对于学院管理的建议篇1
1.1 层次定位不清晰
目前很多院校对高职类旅游管理专业的学生层次认识不清，毕业去向定位不准确，导致教学工作的重点错位，将高职教育与普通高等教育的目的混淆。一些高职院校的领导多年从事本科教育管理，他们对高等职业教育应该培养哪一个层次、哪一种类型的人才，不十分清晰。因此，不能正确地把握高职教育的发展方向。在教学管理中更多的以本科教育管理模式去引导，导致高职院校的学生没有了本身的优势。
1.2 教学管理问题
1.2.1 课程设置方面
一是定位不当，高职院校没有形成适合自己要求的课程体系、教材体系和教学内容，教学计划不稳定，专业知识结构不符合市场需求。二是学科理论的内容结构、逻辑顺序与岗位实践的渐进过程不一致；三是理论课程多，实践课程少。以青岛求实职业技术学院的旅游管理专业为例，理论课基本占85%，大大束缚了学生实践能力的发展，教学效果也欠佳。
1.2.2 学生实践层次较低
目前青岛求实职业技术学院学生无论是短期的见习还是毕业顶岗实践学习，主要都集中酒店的一线服务岗位，而且也并没有达到轮岗实习，实践学习的内容比较单调，实践学习的层次不是很高，实践学习的单位比较单一。很多的学生的实践学习积极性不高。忽略学生的个体差异，学生的创新能力得不到培养。在实践的过程中，实践教学内容缺少细化目标。
1.2.3 校企合作没有深度
目前的校企合作形式主要是学生到企业进行实习，企业看中的是学生的廉价劳动力，并没有真正参与到学生的教学工作中，双方在专业设置、课程设置、教材编写、资源共享等方面的合作不多。目前青岛求实职业技术学院的实践合作单位较多，但学校未充分利用这些资源提高教学效果。
1.3 师资队伍建设不合理
高职院校与本科院校的师资应有区别，目前较多学校更注重教师的学历，较少的考虑他们的经历。高职院校的双师型教师的比例较少，只能达到15%—20%。很多高职学校的一线教师都是从学校毕业直接走上讲台的，他们一般都没有旅游职业经历，对行业缺乏了解，实践教学环节的指导性相对较弱，不能成为实践教学活动的好导师，这大大减少了教师的实践教学水平。以青岛求实职业技术学院为例，在11位任课教师中真正有旅游企业工作经历的只有2人。
2 如何提高高职院校旅游管理专业教学效果
2.1 清晰定位学生的培养层次
旅游行业本身对一线就业人员的理论水平要求不高，所以高职院校更应顺应旅游市场需求，在学生培养层次的定位上着眼培养应用型人才的培养，在教学管理中恰当引导，这样才有利于教师的教学。
2.2 进行课程体系和教学内容的改革
2.2.1 充分体现旅游高等职业教育的特色
①明确岗位定位，突出能力导向
高职旅游管理专业教学改革应以培养旅游企业一线的高级技术应用性人才为目标，以培养职业综合能力为核心，既要注重学生服务技能的提高，又突出对本专业中基层管理人员应具备的基本素质和能力的培养。在教学过程中，应以知识必需够用为度，以强化应用和技能为重点，以技能立业。
②尝试多样化教学方法和教学手段
在教学工作中可以运用的有较好的教学效果的教学方法有：角色扮演、案例教学、课堂讨论、操作示范、管理游戏和实习锻炼，使学生的实际操作能力和处理实际问题的能力得到提高。像我院在全院推广的案例教学模式，得到了学生的认可，教学效果显著提高。在教学手段上，要充分利用多媒体等现代教学手段技，让学生通过网络、录像、图片、多媒体教学课件进行学习，了解国内外旅游企业的最新发展动态，调动学生的学习积极性，提高教学的形象性和直观性。我院在2007年已在全院每个教室配备了多媒体设备，在全校推行多媒体教学。
③课程内容充分体现地域性
旅游活动是在一个地区发生的行为，该地区的自然条件、历史文化演变具有各自特色。另外学生在就业时也会更多的选择学校所在地，所以在旅游课程教学内容应十分重视地域性。例如青岛求实职业技术学院地处青岛，日本韩国游客在旅游市场中有一定比例，因此学校根据这一实际情况，在教学计划上做了变动，把日语和韩语作为旅游管理专业的专业选修课，使学生的综合素质适应了市场需求。另外有条件的学校可以考虑实行双语教学。
④提高校企合作的深度
高职院校可以充分利用与旅游企业的合作，让他们参与专业设置、课程设置，让有实际工作经验的旅游管理人员提出建议。在教材编写方面可以与旅游企业合作进行教材开发，使高职学校的教材更适合实际需要。
⑤完善实践教学体系
在制定实训课教学大纲时应根据旅游行业发展的需要，完善实训报告和实习管理制度，加强实验室特别是实习基地建设。
校内实践基地建设是实践教学的基本保障，学生在学校里就能接受正规的操作训练，同时又能感受到旅游企业氛围。校外实习基地的建立可以使学生有高规格、稳定的实习场所，学生可以直接接触企业、接触社会，弥补校内实践设备和场所的不足，而且能够使企业参与到学校的人才培养计划和人才培养过程，使培养的人才更具有针对性。
⑥在课程考试考核上进行改革
旅游管理专业的课程考核可以考虑多使用笔试、口试与实际操作相结合，使学生更加注重实际应用能力的学习。目前青岛求实职业技术学院已把餐饮服务与管理，前厅与客房管理纳入了课程考试改革的范围内，采用的形式是笔试与操作相结合，笔试占20%，操作占80%。
2.2.2 以证书导向，推行“多证书”制度
“多证书”制度是指高职学生在校学习期间应取得学历证书和各种技能证书。这种制度使高职的教学工作目的更加明确。教师创造性地教；使学生由知识技能的被动接受者，向知识技能的主动探求者转变。我院自2006级开始就对学生推行“多证书”制度，即旅游管理专业学生在校期间不仅要进行理论学习还要取得相应的职业资格证书，同时还要取得相关的辅助证书，使学生在就业时增加了应聘砝码。
2.3 加强师资队伍建设提高双师型教师的比例
高职要采取措施加强实践教学师资队伍建设，建设一支高素质、 “双师型”、专兼结合的实践教学师资队伍。可以采取以下的措施:一是聘请旅游行业管理和企业管理人才担任实践教学的指导教师，利用他们丰富的行业经验指导学生提高实际操作能力。二是要鼓励教师利用假期去旅游企业或行业管理部门挂职锻炼，选派教师去国内外饭店、旅行社、旅游景区(点)学习先进的管理经验及操作规程和服务标准，提高理论水平和实践能力，更新实践教学内容。三是在进行教师的招聘时，应更加注重应聘者的旅游企业工作经历。
参考文献：
[1]陶红.谈高职旅游管理专业教学改革.淮南职业技术学院学报.2004，(2).
[2]余伯川.旅游管理专业实践教学体系的设计.北京教育：高教版，2005，(9).
对于学院管理的建议篇2
一、上海海洋大学水产与生命学院党政联席会议的案例
1.案例一
时间：2010年11月23日10：30
地点：水产与生命学院A楼208室
参加人员：学院党政联席会议成员，园林专业负责人张某列席；主持人：院长；记录人：办公室主任。
会议主题：（1）迎接园林专业学位检查；（2）关于学院客货两用车的使用管理；（3）学院科研进展。
决议：（1）园林专业学位检查责任重大，要引起足够重视，准备工作要加强落实，材料要客观完整，拟在11月底召开一次园林专业建设研讨会，听取各方专家意见，落实检查前的整改工作；（2）加强安全教育和规范管理，学院客货两用车交由车队进行托管，要求学院教师和学生不租用无证无资质车辆；（3）今年学院科研工作亮点不多，科技部项目比较少，经费不多，要加强资源和力量整合，明年重点是国家自然基金、海洋局的项目；加强与产业结合，选定一个好的海水鱼品种，要集中力量，做强做大；争取搞一个观赏鱼产业体系。
2.案例二
时间：2010年12月13日8：45。地点：水产与生命学院A楼206室。参加人员：学院党政联席会议成员，请假1人；主持人：党委书记；记录人：办公室主任。
会议主题：（1）学院作风、教风、学风“三风”建设推进月活动方案；（2）援外老师的工资发放；（3）百年校庆准备。
决议：（1）同意“三风”建设活动方案，院长担任组长，由副书记负责具体落实；（2）杨某拟赴南非参加援建工作，学校的工资、岗位津贴全部照常发放，境外津贴由派遣单位发放，启程前安排到相关单位考察学习，费用由学院承担。以后类似由学校派出的援助人员，参照执行；（3）院志加快修改进度。新增传统优势学科史、专业史和课程史的编写，由书记牵头落实。
二、党政联席会议的形式和程序
1.二级学院党政联席会议的组成人员。学院党政联席会议由学院院长、副院长、党委委员、教代会团长、工会主席参加。学院办公室主任列席，负责会议记录和纪要编发。根据会议内容邀请相关人员列席。
2.二级学院党政联席会议议事内容。涉及学院改革、发展、稳定与人、财、物有关的内容，概括为“三重一大”事项，都必须经学院党政联席会议讨论决定。（1）在重大事项方面包括：上级和学校有关文件和会议精神、指示的贯彻和落实；学院办学方向、规模调整，发展规划、改革方案（措施）讨论制定；学院长期发展规划、年度工作计划、学期工作计划、学科与人才队伍建设规划、专业建设规划，学院向上级请示重要问题、重要工作的报告、重要工作的总结；学院年度财务预算、决算的制定和调整；学科建设等涉及学校学院事业发展的专项资金预算分配方案；研究和决定关于加强学院思想政治工作和精神文明建设及党的建设、廉政建设等方面的举措；学院学生管理、奖惩和推荐免试研究生、赴国外留学等重要问题；学院学科、专业设置和调整，实验室建设；年度招生计划的修改制定；学院机构设置、人员编制、教职工招聘计划、岗位设置及聘用、专业技术职务评聘等涉及教学、科研、人事方面重大事项决策及改革方案；学院学术机构的设置、调整和人员；学院年度财务收支情况，教职工的工作量酬金和奖金的分配等重要问题；学院内部重要管理制度的废、改、立；学院奖惩决策，以及向学校或上级单位推荐需晋升、奖励的人选，后备干部；对外交流和合作办学等重要事项；学院重要资产的处理；学院党委及学院领导班子自身建设；其他涉及师生员工切身利益需党政联席会决定的重要问题。（2）在重要干部任免方面包括：院办正副主任、系正副主任、教研室正副主任、各基层教学组织负责人、各党支部书记的任免；校学术委员会、教学指导委员会、教代会等成员的选拔、推荐；其他重要岗位人员的选拔、使用、调动。（3）在重要项目安排方面包括：投资在10000（含10000）元以上的基本建设项目、固定资产和办公用品的购置等；10000（含10000）元以上的修缮项目；10000（含10000）元以上的仪器设备等固定资产的采购项目；国内外合资、合作的重大项目（含合作办学）；专业建设项目。（4）在大额度资金使用方面包括：预算内资金：单项目支出10000（含10000）元以上；预算外资金：单项目支出5000元以上的使用。
3.党政联席会议的程序和要求。（1）党政联席会议按研究的内容分别由学院党委书记或院长主持；（2）党政联席会议为例会制。一般每两周召开一次，特殊情况可调整；（3）党政联席会议议题须提前送交学院办公室，党务议题由党委书记审定，行政议题由院长审定；（4）学院主要领导对党政联席会议的议题提前商议和沟通，有解决问题的备选方案；（5）学院党政联席会议须有三分之二以上成员到会方能召开；（6）党政联席会议坚持民主集中制，与会人员对议题可充分发表意见，讨论议题要有最终结论，由主持人当场明确宣布。如意见分歧较大，应暂缓决定，待进一步调研、论证、协商，意见成熟后，再提交会议研究决定；（7）党政联席会议议定事项由院办公室以院党政联席会议纪要形式分发学院领导和相关部门人员；（8）严格遵守保密纪律，未公开的结论以及会议上的个人意见不得向外泄露。 转贴于
三、高校二级学院党政联席会议解决重大问题的效能评价
1.高校二级学院党政联席会议是历史发展的正确选择。随着我国政治经济形势的变化和高等教育的改革发展，高校二级学院管理体制发生了多次变更，采取过党政联席会议制度、院长负责制、党总支领导下的院长负责制、党政分工负责制等多种形式。1950年颁布的《高等学校暂行规程》规定系为教学行政的基层组织，由系主任负责。1961年颁布的《教育部直属高等学校暂行条例（草案）》对系党总支的作用做出了调整，系的党总支委员会保证和监督系务委员会决议的执行和本系各项工作任务的完成，系主任在校长领导下，主持系务委员会和系的经常性工作。文化大革命期间高校建立起党委“一元化”领导下的“革命委员会”作为学校的行政领导机构，政治运动代替了正常的教学科研工作，内部管理缺乏秩序。1978年颁布的《全国重点高等学校暂行工作条例（试行草案）》提出系一级实行系总支委员会领导下的系主任分工负责制，系总支委员会（或分党委）领导全系工作。1983年颁布的《关于调整改革和加速发展高等教育若干问题的意见》提出系一级实行系主任负责制，系主任对校（院）长负责，系总支委员会的主要任务是做好思想政治工作和党的建设工作，对全系工作的正确完成起保证监督作用。1990年召开的第一次全国高校党的建设工作会议印发了《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》提出，系党总支是全系的政治核心。1996年中共中央印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，这是党第一次以一种规范化的形式把普通高校基层党组织的工作规定下来。2007年5月《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》指出学院党委（党总支）要充分发挥政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。2010年8月修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》将党政联席会议确立为学校院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式，为学院党政联席会议的确立提供了政策支持。历史的实践证明“以党代政”和“以政代党”的“一元化”领导体制不符合中国高校发展的实际，都是行不通的。通过二级学院党政联席会议解决工作中的重大问题，实行党政共同负责是中国高校二级学院健康持续发展的正确选择。
2.高校二级学院党政联席会议是学院科学发展的重要保证。创建世界一流大学、国际知名大学、高水平特色大学等等，这既是我国高等教育发展的战略布局，也是我国不同高校根据自身发展实际确定的发展目标。学院是高校的二级组织，也是高校实现发展目标任务的直接承担者。为了激发学院的创新活力，积极推进和深化校院两级管理体制改革，学校将管理重心下移学院，实行学校学院两级管理体制，这是我国高校管理体制改革的方向。教育部袁贵仁部长指出：“现在高等教育存在的主要问题，不是某个学校、某个人的问题，说到底是体制、机制问题，即制度问题。当前，中国高等教育既缺乏经费又缺乏人才，但更缺乏现代大学观念和制度”。要建立和完善学校学院两级管理体制，提高学院自主管理的能力和水平，明确学院的领导体制和决策机制尤为重要，上海海洋大学在党政联席会议推行之前学院内部实行院长负责制，院长是学院的一把手，院务委员会是学院的最高决策形式，由院长主持，存在着“大院长”“小书记”现象，院长、书记关系和谐，学院工作开展顺利，发展速度快；一旦院长、书记存在矛盾，学院工作就出现两张皮，成为学院发展的制约因素。通过二级学院党政联席会议实行党政共同负责，学院的重大事项都提交党政联席会议讨论形成决议后分工负责，教学科研、师资队伍、行政管理等方面的工作，由行政领导负责协调落实；思想政治教育、学生管理和服务、精神文明建设等方面的工作，以党委为主贯彻落实；基层组织（系室所）设置、管理和人员安排等党委和行政交叉管辖的工作，通过党政联席会议确定专人负责。党委支持行政领导独立行使职权，从思想、组织上保证工作的顺利开展和任务的完成，做到在思想统一的基础上职责分工、在目标一致的基础上任务分解、在力量集中的基础上工作分担，学院领导班子共同带领全体教职员工勇挑重担、攻坚克难、奋发有为，迎来了历史上最好的发展时期，有力促进了学院科学发展。
对于学院管理的建议篇3
一、加快推进职业经理人队伍建设步伐
会议分析了当前经理人才队伍建设的形势，认为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的步伐，对企业经营管理人才队伍建设提出了更高的要求。经贸系统要站在深入贯彻十六大精神，主动应对入世挑战，推进经济结构的战略调整，走新型工业化道路的高度，清醒认识培养造就职业经理人队伍的重要性和紧迫性。全国第四次职业教育会议以来，国家有关部门和各省市加大了人才工程建设的力度。党委组织部门积极贯彻“党管人才”的方针，教育部门有重点地推进高级工商管理课程培训，劳动与社会保障部门大面积地实施职业资格证书制度，人事部门积极参与人才市场建设，社会中介组织更加深入地介入教育培训市场，所有这些都要求经贸系统更好地担负起自己的职责，积极而富有成效地做好职业经理人队伍建设的工作。
加快职业经理人队伍建设包括两个方面的工作：培训教育和职业资格认证。鉴于职业资格认证涉及面较广，需要做更多的试点和协调工作，当前应该从教育培训入手，促进教育与经贸工作的有机结合，搭建职业经理人教育资源开发平台，创造条件逐步从培训考试证书向职业资格证书制度过渡。国家经贸委6家经理学院和2家重点培训基地在工商管理教育培训方面已经形成了富有成效的培训体系，要继续发挥这方面的优势，同时各校有必要形成一个联合体，联手推进职业经理人教育培训工作。要整合教育资源，以我为主，加强合作，突出特色，提高质量，在大教育、大培训的格局中打造经理学院的品牌。
二、成立“国家经贸委经理学院指导委员会”
会议提出，根据《国家经贸委经理学院管理暂行办法》第二章第五条规定，从方便工作考虑，尽快成立国家经贸委经理学院指导委员会。其主要职责是：加强对各经理学院指导和管理，准确把握市场经济条件下经理学院的办学指导思想和办学方向，规划各经理学院的改革和发展战略，探索职业经理人资格认证，研究师资培养和教材建设，监督培训质量，实行评估制度。国家经贸委经理学院指导委员会由国家经贸委、有关省市经贸委（经委）以及各经理学院领导和专家组成。
国家经贸委经理学院指导委员会之下，拟设标准工作专家委员会、教材工作专家委员会、培训与教学工作专家委员会，负责日常工作。标准工作专家委员会由上海经理学院牵头，依托北京技术交流中心，吸收有关专家组成。教材工作专家委员会由武汉经理学院牵头，吸收有关专家组成。培训与教学工作委员会，由有关学院牵头，其他学院和重点培训基地派人参加，同时适当吸收社会上其他专家参加。
三、着手实施职业经理人考试制度
全国组织工作会议指出，要加大干部教育培训的工作力度。当前和今后一个时期，干部教育培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训。适应建设学习型社会的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标，形成多层次、多渠道大规模的干部教育培训工作格局。要下决心每年抽调1/5左右的在职干部参加各类培训，争取5年内使全体在职干部普遍轮训一次。从这一总体部署出发，考虑和设计职业经理人队伍建设，有必要尽快启动全国经贸系统职业经理人教育、培训、考试工作。上海经理学院系统考虑了建立职业经理的职业体系和职业标准，向会议提交了《全国职业经理资格认证方案（讨论稿）》。与会同志重点围绕职业经理人的准入条件进行了讨论，形成了职业经理人考试、培训工作的总体安排。
会议提出，推进职业经理人考试、培训工作，有大量的具体工作要做。当前，一是要尽快拿出职业经理人的认证标准。责成标准工作专家委员会拿出具体实施意见，报国家经贸委审核后以委的名义下发。二是要制定考务计划。抓紧进行试题及其他考务准备工作。三是要进行考前培训。根据考生报名情况组织实施，具体任务由6家经理学院和2家重点培训基地承担。四是实行统一的培训证书制度。要加强人才库建设，为经理人才资源的合理配置创造条件。参加考试人员成绩合格后统一颁发国家经贸委监制的、或体现国家经贸委认可的资格证书。
会议提出，职业经理人考试、培训是一项涉及面广、时间紧、业务量大的工作。经贸委和各个经理学院要下决心推进这方面的工作，同时尽可能地作到精心组织、精心实施。整个工作在国家经贸委的指导和支持下，以经理学院和重点培训基地的名义进行。第一次公开考试日期初步考虑在今年下半年。考试报名和培训信息应于半年前发出。职业经理人考试不同于普通高校的MBA教育和其他部门组织的职业技术资格证书考试，应注意基本知识的掌握和相应能力的具备。本次考试既要严把质量关，同时也要适当掌握难度，考试的科目不宜太多，题型不宜太复杂。因为是第一次统一考试，暂不考虑职业等级问题。
四、加强经理学院教材建设
推进职业经理人队伍建设，需要对现行的工商管理培训教材进行修订。会议期间，武汉经理学院提出了联合编撰《2l世纪高级职业经理人培训专用系列教材》的建议。建议认为，目前全国经贸系统工商管理培训的教材是6年前编写的，许多内容已不适应当前新的形势，难以满足职业经理人培训的需要，有必要组织系统内的力量编写一套新的系列培训教材。
拟议中的新编教材涉及12门课程：现代企业制度、企业战略管理、跨国经营、现代人力资源管理、企业信息化、公司理财、企业运营管理、现代市场营销、现代经理人法律基础、企业领导方法与艺术、经理人商务英语、企业文化伦理。教材的内容和体例，要针对企业面临的重大问题和迫切需要解决的问题，少而精，不求系统性和完整性，处理好学科前沿理论与基础理论、理论与操作实践、全球化与本土实践的关系。力求生动活泼，便于进行情景教学、互动教学和案例教学。武汉经理学院展示了与小蓝鲸美食管理公司合作编写的新型活页式教材，受到与会人员的一致好评。
会议决定，将职业经理人培训教材编写项目列为国家经贸委重点项目。组织全系统的力量，同时适当借用外力，作好系列教材的开发工作。要把教材建设与职业标准建设、考试培训工作有机结合起来，与教学改革结合起来，与师资队伍建设结合起来。
五、积极推进对外联合办学工作
会议研究了由国家经贸委培训司统一组织、国家经贸委经理学院（上海、成都、广州、武汉、长沙、长春）参与的，与美国阿灵顿德克萨斯州立大学、俄亥俄州莱特州立大学联合举办的企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班项目的计划。
会议认为，该项目与职业经理人队伍建设一并启动很有意义，对于促进国家经贸委经理学院和重点培训基地改进教学质量、提高教学水平具有积极推动作用。项目前期工作由国家经贸委培训司承担，有利于项目的实施，有利于整体打造经理学院的品牌。项目的前景和思路都是很好的。提交会议讨论的《中美联合举办企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班项目实施方案（征求意见稿）》、《关于中美联合举办企业工商管理硕士学位（EMBA）研究生班的通知（征求意见稿）》和《中美联合培养企业高级行政人员工商管理硕士学位（EMBA）研究生招生简章（草案）》是三个比较完整和详细的文件。代表在初步审议了文件后，商定带回去汇报并作进一步的研究。
对于学院管理的建议篇4
1医院落实党委领导下的院长负责制的路径与实践
北京大学第三医院（以下简称北医三院）党委认真贯彻落实新时期党的建设总体要求，持续推进党建业务深度融合，在探索和践行党委领导下的院长负责制方面走出了一条扎实、有效的“三院”路子。
1.1制定医院章程，构建科学管理体系
医院章程是协调各项工作中党政协同关系的规范和标准。2019年12月3日，国家卫生健康委办公厅印发《公立医院章程范本》，以公立医院章程的模板范式为依托，把党建内容纳入章程，再一次体现了医院内部治理结构中党的全面领导地位[2]。2019年12月28日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的通过为医院章程赋予了法律效力[3]。北医三院深入贯彻相关法律精神，制定《北京大学第三医院章程》，在医院第六届职代会第七次全体会议上全体职工代表一致审议通过，章程中重点加入党建内容，在医院治理的方方面面都体现党的领导的优越性。在章程中点明党组织的运行形式、各级职责权限、地位效用和党委系统机构、资金保障等内容要点，阐明医院重大问题党委讨论决策的制度流程，使党委核心作用得到充分体现，其中重点对医疗、人事、干部、财务、基建、设备等各项制度标准进行梳理，各部门职责落实到岗，达到理事靠流程、管人凭制度的高效管理格局。
1.2健全和完善党委议事决策制度，明确职责权限
1.2.1议事机制建设医院党委按照《意见》和《国《国家卫生健康委员会党组关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法的通知》精神，认真落实医院党委领导下的院长负责制，确立了党委对医院各项工作的领导地位，2019年新修订《北京大学第三医院党委会议事规则》《北京大学第三医院院长办公会议事规则》《北京大学第三医院专题会议议事规则》，进一步健全医院专题会、院长办公会和党委会三级议事决策机制，切实加强党委的集体领导，严格按照规范执行。医院党委书记和院长两个岗位分设，明确决策事项和范围，规范细化程序，凡重大发展问题均需按照民主集中制原则，由党委委员集体审议作出决策，并按工作要求组织实施和落地，做到集思广益，充分发扬民主[4]。建立健全了“三重一大”制度，履行管党治党、治院兴院主体责任。在医院党委领导下，院长主持开展医院医、教、研等业务和管理工作。1.2.2议事主体和范围医院党委会由全体或在院的党委委员出席，非党委委员的医院高层领导、党群和行政职能部门负责人、各专业委员会负责人和其他人员可根据议题的需要列席会议，并就相关议题发表意见和建议，但无表决权[5]。议事范围主要包括研究贯彻落实党的路线、方针、政策、决议，特别是卫生健康方面的政策等事宜，医院的重要人事任免、重大事项决议、重要项目部署、大额资金使用等“三重一大”事项的讨论决议。院长和书记需在党委会前充分针对相关议题进行交流，事先达成共识，部分内容分管院领导也应参与讨论；党委会重大问题采取少数服从多数原则，重要医、教、研和行政管理等工作应当先由院长办公会议审议通过，再由党委会讨论决定。1.2.3议事程序建设根据《北京市公立医院党委会议、院长办公会会议议事规则基本要求（试行）的通知》，医院再次梳理完善院长办公会和党委会议事规则，确定议事范围、流程，规范决策机制。北医三院党委会实行例会制度，对议事的组织程序（会议的准备、议程、主持、会议形式、列席等）和议事程序（议题的提出、审议、发言、表决、特定问题的调查处理等）都有明确的规定。在调研论证基础上先后出台《北京大学第三医院党委系统会议记录、纪要格式规范及公开形式要求》《北京大学第三医院院长办公会记录纪要规范》《党院办公文处理工作规范》《党院办发文格式规范和操作方法》，进一步规范党委会、院长办公会记录，制定会议记录、纪要模板，梳理纪要签发流程，明确记录纪要存档要求与规范。会议内容的记录要突出重点，特别是参会人员对重大事项、争议问题的发言和观点以及会议研究讨论形成的决议要准确记录；记录由专人书写和保管，严格执行保密制度，同时电子版记录实行双签字制度。针对会议后事项的落实建立闭环机制，明确党委发文和行政发文事项的边界和要求，规范文件签发流程和形式。
1.3优化党对人事干部工作的管理，加强领导班子建设和中层干部培养
领导班子作为医院发展的“领路人”，要按照新时期党员干部和现代医院管理制度对医院党政班子的标准严格加以要求。为进一步加强公立医院的领导班子建设，医院把思想政治建设放在优先位置，在领导班子的配比上，明确按照政治强、作风正、业务精、善管理、敢担当、促发展的标准选优配强，医院党政一把手不再一肩挑，分别由两个人担任，通过更进一步强化政治自觉，推进职业化建设，建立任期目标责任制[6]。医院对干部的选拔、培养和考核，需要持之以恒的重点关注。为提升医院管理效率和效益，在选人用人方面，医院应在以人为本的基础上注意内化于心的文化价值观的体现。为了进一步贯彻落实“党管干部”原则，明确领导班子职责及工作要求、加强附属医院党的建设，医院成立了干部人事工作小组，由党委书记和院长任组长，党委副书记、纪委书记、党院办主任和人事处处长任成员，进一步规范干部选拔任用流程。重大人事任免问题在提交相关专业专家研讨、院长办公会、党委会会议前，院党委书记和院长要在小组会上充分沟通，取得共识。干部队伍建设方面，强化中层干部的培养与考察，医院修订《中层干部选拔任用监督管理办法》，发挥党管干部的重要作用，明确不同岗位职责和干部配备需求，大力选贤任能，把好人才入口关，完善人才引进和任用管理办法，并完善干部培养考核机制。
1.4密切联系基层群众，打通领导班子与职工双向沟通渠道
建立有效、规范的沟通和协商机制，密切联系群众，建立健全院长信箱、院务公开、党务公开、座谈调研、谈心谈话、组织生活会、民主生活会等制度，通过沟通建立良好的信任关系。2018年至今，医院党政班子和行政部门先后深入40余个临床医技科室进行学科访谈和摸底调研，近750位副高级及以上职称科室核心及骨干人员发表医院发展和学科建设方面的建议意见。关于领导班子与职工双向沟通机制的建设，医院进一步用好“院长信箱”，完善监督约束机制，建立党院办（服务办）、门诊部、医务处、医保办、监察室、总值班“六口归一”的制度，畅通问题和诉求反馈渠道，加强沟通机制建设，支部书记随时随地关注本支部、本科室的人员思想动态，定期向党委书记和院领导反馈。
1.5健全党的基层组织架构，实现支部职能转变
医院党委进一步理顺党委组织机构，强化党的建设各项职能，党院办、纪委监察室、宣传中心、团委、工会离退休办公室、学生党总支、服务管理办公室等组织部门分开设置。以支部建在科室上为前提，逐步实现科室负责人与支部委员交叉任职，发挥基层支部及党员在学科建设、人才培养和医院高质量发展中的先锋作用。党支部不仅要做好日常党务工作，而且要主动参与支部所辖部门业务和发展中的重大事项决策，人、财、物管理，业务工作推进。推动党支部职能由单纯的政治功能向政治引领、掌舵把关、凝练发展、助力和谐等综合转变，凝聚最大的发展合力。医院党支部按期换届，推进党组织工作全覆盖，坚持应建尽建，实现双带头人的教师党支部比例达到100%。建立医院党委委员联系和指导党支部工作的制度，加强医院党委对党支部工作的领导。注重对专家教授、学科带头人、青年骨干人员等“高知”群体的联系和吸纳，注重专业素质培养和理论能力培训。
1.6强化意识形态与思想引导，加强医德医风与精神文明建设
2020年医院进一步修订《北京大学第三医院意识形态工作责任制实施办法》强化意识形态领导小组的职责，党政领导班子成员根据分工，按照意识形态工作一岗双责的要求，积极抓好分管范围的意识形态工作，切实加强对新闻舆论、理论教育、党员培养、文化建设、医德医风、优质服务、精神文明等工作的领导，联系群众，上下联动，实现了意识形态工作的推动和落实。落实《北京大学第三医院“三全育人”综合改革建设工作方案》，成立领导小组和工作小组，加强思想文化阵地建设管理。2020年1月医院修订了《北京大学第三医院医务人员医德考评制度实施办法》，加强政治理论和职业道德学习，大力弘扬救死扶伤的白求恩精神。
2成效
北医三院经过多年的探索与实践，已经形成了党政主导、医教协同、党建与业务深度融合、互促共建、共谋发展的良好局势，党委领导下的院长负责制的实施为现代医院管理制度的贯彻落实提供了独具“三院”特色的有力支撑。截至2020年底，医院门急诊量达到了334.5万人次，居于北京市前列，学科布局进一步完善，技术优势突出，患者满意度高。在2020年公布的国家卫生健康委三级公立医院绩效考核中位列全国综合医院总分第4名，在中国医学科学院公布的2019年中国医院科技量值（STEM）排名中位列全国第6名。在武汉抗疫阻击战中，医院先后派出137人驰援湖北，医院党委和武汉临时党支部充分发挥战斗堡垒作用，展现了国家队的责任与担当。
3思考
3.1做好制度架构的顶层设计至关重要
清晰、权责分明以及系统性、协调性、综合性强的实施方案与落实到人的责任制度有助于更好地加强党委的领导作用。高度重视监督与考核机制的结合应用，通过多种途径加强宣传引导，建立独具医院特色的自身文化。
3.2医院管理要坚持党的政治统领，走职业化、精益化、信息化道路
坚持党的政治统领，党政协同建立职业化的管理队伍。充分利用现代信息技术和“互联网+”，打造全流程、全覆盖的精益化管理系统，加速与世界接轨，保持医院未来可持续发展的生机与动力。
3.3疫情常态防控下应持续加强应急保障能力建设
新冠肺炎疫情发生以来，党中央迅速响应、全面部署，在全国医疗体系筑起了疫情防控的坚实防线，抗疫阻击战也取得了初步胜利，这再一次体现了党的领导的重要作用。当前，面对国内外新冠肺炎疫情复杂多变的形势以及常态化防控要求，医院仍需继续积极探索党委领导下的院长负责制与医院实际相结合后的具体落地方式，不断提高医院统筹协调与应急保障能力，提升各项决策制度的领导力和执行力，使党委领导更为有力、内部管理更为民主、运行机制更为规范，真正把党委建设成为引领医院事业高质量发展的坚强核心。
参考文献
[1]薛宇，王长青，王锦帆，等.试论党委领导下院长负责制的时代意义与实施路径[J].中国医院管理，2019，39（11）：5-7.
[2]白雪，方鹏骞.我国公立医院领导体制及其运行机制分析[J].中国医院管理，2020，40（8）：1-2.
[3]陈清江，姚冰洋.新时代高校附属医院领导体制核心内涵与实施策略[J].中国医院管理，2018，38（12）：1-3.
[4]周亮.公立医院落实党委领导下的院长负责制的路径与完善[J].中国医院管理，2019，39（7）：8-10.
对于学院管理的建议篇5
一、校院二级权力分配存在的问题——以教学资源重复建设为例
“二级学院实体性增强后，学院从学校全局出发意识会相对减弱，往往会出现有权无责的现象。学院各自为政、相互牵制，甚至会出现恶性竞争，学院间壁垒森严，导致学校领导权失控、决策权分散、管理失衡。”以教学资源建设为例，从学校角度来看，固然要进行最科学规划，“花最少钱，办最多事”，但在学院层面，往往会出现重复建设，甚至出现建后闲置等问题。究其原因，笔者认为，是由于权力结构的配置出现了问题。
1.教学资源重复建设现象分析
许多高校在实行二级管理后，都出现了几乎每个学院都有计算机房、基础实验室、图书资料室等现象，甚至教工活动中心也有重复建设的现象。而且，除了检查的时间外，这些设施的使用效率一般都比较低。
以计算机房为例，一个学院的机房拥有数十台，甚至上百台计算机，而学院的学生数一般为几百或一千左右，也就是说，在保守估计下，基本上是十个学生就拥有一台，按照每天五大节课（一般高校都是两小节课连成一大节）计算，如果要这些计算机满负荷运转，则每个学生至少要两天上一次计算机课。而事实上，高校的计算机课一般都设置在学生需要通过等级考试的一、二年级，学生基数至少减去一半。并且，除了计算机专业，其他学生一周最多能有两节课，课时基数最少减去三分之一，也就是说按十人一台配置的计算机房，其最高使用率仍低于40%。而学校为这些教学设施、资源的建设支出了大笔的经费。并且，一旦学院拥有这些设施后，根据“能上不能下”“能加不能减”的传统，还必须不停地追加投入进行维护和更新，甚至新增。也就是说，我们在建设、维护和更新的经费中有约60%是用于保障设备的“闲置”。
2.教学资源重复建设原因分析
理论上讲，教学设施的建设权力一般都掌握在学校手里，并没有下放给学院。那么在学校统筹安排之下，为何还有如此多的重复和闲置呢？笔者认为，这不能简单归结为学校有关部门的管理不善或统筹无方，需要我们深入细致地分析二级管理后各项权力的关系。
二级管理后，学校的建设权虽然没有下放，但有两个重要权力却掌握在学院手里，一个是建设需要的建议权，即“需要什么”；二是设施的管理权，即“由谁来管”。
“建议权”看似无足重轻，因为学院只能建议，不能决定，学校最终可以不采纳其建议，而实际操作中却并非如此。因为二级管理之后，学校的工作是方向性的，如确定工作目标、规定工作重点等，但具体工作如何开展是由学院自己决定的。也就是说，学校可以规定“做什么，不做什么”，也可以规定“要做成什么样”，但具体“怎么做”是学院的权力，由此，能对“做”的过程中需要什么设施、资源提出建议的，也只能是该学院自身。于是，建议权变成了“唯一建议权”，学校如果不采纳建议，那么就只有两个选择，一是将“怎么做”的权力收回，亲自实施，但如此一来又回到了一级管理；二是和学院“讨价还价”，要求学院修改建议，但这只是在“量”上的协调，并没有改变学院建议权的“唯一性”。而我们认为，当建议权具有了唯一性时，它实际上取得了决定权的“效力”。
并且，如果出发点仅仅是“更好地完成任务”，那么学校是可以通过协商来解决的，因为在完成任务的角度，校院双方的目标一致，利益也一致。那么，对于上文讨论的计算机房使用率问题，学院层面认识不到吗？显然不是。那么，为什么还要重复建设呢？这就涉及第二个权力，管理权问题。
理论上讲，教学设施的使用权与管理权是可分离的，可以由学院使用，而由学校统一管理，但为了提高管理效率，使得两者之间无缝衔接，同时也为了避免两权分离后，管理方的“机关作风”问题，许多高校选择了将使用权和管理权同时赋予二级学院。表面上这一举措没有问题，而且还“深入推动了二级管理”，但在事实上却隐含着一个大问题：实际所有权问题。按理来说，二级学院的资产都是学院是学校的，学校所有资产都是国家的，但这只是“理论上”的。而在实际中，一旦拥有了管理权，那么，建好的教学设施就成为了学院的“固定资产”，其他部门或教师、学生使用则需要该学院的“同意”并且支付“管理费”。如此一来，由于“谁管理，谁受益”，管理权与利益紧密的结合了起来。
通过以上分析，我们可以看出学院在教学设施资源方面权力进行了一系列演进，并最终归结到部门利益之上，这也成为了高校教学设施重复建设的最大驱动所在。
二、二级管理权力的重新配置——行政权力与学术权力区分
笔者认为，在校院二级权力分配中，可以将行政权力的分配与学术权力的分配区别对待。
学校应将行政权力进一步集中，可以成立校一级的实验管理中心、资产管理中心等等，将学校的“软”“硬”教学资源集中统一管理。“行政权力是指行政管理人员及其机关在保证实现学校教学、科研等目标的条件下，依靠强制手段形成的足以影响和支配学校内部成员及机构的一种权力形式。行政权力主要集中在学校的高层，并且自上而下指向包括学术权威在内的全校各类人员。行政权力以等级制度为依托，强调层次性，突出整体性，是一种制度化的权力。”因此，应将其有效集中，以避免“一放就乱”。
同时，将学术权力充分下放，学校掌握监督审查权即可。“学术权力指的是在一种相对宽松、自由的环境下，代表大学最高学术水平的专家学者及其所组成团体拥有的影响他人或组织行为的一种权力形式。学术权力讲究少数服从多数。在客观上，学术权力体现了学术人员和专家学者追求科学、崇尚真理的信条。与此同时，学术权力还保证了学术人员和专家学者的权益以及学术标准的贯彻执行。”学术权力的下放将有效防止出现“一抓就死”的局面。
参考文献：
对于学院管理的建议篇6
就全国范围而言,电子商务的专业定位一直存在较大的争议。由于举办电子商务专业的院校背景和师资来源差异较大,对电子商务的理解和专业人才培养方案也有很大不同。但大体可分为两大发展方向:一是以网上商贸服务为特征的狭义电子商务(EC)方向,以网页制作、网络数据库和互联信息传输为核心技术,就业指向为企事业单位的网络主管和网站运营服务人员,信息工程学院、工学院等设立的电子商务专业基本定位于EC;二是以商务电子化为特征的广义电子商务(EB)方向,含流程重组、网络营销、电子商务项目策划与运作等核心技术,就业指向为企事业单位的供应链管理、网络营销和现代商务管理人员,商学院、经济管理学院等设立的电子商务专业基本定位于EB。2004年以来,电子商务市场异常活跃,企业对电子商务人才的需求也日趋旺盛。但是,全国大部分高校电子商务专业的招生和就业状况却不尽人意。为此,2008年,由钟山职业技术学院经济学院、南京农业大学电子商务研究中心、南京商友咨询商务电子化研究院联合组建了一个课题组,进行了为期4个月的调查研究,试图探明其原因,寻找应对策略。此项研究给出的建议是:在经济管理类院系设立的电子商务专业,可向现代商务管理方向发展,应以“现代商务管理”的知识传授与技能训练为主,为此应进行适当的课程改革来落实这一专业定位的调整。此建议得到了部分本科院校和高职院校的积极响应。根据这项研究,一些院校的电子商务专业将开设《现代商务设备管理》课程,东南大学出版社也已正式出版本课程教材,而电子会议系统,已经正式编入教材的内容。
3、相关课程建设
对于学院管理的建议篇7
随着越来越多的高校实施了校院二级管理，工作重心的下移，学院的人、财、物等办学自和管理权限不断扩大。因此，必须建全和加强二级教代会制度下的学院民主管理体制，提高学院管理的民主化、科学化、规范化和制度化，[1]增强教职员工主人翁意识，努力打造“党委领导、院长负责、教授治学、教代会监督”的二级教代会体制下的民主管理模式。
一、明确功能定位
建立二级教代会制度是加强和改进依法治校、科学决策和民主管理的教职工管理体制之一，是贯彻落实党的群众路线、反对“”的重要举措之一，也是按照《高等教育法》规定的保障教职工参与学院民主管理与民主监督权力，维护广大教职工合法利益的基本形式。然而就目前而言，部分高校二级教代会建设仍然存在如下问题：第一，思想认识不到位，认为教代会只是形式；第二，工会一级组织缺乏“权威性”，只是发福利、组织教职工文体活动等，不能发挥代表教职工权益的作用；第三，教代会代表履职的缺失性，不能正确行使和履行合法权益；第四，在具体制度和程序规范方面仍然存在不平衡现象，导致二级教代会职权难以全面发挥。随着对高校内部管理体制改革的进一步深入，必须探索和建设一套适合学院特色的二级教代会制度下的管理模式，明确各种职权功能定位，真正落实二级教代会体制下的民主监督与民主管理、瓜分学术权力与行政权力，发挥党组织政治核心作用。因此要处理好二级教代会制度、教授委员会制度、党政联席会议制度三项制度之间的关系。
学术性是现代大学组织的基本属性，而教授委员会是学院学术权力机构。在高校内部的权力运行中，通常形成了学术权力与行政权力并存的二元权力结构体系。从我国长期以来的大学内部管理实践看，行政权力占据着主导地位，而学术权力缺乏应有的地位和作用，存在着明显的学术权力弱化现象。因此，建立教授委员会制度，提高学术权力的地位，充分发挥学术权力在我国大学管理改革中的应有作用，健全教授委员会制，发挥他们在学术管理与学术决策中的作用，是科学管理与科学决策的重要体现。
党政联席会议制度是对党委领导下的院长负责制的发展与完善，在学院管理中应发挥导向功能、规范功能和聚合功能。党政联席会议制度对于整合高校政治资源、行政资源和学术资源，发挥党委和行政两个系统的积极作用，最终落实民主管理和科学决策提供了有力的政治保障，也对人才培养和学院的科学发展具有一定的现实意义。因此，要进一步理顺党组织权力、行政权力、学术权力和民主管理权力之间的关系，使学术权力和民主管理权力能够得到强化，形成院系党政、学术、民主管理相互协同的权力配置机制，真正落实教授治学，民主管理，发挥教职工与专家学者的重要作用。确保在党政联席会议制度下“四权”统一的工作运行与决策机制。[2]
二、确定组织形式及议事规程
1.教授委员会的组织形式及议事规程
（1）教授委员会的组织形式。二级学院教授委员会设立的宗旨是促进院系的学科建设，规范院系科研和教学工作，促进与保护科学研究的权利和自由。教授委员会的本质是教授治学，充分发挥教授在学院发展中的主体性作用，赋予教授参与学术事务的决策与审议的权力，紧紧围绕学院在教书育人、科学研究、社会服务、文化建设等四个方面的功能，对学科和专业建设、职称评定和教师队伍建设、学术规范和实验室建设等涉及到学术问题的事务进行科学决策，是教授代表参与学院学术管理的一种重要的组织形式。
教授委员会的主要职权范围是对学术事务进行咨询、评估、审议和决策，包括讨论和审议院系的发展规划（学科建设、教学计划、师资队伍建设规划）、学生培养方案、教学与科研组织形式及奖励政策、学术资源配置和实验室建设规划，教职工年度工作考核评价的标准和劳务分配方案，以及审议院长的年度工作计划和年度工作汇报等，此外还要审议和讨论院长或教授委员会主任提请审议的其他重大问题或重要事项。
（2）教授委员会的议事规程。教授委员会作为以教授代表为主体的民主决策和咨询机构，在职权行使的过程中要依法行政，围绕职权范围内的相关议题开展讨论。因此，教授委员会的职权行使规则最终落在议事规程上。
会议议题主要由有关部门的领导提请教授委员会主任确定，在确定议题时应与同级党政主要负责人进行沟通研究，提出可供备选的议案，提交教授委员会。首先，议题的讨论。教授委员会委员对所议事项要本着实事求是、顾全大局、客观公正和长远发展的原则，发表充分的意见。其次，议题决策的通过。教授委员会实行集体决策票决制，少数服从多数，达到应到会人数一半以上的赞成票，决策方可通过。最后，意见分歧的处理及重议。当议题讨论出现严重分歧时，应暂缓作出决策。要进行深入调查，交换各方意见，在确保能表决成功的基础上再次召开会议。因此，教授委员会主任应在决策前做好沟通工作，了解他们的想法，做必要的思想工作，争取一次会议讨论通过。同级行政负责人须服从教授委员会的决议，这也是对学术权力的尊重。
2.党政联席会议的组织形式及议事规程
（1）党政联席会议的组织形式。党政联席会议是学院的决策机构，凡涉及二级学院改革发展、人财物的管理、教职工福利等相关内容，具体概括为“三重一大”事项（重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用）都要提请党政联席会议按照民主集中制的组织原则集体讨论决策。参加会议的人员由领导班子、党委委员、工会主席、教代会主任等组成。办公室主任作为秘书负责记录。必要时还可以邀请其他人员出席讨论议题。教授委员会决策的议题也要在党政联席会议上通报。
（2）党政联席会议的议事规程。学院党政联席会议由行政办公室负责组织，院长或党委书记主持。实行例会制。原则上每周一次，安排固定时间，可根据实际情况做适当调整。会议有三分之二以上成员到场才能召开，会前发放征集议题，并由议题提出者考虑具体备选方案供会议讨论。最终由院长和党委书记商量确定是否上会讨论，会议按照民主集中制的组织原则，在每个人充分发表意见，充分酝酿后，投票表决或口头表决，最后根据多数人的意见确定结论，力求达到一致通过。如果意见不统一，则暂缓决定，要做好会后沟通工作，待时机成熟后，再研究决定，要严格遵守会议纪律和组织原则。
三、加强议事监督
二级教代会制度是高校民主管理的基本形式，也是建设中国特色社会主义民主法制的具体要求，是当前高校管理体制的重要组成部分。因此，要积极探索二级教代会体制下学院的管理方式和管理途径，寻找管理的切入点，完善管理制度的设计，把推进民主决策、科学管理纳入学院的考评之中。要知群众之想，察群众之情，体群众之意，只有深入群众、了解群众才能广泛动员和组织更多的教职工参与学院的民主管理、民主监督，才能发挥他们的主动性和积极性，使学院的管理真正朝着依法、规范、民主和科学的方向发展。
首先，要有健全的规章制度，为二级教代会运行提供政策支撑。担负着基层民主政治建设重任的高校，应着力加强二级教代会基本的规章制度建设，规范教代会的机构设置、组织形式、运作程序和职权范围。对于涉及广大教职工利益的各项方案都要充分考虑和体现教职工的意愿，学院重大发展规划和涉及每个教职工切身利益的重要改革措施必须经教代会审议，方能通过推行。
其次。要加强民主监督体制建设，大力促进院务公开。要把二级教代会制度作为推进院务公开的有效载体，进一步扩展、拓宽院务公开的渠道和内容。教代会还要承担好院务公开的协调运作、监督与信息反馈工作，保证院务公开操作的规范性与有效性，推动院务公开工作的有序开展。二级教代会会议期间用参会的形式参与民主管理和民主监督，会后用列席或参加教授委员会会议、党政联席会议的形式加强议事监督。形式多样，实现全方位的监督。
最后，要完善民主评议制度，推进干部评议的科学化。民主评议领导干部是教代会的一项重要监督职权，要合理科学地推进干部评议工作，就必须在依法治院的基础上，吸引更多教职工有序的政治参与，保证教职工民益的发挥。二级教代会应负责组织、动员和指导干部评议工作，在过程中发挥监督作用，在监督的基础上推进学院的民主政治建设。
建立二级教代会制度后一定要正确处理教代会制度与院级党政联席会议之间的关系。摆正自己的位置，对于党政联席会议的决策应从参政议政和监督的角度展开讨论，并发动职工群众落实党政联席会议的决策，起到沟通和宣传的桥梁作用。在重大问题的决策上，坚持党政联席会议决策与坚持教职工的民主参与和监督并不矛盾。特别是一些重大问题上二级教代会代表要引导广大教职工顾全大局，从整体利益和发展的角度全面正确地对待。
四、健全考核机制
要充分发挥二级教代会民主监督和民主管理的作用，就必须有健全的考核机制。以评促管，以评促改，以评促建，最大限度地发挥其应有的效应。考核应从形式和内容两个方面进行。
第一，形式上，首先要制度先行，依法行政。建立专门针对高校二级教代会的法律法规或条例规定， 因此要出台相关制度或管理办法，保障二级教代会制度更好地发挥民主管理的作用。化学与材料科学学院积极响应学校开展二级教代会试点工作的号召，推进二级教代会制度，特制定了《化学与材料科学学院教代会实施细则（试行）》，成立了安徽师范大学与材料科学学院历史上的第一个二级教代会，坚持每年一次教代会年会制，拓宽了民主管理的渠道，促进和谐学院的建设，推动了学院的科学发展。其次要不断规范程序。学院是学校的基层单位，二级教代会与学校教代会的要求也不相同，因此不能全盘照抄学校教代会的议程，要有自己的特点和特色，关键是要把握好度。
第二，内容上，首先要加强对代表的培训。主要是提高代表的理论政策水平和参与民主管理的能力，完成教代会的工作任务。如“可以通过定期学习有关上级文件，领会精神，加强对建立二级教代会必要性的认识；与兄弟单位进行交流，提高管理水平，加强代表对二级教代会制度具体运作过程的认识。其次要规范议事内容。本年度哪些议题是要教授委员会讨论？哪些议题要党政联席会议决断？哪些议题的讨论是通过教代会代表参加？教代会通过哪些渠道参与了民主监督等等，通过看会议记录，切实了解二级教代会制度是否真正起到了民主管理和民主监督的作用。
总之，随着高校管理体制改革的深入，会出现越来越多的新问题，高校二级教代会制度也必须不断完善，才能适应高校发展的客观需要，才能不断推进依法治校的各个环节。一切从实际出发，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，就一定会使二级教代会在民主治院中发挥积极而有效的作用。
对于学院管理的建议篇8
教代会是我国高等教育管理体制中的重要组成部分，是党委领导下，以教师为主体的教职工行使民利，参与学校民主管理和民主监督的基本形式。二级教代会是高校教代会的重要组成部分，是二级学院实行民主管理和民主监督的基本形式，是职工行使民利的机构。二级教代会作为高校教代会的延伸，同样拥有高校教代会的四项基本职权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权和监督评议权。
近年来，随着高校内部管理体制改革的不断深入和办学规模的逐渐扩大，高校的工作重心和管理权力逐步下移，高校民主政治建设也呈现出不断加强的趋势。作为学校教代会的发展和延伸，建立健全二级教代会制度是高校民主政治建设进一步完善和创新的重要内容。党的十七大报告提出了“人民民主是社会主义生命”的新命题，深入贯彻落实党的十七大精神，不断完善高校二级教代会制度，充分发挥二级教代会制度的作用，对于强化二级学院民主管理，确保广大教职工行使民利，推进基层民主政治建设，促进二级学院的改革与发展具有重要意义。
1 二级教代会在高校基层民主管理中的作用
1.1 有助于推进高校基层民主建设及学校民主管理
教代会制度建设经过近二十几年的实践，在学校民主参与、民主决策、民主监督等方面发挥了重要的作用，已经成为教职员工政治生活中的重要组成部分，其成绩是公认的，其形式也是大家所乐意接受的。相对于学校一级教代会来说，二级教代会显然更为贴近广大教职员工的实际。一方面它所涉及到的教师更多的是处于教学、管理、科研的一线工作者，另一方面它所谈及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如人员使用问题、工作量的计算、课时费的分配、福利发放方案等等。作为校级教代会的延伸，二级教代会制度本身就更为直接地体现了学校民主管理的本质，体现了对广大教职员工主体地位的尊重。相对于学校的教代会来说，二级教代会更具有普遍性，教职员工有了更为直接的平台和机会来发表自己的不同见解。因此，二级教代会为进一步推进学校基层民主管理的有效实施起到了推波助澜的作用，使我们能够真正地把民主的精神深入到实践中去。
1.2 有助于高校基层管理的进一步规范化和制度化
在日常管理工作中，每个学院都曾经制定了各种管理条例或规定，但是通常情况下这些条例只是一些少数人讨论的意见，没有形成条理化、书面化的材料，也没有得到广大群众的认可，因此不免为学院管理工作带来不便。通过建立二级教代会制度，可以重新对以往的条例作出整理修改，对于学院的一些重大决策如师资规划、分配方案，在代表们积极参加多次讨论、修改补充后，最后提交到大会上加以审议通过。这样经过二级教代会的审议修正后，加以规范和制度化，在以后的工作中，一切依法治院，大大地减少了人为的因素和决策的失误。实践证明，二级教代会制度有利于加强沟通、理解，促进学校和学院的改革和发展；有利于集中教职工的智慧，促进学校决策的科学化、民主化；有利于民主监督领导干部，促进干部作风的转变；有利于教师队伍的自我管理，促进队伍的建设和稳定，已经得到了各级干部的支持和广大教职工的认可。
1.3 有助于教代会代表民主意识、法律意识和责任意识的加强
二级教代会的主要任务是讨论审议学院的发展规划、重大改革方案、学科建设、师资队伍建设等。这些都与学院的发展、教职员工各项利益密切相关，紧紧相连。这不仅增强了广大教职员工参政议事的兴趣，同时教职工的民主意识和责任意识有了明显的增强。比如说提交提案比以前更主动，提案本身所反映的内容也更加贴近院系的实际，更具有实践和可操作性。又如学院在讨论重大规划时，院系领导都会对规划的背景资料作比较全面、深刻的分析，二级教代会制度的建立使代表们能够更加明确这些规划的依据与思路，踊跃发表自己的见解，共同交流，最终有助于达成共识，而且对院系的发展表现出更多的关注、理解与支持。 同时，二级教代会不仅需要广大教职工的积极参与的意识，更为重要的是必须具有一定的议政能力，而二级教代会恰恰为广大教职工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。参加二级教代会让人有一种强烈的责任感和压力，觉得是受群众的委托来参与的，不能辜负群众的希望，因此他们会时刻关注学院的发展，发现存在的问题，并注意及时反映群众的呼声和要求。正是在直接参与了二级教代会的各项工作的全过程中，许多教职工的参政议政的能力在实践中得到了逐步的锻炼，自身素质也在潜移默化中不断地提高。而且二级教代会的涵盖面比较广，特别是青年教师的参与更加有利于院系的学科建设、科研创新和管理的现代化进程。
2 加强二级教代会建设的对策措施
二级教代会建设是一项系统工程，要进一步加强二级教代会建设，推进高校基层民主管理，目前情况下可以从如下几个方面着手思考：
2.1 要加强制度建设，完善程序化和规范化
加强二级教代会的建设离不开制度保障。制度应包括二级教代会的年会制度,院长向教代会进行工作报告、财务报告制度，重大事项提交教代会讨论表决制度，二级教代会议事规则，提案督查工作制度等。特别要注意对一些关键环节作出规定,使教代会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作。制度不健全，容易导致教代会程序不规范、随意性大，教职工所关心的重大问题不能纳入议程，教代会形成的决议贯彻不力，就会挫伤广大教职工的积极性。二级学院是高校的基层单位，与学校教代会要求也不相同。例如有的方面要简化，有的方面不能简化，关键是要把握好”度”。总之，二级教代会的建立最终目的是要充分调动教职员工的积极性，推动学校各项事业的发展。它既是学校民主建设的需要，也是深化学校内部管理体制改革的需要。只要坚持实事求是，一切从实际出发的思想，就一定会使二级教代会在民主管理中起到实质性的推动作用。
2.2 要通过周全计划、周密实施来规范二级教代会工作
在会议方式上，要坚持年度教代会制度。在会议程序上，制定方案、思想动员、成立会议筹备组织、选举代表、划分代表小组、征集审核提案、文件材料准备、召开预备会议、全体会议、分组讨论、主席团会议、闭幕会议等各环节要完备，一环扣一环。至于提案工作，作为教职工行使民利、参与学院管理最直接的有效方式理应得到足够的重视，各学院可以参照学校提案工作的有关规定制定，相应的二级教代会提案工作规范，以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。在会议内容上，要以二级教代会职权规定为依据，对需要提交审议、讨论、决定、评议的事项一应提交教代会，尤其是教代会评议监督的权利，要努力争取学校党政领导的重视与支持，通过出台相应的政策来保障落实。
2.3 要进一步发挥工会的积极作用
工会组织要切实发挥作用，靠有效的工作推动二级教代会工作的顺利开展。校工会在二级教代会工作中的定位可以概括为“谋划，推动，协调，指导”，事实证明，在教代会工作开展的初期阶段，这一定位是完全符合校工会在学校民主政治建设中的地位和学校教代会工作机构角色的，是有利于调动各方积极性和推进二级教代会工作的。但是，随着二级教代会制度在二级学院的全面确立和工作的不断深入，校工会的工作中心应该从制度建立向不断完善转移，工作定位应调整为“规划，推动，指导，监督”更为合适。也就是说，校工会要切实加强对二级教代会工作的调查研究工作，通过调研发现、分析问题，制定解决问题的规划方案，指导和推动二级教代会工作的开展，并在学校党委的领导下，配合学校教代会相关部门强化对二级教代会工作检查、督促与考核的力度，力促学校把二级教代会工作纳入到学校教代会和校务公开工作的总体工作中去，列为学院党建工作和精神文明创建工作的一个重要考核指标，根据本校实际，制定评估标准和办法，要坚持把二级教代会的工作作为分工会年度工作考核的重要内容。
同时要努力发挥分工会的作用。各学院分工会是二级教代会工作机构。加强分工会建设是发挥教代会作用的保证。分工会是教职工的代表，是基层联系广大教职工的“桥梁”和“纽带”。分工会在组织教职工参与民主管理、民主监督及推进学院改革与发展中负有重要责任。因此要提高分工会干部的业务素质，加强对分工会干部的理论与实践的培训，转变“文体型、福利型”工会的观念，要加强对二级教代会代表的培训，提高代表的理论政策水平和参与民主管理的能力，完成教代会的工作任务。
对于学院管理的建议篇9
1 院（系）党政联席会议制度的内涵
院（系）党政联席会议制度是高校院（系）议事决策的基本制度和主要形式，即院（系）党政领导应坚持民主集中制，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，各司其职、分工合作，凡是院（系）工作中的重要事项，均要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党政联席会议集体讨论，作出决定。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定：高校院（系）级单位的主要职责是通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。其主要特点可概括为三点：一是以党政共同负责为根本的领导体制，二是以会议为表现的议事制度，三是以民主集中制为原则的议事规则。
2 院（系）党政联席会议制度存在的问题
从实践来看，经过多年的试点，党政联席会议制度已经在各个层面逐步展开，部分省（市）从政策上对党政联席会议制度予以具体指导和规范，许多高校对院（系）党政联席会议的组成与召集、议事范围、议题的提出与主持、程序与规则等方面作出了规定，使得党政联席会议的规范化、程序化都在不断提高，个别院校还总结出了依靠党政联席会制度解决重大问题的若干典型案例。但当前的制度变迁和重构过程是激烈、快速的，社会主体一方面为这个进程的形成起了原动力作用，另一方面又像滚木的推动者一样难以及时适应其加速度的发展。党政联席会议制度对院（系）科学管理发挥导向、规范和聚合功能的同时，也还存在不少不容忽视和亟待解决的问题。
（1）职能定位不够清晰。在部分地区和高校，因省一级教育工委或高校工委没有在《条例》的基础上出台关于院（系）党政联席会议制度的指导性文件，相应地，其所管理和指导的高校通常也没有就党政联席会议进行制度上的探索。在这些高校，领导班子对党政联席会议往往存在不同的理解与认识，甚至简单地党政领导班子联合开会决策等同于完整意义上的党政联席会议制度。还有一些院（系）特别是一些规模不大的院（系），党组织与行政领导权责不够清晰，当院长（主任）也是中共党员时，容易将党政联席会议与党委（总支）委员会合起来开，加上受党政联席会与教代会（职工大会）、学术委员会的各自职责与相互关系不够顺畅及其他因素的影响，很容易产生党政联席会议包揽或代替其他会议的情况，其结果是，党政联席会议深陷日常事务，专注行政工作，并造成部分党组织领导和行政领导自身责任意识的削弱，甚至是将集体议事和个人分工负责对立起来。
（2）运行规则不够严谨。尽管不少高校的党政联席会议已经形成了有一定规范的运作制度文件，但这些设计普遍更多地关注了党政联席会议的议事范围，关于议事决策规则等方面的规定相对模糊，在内容的设定与时间的安排上机动性、随意性较大；议事决策程序不够严谨，特别是缺乏重大决策的论证、决定与执行机制，并引发了会议次数增加、议而不决、决而不行等现象。另一方面，不同高校甚至是同一高校的不同院系都有特殊的院（系）情和有别于其他院（系）的组织结构特点，一些党政联席会议规程的制定与院（系）长在期发展过程中形成的工作范式与运行机制结合得不够，造成“水土不服”， 弱化会议的效果。
（3）制度效能有待提高。党政联席会制度作为高校内部管理体制的改革创新，解决了学校党政领导下的共同负责问题，但尚未较好地解决党政联席会议应由谁负责的问题，尽管实践中有班子或党政联席会向同级教代会（职工大会）报告工作的做法，但真正对报告进行审议并作出决议的较少，师生的民利并未真正得到落实。如何更有效地建立行政权力与学术权力目标一致又互相制衡的机制，如何实现重大事项决策的公开、公平和公正，目前还没有比较成熟的做法。缺少完整的督查机制、干部考核机制与责任追究机制，影响了整个制度功效的发挥。
3 解决党政联席会议制度存在问题的对策
遵循大学运行的规律，党政联席会议制度的发展应当按照坚持正确的“政治方位”，发展学术性和民主性的要求，优化各种权力的配置，形成一套行之有效的制度体系。
（1）调整优化具体运行制度。党政联席会议制度作为院（系）最高的决策机构，要抓大放小，突出重大事项与重要内容，从繁琐的日常事务中解脱出来。关于议事的范围，如果失之于宽，容易形成新形式的以党代政局面，并带来管理成本上升和管理效率的下降；过于狭窄，难免会使行政工作脱离党组织的监督。各高校各院（系）实际情况不同，关键是要依据“三重一大”方面的规定及相关事项与师生利益的利害关系，严格把握“重要”二字，并以内容清单的形式明确下来，让参与会议的人员及师生都能清晰知晓。
议事程序与规则方面，党政联席会议要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的总原则运行，其主要议事程序包括讨论议题的确立、参会人员的确定、讨论表决的规则、会后的执行落实以及会议纪律等。这其中，各个事项的议决，应当本着有利于解决问题和改进工作、有利于事业发展的原则充分发表意见，同时坚持协商一致的原则，如果分歧过大，可暂缓表决，重新调研论证后再上会，以维护团结稳定，并保证决策的有效执行。
（2）建立完善配套辅助制度。党政联席会议作为日常决策机构和权力中心，实际上充当着“立法机构”的角色，应致力于完善院（系）管理制度体系，让更多的咨询机构与决策手段进入到院系工作体系中，使院（系）党组织的政治核心作用、行政负责人独立自主开展工作、学术委员会教授治学和教职工民主管理等都得到切实保障，从制度上保证党政联席会议决议事项的合理提出和有效执行。
具体来说，一方面，应对院（系）党委（总支）会、行政办公会的议事内容和规则进行调整，突出其论证与执行功能，确保党政联席会议决策事项得到有效讨论协调，决议事项得到及时执行。另一方面，应当制定二级教代会（职工大会）的实施细则，赋予其对党政联席会议工作的讨论建议权、审议通过权和评议监督权，并把同级教代会（职工大会）对班子工作进行投票测评的做法制度化；完善学术委员会的职责权限和运行制度，关于教学、科研、学科专业建设等方面的重要决策，应先由学术委员会调研论证，论证意见和备选方案提交党政联席会，进而建立以“党的领导重大事项决策执行”为主线，教代会（职工大会）、学术委员会为两翼的贯彻民主集中制的制度体系和运行机制。
（3）建立健全组织保证机制。增强制度运行实效，关键在领导干部。要把党政联席会议制度落到实处，必须加强领导班子建设，特别是党政“一把手”的配备及工作的考核督导。领导班子的整体功能必须通过强有力的团结才能实现，团结协调也是领导班子凝聚力和战斗力最重要的表现。院（系）班子的建设应当按照“党政组织紧密团结和党政领导团结”的原则展开。一是选好配强班子。要严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准配备院系领导班子，更要突出年龄、学科专业背景、个性等因素的考量，尤其是党政“一把手”，他们是制度的主要执行者，对党政联席会议制度运行的影响具体而直接。在物色人选时，应特别注重其是否具备较全面的才能和较完善的人格。对于班子其他成员的配备，应尽可能听取党政正职的意见，除考虑德能兼备、群众公认、业绩突出外，还应兼顾性格、脾气的搭配以及优势互补和刚柔并济，力求建成团结、高效、有为的班子。其次要创新组合形式，形成制度合力。为减少党政不协调产生的矛盾，各高校在院系党组织建设中，应当选拔复合型干部为依托，积极探索推进党政领导交叉任职，即党员院长（主任）一般兼任党组织副书记，院（系）党组织负责人可兼任行政副院长，一些规模较小的院（系）可以实行党政领导一人兼任。这样有利于从体制上保证党政联席会议制度的落实。
从应然上说，学校对院（系）的考核督导应当是多维度、全方位，不仅考核教学、科研、毕业生就业等刚性指标，还应考核院系党组织政治核心和政治引领作用的发挥，党政联席会议制度的执行情况，师生对班子满意度、对院系的归属感，党政“一把手”是否团结等柔性指标。为此，应当在合理划分学校和院（系）责权利的基础上，构建起“目标管理、过程调控、责权明晰、绩效考核、奖优罚劣”的管理体制。这种体制下的考核既可以是党政工作整体的考核，也可以是教学、科研、党务与管理分别考核再综合评判。但不管采用哪种方式，其设计应当定量与定性相结合，参评的群体体现相关性、知情性和代表性，过程要民主、公开，结果要与单位的绩效收入及干部待遇、任用挂钩，以释放制度活力。
我国高校院（系）党政联席会议制度与美国世界一流大学通用的“共同管理”模式有异曲同工之妙。美国大学的共同管理理念是基于学术方和管理方之间的协作而非对抗关系的观点。学术方和管理方分别在学术政策与事务、行政政策与事务方面负有更重要的责任，并强调沟通协商及在双方都关心的问题上共同管理决策。这种分工合作的体制值得我们学习借鉴。要加强对党政正职、科学决策和协调合作等方面的研究与探索，并不断吸收国内外先进管理理念，在中国特色语境中进行自我修正和完善，使各种要素、资源和权力处于最优的状态、产生最大的效能，保证党政联席会议制度的旺盛生命力。
对于学院管理的建议篇10
随着高等教育事业发展和高校管理体制改革日益深化,校级人事、教学、学科建设与科研、经费使用等权利下放,管理权限重心下移,学院办学自和决定权不断扩大,形成了以二级学院为主体的管理体制和运行机制。学院管理工作渐趋多样化和复杂化,因此,建立、完善一套与二级管理相适应的民主管理制度成为高校民主政治建设的重要内容。
教代会是学校教职工行使民主参与、民主决策和民主监督权力的基本形式,二级教代会是教代会的发展与延伸,是高校民主政治建设的着力点。二级教代会制度拓展了教职工参与学校民主决策、民主管理、民主监督的空间,促进了二级单位管理科学化、民主化,提高了二级单位的管理效能和办学效益,推动了高校内部管理体制改革。二级教代会制度在取得一定成效的同时,也存在思想认识不到位、四项职权不落实、工作机制不清晰、工作制度不健全等问题,必须加以改进、完善和创新。
一、工会牵头,积极推进二级教代会制度建设
工会是共产党领导下工人阶级的群众组织,在高等学校民主管理制度的建立和完善过程中起着指导、规范和督促作用。《广东省普通高等学校教职工代表大会工作规定》第二十九条规定,高等学校工会委员会承担教代会工作机构的任务,主要承担教代会的筹备和会务工作,并参加常设委员会工会联席会议。从基层实际情况来看,学院部门工会多数只扮演福利提供者的角色,在履行维护和参与职能方面存在一定的缺位。
随着社会经济发展和生活物质丰富,高校教职工对工会组织的文体活动的兴趣渐渐淡化,追求民主的欲望与日强烈,这迫切要求工会工会要适应新的形势,紧贴教职工需要,在教职工权益保障方面加大工作力度,主动切入高校民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等政治生活领域,指导、协助教代会开展工作。
部门工会作为二级教代会的日常工作机构,部门工会委员可以担当二级教代会工作人员的角色。二级教代会的教学科研、财经福利、民主评议干部、提案审理等常设小组成员在部门工会委员中产生,常设小组组长一般应为本部门工会主席。部门工会主席和教代会常设小组组长可以直接参加院党政院务会议,讨论、决定涉及教职工利益的重大事项,从“源头”上保障教职工的合法权益。
工会还要在教代会会前、会中及会后须发挥应有的作用。一是做好会前的筹备工作。要加强宣传,提高教职工民主参与的意识,提升教代会的政治地位,为教代会会议召开创造良好的环境。其次是做好会中的协调工作,协助统计表决投票数,组织分组讨论会等;还要做好会后的监督工作,督促学院行政落实教代会决议和议案,督办提案回复等,以维护教代会的权威。[1]教代会代表的素质高低直接影响教代会的工作成效,工会在闭会期间要加强教代会代表和工会干部的培训,不断提高代表的民主素养和参政议政的能力,促进校院民主管理。
二、增强意识,提高二级教代会工作人员的积极性
二级教代会能否正常高效地开展工作,取决于领导干部和教代会代表的意识是否到位。尽管二级教代会制度已推行多年,但仍然一些领导干部对二级教代会的地位、作用、重要性认识不足,抱有可有可无的态度,仅仅把教职工代表会议当作听取群众意见的一次会议,开会也只是走走过场,二级教代会成为学院行政的附庸和摆设,损害了教职工的合法权益;有的领导错误地把工会的四个职能等同于教代会的四项职权,学院的重大决策和改革方案没有经过教代会讨论通过便直接颁布执行,或者只给教代会审议建议,教代会的审议通过权和审议决定权没有得到落实。另外,有些代表民主意识薄弱,政策水平不高,只看重个人利益或小团体利益,没有考虑学院的整体利益和长远利益。
意识决定行动。如何有效落实教代会的四项职权,关键在于增强领导干部和代表的四种意识。一是增强法制意识,将《教育法》、《高等教育法》等关于教职工以教代会形式参与民主管理的法律依据变为工作指引,使领导干部自觉接受教代会监督。二是增强民主意识,结合社会主义民主理论学习、科学发展观教育及管理理论学习,提高代表的综合素质。编印教代会制度培训手册,普及教代会基本常识,提高代表的履职能力。三是增强责任意识,明确代表职责,鼓励代表积极参加学院民主管理实践。四是增强服务意识,突出领导干部为民服务的宗旨意识,改进领导干部的工作作风。
三、党政配合,支持二级教代会依法开展工作
我国学校民主管理是在党的领导下进行的,因此教代会必须接受学校党组织的领导。[2]《中国共产党普通高等学校基层组织工作条理》明确规定:“高等学校党的委员会领导教职工代表大会,支持教职工代表大会正确地行使职权,在参与学校民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥作用。”因此,学院党组织要全方面地加强对二级教代会和工会工作的领导,支持二级教代会在职权范围内依法开展工作。在思想工作层面。党组织要时刻把握好政治方向,贯彻落实党的路线、方针、政策及校(院)各项决定,把学院党政的决策转化成为全院教职工的共同目标和实际行动,教育、引导教职工正确处理个人利益与集体利益、团体利益与学校利益的关系;在人员安排方面,要选配、推荐优秀的教工代表参选进工会和教代会;在教代会会议程序方面,党组织要对拟订的教代会议题、议程、报告等提出原则性的意见,批准会议计划方案,确定中心议题;在党员干部监督方面,引导领导干部正确行使权力,推动民主评议领导干部;在党政工三者关系处理方面,党组织要坚持领导,协调解决教代会与行政之间出现的矛盾和分歧。
学院行政与二级教代会既有相互合作,又有监督与被监督的关系。[3]完善以教代会为载体的民主管理体制,推进学院民主管理、科学管理,离不开行政的重视与支持。学院行政要在人力和物力上支持教代会在其职权范围内行使民主管理和民主监督权利。学院党政班子在讨论院系改革、建设和发展以及与教职工切身利益有关的工作时,需把以往“为民做主”的工作方式转变为“与民协商”,与工会、教代会负责人一起共商学院大事。领导干部应主动接受教代会的评议和监督,进一步推进院务公开,定期或不定期召开代表座谈会报告学院工作情况,从“公布结果”向“公开过程”转变。提案征集是教职工参与学校民主管理和实施民主监督的一项重要形式。学院行政要积极配合教代会提案组工作认真处理好每份提案,领导应亲自督办提案答复,解决教职工反映强烈的问题。与此同时,教代会也要配合学院行政开展各项工作,维护行政的权威,发动教职工为实现学院的发展目标而努力奋斗。
四、完善规章,全面落实二级教代会四项职权
二级教代会制度虽已推行多时,但多数高校的二级教代会实施细则仍不够完善,可操作性不强。因此,当前二级教代会的工作着力点应是健全制度,丰富制度内容。
建立联席会议议事制度,教代会、工会从源头参与讨论决定学院重大事项,减少决策的盲目性和局限性,力求决策的民主化和科学化。建立二级教代会提案制度,解决教职工群众关心的热点问题、难点问题。教代会提案是教代会代表向代表大会提交的关于学校改革、建设与发展方面的意见和建议,而二级教代会提案主要围绕学院内部教学、科研、学科建设、规章制度、教职工福利等涉及教职工切身利益的问题。二级教代会征集提案和督促提案答复,有利于教职工发挥集体智慧参与学院事务,有利于学院党政落实民主管理。建立询问和质询制度,深化学院民主监督工作。教代会条例规定教代会代表有权对有关部门提出询问。一些院校的二级教代会已经开始试行院长质询制,代表可以就学院某些工作或群众普遍关心的问题向行政领导询问,特别当学院行政犯有重大失误或师生有强烈异议时,有关责任人要接受质询,以加强权力的监督和制约。建立教代会代表巡视制度,加强教代会在闭会后的参与作用和监督作用。教代会可就某一主题展开巡视,增加教职工对学院行政工作的了解,检查教代会决议执行情况,提高学院行政的施政能力。建立院情通报制度,推进院务公开。要求学院行政定期向教代会通报院务、院情,增加工作的透明度,在人、财、物方面接受教代会监督,以预防腐败,防范风险,保证学院的稳定和发展。
还有推行教代会工作考核、教代会代表激励和优秀教代会提案评选等工作制度,把二级教代会参与学院民主管理的有效措施进一步完善和细化形成工作条例,把教代会工作纳入法制化、制度化、规范化、程序化轨道。
作者单位:华南农业大学工会
参考文献:
对于学院管理的建议篇11
现代大学体制下，院系是高校运作的基石。现阶段，高校的院系管理体制还存在不少问题，导致院系管理水平和决策水平的提升遇到了瓶颈，因此，改革与完善院系管理体制是一项值得研究的重要课题。
一、院系在高校中的重要地位
1.院系是高校人才培养的第一线。院系作为高校的基层组织单位，直接面向教师和学生，担负着教书育人的重要职责。其职责是：在学校总体部署下，负责教学计划编制和实施、课程教学大纲编写、组织课堂教学等工作。可以说，院系是高校人才培养的第一线，其作用发挥直接影响到了人才培养的质量。
2.院系是高校科学研究的主阵地。以学科为基础组建的院系是高校科学研究活动开展的基本单位，而从事科研工作的教师，都是院系主学科的研究者和实践者。在院系组织下，教师围绕学科特色，开展科学研究，提升科研水平。因此，院系是落实高校科研工作目标的主要阵地，关系着高校整体科研水平的提升。
3.院系是高校服务社会的先行军。一方面，院系根据市场需求确定专业人才培养目标，从而培养出“适销对路”的人才，为社会发展提供高素质的人力资源。另一方面，院系教师的科研与社会需要密切结合，院系可以发挥学科优势，通过产学研和协同创新等机制，成为政府、企事业单位的参谋者和智囊团，为社会发展建言献策。
二、当前高校院系管理体制中存在的主要问题
随着高等教育大众化的发展进程，高校办学规模迅速扩大，管理工作也变得更加复杂，然而，由于管理制度的缺失，导致高校院系管理体制中存在诸多的问题和漏洞。表现在如下方面。
1.决策机制不完善。高校院系的领导和决策运行机制主要由党政联席会议、党委（党总支）会议、院务会议等形式组成。2010年新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定了党政联席会议是高校院（系）讨论和决定本单位重要事项的最高决策机构。然而，现实的情况是，受传统认识影响，院长（系主任）“大权在握”的现象非常普遍，即使是通过党政联席会决定事项，也通常由于制度的不完善和党务同志的妥协和被边缘化，使得党政联席会议的作用大打折扣。
2.教授治学不健全。当前很多高校院系在管理体制中，忽视了教授治学的重要性，没有建立畅通教授发挥作用的有效机制。即使成立的由教授参与的学术委员会、教学督导委员会等机构，在运行机制上也存在一定问题，使得其讨论和研究的范围也非常有限，更谈不上参与院系长远规划、重大事项的决策。
3.民主管理被忽视。民主管理也是现代大学制度的基本特征。当前，高校院系的管理者受主客观方面因素的影响，或多或少存在重学术轻人文、重集中轻民主、重管理轻服务等问题。在院务公开方面缺少制度保障，在公开内容、公开形式上还存在不少问题；教职工缺少参与院系民主管理的机会，二级教代会的议事规则和运行机制不规范，导致教代会代表只能是“听会议”，评议监督权不能真正落实。
4.激励评价不科学。评价激励机制是高校院系管理体制和运行机制中最重要的内容之一，评价激励的标准直接影响到院系管理的效果。然而目前，高校普遍缺少客观公正的教师评价机制，考核流于形式。表现在：评价理念混乱，评价内容简单，评价标准单一，评价导向偏差。
三、完善高校院系管理体制的对策
完善高校院系的管理体制就是要贯彻落实科学发展观要求，正确处理构建院系有效管理的各环节、各系统、各层面之间的关系，促进发展目标的成功实现。
1.健全和完善党政联席会议制度的领导决策机制。党政联席会议作为院系的最高决策机构，本单位的重要事项都必须由党政联席会议讨论决定，应严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序进行，议事范围包括：党和国家的方针、政策及学校各项决定在本学院的贯彻实施的措施；本学院的长远发展规划、年度工作计划；教学、科研、学科建设、师资队伍建设、行政管理的重大问题；学生的思想政治教育、就业指导等重要工作和事项等。在其中，书记、副书记应充分发挥政治保证和监督作用，积极参与院系重大事项的决策讨论，把握决策事项的方向性和科学性。另外，要进一步健全完善党委（总支）会、院务会等相关配套议事制度。
2.健全和完善以教授委员会为主要形式的教授治学机制。高校院系要进一步健全和完善以教授委员会为主要形式的教授治学机制，一方面要严格教授委员会成员的遴选标准和程序，要充分考虑教授的意愿与管理能力，确保进入教授委员会的教授具备决策议事能力，并能够全身心投入。在成员结构上，“双肩挑”人员应控制在委员会成员的三分之一以下，淡化行政色彩，排除非学术因素的干扰。其次，要进一步科学定位，使教授委员会职责清晰，权责明确。院系的领导班子也应给予教授委员会，特别是其下属的学术委员会、教学督导委员会充分授权，让他们在教学评估、科研申报、师资建设等方面充分行使决策权力。
3.健全和完善二级教代会、院务公开等民主管理机制。一是要建立和完善学院党委（总支）领导、校工会指导、学院行政支持、学院分工会主抓的二级教代会建设工作机制。二是要进一步规范二级教代会的议事规则和运作程序，避免二级教代会工作的“随意性”和人为因素。三是要加强对教职工代表的遴选和培养，增强代表的广泛性、先进性、高层次性。四是要建立教代会后的追踪和质询机构，保障和督促政策的执行实施。另外，要进一步健全完善院务公开机制，充分利用网络媒介，不断拓展公开渠道和平台。特别是，要重视学生主体地位，发挥学生参与民主管理的权利。
4.健全和完善科学合理的教职工考核激励机制。一方面要建立科学的考核体系。在考核类别方面，在以往根据职称来划分类别的基础上，可以考虑根据教学科研的侧重不同，将教师分为教学型教师和科研型教师，由此，研究制定更为细化，更具有针对性的考核指标。在考核评价方式上，应注重定性与定量相结合的考核方式，评价主体范围应采用包含领导评价、同事评价、学生评价和自我评价的360°的考评机制。另一方面，要将考核结果作为院系年终薪酬分配的重要依据。院系在制定年终奖励分配时，要把教师考评结果与奖励挂钩，体现多劳多得，优劳优酬的分配理念。
还有，要重视精神激励的作用，通过营造舒适的工作环境，倡导“快乐工作、快乐生活”的理念，增强教师的归属感和幸福感。
参考文献：
[1]杨如安，知识管理视角下大学学院制改革研究[D].重庆：西南大学，2007.
对于学院管理的建议篇12
完善职业教育体系。完善职业教育体系是增强职业教育吸引力的重要措施，大家建议应从招生制度改革、学位体系建立、课程设置等方面进行改革。在招生体制方面，建议削减高考入学比例，试点高职单招，提高中职生进入高职比例，降低普通高中学生进入高职的比例。在学位体系方面，建议打通职业教育通往大学和研究生的通道，增加专业学位、减少科学学位的比例；建议在本科院校中建立专业硕士学位，高职学生毕业后直接攻读这一学位，学制可以是一年也可以是两年；在学历教育之外建立“现代学徒工制度”，面向一线生产技术人员，招收没有经过技术培训的产业工人，采用半工半读的教学模式对学徒工进行专业技术培训。在课程方面，要统筹设计中职和高职课程，避免学生学习的重复与浪费，提高中高职衔接的教育教学质量。
建立符合职业教育要求的职教师资人事管理制度。当前职教师资人事管理与普通高中一致，这种管理方式忽视了职教师资的特殊性，不利于职教师资队伍的建设与发展，影响职业教育质量的提高。建议改革职教师资人事管理制度，应建立职业院校文化课教师、专业课教师和实习指导教师分类管理制度；加强对职业教育“双师型”教师的培养，聘请企业技能型人才，送职业学校教师去企业实践；改革职业学校工资管理制度等。为解决技能型人才入编问题，安徽淮北市允许没有教师资格证书的技能型人才先入编，进校三年后通过考试获取教师资格证书。重庆市南岸区也在政策上给予职业学校新任专业技术教师一定的优惠，即可以在聘任后的一定时间内拿到教师资格证书。
对于学院管理的建议篇13
一、高校二级教代会制度建设的现实意义
党的十报告指：健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度，……，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民利。这一系列论断，对进一步推进和落实民主治校，促进高校和谐、科学发展，具有很强的现实指导意义。随着高校事业改革的不断深入、高校内部管理体制改革的不断深化，高等学校内部管理逐步实现管理重心日趋下移，校内二级学院的管理权限、管理责任和管理事务不断扩大，学院在人、财、物等方面都有不同程度的办学自主管理权[1]。在这种背景下，依靠学校教代会制度已经不能满足学校二级学院改革发展的需要。这样，与二级管理体系相适应的二级教代会制度建立将更加适应二级学院发展的需求。当前，根据中央和教育部党组部署，各高校正在深入开展党的群众路线教育实践活动，而二级教代会制度作为校级教代会的重要补充与延伸，是党的群众路线在实际工作中的具体反映，是落实依法治校、民主管理的重要途径[2]，是充分调动基层广大教职工积极性，加强二级学院民主决策、民主管理、民主监督的重要形式。目前，高校二级教代会制度已普遍建立起来，且是当前和今后一个时期高校民主政治建设的重要内容及依法治校工作向纵向发展的必然趋势。高校二级教代会制度是建立现代大学制度的重要组成部分，是高校民主管理的重要手段，是高校贯彻落实《工会法》、《高等教育法》等法律法规的重要举措。2012年1月1日开始施行的《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第三条规定：“学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。学校应当建立和完善教职工代表大会制度。”第二十八条规定：“学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度，在该单位范围内实行民主管理和监督。”[3]近期，中共湖北省委高校工委、湖北省教育厅、湖北省教育工会委员会联合发文出台新修订的《湖北省学校教职工代表大会工作规程》[4]。华中农业大学积极落实教育部、地方政府的有关精神，于今年及时出台了关于教代会的三个配套办法，即《华中农业大学教职工代表大会实施办法》、《华中农业大学二级单位教职工代表大会实施细则》、《华中农业大学教职工代表大会提案工作规定》等，因此，高校二级教代会从国家到地方再到高校，都以法律或制度的形式予以确定下来，应该说制度体系相对比较完善，也受到国家法律的保护。
二、二级教代会制度执行情况问卷调查分析
为了摸清目前高校二级教代会制度执行如何，且高校广大教职工对该项制度的认可度怎样，该项制度在执行过程中存在哪些问题，本课题组近期组织了一次关于高校二级教代会制度建设的问卷调查，从中可以得到一些启发。本次调查实行无记名填写问卷，收回有效问卷113份，调查对象为学校下属5个学院的教职工，年龄层次来看主要集中在30～40岁之间，占比例66.37%，该群体正处于事业爬坡期，有想法，有主见，有思路，也比较关注学校事业发展动态，具有一定的有代表性。另外，随机选择的调查对象中，有校级教代会代表，也有院二级教代会代表（占20.35%），但非两级代表占比例比较大，占63.72%，普通教职工从“局外”观察更清晰、有见地。纵览分析结果主要体现如下几个方面：
1.重要性和必要性认识高度一致。分析结果表明，认为有必要召开二级教代会的比例高达93.81%，（其中非常有必要占46.02%），且大部分都表示赞成一年召开一次，这反映了教职工的强烈诉求，重要性和必要性毫无置疑，同时也反映了现行出台的有关二级教代会制度文件完全符合“主流民意”。
2.充满期待，期望值高。调查结果显示，教职工对二级教代会的关注程度很高，很关注的占55.75%，不关注只占6.19%。同时，教职工还表达了强烈的愿望，希望二级教代会的召开能切实解决职工的切身利益，希望自身的权益能得到合理保护，同时也对二级教代会代表的履职也充满期待，“非常希望代表们能提出好的议案，并得以落实解决”。
3.关注议题突出一个“实”字。调查显示，关于二级教代会上“最应该讨论、审议和表决的哪些内容”，根据重要性排序，结果显示依次为学院发展规划、年度计划、院行政工作报告、分配方案、队伍建设、福利制度、改革方案、财务状况、工会工作报告、聘任方案、教工考核、奖惩办法等，说明调查对象更关注学院事业发展动态、长远的规划，更突出一个“实”字，希望能切实解决民生问题。
4.对二级教代会的总体评价。调查结果表明，教职工对目前二级教代会执行的总体评价大多数认为是一般，占调查总数的60.18%。在问到“涉及本单位改革发展的重大问题和教职工切身利益的时候，二级教代会发挥的作用怎样？”时，有40.71%的调查对象认为一般。同时，在关于二级教代会职权落实方面，有47.79%的认为是一般，且存在职权虚化现象。有58.41%的调查对象认为学院在二级教代会的民主管理方面需要进一步规范和完善。在问及学校二级教代会执行过程中存在的哪些具体问题中，占前两位的分别是“切实解决实际问题的能力不够”（占75.22%）、“认识不到位，教职工参与积极性不高”（占57.52%）。
三、高校二级教代会制度建设的实践与探索
华中农业大学理学院通过多年的实践，努力在教代会制度运行规范化上进行有益的探索，极力推进二级单位教代会制度运行的规范化。
1.认识到位，坚持教代会制度化。理学院目前拥有191位在职教职工，其中，专任教师158位，是全校教职工大院，也是教学大院。如何提高教职工民主参与、民主管理的意识，调动一切积极因素推动学院各项事业又好又快地发展？学院党政工班子认为，坚持学院二级教代会制度就是一项有效措施和重要途径。2007年，在学校启动二级单位教代会机制之初，理学院积极响应，率先召开了教代会，至今已召开两届共六次教代会。坚持每年召开一次教代会，且不走过场，不搞形式。自2007年召开第一届院教代会以来，教代会已成为我院民主办院、依法治院的基本形式，也为我院内部科学管理、科学决策提供了一个重要平台。将涉及教职工具体利益的事项：如学科建设、分配方案、奖惩制度、院务公开、职称评审方案等，提交教代会讨论或审议通过，既能形成共识有效推进工作，又能化解矛盾促进和谐。如，2008年讨论分配方案之前，有些青年教师态度激进，后来把此方案提交教代会讨论修改，最后形成一份合理的方案，达成共识，此方案至今仍在参照使用。
2.组织到位，推进教代会规范化。规范教代会工作程序是二级单位教代会顺利召开的必要保证，也是发挥教代会作用的重要基础。经过多年实践，我院教代会逐步形成工作“三部曲”：（1）会前充分筹备。注重做好选好代表、拟好程序、预算好经费等基础性工作，重点抓好主题确定、提案征集两个关键点。学院党政领导联席会注重围绕学院当前的中心工作和教职工关心的热点、焦点问题，通过征集研讨，凝聚全院教职工智慧，充分酝酿会议主题及中心议题，做到一次会一个好主题。通过专题调研，调动教职工积极性、创造性，做到一次会一批好提案。（2）会中专心致志。会议期间，强调开会秩序和质量，要求与会代表集中精力、专心开会、认真研讨，充分履行代表职责。预备会议、开幕式、正式会议、分组讨论、主席团会、大会发言、闭幕式等基本环节做到程序到位、秩序井然，院长工作报告、财务工作报告、工会工作报告、提案工作报告和大会发言等文件材料做到精益求精、讲求质量，确保会议取得成效。（3）闭会认真落实。会后的民主管理、民主监督是教代会制度的重要内容，务必切实加强。会议精神的宣传和贯彻是先导，提案落实的督办和处理是重点，不能闭会就了事，确保每次教代会都能切实解决好一、二件教职工关心的实际问题。
3.建立相应的激励机制。积极发挥工会干部的组织协调作用，将二级教代会制度建设与工会建设“教职之家”结合起来，动员更多的职工参与建家的具体活动中来，并及时将有关二级教代会制度的形式和内容等通过在“建家”的过程有机衔接起来，并加大对二级教代会制度的广泛宣传，逐步得到了学院教职工的认可。2012年底，经过学校评审小组集中验收和群众满意度测评，该院工会以总分第一名的成绩通过了“先进教职工之家”验收。二级单位教代会已经成为学院政治文明建设的重要内容，成为构建和谐学院的重要途径和院务公开的主要载体。建立健全二级单位教代会制度既是深化学院内部管理体制改革的需要，也是教职工直接行使民主管理与民主监督权利的需要。
四、关于加强二级教代会制度建设的几点思考和体会
1.积极营造氛围，进一步提高认识。当前，高校二级教代会制度执行情况仍然不容乐观，二级学院党政一把手重视程度也不一样。有的二级单位由于种种原因，仍然没有坚持一年召开一次二级教代会的基本制度。教职工对二级教代会重要性、必要性的认识是一个重要的群众基础。高校校院两级应加大宣传力度，包括对国家、地方、学校出台的有关法规、制度文件，通过网络等媒体进行宣传、解读，大力营造氛围，进一步提高对二级教代会制度的认识，应在全校范围内，积极动员，提高认识，构建二级教代会制度的稳定长效机制，实现二级教代会制度全覆盖。在广大教职工中形成共识，提高全体教职工的主人翁意识，增强教职工参与学校、学院民主管理、民主监督的热情和积极性，使学院决策更加民主化和科学化。
2.落实职权，重点解决实际问题。充分发挥二级教代会在学院民主管理、科学决策中的作用，会前应积极听取广大教职工对单位事业发展所提出的意见和建议，加强各基层党组织、行政班子与群众的密切联系，畅通教职工利益诉求渠道、参政议政渠道，增强学院民主管理，加强监督，每次会议议题应该鲜明，多关注与教职工切身利益有关的建议和意见，提出明确的解决方案，对于一时学院层面上解决不了的问题，要及时予以答复或解释，让教职工有归属感和认同感。各二级教代会代表应本着为促进单位事业发展的原则，会前充分酝酿、深入调查研究，发挥主人翁意识，珍惜机会，切实履行好代表的职责，积极向会议建言献策，提出有建设性的意见和建议、反映教职工心声并切实可行的提案。提高认识，正确区别二级教代会与学院一般性全院职工会议、工作布置会的关系。确保该项制度执行不走过场、不留形式。
3.进一步完善制度和运行机制。随着二级单位教代会在二级单位的不断普及，建立二级单位教代会评估和激励机制，成为巩固、健全二级单位教代会制度、落实二级单位教代会职权、维护教职工主人翁地位、推进民主建设的重要保证。要与学校党政对二级单位的工作考核联系起来，与组织人事部门对中层干部的考核联系起来，与校工会对各单位工会建设“教工之家”的考核联系起来，与学校、工会评先评优联系起来，这样才能推进二级单位教代会制度建设向纵深发展。同时，应进一步完善二级教代会制度，使其运行更加规范化。包括代表产生、议题选择、议案征集、议案回复、会议流程等应进入规范化渠道，并坚持每年至少召开一次，真正实现二级教代会制度作为学院依法治院、教职工民主参与管理、民主决策的重要制度。
4.加强对二级单位的支持。当前，各高校二级学院管理体制不一样，有的完全实行人财物二级管理，有的部分实行二级管理，有的还在摸索当中。虽然各高校都在呼吁工作重心下移，但由于各种原因，部分高校管理仍然处于相对“集权”制，各种资源还是相对集中在学校各职能部门，学院二级单位的权限也是非常有限，这样才会导致有时确实难以落实教职工提出的一些焦点、难点问题，尤其涉及到民生问题（比如住房、物理空间等）。因此，为了能维护二级教代会制度的权威，对教职工提出的问题，如是学院自身职权范围内，必须做到全力解决，权限之外不能解决的，一定要及时向学校相关职能部门反映，力求得到解决。
5.加强工会干部的素质培训。二级教代会制度的具体执行机构都是各单位工会组织，工会干部的作用发挥如何，决定该项制度执行的质量。由于各种因素，现有的高校下属单位基层工会干部都是兼职的，且存在着一些素质也不是很高，服务意识也不强，责任意识淡薄，干与不干差不多的干部和工作人员。因此，学校应加大力度，在全校范围内定期或不定期组织有关工会干部的素质培养，从理论到实践精心组织培训，让每位工会干部有归属感，并建立一套有效的奖励激励机制，激发大家的工作热情。另一方面，通过组织培训，可以大大增进各工会之间的交流，培养对工会工作的认同感。
参考文献：
[1]李杰.基于民主管理的新时期高校二级教代会制度创新研究[J].教育教学论坛，2013，（31）：33-34.
