乡镇纪检创工作计划篇1
纪委案件检查工作情况汇报
，__县纪委坚持“抓重点、破难点、创亮点”的工作思路，锐意创新，大力提高办案协调能力，增强办案手段，着力打造乡镇办案品牌，扎实推进案件检查工作上新台阶。
一是创新办案工作举措。从7月开始，在每月的15日前向县公安局、县人口和计划生育局分别发放《__县公安机关查办涉及党员、监察对象人员情况统计表》和《__县计划生育行政部门查处涉及党员、监察对象人员情况统计表》，主动收集公安机关和计生部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索，实现信息共享，提高办案效率。二是建立案件线索集中排查和联席会议制度，加强与公安、法院、检察院、审计、财政、法制、组织等部门的横向联系，整合监督资源，积极收集和移送案件线索，从共享信息中拓宽案源渠道和办案思路，提升办案合力和提高案件突破水平。1至10月，县纪委共排查收集到案源线索36条36人，为20__年的案件检查工作打下了坚实的基础。三是加强对乡镇纪委办案工作的组织协调，充分挖掘乡镇纪委办案工作的潜力，最大限度地发挥乡镇纪委办案的整体效能。凡乡镇纪委遇有重大案件或比较棘手的案件，由县纪委统一组织办案力量查处，充分发挥乡镇纪委办案的整体效能。县纪委还通过召开由乡镇( ）党委书记和纪委书记参加的乡镇办案工作协调会，帮助乡镇纪委克服在查处案件过程中遇到的困难和阻力，全方位支持乡镇纪委的办案工作，同时还积极为乡镇纪委提供案件线索，交办查处案件任务。对重要案件的核查报结、重大案件调查方案的确定、疑难案件突破口的选择以及查结案件的定性处理，都由县纪委有关业务科室与乡镇纪委会商，从而大大促进乡镇纪委的办案工作。今年以来，该县查处的案件中，乡镇纪委占47%。四是增强乡镇纪委办案工作的主动性，实行了乡镇纪委办案工作领导责任制，明确乡镇党委书记是镇党风廉政建设第一责任人，纪委书记是查处违纪案件的第一责任人。县委对乡镇党委工作年度考核也明确了查处违纪案件的内容，实行有案不查追究制。在今年12月11日的县纪检监察案件检查工作会议上明确要求，从20__年1月起实行镇纪委案件检查工作季度汇报制，从而大大增强了乡镇纪委办案工作的压力和动力，促使乡镇纪委积极找案源、主动查案件。五是以“两抓”确保实现连续10年镇级纪委100%有自办案件。抓案源，为实现连续10年镇级纪委100%有自办案件的目标，县纪委早于今年下半年要求全县各镇纪委开展案源线索排查与收集，为20__年查办案件工作赢得主动；抓立案，今年12月11日，及时召开县纪检监察案件检查工作会议，县委常委、纪委书记钟建锐亲自部署20__年镇级纪委自办案件工作。会议确定20__年1月10日前，根据掌握线索，镇级纪委必须立案件10宗10人，其中镇安镇、前锋镇各新立案件2宗2人；其余6个镇各新立案件1宗1人。
乡镇纪检创工作计划篇2
县委、县政府正确领导下，2010年。县人大、县政协关心支持下，有关部门大力配合下，经过全县各级党委、政府和广大人口计生工作者共同努力，全县人口和计划生育工作取得明显效果。据县上年终抽查显示，县各项主要质量指标基本达标：人口出生率9.49‰，人口自然增长率为4.73‰，生育政策符合率为97.75%出生漏报率1.06%三查率98.21%多孩率零，农村一孩领证率45.96%优惠政策兑现率100%全市年度考核中，位居县第六，被评为二类县。主要工作特点是
（一）利益导向机制进一步健全。认真落实了国家规定的各项计划生育优惠政策。按政策规范足额拔付计生优惠政策所需的各项经费。2010年全县共落实计生户绝育手术补助7.8万元，兑现独生子女保健费142万元，兑现双女绝育户子女保健费16万元，为全县农村1453户4253独生子女和双女绝育户家庭减免了每人10元的农村合作医疗费，为15名参加中考的独生子女和双女户子女给予了加分照顾。通过“奖、优、免、补”多措并举，使计生惠民政策深入人心。
（二）计划生育新农村建设进一步深化。对年初规划的18个计划生育新农村的服务室和人口学校逐村进行了整建。辛家沟的深砭焉村和丁家湾乡王家塔村召开了全县乡村两级阵地建设推进现场会，通过现场会的召开，有力推动了全县计划生育新农村建设。
（三）乡镇服务站建设进一步规范。为适应创建优质服务先进县的需要。对乡镇计生服务站的科室设置进行了重新规范，更换了办公设备，增添了医疗器械。各乡镇服务站通过装修，面貌焕然一新。乡服务站建设已成为去年计生工作的一大亮点。
（四）宣传教育进一步深入。突出宣传阵地建设。大造计划生育工作氛围。县乡联动，投资6万多元，城区和交通要道制作了以奖励扶助、关爱女孩、打击“两非”为主要内容的各类大型计生公益广告牌20块；并利用529协会纪念日、711世界人口日等有利时机，通过横幅、游行、发放宣传品、设咨询点等形式积极开展宣传。县计生协会又会同8个乡镇举行了独生子女领证户、双女绝育户子女保健费宣传发放仪式和“资助百名女孩上学”扶助金发放仪式，向全社会宣传计划生育光荣，奖励扶助优先，营造了良好的计划生育氛围。
（五）综合治理进一步加强。根据我县工作中存在单薄环节。全县依法查处了非法胎儿性别鉴定案件8例，非法终止妊娠4例；查出干部职工超生二胎8例，漏查漏管对象21人，并严格依照政策进行了相应的处分；对不履行流动人口管理职责的16名房（业）主按政策予以处分，罚款2.1万元；查处超生案件86例，征收社会抚养费45.3万。通过多项专项治理，使我县计生工作的难点弱点问题初步得到解决。
也要清醒地看到县人口与计划生育工作面临的诸多困难和问题。不管是从现实要求还是从久远发展来看，肯定成果的同时。计划生育这根弦决不能放松。
目前榆阳区实现了部级优质服务县，从我县在全市的位次来看。神木、定边、靖边、米脂、绥德6个县已实现了省级优质服务先进县，今年佳县、子洲三个县规划创建优质服务县。如果一旦其它兄弟县再捷足先登实现了优质服务先进县，那么我县计生工作在全市的排名在未来几年就很难再进入到中上行列，县在全市的计生排名就会退入后四名，一旦进入后四名，就随时有“黄牌警告”和“一票否决”危险。因此，一定要抓住这次事关我县计生工作提升进类的重要机遇，把创建省级优质服务先进县作为我县坚持全市中上位次的战略选择，积极发明条件，调动一切可以调动的力量，全力以赴做好省级优质服务先进县创建工作。
因市计生局的主要领导去年做了调整，从市上今年的新举措来看。人常说“新官上任三把火”从市上今年召开的计生工作会议和新出台的措施看，计划生育工作的要求更高了措施更硬了特别是2011年，兑现各县区人口和计划生育目标管理责任书时，市上将不再采取以往分类奖惩的方法，而是按得分排名次，对倒数第一名县区的予以“黄牌警告”县级领导班子成员在下一年度不予评先提拔。从2011年市、县人口和计划生育目标责任来看，符合政策生育率在90%以下，出生统计误差率在5%以上，多孩率在2%以上，出生性别比继续上升，人均事业费投入不到人均5.5元的85%以上的五项中有三项不达标对县区经济社会目标责任书考核实行“一票否决”从我县的工作基础看，除人均事业费投入外，其它四项指标均有同时突破的危险。同时，今年市上对年度抽查或平时检查问题突出的乡镇采取单列管理。单列管理期间，乡镇主要领导、分管领导和计生办主任不得提拔，不得调动，不得评先树模。对连续两年没有完成既定目标的乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管计生副书记、副乡镇长和计生办主任就地免职。因我县行政村人口规模都比较小，出生量少，同样呈现1例政策外生育，对大县来讲，因出生量大，微不足道，但对我县来讲，就会突破要求指标。从市上单列管理的条件看，只要生育政策符合率低于90%出生漏报超过5%或有政策外多孩，三项中有一项突破指标就要单列管理。所以，大家要认清形势，时刻坚持清醒的头脑，扎实工作，以免“黄牌警告”单列管理”引火烧身。
一是完成当年出生人口政策符合率达95%以上这个验收的一票否决”指标有难度。2010年市上半年和年终二次抽查我县共有3例政策外出生，从我县的工作基础同创建省级优质服务先进县的差别来看。全县出生人口政策符合率仅为90%二是县乡服务站普通存在业务用房面积小，医疗器械装备低，技术人员缺乏，优质服务开展不够的问题。三是群众的婚育观念相对落后。局部群众的生育观念短期内还很难从根本上得到转变，早婚早育、非婚生育、选择性别生育现象时有发生。四是工作进展不平衡。少数乡镇基础工作单薄，网络不健全，底子不实，出生率年年缺乏正常出生率的一半，漏报隐患严重，个别村违法生育严重，出生人口政策符合率低，工作经不起检查。五是齐抓共管不到位。少数部门职责履行不够到位，工作缺乏主动性、积极性、发明性，尚未形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。六是流动人口管理难度大。县外出务工人员较多，外出人口流动性大，过于分散，外期间“三查”得不到有效保证，管理与服务得不到有效落实，不符合政策生育现象难以完全遏制。
无论从那个角度看，可见。县创建省级计划生育优质服务县所面临的形势异常严竣。根据“省优”评估要求，10月左右省上就将对创优县进行考核评估。因此，全县各级各部门要有充分的认识和思想准备，全面、客观地分析现状，坚定信心，下大决心，加大力度，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风做好工作，通过强有力的工作措施打好创建“省优”攻坚战，坚决实现创优目标。
二、强化措施，明确任务。狠抓落实，全面打好创建省级计划生育优质服务先进县的攻坚战，扎实做好今年的人口与计划生育工作
县人口与计划生育工作的总体要求是坚持以科学发展观为指导，2011年。以完成市上下达各项任务为目标，以创建计划生育优质服务先进县活动为主线，抓实经常性工作和优质服务两个重点，突破流动人口管理、干部职工查处、社会抚养费征收三个难点，突出新农村新家庭创建、宣传教育、服务站建设三大亮点，深入开展打击“两非”工作，规范生育秩序，全面提升全县人口和计划生育工作质量，确保计划生育优质服务先进县创建工作顺利达标。
基本杜绝多胎生育，主要奋斗目标是当年出生人口政策符合率95%以上。当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以下。已婚育龄妇女综合节育率达85%以上，重点对象“三查”率100%出生人流比在0.25以下，出生人口性别比逐步趋于正常，当年未发生计划生育重大恶性事件或群体性越级上访事件。县、乡服务站规模和设备配备达到农村计划生育服务机构基础设施建设规范》和《计划生育技术服务机构设备装配规范》要求，新建郭家沟镇和寇家塬镇两所计划生育中心服务站。
必需扎扎实实抓好以下八个方面的工作：要实现上述目标和任务。
宣传教育经常化。各乡镇和各有关部门要充分发挥职能作用，1形式多样。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、生动活泼的人口计生宣传活动，大力宣传计划生育国策、优惠政策、计生知识等内容，真正使创建工作深入人心、家喻户晓，使广大群众积极参与到创建活动中来。县计生局年内要搞好四次大型宣传，即3月举行育龄妇女健康检查启动仪式、5月举行以“关爱女孩”为主题协会纪念日宣传，7月世界人口日举行“计生创优知识竞赛”9月举行婚育新风文明户惩办会。各乡镇也要围绕创优工作每季度举行一次大型宣传活动。县计生局要制作一批高质量、上档次的计划生育宣传品，把人口与计划生育的各种宣传品送到村、送到户，使宣传品进村入户，群众对计划生育基本政策、生殖健康相关知识的知晓率达到90%以上。各乡镇要在300人以上的村和交通要道或醒目地段制作大型计生广告牌或“计生宣传文化长廊”努力营造良好的人口计生工作氛围。县计生局要编发“计生创优动态”简报，及时通报创建工作动态。报》和县有线电视台要开设计划生育专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。
行政执法规范化。依法行政是创建省级优质服务先进县的一项基本要求，2严格顺序。要求近三年来无重大违法违规行政行为。对当年发生计划生育重大恶性事件的对创优工作实行“一票否决”计生局要加强执法人员培训、考核，禁止无证上岗，年内要聘请法律专业人士对计生执法人员普遍进行一次培训，提高执法人员的思想素质和业务水平，要严格依照法律顺序，使用全县统一的执法卷宗，建立依法行政个案，做到执法规范，案卷齐全。执法过程中，要严格执行行政执法“七个不准”严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，杜绝计划生育恶性案件发生。要依法做好社会抚养费征收工作，对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象，要选择一批有影响的典型户，依法实施强制征收，推动社会抚养费征收的顺利开展。各相关部门要积极开展便民维权活动，妥善处置计划生育上访户的问题，维护广大群众的合法权益，切实提高依法行政工作水平。
优质服务人性化。创建优质服务先进县的核心是服务”要紧紧围绕这个核心，3以人为本。服务技术上下功夫，服务质量上做文章，通过一系列的人性化的优质服务实行科学管理。要重点抓好两项服务。
孕妇通过服用叶酸片以预防胎儿畸形。各乡镇要积极做好增补叶酸的意义和服用方法的宣传，一是抓好出生缺陷干预服务。今年将对全县符合生育政策怀孕和怀孕不足3个月的已婚育龄妇女免费发放叶酸片。摸清服用对象底子，对符合服用的对象要逐一发放到人，对服用对象每个月要进行一次随访，及时了解解决服用过程中出现的不按时服用或超量服用的问题。
今年我县对全县农村20周岁以上实行计划生育的已婚育龄妇女和流入我县的已婚育龄妇女进行一次免费的生殖健康检查。这次育龄妇女健康体格检查工作具体由我县计划生育服务站具体承当。县计生服务站将聘请妇科专家利用B超、乳腺诊断仪、电子阴道镜等多种先进仪器，二是做好育龄妇女健康项目检查工作。根据省计生委布置。为符合条件的育龄妇女进行乳腺诊断、妇科病筛查等多种项目的免费检查，对接受检查对象建立电子档案，并进行免费治疗。具体时间布置是3月16日—4月30日在县计生服务站，为宋家川镇和流入城区的各乡镇育龄妇女以及流入本县的外县籍流动育龄妇女进行检查；5月1日—7月31日在寇家塬、郭家沟、薛下村、丁家湾、岔上等5个乡镇计生服务站；8月1日—9月30日在辛家沟、张家山2个乡镇计生服务站。活动前，县服务站和各乡镇计生服务站要利用各种方式，预先告知群众：免费检查活动的内容、范围、时间、地点、注意事项和相关政策等，使群众知情同意，自愿参与，对普查出有疾病的妇女，要利用现有的条件免费为患病群众治疗，对查出有较大疾病的要提出治疗建议，使群众及时得到有效治疗。项目实施时，县乡技术服务人员要衣着整洁，态度和蔼，诊断和检查要准确规范，认真负责地接待好每一位接受检查的育龄妇女，用实际行动把这项造福广大育龄妇女的惠民政策落实好。
利益导向制度化。全面落实法律法规规定的各项计划生育优惠政策，4落实政策。结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，今年，各部门在出台移民搬迁、新农村建设、农村沼气建设、产业扶持、小额信贷、城乡最低生活保证、医疗救助等方面政策时加大对计划生育家庭特别是独生子女、双女户家庭优先、优惠和奖励扶持力度，切实解决他生产、生活方面的实际困难。县财政局将要按计生部门的实际要求，按吴发（201012号文件中计生优惠政策有关规范足额预算所需经费，切实做好计生独生子女、双女绝育户子女的保健费和绝育手术补助发放工作，使计生优惠政策兑现率达100%县、乡计生部门要切实做好奖励扶助对象确认工作，做到一个不多，一个不少，无差错。
新农村新家庭建设规范化。要把计划生育新农村新家庭建设作为创建优质服务先进县的重要载体，5抓点示范。依照建设社会主义新农村的总体要求，建议婚育新风、培育新型农民，努力建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”计划生育新农村新家庭。今年各乡镇要着重抓好新农村新家庭示范村建设，全县年内对300人以上的64个村按计划生育新农村规范进行统一规划建设，各乡镇要按照村级“两室一校”计划生育办公室、服务室、人口学校）规范，想方设法落实阵地，房屋要干净整洁明亮，有桌、椅、床、柜等必要的设备，室内布置合理，档案齐全，有《村规民约》育龄妇女登记卡、计生挂牌、近三年的村级报表和乡镇下达的有关计划生育文件，各类制度挂牌上墙。人口学校要有桌椅、有黑板，有教学计划，设有宣传角，有“一法五规”等计生宣传资料。县计生局要对照创建规范，抓好督促指导，确保到年底规划创立的64个村全部达标。
阵地建设规范化。硬件建设是搞好计划生育工作的基础，6夯实基础。开展优质服务的先决条件，也是省优”验收的主要内容。创建省级优质服务先进县验收总分300分，仅县乡服务站一项就占100分。目前，从我县县乡服务站的现状看，同省级验收规范还有不小差距。为此，县上计划拿出局部资金专门用于县乡服务站建设，务必使服务站面积规模、器械设备全面达标。县服务站要依照省甲级计生服务站建设规范，调整科室，扩大业务用房，使科室布局合理，符合规范要求。并按验收规范配备黑色B超机、可视人流机、优生监测设备等设备。乡镇计生服务站建设要达到省级优秀计生站标准，要对照规范配备所需的医疗器械。新建寇家塬、郭家沟镇两所中心站，寇家塬和郭家沟镇必需依照要求尽快着手建设新的计划生育服务站，务于9月底前投入使用。其它乡镇也要加大投入，依照形象化建设规范，对内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”要求，真正起到旧貌换新颜的效果。县服务站在做好本单位验收达标的同时，要指导好各乡镇服务站的验收达标工作。财政局、计生局对县乡服务站器械装备要高度重视，尽快完成政府推销相关顺序，5月底前必须购置到位。
流动人口管理科学化。流动人口管理与服务工作是人口和计划生育工作的重点和难点，7健全机制。各乡镇、各部门要在创新工作机制上下功夫，建立健全以“属地化管理，市民化服务”为主的工作模式，使流动人口管理与服务工作取得新的突破。一是要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，按季开展流动人口清查。年内要抽调各乡镇计生办、城区计生办和县流动办人员组成联合执法队，集中时间，城乡联动，乡镇协作，对流入城区的流动人口进行两次声势浩大的大清查。二是要进一步落实计生、公安、工商、城建、卫生等部门职责，加强协作，形成流动人口计划生育齐抓共管的工作格局，特别是工商局在料理各种证照时，要认真查验婚育证明，无婚育证明的要登记在案，限期操持。三是要在今年10月底前基本建立流动人口系统库，并坚持每天核查信息，及时提交反馈信息，提高流动人口跟踪管理服务水平。
出生人口性别结构合理化。各乡镇和各相关部门都要充分认识治理性别比问题的重要性，8综合治理。坚持从源头抓起，遏制出生人口性别比升高势头。一是严厉打击“两非”各乡镇、各有关部门要深入开展打击“两非”专项整治活动。县卫生局年内要牵头查处非法终止妊娠案件3件，非法胎儿性别鉴定案件2件。卫生、计生、公安、药监等相关部门要建立联合执法检查机制，重点查处个体诊所、非法行医机构利用超声技术和其他技术手段为他人实施非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠的行为。要加大打击力度，形成高压态势，对经调查取证属实的要依法严厉追究当事人和主要负责人的责任，该吊销执业许可证的必需吊销，该给党纪政纪法纪奖励的绝不能手软。二是严格二胎管理。县计生局要严格二胎审批，从严执行二胎只给一次机会的制度。对符合生育二胎的妇女，各乡镇要落实专人负责二胎跟踪服务，确实把二胎管理与服务落到实处。三是实行综合治理。要加强治理性别比问题的宣传，广泛宣传男女平等、少生优生等文明、进步婚育观念，积极开展关爱女孩行动，引导群众树立新型生育观；计生、卫生、药监等行政部门要按季开展联合执法，对胎儿性别鉴定的设备、引产药品和人员进行严格管理，要切实通过综合施治，力促新生人口性别比逐步回落到正常水平。
干部职工婚育观念教育经常化。依照市上的布置，9严把政策。今年4月至10月，全市范围内对党政机关、社会团体、事业单位和国有、集体企业干部职工开展一次婚育观念再教育活动。为了落实好这项工作，县又专门出台了实施意见。这次婚育观念再教育活动说白了还是对干部职工的超生查处。这次活动清查的重点：一是全县国家公务员及参照公务员执行的国家工作人员。二是对2000年以来全县提拔的科级干部进行一次个人计划生育复查，对不符合榆地组发[2000]20号文件规定要求的取消其科级干部待遇。三是对1993年以来政策外生育的干部职工进行摸底造册登记，全面落实政策外生育干部职工降低工资的奖励规定。这次活动的方法是多管齐下。一是对县一完小、二完小、幼儿园在校学生进行一次摸底调查，解其父母计划生育政策执行情况。二是各单位自查自纠，自我申报。三是发动群众检举揭发。县计生局要设立举报信箱和举报电话，实行有奖举报，鼓励全县群众积极参与。凡举报线索清楚、查证属实的案件，每件给予举报人奖励5000元。会后，县上将从纪检、监察、组织、教育等部门抽调人员组成工作组，对全县各单位分系统、分单位组织学习活动。活动中要做到四到位”一要宣传动员到位。要利用电视、报》等形式进行广泛地宣传动员，广泛发动群众检举揭发超生者，使这次专项治理活动形成声势。各单位、各部门会后，要召开全体职工会，认真传达学习这次干部婚育观念再教育的精神，要给大家讲清楚，自报超生的县上将按政策从轻处置，对隐瞒不报者，从重处分。要让超生干部抓住这次自我解脱的机会，主动申报，接受处置。二要排查到位。各工作组要对清查范围内部门、单位的干部职工进行逐一核实。三要处罚到位。凡查证落实的案件，要对照《陕西人口与计划生育条例》等有关条款规定，尽快对当事人和部门、单位负责人及相关责任人做出相应的党纪，政纪和经济处罚，做到党政纪奖励和经济奖励同步到位。对过去立案至今未查证落实的难以认定没有问题之前，决不能轻易结案，要一追到底，深抓深查，直到水落石出，决不能让违法违纪超生者蒙混过关。力争通过婚育观念再教育活动，规范全县干部职工的生育行为。
计生软件管理规范化。一是加强育龄妇女系统管理应用，10健全网络。做好信息录入、更新和审核纠错，完善人口和育龄妇女数据库，逐步用数据库生成计划生育报表。二是做好“人口信息网站”维护更新，强化宣传效果。三是依照创优规范，对县乡村三级计生档案进行规范。档案资料作为创建工作的记载和见证，检查验收的重要依据。县计生局要结合米脂考察学习经验，制定出台《县计生档案管理规范》使大家明白创建优质服务先进县，县上要有什么文件、档卡，乡村要有几卡几册，做到心中有数，一目了然，指导各乡镇分门另类建好档案。县计生局要给各乡镇统一购买了档案盒、档案柜，对近三年来的各类文档、报表、证件分类型、分年度，统一装订存档。软件整建中要突出“全、清、高”三个字，即资料的种类项目全，记载清，质量高，做到三有二没”即有应发的行政文件、有应建的统计卡册、有应记的服务档案，没有不符合政策的资料，没有不规范、不正确的记载）
三、稳步推进创建工作，明确时限
2011年9月底结束，创建工作从2011年3月开始。分五个阶段组织实施。
第一阶段（2011年3月1日至3月20日）宣传发动阶段
成立组织机构，主要任务是制定实施方案。做好创立的各项准备工作。各乡镇结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。
第二阶段（2011年3月21日-2011年6月）组织实施阶段
县服务站抓好楼层改建工作，主要任务是依照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。依照《计划生育服务机构基础设施规范》要求。科室设置合理，硬件设施配置齐全；乡镇服务站抓好环境改善，器械装备和软件归档工作。村级“两室一校”硬件设施配置齐全，宋家川镇抓300百人以上的重点村12个、郭家沟镇10个，辛家沟镇、张家山乡各8个村，寇家塬镇、薛下村乡各7个，丁家湾乡和岔上乡各6个。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导、解决实际问题，确保创建工作顺利开展。
第三阶段（2011年7月）查漏补缺阶段
逐项对照检查，主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县规范。查漏补缺，确保达标。
第四阶段（2011年8月）自查自验阶段
县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡验收不达标的责令限期改正，主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查。并将检查结果作为年度计划生育考核的一项重要指标。
第五阶段（2011年9月）迎接检查验收阶段
资料准备等各项工作，主要任务是做好创建工作总结。向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。
四、严格兑现奖惩，强化责任落实。迅速形成创建省级优质服务先进县强大合力
工作思路已经明晰，今天的会议。工作要求已经明确，工作任务已经下达，全县各级党政组织要切实加强领导，瞄准争创全省计划生育优质服务先进县的工作总目标，做到领导到位、督查到位、奖惩到位，为创优工作提供有力保证。
关键在各级领导是否真正解决了认识问题，一是加强领导。创建工作能不能搞好。能否给予高度重视。要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在创优工作中的责任，团结奋斗、合力攻关，不出效果不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。
任何好的决策都只是空谈。要把创建优质服务先进县工作纳入重大事项督查范围，二是强化督查。督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实。实行“事不过三”督查督办制度，定期督查，定期通报。县计生局要加大督促检查、人口抽查调查的力度，对一些薄弱环节，要随时抽查、跟踪调度，对存在问题要建立整改销号制度，直到问题得到完全解决，对整改工作不到位的乡镇和部门要及时通报。
乡镇纪检创工作计划篇3
二、存在的问题
一是人员编制较少。由于机构改革，现在的许多乡镇纪委编制人员少、力量不足的问题比较突出。大多数乡镇纪委没有专职纪检监察干部，甚至兼职纪检监察干部也落实不到位。个别乡镇在机构改革后，取消了专职纪检监察干部，乡镇纪委处于有编制、无人员的尴尬窘境。
二是进入纪检监察干部队伍的门槛太“高”。进入纪检监察干部队伍，要求不但是中共党员而且要是公务员；这样的要求对于纯洁纪检监察干部队伍本来无可厚非，但在现在的乡镇干部中，是党员又是公务员的，除了领导干部以外，大多数都年龄偏大，文化偏低，属于混几年就可退休的那一类；而想干事又能干事的年轻干部大多数都不是公务员，又进不了该队伍。这就形成了不想干和干不了的人进来了，而能干又想干的人进不来的怪圈。
三是干部综合素质偏低。广大乡镇纪检监察干部相当一部分学历层次偏低、年龄偏大，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱。有的不懂办案也不会办案，定性不准，处分畸轻畸重的问题时有发生。
四是纪检监察干部兼职过多。从全国各地看，“一个机构一个人，一个人员多个岗”的情况在广大乡镇纪委中很普遍。现在的乡镇纪检监察干部大多是身兼多职，有的专而多用，兼而不专、兼而不管，没有多少时间和精力去抓党风廉政建设，只是在上级要进行半年和年终检查时临时抽几个干部加班加点按目标责任书把相关材料备齐应付检查了事。比如**县32个乡镇的纪委书记均是由党委副书记兼任，这些纪委书记同时还分管组织、宣传、统战、老龄老干、工青妇、农业农村等工作，同时大部分的纪委书记均联系得有村，大部分的纪委副书记或纪检专干均是由包村干部或办公室人员兼任。
五是监督工作流于形式。一是乡镇纪检监察干部对上级监督太“难”。乡镇纪检监察干部在乡镇党委政府的领导管辖之下开展工作，对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪；另外，加之主要领导的特殊岗位，他们处理的好多事情你根本不可能清楚，这样一来，你即使想监督也无法监督。二是乡镇纪检监察干部对下级监督太“软”。乡镇纪检监察干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，从而导致有案不查、查而不处的问题时有发生。
三、加强乡镇纪检监察干部队伍建设的对策
创新乡镇纪检监察组织的领导体制和工作机制。目前，乡镇机构改革已基本结束，乡镇党风廉政建设和反腐败工作的任务尽管很重，但要求增加乡镇纪检监察干部数量的可能性很小。因此，加强乡镇纪检监察干部队伍建设，一是试行集中管理。采取对乡镇纪委书记试行统一管理、集中调动使用的办法，克服了乡镇纪委人手紧、监督难、办案阻力大的问题。二是试行县乡结合、分片管理。在不改变管理体制、人员编制的情况下，按照“毗邻相近，互相照应”的原则，把各县所有乡镇分成几片，每片组建一个纪检监察工作委员会，书记由县纪委常委或监察局副局长担任，其他成员由管辖范围内的乡镇纪委副书记组成，每个纪工委分管若干个乡镇的纪检工作；纪检监察工作委员会的干部纳入县级纪委、监察局编制序列，工资关系和福利待遇由县级财政统一列支。三是试行乡镇纪委由县纪委垂直管理，人权财权全部收归县纪委直管，县纪委可根据各个乡镇案件的多少和大小抽调各乡镇纪委的干部随时组成调查组进行查案。这样，既便于对上对下的监督，同时又能整合办案力量，提高现有人员的使用效率。四是尝试设立纪检监察组，把全县各乡镇的纪检监察干部分东南西北四片组建乡镇联合纪检监察组，每个组由相邻几个乡镇的纪检监察干部组成，组长由县纪委常委或相关领导兼任。遇有案件的时候，由联合纪检监察组的干部交叉负责办案，这样一来既可以避开亲情、友情的影响又能够提高办案效率。
在村一级尝试建立纪检监督组织。探索建立村级党的纪律检查小组。成员由村党支部副书记、老党员代表、民主理财小组有关人员组成。由村党支部和所在乡镇纪委实行双重领导，以乡镇纪委领导为主。其主要职能是抓好农村党员、干部的反腐倡廉教育，督促做好村务公开、民主理财等工作，对村干部的工作作风、服务水平进行监督。同时协助村党支部对村级财务收支、重大投资、计划生育和土地征用等各项工作实施监督。
乡镇纪检创工作计划篇4
2、负责制定全市乡镇企业中长期发展规划和年度计划，引导和促进乡镇企业适当集中发展，加快示范区建设；负责全市乡镇企业统计、经济运行分析；会同有关部门负责对重点项目的申报论证和立项审批；会同财政部门建立和管理市级乡镇企业发展资金；帮助指导县(区)乡镇企业主管部门的工作。
3、负责全市农副产品加工企业的发展，做好市级农副产品加工龙头企业的考核认证工作，促进农业产业化经营。
4、总结推广乡镇企业改革、创新与发展的经验，指导企业深化改革和制度创新，及时为乡镇企业发展提供信息咨询服务。
5、指导全市乡镇企业职工的教育、培训、人才交流和职业技能鉴定工作；会同有关部门做好乡镇企业系统专业技术人员职称评审工作。
6、指导乡镇企业开展科技进步和技术改造，为企业提供经济、技术咨询和信息服务；协调指导乡镇企业外经外贸、安全环保工作。
7、承办市委、市政府交办的其他工作。
(二)非公有制经济管理局主要职责
1、贯彻执行国家和省上关于发展非公有制经济的方针、政策和法律、法规，负责对非公有制经济进行规划、指导、协调、服务、监督、管理。
2、负责编制全市非公有制经济中长期发展规划，分析全市非公有制经济运行态势，协同统计、工商行政管理部门对全市非公有制经济主要指标完成情况进行统计和分析。
3、负责非公有制经济项目的论证立项，建立完善全市非公有制经济项目库。对不需要政府出资、符合国家产业政策的竞争性领域项目进行备案。
4、负责组织和协调符合条件的非公有制企业申请国债、贴息资金、科技研发经费等各类扶持资金和招商引资工作。会同财政部门做好对支持非公有制企业专项资金的监督管理。
5、组织协调非公有制企业参股、收购、兼并、重组国有及集体企业，推动非公有制经济建立现代企业制度。
6、负责对非公有制经济企业人才引进和有关人员的培训，按照国家规定对其管理人员、技术工人进行专业技术职称评审和职业技能鉴定。负责协调建立非公有制经济服务体系，培育和发展民间商会、行业协会和中介机构。
7、组织协调非公有制企业开展评议政府部门的活动。
二、内设机构
根据上述主要职责，市乡镇企业局(市非公有制经济管理局)设4个职能科室。
(一)秘书科
1、负责综合性报告和文件的起草。
2、负责机关的公文处理、文书档案管理和保密工作。
3、负责机关公务员和机构编制的管理工作，指导协调下属事业单位组织人事、劳资、社会保险等工作。
4、负责全市乡镇企业系统普法教育和宣传报道工作。
5、负责指导全市乡镇企业职称改革，承办初、中级专业技术职务任职资格的申报、评定工作。
6、负责机关的安全保卫、办公室自动化、资产、车辆、财务管理等后勤服务工作。
(二)企业发展科
1、负责乡镇企业登记备案、建筑企业资质审查和工程质量的监督检查。
2、指导乡镇企业调整产业、产品结构和企业布局。组织开展农副产品加工龙头企业认证。
3、负责创优评优和乡镇企业家、先进企业、文明乡镇企业的审核申报及后期考评管理工作。
4、负责省级和市级乡镇企业示范区建设和管理工作，指导县(区)级乡镇企业示范区和小城镇建设工作。
5、负责指导乡镇企业改革改制，开展乡镇企业综合调研。
6、负责乡镇企业安全生产、环境保护，配合有关部门处理乡镇企业重大事故，参与有关纠纷的调查。
(三)科技外贸科(加挂政策法规科的牌子)
1、负责全市乡镇企业科技进步、质量管理规划。
2、指导乡镇企业技术改造和创新，开展乡镇企业产品质量、标准化工作的监督检查，组织乡镇企业实施名牌战略。
3、负责招商引资、外经外贸和各类经贸活动的组织联络工作；负责培育出口创汇型企业。
4、负责乡镇企业和非公有制经济法律法规和各项政策的落实和普法工作，结合实际研究提出促进非公有制经济发展的政策意见和建议。
(四)规划统计科
1、负责全市乡镇企业发展规划，基础建设投资规划、区域发展规划的编制工作。
2、负责限额以上乡镇企业建设项目的审核、立项审批及建设资金的申报衔接、协调落实工作。
3、负责建立市级乡镇企业项目库，开展项目信息咨询服务，指导县(区)级乡镇企业项目库建设。
4、负责全市乡镇企业的统计与经济运行情况分析工作。
5、负责建立市级乡镇企业发展基金，做好省级基金项目的审查申报及实施工作。
纪检监察机构按有关规定设置。
乡镇纪检创工作计划篇5
⒊计划生育工作登上了新台阶。以创建省计划生育工作先进县为契机，围绕各项工作目标，强化组织领导，狠抓措施落实，全县计划生育率达到，人口出生率‰，行政执法行为不断规范，期内综合避孕率、统计数字准确率、合格村率、生殖保健服务以及知识普及率均完成和超额完成年度目标任务。注重计生工作人员队伍建设，在全县计生系统内采取公开竞争上岗的方式，选拔名乡镇计生服务站站长；针对乡镇计生服务站工作人员年龄偏大、文化偏低、专业技术人员偏少等问题，从社会上公开招聘了名计生微机信息管理和卫技服务人员。
回顾去年工作，取得了一些成绩，这主要得益县委的正确领导，得益于各乡镇、各有关部门干部群众的务实苦干。在新一年里，我将严格按照县委的要求，立足本职，务实苦干，争取做出更大的成绩。
一、关于纪检监察工作
⒈继续加大查办案件力度。在突出重点，抓好县纪委自办案件的同时，加强指导，加大协调力度，强化监督检查，认真落实办案工作责任制切实抓好基层，特别是县直机关案件查处工作；进一步加大对腐败分子经济处罚和追缴力度，决不让腐败分子在经济上占便宜。
⒉切实抓好廉洁自律各项规定的落实。认真组织党员领导干部学习廉洁自律各项规定。结合实际，进一步健全监督管理制度，完善监督制约机制，巩固已取得的成果。积极探索做好领导干部廉洁自律工作的方法和途径。
⒊深化纠风和专项治理工作。组织有关部门和单位学习《行政许可法》；加大对土地征用、工程交易、政府采购、城镇拆迁、农民工工资发放、教育收费、农民负担等工作的监督检查力度；切实解决群众反映强烈的问题，纠正损害群众利益的不正之风。围绕县委、县政府工作中心，积极推进软环境整治的长效管理机制，加大对破坏经济发展软环境的惩治力度；明确目标，强化措施，扎实开展建设“诚信泗洪”和经济社会制度创新工作，进一步提高服务经济的有效性。
⒋不断加大从源头上预防和治理腐败力度。进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革；深化反腐倡廉教育活动，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的格局。全面贯彻落实党风廉政建设责任制。进一步建立健全学廉、述廉、谈廉、评廉、考廉机制，完善廉政谈话和领导干部述职述廉制度，严格考核，抓好落实。
⒌狠抓纪检监察干部队伍建设。教育全县纪检监察干部加强学习，进一步提高思想政治觉悟，增强法制观念、纪律观念，增强公仆意识、奉献意识，自觉当好忠于党、忠于人民的坚强卫士，积极同一切违法违纪行为作斗争。同时，采取切实有效措施，努力提高全县纪检监察干部经济、法律、科技、管理、业务等知识水平和业务能力，提高运用现代科学技术防范和揭露腐败问题的能力，以适应新形势下完成党风廉政建设和反腐败艰巨任务的需要。
二、关于稳定工作
⒈探索新形势下工作新机制。坚持和完善领导接待日制度，规范工作程序，建立科学、规范的接待、受理、答复、处理群众问题的程序、制度和办法。建立健全突发性和联席会制度，推广听证会有效机制，积极探索处理问题的终结机制，用改革的办法解决突出问题。
⒉加大案件查处力度。进一步完善工作领导责任制、责任追究制、包案负责制、强化工作第一责任人的责任。建立健全案件查办制度，严格规范案件查处上报程序，对上级领导批示信件和上级部门交办件，明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，遏制群众上访势头。实施稳定工作重心下移，把工作着力点放在基层，把心操在基层，把劲用在基层，把问题解决在当地、矛盾化解在基层。
⒊加强工作基础网络建设。认真贯彻落实中央关于工作“只能加强，不能削弱”的要求，进一步健全基层网络，形成横向到边、纵向到底的县乡村组四级网络，积极构建统筹兼顾、标本兼治、重在治本、综合治理的大工作格局。引导各级党委政府发动和组织社会各方面力量一起做好稳定工作，形成上下协调，各方配合的工作机制。坚决实行稳定工作“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则，执行“谁主管、谁负责”和“首问负责制”。
⒋加强法制宣传教育。各级党委、政府要切实增强法制意识，进一步提高依法执政、依法行政水平，一切要依法行政、依法行事，依法办事，坚决维护法律和政策的严肃性。不断加大政策、法律、法规的宣传力度，使广大群众了解政策，提高政策观念和法制意识。在化解矛盾中说服群众，引导群众通过合理合法的途径去解决问题，维护自己的合法权益。教育群众进行活动必须遵守国家的法律法规。对极少数企图插手、利用挑起事端、破坏全县安定团结局面的不法分之，司法机关及时介入，依法予以打击。
三、关于计划生育工作
⒈加强基础建设。加大村级管理力度，重视村级班子建设，强化村级和乡镇驻村包片的干部责任，扎实推进计划生育村（居）民自治试点工作，提高组织化程度，引导育龄群众自我教育、自我管理和自我服务。坚持分类指导，继续实施后进乡镇重点管理，全面加强动态性、过程性监督检查，着力推进后进转化。做好创建省计划生育工作先进县前期的各项工作，对计生工作后进的乡镇要分析原因，拿出改进方案，在规定期限内不能改进的，追究责任。坚决实施计划生育一票否决制。
⒉提高依法管理水平。利用多种形式，加大计划生育法律法规宣传教育力度，增强基层干部和广大群众人口与计划生育法律意识。加强计划生育执法管理，健全和完善行政执法责任制。加大执法监督力度，进一步规范基层干部和计划生育执法人员的行政行为。继续完善计划生育合同管理制度，切实提高合同签订率和履约率，以此规范广大育龄夫妇的婚育行为。加强“七个不准”贯彻执行力度，坚持文明执法，规范执法，在征收社会扶养费和查找外躲对象过程中，既要坚决纠正各种行政侵权行为，又要加大依法行政力度，保证社会抚养费征收到位和外躲对象追找到位。依法规范党员干部计划生育行为。对群众反映的党员干部超生和包庇亲友超生案件，坚决做到快查快处，典型案件公开曝光。继续推行计划生育政务公开，建立和完善计划生育民主监督制度。
乡镇纪检创工作计划篇6
三是干部培养情况。20__年以来，共选派18名乡（镇、街道）纪检干部到市、区纪委跟班学习、挂职锻炼、参与办案，增强实际工作能力，全面提升基层纪检干部的政策理论、业务知识和执纪执法水平。建立了乡（镇、街道）纪检干部提拔使用的长效机制，切实帮助乡（镇、街道）纪检干部解决实际困难和问题。乡（镇、街道）纪委书记原则上干满一届，任满一届的适当交流，任职满10年的必须交流。
一是机构上“弱”。各乡（镇、街道）纪委一般有3－5个人组成，包括纪委书记和纪委委员。看似配备齐备，但普遍存在着专职人员少，兼职人员多，除纪委书记为专职外，其余人员均由党委干事、政府文书、经管站长等兼职，在工作中形不成合力。
二是思想上“怕”。有些乡（镇、街道）纪委书记存在“等、靠”现象，“三转”工作进度滞后，少数纪检干部有时候担心抓反腐力度太大会影响当地发展和稳定工作，同时还存在怕得罪人的思想，所以在监督检查和查办案件时就会导致患得患失、畏首畏尾、瞻前顾后的现象发生。
三是工作上“杂”。“三转”之后，各乡（镇、街道）纪委书记虽然不再分管人事、财务、工程、拆迁等工作，但是，仍然还有一些纪委书记分管着计划生育、维稳或其他工作，还存在把“分管”变“挂点”的现象。加之近年来反腐倡廉制度的不断创新和深化，纪委书记一般还负责所在乡（镇、街道）的村民监督委员会、便民服务大厅、机关廉政灶等诸多工作，大大分解了纪委书记抓自身业务的精力。
四是办案上“难”。乡（镇、街道）纪委配备的纪委委员普遍对纪检工作业务不熟悉，对于不断更新的纪检业务工作，学习不深不透，理解也不是很深刻，导致在工作实践之中，显得力不从心，一片茫然，不知道如何下手，导致少数乡（镇、街道）纪委一年下来办结不了一个案件。
一是强化学习培训。按照全区纪检监察干部培训要求，坚持把乡（镇、街道）纪检干部纳入培训计划，确保乡（镇、街道）纪检干部每年至少集中培训1次，培训时间不少于15天。由区纪委通过举办业务培训班、选派人员参加上级纪委跟班学习或挂职锻炼等形式，加强对各乡（镇、街道）纪委书记、纪委委员的培训教育，进一步提高他们的业务水平，不断适应工作的需要。
乡镇纪检创工作计划篇7
二、主要任务
（一）制定完善社会制约措施。进一步完善社会公众人物、党员、干部、职工违法生育的社会制约措施及党纪政纪处理规定。
（二）清理处理违法生育人员。以二胎审批、生育和非婚生育清理为重点内容，以二胎审批、生育情况及违法生育人员处理情况检查、群众举报及自我报告等为重要途径，查实未依法予以处理的违法生育个人。依法依纪处理违法生育人员，从严处理党员、干部、职工违法生育。
（三）曝光揭露违法生育的典型案件。定期公布治理工作开展情况，对于情节恶劣的违法生育典型案件，要在媒体上进行报道，公开处理结果，警示违法生育人员，教育广大群众。
（四）大力宣传遵纪守法的先进事迹。集中组织策划一批计划生育公益宣传活动或电视访谈节目，邀请自觉遵守人口和计划生育法律法规、有社会责任感的社会知名人士参加，弘扬正气，营造氛围，引导广大群众自觉实行计划生育。
三、实施步骤
实施期限：20**年9月10日至20**年11月30日。
（一）第一阶段：宣传动员（20**年9月10日至10月31日）。
1.做好宣传发动工作。区委宣传部、区计生局、区文化局，各镇、乡、街道办事处充分利用宣传媒体，配合中央《决定》的宣传教育和贯彻落实，大力宣传人口和计划生育法律法规及专项治理行动，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。
2.建立有奖举报制度。建立社会舆论监督机制，设立举报电话和举报信箱、邮箱，通过在户外张贴，在报刊、电视、电台反复刊登和滚动播出举报公告等形式广泛发动群众监督检举。区计生局举报电话为0*
3.建立完善有关制度和政策。要针对各地人口和计划生育工作的实际以及存在的突出问题，协调有关部门进一步建立和完善人口和计划生育宏观调控的政策措施，以加强人口和计划生育管理。
（二）第二阶段：清查处理（20**年11月1日至20*年7月31日）。
1.清理时间。全面清理20*年1月至今城镇地区的二胎审批、二胎生育、非婚生育情况以及违法生育的处理情况.
2.清理范围。各镇、乡、街道办事处城镇人口，其中**街道办事处为清理重点。
3.清理对象。夫妇双方都是城镇人口或一方是城镇生育对象；城区安排或取消二胎生育政策的城郊村的生育对象；再婚夫妇生育对象；病残鉴定生育对象（已查处的农村违法生育情况不纳入此次清查范围）
4.调查核实检查发现和群众举报的违法生育问题。
5.依法依纪处理经取证核实的违法生育人员。
6.公开曝光查实的典型违法案件。同时，积极宣传本地自觉实行计划生育的先进典型，开展由社会知名人士参加的计划生育公益宣传活动。
（三）第三阶段：评估总结（20**年8月1日至11月30日）。
各镇、乡、办事处要于20**年8月中旬前向区专项治理领导小组办公室报送20**年至20**年本辖区专项治理工作情况报告。专项治理行动小组将对各镇、乡、办事处专项治理情况进行检查和评估。区计生局定期到各镇、乡、办事处进行检查，并适时通报工作进展情况。
四、组织领导
（一）**区成立城镇违法生育专项治理行动领导小组。组长由分管副区长唐彦民同志担任，副组长由区计生局局长**担任
（二）凡在清理范围的镇、乡、办事处及有关单位也要成立相应的领导小组，研究制定开展专项治理行动的政策措施，明确专人负责专项治理行动。
（三）各镇、乡、办事处要及时将清查工作动态、典型案例报送区专项治理行动领导小组办公室，办公室定期编发工作简报，反映情况，研究问题，交流经验。
五、工作要求
（一）加强领导，统一部署。专项治理行动难度大、要求高、任务重，涉及到清查任务的镇、乡、办事处要在区政府的统一领导下，周密部署，保证投入，确保专项治理行动取得明显成效。并将专项治理行动作为贯彻落实中央《决定》，稳定低生育水平的一项重要举措，纳入人口和计划生育目标管理之中。
（二）依法行政，维护权益。要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，维护群众的合法、正当权益；不断创新工作思路，提高管理和服务水平，禁止搞强迫命令，坚决杜绝简单、粗暴的工作方法，以防止恶性案件的发生。对出现违法违纪问题的直接责任人和主要负责人要按照有关法律法规和党纪政纪规定给予严肃处理。
乡镇纪检创工作计划篇8
抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，4严明责任、量化规范。建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必需持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考资料来源于试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的取消执业资格，退回人事劳动部门另行安顿。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。
一、指导思想
以党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以下简称决定）精神为指导，年。全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不时提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
1人口出生率控制在14.95‰以内；
2符合政策生育率达到85%以上；
3出生统计求实率达到95%以上；
4群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；
5人口自然增长率控制在7.5‰；
6出生人口性别比坚持在正常范围；
7各项计生工作指标达到省、市规范要求。
三、工作重点
（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神。
统一全县人口计生系统各级干部的思想，学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神。不时增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。
（二）以提升优质服务水平为目标。
1强化计、卫合作。整合技术服务资源，拓宽服务领域，实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、规范化”工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。
2加强中心站建设。加大投入力度，今年月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设规范，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等惯例活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。
3推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式。统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量缺乏和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理方法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。
（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动
“双文明”建设活动是推进农村生育文化建设，营造依法生育氛围，引导群众树立文明生育观念的重要措施和手段。年要借宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神的东风，在搞好婚育新风进万家常规宣传活动的同时，制定出台“双文明”建设实施方案，明确“双文明”评选标准和相关要求，大力推进“双文明”建设活动。各乡（镇）要结合中央《决定》宣传和“双文明”建设活动，全面加强村级计生宣传阵地建设。全县223个村做到村村有人口文化大院、计生知识长廊、宣传展室和计生宣传一条街等。宣传形式要多样化，宣传内容要规范化，突出特色，贴近实际，注重实际效果。年内创建生育文明村30个，生育文明户5515个，分别比去年提高50%和%（创建标准见计育领字9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。
（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作
制定出台《县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。
（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作
按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐资料来源于抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。
县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的州镇、各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。
（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动
为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。
（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作
根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。
（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设
继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到0%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、资料来源于名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。
四、保障措施
（一）切实加强领导，创造优良政策环境
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线
要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《县计生队伍管理办法》，月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。
（三）严格考核，落实奖惩
乡镇纪检创工作计划篇9
今年以来，县委、县政府把人口计生工作摆在了更加突出的位置。3月18日，县委、县政府召开了全县人口和计划生育工作大会，县委李书记、县政府许县长同时出席会议。最近，又明确了党委副书记（或纪委书记）分管计生工作，充分说明了我县对人口计生工作的高度重视。
截止到5月*日，全县已完成四项手术3560例，占春季计划生育任务数的117.96%，超额完成542例手术任务，尤其是人流完成了462例，超额完成任务数20.94个百分点，引产完成194例，超额完成任务数38.57个百分点，意味着全县减少了656例计划外生育数。但是，我们更要看到严峻的人口计生工作形势。通过春季四项手术水份的核查和上半年检查，我县人口计生工作仍然存在以下七个方面的问题：
1．生育节育政策落实不到位。据上半年调查反映，全县样本点应落实节育措施164人，实际落实118人，节育措施落实率仅为71.95%，其中塘坊只有33.33%，驿前只有38.46%；调查人口出生率为5.5‰，照此推算，全年人口出生率将不会超过9.5‰，其中尖峰乡为3.05‰，甘竹镇为3.85‰，杨溪乡为3.86‰，赤水镇为3.98‰，这是极为不正常的，说明了有大量的出生瞒漏报；全县计划生育率只有67.42%，*三个乡（镇）均只有50%。
2．四项手术水份严重。据样本点调查，全县四项手术水份高达13.43%，其中驿前镇人流水份*0%，上环水份达50%，结扎水份达22.22%，四项手术总量水份达44%；水南圩乡上环水份达60%，四项手术总量水份达33.33%；塘坊乡结扎水份达50%，上环水份达28.57%，四项手术总量水份达25%，尖峰乡上环水份为66.67%，结扎水份为11.11%，四项手术总量水份达21.74%。
3．二女户结扎滞后。全县仅完成二女户结扎50例，仅占春季任务数的86.21%，占全年任务数的63.29%，进展缓慢，在全市排位滞后。
4．环孕检清理严重不到位。调查样本点共有294人次未参加环孕检，但全县只有少数乡（镇）进行了环孕检清理，而且清理力度非常小，全县仅清理了37人次，清理到位率只有12.57%。
5．社会抚养费征收严重不到位。目前全县除甘竹镇运转了21万元社会抚养费外，其他乡（镇）大多数没有做到正常运转，也未到县人口计生委核销票据。
6．流动人口管理严重不到位。各乡（镇）对流出对象没有进行充分的调查摸底，导致对流出对象的底数不清、流向不明、情况不清，全县流动人口办证率仅为64.13%。
7．基层基础仍然十分薄弱。有的乡（镇）村级女专干仍没有按要求配备到位，村小组计生中心户长大多数徒有虚名，没有按要求开展工作；乡（镇）、村对计生工信息掌握不全；有些超生或包庇亲属超生的村干部没有受到查处。
究其因，我认为关键还是在于我们的干部，特别是领导干部，主观上对人口计生工作的重要性、艰巨性认识不足，缺乏进取心和责任感，抱有侥幸心理，没有认真、主动地去研究和采取更加有效、更为得力的办法去解决问题；有的工作处于被动应付状态，工作打不开局面；有的怕这怕那，瞻前顾后，不敢大胆创新，工作没有特色。对此，大家务必高度重视，切实增强责任感、紧迫感，争取主动，确保全面完成全年的人口计生工作目标。
二、突出工作重点，努力实现人口和计划生育工作的新突破
抓紧抓好人口和计划生育工作的关键，就是要突出工作重点，狠抓工作落实。下一阶段的人口计划生育工作，要着力在以下五个方面求突破：
第一，要在生育节育政策的落实上有新突破。一是要全力开展以环孕情监测为载体，以落实四项手术为重点的集中服务活动，确保环孕检率达90%以上，对环孕检不到位的要开展全面清理排查，排查到位率也必须达90%以上；二是要狠抓二女户结扎，确保全面完成二女户结扎任务；三是要加大计外人流、引产工作力度，这是二项补救措施；四是要加大督导调度力度，继续实行一周一调度、一周一通报。对阶段性工作不力的，由县人口计生领导小组下达督办单进行督办，督办后仍不到位的，要实行限期整改或重点管理。
第二，要在社会抚养费征收管理上有新突破。各乡（镇）要严格贯彻落实好县政府《关于进一步加强和规范全县社会抚养费征收管理工作的通知》精神，严格实行一案一委托、一案一审批制度，对超生对象首次征收不得低于应征标准的50%。对一时难以征到位的，要按照相关程序申请法院强制执行。近日，市委办、市政府办已下发了《关于进一步完善社会抚养费征收管理使用制度的实施意见》，明确规定乡（镇）要集中到县人口计生委开具票据，另外，市里还将重点对部分乡（镇）社会抚养费的征管用情况进行专项督查，省人口计生委也将联合财政、审计、纪检（监察）等部门对一些乡（镇）社会抚养征管用情况进行审计。希望引起大家的高度重视。
第三，要在流动人口管理服务上有新突破。各乡（镇）必须建立好外出务工和创业人员台帐，强化对流出人口的信息登记、查询和跟踪管理，对全乡（镇）的流出人员做到底数清、情况明。要及时掌握信息，充分发挥村、组人员的耳目作用，进一步提高流动人口计生管理和服务水平。
第四，要在党员干部违纪超生查处上有新突破。要进一步加大党员干部违纪超生清查处理工作力度，对违纪违法超生的党员干部，要依纪依法从严从重惩处，维护计划生育法律法规的严肃性。
第五，要在农村生育文明建设上有新突破。我县是全国“新农村新家庭”计划项目县之一，也是全市唯一的项目试点县。但是，试点工作基本上还没有开展，有关单位务必引起高度重视，要认真按照市里的统一部署，尽快开展相关工作，创出一些特色和亮点。
三、强化领导责任，切实为人口和计划生育工作提供组织保障
第一，要强化组织领导。各地各部门党政“一把手”是人口和计划生育工作第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，对人口和计划生育工作中存在的困难和问题，要认真研究，妥善解决。当前，尤其是要规范乡（镇）、村两级例会，以后各乡（镇）计生工作例会，必须由分管领导亲自主持召开，每次会议都要请县人口计生委挂点干部到会指导，每次例会都要进行分析总结，研究布置具体工作，要通过例会摸家底、找不足、夯基础，通过抓领导、抓责任、抓奖惩，争取工作主动。
乡镇纪检创工作计划篇10
十七大和中央《决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不断提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。
二、主要目标
1、人口出生率控制在14.95‰以内；
2、符合政策生育率达到85%以上；
3、出生统计求实率达到95%以上；
4、群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；
5、人口自然增长率控制在7.5‰；
6、出生人口性别比保持在正常范围；
7、各项计生工作指标达到省、市规范要求，整体工作水平再上新台阶。
三、工作重点
（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神，增强新时期做好人口计生工作的责任感和使命感
学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是2012年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神，统一全县人口计生系统各级干部的思想，不断增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到在其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。
（二）以提升优质服务水平为目标，全面深化计生服务体系建设
1、强化计、卫合作，拓宽服务领域。实行计、卫合作，整合技术服务资源，拓宽服务领域，是实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、标准化”的工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。
2、加强中心站建设，提高辐射能力。要以国债项目建设为契机，加大投入力度，今年6月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设标准，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等常规性服务活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。
3、推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式，提升整体工作效能。县、乡两级计生服务站技术人员实行双向流动，统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量不足和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理办法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”，切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。
4、严明责任、量化标准，抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”（定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必须持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的，取消执业资格，退回人事劳动部门另行安置。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。在强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。
（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动，分别比去年提高50%和10%（创建标准见雄计育领字【2008】9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。
（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作
制定出台《雄县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。
（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作
按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的雄州镇、昝岗镇、龙湾镇、朱各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。
（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动
为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。
（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作
根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。
（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设
继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月10元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各1000元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到100%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《河北省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。
四、保障措施
（一）切实加强领导，创造优良政策环境
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。
（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线
要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《雄县计生队伍管理办法》，3月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。
（三）严格考核，落实奖惩
乡镇纪检创工作计划篇11
资源向一线配置 保障能力大提升
“升钟镇纪检工作最大的变化是，有人抓落实了。”南充市南部县升钟镇党委副书记、纪委书记王雪珍欣喜地说。
记者了解到，升钟镇纪委已配备一名专职纪委副书记，并设立4名纪委委员。县委常委、县纪委书记王超说：“过去，乡镇纪委书记一般由同级党委副书记兼任，身兼数职，心有余而力不足。因此，县委决心改变这种局面。” 现在，镇纪委每月都对镇村干部落实党风廉政责任情况进行督查。
“乡镇纪委书记在分工上主抓党务工作，保证了把主要精力和时间都放在纪检工作上。”县委书记何修礼介绍说。
升钟镇的变化，只是四川加强乡镇纪检组织建设的一个样本。
今年以来，四川重心下移抓基层，健全基层纪检组织保障体系，推动资源向一线配置、力量向一线集聚、监督向一线延伸，加速构建省市、县乡、村组全域覆盖、立体监督新格局。
――规范乡镇纪委设置。截至目前，全省有3873个乡镇已设立纪委； 750个撤销了纪委的乡镇中，已恢复设置217个。据悉，在8月底前将全部恢复。
――创新设置乡镇政府监察室。一些地方在乡镇政府设置监察室，重点对乡镇部门、站所及其工作人员实施严格的行政监督和效能监察，指导行政村、社区开展工作。
――设立村（社区）纪检组织。一些地方在村（社区）设立监督委员会、纪检小组，在居民小组、生产大队设立廉情监督员、廉情信息员等，将监督检查的触角延伸到最基层，填补了基层监督盲点。
“横向到边、纵向到底”的基层纪检组织网络正覆盖全省。乐山市所有乡镇全部配齐了纪委书记和专职副书记，行政村设立了纪检小组，村民小组设置了党风廉政信息员。德阳市乡镇（街道）100%设立了纪委（纪工委），100%配备了专职纪（工）委副书记，100%设立了行政监察室，100%在便民服务中心设置了纪检监察窗口；行政村（社区）100%配备了纪检委员，100%设置了“民情收集箱”，100%成立了村社监委会，监委会运行费用100%纳入县级财政预算。
“基层纪检组织向村、社延伸和覆盖，真正实现了监督重心下沉，是扑下身子抓纪检、贴近民心抓作风的有效实践。”省纪委干部室负责人解读道。
组织健全了，履职有了前提。如何保运转？四川明确提出，要推进保障能力大提升，确保“乡镇纪检组织有牌子、有办公场所、有必要的办公办案设备、有基本的交通保障”。这一“四有”标准，正在全省各乡镇“落地”。
机制在一线创新 履职水平大提升
成都市蒲江县朝阳湖镇村民杨学明告诉记者：“以前村里修不修路，由干部定，现在不一样了，村级服务资金怎么用，我们自己说了算！”
杨学明提到的村级服务资金，指的是成都市政府每年拨付到乡镇，专门用于公共设施建设的专项资金，每村每年33万元。之所以能够自己说了算，是因为有了镇纪委的专门监督。
据朝阳湖镇纪委书记袁兴礼介绍，该镇建立了廉政保证金制度，要求工程中标企业按照工程总价的10%缴纳廉政保证金，一旦发现中标企业有不廉洁行为，不仅要扣减工程款的10%，而且缴纳的廉政保证金也不会退。“纪委不仅主动介入，而且还邀请了村民议事委员会成员参与监督，把工程晒在阳光下，让老百姓看个明白。”
“一线监督”，只是乡镇纪委职责之一。四川鼓励各地在不改变乡镇纪委设置的前提下，因地制宜，着力探索创新工作运行机制，充分发挥乡镇纪委服务发展、联系群众、促进和谐的作用。
――强化案件查办。四川是农业大省，80%的案件集中在基层，80%的问题发生在基层。针对单个乡镇办案力量有限的现实，一些地方通过建立办案协作区制度、交叉办案制度等机制创新，整合资源，握成“拳头”， 直击重大典型案件。
绵竹市整合所属5个乡镇力量，仅用3天时间就突破了金花镇村支书涉嫌贪污专项资金案件。
米易县实施协作办案后，今年1至2月乡镇纪委立案数超过了前三年乡镇办案总数，且办案质量明显提高。
――强化一线监督。随着强农惠农政策实施，大量资金涌入农村。如何加强监督，保证政策不走样，资金不流失？一些地方通过进村入户加强动态监督和全程监督，筑牢一线监督防线。
丹棱县双桥镇纪委实行农村“三资”网络化管理，将农村集体资产、资源、资金全部纳入信息管理平台，广泛接受群众监督和上级监管。此做法在全县所有乡镇推行后，规范了村级财务管理，消除了群众疑虑，党群干群关系得到极大改善，维护了农村和谐稳定。
绵阳市涪城区石塘镇九社土地出让财务管理混乱，村民对原社长康某的反映十分强烈。该区组成乡镇纪检干部联合调查组，彻底查清了问题，理顺了群众情绪。
――强化处理。高度重视群众诉求，主动化解矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定。
绵阳市涪城区通过推进乡镇纪委书记接访日、纪检干部联系村、监委会成员“五零工作法”等方式，努力将矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
省纪委干部室负责同志向记者介绍，该省乡镇纪委通过机制制度的探索和创新，为基层纪检组织充分履职提供了全新的载体、有效的途径、有力的抓手，积累了宝贵经验。
队伍在一线锤炼 业务素质大提升
乡镇纪检工作直面群众，责任重大。建设一支“铁”队伍，至关重要。
四川多措并举，以“政治坚定、业务精通、作风优良、公道正派、服务群众”为目标，大力提升乡镇纪检干部综合素质。
省纪委出台《2012年纪检监察干部教育培训计划》，今年内将新任乡镇纪委书记全部培训一遍。同时，通过选派乡镇纪检干部上挂锻炼、参与上级办案等方式，实战练兵，提高能力。
各地各出实招，大兴培训之风。眉山市全面推行廉政“5+1”模式，对新任乡镇纪检干部进行任前廉政谈话、廉政培训、警示教育、廉政考试、廉政承诺和任后廉政跟踪。达县每年选派5至10名乡镇纪检监察干部到县纪委机关跟班学习3至6个月，实行“一对一”指导。
对执纪者来说，形象就是生命。四川突出抓好乡镇纪检干部纪律作风，激发乡镇纪检干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率，树立“可亲、可敬、可信”的良好形象。
四川各地不仅搭建乡镇纪检干部能干事、干成事的舞台，而且探索建立乡镇纪检干部业绩考核评价和激励机制，重用德才兼备的优秀乡镇纪检干部。
乡镇纪检创工作计划篇12
一是当前农村基层党风廉政建设现状的启示
年初，中央纪委和省纪委对加强农村基层党风廉政建设作出部署后，我们组织专班深入到各县市区乡镇、基层站所和村组进行调研，发现当前农村基层党风廉政建设不仅相对薄弱，而且发展也不平衡，乡镇与乡镇、基层站所与基层站所、村与村，认识有高有低，工作有好有差。座谈中，基层纪检干部和群众反映，领导干部廉洁自律规定管不到农村基层、纠正部门和行业不正之风纠不到农村基层、查处大案要案查不到农村基层，农村基层党风廉政建设干什么、怎么干、干到什么程度，认识上不统一，行动上也不一致。有的认为，农村基层党风廉政建设应该悠着点抓、应付着抓，有的甚至工作图省事、得过且过。对于落实中央和省、市委提出的构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作部署和安排，有的就认为，一年开一两次教育会，把制度挂上墙，确定几个党风廉政建设监督员巡视一下就行了。当前农村基层党风廉政建设的现状给我们启示：工作缺乏明确的目标和实在的任务是农村基层党风廉政建设相对薄弱的主要原因，加强农村基层党风廉政建设必须从明确目标任务，发挥目标的导向作用和任务的激励作用入手。
二是农村基层党风廉政建设现实的需要
为了进一步明确全市农村基层党风廉政建设的目标和任务，4月中旬，市、县（市区）纪委又组成六个调研组分别开展了广泛深入的调研。对如何解决当前农村基层党组织存在的突出问题、农村党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题以及损害群众利益的突出问题，对在新农村建设中抓什么、怎么抓、如何才能抓到取信于民等课题进行实地研讨。农村基层党组织负责人特别是纪检干部从社会主义新农村建设的现实需要出发，分析农村基层党风廉政建设的形势，思考加强农村基层党风廉政建设的途径，谋划农村基层党风廉政建设工作，从中我们感到，制定农村基层党风廉政建设的目标和任务，既是农村基层党风廉政建设现状的启示，更要体现社会主义新农村建设即社会主义新农村经济建设、民主政治建设，以及社会主义和谐农村建设的现实需要。为此，我们提出农村基层党风廉政建设必须按照为社会主义新农村建设提供政治保障的总要求，围绕促进农村基层三大建设定目标，围绕构建三者并重惩防体系定任务，并在各县市区选择1—2个乡镇开展了试点。
三是农村基层党风廉政建设现行的选择
在各地试点进展顺利并取得初步成效的基础上，市纪委主要领导带队，历时两周，深入试点乡镇、基层站所和村进行调研，全面了解试点工作情况，系统总结试点工作经验。试点单位的经验和试点工作的实践表明，必须把加强农村基层党风廉政建设放在党风廉政建设的全局和整体中，从现行和现实的角度提出目标和任务，以及实现目标完成任务的途径和办法。用全局和整体的眼光作现实现行的选择，使提出的目标既有可行性，又有现实的可能性，提出的任务既有实在性，又有完成的必然性，必须在工作力量上上下联动、在工作内容上延伸拓展、在工作方法上共创共建、在工作落实上入村入户。为了使试点单位的实践成果上升为制度成果并推广开来，我们决定在全市推行“勤政廉政延伸拓展工程”。
二、主要内容
推进“勤政廉政延伸拓展工程”，加强农村基层党风廉政建设的主要内容是“六到农村基层”和“三项主要活动”。
“六到农村基层”即廉政文化建设到农村基层。在点线面、继承与创新、建设与推介的结合中打造精品，建设景观，从理论与实践、内容与形式、方式与方法上探索廉政文化进农村的有效实现途径；把廉政文化建设与健全并认真落实保持共产党员先进性长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，推动思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育的改进与创新，增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
廉洁自律规定落实到农村基层。针对农村基层党组织存在的突出问题、农村党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，以及损害群众利益的突出问题，不断研究完善乡镇干部、基层站所和村干部廉洁从政、廉洁从业的行为规范。
“三项制度”推行到农村基层。一是继续推行并建立健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主议事、民主评议制度以及述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。二是稳妥推行乡村财务监管制度。乡镇重点完善财务审批制度。村级重点健全民主理财小组审查制度。在不改变所有权的前提下，全面推行村级财务帐目和资金委托乡镇“双”中心管理制度，建立健全以民主理财、集中监督为核心的新型农村财务监督管理体系，提升农村资金、资产、资源管理规范化和有效性。三是建立健全乡镇政务、党务，村党务、村务、财务和基层站所办事公开制度。凡涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项都应及时、真实、全面向村民公开，坚决防止和纠正不公开、假公开和不及时公开的问题，确保农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。
“四个方面”的监督检查开展到农村基层。以乡镇党员干部、基层站所负责人、村主职干部为重点对象，以行风评议、效能监察等为主要抓手，从党风廉政建设的角度加强“四个方面”的监督检查。一是加强对科学发展观在农村的贯彻落实情况的监督检查；二是加强对农业、农民补贴和减免政策落实情况的监督检查；三是加强农村土地政策落实情况的监督检查；四是加强乡镇配套改革推进情况的监督检查。
举报畅通到农村基层。建立农村基层“大”格局，整合力量，加强和改进纪检监察工作，畅通和拓展农村基层举报渠道，及早发现并严肃查处农村学校乱收费和挤占、挪用、平调、截留教育经费的行为，医药购销和医疗服务中的不正之风，制售假冒伪劣农资产品坑农、害农行为，农村基层干部参与，以及农村土地征收征用中侵害农民群众合法利益等问题。
党风廉政建设责任制规范到农村基层。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，将责任制延伸到村级党组织。实行村干部勤廉双述制。年初，村“两委”班子及个人进行勤政双述会议，由村党支部书记、村委会主任分别向党员、村民代表述职述廉，参评党员、村民代表当场质询，村干部现场答复，之后进行民主评议。
“三项主要活动”，即加强农村基层党风廉政建设学习宣传培训和工作研讨推介活动。抓学习。组织农村基层党员干部认真学习中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，省委常委、省纪委书记宋育英等领导同志有关加强农村基层党风廉政建设的讲话以及中央、省、市有关文件精神。抓宣传。在新闻媒体和网站上设立专栏，宣传加强农村基层党风廉政建设重大意义、指导思想、目标任务和基本要求，宣传农村党风廉政建设的先进典型和知荣明耻的典型事例，刊登加强农村基层党风廉政建设的优秀理论文章或学习体会文章，在全市营造关注、支持、参与农村基层党风廉政建设的浓厚氛围。抓培训。以县（市、区）委党校为主要阵地，以广大农村基层纪检干部为重点对象，分期分批进行轮训，提高抓好农村基层党风廉政建设的能力和水平。抓工作研讨推介。召开现场会和理论研讨会，总结推广实践经验，交流提升理论成果，推动农村基层党风廉政建设各项工作的改进与创新。办农村基层党风廉政建设联系点活动。市和县（市、区）职能部门定点联系乡镇、基层站所和村，按照把联系点办成示范点的要求，在点上抓1—2个问题，办2—3件实事。三个“十佳”争创活动。组织开展“十佳党风廉政建设基层站所”、“十佳勤廉村支书”和“十佳农村基层纪检工作者”评选活动。
三、初步成效
1、明确了目标和任务，农村基层党风廉政建设的目的性和计划性大为增强
推行“勤政廉政延伸拓展工程”，明确了“六到农村基层”的具体工作目标和相应的工作任务与主要活动，解决了农村基层党风廉政建设目标不明、任务不清、计划性系统性不强等问题。依据市里提出的推行“勤政廉政延伸拓展工程”，加强农村基层党风廉政建设的试行办法，各县市区制定了工作规划，乡镇制定了工作安排，基层站所和村也分别制定了工作计划。为落实农村基层党风廉政建设的目标任务，各县市区依托党校开办纪检干部培训班，通过召开现场会、督办会、经验交流会等形式，整体提升农村基层党组织开展党风廉政建设的能力和水平。在实际工作中，农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设提供政治保障的目的性，紧扣社会主义新农村经济建设、民主政治建设、和谐农村建设的计划性大为增强。不少农村基层党组织的主要负责人和纪检干部反映，现在抓党风廉政建设努力方向明了，压力大了，责任重了，工作的思路清了，措施硬了，我们的办法也多了，主动性积极性创造性也强了，工作效果明显，群众的认可度也高了。
2、健全了组织网络和责任体系，农村基层党风廉政建设的领导力量和工作力量大为增强
“勤政廉政延伸拓展工程”将农村基层党风廉政建设的目标具体化任务系统化，从而对健全农村基层党风廉政建设组织网络和责任体系提出了更高要求。市、县（市区）、乡均成立了领导小组和工作专班，明确党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工各负其责，基层站所、村党组织配备了纪检委员，并制定了纪检委员职责，从而构建了市、县（市区）、乡（镇）、村层层有责任，一级抓一级，一级对一级负责的领导机制和责任体系，农村基层党风廉政建设出现了党组织统一领导，党政领导班子成员齐抓共管，纪检工作组织网络健全，队伍扩大、活力增强的良好局面。
3、创出了特色，农村基层党风廉政建设的影响和效果大为增强
廉政文化建设到农村基层，创出了廉政文化中心户，廉政文化活动中心，廉政文化专栏、小报，诫石铭碑亭、纪念馆等特色项目和活动。钟祥市、东宝区、沙洋县组建农村基层文艺队创作和演出文艺节目，京山县组建宣讲队开展“五进村”讲党课活动。团林镇在全镇44个村成立了民间演唱队和腰鼓队，坚持开展活动。通过各种健康文明的娱乐活动，使过去沉迷于牌桌、麻将和买码的人们主动告别了牌瘾，远离了等。
廉洁自律规定规范到农村基层，各地先后制定了乡镇两委班子成员“十不准”和“三廉三评”，基层站所党员干部服务“三农”行为准则，村两委班子成员“八不准”等各类基层党员干部廉洁从政、从业系列规定。后港镇在现有制度的基础上，对党风廉政建设制度进行了梳理，重点健全了民主决策制度、民主理财制度、民主管理制度、民主监督制度和述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等30多项制度。
三项制度推行到农村基层，创新了村级恳谈会制度、乡镇党委村两委重大事项票决制度、农村财会集中服务制度和公开制度。掇刀区探索的村级财务“双代管”经验，不仅在本市得到广泛应用，而且在全省得到推广。钟祥市探索民主理财新方式，实行“六字合章”签审村帐，有效地杜绝了不合理开支。东宝区全面推行党务政务公开，该区牌楼镇利用公开栏向社会定期公布干部任免过程和结果，子陵镇建泉村将党务、村务、财务情况编辑成《尚泉溪流》简报，定期发放到农户家中，京山县不断完善财政与政务编制公开工作，在网站上将人员编制、财政专项资金、财政政务信息等进行公布。
乡镇纪检创工作计划篇13
农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保障，近年来，我县党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，取得较好的工作成效。
一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善
我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《__县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村员，收集、反映、代办村民事项，参与村接待，配合调处件，对工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、年度勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在
春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。
二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进
一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自20__年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《__县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，
5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。20__年以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。
三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌
一是实行为民服务全程制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”
“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务向村组延伸，健全为民服务全程网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了
“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、年度评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部年度目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。
四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度
