小额贷款担保申请书篇1
1、凡具有本市户籍，在法定劳动年龄段内，并在本市注册开业三年以内的个体工商户和非正规就业劳动组织业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其法人，可以申请开业贷款担保。
2、本市高校非**生源毕业生，毕业后两年以内，并在本市注册开业三年以内的个体工商户业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其法人，可以申请开业贷款担保。
（二）担保额度
个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高为50万元。
小企业法人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高为100万元。
上述申请人应当按照下列规定向经办银行提供有效的担保：
1、贷款金额在10万元及以下的，申请人可免于个人担保；
2、贷款金额在10万元以上30万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额10%的有效个人担保；
3、贷款金额在30万元以上50万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额20%的有效个人担保；
4、贷款金额在50万元以上100万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额30%的有效担保。
（三）担保方式
1、市促进就业专项资金为申请人担保不足的贷款部分提供担保。
2、本市高校非**生源毕业生申请开业贷款担保的，在市促进就业专项资金为其担保不足的贷款部分提供担保的同时，申请人应当提供第三方的个人信用反担保。
上述第三方应是具有本市户籍，无违法犯罪行为和不良信用记录，且有稳定收入来源的本市机关、企事业单位工作人员。
（四）担保申办流程
1、个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，按照原有关开业贷款担保申办流程的规定给予办理。
2、小企业法人申请开业贷款担保的，除按照原有关开业贷款担保申办流程的规定给予办理外，申请人还应当提供经办银行需要的相关证明材料。
3、本市高校非**生源毕业生申请开业贷款担保的，除按照原有关开业贷款担保申办流程的规定以及上述规定给予办理外，申请人还应当提供本人毕业证书、第三方身份证、第三方单位职工证明和由第三方签字的《开业贷款反担保协议书》（第三方须承诺以个人和家庭财产对市促进就业专项资金提供的担保承担无限偿还责任）。
二、关于试行创业前小额贷款担保
（一）担保对象
具有本市户籍，35周岁（含）以下，拟在本市创办小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户，且有创业项目的，可以申请创业前小额贷款担保。
（二）申请条件
1、申请人无违法犯罪行为和不良信用记录；
2、申请人已有较为完善的创业项目计划。
（三）贷款金额和期限
申请创业前小额贷款担保的，担保贷款金额最高为10万元，担保贷款期限最长为一年。
（四）担保方式
创业前小额贷款，由市促进就业专项资金提供担保。
（五）担保申办流程
1、申请人应按要求携带本人身份证、户口簿、劳动手册等相关证明材料，向其意向创业所在地的区县开业指导服务部门提出申请。
申请人应按要求提交创业项目计划书，如实填写《创业前小额贷款担保申请书》和《创业前小额贷款计划书》，并签收《创业前小额贷款担保申请告知书》。
2、创业前小额贷款担保的审核参照开业贷款担保的审核流程给予办理。在财务评估环节，由社会财务咨询机构集中组织专家志愿者等相关人员，对申请人就创业项目和贷款申请开展论证答辩，最终由社会财务咨询机构根据论证答辩情况出具贷款评估报告。
三、关于贷款贴息
对本意见规定的开业贷款借款人，参照原有关开业贷款贴息的规定给予贴息。
对创业前小额贷款借款人，按照下列规定给予贴息：
（一）贴息条件
同时符合下列条件的创业前小额贷款借款人，可以申请贷款贴息：
1、借款人按照创业项目计划在本市创办小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户；
2、借款人在贷款期限内还清贷款本息，或贷款虽发生逾期，但借款人在市促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款本息。
（二）贴息金额和支付
对符合贴息条件的创业前小额贷款借款人，按实际支付的银行利息给予全额贴息。
贴息费用由市、区县按7:3的比例共同承担。市承担部分从失业保险基金中列支，由区县失业保险部门通过区县失业保险基金支出户，支付给借款人。区县承担部分从区县促进就业专项资金中列支。
（三）贴息申办流程
1、借款人自贷款到期之日起三个月内，可凭还本付息证明、工商营业执照（或民办非企业单位登记证书、农民专业合作社法人营业执照）等相关证明材料向区县开业指导服务部门提出贴息申请。
2、区县开业指导服务部门对借款人的创业情况进行核实，并报区县就业促进中心。
3、经区县就业促进中心审核，由区县失业保险部门将贴息资金支付给借款人。
四、关于贷款逾期
对本意见规定的开业贷款借款人和创业前小额贷款借款人发生贷款逾期的，参照原有关开业贷款逾期的规定给予处理。
五、关于工作经费补助
（一）经年末考核和综合评定，对正常开展小额贷款担保工作的经办银行给予一定的手续费补助，补助金额最高为当年新发放小额担保贷款金额的0.5%。
（二）积极开展信用社区贷款考核奖励试点工作，经年末考核和综合评定，对小额贷款担保工作突出且当年小额担保贷款回收率（当年到期贷款实际回收额/当年到期贷款总额×100%）达到90%以上的信用社区给予一定的工作奖励，奖励金额最高为当年实际回收贷款金额的1.5%。
（三）上述手续费补助经费和工作奖励经费从市促进就业专项资金中列支。
六、其他
（一）开业贷款担保政策、自主创业微量开业贷款担保政策和创业前小额贷款担保政策不得同时享受；借款人在原有贷款期限内还清贷款本息，或原有贷款虽发生逾期，但借款人在市促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款本息的，可重新享受上述政策。
小额贷款担保申请书篇2
二、在信用社区内自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，由申请贷款人提供申请、社区出具相关证明材料、街道劳动保障事务所进行实地调查和初步审核、担保中心和小额贷款承办银行进行复查和审核合格后，由担保中心承诺担保，银行发放贷款，本人不需要提供反担保手续。小额贷款扶持项目属投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还贷能力。
三、创建信用社区采取先试点后推广的做法，今年5月在全市东湖、西湖二个区，各选二个街道进行试点，通过试点完善创建信用社区的办法后，以便下半年在全市范围内推广。
四、试点社区内申请小额贷款的人员为已领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员，其经营场地必须在该社区内，并已在管辖该区域的工商行政管理机构、税务机构办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了非正规就业劳动就业组织手续。
五、在试点社区创业的下岗失业人员申请小额贷款应具备以下基本条件：
1、申请人信誉良好。不欠银行到期贷款和拖欠各项税费，遵纪守法、无不良记录；
2、申请人家庭财产(不动产)在10万元以上，且无债务；
3、申请人有固定生产经营场所，且生产经营自有资金达到50％以上；
4、申请人生产经营状况良好，具备完全还贷能力。
六、在试点社区创业的下岗失业人员申请小额贷款，按照以下程序办理：
1、本人向试点社区所在街道劳动保障事务所提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、工商营业执照、税务登记证、非正规劳动匆；业组织证书、经营场地证明或租用场地合同，以及社区居委会和公安派出所出具的相关证明材料；
2、劳动保障事务所在经实地调查和初步审核的基础上报市(区)担保中心，担保中心审核同意后向合作银行推荐贷款并承诺担保。
3、申请人与银行签订贷款合同并领取贷款，并签署创建信用社区承诺书。
七、创建信用社区工作管理职责
(一)、劳动保障事务所
1、劳动保障事务所负贵受理小额贷款申请，对申请人提供的相关证件和旺明资料进行审查，并对其经营项目进行实地调查和贷款资格初步审核，报市(区)担保中心。
2、详细了解在试点信用社区内经营的贷款户个人家庭状况、住址、联系方式、诚信情况，定期走访、跟踪了解其经营状况，并将情况及时反馈至担保中心和合作银行。
3、在申请人小额贷款申请批准后，指导借款人签署创建信用社区承诺书。
(二)担保中心
1、核定信用社区内小额贷款申请人资格及贷款申请是否符合条件，并向银行推荐贷款和承诺担保。
2、会同合作银行对申请人进行贷前调查和贷款扶持项目运作情况的跟踪调查，密切了解掌握动态变化。如经营项目有风险的，及时会同银行采取措施，确保贷款的安全归还。
3、负责对信用社区内微利项目小额贷款财政贴息的申请审核。
4、与财政、银行等有关部门对信用社区内小额贷款呆帐损失进行审核核定。
(三)、承办银行
1、按照小额贷款管理办法对贷款申请认真予以审查，符合贷款条件、经营项目可行的，在规定的时间内及时将贷款发放到申请人手中。
2、会同担保中心对小额贷款申请人进行贷前贷后调查，建立已获得贷款的创业人员个人资信档案，定期进行资信调查。
3、按季提出小额贷款财政贴息中请。
4、对出现的呆坏帐损失提出具体处理意见。
(四)、工商、税务部门
1、加强对信用社区内小额贷款户的登记管理工作。在信用社区内经营的小额贷款户应专门登记，在贷款归还前，小额贷款户不得迁出信用社区经营，如确需迁出的，需提供担保中心意见，同时贷款户应重新办理反担保手续。
2、按照有关规定，及时落实好免费登记、工商税收优惠等相关再就业优惠政策。
(五)、为推动信用社区和社区个人信用制度建设和深入开展，市区两级劳动保障平台管理机i：勾要开展多种形式的创建活动和宣传表彰活动，开展信用社臣：等级评定工作，组织评选先进信用社区和创业典型。有关新闻媒体积极配合开展创建信用社区的宣传工作，对在信用社区内下岗失业人员创业典型和按期还贷人员进行跟踪宣传报道。
八、小额贷款风险防范措施
对于出现的逾期贷款，担保中心与合作银行要督促借款人限期归还。担保叫小心与合作银行对逾期贷款人员建立小额贷款个人不良信用记录制度。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的小额贷款借款人，如在限定的时间内尚不归还贷款的，可以采取以下措施：
1、承贷银行和担保中心共同运用法律手段，对借款人逾期不归还贷款提出诉讼申请。
2、在对不归还贷款的借款人确定养老、医疗、失业、工伤、医疗等社会保险待巡时，社会保险经办机构要征询担保中心意见，了解其是否已按期归还贷款。
3、小额贷款不良记录(合作银行与劳动保障部门要进行双重记录。劳动保障部门可在失业证和优惠证上记录，并在有关个人基本情况表中自动生成，建立查询系统)，也可作为借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其它劳动保障服务的依据，工商、税务部门也可作为提供有关服务的依据。
4、银行及时记录逾期不归还贷款人员不良信用记录，并按规定收取罚息。
九、各县、区可根据本办法，结合本地实际，制定实施办法。
附：创建信用社区承诺书
诚实守信是每个公民应具备的基本素质，也是现代文明社会应遵循的基本准则．我自愿参加创建信用社区活动，积极维护信用社区的声誉，自觉遵守创建信用社区的各项规则，做到诚实经营、信守合同、遵纪守法、并对按期归还银行小额贷款做出如下承诺：
1、诚实守信、遵纪守法；
2、保证按期归还银行贷款和利息(财政贴息除外)；
3、如逾期不能归还贷款，自愿接受以下处罚：
(1)自愿变卖现家庭财产，用于归还银行贷款及利息；
(2)自愿承担担保机构采用法律程序收回贷款及利息所产生的一切费用。
小额贷款担保申请书篇3
1、再就业小额贷款工作是对下岗失业人员在自谋职业、自主创业过程中提供的一种信贷支持，是就业和再就业工作的重要组成部分，是实现就业、促进稳定就业的有力措施。是从根本上解决下岗失业人员再就业问题的重要举措。由于下岗失业人员中有创业愿望和创业能力的人员很多，但受到资金的制约，难以启动经营项目。为解决他们的信用担保问题，通过开展创建信用社区，方便下岗失业人员申请小额贷款，以帮助他们尽快实现创业式就业。
2、创建信用社区主要是根据中国人民银行、财政部、劳动保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)文件精神，针对当前部分下岗失业人员难以找到反担保人、申请不到小额担保贷款的实际情况，以街道社区劳动保障平台为基础，由承办小额贷款的银行与社区合作，建立社区信用担保机制，为下岗失业人员申请小额担保贷款提供方便。
3、在信用社区内自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，由申请贷款人提供申请、社区出具相关证明材料、街道劳动保障事务所进行实地调查和初步审核、担保中心和小额贷款承办银行进行复查和审核合格后，由担保中心承诺担保，银行发放贷款，本人不需要提供反担保手续。小额贷款扶持项目属投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还贷能力。
4、创建信用社区采取先试点后推广的做法。今年9月份我市计划选包河区常青街道金寨南路社居委、蜀山区西园街道竹荫里社居委、庐阳区益民街道回龙桥社居委、瑶海区东七街道站塘社居委四个社居委作为创建信用社区试点，在总结试点经验的基础上，完善创建信用社区的办法，以便下一步在全市范围内推广。
二、创建信用社区工作管理职责
(一)、劳动保障事务所
1、劳动保障事务所负贵受理小额贷款申请，对申请人提供的相关证件和证明资料进行审查，并对其经营项目进行实地调查和贷款资格初步审核，报区担保中心。
2、详细了解在试点信用社区内经营的贷款户个人家庭状况、住址、联系方式、诚信情况，定期走访、跟踪了解其经营状况，并将情况及时反馈至担保中心和合作银行。
3、在申请人小额贷款申请批准后，指导借款人签署创建信用社区承诺书。
(二)担保中心
1、核定信用社区内小额贷款申请人资格及贷款申请是否符合条件，并向银行推荐贷款和承诺担保。
2、会同合作银行对申请人进行贷前调查和贷款扶持项目运作情况的跟踪调查，密切了解掌握动态变化。如经营项目有风险的，及时会同银行采取措施，确保贷款的安全归还。
3、负责对信用社区内微利项目小额贷款财政贴息的申请审核。
4、与财政、银行等有关部门对信用社区内小额贷款呆帐损失进行审核核定。
(三)、承办银行
1、按照小额贷款管理办法对贷款申请认真予以审查，符合贷款条件、经营项目可行的，在规定的时间内及时将贷款发放到申请人手中。
2、会同担保中心对小额贷款申请人进行贷前贷后调查，建立已获得贷款的创业人员个人资信档案，定期进行资信调查。
3、按季提出小额贷款财政贴息中请。
4、对出现的呆坏帐损失提出具体处理意见。
(四)、工商、税务部门
1、加强对信用社区内小额贷款户的登记管理工作。在信用社区内经营的小额贷款户应专门登记，在贷款归还前，小额贷款户不得迁出信用社区经营，如确需迁出的，需提供担保中心意见，同时贷款户应重新办理反担保手续。
2、按照有关规定，及时落实好免费登记、工商税收优惠等相关再就业优惠政策。
三、在试点社区创业的下岗失业人员申请小额贷款应具备的条件和申办程序
（一）申请条件：
1、已领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员；
2、其经营场地必须在该社区内，并已在管辖该区域的工商行政管理机构、税务机构办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了非正规就业劳动就业组织手续
3、申请人信誉良好。不欠银行到期贷款和拖欠各项税费，遵纪守法、无不良记录；
4、申请人家庭财产(不动产)在10万元以上，且无债务；
5、申请人有固定生产经营场所，且生产经营自有资金达到50％以上；
6、申请人生产经营状况良好，具备完全还贷能力。
7、申请人参加创业培训班学习，获得培训合格证的，优先申请贷款。
（二）、申办程序
1、本人向试点社区所在街道劳动保障事务所提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、工商营业执照、税务登记证、非正规劳动就组织证书、经营场地证明或租用场地合同，以及社区居委会和公安派出所出具的相关证明材料。
2、劳动保障事务所在经实地调查和初步审核的基础上报区担保中心，担保中心审核同意后向合作银行推荐贷款并承诺担保。
3、申请人与银行签订贷款合同，并签署创建信用社区承诺书，领取贷款。
四、小额贷款风险防范措施
对于出现的逾期贷款，担保中心与合作银行要督促借款人限期归还。担保中心与合作银行对逾期贷款人员建立小额贷款个人不良信用记录制度。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的小额贷款借款人，如在限定的时间内尚不归还贷款的，可以采取以下措施：
1、承贷银行和担保中心共同运用法律手段，对借款人逾期不归还贷款提出诉讼申请。
2、在对不归还贷款的借款人确定养老、医疗、失业、工伤、医疗等社会保险待遇时，社会保险经办机构要征询担保中心意见，了解其是否已按期归还贷款。
3、小额贷款不良记录(合作银行与劳动保障部门要进行双重记录。劳动保障部门可在《劳动和社会保障手册》和《再就业优惠证》上记录，并在有关个人基本情况表中自动生成，建立查询系统)，也可作为借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其它劳动保障服务的依据，工商、税务部门也可作为提供有关服务的依据。
4、银行及时记录逾期不归还贷款人员不良信用记录，并按规定收取罚息。
小额贷款担保申请书篇4
特此请示，望批准。
申请人：
2014年7月26日
第三篇：贴息贷款让下岗职工乐开怀 贴息贷款让下岗职工迎来创业春天
市担保公司累计发放再就业小额担保贷款8670万
近年来，晋中担保公司下岗失业担保部把帮扶下岗失业人员自谋职业、自主创业作为“民心工程”的重要组成部分抓好抓实，开设政策咨询窗口，积极宣传就业再就业优惠政策，帮助下岗失业人员和大中专毕业生了解小额担保贷款的有关政策，小额担保贷款已成为促进就业再就业最有效的措施之一，小额担保贷款业务启动后，在晋中市财政局、晋中市人力资源和社会保障局、晋中市商业银行等部门积极协调，做好小额贷款的发放工作，加快小额担保贷款的发放效率，采取三方联审的“一站式”联合办公服务模式，使下岗失业人员和大中专毕业生办理小额贷款“申请难、办理难、拿钱难”的三难现象明显改善，得到了下岗失业人员和大中专毕业生的一致好评，降低门槛，优化服务，充分发挥了小额担保贷款促进就业和再就业的作用。截至目前下岗失业担保部已发放小额担保贷款8670万元，享受人数已达到1912人；今年上半年企业累计发放1643万元，享受人数455人，间接带动就业人数5000人左右，促进社会稳定、企业发展。下岗失业人员迎来了再创业的春天。
第四篇：桂阳县联社：下岗职工再就业贷款 桂阳县联社：下岗职工再就业贷款
产品释义：桂阳县下岗职工再就业贷款是指原各单位下岗职工申请，县劳动局初审，公共就业服务机构审核认定，财政局审核担保人资格后，再由农村信用社核准，向我县境内下岗职工发放的，由县财政贴息的贷款业务。
推出时间：2014年8月
设计理念：开始于90年代初的国有企业改革暨企业职工下岗分流政策造成大批原企业人员下岗待业，受全球金融危机的影响，下岗职工就业更加得不到保障，影响到了社会的和谐和稳定。为有效解决下岗职工再就业的问题，支持有一技之长的下岗职工自谋出路积极创业实现再就业，县农村信用联社按照县委县政府以及人民银行的相关政策，经与县劳动部门、财政部门协商沟通后，于2014年8月联合推出了“下岗职工再就业贷款”这一信贷品种。目前该信贷品种已得到广泛的推广。
服务群体：主要为原各个单位下岗的，具有下岗证的，在县内居住的，无不良信用记录，有一定资金实力和创业意愿或正在创业的，具有完全民事行为能力的下岗职工。
主要功能：着力解决了下岗职工再就业过程中缺乏资金的问题，通过财政贴息，降低了就业及创业成本，增强了客户的承贷能力。
操作流程：符合条件的下岗职工提出申请→县劳动局进行资格确认→担保人提供担保承诺→财政部分复核担保人人资格后
出具贴息意见（金额、期限）→信用社按下岗职工再就业贷款管理规定发放贷款。
产品效益：下岗职工再就业贷款的推出，为全县1337名下岗职工提供创业资金3465万元，扶持创业项目37个，带动2774名下岗职工和无业人员就业和再就业，为下岗职工节约成本297万元。原桂阳供销合作联社下岗职工陈碧艳在下岗职工贷款的支持下，在桂阳县城中路开新世纪童装店发家致富，成为创业致富带头人。下岗职工再就业贷款的推出有效地解决了下岗职工再就业的难题，拉动了县域经济又好又快发展，同时也给农村信用社创造了300多万元的利息收入。
客户评价：下岗职工再就业贷款这个产品的推出得到了社会的广泛好评和各级政府的赞誉，县委县政府特别是县劳动部门对桂阳下岗职工再就业贷款给予了高度评价。
产品特色：产品的服务对象为具有创业意向或正在创业的具有完全行为能力的下岗职工，符合条件的下岗职工在有财政工资人员担保的情况下都可获得贷款的支持，简化了贷款手续，放宽了贷款担保额度，从2014年的1万元提高到今年的4万元。
推广价值：产品的推出进一步落实了“保增长、保民生、保稳定、促发展”政策，在金融危机的大背景下，较好的缓解了县内创业就业压力，有效解决了下岗职工再就业的难题，为促进县域经济的平稳较快发展注入了新的活力，通过财政贴息，下岗职工的创业成本减低，创业意愿得到提高，同时信用社的社会形象
得到明显改善，社会地位得到提高，财政贴息使信用社的利息收入有了根本保障，财政工资人员担保使信用社的贷款本金无风险，取得了良好的价值。
推广建设：经过六年的摸索以及改进，目前，下岗职工再就业贷款所涉及的多个部门之间已建立起通畅的联络渠道，贷款审批和发放手续得到进一步的改善，形成了下岗职工再就业贷款的“绿色通道”。在以后的工作实践中还要结合实际情况，进一步改进和完善相关制度和机制，把下岗职工再就业贷款做大做强。
第五篇：西安市下岗职工无息小额贷款办理程序 西安市下岗失业人员小额担保贷款实施办法
[来源]
[作者] 第一章 总则
[日期]2014-09-22 10:45:08
第一条
为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》
精神，做好下岗失业人员小额担保贷款工作，根据《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会 保障部关于印发<下岗失业人员小额担保贷款管理办法>的通知》（银发[2014]394 号）和《财政部、劳 动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2014]107 号）和《中 国人民银行西安分行、 陕西省财政厅、 陕西省劳动和社会保障厅关于印发<陕西省下岗失业人员小额担保 贷款实施办法>的通知》（西银发[2014]98 号），结合西安市实际，制定本办法。
第二条
下岗失业人员小额担保贷款是指下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来
就业，由担保机构承诺担保而向商业银行申请的贷款。 第二章 第三条 理。 贷款管理
下岗失业人员小额担保贷款（以下减称贷款）属商业性贷款，纳入商业银行正常的贷款管
第四条
贷款对象：本人户口所在地在西安市辖区内、年龄小于 60 岁、诚实守信、具备一定劳动技
能和创业能力的下岗失业人员（以下减称借款人）。 第五条 第六条 1、 2、 3、 4、 5、 6、 贷款用途：借款人自主创业或合伙经营所需的开办经费或流动资金。 借款人申请小额贷款应符合下列条件： 持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》； 有一定的自有资金（自有资金不应低于经营项目所需资金的 30%） 有贷款项目及可行性分析和实施计划； 参加过创业培训并有与实施项目相应的经营能力； 个人信誉良好、无不良信用记录或其他违法行为； 有固定的经营场所。
第七条
贷款方式：采用担保方式，实行借款人申请，担保机构担保，一次发放的方式。
第八条
贷款额度和期限：额度一般为 2 万元，期限最长不超过 2 年，到期确需继续使用的，借款
人应提前提出展期申请，在担保机构同意继续提供担保后，商业银行可按规定展期一次，展期期限不得 超过一年。
第九条
贷款利率：按照中国人民银行利率政策规定，根据同期限、同档次贷款利率水平确定，不
得向上浮动。对保本微利项目，可申请中央财政贴息。小额贷款展期不再贴息。
第十条
还款方式；采用灵活方式，可利随本清，或分次偿还，也可提前还贷。具体方式由贷款银
行和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同约定利率的实际使用时间计 收利息；小额贷款本息不能按期归还的，贷款银行可按规定
计收罚息。
第十一条 1、
借款人获得贷款后应履行以下义务：
诚实守信，严格履行约定的义务，自觉接受贷款银行和担保机构的贷后管理及财务监督，保
证贷款用途合理： 2、 3、 运用贷款发展经营所增加的就业岗位，应当优先吸纳本地的下岗失业人员： 根据与贷款银行签订的还款计划，及时还本付息，取得良好的信用记录。
第十二条
贷款银行与担保机构对贷款的回收承担共同责任。贷款银行与担保银行要按照贷款管理
办法清收到期贷款本息，保证小额贷款的安全回收。各放贷银行小额担保贷款不良率达到 20%时，应停 止发放新的贷款，担保基金代位清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。对按照贷款有关规定操 作规程发放和催收后出现的确实无法收回的呆坏帐，贷款银行应及时汇总并向担保机构移送相关手续， 贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月，这期限间小额担保 贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考评体系。担保机构代位清偿后作为债权人有权追索代位清 偿的债务，小额贷款银行应积极给予协助和配合。 各商业银行要确定专人负责本行下岗失业人员小额担保贷款的统计及有关部门的对帐工作，并及时向关 部门反馈贷款情况。 第三章 贷款程序
第十三条 贷款的程序：借款人申请、乡镇街道劳动保障事务所推荐、劳动保障部门审查、贷款担保 机构审核并承诺担保、指定商业银行核贷。
第十四条 借款人申请贷款应提供下列材料： 1、 《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》（以下简称申请表，见附表 1）一式 4 份； 2、 《西安市下岗失业人员小额贷款申请人基本情况登记表》（以下简称登记表，见附表 2）一式 3 份； 3、 4、 5、 6、 7、 参加创业培训取得的结业证书原件及复印件； 借款人身份证及复印件； 借款人《再就业优惠》原件及复印件； 经营场所的产权证或租赁合同原件及复印件； 项目的可行性分析和实施计划书。
第十五条 借款人申请小额贷款须经户口所在地街道乡镇劳动保障事务所初步核实情况并在〈申请 表〉上签署意见后，由借款人向市就业中心申报。所在地未设立乡镇街道劳动保障事务所的，由所在地 县（区）劳动保障部门负责初步核实情况并签署意见。 街道乡镇劳动保障事务所或县（区）劳动保障部门接到借款人申请后应当在 3 个工作日内完成对借款人 信用情况、自有资金等基本情况的初步核实工作。并给予借款人明确答复。对不同意的，应说明情况。
第十六条 借款人的贷款申请统一由市级劳动保障部门负责审批。市就业
业服务中心接到贷款申请后， 应及时核实情况，并于 5 个工作日内对借款人的小额贷款申请做出同意与否的明确答复和是否属于微利
项目的认定。对不同意的，应说明情况；对同意切认定为微利项目的，应当在《申请表》上相应栏内签 注意见，报市劳动和社会保障局审批。 借款人在市劳动和社会保障局审批签署意见同意后，及时将申请资料报送西安市经济技术投资担保 有限公司（以下简称西投保公司）审核。
第十七条 西投保公司接到借款人的申请资料后，应当在 10 个工作日内完成对小额贷款项目的考察 评估，并向借款人做出是否予以承诺担保的答复。对不符合担保条件的，应及时将申请材料退回借款人 并说明情况；对符合条件的，应及时与借款人签订担保协议，协议的具体内容由西投保公司拟定。借款 人本人持担保机构签注承诺担保意见的《申请表》到开办贷款的商业银行办理贷款手续。担保机构签注 承诺意见的《申请表》作为担保银行向贷款经办银行出具承诺担保的凭证。
第十八条 商业银行接到贷款申请资料后，应在 15 个工作日内完成对申请小额贷款项目的考察、审 核，并在《申请表》的银行审核意见栏内填写意见，对符合条件的，应与借款人签订借款合同并及时放 贷，商业银行须在 5 个工作日内将申请表及放贷情况反馈给西投保公司和市就业服务中心。 第四章 担保机构与贴息资金
第十九条 西安市下岗失业人员小额贷款担保业务，由西安市经济技术投资担保有限公司具体实施。
第二十条 西投保公司当接受财政和劳动保障部门对小额担保贷款担保基金使用方向的监督检查， 接 受审计部门的审计和社会各界的监督。
第二十一条 市财政局向西投保公司按贷款本金的 1%支付担保费。担保费每季度结算一次，作为贷 款担保机构的工作经费。对中央、省属企业下岗职工担保的担保费由西投保公司统计后上报市财政局， 市财政局审核后上报省财政，由中央和省财政负担。
第二十二条 商业银行申请小额贷款贴息的程序按照 《财政部、 劳动保障部关于促进下岗失业人员再 就业资金管理有关问题的通知》（财社[2014]107 号）的规定执行。 第五章 担保基金的管理
第二十三条 西安市下岗失业人员小额担保贷款担保基金， 是指根据再就业工作需要， 又市、 （县） 区 两级财政筹集，封闭运行，专项用于下岗失业人员向商业银行借贷小额贷款的担保基金，实行统一管理， 专款专用，不得挤占或调剂使用，委托西安市经济技术投资担保公司运作。
第二十四条 西投保公司负责对小额贷款担保基金的管理， 其担保贷款的责任余
额不得超过基金余额 的 5 倍。担保基金的拨付，按照专款专用的原则，仅限于清偿下岗失业人员逾期贷款的本息。 担保基金节余的，应全部接转下年度继续使用，不得改变用途。
第二十五条 西投保公司与贷款银行应建立经常性的对帐制度， 定期核对贷款金额， 及时向市财政局 汇报代偿情况。 第六章 附则
第二十六条 各经办银行要对下岗失业人员小额担保贷款单列科目， 单独统计并按季向人民银行填报 统计《下岗失业人员小额担保贷款统计表》（见附表 3）。对借款人按期或提前还本付息的，贷款银行 应另附清单，并及时书面通知西投保公司和市就业服务中心，以便西投保公司及时注销担保。人民银行、 财政和劳动保障部门将按季对此项业务进行考核，对工作积极和认真管理贷款的商业银行经办行和经办 人员给予表彰。
第二十七条 西投保公司要按照会计报表制度的要求，及时编制月、季、年度报表，并报送同级财政 和劳动保障部门及上级担保机构。
第二十八条 本办法由中国人民银行西安分行营业管理部、 市财政局、 市劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自 2014 年 6 月 1 日起执行。
默认推荐其他范文： 城商行关于银川市下岗职工再就业贷款操作实施细则
陇县下岗失业人员小额担保贷款申请书
小额贷款担保申请书篇5
为贯彻落实《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2009〕5号）和《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作实施办法的通知》（云政发〔2009〕47号）精神，逐步建立完善创业培训+信用社区+小额担保贷款联动机制，进一步推动云南省小额担保贷款健康持续发展，更好地支持我省失业人员自谋职业、自主创业，特制定本实施意见。一、指导思想根据落实科学发展观和推进构建和谐云南建设的要求，结合创建充分就业社区和促进小额担保贷款健康发展，按照突出重点，循序渐进，先试点、后推广的工作思路，选择符合条件的社区开展小额担保贷款信用社区（简称信用社区）创建工作。通过创建信用社区，不断扩大小额担保贷款覆盖面，规范和强化小额担保贷款管理，进一步发挥小额担保贷款促进失业人员就业再就业的政策效应。二、信用社区的标准（一）社区内小额担保贷款借款人在5人以上（含5人）；（二）社区推荐小额担保贷款获贷率达到70%以上；（三）社区的小额担保贷款回收率达到90%以上；（四）社区内申请小额担保贷款的失业人员，参加创业培训率达到100%；（五）社区内失业人员对小额担保贷款政策知晓率达100%。三、信用社区的工作任务（一）做好创业培训与服务工作积极向县（市、区）就业服务机构推荐符合条件的创业培训候选人，协助失业人员寻找合适的创业项目。对取得创业培训合格证书且创业计划书通过专家认证的失业人员的小额担保贷款申请，给予重点推荐。（二）建立小额担保贷款借款人信用档案建立辖区内小额担保贷款借款人的个人信用档案，包括贷款申请表、参加建立信用社区个人承诺书、创业培训记录、贷前调查（家庭现状和借款人品行情况）记录、贷后回访记录、到期还款记录、就业再就业情况等。组织贷款申请人签订《创建信用社区个人承诺书》（见附件1）（三）建立小额担保贷款跟踪服务卡，做好贷后管理工作开展创业过程的跟踪调查、指导服务，每半年至少对借款人回访一次，督促按时还款，及时帮助解决存在的实际问题，促进创业成功，降低贷款风险。掌握借款人的经营情况，做好相关记录，及时向承贷金融机构通报。（四）
大力开展个人信用知识宣传积极配合人民银行、承贷金融机构在社区内开展信用知识和征信知识的宣传，对借款人开展诚实守信教育，树立诚实守信、自主创业和按期还款的典型。四、信用社区的评定程序和优惠奖励政策（一）信用社区的评定1、评定。信用社区实行一年一审的原则，每年年初由社区向街道（镇）办事处提出申请（包括社区基本情况、工作情况、申请表见附件2），街道（镇）办事处审查同意后报承贷金融机构，承贷金融机构核查后，向所在县（市、区）劳动保障部门推荐，劳动保障部门、财政部门和人民银行当地分支机构联合会审，对达到信用社区标准的予以确认，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。2、撤消。一年一审时，对评定的信用社区因情况变化为不再具备信用社区条件的，县（市、区）劳动保障部门、财政部门和人民银行和承贷金融机构审核后，取消其信用社区的资格，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。被撤消的信用社区两年后又达到信用社区条件的，可重新参加评定。（二）优惠政策1、提高贷款额度。经过信用社区推荐的小额担保贷款，在符合贷款条件的前提下，从事个体经营的贷款额度可以提高到3万元。2、取消反担保。承贷银行和信用社区共同对辖区的小额担保贷款申请人进行贷款审查后，承贷金融机构在风险可控的前提下，放宽信用社区贷款担保条件，对符合条件的申请人可以取消反担保。（三）奖励政策建立信用社区激励机制，奖励标准按云财社[2009]79号文件规定的贷款回收比例对应奖励标准执行，即贷款回收率达到90%以上的，按不超过回收贷款金额1%的比例奖励。五、工作要求（一）建立创建信用社区协调机制。各州（市）、县（市、区）要建立由劳动保障局、财政局、人民银行和承贷金融机构组成的共建信用社区联席会议制度，负责指导、协调辖区信用社区创建工作。（二）承贷金融机构要进一步改进小额担保贷款的金融服务，做好小额担保贷款的核查和监督工作。同时，主动在社区开展金融知识宣传，对信用社区相关工作人员加强业务培训和指导。（三）各州市劳动保障部门要把安排创建信用社区的工作意见和收集的经验情况，及时报送省劳动保障部门（省就业再就业工作领导小组办公室）。六、本实施意见自2009年7月1日起实施。附件：1、创建信用社区个人承诺书(略)2、创建小额担保贷款信用社区申请表(略)3、贷后回访记录
小额贷款担保申请书篇6
二、信用社区的标准
（一）社区内小额担保贷款借款人在5人以上（含5人）；
（二）社区推荐小额担保贷款获贷率达到70%以上；
（三）社区的小额担保贷款回收率达到90%以上；
（四）社区内申请小额担保贷款的失业人员，参加创业培训率达到100%；
（五）社区内失业人员对小额担保贷款政策知晓率达100%。
三、信用社区的工作任务
（一）做好创业培训与服务工作
积极向县（市、区）就业服务机构推荐符合条件的创业培训候选人，协助失业人员寻找合适的创业项目。对取得"创业培训合格证书"且创业计划书通过专家认证的失业人员的小额担保贷款申请，给予重点推荐。
（二）建立小额担保贷款借款人信用档案
建立辖区内小额担保贷款借款人的个人信用档案，包括贷款申请表、参加建立信用社区个人承诺书、创业培训记录、贷前调查（家庭现状和借款人品行情况）记录、贷后回访记录、到期还款记录、就业再就业情况等。组织贷款申请人签订《创建信用社区个人承诺书》（见附件1）
（三）建立小额担保贷款跟踪服务卡，做好贷后管理工作
开展创业过程的跟踪调查、指导服务，每半年至少对借款人回访一次，督促按时还款，及时帮助解决存在的实际问题，促进创业成功，降低贷款风险。掌握借款人的经营情况，做好相关记录，及时向承贷金融机构通报。
（四）大力开展个人信用知识宣传
积极配合人民银行、承贷金融机构在社区内开展信用知识和征信知识的宣传，对借款人开展诚实守信教育，树立诚实守信、自主创业和按期还款的典型。
四、信用社区的评定程序和优惠奖励政策
（一）信用社区的评定
1、评定。信用社区实行"一年一审"的原则，每年年初由社区向街道（镇）办事处提出申请（包括社区基本情况、工作情况、申请表见附件2），街道（镇）办事处审查同意后报承贷金融机构，承贷金融机构核查后，向所在县（市、区）劳动保障部门推荐，劳动保障部门、财政部门和人民银行当地分支机构联合会审，对达到信用社区标准的予以确认，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。
2、撤消。一年一审时，对评定的信用社区因情况变化为不再具备信用社区条件的，县（市、区）劳动保障部门、财政部门和人民银行和承贷金融机构审核后，取消其信用社区的资格，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。被撤消的信用社区两年后又达到信用社区条件的，可重新参加评定。
（二）优惠政策
1、提高贷款额度。经过信用社区推荐的小额担保贷款，在符合贷款条件的前提下，从事个体经营的贷款额度可以提高到3万元。
2、取消反担保。承贷银行和信用社区共同对辖区的小额担保贷款申请人进行贷款审查后，承贷金融机构在风险可控的前提下，放宽信用社区贷款担保条件，对符合条件的申请人可以取消反担保。
（三）奖励政策
建立信用社区激励机制，奖励标准按云财社[2009]79号文件规定的贷款回收比例对应奖励标准执行，即贷款回收率达到90%以上的，按不超过回收贷款金额1%的比例奖励。
五、工作要求
（一）建立创建信用社区协调机制。各州（市）、县（市、区）要建立由劳动保障局、财政局、人民银行和承贷金融机构组成的共建信用社区联席会议制度，负责指导、协调辖区信用社区创建工作。
（二）承贷金融机构要进一步改进小额担保贷款的金融服务，做好小额担保贷款的核查和监督工作。同时，主动在社区开展金融知识宣传，对信用社区相关工作人员加强业务培训和指导。
（三）各州市劳动保障部门要把安排创建信用社区的工作意见和收集的经验情况，及时报送省劳动保障部门（省就业再就业工作领导小组办公室）。
六、本实施意见自2009年7月1日起实施。
小额贷款担保申请书篇7
发放目标任务
市区年底发放小额担保贷款人数达到700人以上。其中：桥东区135人、长安区135人、桥西区130人、新华区130人、裕华区130人、高新区30人、矿区10人。各县（市）年底发放小额担保贷款人数要达到10人以上。
反担保条件再降
小额担保贷款的反担保所要求的风险控制金额不超过下岗失业人员实际贷款的30%。
凡有稳定职业和稳定收入的自然人均可为下岗失业人员提供反担保，只需在担保书上签名即可。其中，稳定职业是指与用人单位签订一年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的职业；稳定收入指每月有固定收入并达到当地最低工资标准的，具体到石家庄市即每月达到520元。
凡参加公共就业服务机构举办的创业培训并取得相应合格证书的下岗失业人员，由培训机构出具推荐信，可免于提供反担保。
实施小额担保贷款和信用社区的联动，凡持有信用社区个人资信证明的下岗失业人员，可免于提供反担保，直接到担保机构办理担保手续。市区指定的5家试点信用社区为：桥东区胜北办事处顺柳巷社区、桥西区红旗大街办事处汇丰路社区、新华区新华路办事处新华社区、裕华区东苑办事处尖岭社区、长安区青园街办事处广电社区。试点信用社要建立个人信用档案与失信惩罚相结合的有效机制，逐步建立个人信用和社区信用的评估指标体系和监督机制。
发放范围扩大
市再就业资金提供基本生活保障的集体企业下岗职工，从事个体经营，经营资金或流动资金有困难的，均可申请小额贷款。
经营项目在国家规定的19项微利项目之内，由市财政据实全额贴息。19项微利项目是指：下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体项目。具体是：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
申领程序
1、向户口所在地街道（乡镇）劳动保障事务所提出申请；
2、市就业服务局审查确认；
3、市宝德公司提供担保；
4、市商业银行经办机构审核发放贷款。
经办网点
商业银行中山东路支行、裕华东路支行。
小企业信贷政策
政策支持
凡当年招聘下岗失业人员达到现有在职职工总数30%以上、且与职工签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可向银行申请贷款，由市财政给予中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）50%的贴息。
经办银行按照小企业吸纳下岗失业人员的数额和实际需求给予最高不超过100万元的贷款，期限不超过两年。
申领程序
小企业申请贷款时，填报《劳动密集型小企业申请贷款审核认定表》，按照以下程序提出申请：
小额贷款担保申请书篇8
一、项目名称：
项目简介：双阳区鹿乡镇是国务院命名的“中国梅花鹿之乡”，是中国梅花鹿产品经销集散地和养殖基地，养殖梅花鹿12万头以上，年产梅花鹿鹿茸15吨左右，产值可达到2.5亿，产品销往全国各地及港澳台、东现亚、日本、韩国等地，长期以来产品销售一直比较稳定。
位于鹿乡镇中心地带，现有经营门
市楼房平方米，有梅花鹿养殖场鹿产品加工厂占地面积平方米，梅花鹿头左右，鹿产品经销多年来一直较好。今年为了扩大经营项目规模，增加效益，解决资金不足困难，特申请流动资金贷款万元，用于鹿产品收购周转流动资金。
二、现有经营情况
我公司去年鹿茸经销额为万元，收购鹿茸公斤以上我公司养殖场年产梅花鹿鲜茸公斤左右，还经营其他一些鹿副产品。收购的鹿产品已经全部销售完毕，产品供不应求，取得了较好的经济效益，实现利润万元，还安置20个就业人员。
三、投资计划
今年计划扩大鹿产品收购规模，总投资万元，其中自筹万元，需要申请流动资金贷款万元，增加经济规模及效益。
四、经济效益
该项目完成后预计增加年销售收入万元，年利润可达万元以上，还能带动下游养殖户的发展。
本人在此郑重承诺，所提供资料真实合法有效。若所提供资料失真由此产生的一切后果，由本人承担一切法律责任，如需其他资料本人将在贵单位贷款调查时提供。无论贵单位决策结果是否同意为我提供贷款，所提供资料除特殊声明外一律留存贵单位存档，不必退还。
敬请贵单位根据上报资料派人员进行时间调查核实。
此致
申请人(签字)：
年月日
贷款担保申请书二：
企业贷款担保申请书企业名称：___________________________________ 申请日期：_____ 年 _____月 _____日
一、申请担保贷款情况 申请担保贷款金额(万元)申请担保期限自 ____年____ 月 ____日至 ____年 ____月 ____日担保贷款资金用途：还款资金来源：还款计划：反担保措施：(其中包括法人代表抵、质押的个人财产)申请企业意见： 申请企业盖章：------------- 法人代表签字：(盖章) ____ 年____ 月____ 日经办人(签字)：
二、拟贷款银行意见拟贷款银行 拟贷款银行签署意见： 拟贷款银行(公章)： ___年___ 月___ 日
三、市信保中心意见会员服务部初审意见： 初审人： ___年___ 月___ 日担保业务部复审意见： 复审人： ___年___ 月___ 日市信保中心意见： 主 任： ___年___ 月___ 日申请担保企业需提供以下文件
1、具体经办人受权委托书及身份证复印件;
2、企业近期财务报表。
3、借款申请(复印件);
4、评定资信等级所需要的材料。
贷款担保申请书三：小额担保贷款申请书(307字)
市金凤区劳动就业服务局：
小额担保贷款服务中心：
我叫××× ，男，现年33岁，现住××××××301室，家中有3人，我、妻子和女儿。XX年下岗一直在外打工，打工以来，家庭经济明显拮据。于XX年8月接手经营××××××，地址：银川市××××××，经营范围：××××××等。
自接手经营以来，遵纪守法、经营状况尚有小利，维持家庭生活基本支出。并带动再就业人员3名，我(××)下岗失业人员(失业证号码：××)、两个店员均为××区的失业人员：××(失业证号码：××)、××(失业证号码：××)。
小额贷款担保申请书篇9
(二)劳动保障部门、担保机构和经办银行要采取定期集中办公的方式，对下岗失业人员申请担保贷款的资料进行联合审查，凡是能由劳动保障部门、担保机构和经办银行工作人员办理的具体事务，一律由部门(机构)的有关工作人员负责代办。
二、进一步简化或取消反担保，切实减轻下岗失业人员的负担
(一)下岗失业人员以自有房地产作为抵押物的，不需要进行房地产评估，当事人在房地产管理部门办理抵押登记手续后，经办银行凭房地产管理部门核发的《房地产他项权证》审核放贷。
(二)实行公务员等个人信用担保的，经办银行凭担保人所在单位出具其身份和工资收入证明、担保人承担担保责任的书面声明审核放贷。
(三)对享受城市居民最低生活保障待遇的下岗失业人员、夫妻双方均为下岗失业人员和参加创业培训取得结业证书的下岗失业人员，一律取消贷款担保，经办银行凭再就业工作领导小组办公室或劳动保障部门出具的证明材料及创业培训结业证，审核放贷。各级劳动保障部门要严把创业培训质量关，对创业培训不合格的，不得发放创业培训结业证书。
(四)经地方政府批准设立(或指定)并由地方财政划拨工作经费的贷款担保机构，应切实履行担保职责，不得以抵押、质押或个人信用保证等方式要求下岗失业人员提供反担保。
三、进一步建立激励机制，充分调动经办银行的积极性
(一)无担保机构，采取财政部门与经办银行签订协议发放下岗失业人员小额担保贷款的，当经办银行贷款累计发放额达到财政部门在本机构存放的贷款担保基金数额的2倍以上(含2倍)时，财政部门可按贷款实际发放金额的1%给经办银行手续费。手续费于次年3月31日前拨付经办银行。
(二)各级财政部门要在每季度结束后10日内向经办银行支付小额担保贷款微利项目贴息资金。
(三)财政部门与经办银行签订协议，由经办银行直接发放下岗失业人员小额担保贷款的，按银发〔*〕51号文第一条第(三)款的规定，由经办银行分担20%的贷款损失。由担保机构核定发放下岗失业人员小额担保贷款的，经办银行可不分担贷款损失。
四、进一步扩大小额担保贷款微利项目贴息范围
下岗失业人员从事种养业，并申请小额担保贷款的，享受微利项目贴息优惠政策。
五、进一步提高贷款额度，调动下岗失业人员代款积极性
(一)各地要根据地方财力和下岗失业人员从事个体经营或创业的需要，适当提高小额担保贷款额度。扩大贷款额度由地级以上市人民政府确定。
(二)大力扶持下岗失业人员合伙经营和组织起来创业。下岗失业人员合伙经营和组织起来创业申请小额担保贷款的，可适当提高贷款额度，但每人最高不得超过3万元。凡其中1名或多名下岗失业人员提供抵押物等于总贷款额内，应按规定程序给予办理小额担保贷款。
六、进一步明确小额担保贷款属地化原则
下岗失业人员申请小额担保贷款应向核发其《再就业优惠证》的县级以上劳动保障部门提出申请
七、进一步加强小额担保贷款基金监管，充分发挥其促进就业的效能
小额贷款担保申请书篇10
向借款人发放的、以借款人（或第三人）自有房地产作最高额抵押、可在有效期间和贷款额度内循环使用的贷款。
2）产品功能
分期还款，还款压力较小；利率比其它贷款相对较低；内部审查审批环节相对较少。
3）产品范围
贷款对象为年龄在十八周岁（含）至六十周岁（含），具有完全民事行为能力的自然人；经工商行政管理局核准登记的企事业法人、个体工商户、其它经济组织等。
4）产品期限
最高额抵押的额度期限为10年，贷款期限按贷款实际用途确定。抵押期限加上房屋已经使用年限不得超过30年。
5）产品额度
（1）单一客户总额度不超过300万元（个人不受金额限制），在批准的额度内可分次使用，在最高额抵押贷款期限内可随借随还。
（2）以商品住房抵押的，抵押率最高不超过抵押物评估价值的70%；
（3）以写字楼、街面商用房、别墅等抵押的，抵押率不超过评估物价值的60%；
（4）以土地质押的，抵押率不超过抵押物评估价值的70%。
6）产品利率
按照国家的有关规定和该行的《利率管理办法》规定执行。
7）产品渠道
各支行、营业部、小企业金融事业部营销中心均可办理。
8）客户申请材料
自然人
（1）借款人（抵押人）及配偶有效身份证件、婚姻关系证明（未婚者提供民政部门出具的未婚证明）；
（2）借款人（抵押人）及配偶当地居住证明材料；
（3）抵押物权利凭证、抵押物清单、权属人及财产共有人同意抵押的书面文件；
（4）需要评估的，提供该行认可的评估部门出具的抵押物估价报告。
经济实体
（1）借款人及抵押人营业执照、税务登记证，企业应提供组织机构代码证、贷款卡等。从事许可制经营的，应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；
（2）借款人及抵押人验资报告和公司章程，借款人财务数据；
（3）借款人获得抵押贷款所需的抵押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意抵押的书面文件；
（4）需要评估的，提供该行认可的评估部门出具的抵押物估价报告。
9）产品流程
（1）申请：申请人提交借款申请书，并按规定提交相关申请资料。
（2）贷款调查审批：支行信贷部门受理贷款申请，进行贷前调查、贷时审查、支行行长审批，超权限的按规定程序报有权审批人审批。
（3）贷款发放：经最终审批人审批同意后，支行与客户签定个人住房借款合同，与抵押人签订抵押合同，办理抵押登记手续后，办理贷款发放。
（4）贷后管理：贷款发放后，支行贷款调查员要每月不少于一次对贷款的使用情况、对借款人及担保人情况及贷款使用过程中存在的问题，提出贷款管理要求和风险防范措施，并撰写贷后检查报告。贷款到期前一个月，支行向借款人发送还本付息通知单，督促借款人做好归还贷款本息的资金准备。
（5）贷款逾期管理：借款人未能按《借款合同》约定按期还款，支行贷款调查员应向借款人发出《逾期贷款催收通知书》，并要求担保人承担相应的担保责任。对于经催收仍不归还、并确认已危及该行信贷资金安全的贷款要及时采取资产保全措施。
2、产品名称：合利赢
1）产品定义
对商品销售商授信的一种保证形式，指由一个或多个本地保证人为商品销售商提供连带责任保证，同时由商品生产厂家、销售商河该行三方签订协议（厂商银协议），该行对商品销售商进行授信，商品生产厂家为商品销售商提供连带责任保证责任或回购未售出产品。
2）产品种类
包括厂、商、银贷款和“网、商、银”客户链贷款。
（1）厂、商、银贷款：“厂商银”由一个或者多个本地保证人为商品销售商提供连带责任保证，同时由商品生产厂家、销售商和该行三方签订协议（厂商银协议），该行对商品销售商进行授信，商品生产厂家为商品销售商进行授信，商品生产厂家为商品销售商提供连带责任或回购未售出商品。
（2）“网、商、银”客户链贷款：本产品让处于产业链上游的大企业为其下游的小企业提供担保，该行为扶持小企业而发放的贷款。
3）产品特点
手续简单、融资成本低、担保方式灵活等特点。
4）产品范围
主要适用于品牌产品的生产商和区域经销商，生产厂家（含生产厂家授权的销售部门、销售公司）与其下游主要经销商的批量供货所形成的商品交易而形成的债权债务关系。是一种“生产厂家―经销商―银行”的三方合作模式。
买方（即承兑申请人）资金实力较弱，但其销售收入和现金流量很大，资金需求量也很大，如一些商、经销商。货物的卖方资金实力雄厚，但需借助遍布全国、众多的小经销商建立起其全国的销售网络。由于买方资金需求与实力、可能的担保不匹配，从而引起了卖方担保、并以商品提货权为质押这一形式的银票业务。
5）币种、期限、金额
贷款币种为人民币。
贷款期限不得超过3年，授信额度最高为300万元。
6）产品利率
贷款利率按中国人民银行规定的贷款利率浮动范围，参照该行小企业利率定价制度确定。
7）产品渠道
各支行、营业部、小企业事业部营销中心均可办理。
8）客户申请材料
（1）营业执照、税务登记证，企业还应提供组织机构代码证、贷款卡等。从事许可制经营的，应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；
（2）融资申请人与所购商品生产厂家签订的购销合同、协议及其它证明文件；
（3）融资申请人应持有有权部门批准设立及经营特种商品业务的证明文件；
（4）该行认为必要的其它资料。
9）产品流程
（1）受理申请：借款人向支行提出借款申请，并提交相关材料。
手续简单、融资成本低、担保方式灵活等特点。
3）产品范围
经过工商行政管理机关或主管机关核准登记并按期进行工商年检的企（事）业法人及个体工商户，主要包括：自然人、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、事业法人等。
4）产品种类
（1）个人生产经营性贷款―指向自然人发放的用于解决与个人生产经营有关的贷款。
（2）小企业生产经营性贷款―指向小企业发放的用于解决与个人生产经营有关的贷款。
5）产品币种、期限、金额
贷款币种为人民币。
贷款期限不得超过3年，授信额度最高为300万元。
6）产品利率
贷款利率按中国人民银行规定的贷款利率浮动范围，参照该行小企业利率定价制度确定。
7）产品渠道
各支行、营业部、小企业事业部营销中心均可办理。
8）客户申请材料
（1）营业执照、税务登记证，企业还应提供组织机构代码证、贷款卡等。从事许可制经营的，应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；
（2）借款人获得质押、抵押贷款所需的抵、质押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；
（3）需要评估的，提供该行认可的评估部门出具的抵押物估价报告；
（4）保证的还需提供保证人资格、保证人同意提供担保的书面文件，保证人担保能力的证明资料；
（5）保证人如为企业的，应提供等同于借款企业的基本资料；
（6）该行认为必要的其它资料。
9）产品流程
（1）受理申请：借款人向支行提出借款申请，并提交相关材料。
（2）贷款调查、审查及审批：支行对借款人和担保人的资信状况、偿还能力以及资料的真实性、合法性等进行项目调查，出具可行性报告，在支行权限内审批，或报总部有权审批人审批。
（3）贷款发放：贷款批准后，与客户签订《借款合同》及其它必要的法律文书，合同生效后在审批额度内进行放款操作。
（4）贷后管理：支行信贷人员应每月实地回访客户，了解其生产经营情况，监督贷款资金的使用情况，撰写贷后检查报告；及时催促客户按借款合同约定履行还本付息义务。
（5）贷款逾期管理：借款人未能按《借款合同》约定按期还款，支行贷款调查员应向借款人发出《逾期贷款催收通知书》，并要求担保人承担相应的担保责任。对于经催收仍不归还、并确认已危及该行信贷资金安全的贷款要及时采取资产保全措施。
6、产品名称：融易桥
1）产品定义
面向辖区内开展的一系列质押信贷业务，包括个人定单、存单质押、林权证质押、股权质押、动产质押、应收账款质押、非标准仓单质押等业务。
2）产品特点
手续简单、融资成本低、担保方式灵活等特点。
3）产品范围
郑州市从事合法生产经营的小企业、事业法人、个体工商户或单位负责人等。本人或者第三人自愿以未到期定期存单等作质押向贷款行申请贷款。
4）产品种类
按质押类别，可分为
（1）个人订单、存单质押
（2）动产质押
（3）林权证质押
（4）应收账款质押
（5）股权质押
（6）非标准仓单质押
5）产品币种、期限、金额
贷款币种为人民币。
贷款期限不得超过3年，授信额度最高为300万元。
6）产品利率
贷款利率按中国人民银行规定的贷款利率浮动范围，参照该行小企业利率定价制度确定。
7）产品渠道
各支行、营业部、小企业事业部营销中心均可办理。
8）客户申请材料
（1）营业执照、税务登记证，企业还应提供组织机构代码证、贷款卡等。从事许可制经营的，应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件；
（2）借款人获得质押权利凭证及财产共有人同意质押书面文件；
（3）该行认为必要的其它资料。
9）产品流程
（1）受理申请：借款人向支行提出借款申请，并提交相关材料。
（2）贷款调查、审查及审批：支行对借款人和担保人的资信状况、偿还能力以及资料的真实性、合法性等进行项目调查，出具可行性报告，在支行权限内审批，或报总部有权审批人审批。
小额贷款担保申请书篇11
项目年利率%
一、短期贷款
一年以内(含一年)4.35
二、中长期贷款
一至五年(含五年)4.75
五年以上4.90
三、个人住房公积金贷款年利率%
五年(含)以下2.75
五年以上3.25
四、民族贸易及民族用品生产贷款
2017最新农业贷款政策
国家为了支持农业发展，在金融方面出台很多贷款政策，包括一般贷款、土地经营权抵押贷款、农房抵押贷款等。但是你知道这些贷款怎么贷吗?
小额贷款
贷款银行：农业银行、邮政储蓄银行、信用社和其他各类商业银行。
以农村信用社为例，农户可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，一般额度控制5-10万元以内，具体额度因地而异。
信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。
小额贷款注意事项
按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款;农机具贷款;围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。
合作社贷款
农民专业合作社及其成员贷款可以实行优惠利率，具体优惠幅度由各地结合当地情况确定。
合作社贷款条件：
经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照;有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动;具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料;在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督;无不良贷款及欠息;银行规定的其他条件。
家庭农场贷款
农业银行对家庭农场贷款额度最高为1000万元，除了满足购买农业生产资料等流动资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用，贷款期限最长可达5年。
有哪些抵押或担保形式?
针对农村地区担保难的问题，农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司+农户”担保、专业合作社担保等担保方式，还允许对符合条件的客户发放信用贷款。
土地经营权抵押贷款
农村土地承包经营权抵押贷款是指农户或合作社将合法的农村土地承包经营权向金融机构申请做抵押的贷款。
土地贷款需提交的资料
身份证明或其他证明材料;土地经营权权属证明资料;农村土地经营权抵押登记申请书;农村土地经营权抵押登记证;土地经营权抵押承诺书;抵押贷款申请书;银行要求的其他材料。
土地贷款一般流程
贷款申请→贷款调查→贷款审查、审批→签订抵押借款合同→办理抵押登记手续→贷款发放→贷后检查→贷款归还。
林权抵押贷款
贷款人开展林权抵押贷款业务，要建立抵押财产价值评估制度，对抵押林权进行价值评估。对于贷款金额在30万元以下的林权抵押贷款项目，贷款人要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费。
抵押贷款程序如下：
1、权利人提交新版《林权证》
2、权利人提交书面抵押申请(内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等)
3、权利人是个人的，提交个人身份证复印件;是单位的提交法人身份证复印件和单位资质证明复印件
4、乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见
5、县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告
6、提供金融部门的贷款协议
7、金融部门提供单位注册复印件和法人身份证复印件
8、缴费，办理他项权证
农房抵押贷款
今年，中央将农房抵押贷款的全国性指导文件，因此备受关注。最近，湖南浏阳正式启动农房抵押融资改革试点。
农房抵押贷款流程(浏阳)
贷款人获得农房产权证——向农商行提出贷款申请——双方实地确认房产价值——签订抵押合同——村委会同意集体土地上房屋抵押登记的证明——房屋抵押权登记——贷款发放。
农业抵押贷款额度(浏阳)
农商行参考抵押物的市场价值、变现能力等，确定贷款抵押率，一般为抵押房产评估价值的50-70%;贷款期限以短期(一年之内)为主，利率根据贷款户信用等级、经营状况而定，一般在基准利率上上浮50%，特别优质的客户还可以适当下浮。
看了“2017年农业银行贷款政策”的人还看了：
1.2017年农村种植业贷款政策
2.2017年农民创业贷款政策
3.2017农村创业贷款优惠政策
4.2017农村青年创业贷款最新政策
小额贷款担保申请书篇12
其自筹资金缺乏的可申请小额担保贷款。各级担保中心在调查核实的基础上，上述人员从事自主守业。应为其提供小额贷款担保并向经办银行推荐小额担保贷款。小额担保贷款额度一般不超过5万元，贷款期限不超过两年，由经办银行与担保中心根据经营项目和个人信用状况、还贷能力情况确定具体贷款额度和期限。对持《再就业优惠证》人员合伙经营和组织起来就业的可根据人数和经营项目扩大贷款规模，最高不超过10万元。小额贷款到期确需延长的可向经办银行提出申请，经批准可展期一年，展期不贴息。
二、加大对劳动密集型小企业的信贷扶持
对当年安排持有《再就业优惠证》人员达到企业职工人数30％以上，各有关部门要积极扶持劳动密集型小企业发展。并与其签订一年以上劳动合同及按规定缴纳社会平安费的劳动密集型小企业，经市劳动保障、财政部门认定后，经办银行应根据企业实际招用人数，规定范围内合理确定贷款额度和期限，尽可能给予企业信贷支持。对吸纳安排下岗失业人员占企业职工人数50％以上的再就业基地和非正规就业劳动组织，经市劳动保障、财政部门认定为劳动密集型小企业后，其申请的小企业贷款，担保中心可提供100万元以下（30万元以下由市、县（区）担保中心提供担保支持，30万元以上100万元以下须经省担保中心批准后，市、县（区）担保中心提供担保支持）担保支持或企业自行到银行借贷，最高可享受100万元贷款额度的财政贴息。
其财政贴息、经办银行手续费补助、呆坏帐损失补助等仍按南银发〔〕95号文件规定执行。劳动密集型小企业申请小额贷款。
三、完善担保基金功能及反担保形式
依照当年市政府下达的担保基金任务及时将担保基金存入放贷银行。要充分发挥担保基金的担保、引导效应，各级财政部门要足额筹措小额贷款担保基金。有效防范风险的基础上，扩大小额担保贷款发放规模，充分实现担保基金的担保和放大功能。各经办银行要加强与劳动保障、财政部门的工作协调，进一步简化贷款手续，不时提高小额贷款服务工作水平。
积极开展免除反担保试点。信用社区应具备以下基本条件：社区劳动保证工作平台建设实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”社区各类台帐齐全、数据准确并建立个人信用档案；社区劳动保证工作人员熟悉政策并能开展咨询服务工作；社区与借款人签订《借款许诺书》建立跟踪服务卡，要通过创建信用社区。并能有效参与欠款催收工作；社区单独或联合开展守业培训；能经常性开展文明、诚信系列教育活动并有一定成效。信用社区建设的具体规范及认定办法，由各县（区）根据实际情况确定。凡符合条件的各类守业人员在信用社区内从事守业活动，经基层相关部门按赣再就联办〔〕11号、就局〔〕6号文件规定进行资信评估后，申请小额担保贷款可免除反担保手续。社区内已发放的免反担保小额担保贷款回收率当年达到90％以上的由同级财政按当年回收额总量的0.5%给予奖励。
逐步扩大免除反担保范围。市、县（区）要加快建立守业服务中心，要通过守业培训。组织有守业愿望和具备守业条件的下岗失业人员进行守业培训，推行守业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持“一条龙”服务的工作模式。建立守业项目资源库，积极开发投资少、见效快、风险小等适合守业人员的项目，对取得守业培训结业证书的人员提供小额贷款扶持。其中对参与守业培训、完成守业计划书、取得守业培训合格证书并经专家论证通过的人员，其守业项目经市以上开业指导专家认证后，申请小额贷款可免除反担保。
稳妥掌握反担保门槛。除机关事业单位工作人员外，要完善反担保形式。反担保人员可以扩大到经营良好、收入稳定的企业员工。还未兴办信用社区或不具备免除反担保资信评估条件的街道社区，守业人员申请小额担保贷款，可以采取以下几种担保方式：守业人员之间“联保”方法，由三名守业人员申请进行互相担保，承担连带责任保证；店面担保贷款，由承租人提出贷款申请，产权人牵头集中操持，并提供反担保；连锁加盟贷款，由项目加盟人提出贷款申请，项目人牵头集中操持，并提供反担保；经街道劳动保证事务所调查审核报担保中心审批。守业人员还可以由经营正常的企业为其提供反担保，直接向经办银行申请小额贷款，符合条件的可按规定享受财政贴息。
四、落实小额贷款财政贴息政策
其自主守业项目属微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）可以享受全额中央财政贴息，扶持个人守业的小额担保贷款按以下规定享受国家财政贴息：持《再就业优惠证》人员和持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人以及残疾人凭残疾证获得小额担保贷款后。失地农民、城镇登记失业人员和进城创业的农村劳动者申请小额贷款并从事微利项目的由财政给予50%贴息（中央财政和地方财政各承担一半）
可享受50％的财政贴息（中央财政和地方财政各承担一半）但贷款贴息的额度最高不超过100万元，经市劳动保障、财政部门认定的劳动密集型小企业申请小额贷款。期限不超过两年，并按基准利率予以贴息。贷款超出贴息额度或期限或基准利率的局部不予贴息。
其小额贷款在100万元以下和规定期限内可以享受全额财政贴息（其中中央财政25％，经市劳动保障、财政部门认定的吸纳下岗失业人员在50％以上的再就业基地和非正规就业劳动组织。地方财政75％）劳动密集型小企业认定和财政贴息申请顺序仍按省财政厅、中国人民银行南昌中心支行、省劳动和社会保证厅《转发〈关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知〉通知》财社〔〕94号）执行。
并及时做好财政贴息资金的审核、拨付、备案和清算工作。各级财政部门要确保小额担保贷款地方财政贴息资金与中央财政贴息资金同步到位。
五、加强小额贷款的贷后管理
要加强对下岗失业人员守业项目的贷后管理服务，各地担保中心在与经办银行共同做好贷款发放工作的同时。加大对到期贷款回收力度，确保到期贷款的按期归还。对出现的逾期贷款，担保机构要主动协调工商、税务、财政、社保、就业等相关部门，采取行政、经济和法律等多种相应措施进行追偿。属个人反担保的反担保人所在单位要配合担保机构按约定方式扣划工资；属财政统发工资的财政部门应将工资代偿列入统发工资代扣范围。对拒不还款，无故刁难或阻碍工作人员清收贷款的人员，由纪检、监察、组织部门或主管部门采取诫免谈话，调离重要岗位等组织措施，责成相关人员归还到期逾期贷款本金和逾期利息。对恶意逃贷或将小额贷款挪作他用而导致贷款逾期的担保机构可依据《中华人民共和国民事诉讼法》中华人民共和国担保法》等，通过法律顺序对借款人和反担保人提讼。放贷银行要积极配合担保机构催收到期逾期贷款，人民银行新余市中心支行、新余银监分局要组织金融机构对恶意逃废债权的欠款人纳入“黑名单”新闻媒体上对借款人、担保人进行曝光。
六、强化推动小额担保贷款工作保证措施
小额贷款担保申请书篇13
(一)__区妇女小额担保贷款发放情况20__年，全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款项目为解决妇女发展资金短缺、融资渠道单一等问题提供了难得的发展机遇，这一民心工程不仅为想创业的妇女提供了资金支持，而且为已创业的妇女增添了发展后劲。项目自20__年实施以来，我区妇女创业热情不断高涨，前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前，我区共争取贴息资金1193万元，注入担保基金349万元，为412名妇女发放小额担保贷款4001万元，分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%，扶持568名妇女成功创业，带动8056名妇女就业，贷款回收率达100%，如下图所示：
单位：笔，万元
发放时间 发放笔数 发放总额 其中：妇女
笔数 金额 占贷款总额% 占贷款总人数%
20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%
20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%
20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%
2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%
合 计 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%
(二)__区妇女小额担保贷款认定审批程序
第一步：贷款妇女持贷款申请书填写《__区促进就业小额担保贷款申请审批表》，到区妇联签署初审意见。
第二步：区就业处在收到贷款妇女申请后，经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察，并签署意见。
第三步：具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处(担保中心)审批意见后，办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。
第四步：将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后，报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。
(三)妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化
1、妇女创业的积极性显著增强。妇女小额担保贷款帮助妇女增强了创业信心，提供了创业舞台。特别是湘人社发[2013]12号文件《关于进一步调整完善促进就业小额担保贷款政策有关问题的通知》明确规定：从事种植业、养殖业的创业妇女申请小额担保贷款不需要工商部门注册登记。妇女创业小额担保贷款的最高额度为8万元(男性个体工商户最高贷款额度为5万元)，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额提高至10万元，最高不超过人民币50万元。这项政策的出台，进一步提高了妇女增收致富、参与社会管理的积极性和主动性。
2、妇女创业的区域优势显著增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”(万亩楠竹万亩茶，万亩葡萄万亩虾，万亩蔬菜万亩花)，按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路，有针对性地开展妇女小额担保贷款工作，带动了农村高效产业的发展。
3、妇联组织的凝聚力显著增强。妇联组织抓准服务妇女民生，深层次参与社会管理和公共服务的突破点，实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事，进一步彰显了妇联活力，提高了社会地位。
二、主要做法
自我区实施妇女小额担保贷款以来，区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策，把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓，取得了明显成效。
(一)多部门合作，政策保障到位
区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作，建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系，有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。
一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位，进一步充实了“小额担保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动了工作的开展。
二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《__区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性文件及工作措施，形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。
三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工作进度 通报制度。小额担保贷款工作协调领导小组定期召集人社、财政、金融、妇联等部门召开联席会议，加大了对妇女创业的扶持力度。
(二)多渠道宣传，舆论支持到位
为积极营造妇女小额担保贷款推动妇女创业的浓厚舆论氛围，区妇联、区就业处通过多形式、多渠道宣传，使广大妇女充分了解小额担保贷款政策，形成了关心妇女创业就业的强大社会合力。
一是通过报刊、电视、网络等新闻媒体向广大妇女宣传小额担保贷款的意义、申办程序和创业成功典型刘艳、周志凤、皮华凤等妇女的优秀事迹，形成了宣传先行、培训与贷款结合、扶持一个、带动一片的工作格局。特别是去年农历腊月二十，由区妇联、区就业处与区荆河剧团合作，以小额担保贷款工作为主题，编导的喜剧小品《都是多疑惹的祸》登上了我区2013年春节联欢晚会的舞台。
二是充分发挥基层妇联作用，摸清本辖区符合发放小额担保贷款条件妇女的情况，上门讲解小额担保贷款的作用和申报程序。
三是在区、乡两级公共就业服务平台设置“政策宣传资料免费取阅处”，常年免费发放小额担保贷款政策宣传单。
四是利用大型招聘会等契机向妇女提供小额担保贷款政策咨询。
(三)多方位帮扶，跟踪服务到位
为有效推进妇女成功创业，我们不断完善服务手段，优化服务理念，开展全程跟踪服务，提高了妇女创业成功率。
一是全程提供服务。我区建立了由政府职能部门、企业家、SIYB项目培训教师和经办机构工作人员组成的近80人规模的专家服务团队，为广大妇女在内的创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。我区小额担保贷款直接发放合作银行已增至区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行__区支行、区沪农商村镇银行四家银行。乡镇、社区公共就业服务平台均设立了专项服务窗口，全程协助创业者办理小额担保贷款申报、工商和税务登记等手续。同时，我区通过建立创业孵化基地和信贷扶持捆绑等举措，有力地推动了妇女创业就业，在进驻基地的40家微小企业和个体工商中有12家企业老板是女性。如原乡镇妇联主席皮华凤一直想创业，可苦于没有好项目，区妇联得知情况后，通过市场调查和项目考察，最终帮助她在火连坡镇创办了万代蜈蚣繁养场，并为她申请到8万元小额担保贷款，目前，该繁养场已初具规模，预计年产值可达30多万元。
二是开展创业培训。区妇联坚持推行“创业培训+妇女小额担保贷款”的联动机制，把申请小额担保贷款妇女是否参加过系统的创业培训，有没有取得《培训合格证书》纳入小额担保贷款申报条件范畴。20__年以来，区妇联主动争取区就业处的支持，共举办六期SYB创业培训班，培训妇女180人。培训班主要针对学员的需求和自主创业的思路，聘请各方面专家采用个别咨询、集体答疑、小组座谈等方式进行指导，通过培训，使贷款妇女的市场分析能力、经营管理水平及信贷诚信度得到全面提升，形成了以创业培训提高妇女创业成功率，以创业成功率提高妇女贷款偿还率的良性机制。如区妇联通过积极努力，帮助张公庙镇柳荫村妇代会主任周志凤成功流转到了10亩土地，并为她进行SYB创业知识培训，成功申请到了30万元小额担保贷款，使她的葡萄园扩种到了50亩。
三是实行规范管理。为切实推进我区妇女小额担保贷款工作由“做大”向“做强”、“做实”方向发展，我们坚持以“放得出、用得好、收得回”为目标，着力在小额担保贷款的发放、回收及回访等基础管理工作上下功夫，通过规范资料初审、实地查看、初步审核、资料复核、资料管理、贷款发放、跟踪服务、展期服务、贷款回收等9项业务，对包括妇女在内的小额担保贷款申报对象统一开展实地考察和统一“三堂会审”，切实提高了妇女小额担保贷款工作质量。
三、存在的问题
妇女小额担保贷款是对创业妇女进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持妇女解决资金短缺问题中取得了显著成效，但在具体实施的过程中仍然存在着多方面的问题和困难需要解决。
1、妇联作为承担主体没有掌握主动权。妇女小额担保贷款工作是一项涉及部门多、政策性强、操作程序复杂的系统工程。妇联作为此项项目的承担主体，有责任把妇女小额担保贷款工作抓好抓实，但在贷款额度、制定相关程序等方面都不具有主动权，这就造成了权利和义务的分离。尽管财政、人社、银行对妇女小额担保贷款工作都非常支持，但他们都有各自的规章制度，涉及到具体工作环节，还是以本部门利益为主。妇联既不是政策的制定者，也不是实施者，这种主动权的缺失对妇女小额担保贷款工作的运行形成了一定阻力。
2、担保渠道狭窄。在调查中我们发现，有很多妇女特别是农村妇女无法寻找合适的抵押物，找不到合适的吃财政饭的反担保对象，只能对妇女小额担保贷款望洋兴叹。如车溪乡妇女严彦、闸口乡妇女赵厚秀因为没有反担保资源，至今没有申请到小额担保贷款。
3、银行代办点设置不便民。我区有区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行__区支行、区沪农商村镇银行四家银行参与小额担保贷款发放工作，但都只在城区设立代办点，农村是一片空白，而申请小额担保贷款的对象大部分为农村妇女，她们不得不付出更多的时间和精力申请贷款，极不方便。
4、贷款程序比较冗长。在走访调查的过程中，80%的妇女反映小额担保贷款手续繁杂，在申请小额担保贷款时,必须持身份证、户口本、营业执照、结婚证及个人收入证明等一系列证件,之后要找好担保人,经人社部门审查、担保公司审核和实地查看后方可到银行办理贷款手续，她们都说：“申请小额贷款的手续太繁琐,关卡太多，就像画上的饼,难充饥呀！”
四、对策及建议
妇女小额担保贷款是一项长期而艰巨的工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大作用，任重而道远。针对以上问题提四点建议：
1、成立专门的妇女小额担保贷款集中办理中心。建议省、市、区三级妇联借鉴甘肃、新疆的先进经验，在 行政办证大厅设立妇女小额担保贷款集中办理中心，开展“一站式”服务，把握妇联作为承担主体的主动权。
