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随着时代的发展，企业对工程项目建设的投入也越来越多，但由于影响工程项目的因素众多，使得建设项目存在的风险较大。因此，如何有效加强工程项目造价管理成为工程低投入、高质量的决定性内容。
一、工程项目造价的内部管理和控制现状
就目前工程项目造价管理和控制而言，还具有工程造价控制意识薄弱、缺乏有效的管理、“三超”现象普遍三个方面的问题，该类问题的存在给工程项目造价的管理和控制制造了阻碍。
由于建设单位自身成本控制的意识较弱，因此无法建立起规范的施工操作管理和约束制度，从而使得现场人员对工程造价的控制力度较弱。由于施工操作人员素质不高，并且不具备较强的经济观念，因此无法对工程造价进行有效的监管和控制。时代在不断的发展和变化，但是工程造价的管理方式却没有及时进行更新，并且没有建立内部控制机制，使得工程造价的管理效率较低。由于工程造价的估定脱离了项目的实际情况，因此在造价测算中精确度较低，此类管理的漏洞，对工程造价内部控制造成了很大的负面影响。工程造价中的“三超”即概算超出投资估算、预算超出概算、决算超出预算，正常情况下的投资估算、概算、预算、决算应趋于递减，但是如果没有对造价进行有效的控制，就会出现相反的情况。
二、工程项目造价的内部管理和控制方法
工程造价的内部管理需要贯穿全过程，要从整体进行把握，而不是局部的加强管理。其中主要包括决策、设计、实施、预结算审核四个阶段，每一个阶段都需要切实的落实好相关的管理。
1.项目决策阶段的造价控制
项目投资决策阶段是影响工程造价的关键性阶段，能够起到决定性的作用。在投资阶段，要对工程项目进行三个步骤的研究：首先要做好项目的可行性研究，确定项目是否值得投资。该部分的研究信息量和工作量较大，但每一个环节都需要细致的进行，进行全方面的研究，从而确定项目的可行性。项目经济上需要具有合理性和盈利性，技术上需要具备先进性和适用性，实施要确保具有可行性，在这些方面都进行准确核实以后就能够进行下一步的操作。其次的环节是要编制好科学的投资估算，将相关的投资估算进行实际考察，了解市场价格，并且制定相关的主要造价文件。最后要理性决策，不能具有先入为主的观念，对项目的建议要从多方面听取，不能够有严重的侧重和偏向，从而影响了主观的判断。在决策之前需要相关部门研究项目的可行性，对投资项目的综合效益进行评估，以便做出最合适的决策。
2.项目设计阶段的造价控制
在投资决策环节完成以后，就需要进行项目的设计，需要从评选设计单位、落实限额设计两个环节进行造价管理与控制。设计单位的好坏对工程项目的设计起到决定性的作用，建设单位需要听取相关利益人的要求，综合其要求进行设计单位的选取。设计单位的选取需要从设计质量和造价进行评定，选择质量较高、造价较低的设计单位，从而使得企业能够获取最大的利益。限额设计能够使设计成果最满足实际工程的需要，将设计任务书以及投资估算作为参照，能够在设计过程中控制工程的概算。在此环节之中造价管理人员需要配合设计人员的工作，在设计过程中进行全程的沟通，从而使得设计人员能够更好的了解工程的要求，做出最优的项目设计。项目设计需要从设计本身以及经济方面进行全面考虑，将项目设计进行优化，从而保证工程造价的有效控制。
3.项目实施阶段的造价控制
施工阶段的造价控制对工程造价整体的影响很大，从投标管理、合同管理、现场管理、材料选取等环节进行控制，能够实现工程造价的最有效管理和控制。招投标管理必须要按照法律规定的程序来进行，坚持公平公正公开的原则，对招投标的全过程进行监督。投招标管理部门要对工程量进行实际的考核，对压标和低价抢标的行为进行处理，从而保证投招标报价的合理性。建设单位与投资单位的施工合同要贯穿施工操作的始终，并且要切实保证合同的合法性、严肃性、完整性以及准确性。科学合理的合同能够降低工程的风险，并且为工程造价的控制打下基础。在施工过程中，由于工程量的变化、设计变化、材料损耗等都可能导致资费超出预算，因此要想控制好工程造价，就需要对施工过程中的各个环节进行严格的控制，从局部管理来实现整体的造价控制。在工程建设中，材料所耗费的资金所占比重较大，因此控制材料价格是降低造价最有效的手段。在进行材料的选用时，要在保证质量的前提下降低成本，选择性价比较高的材料。
4.项目预结算审核阶段的造价控制
工程造价的预结算审核是对工程量计算是否准确、清单列项是否合理等问题的审核，预结算审核能够检测出工程预算造价的不合理内容，对超出实际需求的预算进行缩减，从而对工程造价实行有效的控制和管理。在实际工作中，经常会出现施工单位虚报预算或者错报预算的情况，如果没有对工程造价预结算进行审核，就会因多列项目、重复施工、工程量的扩大等不合实际的内容增加工程造价，从而损害企业的利益。
总之，工程造价的管理需要集经济、技术、管理于一身，通过对工程内部环节的有效管理的控制来降低工程项目的造价，以维护企业的利益。造价的控制和管理需要利用科学有效的方法，不能盲目的进行资金的节约，从而使得工程项目质量不合格。因此工程项目造价的控制需要建立在保证工程质量的基础上，实现质量和效益的双赢。
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一、政府单位工程项目设计初期的成本控制
政府单位需要根据实际的社会和城市建设需求进行工程项目构建的目标设定，在具体明确设定目标后开始针对项目工程进行图纸设计，设计的结构需要满足市政建设的基本需求，要符合我国社会或者城市建设未来的发展目标构建。因此，在初期进行工程项目建设的过程当中，应当积极的做好设计成本的预算工作，采取科学的方式进行预控。在工程项目设计的初期进行成本的控制和管理，主要是为了节约建筑的成本，与此同时还能够为后续的施工工作细节提供强有力的资本保障，能够促使工程项目本身具备应对紧急事件处理的能力和资本，为后续工程施工奠定坚实的基础。
二、政府单位工程项目前期预算的成本控制
政府单位应当对自身需要建设的市政设施和工程项目进行初期的成本预算，概算的内容包含整体工程施工所需要的费用。针对整个的建筑工程项目进行整体的概括性计算和预算，能够满足政府单位对未来工作实施的管理，通过成本控制的方式有利于约束可能发生的经济贪污等问题，并且能够保证政府单位施工工程的成本，将工程资金落实到实处，实现对整体工程项目的监督与管理。整体项目预算的工作内容比较严谨，要求能够根据国家或者城市实际的建设需求设定具体的标准依据，要求预算工作做到根据工程实施标准进行计划性的分期投入施工。
三、政府单位工程项目招标初期的成本控制
政府单位为了更好的完成项目工程的建设工作，可以将具体的项目工程以公开招标的形式投放到社会建筑行业当中，这种操作模式能够降低政府单位内部人员的工作强度，可以让政府单位工作人员将更多的精力投入到社会和城市的建设当中去。因此，对于项目工程投标的工作也非常重要，需要从成本的角度进行思考，采取控制和管理的方式进行招标初期的成本预算，针对工程项目的具体管理工作进行公开招标工作内容的设计，主要侧重竞争的意识形态，侧重于信誉良好及工作质量优质的有相关建筑资质的建设工程公司。在具体实施公开招标工作的过程当中，还需要通过综合最低价格的信息进行选择，为政府单位节约成本。
四、政府单位工程项目建设阶段的成本控制
政府单位在具体施工的过程当中，还需要进行成本的控制和管理。通过对具体施工工作的细节研究和观察能够发现，针对施工内容和施工时期的成本进行内部的控制、管理和调节，能够满足实际的资本节约需求，对于社会或者城市建设实施可持续发展战略具有重要的意义。工程项目建设过程中进行项目成本的内部管理和控制，对于工程项目的质量提高具有较高的影响力，能够充分的实现对投入资本的运作和调节控制。另外，在具体的施工过程当中进行事前的成本预算，针对不同的施工节点进行资本运营控制，通过定期关注工程建设进度和现场的施工监理，能够保证对内部资本的监督。
五、政府单位工程项目验收阶段的成本控制
政府单位在进行建筑工程项目设计的初期，就应当秉持着对社会和城市建设高度负责的态度进行操作。在具体项目工程施工的过程中进行内部成本的控制与管理，能够实现对项目可持续应用的需求，与此同时，也应当关注对建筑工程项目后期验收阶段的成本控制，只有充分、严谨的验收工作执行，才能够保证城市建设的整体质量把控需求。根据国家和相关规定的内部部署，以及相关政策的基础依据，才能够实现对工程项目质量的把握，进而达到政府单位项目具体施工的目标，为城市的建设贡献一份力量。通过设计完善的验收工程流程，能够降低在具体验收工作中出现的失误和成本浪费问题。
六、政府单位工程项目竣工阶段的成本控制
在政府单位设计的工程项目竣工前，需要进行竣工阶段的成本计算和审核，进而对工程项目的成本预算进行审计，对相关工程的实际发生成本做好结算与决算工作，以此实现对竣工阶段的成本管理与控制。关注到实际的成本运作需求，应当采取科学的方式对建筑基础费用支出和安装配套设备费用支出进行审核，在此期间需要通过计算了解并掌握银行和政府之间存在借贷关系的具体费用项目，保证对工程项目具体的成本管理，也能够更好的进行项目的设计，完善内部成本的预算、审计和支出操作需求。强化对工程项目应用物资的管理工作，进行剩余物资的回收和处理，才是完善政府单位项目建设整体工作质量的重要目标。
七、政府单位工程项目实施整体过程的内部审计
针对政府单位计划实施的工程项目进行整体的管理和审计，是满足城市建设节约成本需求的关键工作内容，也是更好的控制与管理政府单位项目成本的途径。针对内部的资本和人力进行科学的部署和调节，可以有效的降低对于工程项目成本的投入，进而为城市和社会建设预留相关款项。政府单位在进行工程项目施工的过程中，还需要进行对建设单位的投资成本监督与管理，确保了解工程的具体造价和费用运作方式，实现对整体建筑工程的监督，保证实际的政府单位建设工作没有存在的情况。
八、政府单位工程项目成本内部控制与管理效果观察
通过本次研究希望能够更好的掌握政府单位的项目成本内部控制与管理工作策略，在具体实施项目成本内部管理和控制工作策略的同时进行效果的观察，为本次研究收集大量的实例项目进行分析，不难发现优化后的项目成本内部管理对于国家经济的发展和城市形象的建设都具有重要的价值和意义，能够更好的为城市提供相关的工程项目产品，并且能够为社会和国家节约相关的成本费用，实现对国家经济的良好运营和管理，满足实际的社会体系改革需求，为增强我国综合实力奠定良好的基础。
九、结束语
本论文研究的我国政府单位工程项目成本的内部控制管理，通过从工程计划和设计的初期工作入手，针对实际的初期建设费用进行预估，然后再对政府单位实际的公开招标工作进行审核、计算，进行有质量的建筑项目工程施工。工程项目施工完成后，需要进行严格的骏工验收，做好结算、决算审计工作，实施内部成本的管理和控制，提升具体工作实施的效果。通过一些列流程的研究与探讨，充分的实现了对我国政府单位项目工程成本的管理与控制需求。
参考文献：
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[4].全面提升企业经营管理水平的重要举措[J].财务与会计，2010
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建设工程项目管理，是指运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，简称为项目管理。项目经理由法定代表人任命，根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，对工程项目负有全面管理的责任。项目经理应具备必要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识，善于进行组织协调与沟通；还应具有良好的职业道德和团结协作精神，遵纪守法，爱岗敬业，诚信尽责。可以说，好的项目经理是项目管理成功的最关键要素。
项目经理部是组织设置的项目管理机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。项目经理部由项目经理领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。建筑企业通常的做法是，精兵强将被派往项目一线，企业内部政策向项目一线倾斜，最大限度调动项目部的积极性。
二、项目管理的主要内容三控制三管理一协调
施工方作为工程项目建设的重要参与者，必须树立服务理念，为业主方提供项目建设服务，为项目的整体利益服务，为所在的施工企业获取一定的经济收益。施工方项目管理的主要内容是按照施工合同的要求，做好三项控制质量、进度、成本目标控制，三项管理安全管理、合同管理、信息管理，在授权范围内协调与项目有关各方的关系。
施工方必须按照工程合同规定工期目标和质量目标完成任务，进行项目质量、进度和成本控制。施工单位作为建设工程产品的生产者和经营者，通过全过程、全面的施工质量和进度自控，达到质量工期要求。而为了获得一定的经济利益，施工方还必须控制好工程施工成本。
建设工程施工行业属于高危行业，安全生产关系到人身的健康与生命安全，安全管理是项目管理中最重要的任务，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。而为了员工健康、社会文明，必须在施工过程中注意保护环境，减少施工对周围环境的影响，做好项目职业健康安全和环境管理。
项目合同管理包括合同订立、履行、变更、索赔、解除、终止、争议解决及控制、综合评价等内容。合同管理应设立专职人员，才能保证合同管理的正常开展。项目经理应与合同管理人员共同参加合同的谈判、合同的交底和合同的评价等工作。
《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2006要求，建设工程项目管理应全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，实现可持续发展。
三、项目内部承包责任制
上世纪八十年代，受农村的启发,施工企业内部实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，把竞争机制引进企业内部, 以合同形式明确企业与承包者的责、权、利关系,以调动基层施工单位的积极性，增强企业活力，提高企业经济效益。
我们公司项目承包责任制已经实行了多年，承包合同书基本都能圆满完成。今年，为了更好地适应市场，加强对工程项目的管理与考核，实现工程项目预期的安全、质量和经济效益目标，公司与各基层单位、驻外机构签定承包责任合同书，对工程项目实行承包经营管理。用责任书的形式，明确各方的责、权、利，公司和承包人利益共享、风险共担。公司做好财务管理和纳税筹划、工程合同管理和风险控制。公司实行内部承包多年来，在项目完成后，按照承包合同及时兑现，极大地调动了承包人的积极性。
四、项目管理的风险与控制
实行项目承包责任制，充分发挥项目经理的主观能动性，对搞活建筑企业的生产经营，提高工程建设项目管理水平，提高建筑企业经济效益，起到了积极作用。但是，由于该制度比较依赖项目经理的个人能力，往往是项目经理的水平，代表了企业水平。为了控制风险，必须加强对项目经理的考核和管理，建立完善的考核制度，建立规范的项目经理信用评价机制，防范由项目经理带来的风险。
首先，项目经理要讲诚信，遵纪守法。项目经理在施工行业里长期从事施工业务，具有相对固定的熟练操作团队，取得良好的信誉，没有投机取巧偷工减料等不良记录。第二，项目经理多年来的业绩显著，经验丰富，具有很强的项目管理能力，为同行所认可，有管理所投标工程的经验和能力。第三，公司总部做好对项目部的管理和服务。公司和项目经理共同参加项目投标，防止低价中标，避免风险，杜绝偷工减料，公司为项目部提供周到方便的后勤保障服务。第四，严格合同管理，做好工程索赔。在签订工程施工合同时，合同条文措辞严谨，合同中对项目经理的工作权限约定明确具体，范围清楚，责任明确。合同由法律人士把关，降低法律风险。第五，统一财务账户，委派财务管理人员对项目进行财务管理。项目部不设专门账户，资金往来由公司统一管理，并审核监督支出。对工程款材料设备款使用细化到用途，防止资金挪用，规避资金风险。第六，企业总部定期组织安全生产检查，消灭安全隐患。企业定期检查工程质量及工程进度。第七，要预留一定的项目风险基金，掌握追偿主动权。同时，项目经理和经理部管理人员需向公司交一定数量的风险抵押金作为风险基金，公司可掌握内部追偿的主动权，使项目管理有关人员与企业风险共担。第八，对项目经理实行“择业禁止”。对项目经理的择业禁止规定写进劳动合同，项目经理离职三年之内，不得从事同一行业的工作。避免行贿与受贿，对关键岗位上的人员实行轮岗制。通过以上八个方面的控制，可以大大降低项目风险。
结语
建筑业多年来一直是我国国民经济支柱产业，面对经济全球化、市场国际化、竞争白热化的大环境，建筑施工企业普遍存在人力资源不足、融资渠道狭窄、盈利水平不高等问题，还经受着建筑市场过度竞争、压价、垫资、工程款拖欠等严峻考验。建筑施工企业只有努力提高自身参与市场竞争的优势和能力，不断完善内部承包责任制度，才能使企业健康运行，实现可持续发展。
参考书目：1、建设工程项目管理规范，GB/T 50326-2006；
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（一）工程质量要求高
水利工程项目具有较高使用率与较长使用周期，其质量的好坏可直接影响到我国产业结构、社会稳定以及诱发民生问题等；此外，由于在建设水利工程项目期间或完成建设并投入使用后，其在气候、地形以及人为等外界因素的长期共同作用下，极易出现不同程度损害，从而出现一定质量问题，因此，所建设的水利工程项目的质量必须至少达到了国家建筑工程的标准。
（二）工程项目管理难度大
一般情况下，水利工程项目规模与投入资金均较大，且施工周期较长，此外，自然环境恶劣、施工人员繁多、施工用料冗杂等，这些均在不同程度上加大了工程项目管理的难度，而就大多水利工程项目建设企业或单位而言，其尚未拥有相应的管理能力或未形成有效的管理模式，从而无法对工程项目进行实时、有效、科学的管理。
（三）工程项目管理与控制体制不完善
近年来，虽然我国一直对水利工程项目采取积极的财政政策，并对其建设的管理体制进行一定改革，使其形成了以项目法人责任制、招投标体制、建设监理制以及合同管理制为核心的现代管理模式，但是，由于诸多相关水利工程项目企业的管理水平未能跟上企业发展规模，内部会计管理与控制工作未得以有效落实，导致其管理制度未能与有关法律法规进行有效结合，从而导致其无法发挥真正的作用。
二、提高水利工程项目内部会计管理与控制的措施
有效提高水利工程项目会计管理与控制可最大限度避免工程项目在建设过程中出现资金运行危机或投资风险，从而有效保证资金能够得以安全且高效使用，并有效保证工程质量符合相关标准的有效手段。而如何提高水利工程项目内部会计管理与控制呢？笔者认为应从以下几方面入手。
（一）强化内部会计管理与控制意识
内部会计管理与控制工作是否能够充分发挥出作用，很大程度上取决于相关项目负责人对其的重视程度，因此，可通过不断的学习、考核培训以及借鉴并引进先进会计管理与控制的理念或技术等，以此提高相关项目负责人或会计人员的综合素质水平，进而强化其内部会计管理与控制意识，为制定工程项目内部会计管理与控制制度提供有力的科学依据，促使其不断创新，并得到有效执行。此外，由于相关项目负责人是内部会计管理与控制的主体，其必须确保各主要内部会计工作均能够在严密监控下得以有序、正常的运行，从而最大限度的保证企业内会计报告质量，对防止舞弊、私自挪用企业资金以及徇私枉法行为起到极大的阻碍、监督作用，因此，相关项目负责人理应在结合自身企业经营、发展状况以及市场动态变化的基础上，根据相关法律法规制定科学、合理的内部会计管理与控制制度，在将其有效传达给每位职员的同时，还应充分发挥自身的领导作用，有效组织其将此内部会计管理与控制意识、制度有效贯穿于各项工程项目施工环节中。
（二）将会计控制贯穿于水利工程项目建设的全过程
工程项目规划、勘察、设计、招投标、施工、监理、质量验收以及交付使用等均是水利工程项目建设的主要内容，而根据我国相关规定，可将其划分为五个控制环节，即：1、项目决策控制；会计机构或人员必须深入研究相关项目文件与建议书等，并对其财务状况进行详细分析与大胆预测等，从而有效推测出该项目的可行性，此外，还须对各环节的决策进行一一验证，并形成书面意见，由相关会计财务审核员会签相应的项目决策决议。2、勘测设计与概预算控制；相关会计机构或人员按照工程要求、特征等选取最为适当的审核方式对工程预算进行有效审核，通常情况下，审核内容主要以工程量是否准确、定额套用是否正确以及费用计取与汇总是否合理为主。3、招投标与合同控制；内部会计控制体制均包含招投标、开定标以及合同管理等。4、施工过程控制；相关机构或人员应实时参与至工程项目合同的执行、款项拨付以及各项资金管理等施工全过程中。5、竣工验收与决算控制。相关会计机构或人员应严格并及时的对各施工单位的竣工决算书进行有效审核、报请决算审计以及分析预算执行状况等。
（三）抓会计管理与控制关键点，建立健全岗位责任制
通常情况下，由于水利工程项目规模较大，投资较大，所涉及的单位、部门较多等，因此，水利工程项目建设企业必须按照工程项目特征、施工要求等，密切围绕水利工程项目内部会计管理与控制的五大控制环节开展施工工作；此外，水利工程项目建设企业还应明确各部门或岗位的职责、义务以及权限等，对于关系整个企业运营与发展状况的财务部门，还应对其进行更为细致、明确的分工，使其在做到有章可循，有法可依的前提下，能够形成相互分离，又相互制约的制衡关系，对于在工程项目建设过程中，存在越权或失职的人员，可酬勤给予一定的口头批评或经济处罚，严重时，可进行革职处理并适当追究其法律责任。
（四）加强工程项目内部会计管理与控制的监督力度
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建筑工程；项目；内部控制
当今阶段，企业自身的经济效益都呈现出低迷状态，很多领域都面临着产能过剩等问题，使得企业在面临亏损的同时，自身的资金链也出现了巨大的问题。立足于建设项目来看，企业也加大了自身的管理力度，特别是对工程项目的内部控制，从而力图规避各种预期风险。本文综合了项目管理工作的相关理论经验，具体分析了企业在项目管理方面如何高效地开展内部控制。
一、项目立项阶段做好会计工作的内部控制。
企业在建设项目的立项阶段，需要充分发挥内部控制的效用，具体可以从以下方面开展：首先，企业要意识到项目方案决策的重要性，这也是整个项目成功与否的决定因素之一，特别是前期阶段，决策的重要性更是不言而喻。要围绕项目进行必要性以及可行性分析，并为项目的决策提供有效的信息支撑，为项目的发展创造有利条件。其次，就项目方案的编制环节而言，需要开展完整的调研活动，从而为预估工作提供精准的数据信息支撑，避免主观倾向给决策造成巨大的失误。针对一些比较核心的数据信息，诸如项目投资预算、市场行情以及成本等数据，需要进一步确保数据的精准性和可靠性，决策时要综合国内外市场的行情进行合理预估。对预算工作进行评估时，要确保预算和实际投资的差额维持在10%以内，只有进行科学合理的预算，才能为项目后期的开展提供有效的指导。最后，企业需要围绕项目做好配套的评审工作，借助企业外部的一些行业专家，对项目规划进行专业性的点评，并对项目方案里一些核心数据进行有效的核实，诸如投资的规模、开展模式、市场规模以及资金渠道等方面进行考核，从信息资源的可靠性以及真实性等维度进行评价与修正。聘请专家时，需要注意专家人士的代表性，尽可能涵盖各行业领域以及各部门，从而有效兼顾不同主体的权益。立足最终决策而言，企业的会计人员需要与项目负责人保持密切的联系，并参与到整个决策活动中来，进行决策时需要有完整的书面记录，为后期的权责考核提供有效的信息支撑。
二、设计阶段做好会计工作的内部控制。
当项目方案处于设计阶段时，需要加大会计内部控制的力度，具体工作可以从以下方面展开：首先，要提升对设计工作的重视，确保整个设计流程的规范性发展，筹建与设计单位需要针对一些核心问题进行科学化的分析，综合对比之后选出最佳的方案，并确保有完整的信息记录，为后期的权责规划提供指导。其次，筹建单位需要重视对设计质量的把控，要避免事故发生之后再进行补救。
三、筹备阶段做好会计工作的内部控制。
为了保证项目招标工作的稳健发展，可以从以下方面采取措施：首先，项目筹建单位需要重视招标工作的开展，不能将招标工作当作是劳神伤财的活动，需要充分意识到招标工作对企业自身的积极效益，在开展招标工作的同时，还需要联合第三方招标机构，开展公开性的招标活动，充分引入竞争体制，这样对于提升承包商的工程质量具有很大的促进作用，还能压缩工程项目的造价成本，提升工程推进的效率，使得单位获得更大的效益。此外，开展公开性的招标活动，还能有效规避建筑行业的腐败行为。其次，按照招标法的相关说明，对于一些满足招标条件的原料以及设备，必须采用公开招标的模式来进行，以公开公正的指导理念来组织招标活动，将招标工程的一些重要指标数据以及合同约定进行公开。对于一些投资总额不满足公开招标条件的项目，企业也可以在内部推行公开招标的模式，不仅可以压缩第三方招标的委托成本，也能充分发挥公开招标的优势特征。最后，企业将公开招标的相关文件公开之前，要公平对待所有的投标单位，公开技术标准，不能主观偏袒哪一方。当招标工作成功推进后，需要对标底进行保密，开标之前，企业和投标人可以分别就价格、方案等诸多方面开展谈判活动。
四、实施阶段做好会计工作的内部控制。
当工程项目推进到实施阶段时，最主要的问题一般表现为以下方面：物资和设备的性价比有限，采购成本高出了预算总额；物资以及设备的质量不合格，对项目的推进产生了重要影响；项目资金没有落实，阻碍了工程进度，也加大了项目的总成本；工程缺乏有效的监管，工程质量无法满足预期的标准。在这一阶段，应该从以下方面采取积极有效的调控措施：首先，企业要加大对施工流程的监管，项目不能简单地推送，要做好一系列准备工作，这样才能确保项目稳健地推行。其次，参照合同的相关条例，对工程涉及的物资、设备等进行严格的监管。对于一些自行采购的物资，也需要落实验收工作，承包商提供的物资需要重点把握物资的质量，从而使得设备材料满足合同的用工需求，要避免一些不合乎规范的物资材料运用到工程建设领域。最后，企业对工程的变更概况要进行有效掌控，综合相关的部门以及技术人员进行现场核查，并确保各项手续的完整性。
五、竣工验收阶段做好会计工作的内部控制
为确保竣工阶段验收工作的顺利开展，需要从以下方面采取措施：首先，企业需要组织验收工作的开展，验收组织需要囊括政府相关部门、筹建单位、设计单位以及施工单位等多个主体，在各部门的协同组织下推动验收工作的开展。在具体的验收环节，要做好质量与安全的检测工作，避免出现错误。具体的检验过程中，需要综合各部门的汇报情况，从而对项目进行整体性评估。针对一些后续的问题需要及时进行调整，还要安排专门的人员进行督检，确保项目的成功验收。其次，企业还需要收集和工程项目相关的文献资料，从项目建设初期一直贯穿于项目的验收环节，安排专门的人员进行管理，竣工阶段完成验收之后，对所有的资料进行存档操作。与此同时，项目的负责人需要签署保密协议，确保各项工作与资料的保密性。最后，当工程项目竣工之后，常规而言，在竣工验收环节之后的6～12个月，要对项目进行综合评估，确保项目状态、效益等指标都满足预期的标准，为后期的权责划分提供有效的指导。
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0 引言
铁路项目工程的内部物资管理关系着铁路项目工程的开发成本，关系着铁路施工企业在市场竞争中的项目优势，关系着铁路项目工程成本控制水平的高低，对铁路施工企业获得更多的优质项目，以及在项目中获得更大的利润空间有重要意义。因此，有必要对铁路项目工程的内部物资管理进行研究，以期寻找更加合理的内部物资管理方式，来改善铁路项目工程内部物资管理的现状，来提高我国的铁路施工企业的项目内部物资管理水平。
1 铁路项目工程内部物资管理现状
由于其特殊的历史性及人们对建筑施工行业的认识误区，且铁路施工企业是一家传统的企业，导致其在采购环节长期处于一种例行状态，即将采购认识为简单的物资购买，而没能够将其上升到企业的战略地位，并没有意识到采购环节对企业提高生产效率、降低生产成本和提高企业竞争优势具有重要意义。同时，由于铁路行业在采购环节的松散管理和懈怠思想，造成了企业采购效率低下，严重影响着企业整体绩效，而且传统的采购对产品质量、交货期等问题，虽然事前有合同约定，但由于施工项目分布较广且专业管理人员匮乏，通常采取事后把关的方式加以控制，企业很难也很少参与到供应商的生产组织过程中，因此造成事后把关的难度很大而且可靠性不足。随着铁路施工行业市场竞争的加剧，如何通过规范铁路施工行业的项目工程内部物资管理，降低企业运营成本，减少采购环节的低效浪费现象，提高施工的项目质量和竞争优势，成为了摆在施工企业面前最重要的难题。为此，需要对我国铁路项目工程内部物资管理的缺陷进行深入分析，探索更好的方式来改善铁路项目工程的内部物资管理质量。
2 铁路项目工程内部物资管理主要问题
2.1 缺乏材料管理意识
作为内部物资管理的基础，材料成本管理涉及到内部物资管理的各个环节，而成本的控制主要通过优化施工环节和施工技术来实现，因此成本控制的主体是所有参与施工的员工。但是当前铁路施工企业的物资管理人员大多仅限于对物资成本进行简单核算，而对成本的节约和效率提高积极性不足，在施工过程中控制物资成本力量不够，在日常工作中更多的是扮演一个公司与施作队伍之间的传声筒，导致企业内部在过程中缺乏对物资使用成本的有效管控，成本超支现象容易发生，造成物资使用率低下。
2.2 缺乏成本管控举措
企业要对项目工程进行成本管控，就必须在项目开工之前就对项目的预期物资成本以及使用周期进行预算，并通过改进工艺和调整施工环节来降低成本，优化物资使用率。此外，成本管控需要配套的制度来对其效果进行考核和约束，一方面要针对成本管控的效果进行奖惩，施行成本控制效果与员工效益挂钩的办法促进成本管理，另一方面要将成本管理的经验不断的总结和分析，以便不断提高企业成本控制水平。而当前的铁路项目施工时，虽然建立健全了相关的管理制度和奖罚措施，也进行了一定的项目市场调查，但是受到项目大干快上，早出效益的影响。导致在施工过程中物料采购匆忙，不易掌控采购成本；对物资存放及规划存放场所的重要性认识不足，存在物料采购之后乱堆乱放，不能合理的规划物料的码放位置和场所，导致施工时取用繁琐；导致物料的使用效率低下。这些都导致了项目工程内部物资的使用成本上升。
2.3 对施工队伍监管不力
铁路项目工程的特点在于施工周期长、施工点多、施工线路长、施工人员多，因此大多铁路项目工程的物资管理方式粗放，许多工程队伍对内部物资管理的监管流于形式，或直接委托给施工队的财务部门，导致许多材料在购入后产生一次物资成本，由于对库存管理及过程组织不力，重复购买现象频繁出现。这些都造成了内部物资管理的混乱和浪费。同时施工地点的分散也使得审计人员难以经常深入工地实地核查，不能对材料成本控制起到应有的经常性监督作用。
3 提高铁路项目工程内部物资管理水平的举措
3.1 引入现代化管理技术
当前针对项目工程内部物资管理的各项先进技术层出不穷，为了迅速的提升我国铁路项目工程的内部物资管理水平，可以积极的引进先进的管理机制和技术，从制度和技术层面保障和推动内部物资管理水平的提高，然后再根据实际情况调整企业项目工程的内部物资管理方式，最终实现内部物资管理的现代化和信息化，打造规范和透明的内部物资管理机制。
3.2 整合外部资源
借势发展整合资源，就是凭借铁路行业自身现代物流供应链用户的优势，缔结战略联盟，以供应链的整体优势参与竞争。通过与外部资源的合作，将自身从一部分物资的采购和仓储环节脱离出来，将更多的精力与资源放到项目工程质量提升方面，一方面有助于优化企业内部物资管理方式，另一方面有主意提升企业的项目市场竞争力。
3.3 积极发展网络采购
通过网络招标、网络咨询和网络采购等方式，从网络资源中获取必备的项目工程物资，在保证成本合理的同时，降低了企业采购物资的额外成本，同时，网络采购的透明度更高，面向的范围更广，有助于获取最适合项目工程的物资。因此网络采购能够提升铁路工程内部物资采购的质量。此外，网络采购对于项目施工企业的施工地点分散，施工条件千差万别，需求材料种类繁多的特点尤为实用。这方面已有铁路物资部门的成功案例可以学习借鉴。
3.4 提升物资管理人员水平
为了打造专业的项目工程内部物资管理团队，规范铁路项目工程内部物资管理流程，有必要对物资管理人员的水平进行提升，为企业尽快的培养出一批高素质的物资管理专业人才，为企业面对国际竞争奠定人才基础，为企业的壮大和发展奠定团队基础。
4 结束语
虽然铁路项目工程的内部物资管理现状依然不容乐观，即使许多铁路施工企业已经开始从吸收先进物资管理人才、加强采购环节管控等方面入手，改善企业的内部物资管理水平，但是国内铁路行业的项目工程内部物资管理领域依然还存在着很大的提升空间。同时，我们还应该看到，随着市场竞争的加入以及国家对国有资产监管力度的不断加大，铁路项目工程的内部物资管理水平正在不断提高，各种积极应对的措施也在行业内部逐渐推广，我们有理由相信，我国施工行业的项目工程内部物资管理水平一定会不断提高，迎头赶上国际先进水平，为我国铁路行业的项目施工提供更可靠的保障。
参考文献
[1]宋志伦.创造最佳效益—谈铁路施工企业内部物资管理[J]. 中南民族大学学报,2006.
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内部审计；财务；工程质量；项目管理
随着社会经济水平的显著提升以及我国在基础设施建设和固定资产方面投资的稳步推进，全国各地包括桥梁、公路、铁路、机场以及其他工程项目相继上马开工。一方面是各类工程项目投资的迅速增长，另一方面却是上马的各类工程项目不论是资金使用效率，还是工程建设质量都存在较为严重的问题。综合分析，引起这一情况的主要原因当归结于在工程项目的组织方面较为混乱、对资金的使用和监管力度也不到位，进而使得有相当一部分工程项目存在资金和质量的问题。因此，通过讨论内部审计在工程项目管理中的应用，分析总结现阶段内部审计工作存在的问题，进而可以有针对性的提出改进、提升措施。
一、内部审计关注的要点分析
所谓在工程项目管理工作中开展内部审计工作就是指审计部门在依据审计有关的法律法规前提下，对工程项目的全部过程，包括项目的立项、各类招投标工作、项目合同的签订、各类机械设备的采购以及竣工验收等环节，开展独立的、合法的、真实的监督和评价。对于工程项目中的内部审计工作而言，首先要对投标的行为规范性进行审计，进而保所签订合同的可靠性以及合同中所列的各个条约的合法性和准确性。其次，开展内部审计工作还需要对工程项目进行的过程中是否有效的开展质量管理工作进行审计。通过检查项目过程中对国家和地方的有关法规以及行业标准的执行情况，进而全面提高质量管理水平。第三，开展内部审计工作的另一个关注的重点就是项目的施工进度情况。通过开展内部审计工作则可以及时发现进度偏离的情况，进而有针对性的做好调整工作。
二、内部审计在工程项目中的具体应用方法
内部审计工作应用到工程项目的管理中包括三种方式，即事前审计、事中审计和事后审计。其中事前审计是指就项目的投标环节是否符合法律、法规以及各类行业标准和流畅进行审计，尤其是重点就项目的资金环节是否充足进行预估和评定。在进行事中审计时，首先要对签证进行审计和把关，进而保证项目在内容上、工程用料上以及具体完工日期上的表述清晰、准确。其次，事中审计还要求在包括甲方、监理等单位的配合下，对施工项目中包含的隐蔽工程进行勘察和审计。第三，工程项目的成本预算以及施工中所需要使用的不同种类材料的价格也需要在内部审计工作中进行控制和审定。通过及时关注项目的成本预算并开展成本的动态监控工作，在每个季度、每个月份之后对成本情况进行再预估以保证成本控制在一定范围之内。通过对工程用料的单价和数量进行审定，尤其是对材料单价和材料用量明显高于平均水平的要进行着重的审查，进而保证工程材料不论是从价格上，还是从质量和数量上都能够符合工程用料标准。第四，事中审计的另一个作用就是保证按照最初签订合同的要求进行工程款结算。目前大多数工程在上马之初只是结算一部分工程款项。后续的工程款往往伴随工程进度情况以及实际合同中约定的方式进行结算。因此，在开展内部审计时就需要根据合同情况和工程进度情况对工程款项的收取进行审查。同时，还需要根据成本的变化情况结合收取工程款数量进行评估，进而控制资金的收支。事后审计则是指在各类工程项目竣工并验收之后，对工程的实际完成情况进行总体的评估和审核。在事后审核的过程中，其重点主要突出项目的完工情况以及工程款项的结算情况。
三、现阶段内部审计在工程项目管理工作中存在的问题
目前，内部审计工作在工程项目管理中开展中首先面临着受重视程度不足的困境。尤其是中小企业大多以利益最大化为主要目的，同时也错误的认为效益的优劣与工程量的多少存在较为明显的关联。这就无形中降低了对内部审计在上述企业中的关注程度，进而使得企业对工程质量、施工期间的成本控制等工作采取了消极对待的态度。甚至部分中小企业错误的将内部审计是制约工程推进的一个因素。这最终导致内部审计部门不但工作难以有效开展，更难以起到应有的作用。其次，在工程项目的内部审计工作中还存审计工作受其他因素干扰过多、缺乏独立性的问题。一旦企业管理层对内部审计的重要性认识不充分就难以避免在开展审计工作时“指手画脚”进行干预。这种以工程完成进度多少、企业经济效益的优劣为主要出发点的情况使得在开展审计工作时受到了来自其他部门的制约、缺乏足够的独立性。第三，在审计工作中还存在财务审计和工程质量审计不平衡的问题。内部审计不仅仅要求对项目的成本、预算情况进行审计，更要求对项目的质量进行审查。但在实际工作的开展过程中，也是受到“审计”一词主要用于财务工作的误导，部分审计工作仍旧没有做好财务审计和工程质量审计之间的平衡，而是将重点放在了财务审计上。这种单一重点的审计工作打破了审计的平衡性，难以对整体项目进行有效的评估和审查。另外，现阶段部分内部审计队伍在人员构成和结构上也存在不合理的问题。在实际的审计工作中，不但要求审计人员掌握良好的财务专业知识，还对工程管理经验提出了较高的要求。但内部审计队伍在构成上大多以财务人员为主。这一问题使得内部审计工作在涉及工程质量审查和进度监控时就有些力不从心。不仅如此，工程管理专业知识的匮乏也制约了内部审计工作中成本控制、预算管理等工作的开展。
四、加强工程项目内部审计工作的策略
推进、完善内部审计在项目管理中的作用，首先要从正确理解内部审计的性质和目的、切实提高独立审计、独立检查工作入手。通过积极开展相关宣传工作并加强沟通，使得企业工作人员，尤其是企业管理层加深对内部审计工作的正确认识，使得企业管理层以及其他部门能够统一认识，使其了解内部审计对项目管理的促进作用，进而能够积极配合内部审计工作。通过切实提升在开展内部审计工作时的独立性有助于提高在开展工作时与其他部门以及来自企业管理层之间的合作程度，进而减少其他部门在面对审计时对信息的刻意隐瞒和伪造。其次，提前做好招投标审计工作也有助于内部审计的加强。在前期审计中，招投标环节对后期工程的开展和管理具有决定作用。因此，需要内部审计人员在招投标环节就提前介入，对招标手续的完整程度、招标文件的清晰程度以及相关人员的资质情况进行详细的排查和审计。第三，建立健全过程跟踪审计制度也可以对事中审计进行一定的完善，进而有助于内部审计的开展。具体手段又可以分为以下三点。首先，通过强调工程项目建设期间的内部控制制度的建立和执行，以保证在工程签证环节、设备器械采购环节、材料运输贮存环节以及成本预算控制环节均能够得到有效的监控和审查。其次，在跟踪审计的环节当中尤其要关注预算的实际执行情况。通过审计所采购材料是否符合施工标准以及资金使用情况是否在预算之内以保证工程项目的资金流动。另外，在跟踪审计环节中还需要关注分包施工人员的实际工程进度和资金使用情况。在工程量较大的项目中，往往会将部分项目分包给其他施工队伍。因此，在进行跟踪审计的过程中也需要重视对分包队伍的实际施工情况进行审计。通过对分包施工人员在材料、设备机械采购工作进行审计以及按照分包项目的实际进度进行工程款的结算以控制施工成本、督促项目进展情况。第四，成本控制和预算审计也有助于帮助企业理清工程的成本需求，进而有助于审计工作的开展。通过对预算进行审计以保证预算制定的客观性和准确性。在项目进行的过程中，通过对各个阶段所发生成本的合理性和合法性进行审计，尤其是对间接费用进行审计以控制成本总额，进而将其控制在一定的范围之内。最后，内部审计工作的加强还要从提升审计工作人员业务能力入手。由于对工程项目进行审计工作具备了一定的特殊性，在工作中不但需要财务专业相关基础，还需要工程管理的理论知识和管理经验。因此，需要通过大力引进高水平综合素质人才的方式完善审计队伍构成。同时，还要从加强培训、与高校财务专业进行联合培养以及开展审计人员下工地实习的手段切实提升内部审计人员的理论知识和实践经验，进而加强内部审计在项目管理中的应用。
作者：孙盼芝 单位：山东英才学院
参考文献：
[1]赵永刚,王永平.内部审计质量管理实务研究——多重闭环控制的内部审计质量管理[J].现代经济信息,2014.
[2]朱黎明.浅析施工企业内部审计质量控制[J].财经界:学术版,2015.
[3]张文珠.浅议工程项目质量管理内部审计质量存在的问题及控制措施[J].广西电业,2013.
篇8
当前，在许多工程项目管理中，管理人员并没有认识到内部会计监督与管理的重要作用，缺乏内部会计控制意识，使得工程项目的财务管理工作难以顺利开展，严重影响了内部会计控制的可操作性。
2.执行力度不足
工程项目的管理往往比较复杂，做好内部会计监督与管理，是保证管理水平和管理效率的关键所在。但是从目前来看，许多项目管理人员对于内部会计监督管理的重视不足，使得内部会计控制沦为一种表面形式，缺乏有效执行，从而直接影响了整体管理的效果。
3.组织结构不合理
在内部会计监督与管理过程中，无论是岗位分工还是职责划分，往往都是沿用传统的组织模式，或者直接将会计管理等同于财务管理，影响了会计信息的公允性。
4.缺乏信息沟通
良好的信息沟通是保证内部会计控制系统有效运行的关键，但是从目前来看，在工程项目管理，往往缺乏相应的信息沟通，一方面，部门领导没有认识到信息沟通在内部会计控制中的重要性，另一方面，在工程项目单位的各个部门之间，并没有建立起有效的信息沟通交流平台，对于信息的应用缺乏及时性和全面性，导致内部会计监督管理的功能难以有效发挥。
5.缺乏政府监督
在工程项目内部会计监督与管理中，即使存在完善的内部控制系统，如果缺乏政府部门的有效监督，系统也只能是形同虚设。在当前政府机构改革的影响下，政府监督和社会监督功能出现了相互交叉或者与实际脱节的现象，对于内部控制制度的的检查工作未能有效落实，很容易出现会计信息失真、假账泛滥的情况。
二、工程项目管理中内部会计监督与管理的有效措施
针对上述问题，相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的措施，切实加强工程项目管理中的内部会计监督与管理，确保其功能的有效发挥。
1.强化内部会计控制意识
在工程项目管理中，相关管理人员的思想认识直接影响着管理水平的提升，强化内部会计控制意识，关系着内部会计监督与管理的有效展开。对此，工程项目管理部门应该加强对管理人员的教育和培训，引导起树立良好的内部会计控制意识，认识到内部会计监督管理在工程管理中的重要作用，确保工程项目单位从上到下都能够充分重视内部会计监督管理工作，积极主动地参与到内部会计控制中去。
2.健全内部组织结构
在工程项目管理中，应该对内部会计控制的组织结构进行健全和完善，结合工程的实际情况，对内部会计控制的岗位进行明确分工，对每一个岗位和每一个员工各自的职责和权限进行贯彻落实，确保工作人员能够各司其职，避免由于权责不清而引发的各种问题，确保内部会计监督与管理工作的有效开展。
3.加强信息沟通渠道建设
在当前的信息时代，良好的信息沟通是非常重要的，是一切经济活动和管理活动得以顺义开展的重要保障。因此，在工程项目管理中，应该结合实际情况，构建H=合理有效的信息沟通渠道，加强部门之间的信息沟通能力，以确保工程项目各个阶段和各个环节的内部会计监督管理的高效性和可靠性。对于工程项目单位而言，应该在企业内部建立相应的会计控制信息系统，应用现代化信息技术，加强对于信息的收集、加工和处理，并通过完善的信息传播渠道，将信息及时准确地传递给相关部门，提升内部会计监督与管理的效果，同时也可以及时发现内部会计控制中存在的问题和缺陷，督促相关部门及时进行解决。
4.完善政府监督职能
政府监督是规范社会主义市场经济秩序的关键因素之一，针对当前工程项目管理中内部会计监督管理的发展现状，各级政府应该充分重视起来，加强监督管理力度，提升工程项目管理人员对于内部会计监督管理工作的认识，同时，依据相关法律法规，对于内部会计监督管理工作中的不作为和违法违纪行为进行严肃处理。政府监督的主要目标，是以《会计法》和《内部会计控制规范》等相关法律法规为依托，对各种类型的经济犯罪进行严厉打击，促进市场的持续稳定健康发展。
5.加强财会队伍建设
财务会计人员素质的高低直接影响着内部会计监督与管理的效果，因此，提升会计人员的专业素质，加强财会队伍建设，是强化工程项目内部会计监督管理的重要途径。首先，应该加强对于会计人员的专业素质教育，提升其在会计监督与管理工作中的专业能力，确保其及时了解国家相关的会计政策，结合工程项目的具体内容，推动内部会计控制的顺利开展;其次，要加强对会计人员的道德教育，提升其道德水平，避免违法犯罪行为的产生;然后，应该结合每一个会计人员的职业素质和工作能力，进行合理的岗位编制，同时建立起相应的激励机制，使得员工可以在相互激励中，做好自己的本职工作。
6.规范内部会计控制
对于工程项目管理而言，内部会计监督与管理需要重视全过程控制，针对工程的每一个阶段，确保内部会计控制的有效展开。
(1)项目决策阶段：应该加强对于项目的财务分析和预测，提出可行性意见，明确工程项目总体的合理性，在实际监督管理中，一是对项目建议书等文件进行实地审核，二是对工程的投资核算、后期维护费用以及项目效益等进行计算与核对，三是就工程成本与功能是否恰当资讯有关专家或部门。
(2)预算阶段：预算阶段内部会计控制的主要目的是对工程造价进行控制，从招标、评标、定标以及合同管理等方面，对预算表编制进行严格演算和符合，评估编制概算的实效性、合法性、完整性和准确性。
(3)施工阶段：施工阶段的会计监督与管理，主要是根据合同履行情况以及财务会计制度，对建设资金的筹集、管理和使用等进行全面核算和监督，对工程投资计划的执行、工程款的支付等进行严格控制。在实际管理中，会计监督的有效措施包括：其一，对工程项目的完成进度、质量情况等进行审核和评估，如果发现相应的质量问题，应该及时督促施工单位进行解决，避免重复施工导致资金浪费;其二，在施工过程中，应该以健全的工程款支付控制制度为依据，对各类款项的支付条件、支付方式以及会计核算程序等进行明确;其三，组织专业会计人员，定期对工程施工现场的物资材料进行清查，对工程基本建设支出进行核实，同时将核实情况及时反馈给项目管理人员，方便其及时把握工程投资的效果;其四，对于设计合同变更的问题，应该对变更手续进行审查，确保变更内容的合理性。
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施工项目管理的特点主要包括人力、物资、机械设备、技术和资金等各种资源要素在项目施工的过程中逐步实施。对资源要素进行管理主要体现在三个方面：一是对资源要素进行优化配置，即适时、适量、适当配备或投入资源，达到人尽其才，物尽其用，各尽所能，满足施工需要；二是对资源要素进行动态管理，即按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各种资源要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；三是合理、高效地利用各种资源，实现项目管理综合效益。
施工项目成本控制的特点
施工项目管理与成本控制始终是一个动态的过程，必须按事先、事中、事后所发生的过程进行动态控制。项目成本控制就是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力、物质和费用进行监督、指导、协调、控制，及时发现和纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，应满足：材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管；材料领用、消耗；任务完成结算单及验收合格记录；质量、安全、文明施工完成情况；财务支付状况。这一过程是项目在施工过程中反复循环的过程，对施工项目过程的监控，必须建立内部监管机制。
公司内部监管机制建立
公司内部监管机制流程主要包括：
成本管理总流程见下图：
目标成本管理流程见下图：
劳务分包管理流程见下图：
材料管理流程见下图：
施工现场材料管理流程见下图：
专业分包管理流程见下图：
机械费用核算管理流程见下图：
其他直接费和间接费核算流程见下图：
必须树立新的成本管理理念。施工企业从工程信息跟踪、投标中标开始，经过组织施工生产到全部工程完工，项目解体为止，整个运行过程都将影响成本的变化。从传统管理模式向成本的事前预测决策、事中控制调节、事后分析考核兑现转变。成本管理范围的变化，决定着成本管理质的变化，而这种范围和质的变化则是成本管理创新上的一次飞跃。因此，成本管理由生产经营决定成本，逐渐向成本干预生产经营的开拓型成本管理方向发展；向企业的预测决策领域渗透；向技术质量管理等方面扩展。成本管理对象除生产成本外，已逐步扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、体制机制成本、人才培养成本等；既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理；既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念，必将从生产成本扩展到企业的各个领域，并伴随着市场经济的发展，企业外部环境的变化而不断向深度和广度扩展。因此，树立新的成本管理理念将是搞好企业成本管理工作的前提条件。
加强施工企业成本管理的几点思考
必须解放思想，转变观念，以“三标一体化管理体系”（质量/环境/职业健康安全管理体系）的管理理念树立“高质量，低污染、高安全、高效益”的市场竞争观念。
首先要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，建造始终有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。
其次要树立效益至尊的观念。确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来，用效益第一的观点来统领企业的各项工作，形成人人讲效益，环环抓效益，事事增效益的良好气氛。严格执行公司《主任会计师委派制管理办法》、《预结算工程师委托制管理办法》、《安全工程师委托制管理办法》。
三、正确处理好成本与质量、安全、环境卫生、职业健康及其他各项工作的关系，实现最佳结合，追求成本管理的极限效应。
四、树立科学决策，化解市场风险的责任意识。把风险降低在可控
范围之内。
五、牢固树立以人为本的成本管理思想。成本管理的主体--―人，是
决定成本高低的关键因素。因此，必须重视挖掘人力资源，极大地调动人在成本管理中的积极作用。要鼓励和保护员工展开合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性。更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，精打细算，精耕细作，为降低成本提高效益做出贡献。
六、必须搞好工程项目成本的测算评估，推行目标责任成本管理。建立工程项目成本预测评估制度，科学合理地确定各项目标成本指标、是现代施工企业成本管理的又一特征。因此，工程项目一开工，必须由法人、
项目经理部按照下管一级、谁管谁测评、评干谁测评的原则，组织有关职能部门，对工程项目成本客观公正地进行测评。测评的主要内容：
测评投标报价的科学性。通过广泛深入的市场调查、论证和详细
的现场核算，来检验投标报价是否合理，有无错编错列，漏算漏项现象，将报价成本与现场测算成本进行对比，测算评估出经营效益，对指标项目目标成本进行分解。
合理测定目标成本。通过施工方案的优化，科学设定项目成本管
理体系，按作业层直接成本费用（人工费、材料费、机械使用费、现场独立费）；项目部间接管理费；上级机关管理费等进行分层测评。按单位工程、分项工程和施工工序所耗用的实物量，测算出市场能够接受的成本单价，科学确定各项成本指标。
建立目标责任制管理。根据项目测算评估指标，对项目工期、质
量、安全、利润、上交款、现场及队伍管理等按项目工期、年度进行分解，建立纵向到底、横向到位的目标成本管理体系，签订纵向到企业法人――项目经理部――各作业层班组、个人；横向到企业法人――各分管领导――各业务部门―--个人的目标责任合同，按照奖罚对等的原则，实施重奖
重罚。将优胜劣汰的市场竟争机制引入企业成本管理之中，真正形成全员、
全方位、全过程的立体式动态成本管理体系。
七、必须建立以“成本否决”为核心的成本管理制度
模拟市场，实行“成本一票否决”。上至企业的第一责任人，下
至各责任成员，都必须树立成本第一的责任意识，必须从思想上确立不懂成本管理的项目经理不是合格的经理；不会成本管理的项目班子不是好班子；不搞成本核算的项目经理不能担任项目经理。
强化成本的预测控制。不深入市场调查，不通过科学的成本预测
所确定的成本目标就是一个盲目的、脱离现场实际的目标。因此，必须建立生产经营过程中与成本相适应的预测监控和即时信息反馈系统，实施对生产经营全过程各环节的成本控制调节，及时分析预测企业成本管理中所面临的困难和机遇，不断发现问题，采取调整措施，保证“成本一票否决”的科学性、权威性。
（3）做好成本管理与其它各项工作的最佳结合。凡是影响成本的一切因素，不论是技术、行政、对外承揽，还是党群管理等方面，都应纳入成本管理的范畴，都要进行成本和功能、成本与方案、成本与资源、成本与工艺、成本与质量、成本与规模、成本与体制机制、成本与市场竞争等可行性论证、客观上要求成本管理必须与生产经营的动态因素相结合，把企业管理集中在成本管理上，用成本效益作为检验企业其它各项工作的标尺。
八、完善内部成本管理体系，走科技创新增效之路。
首先，要建立法人――项目经理部――作业层三级成本管理体系，正确处理三级之间的关系。法人为经营决策、成本利润、资金控制中心；项目经理部为工期保证、质量创优、成本核算、资金回笼中心；作业层为施工生产、现场管理、队伍管理中心。建立以企业法人为核心，项目管理为重心，作业层管理为基础的成本管理体系。一个项目只允许设一本财务预算总帐，一本成本物资总帐，作业层建立规范的成本核算台帐。实行日清月结，能核算出当日成本收支，及时调整估算出当日成本盈亏的的管理机制。
其次，建立科学有效的内部成本管理运行机制，努力形成责、权、利相统一，决策、运行、控制机制相配套的成本制衡机制，完善内部的成本激励机制。按岗位责任、工作目标、成本内容与每个人的工资挂钩，上下浮动，促使全体员工在实现各自成本责任目标的同时，实现整个企业的成本利润目标。法人机关实行岗位责任与目标管理绩效挂构工资制管理，项目部按每个人的岗位职责、完成进度、工程质量、安全生产、成本效益、实际出勤等确定合理基数，进行分配；作业层实行工效挂钩分配制，即按成本超节、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，按计件分配。通过激励机制的建立，促使企业各级管理者主动参与成本管理，关心企业效益。完善内部的成本控制机制、利用项目不同承包模式鼓励职工试行模拟股份制按比例配股、通过不同形式参股等，实现股权多元化，让职工能够而且愿意以某种方式参与企业的监督控制，在生产经营的每个环节，对每项成本支出都建立严密的内控制度，能提供真实准确的成本数据报告及偏离目标成本的信息，为决策者提供科学的决策依据。
三是依靠科技创新实现降低成本提高效益的目标，随着科学技术的发展，成本管理正在从经验型走向精密管理，降低成本的根本出路在于科技创新。信息化时代下的施工企业成本管理必将与施工生产、技术工艺、企业信誉等交融在一起，在改进技术，提高工艺，降低成本消耗的同时，又通过强化成本控制，提高经济效益来促进科技进步。这就需要把科技创新增效的重点放在高、精、难、险的工程上、放在新技术、新工艺、新设备的开发应用上；放在制度创新、管理体制机制的创新上；放在提高现代化管理手段上；从而为降低成本提高效益打下坚实的基础。
篇10
1 建设管理的过程基本上都可以归纳为PDCA的循环过程。
P就是PLAN，计划，所有的管理都应该事先做好计划；
D就是DO,执行，制定了计划以后按照计划执行的过程
C就是CHECK，检查，执行了以后要定期进行检查工作；
A就是ACTION，改进，要根据检查结果制定出改进方案；
以上步骤在建设过程中循环进行，我们建设管理的重点也就是检查在建设管理过程的各个方面是否遵循了以上过程。
2 建设项目管理审计主要内容
建设管理可以简单的归纳为“三控、两管、一协调”
所谓“三控”，是指控制进度、投资和质量；“两管”，是指合同管理和信息管理;“一协调”，是指协调监理单位、勘察设计单位、施工单位、政府等各方面的关系，建设管理中安全管理部分更应该作为重点进行关注。
因此，建设项目管理可以定义为质量、进度、投资、合同、信息、安全、协调七个内容。
3 质量管理审计重点
根据现行的建设法规，建设项目要实施建设项目监理制度，现场建设质量管理应该由由以下几方面组成：
3.1 监理公司对现场施工的质量管理：
监理公司要根据项目特点制定相应的监理计划即《监理规划》、《监理细则》，在施工中要及时检查工程质量，在工程质量检验记录上签字确认，服务于业主，按时提交监理月报，按时组织监理会议。所以对监理公司的管理工作要审查以下几个方面：
3.1.1 检查按照《监理规范》规定要求的监理资料是否齐全
3.1.2 检查现场监理人员数量、专业结构是否合理
3.1.3 检查监理大纲、监理细则是否经业主建设管理人员审批
3.1.4 检查监理是否及时检查施工过程并签字
3.1.5 检查监理日志是否齐全，监理月报是否及时交付
3.1.6 检查见证取样资料是否齐全
3.1.7 检查是否定期执行了监理例会并进行了会签
3.2 现场建设管理人员质量管理过程：
3.2.1 人员配备
3.2.2 施工组织设计审批
3.2.3 监理大纲审批
3.2.4 进度计划审批
3.2.5 业主单位建设人员是否记录了完整的施工日志资料，包括记录内容要有规定
3.2.6 工地会议制度是否健全并执行，可以结合监理工地会议，检查会议纪要是否齐全
3.2.7 检查施工单位管理制度及现场技术人员数量、专业结构是否合理
3.2.8 检查图纸会审、施工交底记录
3.2.9 检查隐蔽工程验收记录人员签字是否齐全
3.2.10 检查施工材料质量证明文件及复试试验报告是否齐全
3.2.11 检查到场设备质量合格证、质量保证书、装箱单、开箱检验报告及签字是否齐全
3.2.12 检查工程质量检验记录是否齐全
4 进度管理审计重点
进度管理应包含以下几个方面：
4.1 检查施工进度计划编制及审批工作
一般施工单位进场后正式施工前都应编制总体进度计划和单位工程施工进度计划，并经监理和业主审批。
检查进度计划审批过程是否规范，进度目标是否符合合同要求，施工计划编制时间
4.2 检查施工进度计划检查及分析工作
施工过程中要定期进行施工进度计划的检查工作，并在监理会议及工地会议中进行进度偏差分析并提出改进措施
检查是否定期进行了进度月报与进度计划的对比检查工作，检查是否进行了进度偏差原因分析工作
4.3 检查施工进度计划调整及审批工作
经检查后发生进度偏差的要及时进行进度计划调整，修改进度计划并报监理和业主审批；
检查发生进度偏差的时点是否进行了进度计划调整和审批工作
检查是否根据修改进度计划调整了相应的机械设备人员物资数量
4.4 在我公司项目中还要重点检查设备采购订货计划、设备到场计划是否经过审批，是否与整体进度计划是否衔接，检查实际到场时间是否与进度计划一致
5 投资管理审计重点
投资管理应包含以下几个方面：
5.1 检查预算编制及审批工作
5.2 检查施工单位上报的进度投资是否经过现场造价人员计算和审批，对照周进度报表、月进度报表进行了投资对比，检查是否超出了预算控制价
5.3 检查设计变更和现场签证是否在月投资额中进行了计算，但设计变更和现场签证按照规定不做为进度款拨款依据
5.4 检查进度款拨款的审批过程，每笔款项拨付是否对应着相应的合同
5.5 检查进度拨款计算过程是否正确，比如付款比例、扣款数额和内容是否符合合同和建设管理规定
5.6 检查隐蔽工程工程量是否经过签字验收
重点检查土方工程是否绘制了三通一平后开挖前及总体厂平后的标高测量图，检查建构筑物及管道土方开挖后是否进行了土方收方工作
5.7 检查材料认质认价过程资料是否齐全，是否按照规定审批
6 合同管理审计
合同管理审计主要分为以下几个方面：
6.1 检查施工合同是否及时签订、具体合同内容是否符合公司要求
6.2 检查现场分包是否按照规定进行招投标，分包合同是否按规定审批
6.3 检查大宗材料、设备是否执行了招投标
6.4 检查设计变更、现场签证审批及投资计算
6.5 检查合同审批流程是否合规
7 信息管理审计重点
管理的证明就是资料，完整的建设过程资料就能说明项目管理过程的合规，信息管理的审计要点为以下两方面：
7.1 项目的档案管理
根据《建设项目档案管理规范》的要求，现场审查其档案资料是否齐全有效
7.2 检查现场是否有专职档案资料管理人员
合理的人员是管理的保障措施，检查现场是否有专职的档案资料管理人员，是否按照公司的建设项目档案管理规定履行了相应的职责。
8 安全管理审计重点
安全管理主要包括以下几个方面：
8.1 检查安全管理制度是否建立
8.2 检查安全管理人员的配备情况
8.3 检查安全管理工作是否定期和不定期排查
8.4 检查安全管理整改措施是否制定并执行，各种会议中对安全的要求是否执行
9 协调工作审计重点
业主单位现场的协调工作重点主要包括：
9.1 与当地政府的协调工作，主要是三通一平工作，正式供电的协调工作是否及时完成；
9.2 项目合法手续的办理工作；
9.3 项目所在地村民的协调工作；
9.4 协调监理公司、勘察设计单位、施工单位、当地各种关系
9.5 检查是否定期进行了工地会议以便于展开协调工作
9.6 检查设计变更、现场签证是否及时以便于证明设计单位、建设管理人员的协调工作是否到位
通过建设项目的内部管理审计工作，可以促进建设项目的投资效益，提高建设项目的管理质量和水平，能够及时发现管理过程中存在的问题，帮助参建各方及时纠正问题，改进工作，防范管理风险，是企业管理中不可或缺的重要组成部分。
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Abstract: The special characteristics of the implementation of the software engineering project in the enterprise informationization management determines the uniqueness and complexity of the software project management, software engineering project management effectively has become an important guarantee for information management in enterprise interior more effective software project. Analysis of the paper, key control points of internal software project management, only to provide personal opinions and views in order to improve the implementation of software project management efficiency.
Keywords: software project management critical control point requirements of quality management schedule management
一、前言
随着大中型企业的快速成长，对计算机软件的需求也愈来愈多，愈来愈复杂。企业信息化管理公司作为主要从事信息化的单位，承接企业内部愈来愈多的信息化软件工程项目，将项目管理理论应用到软件工程项目切实提高管理质量与效率越发必要，这样才能在企业内部提高开展软件工程项目的竞争力。同时随着软件工程项目管理理论的发展和成熟，项目管理的实践方法和技术己受到广泛重视，在很多行业都有了大量的实践应用。本文从开展企业内部软件项目实施方的项目管理工作的角度探讨如何尽快实现公司软件工程项目规范化管理，提高软件工程项目管理效率问题进行阐述。
二、项目管理内容与特点
软件工程项目管理是根据管理科学理论，结合软件产品开发的实际，为了使软件工程项目能够按照预定的需求、进度、质量顺利完成，从而对需求、成本、人员、进度、质量、风险、文档等进行分析、管理和控制的一系列活动。软件在项目实施全过程中，需要与客户、合作伙伴进行充分沟通与交流，其中任何一个环节出现问题，都会影响到整个项目的进程。另外，在软件项目管理中，常常会面应用技术、业务需求等方面的变化，这也增加了项目管理的难度。
目前公司软件开业务正在起步发展阶段，相对于外部专业公司开发力量及实力相对落后，在这种多项目并发、技术含量高、变化速度快、资源有限的环境下，必须通过科学的管理不断提升企业竞争力。对企业、项目、资源实施科学的管理，加强团队能力，实现软件工程的生产规模化、规范化，是公司提升软件项目能力面临的最大挑战。
三、软件工程项目的需求管理
需求管理是软件开发生命周期的初始阶段，它对最终提交的软件产品的质量起着至关重要的作用。在企业内部开展软件工程项目建立软件需求管理尤为重要，主要体现在用户需求的文档化确认和对用户需求的控制中，并保证项目的计划、系统产品都与需求一致。
由于企业内部公司时常对需求具有模糊性、不确定性与主观性的特点，只是有个“大概”的想法，需要我方根据甲方的需求进行细致详尽的描述，并与甲方进行有效的沟通双方一致确认，同时还会存在需求变化、业务变化的问题等等一系列问题，只有通过需求管理使需求在受控的状态下发生变化，而不是随意变化，需求管理就是要按照标准的流程来控制需求的变化。
所以，一定要做好需求文档的版本管理记录用户需求、系统需求、软件分配需求的文档都要作为基线确定下来，做好相关文档的管理工作。需求分析人员在充分与客户用户进行沟通的基础上形成第一个版本的需求文档，这个需求文档在通过需求评审后即可以建立第一个需求基线。此后每次需求变更并经过需求评审后，都要重新确定新的需求基线，以免将来用户需求发生变更时，原来的需求无法查找。为有效进行需求变更控制，必然要做的工作就是保存好各个版本的需求基线，维护需求基线文档，以备不时之需。
四、软件工程项目质量关键管控点
软件工程项目质量管控目标主要是在充分沟通需求基础上，确保项目交付的产品能够达到需求部门接受的质量水平。软件工程项目质量管控关键点主要包括：形成有效的沟通机制、加强软件项目质量检查、督促强化软件项目文档管理。
1、形成有效的沟通机制
软件项目成功质量标准的制定与需求方的认可密切相关，首先项目管理要协调需求部门定时进行软件开发工作的沟通，对已完成部分进行确认，出现问题及时修改，最终按照需求部门需求完成工作。
2、加强软件项目质量检查
软件项目质量检查是软件项目质量管控的重要内容，可以采取定期或不定期的软件项目质量检查。定期是指在预定的检查周期内执行的检查工作。不定期的检查可以在关键任务或里程碑任务的计划完成时间进行。软件项目质量检查首先需要收集项目的质量信息，主要包括总体质量情况以及各子模块的质量信息。在此基础上，将项目质量信息与项目目标进行比较。如果没有偏差，检查到此结束；如果存在进度偏差，则需要针对这些偏差进行分析和研究，发现其中的问题，针对问题寻找解决方案。
3、督促强化软件项目文档管理
系统的开发应以文档的描述为依据，而系统的运行与维护更需要文档来支持。软件项目质量管控需要督促软件支撑方强化软件项目文档管理。必须对文档进行规范管理，包括各开发、运行阶段要提供的文档，制定各种文档的编写规范。避免当项目质量出现问题时，没有有效的文档可查，致使软件项目延期或失败。
四、软件工程项目进度关键管控点
软件工程项目进度管控目标是使软件项目在预定的时间内，达到预期的项目目标。软件工程项目进度主要因素包括：项目组的沟通和协调工作不力、不能充分发挥项目组成员的作用、忽视项目外部组织的影响、项目组织工作能力不强、工作方法不佳等，针对以上关键因素，实行有效的软件项目进度管控需要把握如下关键点：制定合理进度计划、提高进度执行准确率。
1、制定合理进度计划
软件项目进度计划是软件项目进度管控的基础，直接影响到软件项目能否顺利进行，资源能否被合理使用，直接关系到项目的成败。合理的软件项目进度计划应在项目总体计划基础上细化为阶段计划和个人计划。对于不成熟的项目和管理水平不高、资源能力不强的项目，力度不能太大，否则难以实现项目的控制；对于成熟的项目和管理水平高、资源能力强的项目，任务的力度就可以适当大一些。每项任务需要有明确的责任人、明确的工期。
2、提高进度执行准确率
软件项目进度执行准确率差是软件项目管控过程中面临的最大挑战，要提高软件项目进度执行准确率，需要重点管控如下关键点：
1) 避免凭经验拍脑袋式的粗放式评定，切实提高项目进度准确率。
2) 实现项目里程碑与项目进度合理匹配，避免过于依赖里程碑，反而使项目进度执行出现偏差。要在关注里程牌的情况下，实现对项目过程的监控，从而保障项目里程碑能够按时完成。加强对项目里程碑变更的管控，避免出现里程碑大多按期完成而项目却不能按进度完成的现象。
五、结语
软件工程项目管理正在发展阶段，具有普遍科学规律的理论模式，将这一理论恰如其分地运用到实际活动中，制定适合软件开发项目的管理规范、过程、流程、模板，并借助于适当的管理工具进行管理，对软件工程项目的成功非常有效。本文通过分析通讯公司实施软件工程项目管理的现状，结合当前海油内部软件系统发展要求，在三个方面讨论了公司软件工程项目管理的关键管控点，为公司更好的开拓软件工程市场，提高公司整体开发能力，提出了几点意见，希望公司在软件工程项目开发有更进一步的发展。
参考文献：
[1] 刘积仁,康晓东,饶友玲.软件开发项目管理[M].北京:人民邮电出版,2002.
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文章编号:1004-4914（2012）07-173-02
一、前言
严格有效的内部审计是公路养建工程质量的重要保障，它与公路基本建设的发展密不可分的。我国自改革开放以来，公路建设一直是基础设施建设的重点之一。特别是“第十个五年发展规划”以来，国家作出了加快基础设施建设、扩大内需的战略决策。全国公路建设总投资规模不断扩大，至“十一五”末，全国公路网总里程已达到398.4万公里，高速公路发展到7.4万公里， “五纵七横”的国道主干线公路基本形成。进入“十二五”后，随着我国经济实力的不断增强，公路建设、公路养护事业又将迎来新一轮建设的。
公路建设投资又成为各项投资中的重中之重，公路建设面临新的发展机遇。为了加强公路建设资金的管理，规范公路建设市场，保证工程质量，提高投资效益，加强公路工程内部审计具有十分重要的意义。
二、公路建设投资的内部审计的主要内容
多年来，公路建设投资的审计监督的重点是在工程完工后，对决算报告进行审查，检查其套用定额是否正确，有无多计工程量的问题。很显然，这种办法已远远不能适应现代审计的监督职能。随着工程招标制、工程监理制等现代工程管理制度的出现，内部审计也应相应的改变了重点和内容，归纳起来主要体现在以下几个方面：
1.工程前期。公路建设投资项目从立项伊始，到公开进行招投标，评标到签订合同，绝大多数内容和技术操作属业内秘密，但应该是审计监督的重点，以避免虚假招投标或暗箱操作问题的发生。除此之外，承包商的施工资质、招投标过程的合法、合规性都应列为审计监督的重点。
2.主体工程。即投资者所要得到的道路、大桥、桥涵等的主体。审计监督的重点应是工程的规划有无超标准、超预算的情况。
3.附属工程。如道路两边的绿化工程、防护、边沟等，审计监督的重点同样应放在有无夹带工程等计划外工程，或人为改变设计方案，变相加大工程概算的问题。
4.隐蔽工程。隐蔽工程，如桥梁基础，就是指竣工后无法看见和计量的工程。隐蔽工程因其隐蔽性和重要性而增加了监督的难度，监督的重点应放在核实设计要求和实际施工的差异上，如开挖土石方量、投入的基础用料量等问题上。
5.工程决算。工程决算即对提报的工程决算报告进行审计，依据国家公路建设方面的法规仔细审查施工过程有无多计工程量、重复计量、不合规定、高套定额、故意错套定额、多计取费用、乱摊销费用、挪用转移公路建设资金等现象。
三、公路养建工程内部审计重点
（一）招投标过程中的内部审核重点
招投标过程是公路建设投资进入实质性工作中至关重要的一步，它不仅能从施工能力、施工信誉等方面择优选择承包商，也通过施工合同对投资、进度、质量进一步细化和控制，用经济、合同手段保证公路建设总体目标的实现。因此招投标工作是否规范、合法，将直接影响招投标结果的公正性以及投资的经济性与否，从以往经验和教训来看，招投标过程中出现的暗箱操作、关系标、人情标，不仅使招标的目的难以从合同价上表现出来，也会为以后施工过程中的投资失控埋下隐患。具体表现在以下几个方面：
1.建设单位（以下称业主）的招标（或招标）是否规范。目前《中华人民共和国招投标法》以及山西省关于招投标工作的一些规定已经全面实施，按照法定招标程序应按公开招标公告、资格预审、投标、评标定标、发出中标通知书这一流程来进行，在招标前应详细编制招标文件（含项目专用本）、招标总体实施办法、资格预审评审办法、评标实施细则等报主管部门审核批准，在各阶段应认真准确客观地编写评标报告、定标决议等，并应全程做好公证。
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由于总包业务造价高，周期长，往往跨年，占用资金量大，因此承揽总包工程，要改变原有观念，财务管理应从合同谈判介入，提高合同拟定过程的风险管控能力：
（1）企业资信的评审。建立企业客户资信数据库，纳入招投标评分机制。
（2）各项保函的选择和管理。保函的管理分为提交业主保函和对外分包、采购收取的保函两类，对于前者，总包企业在合同谈判过程中尽量使用银行提供的授信额度内开出保函，对预付款保函，鉴于其金额较大，时间跨度较长，可在合同谈判过程中，研究使用预付款分期偿还方式，逐步降低资金风险，减轻财务压力。对于后者，选择资金保障率等同或者更高，时间期间和办理节点等同或者更严格的保函要求，作为分包和采购合同限定的必要条件。
（3）提前考虑合同条款对税金的影响。以依法纳税为原则，以合理的税收筹划降低税赋为目标，财务人员对各类合同条款进行剖析，避免业务划分不清晰，时间不确定带来的税收风险，下面将在税收筹划环节进行详细叙述。
（4）资金链测算对合同签订的影响。财务的理论最优方案是收到业主款项后，支付给分包商或采购方，盈利对应的资金流沉淀入企业，但在实际工程中，往往有各种不确定因素，导致出现频繁的垫支行为，在合同签订的谈判中，财务人员应协调工程人员研究工程进度节点，争取利于本企业的结算方式，增加收款到付款的过渡期时间，降低资金垫付风险。
二、要强化单项工程的财务预算工作
具体应包括前期市场投入效益分析，工程进度预算，项目部内部预算管控，现金流量预算四个部分，分别从效益筹划、生产经营持续稳定开展、内部挖潜增效、资金集约化管理方面强化预算管理水平：
（一）市场投入效益分析
在合同签订前期，我们勘察设计企业竞争的手段主要是通过对质量以及价格的有效控制，企业应根据招投标价格预算和项目部责任书预算测评项目收益，汇总企业整体预算，分析利弊，保证价位要控制在企业一定的利润空间内，避免恶性竞争。
（二）工程进度预算
根据合同要求，规划工程施工、设备材料安装进度，精细化月度产值的预算和执行分析，保证总包工程收入、成本确认的稳定与可持续性，降低波动。制定统一的施工单位量价清单报表和设备送货、验收、移交报表，月度通过汇总各项数据，比较预算与实际，通过会议通报的形式寻找差异原因，探讨改善措施。
（三）项目部内部预算管控
项目成本主要包含两方面，一是工程建设成本，即项目本体的设计费、施工分包、设备、材料费等。主要通过项目前期设计优化、设备、施工招标等环节进行成本压缩，这里主要通过前期招投标工作进行管控。二是项目建设过程的自营成本，即项目建设期间，企业在项目建设现场成立的项目运维成本、经营成本及其他必要开支，这里主要通过内部预算进行控制。
三、要抓紧项目建设期的资金管控工作
勘测设计企业的大型总包工程，因大量采购及施工后续所需资金，普遍存在流动资金紧张，在项目开展前期，就要制定最优化的现金流量预算，以此预算方案为执行基础，研究具体管理手段，保证监督、控制、考核的有效性。
（一）资金管理的集中化
统一银行开户管理，确保资金安全，如项目部单独开立账户，配备财务专员进驻项目部开展核算和资金给付工作，严格要求其日清月结，月末上划，月初根据现金流量预算下拨，全面监控资金收付，统管资金。
（二）资金预算的控制手段
一是及时收取工程预付款；二是工程开工后，财务部一方面监督月度施工报表的递交情况，一方面及时掌握业主反馈信息，提早安排需支付的采购和施工资金需求是否存在问题；三是质量保证金和各类保函的催收和解冻，财务人员做好保函统计、催费账龄的统计工作，监督工程管理部门尽早提交合同结算资料，向业主索回全部质保金和解冻各类保函。
四、要重视研究纳税条款，依法纳税，合理筹划
总包合同的如何签订，决定着税务方案的确定，通过预测，把税务风险适时考虑进去。
（1）合同执行初期，明确该项目是否符合有关免税规定，如有，应在合同内明确可免除的税收种类和需要办理的免税手续。
（2）对于总价开口合同或成本加酬金合同，应明确总价调整或成本有关的税金由谁缴纳，对于管理费用所需缴纳的税金及附加费用，需测算税赋，并列入管理费用支出预算内。
（3）混合销售风险的避免。单项总包合同的承揽，则符合税收政策中的“混合销售”定义，主管税务机关会按照总合同中价款比例较高的一项对应税率，对合同总价进行统一征收增值税。因此，在签订合同时，争取将总包合同拆分为设计施工和设备材料销售两项单独的合同，按拆分后的合同分别缴纳增值税和营业税。
（4）合同中报价分类问题对税费的影响。设计施工合同应明确勘测设计价格和建筑安装价格，但对建筑安装的内部结构分类，主动积极同业主沟通，避免单独出现管理费、调试费、其他费用等字样，应作为建筑安装项内进行分类，使用建安营业税率，同时在抵扣分包税款时，争取该部分费用在建安总额内实现抵扣。
