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一、引言
新世纪以来，我国经济迅猛发展，经济体制改革和财务制度改革从未停止。基于资金供给制度的传统财务管理理论已经不能适应当前财务管理的时间需要。当下，充实和赋予财务管理学科新的内容在当下是十分必要和重要的，本文将就财务管理学科建设问题这一重要议题展开讨论，分析财务管理学科建设的相关问题，希望能够得出一些结论，为我国财务管理学科建设贡献自己的微薄之力。
二、财务管理学科体系建设
（一）财务管理学科体系存在的问题
当前财务管理学科存在的内容很多，越来越不能适应当前的经济形势，主要表现在如下几个方面：
第一，很多高校财务管理学科教材沿用基于资金供给制时代的思想和体制进行教材的编写，早已不能适应当前经济改革的大好形势。
第二，当前很多高校财务管理学科编写重视技巧的掌握，忽视财务管理的理论知识的传授。这种学科教育的必然后果是，财务管理人员对财务管理工作的认识局限在“只见树木不见森林”的低级层次。
第三，当前财务管理学科在经验总结上工作不力，对很多经典案例案件的剖析浅尝辄止，在学习中不能做到高度的系统性和概括性，对学科的探索深度不够。
第四，当前财务管理学科教材编写过程中对国外优秀的财务管理理念的借鉴力度不够。
（二）财务管理学科体系建设措施
针对以上分析的种种问题，财务管理学科内容建设十分必要，总体建设思想是：内容更新，理念更新。具体说来可以从如下几点做努力：
第一，以科学发展观理论作为改革依据，着重研究社会主义市场经济体制下资金流运动以及企业财务工作的规律，要摆脱教条主义的条条框框，具体问题具体解决，要将这一重要思想融合到学科建设中去。
第二，学科建设人员要打破产品经济论的枷锁，重视对当前各种财务模式的探索，有效避免就固定体制和制度进行研究和讨论。
第三，将财务管理工作从企业的框架中解放出来，有效规避鼓励解决财务问题的现象。在当前日益复杂的经济形势下，企业财务管理工作环境也是不断变化的，要充分适应这一现状，才能通过有效的财务管理，提高企业的综合实力。
三、财务管理学科内容建设
财务管理学科内容建设要充分适应新形势和新制度，不断总结以往财务管理的成功经验，可以从如下几点做努力：
第一，在组织方面，财务管理学科要不断适应当前横向经济、纵向经济以及综合型经济不断发展的现状，认真研究各种企业在财务管理工作中反映出来的问题，丰富财务管理工作经验，切实加强企业财务管理工作水平。
第二，在资金方面，财务管理学科要不断适应当前企业资金体制改革的现状，着力研究企业筹资的方式方法，要努力研究股份制公司、上市公司、合资公司的成功经验，充分结合资本金的时间价值、资金市场以及资金成本等要素，综合研究。
第三，在成本方面，财务管理要加强对功能成本管理以及目标管理的研究和分析。
第四，在利润方面，要充分研究各类企业在经营模式、资本筹集方式以及分配方式上的不同，有针对性的研究利润的分配问题。
第五，在管理方面，财务管理要充分结合以往工作经验，探讨新形势下的财务管理的方式，建立财务管理模型，切实帮助企业解决好财务管理问题。
四、财务管理学科体系建设
财务管理学科体系建设是从财务管理学科教学内容的角度进行分析，主要说来，涉及如下几个方面：
第一，财务管理学概论。财务管理学概论是财务管理学科中的基础学科，阐述企业资金流运动的各种规律以及企业财务管理职能，并阐述企业财务管理的各项规则和细节内容。
第二，财务预测学。这门学科主要涉及财务管理预测方面内容，主要有财务预测的原则、基本方法、意义以及种类，在学科开展的过程中很大成分上吸收了管理学以及会计学的相关内容。
第三，财务计划学。财务计划学主要讨论财务管理中对财务规划的相关内容，主要涉及到财务管理计划的意义、作用、内容以及计划编制程序等，重在研究财务计划编制中各项指标的相互联系，对企业财务计划编制工作具有很大的指导性价值。
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独立学院作为中国高等教育大众化进程中一种新兴的本科办学模式，其人才培养目标定位于培养出具有一定综合素质和执业能力的应用型人才。财务管理是一门应用型的经济管理学科，具有很强的可操作性。从最近的发展动向看，财务管理的许多理论已走出学院的象牙塔，越来越广泛地被应用于理财实践中。财务管理课程已成为高等学校工商管理专业最具活力的一门课程。这势必要求我们将教学实践与社会需求结合，注重学生在专业领域实际工作能力和基本技能的培养，从单纯的理论知识学习转向多层面、多角度的能力训练上来，使学生学会怎样思考、怎样判断和怎样行动。
一、财务管理课程内容模块化
从学生生源情况看，独立学院的招生多在第三批次上，与目前中国一般的本科（一批、二批）生源相比，学生学习基础相对差一些。不过大多数学生还是具有一定资质的，他们通过高额的学费获得了学习机会，在学习过程中比较努力刻苦，注重自身综合素质和能力的提高。因此，独立学院财务管理课程应分为三个模块循序渐进地讲授与学习。第一模块，财务管理原理（54学时）。主要介绍财务管理概论、理财环境、货币时间价值与风险报酬、财务预测、财务预算、财务控制、财务分析与评价等的基本理论和方法。通过本模块学习，使学生具备扎实的理论基础和熟练的计算能力。第二模块，公司理财（72学时）。以公司财务决策为核心，以价值评估为主线，系统地介绍公司理财的基本理论和实用技术。主要包括风险与收益、证券价值评估、筹资决策（长期筹资决策、资本结构设置以及短期筹资与计划等）、投资决策（资本预算和流动资产管理等）和利润分配决策（股利政策等）。通过本模块的学习使学生树立起价值最大化的决策理念，具备相关的分析能力与决策技能。第三模块，财务管理专题（36学时）。主要介绍公司的并购与重组、期权与公司财务、公司价值评估等专题，使学生的理财专业技能进一步提升。通过这样先后三个模块，学生对财务管理专业知识的学习经历一个由浅入深、层层递进的过程，在深入理解和掌握理论知识的基础上能够灵活地将理论与实践结合。
在讲授财务管理课程相关内容时，教师应结合中国的实际情况，将一些前沿而现实的知识传授给学生。譬如，当讲到委托问题时，一般的教材都主要强调股东与经营者之间的委托问题及其解决措施。但这主要是Berle和Means（1932）股权分散下公司治理要解决的核心问题。所有权与经营权的分离使得经营者实际上掌握了公司的控制权，在股东的“搭便车”心理以及缺乏适当的激励约束机制下，经营者借助于实际控制权会采取一些有损于股东财富但有利于自身利益的决策行为，引发冲突。而目前中国的股权结构是一种高度集中的情形，控股股东的存在一方面能有足够的激励去监督管理者，抵制其机会主义行为，在一定程度上避免股权分散下股东的“搭便车”行为；另一方面，集中的股权使得大股东取得对公司的控制权，为了谋求私人收益通过与上市公司之间的关联交易、资金担保等方式，以侵害小股东的利益为代价来掠夺公司的财富。尤其在中国小股东利益缺乏良好法律保护的情况下，这种利益侵占现象更为普遍。因此，大股东与中小股东之间的问题成为公司治理的核心问题。
二、教学资源的建设全方位、立体化
教学资源的建设是开展教学工作的基本前提，并且需要在教学过程中不断地充实与完善。
（一）配套教材系列——“纸介质”资源
由于独立学院专业开设多依托母体，很多专业都直接选择母体高校的相应教材，财务管理专业也不例外。然而，与母体高校相比，独立学院学生应具有较强的实际操作能力，与高职高专院校相比，独立学院学生又需要具有一定的理论水平，因此，独立学院应该围绕培养应用型本科人才的定位编写独立的系列教材。教材的编写要充分吸收和借鉴普通本科教材和高职高专教材的优点和经验，以就业为导向，做到理论上高于高职高专教材、实际操作能力的培养上高于普通本科院校教材。同时，财务管理教材体系的构建要全方位，包括主教材、辅助教材（配套的习题与案例）和实训教材（Excel财务建模）。
（二）多媒体光盘系列——“光磁介质”资源
根据配套教材系列采用多媒体技术，制作相应的多媒体光磁介质资源，主要包括财务管理多媒体教学课件（PowerPoint）、习题与案例电子资源以及相应的实训素材与模板等，有利于资源的共享与整合。尤其利用多媒体辅助财务管理教学，教师可以根据教学目标和教学对象精心制作出多媒体教学课件（PowerPoint），以图文并茂、声像俱佳、动静皆宜的表现形式来更好地展现财务管理课程特色，具有传统教学无法比拟的优势。但值得注意的是，多媒体课件的制作不是教材的简单翻版，多媒体课件的应用也不是老师的电子讲义，照本宣科，而是能够真正实现教学过程、教学资源与教学效果的优化。
（三）网络教学系列——“网络介质”资源
通过Internet网络，为教学资源共享搭建一个网络学习平台。首先，提供基于多媒体技术的财务管理网络视频课件，实现网络远程教育与自主学习；其次，将多媒体课件与相关的习题及答案上传到网上，供学生下载、复习、预习，使其带着较强的目的性进入课堂，掌握学习重点、提高学习效率。对于学生的疑难问题，教师可以通过该平台及时地予以指导，使其成为教学的第二课堂。学生也可以通过该平台提交作业、展示自己的学习成果。
三、教学方法的采用多样化
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一、课程内容设置问题
与中级财务管理不同，学术界对高级财务管理的概念和范畴看法差异很大，由此引起高级财务管理课程在内容选择上随意性强，差异较大。目前，学术界对高级财务管理范畴的界定可以归纳为以下几种观点：第一种观点是高级财务管理应涉及财务管理的特殊业务，主要内容应包括企业设立财务管理、企业并购财务管理、企业分立财务管理、企业破产财务管理、非营利组织财务管理、集团公司财务管理、中小企业财务管理、垄断经营企业财务管理、跨国公司财务管理以及物价变动财务管理等内容，如王化成主编的《高级财务管理学》。第二种观点是高级财务管理理论研究的是企业高级管理者的理财理念、理财理论和理财方法，其内容应该包括企业价值管理与评估、财务战略管理与规划、公司治理及财务治理、财务预算管理、风险管理、财务预警管理、业绩评价、税务筹划等，如汤谷良主编的《高级财务管理》、杨雄胜主编的《高级财务管理》等。第三种观点是以上两种观点的结合。从最近几年出版的高级财务管理教材的内容看，以上三类内容的教材都有，但以第三种为多。但由于一本教材不可能将以上所有内容都囊括进来，因此，即使同属第三种观点，教材所涵盖的内容差异也很大。第四种是以某一内容为主线的较专一化教材，如以集团公司财务管理为主的高级财务管理教材，也有以并购财务管理为主的高级财务管理教材，如陆正飞的《高级财务管理》等。
由于高级财务管理范畴的界定和教材内容差异较大，各高校财务管理专业在高级财务管理课程设置内容的选择上也是千差万别，各有千秋。基本上是根据本校财务管理专业的教学目标、财务管理专业其它课程的设置以及教师对高级财务管理课程的理解来设置该课程的教学内容。例如，对专门开设风险与财务战略管理等课程的财务管理专业，其高级财务管理课程的内容偏重第一种观点；而对于专门开设了集团公司财务管理、企业并购重组财务管理的财务管理专业，其课程内容设置偏重第二种观点。总之，高级财务管理范畴的不同观点与教材内容的巨大差异的确造成了该课程教学内容的混乱和选择上的随意，学术界应尽快界定高级财务管理的概念和范畴。笔者认为特殊业务财务管理是对企业财务管理的补充或外延的扩大，其原理和方法主要应用财务管理的基本原理和方法，可以不称其为高级财务管理，而将其界定为特殊业务财务管理。对于财务管理中的高级管理者的理财理念、理财理论和理财方法，由于主要应用现代企业管理理论和方法来解决企业的理财问题，体现财务管理的社会过程，立足于组织结构和治理环境，从实现企业战略目标、提高其核心竞争能力的角度来诠释财务管理功能，可以将其定义为高级财务管理。
二、授课方式问题
高级财务管理课程一般在大四年级开设，这一年级的学生往往面临着考研、考注册会计师、毕业实习、找工作等众多问题，主要表现为出勤率较差或人在心不在、课堂学习气氛不浓，缺乏学习主动性。较之财务管理基础、中级财务管理等课程，高级财务管理是一门理论与实践性都很强的课程，如果学生不积极参与到课程中来，不主动查阅相关资料和文献，不投入到案例分析中，根本达不到该课程的教学目标。因此，教师选择合适的教学手段、运用合理的教学方法、引导学生参与到课程中来就尤为重要。由于这一阶段的学生，已经具有较扎实的专业基础知识及其它相关理论，在教学中应从授课、案例分析及讨论、小论文、小组作业几个方面齐头并进。
随着我国财务管理环境的变化，尤其是金融市场的不断扩容和完善，各种管理理念和方法的引进和创新，企业财务管理也越来越趋向国际化，财务管理专业的内涵与外延也越来越多，老师即使整个学期在课堂灌输知识和概念，时间也是不够用的。由于高级财务管理及相关知识繁多,如果仍然采用“教师课堂授课”为主的教学方式，老师的授课任务会很繁重，学生学了会忘记而且不会运用，并且缺乏自学和运用的能力的锻炼，即使走向工作岗位，也很难适合单位的需要。因此，授课应以引导为主，尽量减少授课内容，对课程的每部分内容可以专门进行设计。以公司治理为例，老师在课堂上仅仅讲授公司治理的整体框架以及重点、难点，提供公司治理相关最新并最具代表性的参考文献，提出目前各类上市公司在公司治理存在的主要问题，其余时间指导学生重点掌握如何利用各种资源获取公司治理相关资料，并运用已学知识进行案例分析，学会发现问题解决问题。
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县级中学 财务管理 问题 对策
随着我国经济的不断发展，我国的教育事业也有了比较大的发展，国家对教育事业的财政拨款也越来越多，这就在很大程度上给县级中学的发展带来了前所未有的发展机遇，但是很多县级中学却面临着学校财务管理方面的问题。财务管理工作是县级中学内部管理工作的重心，在学校的建设和发展过程中，发挥着极其重要的作用，但是由于许多县级中学的财务管理还十分薄弱，财务管理中还存在着很多问题，这在很大程度上制约着学校的发展，因此作为学校的管理者必须要采取一定的措施加强与改善的财务管理工作，在最大程度上充分利用、合理配置学校现有的教育资源。
一、县级中学财务管理存在的问题
1、财务制度不健全
很多县级中学并没有一套完善的财务管理制度，很多县级中学仅仅设立一个财务室，大部分学校领导对财务管理的内部控制重视程度不够，财务人员职责分工不明确，没有完善的内部控制体系。虽然有的县级中学有着自身的财务管理办法，但是内容过于简单，仅仅侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。还有就是很多县级中学普遍存在着原始凭证审核不严，不符合规定的票据得以报销的现象，同时财务管理记账不规范、违反会计制度的问题也是层出不穷，严重影响了会计核算的真实性和合法性。
2.学校内部财务结构混乱
一般情况下县级中学的管理者基本上都是教师出身，虽然在教学方面比较精通，但是对学校的财务管理却是了解不多，因此就会对学校财务管理重视程度不够，没有建立一个结构完善的学校内部财务管理结构，进而就会出现一些往来款项管理核算不规范的现象，甚至会出现学校财务管理人员在核算过程中随意改变会计科目的核算内容的现象。还有一些县级中学使用的票据不是很规范，甚至有的财务管理人员不能辨别原始票据的真伪，这些在很大程度上造成了县级中学财务结构的混乱。
3、忽视学校固定资产的管理
在县级中学中固定资产是学校的生命载体，学校中的教室、桌椅都属于学校的固定资产，它们是学校生存与发展的基础，但是县级中学的财务管理人员并没有重视学校固定资产的管理，进而在一定程度上造成了县级中学普遍重钱轻物、重购建轻管理、公物私用与资源的浪费。 还有的县级中学固定资产管理体制不理顺，管理制度不完善或者执行监督不力，造成了学校的固定资产流失状况比较严重，另外，很多学校至今还没有一套完整的固定资产购置、验收、清查处置、报损等财产管理制度，这样就在很大程度上造成了很多固定资产的无形损失。
4、 财务管理人员职业素质比较低
在县级中学中财务管理人员基本上都不是财务管理专业出身，基础知识比较薄弱，财务管理专业知识比较贫乏，有的县级中学财务管理人员根本就不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置的形形，应该进行明细核算的科目却没有设置详细的明细账，在很大程度上造成了总账与明细账的混乱。还有很多县级中学财务管理人员思想觉悟不是很高，不能够严格要求自我，在财务管理工作中随意性比较大，总的来说，在县级中学中财务管理人员的综合职业素质偏低，这就在一定程度上影响了财务管理工作的质量。
二、县级中学财务管理存在问题的应对措施
1、增强学校管理者的财务管理意识
任何管理都离不开管理者的意识，同样新形势下的县级中学财务管理也不例外，首先县级中学学校必须要对学校财务管理上的重要性给予重新审视，学校领导不能简单地把财务管理工作理解为单纯的后勤服务工作，要把把学校的财务管理作为学校管理工作的重点。其次，县级中学的学校领导层应该提高构建完善财务管理体制的意识，在最大程度上为提高财务管理水平提供制度上的保障。最后县级中学管理者应该积极响应国家财政改革政策，主动转变财务管理观念，提高资金使用的效益意识、节约意识、成本意识，加强学校风险意识，尽量做到资金的合规与安全使用。
2、建立健全财务管理制度
如果说学校管理者的重视是加强县级中学财务管理的前提，那么完善的财务管理制度则是财务管理持续有效运行，解决学校财务管理混乱问题的基础和保证，因此县级中学在财务管理工作中必须要建立健全的财务管理制度。县级中学应该建立统一领导，集中管理的财务管理体制，统一财务收支计划，统一财务管理制度，统一资源配置，将学校的财权及物权统一到校长领导下的财务部门，不设置二级财务核算单位，有效地预防资产的流失和损失。
3、加强县级中学财务管理人员的培训
学校各项事业的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求，因此县级中学必须要加强财务管理人员的培训，财务管理人员应该积极学习财务基础知识，积累经验，练好业务基本功，同时在财务管理过程中还应该实行必要的斟换岗位，进行素质磨练，使其成为复合型和综合型的管理者。另外学校也要考虑引进专业财务管理人员，带动原有的财务人员，带动机构职能优化、提高财务管理质量与管理水平。
4、合理预算，严格执行
县级中学的财务管理部门必须要根据学校自身的实际需要与市场物价变化情况，科学合理地编制预算，并且要定期或者不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。
三、结束语
总而言之，只有十分重视学校的财务管理，健全相应的管理体制，才能在最大程度上提高教育经费效益性，保护学校资产的安全与完整。
参考文献：
[1]李健军.对中学财务管理的几点思考[J].科技咨询导报， 2007（28）
[2]李莉颖.对加强我国公办中学财务管理的思考[J].中国经贸， 2011（10）
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尽管初中属于九年义务教育阶段，还有较多的财政拨款，但初中时期恰恰是学生成长道路上的关键时期，若财务管理做的不够好，造成初中财务的不良运行，必然导致学校各种问题的诞生，间接就能影响学生个人的发展问题，从长远来说也不利于国家的发展。
一、当前初级中学财务管理中存在的问题
1.管理体制问题
体制问题是一切问题的根源，财政合一则是最大的弊端，行政人员不懂财务，但是却具有支配权和终极管理权，所以才容易出现私下挪用经费，随意支出的情况。有些学校还私自开设银行账户。学校的银行账户是其预算执行的载体，未经财政部门和中国人民银行批准，不得私自开设，然而某些单位却置规定于不顾，私自开设账户，或以个人名字存入储蓄账户，轻者是“吃”利息，重者形成“小金库”，使公款流人个人腰包。这些行为严重破坏了国家的财经纪律，干扰了财经秩序，影响了党风廉政建设，为滋生腐败提供了“温床”。
2.学校内部财务结构混乱
作为学校一把手的校领导都是教师出身，精通教学，但是对财务管理了解不多，故难免重视不够，有的时候就要出现乱用财务的情况。而很多会计做为直接的管理财务的人员，素质跟不上，基础知识薄弱，专业知识贫乏，对相关的科目不能做出自己的判断，如不知道该如何核算择校费和借读费。对学校固定资产的管理弱化造成了很多资产的无形流失，此外使用的票据不够规范，对原始票据的真伪不具备辨伪能力，这些都是造成学校内部财务结构混乱的重要原因。
3.预算管理不科学
义务教育阶段，每年学校都有国家财政和地方政府的经费拨款，但是数额有一定量，因此学校的领导和财务就要对此进行一个预算，在当年准备如何支配这些费用，包括职工的开资，奖金，以及对访问嘉宾的款待费，请一些做讲座人士的费用，外加学校相关的建设费用等。如果这些费用没有能够规划好，就容易出现铺张浪费现象，如虚列开支，转移资金，乱发财务，随意扩大使用标准，这无疑使得财务预算成为了一纸空文，造成政府拨款很快消耗殆尽。
4.忽视对固定资产的管理
固定资产是学校的生命载体，没有校园，教室，课桌椅等物资，就不能称其为学校。而学校财务经常忽略对其的折旧，固定资产没有明确的责任人，对物品的保护做的不够好，该建设的物资没有能够及时的跟上经费，该处理的固定资产没有能够及时清理，清查不及时不到位，造成了无形的损失，这样的问题在学校中出现的最为严重。
二、初级中学财务管理问题的解决办法
1.解放思想，改变观念，完善体制，健全制度
学校对财务的管理一直停留在观念比较落后的阶段，经常是重钱不重物，因此首先要解放思想，转变观念。如果说领导与职工的重视是加强中学财务管理的前提，完善的财务管理体制与制度则是财务管理持续有效运行，防止和解决学校财务管理混乱问题的基础和保证。因此，各中学应当依据《中小学财务制度》等法律法规，完善财务管理体制，建立健全有关财务管理制度。要按照《中小学财务制度》第5条的要求，根据当地实际情况，选择实行“统一领导、统一管理”或“集中管理、分校核算”的体制；还应建立健全预算制度、收入管理制度、支出管理制度、结余及其分配管理制度、专用基金管理制度、资产管理制度、负债管理制度、财务监督制度等财务管理具体制度。此外还必须要做到财政和行政分离，做到多权分立，管理者，决策者，执行者，检查者互相不干涉，这样可以使财务管理工作运行更有效。
2.注意提高相关财务人员的素质
开支要节约，管理要挖潜，关键要靠人。一要注重财务管理人员的素质培养。尽可能使用科班”的专业人才，进行必要的培训，实行以师带徒，以老带新，以熟带生。财务人员应努力学习财务基础知识，积累经验，练好业务基本功；实行必要的斟换岗位，进行素质磨练，使其成为复合型和综合型的管理者。二要财务人员自觉树立全心全意为人民服务的思想，做到热爱本职工作，敬业爱业，勤奋工作，忠于职守，才会达到献身财会事业的精神境界。三要树立求实作风，坚持实事求是，廉洁泰献，遵纪守法。财务工作是一项政策性很强的工作，工作人员要有较高的法纪观念，自觉遵守各项政策、法令、法规。四要坚持原则，秉公办事，敢于抵挡不正之风及不正之风的侵蚀。
财务人员也要明确自己不光是个记录帐目的人员，还要参与学校的经济决策，争取使财务分配合理化。同时也必须强化财会的责任制，这样能使财会全力对学校财务负责，不然就要负法律责任。单位负责人也必须懂法，也就是要加强主要负责人的会计管理意识，才能从源头上实现财务管理基础知识，特别是《会计法》对他们权力和责任的限制，强化领导的会计监督和财务管理意识，逐步消除领导人对单位财务管理工作的轻视和瞎指挥，提高财务管理水平。
3.加强学校预算管理
预算管理是学校财务管理的一个重要组成部分，它贯穿学校预算编制和执行的全过程，是学校进行各项财务活动的前提和依据。在编制财务预算时，应坚持“量入为出，收支平衡”的财务管理原则，从学校大局出发，积极稳妥，统筹兼顾，既要考虑学校事业发展和建设需要，也要考虑学校财力的可能，把学校的全部可动用资金按轻重缓急进行排序，优先安排急需的项目，注意保护重点项目，同时一定要留出资金余地。
在编制支出预算时，做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项经费按项目来确定，在公用经费中要向教学和科研倾斜.压缩行政性开支。对于自筹基建项目要根抓学校财力情况予以安排，新建项目主要体现在提高教学手段、改善办学条件、保证后勤生话和学校运转的必要设施方面。要建立明确的预算管理制度，并不断加以完善，以保证综合预算的“硬约束”。在注重社会效益的同时，亦要讲求成木核算，增强效益意识，提高办学经济效益，确保资金安全有效，坚决杜绝无效投资，以促进教学、科研的发展。
4.做好对学校固定资产的管理
学校的固定资产尽管不是直接创造价值的，但是它是学校的物质载体，要在平时消耗掉，因此我们必须保养好固定资产，注意折旧，及时更新固定资产，防止国有资产流失。加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度，上级主管部门通过定期全面清查与不定期抽查相结合的力法，及时掌握固定资产的变动情况。对于学校占用的数额较大的固定资产如房屋等，以及单位价值或批量在规定限额以上的资产的处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批，限额以下的资产应通过市场进价等方式公开出售，收入属于国家所有，实行“收支两条线管理”要严格界定固定资产范围，加强固定资产管理，进一步完善固定资产报废处置审批制度；健全固定资产账务审核制度，严格规范固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节。
5.强化民主监督机智。
财务工作是一项敏感性很强的工作，先应切实广泛听取行政干部、财务人员、教职工的意见，力求符合实际。年初拟订编制年度财务收支预算方案，交校行政、职代会讨论、修改，按照预算收支情况和管理权限上报主观部门审核批复后执行，并以文件形式发到有关室、组，教职工心中就有了理财的数，这是事前民主理财的有效方法。再就是理财者年终应围绕年度预算方案，写出年度预算执行的决算书面报告，进行分类、分项、分析、比较，说明各项实际增减原因，让职代会审议，在审议的同时，应由常设的财务内审小组”翻开账本实行内审式的面验，并在相应的会上通报内审情况，以增加财务管理的透明度，纠正一些不合理的开支，提出理财的合理化建议。总之，民主监督管理是财务管理中必不可少的管理手段，它既是深度挖潜的有效方法，又是考核理财人员责权的必要途径，更是杜绝腐败的有效利器。财务管理工作者有了深度挖潜的思想，就有利于克服弹性支出，杜绝或紧缩不必要的开支；就有利于开源节流，抑制资产流失；就有利于堵塞漏洞，减少或杜绝某些营私舞弊及腐败现象；就有利于提高资金使用效益、有利于整个学校工作的稳定、顺利地进行。广大中学财务工作人员，应结合本单位实际，发挥各自的智慧和创造性，因地制宜地强化财务管理，搞好财务管理的深度挖潜工作，为促进教育事业的健康发展作出自己的贡献。
参考文献：
［1］ 李健军：《对中学财务管理的几点思考》，《科技咨询导报》，2007年第28期。
［2］ 江红：《关于加强高级中学财务管理的思考》，《会计之友（中旬刊）》2008年05期。
［3］ 梁丽振，张少华，陈志超：《加强财务管理 促进学校健康发展》，《中国职业技术教育》2006年5月11日。
［4］ 张美莲：《加强学校财务管理工作》，《财务探索》，2000年7月。
［5］ 滕广云：《农村中学财务管理存在的诸多问题及应对措施》，《赤峰学院学报》，2008年8月第4期。
［6］ 钱昌炎：《浅谈中学实行综合财务计划管理》，《教育财会研究》，1994年第3期。
［7］ 孙笑萍：《中学财务管理的问题与改进》，《沿海企业与科技》，2006年第11期。
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学校财务管理问题已经成为社会关注的话题，作为学校各方面的资源资金的支持来源，与学校的教育教学质量息息相关。树立正确的理念和采用科学的管理方法是作为学校发展的重要根基。近些年，对于学校财务管理方面的讨论也日趋渐多，报纸，新闻，广播等各种媒体也在纷纷关注。
二、国外研究现状
国外部分高等学校历史较长，在长期预算管理实践中形成了比较健全的管理体系，而且有些国家和地区市场经济发达，管理制度比较完善，高等学校在适应市场经济方面积累了丰富的经验。
1.专门设置预算管理机构。预算管理机构是预算办公室和控制办公室，预算办公室和控制办公室设在学校财务处，预算办公室负责管理学校的预算性资源，通过科学预算，最有效地利用有限资源，支持学校的教学、科研和公共服务活动；随时向学校管理部门提供准确、及时和有意义的预算和财务信息；提供财务政策和实践以及管理和分析工具、方法；为学校提供高质量的财务咨询，管理学校及各单位预算的制定过程。控制办公室监督、控制、评价预算执行情况。
2.严格的预算编制有程序。美国的高校通常以学年为预算年度，相应也以学年为会计年度，按编制年度预算和财务报告。美国高校预算年度一般为每年9月1日到次年8月31日，预算要提前一年编制，即每年4月份开始编制下一年度预算，层层审查论证，不断完善，最后报到州长，州长最迟必须在每年6月份确定各高校下一年度预算。经批准的预算具有严肃性和强制性，各高校必须严格遵守，不得随意更改。
3.科学分配经常费预算和建设性预算。高校预算分经常费预算和建设性预算，分别编制以确保高校正常运转。经常费预算有一套复杂的计算公式，主要参考依据是以高校所开设专业的学分小时的单价为标准计算，同时也考虑学校人数的多少。建设性预算根据项目申报，州议会要根据州财政状况和高校实际逐一审批。在建设性预算方面体现优先保障原则，即预算中要优先体现学校发展目标，当年学校优先发展和保证的重点项目要给予优先保障，从而使有限资金发挥出最大的效益，促进学校发展。
4.完整的预算体系。美国有些高校既按收支对象、功能编制学校总预算，又按校级各位领导（校长、教务长、副校长）管理控制的权限分别编制收入预算，还按校级各位领导分管的部门、院系及项目分别编制分部支出分配预算，从而构成一套预算体系。这种预算体系，对于明确学校预算管理职责，严格预算管理，强化支出控制，都是有益的尝试。
5.预算控制严格。学校财务处下设专门的控制办公室，校内部预算单位均设置预算员，负责执行本单位的预算，任何单位都不得突破预算。大学校长尽管掌握一定的机动资金，但无权动用，这些机动资金是保证在特殊情况下经校董会同意后方可动用。在预算收支不平衡，收入无法满足支出情况下，不得不采取裁减员工、专业，压缩减少招生规模等办法。
三、国内研究现状
学校安全管理问题的研究起步相对较晚，但由于近年来学校财务问题的层出不穷，已经引起理论界和学术界的重视，并给予了大量的关注和研究。目前已经成为教育管理领域的一个研究热点。下面就国内学者的几个重点研究方向进行论述。
1.学校财务管理的内涵。学校财务的管理从财力和物资两个方面进行管理。首先是对学校财力的管理，财力虽属于学校的费能动性资源，但对能动性资源即人的管理和利用具有直接的影响。物资是学校育人的保证，管理不善，不仅会造成财力的浪费，而且会直接影响学校整体工作的高效运转。
2.学校财务管理的监督的重要性。学校财务监督对于保证党和国家方针政策的贯彻执行，按国家财经法令和规章制度办事，维护国家财产安全，保证教学科研和各项工作展开的需要，促进教学任务的完成，有重要意义。一方面保障暗计划供给，促进教学计划的完成。一方面保证党和国家方针政策的贯彻执行。另一方面促进照章办事，抑制各种不正之风。最后一方面是发现问题，总结经验提高财务管理水平。
3.学校财务管理中存在的问题
（1）高校财务管理缺乏系统的控制监督机制。我国高校财务管理制度突出缺陷是“所有者缺位”。国家对高校投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位。目前高校债务问题愈演愈烈，根源在此。
（2）高校财务管理缺乏系统的评价指标。高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据，财务分析指标不健全。
（2）高校财务管理缺乏风险意识。利用银行贷款改善办学条件成为高校筹措建设资金的主要途径，但是，部分高校对贷款的风险认识不够，贷款规模过大，计划不实际，导致最后破产。
4.学校财务管理问题的解决。刘士祥认为针对学校财务管理存在的问题，为强化学校财务管理工作应采取如下的措施一方面要建立健全学校财务管理的制度。另一方面要加强对会计机构，会计人员的管理。还要强化内裤会计监督机制，增强会计人员依法监督意识。还要全要统筹各项财务收入。最后要完善财务审核审批制度，把好财务关。
综上所述，社会各界对于学校财务管理的见解和意见看法日渐深入和完善，发现其中存在的各种问题，并提出实质性的修进措施。随着我国教育制度的不断发展和完善，学校的财务管理也会日趋高效。
参考文献
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案例教学法起源于美国，起初应用于医学与法学，1930年后被引入财务管理教学，特别是二十世纪八十年代后，案例教学普遍出现在众多欧美国家知名院校的财务管理课堂，同时期也被引入我国。案例教学中，教师通过生动的案例以多种方式启发学生独立思考、组织学生共同参与讨论，分析案例中的具体情况，探讨案例中反映或提出的问题，在这一过程中提升学生分析解决问题的水平和实践能力。《财务管理》课程是经管类专业的一门专业必修课，主要讲授企业的财务活动，其中不仅包括营运资金管理、筹投资和利润分配等活动，还包括影响上述活动的内部因素和金融、法律、经济等外部因素。因此，财务管理是一门兼具理论性和应用性的课程，要求在教学中注重实践教学、培养学生的实践能力。与其他8种教学方法相比，案例教学的综合教学效果在一项联合国教科文组织的查研究中被评为第一，且案例教学让学生能够接触到实际企业在财务管理中的问题，基于具体环境边学边练，有效提高学生财务分析和决策能力，调动学生学习的积极性和主动性，非常适用于财务管理课程动态性的特点。伴随着财务管理教学研究的发展，实践中财务管理案例教学实现了多方面的进步，但我国案例教学起步晚、经验少、教育体系的特殊性等诸多因素使得案例教学的优势至今仍未得到最大程度的发挥。在秉承传统教学优势的基础上，探讨如何发挥案例教学的效果、提升教学整体水平，对于教师和学生都颇具意义。
二、高校经管类专业财务管理案例教学的现状
经过三十年多年的发展，目前很多高校中的经管类专业都在财务管理课程教学中运用了案例教学模式，但在其应用过程中，仍普遍存在着很多问题，主要体现在案例、教师、学生、考核机制四个方面。
(一)案例方面存在的问题
案例作为案例教学的基础，其恰当性直接关系到案例教学的效果。在实践中，案例主要存在三方面的问题。
1、案例针对性不强
案例教学要求选择的案例应当与财务管理的教学目标和内容相匹配，具有一定的代表性。但是在实践中，部分教师在选择案例时，没有深入研究，但凡涉及财务管理就草草纳入到课堂案例中来，而忽视了对案例与教学内容的匹配度的考量、忽视了案例对学生已掌握知识的要求等。这样不恰当的案例引入课堂，占用了大量宝贵的课堂教学时间，却让学生感觉到云里雾里，难以获得预期的良好效果。
2、案例不符合中国现实
由于起步晚、开发不足等诸多原因，我国高校课堂上使用的很多财务管理案例是借鉴、加工西方发达国家的相关教材、资料，甚至是直接照搬过来的。国外确实开展案例教学时间长、经验多，案例颇具代表性，但一方面西方财务管理理论和案例多是基于其成熟的资本市场和市场经济的背景下，与我国目前的现实经济社会情况差异巨大;另一方面，在国外案例教材的翻译过程中，由于翻译人员个人理解的不同可能会导致翻译版本与原著存在一些出入，且由于翻译量巨大，往往存在一定的滞后性。所以这部分不符合中国现实的国外案例让学生获取的知识和信息与国内实践不符，不利于真正解决中国企业的实际问题。与此同时，实践中还存在一些实验资料、业务流程被人为切割，脱离我国现实的外部假设过多的案例，它们过于理想化、仿真度低大大削弱了案例教学培养实践能力的效果。
3、案例多为负面、过时案例
由于财务管理部分专题方面的资料对于企业而言私密性较强，企业不愿公开，故真实、最新的案例难以获取，导致一些教师仍将许多年前的案例拿来案例教学的课堂上使用，虽是经典，但大量过时案例无法满足财务管理课程发展性、时效性的要求。同时，获取渠道狭窄也导致很多教师依赖公开渠道获取相关资料，而由于多种原因，媒体公开渠道报道的往往是负面信息，这让学生接触到的更多的是失败的教训而非成功的经验，容易在潜移默化中让学生以偏概全、形成缩手缩脚的心态，不利于培养胆大心细的优秀财务人员。
(二)教师方面存在的问题
案例教学法在我国高校经管类专业财务管理课程中的应用实践尚短，国内尚未形成完整的理论体系和培训体系，无论是对该领域进行研究的学者，还是具体承担财务管理案例教学的教师，大都是探索着前行。目前许多高校教师对于案例教学的认知仍然停留在浅层次的“举例说明”，即在讲授某一原理的过程中或之后穿插一个或几个例子进行简单说明或补充。甚至把案例当作活跃课堂气氛、博取学生关注的工具，在收集、讲解案例时一味追求案例的趣味性，而忽视其与财务管理知识点的关联性、忽视学生能从中收获多少相关知识。案例教学要想取得应有的良好教学效果，需要授课教师在案例教学中既能把理论知识讲解清楚，同时又能将理论知识与现实案例有机结合起来，启发学生的思维。这就要求授课教师必须兼具扎实的理论知识和丰富的实践经验。目前很多高校教师都是“出了校门进校门”，擅长理论知识讲授，但缺乏企业实践经验，所以在进行财务管理案例教学时往往侧重理论讲解，而难以有效地组织学生积极参与、真正地引导学生分析具体情况，最终处于重理论轻实践的尴尬境地。
(三)学生方面存在的问题
教师的系统引导和学生的积极参与是财务管理案例教学的有效实施缺一不可的条件。而在目前的案例教学中，教师往往被如何调动学生积极性这一问题困扰。在我国的应试教育体系下，学生经过小、初、高一系列的灌输式教育，很多学生早已习惯被动地接受信息和知识。所以在财务管理案例教学的课堂上，常常出现学生不愿思考、不主动发表自己的意见，教师一人自问自答的情形，学生知识的获取依旧是依赖于教师的讲解，没有发挥案例教学应有的效果。由于班级人数较多的限制，案例教学往往是以小组为单位进行讨论和发言，由于小组中每个同学的知识积累、学习热情、表现意愿各有差异，所以很多小组会出撰写分析报告、制作演示文稿、发表观点都集中于小组中的一两个同学，其他小组成员成为“搭便车”的旁观者，课堂讨论循规蹈矩，整体氛围沉闷，案例教学效果大打折扣。
(四)考核机制方面存在的问题
在财务管理课程的教学实践中，考核机制会直接影响财务管理的教学效果。这里的考核机制包括两方面的考核机制:一方面是对教师的考核，另一方面是对学生的考核。与单纯的理论教学相比，编写一个好的财务管理教学案例、设计一份恰当的案例教学流程都需要教师通过多种渠道收集更多信息、付出更多的时间和精力。但在我国绝大多数高校的教师考核机制中都没有针对案例教学的明确规定，案例教学和传统教学在课时量的计算和教学质量考核上没有加以区分，这在一定程度上导致广大教师缺乏开展、不断改进案例教学的动力。在财务管理案例教学中，针对学生的考核方式主要有两种:一种是给学生案例或理论范围，要求学生收集资料进行案例分析，根据其所交的分析报告给出期末成绩。这种方式借鉴了国外案例教学的考核方式，具有很大的灵活性，但同时也容易滋生学生的惰性。忽视我国的教育体系与国外有很大不同这一现实，而一味求同，往往达不到理想的效果，在适应了闭卷考试的学生眼里，这种考核方式反而易让他们产生懈怠心理，平时不重视积累学习，不主动思考，到期末直接从网上下载文献或资料稍加修改应付了事。另一种是传统的考核方式，即基于平时成绩和期末闭卷考试成绩给出最终成绩。这种考核方式能够充分提升学生对这门课的重视程度，但由于期末考试成绩所占比重较大，学生往往不太积极参与平时课堂的案例分析，侧重于死记硬背，不利于实现培养优秀财务管理人才的目标。
三、财务管理案例教学的改革措施
(一)选择、设计财务管理案例
在上文分析现状中发现了实践中案例存在的三方面问题，而这些问题归根到底都是由于教师获取案例资料渠道狭窄，时间、精力和经验的欠缺所导致的，所以选择、设计财务管理案例并不是一个简单的行为而是一个系统的活动。教师在选择、设计财务管理教学所使用的案例时，应遵循以下几个要求:
1、针对性
财务管理课程的教学内容繁多，如果不分主次、不考虑具体知识点的适用性而全部采用案例教学的话，不仅让教师疲于案例收集、整理、评价，难以完成理论知识的教学工作，而且会让学生产生懈怠情绪。在我们专业的此次案例教学改革中，教师们根据自己的教学经验将筹资决策、流动资产营运、长期投资决策、利润分配等几大模块甄选出来作为案例教学的重点。在收集案例资料的过程中，教师应以学生已掌握的知识为前提，选择能够恰当覆盖当前教学进度所需讨论的知识点。
2、实践性
案例教学的最终目的是提升学生的实践能力，基于我校财务管理专业的人才培养方案，在选择设计案例时，应保证案例符合中国国情、保证相关数据资料的真实、反映当前社会现实且具有可操作性的，让学生在案例讨论、分析中既了解当前中国企业所处的现实情况、加深对相关知识点的理解，又能应用所学知识解决实际问题，锻炼了实践能力。
3、启发性
财务管理课程是一门动态性课程，实践中的财务管理活动紧随外部环境而变化，所以应选取那些能通过多种角度来看待和分析的案例，其所含的内容和问题能够拓展学生思维，培养他们独立思考、不断探索的能力。同时，应既有成功案例也有失败案例，让学生积极参与并形成正确的价值观。选取、设计符合上述要求的财务管理案例，不是一件易事。财务管理课程与诸多学科内容相关联，外加多数教师缺乏实践经验，所以让一个任课教师单打独斗地科学完成案例的筛选、设计基本是不现实的。因此，我校建立了一支结构合理的财务管理案例教学团队，其中不仅有职称结构合理的财务会计、管理会计、成本会计、管理学、会计实训等校内教师，还包括校外合作企业的管理人员，这样的团队能够获得第一手资料，保证了案例选取设计的科学性。与此同时，我校也鼓励教师利用假期时间到企事业单位实习，获取书本之外的知识，在财务管理的课堂上充分发挥案例教学的优势，将抽象、晦涩的财务管理理论具体化以解决实际问题。下一步我们将进一步调整案例教学团队人员、调整结构，并积极与学校相关部门沟通尽快建立科学的案例教学考核体制，以充分调动承担案例教学教师的积极性。
(二)讨论、分析财务管理案例
财务管理案例的讨论与分析是案例教学的重点与难点。由于包括我校在内的我国大部分高校尚不具备国外高校的小班制教学的条件，因此目前在财务管理案例教学时以小组为单位进行讨论分析仍是最有效、最可行的方式。第一，在我国，经管类专业财务管理课程的理论课时普遍是实践课时的2－3倍，案例教学时间紧张，所以我院将财务管理案例的背景资料阅读、相关资料收集、初步讨论等环节通过社交软件实行前置。例如教师通过QQ、微信等建立课程群，每次课后在群内上传下次课涉及案例的相关资料并对学生们提出要求，且可以引导学生在群内进行预讨论。同时，在部分章节的案例编制、设计中引入学生参与，让学生提前接触将对案例有更深入的把握，也让教师更了解学生的学习能力。第二，在课堂案例讨论过程中，教师主要是发挥着组织与引导作用。一方面教师要通过多提问题、随机指定组员代表小组发言，启发学生思路，避免“搭便车”问题，调动学生积极性，给予学生充分表达自己观点的自由，没有批评只有建议，营造人人参与的氛围;另一方面要适时地对学生讨论进行引导，以使学生不偏离案例讨论的主题。在讨论分析过程中，学生们互相切磋，加深了对案例的理解，也培养了合作精神与沟通能力，从多方面提高学生的专业素质，教师也可从学生的独特视角中获得启发。
(三)点评、总结财务管理案例
教师对财务管理案例的讨论进行点评与总结是案例教学中必不可少的环节。在学生们讨论结束后，针对学生提出的各种观点教师应进行分析与评判，肯定学生的创新并指出有待改进的地方，并公正地评判出学生在案例分析中的表现并及时公布成绩，且将其作为平时成绩算入期末成绩。与此相配套，在对学生的考核机制中，必须在传统闭卷考试中增加开放性案例分析试题，并提高平时成绩所占的比例，让学生重视起案例讨论并真正投入进来。案例教学到此并未结束，学生通过讨论方式获取的知识大多是零散的，教师在讨论后将相关知识进行梳理，并加以总结和深入分析，能让学生有豁然开朗的感觉。最后这一步总结，能完善学生知识结构，让真正掌握相关知识并能在实践中灵活运用，充分发挥案例教学的效果。
四、结语
在实践性很强的财务管理课程教学中引入案例教学模式，能够充分发挥案例教学将理论教学与实践紧密联系的优势，对于学生实践能力培养大有裨益。但真正将案例教学融入财务管理课堂是一项长期且复杂的改革，对案例教学的各方参与者都提出了更高的要求。因此，在财务管理案例教学的实践中，各方都应不断完善案例教学的组织和实施，培养出适应新形势的创新型财务管理人才。
【参考文献】
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篇8
当前在国内，案例教学已被越来越多的人所接受，并列入了各高校的教学改革计划，但就目前而言，案例教学法仍处在推广阶段，在国家教育部的高度重视下，各高校开展了教师的培训工作以及案例的国产化工作，清华大学出资800万元人民币分三期面向全国征集案例，建立案例库，大连理工大学等管理学院也建立了管理专业案例库，还创办了《管理案例教学研究》等杂志，对提高我国管理专业教育的水平发挥了重要作用。
一、我国财务管理案例教学的现状及与问题
我国高校教学方法相对于企业管理的深化、教育迅速发展的需要来说，存在着相当的滞后性，与时代对人才的要求还有很大的距离。就目前国内教育现状来看，问题可以概括为以下几方面：
（一）教学过程重理论轻实务，重宏观轻微观，重传授轻参与。由于对案例教学还没有引起足够的重视，对案例教学存在的一些认识偏差，严重制约创新型和实用型财务管理人才的培养。在我国财务管理教育，尤其是本科教学过程中，一些院校还是只注重单一课程的开设，而忽视各门课程的整合；只重视课程中的数量分析，而忽视在现代企业财务管理中特别重要的人际关系、沟通技巧等能力与技巧的培养，培养出的财务管理人才更像局部性职能财务管理人才，而非企业所需的综合性财务管理人才。
（二）案例教学比例不尽合理。与国外著名商学院相比，国内高校案例教学在财务管理教学中所占的比重还很少，有的甚至为零，远远不能满足财务管理专业人才培养的需要。以哈佛商学院为例，除一两门课以外，其他课程都用案例教学。案例教学所占比例90％，对于30个学时的课程，一般只有2小时的理论讲授，28个学时用于案例教学。
（三）案例库源供应不足，质量欠缺。许多高校尽管重视案例教学的应用，但是在案例的搜集、整理与分析等方面相当滞后，缺乏对企业财务管理过程的专业性审视和洞察，缺乏对案例教学理论的系统性研究；缺少适合我国国情的案例教学方法的创新；案例编写经费不足、案例来源匮乏，大多数案例编写采用“拿来主义”； 由于企业制度背景和文化背景的区别，对我国企业的适用性较差；案例编写侧重企业描写和理论联系，案例缺乏统一性、系统性和全面性，缺乏企业调查、数字分析和方法应用，偏离了企业财务管理的视觉，难以进行深入的专业化分析。从原始材料的选样可以说就已经偏离了企业财务管理的视角，因而也难以做出专业化的分析和评价。还有就是案例陈旧，缺乏代表性，有些案例仅涉及传统产业，缺乏对网络经济时代信息产业、网络企业、电子商务、通讯行业等新型产业的财务管理研究，有些案例研究落后于国际企业财务管理的潮流，有关跨国投资、国际企业财务管理等方面的案例及教学都相当薄弱，不能适应国际经济一体化发展的要求。
二、财务管理案例教学法创新对策
（一）应实现案例教学与理论教学的融合。案例教学的优势是明显的，但也不是完美无缺的，反过来讲，传统教学虽然有一定的局限性，但至少有两点是不容忽视的。其一，它的连贯性强。这对于财务管理学科的教学来说是至关重要的。其二，在一些重要的财务管理基本概念的灌输中，传统教学仍是必不可少的，案例教学法不能替代系统的理论学习和讲授。
为实现案例教学与其它教学方式相融合，第一步应该要求教师先对课程整体的案例教学进行合理的安排，考核的重点包括：案例选择是否与理论相匹配，课时安排是否合理等。第二步，应该要求教师写出针对理论教学的每个案例的教案，并帮助分析其教学过程中可能出现的问题，提出改进意见。对于新开案例课程的教师，还应该提供试讲的机会，请有经验的教师提出改进意见。课后评估工作是教师发现不足的重要环节，可以通过问卷或座谈等方式了解教学的实际效果，发现问题并予以改进。
（二）从理论联系实际出发，精选案例。选编案例是实施案例教学法的基础和前提，美国哈佛大学每年要动员大批教师编写案例。每当开设新课时，学校都要求教师至少要准备20～30个案例。编写案例已成为该校教师的一项重要研究任务。他们编写的案例大多是一份文字材料，包括事例的主要“情节”和主要数据，具有一定的教学价值。案例教学效果如何，在很大程度上取决于教师能否选择恰当的案例，精选出的案例应当是典型的、有代表性的，最能揭示所学理论的案例。精选案例要求教师必须吃透教材。不仅要弄懂教材的每个概念原理，而且要弄懂知识之间的内在联系，即知识结构体系。这是精选案例的基础。要选择与教学内容和教学目的密切相关的正面与反面的典型案例，寓所教理论于案例之中。选择和编排案例的具体要求有以下几点：
1、高度的拟真性。教学案例是在实地调查的基础上编写出来的实际案例，这种实际案例具有典型性、代表性、非偶发性，这是案例的关键特征。案例设计中，其问题往往是若隐若现，提供的信息并非一目了然，有关数据需要进行一定的计算、加工、推导，才能直接用来进行分析。案例通过模拟现实企业财务管理中纷繁复杂的问题，目的是训练学生通过对信息的搜集、加工、整理，最终获得符合实际的决策。
2、灵活的启发性。教学案例必须设计一定的问题，即思考题。其中有的问题比较外露，有的比较含蓄，而通常是显而不露，留待学生去挖掘。案例中设计的问题并不在多，关键是能启发学生的思考。案例提供的情况越是有虚有实，越能够诱人深入，从而给学生留下充分的思维空间，达到最佳的学习效果。
3、鲜明的针对性。教学案例的选材要针对财务管理教学目标的需要。财务管理教学目标总的来说是要提高学生分析问题和解决问题的能力。这些能力有广泛的内涵，它可以通过学生在复杂的案例分析与决策实践中，经过不断地思考、归纳、领悟，而形成一套独特的适合于自己的思维方式和工作体系。因此，可以说案例教学不单纯是去寻找正确答案的教学，而是重视得出结论的思考过程，这个思考过程正是实现教学目标的重要手段。从某种意义上说，通过这种有针对性的案例教学，可以促进学生分析问题、解决问题能力的升华与质变。
（四）案例教学中教师要摆正自己的位置。长期以来学生习惯了教师站在讲台上传授知识，而当教师到学生之中参加讨论时，学生仍感到有一种无形的界限，从而对学生产生一定的消极影响。因此，教师要摆正自己的位置，一方面，理论讲课要深透；另一方面，走到学生中间，主动营造一种以学生为主体的环境氛围。一个良好的讨论氛围，使得每个人都可以诚实地表达自己的想法，同时也对别人的看法提出挑战。
在全班讨论前，学生需要阅读案例并且考虑他们自己对案例该如何反应；从不同角度使用同一案例，帮助学生认识实际上情景的多维性，当学生注意到多种不同的利益以及指出各种不同的问题时，不同的论题也就出现了；对关键性的论题进行汇总，导引出与论题相关的理论知识，把讨论引导到问题的解决上去。在案例教学中，教师还应特别注意引导学生独立思考与分析问题，开拓他们的视野，逐步克服学习上的依赖心理，努力加强学生各主要学科知识综合应用能力的培养，使他们快速成长。
（五）建立鼓励案例教学的有效激励机制。搞好一门课程的案例教学工作常常是一项出了大力，却并不一定讨好的工作，因而，如果没有健全的激励机制，愿意尝试案例教学的人便会变得少之又少，这也是我国教学中采用案例教学的比例偏少的深层原因。因此，有必要通过建立完善的教学评价体系，鼓励和调动教师在增强财务管理实践的基础上，主动创造和学习新型的案例教学方式，提高教师进行案例教学的积极性，如在教学酬金以及提职等方面予以倾斜。
在以往教学中，我们大多采用代理式的教学方法，教师负责的是“传”、“授”、“解”，单项信息传递，灌输知识；而学生是处在“接”、“受”、“听”位置上，是被动的接受者，其教学效果显然不能适应培养现代管理人才的需要。而近年来，经济的快速发展，企业财务管理问题的不断出现，不仅要求学生获得新知识，更重要的是必须将知识转化为能力，培养学生实证分析能力和财务管理技术的应用能力。因此，在财务管理教学中必须注意采用注重能力培养的亲验式案例教学方法。
参考文献
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篇9
事实上，由于案例课程在教学目的、教学内容、教学方法等方面不同于其它课程，能给学生一种全新的感受，所以大部分学生对这门课程的学习感兴趣。在学习兴趣的驱动下，选课学生在课后都能自觉地对案例进行研究。根据问卷调查，学生课后花在每个案例上的研究时间平均为5至6小时。本科学生对财务管理案例课程的学习热情部分地弥补了其在实践知识方面的不足。这也是本科学生能完成财务管理案例课程学习任务的主要动力。
(二)开设财务管理案例课程的必要性 目前我国高校对本科学生的教学方式主要是以教师课堂讲授为主。在教学过程中，教师的主要任务是把知识点讲清楚。在教师的影响下，学生一般也只注重知识点的学习。这样对某一学科的认识往往是“只见树木，不见森林”，缺乏全局性。在本科阶段，我国学生特别是经济管理类本科生的学习工具主要是教材，吸收理论知识也主要是来源于教材。在这种情况下，他们对所学知识的实际应用情况缺乏感性认识，综合运用能力比较差，因此大部分学生对所学理论知识的实际运用情况希望能有一定的了解，并提高自己的综合运用能力。
教学案例一般以企业实际发生的事件为背景编写，比较大的案例往往还包含了不同课程、不同学科的内容，反映的知识具有综合性。因此从学习内容上看，通过对这类案例的学习，学生能对已学理论知识的实际运用情况建立起一定的感性认识，也能提高已学理论知识的综合运用能力。表2是对学习财务管理案例课程收获内容的问卷调查统计结果。该项问卷统计表明：通过对财务管理案例课程的学习，确实可以达到上述目的。除此以外，也还能提高学生的写作能力和演讲能力。
由于财务管理案例课程能弥补现阶段本科课程体系存在的缺陷，学生可以学到现有课程体系不能学到的知识。因此选修财务管理案例课程的绝大部分同学认为，学习财务管理案例课程有比较大的收益，在本科阶段有必要开设财务管理案例课程。
二、财务管理教学案例的编写与选择
给本科学生开设财务管理案例课程中的一个重要问题是编写、选择多大难度、什么类型的案例作为教学案例。因为如果案例内容太少，难度太低，无异于让同学做比较复杂的思考题和计算题。从而失去了开设财务管理案例课程的意义。而如果案例内容太多，难度太高，学生不能完成案例的学习，也难以达到开设财务管理案例课程的目的。
(一)本次案例课程使用案例介绍本次案例课程教学编写和选择了8个案例。案例1：青鸟天桥财务管理目标案例；案例2：东方汽车制造公司筹资决策案例；案例3：武钢股份增发新股收购钢铁主业筹资方案案例；案例4：HN集团放弃新建厂战略规划案例；案例5：WK大学新校区建设可行性研究案例；案例6：WG(集团)公司利润分配管理案例；案例7：武钢(集团)公司集团出售资产评估案例；案例8：案例设计。案例1、案例2、案例4来源于王化成教授编写的《财务管理教学案例》教材，这些案例的内容与对学生的要求参见该教材(王化成，2001)。案例3、案例5、案例6、案例7是专门为本次课程开发的案例。案例3是以武钢股份2004增发新股方案为基础编写的，要求学生总结该筹资方案的特点以及包含的资本运作方式(与宝钢股份、TCL发行股票筹资相比较)。案例5是基于某大学建设新校区的全套可行性研究报告，在该案例中只是将现金流量表和财务评价指标的计算过程与计算结果删去，要求学生根据案例提供的资料编写出现金流量表和计算出评价指标，并对该校区建设的可行性进行评价。案例6是以WG(集团)公司2004年制定的利润分配管理制度为基础编写的，要求学生根据目前的法规以及已学的财务管理知识对制度进行修订、完善。案例7是根据武钢(集团)公司集团2004年出售资产给武钢股份时的资产评估报告编写的，案例要求学生根据案例背景材料总结资产评估方法。案例8要求学生上网查阅上市公司资料，或者利用有关新闻信息资料编写一个财务管理案例。
就上述案例的学习难度来说，问卷统计结果表明，选修这门课的大部分同学认为，从总体上看案例比较难，但能理解、接受，部分同学认为案例难度适中。而对学习这门课程任务量的看法是大部分同学认为学习任务量适中或者比较重。
在上述8个案例中，问卷统计结果表明，难度最大的案例是案例5，其次是案例3，对案例难度的看法。而就学生的收获程度来说，难度最大的案例5、案例3也是学生收获最大的2个案例，然后依次是案例6、案例7、案例1和案例2。
(二)对案例选择、编写问题的讨论 具体包括以下几方面：
一是案例类型问题。案例可以分为示例型案例与研讨型案例，全局性案例与局部性案例。涉及全局性和研讨型案例适合于有丰富管理经验的MBA学生，但可能不适合缺乏财务管理经验和行业知识的普通本科学生。相反，示例型和仅涉及局部财务问题的案例教学对本科学生能取得更好的教学效果(胡志勇、邵国良，2003)。但是，局部性案例由于反映的是局部实际问题，只涉及局部理论知识，难以反映财务知识的综合运用情况。学生对这类案例的学习，不能有效地提高他们的综合运用能力。相反，那些信息量大、能反映财务管理等知识在企业管理中综合运用的全局性案例，更容易达到上述教学目的。学生通过对这类案例的学习，收获更大，教学效果也会更好。如与其它案例相比较，案例3、案例5的信息容量大，综合性强，而学生学习这两个案例的收获也
最大。
二是案例难度问题。从学习效果方面考虑，用于案例课程教学的案例应该要有一定的难度，即学生只有通过努力才能完成案例的学习任务。因为，案例涉及的大部分理论知识学生在其它课程中都已经学过，如果案例比较简单，仅仅地重复已经学过的知识，没有一定的难度，就不能吸引学生深入地探索、研究案例内含的理论知识与方法。只有当案例有一定难度时，才能吸引学生去研究它，在案例研究过程中，达到案例课程的学习目的。学生对本次开设的财务管理案例课程在难度方面的主要看法是比较难、但能理解、接受，而在收获方面的主要看法是有比较大的收获，从而印证了上述观点。就个别案例而言，案例5、案例3难度最大，但学生的收获也最大。个别案例难度与收获的关系也印证了上述观点。
三是案例内容问题。本次案例课程用于教学的案例1至案例7包含了财务管理目标、筹资、投资、利润分配管理、资产评估等方面内容，这些内容属于财务管理范畴。通过案例的教学实践，笔者认为，作为为财务管理专业本科学生开设的财务管理案例课程的教学内容不能仅仅只包含财务管理这门课程的内容，而应该更广泛地反映财务管理专业主要课程体系的内容。对学生的问卷表明，财务管理案例还应该包含高级财务管理、财务分析、成本管理、管理会计等方面的内容。
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一、前言
近年来随着职业教育工作的发展，卫生学校办学规模扩大，财务管理工作的难度也有所增加。卫生学校需要紧跟时代步伐，重视当前财务管理工作中的问题，用科学的管理提升财务效能，实现人力、物力、财力的最佳匹配。
二、卫生学校财务管理工作的特点
卫生学校财务管理工作有其自身特点。一方面，学校需要在国家人才培育政策的指导下获得运营经费，其中既包括国家财政拨款也包括学校招生取得的学费。例如，为满足医改对人才的需求，卫生学校的人才培养也应迈向更高水平，因而运营资金的投入会加大力度。另一方面，卫生学校的财务工作既要服务于教学的主导地位，又要维持各科室的正常运营，实现教学、科研、后勤管理等多项工作的有机配合，确保运营资金的合理使用。因此，卫生学校的财务管理是时代性与专业性并举的工作。
三、卫生学校财务管理工作存在的问题
当前，卫生学校财务管理工作主要存在以下问题：
第一，财务制度不够健全。财务制度是各项财务工作执行的依据，但是卫生学校对财务制度的重视不够，从领导层到各个科室，精力多集中于教学，财务制度的地位被弱化。很多卫生学校的财务制度都不够健全，例如，财务部门没有对费用报销设立明确的标准，原始凭证经常不符合规定，财务工作的执行缺乏系统的流程和依据，因而呈现出比较混乱的管理局面。
第二，财务预算管理不力。财务预算是卫生学校年度费用支出的执行标准，学校招生数量、教学基础设施建设、科研工作、差旅招待等费用都需要有明确的预算规划。但是卫生学校在制定财务预算时一般是以上一年度的决算结果为参考，对本年度各项费用的预算分析不足。而且预算执行过程中，哪一项费用超出预算范围，哪一项费用属于不必要开支也没有严格的管理。
第三，财务管理对象局限。财务管理的对象不仅包括账面资金，还包括学校所拥有的实际物资，两者紧密相关。不少卫生学校将财务管理的对象局限于账面资金，经常忽视对学校固定资产的核查与评估。事实上学校固定资产是国有资产的重要组成部分，国有资产保值增值是卫生学校的职责所在。固定资产的闲置或管理不善，将会导致资产流失。
四，财务人员专业素养不高。卫生学校从事财务工作的人员素质参差不齐。有的财务人员学历、经验不足，有的则缺乏责任心。财务管理本身是一项复杂而专业的工作，而且伴随我国职业学校建设推进，卫生学校招生数量增长，这必然带来财务工作量的增加。但是学校财务部门的人才供给却未能及时跟上，现有财务人员往往缺少资格认证，专业知识不够扎实，直接给财务工作带来影响。
四、卫生学校财务管理工作的改进对策
财务管理关系着学校各项工作的运营开展，今后卫生学校应加强对以下改革，塑造可持续发展的财务管理模式。
第一，完善财务基础制度建设。财务制度是卫生学校财务工作改革的首要任务，全面系统的财务制度才能确保财务管理的严肃地位，使各项财务活动有章可循。从财务人员的岗位职责、经费管理制度、授权审批制度，到报销制度、接待制度，以及财务档案管理制度等，都应建立健全，防止财务管理的漏洞出现。卫生学校要根据本校实际，制定切实可行的财务基础制度，使各项财务资金的使用遵循合理的范围标准，任何财务活动都拥有相对应的票据档案，即使发生问题，也能根据制度要求和存储档案追根溯源。
第二，严格财务预算制定与执行。针对预算工作的问题，卫生学校应从源头入手，在预算制定环节强化改革。学校应组建财务预算决策团队，由高层领导、财务部门、各科室负责人共同组成，结合近年来国家医疗卫生事业改革对应用型人才的需求，明确学校今后招生、培养的具体方向，进而分析资金的预算分配。例如，为适应医院实验、护理对人才的需求，卫生学校需要深化实验基地建设，采购医护实习设备、工具，并加强科研工作。因此，学校新一年度的预算应以基础设施建设、科研发展为首要任务，在其他方面尽可能节约资金。预算制定完毕后，各个科室必须严格执行预算计划，财务部门要认真分析预算执行情况，制作月度、季度、年度分析报表，总结预算工作的成绩和不足，进而在下一年度的预算工作中加以改进。
第三，完善资产管理。首先，除账面资金管理以外，卫生学校应实施资产全面管理，无论是固定资产还是流动资产，采购入库、使用出库、库存剩余都应确保实时登记。其次，对于各科室的物资采购计划，财务部门应和预算决策小组共同论证审批，防止预算资金的浪费。确认必须采购的物资，也应采取集中采购或公开招标的方法，杜绝暗箱操作。最后，财务部门还应定期开展资产核查工作，全面了解固定资产、流动资产的质量、使用情况、维护保养需求。对于大量闲置的固定资产，例如医护实验的器具、后勤物资等，财务部门应指派专人负责定期维修和保养，尽可能发挥闲置资产的使用价值。对于学校近期确无使用需求的资产，可租赁、销售给其他单位，以实现资源的循环利用。
第四，打造专业化财务管理团队。卫生学校应重塑财务人员队伍，吸纳具备财务会计学历背景、学校财务工作经验的优秀人才加入学校，对现有财务人员实施专业化培训，将职业道德放置在工作的首位，以高度的责任感和使命感推进财务工作的改革与发展。与此同时，卫生学校应积极推行绩效管理的方式，对财务部门及各科室实行严格的绩效考核。对于预算执行控制有效、努力节约资金的科室，学校应给予相应的奖励，鼓励学校上下以新时期医护人员培育为目标，提高资金使用效能。
五、总结
卫生学校财务管理工作的改进是时展的需求所在。我国新时期建设需要从方方面面提升管理水平，学校财务管理也应积极优化资金分配，实现科学使用，从而推动财务工作的良性循环发展。
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2.加强高等学校财务支出管理的重要意义
高等学校对于国家民族未来前途的重要性不言而喻。加强高校财务支出管理的意义主要体现为：
一方面，高等教育以提升人口素质为目的，高校并非是盈利机构，支出管理应以保障教育工作效果为前提，并非越少越好。因此，如何科学合理地做好高校财务的支出管理工作，对于高校工作的顺利展开具有重大意义。
另一方面，随着社会的进步和改革的不断深入，社会各方面对财政支出公开透明的要求越来越高，这也对高等学校支出管理提出了更高的要求。提高财务支出管理水平，确保支出的合理合规，对高校接受社会监督、提升社会公信力也具有积极意义。
二、高校财务支出管理中存在的问题
随着2013年新《高等学校财务制度》的实施，高等学校的财务行为得到了规范。但是在实际工作中，由于财务工作的复杂性，高校的支出管理工作中还存在着各种问题，具体包括：
1.财务支出管理制度不健全
首先，财务支出管理制度不够健全。对于一些上级监管和经常审计的重点支出项，如会议费、差旅费、公务接待费、因公出国等费用，绝大多数学校都制定了专门的管理办法来加强管理。而一些非审计和监管重点的支出内容（例如维修费支出等）却经常遭到忽略，缺乏相关的管理制度，由此带来的管理漏洞往往容易被利用。
其次，财务支出管理制度不完善，对于一些容易混淆或者难以界定的支出内容缺乏详细解释，主要依赖财务人员的职业判断。由此带来的后果就是部分支出内容处于一种“模棱两可”的状态，难以形成统一标准，不利于高校进行支出管理。
2.财务预算管理和执行不力
根据《高等学校财务制度》要求，高校的支出应全部纳入预算管理，不允许列支预算外支出。但是目前很多高校的预算管理还存在预算管理不严和执行不力两个方面的问题。
预算管理不严主要体现在高校编制的预算不够具体详细，对于预算的控制不够严格，对于预算的调整过于随意等方面。大部分高校在编制预算时采用的是二级单位上报财务部门审批的模式，而二级单位报送的预算可能存在不科学合理之处。财务的预算工作人员如果不能从全局角度出发，审查其报送预算的合理性，为其制定详细合理的预算，则容易导致不合理支出的发生。很多高校出于绩效考评等方面的考虑，放松了对预算控制方面的要求，特别是在一些专项资金支出方面存在打通使用，提前预支等问题，这也导致违法违规支出的产生。除此之外，高校还普遍存在预算调整过于频繁随意的问题，这也会给支出管理带来负面影响。
预算执行不力主要体现在高校对于预算执行进度缺乏规划。众所周知每年的年底都是财务部门最繁忙的时刻，很多高校年底两个月的支出金额会占到全年金额的接近一半左右。这导致财务工作人员在年终每天需要处理平时日常几倍的工作量，紧张繁重的工作容易使财务工作人员产生疲劳、注意力不集中等问题，从而导致审核错误增加等问题。
3.科研课题经费管理不够科学
目前我国高校对于科研课题经费的管理存在一定的不科学之处，体现在以下几方面问题：
首先，对于不同学科科研课题的管理缺乏分类。目前很多高校的科研经费管理是按照经费来源进行分类的，但由于学科的不同，高校的科研课题存在着不同的类型，其特点也不尽相同。这些不同种类的科研活动偏重的支出类型各不相同，采用同一套管理办法难以保证科学合理。
其次，高校科研经费管理过于严格僵化，限制了教师科研工作的积极性。随着近年国家对科研经费监管审计的加强，各高校普遍加强了对科研经费支出的审核。这固然在加强管理方面有其积极作用，但也附带产生了一些消极影响，导致了一部分合理的正常支出报销困难。
第三，高校科研经费支出管理存在重实体、轻脑力的问题，对于存在实际经济往来的支出报销相对容易，而对于科研人员脑力、智力方面付出的支出限制过多，这种情况在人文社科方面的科研课题中体现的尤为明显。目前的科研经费管理办法往往限制了各部分支出的比例，对人员费支出比例的管理偏严偏紧，导致科研人员产生付出的脑力劳动不被重视的想法。
4.缺乏绩效考评机制
利用绩效考评机制科学合理的对一些重点支出项目进行评估总结，对于提高支出管理水平，提升资金使用效率具有积极意义。进行绩效考评是政府财政部门要求的例行工作，每年各高校都会根据上级要求对本单位的项目支出进行绩效考评。目前很多高校的绩效考评工作主要应上级要求集中在校级层面进行，缺乏对学校内部各项目支出的绩效考评机制。这就容易导致出现学校的项目经费管理者对本单位项目的支出情况不够重视、对经费使用的效率性和有效性关心不够等问题。
5.信息化管理水平低下
首先，目前缺乏一套系统、完整、功能强大的财务管理软件提升高校财务管理水平。由于高校财务的相对特殊性，目前专业从事高校财务软件开发的公司不多，而较有实力的商用财务软件开发的公司又往往因市场规模等原因对高校财务软件开发不够重视。这就导致了高校选择财务软件的范围较窄，软件难以满足自身要求。目前多数院校选用的财务软件都是由市场上主要的2到3家公司开发的，这些公司开发的软件虽然在不断的更新进步，但由于公司自身条件等方面的限制，但仍然难以满足目前高校日益严格的管理要求。
其次，模块化开发的财务软件带来的财务管理弱点。目前财务软件普遍模块众多，需要各模块之间相互配合才能较好完成工作，整套软件通常由数十个基于普遍需求的模块构成，庞大而且昂贵。而高校往往是根据自身情况选取部分需要的模块购买使用，缺失部分模块的功能以及系统无法实现的个性化需求往往容易成为管理中的弱点。
第三，信息化水平低下导致高校财务信息公开透明度不够，不利于社会监督。社会公众的监督作用对于高校提升支出管理水平具有积极促进作用。目前我国高校财务的信息化工作与国外相比处于落后水平，查询高校财务信息的渠道较少并且分散，缺少能够根据需求汇总统计高校财务数据的渠道。
6.财务支出管理的人力资源不足
虽然财务管理信息化可以在很多方面减轻财务人员的工作压力，但是随着管理要求的提高以及业务量的增大，高校普遍面临财务支出管理人力资源不足的问题。而且，财务支出管理工作与以往相比更加精细，新业务新需求的不断出现，这些都导致了财务工作人员需要比以往承受更大的工作量，?亩?加剧了财务支出管理人力资源的不足。
三、优化高校财务支出管理的对策建议
1.完善财务支出的制度建设
财务支出管理制度建设是高校财务支出管理的基石，是保证高校支出管理合理合规的最有力武器，完善高校的支出管理制度应该是一个长期、逐步的过程，并非能一蹴而就的。高校应当根据时代的发展和本单位的实际工作情况，针对工作中可能存在的漏洞及时查缺补漏，寻找合理有效的解决办法，通过制定规范办法、建立制度的方式，防止打“擦边球”情况的发生。
除此之外，高校财务的管理者应加强和一线工作人员沟通，对于经常出现的容易混淆、难以界定的支出加以区分，必要时应形成文字制度予以明确。即便不形成制度，也应该在财务人员内部形成统一的标准，避免前后矛盾情况的发生。
2.加强预算管理，强化预算刚性
首先，预算工作人员在编制预算时应遵循统筹兼顾、勤俭节约的原则，对支出预算金额加强审核。对于一般性支出预算，应严格控制，厉行节约，杜绝不合理支出和浪费经费现象。高校还可以根据自身需要对某些预算支出制定用款计划，明确预算执行进度，并在预算执行过程中加强控制，防止预算执行不力情况的发生。另外，高校还可以建立基于绩效考评等方式的奖惩机制，提高教职工预算管理的积极性。
针对预算调整过于频繁随意的问题，高校可以通过强化预算的刚性，加强对预算的控制。保证预算制度的刚性是维护全面预算权威性和有效执行力的重要保证，高校应具有一套严谨合理的制度确保预算管理的严肃性。同时，高校可以通过加强培训宣传的方式提升教职工对预算严肃性科学性的认识，提高对预算工作的重视，减少随意调整预算情况的发生。
3.科学管理科研经费
在如何科学有效地管理科研经费方面，可以借鉴引进一些国外的先进管理经验。例如美国大学将科研经费支出划分为直接成本和间接成本两个方面，人员费、设备费等归属于直接成本，设备房屋维护费、管理费等归属为间接成本。对比较复杂的间接成本的核算，制定有详细的分摊计算标准，由专业财务人员认定。在支出比例的确定方面，美国大学的支出比例更为灵活。相比之下国内科研经费的管理过于死板，在如何发放方面的规定也相对缺乏。因此，我国高校应尽快制定落实放松科研经费管理的政策，激活教师从事科研工作的积极性。
4.建立绩效考评体系
为提升财务支出管理水平，高校可以通过建立校内绩效考评体系并制定相应的奖惩措施的办法，改变目前校内绩效考评手段缺乏的情况，使绩效考评不再仅仅停留在全校层面，而是深入到下级单位，以此达到改善管理的目的。高校可以考虑采用平衡计分卡的方式，通过平衡计分卡全面反映本单位的支出管理情况，提高支出管理绩效。平衡计分卡的设计可以从财务指标维度、经费使用者维度、制度流程维度等几个方面入手，制定符合本校需求的绩效考评办法。通过平衡计分卡得分考评本单位支出管理绩效，并辅以适当的奖惩措施，以此达到提升支出管理，提高人员管理意识的目的。
5.提升财务信息化水平
高校应该提高对财务管理信息化的重视，加大投入，紧跟时展，打造适合本单位需求的现代化财务管理系统。不同高校间应加强业务沟通，互相学习，寻找一套具有普遍适用性的业务流程，尽量统一对财务软件的需求，这样就能使财务软件开发公司的技术开发更具有针对性，开发出的软件更方便高校进行管理。
除此之外，高校还应该积极适应社会的发展，推动微信公众号、移动端APP等快捷方便的财务应用的开发，培养广大师生的财务管理意识。
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（二）教学设备欠缺，缺乏支持数据分析的软硬件资源
教学资源是实践教学的重要保证。财务管理课程实践教学过程中的数据分析必须依赖于各种软、硬件设备资源。但是从一些独立学院的办学现状来看，教学设备的欠缺，成为了影响独立学院教学工作的一个重要因素。从这一问题的产生原因来看，独立学院的办学资金在民办机制的影响下出现的资金链断裂风险，是引发这一问题的一个重要原因。在资金投入不足的情况下，教学设备采购基金和维护资金的缺乏，势必会让实践教学进程势必受到严重影响。同时，由于我国的独立学院发展起步晚，知名度有限，在难以与企业共同构建实践基地的情况下，实践教学工作的开展也会陷入到较为不利的局面之中。
（三）教学内容分散，实践教学体系缺乏系统性
大多独立学院的财务管理课程实践教学内容是对母体高校财务管理实践课程的生搬硬套，即围绕理论知识内容，分模块展开，如企业的筹资活动、投资活动、营运资金管理、利润分配活动、财务分析活动等。分模块进行实践教学有利于加深学生对该部分知识的理解，强化学生对每块知识的记忆，但却缺乏知识点前后的串联性。毕竟企业财务管理活动是一个有机的整体，独立学院应该以企业真实的财务管理工作为出发点，重新构建实践环节的教学内容，从整体的角度来讲解财务管理知识，只有这样才能提高学生未来就业的适应性。
（四）教学方法单一，教学模式僵化
从教学方法来看，单纯利用“福斯特”财务管理综合实训软件等材料在电脑上操作来进行实践教学的做法，是一些独立院校所采用的教学方式，从这一教学模式的优势来看。实训内容和教材内容的配套性；案例资料的丰富性；理论和案例在结合过程中所表现出来的紧密性和实训软件自身的操作便利性，对课程实训的开展有着积极的促进作用，但是在这一系统的应用过程中。系统所表现出来的理论知识不够全面、时效性弱；案例缺乏真实性和电脑教学环境和企业真实财务管理环境容易脱离等问题的出现，也会对实践教学带来不利的影响。当前独立院校财务管理课程实践教学仍旧停留在传统填鸭式教学模式，虽然大多数教师会采用多媒体设备进行辅助教学，然而，从效果上来看基本上还是教师一言堂，学生在讲台下面被动听讲。由于财务管理课程本身枯燥无味，对学生缺乏足够的吸引力，加之教师与学生之间互动少，很多学生逐渐对学习失去信心与兴趣。最终出现教师一个人在讲台上高谈阔论，而学生在讲台下昏昏欲睡，毫无激情。这种现象放任置之的话，将会另学生越来越对财务管理课程实践教学失去热情，新课改提倡的凸显学生的主体地位更加无从谈起。
（五）财务管理教师的实践教学和指导能力欠缺
独立学院的师资队伍主要有两部分构成：一部分是母体高校的教师，另一部分是本校的聘用教师。知识渊博，教学经验丰富，是前者所具备的主要特征。在教学工作中，这些教师往往会把母体高校以理论传授为主的教学模式有关的教学方法应用在独立院校的教学之中，这就使得课堂教学与独立学院的教学要求之间存产生了一定的矛盾，青年教师是后者中的主体力量，高学历和扎实的专业理论基础，是这一类教师群体的主要特色。从这两者之间的共同特点来看，企业财务管理经验的缺乏，是这两大教师群体中存在的主要问题。为了让实践教学的有效性得以提升，财务管理课程实践教学教师不仅要有丰富的理论知识，还必须具备较强的财务管理实践能力。
二、对完善独立学院财务管理课程实践教学的思考
针对以上独立学院财务管理课程实践教学环节可能存在的一些问题，笔者提出以下建议。
（一）合理安排教学计划，增加实践教学环节
独立院校可以针对实践课程集中度高的现象适当调整教学计划，调出更多的时间让学生参与实践教学环节。针对独立学院学生与母体高校学生之间的差异，注重培养学生的动手能力和创造能力，是独立学院在构建学生培养方案的过程中需要注意的问题。例如，独立学院可以将财务管理课程安插在两个学期之中，其中，在第一学期，以理论学习为主，穿插有针对性的验证性模拟实训的教学模式，是提高学生对理论知识认知性，加深学生对财务管理基本理论的理解应用能力的有效方式；第二学期，学院可以构建一种以实践学习为主的教学体系，利用模拟实训案例，采用情景式教学使学生身临其境，再辅以理论基础知识的回顾和复习，这是学生的理论知识和应用能力同时得到提高的有效方式。
（二）拓展各种融资渠道，加强实践教学资源建设
在加强和母体高校之间的的联系的基础上，对母体高校的各种教学软、硬件资源进行应用，是对实践教学资源建设问题进行强化的有效措施。在对自身与母体高校之间的联系机制进行优化的同时，独立学院也要积极拓宽融资渠道，进而为实验设备和软硬件设施的购置提供资金支持。借助母体高校的知名度，设置专门的工作部门，让这一部门和地方企业积极洽谈，建立校外实习基地，加强校企共建，为自身的实践教学环节注入新的力量。
（三）实践教学内容和教学体系要系统化
从财务管理课程实践教学的内容来看，通过对企业日常财务管理实务进行模拟的方式对学生的自身能力进行提升，是独立学院在设置实践教学的过程中需要注意的问题。因此，独立学院在设计财务管理课程实践教学内容时一定要遵循整体化思路，力求体现企业财务管理活动的整套流程。例如独立学院可以依托实训软件中的企业相关资料，让学生们分组，在模拟环境下利用相关信息完成企业筹资、投资、资金运营、利润分配、财务报表分析等企业财务管理的整套工作。系统化的实践教学内容有利于学生真正融入到企业的财务管理工作中去，亲自体验企业生产经营过程的各个环节可能出现的财务管理问题，真正让自己所学到的财务管理理论知识得以应用，最终使得学生的实践能力得到最大程度的提高。
（四）教学方法要多元化，教学模式要更新
财务管理课程的实践教学必须采用多元化教学方式，改变传统单一的授课形式。因地制宜地采用情景教学法、案例教学法或者体验式教学法等教学方法，对教学模式创新有着积极的促进作用。例如，教师在讲授财务分析相关内容时，可以选取某一家具体的上市公司为背景，安排学生进行角色扮演，通过运用自己学习掌握的财务知识，以企业财务总监的视角来审视企业财务状况和运营成效。通过这种角色模拟，学生可以更加真切得运用财务知识，有助于学生将理论联系实际，尽快与现实环境接轨，增强其适应能力和应变能力，对于独立院校培养应用型复合人才也有一定的积极作用。
（五）加强师资力量建设，提高专业教师的实践指导能力
在师资力量建设方面，独立学院一方面可以在与企业进行合作的基础上，让一些具有财务工作经验和理论基础的高级财务管理人才进入到教师队伍之中；另一方面也可以通过支持本校教师积极参加课程进修，参加可以提升自己实践能力的继续教育的方式，提升自身的指导能力。在对教师的指导能力进行提升的过程中让教师走进企业财务部门挂职锻炼，也可以让独立学院建设出一支具有较高教学水平和较强实践能力的教师队伍。
作者:宋然 单位:安徽三联学院财会学院
参考文献：
[1]孙晓琳.独立学院财务管理课程教学问题探讨[J].经济研究导刊，2012,（35）.
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一、存在的问题
独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与社会组织或者个人合作办学，利用非国家财政性经费进行本科学历教育。我国独立学院经过近10年的发展，已经形成了一定的办学规模，为我国高等教育的快速发展作出了很大的贡献，其财务管理在借鉴公办高校的机制上取得了一定成效。但独立学院的财务管理在经营这么多年后，逐渐暴露出诸多问题。
（一）学院的出资方式模糊
我国独立学院在设立过程中，办学者的出资方式并不规范，存在以办学收入转出资等不规范的现象，并未按照相关规定落实法人财产权。目前国内独立学院的投资者不同程度的存在未按时足额履行出资义务，绝大部分独立学院是一边办学，一边用收取的学费投入学院的建设。王卫军等（2009）在其研究提到，某独立学院以股份制方式吸收教职工入股2 929万元，其中1 000万元由办学结余补足；另独立学院账面实收资本5 713万元，实际出资4 458万元，以办学结余方式转入1 255万元。这都证实了这一说法。
（二）“以学养学”的方式无限增加财务风险
表1取自《中国民办教育绿皮书（2002）》，我们可以看出，我国独立学院的经济收入主要是从学费来获取的，正如表1显示，占80%左右。由于没有国家的相关财政支持，我国大部分独立学院的办学经费均是采取“以学养学”的模式在运营。
华东师范大学伊丽博士在1999年对能颁发文凭资格的22所民办高校进行了一次学术调查，其中考察了各学校收入对于学费的依赖性。本文截取了其独立学院部分的资料，并进行分析，如表2所示。
从表2我们可以很清晰地看出，学费占总收入的比重可谓是重中之重，就调研的12所独立学院来说，100%的就占5家。我国政府调研指出，有超过50%的独立学院认为资金是制约学院继续发展的因素之一，期盼政府能出台相关政策解决其资金问题。由此可见，目前，我国独立学院办学资金短缺是困扰其发展的绊脚石，它的经费来源实在太单一。这样的情形给学院的运营埋下了很大的“隐患”，其一，学院的生源好运营自然就好，可一旦生源不足，就会办学经费短缺，发展举步维艰；其二，生源会受学费的限制，目前，我国独立学院的学费普遍偏高，学院为了多招人，就会放宽招生的门槛，这也是独立学院的生源质量差的一个重要原因。我国政府现阶段的财政支持对象是公办学校，对民办学校主要表现在政策优惠方面，独立学院为了扩大办学规模，利用这些优惠政策向银行大量举债来购置土地以及各种教学设施等，一旦发生生源不足的情况，收入将不能支付到期的债务，届时，学院就会面临破产。
（三）失衡的内部治理分散行政权力
根据《独立学院设置与管理办法》（教育部第26号令）相关规定，独立学院应当设立董事会等决策机构，校长负责学校的教育教学和行政管理工作，以教师为主体的教职工代表大会参与学校的民主管理与监督。国家教育发展研究中心调查发现，我国独立学院创办至今，实行董事会领导下的校长负责制的大约占66.7%；实行校长负责制的占27.7%；其他管理形式的有5.7%。由此可以推断，董事会领导下的校长负责制的管理体制是我国独立学院管理的主要模式。从日美等国私立大学治理模式可以看出，高等学校的内部学术权力与行政权力是相辅相成的，他们相互制约、相互促进，共同服务于高校的整体目标。但我国独立学院办学成立相对较晚，内部管理不够规范，一些应该成立的组织没成立，或者成立了却没有发挥应有的作用。
（四）会计定位欠妥
目前国内各高校的会计核算制度几乎都是采用“报账”为主的收付实现制，我国绝大多数独立学院也沿袭了这种做法。如此虽然能简化财务核算工作，但对于独立学院这类自负盈亏的经济实体来说则弊病颇多。其一，学院真实的收支情况不能反映，这是收付实现制的弊病，投资者也就不能准确看到学院的投资效益；其二，不能准确核定办学成本，这就不利于其控制办学成本，从而影响学费制定等一系列连锁反应；其三，对于资产管理，收付实现制没有真实反映资产的真实价值，只有在购买设备时进行实时报账，这样不利于资产的管理以及资产使用效率。
（五）预算管理收效甚微
独立学院的管理方式大多是沿袭国内公办高校的制度，殊不知，独立学院从某种程度上可以说是盈利组织，公办高校的那一套制度并不适合它。预算管理机制首先要明确主体的战略目标，然后逐级制定目标，独立学院直接借鉴公办高校的制度，其预算机制在很多层面上都极不适合独立学院本身，其预算管理收效甚微。每到考评时，员工要么抱怨，要么听之任之，预算管理的激励等作用无从谈起。
二、问题成因分析
我国独立学院存在诸多问题，本文试图从微观和宏观两个角度来分析成因。微观方面，内控制度不健全，有些财务体制不够独立，人员整体素质低、监督体制弱等。宏观方面主要是当前我国法律环境还有待完善，比如，我国法律还没有一个专门针对独立学院这种特殊形式的财务制度的规范，此外，政府在对待像独立学院这一类学院时在财政资助和政策扶持还需进一步改善。
（一）法人产权未落实
独立学院绝大多数采用先筹后办的方式运作，在尚未正式批准建立之前由于不具备独立法人资格，地方政府认定学校无权征用土地，投资人于是另辟蹊径，成立一个所谓的投资公司，将土地证和房屋使用证记到投资公司名下，然后再过户。但按照我国税法规定，过户发生的营业税和契税是投入资产的7%到8%缴纳，由此产生了巨额的过户费用，且手续繁琐，这就导致很多独立学院的资产一直没有过户，法人财产权基本没有得到落实。
（二）投资者的意愿严重影响管理，内部管理失衡
我国的独立学院目前普遍存在行政权力与学术权力关系失衡的现象，具体表现在两个方面，其一，独立学院的董事长、校长职责不明晰，出资人说了算的现象普遍存在，从而导致学院财务缺乏独立自主性；其二，投资者往往将办学作为谋取个人或组织利益的途径，追求经济效益而忽视社会效益，而且作为企业家的他们也不了解高等教育的发展规律，因此，管理层作出的财务决策大多是短期行为，不利于学院的长期发展。内部没有形成相互制约、相互监督的机制，行政权力决定学院的一切事物，大量的违纪违规现象必然出现。这些投资者大多数并不是为了国家的公益事业来投资办学的，他们将投资办学作为谋求个人或组织利益的途径，经济利益在其心中远远超过社会利益。他们与管理层的一些意见分歧很大，身为商人，投资者往往自己决定资金的去向，学费拿来投资等经常发生，“以学养学”必然发生。
我国一些独立学院未真正意识到内控制度的重要性。由于独立学院的特殊性，其股东大多是企业家，他们遵循利益至上的原则，对于其内部管理，能弱化则弱化。在一些独立学院中，他们并不是没有内控制度，但这些内控制度只是挂在墙上，印在书上，在有关部门来检查或者审计的时候，他们的指导思想不是对发现的问题进行改正，分析执行结果，而是避免职能部门发现问题，这都导致内控制度流于形势，形同虚设。在对外投资方面，由于是一方独大，独立学院缺乏健全的内部控制制度，错误投资和盲目投资的几率很大，投资损失直接影响到期办学质量，这都是没有健全内控制度所造成的。
（三）财务定位不准引起连锁效应
上文提出独立学院大多采用收付实现制度，这并不能很好反映财务状况。相关人员不能真实了解财务信息，只能了解大概的成本收益，这严重影响相关部门后续工作，比如编制预算指标时，由于没有相对应的真实财务数据，那些预算指标也就不可能真实反映企业的状况，施行效果可想而知。就会计的职能来说，监督职能必不可少，会计监督在实务中大有用处，比如可以对各种专项投资进行可行性分析，减少盲目投资的现象；可以对工程施工进度进行监管，减少不必要的损失。因此在制定制度时，监管往往放在会计核算上，缺少其他事项的监管，导致财务管理监管不规范。
（四）预算指标体系脱节
预算体系脱节，深究原因，除了上述的会计定位问题外，本文认为还有以下几点：其一，预算目标的定制与实践脱节。独立学院的预算指标基本上是在历史的数值和过去的经验上采用基数调整法来确定，如果学院未来没很大的发展，此法尚且可以一用；当办学规模变大，这种方法势必缺乏客观性，并不能真实考核学院所有员工的绩效。其二，预算编制没有遵循整体战略思想。学院的整体战略指导学院未来的出路，是其努力的方向，明确目标，能很好地融合全体员工朝同一目标前进。鉴于独立学院的特殊性，投资者往往重视短期行为，忽视长期投资，在其预算管理上这种现象也存在，短期预算与学院长远发展相背离，各月度、年度的预算执行与学院的长期目标衔接出现问题，这样的预算成效可想而知。其三，没有充分考虑外部环境。独立学院在预算编制过程中没能把握其特殊性，把独立学院的预算编制与公办单位相类比，没有考虑生源风险，缺少对市场的预测，这样制定出来的预算体系与外部环境很不合拍，难以有效实施。
（五）财务部门的工作人员专业素质较差
独立学院的投资人是企业家，对于财务部门这么敏感的部门他们往往安排其亲属或相关人员去工作。这些人员往往没有相关财务工作经验，也没有相关任职资格。财务部门是一个技术含量较高的部门，没有经过相关专业训练的人很难胜任，经投资者安排的人员，对于会计准则、财经法规等几乎不懂，在实务中，往往也是凭自己的意愿来办。同时，由于财务人员专业素质较低，他们缺乏对相关经济业务的敏感性，这就造成一些真假经济业务往往没能被其识别，浑水摸鱼，导致财务信息失真。还有一类，这些独立学院的财务部门是经过社会招聘的高级管理人员，他们虽然执业能力强，但职业道德却不得而知，这也制约着财务管理部门的发展。例如，某财务人员在工作过程中发现一个制度的漏洞，没有及时提出，而是谋求私利。独立学院在对外投资的过程中，由于财务人员专业素质较低，往往会忽视成本效益原则，向银行大量举债，贷款投资回收期长，资产利用低，一旦在来年的生源竞争败下阵来，将会面临高财务风险，如果拥有高水平的财务人员，这都是可以避免的。
三、建议
办学的宗旨是保证学校的正常运作同时实现利益的最大化。由上述论述我们得知独立学院的财务管理存在的问题及病因。本文将针对这些问题提出以下几点完善建议。
（一）筹资方面
本文认为可以借鉴国外诸如美日私立大学成功的经验，国外对私立大学采取财团法人或非营利组织的形式，在法律上实行“非分配约束”管理，即私立大学的办学盈余只能用于发展学校，不能用于个人分配，一定要重塑一个观点，办学不是为了营利，而是为了增加社会信任度。同时，政府需完善相关法律，适当给予独立学院优惠政策，激励办学者。
（二）日常管理方面
国外私立大学实行的是分散性财务管理体制，各系有权力制定其预算管理，对于资金的来源及去向都有决定权，然后校方来一个汇总，形成学校最终的预案算管理方案，各系按学校的规定上缴固定比例的经费，这些钱用于学校人员的工资、建设等。当前我国独立学院的办学质量以及财务管理水平参差不齐，为了规范市场，创立良好的教育品牌，政府相关职能部门还可通过财务监管、财政资助等方式来介入其财务活动，帮助财务人员在大方向上正确把握。
（三）投资方面
国外私立大学的资金来源有基金收入、学费收入、研究资助以及其他收入，对比我国，独立学院的经费基本来自于学费，因此，要拓宽资金来源的渠道，作出财务决策时一定要“量体裁衣”，且重要决定一定要经管理层投票表决；同时，在负债经营时要把握好度，不要盲目扩大办学规模，相关银行贷款、投资一定要三思而后行。
我国政府对独立学院的兴办从默许、提倡，一直到之后的鼓励和支持，独立学院的创办弥补了高等教育投入的不足，增加了高等教育资源的供给，在一定程度上缓解了人民大众上大学和无法实现的矛盾。对于搞好独立学院的财务管理工作，能维护学院的教学工作正常开展，保证独立学院持续健康发展具有重要的现实意义。
【参考文献】
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[2] 王雪峰.高等教育的资本运营研究[D].河海大学博士学位论文，2001.
