村基层扶贫干部工作篇1
组织市、县千名干部下基层活动，是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的，对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，开展千名干部下基层活动，是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会，按照党的十六大和省委八届二次全会精神，对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务，把宏伟目标和蓝图变成美好的现实，机遇与挑战并存，希望与困难同在。应该说，建市以来，经过全市上下的共同努力，我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步，总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到，我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前，制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达，发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏，骨干企业和名牌产品少，农民收入增长滞缓，农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题，关键在人，关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力，发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势，帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，尽快改变贫困村的落后面貌，加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次，开展千名干部下基层活动，是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说，我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的，能力也是比较突出的。主要表现在：理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济的非常少，特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作，就是要通过这种形式，促使机关干部学经济、抓经济、搞企业，努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律，在经济建设的实践中接受锻炼，增长经济工作知识，提高指导经济工作的才干。
第三，开展千名干部下基层活动，是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，看我们党的作风，最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此，开展这次市直机关干部下基层活动，使机关干部深入到基层中去，深入到企业和农村工作的第一线中去，就是为了进一步转变作风，倾听群众的声音，体察群众的情绪，掌握群众的心态，关心群众的疾苦，为基层和群众解决实际问题，增进干部与广大企业职工和农民群众的感情，维护和树立机关干部的良好形象，密切党群干群关系。
第四，开展千名干部下基层活动，是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部，大多是县（处）级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部，基本素质比较好，思想解放，具有较强的知识优势、工作能力和业务水平，但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动，就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台，使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验，开阔视野，拓宽思路，增长实践经验，提高党性觉悟，尽快成熟起来，为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部，主要工作任务是：
（一）联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求，做好以下几项工作：一是要协助企业抓好技术改造，帮助企业建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新，重点是抓好转产替代产品的开发，引进1－2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系，为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境；三是要协助企业搞好债权转股权工作，帮助企业处理金融核呆问题，并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调，加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作，搞好合作开发；四是要帮助企业搞好内部改革，引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度，用新型的机制来创新企业内部的管理方式，同时抓好职工的培训教育工作，不断提高员工素质，提升企业的文化水平；五是要加强与金融部门的业务联系，了解金融信息，强化诚信意识，积极争取银行的支持，协助企业招商引资，帮助企业解决一定的生产资金；六是要积极捕捉产品销售信息，帮助企业拓宽产品销售渠道，协助企业销售生产产品。
（二）联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作：一是要围绕市场需求，积极捕捉相关项目信息，发挥政策推动和利益导向作用，搞好政策引导和服务；二是要搞好跟踪调度，分析市场动向，做好市场预测，积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金；三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调，解决水电、土地、环保等外部条件问题；四是要协助做好项目前期准备工作，搞好规划论证和可研报告。
（三）帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作：一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求，协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设，帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划，确定主导产业和发展方向，明确工作措施；二是要加强对外协调，积极捕捉项目信息，帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目，加快农业产业化进程，组织签订一定面积的农产品订单，组织劳务输出，增加农民收入；三是要采取典型引路的方法，加强法制、科技、文化教育工作，提高村民素质，年内抓出5户以上脱贫典型户；四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座，一次以上致富技能培训班，一次以上致富经验交流会，组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验，帮助干部群众解放思想，增强发展欲望，提高村民的致富本领；五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手，加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调，积极争取资金支持，办3件以上顺民心、应民意的好事实事；六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系，积极争取技术、物资、资金等方面的支持，加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶，使基本脱贫的24个贫困村，全村农民人均收入比上年增加300元以上；接近脱贫的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加400元以上；仍比较贫困的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动，是建市以来规模最大的一次，下派干部人数多，任务重，责任大。在这里，我讲几点希望：
一要摆正位置，履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心，不当客人当主人，真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员，工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念，更不能有得过且过的思想。联系企业（重点工业项目）的干部与原单位脱钩，帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩，但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部，要合理安排好时间，决不能因为与单位不脱钩，借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想，要身体力行，做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神，以企业职工和农村干部群众为师，多“留神”、多动脑、多积累、善总结，注意学习基层干部好的工作方法和工作经验，虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作，敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责，不能畏首畏尾，缩手缩脚。
二要真抓实干，务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识，狠抓工作落实，真正做到“身”入群众，“心”入群众，力戒形式主义。联系企业（重点工业项目）的干部要针对企业的实际和优势，多提供一些资金、实用科技和信息服务，对企业生产经营中出现的困难和问题，要想方设法，多做沟通协调工作，及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务，不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务，而且要千方百计为村里争取生产建设资金，切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题，及时向本单位领导汇报请示，赢得本单位领导的支持和关心。同时，要与联系和帮扶单位搞好配合，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外，这次帮扶的42个贫困村，有的是一个部门帮扶一个村，有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村，希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合，搞好分工与协作，切实做好帮扶工作。
村基层扶贫干部工作篇2
1.广东扶贫工作的实施及干部培养效果
2009年，广东省委、省政府严抓扶贫工作，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，着力改善贫困村的生产生活条件。
扶贫开发“双到”工作有着很强的现实针对性。省委、省政府从广东经济社会发展全局出发，针对区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，创造性提出这一重要战略举措。这一举措遵循干部成长规律，深化了干部人事制度改革，选拔了一大批具有基层一线党政工作经验的后备干部，也缓解了来自基层一线党政领导干部培养选拔链的迫切需要，意义十分重大。3409个贫困村由3409个单位派出3409个工作组，平均个工作组两个人组成就意味着实现了6000多个机关干部的培养锻炼。
2.健全干部挂职机制，常抓培训管理效应，把扶贫开发作为培养锻炼机关干部重要平台
自2009年起，3409个工作组进驻了广东省3409个贫困村，集中开展干部下乡驻村行动，以夯实村级组织、发展农村经济、化解社会矛盾三项工作为重点，备受舆论关注。结合此次广东省驻村干部扶贫开发工作的实践经验，我认为建立健全扶贫开发工作干部驻村长效机制应从以下几个方面着手：
2.1要抓好干部驻村扶贫的理念教育引导。以扶贫工作的效果作为考核干部工作绩效的指标，要求驻村干部把群众观念融入干部教育实践中、融进日常工作中，将其作为检验部政治品格和人格修养的重要依据。驻村干部应当坚持从群众中来、到群众中去，自觉主动与群众交朋友，与群众建立深厚友谊，才能真实了解情况，从而为农村快速发展献策出力。
2.2要建立健全干部下基层活动长效机制。从实践来看，扶贫开发责任制的落实不仅需要设计科学系统的管理办法，更要加强执行力，由驻村干部因地制宜，针对每个村的不同情况采取有效措施。而驻村干部的选派及委任措施要具体有效，扶贫开发活动本身的物质保障、组织领导、督促督查、激励约束等要有规定。而扶贫开发的最终成效，关键在于驻村干部的实干巧干和落实到位。
2.3要采取督查、考核、交流、表彰、总结、推介等形式促进扶贫活动的落实，做好驻村干部的督导工作。要创新健全督促检查机制和方法，积极引导贫困户参与到制度建设和活动评价中来，搞好活动开展的督导工作，确保扶贫工作取得成效。同时要建立健全活动激励约束机制，将活动成效与领导干部与工作人员的考核、职务晋升、经济待遇、个人荣誉等挂钩，使活动与领导干部和工作人员的各项利益紧密挂钩。
2.4要做好扶贫开发工作的信息反馈及收集处理。关注群众诉求，要建立完善有效的意见收集制度，各级各部门在开展扶贫开发活动中，要在广泛征求群众意见建议的基础上，针对各界群众提出的问题、意见和建议，扎实做好收集、梳理、汇总、分析工作，全面进行登记备案，系统梳理，及时研究。针对群众提出的问题尤其是难点、重点问题，要会同有关各方提出合理性的意见建议，制定切实可行的整改方案，将解决方案具体化、目标化、责任化。
3.选派干部的要求及各级部门的工作职责
作为扶贫工作的主要执行人，驻村干部起到了帮扶的作用，无论是在管理水平、技术水平、沟通水平都达到驻村扶贫要求，而在工作上都应该能独挡一面，而广东省政府针对扶贫工作特别拟定了扶贫工作选派驻村干部的选拔要求，从以下几个方面对驻村干部的人选进行优化，加强制度实施过程的管理：
3.1执行选派计划，由省直和中直驻粤单位、各地级以上市市直机关企事业单位选派干部到定点帮扶村驻村。帮扶单位在按要求完成选派计划的基础上，根据帮扶任务和培养干部的需要，可多选派干部到农村协助驻村干部工作，时间及待遇由各单位自行确定。
3.2明确人选条件并进行公示。优先挑选40周岁以下、身体健康、政治素质过硬、现任省直处级和市直科级以下，具备一定的组织协调能力的领导干部进行驻派。
3.3明确选派方式及相关待遇。由帮扶单位按驻村干部选派条件选择驻村干部：对现任驻村干部，基层要求留任且本人愿意的，单位同意后可继续选派驻村；新选派驻村干部在个人自愿报名的基础上，采取民主推荐或竞争性选拔方式确定人选。完成帮扶任务后，符合有关任职资格条件的，按干部管理权限提拔一级职务。驻村干部提拔职务必须严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办理，原则上在职数内解决。驻村期间，驻村干部在原单位的有关待遇保持不变，驻村发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位按照有关规定给予报销。
3.4驻村扶贫前要进行岗前培训，学习党在农村的方针政策、省委关于扶贫开发和统筹城乡基层党建工作的有关要求，明确驻村工作的目标、任务和要求，掌握驻村工作方法。
3.5加强组织管理，各地各单位高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，把加强扶贫开发“规划到户、责任到人”驻村干部的选派和管理工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，抓好落实。各级组织部门要牵头抓总，人力资源和社会保障、扶贫等部门密切配合，形成合力，共同做好驻村干部管理工作。
3.6各级组织、扶贫部门要结合《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考评办法》和《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》，对驻村干部进行考核，考核结果记入档案，作为评选先进和提拔使用的重要依据。驻村干部长期不驻村、帮扶单位管理不到位的，对单位主要负责人及分管领导实行问责。扶贫开发“规划到户、责任到人”任务完成后，各地各单位要对选派干部驻村工作进行总结，评选表彰一批优秀驻村干部。
4.结束语
开展扶贫工作是弘扬中华民族扶贫济困的优良传统、实现共同富裕和构建和谐社会为目标的长期活动，也是培养锻炼干部的重要内容，通过一对一的帮扶，不仅使贫困村改变了其贫困落后的面貌，更丰富了机关干部的基层实践工作经验，提高思想认识、调研能力和工作水平。把扶贫开发作为培养锻炼机关干部的重要平台，这种一举两得的优化模式将发挥更大效用。
村基层扶贫干部工作篇3
二、强化宣传，提高认识
一是统一干部职工思想，贯彻有力、做实落地县委决策部署。为确保“走基层”系列活动深入扎实开展，取得实效。我局加大了宣传力度，不断提高党员干部的思想认识，组织全局党员干部职工认真学习了省、市、县各级会议精神，领会会议精神及要求，明确了开展“走基层”系列活动的工作任务、措施计划、工作要求等，进一步把广大党员干部职工的思想行动统一到县委各项工作上来，贯彻有力、做实落地县委决策部署。二是深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治。结合扶贫移民工作特点，教育引导干部职工认真践行“三严三实”要求，以单位创建“市级学法用法示范单位”为契机，切实解决“不作为、乱作为”突出问题，解决损害群众利益问题，坚持依法行政，树立扶贫移民干部队伍良好形象，打造一支善于“脱贫攻坚”、敢于“移民攻坚”的扶贫移民队伍。三是牵头协调，扶贫攻坚工作整体联动。建立了扶贫开发定期会商机制，及时召集县扶贫开发领导小组成员单位传达各级会议精神，集体研究扶贫开发工作事宜，集思广益、集体决策。协助县委办起草拟定了《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保提前全面建成小康社会的意见》，并经县委十三届十次全会审议通过，为我县扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保障，推动其法制化、规范化开展。
三、统筹安排，有序推进“走基层”系列活动活动深入开展
（一）强化联村帮扶工作。2015年，我局在扶贫开发精准扶贫精准脱贫工作中，结对帮扶镇村。制定了联系工作方案，实行局长带头联系、局班子成员和中层以上党员干部主动联系贫困户制度，全局中层以上党员干部10人，联系贫困户75户，联系贫困人口252人，实现了联系帮扶贫困户、贫困人口全覆盖，帮扶措施全覆盖。
（二）深入全县14个特困村和贫困户开展“精准扶贫、精准脱贫”相关脱贫攻坚工作。一是完善规范建档立卡信息档案资料。制定了贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划，完善组织领导、制度建设等内业资料，规范建立“一户一册”、脱贫解困“一户一档”、驻村帮扶“四个一”、“五个一批”扶持以及干部驻村帮扶工作日志等台账。二是强化干部驻村帮扶工作。制定并印发了驻村帮扶工作管理办法。会同县直机关工委、县委组织部印发《干部驻村帮扶工作日志》300本，建立完善干部驻村工作台账、日记。帮扶单位、驻村干部深入帮扶贫困村，充分发挥“精确滴灌”的管道作用，积极帮助贫困村贫困户改善基础设施条件和落实生产发展项目。
村基层扶贫干部工作篇4
二、打造过硬队伍，强化脱贫攻坚力量。一是狠抓村党组织书记队伍建设。严管厚爱结合，全面提升村党组织书记队伍素质。投资XX多万元建成全县农村党员干部培训基地，每年对农村党组织书记进行专题培训。先后选派XX批次村支部书记参加市级以上示范培训；利用党建视频平台对全县农村干部开展脱贫攻坚、“抓防促保”业务培训。制定下发了《关于建立村级事务“小微权力清单”制度意见》修订《农村干部参加基本养老保险补贴和离任补贴办法》，出台《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，极大激发了农村干部干事创业热情。二是加强农村党员队伍建设。围绕抓实“三会一课”制度，建立实行主题党日活动、党员活动日督导检查、《党支部工作手册》定期调阅三项制度。建立“先锋E家”微信群，以党（工）委为单位建立XX个党支部书记微信群、以党支部为单位建立XX个党员微信群，组织委员、领导班子成员、包村干部入群进行工作指导和监管，由党委结合支部定期和四中、五中全会精神、脱贫攻坚等学习教育知识。三是加强农村致富带头人队伍建设。加大农村致富带头人选育力度，结合“一村一名大学生”计划，开办农村致富带头人大专班，累计招收学员XX人。在开设专业课的同时，注重加强致富技能培育，提高在农村致富领富、带领帮助困难群脱贫的本领。扎实开展“主题党日”活动，县委组织部每月确定一个主题，组织各基层党组织按照确定活动主题，集中开展党日活动，同时结合自身实际，做好为贫困户义务劳动等自选动作。
三、创新活动载体，增强脱贫攻坚活力。一是深入开展“抓防促保”活动。印发《关于开展全县农村党组织书记“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动擂台赛工作方案》，以党建示范村观摩、发展党员、壮大集体经济等为内容先后举办XX期支部书记擂台赛，XX名乡镇党委书记入选全市党委书记擂台赛。以“抓防促保”为内容组织全县农村干部视频培训，开办农村党员干部专题网班。建立了镇党委书记抓基层党建“四个一”机制和镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单制度，压实镇村两级党组织主体责任。二是持续实施“树旗立标”工程。大力推进党建示范村创建活动，打造出县级示范点XX个，市级党建示范点XX个。开展党建引领乡村振兴示范区创建，制定创建方案和具体规划，明确“五个好”标准，强化措施、突出特色、因地制宜推进创建工作，打造组织振兴的“XX样板”。三是深化开展“脱贫攻坚党旗红”活动。实施“堡垒工程”，把脱贫攻坚工作作为农村基层党组织达标、创优的重要内容，把贫困户“清零”作为达标的重要考量指标，把扶贫脱贫工作开展情况和村干部绩效考核挂钩。强化农村党员干部学习教育，增强致富领富本领，增强脱贫攻坚责任感和使命感。四是全面开展结对帮扶“暖心工程”。实施“结亲戚、送温暖，解难题、助脱贫”帮扶活动，把活动内容作为帮扶责任人教育培训的一项重要内容，引导帮扶责任人有事没事到家转转、脱贫致富一起算算、大事小情帮着干干、急事难事协调办办、传统节日慰问看看，全县XX名帮扶责任人与贫困群众结为亲戚，四年来累计为贫困户解决难题XX个，送去慰问款物折合XX万元。
村基层扶贫干部工作篇5
收稿日期：20160906DOI：10.13968/ki.1009-9107.2017.01.01
基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（14JZD030）；教育部人文社会科学研究青年基金项目（16YJC710010）
作者简介：雷望红（1991-），女，华中科技大学公共管理学院/中国乡村治理研究中心博士研究生，主要研究方向为乡村治理。
一、问题的提出
2013年底，由中办和国办联合出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（以下简称意见）。《意见》提出，要建立精准扶贫工作机制，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。2014年初，中央和地方纷纷制定了精准扶贫的战略规划，地方政府逐步进入实施阶段。
精准扶贫政策，试图通过改“漫灌扶贫”为“滴灌扶贫”的方式，既能够节约扶贫资源，又能够有针对性地扶持贫困户，但在政策执行过程中，面临着多个层面的困境。一方面，在执行中出现目标偏离，表现为精英俘获[1]、贫困户参与不足[2]以及多种排斥现象[3，4]；另一方面，在政策落地时，会出现政策与村庄的不匹配现象，比如产业支持、安居扶贫等政策无法有效扶持贫困户[5，6]。不仅如此，精准扶贫政策还会引起村庄激荡，由于盛行平均主义思想，村民们要求对于政策资源进行公平分配，由此会引发上访等问题，给村庄带来新的治理难题，甚至会出现乡村治理的“内卷化”[1，2]。
精准扶贫政策的目的在于扶贫，实现路径在于“精准”二字，但从目前学界研究的整体上看，主流观点认为精准扶贫出现了严重的不精准执行现象。关于精准扶贫政策执行过程中出现的不精准执行问题，大致有三种解释路径：（1）从官僚体系的视角出发，认为是央地关系、社会控制和社会成本承担等因素导致了执行困境[3]；（2）从村庄的内部特性寻找原因解释，村庄社会环境、乡土社会的特征、社区精英被俘获、贫困群体集体行动的缺乏等因素影响了政策的执行[1]；（3）从政策本身进行解释，认为精准扶贫政策本身具有内在悖论，由于忽略了扶贫对象的内部差异性，从而引发执行问题[2]。另有一些学者主张从转型的角度认识当前的扶贫问题，从而理解贫困治理的复杂性所带来的精准扶贫挑战[7]。
精准扶贫政策的不精准执行，本质上是政策执行偏差问题。已有研究对于精准扶贫政策的理解与认识，从总体上来看，侧重于从政策落地的制度基础和社会基础探讨政策执行的状况，而忽视了政策执行主体即基层组织的重要性。制度基础与社会基础具有不可逆性，从这些角度出发，对于政策执行的改善无法做到对症下药。若从基层组织的角度探讨精准扶贫政策的执行问题，可以把握政策执行的情境性，因此能够洞悉政策执行偏差的直接原因，从而及时纠偏。本研究立足于赣南宋村的调查经验，呈现当地精准扶贫政策执行偏差，从基层组织的角度予以解释，并以此为基础，拓展理解当前我国农村资源输入的组织困境。
二、精准扶贫政策的实践个案
2014年5月，国务院扶贫办等七部门联合颁发了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，要求通过对贫困户和贫困村进行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户。赣南宋村宋村是赣南最大的行政村之一，全村在册人口为8 837人，实际人口接近万人（严格计生时期的黑户多）。笔者于2016年7月4-24日在该村进行为期20天的调查。于2014年底开始集中精力开展精准扶贫工作，总共确定421户贫困户，1 468个贫困人口。2015年宋村将扶贫工作确定为中心工作，在具体的政策实践过程中，该村存在着明显的不精准执行现象。
（一）精准识别不精准
贫困人口与贫困户的识别与确定，原则上要求申请评议，由群众根据自己的家庭情况自行申请，由村组干部评议、公示公告，再由上级进行筛选和抽检。在村委会具体的识别过程中，宋村干部为了减轻精准识别的麻烦，实际操作过程如下所述：
上面给了我们村1 468个贫困指标，基本上每7个人中有1个是贫困人口，指标这么多，谁是贫困人口根本辨不出来。具体分配的时候，村里按照人口比例分到小组，由小组长评选，再由包组组长进行确认，村里按照入选人口大致做个评选，砍掉条件明显比较好的，留下条件差的。小组长评选时，有时也有私心，但主要权力还在村干部。
宋村村干部在精准确定贫困户上，实际上面临两难困境：一方面，宋村分配到的贫困户名额过多，贫困名额占到全村人口的15%，远远超过实际贫困人口；另一方面，宋村村民的经济差异不明显，村干部容易选出绝对贫困群体，但不易选出次贫困群体，名额分配的标准不易确定，即使按照民主评议的方式，也无法公平地识别和确定。因此，村干部不得不采取主观评议的方式选择贫困户，避免群众申请和民主评议，并通过打球的方式，将名单公布在村委会六楼的会议室。
2.权责不匹配的无力。精准扶贫的政策由中央层面作出，但由基层组织具体执行和落实。基层组织责任重大，对贫困户的具体帮扶责任主要落在基层干部身上。一方面，他们需要亲力亲为为贫困户出谋划策、拟定计划、支持脱贫，另一方面，他们需要做好规范化管理工作，跟踪与记录，如果出现纰漏，需要承担失职的责任。在精准扶贫政策的执行上，基层干部既是政策的具体执行者，也是责任的直接承担者。
然而，基层干部肩负的责任与享有的权力严重不匹配，表现在两个方面：一是分税制和农业税改革以后，基层组织丧失了资源汲取能力，高度依赖上级政府的转移支付，可支配资源极其有限；二是随着官僚制的深化发展，上级政府对于基层治理的干涉程度强化，在面对乡村社会的现实问题时，基层干部丧失了治理的灵活性。当精准扶贫政策出现时，基层干部一无充足资源，二无政策权力，只能在资源有限的情况下硬着头皮，按照上级要求执行政策。他们一面利用国家政策，一面动用私人资源，试图完成帮扶工作，但政策渠道未打通，如银行设置种种障碍不给真正的贫困户贷款，私人扶持也不易获得，私人普遍不愿进行风险帮助。因此，帮扶干部们要真正完成帮扶脱贫工作难度极大。况且，一位帮扶干部面对几十个贫困对象，难度可想而知。在权责明显不对等的情况下，他们只好选择性退步，只完成相对容易的形式帮扶工作，即通过文字脱贫的方式交差，以期在运动期限内糊弄过去。
3.压力考核下的自保。目标管理责任制在权威体系内部构建了一套“责任―利益连带”的制度性联结关系，形成基层政权运行与地方社会的治理压力[12]。目标管理责任制在基层组织中所营造的压力氛围，会促使基层干部通过策略主义的方式，寻求自恰的生存之道[13]。实际上，策略主义的运用，既是基层组织的治理智慧，也是基层政权不得已的选择。
目标管理责任制具有明显的目标导向，通过对目标达成状况的考核进行奖优惩劣，但由于目标实践过程不可保留，无法完整呈现，只能通过形式化的文字材料呈现出来。文字材料就如同一份考卷，在上级进行检查时，如果“考卷”出现纰漏，上级“打分”低，不论平日里的工作做得多好，都相当于未实现目标。同样，在向上呈阅工作材料时，如果数据不好看，与规定目标相差甚远，也会受到上级的批评与惩罚。在压力型体制之下，基层组织更加看重上级的考核工作而非具有实质意义的实践工作，因此，基层干部会进行策略性转换，将文字材料的准备工作置于政策执行之上。面对精准扶贫工作，宋村村干部最强调的是数据的“正确性”，他们要反复核对文本数据与网上数据，国网与市网的数据。在上级检查时要确保所要回答的数据与贫困户家庭的文本情况一致，以免在领导问话时回答失误。在目标责任制下，政策落实通过文本形式的呈现，实际目的在于通过考核避免惩罚，以实现基层干部的自保。
（三）基层干部的政策定位
从基层组织的角度来分析精准扶贫政策的具体执行，能够观察到基层干部政策执行的情境。在基层治理资源有限、权责不对等和压力型的考核体制之下，基层干部会对政策进行定位，选择执行的方式与力度。尽管精准扶贫政策以政治运动的形式下达，但贫困具有相对性、流动性，消除了今天的底层，明天还会出现新的底层，今天解决一批，明天会新出一批，以突袭式的方式根本无法啃掉这块“最难啃的硬骨头”。在基层干部看来，这场针对贫困的运动式治理，“就是一阵风，很快就会过去” [14]，上级部门规定了目标达成时间，不论任务完成与否，在政治压力之下，各级政府都必须“完成”既定目标。
在短促的扶贫运动中，基层政府一方面要在压力考核下满足上级目标达成的愿望，一方面要在基层治理资源匮乏、权责不匹配的情况下完成任务。他们需要在两者之间寻找到平衡，既去完成任务，并让上级在检查时感到满意，又不完全按照上级的要求做事。因此，精准扶贫政策在基层就被定位为隐秘的资源分配政策和文本制作工作，基层干部低调地将名额和资源分发下去，能否真正帮扶到贫困户不再重要，重要的是通过数字考评呈现政策执行的样态。在基层干部的这一政策定位之下，政策执行必然产生不精准执行现象。
四、国家资源输入的基层组织困境
农业税费改革后，公共服务型福利国家取代了控制提取型国家[15]，国家改“资源汲取”为“资源输入”，通过项目下乡的方式向农村社会输入资源。在国家资源输入的背景下，基层组织如何承接资源、如何执行国家政策成为一项重要的理论问题和现实问题。精准扶贫政策是国家的又一大惠农政策，基层组织在政策执行时所面临的治理成本、权责问题和考核压力等执行约束，暗含着基层组织的深层困境，严重制约了国家资源的输入效率与国家政策的执行力度。
（一）资源输入背景下的基层组织样态
农业税费取消以前，国家表现出强者形象，具有高度的专制权力[15]，保持着对于基层社会的强势汲取。此时，国家为了保持对于基层社会的汲取能力，与基层组织结成合谋关系，默许和容忍基层组织的过激或违法行为，导致国家政权与农民关系的紧张状态。基层组织则由于和农民在各项事务上密切互动，建立紧密关联。税改以后，国家改变治理思路，通过资源输入不断向农民示好，国家与农民之间的关系迅速拉近。然而，由于中央掌握财政的分配权，形成了“中央财政喜气洋洋，省市财政勉勉强强，县级财政拆东墙补西墙，乡镇财政哭爹叫娘”的分配格局[16]，乡镇财力下降，可支配资源严重不足。乡镇不得不依赖上级的资源转移，中央借机约束和规范基层组织的治理行为，导致基层组织日益丧失治理自主性。由此带来的后果则是，基层组织与国家的信任关系被打破，与农民之间的关系日渐疏远与恶化（见图1）。
在基层组织治理能力日益弱化的状况下，基层组织承担的自上而下的任务与自下而上的诉求却不断增长。在税改以前，基层干部对上主要完成收取税费与计划生育工作，对下主要则是解决矛盾纠纷和分配土地。国家加大向农村社会输入资源以后，大力发展民生事业，将提高农民的收入和改善农民的生活环境作为重要工作。国家改善“三农”的宏愿落到基层组织，不断累积的自上而下的任务堆积到基层干部身上，农民则借助国家对于“三农”领域的倾斜充分表达自身的利益诉求，对上的期待不断高涨，基层干部承担着来自于国家和农民日益增长的双重任务（见图2）。
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村基层扶贫干部工作篇6
推进脱贫攻坚工作，是党中央实现全面建成小康社会战略目标的重要举措，也是推进新时期党的建设工作的有力抓手。为确保2020年全面建成小康社会，我们应认真贯彻执行全国扶贫工作会议精神，深入实施精准扶贫相关措施，并与新时期党建工作有机结合，积极探索发展扶贫促党建、党建带扶贫的新时期的党建扶贫工作新模式，切实发挥党的组织优势，促进脱贫工作顺利开展，为扶贫攻坚战提供坚强的组织保证。
一、抓党建促脱贫攻坚的理论内涵和现实意义
（一）抓党建促脱贫是党建思想的重要内容
关于扶贫工作指出：“做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”。同时，中央扶贫开发工作会议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件中提出了扶贫脱贫工作的“六大基本原则”，其中“坚持党的领导，夯实组织基础”列为首位原则，因此抓好党建对脱贫攻坚的引领工作具有重要的现实意义。中组部部长赵乐际同志在全国组织部长会议上强调：要增强基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚，要充分发挥党的政治优势、组织优势，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚决打赢脱贫攻坚战。贯彻落实好中央精神，依靠党建、抓好党建是当前脱贫工作攻坚克难的重要内容。
（二）抓党建促脱贫是全面建成小康社会的重要保障
作为十以后的“四个全面”战略布局之一，扶贫攻坚工作被摆在了建设全面小康社会的重要位置，通过大力实施精准扶贫，扶贫脱贫工作取得了新的显著进展。但我们也要看到，贫困问题是我们全面建成小康社会的“拦路虎”，而且当前脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大；再加上当前经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，剩下未脱贫人口的贫困程度较深，减贫成本较高，脱贫难度也更大，因此脱贫攻坚面临的形势比较严峻。要打赢脱贫攻坚这场硬仗，只有充分加强基层党建，充分发挥各级干部的作用，充分凝聚各方力量，以“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱贫致富，才能尽快补足短板全面建成小康社会。
（三）抓党建促脱贫是新时期党建工作的重要任务
“十三五”时期，扶贫开发是一项巨大的政治任务。而抓党建促脱贫又是新时期党建工作的重要抓手，一方面要以扶贫为契机扎实做好农村的基层党组织建设工作，另一方面通过抓党建推进扶贫工作有效开展。在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”扶贫工作的落实，关键看基层党建工作搞得好不好、抓得实不实。只有切实抓好基层党组织建设、管理工作，发挥全党的政治优势，突出各级党委把握全局、协调各方力量的领导作用，明确各方脱贫攻坚责任书，订立军令状，建立相关工作的检查、督导工作，并把扶贫攻坚推进情况作为选拔任用领导干部的重要依据，把抓党建促脱贫科学、有效结合起来，共同形成各级政府抓党建促脱贫的良好形势。
二、淄博市抓党建促脱贫攻坚的现状分析
淄博市以建设国家扶贫改革试验区为契机，在2013年“十万农户脱贫奔康工程”的基础上，立足新阶段新形势新要求，大力推进“组织引领，党员帮带，群众参与”的党建扶贫工作机制，形成了抓党建促扶贫的良好格局，扶贫攻坚迈开坚实步伐。自2013年淄博市实施“十万农户脱贫奔康”工程以来，以474个省级重点贫困村为核心，以项目建设为抓手，实施产业支撑造血式扶贫，全市三年累计投入财政专项扶贫资金1.94亿元，实现了10万户、26万贫困人口年人均增收1000元的目标，2016年淄博市将基本完成现行扶贫标准下7.5万户贫困人口的脱贫，确保在全省提前一年完成脱贫任务。但是应该看到，淄博市在扶贫工作取得相关成绩的同时，该市在抓党建、促脱贫工作方面还存在着一系列的薄弱环节和问题。
（一）思想上存有偏差
目前，在全市广大党员干部中间还存在各种错误的思想，认为抓党建无用思想；口头上喊得响，实际上不去抓或抓得不够的思想；由于工作量大，也存在畏y的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点和切入点，阻碍了扶贫工作的进展。
（二）工作方式单一化
一提抓党建促脱贫能想到的就是结对帮扶、加强村党支部建设等，缺乏深入研究和谋划，忽视对农村实用人才调动、利用，不利于扶贫工作的推进，同时在组织动员群众等方面也还有待于继续总结经验，推出更好的做法。
（三）结对共建效果不够理想
鉴于物质帮扶效果直接、见效快，所以多愿采取直接的物质帮扶，“输血”工作做得比较多。另外，党员干部与贫困户的互补作用不明显，深度共建沟通做得少，扶贫工作不够专业、科学，还需要进一步多做“造血”工作。
（四）贫困村党员干部带富能力不强
目前，在淄博市贫困地区，存在农村党员致富项目少，发展潜力较小，大多数项目只能维持简单生产，可持续发展潜力低，经济效益不明显的问题，致使群众脱贫进度缓慢。
（五）贫困村党建基础薄弱
村级集体经济薄弱，村级组织无钱办事的问题成了制约村级党组织凝聚力、战斗力的一个瓶颈问题。受困村级财政，部分干部待遇未解决，工作积极性不高。另外，抓党建促脱贫是党的基层组织建设工作重点之一。但在实际工作中，部分干部存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，形成“两张皮”。更有甚者把党建工作当成一种负担、一种包袱，工作限于被动应付、交差了事，走过场、走形式。制约了农村基层组织建设，也阻碍了扶贫工作在贫困村的推进。
三、抓党建促脱贫攻坚的对策措施
针对以上情况，今后抓党建促脱贫工作可以从以下几个方面着手。
（一）在思想认识方面，要提高认识、理清思路、明确目标
党建扶贫是一项长期的系统性的工作，首先要明确对党建扶贫的认识，鉴于有的基层干部对此认识不深、把握不准的实际，在下一步的抓党建、促扶贫的工作中，要高度重视统一各级领导干部的思想。只有认识提高了，思想统一了，才能在接下来的工作中用正确的思路、合理的目标引领群众脱贫致富。在扶贫工作初期就要把巩固基层组织、稳固基层政权、增强群众自我发展能力为目标，以基层党组织为中心，以精准扶贫为主线，以党建促扶贫作为基层党组织建设的重要内容，并以此作为建设服务型基层党组织的重要抓手。选派第一书记，选送乡镇基层干部参加省、市、区县的精准扶贫、党建扶贫、农村科技培训班等，针对具体工作，通过相关培训，起到统一思想、同步行动的目的，确实提高基层干部对精准扶贫的认识。同时，把精准扶贫工作完成情况、基层党建建设情况完善到区县综合绩效考核内容中去，为精准扶贫工作提供思想保障。
（二）在总体规划方面，要科学规划、按图索骥、有据可施
在制定总体工作规划时，做到方案中既有党建项目又有经济项目、既抓硬件也抓软件，力求党组织更强与群众更富一起实现。一方面要细化量化每一个目标，以便于具体的工作统筹规划，便于实际操作，便于监督考察，使各级项目有法可依、有章可循、有序推进，有效实现各个项目的最大化效益，具体制定各项党建扶贫方案，通过统一规划，促使有效实现乡镇党建、扶贫、社会事业的最大化效益。
（三）在总体模式方面，要创新模式、整合资源、合力攻坚
一方面在原扶贫项目主体、原扶贫项目争取渠道、原资金性质前提下，大力整合项目资金，为发挥集成效应，应积极整合全市的农、林、水、交通及财政奖补贴资金，最大限度地发挥抓党建、促脱贫投入资金的实际作用，形成、扩大建设规模和效果。另一方面，坚持把市、区（县）、镇（办）的力量集中起来，投入到重点需要扶贫帮扶的地区，要上下拧成一股绳，形成合力，共同攻坚。全市应围绕扶贫工作，配强工作力量，调整充实市扶贫开发领导小组。脱贫任务重的镇（办）全部配备专职工作人员，形成市负总责、区县抓推进、镇（办）抓工作落实的工作格局。再就是，还要注意聚合多方资金，整合多方能量，吸引更多的社会力量、资金加入到扶贫攻坚工作当中来，变党员政府主导为全民参与，从而更有效地完成扶贫攻坚工作。
（四）在工作保障方面，要强化组织、增添活力、共促发展
在抓党建、促脱贫问题上，基层党组织应根据各地实际情况带领大家干、基层党员干部带领广大群众试着干、各地产业协会积极推着干，多管齐下带领当地群众脱贫致富。同时，建立帮扶机制，针对党员帮扶困难群众重点区域，建立帮扶对子，促进基层党组织、党员带领群众脱贫致富。为抓党建促脱贫，还应该积极创新党建新模式，把项目扶贫和党建工作有机结合起来，帮助、促进符合条件的农业龙头企业、专业合作社、种养大户建立党支部，争取项目扶贫做到哪，党建工作就服务到哪，做到党建扶贫双推进。
（五）在组织建设方面，要强基固本、筑牢堡垒、发挥作用
坚持在扶贫攻坚工作中锻炼、培养干部，对工作能力强、有奉献精神的党员干部进行业务培训，并选拔负责相关扶贫工作，对农村致富标兵加强党性教育，争取发展为党员，对党员干部也要进行相关的农业业务知识教育，增强党员的农业知识。多培养思想先进、能力突出、甘于奉献的农村致富骨干人才，为整个扶贫攻坚工作提供人才支撑。
同时，以扶贫项目资金为抓手，扩大村党支部的活动覆盖面，有条件的村可以建立党组织服务平台，帮助村民做好相关农产品推介，做好党员活动推广，推进群众一事一议等工作，密切联系、帮助群众。
在扶贫开发中，为了改变过去村集体经济空壳化，无力服务群众的现状，今后应该继续推进、开展强基惠农“股份合作济”，促进股本筹集多元化、集体经济实体化，形成财政投入的项目资金保值增值、村集体经济持续稳定增长的良性机制。
另外，要充分发挥群众的主体作用，坚持走群众路线。今后，要全面推行四议两公开等工作做法，对一项项目，从实施阶段开始，就要尊重群众意见，并争取群众能够积极参与其中，干群众最急需的项目，投资金到群众最需要的项目上，优先考虑、解决群众面临的最大困难和问题，以此切实发挥群众的主体地位，最广泛地调动群众的积极性，实现精准扶贫，确保抓党建、促脱贫效益最大化。
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村基层扶贫干部工作篇7
一是学习甘肃省扶贫攻坚的精神。这次到甘肃参加扶贫开发培训班，所见所闻给我映象最深刻的是“真扶贫、扶真贫”。主要表现在:宣传氛围浓厚，所到之处的公路两旁、政府大院、村部门前、小组湾落均看到各类扶贫工作宣传标语，营造了扶贫开发工作的浓厚氛围;机构设置健全，县、乡、村三级分别设立了扶贫开发指挥部、指挥站和指挥所，将扶贫开发作为一项重要的常态化工作来抓;组织领导到位，各级扶贫开发机构实行主要领导挂帅、县乡干部到贫困村驻点，并且对贫困村状况和基本信息能够“一口清”，充分体现出领导的重视度和干部的参与度;目标措施精准，各级政府部门和领导干部在制定扶贫目标措施时，明确了“三不原则”，即不现实的目标不说、不切实的任务不讲、不实际的办法不提，在深入调研和广泛听取意见、建议的基础上，做到因地制宜、一村一业、一户一策;信息资料齐全，各级扶贫开发部门均规范建立了一套完善的贫困村、贫困户信息资料，包括贫困原因、扶贫措施、脱贫目标和计划，同时开发了一套精准扶贫工作网络平台，通过点击某个村某个贫困户，就能直观地看到该户的人口、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划和进展等详细信息。虽然甘肃与湖北在贫困程度、贫困面和自然环境、资源优势等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肃省在推进扶贫开发上的信心、决心和精神值得我们学习和借鉴。
二是精准产业项目支撑群众脱贫。贵州省海雀村之所以能把风沙四起的荒山变成万亩林海，关键是找到了科学发展、生态富民的精准路子;甘肃省平凉市之所以能在干旱贫脊的土地上发展苹果产业带动村民致富，就是因为因地制宜找准了扶贫项目。因此，我们强调“精准扶贫、精准脱贫”，关键要做到对症下药、精准滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面，要做到因人、因地、因贫困原因，有针对性地精准扶贫之策。
三是从解放思想上实施精准扶贫。一位曾经在甘肃部队工作过15年的朋友讲过这样两个事例，其一:某村支部书记到县里开会回来，自豪地对大伙说，我们今年又把贫困村的资格给争回来了!其二:部队到当地结对村去扶贫，给某户贫困户送去两头优质种羊，鼓励他发展养殖业脱贫致富。再去时发现羊没了，已经被农户宰掉吃了，问及原因，农户理所当然地说道“你们送来就是给我们吃的嘛!”。在我们当前实际工作中，有的干部认为戴上贫困村的帽子，肯定会给村里带来真金白银和项目扶持，宁愿守着这顶帽子不愿摘去;有的群众争着要当贫困户，等着上级领导送来慰问金和物资。这种等人授鱼、等米下锅的思想，严重制约了扶贫政策的实施和脱贫计划的实现，必须要在实施精准扶贫措施的基础上，正确引导贫困村和贫困对象转变思想，树立干中求助、积极脱贫的信心和决心，同时对建档立卡对象要算好收入账，达到脱贫标准的要予以标识，及时退出贫困之列，才能有计划、有步骤地实现精准扶贫、精准脱贫、全面小康的目标。
四是既要金山银山更要绿水青山。扶贫攻坚和精准扶贫工作时间紧、任务重，在涉及到土地开发、利用和资源配置上，不能盲目冒进，不能单一地追求高产出、高效益的产业项目，同时还应兼顾环境和土地资源保护，做好科学规划，决不能以脱贫致富为目的而私开乱挖、毁坏地形地貌、严重污染生态环境，决不能为了当前脱贫摘帽的目标而吃子孙饭、断子孙路，确保扶贫攻坚与坚持绿色发展统筹兼顾，既要顺利实现精准脱贫、全面小康的奋斗目标，又要做到科学、可持续发展。
有关2020决胜全面建成小康社会心得优秀范文2中共中央政治局委员、中组部部长陈希在3月3日召开的在京电视电话会议上表示：“组织部门要深入学习贯彻的在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署”，并强调：“组织部门要扎扎实实做好抓党建，促决战决胜，脱贫攻坚各项工作。要进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。”
脱贫攻坚目标任务已经到了最后的决胜关头决胜。越是到了这样的最后时刻，越是要“绷紧弦”，一以贯之加强党建引领，广大党员要始终如一、保持清醒，将脱贫任务抓在手上，践行党的初心使命，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
决战决胜脱贫攻坚任务关键在于有个好支部。我们必须加强乡镇班子建设，选优配强、抓住人才，打造优秀的贫困地区干部队伍和驻村工作队，提高基层治理水平和能力，党员干部们用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为脱贫攻坚提供智力支撑和人才保证。
决战决胜脱贫攻坚任务需要坚决杜绝形式主义。形式主义、官僚主义屡禁不止，个别地方数字脱贫、虚假脱贫，功夫做在表面，怠慢了扶贫政策工作的落实。于此我们要严格考核标准，严肃追问追责，取缔不作为、无担当、软弱涣散的党组织，党员干部更是要同心同德、以身作则、不忘初心使命，使扶贫工作看到实效。
决战决胜脱贫攻坚任务需克服新冠疫情影响。疫情当前无疑成为了我们打赢脱贫攻坚战的挑战。我们必须采取更加有效的措施将疫情的影响降到最低，对于困难问题“早安排”、“早部署”，保障脱贫攻坚政策资金支持和工作力量，防止松劲懈怠、精力转移，才能有条件、有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。
脱贫攻坚任务完成后，我国将有一亿左右贫困人口实现脱贫。提前十年实现了联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，这对于中国和世界都具有着重大的意义。以党建工作引领脱贫攻坚目标任务走向胜利，以党建的实际成效为决胜全面建成小康社会便是我们现阶段的重要任务。
有关2020决胜全面建成小康社会心得优秀范文3基层是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的“主战场”，是社会治理、为民服务的“主阵地”。近日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，体现了党中央切实为基层减负的决心。各级党组织要深入抓好贯彻落实，整治形式主义给决战决胜“清淤除障”、给基层治理“舒筋活血”、给基层干部“强心壮骨”，让“真减负”跑出决战决胜的“加速度”。
坚持问题导向，给决战决胜“清淤除障”。形式主义具有顽固性和反复性，通过去年全党上下集中整治，基层的形式主义得到有效遏制，但在某些方面却出现了“新瓶装旧酒”的新形式主义苗头，诸如“线下会议”换成“线上会议”、“纸上文件”换成“群内通知”、“考核走访”换成“拍照打卡”……包装后的形式主义重新压在基层干部肩上，无形中削弱了基层干部干事创业心劲。新型智能载体应该成为提高工作效率的“帮手”，而不应该沦为替形式主义摇旗呐喊的“帮凶”。当前决战脱贫攻坚进入倒计时，决胜全面建成小康社会进入关键期。基层减负工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，做到标准不降、力度不减，盯住老问题和新表现全面检视、靶向治疗，强化源头治理和制度建设，给决战决胜“清淤除障”，把基层干部手脚从形式主义束缚中解脱出来，让他们在决战决胜脱贫攻坚路上放下包袱、轻装上阵，沿着党的既定目标奋勇向前，向历史和人民交出“优异答卷”。
强化责任担当，给基层治理“舒筋活血”。基层是社会治理的“毛细血管”，这些年给基层减负声音不断、文件不少，但有些地方借“减负”之名，对应尽之“责”和应抓之“事”降低标准、放松要求;有的干部把“减负”当成不担当和不作为的借口，遇事退避三舍、等待观望;有的干部在“减负”中拈轻怕重和推脱卸责，事不关己、高高挂起……如此不担当不作为造成基层“负担”依然多如牛毛，各项工作依然被形式主义所累。基层减负是为了把基层工作从形式主义之“负”中解脱出来，腾出更多时间和精力服务基层、服务群众、服务经济社会发展。基层减负绝不能减担当、减作为、减质量，更不能成为基层治理“懒政怠政”的借口。基层减负要强化责任担当，做到减负不减责、减负不减质，通过整治形式主义给基层治理“舒筋活血”，防止以形式主义反对形式主义，杜绝基层减负的形式化和极端化，保证基层为民谋利、为民办事、为民解忧，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
突出关心关爱，给基层干部“强心壮骨”。基层工作经常面临“急难险重”挑战，基层干部往往压力大、任务重。为基层松绑减负的目的在于树立激励基层干部担当作为的实干导向，让基层干部能够把更多时间和精力投入到抓工作落实上。基层减负要突出关心关爱，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既要警醒不愿为慢作为的干部，又要保护能干善干的干部，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲加油，给基层干部“强心壮骨”，调动基层干部的积极性、主动性、创造性，肯干事、敢干事。要发挥容错免责机制作用，根据基层干部在决战决胜脱贫攻坚、推进基层治理、开展为民服务等工作中出现的失误，综合考虑问题发生的各种因素，以事实为依据、以纪律规定和法律法规为准绳，及时作出认定结论，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，为敢于担当负责的干部担当负责，促使基层干部以实干在岗的状态、超越岗位的追求，在决胜全面建成小康社会中跑出“加速度”。
有关2020决胜全面建成小康社会心得优秀范文4今年以来，x镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，将精准扶贫作为全镇各项工作的重中之重，举全镇之力而为之。在区扶贫办的精心指导下，稳步有序推进全镇精准扶贫工作。现将扶贫攻坚工作开展情况总结如下：
一、基本概况
x镇位于x市区西郊，东倚x、x，南靠x，西连x，北接x。全镇总面积x平方公里，总人口x万人，x地形兼有，下辖x个行政村、x个街道居委会、x个村民组。现有x、x两个贫困村，其中x村为全区20x年x个出列贫困村之一。全镇现有建档立卡贫困户x户x人，其中一般贫困户x户x人、低保贫困户x户x人、低保户x户x人、五保户x户x人，贫困发生率为x%。20x年全镇预脱贫x户x人，x贫困村整村脱贫出列。
二、工作开展情况
1.领导高度重视，干部齐心协力。
镇党委政府多次召开扶贫工作部署会，推进会、培训会、调度会、通报会。镇成立指挥部，由党委书记担任，镇长担任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各站所负责人为成员，形成书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。
2.压实工作责任，人人身上有担子。
严格落实“单位包村，干部包户”双包责任机制，充分发挥市药监局、区人大、区科协结对帮扶和驻村工作队的优势，镇成立以党建联系点领导为队长的驻村工作队，全面压实扶贫责任。今年市药监局、区人大、区科协的x位同志与我镇两个贫困村的x个贫困户结对子，全镇x名镇村干部与x户贫困户结对子，要求每个帮扶责任人每月至少到村到户x次，及时掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况。目前全镇上下，正在积极开展机关干部大走访活动，要求领导班子走访不少于x户、一般干部走访不少于x户，对全镇x户贫困户进行“户户到”走访，实地了解帮扶项目进展情况，资金落实发放到位情况，群众对扶贫工作满意情况。为确保集中走访取得成效，全镇统一印制了调查问卷和走访记录本，并要求入户走访拍照留存和农户签字，活动结束后将召开镇村大会，听取各位机关干部汇报走访情况。
3.健全工作机制，加强扶贫队伍。
镇成立扶贫工作站，配备x名专职工作人员，落实一间办公室，配齐电脑、文件柜、办公桌椅等硬件设施。各村成立扶贫工作室，配备必要办公用品，选优配强扶贫专干。制定《x镇关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》、《x镇脱贫攻坚工作督查考核办法》和《x镇机关干部走访贫困户活动实施方案》，有计划、有措施，抓项目落实、抓贫困户增收增效，稳步有序推进全镇扶贫攻坚工作。
4.“一单一图”全上墙，挂图作战有方向。
镇村“作战图”和“四项清单”全部上墙，镇村作战体系、脱贫规划、贫困人口分布、致贫原因分类、项目到户分类清楚明白，扶贫对象和帮扶需求、脱贫目标和时限、分户帮扶措施、扶贫责任一目了然。
5.因户施策发准力，助民增收早脱贫。
牢牢抓好光伏项目、产业种养殖、雨露计划、危房改造、医疗救助、小额信贷以及基础设施建设等脱贫项目，增强贫困户自身“造血”功能，壮大村集体经济。一是智力扶贫。二是安居工程，大力推进贫困户安居工程，今年全镇共为79户贫困户申报了危房改造计划，目前已开工建设完成53户，剩余户子正在按计划建设进行中。
6.严格督查考核，动真碰硬严奖惩。
镇成立扶贫工作督查组，采取查阅资料、入户走访、实地查看等形式，每季度对各村扶贫攻坚工作落实情况进行督查，并将督查结果进行全镇通报，表扬先进，调度约谈后进，时刻绷紧扶贫攻坚的责任之弦。
7.广泛宣传动员，营造良好氛围。
通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、发放政策明白纸、入户走访等方式宣传扶贫惠民政策和步骤程序，做到扶贫政策家喻户晓。同时，大力宣传广大干群自强不息、决战贫困的先进事迹，积极营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准脱贫舆论氛围。
三、好的做法及存在主要问题
好的做法：1.领导带头示范，压实攻坚责任。镇党政领导班子成员联村到组包户，深入贫困户了解致贫原因和脱贫需求，填写帮扶日志，谋划增收措施，找准脱贫路子，为广大机关干部起到了很好的示范带动作用。各村均成立以党建联系点领导为队长(贫困村为副队长)的驻村工作队，不脱贫、包保责任不脱钩。同时，比照村“两委”主要负责人工资标准落实村级扶贫专干待遇，提高工作积极性。
2.“大户农户”促民增收。
鼓励支持种养大户，通过“传、帮、带”帮助贫困发展养殖增收致富，以镇村作为担保，由大户先提供种苗的形式，并签订扶贫养殖合同，确保贫困户敢于养、愿意养、养得好。目前全镇养殖大户已带动40户农户发展种养殖，受惠的贫困户反应良好，为全镇脱贫攻坚树立了积极的典型示范作用。
存在主要问题：1.资金投入不足。x两个贫困村目前都没有村级集体经济收入，道路、水利、电力等基础设施仍然落后，财政投入资金总量不足，不能完全满足当前扶贫攻坚发展需要。非贫困村基础设施薄弱，村集体经济“空白”现象普遍，村经济增长乏力，要想全面实现脱贫目标，需要进一步加大财政投入。
2.群众认识不够高。
贫困户文化素质普遍偏低，发展意识不强，加之受技术、劳力、资金等因素影响，“等靠要”思想浓厚，对发展产业积极性不高、畏难情绪大，不想通过自身努力来脱贫，只想等着救济和帮扶。
四、下一步工作打算
1.继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，扭转“等靠要”的被动脱贫思想，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
2.着力抓好产业到户项目落实，加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导帮扶，用好小额信贷、种养项目补贴等扶贫政策，鼓励和引导更多的贫困户通过实施扶贫产业项目，增强贫困户自身“造血”功能，实现长效稳定脱贫。
3.继续完善基础设施，加大上级主管单位、施工单位对接力度，加快村组道路、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设，改善生产生活条件。
4.探索老弱病残等无劳动能力和因病致贫贫困户的脱贫渠道，解决无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户增收途径，创新帮扶举措。
5.认真做好建档立卡贫困户信息采集和动态调整工作，完善扶贫手册和“一户一档”资料，提前“算好账”，做好迎检第三方评估工作。
有关2020决胜全面建成小康社会心得优秀范文5打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。《扶贫论述摘编》系统记录了党的十_大以来，在同志领导下我国扶贫领域取得的伟大成就，深刻总结了我国扶贫领域积累的宝贵经验。认真学习《摘编》，便于我们更好的领会新时代中国特色社会主义思想，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供航向标。
以人民为中心，夯实党执政之基
“大道之行，天下为公。”同志强调：发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，使发展成果更多的惠及全体人民，只有这样我们党的执政基础才能坚如磐石。党的十八以来，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。城镇新增就业年均一千三百万人以上，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大;覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进;六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下;通过不断促进社会公平正义、不断增进人民福祉，社会治理体系更加完善，社会大局更加和谐稳定，国家安全全面加强。
以百姓为牵挂，厚植源于人民之根
“民惟邦本，本固邦宁。”同志深刻指出：民生是的政治，事关人心向背，中国共产党就是要为民造福，而只有做到为民造福，才能不断强化党和人民的血肉关系。反贫困是古今中外民生领域的一件大事，以我的家乡龙胜各族自治县为例，它是国家扶贫开发工作重点县。总人口17.2万，其中，少数民族占80%以上。2015年底，全县有贫困村59个，建档立卡贫困户7680户29415人，贫困发生率为18.7%。在党和政府的领导下，通过精准施策，加强动态管理，充分发挥龙胜生态优势，引导贫困户发展中草药材、富硒生态水果、高山蔬菜、油茶和特色养殖等优势主导产业，形成了以“两茶一果加特色养殖”为主导产业的格局，全县97.9%贫困农户均有一项以上产业。并全力打造“世界梯田原乡、多民族生态博物馆、中国红玉之乡、康寿养生圣地”四大旅游品牌，创新旅游扶贫模式。2016年、2017年实现26个贫困村脱贫摘帽，2018年脱贫19个贫困村，三年共减贫28931人，2018年底贫困发生率降至1.85%，使民生得到了极大的改善，给人民带来了实实在在的好处，得到了人民的大力支持，密切了党和人民的关系，将党的根系深植到人民的沃土中。
以时代为契机，实现民族复兴之梦
村基层扶贫干部工作篇8
重庆市将建档立卡工作作为锤炼扶贫队伍的实战战场，坚持把扶贫干部放在重大工作中锻造检验，全市层层签订了目标责任书，落实了工作责任和纪律要求，建立了倒查责任制、责任追究制。市扶贫办坚持干部统一调配，多岗位锻炼，交叉使用，形成了干部一专多能的良好局面。各区县把扶贫工作作为中心工作，把建档立卡作为扶贫工作的阶段性中心任务，把政治思想强、思想素质高、实际工作能力突出的干部放在扶贫工作最基层进行磨练，把建档立卡的实际成效、群众满意度、群众率作为衡量工作得失的重要指标。巫山县实行了建档立卡主要领导约谈问责制，通过这些办法，促进了干部队伍作风建设的持续好转，工作能力的持续提高。
按照中办、国办25号文件中“扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作”的要求，重庆市结合考核机制改革，着眼当前建档立卡需要和未来精准扶贫要求，在全部有扶贫工作任务的乡镇设置了扶贫专干，向全市所有贫困村派出了扶贫特派员，普遍建立了党员干部联系贫困户制度。酉阳等区县分别在村社建立了第一书记、第一组长制度。巫山3000余名干部对口联系12000多户贫困户，并实行年终扶贫工作述职。通过这些办法，进一步加强了农村基层组织建设。
为确保扶贫队伍“来之能战，战之能胜”，市扶贫办依托各级培训指导中心，结合建档立卡培训，把政策理论、工作形势、方法步骤等扶贫工作知识一并纳入培训内容，对扶贫队伍进行有针对性的培训。今年以来，市级培训区县分管领导、扶贫挂职干部、区县扶贫系统班子成员、扶贫集团联络员共计800余人次，培训乡镇村扶贫干部1000余人。各区县采取专门培训、以会代训、现场示范、观摩指导等多种形式培训扶贫干部5000余人次。通过培训，进一步提升了各级领导干部、扶贫干部对扶贫工作的认识水平，提高了他们把握政策、运用政策的能力，完善了工作方法，在整体上促进了各项工作再上新台阶。
与党的群众路线教育实践活动相结合
重庆市扶贫系统结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，充分发挥党的群众工作优势，把建档立卡作为访民意、察民情、问民需的过程，视角下移、重心下沉、力量下放，注重宣传政策发动群众、民主评议依靠群众，最大程度地保证了各项数据的真实性、可靠性。
市扶贫办建立了办领导与机关处室联系基层工作制度、下基层月报制度、到基层调研制度，责任领导和责任处室每月至少两次深入基层帮助指导建档立卡工作。截至目前，市扶贫办共派出260余人次深入基层，走访贫困群众2800余人次，召开座谈会、院坝会600余次。各区县分别采取领导包片、干部蹲点，巡回督导等方式把主要力量派驻到力量最薄弱的基层推动工作。据统计，全市18个重点区县共组织1200余人次深入村社、乡镇开展建档立卡工作。
全市各级各类新闻媒体普遍利用黄金时间、重要版面宣传建档立卡工作。各级扶贫系统普遍建立了入户宣传制、外出务工人员宣传工作责任制、吊散户专人包干制、潜在深度贫困户走访发动制，所有单位都向社会公开了监督举报电话、咨询电话，据不完全统计，自建档立卡工作实施以来，全市扶贫系统接受社会咨询量是去年同期的近10倍。
各乡镇、村社在采取广播、专栏、标语、发放资料等手段进行宣传的同时，还结合人员分布情况、舆论动态、生产生活习惯、工作特点进行因地制宜、因户制宜宣传，确保党和政府向贫困宣战的决心、信心和措施家喻户晓、人人皆知。丰都县建立了qq群，万州、巫山、酉阳、秀山、石柱、云阳、开县等区县采用信函、电话、手机报、短信等方式，向外出人员进行宣传。
与培育农民脱贫积极性相结合
在建档立卡工作中，重庆市各级扶贫部门坚持扶贫先扶志，大力倡导社会主义核心价值观，充分激发广大贫困群众参与扶贫开发的积极性。
扶贫部门工作人员结合进村入户调查和政策宣讲，大力宣扬党的亲民、爱民、惠民政策，宣扬党的工作重点和国家发展战略，反复讲解个人、地区发展与国家全面建成小康社会的有机联系，深入开展“国家要富强，我该怎么办”的讨论，努力形成“我为国家富强做贡献，国家富强我受益”的共识。
结合对建档立卡标准程序的把握和民主评议、公告公示环节的执行，各乡镇、村社反复明确工作程序和组织纪律，引导大家正确行使民利，及时纠正和防止工作中出现偏差，有效防止了部分偏远农村可能存在的宗族势力、极少数黑恶势力对民主评议的干扰；各级扶贫干部坚持在与群众面对面接触中摆事实、讲道理，着力激发贫困群众脱贫致富的强烈愿望，引导大家通过自力更生、艰苦奋斗、苦干实干，建设自己的美好家园，实现脱贫致富奔小康的美好愿望，为下一步开展结对帮扶、引导社会资金进入贫困农村，推动农村市场环境的根本转变打下良好基础。
在严格标准程序的前提下，各地充分尊重群众首创精神，集中民智，努力从基层干部群众中寻找好的思路和办法。各乡镇、村社组织农村党员、村社干部、返乡退休人员、乡村教师、农村致富带头人进行充分民主评议，保证了工作的公平公正公开。石柱县实行了评议团制度，酉阳县落实了岗位责任制，丰都县建立了质量承诺制度、乡镇综合评定制度。通过这些工作，基本杜绝了厚此薄彼、优亲厚友的问题，群众满意度、党委政府公信力空前上升。
与制度设计相结合
今年，重庆市委、市政府出台了《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》，加大了财政资金投入贫困地区的比重，市级财政扶贫资金预算安排增加1.9亿元， 综合扶贫投入在去年基础上增加了38亿元；新设立了贫困地区的乡村旅游、科技扶贫专项资金；提高了对贫困地区交通、水利、环境整治的帮扶标准；从医疗、文化、社会保障等方面进一步改善了对贫困地区的基本公共服务；在推动教育资源优化布局的基础上，形成了对贫困家庭子女从学前教育到高等教育全覆盖的资助政策体系，面向贫困区县定向招录培养全科教师和全科医生，免学费和住宿费，补贴生活费，通过推广职业教育、扶持贫困高校毕业生就业等措施，提高贫困人口就业质量。
除此之外，重庆还设立了贫困大学生救助基金，建立了贫困女童就读职校生活费补助办法，开展了贫困人口意外伤害保险试点工作，市县（区）两级财政对贫困人口参加意外伤害保险进行了基础投保，云阳县建立了双女贫困户家庭优先资助政策。各级扶贫部门结合在调查摸底阶段掌握的个别特殊贫困问题，现场研究制定帮扶措施，通过帮助就业、纳入培训等方法解决群众燃眉之急。市扶贫办结合贯彻落实国务院扶贫办《精准扶贫实施方案》，正组织专门力量研究制定精准扶贫政策。
与推进扶贫项目实施相结合
建档立卡是做好精准扶贫的基础性工作，重庆市扶贫办和各区县扶贫办把建档立卡工作有机融入年度扶贫工作，坚持提前布置、及早谋划，充分运用建档立卡工作成果，按照当期可承受、长远可持续思路，以构建政府、社会、市场大扶贫格局，发挥市场在扶贫资源配置中的决定性作用为目标，重视搞好制度设计，努力构筑与中央要求一致、与贫困群众期盼相适应、与重庆发展目标相吻合的扶贫政策体系。
在新启动的244个贫困村整村扶贫工作中，扶贫部门整合扶贫资金和各类相关涉农资金，启动实施了村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十大计划。
村基层扶贫干部工作篇9
（一）把党建责任压实到脱贫攻坚“第一线”。局党组始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一、两手抓。一是强化组织领导。积极发挥局党组统筹全局、协调各方的作用，局党组书记做到四个亲自，即亲自研究、亲自督办、亲自协调、亲自挂帅，坚持逢会必讲党建扶贫工作，组建脱贫攻坚领导小组，形成书记主管主抓、责任层层压实的工作格局。二是人员选派更精准。按照政治上靠得住、工作上有能力、群众工作基础扎实的选人用人标准，选派1名优秀年轻干部为驻村工作队员，按照“5+2”、“白+黑”的工作要求，协助推进脱贫攻坚各项具体工作，切实把工作职责抓在手中、落到实处。三是工作作风更扎实。自成立以来，局党组先后多次深入到村组织召开党员会、群众代表会，利用主题党日、等有效载体和活动，认真分析贫困现状原因，广泛宣传扶贫政策，选树脱贫致富先进典型、积极发动贫困群众，让贫困户感到党的政策好、发展机遇好，脱贫致富有希望、有信心、有奔头，充分调动大家积极参与进来、共同行动起来，确保了该村达到“村出列、户脱贫、人销号”的脱贫目标。
（二）把党建力量汇集到脱贫攻坚“最前沿”。注重发挥党建在脱贫攻坚上的引领作用和保障功能，坚持把强化基层党组织建设抓紧抓牢抓好。一是加强驻村人员保障。从加强保障入手，积极协调乡、村为驻村工作人员提供必要的工作和生活保障，按标准落实差旅补助，帮助解决实际困难，确保驻村工作人员下得去、待得住、干的好。二是整合扶贫工作力量。该村成立由县联系领导、县帮扶单位、镇联村领导、联村干部、村两委干部11名干部组成的“五位一体”扶贫工作队，汇集五支力量齐心协力共谋脱贫攻坚。三是健全督办考评机制。坚持党建与扶贫工作同向推进、综合考评，进一步细化工作责任，把脱贫攻坚工作纳入年度工作考核，帮扶单位主要领导坚持每季度到村开展一次脱贫攻坚工作推进会，村两委干部和驻村干部坚持每周召开一次碰头会，帮扶人员坚持每月入户走访不少于四次，确保党建力量始终挺立在脱贫攻坚主阵地、最前沿。
（三）把党建资源聚积到脱贫攻坚“关键处”。坚持精力下移、资源下沉、形成聚合效应，推动党建资源发挥关键作用。一是精准识别不落一人。根据贫困人口动态调整目标，将全村扶贫开发系统外符合贫困标准的“应纳未纳”的贫困人口全部纳入建档立卡范围，确保“卡外无真贫”，做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”。二是结对帮扶一户一策。全村系统内14户贫困户落实结对帮扶党员干部5人，所有帮扶人每季度不低于一次全部都入户开展了结对帮扶工作，分户制定了详细帮扶措施。三是政策宣传不掉一项。积极宣讲并落实精准到户，特色产业、教育助学、健康扶贫、社会救助兜底、安全饮水巩固提升、创业就业培训、金融扶贫贷款、残疾人扶贫等系列扶贫政策，让每个贫困户至少享受了一项以上扶贫政策，为贫困户脱贫提供了政策支撑和保障。
二、经验启示
精准脱贫工作开展以来，坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，将加强基层党建与脱贫攻坚有机结合、深度融合，既促进了基层党建工作水平的提升，又有力推动了脱贫攻坚各项任务的落实。通过积极探索、深入实践，用党建促脱贫攻坚工作积累宝贵经验，得到了有益启示。
一是抓党建促脱贫，必须要建强基层组织。农村要想富，关键靠支部，基层党组织是带领群众脱贫致富的领导核心，抓好脱贫攻坚离不开坚强有力的党组织。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。要把党的扶贫政策和脱贫任务宣传落实到一家一户，必须要建强基层组织、做好基础工作、增强基本能力，不断把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势，推动基层党组织成为带领群众脱贫致富的“火车头”。
二是抓党建促脱贫，必须要选准用好干部。党员干部是带领群众脱贫致富的骨干力量，新形势新任务对贫困乡村党员干部结构功能和专业化水平提出了更高要求。推进脱贫攻坚，干部是关键因素。只有精准地选人用人，提升贫困村班子建设与脱贫攻坚需要的匹配度，干部才能站稳扶贫一线，为群众实现脱贫致富带好头、指好路。
三是抓党建促脱贫，必须要发挥党员作用。党员是群众的“带头人”“主心骨”，打赢脱贫攻坚战，尤其需要广大党员“做榜样”“唱主角”。实践证明，发挥党员的先锋模范作用，让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率，做给群众看、带领群众干，就能聚点成片、以点带面、抱团发展，推动形成脱贫攻坚的强大合力。
四是抓党建促脱贫，必须要激发内生动力。贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。如果没有贫困群众的参与，“干部干、群众看”，脱贫致富就难以实现。脱贫攻坚终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，只有充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力，把扶贫政策变为自觉行动，脱贫攻坚才能取得最终胜利。
五是抓党建促脱贫，必须要强化组织领导。脱贫攻坚是一项系统工程，加强组织领导，层层靠实责任，是确保各项任务落到实处的重要保证。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，逐级明确责任主体，只要把党建责任压紧压实，攻坚压力传导到位，始终以严的标准、严的要求、严的措施抓工作落实，脱贫攻坚就能扎实推进，取得实效。
三、存在问题
部分村干部思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲。部分村干部素质参差不齐，缺乏对市场的认知及经营管理能力，思想不解放，怕担风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，也有畏难情绪。
村基层扶贫干部工作篇10
村党支部是带领农民脱贫致富的核心力量。“农村富不富，关键在支部”，村支部及其领头人能不能行？管不管干？有没有战斗力？这对于农村脱贫致富至关重要。
霍邱县委书记刘胜告诉《中国经济周刊》记者，该县县委着力提升农村基层的党建水平，牵住了统领农村扶贫工作的“牛鼻子”，全面实施农村“强基固本”工程，为精准扶贫提供了坚强的组织保证。
据霍邱县委常委、组织部长张天柱介绍，他们通过三种有效方式提升基层党建水平，将其打造成为坚强的“战斗堡垒”。一是大力创建服务型党组织。按照好、中、差三个标准对全县90个贫困村党组织分类定级，抓两头带中间，力促晋位升级，引导村党组织围绕“五个好”目标和“六有”标准，创建服务型党组织。二是集中整顿软弱涣散党组织。获得差评的16个村党组织被列为软弱涣散型党组织，先后撤免村干部12名，调整村书记6名，对23名村干部进行诫勉谈话，使得软弱涣散党组织全部得到转化提升。三是建好村级组织活动场所，村干部集中在服务大厅办公，为群众提供“一站式”服务。利用村党员活动室和现代远程教育站点，定期举办实用技术培训，相关经济信息，播放科技知识和致富典型事迹影片。实行村干部轮值坐班制度，制定村级权力运行清单34条和村干部“庸懒散”行为问责办法等，让小微权力在阳光下运行。
据《中国经济周刊》记者了解，全县基层党建整改和加强后，在安徽省市县下派90个贫困村的选派干部和驻村扶贫工作人员帮扶带动下，对贫困人口进行精准化管理，脱贫出列、返贫入列。
同时在扶贫工作上，突出重点、整村推进;通过产业扶贫和项目实施，增强农民的自力更生能力和农村经济发展的内生动力，主要表现为：一是“连片开发” 优质粮主产业基地2.5万亩，稳定优质粮产业，实现效益280万元;建设菜藕生产基地1.3万亩，实现总产值7020万元，纯收入3900万元。二是产业扶贫力度加大。2011年以来，全县投入产业开发项目资金6115万元，其中仅光伏扶贫就投入2230万元。三是品牌效应初显。主要表现在：全县菜藕新品种国内领先，湖北水生研究所来霍邱回购藕种，同时霍邱柳编产品世界闻名，被认定为国家地理标志保护产品等。
霍邱县乐民米业专业合作社创新农机扶贫、订单扶贫等全新扶贫模式，每亩可为农户节省机耕费80元，产品优质优价增收230元，亩均增收达310元，受到广大农户欢迎。时任安徽省委书记张宝顺、六安市委书记孙云飞等省市领导实地调研后对这种创新扶贫手段给予肯定和表扬。
把村干部培养成为脱贫致富的“火车头”
“火车跑得快，全靠车头带”。在农村搞脱贫攻坚战，村干部是“带头人”和“主力军”，他们的能力和素质直接决定脱贫攻坚的成效。因此，培养好的村干部，带领村民一起脱贫，农村的扶贫工作就事半功倍。
霍邱县利用村“两委”换届选举时机，科学设置条件关口，实现“能者上庸者下”，使村干部队伍结构得到优化。该县县委去年先后两次对村书记、村主任进行集中轮训，从贫困村挑选66名村书记和村主任到县内美好乡村示范村挂职学习一个月，有效提升了村班子帮贫带富、服务群众的能力和水平，成为带领村民脱贫致富的“火车头”。
据霍邱县委组织部介绍，该县邵岗乡邵岗村党支部副书记王锐，带领周边20多户村民种植果蔬，50多人脱贫致富，王锐因此受到安徽省扶贫开发领导小组的通报表彰。
据《中国经济周刊》记者了解到，该县三流乡宋桥村的生猪养殖大户欧国亮、户胡镇和葡萄种植大户王西华等，凭借其种植养殖技术率先致富后，又带动周边一大批村民脱贫致富;该县姚李镇合兴村唐谋明等5户水产养殖带头人，无偿为零散养殖户提供技术指导和销售信息，带领周边20多户农民甩掉贫困帽子;该县皖西麻黄鸡养殖专业合作社带动周边农户发家致富，被评为部级农民合作示范社。
扶贫攻坚与基层党建“四同”联动
霍邱县在去年初确定贫困村90个、贫困人口15.48万人，到年底，全县贫困人口降至12万人，实现脱贫的人口为3.48万人，脱贫攻坚成效显著。
据介绍，霍邱县委将脱贫攻坚与农村基层党建同研究、同部署、同推动、同考核，坚持县、乡、村三级一起抓，尤其是充分调动包户干部的积极性，形成上下联动、干群合力、齐抓精准扶贫的合力，结对共建，深度融合，激发了脱贫攻坚的巨大动力。
村基层扶贫干部工作篇11
(二)调查摸排，确保扶贫对象精准。镇村发展基础十分薄弱，在实施精准扶贫工作之初，已经作了大量的深入调查工作。局机关全面部署包村扶贫工作后，驻村工作组先后三次派出工作人员和驻村工作人员一道，深入镇村对80多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有86户270人符合精准扶贫条件，并对第一批46户157人名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
(三)科学规划，确保扶贫项目精准。在深入摸底调研的基础上，我局与镇党委政府派驻人员一道，认真研究制定了《村落实挂包帮推进精准扶贫工作实施方案》，确定了以基础设施建设为铺垫，产业发展为中心的发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前到村到户帮扶规划已基本完成。
(四)干部帮扶、确保规划实施精准。按照科级领导帮扶2户，党员干部帮扶1户的要求，采取以点带面、点面结合和示范引领的方式，局机关干部共帮扶46户贫困户率先实施帮扶计划，协助贫困户选准项目，帮助调剂资金、技术、劳力，帮助拓展市场和提供致富，帮助提高贫困户发展产业致富奔小康的积极性。
二、挂包帮项目实施情况
(一)村级帮扶项目定案。结合村的发展实际，计划XX年全面制定村级发展规划，确定7个发展帮扶项目，即基层组织建设、基础建设、新居建设、产业经济、水利建设、文化和村级卫生公益建设等1+6帮扶计划。
目前已完成所有项目立项报告，局机关先期到位村级阵地建设帮扶资金8万元，对村村委会办公场地进行全面改建、装修和规范化建设,目前正在实施之中，同时，对全村3公里村社道路保通保畅、200米渠堰治理、20名劳动者职业技能培训、5户土坯房改造户工作分步实施，年内完成。
(二)贫困户经济门路敲定。锁定的46户帮扶贫困户，结合自身产业发展实际如地理位置、劳动能力、经济实力和个人意愿，均落实了经济发展项目。落实以点带面集中连片种植蔬菜的15户，养生猪、养鱼、养羊、养鸡等规模户10户。
除此之外，实行零星种植蔬菜、适当增加养殖家禽、家畜的20户。全体帮扶干部深入到帮扶户家中，结合帮扶户经济发展规划，认真落实项目到田块、到时间节点，配合全村统一规划实施，将分散贫困户零星种植，实行集中连片经营，物色蔬菜种植能手参与管理，确保到村到户项目落地生根。
三、工作存在的问题
区级部门人、财、物力量十分薄弱，帮扶村级发展和贫困户致富奔小康，仅限于在组织联动帮扶基层党建、加强与群众密切联系，缩短与贫苦户的距离、配合村两委实施精准扶贫上花功夫，要使贫困村短时间内尽快脱贫，达到分年度完成脱贫指标，离不开国家扶贫项目的大力支撑，离不开1+6村级规划项目尽快落马和投入实施。
目前面临的最大问题不是挂包帮工作体制机制问题、也不是驻村人员到岗到位的问题，我局从自身帮扶能力出发，制订了工作方案、落实了人员分工、解决了部门帮扶资金、全面到户开展帮扶活动，得到了市、区相关部门的肯定，村要实现三年脱贫目标，任务十分艰巨。
四、下一步工作打算
(一)完善帮扶方案，修订发展规划。我局将结合村实际情况和省、市有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和XX年精准扶贫计划，为村的整体发展和46户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好方子。
村基层扶贫干部工作篇12
（一）对第一书记的定位
首先，第一书记是运用“两学一做”学习成果到农村的先驱者。第一书记是方针政策的宣传者和执行者，是人民群众利益的引导者和维护者，是推进新农村建设的重要力量，是贯彻落实党的政策和搭建好党群干群关系的桥梁纽带。“上有千条线，下面一根针”。新时期新任务，充分发挥“第一书记”这根“针”的作用，运用好“两学一做”学习成果，进一步做好驻村工作，有利于解决基层问题，有利于加快新农村建设步伐和维护社会和谐稳定。
其次，第一书记是定位于脱贫攻坚中的最前沿“战斗员”。瞄准贫困户、找准贫困原因、分清贫困类别、制定帮扶计划、配置帮扶资源，全面落实“五个一批”扶贫攻坚措施。第一书记要适应新常态，在“两学一做”学习教育过程中以一刻也不放松、一天也不耽误的紧迫感，以时不我待、自加压力的工作导向和精神状态，打一场目标精准、成效明显、群众满意的脱贫攻坚战。
最后，第一书记是新时期脱贫攻坚战斗的排头兵。要在2020年全面建成小康社会，脱贫攻坚，时间紧、任务重。扶贫开发已进入“决战决胜”、“攻坚拔寨”的关键阶段，第一书记要适应新形势新要求，增强驻村帮扶责任担当。全力打赢脱贫攻坚战，要求第一书记在广大脱贫一线的农村主战场冲锋陷阵；将驻村帮扶与“两学一做”学习活动结合起来，加强对农村党员的教育管理，引导农村党员对标“四讲四有”、争当“五个先锋”，切实把这个经常性教育抓好，把共产党员的先锋模范作用发挥出来，把党组织的战斗堡垒作用发挥出来，夺取脱贫攻坚奔小康的新胜利。
（二）第一书记，党组织书记和帮扶工作队如何做？
开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各贫困村（社区）党组织书记要按照中央、省市和县委的安排部署，扎实组织开展好本村“两学一做”学习教育，驻村工作队要积极协助党组织书记并参与所驻村党组织“两学一做”学习教育，切实将“两学一做”学习教育与精准扶贫、精准脱贫紧密结合，强化党规党纪教育，发挥党组织和党员的先锋模范作用，学理论、做实事，突出问题导向，将精准扶贫、精准脱贫工作做出实效。
一是在“两学一做”学习教育再梳理“精准”扶贫对象。贫困村党组织书记、驻村工作队员要深入学习党章党规党纪，在精准扶贫对象核查、确认上必须要严格依照“民评民议、逐级审核、公开公示”的原则，经由民主化、程序化、制度化确定扶贫对象。将扶贫对象是否准确，作为检验基层党组织和党员干部思想教育是否合格的一杆标尺。
二是在“两学一做”学习教育中扶贫扶智和扶志。贫困村党组织书记、各驻村扶贫工作队员要积极引导全体党员，带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康。鼓励他们与贫困群众结对帮扶，积极为贫困户找出一条适合发展的路子。积极协调有关职能部门到村开展免费技术技能培训，确保贫困户每户至少有一人掌握1—2门致富技能。充分听取扶贫党员的意见建议，发挥党员先进模范作用，依照个人和本地实际积极为精准扶贫出谋划策，推动打赢脱贫攻坚战。
三是在“两学一做”学习教育中服务好群众。精准扶贫工作搞得好不好，党员干部也是关键之一。“两学一做”中的“做”，就是要做合格党员。党员干部的帮扶对象能不能脱贫，也是检验党员是否合格的重要标准。贫困村党组织书记、驻村工作队员都应该认真学习并运用“两学一做”学习教育成果，更好地服务群众，经常深入精准扶贫第一线，为贫困群众送去致富信息、传授生产技术、打开致富门路，引导困难群众发挥主观能动性，尽快脱贫致富。
四是在“两学一做”学习教育中学好《党委会的工作法》。要认真学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。在当前，随着我县改革的步伐加快，各种新问题、新矛盾凸现，然而不少党员干部却表现出各种各样的“不适症”，明显跟不上时展的步伐。在这样的形势下，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，推动全面从严治党显得尤为必要和紧迫。学习掌握《党委会工作法》中12个工作方法显得十分重要，具体包括：党委书记要善于当“班长”；要把问题摆到桌面上来；“互通情报”；不懂得和不了解的东西要问下级；不要轻易表示赞成或反对；学会“弹钢琴”；要“抓紧”；胸中有“数”；“安民告示”；“精兵简政”；注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作；力戒骄傲；划清两种界限。要把这12种工作方法同当前形势、具体情况和时代特征相结合，促使全体同志按照民主集中制办事，主要领导干部带头执行民主集中制，用这些方法指导实践，推动工作。
（三）驻村帮扶遵守那些工作纪律？
关于驻村帮扶工作队的工作纪律，省委农工办、省扶贫办出台的《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》中有明确规定，市上配套有《关于全市贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，县上亦有相关的细则，请大家在工作之余详细认真地读一下，加深理解。我在这里重申一下，纪律是刚性要求，纪律是行为规范。大家在工作中一定要严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定和市委十二项规定，按照“三严三实”和双联行动“三个防止、八个不准”的要求驻村开展工作。如果一旦发现违反群众工作纪律造成不良影响的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要追究派出单位领导的责任。组织部门重要的责任就是，配合双联办、扶贫办和派出单位，认真落实好学习培训、请销假、工作保障等制度，共同做好管理工作，确保工作队工作开展的好、作风形象树立的好、群众的口碑好。
二、关于全县基层组织建设
2016年全县基层组织建设工作围绕“十三五”开局和精准扶贫精准脱贫重点任务，认真落实中央、省市组织工作会议精神，扎实开展“两学一做”学习教育，精心实施好乡镇和村级组织换届，着力夯实基层党建基础，推进从严治党各项任务，统筹推进各领域党的建设，全面提升党建工作科学化水平，为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、市委“433”发展战略和县委“442”发展布局全面实施提供坚强的组织保障。以落实《中国共产党礼县委全面加强农村基层党建工作的实施意见》为主线，以建设“六大体系”为目标，以实施“六大工程”为抓手，坚持党要管党、从严治党，全面提升基层党建工作水平。
（一）实施政治功能工程，强化基层党组织的政治核心作用
1.扎实开展“两学一做”学习教育，提高思想建党水平。坚持把思想建党作为党建的首要任务，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育为抓手，不断夯实坚固的思想基础，促使各级党组织和党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，始终拧紧“总开关”，坚定理想信念立场，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治立场上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明。同时，进一步巩固深化“三严三实”专题教育成果，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改整治，切实解决发生在群众身边的不正之风。
2.通过乡村两级换届选举，提高党组织战略谋划能力。坚持把正确的政治方向放在第一位，积极宣传党的路线方针政策，切实发挥执行中央、省市和县委决策部署的组织者和推动者的作用，健全完善“一核多元”组织构架。认真组织好乡镇换届、村党组织和第九次村民委员会换届选举，配合做好县级换届工作。通过乡镇和村级党组织换届选举，选优配强基层党组织书记，不断加强基层党的思想政治建设，进一步强化班子战略研判、战略谋划、战略思维能力和水平，促进政治核心作用在统筹协调、引领发展、构建和谐、强基固本等方面得到有效发挥。
3.提高执政队伍执行能力，促进骨干带头作用的发挥。围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的目标，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要大力选拔使用各类优秀干部，让干部用德行说话、凭业绩晋位，建设一支素质优良、结构合理，与礼县发展需要相适应的干部队伍。提高农村基层党员干部的担当力、执行力，在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得上去，发挥好党组织的政治引领作用。
（二）实施服务提升工程，切实加强基层党组织建设
1.做好联系服务群众工作。 落实乡村干部直接联系服务群众制度，帮助群众解决生产发展和上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，增强基层党组织的向心力。全面落实“3+5”服务群众工作法，组织乡镇干部广泛开展“四必访、四必到、四必清”活动，村上发生自然灾害时必访，发生突发事件时必访，出现上访问题必访，对五保户、残疾人等特殊群体必访，做到政策宣传到户，感情联系到人；村（社区）召开“两委”会、党员会必到，安排部署党委、政府重要工作任务必到，落实惠民政策必到，群众要求解决重要问题必到，保证党的路线、方针、政策及时贯彻到村（社区），对改革、发展和稳定中出现的各类矛盾及时解决在村（社区）；清楚所驻村（社区）的基本情况、清楚村（社区）的发展优势和致富门路、清楚村（社区）的致富能人和特困群众、清楚村（社区）亟需解决的问题，做到情况明、底子清、联系紧。
2.增强基层党组织服务发展能力。充分发挥农村党支部和党员干部的引领组织、示范服务作用，积极创办领办农村专业协会、农民合作组织。立足当地群众种养传统和产业基础，乡村党组织牵头组织成立专业合作社，提高农业产业化水平。深入挖掘发展村级资源优势，帮助农村党员群众调整优化种植业结构，发展培育主导产业，做大产业规模，拉长产业链条，提高农业综合效益。加强对农村党员群众农业实用技术培训，增强广大农村党员群众的致富本领和带头致富的能力。继续巩固和扩大“产业富民”示范村的示范带动效应，通过加强村级班子、能人大户示范、项目资金扶持、产业培育开发、龙头企业带动等重点扶持措施，努力破解农村社会转型期间的社会问题，探索农村基层党组织服务精准扶贫、服务农村发展的长效机制。
3.做好软弱涣散党组织帮带提升工作。继续实施“第一书记”帮带提升软弱涣散党组织工程，结合双联行动和先锋引领行动，全面启动党员领导干部联系软弱涣散基层党组织和困难家庭工作，引导党员干部扑下身子，深入一线，与富裕户结对子，与困难户结穷亲，为群众办实事、解难题，促进软弱涣散基层党组织晋档升级。县委组织部年底对后进村党组织整顿工作逐个进行验收，对达不到整改要求的限期补课，已经整顿转化的要跟踪问效、防止反弹。
4.着力打造基层党建示范点（带）。本着“抓两头、带中间”整体思路，在对软弱涣散的基层党组织进行整顿的同时，按照“攻克难点、突破重点、打造亮点、体现特点、扫除盲点”的要求，县委常委带头抓点，以上率下，年内继续创建50个市级示范点、100个县级示范点，按照地域相邻、产业相近原则，在全县打造苹果、花椒、核桃产业示范带，中药材、畜牧养殖产业示范等5个示范带，打造一批“叫得响、立得住、推得出、带得起”的基层党建示范点（带），达到突出重点、整体推进的目标。
5、开展服务型党组织创建活动。扎实推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员队伍建设，按照“乡镇有服务大厅，各村有服务室”的要求，加强党员群众服务中心（站、点）建设，建立县、乡、村三级联动服务机制，着力解决服务群众“最后一公里”问题，提升规范化建设水平和服务能力。同时，鼓励支持乡村干部、大学生村官、党员能人开办网店。充分依托电子商务推销农特产品、代购生产生活用品、带动农民群众和农村经济发展，拓展乡村党组织服务群众的手段和载体。
6.创新农村基层党组织设置。及时跟进经济社会新变化，采取“党组织+”工作模式，加大在农民专业合作社、专业协会、农业产业化企业、农业社会化服务组织、电子商务新型经营主体和城乡接合部、农民工聚居地建立党组织的力度。探索行政村党员人数超过100人、下设党组织较多的，村党支部改设为党总支或党委模式。推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建、村社联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。进一步拓展在村民小组或自然村建立党小组开展党建工作的模式，实现党的组织和工作全覆盖。
7.做好村级干部队伍及后备干部培养。实施村级后备干部培养工程，采取“个人报名自荐、党群联名举荐、组织集中推荐，乡村两级分层测评、乡镇党委综合考评”的方式，按1:2比例从村“两委”副职、文书、组干部和其他优秀分子中培养村党组织书记后备人选。整合电子商务人才培训资金，实施村干部素质提升工程，采取市县补助学费的方式，支持一批优秀村干部接受大专学历教育，推荐后进村和示范村的党组织书记在市委党校和有关培训机构进行集中培训，县委组织部坚持每年对村干部实施一次全员轮训。针对群众居住分散的实际，加强组干部队伍建设，各乡镇按照核定的组干部数量，配齐配全组干部，确保每个村民小组1名组干部，今后村干部不再兼任组干部。
（三）实施先锋引领工程，不断发挥党员和基层干部队伍先锋模范作用
1.进一步加强党员队伍建设。深入贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，全面推行“公推选优”制度，严把党员入口，保证党员质量。坚持优化结构、增强活力，注重在近年来未发展党员的农村培养发展党员，重点从青年农民、致富带头人、专业合作组织负责人、返乡农民工、复员军人、村组干部中培养发展党员，坚决防止发展失衡、结构老化等问题。严格执行《陇南市不合格党员认定及处置办法（试行）》，稳妥慎重地做好不合格党员处置工作，发挥警示教育作用，保持党员队伍的先进性纯洁性。
2.实施农村党员分类管理与服务。积极探索与新农村建设要求相适应的农村党员教育管理模式，建立党员“固定活动日”制度，每个村党组织每月固定一天为党员活动日，集中开展学习教育活动。扩大农村宽带网络覆盖面，积极运用现代信息技术，把“互联网+”引入农村党员教育管理，创办一批网络党校、网上课堂，用好微博、微信、手机客户端等新载体，发挥远程教育站点作用，提高党员教育管理水平。着力破解农村流动党员管理难题，采取流动党员造册登记、定期通过QQ群、微信群交流、电话联系等方式，切实改进流动党员教育管理服务，使每名党员都能够融入党组织的有效管理。
（四）实施提质增效工程，着力构建党建工作新局面
1.形成党建工作的合力。按照《中国共产党礼县委党建工作责任制度》有关规定和“区域统筹、资源共享、优势互补、共建共享”的工作思路，进一步整合资源，结合“双联”行动和“五联一抓”行动，在基层党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿等工作中建立捆绑合作的工作机制，变单兵作战为团队攻坚，实行通力合作、全员参与协同攻坚，进行集中突破，努力使协作机制成为促进党建工作整体水平提升的平台。
2.强化分类指导的推力。立足不同领域工作重点和行业特点，针对不同领域党建工作中存在的薄弱环节，以“美丽乡村”建设、“幸福社区”创建、“助推民企发展”、“提升机关党建水平，服务人民群众”为抓手，分类推进机关、农村、社区、非公企业、社会组织等党组织建设，不断扩大党的组织和工作覆盖面，夯实党的执政基础。机关要开展“党建提升年”活动，解决机关党建“灯下黑”的问题；农村党建要突出“能人”强村、“好人”治村，以党建工作引领产业大发展；社区党建突出抓服务、强基础，持续巩固“社区建设年”活动成果，形成以社区党支部为核心、驻区单位共建的区域化大党建新格局。
（五）实施权力规范工程，着力构建党建工作长效机制
1.抓好基层党建制度的有效执行和落实。认真抓好礼县委党建工作责任制度、三会一课、民主生活会、党日活动、民主评议党员等各项制度落实，指导基层党（工）委建立健全党代表联络服务机制，做好党代表服务联络工作，建立和完善党代表联系党员群众、参与决策、列席会议、提案调研等制度。
2.健全党组织分级述职制度。推行乡（镇）、村党组织书记每年分级双向述职，党（工）委、党组书记向县委全委会述职，并做好考核评议结果的运用。坚持每月汇报党建工作情况，每季度分片进行研讨，每年进行工作述职的工作机制，采取定期与不定期方式，加强基层党建工作的调查研究和督促检查。
3.深化村级组织权力规范运行工作。继续将村级组织权力规范运行工作作为破解基层党建难题特别是“四不”问题的抓手，采用多种形式对村级职权运行流程进行公开，依据《礼县村级组织权力规范运行工作手册》，建好《礼县村级组织权力规范运行工作台账》，强化部门联动，涉农部门和乡镇党委同频共振，形成整体合力，助推村级组织权力规范运行工作，搭建干部群众沟通平台，形成干群和谐互动的良好局面。合理设置载体，促进村级组织权力规范运行的常态化，提高村干部依法用权意识、依规办事能力，自觉在精准扶贫、双联行动等重点工作中用真心、用真情服务群众，确保权力在阳光下运行，真正达到“让群众明白、让干部清白”之目的，让村级组织权力规范运行这个全县党建工作的重点品牌特色更特，亮点更亮。同时，在深化村级组织权力规范运行工程的基础上，有条件的乡镇还要在县纪委、县委组织部的指导下，探索厘清和建立乡镇权力规范运行清单。
4.进一步完善城乡结对共建机制。结合“双联”行动，充分发挥部门优势和乡镇党委综合协调功能，加强对农村基层组织建设的帮助、指导和扶持，督促联村单位拓展帮扶内容，创新帮扶载体，积极开展送政策、送科技、送信息、送温暖等活动，推动“双联”工作向纵深发展。
5.完善基层党建经费投入机制。县财政逐年加大财政扶持力度和党费支持力度，实行以奖代补，推进村级组织活动场所改造升级工作，把村级组织活动场所打造成功能齐全的群众满意工程。2016年，县财政专设基层党建基金500万元，大力加强村级办公场所建设，突出抓好“建”和“用”两个关键环节，切实夯实农村基层组织建设主阵地。走好财政补助、项目扶持、乡村自筹、基层组织建设基金及县管党费以奖代补等多元化筹资途径，全力解决村级活动场所审计改造难、配套设施不齐、利用率不高的问题。
6.进一步完善村干部激励保障机制。探索村干部报酬发放模式，按照《礼县村干部管理办法》，制定出台村干部报酬发放细则，条件成熟的乡镇可以实行“绩效月考核、报酬月发放”、暂不具备条件的可以实行“绩效月考核、报酬季发放”、个别乡镇可以实行“绩效月考核、报酬半年发放”的做法，激励村干部干事创业。落实好“一定三有”政策，提高在职村干部薪酬待遇，完善村干部养老保险政策。
7.逐步建立解决基层干部“四不”问题的长效机制。严格落实《礼县乡镇干部管理办法》和《礼县村干部管理办法》，实行乡镇干部“双岗双责”管理、村支部工作记实、完善支部会议考核办法、按月调阅党组织会议记录、推行村干部轮流值班制度、实行“四议两公开”工作法、“3+5”服务群众工作法以及“双联”行动、规范村级组织权力运行、选派优秀年轻干部挂职等一系列解决“四不”问题的有效途径，逐步提升乡村干部的工作作风、工作能力、工作水平，密切党群干群关系，为推进农村和谐稳定汇聚正能量。
8.配套完善其他重点工作机制。一是完善城乡党员关怀服务机制。坚持落实领导干部党建工作联系点制度和县直部门对口帮建制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立覆盖城乡的党员管理服务网络；二是完善农村党员干部教育培训机制。最大程度地利用农村党员干部远程教育站点等教育资源，把县委党校、县职校、电大、农民文化技术学校等教育培训阵地有机结合、组建门类齐全、相对稳定的农村党员教育培训师资队伍，经常性地开展农村党员干部教育培训工作，强化致富技能、政策理论、党纪国法等方面的培训。三是完善基层党建分类管理机制。建立“分级管理、动态管理、跟踪管理”等配套制度，全面记载党建工作情况；建立示范点党建指导员制度，加快示范点成果的推广应用，树立一批具有示范带动作用的市级、县级党建示范点，以点带面，促进农村基层组织建设再上新台阶。四是完善基层党建考核评价机制。健全三级责任体系，抓住“四个关键”，即明确责任主体，解决党建工作谁来抓的问题；细化工作目标，解决党建工作抓什么的问题；完善健全工作制度，解决党建工作怎么抓的问题；严格考核评价，解决党建工作抓不好的问题。
（六）实施党建与精准扶贫深度融合工程，发挥基层党组织和党员在精准扶贫中的战斗堡垒和骨干带头作用
1.“党组织+”发挥政治引领功能助推精准扶贫。采取多种方式创新党组织设置，扩大党的工作覆盖面，推行“支部+基地+农户”、“支部+协会”等“党组织+”和基层党建助推精准扶贫的八种模式，新建产业富民型、协会带动型等各类党组织。不断加强基层党组织带头人队伍建设，定期开展全县基层党组织书记分片轮训。在各贫困村着力培育一批党员示范户，通过合作组织发挥辐射作用，带动群众共同脱贫致富。配强基村干部队伍，着力抓扶贫工作，带领群众搞好项目建设。
2.发挥选派干部和大学生村官作用助推精准扶贫。督促第一书记履行好协调落实扶贫攻坚任务、整合扶贫干部力量、加强驻村帮扶工作队自身建设、帮助建强村级党组织等重点任务。加强对第一书记和到村任职干部的日常管理监督，落实各项待遇和生活补助政策，发挥推进精准扶贫精准脱贫和加强农村基层党建的骨干带头作用。建立大学生村官创业扶持基金，尽可能地在创业富民、发展电商等方面提供帮助。引导大学生村官采取入股、参与经营管理等方式，与村集体、专业合作社、农产品加工企业等经济体及农村经济能人“捆绑式”创业。实施“大学生村官电商扶贫岗位建功”行动，深入落实市委电子商务“1333”发展思路，在继续落实每名大学生村官至少创办1家网店，帮助群众销售农特产品、代购生活生产资料，帮助群众增收减支要求的基础上，每名大学生村官要帮助带动10户左右群众开办网店，扩大电商扶贫效益。
3.发展壮大村级集体经济助推精准扶贫。涉农部门和乡镇党委要研究制定扶持发展村级集体经济规划。各村要强化自身“造血”功能，盘活整合资源资产资本，充分利用村集体土地或通过流转承包农村闲置土地等形式，大力发展苹果、核桃、花椒、中药材和畜牧等支柱产业，到2016年底，减少村级集体经济积累的“空壳”村50个，有集体经济积累的村要达到91%以上，其中万元以上的村要达到20个以上。
4.发挥“乡村人才库”骨干带头作用助推精准扶贫。今年要从农村致富带头人、产业协会负责人、大学生村官中选取能力强、威信高、办事公道的优秀人才建立乡土人才、企业经营管理人才、回乡创业人才等七支，为精准扶贫建档立卡村和工作任务比较重的村，要选配1名专职支部副书记，专门主抓精准扶贫和产业培育等工作。通过远程教育平台，结合产业扶贫开展苹果核桃种植业、牛羊养殖业、中药材产业开发等各类科技培训，分批分类培养农村实用人才和致富能手，大力培养致富带头人和产业示范户。
5.“一村一品”发展农村特色产业助推精准扶贫。大力推进特色扶贫产业开发，通过支部引导干部带头、党员示范，结合“产业富民”示范村创建工作，因村制宜、因户施策，科学指导贫困户开展种养业结构调整。扎实开展“特色产业提质增效年”活动，从资金、技术、政策等方面大力扶持专业合作社和农户发展苹果、核桃、花椒、中药材及生态养殖等绿色产业。加大招商引资力度，引进龙头企业，扩大产业示范园建设规模，加快产业提质增效，发展蔬菜种植和规模养殖，不断完善农业经营体系，基本形成“一村一品”的产业扶贫新格局。
村基层扶贫干部工作篇13
（一）实行县级领导干部包乡帮扶。县级领导要率先垂范真带头，亲力亲为指导所包扶的乡镇脱贫攻坚工作。重点做好宣传引导工作，把中央、省市委和县委关于脱贫攻坚的安排部署、目标要求宣传到位，确保各项政策到户。要强化工作落实，把党建工作与脱贫攻坚工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。要突出重点问题解决，要详细了解情况，研究实施精准扶贫中的困难所在，深入分析原因，帮助解决工作难点问题。要统筹协调相关资源，整合各部门涉农扶贫资源和驻村工作队、第一书记、派出单位工作力量，推动扶贫重心下移，努力使贫困村获得更多政策倾斜和支持。县级领导干部每月下乡时间不少于4天，指导乡镇至少建成1个具有示范效应和辐射带动作用的“产业扶贫基地”。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）
（二）实行部门和乡镇班子带村帮扶。围绕精准识别、精准帮扶，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，制定帮扶措施，明确帮扶职责，包村的乡镇领导每月驻村时间不少于8天，包村的县直单位和部门每月到村工作至少1次，指导村级至少建立2个党员创业致富示范户，发挥引领带动作用。各部门和乡镇主要领导对相关脱贫攻坚工作负总责，领导班子成员按照职责分工组织落实，并对分管领域的精准扶贫工作负责。要搞好调查研究，坚持每两个月到帮扶村开展蹲点调研1次，重点研究脱贫攻坚思路、措施、方法，为指导脱贫工作打好基础。要强化督促检查。建立和实施精准扶贫效果评估，把扶贫成效作为县直部门、乡镇领导班子和党组织书记述职的重要内容，每半年进行一次述职，每年进行一次考核；采取专项约谈、派驻工作组、召回学习、岗位调整等方式，对在脱贫攻坚工作中不履职、不作为的干部及时进行组织处理。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门、城乡各党委）
（三）实行党员干部联户帮扶。深入开展遍访贫困村、贫困户工作，详细了解困难群众的家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因、就业技能和帮扶需要，了解上级强农惠农富农、扶贫开发政策的落实情况，负责包扶的党员干部每周到户至少1次。要以贫困户退出“两个精准”
（年人均纯收入、“两不愁三保障”），贫困村退出“三个确保”（贫困发生率、“三通三有”、村集体收入）为重点，针对贫困户要在采集基本信息、明确帮扶思路的基础上，坚持因户施策、因户施法的原则，结合各户致贫原因，做好谋划产业增收项目，算准收入支出账等工作，让贫困户、非贫困户都认账服气；协助乡村两级做好村内环境整治等工作，确保贫困村和非贫困村群众满意度达到100%。机关事业单位要组织在职党员干部主动与农村困难党员、困难群众结对子，积极帮助困难党员、老党员、困难群众解决实际问题。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门、城乡各党委）
二、实施“强基固本”工程，为基层组织注入强劲动力
（一）以强组织为根本，实现党建工作有效覆盖。坚持在党组织领导下实施脱贫攻坚，探索更加科学合理、务实管用的基层党组织设置形式，注重在农民合作社、家庭农场、村办经营实体中建立党组织，构建党建带动群团工作联动共建的新格局。加强先进村与贫困村、好班子与弱班子之间的帮带机制，通过“以强带弱”、“以富带穷”，实现资源优势互补互助。继续整顿软弱涣散党组织，集中开展一次软弱涣散问题排查工作，建立问题清单和整顿措施清单，对带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的党组织，及时采取有效措施进行整顿。理顺党组织隶属关系，转接党员组织关系，严肃党内政治生活，在精准扶贫中加强党员教育管理，稳妥开展处置不合格党员工作。监督、指导发展党员工作，对相关工作程序严格把关，加大对党员经常性教育管理和“三好六有”的培养力度，年内每个贫困村至少培育2-3名后备人才，实行县、乡、村三级包保联系制度，引领广大党员和后备人才积极投身到脱贫攻坚工作中，增强农村基层党组织的工作活力和发展后劲，并为村“两委”换届夯实人才基础。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）
（二）以强机制为依托，推进基础工作提档升级。严格督促落实“三会一课”、组织生活会和“四议两公开”等项制度，依托“党员乐E学”定期上传党内组织生活和有关脱贫攻坚工作记录图片，实行“痕迹化”管理，确保党建促扶贫“阳光运行”。认真落实党员领导干部“双重”组织生活、民主评议党员及民主集中制等制度；抓好每月第一个星期五“固定党日”活动，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥基层党组织的政治引领作用。继续健全完善乡镇公共服务中心和村屯便民服务站工作机制，广泛开展全程代办和一站式服务。充分利用“互联网+”思维，配合有关部门以信息化手段推广农村电子商务，运用好农村远程教育资源，积极创建党建QQ群、微博、微信，延伸服务触角、拓展服务内容,强化发展功能。（牵头单位：县委组织部；责任单位：各乡镇党委、县直相关部门）
（三）以强发展为目标，稳步实现村强民富。以村级集体经济增长带动群众增收为目标，认真贯彻落实省委组织部、省财政厅等五部门下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》（黑组发[2017]6号）文件精神，加大财政、土地政策、金融扶持力度，支持多种形式发展集体经济，推动化解村级债务，加强村集体经济管理。鼓励、帮助村级组织推进农业产业化进程，大力培育新型农业经营主体，总结推广种养加大户、农民工返乡创业等成功经验；引导、带动党员农民积极调整产业结构，抓住特色、发挥优势，推动农业产业规模化、专业化和特色化，如期完成贫困村出列和农村贫困人口脱贫，逐步消化消除“空壳村”。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业局、县扶贫办，各乡镇党委、县直相关部门）
三、实施“头雁领航”工程，发挥各级各类队伍主力军作用
（一）加强党员干部、帮扶责任人和人才队伍建设。把脱贫攻坚成效作为选拔任用干部的重要依据，提拔和重用那些在扶贫攻坚中想干事、能干事、干成事的优秀干部，对拟提拔的干部按一定比例安排到乡镇和贫困村工作，以推进重点工作、重点任务、重点项目和完成急难险重任务为依托，积极为基层干部搭建成长平台。选派一批政治素质好，作风务实，敢于担当，有为民情怀的县直部门单位干部作为建档立卡贫困户的帮扶责任人，明确职责任务，加强监督管理，制定考核办法，定期检查帮扶落实情况。围绕贫困村产业布局和经济社会发展需要，结合党建促扶贫等工作，从机关事业单位中精准下派农业、科技、金融等方面的人才到贫困村开展帮扶工作，选派的人员每月至少到村开展工作2天以上。加强农村实用人才队伍建设，发挥好农村“土专家”、“田秀才”的作用。包乡县领导与乡镇党政正职每季度至少谈心谈话1次，乡镇党委书记与贫困村党组织书记每月至少沟通情况1次，县直部门负责人每月听取帮扶责任人汇报1次。（牵头单位：县委组织部、县人社局、县农业局；责任单位：各乡镇党委、县直相关部门）
（二）加强驻村工作队和第一书记队伍建设。各相关单位要高度重视驻村工作队和第一书记的选派工作，选派政治素质好、责任心强、有较强工作能力、作风扎实的优秀干部驻村帮扶，优先选派后备干部、中长期培训对象和优秀年轻干部，并为他们开展工作提供有力保障。围绕落实精准扶贫、精准脱贫政策，发展经济推动脱贫致富，为贫困群众办实事解难题，抓党建促脱贫攻坚等四个方面，加强督导和管理。加大对重点任务的检查，每年对贫困户是否走访4遍以上，是否解决了一批贫困群众急盼的就医、上学、饮水、住房、就业等民生问题，群众满意度是否达到95%以上，每个贫困村发展1-2个主导产业和特色产业，建设1-2个基础设施和公益项目情况，最终实现贫困村和贫困户稳定脱贫。实行影像记实管理，统一建立“**驻村工作队工作群”和“**驻村第一书记工作群”2个微信群，每个工作日要在群内共享实时位置信息，上传工作照片或小视频。对驻村期间实绩突出、表现优秀的，优先提拔使用；对驻村扶贫工作不力的，及时调整撤换；对群众知晓率、满意度低及违规违纪造成恶劣影响等情形的，进行严肃处理，并对派出单位和所在乡村双向问责。乡镇党委、派出单位要督促下派干部严守政治纪律和政治规矩，自觉服从统一指挥，认真落实好所承担的工作任务。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）
（三）加强村级干部队伍建设。重点在脱贫攻坚一线和农村创业致富带头人中发展党员，全县60%以上的发展党员指标向农村倾斜，切实解决农村优秀村干部“人难选、选人难”问题。在今年的村“两委”换届工作中，做到每村至少有1名致富能手、农民经纪人、复退军人或返乡农民工选拔为村干部，至少有1名35岁以下青年农民进入村党组织班子，至少有1名“三好六有”后备人才成为村“两委”成员。针对脱贫攻坚、基层党建和推动农村发展等学习内容，采取理论教学、实践学习、考察参观等方式，年内集中举办7期村党组织书记和“三好六有”主体培训班，提高村干部干事创业能力。（牵头单位：县委组织部；责任单位：城乡各党委、县直各部门）
四、实施“机制保障”工程，形成打赢脱贫攻坚战强大合力
（一）建立精准到村的组织领导机制。把推进党建促扶贫作为“两学一做”学习教育的实践检验，将各种资源、资金、项目向村集聚，干部、人才、力量向村流动，形成实现脱贫攻坚目标强大合力。县直各部门要高度重视，认真组织，切实做好驻村干部的教育和管理，扶贫措施的具体落实，推动扶贫帮扶落地生根、开花结果。乡镇党委要把工作重心放在抓村上，切实加强领导，抓好统筹协调，要因村施策，研究解决具体问题，确保各项工作任务落实落靠。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门，城乡各党委）
（二）建立精准到村的经费投入机制。按照县委统一要求，县直下派到村的干部力量、安排到村的项目资金、分配到村的财力物力，要统筹调度、规范使用，形成聚合效应。进一步完善村级组织运转经费保障机制，将村党组织活动经费、教育培训经费、村级运转经费和其他必要支出作为保障重点，及时足额拨付到位。对村干部基础工资、绩效工资实行“结构化核算”，同时，建立村干部报酬增长保障机制，年增长率达到5％以上，以乡镇为单位制定考核量化标准并统一组织实施。对全县村级党组织活动阵地进行普查，年末前全部达到90平米以上，并有配套设施设备，达标率和使用率达到100%，确保活动场所满足实际需求、功能作用得到充分发挥。动员和整合社会力量对贫困村实行包干扶贫。鼓励引导县内规模以上国有企业、民营企业、实力投资人积极参与产业扶贫行动，通过资金、项目、信息、市场和技术等多种途径带动，帮助贫困村、贫困户发展乡村旅游、种植养殖等特色增收产业，促进贫困劳动力稳定就业。（牵头单位：县政府办；责任单位：县财政局、县农业局、县水务局、县扶贫办、各乡镇党委、其它有关职能部门）
（三）建立精准到村的学习培训机制。按照精准识别、精准分类、精准施策要求，依托县委党校、教育基地等平台，定期举办脱贫攻坚能力提升培训班，重点对基层党组织书记、驻村工作队、第一书记、业务骨干、致富带头人、贫困党员进行轮训。在“党员乐E学”平台上设立驻村扶贫工作组织，开设“脱贫攻坚”专栏，每月定时上传扶贫工作相关知识、各行业部门扶贫措施、先进地区成功案例，建立学时管理制度，每半年组织一次测试，提高参学率和培训效率。实施“走出去战略”，学习借鉴其它地区精准脱贫的好经验、好做法，促进党员干部把握精准扶贫工作规律和方法。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直各部门，城乡各党委）
