作风建设存在问题分析篇1
各地各单位所存在的机关作风问题极大地破坏了良好的发展环境，一定程度上损害了单位的形象和公信度。随着作风建设的不断推进，机关作风建设必须从存在的突出问题入手，认真加以分析、解决，以构建一支廉洁、高效、务实、有为的机关干部队伍。
一、机关作风建设的突出问题分析
（一）安于现状，固步自封，创新意识不强
少数机关干部受传统思维定式的影响，想问题、开展工作沿袭老方法、老套路，拘谨于职位角色，因循守旧，抱残守缺，安于现状，固步自封，不敢冒险，不敢创新，信奉“平平稳稳当官，凑凑合合干事”的信条，稍越雷池一步，又怕“木秀于林，风必摧之，椽露于外，雨必淋之”。工作都不愿出头，不愿走在前面，不愿冒险，他们在工作中，往往不能以全面的眼光看待发展中的问题，而凭借自己“熟悉”的老经验、老方法来看待和处理事情，照搬照抄，把解放思想，锐意进取、开拓创新当成写在纸上、挂在墙上的摆设。
（二）消极慵懒，不求上进，敬业精神缺失
党的“十”以来，国务院接连推行“简政放权”的战略决策，重点打击和处分“怠政”、“懒政”和“不作为”的机关人员。长期以来，机关公职人员多为行政事业编制，晋升渠道相对单一，造成部分人员“职务本位”的观念萌发。一旦被机关录用，不少机关工作人员往往对工作产生消极慵懒的情绪，他们错误地认为机关工作“旱涝保收”，不会轻易下岗，逐渐丧失了上进心，养成了做事拖沓、态度慵懒的不良习惯，甚至把工作岗位当作自己的“养老院”。对日常工作要么敷衍了事、要么热情消退，敬业精神严重缺失。
（三）推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率低下
“人人都会踢皮球，踢来踢去几时休？问完城隍问土地，此事还得再研究”。在一些部门或单位，由于多头领导、权责边界不明晰等原因，导致若干工作任务被拖延甚至搁浅，部门利益与个人利益的纠纷仍有发生，极少数基层机关工作人员彼此扯皮、推诿现象时有发生。对于重点领域和或关键环节的棘手问题，并非抱有迎难而上的态度，而是能推则推，不能推拖则拖，应而不办，办而不结，严重降低了办事效率。
（四）理想迷惘，信念动摇，法纪观念淡薄
极少数机关干部将理想信念置之度外，甚至滋生了享乐主义、拜金主义和等问题，未能永葆共产党员清正廉洁的政治本色。此外，一些机关“一把手”甚至“一手遮天”，视法纪如虚设，将个人意志凌驾于党组织之上，严重破坏了民主集中制的组织原则，日常鲜有开展“批评与自我批评”活动，未能完全体现“三严三实”的要求。还有的机关人员缺乏明辨是非的能力，在工作中极易被资产阶级腐朽的思想文化所侵袭，政治纪律意识淡薄。
二、解决机关作风建设问题的有效对策
（一）抓好“两学一做”学习教育，促进机关干部作风转变
通过开展“两学一做”学习教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端的问题，使其重新坚定理想信念，始终保持政治定力，保证自身行为端正、言行一致，自觉与“”划清界限，坚定党性修养，坚守作风底线。通过要求党员对照“合格”找差距，对标“优秀”查不足，对照“四讲四有”标准，梳理自身存在的问题，制定切实可行的整改措施，形成岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面。
例如，在“两学一做”教育实践活动中，机关干部除了要给广大机关工作人员灌输思想政治理论外，还要以鲜活的案例作为学习教育的抓手。以多媒体为媒介，播放全国优秀共产党员杨善洲、任长霞、郭明义、郑培民等楷模的先进事迹，善于从模范的工作点滴和小事入手，使广大机关人员通过观看深受教育、启发和鼓舞，并找准自身作风方面的“漏洞”，补齐作风“短板”，同时结合“两学一做”教育活动的目标和要求，自觉在思想上、行动上、组织上和作风上同以同志为总书记的党中央保持一致，自觉维护中央的核心权威，以优秀党员高尚的作风修养为自身作风锻炼的参照标准。实践表明，通过视听结合、图文并茂的形式，有助于克服灌输式宣教的弊端，使作风模范的形象根植于每名机关人员的心中，让全体机关工作人员进一步认清形势、找准差距，帮助其克服自身作风建设中的突出问题，将不良作风习惯遏制在萌芽状态，时刻以作风楷模的标准和要求约束和规范自身的行为，力求通过“两学一做”教育活动，营造作风建设的“绿水青山”，使机关上下的作风焕然一新。
（二）改进和创新考核选拔制度，构建正确的用人导向
一是建立定期评议制度。要本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从工作态度、质量、效率、纪律等方面定期对干部作风进行考核评议，以考评促作风转变。二是完善奖惩制度。要以实绩考核结果为主要依据，对在作风建设方面做出表率的要给予奖励，对不尽职责、碌碌无为、慵懒严重等亟需改正的问题要依照相关规定，该调整的要调整，该降职降级的坚决予以降职降级。要提高选人用人的公信度，选准本机关内部的模范、榜样和标杆，形成良好的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，使其对那些碌碌无为、慵懒严重的党员干部形成一定的“威胁”和“压力”，真正做到能者上、平者让、庸者下。
（三）领导干部要率先垂范，当好作风建设的“排头兵”
好作风是一级带一级带出来的。领导干部自身的作风好坏，决定着干部作风建设的成败。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部要牢固树立从我做起的意识，要求下级做到的，自己首先做到。要带头把共产党员的理想信念根植于心中，自觉抵制各种不良诱惑，树立清正廉洁的良好形象。其次，领导干部带头，要做到敢抓敢管、善抓善管。干部队伍好作风的形成不能“靠天收”，靠的是一级抓一级抓出来的，只有敢抓敢管、善抓善管才能见成效。
（四）建立和完善相关机制，推动机关作风建设常态化
一要建立健全教育引导机制。针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促提高。二要构建作风建设长效机制，坚持不懈地落实各项制度，确保作风建设落到实处、取得成效。三要完善监督和责任追究机制。加强作风建设，靠自律，也离不开“他律”。 要通过健全监督网络、形成监督合力，改进监督方式、实行全程监督，强化监督责任、保证监督效果等措施，加大对干部作风问题的督查和问责，对政令不畅、纪律不严、工作不实等典型问题，要严格依照有关规定，硬起手腕，勇于“亮剑”、“开刀”，确保责任追究到人。
三、结语
综上所述，“作风建设永远在路上”，同时也是一项系统工程，只有树立长期抓、抓长期的思想，积极探索教育、制度、监督、惩处并重的长效机制，实现作风建设常态化，才能不断取得新成效。
作风建设存在问题分析篇2
我于2006年12月入党，2009年07月参加工作，在领导和同事们的关心、培养、帮助下，辗转组织部、党办和向南办工作。一方面，我深受党的纪律教育和约束，逐步成长起来，感受到了纪律对我成长、成熟的磨砺和帮助，可以讲，如果没有纪律观念、没有对纪律的敬畏，我就不可能走到今天。另一方面，随着年龄的增长、工作岗位的变化，虽然自己对党的情感、认知和信念追求从来没有动摇过，但客观地讲，纪律观念也在弱化，对自己的要求也在放松，面对一些不良风气，自己也在随遇而安。一是党性观念不强。缺乏从政治上思考问题的敏锐性，对各级的决策理解不深，贯彻措施不力，落实的效果不好,表率工作不到位。二是组织纪律执行不严。党内组织生活随意性大，有时以工作忙为借口不参加党支部学习。三是工作中传播正能量不够，虽没有不当言论，但在任务繁重的情况下，也偶而产生懈怠的情绪，同时对不言风气做斗争的勇气不足。例如，对社会上有一些不当言论、不良风气，心里不认同，但没有直接站出来面对或加以制止。
（二）治“懒”，着力解决“不愿为”问题方面
存在盲目攀比的问题。随着工作岗位和任职时间的变化，认为自己的“能力”也在提升，不自觉地产生了纵向比成绩、横向比待遇的思想。开拓创新精神弱化。习惯于和过去比，满足已有成绩，不愿自加压力，存在着求稳守成的心理。
（三）治“庸”，着力解决“不能为”问题方面
学习劲头不足。对工作中各项政策学习不系统，有选择性学习，尤其对向南发展各项政策学习不深入，条款掌握不明晰。存在经验主义和主观主义。主要表现在处理问题凭主观判断，性格急躁。工作中满足不冒头不排尾就行，有“不骑马也不骑牛，骑着毛驴走中游”的思想，工作水平一直以来排在中游水平，缺乏分析改进措施，向优秀看齐意识减弱。
（四）治“慢”，着力解决“不善为”问题方面
在面对一些重大问题时，经常存在谨小慎微的情况，害怕出差子、偏差，经常是先等一等，看一看再说，一定程度上影响了事业的发展。例如，面对一些共性的工作问题，处理时以求稳为主，一般会等待上级出台政策，或等着了解一下其他单位的做法，很少拿出创新性的措施解决问题。对待发展坐着等、站着看、边上站，不主动谋划，不主动出击，不抓经济、不上项目，错失发展机遇。在工作中，有些时候存在不要太过往前抢的想法，总认为不稳妥、不可靠，这样一来往往错过了事业发展的最佳时机。
（五）治“推”，着力解决“不敢为”问题方面。
我每次组织学习中央八项规定通报案例，采取了相对措施，做了一些改进工作，但现在认真检查，感觉问题还多，形势还很严峻：在对待上级安排的工作方面，存在涉及本单位就关心、认真执行，不涉及本单位的事情，就不关心的情况。例如，在对待师党委中心工作上关心不足，一些事关经济发展、民生方面的工作，认为自己承担工作相距较远，参与不上，所以为其做贡献也不足。不敢担当，不负责任，在急难险重面前畏缩不前，打退堂鼓，见到好处往前跑，遇到矛盾躲着行。
（六）治“浮”，着力解决“不实为”问题方面
存在学风不实等问题，表现在缺乏主动性和系统性，思考问题、研究工作不深入，平常的学习基本上都是以用促学、因需求学，以解决当务之急和现实问题为主，遇到了什么问题，才收集哪方面的书籍来学习研究，没有以高的标准系统性的提升自己理论素养。也因此，思考和研究问题不深入系统，长远谋划不到位，好多工作达不到应有的效果。自身调查研究质量不高，在深入基层时都是带着一些问题去开展工作、了解情况，待事情办完就返回。例如，每次深入基层调研，完成任务后即返回，没有过多的深入到群众中了解实际情况、开展调研工作。
二、问题产生的原因
（一）宗旨意识有所淡化。工作多年以来，在为人民服务意识上有所松懈，虽然工作依旧尽职尽责，但情绪上开始出现懈怠，产生了工作态度和积极性方面的问题。工作中，更多想着如何尽快完成工作任务，深入基层、联系群众不够密切，较少带着问题去调研解决，没有很好地研究分析形成解决问题的政策化措施，无形中脱离了群众，脱离了实际。
（二）担当精神有所不足。艰苦奋斗的意识不像过去那么强了，少了求真务实、埋头苦干、主动担当的精气神。在急难险重任务面前,有畏难情绪,缺乏攻坚克难、踏石留印的钉钉子精神，导致出现了工作选择性执行、求稳怕乱不敢突前的问题。
（三）大局意识有所不牢。不能完全跳出个人的局部思维，融入全师的工作大局，在思维的广度、站位的高度上还有所欠缺,导致工作中过多关注自己领域，一些需要配合、联动的工作，协调、联系得不到位。工作中主动配合、补位的意识不强，存在怕越位的思想。
三、整改措施和努力方向
通过认真自查，深刻剖析根源，进一步明确了努力方向，制定了以下几点整改措施。
（一）强化担当意识，坚决同上级党组织保持高度一致。在今后工作中，要将认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，通过学习不断提高自己的政治意识和党性修养。树立正确的执政理念，强化担当意识，调节自身状态，面对“三大攻坚战”等艰巨的工作任务，不推诿、不退避，迎难而上、主动作为，坚定不移地落实好领导安排的各项工作任务。全面落实党风廉政建设责任制，遵守中央八项规定，自觉抵制“四风”问题，树立规矩意识，严格按政策法规、制度程序办事。
作风建设存在问题分析篇3
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作风建设存在问题分析篇4
二、工作环节
查找问题工作从3月1日起至3月31日止，重点是抓好五个环节的工作。
1、广泛征集意见。坚持开门整风，围绕县委在前期提出领导干部作风上“发展意识不强，群众观念淡薄；开拓意识不强，创新措施不多；责任意识不强，执行力不够；律己意识不强，自身形象不好”等四个方面的共性问题，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开设热线电话、群众测评等灵活有效的形式，进一步找准个性化的、深层次的、群众反映强烈的突出问题。特别是要查找领导班子及中层以上干部自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中的问题，检查自己在“为民、开拓、务实、清廉”方面存在的差距，要充分征求人民代表、政协委员及社会各界的意见和建议。对收集到的意见、建议，要认真进行梳理，并及时搞好反馈，为有针对性地整改作好准备。
2、真诚交心谈心。要采取个别谈、集体谈、相互谈等方式，认真组织交心谈心，并转达反馈群众意见。 “一把手”要与班子成员、中层干部分别谈心；班子成员之间要互相谈心；班子成员与分管部门负责人之间要逐级谈心；中层干部之间要主动谈心；中层干部要找一般干部真心谈心；通过开展交心谈心活动，真正达到沟通思想，增进感情，找准问题，促进共同提高的目的。
3、深刻剖析问题。每个干部都要全面总结近年来的思想、工作、作风等方面的情况，重点查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、作用发挥好不好等方面存在的问题，深刻分析问题产生的思想根源，按照“重点写问题、深入登陆查看更多文章找原因、关键查自身”的要求，从整改事项、整改目标及办法、整改时限三个方面着手认真撰写剖析材料。领导班子和中层以上干部的剖析材料要分层次进行审查。领导班子和中层以上干部及一般干部的剖析材料，要进行群众满意度测评，并在一定范围内公示。
4、开好专题民主生活会。在专题民主生活会上，“一把手”要带头发言，认真开展批评和自我批评，切实做到指出问题一针见血，分析原因实事求是，整改措施切实有效。专题民主生活会召开后，要进一步修改完善剖析材料。民主生活会情况要在一定范围内通报。
5、深化“三个用心”主题实践活动。深入开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题的专题教育实践活动。党政领导班子和中层以上干部及机关干部要牢固树立“心系群众、服务人民”的思想，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。要紧密联系工作实际，在学习中抓发展，在发展中促学习，在边查边改中促提高。对查找出来的突出问题，要进行分析排队，具备整改条件的要立说立行，马上就改；对条件不成熟的，要向群众说明情况，并积极创造条件，促使问题尽快解决。对那些群众反映强烈的问题、自身存在的突出问题，态度不坚决、行动不果断，甚至熟视无睹、拖而不决的，要对相关人员进行“补课”。在本阶段中，要重点解决1至2个领导干部作风建设方面存在的突出问题和人民群众反映最强烈、最直接、最现实的利益诉求问题，整改情况要在适当范围内公示。
三、工作要求
1、较真碰硬查找突出问题。加强领导，认真抓好第二阶段各个环节的工作，不能有厌倦情绪。在查找问题中，要严格程序和要求，杜绝走过场。要从维护党和人民的利益出发，发扬“不怕揭短亮丑”的精神，勇于正视和深刻分析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，对产生问题的原因、后果、危害逐一分析，上升到世界观、人生观、价值观和党性原则的高度上来看待和审视，使剖析问题具有一定的力度、深度和高度。
2、真诚开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。领导干部在进行自我批评时，要认真查找自己在作风方面存在的突出问题；对党员、群众提出的意见，要端正态度、实事求是地回答；对存在问题的原因要深刻分析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；要针对存在的突出问题，认真总结经验教训，细化整改措施。领导干部之间开展批评时，要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结和工作的角度出发，敞开心扉，畅所欲言，触及问题，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。
3、充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部特别是“一把手”要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己融进去，敢于正视本单位、分管工作和自身存在的不足，深刻反思、认真查找自己存在的主要问题，虚心听取群众意见，切实做到“问题先查、意见先听、错误先纠、形象先树”，带头开展谈心活动，带头搞好问题剖析，带头写好剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以自身的模范作用，引导和推动本部门、本单位广大干部积极自觉地搞好问题查找和整改。
附件1：《**乡干部作风整顿建设活动查找问题工作日程安排表》1-1、1-2
附件2：**乡干部作风整顿建设活动党风政风行风征求意见表
附件3：**乡领导干部作风整顿建设活动交心谈心登记表
附件4：**乡干部作风整顿建设活动剖析材料审查登记表
附件5：**乡干部作风整顿建设活动个人剖析材料满意度测评表
作风建设存在问题分析篇5
1 文献综述
快速发展的信息化环境为规划审计作业流程提出了更高的要求，唐忠良等从管理信息化和手段信息化两个方面来拟定审计规划总体框架和审计现场作业系统等，探讨了信息化建设对审计作业流程产生的影响。
贺梅、崔贤光等鉴于审计方案在作业流程中发挥的重大作用，通过调查分析风电企业审计方案制定过程中存在的问题，因此进一步分析相关问题的对策。王安春在大量调查因审计不利造成公司破产的案例后，进一步明确信息化建设对审计方案确定的实施原则、作用。鉴于审计方案建设对提高集团内部审计质量发挥着不可忽视的作用，常客诚通过分析大量电力企业审计方案确定过程，了解到目前审计方案在内部审计作业中得不到应有的重视。郭青针对风电企业集团规模大、组织结构复杂、管理链条急速增长、地区分布范围广等特点对其内部财务进行了研究分析，总结出风电企业的内部财务控制还存在着诸多问题，并提出了加强内部财务控制的建议。何克飞通过研究建设审计信息化的意义及在实施过程中存在的问题，分析出审计信息化是风电企业审计工作的必然选择。
综上所述，信息化建设对审计方案的影响是不言而喻的，且现有研究关于信息化建设对审计工作的影响有着一致结论。但是通过分析可知国内关于信息化建设对确定风电企业审计方案研究几乎没有。因此本文以风电企业的审计方案为研究对象，浅析信息化建设对风电企业审计方案的影响。
2 风电企业审计方案拟定过程中的问题
由于电力环境的特殊性使得风电企业审计方案确定遇到了独有的问题，因此审计部门在拟定审计方案时会综合考虑与信息化相关问题。
（1）随着现代科学技术的发展，信息化在企业构建中发挥着重大的作用。但由于审计工作人员不能紧跟信息化的发展速度，不能及时的掌握现代科学技术，所以审计工作人员拟定审计方案时，不能全面的掌握风电企业的财务运行状况，不能彻底的分析审计内部流程，匆忙的制定审计方案。
（2）由于信息的更新变化速度非常快，有些企业还没反应就已经结束。因此审计管理在运用信息化的程度上还有待加强，没有合理的审计管理策略也就不能制定出与实际情况相结合的审计方案。
（3）根据“具体问题具体分析”的观点分析风电企业的审计方案本身的特殊性，风电企业存在规模大，组织结构复杂，管理链急速增长等特点。鉴于风电企业所独有的问题，风电企业的审计方案拟定过程中存在不全面及存在审计程序和审计方法不协调的缺点，不能够正确的指导审计人员进行有效工作。
（4）风电企业的财务收入上升幅度较大，但利润率增长幅度相对缓慢，因此应增强审计人员对风电企业财务控制问题研究。
3 信息化建设对风电企业审计方案制定的作用
（1）易于实现审计方案管理的规范化。信息化建设有助于审计方案规范化，制定一定标准的风电行业审计准则，完善风电企业审计内部的系统。审计方案给审计人员提供操作性和指导性建议，加强审计方案建设对于审计工作具有重大的意义。信息化建设给审计部门制定审计方案提供了更多的信息支持，使审计部门能够充分的利用信息制定方案。此外，风电企业的信息化建设不但可以提高工作效率也可以防范审计风险。
（2）易于实现审计方案的差错更正。由于计算机技术的迅速发展，我们能够更加方便的找到急需的审计资料，制定符合风电企业的审计方案。审计方案是风电企业对现场审计工作的及时监督，通过分析实际的审计工作与预定的审计方案找到其中存在的问题，能够及时的修正和弥补差错。审计部门还可以根据信息化技术提供的数据对方案工作底稿进行复核，以此作为评价审计项目完成状况的重要依据，如果发现审计方案中存在着内容未完成，审计目标未达到的问题，就需要完善审计程序，提高内部审计质量。
（3）易于实现审计方案的全面性建设。因为风电企业自身的独特性，审计方案不能全面的考虑到风电企业存在的全部问题是情有可原。但随着信息化的发展，越来越多的风电企业重视信息化建设对审计方案确定的作用，因为信息化建设能够给风电企业的审计部门提供一个宏观环境分析，可以使审计人员能够从容的制定与企业实际情况相结合的审计方案。
（4）易于将审计重点与审计实际情况相结合。由于风电企业近些年来得到政府和市场的大力支持，风电企业进入发展的黄金时期。风电行业所产生的收入较大幅度上升，但是成本和费用没能得到很好的控制，最终导致风电企业的实际利润率没有想像中的高。通过分析企业的成本费用等可以找到审计方案工作的重点。
（5）信息化建设能够使审计部门及时的掌握财务行情，及时加强与财务部门之间的沟通协调，提供真实可靠的信息对于制定与风电企业财务状况相匹配的审计方案有很大的帮助。
4 如何更好的实现信息化建设对审计方案的确定
我们可以通过多种方法来完善审计方案，比如：因素比较法、数据分析法等。但是在各种方法的背景下更好的确定审计方案却是一项复杂工作，因此在目前风电企业的审计工作中如何加强信息化的建设是审计工作人员共同面对的核心课题。
（1）加强对审计工作人员的科学技术能力。通过审计部门的信息化能力培训，使操作人员能够对信息化下审计流程建设有一个宏观的概念，更好的分析风电企业财务报告，了解风电企业运行情况来检验其审计方案的设立是否有效。
（2）风电企业应建立财务内部控制的可行性系统，便于查询获取企业数据资料，使工作人员能够综合资源配置，进行横向、纵向的比较，总结风电企业的项目前期调研报告、业务流程及对具体的审计项目全生命周期操作流程，保障信息化建设在审计方案运行中误差最小。
（3）准确地运用计算性或分析性复核等方法确认审计证据。由于越来越多的风电企业重视信息化建设，审计部门就能够通过行业提供的审计数据进行核对。与此同时，数据分析工作不能简单的停留在某一环节，必须同时与物流、资金流、信息流的数据进行综合分析，通过合理的数字勾稽关系及业务逻辑关系完善审计方案。
（4）根据风电行业的特点建立独特审计数据中心，实现对数据资料的整理归档以及对数据的连续存储备份，为审计方案的确立提供便捷的信息化支持。
5 结论及建议
随着科学技术的发展，信息化建设已经渗透到风电企业审计工作中的各个环节上。所以企业都不约而同的加强了对信息化建设的投入力度，使其能够充分发挥作用，因此本文结合信息化建设对风电企业审计方案确定的作用进行了专题研究。首先分析了目前全球信息化发展的背景，然后研究了风电企业的发展现状以及审计方案拟定过程中存在的问题，结合问题找到逐一的解决办法，最后阐述了信息化建设对审计方案的确定的重大作用，即：信息化建设无论是宏观层面还是微观层面对风电企业的审计方案确定均具有重大的意义。我们应该充分利用所能获取的信息资源，使其在风电企业审计方案的调查、编制、执行过程中发挥重要的作用。
由于信息技术的发展越来越迅猛，应该加快风电企业内部审计信息化管理的步伐，培养高素质、高效率审计人员是下一步工作内容的重点。
参考文献
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作风建设存在问题分析篇6
1 概述
我国现行的公路建设项目社会稳定风险分析是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（中办发〔2012〕12号）、国家发展和改革委员会印发的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）来指导开展相关工作，其目的是为了防范项目的各种社会风险，减少各种矛盾纠纷，维护社会稳定，确保项目的顺利开展。根据公路建设项目的社会稳定风险分析程序，有风险调查，风险识别，初始风险判断，对策措施，预期风险等级的判定等措施，其公路建设项目风险有如下特点：
（1）社会风险的多样性和共同性：在公路建设过程中，项目存在的社会稳定风险因素各种各样，各种风险因素中有着复杂的必然联系，但是对于不同的项目，存在的风险因素各不相同，但是也有一定的共同性，即大多数公路建设项目，都具有共同的社会稳定风险。
（2）社会稳定风险的分散性：公路建设项目建设规模大，面广，占地面积多等特点，因此，社会稳定风险影响面广，沿线群众多，且比较分散，波及面广。特别是征地拆迁风险这一项，建设项目沿线所占比例较大，路线所经过的拆迁户多，更是具有分散性和不可控性等特点。
（3）风险点存在的周期长：公路建设项目建设持续时间长，社会稳定风险不仅在实施阶段有风险，也在运营过程中存在不同的风险隐患，风险点贯穿整个项目的始终，持续时间长。
2 社会稳定风险调查
公路建设项目的风险调查，主要是调查项目沿线群众对建设项目的态度，项目的建设对沿线环境带来的影响等问题的认知，提出相应的意见与建议。根据建设项目的特点，从合法性、合理性、可行性、可控性四个方面对项目的各种风险进行分析，调查范围包括项目沿线所涉及地区的利益相关者（覆盖本项目建设和运营可能产生影响的范围），充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
目前，社会稳定风险调查只要有资料收集、实地察看、现场访谈及问卷调查等方法，调查方法主要以资料收集为主，访谈为辅。
3 L险识别、评估方法和等级划分
建设项目风险分析过程中，根据前期调查，对风险因素进行了初步分析，基本掌握了风险发生的概率及程度，我们对风险因素进行了分类梳理，结合当地经济社会与拟改建项目的互适性，从初步识别的各类风险因素中筛选出主要的、关键的单风险因素，评估各类风险发生的可能性大小，并判断各类风险发生后造成的影响程度。本项目可能引发的社会不稳定因素来源于准备阶段、施工阶段和运营阶段。
3.1 风险因素识别
对社会稳定风险评估相关政策文件解读的基础上，项目分析组对项目的利益相关者进行了预判，然后针对各方关注点不同，从合法性、合理性、可行性、可控性四个大的方面着手，从立项过程中公众参与、规划选线、征地征迁、工人劳务薪资、噪声、大气、生态环境、治安、交通影响等具体的方面讨论可能引起社会稳定风险的因素。
3.2 风险评估内容
社会稳定风险评估工作，主要围绕评估项目可能存在的社会稳定风险，进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，确定不稳定因素的风险范围和可控程度。
3.3 风险评估方法
风险估计，是在对单风险因素做出风险程度估计的项目，综合分析估计项目整体风险等级的过程。
单因素风险估计，要对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度（后果），判断风险程度。
（1）单因素风险发生的概率：根据国家对重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见，将单因素社会稳定风险事件发生概率分为5个级别，即很低（0-20%）、较低（21%-40%）、中等（41%-60%）、较高（61%-80%）、很高（81%-100%）。
（2）单因素风险的影响程度：综合分析社会稳定风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度，一般把单因素社会稳定风险等级程度分为5个等级：微小（0-0.2）、较小（0.21-0.4）、中等（0.41-0.6）、较大（0.61-0.8）和严重（0.81-1.0）。
（3）单因素风险等级：综合分析单因素社会稳定风险发生的概率、潜在的后果、对社会稳定造成的影响程度后，可据此得出单因素风险的风险等级，一般把单因素社会稳定风险等级分为5个等级：微小、较小、一般、较大和重大。
3.4 风险等级划分
重大项目社会稳定风险等级分为三级。高风险是2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险，中风险是1个重大或2到4个较大单因素风险，低风险是1个较大或1到4个一般单因素风险
4 社会风险防范和化解
公路建设项目建设规模大、社会稳定牵涉面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益，规范项目建设，确保项目顺利实施及运营，需对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解，对可能存在的问题制定相关措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，需要制定相应的应急预案，并根据实际情况实时动态跟踪不断调整完善。
5 社会风险应急预案
社会稳定问题的产生根源在于工程建设和运营对群众造成的各种影响，但问题的发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多变。因此在全面落实防范措施化解风险的同时，还应制定相应的应急处理预案，加强维稳和处置能力，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时向相关部门报告并启动相应的应急预案。
6 结语
随着社会的发展，公路建设项目的社会稳定风险越来越得到了各级相关部门的重视。对项目建设过程中出现的各种社会风险问题，应尽早的建立完善的防范机构，在项目建设初期，应成立社会稳定风险小组，统一管理和领导，并设立维稳工作岗位，配备专、兼职维稳工作人员，加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决，把不稳定因素控制在最小范围内，确保地区社会的和谐稳定，使公路建设项目做到利国利民。
作风建设存在问题分析篇7
在调研相关的投产440t/h级大型CFB锅炉的运行情况，很多设备质量问题等在存在于建设的大型CFB锅炉及系统中，这涉及到CFB锅炉的调试、安装、制造和设计等各个方面，还包括电站系统的筹建决策以及系统设计等方面的内容，如果出现上述问题，则会造成巨大的直接和间接损失[1]。该文结合自身的实践经验，在电厂建设全过程中大型CFB锅炉设备质量管理进行相关分析和探讨，希望能够在电站筹建之前就注意上述问题，并尽量得以解决，从而也能有效降低CFB锅炉的投资风险。
1 电站建设全过程中的大型CFB锅炉设备管理特点
当前，引进消化吸大型CFB锅炉还存在一定问题，还需要考虑到诸多的技术方面的设计和制造中的问题，有些问题经过一定时间运行才能暴露出来。通过解决这部分问题，也能够促进我国的CFB锅炉技术的长足进步。但是，技术人员应该更为深入了解CFB锅炉技术，筹建技术人员应该加强对于项目建设中的全过程的相关研究和管理工作。大型CFB锅炉设备管理，在充分考虑系统理论，结合同类型的电厂设备管理经验，应该包括相关的维修、使用、调试、仓储保管、设计联络、技术协议、制造、发货前验收、监造、监造、等过程，通过合理的技术措施来进行分析，使得质量问题在各个环节都没有问题，这样就能在建设阶段来消除设备的隐患，能够更好保证机组投产，持续增长的电量以及经济效益[2，3]。
同类工程中设备质量应该有筹建单位和设计单位相关人员进行一定的回访和跟踪，对于设计质量、投产后运行以及设备合同的执行问题进行分析，这样就可以有效避免出现其他电厂所出现的问题，能够更有效促进招标书技术文件的编制工作，能够进行有效的部分条款的改进工作。
2 电站建设中CFB锅炉设备管理存在问题及解决思考
第一，床上床下联合点火方式并没在技术协议中涉及。通过采用床上加床下联合点火启动方式。能够有效使得启动时间缩短、锅炉启动速度加快，并使得燃油节约。在斜置一次风道相交的水平点火风道内，进行布置两只热烟发生器在床下，点水增压风机用来启动点火燃烧风；四只启动燃烧器一般布置在床上。对于床下点火来说，具有烘炉要求高且时间长、耐磨耐火保温材料施工要求比较高、切换流化风对运行操作在紧急的助燃情况下要求比较高、修复时间较长等问题。但其优点则保证点火到投煤具有较短的时间，具有较高的热量利用效率。锅炉设备点火不可靠往往是由于采用一种的点火方式的原因。
第二，点火风道耐火保温材料和耐磨耐火材料在锅炉合同中存在质量隐患问题。根据相关统计数据，停炉事故占CFB锅炉事故的15%左右都是耐火、耐磨材料故障所致。比如，统 容易造成无法满足负荷运行，则是由于锅炉排渣堵塞不畅，严重时会出现被迫停炉情况；大块脱落的耐磨耐火材料则会造成结焦问题，致使炉膛流化状态遭到破坏。所以，应该选择使用在点火风道耐磨耐火保温材料和锅炉耐磨耐火内衬材料质量有保证的企业，要求其对于施工质量和材料质量负责。
第三，部分进口设备可以由国产品替代，其容易备件。国产配套辅机制造业随着大型CFB锅炉的发展而逐步壮大，相应配套的一次风机、细碎机、回料高压风机等主要辅机都能够国产化，国产化设备能够结合我国实际情况，节省投资费用。需要注意的技术问题包括以下三个方面：（1）硬质块状物退让装置应该设置在细碎机中；（2）振动细筛机及相应旁路在细碎机进口管段进行设计。（3）复膜扁布袋除尘器应该在细碎机进口设计，使得煤尘污染有所减少，能够对于煤管内正压产生的煤粉尘有效吸收。为了尽量使得较高的风速携带煤尘飞扬避免出现，渐扩体则是细碎机出料落煤管段设计的理想形状。
第四，定向风帽漏渣问题没有得以重视。锅炉布风板风帽漏渣在应用T形定向风帽的情况下，存在较为严重的漏渣情况。要想根治锅炉漏渣问题，还存在一定难度，对于由于越积越多的风帽漏至水冷风室及点火风道的灰渣来说，风通道则会被堵塞，导致锅炉设备不能正常运行硫化；另外，在一次风的扰动影响下，严重磨损还会出现在水冷风室内衬中。通过利用定向风帽，能够造成流化床底料产生定向流动，粗颗粒床料在这样的情况下，通过炉底形成的气流能讲其吹向排渣口，完成排渣过程。但是，定向流动并不能在流化床底料产生则是钟罩式风帽主要缺点，容易出现排渣不畅的问题。而其优点则是能够防止漏渣，对于风室内进风气流流向来说，能够具有迂回弯转沿下圆周侧向喷出的特点。
对于能够保证CFB锅炉设备安全高效运行的冷渣器来说，灰渣中渣块的流化存在一定问题，这在风水冷选择性排灰冷渣器普遍存在，这种基于风帽流化原理的多仓式流化床容易出现复杂的操作调整以及不可靠的进炸控制量，造成排渣困难问题。当出现炉膛床层压力升高到极限会在不通畅的冷渣器排渣过程中存在，严重时则会造成被迫停炉。影响锅炉运行较为严重的问题就是，随着越来越高的冷渣器堵塞的频率，会造成越来越频繁的锅炉被迫停运问题。另外为了避免使用高压头大风量的冷渣流化风机，可以选择较为节能的选型滚筒冷渣机，但是，需要注意含碳细渣返回炉内问题的问题，一般可以通过小排粉风机的加装，这样可以解决问题。
3 结语
本文在分析电站建设全过程中的大型CFB锅炉设备管理特点的基础上，重点探讨了在电厂建设全过程中大型CFB锅炉设备质量管理进行相关分析和探讨，结合工程实际情况，提出电站建设中CFB锅炉设备管理存在问题及解决方式，实践证明，这对于今后的大中型CFB锅炉设备建设具有非常重要的意义。
参考文献：
作风建设存在问题分析篇8
二、征求意见形式多，查找问题切实际
通过召开座谈会，领导干部民主生活会，干部职工交心谈心，征求退休老同志意见以及网络发放征求意见表等形式，就我办在“五个方面的作风突出问题”广泛向上级主管部门、乡镇、部门、退休老同志及党内外群众征求意见和建议，征集和查找出单位存在的问题并进行归纳梳理出突出问题四条：一是重视业务知识学习，忽视政治理论学习；二是开拓创新意识不足；三是重志书编纂，轻地方文献、史志研究、读志用志开发；四是宣传贯彻落实《地方志工作条例》力度还需加强。全休干部职工把这次广泛征求意见作为增进同群众感情，加强与群众联系，自觉接受群众监督的一次极好机会，拓宽群众参与的渠道，努力创造畅所欲言的氛围。
作风建设存在问题分析篇9
二、工作重点
查找问题阶段从3月10日起至4月9日止，重点抓好五个方面的工作。
㈠认真组织专题大讨论。在3月20日前，组织市委班子成员开展“以良好的作风推进坚持科学发展，构建和谐华蓥”为主题的大讨论活动，通过对“创新理念、开拓进取，在推动科学发展上有新突破”、“联系群众、关注民生，在促进社会和谐上有新作为”、“求真务实、真抓实干，在增强‘执行力’上有新提高”、“清正廉洁、艰苦奋斗，在廉洁从政自律上有新形象”专题讨论，使班子成员在思想认识上有新提高，在解决问题上有新进展，在作风上有新突破。
㈡广泛征集整改意见。坚持开门整风，按照省委第二巡视组提出的问题和整改意见，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、群众测评等灵活有效的形式，进一步找准深层次的、群众反映强烈的突出问题。特别是要认真查找市委领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中存在的问题，检查自己在“为民、开拓、务实、清廉”方面存在的差距，要充分征求人民代表、政协委员及社会各界的意见建议。对收集到的意见建议，认真进行梳理，及时搞好反馈，为有针对性地整改作好准备。
㈢多渠道交心谈心。市委领导班子成员要采取个别谈、集体谈、相互谈等方式，认真组织交心谈心，诚恳接受群众意见。通过主要领导与班子成员分别谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门负责人之间逐级谈心，班子成员找一般干部交心谈心等方式。通过开展交心谈心活动，真正达到沟通思想，增进感情，找准问题，逐一整改，共同提高的目的。
㈣深刻剖析自身问题。全面总结市委领导班子成员在思想、工作、作风等方面的问题，重点查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、作用发挥好不好等方面存在的问题，深刻分析问题产生的思想根源，按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，从整改事项、整改目标及措施、整改时限三个方面着手认真撰写剖析材料（不少于1000字）。领导班子的剖析材料要分层次进行审查，进行群众满意度测评，并在一定范围内公示。
㈤开好专题民主生活会。按照上级要求，围绕开好专题民主生活会，科学制定会议方案，集中时间搞好专题学习讨论，认真开展谈心活动，统一思想，提高认识，做好专题民主生活会的准备工作。
三、工作要求
作风建设存在问题分析篇10
1。信息安全分析
银行信息系统具有服务范围广泛，平台复杂多样，业务品种不断 更新的特点。因此银行信息系统庞大而复杂，信息安全涉及方面众多， 我们大体可以按照安全管理、信息资产与环境、主机系统、网络系统、 日常运维五个方面进行分析。
1。1安全管理问题分析.
泰安农村信用社信息系统一贯重视系统安全，但对与系统安全的 管理仍处于比较传统的模式，即一种静态的、局部的、少数人负责的、 突击式的、事后纠正式的管理方式;安全管理偏重对业务的保障，在内 部管理上相对比较松散;一些安全管理策略和制度规范比较宏观，在 可操作性和实效性上还值得进一步探讨与改进。
1。2信息资产与环境问题分析.
泰安农信信息系统依照相关的规定进行建设。目前还需要改进的 问题为包括物理环境的单点故障隐患及不可抗力因素导致的系统安 全的风险;对信息资产的保护缺乏信息资产分类体系，无法实现对设 备的购置、维修、报废等环节的实时管理.
1.3主机系统问题分析信息中心的主机上存放大量的业务数据，对全辖提供数据服务及 技术支持，保证辖内计算机系统全年365天、全天24小时不间断运 行，因此主机采用高可用性和全冗余结构的主机系统，配置磁盘阵列 存储数据.
目前面临维护错误和操作失误、未经授权访问和操作、权限滥用、 硬件故障、数据库本身存在的安全漏洞等威胁.
1.4网络系统问题分析现行银行计算机网络是银行计算机信息系统中最易受攻击又最 难以防范的薄弱环节,为了保障网络安全，目前采取的的措施有增加 防火墙，对连接科技中心主机全部做了限制，安装了IDS入侵检测系 统。还存在以下问题：主交换机虽然划分了VLAN，但划分VLAN数量 少，无法满足业务高速发展需要;办公网现在没有逻辑划分;在省市和 市县之间没有实施QOS策略，存在一定网络拥塞的风险.
1.5日常运维问题分析目前日常运维工作繁重，日常运维只是通过已有的书面的操作流 程进行操作，无法记录操作结果，对日常运维缺乏审计性;机房主要依 靠人工巡查等手段进行监控，存在不能及时发现问题的隐患。对于登 陆信息系统的网点柜员身份验证停留在用户名+密码阶段，存在非 法入侵的安全隐患.
2.信息安全风险识别
通过对泰安农村信用社进行信息资产识别，逐项进行风险评估， 并制订风险控制措施.
2.1确定资产风险等级 全面了解泰安农信信息系统安全现状，采用定性与定量相结合的 方法，并依据标准要求充分考虑到资产的安全价值、威胁、薄弱点、威 胁发生的可能性、威胁造成的潜在响应等因素，将各个资产所面临的 众多威胁因素统一起来描述.
2.2明确风险控制方法 根据风险评估表，对该资产已经识别出的风险点，在现有的控制 措施之外，进一步提出解决该风险点的新方法或新措施，以使风险降 低到可接受的程度，并明确责任人，制定一个切实可行的风险处理计 划。
3.信息安全问题解决
根据风险评估的结果及风险控制方案，依照安全管理体系的要求 对准备阶段中涉及的各类问题集中解决，使得在信息系统受到侵袭 时，确保业务持续开展并将损失降到最低程度.
3.1安全管理的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在安全管理方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出问题解决方案如下.
3.1.1明确指出系统中每位员工的责权问题.
3.1.2建立较完善的信息科技制度体系，明确泰安农信信息系统 工作流程，避免管理混乱.
3.1.3建立规范的信息系统风险防控和应急处置流程，逐步提高 突发事件的应急能力.
3.2信息资产与环境的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在信息资产与环境方面存在的问题， 信息安全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方案.
3.2.1引入计算机设备管理系统软件，规范设备管理。对设备的 购置、维修、报废等环节的管理的问题进行跟踪记录.
3.2.2对银行设备与物理环境进行容灾规划，实施容灾系统。对通 讯线路及硬件设备进行冗余备份;对重要数据制定完善的备份规则.
3.3主机系统的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在主机系统方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方案.
3.3.1开发备份配置软件，保存每次设置变更情况，使设置变更有 迹可循.
3.3.2为保证数据信息安全，采用双机热备、重要数据远程备份、 异地存放等多种措施避免系统风险.
3.3.3应用运维安全管理系统对操作员的操作进行限制，杜绝 由于操作用户权限过大而造成的安全隐患.
3.4网络信息的安全实现 主要包括信用社内部数据传输线路的安全实现、第三方接入的安 全实现等。泰安农信采用SDH线路进行组网;通过端点隔离方式实现 业务和办公网络分离;通过整体路由规划和QOS规划实现对各业务 数据流的控制;内网配置了多套防火墙，实现对内网的通讯访问的控 制与隔离.
3.5日常运维的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在日常运维方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方案.
3.5.1建立网络化的运维机制。探索建立科技服务联动网.
3.5.2分析日常工作流程，开发电子日志系统，确保日常工作不 会遗漏，并记录操作员日常操作，保证操作过程的可审计性.
3.5.3建立机房自动监控系统，实时监控放置、设备的运行状态及 工作参数，发现部件故障或参数异常，及时报警，并可记录历史数据和 报警时间.
作风建设存在问题分析篇11
一、风险事态分析的方法
工程建设中，工程的风险一般存在与设计环节、施工环节以及交付运营过程中，预期的效果与实际情况存在差异，这种差异导致的风险发生概率以及可能产生的损失，这是人们对于未来决策以及不确定性条件可能引发的后果与预期效果产生偏离。通常而言，风险分析的方法主要分为定性分析、定量分析以及定性定量分析相结合的方法三种。[1]依据不同的问题，问题出现的环节、目的以及信息量的获取程度等选择合适的风险分析方法，使得工程建设中的风险问题得到有效地分析。实际的工程施工中，一般无法保证定量分析过程中所需数据信息的真实性与可靠性，加之不能长期的对数据信息进行完整统一的统计，因此在对参数计算时容易出现不确定性，也就不能保证分析结果的准确性。目前工程建设中一般使用定性分析的方法对工程施工的风险进行分析。
二、悬索桥主缆索股架设施工风险分析
1、主缆索股架设过程中的风险
悬索桥的主缆索股架设是一种高空作业，在高空作业中容易出现作业人员从高空坠落的问题，主要可能是因为作业人员在高空作业时没有佩戴要求的安全防护用品。施工平台、猫道等设施通道、临边没有有效地进行安全防护，在关键性的位置没有设置安全网以及防护栏，猫道通道边缘位置缺少挡脚板。还有就是高空作业人员带病或者是酒后上岗。夜间调整主缆索股线形时，照明设备无法满足施工需求。雨天，施工通道、爬梯上没有铺设防滑布，施工人员存在困倦或者是疲劳作业等情况。
2、索股牵引时出现物体打击的问题
悬索桥主缆索股牵引时，比较容易出现物体打击的危害，可能是索股锚头、锚头夹具出现损坏，并且配重脱落等，导致出现物体打击的危险。出现这种危险的原因可能是没有固定牢固卷扬机，对于过载问题没有做到有效地保护。施工操作人员行为不科学，没有发出统一明确的指挥信号。有时为了追赶施工工期，过快的进行牵引。牵引主缆索股之前，没有认真严格的检查索股锚头与曳拉器之间的连接效果，连接位置中使用的螺栓、夹具等没有针对性的防松动、滑脱的保证措施，[2]牵引过程中也没有安排专门的技术人员对连接位置工作过程中的情况进行检查，无法及时发现牵引过程中可能出现的安全隐患问题。
3、横移主缆索股的问题
在横移主缆索股时，需要将引放设备安装在索股前以及后端的锚头上，将曳拉设备安装在主索鞍与散索鞍两边的索股位置，提起索股之后横移索股，让索股经过猫道滚筒沿线计入到索鞍中，并明确位置。横移索股时可能会出现起重伤害，之所以出现这种伤害可能是因为在利用曳拉装置从猫道滚筒提起索股之后，没有确定是不是全跨径的索股都已经脱离了猫道滚筒，索股提起之后施工人员就到索股下面。[3]横移主缆索股对承重索进行吊拼托架过程中涉及到的相关设备器具，如吊具、吊索索夹等与建设部标准和要求不相满足，而且在此过程中没有专门的人员进行指挥调动，没有明确的指挥信号发出。此外还有就是在天气条件比较恶劣的情况下依旧进行索股横移吊装，比如6级大风的天气等。
三、悬索桥主缆索股架设施工中风险防范的建议
在悬索桥主缆索股架设施工中需要做好安全防护措施，保证施工人员都具备相应的施工资质，并且具有较高的专业素质水平和安全风险的防范意识，能够在出现突发的安全问题时灵活、机智的应对，减少施工过程中伤亡问题的出现。需要设置好施工过程中安全防护设备，为施工人员提供安全、放心的施工环境，保证施工人员的休息时间，不能在夜间开展施工建设，将施工人员的安全放在重点位置上。
对于索股牵引时出现物体打击的问题，需要在牵引主缆索股之前，认真严格的检查索股锚头与曳拉器之间的连接效果，对连接位置中使用的螺栓、夹具等没制定针对性的防松动、滑脱的保证措施，牵引过程中安排专门的技术人员对连接位置工作过程中的情况进行检查，及时发现可能出现的安全问题，使得牵引作业顺利安全推进。此外还需要对卷扬机的过载保护性能、牵引系统的速度控制能力进行认真的检查，[4]挑选合适的机械设备开展施工操作。在主缆索股牵引过程中，施工人员对系统的控制能力尤为重要，施工人员应科学的控制系统，认真指挥，能够快速识别出存在隐患的位置，保证通信系统的畅通，通过对讲机等及时告知安全隐患，并快速解决处理。
结束语：
悬索桥施工建设中涉及到很多的施工工序以及技术，相比于普通的工程建设，该工程施工的难度比较大，并且会受到不利施工环境等因素的影响，施工过程中不可避免会出现各种风险，对于就需要建设施工单位利用科学的风险分析方法对悬索桥主缆索股架施工中可能出现的风险进行细致认真的分析，明确风险问题及出现的原因，采取合理化的建议与措施对风险问题进行有效地解决，保证悬索桥主缆索股架施工的高质量、顺利推进。
参考文献
[1]刘京，殷治宁，倪振松，蔡曙日，郭佳. 悬索桥施工中猫道架设安全风险事态及成因分析[J]. 公路交通科技（应用技术版），2014，02：143-147.
作风建设存在问题分析篇12
此外，为进一步在卫生系统内营造良好的活动氛围，区卫生局党委继续加强宣传，截至目前，共编辑简报14期。积极撰写新闻报道，在区政府门户网站、《__日报》、__电视台上刊登报道60多篇（次）。
二、精心组织，深入基层调研查摆存在问题
为巩固和扩大学习调研阶段的成果，局党委精心组织，于20__年12月10日至19日期间，分成四个调研小组，由局党委委员、局领导班子成员亲自带队到各医疗卫生单位进行调研，开展深化“算一次帐”活动，了解各单位在发展中存在的突出问题，查找阻碍我区卫生事业发展的问题，并征求各单位对局机关作风的改进和领导班子建设的意见和建议等。各医疗卫生单位参与调研座谈会的人员有正职领导、区党代表、区人大代表、区政协委员、中层干部、医疗骨干和群众代表。调研形式多样，座谈会氛围轻松，大家自由发表意见。有的从卫生系统发展的角度谈存在的问题，有的从自身岗位上谈如何推动本岗位工作的开展。涉及的议题也很广泛，主要有医院如何坚持公益性质、如何引进和培养人才、医院如何定好自己的位置、公共卫生工作如何开展、基层医院服务能力如何提高、机关工作作风如何改进、党风廉政建设如何加强，等等，各调研组都认真总结了各自调研的情况并撰写了调研总结，统一交到区卫生局党委学习实践办，为下一阶段领导班子分析检查报告的形成奠定了基础。同时，在调研的过程中，局党委委员针对各医疗卫生单位存在的问题作了认真的分析，要求各医疗卫生单位认真总结经验教训，继续深入查摆卫生系统和本单位存在阻碍科学发展的问题，认真分析原因，提出初步解决措施，及时提交给局党委学习实践办。各单位还要结合当前实际和即将出台的国家新医改方案，对今后发展思路进行深入的思考。对前一阶段做得不够细致的工作或者成效不明显的工作，继续加大工作力度，以确保分析检查阶段的工作能够顺利开展和取得实效。
三、开门纳谏，广泛征求社会各界意见建议
为进一步查找出阻碍卫生事业科学发展的问题，为下一步形成高质量的领导班子分析检查报告，区卫生局党委在深入调研查找问题的基础上，采取召开座谈会、发放征求意见函和调查问卷、设立意见信箱和专题电子信箱等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，真正做到了开门纳谏、虚心求教。
这一环节中，区卫生局党委向区内其他政府部门、有关镇政府、街道办事处、各医疗卫生单位共发出54份《关于征求对__区卫生局深入学习实践科学发展观活动意见的函》，广泛征询对区卫生局加强领导班子建设、改进党员干部作风、解决人民群众看病就医问题、完善公共卫生体系建设、推进我区卫生事业科学发展等方面的意见和建议。收到书面回复47份，电话回复7份，回复为100%。
此外，区卫生局党委还根据区委的统一部署，扎实开展“三评议”（基层评议机关、社会评议机关、“两代表一委员”评议机关）活动，先后举办了“基层评议机关”活动，召开“两代表一委员”座谈会、“派代表”座谈会等，广泛征求意见。还设立了专门的电话和电子邮箱，并在《__日报》向社会大众公布，向广大群众征询意见和建议。
经过努力，活动中收集到了许多意见和建议。社会各界普
遍肯定了我区卫生事业近年来所取得的成绩，对区卫生局机关作风建设和党委领导班子建设都给予了高度的评价，认为局领导班子能坚持科学发展观，实事求是，深入基层，立足基层，为基层服务，积极采取各种有效的措施，不断加大投入，推进我区医疗卫生服务网络的建设，城市社区卫生服务体系也取得了很大的进展，各医疗卫生机构服务能力不断加强，服务水平不断提高，村民基本实现了人人享有基本医疗保障，应对公共卫生和突发事件的应急能力也不断提高，人民群众健康水平显著提升。在取得成绩的同时，也存在一些阻碍卫生事业科学发展的问题，主要有对科学发展观认识还不够深刻、卫生人才队伍建设有待进一步加强、城乡医疗卫生事业发展不平衡、公共卫生工作存在薄弱环节、机关工作作风建设和党风廉政建设仍需要进一步加强等。参照区卫生局党委的做法，各党（总）支部也积极征求社会各界的意见，结合本单位工作的实际，客观分析过去几年来取得的成绩，认真查找突出问题，深入挖掘、剖析原因，提出解决问题的措施。为下一个环节形成本单位领导班子分析检查报告打下了良好的基础。
四、认真研究，形成领导班子分析检查报告
针对前一环节查找出的问题，局党委组织召开了区卫生局领导班子及副科以上干部务虚会、局党委委员谈心会等会议进行了认真的研究，同时要求各科室负责人对存在的问题提出初步的解决措施。通过上述两个会议，统一了思想，提高了认识。
同时，对照“八个必须、八个解放出来”和“五个针对、五个破除”，局党委认真查摆出了阻碍卫生事业科学发展的问题，分析了问题形成的主客观原因，特别是主观原因，提出了今后落实科学发展观的总体思路和解决问题的措施。在这一基础上，局主要领导亲自主持分析检查报告的撰写，形成了发展共识，客观评价十六大以来卫生事业发展的成绩。认为整个卫生系统通过开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，结合卫生工作的实际，对如何推动卫生事业的科学发展有了更深的认识，在思想观念上形成了“五个必须、五个坚持”的共识：必须深刻理解和正确把握科学发展观的内涵，坚持用科学发展观指导卫生工作实践；必须改变重医疗轻预防的发展模式，坚持以人为本、以人的健康为中心的卫生工作理念；必须让发展成果与人民共享，坚持实施“人人享有基本医疗卫生服务”的战略目标；必须统筹城乡医疗卫生事业发展，坚持城乡一体化的卫生工作方针；必须进一步加强机关工作作风和党风廉政建设，坚持科学发展以提高领导能力和执政水平。认为阻碍卫生事业科学发展的问题主要有六个方面，一是对科学发展观的认识还不够到位；二是城乡医疗卫生事业发展不平衡；三是公共卫生体系建设存在不足之处；四是卫生人才队伍建设存在薄弱环节；五是机关工作作风有待进一步改善；六是党风廉政建设有待进一步加强。对存在的问题，党委领导班子进行了深入的剖析，认为存在问题的深层次原因有三方面，一是理论学习抓得不够紧，对科学发展观的认识还不够深刻；二是统筹工作做得不到位，在部署整体卫生工作方面存在偏差；三是对机关作风建设和党风廉政建设的重要性认识存在偏差。
经过多次的讨论，结合科学发展观和我区卫生工作的实际，初步形成了卫生工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以国家新医改方案为指引，坚持以人为本，确立以人的健康为中心的卫生工作理念，深化医药卫生体制改革,进一步加大投入，坚持公立医疗机构的公益性质，着力抓好基本医疗和合作医疗工作，进一步加强公共卫生体系的建设，加强中医药工作，逐步实现“科学发展、健康__”的目标，为建设首善之区和构建更加富裕和谐新__作出更大贡献。此外，还提出了解决阻碍卫生事业科学发展的问题的措施，主要有五方面的措施，一是切实加强理论学习，深刻领会科学发展观的内涵；二是统一谋划全局，推动卫生事业平衡发展；三是提高思想认识，进一步加强公共卫生工作；四是大力加强教育，进一步改善机关工作作风；五是强化班子建设，不断提高领导班子战斗力。
根据上述形成的共识、找准的问题、初步制定的思路和解决问题的措施，局党委领导班子认真撰写出了《区卫生局开展深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告》初稿。
在这一环节中，区卫生局党委属下各（党）支部都能按照局党委的统一部署，认真分析原因，撰写领导班子分析检查报告。
五、虚心求教，进一步征求各种意见和建议
《区卫生局开展深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告》初稿形成后，区卫生局党委做足功夫，精心组织，认真开展了党员领导干部专题民主生活会、群众测评会，对领导班子分析检查报告进行讨论，提出修改意见。区卫生局机关党支部认真开展了组织生活会，深入开展批评与自我批评。
20__年12月30日下午，局党委召开深入学习实践科学发展观活动党员领导干部专题民主生活会。局党委全体委员共5人参加了会议。区委组织部干部科科长李伟成和区委第二指导检查组组长潘志超出席会议并讲了话。参加会议的还有区委第二指导检查组副组长胡春辉以及成员张世明、娄利明，列席会议的还有局下属单位负责人、卫生系统区党代表、区人大代表、区政协委员以及中层以下干部共16人。会议由局党委书记王敏之同志主持，议程总共有7项。局党委副书记、局长王永达代表局党委作了领导班子分析检查报告发言，全面客观分析了班子在落实科学发展观推动卫生事业发展中所取得的成绩，对存在的问题进行了分析，针对存在问题，提出了整改的措施和加强机关作风及班子党风廉政建设的具体措施。5名党委委员还分别就个人思想作风、政治学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面进行了深刻的剖析，并提出了个人的整改措施。同时，针对每一位委员提出的缺点，互相之间作了批评与自我批评。会议发言紧扣科学发展观主题，围绕科学推动卫生事业发展、卫生工作开展进行，对今后形成卫生工作思路奠定了良好的思想基础。对此次专题民主生活会，区委组织部干部科
科长李伟成和区委第二指导检查组组长潘志超都给予了高度评价和充分肯定。李伟成科长认为，此次专题民主会准备充分，主题突出，效果明显，找准了存在问题并提出了努力方向。同时，他提出了三点希望，一是要坚定科学发展观的方向，二是要坚决落实以人为本的核心，三是要坚持加强干部队伍建设和党风廉政建设。潘志超组长认为，区卫生局领导班子高度重视专题民主生活会并做了许多很细致的工作，组织严密。领导班子分析检查报告抓住了具体问题进行分析，提出解决问题的方法也很具体，有很强的可操作性。他建议，班子继续努力，做好群众评议工作；针对存在问题，制定一个具体的方案，促进问题的整改；要突出重点，在解决问题方面下功夫，为逐步解决群众“看病难”、“看病贵”问题而做出应有的贡献。20__年12月31日上午，局机关党支部召开深入学习实践科学发展观活动组织生活会，机关全体党员共38人参加。局党委书记王敏之和局党委副书记、局长王永达和其他党委委员以普通党员身份参加。大家围绕学习实践科学发展观这一主题，对照科学发展观的要求，认真查找自己在思想上、工作上、作风上存在的问题，开展批评与自我批评，分析存在问题的原因，提出下一步努力的方向。
20__年12月31日下午，局党委召开深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告群众评议会。区委第二指导检查组的领导和区卫生局党委委员以及来下属单位负责人、区党代表、区人大代表、区政协委员、局机关中层以下干部代表共30人参加。我局党委副书记、局长王永达代表局党委对班子分析检查报告进行详细的讲解，并请与会人员提出意见和建议。区委第二指导检查组副组长胡春辉认为，区卫生局党委高度重视开展深入学习实践科学发展观活动，为了写好此份报告，区卫生局党委委员亲自带队深入调研，开展形式多样的座谈会，发放调查问卷，广泛征求意见和建议，对收集到的信息认真梳理、总结，班子成员亲自主持分析检查报告的撰写，有效保证了报告的质量，对今后的发展思路、发展方向都很明确，很值得肯定。最后，与会人员对领导班子分析检查报告进行了测评。
通过上述活动，进一步征求了意见和建议。此外，还结合区委学习实践办下发的《关于反馈__区第一批学习实践活动机关作风“三评议”统计结果的函》和《__区“三评议”活动收集意见和建议情况汇总》，对存在问题进行了认真的分析，提出整改措施，对《区卫生局开展深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告》作进一步的修改。
根据局党委的要求，各党（总）支部都认真开展了党员领导干部专题民主生活会、组织生活会和领导班子分析检查报告群众测评会。区卫生局党委委员和各指导检查组分别主持了所负责的各党（总）支部的党员领导干部专题民主生活会和群众测评会的召开，使会议严格按照规范开展，同时结合了实际工作，做到了两不误、两促进。截至20__年1月15日，区卫生局属下各党（总）支部都圆满完成了分析检查阶段的六个环节的工作。
分析检查阶段不足之处
尽管在分析检查阶段中，各党（总）支部能严格按照要求工作深入开展活动，取得了一定的实效，但仍发现了不足之处：一是存在对科学发展观的认识还不够深刻的现象；二是个别单位虽然找准了存在的问题，但解决问题的措施不够细化；三是仍存在被动学习的状况，主动意识不够强。
整改落实阶段工作计划
按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。这一阶段重点要抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节。
一、针对问题制定方案
根据分析检查阶段形成的《区卫生局开展深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告》，形成《区卫生局关于对阻碍卫生事业科学发展问题的整改方案》，要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循，有可操作性。
二、公布方案促进整改
以适当的方式，公布整改方案和任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受群众监督，促进整改责任的落实。基层党组织和党员要积极建言献策，对整改工作提出合理化建议。
三、突出重点解决问题
作风建设存在问题分析篇13
一、内部控制概述
内部控制是由公司治理层、经理层和全体员工共同实施旨在实现公司控制目标的过程。内部控制规范体系也是国有企业工作的一项重要内容，建立健全内部控制规范体系有着极其重要的作用。首先，诚信守法是企业可持续发展的重要基石，企业只有在法律法规的基本框架下，通过守法合规经营才能实现自身的发展壮大。内部控制规范体系对企业的合规管理作出了指导性的规定，能有效帮助企业守法经营和合规管理；其次，资产的安全和完整是国有企业持续经营的物质保障，良好的内部控制体系能避免国有资产的损失；最后，国有企业结合所处的行业、外部环境和自身的实际情况，建立良好的内部控制规范体系，有助于企业提升经营管理的效率和核心竞争力，从而助力国有企业战略的实现。
二、国有企业内部控制存在的问题
(一)内部控制环境薄弱
内部控制环境是国有企业建立和实施内部控制的基础，内部控制环境的好坏直接决定着其他控制要素是否能有效发挥作用。如果没有一个好的内部控制环境，那么再好的内部控制制度也是流于形式、无法真正发挥其作用。目前国有企业内部控制环境薄弱主要体现在以下几个方面：首先，治理结构不合理。目前我国绝大部分的国有企业大股东均为国家或地方政府，在董事会成员的任免上带有比较强烈的行政色彩。正是由于董事会成员的产生具有行政化色彩，带来了董事会团队缺少专家型、决策型人才的问题，导致了董事会在运作中无法有效参与到企业战略管理、决策制定的过程中去。国有企业的监事会成员同样存在着以党政干部作为衡量的标准，缺少财务法律方面的专业人员，导致了在很多情况下无法对公司运作、董事、经理和其他高级管理人员履行职责的合法性行使监督管理职能。国有企业的经理层往往由于缺乏约束机制、激励机制，在企业经营过程中“逆向选择”而给国有企业带来很大的经济上的损失。其次，未建立有效的内部审计机制。目前绝大部分的国有企业都已在企业设立内部审计部门，但从机构设置、人员配备和独立性来看并没有建立系统化的内部审计机制。很多国有企业的内部审计部门由公司总经理进行分管，导致了其独立性和权威性无法得到保障；从机构人员配备来看，内部审计机构人员普遍为财务人员出生而非审计专业人员的情形，缺乏系统的审计专业理论知识和实践经验，由此带来了内部审计机构开展工作时的质量无法得到保证。最后，企业文化建设滞后。目前很多国有企业对公司企业文化建设的认识高度不够，文化建设的形式单一、落后，绝大部分以开展文体活动的形式进行，而没有将培养积极向上的价值观、树立现代企业管理理念、强化风险意识和宣贯企业发展战略融入到企业文化建设中去。正是企业文化建设滞后一定程度上导致了国有企业内部控制环境薄弱的问题产生。
(二)风险管理未有效开展
风险管理是指企业应及时识别和科学分析企业在经营活动中的风险，合理确定风险应对策略，是实施内部控制的一个重要环节。目前很多国有企业的风险管理工作未得到有效开展的主要问题在于风险意识不强、风险评估机制不完善。一方面，随着市场竞争的加剧，国有企业的决策者在经营活动中普遍存在重发展、轻控制的意识倾向。随着国有企业改革的深入推进，国有企业的经营风险和经营压力不断加大，由于部分国有企业风险防范意识不强，风险意识并没有提升到应有的高度。另一方面，很多国有企业虽然设有风险管理机构，但同样存在风险评估机制不完善的情形。很多风险管理人员在进行风险识别时往往凭个人的主观经验进行，而没有充分考虑该事件可能给公司带来的有利或不利影响的内外部因素，更没有系统性的对各种因素的重要性进行分析，导致了在风险识别环节存在不科学、不客观的问题。而在风险分析时，很多风险管理人员分析工具单一，主要以定性分析为主而忽略了与定量分析相结合。由于在风险识别和分析环节的工作不到位，最终导致了国有企业的风险应对策略无针对性或针对性不强，进而影响到风险管理的成效。正是由于国有企业内部控制缺乏风险管理技术方法的支撑，导致了其内部控制实施的有效性无法得到保障。
(三)内部控制活动不到位
内部控制活动是企业实施内部控制的具体措施。目前国有企业在不相容职务分离控制、授权审批控制方面已基本建立了相应的控制制度并得到执行，但在预算、运营分析、绩效评价等内部控制活动方面仍存在不到位的情况。第一，预算控制与战略相脱节且流于形式。目前很多国有企业已经意识到预算管理在企业管理中的重要作用，但在实际工作中仍存在诸多问题。首先，在预算编制过程中存在预算与公司战略脱节的情况。在编制预算时财务部往往通过对公司上年的经营业绩进行增减变化来制定本年的预算，公司战略规划和年度经营计划与预算脱节严重，导致了公司预算无法真正实现对企业资源的动态分配。而预算编制工作缺少全员参与，很多情况下使得预算工作流于形式。其次，在预算执行过程中，财务部与各预算部门缺乏沟通，没有及时将预算执行情况反馈给预算部门，导致了预算执行随意、分析工作开展不到位。最后，由于国有企业缺少一套科学预算评价考核体系，预算考核不能很好的起到奖惩作用，因此预算管理也就无法真正调动员工的工作积极性。第二，运营分析控制未能发挥作用。运营分析是公司对各业务和部门的运营情况进行综合分析，并为公司持续优化管理提供支持。目前很多国有企业并未建立体系化的运营分析制度，很多关于企业生产、购销、投融资、财务等方面的运营数据分散在各自部门。正是“信息孤岛”的产生导致了国有企业不能对运营情况进行综合分析，无法及时发现、解决生产经营过程中的问题。第三，绩效评价未真正发挥激励作用。目前很多国有企业已经开始意识到绩效评价在企业发展中的重要作用，但最终绩效评价并未真正发挥激励作用。究其原因，主要系有以下几方面：首先，国有企业在设置绩效评价目标时没有针对不同部门或岗位实际情况进行目标设置，导致了最终考评时没有针对性和可操作性。其次，在评价指标体系上也存在不合理。很多国有企业注重定性指标而忽略了定量指标的重要性，在指标的权重设置上也存在“给人情分”的情况。最后，奖惩措施的执行也存在不到位情况。由于在绩效目标、考核指标的设置上存在不合理，必然带来考核结果不能作为确定员工薪酬、职务升降的依据，最终无法达到奖优罚劣的效果。
三、国有企业内部控制问题的改进措施
(一)完善内部控制环境
内部控制制度的实施必须依靠良好的内部控制环境。针对目前国有企业内部控制环境的薄弱环节，需做好以下几方面的工作：首先，完善公司治理结构。对国有企业治理层、经理层的职责权限和议事规则进一步明确。优化董事会人员的选择机制，在董事会团队成员中增加专家型、决策型人选，提高董事会在企业战略管理等重大问题的决策能力，必要时引入独立董事制度。对监事会成员的任用选择具有财务和法律背景的人员，提高其履职能力。针对公司经理层推出符合国有企业发展需要的激励机制和约束机制，充分考虑到公司利益和个人利益、短期利益和长期利益的均衡，并加强对经理层的职业道德建设，激励经理层为公司持续创造价值并分享公司成长和发展的收益。其次，建立有效的内部审计机制。在内部审计部门设置上，应将其直接归属于董事会或董事会下属的审计委员会领导，提高其在开展内部审计工作时的独立性和地位。在内审人员的配置上，将既具有专项审计理论和实践经验又熟悉公司经营管理的综合性人才吸纳到内部审计队伍中来，从而提升审计人员的综合素质。最后，加强企业文化建设，塑造符合公司价值观的员工。在企业文化建设过程中，既要开展一些诸如文体活动、“公司家庭日”等增加员工凝聚力的活动，更要开展诸如“头脑风暴“、“学习先锋“、”能手竞赛“等活动，将现代企业管理理念、企业发展战略、风险意识融入到企业文化建设中去，提升国有企业员工的整体素质。只有通过优化公司治理结构、建立有效的内部审计机制和加强企业文化建设等工作，才能改变国有企业内部控制环境中的薄弱环节，从而为内部控制的建立和实施打好坚实的基础。
(二)加强风险管理工作
随着市场经济的发展，国有企业面临的市场环境比以往更为复杂，提高决策者的风险管理意识、完善风险管理体系显得尤为重要。一方面，国有企业的决策者在企业经营管理中既要注重发展问题，更要有着眼于企业大局的风险管理，才能在激烈的市场竞争中保持可持续发展。另一方面，建立一套科学完善的风险识别、分析和应对体系能增强国有企业抵御内外部风险的能力。国有企业的风险管理人员在进行风险识别时应进行系统思考，既要考虑到政治、经济、社会、文化、技术等外部因素的影响，也要结合企业组织架构、人力资源、财务状况、市场地位等内部因素，综合分析各因素的重要性程度。在风险分析时，坚持定性分析和定量分析相结合的原则，对风险发生的可能性和对企业的影响程度进行系统风险并为风险应对策略提供支持。在制定风险应对策略时，要充分考虑不同的拟应对方案对风险的影响程度、成本效益和实现目标的可能性，确保将风险控制在企业可承受的范围内。
(三)强化关键内部控制活动
针对国有企业在预算管理、运营分析、绩效评价等内部控制活动执行不到位的情况，国有企业应开展如下工作：第一，建立以战略为导向的全面预算控制体系。首先，在制定预算目标时坚持以公司总体战略规划为导向，全面预算管理作为一项管理会计的工具，从根本上讲是为公司长期可持续发展这个战略服务的。只有将预算管理与公司战略、经营计划进行有机的结合，才能实现对公司有限的资源实现动态和最优分配。其次，在预算的编制过程中要做到自上而下、自下而上的充分沟通和全员参与，确保预算编制的质量和后期预算执行的可操作性。在预算编制方法的选择上，国有企业应根据自身的实际情况和外部环境合理选择编制方法，充分考虑到增量预算和零基预算的特点实现在企业的最佳应用。再次，在预算执行过程中，国有企业应定期召开预算分析会议，针对预算执行过程中发现的重大问题进行原因分析并制定应对措施。最后，为了更好的保障预算管理在国有企业的推行，应完善相关的预算考核制度。年度终了应根据各预算执行部门的实际完成情况对其进行综合考评，并根据考评结论对相关部门、员工进行奖优罚劣，最终实现公司的战略目标。第二，进一步加强运营分析控制工作。国有企业应根据公司的战略规划和自身生产经营的特点，合理制定运营情况分析制度，对生产、研发、购销、财务、投融资、人力资源等信息进行重点关注，综合运用趋势分析、因素分析等分析方法，对运营情况进行定期分析，对发现的问题剖析其产生的原因并制定改进措施。第三，进一步优化绩效评价体系。首先，在绩效目标设定环节要充分考虑到考评的针对性和可操作性。国有企业应根据自身实际经营情况，对生产研发、业务部门、管理部门分别设置不同的绩效目标，充分考虑公司战略导向和对不同部门的激励效果。其次，在制定绩效指标时坚持定性指标和定量指标相结合的原则，在指标权重设置上应在征询部门意见的基础上对关键因素指标赋予较大权重，避免权重的不合理设置带来的评价失效。最后，国有企业应根据绩效指标和标准定期对全体员工的工作业绩进行考核和评价，在评价过程中要坚持公开、公正、公平的原则并形成考评结果。考评结果将作为员工薪资调整、晋升、降级、调岗和辞退的依据。
四、结束语
综上所述，本文以国有企业在内部控制环境、风险管理、内部控制活动等方面存在的问题为切入点，系统剖析了问题产生的原因，并在此基础上给出了完善国有企业内部控制的一系列改进措施，希望能为国有企业建立健全内部控制规范体系带来一定的借鉴意义。
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