工程建设投资篇1
建设投资，是由建筑工程安装费、设备工器具购置费、、工程建设其他费用、建设期利息、不可预见费等组成。
要掌握和控制建设工程总投资，工程造价必不可少。工程造价是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。为了使我们更清楚地理解建设工程投资的概念，先来熟悉一下建设工程投资的特点：
一、建设工程投资的特点
（一）建设工程投资数额巨大
建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。
（二）建设工程投资差异明显
每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。
（三）建设工程投资需单独计算
每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。
（四）建设工程投资确定依据复杂
在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。
（五）建设工程确定层次繁多
凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。
（六）建设工程投资需动态跟踪调整
各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。
从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。
二、建设工程投资控制的目标
建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。
三、建设工程投资控制的重点
投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。
四、建设工程投资控制的措施
要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
工程建设投资篇2
摘要:要掌握和控制建设工程总投资，工程造价是必不可少的。工程造价，一般是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。 关键词：工程投资 投资控制 决策 动态跟踪 建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。建设工程按用途可分为生产性建设工程和费生产性建设工程。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。在此我要论述的是非生产性建设投资。 建设投资，是由建筑工程安装费、设备工器具购置费、、工程建设其他费用、建设期利息、不可预见费等组成。 要掌握和控制建设工程总投资，工程造价必不可少。工程造价是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。为了使我们更清楚地理解建设工程投资的概念，先来熟悉一下建设工程投资的特点： 一、建设工程投资的特点 （一）建设工程投资数额巨大 建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。 （二）建设工程投资差异明显 每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。 （三）建设工程投资需单独计算 每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。 （四）建设工程投资确定依据复杂 在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。 （五）建设工程确定层次繁多 凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。 （六）建设工程投资需动态跟踪调整 各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。 从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。 二、建设工程投资控制的目标 建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。 三、建设工程投资控制的重点 投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。 四、建设工程投资控制的措施 要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 五、投资控制的决策 一个项目，在立项之前，要进行细致的可行性研究，多角度、多方面论证可行的依据，所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价、及工程项目抗风险能力等的措施，为投资决策提供科学的依据。可行性研究，还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 一个工程项目要经历投资前期、建设时期及投入使用三个时期。投资前期是决定工程项目经济效果的关键时期。如果在实验中才发现工程费用过高、投资不足、或原材料不能保证等问题，将会给投资者造成巨大损失。所以，投资者做一个十分可行的投资项目研究是十分必要的。 一个工程，如果以上所有工作都准备就绪，那就可以进入实质性阶段，依据十分可行的科研报告资料，根据投资估算，在审图阶段，把好审图环节是十分必要的，要把一切工作放在纸上修改，省得到施工阶段减少不必要的损失和资金，一旦将施工图实施，就要做到尽可能少的变更，以减少投资损失。一旦因需要变更时，建设方首先所要做的是，严格控制施工阶段的各个环节，把好施工环节的各个阶段。 在每个环节都严格按相应的规定和要求执行，都可能会使建设工程投资成本处于最合理状态，从工程预付备料款开始，严格按双方合同条款约定和相关法规执行，随着工程进度支付工程款，直至工程竣工结算，都要有严格的把关审查，这样一步步做下来，把建设工程投资控制在最合理状态.
工程建设投资篇3
建设工程；投资管理；存在问题；解决措施
随着我国国民经济水平的不断提高，建设工程也实现了飞速发展，越来越多的建设工程开始施工建设并陆续投入使用，对人们生活的影响作用也越来越大。建设工程本身比较复杂，在施工建设过程中往往需要消耗较多的人力、物力、财力资源，需要一定的融资渠道来实现工程的顺利建设，而投资者可以在建设工程中获取一定的经济效益、社会效益等。高质量的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但低水平的投资管理也会存在着诸多问题，徒增资金消耗，不利于建设工程正常发展，如何做好投资管理工作对于建设工程来说有着非常重要的意义。
1建设工程投资管理存在的问题分析
建设工程投资管理关乎建设工程能否顺利施工，所获经济效益能否最大化等，对建设工程投资来说至关重要，但不可否认的是现阶段的建设工程投资管理存在着各种各样的问题，影响着工程投资管理质量，进一步影响工程建设，需要切实加以关注并实际解决。以下是对建设工程投资管理存在问题的具体分析。
1.1投资决策缺乏科学性
大量经验事实证明，投资决策是投资管理中的核心部分，对投资质量的影响非常之大。若要做好建设工程投资管理工作，必先确保投资决策的科学性。现阶段，投资者在投资决策过程中将重心放在建设工程施工过程上，通过控制施工进度与质量来把控工程的整体质量，进而实现投资的意义，看似合理但存在不科学之处，这种观点的成立要建立在设计阶段做好造价控制工作基础上，如果从设计阶段就没有对工程造价合理控制约束，那么投资决策就失去了科学性，偏高或是偏低，很容易造成施工阶段一片混乱无法顺利开展。这种投资决策缺乏合理性的情况非常普遍，致使工程产生的损失不可估量，在实际的投资管理中值得引起大家的注意。除此之外，对材料投资控制也不到位，更多情况是弱化材料投资控制，导致在引进建设材料时，质量较差或者质量好但开销大，在实际的施工过程中还存在着施工材料浪费的情况，导致建设材料利用率不高，造成大量的材料浪费，这也是投资管理面临的重要问题之一，需要切实采取措施加以解决。
1.2工程造价管理人员素质参差不齐
建设工程投资管理工作对工程造价管理人员专业素质要求较为严格，若要做好投资管理工作，首先要确保管理人员的专业素质水平达标。但现阶段，我国造价管理从业人员质量参差不齐，一些专业素质较差的工程造价管理人员，不但不会促进投资管理工作的开展，反而还会降低管理质量，不能正确做出投资决策，不能合理解决复杂工程技术问题，不能协调好工程项目各主体之间的关系，与现代化的发展需求远远不相适应，是建设工程投资管理中比较常见却又难于有效解决的问题。
1.3现行的建设工程投资确定
一般是以定额作为依据企业定额是施工的企业进行工程投标、编制工程投标报价的主要依据和基础，也是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行经济核算、成本管理的基础，定额的单价又是以几年前工程的人工，材料，机械的价格为基础，尽管造价管理部门一定的时间内一些调整系数来达到与当前工程造价管理信息系统的开发和运用，还是不能及时的提供造价管理人员所需要的信息，很难实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此这种滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济需求。
1.4合同管理并未完全规范化、法制化
在建设工程造价控制中，合同占据着非常重要的地位，通常来讲，合同是一切施工建设所依照的标准，是投资管理的有效保障，规范的合同具有法律效益。合作双方所签订的合同要非常慎重，但现阶段合同管理过程中设计的造价条款从订立时就不够严谨，实施过程中双方合同条款理解的歧义，对工程清单中的项目特征描述的理解情况不同，一旦出现问题，工程就无法顺利建设，不仅会造成巨额的经济损失，还会升级矛盾，不利于合作的正常开展。
2建设工程中投资管理存在问题的解决措施
2.1尽可能地在设计阶段加强投资控制
建设工程投资数额非常之大，一旦某一环节投资过多或过少，投资比例失衡，则很有可能扰乱整个投资计划，轻则造成部分资金浪费，重则影响整个建设工程的顺利进行，故而在投资阶段，务必要强化控制，并且要针对重点环节重点控制。前文已述，很多投资企业在投资过程中过分看重施工阶段，将投资控制重心放在施工阶段而忽略了设计阶段的投资控制。事实上设计阶段的投资控制应占据着主要比例，只有充分做好设计控资，才能把握好建设的大方向，才能确保后续工作的正常开展。要求针对不同阶段来采取不同的优化方案，要确保总体提案和专业方案的优化、施工图优化的控制要防止出现“错、漏、碰、缺”等等的质量问题，使设计经济合理化。在设计阶段积极开展价值工程，提高以价值为中心的创造性活动，满足必要功能中的费用，消除不必要功能中的费用，从而真正的实现投资控制。
2.2材料投资控制
在工程项目施工阶段，原材料开销占据总造价比例较大，是控制施工阶段工程造价的关键。原材料的控制主要从采购、用量两个方面切入。在采购相关材料时，要提前分析好材料市场价格走势，一些大型材料的采购要反复对比多家，选择性价比高的材料。待确定使用某种产品时，会同施工方实地考察，在验证价格后再与施工方签订材料价格，由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格真实性，又保证了材料质量，避免劣质材料进入工程。一些原材料商弄虚作假，为了获取暴利，常有材料掺假的现象出现，故而在采购原材料时要认真挑选，确保所选购的为“真材实料”。在用量方面，要合理使用，过少则不能发挥应有的作用，而过多则造成材料的浪费，大大增大了工程造价，不利于施工阶段工程项目工程造价的控制。
2.3加强合同管理
有效控制工程投资合同签订是工程项目建设的重要环节，而合同签订往往也是施工阶段工程造价控制的源头。一份正式的合同，不仅包括双方已商议好的条款，还包括钱款交易。首先要确保合同的有效性，避免合同欺诈，钱款流失。在确保合同合理可靠的情况下，合同签订之前，要清楚明显的工程价款条款，可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款，采取趋利避害原则，规模小、工期短的项目可采用固定价款；在固定价款合同中，要明确合同性质是闭口合同，明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法；明确合同价除可调整部分外,其余一概不予调整。在总价合同中，只要原定的招标图纸或是工程要求已经明确，任何遗漏项、错误项，都不能重新调整。故而，为了将合同签订风险降到最低，协议双方均要完善好合同内容，相关数额要计算清楚，避免错漏项产生。但对于那些规模较大、工期较长的项目，其本身存在着许多不可预计的风险，故而可采取可调合价款。在可调合同价款合同中，应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的；明确工程量的确定原则、依据、程序；也要明确单价以外的合同价部分以及单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素且该部分价款关系承包商净利润的得失与其经济效益密切相关，对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时应合理确定比例、科学分配奖惩金额,有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
2.4提高造价
管理人员的整体素质，从而实现投资质量控制造价管理是一门涉及多学科的综合性的管理学科，随着我国加入了世界贸易组织，造价管理走向了专业化、国际化、社会化，实行全方位、全过程的管理应经成为了必然的趋势，所以在新的形势下，对造价管理人下的素质培养尤为的重要，造价管理专业人才应该具备工程知识、经济和管理知识的高素质复合型人才，能够熟练的运用所掌握的知识从事投资项目的的全过程，工程管理与造价管理，提高管理人员的人际关系和协调的能力，使其善于处理合同纠纷、进行合同谈判等，加强对造价管理的认知和教育，提高法律意识，加强对造价资料的积累，同时还可以提高造价工程师职业资格考试和注册准入门槛，严厉把关报名和注册，这样才有利于提高管理人员的整体的办事效率和素质。
3结束语
综上浅述，优质的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但在实际的投资管理存在着诸多问题，主要包括投资决策缺乏科学性、工程造价管理人员素质参差不齐、现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据、合同管理并未完全规范化、法制化等，本文主要提出在设计阶段加强投资控制、加强合同管理有效控制工程投资、提高造价管理人员的整体素质三个有效措施解决投资管理中常见问题，为建设工程发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]秦春艳.建设工程投资控制中存在的问题及对策[J].中国水运（下半月），2008（8）.
工程建设投资篇4
建设工程；投资管理；存在问题；解决措施
随着我国国民经济水平的不断提高，建设工程也实现了飞速发展，越来越多的建设工程开始施工建设并陆续投入使用，对人们生活的影响作用也越来越大。建设工程本身比较复杂，在施工建设过程中往往需要消耗较多的人力、物力、财力资源，需要一定的融资渠道来实现工程的顺利建设，而投资者可以在建设工程中获取一定的经济效益、社会效益等。高质量的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但低水平的投资管理也会存在着诸多问题，徒增资金消耗，不利于建设工程正常发展，如何做好投资管理工作对于建设工程来说有着非常重要的意义。
1建设工程投资管理存在的问题分析
建设工程投资管理关乎建设工程能否顺利施工，所获经济效益能否最大化等，对建设工程投资来说至关重要，但不可否认的是现阶段的建设工程投资管理存在着各种各样的问题，影响着工程投资管理质量，进一步影响工程建设，需要切实加以关注并实际解决。以下是对建设工程投资管理存在问题的具体分析。
1.1投资决策缺乏科学性
大量经验事实证明，投资决策是投资管理中的核心部分，对投资质量的影响非常之大。若要做好建设工程投资管理工作，必先确保投资决策的科学性。现阶段，投资者在投资决策过程中将重心放在建设工程施工过程上，通过控制施工进度与质量来把控工程的整体质量，进而实现投资的意义，看似合理但存在不科学之处，这种观点的成立要建立在设计阶段做好造价控制工作基础上，如果从设计阶段就没有对工程造价合理控制约束，那么投资决策就失去了科学性，偏高或是偏低，很容易造成施工阶段一片混乱无法顺利开展。这种投资决策缺乏合理性的情况非常普遍，致使工程产生的损失不可估量，在实际的投资管理中值得引起大家的注意。除此之外，对材料投资控制也不到位，更多情况是弱化材料投资控制，导致在引进建设材料时，质量较差或者质量好但开销大，在实际的施工过程中还存在着施工材料浪费的情况，导致建设材料利用率不高，造成大量的材料浪费，这也是投资管理面临的重要问题之一，需要切实采取措施加以解决。
1.2工程造价管理人员素质参差不齐
建设工程投资管理工作对工程造价管理人员专业素质要求较为严格，若要做好投资管理工作，首先要确保管理人员的专业素质水平达标。但现阶段，我国造价管理从业人员质量参差不齐，一些专业素质较差的工程造价管理人员，不但不会促进投资管理工作的开展，反而还会降低管理质量，不能正确做出投资决策，不能合理解决复杂工程技术问题，不能协调好工程项目各主体之间的关系，与现代化的发展需求远远不相适应，是建设工程投资管理中比较常见却又难于有效解决的问题。
1.3现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据
企业定额是施工的企业进行工程投标、编制工程投标报价的主要依据和基础，也是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行经济核算、成本管理的基础，定额的单价又是以几年前工程的人工，材料，机械的价格为基础，尽管造价管理部门一定的时间内一些调整系数来达到与当前工程造价管理信息系统的开发和运用，还是不能及时的提供造价管理人员所需要的信息，很难实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此这种滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济需求。
1.4合同管理并未完全规范化、法制化
在建设工程造价控制中，合同占据着非常重要的地位，通常来讲，合同是一切施工建设所依照的标准，是投资管理的有效保障，规范的合同具有法律效益。合作双方所签订的合同要非常慎重，但现阶段合同管理过程中设计的造价条款从订立时就不够严谨，实施过程中双方合同条款理解的歧义，对工程清单中的项目特征描述的理解情况不同，一旦出现问题，工程就无法顺利建设，不仅会造成巨额的经济损失，还会升级矛盾，不利于合作的正常开展。
2建设工程中投资管理存在问题的解决措施
2.1尽可能地在设计阶段加强投资控制
建设工程投资数额非常之大，一旦某一环节投资过多或过少，投资比例失衡，则很有可能扰乱整个投资计划，轻则造成部分资金浪费，重则影响整个建设工程的顺利进行，故而在投资阶段，务必要强化控制，并且要针对重点环节重点控制。前文已述，很多投资企业在投资过程中过分看重施工阶段，将投资控制重心放在施工阶段而忽略了设计阶段的投资控制。事实上设计阶段的投资控制应占据着主要比例，只有充分做好设计控资，才能把握好建设的大方向，才能确保后续工作的正常开展。要求针对不同阶段来采取不同的优化方案，要确保总体提案和专业方案的优化、施工图优化的控制要防止出现“错、漏、碰、缺”等等的质量问题，使设计经济合理化。在设计阶段积极开展价值工程，提高以价值为中心的创造性活动，满足必要功能中的费用，消除不必要功能中的费用，从而真正的实现投资控制。
2.2材料投资控制
在工程项目施工阶段，原材料开销占据总造价比例较大，是控制施工阶段工程造价的关键。原材料的控制主要从采购、用量两个方面切入。在采购相关材料时，要提前分析好材料市场价格走势，一些大型材料的采购要反复对比多家，选择性价比高的材料。待确定使用某种产品时，会同施工方实地考察，在验证价格后再与施工方签订材料价格，由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格真实性，又保证了材料质量，避免劣质材料进入工程。一些原材料商弄虚作假，为了获取暴利，常有材料掺假的现象出现，故而在采购原材料时要认真挑选，确保所选购的为“真材实料”。在用量方面，要合理使用，过少则不能发挥应有的作用，而过多则造成材料的浪费，大大增大了工程造价，不利于施工阶段工程项目工程造价的控制。
2.3加强合同管理有效控制工程投资
合同签订是工程项目建设的重要环节，而合同签订往往也是施工阶段工程造价控制的源头。一份正式的合同，不仅包括双方已商议好的条款，还包括钱款交易。首先要确保合同的有效性，避免合同欺诈，钱款流失。在确保合同合理可靠的情况下，合同签订之前，要清楚明显的工程价款条款，可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款，采取趋利避害原则，规模小、工期短的项目可采用固定价款；在固定价款合同中，要明确合同性质是闭口合同，明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法；明确合同价除可调整部分外,其余一概不予调整。在总价合同中，只要原定的招标图纸或是工程要求已经明确，任何遗漏项、错误项，都不能重新调整。故而，为了将合同签订风险降到最低，协议双方均要完善好合同内容，相关数额要计算清楚，避免错漏项产生。但对于那些规模较大、工期较长的项目，其本身存在着许多不可预计的风险，故而可采取可调合价款。在可调合同价款合同中，应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的；明确工程量的确定原则、依据、程序；也要明确单价以外的合同价部分以及单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素且该部分价款关系承包商净利润的得失与其经济效益密切相关，对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时应合理确定比例、科学分配奖惩金额,有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
2.4提高造价管理人员的整体素质，从而实现投资质量控制
造价管理是一门涉及多学科的综合性的管理学科，随着我国加入了世界贸易组织，造价管理走向了专业化、国际化、社会化，实行全方位、全过程的管理应经成为了必然的趋势，所以在新的形势下，对造价管理人下的素质培养尤为的重要，造价管理专业人才应该具备工程知识、经济和管理知识的高素质复合型人才，能够熟练的运用所掌握的知识从事投资项目的的全过程，工程管理与造价管理，提高管理人员的人际关系和协调的能力，使其善于处理合同纠纷、进行合同谈判等，加强对造价管理的认知和教育，提高法律意识，加强对造价资料的积累，同时还可以提高造价工程师职业资格考试和注册准入门槛，严厉把关报名和注册，这样才有利于提高管理人员的整体的办事效率和素质。
3结束语
综上浅述，优质的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但在实际的投资管理存在着诸多问题，主要包括投资决策缺乏科学性、工程造价管理人员素质参差不齐、现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据、合同管理并未完全规范化、法制化等，本文主要提出在设计阶段加强投资控制、加强合同管理有效控制工程投资、提高造价管理人员的整体素质三个有效措施解决投资管理中常见问题，为建设工程发展贡献一份力量。
参考文献：
[1]秦春艳.建设工程投资控制中存在的问题及对策[J].中国水运（下半月），2008（8）.
工程建设投资篇5
文章编号：1004-4914（200
8）11-286-02
如何控制投资概算是水电工程建设亟待解决的一个问题。本文通过对超概算原因的分析，建议从机制和制度方面采取措施，对工程不同阶段和各分部工程应如何对投资概算进行控制。
一、水电工程建设项目投资超概算的原因
1.设备、材料及人工费等价格上涨增加。由于近几年开工建设的水电工程项目投资概算编制依据主要是原电力工业部文件电水规（1997）123号关于试行《水力发电工程可行性研究报告设计概算编制办法及费用标准》的通知和原电力工业部颁发的《水力发电建筑工程概算定额》、《水力发电设备安装工程概算定额》和《水力发电工程施工机械台时费定额》，由于钢材、有色金属、矽钢片、电解铜等原材料和铸锻件大幅度涨价，加上能源价格、运输费用以及人力资源成本的上升，使目前的电力设备价格已经达到了历史上的最高峰，同时也造成土建安装等合同价格的大幅上涨，使近两三年开工建设的水电项目概算控制的压力增大，目前价格上涨是影响大中型水电建设项目投资概算的主要因素。
2.设计变更以及工程量变化的影响。水电工程本身就是一项点多、面广的工作项目，它不仅受到地质、水文、气候以及其他自然因素的影响，还受到业主、监理和承包人的诸因素的影响。在这样复杂的各种因素影响下，水电工程本身就是一项不断修建、不断变更直到最后建成的一项工程与自然、社会相协调的建筑。与建设过程相比，设计时间是短暂的，不可能在设计过程中就能把这么复杂的问题全部考虑进去，这也是水电工程建设期中要不断设计、不断改进，不断完善的原因之一。这种改进和完善就是变更，因为变更发生了投资的变化，当这种投资的变化累计到达一定程度时又引发了索赔或价格调整，使投资变化更快。从理论上讲，设计变更既有增加投资的可能，同时也存在节约投资的可能，但从近几年水电工程建设的实际情况看，设计变更往往是增加投资，变更越多，增加投资越大。
3.工程建设期间资金利息增加。建设期资金利息增加主要有两方面原因，一是国家调整银行存贷款利率，近几年开工建设的水电项目编制设计概算时大都处于近二十年来贷款利率的最低点，从1996年开始经过八次降息于2002年2月降到最低点，但2004年10月至2007年12月央行多次加息，固定资产投资贷款利率（期限为5年以上）由5.76%上升到7.83%，增加2.07%，增加的建设期贷款利息对概算也造成一定的影响；二是由于资金运用不当或管理方面的原因而增加利息。
4.工程建设期间不可预见因素发生而增加费用。水电工程建设期间各种情况复杂多变，由于自然和社会的因素引起突发事件发生的可能性也较大，如在工程建设期间，物资材料及机电设备必经的运输道路全面整治改造，造成交通堵塞，这不但会延长工程建设工期，而且还会大大增加了工程的运输费用。又如遭遇大流量的洪水，施工围堰被冲毁、导流洞坍塌、施工现场遭遇泥石流、山体滑坡以及其他社会性的事件等，这些因自然灾害和其他不可遇见的因素造成的损失，其恢复和清理将会增加一定的费用。这些并非设计阶段和编制概算时能够预测到的，势必造成概算外投资。
5.政策变动而增加的费用。随着国家对环境和生态保护的重视和对大中型水电工程建设管理的规范和加强，以及提倡“以人为本”建设和谐社会，保证和提高库区移民的生产生活水平，中央和地方各级政府不断出台一些政策，比如水库淹没土地补偿倍数的提高等，增加的费用必然使这部分的原投资概算突破。
二、控制投资概算从制度上和机制上可采取的措施
虽然造成投资概算突破既有市场物价变化和国家政策等客观方面的因素，同时也有由于制度和机制的原因造成的管理方面不足的主观因素，因此要通过从制度上和机制上采取建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等措施减少管理方面造成的投资概算突破，同时也能部分规避客观方面造成投资概算的突破。
1.实行项目法人责任制。实行项目法人责任制，由项目法人对水电建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。在项目建议书批准后，设立建设项目法人筹备组，并由其组织项目的可行性研究，项目可行性研究报告批准后，按现代企业制度要求正式成立项目法人。项目法人在具备施工图设计满足施工需要、建设资金已落实、工程合同已签订等条件方能开工。
2.实行招标承包制。实行招标承包制，是为了引进竞争，以公开的招标、公平的竞争、公正的评标，选择最优的施工企业分项承包工程施工，选质优价廉的物资和设备。坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性，严格控制工程的质量、进度和成本，以使工程建设获得最佳经济效益。
3.实行建设监理制。监理工程师控制投资费用贯穿于设计阶段、施工阶段的全过程之中。监理工程师在项目建设管理中应充分发挥以下几个方面的作用：一是对工程建设的控制作用；二是施工现场的协调作用；三是业主与承包商的桥梁作用；四是执行合同中的平衡作用；五是对业主在现场施工管理的替代作用。
4.实行合同管理制。项目法人应充分利用合同手段来控制工程的安全、质量、工期和投资，合同管理制是水电工程项目建设管理的主线，实施过程中要严格合同的预管理、严格合同的签订程序、严格按合同办事、完善合同清算工作。
市场经济就是法制经济、信用经济,水电工程项目建设必须实行严格的合同管理制,强化合同管理的核心地位，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。（1）要从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制订一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。（2）树立一切行为均以合同作为惟一依据的管理意识,将合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施水电工程项目建设。（3）选择符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。（4）强化工程招标中的合同意识,努力完备一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性地采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。
三、水电工程建设不同阶段对投资概算的控制
1.加强项目建设前期、设计阶段的投资控制，确保概算编制质量。在建设前期，要从技术、经济和施工等方面对建设项目进行分析论证和方案比较，确定项目投资估算数，作为建设项目设计概算编制的依据。初步设计概算一经审核批准后，便是水电建设项目控制投资的依据，也是编制工程招标标底和考核工程造价的依据。因此，建设项目法人要确保概算编制质量，一是坚持不搞”缺口概算”的原则，不人为留下投资概算缺口。二是坚持运用动态概算方法，既要考虑国家政策法规变化，也要考虑建筑材料和机电设备的价格变化、工程变更等因素。
建设项目法人应将设计收费与工程设计质量和投资概算实现程度挂起钩来。设计单位要按照批准的初步设计及概算，在保证工程功能要求的前提下，控制施工设计及其工程投资，使工程总投资不突破批准的限额。
2.水电建设项目招标阶段的投资控制。招标承包制是节省基建支出的有效途径，在招标议标时，建设项目法人应建立规范的招标议标程序，创造良好的招标议标环境，确保招标议标工作的顺利进行。
3.加强建设项目施工阶段的投资控制。水电建设项目施工阶段影响投资的主要因素是施工总工期、工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本和施工管理费等。建设项目法人要充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工及地方等各方面关系，实行目标管理。
四、控制组成水电工程项目的各部分投资概算应采取的具体措施
1.施工辅助工程。施工辅助工程面广点多，涉及到各个合同段和工程的各个方面，是比较容易突破概算的部分，因为具体到施工辅助工程的具体项目，除了导流洞、施工围堰等专项工程外，其他大多数辅助工程如临时房屋建筑工程和施工交通工程等都是标准可高可低，弹性相当大，控制这部分的投资概算必须建立一套严格的管理办法，明确各项辅助工程的规模和范围。
2.建筑工程。建筑工程投资占整个水电工程投资概算的比例较大，在水库淹没补偿费较少的中小型库容的水电建设项目，建筑工程投资往往占整个工程投资的比重最大，甚至超过50%。影响该项投资概算控制的主要因素是设计变更和工程量变化，目前水电工程建设基本上还是处于边施工边设计状态，一般初设都较为粗糙，施工过程再根据实际情况进行修改，这样必然造成设计变更对投资额的影响，同时由于初设时对地质情况不可能完全掌握，实际工程量比设计工程量增加也是难免的，施工过程应充分发挥监理工程师的作用，加强工程计量和支付的管理，特别是合同外项目的管理，同时应重视索赔问题，在编制招标文件和合同谈判时尽量考虑周到，减少索赔风险。
3.机电和金属结构设备及安装工程。机电和金属结构设备投资是受市场因素影响最大的部分，近几年材料价格波动较大，特别是钢材和有色金属的价格上涨速度较快，编制概算时的设备价格与招投标时的价格相差较大，近几年这部分投资基本上都突破投资概算，而且突破额还相当大，除了材料涨价因素外，伴随着水电开发热潮的持续，水电工程机电设备制造商订单充足，由买方市场转入卖方市场，也是设备涨价的原因之一，虽然在目前水涨船高的市场行情下，招投标产生的效果不是很明显，但也是目前控制这部分投资可采用的为数不多的办法之一。
4.费用。目前大中型水电工程建设费用项目普遍超标，除监理费、招标费等少量费用可以通过招投标的方式将这部分费用控制在概算内，而象科研勘测费以及各项专项验收的费用大多是科研单位以及一些特定部门来承接，很难通过招投标等形式来控制费用，只能在与相关部门签合同时尽量将合同额控制在概算数内，另外开办费、建设单位管理费和生产准备费等由项目法人直接控制使用的费用是最容易突破概算的费用，这些费用主要是通过制定内部控制制度，加强管理，杜绝超标准开支费用，做到该花的钱必须花，能省的钱尽量省，经过这些努力，把费用控制在概算内是可以做到的。
工程建设投资篇6
建筑企业属于劳动密集型和一般性竞争行业，在原计划经济体制下所形成的管理模式随着建筑市场的不断发展和竞争的日渐激烈，已表现出无法适应形势发展的迫切需要，尤其是国家对建筑市场实行公开投招标制度以来，建筑产品市场僧多粥少的局势越来越严峻，激烈的竞争导致了建筑企业的平均利润水平急剧下降，建筑企业生存的空间愈来愈小，多数建筑企业依然无法摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰。其最基本的原因就是企业粗放式经营，重干轻管、先干后算、干而不算等问题突出。从而，建筑企业必须在加大投标揽活力度的同时，把企业内部管理的重点放到工程项目上。所以，建立一套能与项目法施工、项目法管理、项目法核算和项目法考核相吻合的的责任成本管理的思路和方法就显得更加重要。
二、建设工程投资控制原理
建设工程投资控制，即是在工程项目的投资决策阶段、发包阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资概算限额之内，及时纠偏工程投资额，从而保证工程项目投资管理既定目标的实现，以求得在工程实施中能合理的使用人力、物力、财力等各种资源，取得比较好的工程效益和社会效益。这是一个动态的控制过程，所以要做到以下四方面：
（一）对建设工程计划投资目标值的论证和分析。实践证明，因为受到各种主观和客观因素的制约，工程项目规划中，投资的计划目标值很大可能是很难实现或是不尽合理的，这就需要在项目实施过程中合理的调整、细化、最终达到精确化。只有建设工程项目的目标是正确合理的，工程项目的投资控制才会取得效果。
（二）跟踪工程实施过程，及时对工程进度做出合理的评估，即收集项目投资控制数据。如果无法掌握投资控制的数据，就不可能清晰判断工程的实际进展情况，也就无法正确判断工程是否存在偏差。故而，工程数据收集的及时性、完整性及正确性是确定工程是否存在偏差的基础。
（三）对比工程建设项目的计划值与实际值，进一步判断工程投资是否存在偏差。这种对比同样也需要在项目的规划阶段就对工程建设项目的数据体系进行统一的设计，从而保证对比结果的有效性。
（四）采取必要的控制措施以确保投资控制目标的更好实现。
三、目前国内外在建设项目工程投资控制方面的成熟理论及方法
项目管理制度最早产生于西方国家，经过积累已形成了一套成熟、规范的理论及方法。我国引入项目管理制度是在改革开放以后。1986年，国家计委在云、贵鲁布革水电站工程中第一次正式推行项目管理体制，日本大成建设株式会社以比标底价低43%的价格，在四年的工程实施过程中给中国的建筑企业展现了世界先进的生产管理水平，不但如期按合约保质保量的完成了施工任务，而且企业本身也获得了巨大的经济效益，创造了著名的“鲁布革”效应，。这次项目管理改革的成功也正式拉开了我国项目管理体制改革的大幕，希望国内的建筑企业能够引进和借鉴国外的先进施工管理经验，以全面提升我国工程项目管理的总体水平。
转眼三十年过去了，伴随着工程企业项目管理体制改革的不断深入，也引起了新建项目在生产管理模式和组织机构形式方面已然发生了翻天覆地的巨大变化，以项目管理为核心的建设工程企业的投资控制制度己基本形成。大部分的建设工程企业普遍实行了项目经理责任制和项目成本核算制度，使工程项目投资控制的管理水平直接成为建设工程企业生存和发展的第一生产要素。实践证明，建设工程企业的项目管理体制确实在消除传统工程项目建设方式所具有的固疾等方面，发挥出了显著的作用，并大大提高了我国新建工程项目的效益和成功率。
四、现有工程投资控制管理中存在的主要问题
建设工程企业工程项目投资控制管理就是根据建筑企业的总体目标和具体工程项目的实际要求，在建设工程项目的实施过程中，对建设工程的项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等等一系列的管理活动，从而达到强化建筑企业的经营管理制度、完善建筑企业的成本管理制度、提高建筑企业的成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润最大化、创造良好的经济效益的目的的过程。因此，建筑企业加强工程项目成本控制也就是建筑施工企业积蓄企业财力，增强企业竞争力的必由之路。目前工程项目成本管理中普遍存在的问题主要有：
（1）工程项目的进度控制计划性不强，人、机、料等工程要素的调动不及时，从而影响工程的施工工期，导致了工程不能按期交工，无形当中也大大增加了施工企业项目管理的费用。（2）工程项目的质量控制中，过程控制不及时，导致工程没有按照建设，设计及国家的规范施工，造成工程返工和工期、工程成本的浪费。（3）工程施工过程中没有做到精细化施工，从工程原材料的加工，以及工程构配件的成型等环节均控制不严，造成材料，能源等方面的浪费。（4）在施工工艺上安排不够周密合理，施工组织方案没有做到工程成本最优，施工方法上造成工程成本的无形损耗。（5）工程合同的签订以及建筑材料的管理等不细，对市场的工程信息量掌握不充分，建筑材料在工地上的出入库存手续不严格，造成建筑资产的无形浪费。（6）工程项目管理人员的成本意识不强，使各项资源的利用率没有达到最大化。
五、大力推行设计标准
正确理解和运用设计规范是做好工程设计阶段投资控制工作的前提。
1、推广标准设计
在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。
2、推行限额设计
限额设计就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。
六、结束语
长期以来，我国普遍忽视了建设工程项目前期的工程造价控制，而把工程造价控制的主要精力放在施工阶段审核施工图预算上，合理决算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，做好多方案比较和选择。其次，要明确工程造价控制工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，促进合理使用建设资金。
参考文献
工程建设投资篇7
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点建议
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
工程建设投资篇8
2．1加强基础资料的收集与整理在实地踏勘与调查期间，应收集以下方面的基础资料，并进行整理与分析。(1)当地交通主管部门或交通工程造价管理站都会定期公布工程材料价格，调查时应收集最新一期的材料价格信息。随着社会经济的发展，交通主管部门会根据有关情况调整公路工程人工单价，在调查和编制投资估算时，应取得行业和当地政府的调价文件。(2)调查和收集地方材料(砂、石等)料场位置、供应范围、可采取的运输方式，并计算平均运输距离。同时应采集每个料场的样本并进行实验，判断其质量是否满足工程要求。调查和收集钢筋、水泥等外购材料的供应地点、运输方式、运输距离，以便计算运杂费。(3)调查和了解征地赔偿标准。(4)调查和掌握当地政府对建筑物、构筑物的拆迁赔偿标准，以及新近开工建设项目的赔偿标准。(5)收集当地近期在建工程造价资料，特别是建设规模相当、桥隧比接近、地形相似的高速公路的造价资料，以供编制投资估算时参考。2．2保证工程数量的准确性在可行性研究阶段，积极与建设单位(业主或工程主管部门)沟通，争取合理的设计时间。在组织相关专业人员进行现场踏勘和调查期间，了解和掌握项目所经区域的地形地貌，根据对地形图的了解，对需建长大桥梁和隧道地段，应采取必要的手段进行专项踏勘和调查。各专业设计人员在掌握设计技能的同时，要提高综合业务素质，学习和了解《2011年投资估算编制办法》和估算指标，学习和了解可行性研究阶段提交工程数量的要求，并按要求向工程造价专业和人员提交准确的工程数量，以便满足编制投资估算的要求。2．3加强对《2011年投资估算编制办法》及估算指标的理解工程造价人员应学习和掌握估算指标及其应用方法。了解各分部分项工程名称、计量单位，估算指标包含的工程内容;了解其中的文字说明、脚注等，应用时不会产生错误，这样才能准确摘取工程量，保证投资估算的准确性，使编制的投资估算合理合法。(1)特殊路基处理。交通部新颁布的《公路工程估算指标》(JTG/TM21－2011)对特殊路基的处理，是按路基处治深度进行分类的，处治深度不同所采取的处治措施也不同。处治深度在3m以内时，估算指标综合了清淤、一般砂砾换填、抛石挤淤和土工合成材料等;处治深度在3～12m时，估算指标综合了袋装砂井、塑料排水板、粉喷桩、堆载和真空预压等;处治深度在12～20m时，估算指标综合了各类粒料桩、加固土桩、CFG桩等。通过近几年工程的实际应用，在地质条件相对简单地区，该分项估算指标基本能控制该分项工程的后期投资，但在地质复杂多变的山岭重丘地区，如果处治方式多样，其综合估算指标相差较大，直接套用该分项工程估算指标就不合适了。为了使特殊路基处理费用与实际更加接近，在可行性研究阶段，应加强对特殊路基的设计深度，争取达到初步设计阶段的深度，并提出工程数量，按概预算定额来计算该分项工程费用。(2)互通立体式交叉。根据新颁布的《公路工程估算指标》的规定，互通立体式交叉由主线路路基、主线路桥、匝道、匝道桥等组成。所以，应要求各设计专业单独提出每个互通立体式交叉的数量。特别是路线与路基专业，要拆分出互通主线部分的土石方、路基路面、排水防护等数量。应注意的是，如果匝道土方是借土，借土运距在3km以内时，估算指标不另增加费用;借土运距在3km以上时，需按土石方运输指标另计借土运输费用。另外，匝道估算指标未包括高边坡防护的工程内容，如果有，应单独计列费用。(3)桥梁。新颁布的《公路工程估算指标》(JJG/TM21—2011)，对桥梁工程进行了细化，在套用估算指标时，应按不同的桥梁类型、不同的平均墩高、墩基础是在干处还是在湿处、不同的标准跨径分别套用。如果存在技术复杂的大桥，应要求设计专业计算主要工程数量，如墩基础、承台、墩台、梁部等。(4)水土及环境保护工程。新颁布的《公路工程估算指标》(JJG/TM21—2011)，没有包括水土及环保工程内容，也是投资估算出问题较多的地方。以前对环保意识淡薄，设计人员也不重视，工程造价人员编制投资估算时，本章费用往往被忽略或遗漏。随着环保意识的加强，环境保护的要求越来越严格。所以，在可行性研究阶段，应做好环境保护的专项研究，特别是对环境影响的评价、水土保持方案等。同时，按照环保评价的批复，采取相应的工程措施，充分考虑水土保持工程费用及环境保护工程费。
工程建设投资篇9
引言：
工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程造价的重点阶段,设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。工程建设投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
1、工程设计在建设设计中重要性及对建设投资的影响工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程造价的重点阶段,设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。
工程建设投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
2、搞好设计工作,减少建设投资
2.1采用工程设计招标方法
工程设计招投标是:鼓励竞争、促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。工程设计招投标的优点:
(1)有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的。
(2)有利于控制建设工程造价,中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。
(3)加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
2.2实行设计阶段监理
设计是施工的灵魂,是施工的依据,保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。因此,监理公司在设计阶段提出要求,协助业主制定项目投资目标规划;对设计进行技术经济分析、比较、论证,寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案;审查工程概、预算,在保障项目具有安全可靠性、实用性基础上概算不超过估算,预算不超概算;进行设计挖潜,节约投资。
可见,项目的投资控制是建设监理的一项主要任务,它贯穿于整个工程建设的各个阶段、各个环节,起到了对项目投资进行系统管理控制的作用。因此,设计监理将同施工监理一样,作为整个建设工程的一部分,必将在制度化、规范化和科学化方面向前迈进。
2.3推行限额设计及相应的奖罚制度
所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计、按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能要求的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。
限额设计纵向控制:（1）初步设计阶段的限额设计:随着不同勘察设计阶段的深入,即从可行性研究、初步勘察、技术设计直到施工图设计,限额设计都必须贯穿于各专业的每道工序;各专业人员应强化控制工程造价的意识,提出节约投资的措施,力求将工程造价控制在限额范围内。（2）施工图设计阶段的限额设计:施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上,控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定,即做为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。（3）加强设计变更管理:必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。（4）在限额设计中树立动态管理的观念:长期以来,编制概算习惯于套定额、乘费率,基本上属于静态管理。应当在设计概预算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念,为了排除价格上涨对限额设计的影响,限额设计指标均以原值为准,设计概算、预算的计算均采用投资估算或造价指标所依据的年份的价格。
限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制。而经济责任制的核心则在正确处理责权利三者之间的有机关系:①责任是核心,必须明确设计单位以及设计单位内部各专业科室对限额设计所负的责任。为此要建立设计部门内各专业投资分配考核制。②责任者应具有的相应权利是履行责任的前提,为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各专业科室、设计人员对所承担设计相应的决定权,所赋予的权利要与责任者履行的责任相一致,而责任者的利益则是促使其认真履行其责任的动力,为此要建立起限额设计的奖罚机制。设计单位要对审查批准的工程静态总投资超过相应限额承担经济责任,其责任范围:①永久建筑工程、永久机电设备及安装工程和金属结构设备及建筑工程项目的工程量、设备数量的增减,型号、规格的变动造成的投资增加。②根据国家规定的现行政策、制度、定额、费用标准确定投资额度,设计单位未经审批单位同意,违反规定,擅自提高建设和永久机电设备及金属结构标准,增列初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加。③由于设计单位初步设计工作深度不够,或设计标准选用不当,设计单位提出的主要设计方案与工程量虽经上级主管部门审查原则同意,但在下一设计阶段,工程量、机电金属结构设备数量及型号、规格仍有较大变动且未经原审查部门同意导致增加的投资。④未经原审查部门同意,其他部门要求设计单位提高工程建设标准,增加建设项目,并经设计单位出图增加的投资。
2.4运用价值工程进行设计方案的选择。
同一建设项目,同一单项、单位工程可以有不同的设计方案,这就会有不同的造价,可用价值工程进行方案的选择。价值工程,又称价值分析,是运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。价值工程具有以下特征:
(1)价值工程具有目标上的特征:着眼于提高价值,即以最低的寿命周期费用实现必要的功能。从用户使用的角度来看,功能可分为必要的和不必要的。任何一种产品,既要避免功能不足,又要防止功能过剩,确保实现必要功能的寿命周期费用最低。
(2)价值工程具有方法上的特征:价值工程的核心是功能分析,即针对产品及其零部件,系统地分析和比较它的功能,发现问题,寻求解决办法。
(3)价值工程具有活动领域上的特征:侧重于在产品的研制与设计阶段开展工作。
(4)价值工程具有组织上的特征:依靠集体智慧,有组织地开展活动,依靠各方面的专家和有经验的设计人员,运用多学科的知识与经验,群策群力,努力提高产品价值。价值工程在功能评价方面具有如下代表性的方法:价值标准评价方法:这种方法是找出实现某一功能的功能评价值并与实现功能的目前成本相比较,根据其比值,对这一功能进行评价。这里,把功能转变为货币形式表示,如理论价值标准法、实际价值标准法。
功能重要性系数评价方法:这种方法是对功能进行对比,依其重要程度评分,得出功能评价系数,并与其成本系数相比较,确定功能评价系数。
“最合适区域”法:这种方法仍是利用价值系数大小来选择改进对象,只是在考虑价值系数相同或相近的零件时,应根据零件功能系数与成本系数绝对值的大小,区分对待。绝对值大的从严控制(允许的“区域小”),绝对值小的可适当放宽(允许的“区域大”)。
3、结束语
综上所述:设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、方案。设计方案优与否,直接控制和影响着工程建设项目的综合效益。
工程建设投资篇10
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。
2.设计质量间接影响投资
据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。
3.设计方案影响经常性费用
优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。
二、优化设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化设计监控不力
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化设计的意识不强
目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。
3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化设计的几点建议
1.主管部门应加强对优化设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
工程建设投资篇11
Key words: construction project; project investment; investment control
中图分类号：F830.59文献标识码：A 文章编号：
建设工程项目投资控制是指在工程建设项目的全过程采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准限额内，随时纠正发生的偏差，保证投资估算、设计概预算和竣工决算等目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
工程项目投资的基本控制原理为：全过程、全方位控制；不同投资主体控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
1 建设工程项目投资的措施
一般采用四种措施：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。
1.1 组织措施
建立组织措施实施投资控制，其主要内容包括：落实投资控制人员；明确投资控制人员的分工、管理职能的分工；确定投资控制的工作流程。
1.2 经济措施
采用经济手段实施投资控制。其主要内容有：确定投资规划的目标和分解；编制资金使用计划并控制其执行；对投资进行动态控制（比较）；付款审核。
1.3 技术措施
采用技术措施进行投资控制的内容有：控制在设计、施工、工艺、材料、设备中节约投资的潜力，包括运用价值工程在设计中节约投资的潜力。材料质量检验和合理的施工措施在投资中减少浪费、节约投资的潜力：做技术经济比较论证。
1.4 合同措施
以合同为依据，促使业主和承包商履行义务。承担责任。主要内容包括：确定合同的结构，合同中有关投资条款的审核；参与合同谈判；处理合同执行过程中的变更与索赔。
2 建设项目全过程的投资控制
2.1 决策阶段投资控制的措施
建设工程决策投资控制的重点主要有两个方面: 一是协助或接受业主的委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的最优建设方案；二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设过程中真正起到控制项目总投资的作用。
做好项目决策前的准备工作与投资预测。注意做好基础资料的收集， 对资料的准确性、可靠性应进行认真的分析，以确保投资预测、经济分析方面的准确性。
基于充分研究市场的项目可行性研究报告的编制。在进行充分调查研究、收集资料的基础上， 依据国家经济发展的长远规划、经济建设基本方针、相关的政策，并结合工程建设的条件和投资效果，提出项目建议书，编制可行性报告。
科学地预测投资估算。必须从实际情况出发，坚持适度、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建设标准，质量要求，当地建筑材料的价格标准等情况，做出切实可行的投资估算。
进行工程建设项目的经济评价。项目可行性研究和评估的核心是建设项目的经济评价，包括财务评价和国民经济评价两个层次。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用；国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下，从国家、社会的整体角度分析计算项目需要国家付出的代价和对国家的净贡献，以考察项目的经济合理性。
2.2 设计阶段的投资控制措施
（1）加强设计阶段的经济论证。设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本——效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。
（2）确定控制的目标。一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标， 用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标"如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标； 如果没有技术设计时， 就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。
（3）实施控制的方法。应充分将价值工程理论运用到设计中去，优化设计；要积极推行限额设计，同时各个专业要在保证工程要求的前提下，按照分配的投资限额进行设计，并严格控制初步设计和施工图的不合理变更；另外要加强对初步设计概算的审查，设计单位应建立健全自审、 审核、审定制度。
（4）坚持技术与经济相结合的原则。项目设计人员和工程造价人员密切配合，在投资最少的情况下，实现必要的功能，防止片面强调技术上的可行性，随意提高安全系数和设计标准，不考虑经济上的合理性，从而造成投资上的浪费，力求技术先进的经济合理性和经济合理的技术先进，把控制工程投资的观念渗透到设计过程中。
2.3 施工阶段的投资控制措施
施工阶段的投资控制，是将计划投资额作为项目投资控制的目标值。然后将项目施工过程中的实际支出与控制目标值进行比较，通过比较找出偏差，分析偏差产生的、原因，采取纠偏措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
（1）编制资金使用计划
施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，必须编制资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。
（2）设置投资控制点
施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。以合同价或工程预算总造价作为总的控制点，控制总造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用多占总造价的比例，再将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析和投资节超分析。
（3）工程进度款的支付与控制
工程进度款是按实际完成的工程量支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款是根据施工单位交来的“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及有关凭证，经监理工程师签证后，按月结算。
（4）做好工程变更管理
合同变更处理是投资管理一项重要内容。合同变更处理本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。对于施工单位方法不当或组织管理不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回、否定。控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。
2.4 竣工结算阶段投资控制措施
（1） 应核对工程内容是否符合工程条款要求，项目验收合格后才能进入工程结算程序。
（2）检查隐蔽工程验收记录， 所有隐蔽工程必需进行验收、签证。
（3）按图核实工程量，并按统一的工程量计算规则计量所完成的工作量。
（4）应按照合同规定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算价款进行审核。
（5）落实设计变更及现场签证，签证应经建设单位和监理工程师的同意；重大设计变更应经原审批部门审批，方可列入结算。
2.5 熟练运用工程造价管理信息系统工具为投资控制服务
国内工程项目投资常常出现“三超”现象( 即概算超估算、预算超概算、结算超预算) 除人为因素如钓鱼工程、层层回扣等外， 客观上也存在信息工作管理落后， 依据资料不准确， 不能及时全面地为决策提供可靠依据等原因。因此建立工程项目造价动态管理系统非常必要， 通过及时快捷采集、整理、加工、积累各类型工程、各专业工程造价的估算、概算、预算及建立工程成本指标， 建立已
工程建设投资篇12
1 决策阶段造价控制
决策阶段造价控制是整个建设项目的首要环节，该阶段对项目全过程投资控制具有决定性作用，其主要任务是对项目进行可行性分析和投资估算，造价咨询人员应在对建筑市场材料、施工技术和经济效益等方面进行深入调研和正确评价的基础上合理确定项目投资，并编制尽可能准确的投资估算，因为投资估算是后期各个阶段造价的重要依据，投资估算的合理性直接关系项目的最终成败，首先应对投资估算进行合理的阶段划分，一般可分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段和评审阶段四个环节，并结合设计任务书规定的项目规模、标准、施工工艺、政策性调整和市场浮动等各种不可预见因素，通过真实的市场研究实事求是的对投资进行估算，并应充分参照以往项目经验以提高估算的准确程度。
2 设计阶段投资控制
2.1 加强经济性论证
设计阶段决定着项目的规模、方案，而设计方案的优化性直接影响着项目投资及最终综合效益，因而应对设计方案进行充分的成本-效益分析及论证，在满足项目结构和使用功能的前提下应根据经济指标选择设计方案，造价咨询机构在进行经济性论证时应注重对价值工程的应用，即充分分析产品功能和成本间的关系，力求以最低的产品寿命周期成本来实现产品必要功能的组织和管理，最终获得最佳的综合效益，并可通过多种途径来提高产品价值，运用价值理论来细化功能，并将多余的功能去掉，对造价高的功能进行重点控制，从而最终降低项目投资，最终实现经济效益、环境效益和社会效益的最佳组合。
2.2 推行限额设计
限额设计是在投资估算及设计任务书允许范围内，在保证项目功能的前提下对初步设计进行控制并按照批准的总概算对施工图设计进行控制，各专业在保证相关功能的前提下按照分配的投资额进行设计控制，并通过严格控制设计过程中出现的变更设计最终保证总投资额不被突破。并应控制设计人员在设计过程中不随意扩大设计规模或提高设计标准，并应将技术同经济充分结合，具体应控制建筑内不存在肥梁、胖柱、超量钢筋以及提高混凝土标号等现象，以便于科学合理的进行投资控制。
2.2 造价和方案结合招标
近年来建筑行业推行的设计招标竞争机制对提高建筑设计水平起到了良好的效果，但若推行工程投资造价和设计方案结合的招标方法可更加促使设计人员在建筑外形、使用功能上下功夫的同时，也更加注重如何降低工程造价，最终实现既造型美观又造价合理的优秀设计方案，并能保证设计单位的经济利益。
2.3 推行标准化设计
标准化设计是将在大量的实践应用中行之有效、趋于成熟的科技成果，依据简洁、优化的原则将其充分提炼升华，最终形成富有内在规律的设计模式来对整个设计过程进行指导统揽，最终实现既能提高工作效率、加快设计周期，并且能大量节约人力物力，在最大程度上降低工程投资。
2.4 加强设计审核
加强设计审核，尤其是出图前的审核，便于将工程变更尽量控制在施工前，由于设计阶段存在的瑕疵往往导致在后期以很大的代价方可对其进行弥补，并往往会影响建筑的施工功能或外观效果，因而加强设计出图前的图纸审核管理来提高设计质量，可在很大程度上减少施工阶段产生的不必要的浪费。
3 施工阶段投资控制
3.1 严控设计变更
设计变更时影响工程投资的重要因素，要想将工程投资保持在受控状态并做到可预控性，则应严格控制设计变更，对发包方因素导致的变更应要求承包方提供相关函件、证明以及相应的费用计算表便于提供给造价咨询单位进行审核；对设计因素提出的正常变更应由承包方向造价咨询方提交设计、监理等签署的业务联系单及相应费用计算书以供咨询单位进行审核，对因设计失误导致的变更则在提交计算书的同时附带联系单，便于造价咨询单位及时向发包方提交报告并由业主纳入对设计方的管理中去；对因承包方因素导致的变更应在经发包方确认后由承包单位向造价咨询单位提交经监理方签署的业务联系单及相关计算书由造价咨询单位进行审核。
3.2 审查施工方案
造价咨询单位应与监理单位相协调配合，并积极的参与施工方案的论证和优化，最终保证施工方案在技术可行、安全保证的前提下经济合理，并应审核施工单位所申报的方案，尤其是施工方在施工组织设计中所提到的施工机械台班数量、施工过程中可能追加工程款的事项等角度论证施工方案的合理性和可行性，便于为发包方控制投资。
3.3 编制现金流量表
施工过程中造价咨询单位应为发包方提供该项目完整的资金流量表，并结合实际情况进行调整，并每个季度向业主提供可全面反映施工投资的财务报告，报告中应包括分阶段对施工造价、变更款项以及与其的变更金额等囊括，便于发包方可随时掌握项目的投资情况。
3.4 严控材料设备价格
材料设备费用在建设工程中占有很大比例，因而施工中选用材料设备是否合理对控制工程投资具有深远意义，造价咨询机构应在进行充分市场调研、建立合作伙伴以及集体采购等方式建立可及时反馈、灵活可靠的信息网络系统，便于在施工过程中对材料价格变化随时掌握，并建立价格管理引导机制，在保证施工质量的基础上选用最低价格材料以降低工程投资，且造价咨询单位对业主提供的设备、材料批价单在经过各专业工程师核算、负责人审核后方可申报发包方审批。
3.5 审核中期付款
项目实施过程中造价咨询机构应定期实地的对所完成的工程量进行计量、核算，便于以此核算承包方在相应期限内应得到的款额；造价咨询单位应在已编制的施工图预算基础上结合现场实际工作量进行中期付款审核以免出现承包方虚报工程量而导致超前支付现象，并在提出中期付款的同时对承包方随中期付款中所提交的变更及签证等相应款项进行评估，并预测变更所导致的投资增减值，最终得出中期工程造价估算，实现发包方随时掌握因设计变更所导致的造价的增减。
4 竣工阶段投资控制
竣工阶段造价咨询单位应从主观角度查找己方存在的影响造价的因素，便于为后期工程提供经验借鉴，在工程验收后应督促承包方及时编制结算书便于对其进行审核，在审核过程中应充分结合施工实际以保证投资的合理性和科学性。
结语
造价咨询在投资控制中起重要的参谋和审核把关作用，造价咨询单位在工作中应按照合同约定，积极主动的参与投资全过程控制，并对项目估算、概算直至竣工决算进行系统化管理，同时应加强对造价的主动控制，强化全过程动态管理和监督，方可更好的发挥其咨询作用。
参考文献
工程建设投资篇13
1工程建设项目设计阶段投资控制现状
作为建筑工程项目管理中的一项重要目标，投资控制必须在工程建设管理的整个过程中体现出来，但是现在仅有施工图设计以后的投资和造价控制得到了项目建设单位的重视，忽略了设计阶段的造价控制[1]。这样导致的结果便是，设计概算阶段编制较粗糙，在总投资汇总出后才发现存在投资过高的情况。同时，很多建设单位均未对工程设计投资问题引起重视，在设计单位的选择上相对随意，未坚持择优选择。一些单位虽然采用了招投标的方式，但经济指标却并未被纳入评标过程中，反而一些技术指标备受重视，如工艺方案、总图方案以及建筑面积等。设计单位未正确理解业主的要求与工程应达到的使用目标，进而造成在多个方面出现不准确（建设项目功能定位、技术标准）与不合理（方案选择、建设规模、专业接口设计）的情况。
2设计阶段投资控制的主要措施
2.1积极推行设计招标，引进竞争机制。投资控制的关键环节集中在项目前期，而其中起非常重要作用的是设计单位。为此，充分把握这一关键环节即是我们要做的重点，而这样做的目的便是使设计单位在保证项目技术可行性及尽可能优化的前提下，严格履行其所承担的投资控制责任。同时，应在投资控制过程中引入相应的竞争机制，将设计招标有效执行起来，将实物工程量和设计取费等方面结合起来综合考虑选择优秀的设计单位，使项目投资得到合理控制。值得注意的是，设计费投标报价仅是设计招投标在定标上参考的其中一项因素，通常对投资造成重要影响的是都是设计方案的好坏，设计费仅有小部分影响。若项目越大、越复杂，其设计的优劣就会产生越大的投资影响，所以，应把技术与经济结合到一起，做到技术先进与经济合理的相互融合，和谐共存，借助最少的投入实现经济效益的最大化[2]。2.2采用限额设计策略，控住投资上限。设计阶段的投资控制工作，应将关注的重点放在防范设计风险上面，深入研究和探索限额设计的优化策略。通过限制成本资金，能够将设计人员的责任性大大提高，使之在约定的总投资范围内提供最优的设计施工方案。设计单位应将工程造价、经济效益等设计方案的经济性考虑到，这些对科学分配使用投资金额具有积极作用。对设计人员来说，在设计之初便要在审核施工方案上加大力度，以减少方案实施后的变更次数。而在这一过程中，工程专家则就扮演“经济参谋”角色，尽可能多的收集有用资料，这样才能更好的指导设计人员。与此同时，工程预算编制人员也非常重要，其需配合设计人员，把好核算关，将成本消耗降至最低，使每笔投资资金均能“物尽其用”，让控制工程投资实行限额设计的需求得以满足。另外，设计人员也应加强经济意识，以较强的责任感做好成本造价控制。待建设单位、设计单位达成共识后，需以合同的形式明确双方的责任业务，设计人员应承担由于不合理的设计所造成经济损失。2.3重视前期功能需求的调研，实现精准设计。前期功能需求的调研对实现精准设计，减少过程中的设计变更非常重要。详细分析成品功能与成本关系，使产品功能在最短产品寿命周期中充分发挥出来，而这也是有效管理建筑项目工程的其中一项方式[3]。对建筑工程成品来说，前期的功能需求调研越仔细准确，就会使最终的设计成果越精准，这也是减小工程建设变更成本根本途径之一。在实施建筑项目时，建设单位一定要将未来的需求功能调研和设计工作深入结合起来，对施工方案的优化必须建立在对功能信息资料有充足掌握的基础上。一方面对建筑使用性能的要求予以充分满足，对建筑物自身具备的功能深入分析，通过设计工作来统筹考虑使用功能和造价的关系；另一方面减少建筑成品未来功能改造的可能性，降低工程成本造价。比如，某综合楼，由于前期规划调研阶段使用单位对内部的使用功能调研不够深入，提供的功能信息不够充分，造成建筑成品与使用单位的具体使用要求出现较大的差距，建设单位不得不又追加了几百万投资对已完工楼宇进行改造，造成了投资的增加。2.4积极推行设计监理，建立设计多重约束机制。设计监理在我国尚且处于起步阶段，因此不断完善与积极推行就显得非常有必要。而设计监理的作用更应充分体现在整个设计过程中，对设计工作监督检查，规范和约束设计行为，为投资控制做好铺垫。在设计阶段，除了需要监理设计人员拥有丰富的设计经验外，还需要具备充分的工程经济方面的知识，则这也是设计阶段和施工阶段的最大不同。设计监理应在多个环节中（设计方案的招标、竞赛，设计概算控制，签订设计合同等）将自身的职责与作用发挥出来，积极献言献策，在设计方案之初便对费用予以控制，以达到技术和经济相互配合，和谐统一。目前，设计监理因为刚刚在我国实行，所以应用范围并不广，但相信不久之后，人们一定会看到其在控制项目投资、保证工程质量上发挥的重要作用。2.5改革现行设计取费办法，建立激励机制。“大锅饭”是现行设计收费的一种普遍现象，即不管是根据投资规模还是面积收费来说，其经济责任均毫无体现，设计费在画出图纸时一并给出，完全未反映出工程设计质量的好坏、投资是否超出预算、建设项目有无实施等情况，而这种取费方式也致使设计人员将经济性观念忽略，把关注的重点放在了技术性上[4]。所以，应改革现行设计取费方法，将相应的激励机制建立起来。以现有收费办法为基础，实行优质优价收费办法，即由设计合理所节约下的投资，根据节约部分给予提成。而因为变更设计而增加的投资，同样根据超出部分将相应比例的设计费扣除，如此可对设计人员起到有效的激励作用，使之在设计上更加精益求精。与此同时，将送审后决算设计费的制度引入设计委托合同中，为保证设计人员在施工现场提供积极指导，可采取预留一定设计尾款的方式，即结算在工程竣工后进行，这样做也可有效避免发生设计单位忽略建设项目投资控制的情况[5]。
3结束语
建设项目投资控制的源头即为工程设计，而要对控制工程投资做到有效控制，尽可能地节约投资，取得良好的建设成效，就必须对设计这一关键阶段予以重点控制。
作者:王吉飞 单位:华北电力大学
参考文献：
[1]蔡雯,凌旭.工程造价计价模式和造价控制分析[J].工程技术研究,2016,(8):176-177.
[2]沈红燕,葛霄翀.试分析建设工程设计阶段的投资控制[J].管理观察,2014,(16):82-83.
