中层管理论文篇1
一、成为一名优秀中层管理者的几个关键要素成为一名优秀的中层管理者需要不断努力提高自身管理素养。企业中层管理者要随着企业成长而一起成长，这始终是企业人力资源管理核心问题之一。要与企业一起成长，一定要提高自身修养。以身作则，这对于管理权威树立十分必要的。其次是修正自身个性，每个人带着不同经历、个性、学历来到企业，第一要学会适应，要融入企业运行轨道。管理者个性要随着企业发展，企业文化建设而有所改变，甚至重新塑造，而不是随心所欲。随着企业的发展，企业的沟通协调和管理的难度都会不断的增加，要求企业中层管理者逐渐的从日常具体事务中抽身出来，更加专注于计划、实施、沟通、协调、监督、落实、反馈等更多管理性工作。要求中层管理者不断调整工作方向和工作思路，要更多的掌握和运用先进的管理理念和管理手段，管理好自己的部门和下属，不断提升部门和下属业绩，从而提升整个企业的业绩，以推动企业持续发展。笔者根据多年的亲身经历以及思考积累，建议中层管理者从以下两个方面进行自我修炼：（一）中层管理者如何管理好自己：企业中层管理者管理好自己主要包括三个方面的内容：1、管理者必须清楚的定位自己的角色，端正心态，提升能力，采用不同的管理行为2、管理者要不断提高自己的时间管理能力，提升自己的工作效率，做最重要的事3、管理者要不断的提高对自我的认知能力，不断的完善自己（二）中层管理者如何管理好下属：企业中层管理者管理好下属主要包括四个方面的内容：1、正确有效的运用目标管理，顺利达成部门和下属目标2、真正掌握绩效管理工具，提升部门和下属绩效3、科学合理运用激励手段，做好员工的个人管理4、领悟先进团队管理理念，恰当运用团队管理技巧，带领部门和下属持续前进二、案例分析：一名优秀的中层管理者如何做好员工绩效管理新华公司去年新制定了一套绩效管理体系并从今年年初按照各种流程确定了绩效考核的指标，并在今年年中进行了全员的绩效考核。但是，绩效考核的结果并没有制定该绩效管理体系时的预期那么理想：绩效考核的结果并不能恰当的反应员工的工作业绩；员工工作态度、工作能力的信息呈现出集中的趋势；每个部门根据员工考核结果制定的培训计划也非常雷同。。。。。。通过调查发现，主要原因是公司中层管理者对绩效考核不重视，普遍认为绩效考核是人力资源部的事情，进行绩效考核增加了自己的工作量，影响了自己的日常工作，而且就考核结果和下属进行沟通感觉很别扭。那么，企业中层管理者如何做好员工的绩效管理呢？首先，企业中层管理者要改变自己的观念，企业绩效管理决不仅仅是人力资源部的工作，它更是企业中层管理者达成部门目标，帮助下属提升业绩，进行管理工作的重要管理手段。企业中层管理者必须积极参与企业绩效管理工作并在自己的管理工作中充分运用绩效管理手段进行自己的管理工作。其次，企业中层管理者要清楚的定位自己在企业绩效管理工作中的角色，企业中层管理者在企业绩效管理工作中应当担任四种角色：绩效标准制定者：绩效考核指标标准时与下属的充分沟通；员工记录者：对下属的工作绩效进行日常记录；员工绩效考核者：在绩效考核过程中和下属进行沟通，并最终确定下属的考核结果；员工工作改进建议者：得到绩效考核结果之后，向下属提出合理化建议，这些建议可以包括下属需要提高的方面，可能需要培训的方面，未来可以发展的方向等等。企业中层管理者是企业绩效管理工作不断向前推进的推动者，也是最终能够公正的进行绩效考核的实践者，绝对不是旁观者。在整个绩效管理的过程中，企业中层管理者能够和员工进行深入的，有针对性的沟通，也只有企业管理者能够对员工的真实情况相对客观的向上反应。第三，在转变观念、确定自己角色的同时，企业中层管理者还要提升自己的绩效管理能力。按照自己的角色，恰当的运用管理方法，达成自己的工作目标。绩效标准制定者在绩效考核开始之前，制定考核指标和指标标准是前提。通过制定合理的考核指标以及指标标准，一方面可以将公司的战略目标充分细分到每一个岗位上，另一方面，确定考核指标及指标标准可以让员工明确自己的工作重点及工作目标，从而更好的完成目标。公司人力资源部或者更高的绩效考核决策机构，根据公司的战略目标以及公司各岗位的职责，可以确定每个岗位的绩效考核指标。同时可以根据公司战略目标来制定指导性的考核指标标准。但是，决策层制定的考核指标标准，不一定是合理的，此时，就需要中层管理者和员工进行沟通，根据实际情况，结合公司战略目标，来最终确定考核指标标准。通过沟通确定的考核指标标准，可以让员工更加深刻的了解公司的战略目标，可以更加明确工作重点，同时也可以大大降低员工的抵触情绪，提高公司的士气，增加公司绩效管理的有效性。员工绩效记录者绩效管理的一个很重要的原则就是在年终考核时，中层管理者与员工不应该对一些问题的看法和判断出现意外分歧。通常中层管理者害怕和员工就绩效考核的结果进行沟通的很重要的一个原因，就是害怕自己与员工对一些问题的判断不一致。而中层管理者害怕出现不一致，则是因为他自己对下属的评价心里没有底——他平时从来没有对员工的某些表现留下证据。为了避免这种情况的出现，为了使绩效管理变的更加自然和谐，中层管理者有必要在平时，对员工的表现进行必要的记录。记录下有关员工绩效表现的细节，形成绩效管理的文档，以作为年终考核的依据，确保绩效考核有理有据，公平公正。在与员工进行绩效考核沟通的时候，能够更加自然。员工绩效考核者绩效管理中的一个很重要的环节是绩效考核——把员工在一定考核期内的工作业绩、工作能力以及态度方面的信息进行评定，最终得出结论。绩效考核绝对不只是填写绩效考核的表格，绩效考核是中层管理者和下属之间一个决好的沟通机会，通过沟通，中层管理者才可以最终确定下属的考核结果。员工工作改进建议者在绩效管理体系中，中层管理者的建议者的角色是至关重要的一环。中层管理者的这个角色的执行到位与否，很大程度上导致了绩效管理的效果。绩效管理的目的是通过绩效考核来促进公司整体业绩的提升，公司员工业绩与能力的提升。而中层管理者在绩效考核结束之后的建议者的角色，可以让员工明确自己的优点和缺点，明确自己需要提高的方向，需要参加的培训，在公司可能的职业发展机会。通过中层管理者的建议，员工能够有计划的提升自己的能力。最终整个公司的业绩得以提升。相信重视了中层管理者在绩效管理中的作用，努力转变他们的观念，提高他们的绩效管理能力，企业的绩效管理的效果才可能有所提升。企业才可能获得更加长远发展的能力。链接内容《如何成为一名优秀的中层管理者》培训形式：企业内训课程目的：1.正确认识中层管理者在企业中担当的角色、培养先进的管理意识2.充分中层管理日常管理工作中的弱点和偏差3.系统了解并掌握科学的管理工具和方法适合对象：企业中高层管理人员、即将晋升的基层管理人员、企业优秀员工价格：10000/天主讲：陈方博士讲师介绍：工业心理学博士（人力资源研究方向）；八年以上广东大型外资、合资企业人力资源高级职位工作经历，曾经担任中美合资企业总经理三年，近五年专业企业管理咨询和员工培训工作经历；既对企业经营管理实践工作非常熟悉，又有深厚独特的企业经营管理理论造诣，深谙中国文化底蕴，一直专注于企业人力资源管理领域的研究和实践；曾经多次主持和参与多家企业整体经营战略、人力资源战略、企业营销策略的研究与体系设计；对企业文化的建立、推广；为多个行业的多家企业提供企业员工职业素养和管理人员管理技能提升培训服务近百场。目前担任惠肯企业经营管理网，惠肯管理咨询与培训机构首席顾问、资深培训师。
中层管理论文篇2
根据博弈理论,在这个博弈中不存在纯策略的纳什均衡,分析情况如下:(1)当管理层进行盈余管理时,只有股东进行监督管理比不进行监督管理效用更大,股东才会进行监督,效用函数为:(2)当管理层不进行盈余管理时,股东进行监督将产生监督管理成本,股东不进行监督管理效用更大,效用函数为:(3)当股东进行监督管理时,只有管理层不进行盈余管理效比进行盈余管理监理效用更大,管理层才不会进行盈余管理,效用函数为:(4)当股东不进行监督管理时,管理层从理性人的角度出发,以自身利益最大化,牟取私利的动机就会强烈,管理层将进行盈余管理,效用函数为:如此循环下去,没有一个组合构成纯策略的纳什均衡(完全信息静态博弈)。但是考虑股东和管理层随机选取不同策略的概率分布,则该博弈存在一个混合策略的纳什均衡。即:股东选择监督概率要使管理层选择以股东效用最大化不进行盈余管理为目标和以自身效用最大化进行盈余管理为目标的期望效用相等,同样地,管理层选择以股东效用最大化为目标的概率p*要使股东选择进行监督的期望效用与选择不进行监督的期望效用相等。对上述效用函数求导并化简,得到管理层最优化的一阶条件为:存在条件中的经济学含义为:管理层通过盈余管理获得的股权激励期望收益,比盈余管理发现后管理层遭受的处罚损失小,且股东进行监督并发现管理层盈余管理行为时获得的期望补偿超过其实施监督所付出的期望成本时,股东将以λ*的概率选择进行监督,管理层则以p*的概率选择进行盈余管理。所以,从以上式得出的结论就是必须降低股东的监督成本,提高盈余管理发现后的对管理层的惩罚成本。
二、相关建议
对我国公司而言,因监督成本过高以及惩罚成本过低,上述贝叶斯纳什均衡解只是理论上存在,实际上却不存在。为此建议如下:
1、制定合理的股权激励方案。在会计准则方面,会计准则作为一种规范和特殊协议,不可能穷尽经营活动现实中的所有情形,其给予管理层一定职业判断空间。为此,管理层可能有意识地滥用会计职业判断的规则,有意识编造或隐匿会计方法选择、会计政策变更、会计估计变更的理由或证据,进行盈余管理。此外,管理层也可以利用股权转让等方式,增加企业的当期投资收益,以便顺利达到行权条件。为此,股东在制定方案时,在设置基准年度、行权条件等财务数据时,应充分考虑与正常经营活动无关因素,重新调整相关财务数据以确保考核行权的公允性。
中层管理论文篇3
改革开放30多年的历程表明,国企改革始终是我国经济改革的中心环节,事关改革成败的大局。毋庸置疑,经过30多年的探索实践,国企改革取得了令人瞩目的成就,基本建立了现代企业制度和以国有资产管理委员会(以下简称“国资委”)代为履行出资者职能的出资人制度,国企的盈利能力和竞争力都有了很大的提高。但是,国企还只是完成了形式上的改革,并没有从实质上解决国企的所有者缺位、法人治理结构不合理、绩效低下等问题。出资人制度仍然是一种多级委托链条,在这种多级委托条件下,国企依然任重道远:(1)所有者的缺位问题依然未能得到有效解决,只不过是从过去的由各个部委、省市等分散行使职能变为集中由“国资委”一家来行使职能而已;(2)国企虽然建立了以公司制为主体的现代企业制度,但并没有形成现代公司治理结构下的议事规则、人事任免和重大事项集体决策的机制,还是人治;(3)如王少安(2007)所言,近年来国企经营状况的好转、利润规模的快速增长也主要是因为“它们处于垄断地位,‘好赚钱’”。
由此可见,国企改革是“一盘没有下定的棋”,还需要如党的十七届五中全会公报中提出的那样,“必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革”。经历了32年改革历程后的国企改革,我们将之界定为“后国企改革时代”。在后国企改革时代,国企改革不能再停留在组织制度、股权结构、公司治理结构构建等形式层面上,而是要研究影响国企绩效的深层次问题。即把改革的重点放到如何规范国企的实际控制人——管理者的行为上来,建立完善有效的国企管理层问责机制。是以,本研究理论和现实意义显然。
二、国企管理层问责的逻辑起点
回顾我国国企改革的历程,不难发现,国企改革既是一个渐进的过程,更是一个“摸着石头过河”、不断摸索的过程。国企改革的阶段性,反映了特定约束条件下的必然选择,也是新方案不断替代旧方案以克服其弊端的过程。30多年来,我国国企改革大体经历了扩大企业自、从经营权向所有权过渡、推进建立现代企业制度和深化国家控股股份公司(特别是上市公司)的内部改革等四个阶段(宋养琰,2008)。每个阶段都有其利弊得失。
上述国企改革的四个阶段是层层推进的。可以说,后一阶段的改革既是在前一改革基础上的进一步深化,更是为了克服前一改革阶段存在的问题和不足而采取的新举措。经过上述四个阶段的改革,国企的组织形式已基本改造成为股份公司占主导的公司制。但是国企改革并非“一股就灵”,从表l中国企改革第三、四阶段存在的问题可以明显地看出,国企在建立现代企业制度、进行了股份制改造。甚至成为上市公司,乃至还进行了股权分置改革之后,还依然存在许多难以解决的深层问题。
从国企改革的四阶段分析中我们不难发现,要将传统的计划经济体制下形成的国企改造成为适应市场经济要求、产权明晰的现代企业,就形式上而言,并非莫能。到目前为止,所有的国企基本上都完成了组织制度、股权结构、公司治理结构构建等形式上的改革,但由于忙于形式上的改革,对于实质上影响国企效率、如何加强对国企的实际控制人——管理者行为的约束与规范则长时间被忽视了。这是现有改革没有从实质上解决国企所有者缺位、法人治理结构不合理、绩效低下等问题的根本原因。鉴于此,特提出本文研究的逻辑思路,既有的国企改革只是完成了形式上的改革,在“后国企改革时代”,国企改革再也不能停留在形式层面的修修补补,而是要研究影响国企绩效的深层问题,即把改革的重点放到如何规范国企的实际控制人——管理者的行为上来。这就是要建立完善有效的国企管理层问责机制。
三、国企管理层问责的理论分析
构建国企管理层问责制是“后国企改革时代”国企改革质的深化,是解决长期以来国企绩效低下问题的有效途径与思路。而对管理层问题的分析,必须从委托关系的分析着手。问题是伴随着股份公司的出现而产生的,其思想渊源最早可以追溯到亚当·斯密。斯密认为,在钱财的处理上,股份公司的董事是为他人尽力,而私人合伙公司的人员则纯为自己打算。所以,要想股份公司的董事们监视钱财用途像私人合伙公司人员那样用意周到是很难做到的(斯密,1776)。由此可见,现代公司运行中所要解决的一个核心问题,即问题,它源于所有权与控制权的分离。
在国企产权制度改革之前,由于长期的计划体制形成了政企不分、多头管理、权责不清、条块分割、效率低下等弊端,国企的委托关系模糊不清。一方面,政府通过高度集中的计划体系控制生产资料和产成品的流通;另一方面,企业是政府部门的“附属”、“生产车间”,完全没有生产经营的自。这种高度集中、政企合一的体制在我国基础薄弱、内贫外患的情况下为迅速建立起比较完备的工业体系发挥了重要作用。随之带来的弊端则是,国有企业的使用权(即决策权)在政府手中,形成政企不分的传统;企业负责人作为政府派出的官员,只对政府负责,企业负责人作为企业的决策者有权作出决策,但并不从正确决策中获得利益,也不承担错误决策的责任。经营者缺乏积极性,由此造成国有企业的效率低下。虽然中国80年代初的国企改革采用了“放权让利”、“承包制”等方式给予利益刺激,但是这些改革却无一是成功的。究其原因,这些改革都没有触及影响国企效率的根本问题——产权制度问题。
于是,我国的国企(尤其是大型国企)改革,在经历了“放权让利”和“承包制”等方式后,找到了产权制度改革这一突破口。国企产权制度改革,理论是先导。理论上,股份制是所有市场经济中大型企业的产权形式,国企必须通过股份制改革来实现产权明晰。厉以宁(2008)认为所有制改革对社会主义经济体制的转换具有关键意义,必须以新型所有制取代传统所有制,并明确提出实行股份制是改革的方向。我国的国企改革也相应地转变为以所有权改革为主。梁小民(2004)认为,
“国企效率低下源于产权制度”。必须通过产权制度改革、实行股份制来消除在传统的公有制下,名义上的所有者为全民,实际上并没有一种机制能保证全民行使所有者权力的公有制下“所有者缺位”的弊端,从而通过明晰产权来提高公司的效率。这种效率来源于:(1)股权多元化,而且产权的主体明确;(2)股权相对集中,有相对控股的大股东;(3)股份是可以交易、转让的。通过股权多元化,使企业做大,在股权主体明确的条件下达到权责利之间的一致。在实践上,国企产权制度改革从股份制改革试点开始,到全面推进公司制改造、建立现代企业制度,大批国企改造成为以股份公司为主要组织形式的公司制企业,成为沪深股市上市公司的主力军。到党的十七大,明确提出:“深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力”。国有企业股份制改革更加上升为党的重要方针政策之一。产权制度改革后的国企委托关系逐渐明晰,国家作为国有企业出资人、企业的经营者则是企业经营管理的受托人的地位得以明确,国企的委托关系如图1所示。
但是,许多国有企业实行股份制之后绩效却仍然没有根本性提高。在没有进行产权制度改革之前(甚至在产权制度改革之后),人们在查找国有企业低效的原因时都首先归咎于“所有者缺位”。为什么在进行了产权制度改革、实行了股份制之后还依然如故呢?这除了如张维迎教授形象的比喻,即部分国企的股份化是“白马身上画道道——冒充斑马”,除徒有其名而无其实的原因外,实际上,国企实行股份公司形式并没有从根本上克服“所有者缺位”的弊端。于是就有了国有资产管理体制改革,即将原来由国务院各部委和地方政府各部门分头管理国有资产改为由国务院国资委和各级地方国资委统一管理国有资产的体制。以国务院及各级地方国资委的成立为标志,国有资产委托制度初步建成。这一改革使过去“九龙治水”的情况,即国有企业有很多部门在管,但没有哪个部门真正对国有资产保值增值负责的局面得到改善。前国资委主任李荣融撰文认为,“成立国资委从机构设置上实现了‘政企分开’、‘政资分开’,使国有资产保值增值的责任得到了有效落实。”(李荣融,2007)
但是,成立国资委,由其代为履行出资者职能,并没有改变国有资产管理仍然是一种多级委托链条的状况。而在这种多级委托条件下,所有者的缺位依旧存在;“人人所有,人人没有”、“人人享有权利,人人不尽义务”的局面并未从根本上得到改观;国有企业的经营管理者仍然没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业,国有企业的效率仍然低下。而且还可能产生新的问题,如公司管理层与国有资产的监管人之间的“合谋”。这时的国企多级委托关系变为如图2所示。
我们之所以将国企的委托称为多级委托关系,是因为其与传统委托理论中的私人或法人资本的委托关系相比增加了一个委托环节,即全体人民将资产委托给政府行使所有者职能,政府再将国有企业委托给企业的经营者——管理层。传统委托理论中的委托关系如图3所示。
然而,如何解决股权分散、两权分离条件下的委托问题是一个世界性的难题。即使是在私人和法人投资的股份公司里,“所有者缺位”的问题也依然存在。伯利和米恩斯(1932)在对美国大公司的所有权和管理权所作的论述中指出:在大多数这类公司里,全体董事的股份合起来通常也不过占全部股份的百分之一或百分之二,但事实上他们掌握全部管理权。“在选举董事会的过程中,股东通常只有在下列三种办法中择一而行。他可以放弃投票权;他也可以出席年会并按照他的股权亲自投票;他还可以签署一张委托书将他的投票权委托给公司董事会所选派的某些人即委员会行使……无论选择上面所说的哪种办法,他都不能行使任何程度的管理权。说得更恰当些,管理权往往操之于选派委员会的那般人手里……既然委员会是本届董事会任命的,因此董事会在实际上能支配他们自己的继任人。”(伯利、米恩斯,1932)虽然当时伯利和米恩斯没有用“所有者缺位”或“内部人控制”这样的用语,但这不恰恰说明在股权分散的两权分离条件下,西方发达市场经济国家的股份公司也同样存在“所有者缺位”吗?在股权分散、两权彻底分离的美国股份公司也同样存在管理层侵害股东利益的问题。英国学者伯特兰·罗素在1896年第一次访问美国时,对很多美国铁路公司破产现象感到大为惊讶。经了解后发现,“并非由于董事无能,而是由于他们耍一种手腕:这些董事用各种方法把普通股的投资转移到对他们有巨大利益的其他公司里去了。这是一个很露骨的办法,现在事情做得比较端正些,但原则还是一样的。在任何一个大公司里,管理权必然不像所有权那样分散……低声下气的股东们是能够有礼貌地并合法地加以掠夺的。”(伯特兰·罗素,1946)
以上分析表明,要解决国企因“所有者缺位”而导致的效率低下问题,显然不能仅从产权制度改革、委托关系的优化上做文章。我们认为,在中国国企改革进程中展开的产权制度改革、建立现代企业制度、完善国有资产管理制度等多项改革都是正确的,而且是必要的,它为国企的健康发展提供了制度基础。问题的关键是,在多级委托的条件下,如何让多级委托链条上的每级委托人或人各司其职、各负其责,以避免委托链条无限延伸下去而陷入“死循环”?在国企的多级委托链条上,处于关键环节的当然是取得了企业实际控制权的经营者(或管理层)。因此,加强对管理层的约束和监管就成为关键。为此,我们提出应该建立完善国企管理层问责机制,使国企管理层在充分享有企业管理控制权的同时,也要承担相应的责任。
四、国企管理层问责制构建的思路
问责制导源于法学。在法理的基本理念中,法治社会必然是责任社会,任何人必须有对自己的行为负责的“自然正义”准则。《法国民法典》1382条集中表达为过失责任——“任何行为使他人受损害时,因自己的过失而致使行为发生之人对该他人负赔偿的责任”。制度经济学也认为,在任何一项制度中,都有相应的惩罚机制。从组织学的角度看,所谓“问责制”是指这样一种制度:首先,在组织的规则中,有一个事先设计好的汇报体系和程序,通常是在一个多级的委托链条中,由低级向更高一级定期汇报情况;其次,责任追究制度,如果上级领导的下级出现责任事件,或其所管辖的单位出现重大责任事故,并造成一定负面影响,组织不仅要对直接行为人、单位按照事先约定的规则追究责任,而且还要求其上级领导本人对相关事宜进行解释、剖析,就自己在其中有无责任、什么责任、责任大小等问题向更高一级组织进行说明,组织并据此作出相应的处理。
在公司制下,由股东大会选举和任命产生的董事会必须对股东负责。他们必须为经营决策等行为负责并承担责任。问责是由授权产生的——股东大会给董事会授权,董事会给管理层授权,管理层对股东及其董事会负责,董事会则是通过管理层对股东负责。所以,问责制度的全部正当性是基于“权为股东所授”,“责因拥权而担”。正因如此,管理层有责任首先向股东报告他们的决策行为和经营情况,股东有权利要求制裁那些渎职的管理者(包括董事)。这是公司制的一个重要环节。随着科学发展观的落实,管理层(董事)①问责已经成为我国经济社会生活中一个十分引人注目的新现象(朱羿锟。2008)。怛如何将对国企管理层的问责落到实处则既是一个十分迫切的问题,也是一个难点问题。对此,我们认为应从以下几方面着手建立完善管理层问责机制。
(一)建立完善国企管理层问责的法制体系
有管理层(董事)问责之事,自应有问责之法(朱羿锟,2008)。在我国现行的法制体系中,对于国企管理层问责的法规制度主要存在两个层面的规范:一是法律层面的规范,主要体现在《公司法》的相关条文中。如《公司法》第150条规定,董事违反注意义务,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任;在第152条的股东派生诉讼中则规定了股东有权为了公司的利益以自己的名义向人民法院提讼;第153条赋予了股东直接诉讼的权力,规定“股东可以向人民法院提讼”。二是国务院及地方政府部门规章。如2003年国务院颁发(俭业国有资产监督管理条例》,第40-41条规定了国有及国有控股企业的企业负责人因、而造成企业国有资产损失应负赔偿责任、纪律处分r行政处分)和刑事责任,从而宣告了国有企业和国有控股公司管理层“无责任经营”模式的终结。2004年国务院颁布的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中,明确要求建立对退市公司高管人员失职的责任追究机制,切实维护投资者的合法权益。与此相呼应,各省市国资委相继出台了大量的国有资产重大损失的领导责任追究规定。例如,《北京市重大经营决策失误责任追究暂行办法》(2005)、《上海市国有资产重大损失领导责任追究办法》(2005)以及《广东省省属企业违规决策造成资产损失领导责任追究暂行办法》(2006)。2006年,中国保监会也颁行了《国有保险机构重大案件领导责任追究试行办法》。此外,鉴于我国国企治理结构的特点,还可以依据有关党纪和政纪对部分高管实施问责。在我国国有及国有控股公司中,许多董事都是党员,自应受党纪约束。如2004年修订的《中国共产党纪律处分条例》对企业负责人失职、渎职的主要领导责任、重要领导责任的追究做出了明确的规定。还根据党管干部的原则,国有独资公司的董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理以及国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理等企业负责人,由政府按照相关干部管理权限进行委派,他们往往具有中央管干部、省管干部或市管干部的身份,理应受有关政纪的约束。比如,2006年监察部和国家安全生产监督管理总局颁发的《安全生产领域违法违纪行为行政处分暂行规定》,对企业中由国家行政机关任命的负责人也同样适用。
上述法规是当前实施对国企管理层问责的主要依据和规范体系。但是,在实践中成功对管理层作出有效问责的案例并不多见,执行的效果并不好。这主要是因为,一方面,在现有的法律规范体系下,管理层负有忠实和注意两大传统义务,分别是针对董事的品性和能力。对管理层这种责任的追究历来是司法实践中的一大难题。另一方面,《公司法》、国务院规章及各省市的办法中对问责的具体标准都尚未作出明确的规定,都只是笼统地规定对失职、渎职、造成重大损失的国企负责人要实施问责。如《公司法》第150条只是对“董事违反注意义务,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任”作出了规定,但没有给出违反注意义务的判断标准。各地国资委出台的前述问责办法虽然不厌其烦列举了企业负责人违规决策的领域,从个人决策、项目投资、对外担保、对外资金拆借,到企业改制、重组、破产等等,但何谓“违规”则只字未提。
俭业国有资产监督管理条例》第40-41条虽然明确规定了和两种问责事由,但是,与诚信的事前义务和行为标准相比,这还没有涵盖董事不诚信行事的所有情形。诚信的事前义务应涵摄四种不当行为:一是故意让公司违法;二是不坦诚告知;三是,包括操纵公司决策和多余考虑;四是严重失职(朱羿锟,2008)。现行法规的这些欠缺,既造成了对管理层问责的困难,也给经营管理层在经营活动中如何规避“违规”风险造成了困惑,难怪企业家对此已经颇有微词。
那么,如何建立完善管理层(包括国企和非国企)问责的法律规范体系,使管理层的不当行为成为有法可依的问责事由呢?我国作为成文法系国家,对法律执行中出现的新情况、新问题不像案例法国家那样由法官造法来的灵活。但可由最高人民法院在适用《公司法》的司法解释中就诚信义务的适用作出具体规定。这是因为,最高人民法院一直致力于颁行《公司法》的司法解释。2002年12月26日最高人民法院公布的缀高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,为规范证券市场民事行为,保护投资人合法权益的民事诉讼提供了依据。现在《公司法》施行近四年,其适用中的有关问题得到了较充分的暴露,完全有条件推出系统的司法解释,为界定诚信的行为标准提供依据,进而为各级法院运用法律提供具有可操作性的审查标准,避免司法恣意和问责的困难。
(二)建立完善国企管理层问责的信息披露制度体系
问责的前提是公开与知情。对股东负责首先意味着让股东知道这个公司已经发生或正在发生的一切。会计信息作为公司经营的基本信息,是股东(包括潜在投资者)了解公司财务状况和经营成果以及未来投资价值的重要依据和途径。因而高质量的会计信息对保护投资者的权益就显得尤为重要。公开原则是资本市场中证券发行与交易的基础,贯穿于各国证券法律体系,成为证券立法的最高指导原则之一。美国大法官路易斯·布兰戴斯在1914年所著的《池人的金钱》中有一句名言:“公开是救治现代化社会及工业弊病的最佳良药,阳光是最好的防腐剂,灯光是最有效的警察。”会计信息披露制度是公开原则的具体体现,是公开原则在证券发行与交易制度中的具体应用。会计信息披露制度的建立,为资本市场中投资者(包括债权人)的投资决策提供可信、简明和可理解的财务信息(会计信息),从而起到优化资源配置的作用。此外,“社会公众还利用个别主体的经营成果及财务状况等有关信息进行各种各样的决策(FASB,1973)。”通过会计信息披露,使上市公司的经营者受到一种理性约束,从而有助于提高资本市场的有效性。正因为如此,在世界各国的证券立法中都将信息披露制度纳入其范畴,建立起以财务会计信息披露为核心的信息披露制度,并将之视为证券监管制度的核心内容。美国证券交易委员会在长期的资本市场监管中得出的经验认为:“(证券)立法的基本框架的中枢,就是公司信息公开,利用上市公司适当地公开财务资料及其他信息,可使投资者作出贤明的投资判断,而且,是防止证券欺诈的最好方法(SEC,1963)。”因此,构建国企管理层问责制必须建立健全除财务会计信息以外的全面信息披露制度,其中财务会计信息披露是其核心内容。
(三)建立完善管理层问责的协调机制
管理层问责制是一个复杂的系统工程,涉及到法律制度和公司治理两个层面,依赖于可靠且相关的会计信息,作用于公司治理中的各责任主体。因此,我们预设存在四种类型的问责制,即法律制度规定的问责制、会计信息披露及问责制、董事会问责制和经理层问责制。四种类型的问责制相互作用,共同演化,构成一个完整的问责制度体系。首先,法律制度规定的问责制直接影响着其他三类问责制的形成、问责的强度、责任履行的方式以及能否落到实处。其次,会计信息披露及问责制在各类问责制中起到中介和桥梁的作用。一方面它是法律制度的问责制的具体化,在相关法律规定的对公司责任人的问责中,绝大多数都离不开公司所披露的会计信息;另一方面又是董事会问责制和管理层问责制得以落实的基础。最后,董事会问责制和经理层问责制则是公司治理问责制的落足点。公司治理的核心——董事会作为公司运营的决策机构对公司经营的成败、优劣负有不可推卸的责任;管理层作为经营决策的执行者必须与董事会共同承担责任。对董事会和经理层问责是在法律规定的框架内,以财务会计信息为基础来实施的。因此,董事会和管理层除了对经营效果(业绩)负责,还要对反映经营业绩的主要载体——会计信息的真实性和可靠性负责。这也是为什么各国法律对虚假会计信息披露的责任追究成为问责的重要内容之所在。管理层问责制度体系如图4所示。
通过以上分析,我们得出结论如下:现代公司中委托关系和信息不对称的存在导致了企业绩效的低下和股东(尤其是小股东)利益被侵占,这在我国国有企业中尤其如此。我国国企通过30多年的改革,已经基本完成以建立现代企业制度为核心的产权制度改革,股份公司成为国企的基本组织形式,国企改革进入到后改革时代。在后国企改革时代,改革的重点应放在改善公司治理的结构和机制、发挥制衡手段、降低委托成本、提高公司重大决策的科学性等方面。其中,建立完善管理层问责机制应该是后国企改革时代的重点内容。通过实施对管理层的问责来达到实现投资者资本价值保值增值的目标,缓解国企多级委托条件下因“所有者缺位”而造成的效率低下问题。我国是一个新兴的市场经济国家,资本市场还处在发育阶段,虽然国企股份制改革从一开始就注意借鉴吸收了发达资本市场通行的做法,公司(尤其是上市公司)在形式上都建立了资本市场法律规范所要求的公司治理结构,但却未能取得预期的效果。重要原因之一,就是公司运作过程中管理层问责制的缺失,法律规范和证券监管机构对经营者的问责不力。因此,必须不断加强我国资本市场的法制建设,完善法律层面的管理层问责制,使国有和国有控股公司的经营者(管理层)得到真正有效的激励和约束。
参考文献:
[1]黄少安,国企改革成效切莫盲目乐观[J],中国改革,2007,(7):39-40。
[2]宋养琰,国企改革30年[J],经济研究导刊,2008,(12):1-4。
[3]聂剑芳,论当前国企改革的障碍与突破[J],江西财经大学学报,2006,(6):39-41。
[4]陈明,国企改革历程回顾与展望[J],商业时代(原名《商业经济研究),2009,(27):27-28。
[5]亚当·斯密,国民财富的性质和原因的研究(下卷)[M],郭大力,王亚南译,北京:商务印书馆,1988。
[6]厉以宁,马国川,股份制是过去三十年中最成功的改革之一(上)——厉以宁谈股份制[J]。读书,2008,(5):3-15。
[7]梁小民,国企还未过“大关”[J],招商周刊,2004,(6):14。
[8]李荣融,关于国有企业改革的几个问题[J],宏观经济研究,2007,(7):3-10,
中层管理论文篇4
基层医院医药消费者又是普通百姓，对用药质量，疗效没有太多的认知能力，受到媒体及其他监督力量小，因此基层医院往往在管理上不严格。另外国家对医药市场的部分开放使得医药市场的竞争日益激烈，因此很多药材经营者不顾伦理道德，为了牟取更大的利润，以假乱真，以次充好，甚至对库管人员行贿，更有甚者在草类药材中掺杂大量沙土，在质轻的药材里面夹杂土块瓦砾等。针对这些手段，库房人员如果没有良好的鉴别能力和工作责任心，仅仅凭借私人关系或药材外表就让药材入库，严重影响了临床疗效和损害了病人的利益，甚至会威胁到病人的生命安全。
1.2配方过程不严格
中药配方是必须按照一定的比例进行配方的，否则对饮片的质量和疗效影响非常大，甚至没有任何医疗作用。中医讲究辨证用药，即根据中药本身的四气五味、升降浮沉、归经等性能来选择的。但是在具体用药时，又必须根据病人的病情和实际情况，通过炮制使得药性符合医疗的需要，因此炮制方法很大程度上就决定了疗效。而基层医院中，很多配方人员没有很丰富的理论知识，更多的是依靠自己的土经验来进行配方，炮制。另外基层医院中药配方的过程没有很好的监督，从门诊到配方及炮制可能是一个人也可能是多个人，而多个人容易引起误解而造成所配置的饮片失效。
1.3信息管理程度不高
条件较好的医院都实行了计算机管理，而基层医院中药房更多的是依靠人工管理。但是人工管理对于药材的使用期限，当前库存，疗效，注意事项等并不能保证熟记于心，更关键的是，几乎所有的基层医院中，其他部门，如挂号，划价缴费等都使用了信息管理［2］，但是中药房的信息化却相对落后，这样的结果往往就是医师开具书写不规范，字迹不清晰的处方给药房，药师再进行核对，降低了工作效率，也增大了出错的几率。另外患者的基本信息并不能传递到药房，使得药师在发药时存在一定程度不方便。
2管理对策
针对以上出现的问题，应采取相应的措施，如严格把关药材入库，严格监督配方过程等。
2.1严保入库质量
首先需要建立药库的监督管理机制，严格按照药品质量标准进行验收。比如可以仿效中药企业中对毒性药材的管理，即对于入库采取双人签字的办法，这可以一定程度上防止人情交易，并提高对药材的鉴别能力。另外对于中药饮片，应用一体化管理手段，逐步完善中药房内部机构的设置。有条件的基层医院中药房还可以逐步开展中药临床药学工作，如建立中药鉴定室等，通过有效的鉴定办法，对药材开展真伪、优劣鉴定，对饮片含水量进行测定等一些简单易行的理化、显微鉴定工作。
2.2严格配方全过程
在基层医院，一般是医师开具处方，病人拿处方到中药房配药，然后将中药饮片发给患者。中药饮片是否严格按照医师的处方进行炮制，配药人员是否能清晰地理解医师的意图都影响着饮片的疗效，因此必须提高配方工作的质量。为此配方人员必须首先要能很容易辨别各种药材以及其君、臣、佐、使，然后正确阅读处方并严格按照配方炮制药品，这是保证饮片疗效的关键。另外就是发药时必须严格核对。不像西药可以运用包装说明识别，绝大部分患者不能辨别中药，因此保证发药准确率也很重要，这可以采取多查多对制度。另外在调配处方时，需认真备药，并按规定称取，做到“称准分匀”。
2.3提高信息化程度
药品信息化管理是联系临床医师之间的纽带，这样药房人员可以准确了解药品名称、规格、价格、用法用量等数据，更安全的用药。医师将处方通过电子单据发给药房，病人则根据收费票据到药房取药，药师对应配方发货，这样提高了工作效率也保证了用药的安全。
【参考文献】
［1］蔡清宇.现代中药房的细节管理［J］.首都医药,2007，(1):45.
中层管理论文篇5
应建立“会计差错责任制登记簿”，登记日常工作中各会计岗位出现差错的情况，实行与个人月度绩效考核挂钩的管理制度，以此来明确差错责任，进而强化每位会计人员的责任心。该登记簿由会计监督员登记保管，日常工作过程中每一位会计工作人员都是会计业务审核员，都可以监督票据的合规性和业务处理的正确性，当发现业务差错后，及时通知监督员进行整改。每月召开科务会来公布会计差错总体情况，区别差错等级，并视责任人的整改情况酌情与个人绩效考核挂钩。
三、强化岗位监督，规范业务操作
应积极组织会计人员认真学习《中央银行会计核算数据集中系统网点业务操作规范》及有关业务操作规定，合理进行人员分工，规定操作权限，严格按照“相互监督，相互制约”的原则执行内控制度，规范操作行为，分析评估会计业务往来中所隐藏的风险，认真细致地办理每一笔业务，杜绝业务处理“一手清”现象。
四、落实目标责任，建立防范体系
建议严格按照会计岗位责任制的要求，实行分管行领导、会计科长、会计主管、经办人员四级目标责任制，明确各自的职责、权限和应承担的责任，形成相互监督、齐抓共管的内控氛围，不断增强岗位人员的事业心和责任感。
五、强化监督制约，防范业务风险
应建立严密的基层会计内部监督体系，会计主管负责会计核算业务的日常监督管理，特别注重对会计事项的监督检查力度及重大事项登记，严格履行监督管理职责。在工作中注重事前审核、事中控制、事后监管，做到早预防、早发现，提升会计核算质量，规避会计业务风险。加大会计检查力度，每个工作日由坐班主任对当天的会计业务进行全面、认真地审核与监督，包括核对暂收暂付款项、同城票据交换等科目余额，执行账卡和账实核对，并据实按旬记载检查记录，确保资金安全无差错。
中层管理论文篇6
内容 论文摘要：本文通过剖析马克斯·韦伯所设计的科层制组织的优缺点特征，着重探讨了我国 社会 转型中组织模式的二元性特征，在此基础上试图对建构符合 中国 国情的 现代 管理组织模式 理论 作一探索，以期新的组织管理方式能充分发挥人的个性和创造力，并使组织 发展 为既能严格执法又能充满活力的创新体系。 论文关键词：科层制，组织管理模式， 科学 管理 社会的现代化转型，要求构建现代化的组织管理模式。必须承认，由于改革开放，人们的组织意识增强了，价值观念提高了，竞争意识也大大强化了，然而我们也必须看到同时发生的负面效应：信仰危机、理想淡薄、道德滑坡、社会责任感下降，拜金主义、享乐主义盛行。这些现象的本质是：组织在变迁，人性在物化。对于这种现象，可以把它理解为转型时期社会现象的特殊反映。由此，关于中国社会管理组织模式的未来走向便成为理论界 研究 的一个重要 问题 。笔者认为，必须研究传统的组织结构与现代文化的关系，从中探讨社会转型过程中组织模式的二元性特征，努力建构适合中国国情的现代科层制，以适应社会的现代化转型。 一、科层制组织的特征及其优缺点 科层制（又称官僚制）是建立在马克斯·韦伯的组织社会学的基础上的，它体现了德国式的社会科学与美国式的 工业 主义的结合。按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。① 作为一种管理方式，官僚制为现代社会的组织管理提供了有效的工具。马克斯·韦伯在对西方文明和东方文明进行广泛的 历史 研究和比较研究的基础上指出，任何有组织的团体，唯其实行"强制性的协调"方能成为一个整体。基于此，他将官僚集权的行政组织体系看成是最为理想的组织形态，并预言人类在以后的发展中将普遍采用这种组织结构。韦伯设计的这种理性科层制组织具有以下的五大基本特征： 1． 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分的，具 有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。 2． 等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责任 都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。 3．规则化。在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受规则限制。也就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组织运作的规范。所以说，科层制组织所采取的手段能最有效地实既定的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程序，都不大可能危害组织的发展。 4．非人格化。在科层制组织中，官员不得滥用其职权，个人的情绪不得 影响 组织的理性决策；公事与私事之间具有明确的界限；组织成员都按严格的法令和规章对待工作和业务交往，确保组织目标的实施。 5．技术化。在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会，享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位，并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否，从而促进个人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。 韦伯认为，从纯技术的观点来看，官僚制能为组织带来高效率。从这一意义上可以说实行强制性官僚制是最合理的已知手段。它在严密性、合理性、稳定性和适用性等方面都优于其他任何形式。 1．严密性。权力的层级结构制度可以确保决策制度的可靠性。位于层级结构中的每个成员都有明确职权限制，他们清楚地知道，如果发生了自己无法解决的问题，应当把问题转交给哪个部门、哪个职位；如果需要做出某项决定，那么决定应由谁来做出。这种严格按等级、法规运作权力的结果，可避免组织之间、个人之间职责不清，互相推诿的现象。
中层管理论文篇7
一、问题的提出
企业为了增强产品的市场竞争力，吸引顾客，必须提高其产品作为商品的价值。为此，要对产品各原理方案进行分析评价，新产品方案的选择评价是一个群体决策问题，其决策思路是先分别求出每一个方案的所有决策者的偏好意见的集结值，然后对其排序进行决策。在国内的研究中，产品方案选择的方法一般有直接评分法和确定方案系数评价法等，这些方法在一定程度上能够对事物进行量化且有一定的科学性, 但也存在着一些缺陷。层次分析法是为解决复杂问题评价而产生的，它采用定量与定性相结合的分析方法, 适合于解决产品方案选择等量化和评价问题上。
二、层次分析法的基本原理
层次分析法(AnalyticHierarchy Process，简称AHP)是美国运筹学家T.L.Saaty于上个世纪70年代提出的一种在处理复杂的决策问题中，进行方案比较排序的方法，其核心思想是把复杂的决策问题层次化，把决策问题按总目标、子目标、评价标准、直到具体措施的顺序分解为不同层次的结构；上一层元素对相邻的下一层次的全部或部分元素起支配作用；然后利用求判断矩阵的特征向量办法企业管理论文，求得每一层的各元素对上一层次某元素的权重，然后通过加权和的方法递阶归并，求出最低层（供选择的方案或具体措施）、最高层（总目标）的相对重要性，从而对最低层各元素进行优劣等级的排序。
1、构造出层次结构模型各层次的判断矩阵
依据AHP原理和程序，聘请有关专家，自上而下对产品各构成部件指标进行两两重要程度判断比较，构造判断矩阵。为了使因素之间进行两两比较，得到量化的判断矩阵，根据心理学家的研究提出：人们区分信息等级的极限能力为7±2，引入1～9的标度，如表1所示。根据标度表构造产品各构成部件各层级指标的两两判断矩阵如表2所示：
表1 标度值表表2 层次分析法中两两比较判断矩阵
中层管理论文篇8
（二）区别对待，提升管理能力
作为一个管理者，中层干部应根据不同员工的自身条件、从事岗位特点、日常承担的工作量分解部署各项工作，杜绝干的好的越干越多、干得差的越干越少的管理失误，以免挫伤员工积极性和工作热情。在激励方面，注意使用差异化手段，充分发挥“鼓励先进、鞭策后进”的激励导向作用，引导员工养成积极的工作态度和认真的做事习惯。同时，也要重点培养一部分业务骨干，充分授权，挖掘和培养其潜能，使其尽快成长为自己的决策参与者。
（三）内外兼顾，提升组织协调能力
中层干部，在一个组织中承担着上承下启的中枢角色，不仅是执行者，还是管理者，组织协调能力是其领导水平的直接体现。因此，中层干部应将组织协调能力作为自身能力建设的重要一环予以高度重视。具体而言，在组织能力上，要重点提高分析预判、计划统筹、紧急应对和抓工作落实的能力。在协调能力方面，要重点提高与内外部单位的沟通协调、与上下左右之间的人际关系协调能力，通过组织协调，调动一切积极因素，激发员工工作热情，形成和谐顺畅的工作联系和人际关系，为各项工作的开展搭建良好的外部环境。
二、善当“伯乐”，树立三种观念
当今世界，从国家综合实力的竞争到企业之间的经营战略竞争，其核心是人才的竞争，拥有人才就赢得了竞争的主动权。因此，作为企业中层干部，要善当“伯乐”，把培养人才、多出人才作为自己的一项重要职责，发挥好“传帮带”作用，在人才培养中树立三种观念。
（一）树立“人人都是有用之才”的观念
玉有瑕瑜之别，才有高下之分。在员工的培养和管理中，首先要树立“人人都是有用之才”的观念。能够胜任本职工作，就是一般人才；本职工作干出彩，就是优秀人才；一专多能、成绩突出，就是拔尖人才。对人才做出细分，认识到员工都具备成才的素质基础，都有潜力和实力成为企业各项工作中的有用人才，才能做到人力资源的最佳配置。
（二）树立“人才是磨练出来”的观念
实践是最好的磨刀石。古往今来，凡是有所成就的人，无不是在经历了漫长的实践锻炼和艰苦付出后方能有所成就。在企业中，一个人的成长同样如此。作为中层干部，要把培养人才的着力点放在多出和快出工作骨干、业务骨干上，要把培养的人才放在重要工作岗位，多压担子、多给任务，尽快让其成长起来。同时，要把骨干放在艰苦工作中和复杂环境中进行淬炼，用挑战性、复杂性的工作磨练心智、锻炼能力，把多岗位实践锻炼作为员工培养的重要途径。
（三）树立“人尽其才、才尽其用”的观念
中层领导干部要知人、识才，还要善用其才。一方面，要做到各尽所能、才尽所用，对下属要充分信任，鼓励创新，充分调动人才的积极性和创造性，使每个人的才能得到充分的应用和体现，真正做到“人尽其才、才尽其用”。另一方面，在工作安排上，尽可能地赋予他们合适的岗位，发挥长处和优势，提高员工与岗位的匹配性，进而进一步激发和调动员工的工作热情和激情。这对于提高工作质量，提升工作效率和增强人才的信心，有巨大作用。
三、勇作“灯塔”，发挥三种影响
古语云：“有德者，譬如北辰，居其所而众星拱之”。中层领导干部不仅要有出色的专业能力，更要具备牢固的威信和强大的人格魅力。具备吸引力和凝聚力的中层干部，才能领导强大的团队。因此，中层领导干部应努力提升自身形象，建立威信，勇作“灯塔”，为路人指引方向，发挥三种影响。
（一）发挥人格魅力
古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，只顾“治国平天下”，不顾“修身”的中层干部无疑缺乏领导干部所必备的人格魅力。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，思想正、行为正，才能让员工感到可亲可信可敬。因此，中层干部应当把自身思想境界的升华和人格品行的完善放在首位，以人格魅力的示范效应和激励效应营造精神号召力，形成强有力的领导力量。
（二）发挥示范引力
榜样的力量是无穷的，正确的言行是无声的命令。在工作上，中层干部首先要成为本领域的行家里手，要积极参与各项任务的执行与推进，身体力行地投入到战略运营的每一个环节中，亲历亲为地深入基层，带头制定规划、分析原因、把握成败，只有这样，他才能对推进情况、员工状态和工作成效进行全面的综合了解，才能在复杂的环境和艰巨的工作中起到示范和引领作用，带领员工战胜困难、取得成绩。
中层管理论文篇9
1.2 档案管理工作的压力较大，人力资源方面有所不足。在实际工作中，基层档案管理工作开展的有效性，是直接影响基层单位发展的主要因素之一。档案管理工作的压力较大，人力资源方面有所不足问题的存在，在很大程度上影响了档案管理工作的效率。如何结合档案管理工作的压力较大，人力资源方面有所不足这一问题，是基层单位开展工作的应重视的问题。
2.解决基层档案管理工作问题的有效对策
2.1 融入现代化的管理控制意识，强化档案管理工作的重要性。为了更好的进行基层档案管理工作，融入现代化的管理控制意识，强化档案管理工作的重要性，是其中一种有效的对策。通过融入现代化的管理控制意识的方式，完善日常工作的规章制度，严格要求工作人员按照规定进行管理工作，强化档案管理工作的重要性，营造良好的工作氛围，可以有效的提高基层档案管理工作效率。因此，结合实际工作的情况，融入现代化的管理控制意识，强化档案管理工作的重要性，在一定程度上可以促进档案管理工作的开展。
2.2 提升档案管理队伍的素质，提高档案管理工作的效率。在基层单位的日常管理工作中，提升档案管理队伍的素质，提高档案管理工作的效率，也是完全其存在问题的有效对策之一。结合基层档案管理工作问题，积极地完善档案管理方案，及时的发现档案管理工作中存在的漏洞问题，对于促进基层档案管理工作的发展，具有极大的促进作用。因此，在进行基层档案管理工作的时候，应切实实施提升档案管理队伍的素质这一对策，提高档案管理工作的效率。
中层管理论文篇10
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00076）国际金融
（00066）货币银行学
（00077）金融市场学
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020108）保险
层次：本科 （00067）财务管理学
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00086）风险管理
（00085）再保险学
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00071）社会保障概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020110）国际贸易
层次：本科 （00088）基础英语
（00100）国际运输与保险
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00101）外经贸经营与管理
（02636）国际金融实务
（00055）企业会计学
（00090）国际贸易实务（一）
（00102）世界市场行情
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00098）国际市场营销学
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020115）经济学
层次：本科 （00143）经济思想史
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00142）计量经济学
（00048）财政与金融
（00066）货币银行学
（00138）中国近现代经济史
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00043）经济法概论（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020119）餐饮管理
层次：本科 （00989）国外饮食文化
（00986）中国饮食文化
（00987）餐饮美学
（03708）中国近现代史纲要
（00051）管理系统中计算机应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020120）金融管理（中英合作）
层次：本科 （00208）国际财务管理
（00086）风险管理
（00159）高级财务会计
（03708）中国近现代史纲要
（00896）电子商务概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020121）调查与分析
层次：本科 （04183）概率论与数理统计（经管类）
（00142）计量经济学
（08003）调查分析基本技能
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020155）文化产业管理
层次：本科 （04123）外国文化导论
（04127）文化市场与营销
（00853）广告学（二）
（03708）中国近现代史纲要
（04122）文化产业与管理
（00756）影视美学
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020202）工商企业管理
层次：本科 （00067）财务管理学
（00320）领导科学
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00149）国际贸易理论与实务
（00227）公司法
（00055）企业会计学
（00154）企业管理咨询
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020204）会计
层次：本科 （00067）财务管理学
（00162）会计制度设计
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00076）国际金融
（00149）国际贸易理论与实务
（00156）成本会计
（00159）高级财务会计
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00161）财务报表分析（一）
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020208）市场营销
层次：本科 （00186）国际商务谈判
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00149）国际贸易理论与实务
（00227）公司法
（00634）广告策划
（05857）商务沟通与谈判
（00055）企业会计学
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00098）国际市场营销学
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020210）旅游管理
层次：本科 （00067）财务管理学
（00196）专业英语
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00189）旅游与饭店会计
（00198）旅游企业投资与管理
（00200）客源国概况
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00051）管理系统中计算机应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020213）财务管理
层次：本科 （00067）财务管理学
（00208）国际财务管理
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00065）国民经济统计概论
（00207）高级财务管理
（00077）金融市场学
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00161）财务报表分析（一）
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020216）电子商务
层次：本科 （00910）网络经济与企业管理
（00915）电子商务与现代物流
（00995）商法（二）
（00906）电子商务网站设计原理
（03708）中国近现代史纲要
（00997）电子商务安全导论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020218）人力资源管理
层次：本科 （00147）人力资源管理（一）
（06092）工作分析
（06089）劳动关系与劳动法
（06093）人力资源开发与管理
（00182）公共关系学
（03708）中国近现代史纲要
（00051）管理系统中计算机应用
（00071）社会保障概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020224）房地产经营与管理
层次：本科 （00172）房地产经营管理
（00972）房地产项目评估
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（06569）物业管理实务
（06570）房地产营销学
（00055）企业会计学
（00182）公共关系学
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（00169）房地产法
（00244）经济法概论
（02382）管理信息系统
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020226）商务管理（中英合作）
层次：本科 （00086）风险管理
（00154）企业管理咨询
（03708）中国近现代史纲要
（00051）管理系统中计算机应用
（00896）电子商务概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020229）物流管理
层次：本科 （07031）物流管理概论
（07039）物流技术
（07035）国际物流
（07046）物流软件开发工具
（03708）中国近现代史纲要
（06062）交通运输总论
（02382）管理信息系统
（03709）马克思主义基本原理概论
（1020232）劳动和社会保障
层次：本科 （00147）人力资源管理（一）
（03323）劳动经济学
（03325）劳动关系学
（03322）劳动和社会保障法
（03708）中国近现代史纲要
（00051）管理系统中计算机应用
（03326）社会保障国际比较
（03709）马克思主义基本原理概论
（1030106）法律
层次：本科 （00230）合同法
（00242）民法学
（05678）金融法
（00227）公司法
（00257）票据法
（00262）法律文书写作
（00263）外国法制史
（03708）中国近现代史纲要
（05680）婚姻家庭法
（00169）房地产法
（00228）环境与资源保护法学
（03709）马克思主义基本原理概论
（1030108）律师
层次：本科 （00230）合同法
（05678）金融法
（00227）公司法
（00918）民事诉讼原理与实务（一）
（00993）法院与检察院组织制度
（00229）证据法学
（00924）婚姻家庭法原理与实务
（03708）中国近现代史纲要
（00228）环境与资源保护法学
（00917）民法原理与实务
（00925）公证与基层法律服务实务
（03709）马克思主义基本原理概论
（1030203）社会工作与管理
层次：本科 （00279）团体社会工作
（00280）西方社会学理论
（00281）社区社会工作
（00283）社会行政
（03350）社会研究方法
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1030302）行政管理学
层次：本科 （00067）财务管理学
（00320）领导科学
（00319）行政组织理论
（00321）中国文化概论
（00323）西方行政学说史
（03708）中国近现代史纲要
（00316）西方政治制度
（00322）中国行政史
（03709）马克思主义基本原理概论
（1030401）公安管理
层次：本科 （00372）公安信息学
（00235）犯罪学（一）
（00354）公安学基础理论
（00356）公安管理学
（00860）公安行政诉讼
（03708）中国近现代史纲要
（04729）大学语文
（00373）涉外警务概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1040102）学前教育
层次：本科 （00401）学前比较教育
（00409）美育基础
（00883）学前特殊儿童教育
（00884）学前教育行政与管理
（00885）学前教育诊断与咨询
（00886）学前儿童心理卫生与辅导 （00399）学前游戏论
（00881）学前教育科学研究与论文写作
（03708）中国近现代史纲要
（00403）学前儿童家庭教育
（03709）马克思主义基本原理概论
（1040108）教育学
层次：本科 （00464）中外教育简史
（00469）教育学原理
（00449）教育管理原理
（00466）发展与教育心理学
（03708）中国近现代史纲要
（00456）教育科学研究方法
（03709）马克思主义基本原理概论
（1040110）心理健康教育
层次：本科 （00643）公关心理学
（06059）心理学研究方法
（06060）个性心理学
（06057）生理心理学
（06061）心理治疗
（02113）医学心理学
（03708）中国近现代史纲要
（02047）社会心理学（二）
（02108）实验心理学
（02110）心理统计
（03709）马克思主义基本原理概论
（1040112）小学教育
层次：本科 （00464）中外教育简史
（10039）教育行政学
（00458）中小学教育管理
（10036）教育预测与规划
（00466）发展与教育心理学
（03329）小学语文教学研究
（03708）中国近现代史纲要
（03330）小学数学教学研究
（03709）马克思主义基本原理概论
（1040302）体育教育
层次：本科 （00497）运动训练学
（00496）体育测量与评价
（00502）体育管理学
（03708）中国近现代史纲要
（00500）体育科研理论与方法
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050104）秘书学
层次：本科 （00320）领导科学
（00261）行政法学
（00341）公文写作与处理
（00321）中国文化概论
（03708）中国近现代史纲要
（00043）经济法概论（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00312）政治学概论
（00509）机关管理
（00526）秘书参谋职能概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050105）汉语言文学
层次：本科 （00540）外国文学史
（07317）茅盾研究
（00536）古代汉语
（00819）训诂学
（00321）中国文化概论
（00539）中国古代文学史（二）
（03708）中国近现代史纲要
（00541）语言学概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（06008）影视文学
（1050201）英语语言文学
层次：本科 （00600）高级英语
（00795）综合英语（二）
（00830）现代语言学
（00837）旅游英语选读
（00833）外语教学法
（00838）语言与文化
（03708）中国近现代史纲要
（00603）英语写作
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050202）日语
层次：本科 （00606）基础日语（二）
（00610）高级日语（二）
（00611）日语句法篇章法
（03708）中国近现代史纲要
（10206）日本社会与文化
（00844）日语阅读（二）
（03709）马克思主义基本原理概论
（06042）日语写作
（1050305）新闻学
层次：本科 （00529）文学概论（一）
（00655）报纸（新闻）编辑
（00662）新闻事业管理
（00654）新闻采访写作
（00659）新闻摄影
（00182）公共关系学
（00321）中国文化概论
（03708）中国近现代史纲要
（00244）经济法概论
（00312）政治学概论
（00660）外国新闻事业史
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050309）公共关系
层次：本科 （00147）人力资源管理（一）
（02625）现代企业管理（一）
（03291）人际关系学
（00646）公关关系写作
（03300）现代媒体总论
（00182）公共关系学
（00321）中国文化概论
（03295）国际公共关系
（03708）中国近现代史纲要
（03299）广告运作策略
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050310）播音与主持
层次：本科 （07175）节目主持人文案写作
（07178）普通话语音与发声
（00654）新闻采访写作
（07184）形象造型与形体
（03708）中国近现代史纲要
（07176）即兴口语表达
（00541）语言学概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050311）广播电视编导
层次：本科 （01179）非线性编辑
（01181）电视节目导播
（01171）电视摄影造型基础
（01184）电视艺术片创作
（01170）电视画面编辑基础
（03708）中国近现代史纲要
（00660）外国新闻事业史
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050402）服装艺术设计
层次：本科 （03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050406）视觉传达设计
层次：本科 （10132）电脑印刷设计
（10134）书籍装帧
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050408）音乐教育
层次：本科 （00721）基本乐理
（00730）中外音乐史
（00735）音乐教育学
（00734）中外音乐欣赏
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050410）美术教育
层次：本科 （00742）美术技法理论
（00747）美术教育学
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050412）环境艺术设计
层次：本科 （00699）材料加工和成型工艺
（06216）中外建筑史
（06224）园林艺术学
（00321）中国文化概论
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（06918）工程图学基础
（1050417）摄影
层次：本科 （01172）数字制作技术基础
（01179）非线性编辑
（01169）影视摄影技术
（01171）电视摄影造型基础
（01170）电视画面编辑基础
（03708）中国近现代史纲要
（01200）影视剧摄影创作
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050418）数字媒体艺术
层次：本科 （07222）数字录音制作
（07231）数字影视合成
（07221）美术设计与创意
（07223）数字影像制作技术
（03708）中国近现代史纲要
（07233）摄影基础
（03709）马克思主义基本原理概论
（07225）电脑艺术设计
（1050421）工业设计
层次：本科 （00699）材料加工和成型工艺
（01933）现代工业设计史论
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1050451）动漫设计
层次：本科 （01937）角色与场景
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080605）电力系统及其自动化
层次：本科 （02269）电工原理
（02310）电力系统分析
（00023）高等数学（工本）
（02312）电力系统远动及调度自动化
（02300）电力系统基础
（02306）自动控制理论（二）
（03708）中国近现代史纲要
（00420）物理（工）
（02311）发电厂动力部分
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080702）计算机及应用
层次：本科 （02331）数据结构
（04747）JAVA语言程序设计（一）
（00023）高等数学（工本）
（00342）高级语言程序设计（一）
（04735）数据库系统原理
（03708）中国近现代史纲要
（04737）C++程序设计
（02333）软件工程
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080705）电子工程
层次：本科 （02194）工程经济
（02342）非线性电子电路
（00023）高等数学（工本）
（02306）自动控制理论（二）
（02358）单片机原理及应用
（03708）中国近现代史纲要
（00420）物理（工）
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080708）计算机通信工程
层次：本科 （02331）数据结构
（02342）非线性电子电路
（00023）高等数学（工本）
（02373）计算机通信网
（04735）数据库系统原理
（02338）光纤通信原理
（02360）数字通信原理
（03708）中国近现代史纲要
（00420）物理（工）
（02369）计算机通信接口技术
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080709）计算机网络
层次：本科 （02331）数据结构
（04747）JAVA语言程序设计（一）
（00023）高等数学（工本）
（00342）高级语言程序设计（一）
（04735）数据库系统原理
（02379）计算机网络管理
（03708）中国近现代史纲要
（03142）互联网及其应用
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080806）建筑工程
层次：本科 （00172）房地产经营管理
（02440）混凝土结构设计
（03347）流体力学
（02198）线性代数
（02396）混凝土及砌体结构
（02404）工程地质及土力学
（02448）建筑结构试验
（03708）中国近现代史纲要
（00420）物理（工）
（02447）建筑经济与企业管理
（03709）马克思主义基本原理概论
（1080807）道路与桥梁工程
层次：本科 （02409）桥梁工程
（06081）隧道工程
（06078）交通工程
（10105）公路防护与软基处理
（02198）线性代数
（03708）中国近现代史纲要
（06076）结构设计原理
（00420）物理（工）
（03709）马克思主义基本原理概论
（1081323）食品质量与安全
层次：本科 （02064）无机及分析化学
（03284）食品原料学
（01964）食品商品学
（01967）食品企业管理
（03283）食品安全与质量控制
（03708）中国近现代史纲要
（03709）马克思主义基本原理概论
（05764）食品毒理学
（07853）仪器分析（三）
（1081722）汽车营销与售后技术服务
层次：本科 （05841）车辆工程基础
（10188）现代汽车技术
（05832）汽车工业企业管理
（05855）汽车维修技术
（02576）汽车构造
（03708）中国近现代史纲要
（05837）汽车市场调查与分析
（00051）管理系统中计算机应用
（00896）电子商务概论
（03709）马克思主义基本原理概论
（1082208）计算机信息管理
层次：本科 （00910）网络经济与企业管理
（02142）数据结构导论
（04735）数据库系统原理
（04757）信息系统开发与管理
（02384）计算机原理
（03173）软件开发工具
（03708）中国近现代史纲要
（04737）C++程序设计
（02382）管理信息系统
（03709）马克思主义基本原理概论
（1082218）电子政务
层次：本科 （00067）财务管理学
（03339）信息化理论与实践
（00281）社区社会工作
（03340）网站建设与管理
（03342）电子政务案例分析
（03708）中国近现代史纲要
（00896）电子商务概论
（03344）信息与网络安全管理
（03709）马克思主义基本原理概论
（1082240）产品质量工程
层次：本科 （01612）机电产品质检技术
（07961）工程数学（一）
（01951）检测技术
（01954）机械制造质量检验技术
（01955）材料检验技术
（03708）中国近现代史纲要
（01956）电器产品质检技术
（03709）马克思主义基本原理概论
（1100311）检验
层次：本科 （01651）仪器分析、检验仪器原理及维护
（01652）卫生检验
（01656）病原生物学及检验
（03708）中国近现代史纲要
（01658）免疫学及免疫学检验（二）
（03709）马克思主义基本原理概论
（1100702）护理学
层次：本科 （03006）护理管理学
（03203）外科护理学（二）
（03008）护理学研究
（03009）精神障碍护理学
（00182）公共关系学
（03005）护理教育导论
（03708）中国近现代史纲要
（03010）妇产科护理学（二）
（03011）儿科护理学（二）
（03709）马克思主义基本原理概论
（04436）康复护理学
（1100801）药学
层次：本科 （10110）临床药理学
（02903）药理学（一）
（10111）药剂学（二）
（10192）医药数理统计
（03708）中国近现代史纲要
（10118）细胞生物学
（03709）马克思主义基本原理概论
（10119）天然药物化学
（1100802）中药学
层次：本科 （03047）分析化学（二）
（10192）医药数理统计
（03708）中国近现代史纲要
（10151）中成药药理学
（03709）马克思主义基本原理概论
（1999900）心理健康教育基础知识培训证书
层次：证书考试 （06054）心理咨询与辅导
（06050）人际关系心理学
（1999901）心理健康教育专业证书
层次：证书考试 （06052）青少年心理学
（06054）心理咨询与辅导
（02111）教育心理学
（06050）人际关系心理学
（02110）心理统计
（1999902）全国电子商务中级职业证书
层次：证书考试 （00894）计算机与网络技术基础
（00896）电子商务概论
（1999903）全国电子商务高级职业证书
层次：证书考试 （00910）网络经济与企业管理
（00915）电子商务与现代物流
（00906）电子商务网站设计原理
（00896）电子商务概论
（1999904）企业劳动管理岗位资格证书
层次：证书考试 （00147）人力资源管理（一）
（00166）企业劳动工资管理
（00071）社会保障概论
（1999922）物业管理初级证书
层次：证书考试 （05566）物业管理与ISO9000-2000
（00176）物业管理
（1999923）物业管理中级证书
层次：证书考试 （05566）物业管理与ISO9000-2000
（05565）物业管理法规
（00176）物业管理
（1999980）思想政治教育
层次：本科 （10013）科学思维方法论
（10018）教育法学
（10012）人生哲学
（10014）法学概论
（03708）中国近现代史纲要
（10011）现代科学技术与当代社会
（03709）马克思主义基本原理概论
（10015）政治教学论
（1999981）数学教育
层次：本科 （10022）微分几何
（10028）数学史
（10023）实变函数与泛函分析初步
（03708）中国近现代史纲要
（10026）数学教学论
（03709）马克思主义基本原理概论
（10025）近世代数
（1999982）教育管理
层次：本科 （10018）教育法学
（10032）中小学管理
（10039）教育行政学
（10036）教育预测与规划
（10038）教育管理心理学
（03708）中国近现代史纲要
（10037）教育评估与督导
（03709）马克思主义基本原理概论
（10033）高等教育管理
（1999983）汉语言文学教育
层次：本科 （10042）中国古代文学史
（10048）宋词研究
（10044）语言学概论
（03708）中国近现代史纲要
（10045）语文教学论
（03709）马克思主义基本原理概论
（10046）现代汉语专题
（1999984）英语教育
层次：本科 （10054）英国文学选读
（10056）英语语法
（03708）中国近现代史纲要
（10053）英语写作
（03709）马克思主义基本原理概论
（10057）英语教学论
（2020110）国际贸易（高中起点）
层次：本科 （00088）基础英语
（00100）国际运输与保险
（04183）概率论与数理统计（经管类）
（00076）国际金融
（00101）外经贸经营与管理
（00055）企业会计学
（00090）国际贸易实务（一）
（00102）世界市场行情
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03708）中国近现代史纲要
（04184）线性代数（经管类）
（04729）大学语文
（00009）政治经济学（财）
（00051）管理系统中计算机应用
（00092）中国对外贸易
（00098）国际市场营销学
（03706）思想道德修养与法律基础
（03709）马克思主义基本原理概论
（2030106）法律（高中起点）
层次：本科 （00230）合同法
（00242）民法学
（05678）金融法
（00223）中国法制史
（00227）公司法
（00257）票据法
（00261）行政法学
（00262）法律文书写作
（00243）民事诉讼法学
（00263）外国法制史
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03708）中国近现代史纲要
（04729）大学语文
（05680）婚姻家庭法
（00169）房地产法
（00228）环境与资源保护法学
（00244）经济法概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（03709）马克思主义基本原理概论
（2050201）英语（高中起点）
层次：本科 （00596）英语阅读（二）
（00600）高级英语
（00795）综合英语（二）
（00830）现代语言学
（00837）旅游英语选读
（00838）语言与文化
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03708）中国近现代史纲要
（04729）大学语文
（00603）英语写作
（00794）综合英语（一）
（03706）思想道德修养与法律基础
（03709）马克思主义基本原理概论
（2050305）新闻（高中起点）
层次：本科 （00655）报纸（新闻）编辑
（00662）新闻事业管理
（00654）新闻采访写作
（00657）新闻心理学
（00659）新闻摄影
（00182）公共关系学
（00321）中国文化概论
（00853）广告学（二）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03708）中国近现代史纲要
（04729）大学语文
（00312）政治学概论
（00656）广播新闻与电视新闻
（00660）外国新闻事业史
（03706）思想道德修养与法律基础
（03709）马克思主义基本原理概论
（3020101）统计（会统方向）
层次：专科 （00067）财务管理学
（00020）高等数学（一）
（00206）国民经济核算原理
（00048）财政与金融
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00009）政治经济学（财）
（00251）统计法规概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020109）国际贸易
层次：专科 （00088）基础英语
（02636）国际金融实务
（05857）商务沟通与谈判
（07035）国际物流
（00090）国际贸易实务（一）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00009）政治经济学（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020118）餐饮管理
层次：专科 （03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00978）烹饪工艺学（二）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020167）文化产业管理
层次：专科 （00067）财务管理学
（02126）应用文写作
（07191）视觉文化与传播
（00181）广告学（一）
（00182）公共关系学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020205）人力资源管理
层次：专科 （00147）人力资源管理（一）
（00166）企业劳动工资管理
（00341）公文写作与处理
（05087）统计学概论
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00009）政治经济学（财）
（00043）经济法概论（财）
（00071）社会保障概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020206）房地产经营与管理
层次：专科 （00170）建筑工程定额与预算
（00172）房地产经营管理
（00122）房地产评估
（00173）房地产金融
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00169）房地产法
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020207）市场营销
层次：专科 （06481）经济应用文写作
（05087）统计学概论
（05857）商务沟通与谈判
（07963）市场营销与策划
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00009）政治经济学（财）
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020209）旅游管理
层次：专科 （06011）旅游学概论
（06481）经济应用文写作
（00189）旅游与饭店会计
（00190）中国旅游地理
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00187）旅游经济学
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020215）电子商务
层次：专科 （00888）电子商务英语
（00090）国际贸易实务（一）
（00894）计算机与网络技术基础
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00896）电子商务概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020228）物流管理
层次：专科 （07031）物流管理概论
（07033）物流设备应用
（07035）国际物流
（07037）信息技术与物流管理
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3020231）劳动和社会保障
层次：专科 （03312）劳动和社会保障概论
（00166）企业劳动工资管理
（03320）劳动和社会保险统计与计算机应用
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03321）劳动和社会保险业务案例分析
（03706）思想道德修养与法律基础
（3030111）律师
层次：专科 （00922）经济法原理与实务
（00262）法律文书写作
（00918）民事诉讼原理与实务（一）
（00921）商法原理与实务
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00917）民法原理与实务
（03706）思想道德修养与法律基础
（3030112）法律
层次：专科 （00242）民法学
（02126）应用文写作
（00918）民事诉讼原理与实务（一）
（00995）商法（二）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00244）经济法概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3030202）社会工作与管理
层次：专科 （00273）社会工作实务
（00279）团体社会工作
（00272）社会工作概论
（00281）社区社会工作
（00182）公共关系学
（03350）社会研究方法
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00071）社会保障概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3030301）行政管理
层次：专科 （00147）人力资源管理（一）
（00341）公文写作与处理
（00182）公共关系学
（03350）社会研究方法
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00312）政治学概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3030403）公安管理
层次：专科 （00242）民法学
（00359）保卫学
（00354）公安学基础理论
（00361）公安法规
（00356）公安管理学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00358）刑事侦查学
（03706）思想道德修养与法律基础
（3040101）学前教育
层次：专科 （00389）学前教育科学研究
（05823）儿童文学概论
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3040103）小学教育
层次：专科 （00407）小学教育心理学
（00410）小学语文教学论
（00408）小学科学教育
（00411）小学数学教学论
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00412）小学班主任
（03706）思想道德修养与法律基础
（3040109）心理健康教育
层次：专科 （06052）青少年心理学
（06054）心理咨询与辅导
（02111）教育心理学
（06050）人际关系心理学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（02110）心理统计
（03706）思想道德修养与法律基础
（3040301）体育教育
层次：专科 （00485）运动解剖学
（00487）体育心理学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00494）中学体育教学法
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050104）汉语言文学
层次：专科 （00529）文学概论（一）
（05823）儿童文学概论
（00531）中国当代文学作品选
（00534）外国文学作品选
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00533）中国古代文学作品选 （二）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050207）英语
层次：专科 （00596）英语阅读（二）
（06009）初级翻译技巧
（00795）综合英语（二）
（02635）经贸英语
（00597）英语写作基础
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00794）综合英语（一）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050208）日语
层次：专科 （00606）基础日语（二）
（00607）日语语法
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00844）日语阅读（二）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050301）广告
层次：专科 （00638）企业形象与策划
（00755）广告设计与创意
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（08710）广告学概论
（00635）广告法规与管理
（00637）广告媒体分析
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050308）新闻学
层次：专科 （00655）报纸（新闻）编辑
（00654）新闻采访写作
（00657）新闻心理学
（00853）广告学（二）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00656）广播新闻与电视新闻
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050407）音乐教育
层次：专科 （00721）基本乐理
（02126）应用文写作
（00728）中学音乐教学法
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050409）美术教育
层次：专科 （00741）中学美术教学法
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050444）环境艺术设计
层次：专科 （00706）画法几何及工程制图
（00688）设计概论
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3050445）动漫设计
层次：专科 （01158）漫画与插图
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3060201）档案管理
层次：专科 （00345）秘书学概论
（00781）档案文献检索
（00777）科技档案管理
（00778）档案文献编纂学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00779）档案保护技术
（03706）思想道德修养与法律基础
（3080604）电力系统及其自动化
层次：专科 （02269）电工原理
（00022）高等数学（工专）
（02301）发电厂电气主系统
（02198）线性代数
（02300）电力系统基础
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（02277）微型计算机原理及应用
（03706）思想道德修养与法律基础
（3080704）电子技术
层次：专科 （02269）电工原理
（02342）非线性电子电路
（00022）高等数学（工专）
（02348）电子测量
（02353）办公自动化设备
（02198）线性代数
（02358）单片机原理及应用
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（02614）控制电机
（03706）思想道德修养与法律基础
（3080706）通信技术
层次：专科 （02269）电工原理
（02342）非线性电子电路
（00022）高等数学（工专）
（02349）电磁场与微波技术基础
（02198）线性代数
（02360）数字通信原理
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（02362）通信新技术
（03706）思想道德修养与法律基础
（3080801）房屋建筑工程
层次：专科 （00170）建筑工程定额与预算
（02400）建筑施工（一）
（00020）高等数学（一）
（02387）工程测量
（02396）混凝土及砌体结构
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（02398）土力学及地基基础
（03706）思想道德修养与法律基础
（3080802）道路与桥梁工程
层次：专科 （02405）道路勘测设计
（08697）道路与桥梁概论
（00020）高等数学（一）
（02387）工程测量
（02407）路基路面工程
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（02398）土力学及地基基础
（03706）思想道德修养与法律基础
（07968）公路施工组织与管理
（3082201）管理工程
层次：专科 （02194）工程经济
（02625）现代企业管理（一）
（00020）高等数学（一）
（00065）国民经济统计概论
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00043）经济法概论（财）
（02626）现代企业管理（二）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3082217）电子政务
层次：专科 （08689）公共政策基础 （00261）行政法学
（00341）公文写作与处理
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（3090701）农业推广
层次：专科 （00290）农村社会学
（02665）农业生态基础
（00135）农业经济与管理
（02845）农业推广技能
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（02852）农业推广项目管理与评价
（02862）视听教育
（03706）思想道德修养与法律基础
（3100701）护理学
层次：专科 （02901）病理学
（02996）护理伦理学
（06803）药物学（一）
（02113）医学心理学
（02998）内科护理学（一）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03001）外科护理学（一）
（03002）妇产科护理学（一）
（03706）思想道德修养与法律基础
（3100803）中药学
层次：专科 （02930）中医学基础（一）
（03034）药事管理学及法规
（03035）有机化学（四）
（03038）中药化学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03037）药用植物学
（03706）思想道德修养与法律基础
（4020105）金融
层次：专科 （00075）证券投资与管理
（06956）经济应用数学
（05087）统计学概论
（00066）货币银行学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（4020166）会展策划与管理
层次：专科 （02126）应用文写作
（03875）会展概论
（08722）会展策划与组织
（00182）公共关系学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（4020201）工商企业管理
层次：专科 （00147）人力资源管理（一）
（06481）经济应用文写作
（05087）统计学概论
（05857）商务沟通与谈判
（10143）连锁经营原理
（00055）企业会计学
（00090）国际贸易实务（一）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00009）政治经济学（财）
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（4020203）会计
层次：专科 （00067）财务管理学
（06481）经济应用文写作
（05087）统计学概论
（06130）电算化会计信息系统
（00156）成本会计
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00009）政治经济学（财）
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（4020211）饭店管理
层次：专科 （00188）旅游心理学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（4020234）物业管理
层次：专科 （02126）应用文写作
（05566）物业管理与ISO9000-2000
（05565）物业管理法规
（06569）物业管理实务
（00182）公共关系学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00043）经济法概论（财）
（00176）物业管理
（03706）思想道德修养与法律基础
（4050102）秘书
层次：专科 （01513）文书与档案管理
（04754）电子商务与电子政务
（00341）公文写作与处理
（00644）公关礼仪
（00321）中国文化概论
（00346）办公自动化原理及应用
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00509）机关管理
（00514）外国秘书工作概况
（03706）思想道德修养与法律基础
（4050303）公共关系
层次：专科 （00638）企业形象与策划
（00644）公关礼仪
（00646）公关关系写作
（00182）公共关系学
（00853）广告学（二）
（03350）社会研究方法
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00647）公关语言
（03706）思想道德修养与法律基础
（4050402）服装艺术设计
层次：专科 （00683）服装市场与营销
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（4050404）工业设计
层次：专科 （04844）工业设计史
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（4050405）装潢设计
层次：专科 （00716）印刷工艺
（00688）设计概论
（10073）人体工学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（4080301）机械制造及自动化
层次：专科 （10279）互换性与测量技术基础
（00022）高等数学（工专）
（02159）工程力学（一）
（02195）数控技术及应用
（02191）机械制造技术
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（02189）机械制造基础
（03706）思想道德修养与法律基础
（4080304）模具设计与制造
层次：专科 （01618）机械工程基础
（01628）模具数控加工
（01620）模具材料与热处理
（05511）现代模具制造技术
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（01630）级进模与自动模
（03706）思想道德修养与法律基础
（4080306）机电一体化工程
层次：专科 （02230）机械制造
（02195）数控技术及应用
（06604）高等数学（四）
（02358）单片机原理及应用
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（02614）控制电机
（03706）思想道德修养与法律基础
（4080701）计算机及应用
层次：专科 （02142）数据结构导论
（00022）高等数学（工专）
（00342）高级语言程序设计（一）
（00894）计算机与网络技术基础
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00896）电子商务概论
（02120）数据库及其应用
（03706）思想道德修养与法律基础
（4080765）计算机控制技术
层次：专科 （01642）可编程控制器（西门子）
（02269）电工原理
（01644）单片机原理与接口技术
（06604）高等数学（四）
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（01649）电器控制与PLC
（03706）思想道德修养与法律基础
（4081322）食品质量与安全
层次：专科 （02064）无机及分析化学
（02066）有机化学（二）
（03266）食品分析技术
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（07853）仪器分析（三）
（4081702）汽车运用技术
层次：专科 （04946）汽车发动机原理与汽车理论
（05877）汽车底盘构造与检修
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03706）思想道德修养与法律基础
（05875）汽车发动机构造与维修
（4082207）计算机信息管理
层次：专科 （04754）电子商务与电子政务
（07759）visual basic程序设计
（00022）高等数学（工专）
（00341）公文写作与处理
（01263）visual basic 数据库应用
（02384）计算机原理
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（02382）管理信息系统
（03706）思想道德修养与法律基础
（4082209）建筑经济管理
层次：专科 （00170）建筑工程定额与预算
（03823）建筑制图
（02658）建筑工程项目管理
（04400）建设工程合同管理
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（00043）经济法概论（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（06936）建筑法规
（4082238）产品质量工程
层次：专科 （01612）机电产品质检技术
（02026）电工电子学
（00020）高等数学（一）
（02641）技术监督法律法规
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（03706）思想道德修养与法律基础
（07766）标准化
（4090114）园林
层次：专科 （06637）园林树木学
（08720）艺术欣赏
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（02428）园林植物栽培管理
（03706）思想道德修养与法律基础
（4100801）药学
层次：专科 （02535）有机化学（三）
（03031）药物分析
（03034）药事管理学及法规
（03023）药物化学
（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（03029）药剂学
（03706）思想道德修养与法律基础
（6020116）金融管理（中英合作）
层次：专科 （03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
（04729）大学语文
（00009）政治经济学（财）
（03706）思想道德修养与法律基础
（6020214）商务管理（中英合作）
层次：专科 （03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
中层管理论文篇11
一、引言
在经济危机的大背景下，世界经济遭遇寒冬，逐步收缩，中国也不例外。我国经济面临结构转型，造成企业业绩大幅下降，不得不大量裁员，甚至部分企业直接宣告破产。但在经济下行的情况下，管理层薪酬却逆势上扬，出现了“天价薪酬”、“管理层薪酬与企业业绩倒挂”等现象，这引起学者们的广泛关注。
随着高层梯队管理理论的提出，许多研究不再局限于传统层面，例如宏观市场、制度、行业以及公司等，开始从管理层层面着手寻找影响公司财务政策的因素，比如管理者背景、能力、性格等因素。本文从管理者的情绪出发，试图对管理层薪酬外部公平性与企业业绩关系的研究脉络进行梳理，为以后解决他们之间的“黑箱”问题奠定基础。
二、管理层薪酬外部公平性的定义与度量
（一）管理层薪酬外部公平性的定义
根据马斯洛需求层次理论，人在满足了生理、安全、社交等需求后，更注重自我实现需求。管理层对于公平性的需求就是其中之一。美国心理学家约翰・斯塔希・亚当斯（John Stacy Adams）认为员工对公平的感知来源于对自己和参照对象的报酬和投入比例的主观比较。管理层常常会将自己的投入所得与同行业其他公司管理层的投入所得相比，若与其持平，称为薪酬的外部公平。这个定义已经得到了学术界的一致认可。
（二）管理层薪酬外部公平性的度量方法
由于管理层对薪酬是否公平的感知涉及自身的性格、能力、心理素质等主观因素的影响，所以学术界对于管理层薪酬外部公平性的度量未达到统一。通过对现有研究进行梳理，概括起来管理层薪酬外部公平性的度量方法主要有以下三种：
1.通过简单的绝对值以及相对值的方法来度量管理层薪酬外部公平性
即将公司管理层薪酬与同行业平均管理层薪酬相减或者相除来度量管理层薪酬外部公平性。以这一方法对管理层薪酬外部公平性进行度量的有Main[ 1 ]，Lambert[ 2 ]，步丹璐[ 3 ]，覃予、靳毓[ 4 ]，黎文靖、岑永嗣、胡玉明[ 5 ]等。这种度量方法简单易行，但并未考虑管理层自身因素，所以未能准确地度量管理层薪酬外部公平性。
2.采用回归分析的方法
即对管理层薪酬外部公平性建立度量模型。以这一方法对管理层薪酬外部公平性进行度量的始于Core[ 6 ]，他以管理层薪酬的对数为因变量，进行分年度、分行业回归，得到的残差值即为公司管理层薪酬的外部不公平性。我国以这一方法对管理层薪酬外部公平性进行度量的有吴联生、林景艺、王亚平[ 7 ]。这种方法的优点在于考虑了影响管理层薪酬的因素，但由于只考虑了部分因素，所以其度量结果会受到设定的自变量的影响。
3.采用调查和问卷的方法
即通过询问公司员工对自己薪酬的满意度来度量薪酬外部公平性。以这一方法对管理层薪酬外部公平性进行度量的有韦志林、芮明杰[ 8 ]等。这种方法受到调查人当时的心情、性格等因素的影响，缺乏一定的客观性。
综上所述，现有研究对管理层薪酬外部公平性度量很不一致，度量管理层薪酬外部公平性的方法各有所长，各有所短。判断管理层薪酬外部公平性会受到很多因素影，例如管理层的性格、能力、心理以及行业差异等，所以对于怎样量化管理层薪酬外部公平性还需进一步完善和研究。
三、管理层薪酬外部公平性与企业业绩关系的具体体现
著名的霍桑实验证明了人是有感情的“社会人”，人的行为不仅受到追求金钱的欲望驱动，而且需要满足社会和心理方面的需求，个人的积极性会被感情、情绪和士气等因素不同程度地影响。在实验经济学中有许多实验也对这一现象进行了证实，即个人利益仅是行为人在决策时的影响因素之一，决策还会受到社会偏好的影响，其中尤其以“公平偏好”的影响最为明显。以Bolton（2000）为代表的结果论派认为，社会人个体会追求分配公平，而在将个人收益与他人收益进行比较时产生的结果会影响其自身效用。企业高管作为企业的直接管理者，在制定企业政策时难以避免地受到自身情绪的影响，由此可以看出公司管理层薪酬对公司业绩的影响路径是：管理层报酬激励――管理层行为――公司业绩。然而目前该课题的文献主要是研究管理层薪酬与企业业绩之间的关系，多数跨过管理层行为直接研究管理层薪酬与公司业绩之间的关系，忽视了三者之间的关系。Holmstrom（1979）指出将管理层薪酬与企业业绩相挂钩，这样可以将所有者利益与经理人的利益相连，这种假设发挥作用的前提条件是企业业绩与经理人行为的相关性。可见，目前对管理层薪酬外部公平性与企业业绩关系的研究存在“黑箱”问题。下面分别从理论研究和实证研究方面对该问题进行分析。
（一）理论研究
自“管理层薪酬外部公平性”这个概念提出后，学术界就开始从理论上探讨管理层薪酬外部公平性是否会影响企业业绩，有支持的，也有反对的。
1.支持管理层薪酬外部公平性影响企业业绩的理论
社会比较理论：又叫公平理论，由美国心理学家亚当斯于1965年提出，指每个人都是“社会人”，会自觉或不自觉地将自己的投入与回报同他人相比，形成对是否公平的感知，若感到不公平会产生消极怠工的行为，进而影响企业业绩。基于这一理论，一些研究例如王莉（2014），吴联生等[ 7 ]认为，相对于个人的实际薪酬，管理者对分配公平的感知对企业业绩有更大的影响。这一理论在韦志林、芮明杰[ 8 ]等的文章中得到了体现。
行为理论：行为理论是用心理学来分析人的行为，它一般分为三个理论，组织政治学理论、相对剥削理论和分配偏好理论。三个理论都认为扩大薪酬差距会影响管理层的工作积极性，进而影响企业业绩。基于这一理论，一些研究例如张正堂[ 9 ]认为，不公平的薪酬会让人产生负面情绪，对企业业绩有负面影响。白晓丹（2014）、夏雪花（2011）都运用行为理论作为理论分析的基础。
锦标赛理论：美国的Lazear和Rosen在1981年共同提出，将企业的管理者看成锦标赛中的选手，管理层的薪酬就是他在锦标赛中获得的名次，这个理论认为管理者排名的高低不取决于他的绝对水平，而取决于他和其他管理者相比的相对水平。所以这个理论认为将本企业管理层的薪酬与其他企业管理层薪酬拉开差距，就可以达到激励管理层的作用，降低所有者的监督成本，提高企业的业绩。吴联生、林景艺、王亚平将高管薪酬外部公平性分为正向外部薪酬公平性和负向外部薪酬公平性，基于锦标赛理论，认为正向会对管理层产生激励效果，提高企业业绩。
高层梯队理论：由Hambrick和Mason于1984年提出，这个理论认为由于影响企业业绩的因素很多，管理者不可能全都识别到，所以管理层的自身因素决定了他们的战略选择，进而影响企业的行为和企业的业绩。基于这一理论，陈权[ 10 ]认为，作为具有高级情感的动物――企业高管，在作决策时不可避免地会受到情绪的影响。
2.反对管理层薪酬外部公平性影响企业业绩的理论
委托理论：委托理论是Jensen和Meckling于1976年提出的。该理论认为，在公司中股东是企业的所有者，管理层是经营者，相对于股东，管理层拥有企业的第一手资料，负责企业的重大决策。在委托人（股东）难以对人（管理者）进行有效监督下，股东用高额的薪酬来激励管理者为其办事，减少监督成本。但管理者作为自利的经济人，永远会以自身利益为第一位，而不是股东利益，所以高额的薪酬未必能达到激励效果。
管理层权力理论：这个理论是在委托理论的基础上产生的，由于股东与管理层之间存在信息不对称，股东很难发现管理层所作出的偷懒或者机会主义行为，管理层可利用权力来扩大自身的利益，比如说在职消费、隐形福利等，所以股东给其高额薪酬并不能达到激励效果。基于这一理论，卢锐等（2008）、树友林（2012）、张泽南（2014）认为，由于信息的不对称，股东很难去有效地监督管理者，加之我国缺失有效的职业经理人市场，市场对管理者能力的判断来自企业的利润，在这种背景下，管理者可利用自己的权力来影响获得的薪酬，造成薪酬与业绩的敏感度降低。
经理的私人成本理论：该理论认为，管理者在寻找投资机会时，需要耗费时间和精力，也就是管理者的私人成本，如果股东给予的薪酬达不到高管付出的成本，那么这种治理措施也就达不到激励作用。罗明琦、宋常认为，作为“理性经济人”的管理者，他们在作决策的时候会权衡自己的收益和损失，如果损失大于收益，他们会选择放弃对企业有利的决策。
根据上述理论，无论是支持还是反对薪酬外部公平性会影响企业业绩，都不可跨过管理层行为来研究二者关系。因此在该论题下对管理层行为进行研究和分析是十分必要的。
（二）实证研究
实证研究者们基于企业所有权和经营权分离的背景，以薪酬外部公平性为自变量，企业业绩为因变量，并加入一定的控制变量模型进行回归，依据结果分析管理层薪酬外部公平性与企业业绩之间的关系。现有研究发现，管理层薪酬外部公平性与企业业绩之间存在四种关系，即正相关、负相关、不相关以及非线性关系。
1.正相关
吴联生、林景艺、王亚平利用2005―2006年我国所有上市公司数据，加入股权性质这一变量M行回归分析，结果肯定了黎文靖、岑永嗣、胡玉明基于我国上市公司2005年至2012年的数据，也得出了同样的结果。张敦力、江新峰[ 11 ]选取特定行业的样本进行回归分析，得出薪酬的公平更有利于抑制管理者的羊群行为，减少企业损失。
2.负相关
在委托的背景下，企业所有者通过提高高管薪酬来解决问题。然而，部分学者通过实证研究发现，提高管理层薪酬会对企业业绩有负面的影响。例如黄辉[ 12 ]利用2004―2010年上市公司数据进行回归分析，得出企业给予管理者高于行业平均水平的薪酬，会给管理者造成是自己应得的印象，起不到激励作用，与企业业绩负相关。石本仁（2012）运用随机前沿方法和数据包络分析考察了股权激励外部公平性对公司经营效率的影响，研究发现正向额外股权激励与国有控股公司的经营效率显著负相关。
3.不相关
吴联生、林景艺、王亚平通过实证研究得出正向薪酬外部公平性对国有企业业绩没有显著影响，负向薪酬外部公平性对国有和非国有企业业绩都没有显著影响。罗华伟、宋侃、干胜道[ 13 ]通过对具体行业进行实证分析也得出薪酬外部公平性与企业业绩之间无显著关系。任广乾[ 14 ]通过对2011―2014年A股上市公司数据进行实证分析，得出管理层权力越大，其薪酬就越高，之间存在正相关关系，解释了管理层薪酬与企业业绩不相关的原因。
4.非线性相关
祁怀锦、邹燕[ 15 ]在吴联生建立的模型基础上，加入行业、管理层是否兼任董事长等控制变量，对2003―2011年的数据进行回归分析，得出管理层薪酬外部公平性影响企业业绩，但企业业绩的增长率低于管理层薪酬的增长率，也就是说企业增加管理层薪酬得到的回报未达到最优状态，是存在区间效应的。宿玉海、刘璐[ 16 ]通过实证研究得出正向薪酬会提高企业业绩，但达到顶点后会下降，呈倒U型。
可见无论是时间跨度、样本范围大小，还是不同的实证方法，基于委托理论下的管理层薪酬外部公平性与企业业绩的关系都未得出一致的结论。
四、结论与启示
通过对管理层薪酬外部公平性与企业业绩关系的文献综述，发现管理层薪酬外部公平性的提出，将心理学与管理学结合，把管理者的内心世界搬到现实的桌面上，赋予了高管薪酬问题新的研究方向。
美国作家戴维・迈尔斯在《社会心理学》一书中提到“一个人的态度对他的行为具有指导性的或动力性的影响”。由于企业的选择决定企业的业绩，而企业的选择大多又是由管理层作出的，所以研究企业的业绩不仅要考虑经济形势、通货膨胀等客观原因，还要考虑管理者的情绪等主观因素。在现实中，管理层薪酬的高低首先会影响管理层的行为，进而才会影响企业的业绩，而众多研究几乎是跨过管理层行为来研究管理层薪酬与企业业绩的关系。所以，当前对管理层薪酬外部公平性与企业业绩之间的关系研究存在“黑箱”问题。基于此，笔者提出具体的研究思路，如图1所示。
以上框架设计表明管理层薪酬外部公平性影响企业业绩的途径是：薪酬――管理者行为――企业业绩。由于管理者都是理性的经济人，不可避免地会出现自利行为，而企业决策大多是由管理层作出的，当他们认为自己受到不公平对待时，更会作出不利于企业的决策，导致企业业绩下降。所以想要研究薪酬与企业业绩之间的关系，不能跨过管理层行为。
【参考文献】
[1] MAIN BGM， WADE J.Top executive pay：tournament or teamwork？[J]. Journal of Labor Economics，1993（4）：606-628.
[2] LAMBERT R A， LANEN W N， LARCKER D F. Executive stock option plans and corporate dividend policy[J].Journal of Financial and Quantitative Analysis，1989，24（4）：409-425.
[3] 步丹璐，蔡春，叶建明. 高管薪酬公平性问题研究：基于综合理论分析的量化方法思考[J].会计研究，2010（5）：39-46.
[4] 覃予，靳毓.济波动、薪酬外部公平性与公司业绩[J]. 中南财经政法大学学报，2015（3）：94-102.
[5] 黎文靖，岑永嗣，胡玉明.外部薪酬差距激励了高管吗：基于中国上市公司经理人市场与产权性质的经验研究[J].南开管理评论，2014（4）：24-35.
[6] CORE J E， HOLTHAUSEN R W， LARCKER D F.Corporate governance，chief executive officer compensation， and firm performance [J]. Journal of Financial Economics，1999，51（3）： 371-406.
[7] 吴联生，林景艺，王亚平.薪酬外部公平性、股权性质与公司业绩[J].管理世界，2010（3）：117-126，188.
[8] 韦志林，芮明杰.薪酬心理折扣、薪酬公平感和工作绩效[J].经济与管理研究，2016（4）：59-65.
[9] 张正堂.企业内部薪酬差距对组织未来绩效影响的实证研究[J].会计研究，2008（9）：81-87.
[10] 陈权，施国洪.情绪智力对创新型团队绩效的影响研究[J].科学管理研究，2013（5）：71-75，83.
[11] 张敦力，江新峰.管理者能力与企业投资羊群行为：基于薪酬公平的调节作用[J].会计研究，2015（8）：41-48，96.
[12] 黄辉.高管薪酬的外部不公平、内部差距与企业绩效[J].经济管理，2012（7）：81-92.
[13] 罗华伟，宋侃，干胜道.高管薪酬外部公平性与企业绩效关联性研究：来自中国A股上市房地产公司的证据[J]. 软科学，2015（1）：6-10.
中层管理论文篇12
一、管理层讨论与分析的含义以及意义
（一）管理层讨论与分析的定义
管理层讨论与分析（MD&A）主要是对于上市公司的会计信息管理而言的，它是上市公司的管理层在对企业的会计信息报告中对企业的原来经营情况、业务范围等进行综合的分析以及根据过去、现在的企业经营情况分析企业未来的发展状况，指导企业的管理者以及信息需求者及时了解企业的会计信息情况。
（二）研究目的
1.管理层讨论与分析制度作为我国会计信息披露中的重要一部分，它的作用已经得到世界会计界的普遍认识，尤其是在国外相对发达国家，管理层讨论与分析制度已经得以普遍的推广与发展。相对于企业的财务报告，管理层讨论与分析的作用是充当会计信息公布的补充，因为它所包含的会计信息不仅具有企业基本会计披露信息，还具有分析的价值。通过对管理层讨论与分析制度的推广，可以帮助企业投资者及了解企业的发展情况以及企业的未来发展规划。投资者对企业的投资基本是依据企业的财务信息报告进行的，这样的投资信息来源具有局限性，他们缺乏对于企业的规则性了解，而通过管理层讨论与分析可以帮助投资者进一步获取企业的未来发展价值。因此，对于管理层讨论与分析制度的研究不仅具有理论方面的意义，还对促进企业的发展，提高投资者的投资意愿具有现实作用。
2.我国管理层讨论与分析信息披露的各方面还与先进国家之间存在一定的差距，尤其是我国的上市公司受到传统思想观念的影响，不愿对不利于企业在外形象的破坏。同时，管理层讨论与分析披露的内容还没有实质性的规定，对于管理层讨论与分析中的问题的研究具有积极的作用。
二、影响管理层讨论与分析信息披露有效性的原因
（一）制度缺位
上市公司信息披露制度的执行需要建立相应的法律规章制度，因为社会的规则制定对于促进管理层讨论与分析的研究具有现实的意义，所以在进行管理层讨论与分析制度时需要联系我国的各项制度。但是现实的情况是管理层讨论与分析信息披露本身存在许多的不足，进而导致管理层讨论与分析信息披露质量下降。
1.缺少统一且正式的系统规定。当前，我国管理层讨论与分析信息披露的规范主要集中在我国几部法律中，比如：《公司法》、《会计法》《证券法》等。通过这几部法律可以发现，对于管理层讨论与分析信息披露的法律规定缺乏统一性，法律对其的规定也只是停留在片面化的法律分化中，这样的法律规章会缺失对于上市公司信息披露的全面保护，影响上市公司的管理层讨论与分析制度建设。
2.缺少可以参考的样本。上市公司对于管理层讨论与分析的信息披露只是依据管理者的思想意识，对于思想层面的我们很难对它进行控制。再者对于管理层讨论与分析信息披露的方面也可能不全面，并且有的细节不在其包括之中。
3.缺乏安全港规则。安全港制度是在美国的上市公司管理层讨论与分析信息披露中形成并且发展的，它为预测性信息提供了法律方面的保障，为信息披露者解决后顾之忧。但是我国没有制定与安全港相似或者相同的制度，这就无法为管理层在进行信息披露时提供强有力的保护，不利于上市公司的信息披露，最终导致“无过即是德”的心理形成。
（二）企业内部影响因素
1.公司效益。企业的效益好坏对于企业的信息披露具有直接的关系，比如企业的效益好时，它的社会影响就比较大，人们就会增加对它的兴趣，尤其是对于企业的经营效益情况，这样的社会要求以及企业的内在发展促使企业提高管理层讨论与分析信息披露的质量以及信息的时间速度。相反，如果企业的效率高企业就会增加他们乐于进行管理层讨论与分析信息的披露，促进企业更好地进行融资。同样，业绩差的公司管理层由于担心过多的披露不利于企业的价值，所以他们会采用回避不利信息来保证企业的价值稳定。
2.公司规模。如果企业的规模越大，它就越有足够的人力物力，同样企业的治理结构也就相对的比较完善，可以说健全的公司结构治理是信息披露的基本保障。通过实践证明企业的规模越大，它的管理层讨论与分析信息披露制度就会越全。如果企业的管理制度不健全、股权结构安排不合理、董事会运作等原因都会影响管理层讨论与分析信息披露的质量。
3.公司的融资需求。通过信息不对称理论可知管理层讨论与分析作为一项公开透明的信息，对外公布了传统财务报表所没有给予的非财务性信息或者预测性信息，所以它可以在一定程度上降低公司的信息不同步的程度，以此使得投资者了解企业的现状，进而预测企业的未来发展前景。总之，潜在公司融资需求对管理层讨论与分析信息披露质量有着重要的影响，如果市场上潜在的融资需求越大，那么管理层讨论与分析就会倾向于完全暴露。
4.市场行业特点和竞争环境。企业的管理层时刻在关注企业所处的行业特点和企业的竞争环境。如果企业所处的环境存在价格波动大或者主营业收入对外部因素变化及其敏感，这样就会加大企业对于市场预测的难度，就会使企业不愿意公布企业的预测性信息。同样，如果过多的上市公司信息披露可能会使上市公司泄露机密信息，企业就会在这样的环境中处于劣势。如果是这样的情况，企业就会减少对某些方面的信息披露，特别是来自外部的预测性信息的披露。
三、提高管理层讨论与分析信息披露有效性的措施
（一）制定系统规范的法律文件
规范的法律文件是各项制度顺利实施的基础和保障，通过与发达国家相比我国的财务信息披露规范法文还存在许多的问题。我们应该积极地吸取国外先进的管理经验，分析我国当前的规范法律文件，进行总结，进而建立与我国市场相统一的系统规范法律文件。首先，就是我国的行政部门要对于管理层讨论与分析信息披露的格式等书面内容进行规范化规定，使企业的管理者在进行管理层讨论与分析信息披露有章可循。其次，证监部门也要对于非财务信息进行评价，尤其明确提高上市公司非财务信息披露的质量。通过规范的法律文件可以引导资本的有效配置，进而保证信息披露的完整性。同时也要加强我国法律对于证券市场中的虚假陈述，具体的法律责任制度是：刑事责任，它的目的就是对于违反者进行严惩；行政责任，它的目的就是保护投资者以及证券市场的信誉；民事责任，它是对于受害者的经济赔偿。可以说对于上市公司任何形式的处罚都不如对其进行民事处罚，因为通过民事处罚可以增强社会阶层对于此企业的谴责，进而破坏企业在社会中的形象，不利于企业的融资以及接受投资者的投资意愿。
（二）制定行业管理层讨论与分析信息披露规范
我们要依据管理层讨论与分析行业的特点，制定不同的管理层讨论与分析信息披露法律规定，避免同一种信息披露标准来规制所有的上市公司。实行管理层讨论与分析制度可以避免出现上市公司信息披露的片面性。对此依据行业特点制定管理层讨论与分析信息披露规范可以为信息需求者提供一个参考依据，为其在使用信息的过程中提供判断信息是否有效的工具。
（三）建立有效的管理层讨论与分析机制
当前上市公司对于会计的信息披露由于自身私利因素的影响，尤其是当关系到企业的观念利益的信息他们不愿意进行披露，害怕因为会计信息的披露导致企业机密的泄露等。根据信息不对等原理，这些信息往往会不被除管理层之外的其他信息需求者了解，这样就会造成企业价值降低。所以我们应该建立信息披露激励制度，对于主动披露信息的上市公司，相关部门要在某些方面给予必要的照顾和优惠；同时也要建立管理层讨论与分析信息披露的事后追究体制，对于情节严重的要给予法律的制裁。
（四）引入安全港制度
在加强保护投资者利益的相关法律建设的同时，引入安全港规则，要在各种制度中积极地保护进行财务信息披露的企业管理者，尤其是保护他们可能因为提供了虚假的会计信息而导致的与实际效果的不符，而被使用虚假信息者行驶追求权利的情况。只有这样才能促进以及激发企业的管理层积极的披露企业的财务信息。
（五）加大民间机构的鉴定功能
对于会计信息的鉴定主要依靠的就是会计师事务所，会计师事务所要根据企业相关的财务报告等材料进行鉴定，并且做出相应的评价，可以说会计师事务所对于会计信息的制度建设具有积极的推动作用。但是对于具有未来前瞻的信息，会计师就不能做出科学真实的判断，所以我们应该加强注册会计师的民间监督机构的独立性，只有保持了他们的独立性，才能更加注重注册会计师在投资者和管理层之间的公正关系，使他们做出的审计意见具有公正、公平、合法性。再则也要加大对注册会计师的审计技能水平的培训，通过制度形式确定他们定期接受培训和参加考核，进而提高注册会计师的整体素质。因此，在建立管理层讨论与分析信息披露机制中要积极的发挥会计师事务所的作用，强化会计师的权利，完善它的监督机制，提高会计人员的审计技能以及对于管理层讨论与分析信息的判断能力。
总之，我们要积极地研究管理层讨论与分析信息披露制度，加强其对上市公司信息披露的补充，完善我国管理层讨论与分析信息披露制度的建设，促进我国上市公司的健康发展。
[参 考 文 献]
中层管理论文篇13
在公共管理视角下建设我国基层行政文化具有重要的现实意义。首先，从理论上来说，基层行政文化是行政管理的灵魂与核心，能够有效推动行政管理活动的有序进行，同时也是行政管理体制的思想基础。行政文化只有实现不断创新才能够促进公共行政走向健康、科学的发展道路。其次，从实践上来说，从公共管理视角来对基层行政文化进行发展，是我国基层行政文化实现创新的必然要求。只有充分体现时代特色，并且与我国经济、政治以及社会建设相符合的基层行政文化才能够科学地指导我国现代化建设，为社会发展创造巨大的动力①。
公共管理与基层行政文化的概念分析
公共管理。公共管理理论是现阶段西方国家进行行政体制改革的主要理论，其对公共行政理论做了许多创新。对于行政管理来说，行政文化是其灵魂所在，深刻地影响了行政管理活动。公共管理是一种新的实践模式和管理理论，不仅是指当代西方国家在公共行政领域所进行的改革运动，同时也指的是一种试图替代传统的公共行政学的基本管理理论。公共管理的理论基础是现代经济学，主张国家的公共行政部门应该要采用私营部门的优秀管理方式，通过分权或者是授权的方式，逐渐实现多元化的管理主体。此外，公共管理还十分重视创新的作用，吸取了很多学科的新视角与新理论。
基层行政文化。文化是一种独特的社会现象，其在不同的社会领域中，所具有的表现方式与表现特点都是具有一定差异的。而基层行政文化指的就是文化在公共行政领域中的表现，内涵十分丰富，具有复合性、多层次的特点②。行政文化以一定的经济、文化、政治为背景，在行政实践活动中产生相应的观念意识，这种观念意识同时也能够对行政实践进行反映，包括人们对行政体系的信仰、感情、态度等，同样还包括在此基础之上而形成的对行政组织及其工作人员产生作用的行为态度、行为模式与价值取向等。行政文化具有十分复杂、漫长的作用过程，对于行政管理有着深远的影响。
改革开放以来，我国基层行政文化建设的环境以及相关政策都出现了很大的变化，从公共管理的视角来建设我国基层行政文化是一个非常科学合理的选择。
在公共管理影响下我国基层行政文化的演变
将公共管理模式应用在行政管理实践活动中，使得公共行政组织的服务质量与效率实现了明显的提升，推动了基层行政文化创新的进程。在公共管理理论下，从公共管理视角来发展我国的基层行政文化具有重要的意义③。公共管理影响下基层行政文化的演变主要表现在四个方面：
第一，由过去的管制型行政文化转变为了现在的参与型行政文化。在传统的行政文化中，其认为政府的制定应该全部由政府来执行，公众没有权利参与其中，只能绝对服从。在公共管理的影响下，新型的行政文化开始产生，其十分注重公众的参与度，强调政府的行政管理活动要做到公开透明，要不断健全我国的民主监督机制，保证公众能够参与其中。
第二，由过去的集权型行政文化转变为了现在的服务型行政文化。形式主义，可以说是我国传统行政文化中最明显的特点之一，使得政府独揽大权，群众只能无条件被动接受和服从政府所制定的一系列政策④。进入新时代以后，现代社会制度得到了不断的建立与完善，促使政府的职能得到了更进一步的明确，政府存在的主要目的就是为了满足社会与人们的需要，维护社会公共生活的公正发展，推动社会整体的发展，维护和推动公共利益的发展。所以，公共行政部门以及相关行政人员必须要正确认识自身职责，充分发扬为人民服务精神，切实维护公共利益，在公众监督与认可范围内进行基层行政管理活动。
第三，由过去的低效型行政文化转变为了现在的高效型行政文化。政府进行行政管理实践所追求的目标就是效益与效率，以此为标准来对行政管理人员的工作进行衡量，能够激发政府以及相关工作人员的创造性，简化行政办事程度，有效降低成本，从而逐渐提高政府的工作质量与服务质量。
第四，由过去的全能型行政文化转变为了现在的分权型行政文化。在全能型行政文化的影响下，所有的行政权力都集中在政府手中，严格限制了地方的权力，使得地方与社会等服务组织普遍都没有自，不利于社会的和谐发展。因此要建立起分权型的行政文化，将政府的权力授权或者下放给一些地方公共服务组织，健全完善的财政预算制度，并设立电子政务系统，尽量缩小政府的行政成本，同时政府还要积极主动地接受社会公众的监督⑤。
公共管理视角下我国基层行政文化发展措施
创新我国基层行政文化的观念途径。一是创新基层行政文化价值观念。将市场价值取向与公共管理的公共价值取向进行结合，是加快创新我国基层行政文化价值观念的重要方向之一，其在公共行政管理的实践中能够发挥出以下作用：
公共管理对服务观念更加重视。公共管理理论认为，政府的主要职责就是为社会和公众提供公共产品、维护社会与人民大众的利益，政府以及相关行政工作人员存在的意义就是为了服务社会，因此政府的权力范围以及工作的方式程序都要在社会与工作的认可与监督之内，保证政府的合法性。
公共管理对效益与责任相结合的观念更加重视。从公共管理视角来看，政府就是生产者，人民就是消费者与顾客，因此就要求基层行政工作人员在行政管理实践中必须要充分发挥出自身服务与创新的精神，逐渐推动办事与服务效率及质量的提高，提高自身的效益，并将其与政府的公共责任相结合，要始终坚持民主参与导向和顾客导向。
公共管理对社会公正与竞争的观念更加重视。行政管理追求的最高目标就是社会的公正与平等，要想实现目标，行政管理人员在提供社会公共服务的时候就要保持公正性、公开性、无差别性，不能在服务的过程中带入任何的主观情绪。对于社会中存在的不公平现象或行为，政府以及行政人员也要进行及时的处理⑥。
公共管理对民主行政和法治行政更加重视。民主行政的观念在公共视角下的行政活动中具有重要的地位，政府在进行行政管理活动时，必须要能够体现民意并反映出公民的需求。法律在行政管理过程中的地位与权威不仅是至高无上的，同时也是行政管理活动所要遵循的唯一标准，因此政府要做到严格守法、严肃执法，遵循法律，维护公众合法的权利。
二是创新基层行政文化治理观念。我国基层行政文化治理观念的创新，具体是指公共管理要将公共文化与市场文化两者之间实现有机结合，并不断将其运用到政府进行行政体制改革的实践中去。改革不仅在政府内部进行，在政府外部同样也在进行，不断推动公民政府行政管理活动的进程，进而让公民也能对公共治理发挥出积极的作用。
发展我国基层行政文化的内部措施。在我国政府的行政体制改革的整个过程中，基层行政文化占有十分重要的地位，基层行政文化创新的程度，是对行政体制改革的广度与深度的直接反映。要想促进我国基层行政文化的发展，首先就要从行政系统内部出发，将行政系统内部的基层行政文化整合好，主要包括四点：
将先进思想作为发展我国基层行政文化的指导思想。发展我国基层行政文化要始终坚持正确的思想，也就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨和实事求是、解放思想的原则，根据政府行政活动的实际，并结合时展的需要，不断开拓创新，对人类思想文化做到取其精华去其糟粕，为我所用，充分发挥我国基层行政文化的科学性与先进性⑦。加强行政体系内部的行政道德建设，根除一切消极思想观念，比如专制思想、特权思想、拜金主义、个人主义等。行政系统内部的领导人员要发挥出模范作用，严格要求自己，以身作则，为内部人员树立起正确的学习榜样⑧。
加快经济发展，将其作为发展我国基层行政文化的基础。基层行政文化发展的物质基础是我国社会主义市场经济的发展，大力发展市场经济能够为先进行政文化的发展提供充足的动力⑨。要想发展我国基层行政文化，就必须要实现我国经济的发展，只有生产力水平提高了，才能够为我国基层行政文化的构建奠定坚实的物质基础。科学的基层行政文化反过来也能促进我国行政体制的改革，进而不断促进我国市场经济的发展，实现社会的全面发展。
将行政改革作为发展我国基层行政文化的保证。加快我国行政体制的改革，形成良好和谐的社会发展氛围，促进我国基层行政文化实现现代化发展。政府不仅是行政改革的对象，同时还是行政体制改革的设计者、组织者，所以在行政体制改革的过程中，政府必须要不断的充实和完善自身，加大力度来对行政观念进行改革。同时，行政体制改革能够为我国基层行政文化的发展创造有利的条件。在行政管理的实际过程中，基层行政组织和行政人员之间要将利益分配、价值协调等方面做好，使政府的行政职能能够发挥出积极作用。通过加快行政体制的改革，设置更加合理的行政组织机构，并更加科学、正确地对权力进行分配，使行政管理制度能够得到更加规范、有效的执行，这样一来，就能够创造出和谐、良好的社会氛围，进而就能够推动我国基层行政文化的发展。
完善行政制度建设，不断巩固我国基层行政文化的建设。行政制度的科学建立与建设，能够对人们的行政观念、行政意识等发挥许多积极作用，并且能够形成一个有利于基层行政文化发展的制度氛围。所以就必须要完善我国的行政制度建设，建立并健全我国的行政民主制度等相关机制。
发展我国基层行政文化的外部措施。发展我国基层行政文化是一个系统性的大工程，所涉及的范围十分广泛，并且能够产生深刻的影响，这就要求不仅要在我国行政系统内部采取措施来发展基层行政文化，在行政系统外部同样也要采取相应措施，广泛吸收来自社会各界的支持与参与，为基层行政文化的发展创造强大的动力。只有将行政系统的内部与外部一同进行，才能推动我国基层行政文化实现健康的发展。
将建设民主政治作为发展我国基层行政文化的前提。在现代政治文化中，民主是其中最重要的议题之一，从公共管理视角来看，要想发展我国基层行政文化，就必须要将社会主义民主政治作为发展前提―其为我国基层行政文化的发展奠定了稳定的政治基础，并且公共性质下的公共行政能够将政治参与的权利赋予给公民。在进行行政管理活动的时候，行政主体要树立起公民至上的理念，以为公民服务作为基本职责，对公民权利的行使、公民的创造性与自主性要保持充分的尊重，与公民一起创造对话协商的基层行政文化。
借鉴并吸收我国传统行政文化中的精华部分，并不断向西方发达国家的先进行政文化学习。站在公共管理视角上来看，要想促进我国基层行政文化的发展，就必须要对我国传统的行政文化做到批判性的继承，取其精华去其糟粕，将其中的优秀成果运用到现代基层行政文化的发展中，同时还可向西方先进的行政文化理念学习，借鉴其中的优秀部分，并结合时展的要求与我国发展的实际情况，将其融入到我国基层行政文化的建设中。
确定共同的行政理想，并将其作为发展我国基层行政文化的目标。我国的基层行政文化具有明显的中国特色，不仅是普遍的、正确的，同时还是民族的，这些就决定了我国发展基层行政文化的根本就是在最大的范围内确立起共同的行政理想，要牢牢坚持马列主义、思想、邓小平理论的指导思想，坚持以集体主义为原则、以为人民服务为核心，不断开展社会主义道德教育，培养人们的爱国精神、服务精神、吃苦精神，使人们都能树立起正确的世界观、人生观和价值观。
创造健康的社会文化环境，将其作为发展我国基层行政文化的重要保障。首先，要加快社会主义市场经济的发展，将市场经济观念真正贯彻到人们心中，并根据我国市场经济发展的内在要求，为行政组织人员建立起竞争机制与奖励机制，加大力度来发展与我国社会主义市场经济相适应的文化。其次，不断传播和弘扬我国先进文化，从各方面加强我国社会主义精神文明的建设，为我国基层行政文化的发展提供稳定良好的社会文化环境的保障。
综上可知，在公共管理视角下来发展我国的基层行政文化具有显著的现实意义，为我国进行行政文化的改革提供了新的正确方向，对我国行政体制的改革有着积极的影响。只有认真贯彻落实上述措施，才能够促进我国基层行政文化的健康科学发展，进而推动社会主义和谐社会的建立。
（作者单位：中共重庆市南岸区委党校）
【注释】
①颜永超：“新公共服务理论视角下我国基层行政文化建设研究”，《东方企业文化》，2014年第7期，第74页。
②郎佩娟：“公共管理模式研究”，《政法论坛》，2002年第1期，第143～152页。
③李晓园：“县级政府公共服务能力与其影响因素关系研究―基于江西、湖北两省的调查分析”，《公共管理学报》，2010年第4期。
④唐华陶，刘佳敏：“试论和谐社会视角下基层行政文化的建构”，《工会论坛》（山东省工会管理干部学院学报），2011年第1期，第42～44页。
⑤陈浩天：“从治理到善治：基层政府治理嬗变的现实图景与国家整合”，《湖北社会科学》，2011年第11期，第41～44页。
⑥陈建平：“行政文化研究述评”，《上海行政学院学报》，2008年第3期，第93～104页。
⑦宋华琳：“基层行政执法裁量权研究”，《清华法学》，2009年第3期，第109～119页。
