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派出所年度工作总结实用13篇

派出所年度工作总结
派出所年度工作总结篇1

派出所年度工作总结 县公安局: 2008年,在党的十六大和十六届四中全会精神的指导下,在县局党委和当地政府的大力支持、正确领导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为标准,紧紧围绕县委“创平安乡镇、建设平安大足”为目标,强化职能、优质服务、与时俱进、创新工作, 继续深入开展严打专项斗争,严厉打击各类刑事犯罪活动,圆满完成了各项工作任务,维护了一方稳定和平安。 一年来,我所受理刑事案件50件,破现行案33 件,破隐积案10件,打击处理13人(其中逮捕6人、直诉4人、劳教3人),治安拘留3人,解决纠纷40起。 我们的具体做法是: 一、 转变作风、从严管理教育、全面加强队伍建设 1、强化教育训练,努力提高队伍素质。今年伊始,我所 民警在所领导的带领下,全面贯彻实施“五条禁令”和“大练兵”活动,使队伍思想、业务、身体等方面有了较大的改观,我们还以人为本、科学考核、团结协作,建立健全大练兵的长效机制,充分调动民警的工作积极性和主观能动性,还狠抓宗旨爱民、执法执纪、反腐倡廉、爱岗敬业、警风警纪五项教育。 2、 规范管理,营造队伍建设长效机制。我所结合贯彻《公安机关执法质量考核评议规定》的要求,进一步完善规章制度和操作规程,适应公安工作要求。今年5月,按照县局内务统一规范化管理的要求,我所花大量的财力、物力让所内的内务焕然一新,还强化了内务管理,将内务管理作为长效机制来抓,跟民警们的思想素质考核挂钩,使基础工作进一步规范。目前,工作热情高、学习风气浓、责任意识强,已成为队伍状况的主流。 3、 认真接待群众的来信来访工作,及时发现和处理队伍内部存在的突出问题,有针对性的采取措施加以解决。 4、 加强宣传工作,开展“与时俱进、品牌创新”为主要内容的活动,树立人民警察的良好形象。今年,我所继续深入创建“青少年维权岗”,把预防青少年犯罪和警民共建,作为基层公安机关的一项重要内容。我所担任校园法制副校长和法制辅导员的民警今年为辖区学校师生上法制课3次,还配合县局各科室到辖区搞法制宣传4次,这不仅为辖区营造良好的社会秩序,还为争创市级 “青年文明号”开拓了新思路。 5、 加强民警公仆意识,努力搞好窗口工作,优质服务,以“人民满意”为宗旨,对待群众求助积极主动,热心解决;对待群众报案责任心强、快结快处,杜绝“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象,进一步落实便民利民措施。 二、深入开展严打整治斗争、适时组织专项行动,确保了辖区治安平稳 1、 严打高潮迭起。根据县局安排部署,我所结合本地治安实际,先后组织开展了严打整治专项行动。(1)春节期间和 “五一”节前的专项行动,这两次行动为确保我辖区春节、长假的治安稳定奠定了坚实的基础;(2)在“反盗、打抢” 专项行动中,建立特情人员,根据特情人员提供的线索破获了诸多有影响的各类案件。使辖区治安秩序明显好转,发案呈下降趋势。 2、 案件侦破查处战果显著。今年共立刑事案件50 起,破案33 起,现行案件的破案率达66%。比去年同期提高了7%,在积极侦破现行案的同时,对隐积案件积极攻坚,对辖区外的报警和协查案件不推不拖,对隐案和在押犯罪嫌疑人深挖细查。今年来共破刑事案件 33起;查处治安案件4起,解决纠纷40起。 3、 一批犯罪嫌疑分子受到惩处。一年来,我所打击处理违法犯罪人员17人。在6月连续破获6起抢劫案,犯罪分子全部落入法网。追回账款、账物,为老百姓挽回了经济损失。 4、 执法质量考评又上一个新台阶。从今年一月起,我所加强对民警的业务学习。在每周三的“大练兵学习日”中,我所业务精的同志,为民警门讲授专业知识和执法办案程序,使每个案子办成“铁案”,将犯罪分子“绳之以法”,让老百姓满意。从今年的执法质量看,我所的执法质量水平有了很大的提高。 三、 严格治安管理、落实防范措施、进一步完善治安防控体系建设。 我所在警力少、辖区面积大的情况下,克服了种种困难,确保了辖区无重大火灾、无治安灾害事故,无爆炸事故、无剧毒物品中毒事故,重大节日和活动安全无事故。 1、 构建打、防、控一体化治安防控体系。我所由副所长林安普、民警何兴林承担重点部位、要害部位、治安隐患的检查整改,采取打、防、治相结合、落实层层责任制,提高了快速反应能力,有效地预防了可防性案件的发生。 2、 开展经常性的清查、检查工作。我所对辖区的重点部位、要害部位、三级防火单位和民爆安全进行了每月的不定期的抽查,清查。下发了安全隐患整改书20份,确保了重点单位安全无事故。 3、 强化管理整治。今年我所加强了对校园、幼儿园等周边环境的整治力度,有效的维护了校园周边的秩序环境,确保了广大师生的安全,为校园师生营造了良好的学习环境。 4、 加强政治重点人口的管理,认真搜集信息,全面掌握敌、社情。面对国际、国内形势复杂、治安形势严峻,我所正确对待敌、社情的搜集、上报工作。通过基础工作提供的情况,搞好辖区“”人员的教育转化工作。所内还安排了一名所领导抓此项工作,建立健全信息员、联络员工作制度,随时掌握动向。做到心底有数,有力的杜绝了上访滋事的事情发生。 5、 强化治安管理,加大治安案件的查处力度,增强防范控制能力,预防、减少各类恶性案件和灾害事件发生。今年3、4月,在县局和在当地党委政府的领导下,在有关部门配合、支持下,根据辖区的治安形势,制定了切实有效的整治措施,适时大力整治突出的治安问题,有力的打击了石马一带“恶霸”李平、李春、李敏等人的嚣张气焰,为辖区创造了良好的治安环境。 6、 加强对流动人口和出租房屋的清理登记,依法管理,做到底数清、情况明。认真搞好“三证”的查验工作,以及出租房屋的“四有”:《出租房治安登记证》、《治安责任书》、“租赁房屋”标志牌、《外来居住人员花名册》。同时严格审查暂住人口的基本情况,对“五种”人员发通报协查函达100%。今年一年共办暂住证102人,清理房屋租赁40户,通过对居民身份证和暂住人口的清理整顿,有效的防止了外来人员违反计划生育的事例发生。 7、 我所始终把人口管理工作作为派出所工作的重中之重。针对我所的实际特点,制定了方针、政策。在所领导的指导下,倾全力抓户籍工作,严格执行户口政策,对手续不全的,坚持做到“把关严”。户籍民警进一步掌握辖区人口情况,真正做到便民利民,为下一步制作“二代证”打下了良好的基础。 8、 认真做好安全保卫工作,落实好辖区党政部门、金 融单位、重点企业等大型活动的安全保卫工作和警卫工作,确保无重大事故或案件发生。 四、 快速反应、优质服务、努力打造“品牌”派出所 我所在不断加强自身建设的基础上,着力提高打击犯罪、控制社会治安、服务群众的能力,用实际行动践行 “青少年维权岗”的承诺,为下一步再创 “青年文明号“打下了坚实的基础。 1、 充分发挥快速反应的特点,着力提高打击犯罪和控制社会治安的能力。今年来,我所共接警128起,有效报警118起,其中刑事方面50起,治安方面56起,救助10起,交通事故2起。我所充分发挥快速反应的特点,有警必接、接警必出,接警后做到快查快出,有效的打击了犯罪,维护了稳定。 2、 充分发挥服务职能、热情为群众排忧解难。一年来,我所民警为民排忧解难,做好事达40次、27件,解决纠纷40起。春节、“五.四”青年节等节日,我所民警带上猪肉、水果和慰问金到贫困户中送温暖,把爱心带进小学校园等等,这正是我们践行“为民服务”和“四走进”的具体体现。 五、 存在的问题和不足 1、基层队伍建设还根不上要求,基础工作不扎实; 2、民警素质还跟不上公安工作的需要,硬件建设有待于提高,科技含量不高; 3、个别民警的进取心不强,工作热情不高,责任心不强。 4、驾驭社会治安的综合能力有待于进一步提高。 下一步工作打算: 坚持“执法为民、立警为公”的宗旨不变,综合协调各方面的力量,全力以赴,争创国家“三级派出所”。 坚持严打方针,重点整治治安突出问题。以“破案打击”贯穿公安工作的始终,加强基础工作建设,深挖犯罪,广辟线索来源,提高破案率,提高打击绝对数,以打促稳定。 1、 加强社会治安综合治理,在充分发挥公安机关主力军的同时,建立健全基层治安保卫组织和调解组织,加强警民联系点建设。在警力不足的情况下,充分发挥各种群防力量的作用,加强社会面的控制,减少发案,特别是减少可防性的侵财案件的发生。 2、 加强公安工作的自身宣传报道,加强与新闻媒体、人民代表、政协委员的勾通和联系,让人民群众理解和支持派出所的工作。 一年来,我们取得的成绩是显著的。下一年的工作,我所民警会更加齐心协力,团结一致,在局党委的领导下,尽心尽职,努力拼搏,开拓进取,为真正做到为人民服务而努力奋斗,力争实现即定的工作任务和目标。 二??五年*月十九日

派出所年度工作总结篇2

1、加强学习,努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者,为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨,我始终把思想政治教育工作抓在手上,不敢有丝毫懈怠,同时着眼自身找差距,狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署,结合队伍建设的实际需要,先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育,进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识,为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时,尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论,学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新,认真撰写读书笔记和心得体会,不断提高自已的思想水平和组织指挥能力,不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习,不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识,不断地充实自我,完善自我。

2、从严治警,狠抓派出所的队伍建设及日常管理。 队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍,就必须要依法严格管理,强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针,加强对民警的思想动态的把握,做到警钟长呜,迄今为止,全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。

3、团结进取,积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员,我深深地认识到班子建设的重要性和必要性,带头维护团结,积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下,做到大事讲原则,小事讲风格,勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同,目标一致;权限不同,思想一致;岗位不同,工作一致,积极参与党支部工作的决策与部署,不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求,善于总结,勤于实践,按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求,因地制宜,改革创新,配合所长搞好正规化建设,努力营造结构合理、生活舒适的警营环境,真正做到以人为本、以民警为本。

4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员,我明白不能去讲什么谋求利益,享受待遇,只有带头工作,抓好派出所的思想教育工作,带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中,我能及时完成领导交办的各项任务,对自己的本职工作我都尽心尽职,做到不越位,不失职,在与派出所其他领导和民警的工作协调上,做到以诚相待,互帮互学。

5、扎实工作,尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后,针对新的工作任务和目标,我自我加压,及时熟悉各项工作开展情况,尽快进入工作角色,并充分发挥主观能动性,主动配合所长,积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动,全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动,不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求,进一步健全基层执法机制,规范各类执法行为,有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间,严格坚决执行战备命令,按照局党委的统一部署,全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度,确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训,全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈,学用结合,全所民警“双语”水平显著提高。

二、廉洁自律情况

本人自任教导员以来,自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定,不断增强法纪观念,从严要求自己,严格地执行各项管理规定,决不利用工作权力为个人谋取私利,自觉抵制各种不良风气的侵袭,做到不该拿的东西不拿,不该去地方的不去,不能交的朋友不交。堂堂正正做人,清清白白做事。

三、存在的问题及今后打算

在局党委的培养下,在各级领导的关心和支持下,在同志们的帮助下,我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高,取得了一定的成绩,但对照职责要求,离上级和领导的要求还有一定的差距,主要表现在:

1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高;

派出所年度工作总结篇3

1、加强学习,努力提高政治素质和业务水平。作为一名基层的政治工作者,为确保队伍的高度稳定和士气的持续高涨,我始终把思想政治教育工作抓在手上,不敢有丝毫懈怠,同时着眼自身找差距,狠抓了自己综合素质的提高。一是根据上级机关的安排部署,结合队伍建设的实际需要,先后组织全所民警认真系统地进行了社会主义法治理念、民族团结、“两讲一树”和“创先争优”等专题教育,进一步强化全所民警的政治意识、大局意识和使命意识,为忠实履行好各项岗位职责打下了坚实的基础。二是在组织开展各项专题教育的同时,尤其注重自身的学习提高。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论,学习中勤于思考、勇于探索、敢于创新,认真撰写读书笔记和心得体会,不断提高自已的思想水平和组织指挥能力,不断增强自己科学分析实际问题和解决实际问题的能力。三是加强业务理论学习,不断提升执法水平。充分利用空余时间学习各项法律法规和公安业务理论知识,不断地充实自我,完善自我。

2、从严治警,狠抓派出所的队伍建设及日常管理。队伍建设是根本也是保证。要使派出所的队伍成为党和人民信得过靠得住的队伍,就必须要依法严格管理,强化队伍整体素质的提高。工作中我积极协助派出所长一起制定完善相关学习、管理制度。在队伍中采取个别谈话及召开专题民主专题会相结合的方法。按中央从严治警、从优待警方针,加强对民警的思想动态的把握,做到警钟长呜,迄今为止,全所民警未现出现违法违纪和违反“五条禁令”的案事件。

3、团结进取,积极开展“一个好班子”创建活动。作为派出所教导员,我深深地认识到班子建设的重要性和必要性,带头维护团结,积极营造求真务实、齐心协力的良好氛围。时刻把自己置身于党支部的集体领导之下,做到大事讲原则,小事讲风格,勤汇报、常沟通、多体谅。坚持分工不同,目标一致;权限不同,思想一致;岗位不同,工作一致,积极参与党支部工作的决策与部署,不折不扣地执行党支部作出的决定和决议。同时积极主动地掌握民警的思想状况和生活需求,善于总结,勤于实践,按照“三项建设”和基层正规划达标建设要求,因地制宜,改革创新,配合所长搞好正规化建设,努力营造结构合理、生活舒适的警营环境,真正做到以人为本、以民警为本。

4、全心全意当好配角。作为派出所的教导员,我明白不能去讲什么谋求利益,享受待遇,只有带头工作,抓好派出所的思想教育工作,带出一个思想纯洁的队伍才是我工作的全部。平时工作中,我能及时完成领导交办的各项任务,对自己的本职工作我都尽心尽职,做到不越位,不失职,在与派出所其他领导和民警的工作协调上,做到以诚相待,互帮互学。

5、扎实工作,尽心尽职完成好各项工作任务。到派出所工作后,针对新的工作任务和目标,我自我加压,及时熟悉各项工作开展情况,尽快进入工作角色,并充分发挥主观能动性,主动配合所长,积极在全所开展“两讲一树”和“创先争优”活动,全面加强基层各项建设。一是积极组织开展大走访、警民共建、爱心捐助、法律法规宣传教育等文明创建活动,不断提升公安队伍的良好形象。二是按照上级要求,进一步健全基层执法机制,规范各类执法行为,有力地提升了派出所的执法质量。三是在“世博”保卫和亚运安保期间,严格坚决执行战备命令,按照局党委的统一部署,全力做好各类不稳定隐患的排查、整治和违法犯罪行为的打击力度,确保了全镇的社会治安大局稳定。四是强化警务信息化建设。在提高全所民警对警务信息化建设思想认识的同时不断加强教育培训,全所民警警务信息化应用水平不断提高。五是持续抓好“双语”学习教育。始终坚持常抓不懈,学用结合,全所民警“双语”水平显著提高。

二、廉洁自律情况

本人自任教导员以来,自觉遵守干部廉洁自律的各项规章制度。认真贯彻落实党纪党规、纪律条令、“五条禁令”等各项规定,不断增强法纪观念,从严要求自己,严格地执行各项管理规定,决不利用工作权力为个人谋取私利,自觉抵制各种不良风气的侵袭,做到不该拿的东西不拿,不该去地方的不去,不能交的朋友不交。堂堂正正做人,清清白白做事。

三、存在的问题及今后打算

在局党委的培养下,在各级领导的关心和支持下,在同志们的帮助下,我虽然在具体工作实践中得到了锻炼和提高,取得了一定的成绩,但对照职责要求,离上级和领导的要求还有一定的差距,主要表现在:

1、学习不够深入系统。理论联系实践工作的能力有待于进一步加强和提高;

派出所年度工作总结篇4

(1)、加强情况信息的收集,建立情况信息网络,掌握一些深层次内幕性的信息,为上级公安机关和政府决策提供依据,我所广泛地物建信息员,规定每名社区民警必须物建五名信息员,并筹集200xxxx专项资金给予提供者价值信息的信息员给予奖励,2005年8月24日

我所获悉XX居委会村民对地价有异议准备统一印制广告到北京上访信息;我所获悉该情况后立即汇报并积极协助政府做好群众教育疏导工作,成功地化解一起进京上访事件。

(2)、积极稳妥地预防和处置,按照“发现得早,控制得住,处置得好”的要求,在党委、政府的统一领导下,积极预防、妥善处置群众性事件。我所辖区XX房产强行交地,涉及到大XX、XX、XX三自然村21xxxx村民对地价有异议准备闹事上访,为了保证地块顺利交付,预防的发生,我所积极开展,对掌握的组织者苏心保、赵家财、唐淑金等依法传唤,进行教育疏导,宣传法律法规,明确要求他们按照正常途径反映问题解决问题,确保9月26日永捷房产交地的顺利进行,成功化解施工现场的阻扰事件;

(3)、加强对辖区宗教聚会点的管控工作,为了防止对我辖区宗教聚会场所的渗透,以及宗教聚合点内从事违法犯罪活动,我所密切关注辖区宗教活对,对辖区宗教点加强管理,目前,我辖区共有宗教聚会场所14处,逐一物建情报信息员掌握情况,全年未发生一起渗透活动。

二、坚持严打方针,保持对各类刑事犯罪活动的高压打击态势;

由于我所地理位置属地郊结合部,治安状况复杂,侵财性案件发案易上升趋势,我所主动出击,保护对各类刑事犯罪活动的高压打击态势。

(1)、快侦快破现行案件。2005年我所共破获各类现行刑事案件12xxxx,摧毁犯罪团伙同 xxxx,追缴被盗电动车24部,手机3部;

2004年12月7日我所抓获犯罪嫌疑人唐X(男,1983年出生,XX省XX人)破获盗窃案件xxxx;

2004年12月15日我所抓获涉嫌特大抢劫犯罪嫌疑人姚XX(男,34岁,XX县XX镇人)破获特大抢劫案件1xxxx;

2004年12月28日我所抓获犯罪嫌疑人苏心才(男,36岁,住XX镇五里苏屋基),顾XX(男,40岁,住XX县XX镇)破获盗窃案件xxxx;

2005年2月1日我所抓获涉嫌扒窃犯罪嫌疑人王X(男,43岁,住XX市XXX村)、方XX(男,35岁,住本市XX)、刘XX(男,39岁,住本市XX路),破获扒窃手机案件,对三名犯罪嫌疑人劳动教养处罚;

2005年3月7日我所抓获犯罪嫌疑人管XX(男,34岁,住无XXX人),破获****案xxxx;

2005年10月12日我所抓获犯罪嫌疑人陈X、林XX、倪XX、朱X、胡XX、破获盗窃案件2xxxx;

2005年10月13日我所抓获犯罪嫌疑人陶XX、李XX、周XX、余龙、孙X、杨XX,破获盗窃案件2xxxx;

2005年10月20日,我所抓获犯罪嫌疑人周XX(男,32岁,XX县人)破获盗窃手机案件xxxx;

(2)、加大对网上逃犯的追捕力度,2005年我所共抓获各类网上逃犯xxxx;

2005年3月24日我所在松元下村抓获网上逃犯赵XX(男,1983年11月22日出生,XX县人),该赵于2005年元月份在XX市杀害一人后涉案在逃

2005年2月25日我所在XX新镇抓获网上逃犯徐XX(男,1988年12月8日出生,住XX镇)该人因涉嫌寻衅滋事涉案在逃;

2005年8月22日,我所在XX村抓获网上逃犯钟XX(男,1988年6月18日出生,住XXX县人)该钟因涉嫌抢劫在逃;

2005年9月15日,我所抓获外省级督捕逃犯XX(男,1954年8月22日出生,住XX路)该边因涉嫌聚众斗殴至一人死亡,三人重伤在逃。

三、夯实公安基础工作,强化对社会面的控制;

为了打牢派出所各项工作根基,2005年我所着重抓好派出所各项基础工作,做到对辖区的情况底数清楚;

(1)、开展地理信息标注工作;根据上级公安机关的布置和安排,我所精心组织,与有关部门取得联系,将我所辖区的89张芜湖勘察测绘图复制并分发到各社区民警,准备地掌握了解辖区地理状况,社区民警深入社区,将社区独立建筑物、单位、场所行来在测绘图逐一进行地理标注。我所共标注独立建筑物、单位、场所、行业580xxxx处,并把独立建筑物、单位、场所、行业内人口的停息采集录入到计算机停息系统内去。通过地理信息标注工作开展,我所全面掌握辖区房屋、场所、行业、单位的情况提高日常治安管理工作的效率。

(2)、开展暂住人口照片的采集录入工作,为了完善地理信息标注工作,加强对暂住人口的管理,我所对辖区内暂住人口的照片进行采集录入工作,由于我所辖区内暂住人口较多,采集照片的难度较大,我所采取多种举措,集为警力,集中时间,克服困难,在一个月内我所共采集暂住人口照片1800张,采集率7xxxx,为暂住人口管理奠定了基础。

(3)、建立和完善辖区场所、行业的台帐,加强对场所、行业的治安管理;

为了有效地控制社会面,规范对场所、行业的管理,我所落实专人建立辖区场所,行业的工作台帐,加强日常的治安管理,防止场所、行业内违法犯罪活动的洪生蔓延,坚决打击行业内违法犯罪活动;

2005年3月3日,我所在“净网”行动中对森林网吧违规操作给予业主XX(男,35岁,住XX区裤子街)治安处罚,并没收网吧内十张上网卡;

2005年10月1日,我所对五里居委会三里村王承斌电子游戏室经营游戏机,我所查获后对业主XX(男,住XX小区)给予治安拘留处罚。同时我所对旅店等公共娱乐场所也加强了管理,在日常管理,我所共查处公共娱乐服务场所违法案件9xxxx,治安罚款40xxxx,治安拘留xxxx;

四、大力加强社会治安防控体系建设;

根据分局对构建社会治安防控体系建设的工作布置,结合我所辖区社会治安的状况,按照防范严密,控制有力,全面设防的要求,构建农村地区的社会治安防控体系,最大程度地遏制可防性案件的发生。

(1)、为了对辖区实行全方位,全时空的防范控制,布建辖区的社会治安防控网络。使防范不露死角,辖区内形成防范的网络,点面结合,以点带面,我所布建农村社区治安防控网络,由社区民警牵头,在社区组织发动群众,形成群防组织参与到治安防范;社区民警通过物建信息员,治安耳目等掌握本社区的治安状况;其次布建重要关卡治安防控网络,由于我所特殊的地理位置,和XX县接壤,交通四面八达,我所分别在重要路段XX路、XX等设定四个重要关卡,根据辖区发案状况,适时组织警力在重要关卡进行设卡盘查;第三、布建单位内部治安防控网络,为确保内部单位的安全,我所指导内部单位开展治安防范,加大防范的投入,增强了防范的科技含量,我所在辖区的规模企业,重点单位、要害部位、学校都安装了110智能报警系统,办公区域红外报警装置等,有效了防范可防性案件的发生;

(2)整合社会资源,实行社会治安群防群治;

由于我所管辖面积大,警力有限,必须充分发挥“民力”作用,调动一切可利用的资源参与到治安防范中去,充分发动辖区治安积极分子,基于民兵,享受农村治保人员的治安防范的积极性,参与到社会治安防范中来,我所在XX镇政府的牵头成立了义务巡逻,每个村民的治保主任和民兵每周必须参加派出所的义务两次;另外我所在XX新镇小区实行城市化管理模式,设立楼、幢长,建立轮流值班制度等,通过这些活动的开展,提高人民群众的防范意识,形成群防群治的合力,2005年3月7日晚7时许,我所辖区李家仓附近发生了一起****案,群众获悉,一方面向派出所报警,另一方面由村治保主任调集村里基干民兵和群众对犯罪嫌疑人进行围捕,一举将犯罪嫌疑人XX抓获。

五、加强警务信息建设,提高民警的操作能力和应用意识;随着警务信息深入推进,科技强警是公安机关发展的必然趋势。不懂计算机的民警将失去工作权,不懂计算机的领导将会丧失指挥权,我所在力加强警务信息工作,并以此带其他工作开展;首先、提高民警的打字速度为突破口,提高民警动手操作能力,由于我所有的老民警文化层次低,对计算机操作能力较差,我所采取一帮一,领导包人等形式,要求人人过关,强力推进,通过努力,目前我所民警的打字速度都能达到20字/每分钟,会制作WORD、收发电子邮件、网上执法办案等;其次,我所抓好民警的应用意识的提高,要充分利用市构筑的信息化平台,把日常的治安管理工作和信息化进行有机结合,一方面做到日常治安管理工作依靠信息化系统的支持;另一方面要充分利用信息化系统指导我们的日常工作,例如:我所采集的暂住人口钟新超的信息及时录入到信息系统内。市局信息指导平台经过比对发现该钟新超系网上逃犯立即下达抓捕钟新超的指令,我所根据该指令一举将钟新超抓获,通过民警的应用,发挥了信息的战斗作用。

六、扎实开展开门大接访工作,密切警民联系;

XX派出所根据分局开展处理群众工作的部署,狠抓落实,措施有力,多策并举,在具体息访工作实践中达到了群众得实惠,民警受教育,工作有改进和辖区警民关系更加密切的预期目的。

(1)、百姓至上,群众利益无小事。XX派出所认真接待处理每一起群众案件。对群众的案件,不论总是大小,我们都做到认真接待,认真记录,并仔细分析造成案件的原因。本着群众利益无小事的工作态度,只要是群众反映的问题,都要予以高度重视,对属于派出所解决的问题,都要落实专人限期解决;对不属于派出所管辖的问题,耐心向群众做好疏导和解释工作,引导他们通过合法途径解决问题,并积极协同有关部门做好工作。辖区XX镇松元冲洗中心负责于派出所管辖,但本着对人民群众认真负责的态度,所内及时和XX镇、XX村联系,参与了解陈XX与周XX土地纠纷调解,双方对派出所做法都非常满意。

(2)、措施有力,聚集目标不放松。我所紧紧围绕“清理旧帐,不欠新帐”的工作目标。首先是加强对民警执法为民思想意识的教育,提高全体民警对“清理旧帐,不欠新帐”的思想认识。群众到派出所,多数情况主要反映民警的工作能力和工作态度问题上。为了确保能实现在工作中“不欠新帐”的目标,全所民警开展了“执法为谁?为谁执法?”的大讨论活动,强化了民警执法为民意识,提出了做好群众工作要做到“有爱心、有恒心、有耐心”。同时加强对民警的业务培训,特别是对民警的接处警规范和执法办案程度的学习,提高民警的执法水平,做到依法行政。其次有制定办理案件有三级把关制度,提高全体民警“清理旧帐,不欠新帐”的业务水平面。特别是对纠纷案件,针对过去民警在调解工作缺乏耐心的情况,所里规定对调解案件。如民警调解不成,由副所长调解,副所长调解不成,由所长调解,不能像过去那样民警对案件调解不成后简单告知双方到法院。群众对派出所这种法非常满意

(3)、特事特办,释疑解难效率高。对于到派出所反映问题的群众,所长必须自己亲自接待。对于能当场解决的问题当场予以解决,不能当场解决的承诺办理的期限。此举受到发了群众的好评。辖区平同行政村查村自然村村民XXX的妻子,1976年将户口迁至XX时不慎将准迁证遗失,一直属于“黑人黑户”,谷来上访,要求解决问题。所里了解情况后详细向谷说明需要准备的户口材料,XX对派出所的做法非常满意。

通过“开门大接访”工作的开展,XX派出所全体民警切实增强了民警的宗旨意识、责任意识,加深了群众的感情,密切了警民关系,同时也有力地促进了公安业务工作的顺利开展。

七、大力加强队伍建设,树立良好的警察形象;

(1)、认真开展保持共产党员先进性教育工作。根据区委、分局党委有关文件精神,结合我所的实际,我所认真开展了“保持共产党员先进性”教育活动,为进一步深化保持共产党员先进性教育的开展,确保我所党员在政治上、作风上、廉洁上、发展上等方面树立共产党员先进性,按要求制定了单位和个人“保持共产党员先进性具体要求”。组织民警参加了理论测试,在此过程上每人写出了三篇心得体会。第一阶段我所1xxxx党员参加了学习教育活动,历时近50天的时间,共参加区、分局局动员会xxxx,部分党员参加先进事迹报告会xxxx。共集中学习或讨论1xxxx,通读保持共产党员先进性教育读村文章17篇。每个党员都认真的写了读书笔记,全所党员共写心得体会3xxxx篇。首次张贴宣传标语2xxxx份,出黑板报2期。走访调查5xxxx。并且分析评议阶段建立了征求意见簿,开展了征求辖区群众和服务对象的意见,支部对党员普遍开展了一次谈心谈话活动。在此期间组织民警学习了市局关于《公安机关人民警察内务管理手册》的内容。还发动党员向群众捐款65xxxx。要求民警积极收看二十一集电视连续剧《任长霞》。 加强队伍建设是公安工作的根本,只有稳定的队伍才会出战斗力,我所始终坚持“抓队伍、促业务”的思想重视队伍建设,以“五条禁令”为切入点,我所根据分局的要求开展了“正警风、正警纪”教育。学习了“国家公务员纪律要求、公安机关人民警察着装管理、人民警察法、公安人员纪律十项注意”和公安机关的“人民警察十不准”的有关规定。并制定了“节日期间纪律要求特别提示”,随时提醒民警重点在贯彻“五条禁令”、通信畅通、车辆管理、警容风纪、环境卫生、信息报送、请假销假等方面应注意的事项。

(2)、加强民警的思想政治工作,凝聚警心。转变民警的工作作风,使民警由过去的要转变为现在的我要干;首先,要从关心、爱护民警入手,除市局要求的和民警有十二必谈情形外,所领导和民警开展经常性的谈心和谈话活动,加强和民警的沟通;其次,要解决民警的实际困难入手,所领导尽最大努力解决民警和实际困难,使民警能放下思想包袱,再次要从所领导带头入手,所领导必须以身作则,身体力行,凡是要求民警做到的,所领导必须做到,要求民警不做的,所领导坚决不做,以自己言、行去影响和带动民警。

(3)、建立建全管理机制,加强队伍管理,坚持“从严治整,依法治警”的原则,加强对民警的管理,建立建全各项管理制度,对民警的日常工作进行量化、考核,加强对民警的教育,以开展“月未纪检日”,“五条禁令”检查日活动,以及警示教育等手段强化民警的思想意识,增强民警防腐拒贿的能力,牢固树立“执法为民”的思想,最大限度的揭发民警的工作潜能和工作热情,全年上半年我所未出现一例民警违法违纪的现象;

(4)开展万名民警访平安活动。根据市局、分局《关于立即开展

“走近群众、营造和谐”万名民警访平安活动的通知》精神,我所用一周的时间开展了走访调查。全所共参加访平安民警8人,其中党员7名。召开了人大代表、政协委员、警风警纪监督座谈会。参加会议代表16人,并对五项选题进行了调查走访。全所共走访群众100名, 其中工人8名、农民41名、私营业主5名、教师6名、离退休人员7名、无业人员1名、出租司机4名、人大代表和政协委员等16名、进城务工农民6名、下岗职工3名、其他3名。

通过上半年全所同志的努力,我所完成了分局交办的各项工作

八、存在的不足。

(1)、基层工作不扎实,民警深入责任区不够,对辖区治安状况

了解不够,特别是对场所、行业、流动人口、出租房屋停留在静态管理层面,缺乏日常的检查,监督等动态管理,往往注重形式,

派出所年度工作总结篇5

我所班子自成立以来,注重把思想工作放在各项工作的首位。支部成员之间分工协作,相互理解、支持,遇有大事共同商量。支部成员注意自身修养,自觉接受群众监督,工作中身体力行,为大家起好模范带头作用。支部在工作中一是狠抓干警队伍建设,经常不断地开展纪律作风教育,对干警工作中出现的问题及时进行教育,使干警能克服不足,更好地干好本职工作。二是增强班子凝聚力。支部成员不定期地召开碰头会,交流沟通思想,工作中分工不分家,形成了一个团结战斗的集体。三是对民警工作严格量化考核,奖优罚劣,引入竞争机制,从而极大地调动了民警的工作热情和积极性。

二、今年开展的各项活动。

1、今年上半年,我们按照上级的安排,在全体党员干警中开展了保持共产党员先进性教育活动,通过这一活动,广大党员素质普遍提高,为人民服务的意识普遍增强。

2、继续坚持开展岗位大练兵活动。要求领导和民警都要积极参与分局组织的各种培训和竞赛活动,边学边改边提高。业务方面,每天利用点名进行政治学习,对应知应会的理论,我们为民警打印成册,人手一份。体能方面,每周二、四早半个小时进行早操、集中队列、体能训练。按照“干什么练什么、缺什么练什么”的原则,真正实现“人人参与练兵、人人受到教育、人人得到提高”。

3、完善治安巡逻队的日常管理工作。根据辖区实际,我所成立了11个社区巡逻队,巡逻队员105个,治保会10个,治保干部96个,同时负责巡逻工作,加大对本辖区“两抢一盗”案件重点区域和路段的巡逻密度,增强群众的安全感。将治安巡逻人员摆在街面,要求民警深入社区,深入每户,逐人排查,带领好巡逻队,对本辖区进行认真的清理整顿,解决治安混乱状况。近20天来,已刑拘13人,破案43起。我们还继续落实公安部“八条措施”,加大对校园周边治安的整治。对原有校园周边200米以内的“三厅两室一吧”进行了全部取缔,为辖区内的中小学和幼儿园提供良好的周边环境。同时加大对出租房屋和暂住人口的管理,在利剑2号行动中,检查私房出租户380间,办理暂住证700余个。

三、所内日常内务工作

1、搞好内务管理工作。按照公安部周部长的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的原则严格管理干警队伍,为了做到整齐化,我们为全体干警购买了统一的放置衣物的柜子,统一的被褥、床单,对民警宿舍、办公室物品摆放都做到严格规定,任何人不得乱放杂物。严格每周由教导员对每位干警的办公室、宿舍进行卫生检查评比,并将此纳入目标岗位考核中,对连续三次评为不合格的将扣分当月目标奖,并在全体干警大会上做出检查。

派出所年度工作总结篇6

二、落实党建工作责任制,履职尽责践初心。

按照“坚持政治建警、全面从严治警”专项教育整顿活动的要求,组织开展专题组织生活会、主题党日等活动,通过支部书记讲党课、开展队伍状况分析、个别谈心和集体恳谈等活动,关心民警的生活和工作,了解掌握思想动态,及时解决民警的实际困难和问题,维护了党支部团结稳定,充分发挥了党员先锋表率作用。

三、坚持从严治党,严格管理充分发挥党员先锋模范作用。

支部以开展“纪律作风专项整治”活动为契机,始终把“正警容、肃警纪、树警风”作为贯穿始终的大事,高度重视,狠抓落实。坚决纠正政治意识不强、组织纪律观念淡化、警容风纪不严整、执法不规范、精神不振等现象。坚持把纪律和规矩挺在前面,从上班考勤、会议纪律、言行举止等日常点滴细节抓起,支部先后7次召开党员大会,支部班子成员与党员开展谈心谈话,倾听意见、征求建议,按照认真对照检查、查摆突出问题、开展批评与自我批评、制定整改措施的程序。经报分局党委同意后,召开了专题组织生活会,并结合工作实际,提出整改措施,研究制定了问题整改清单,促进工作的效果,提升了全体民警和辅警的工作热情。

第三季度,支部党建工作取得了一定的成绩,但距离各级和辖区群众的要求,还有不少差距。存在的不足主要有以下几方面:

一是学习主动性不足。部分党员同志在日常工作中不注重政治理论学习,未能用深入学习最新政策法规,思想还不能完全适应当前的执法环境,对日趋复杂的治安形势和繁重的工作任务缺乏自信心和驾驭能力。

二是部分党员干事创业精气神不够。个别党员群众观念淡薄,没有真正做到“从群众中来、到群众中去”,在服务群众需求方面下的功夫不够、用的力气不足,党员先锋模范作风发挥不充分。

三是党的组织生活有不严肃、不规范等问题。存在组织生活记录质量不高,流于形式,专题组织生活会自我批评与批评不够到位,问题整改不扎实的问题

在下步工作中,支部将正确面对已取得的成绩和存在不足,着重从以下几个方面开展工作:

一是切实提高政治站位,严格履行管党治党主体责任意识,以党建引领全部工作,严格落实党建“第一责任人”和“一岗双责”工作,强化学习,深刻学习领会中央和省、市委关于加强党建工作的精神。

二是充分发挥党支部的先锋模范作用。广大党员同志要践初心、担使命,冲锋在前、享乐在后,用实际行动践行“全心全意为人民群众服务”的宗旨意识,坚决落实“不忘初心、牢记使命”。通过党员带头、争先奋进,真正把派出所这支队伍打造成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、纪律严明的公安队伍。

派出所年度工作总结篇7

近年来劳务派遣作为一种新型用工方式,在我国劳动力市场上得到了广泛的应用,对降低企业劳动管理成本、规避企业用人风险和避免劳动纠纷等起到了重要的作用。派遣工在企业中的比重越来越大,而随之对派遣员工的管理也引起了众多企业管理者与学者的重视。不同个体特征的群体,会由于年龄、学历等个体差异,具备不同的工作价值观,从而会产生不同的情感经验及差异化的工作期望,进而导致其工作满意度呈现不同的差异。研究不同统计特征下派遣工工作满意度的差异对于企业有着重要的意义。

工作满意度是员工在工作中对比自己期望获得收益与实际收益时产生的情感反应。Hoppock(1935)最早把工作满意看为是工作者对工作环境的主观反应[1],之后各学者进行了进一步的修改或完善,Locke(1969)就曾将工作满意度界定为因工作成就感或工作促进价值实现的评价而产生的愉悦情感状态[2]。本文通过研究人口统计变量如性别、婚否、年龄、学历等和工作满意度的关系,分析不同人口统计特征下派遣员工工作满意度的差异。

2.研究过程

2.1 问卷的设计

问卷的内容主要分为两个方面:基本信息和工作满意度。基本信息包括员工的性别、年龄、学历等三项,在本次数据分析中是重要的自变量。其中性别男性和女性两类。年龄分为五段:20岁以下、21-30岁、31-40岁、41-50岁、51岁及以上。学历分为:初中及以下、中专或高中、大专、本科、硕士及以上五个部分。

工作满意度部分是在参考Spector(1985)编制的量表[3]和台湾学者樊昌育编制的劳务派遣工满意度量表[4],经过删减与修订后编制而成[5]。该量表由五个分量表组成,分表代表了工作满意度的五个维度:工作本身、晋升、薪酬、操作程序和人际关系满意度等。量表采用李克特(Likert)的五点量表尺度计分法,得分越高表明满意度越高。

2.2 样本的发放

笔者借助学校某课题研究对天津市16家业的派遣员工进行了问卷调查。问卷以不记名方式,采用纸质或电子版形式,通过各种途径下发到企业的派遣员工手中进行填写,问卷填完后直接回收到研究人员处。问卷采用分层随机抽样的方法,共发放问卷594份,回收532份,其中有效问卷为495份,有效率为93.05%。

2.3 数据处理

文章以员工的人口统计特征为自变量,以工作满意度的5各维度和总体满意度共计6个变量为因变量,进行T检验和方差分析。将有效问卷数据录入后,用SPSS17.0统计软件分析不同人口统计特征下派遣工工作满意度各维度及总体满意度存在的差异。

3.研究结果

3.1 一般描述性统计结果

由于样本选取的限制,所能调查到的派遣员工年龄在51岁以上的较少,为了便于分析,将此类省略,即年龄段分为4个阶段。从派遣工人口统计特征变量的描述性统计信息中可以看出:在本研究中男女性别比例差别不大,以女性居多;年龄主要集中在21-30岁之间,占了总数的近80%;学历以本科为主,硕士以上学历也占了相当部分。

接着对所采用的量表进行主成份分析和内部一致性检验。对所有项目进行主成份分析发现,KMO值为0.883,所有项目汇聚成5个因子,累计解释的方差达64.040%。对量表进行(下转第245页)(上接第243页)一致性检验表见表1。满意度总体量表Cronbach a系数为0.911,各分维度的信度值也都在0.79以上,因此,量表的内部一致性比较高。

表2列出了工作满意度各分维度与总体工作满意度的方差、均值、各变量之间的Pearson相关系数。通过数据分析可以看出人际关系满意度最高,值为3.7957;晋升满意度最低,为2.8273;其他测量维度的满意度从低到高依次为操作程序满意度(3.2222)、薪酬满意度(3.3000)、工作本身满意度(3.6824)。工作满意度的5各维度与总体满意度之间显著相关,系数大小有所差别,说明工作满意度各维度对总体满意度的影响是不同的。另外本文采用工作要素总和评分法和单一整体评估法分别去测量满意度各维度和总体满意度,与以往研究仅用所有项目和的平均值即为总体满意度值的方法相比,考虑了各维度对总体满意度的影响权重,更具有科学性。

3.2 人口统计特征对工作满意度的影响

3.2.1 性别

从表3中的分析数据可以看出,性别对人际关系满意度的影响显著(显著性概率=0.000

3.2.2 年龄

从表4中数据分析能够看出,除了年龄对操作程序、人际关系及总体满意度差异性不显著外,对工作本身、晋升、薪酬有着显著的影响。31-40岁区间的派遣工在工作本身、薪酬方面的满意度水平高于其他年龄段员工;21岁以下派遣员工仅在人际关系方面满意度水平稍高于其他年龄段,而在另外四个满意度维度及总体满意度上均低于其他年龄段员工的水平。

3.2.3 学历

由表5中可以看出学历对人际关系和操作程序满意度的影响不显著,但是对工作本身、晋升、薪酬以及总体满意度差异性比较显著。初中以下学历派遣员工仅在晋升满意度上稍高于中专或高中学历员工,但在其他四个分维度及总体满意度水平上均低于高学历员工;随着学历的增高,工作本身及总体满意度的员工满意度水平总体呈上升趋势。

4.结论

通过对天津市16家企业的几百名派遣工进行问卷调查,对不同人口统计特征的派遣工在工作满意度的5个维度及总体满意度上的差异进行了比较研究。根据以上数据分析,研究可得出以下结论:(1)男性和女性仅在人际关系满意度上有差别,而在工作本身、晋升、薪酬、操作程序及总体满意度上差异性不显著。(2)年龄对操作程序、人际关系及总体满意度的影响差异性不显著,而对工作本身、晋升、薪酬方面的满意度差异性有着显著的影响。(3)学历对人际关系和操作程序满意度的影响差异性不显著,但是对工作本身、晋升、薪酬以及总体满意度差异性影响比较显著。

由于时间及调查范围的限制性,本研究局限在派遣工人口统计特征对工作满意度总体及各维度的差异性影响,并没有考虑其他因素的影响,也没有考虑人口特征的交叉作用对工作满意度各维度及总体的影响。另外,本次实证研究的结论只是根据数据统计分析的结果总结出结论,并没有与之前学者的研究结论进行对比分析。但就本研究总体而言,通过本次对派遣工工作满意度的实证研究,能为目前正不断深入加强企业派遣工的管理提供了借鉴,也为以后学者继续对派遣工的工作满意度分析提供参考。

参考文献

[1]Hopppock,R.“Job Satisfaction”.New York:Harper & Brothers Publishers,1935.

[2]Locke,E.A.What is job satisfaction[J].Organizational Behavior and Human Performance,1969,4(4):309-336.

[3]Spector,P..Job Satisfaction.Thousand Oaks,CA:Sage.Copyright,1997 by Sage Publication,Inc.

[4]樊育昌.转换型领导对于员工工作满意度与组织承诺之影响――以台湾某科技公司大陆厂为个案分析[D].台湾:国立中山大学,2006.

[5]卢嘉,时勘.工作满意度的结构及其与公平感、离职意向的关系[A].第九届全国心理学学术会议论文摘选集[C].2001.

派出所年度工作总结篇8

我省的会计委派制的改革,从90年代初开始,至今可以说大致经/历了以下几个阶段:

第一阶段即1996年以前,是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县(市)如巴中市、郎中县、苍溪县等,对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制,中江县还结合厂长经理承包制,推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时,对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点,但引起的反响是不容忽视的。

第二阶段从1997年到1998年,这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期,我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等,逐步推开,形式各异。其间,政府主管部门,特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程,并且充分发挥政府管理会计工作的职能,对各地的会计委派制试点进行总结,在充分肯定这一改革的同时,及时地提出了存在的一些问题,而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题,专门组织力量进行调研,最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》,对全省的会计委派制情况、问题进行了总结,对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视,并在省政府主办的《四川政报》上公开发表,省财政厅也将《报告》下发各地,并要求各地认真总结试点情况,因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间,各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作,把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作,督促有关部门落实。全省的会计委派制改革,进展的广度和深度前所未有。

第三阶段为1999年以后,进入了有组织的总结、完善,全面推广阶段。从1999年到现在,随着经济改革的不断深入,全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程,对会计委派制改革基本上形成了共识,而且不断地从实际出发,总结完善,朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后,更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前,会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州,有12个市政府和近90个县政府专门下发文件,要求全面推行会计委派制,还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作,各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合,把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实:一是抓了全省的会计委派调研,做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会,派专人调研,了解全省的工作进程和问题,研讨解决问题的办法;二是交流各地情况,找典型代表介绍工作经验,互通情报,取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门,专门收集了全省各地会计委派制办法,编辑成《四川省会计委派制度专辑》(一)、(二)印发各地,对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用;三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法,起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地,引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"(会计集中核算)制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇,促进了有条件的县、乡实行这些办法;是作为工作任务进行全省安排布置,要求各地予以贯彻落实。2000年1月,省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求,各级财政纪检监察部门根据中央要求,结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式,有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是:1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理,统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算,今年要求达到60%的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。

由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形,即基层起步早,纪委督促严,在一段时间省、市本级动作不太大,效果不明显,但进入1999年以后,省、市两级都开始行动,特别是市一级行动迅速,措施有力,这样,会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计,全省有18个市、地、州,90多个县(区、市)近800个乡(镇),2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。

二、会计委派制的几种形式

我省会计委派制试点,形式多种多样,试点对象有企业、国家机关、事业单位,委派的人员有会计机构负责人,也有全部会计人员,委派的主体有企业主管部门、政府部门,也有企业本身等。但经过多年实践,认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一,要不断适应经济改革深化的要求,绝不能一蹴而就,要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后,企业所有制性质发生了变化,如再治袭国有企业一套管理,无论在法理上,在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后,委派的会计负责人形同虚设。所以,会计委派制要适应市场经济的需要,要为政府宏观经济管理服务。因此,我省会计委派制的形式也经历了不断取舍,优胜劣汰的过程,最终是适应市场经济发展的,有利于加强监管,规范经济行为,维护经济秩序,促进经济建设的,切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合,现在适合我省经济管理实际,并取得一定共识,正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种:

(一)财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核,经组织部门批准,从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。

财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况,向政府机关提交有关企业财务报告,如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。

财务总监的任职与行政级别不挂钩,工资收入比照所在企业经营班子副职执行,由同级财政预算安排 。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头,组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案,作为派驻、罢免和奖励和重要依据。

为配合财务总监的试点,将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免,由所在单位呈报,财政部门审核,组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。

(二)财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任,财务监督特派员办事处设在财政局或经委,负责日常管理工作。办事处内设若干办事组,每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年,可以连任,经费列入同级财政预算,并规定了相应的奖惩制度。

财务监督特派员对政府负责,代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心,监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策;列席经宫管理等有关会议,但不干预企业经营活动,评价企业主要领导成员的业绩,并对其奖惩、任免提出建议。

财务监督特派员的稽查报告,由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核,审核后报市政府。市政府根据报告,结合企业领导人的考核情况,实施奖惩、任免。如重大问题,可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。

(三)会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡(镇)两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自"三个基本不变"的前提下,取消各单位账户,统一由会计集中核算机构(会计中心)开设账户,会计核算,管理会计人员。单位设置出纳岗位,负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度,收支审批制度,审核制度等内部控制制度,实行严格的岗位责任制。

会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。

省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上,从省级机关的实际出发,结合部门预算改革,决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位,实行国库集中支付、会计集中核算改革,待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前,省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》,并正在征求意见。

方案的主要内容是:设立四川省省级机关会计核算支付中心,在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自"三个不变"的前提下,取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位,保留除会计核算、记账以外的会计职能,实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。

(四)企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定,办理单位的财务管理和会计核算,向集团公司负责,奖惩考核由集团公司实施。

企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。

三、会计委派初见成效

我省各地地会计委派制度改革试点,尚处在总结推广阶段,有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践,全省会计委派试点进展总体是好的,对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。

(一)促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度,将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来,使会计人员相对独立,有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能,在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象,保证了会计资料、会计信息的真实、完整。

(二)消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度,使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡,强化了会计监督职能,规范了会计行为,把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制,使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程,对于国有、集体资产保值增值,从源头上遏制和减少消极腐败现象,制止铺张浪费等起到了积极作用。

(三)有利于加强财政预算管理,提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后,把"收支两条线"管理落到了实处,行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户,各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划,使单位预算更加刚性化,支出管理更加严密,有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后,对农村费改税,减少农民负担,规范基层政府管理行为,促进基层政权建设起到了积极作用。

(四)稳定了会计队伍,提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后,会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施,单位领导不得随意更换会计人员,相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗,上岗后严格考核、评定优次,以此确定会计人员续聘或解聘,引入了竞争机制,给会计人员增加了压力和危机感,促使会计人员不断加强学习,提高自身业务素质以适应需要。

四、值得探讨的几个的问题

推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试,虽然在特定的条件下有其积极作用,但也不是"一派就灵"的灵丹妙药,目前在理论上也还有许多问题值得探讨:

(一)财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴,体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员,委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监,并不陌生,国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行,目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴,派生于资本的权力,而非行政之权力。从国外的情况来看,公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构,是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体(即所有者财务主体,)其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益,加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算,小股东对此无能为力,这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色,则无权委派财务总监。否则,其他小股东纷纷效仿,委派代表自身利益的财务总监,岂不乱了套?从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看,财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员,误将财务总监理解为行政权力派生物,这与我国国有资本的产权主体不明晰有关(不少地方财务总监由政府部门派出,而非由国有资本产权部门派出)。由于财务总监是由产权部门派出的,又常住企业,代表所有者对企业经营者进行日常监督,所以监督的威力较大,相应缓解了企业会计人员的工作压力,有利于会计工作质量的提高。

稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效,对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同,财务总监也好,稽查特派员也好,都不参与企业的账务处理,不能认为他们是会计人员,其派出源于资本的权力,属于财务机制范畴,而非管理体制范畴。

(二)会计委派制与国际会计惯例问题

所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看,大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理,鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊,其会计人员分为两大系统,公共会计人员和企业会计人员,前者由财政部实施条条管理,就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的,法国的特殊做法也不是一般规律。而且,法国是欧盟的成员国,其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外,法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响,经常受到"私有化"的威胁,以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外,西方各发达资本主义国家也有国有企业,但并未采用委派制的做法,说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法,由企业自己管理。至于在党政机关,财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位,可以根据情况进行试点。

(三)会计委派制与会计本质问题

会计的本质是什么?会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能,又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能,都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能,主张"算为管用",会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外,变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上,会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗(有的仅为一年),对被委派的单位情况不太熟悉,普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态,无意得罪人,也没有主动参与管理的积极性;被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理,视会计人员为"客人",不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体,成了无源之水、无本之木。其结果,既不利于加强企业经济核算,提高经济效益,不利于会计已有职能的发挥,又不利于调动会计人员的积极性,不利于会计科学的良性发展。

五、建议与打算

会计人员管理体制的改革是一项系统工程,会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分,牵一发而动全身,必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则:

1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法,不宜模棱两可,从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份,但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。

2、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要,应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求,并通过对会计工作和会计人员的管理,最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。

3、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。

4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性,从会计发展的高度衡量改革成效。

5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。

按照上述原则,企业会计人员管理体制改革的目标模式是:会计人员回归企业,强化外部监督,实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况,因地制宜,试点求精不求多,在积极、稳妥的基础上,稳步推进会计委派制改革试点工作。

(一)加强会计委派制试点工作的组织领导,要在各级党委、政府的统一领导下进行。

(二)要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来,避免委派人员的职责重叠。

(三)与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容,会计委派制试点单位首先要抓好依法建账,实行建账监管,避免多套账、造假账的现象发生,提高会计信息质量。

(四)积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强,既对社会各行各业,又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究,在条件成熟的地区或部门,有选择地进行试点。

派出所年度工作总结篇9

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一、会计委派制开展情况

随着改革开放的不断深入,社会经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善,会计委派制这一新生事物,顺应改革发展的客观要求,从小到大,不断发展,以强劲的生命力,不仅推动了会计改革,而且在加强宏观、微观经济管理方面也越来越显露出重要作用。同时也正逐渐被人们认识和接受。

我省的会计委派制的改革,从90年代初开始,至今可以说大致经/历了以下几个阶段:

第一阶段即1996年以前,是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县(市)如巴中市、郎中县、苍溪县等,对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制,中江县还结合厂长经理承包制,推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时,对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点,但引起的反响是不容忽视的。

第二阶段从1997年到1998年,这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期,我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等,逐步推开,形式各异。其间,政府主管部门,特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程,并且充分发挥政府管理会计工作的职能,对各地的会计委派制试点进行总结,在充分肯定这一改革的同时,及时地提出了存在的一些问题,而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题,专门组织力量进行调研,最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》,对全省的会计委派制情况、问题进行了总结,对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视,并在省政府主办的《四川政报》上公开发表,省财政厅也将《报告》下发各地,并要求各地认真总结试点情况,因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间,各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作,把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作,督促有关部门落实。全省的会计委派制改革,进展的广度和深度前所未有。

第三阶段为1999年以后,进入了有组织的总结、完善,全面推广阶段。从1999年到现在,随着经济改革的不断深入,全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程,对会计委派制改革基本上形成了共识,而且不断地从实际出发,总结完善,朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后,更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前,会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州,有12个市政府和近90个县政府专门下发文件,要求全面推行会计委派制,还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作,各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合,把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实:一是抓了全省的会计委派调研,做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会,派专人调研,了解全省的工作进程和问题,研讨解决问题的办法;二是交流各地情况,找典型代表介绍工作经验,互通情报,取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门,专门收集了全省各地会计委派制办法,编辑成《四川省会计委派制度专辑》(一)、(二)印发各地,对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用;三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法,起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地,引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"(会计集中核算)制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇,促进了有条件的县、乡实行这些办法;是作为工作任务进行全省安排布置,要求各地予以贯彻落实。2000年1月,省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求,各级财政纪检监察部门根据中央要求,结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式,有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是:1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理,统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算,今年要求达到60%的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。

由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形,即基层起步早,纪委督促严,在一段时间省、市本级动作不太大,效果不明显,但进入1999年以后,省、市两级都开始行动,特别是市一级行动迅速,措施有力,这样,会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计,全省有18个市、地、州,90多个县(区、市)近800个乡(镇),2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。

二、会计委派制的几种形式

我省会计委派制试点,形式多种多样,试点对象有企业、国家机关、事业单位,委派的人员有会计机构负责人,也有全部会计人员,委派的主体有企业主管部门、政府部门,也有企业本身等。但经过多年实践,认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一,要不断适应经济改革深化的要求,绝不能一蹴而就,要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后,企业所有制性质发生了变化,如再治袭国有企业一套管理,无论在法理上,在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后,委派的会计负责人形同虚设。所以,会计委派制要适应市场经济的需要,要为政府宏观经济管理服务。因此,我省会计委派制的形式也经历了不断取舍,优胜劣汰的过程,最终是适应市场经济发展的,有利于加强监管,规范经济行为,维护经济秩序,促进经济建设的,切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合,现在适合我省经济管理实际,并取得一定共识,正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种:

(一)财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核,经组织部门批准,从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。

财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况,向政府机关提交有关企业财务报告,如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。

财务总监的任职与行政级别不挂钩,工资收入比照所在企业经营班子副职执行,由同级财政预算安排。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头,组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案,作为派驻、罢免和奖励和重要依据。

为配合财务总监的试点,将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免,由所在单位呈报,财政部门审核,组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。

(二)财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任,财务监督特派员办事处设在财政局或经委,负责日常管理工作。办事处内设若干办事组,每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年,可以连任,经费列入同级财政预算,并规定了相应的奖惩制度。

财务监督特派员对政府负责,代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心,监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策;列席经宫管理等有关会议,但不干预企业经营活动,评价企业主要领导成员的业绩,并对其奖惩、任免提出建议。

财务监督特派员的稽查报告,由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核,审核后报市政府。市政府根据报告,结合企业领导人的考核情况,实施奖惩、任免。如重大问题,可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。

(三)会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡(镇)两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自"三个基本不变"的前提下,取消各单位账户,统一由会计集中核算机构(会计中心)开设账户,会计核算,管理会计人员。单位设置出纳岗位,负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度,收支审批制度,审核制度等内部控制制度,实行严格的岗位责任制。

会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。

省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上,从省级机关的实际出发,结合部门预算改革,决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位,实行国库集中支付、会计集中核算改革,待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前,省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》,并正在征求意见。

方案的主要内容是:设立四川省省级机关会计核算支付中心,在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自"三个不变"的前提下,取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位,保留除会计核算、记账以外的会计职能,实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。

(四)企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定,办理单位的财务管理和会计核算,向集团公司负责,奖惩考核由集团公司实施。

企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。

三、会计委派初见成效

我省各地地会计委派制度改革试点,尚处在总结推广阶段,有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践,全省会计委派试点进展总体是好的,对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。

(一)促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度,将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来,使会计人员相对独立,有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能,在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象,保证了会计资料、会计信息的真实、完整。

(二)有利于加强财政预算管理,提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后,把"收支两条线"管理落到了实处,行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户,各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划,使单位预算更加刚性化,支出管理更加严密,有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后,对农村费改税,减少农民负担,规范基层政府管理行为,促进基层政权建设起到了积极作用。

(三)消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度,使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡,强化了会计监督职能,规范了会计行为,把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制,使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程,对于国有、集体资产保值增值,从源头上遏制和减少消极腐败现象,制止铺张浪费等起到了积极作用。

(四)稳定了会计队伍,提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后,会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施,单位领导不得随意更换会计人员,相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗,本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次,以此确定会计人员续聘或解聘,引入了竞争机制,给会计人员增加了压力和危机感,促使会计人员不断加强学习,提高自身业务素质以适应需要。

四、值得探讨的几个的问题

推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试,虽然在特定的条件下有其积极作用,但也不是"一派就灵"的灵丹妙药,目前在理论上也还有许多问题值得探讨:

(一)财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴,体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员,委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监,并不陌生,国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行,目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴,派生于资本的权力,而非行政之权力。从国外的情况来看,公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构,是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体(即所有者财务主体,)其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益,加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算,小股东对此无能为力,这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色,则无权委派财务总监。否则,其他小股东纷纷效仿,委派代表自身利益的财务总监,岂不乱了套?从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看,财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员,误将财务总监理解为行政权力派生物,这与我国国有资本的产权主体不明晰有关(不少地方财务总监由政府部门派出,而非由国有资本产权部门派出)。由于财务总监是由产权部门派出的,又常住企业,代表所有者对企业经营者进行日常监督,所以监督的威力较大,相应缓解了企业会计人员的工作压力,有利于会计工作质量的提高。

稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效,对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同,财务总监也好,稽查特派员也好,都不参与企业的账务处理,不能认为他们是会计人员,其派出源于资本的权力,属于财务机制范畴,而非管理体制范畴。

(二)会计委派制与会计本质问题

会计的本质是什么?会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能,又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能,都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能,主张"算为管用",会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外,变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上,会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗(有的仅为一年),对被委派的单位情况不太熟悉,普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态,无意得罪人,也没有主动参与管理的积极性;被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理,视会计人员为"客人",不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体,成了无源之水、无本之木。其结果,既不利于加强企业经济核算,提高经济效益,不利于会计已有职能的发挥,又不利于调动会计人员的积极性,不利于会计科学的良性发展。

(三)会计委派制与国际会计惯例问题

所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看,大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理,鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊,其会计人员分为两大系统,公共会计人员和企业会计人员,前者由财政部实施条条管理,就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的,法国的特殊做法也不是一般规律。而且,法国是欧盟的成员国,其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外,法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响,经常受到"私有化"的威胁,以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外,西方各发达资本主义国家也有国有企业,但并未采用委派制的做法,说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法,由企业自己管理。至于在党政机关,财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位,可以根据情况进行试点。

五、建议与打算

会计人员管理体制的改革是一项系统工程,会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分,牵一发而动全身,必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则:

1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法,不宜模棱两可,从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份,但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。

2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。

3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要,应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求,并通过对会计工作和会计人员的管理,最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。

4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性,从会计发展的高度衡量改革成效。

5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。按照上述原则,企业会计人员管理体制改革的目标模式是:会计人员回归企业,强化外部监督,实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况,因地制宜,试点求精不求多,在积极、稳妥的基础上,稳步推进会计委派制改革试点工作。

(一)加强会计委派制试点工作的组织领导,要在各级党委、政府的统一领导下进行。

(二)与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容,会计委派制试点单位首先要抓好依法建账,实行建账监管,避免多套账、造假账的现象发生,提高会计信息质量。

(三)要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来,避免委派人员的职责重叠。

(四)积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强,既对社会各行各业,又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究,在条件成熟的地区或部门,有选择地进行试点。

派出所年度工作总结篇10

第一阶段即1996年以前,是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县(市)如巴中市、郎中县、苍溪县等,对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制,中江县还结合厂长经理承包制,推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时,对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点,但引起的反响是不容忽视的。

第二阶段从1997年到1998年,这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期,我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等,逐步推开,形式各异。其间,政府主管部门,特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程,并且充分发挥政府管理会计工作的职能,对各地的会计委派制试点进行总结,在充分肯定这一改革的同时,及时地提出了存在的一些问题,而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题,专门组织力量进行调研,最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》,对全省的会计委派制情况、问题进行了总结,对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视,并在省政府主办的《四川政报》上公开发表,省财政厅也将《报告》下发各地,并要求各地认真总结试点情况,因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间,各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作,把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作,督促有关部门落实。全省的会计委派制改革,进展的广度和深度前所未有。

第三阶段为1999年以后,进入了有组织的总结、完善,全面推广阶段。从1999年到现在,随着经济改革的不断深入,全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程,对会计委派制改革基本上形成了共识,而且不断地从实际出发,总结完善,朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后,更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前,会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州,有12个市政府和近90个县政府专门下发文件,要求全面推行会计委派制,还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作,各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合,把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实:一是抓了全省的会计委派调研,做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会,派专人调研,了解全省的工作进程和问题,研讨解决问题的办法;二是交流各地情况,找典型代表介绍工作经验,互通情报,取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门,专门收集了全省各地会计委派制办法,编辑成《四川省会计委派制度专辑》(一)、(二)印发各地,对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用;三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法,起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地,引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"(会计集中核算)制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇,促进了有条件的县、乡实行这些办法;是作为工作任务进行全省安排布置,要求各地予以贯彻落实。2000年1月,省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求,各级财政纪检监察部门根据中央要求,结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式,有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是:1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理,统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算,今年要求达到60%的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。

由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形,即基层起步早,纪委督促严,在一段时间省、市本级动作不太大,效果不明显,但进入1999年以后,省、市两级都开始行动,特别是市一级行动迅速,措施有力,这样,会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计,全省有18个市、地、州,90多个县(区、市)近800个乡(镇),2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。

二、会计委派制的几种形式

我省会计委派制试点,形式多种多样,试点对象有企业、国家机关、事业单位,委派的人员有会计机构负责人,也有全部会计人员,委派的主体有企业主管部门、政府部门,也有企业本身等。但经过多年实践,认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一,要不断适应经济改革深化的要求,绝不能一蹴而就,要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后,企业所有制性质发生了变化,如再治袭国有企业一套管理,无论在法理上,在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后,委派的会计负责人形同虚设。所以,会计委派制要适应市场经济的需要,要为政府宏观经济管理服务。因此,我省会计委派制的形式也经历了不断取舍,优胜劣汰的过程,最终是适应市场经济发展的,有利于加强监管,规范经济行为,维护经济秩序,促进经济建设的,切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合,现在适合我省经济管理实际,并取得一定共识,正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种:

(一)财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核,经组织部门批准,从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。

财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况,向政府机关提交有关企业财务报告,如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。

财务总监的任职与行政级别不挂钩,工资收入比照所在企业经营班子副职执行,由同级财政预算安排。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头,组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案,作为派驻、罢免和奖励和重要依据。

为配合财务总监的试点,将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免,由所在单位呈报,财政部门审核,组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。

(二)财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任,财务监督特派员办事处设在财政局或经委,负责日常管理工作。办事处内设若干办事组,每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年,可以连任,经费列入同级财政预算,并规定了相应的奖惩制度。

财务监督特派员对政府负责,代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心,监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策;列席经宫管理等有关会议,但不干预企业经营活动,评价企业主要领导成员的业绩,并对其奖惩、任免提出建议。

财务监督特派员的稽查报告,由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核,审核后报市政府。市政府根据报告,结合企业领导人的考核情况,实施奖惩、任免。如重大问题,可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。

(三)会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡(镇)两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自"三个基本不变"的前提下,取消各单位账户,统一由会计集中核算机构(会计中心)开设账户,会计核算,管理会计人员。单位设置出纳岗位,负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度,收支审批制度,审核制度等内部控制制度,实行严格的岗位责任制。

会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。

省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上,从省级机关的实际出发,结合部门预算改革,决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位,实行国库集中支付、会计集中核算改革,待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前,省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》,并正在征求意见。

方案的主要内容是:设立四川省省级机关会计核算支付中心,在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自"三个不变"的前提下,取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位,保留除会计核算、记账以外的会计职能,实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。

(四)企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定,办理单位的财务管理和会计核算,向集团公司负责,奖惩考核由集团公司实施。

企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。

三、会计委派初见成效

我省各地地会计委派制度改革试点,尚处在总结推广阶段,有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践,全省会计委派试点进展总体是好的,对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。

(一)促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度,将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来,使会计人员相对独立,有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能,在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象,保证了会计资料、会计信息的真实、完整。

(二)有利于加强财政预算管理,提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后,把"收支两条线"管理落到了实处,行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户,各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划,使单位预算更加刚性化,支出管理更加严密,有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后,对农村费改税,减少农民负担,规范基层政府管理行为,促进基层政权建设起到了积极作用。

(三)消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度,使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡,强化了会计监督职能,规范了会计行为,把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制,使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程,对于国有、集体资产保值增值,从源头上遏制和减少消极腐败现象,制止铺张浪费等起到了积极作用。

(四)稳定了会计队伍,提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后,会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施,单位领导不得随意更换会计人员,相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗,本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次,以此确定会计人员续聘或解聘,引入了竞争机制,给会计人员增加了压力和危机感,促使会计人员不断加强学习,提高自身业务素质以适应需要。

四、值得探讨的几个的问题

推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试,虽然在特定的条件下有其积极作用,但也不是"一派就灵"的灵丹妙药,目前在理论上也还有许多问题值得探讨:

(一)财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴,体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员,委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监,并不陌生,国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行,目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴,派生于资本的权力,而非行政之权力。从国外的情况来看,公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构,是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体(即所有者财务主体,)其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益,加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算,小股东对此无能为力,这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色,则无权委派财务总监。否则,其他小股东纷纷效仿,委派代表自身利益的财务总监,岂不乱了套?从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看,财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员,误将财务总监理解为行政权力派生物,这与我国国有资本的产权主体不明晰有关(不少地方财务总监由政府部门派出,而非由国有资本产权部门派出)。由于财务总监是由产权部门派出的,又常住企业,代表所有者对企业经营者进行日常监督,所以监督的威力较大,相应缓解了企业会计人员的工作压力,有利于会计工作质量的提高。

稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效,对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同,财务总监也好,稽查特派员也好,都不参与企业的账务处理,不能认为他们是会计人员,其派出源于资本的权力,属于财务机制范畴,而非管理体制范畴。

(二)会计委派制与会计本质问题

会计的本质是什么?会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能,又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能,都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能,主张"算为管用",会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外,变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上,会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗(有的仅为一年),对被委派的单位情况不太熟悉,普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态,无意得罪人,也没有主动参与管理的积极性;被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理,视会计人员为"客人",不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体,成了无源之水、无本之木。其结果,既不利于加强企业经济核算,提高经济效益,不利于会计已有职能的发挥,又不利于调动会计人员的积极性,不利于会计科学的良性发展。

(三)会计委派制与国际会计惯例问题

所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看,大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理,鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊,其会计人员分为两大系统,公共会计人员和企业会计人员,前者由财政部实施条条管理,就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的,法国的特殊做法也不是一般规律。而且,法国是欧盟的成员国,其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外,法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响,经常受到"私有化"的威胁,以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外,西方各发达资本主义国家也有国有企业,但并未采用委派制的做法,说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法,由企业自己管理。至于在党政机关,财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位,可以根据情况进行试点。

五、建议与打算

会计人员管理体制的改革是一项系统工程,会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分,牵一发而动全身,必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则:

1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法,不宜模棱两可,从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份,但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。

2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。

3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要,应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求,并通过对会计工作和会计人员的管理,最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。

4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性,从会计发展的高度衡量改革成效。

5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。按照上述原则,企业会计人员管理体制改革的目标模式是:会计人员回归企业,强化外部监督,实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况,因地制宜,试点求精不求多,在积极、稳妥的基础上,稳步推进会计委派制改革试点工作。

(一)加强会计委派制试点工作的组织领导,要在各级党委、政府的统一领导下进行。

(二)与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容,会计委派制试点单位首先要抓好依法建账,实行建账监管,避免多套账、造假账的现象发生,提高会计信息质量。

(三)要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来,避免委派人员的职责重叠。

(四)积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强,既对社会各行各业,又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究,在条件成熟的地区或部门,有选择地进行试点。

派出所年度工作总结篇11

1.管理内容具有显著的社会性。商业银行作为现代经济生活的核心,是联结各会计主体之纽带,是调节货币流通的总枢纽。商业银行会计不仅管理本身的业务活动和财务收支活动,而且管理其他会计主体的业务活动情况。后者是一般会计主体管理所不具备的。

2.管理对象的货币性。会计管理对象均为货币,但一般会计管理中主要体现为各种资产、负债、所有者权益等货币表现,而非货币本身。商业银行是经营特殊商品-货币的特殊企业。商业银行的资金采用单一的货币形态,至于商业银行内部的固定资产等在其整个资产中所占份额很少。在我国,商业银行内部的固定资产净值占资本金的比重一般不得超过30%.因此,商业银行会计管理的对象基本上是货币和货币资本金的运作。

3.核算业务直接完成性。商业银行会计核算与其各项业务紧密相连。商业银行核算过程就是商业银行业务处理过程,商业银行的各项业务活动是通过会计来完成的。例如,各项存款业务都要通过会计办理存取手续才能完成;各项放款业务也要通过会计办理放款手续才能完成。会计处于商业银行经营业务的第一线,而一般企业会计部门则处于生产经营活动的第二线。

4.国家金融政策反映的直接性。商业银行会计通过第一线办理一系列银行业务,如放款、拆借资金等,直接反映国家的金融政策,引导消费、导向投资。同时,通过商业银行会计的监督作用,对国民经济各部门、各单位的经营活动与财务活动进行监督,以促进各单位经营活动符合国家政策,保证社会各部门的协调、高效发展。

5.内部监督机制的严密性。由于商业银行会计的性质、地位、作用等决定了商业银行会计的重要性。客观上要求商业银行会计必须准确、及时、高效。为此,商业银行会计采用严密独特的内部监督方式。在传统手工核算体制下,必须坚持双人临柜、双线核算、双线核对、账折见面、换人复核、内外对账等,保证会计账务处理的尽可能正确。在综合柜员制下,必须建立科学的岗位责任制,严格的限额授权管理制度,配备计算机实时监控系统。

二、商业银行实行会计委派制的积极意义

根据我行会计委派制的实践效果,笔者以为,商业银行实行会计委派制,对于加强分支机构会计监管、加大会计内部监督力度、提高会计信息质量、建立统一法人会计管理模式具有非常现实的积极作用。

1.实行会计委派制,能有效地提高分支机构的核算质量,强化会计基础工作。在商业银行系统,会计人员常常出现“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的现象,会计人员除少数挂冠而去,大多数则是随大流。特别是在行长负责制的情况下,会计人员对行长几乎是惟命是从,或是逆来顺受,结果造成利润不实、不良资产大量出现。实行会计委派制,由于明确了委派会计人员相对独立的监督地位,并赋予委派会计人员一定的权利和承担相应责任,委派会计人员可充分发挥“监督、规范、指导、桥梁”的作用,严格把好分支机构会计核算关,保证会计信息的真实、完整,提高会计信息质量,切实做好会计基础工作。可以说,实行会计委派制可保障委派人员依法依规行使职权,防止因坚持原则而遭受不公平的待遇,以及防止分支机构任用不称职或渎职的会计人员。同时也能为各行锻炼、培养一批会计管理人员。2000年,深圳发展银行荣获深圳证券交易所“优秀信息披露上市公司”第一名。

2.实行会计委派制,能有效地加强银行业务的会计事前、事中管理,强化会计监督,一定程度地防范和化解分支机构的经营风险。实施会计委派制,受派会计人员可加强对受派机构的业务操作流程和工作岗位设置的管理,督促落实岗位责任制;还可在业务发生的第一时间进行现场操作指导、监督、检查,减少违章操作现象,充分发挥会计工作“第二道防线”作用,强化分支机构及营业网点防范案件风险的能力。2000年,深圳发展银行在总结历史经验教训的基础上,全面实行了各项业务会计审核制度。凡需要进行会计确认、计量、记录和报告的业务,均由会计部门对相关业务资料的完整性和会计传票的真实性进行审核,具体包括:账户管理、现金出纳、单位和个人存贷款、国内和国际结算、外汇买卖、同业及系统往来、表外及备忘科目核算等等。这一制度的有效贯彻执行,完全依赖于会计委派制。实践证明,这一举措有效地解决了资产生成前的要素完整性问题,有利于将风险消灭在萌芽状态。

3.实行会计委派制,有利于强化对分支机构领导人员监督约束机制,促进廉政建设,有效遏制各种违法违纪行为。朱基总理等中央领导同志曾多次强调指出:要改革会计人员管理体制,强化内部制约机制,推行会计委派制试点,以从源头上、制度上预防和制止违法违纪行为的发生,强化反腐倡廉工作。实行会计委派制,是维护财经法纪法规,堵塞管理漏洞,从源头上治理金融腐败的一项重要治本之策。

4.实行会计委派制,有利于商业银行会计系统员工的积极性,提高会计队伍素质。由于委派经理是面向系统内会计人员公开选拔、竞聘上岗,可使一批业务能力较高、责任心较强、遵守职业道德、具有良好品质、工作作风及一定组织协调能力的人员脱颖而出。同时,委派会计经理可享受一定的待遇。这些举措有助于充分调动各级会计人员的积极性,在分支行及营业网点营造一个“学业务、比先进”的良好气氛。

三、商业银行会计委派制的主要内容

1.确立委派会计人员的相对独立地位,明确会计人员的委派范围和管理方式。为保证委派会计人员的工作独立,必须确立委派会计人员的相对独立地位,对委派会计人员的待遇、工资、福利等实行集中管理,帮助委派会计人员建立正常会计监督的工作环境,保护派出人员的合法权益。

商业银行,对其内部分支机构实行会计委派制,是委派会计主管行长、会计经理,还是所有会计主管人员。笔者以为,宜委派会计经理。即总行对各分行和直辖支行实行会计经理委派制度;分行对所辖支行实行会计经理委派制度。总行委派会计经理的人事关系隶属总行,工作关系由总行会计部和分行、直辖支行双重领导;分行委派会计经理的工作关系和人事关系隶属分行。为保证委派会计经理的相对独立地位,深圳发展银行《会计经理委派制管理办法》明确规定:“总行支持和保障所委派的会计经理履行岗位职责和权利,并保证其工作的相对独立性,分行或直辖支行领导具有下列情形的,总行将追究其责任,对情节严重的,予以免职:

(1)未落实或阻挠本办法所赋予会计经理的岗位职责和权限的;

(2)超越管理权限或违反规定,擅自任免会计经理的;

(3)对会计经理履行岗位职责,遵守国家有关财经法纪、总行各项会计制度,维护银行利益的行为予以打击、报复的”。

2.建立委派会计人员的资格确认制度。委派会计人员

必须符合《会计法》规定的任职资格,德才兼备,具有较高的业务素质和政治素质,经委派人员管理机构按有关程序考核确认后,报行领导批准其委派资格。委派会计经理的任职条件是:

(1)具有良好的职业道德,遵纪守法,廉洁自律;

(2)熟悉和坚持国家的财经法律、法规、本行的会计规章制度,具有良好的组织工作能力和协调能力;

(3)从事银行会计工作满四年(硕士以上学历者从事银行会计工作专业工作满两年),本行会计工作半年以上;

(4)分行、直属支行会计经理必须具备会计及相关专业大学本科以上学历并取得会计师资格,分行对所辖支行会计经理应具备会计及相关专业大专以上学历并取得助理会计师资格;

(5)其他方面的审查或考核合格。

3.赋予委派会计人员的权利。深圳发展银行委派的会计经理享有四项基本权利

一:是依法进行会计核算,实行会计监督。对违反国家有关财经法律法规和总分行各项会计规章制度的事项,有权拒绝办理或按职权予以纠正。拒绝无效的,应向所在单位负责人汇报并提出书面意见;所在单位负责人拒不接受所提意见的,应及时向上级行会计部门书面汇报或请示。对于可能造成银行重大经济损失的非正常经营行为,属于单位负责人的事项或行为,会计经理应及时向上级行作书面汇报。对于所在单位中凡涉及会计(含出纳、结算)业务的经济案件、诉讼事件和异常情况,应及时向上级行会计部门报告。

二:是重大经济事项研究的参与权。会计经理对所在单位重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济事项的决策,从财务、税务、会计角度参与研究;会计经理对此有重大意见分歧,认为对银行经济利益有重大损害或风险的,必须及时向上级行会计部门和其他相关职能部门书面汇报。

三:是重要业务审核权。凡需要进行会计确认、计量、记录和报告的业务,委派会计经理有权依据《深圳发展银行各项业务会计审核制度》的规定,对重要业务处理的合规性、业务资料要素的完整性和会计传票的真实性进行审核。具体包括账户管理、现金出纳、单位和个人存贷款、国内和国际支付结算、外汇买卖、同业及系统往来、表外及备忘科目核算。

四:是对下级行会计经理任免的专业审批权。上级行会计经理对下级行会计经理任免事宜具有专业审批权,可以提出否决建议。

4.明确委派会计人员的义务和职责

(1)必须积极地支持、配合、协助单位负责人合法依章的经营管理工作,尊重经营班子的意见,维护单位的经济利益,做好领导的参谋和助手;

(2)负责贯彻执行国家有关法律法规和总行制定的各项会计规章制度,并根据当地实际情况和业务发展需要,制定单项规定、办法或实施细则,报总行批准后执行;

(3)正确使用会计科目,根据会计科目规定的核算范围合法、真实、正确、及时、完整地反映和核算各项银行业务活动,及时提供会计信息;

(4)建立健全会计内部控制制度,实施有效的会计监督,开展会计辅导检查,保证所在单位会计活动合法、合规,加强会计业务风险点的控制,防范会计风险;

(5)建立健全会计档案,加强会计档案的整理、保管、调阅、移交和销毁工作,严格保密制度;

(6)协调好与当地人行、财政、税务、审计、金融同业等与本单位会计活动有关部门及单位之间的关系;

(7)对上级行职能管理和监督部门要求了解的有关情况,必须如实汇报;积极协助和配合上级行的会计检查工作

(8)负责对下级行会计经理和本单位会计人员的配备、任免及考核,定期向所在单位领导提出专业意见;分行对所辖支行会计经理的变动情况在两个星期内向总行会计部报告;

(9)完成所在单位领导和上级行会计部门交办的其他工作。

5.明确委派会计人员的考核办法。深圳发展银行委派会计经理的考核包括定期考核与日常评价两种。定期考核是指总行会计部以会计经理每季报送的《深圳发展银行会计负责人工作报告书》和年度述职报告为依据,按季(年) 对其会计工作给予的综合评鉴;日常评价是指总行会计部根据对会计经理所在单位会计工作的平时记录,汇总后对会计经理所在单位会计工作质量给予的整体评价。

为严肃委派会计经理的考核,我行《会计经理委派制管理办法》规定:“会计经理具有以下情形之一的,视情节轻重予以处分,直至免职

(1)不执行统一会计规范和银行会计核算制度,弄虚作假,不如实反映银行资产负债状况和经营效益情况,制造虚盈实亏的;

(2)对本单位违反总行有关管理制度的重大事项,不予以抵制和不及时向上级主管部门汇报的;

(3)违反财经纪律,知晓单位有‘小金库’但未加以制止、或参与私设‘小金库’的;

(4)会计管理混乱,凭证不规,账目不清,会计资料毁损、灭失严重的;

(5)利用职权贪污受贿、挪用公款和公款私借的;

(6)自身工作失误给银行造成重大经济损失或资产流失的;

(7)阻挠、妨碍上级行的会计检查和审计工作,以及拒绝提供有关资料的;

(8)对上级行的会计处理决定和有关会计事项的审计决定拒不执行而又无正当理由的;

(9) 本人业绩考核不符合要求的;

(10)具有其他严重的违法、违纪和违规行为和情节的“。

五、商业银行推行会计委派制的运行程序

根据我行会计经理委派制运行的经验,笔者认为,商业银行推行会计委派,可实行竞聘上岗制。其运行程序如下

1.公告。由总行人事部和会计部依据需要委派会计经理的数量和工作岗位情况,以公告的形式在全行范围内进行公开,凡符合委派制会计经理任职条件的会计人员,可以采取本人自荐、分支行推荐、总行推荐等三种形式参加竞聘。

2.资格审查。总行人事部和会计部根据委派制会计经理任职条件和竞聘人选“德、能、勤、绩”等方面的现实表现,进行综合评定,确定参加公开竞聘入围的人选。

派出所年度工作总结篇12

(一)高度重视,构建齐抓共管的工作格局。县委高度重视选派工作,始终把这项工作摆在重要议事日程,在制定各项优惠政策的同时,采取各种措施,全面加强和支持选派工作:一是主要领导亲自抓。县主要领导始终把选派工作放在心上,抓在手上。县领导亲自为选派干部培训班授课,多次主持召开选派干部座谈会,经常深入基层慰问选派干部,检查指导工作。县选派工作领导小组几位负责同志定期听取选派工作情况汇报,研究解决选派干部工作、生活、学习中的困难和问题。联系乡镇村的县级领导干部经常深系点,指导选派干部卓有成效地开展工作。乡镇主要负责同志坚持做到定期召开选派干部例会,手把手地交给方法,指导工作。二是主管部门经常抓。县委组织部、县选派办始终把选派工作作为农村基层组织建设的重中之重,紧紧抓住不放。把选派工作纳入农组工作重要内容,以组织建设作为重点狠抓村班子建设。根据县委工作部署,定期制定选派干部阶段性工作计划、目标,及时检查、督促和落实,不定期地检查选派干部的出、住勤情况,定期组织观摩和学习交流,定期分析形势,解决问题。三是成员单位共同抓。县选派工作领导小组、县农村基层组织建设领导小组成员单位及省、市、县选派单位热情支持,积极参与选派工作。紧密结合部门职责任务,切实发挥职能作用,有效地促进了选派工作的开展。各单位、各部门领导多次深入选派村,看望选派干部,关心其工作、生活及学习情况,而且给予物质、资金上的支持和帮扶,诚心帮助选派村办实事、理思路、谋发展,论证集体经济项目。

(二)全面提高,建立教育管理机制。县委从培养和锻炼一支高素质的村党组织书记队伍出发,建立和完善了选派干部的教育和管理机制。一是加强工作指导。选派干部任职三年来,县委组织部和县选派办多次组织选派干部开展考察、交流、谈心、座谈和培训活动。同时,我们还要求选派干部定期入户访民,开展调研,记民情日记,不断提高自身工作能力和领导水平。二是加强教育培训。结合省委“东向发展”和“建设社会主义新农村”战略,精心组织选派干部扎实有效地开展学习培训活动。先后到无锡、徐州、赣州等地进行高水平培训,使选派干部亲身感受东部发达地区经济发展的氛围,接受发达地区的发展理念,学习借鉴先进技术和经验。通过观摩赣南社会主义新农村建设模式,各选派干部都拿出了高标准的村庄规划。通过一系列的教育和培训,使选派干部理论上得到了丰富,党性观念得到了增强,驾驭选派村复杂局面的能力得到提高,大大促进了“关键年”、“突破年”、“提高年”的选派工作,进一步加快选派村的经济发展。三是严格考核管理。县委组织部制定了《关于进一步加强选派村党组织书记队伍建设的意见》,进一步明确了乡镇党委在选派干部日常管理、考核中的责任主体作用。同时,在县乡(镇)村分别建立选派干部实绩档案,实行规范化管理,严格按照“半年一检查,一年一考核,三年一总评”的要求,组织有关部门定期对选派干部进行考核评定。此外,注重物色和培养选派村党组织继任书记人选工作。

(三)规范运作,建立工作运行机制。为切实加强对选派干部的管理,规范村级工作运作,我县建立了有效的村级工作运行机制:一是明确工作目标。选派干部和支部一班人围绕“六有”目标开展工作,即:有一支高素质的村组干部和党员队伍;有增加农民收入,增加集体经济收入的新路子;有高效运转的村级工作运行机制;有高标准的活动阵地;有科技示范户;有为农服务网络。做到先进村上水平,中间村上台阶,后进村变面貌。同时,加大对选派干部阶段性工作指导,县委组织部根据县委、县政府阶段性中心工作和党建的中心任务,按季度下发指导性工作意见,指导选派干部开展工作;每阶段工作结束后,对选派干部进行阶段性检查、考核,并将考核结果记入选派干部实绩档案。二是健全工作制度。我县在加强选派干部管理过程中,通过不断总结,逐步建立目标管理制度、三级档案制度、三级例会制度、请示汇报制度、帮带帮扶制度、动态管理制度、勤政廉政制度、考核督查制度、培训制度等九项制度,为选派干部管理工作的健康有序发展提供强有力的制度保证。三是转变工作方法。选派干部在工作中坚持五个为主“即以说明教育为主、示范引导为主、以提供服务为主、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主、依法办事为主”,切实转变工作作风,扎实开展工作,以实际行动实践“三个代表”重要思想。

(四)创新载体,推动选派村工作全面上台阶。为了全面推进选派工作上台阶、上水平,把选派村建成农村基层组织建设和农村各项工作的示范村、红旗村。结合全县整体工作部署,侧重在选派村中实施了“四大工程”和“一项改革”。“四大工程”即:一是实施堡垒工程,加强以党支部为核心的村级组织建设。在选派村书记到任实施“二推一选”配齐配强村党支部班子的基础上,我们以编印《村党组织工作指导》、组织培训、民主评议等多种形式,着力加强了选派村党支部班子和党员队伍的思想、组织、制度和作风建设。二是实施示范工程,开展创建农村基层组织建设示范村活动。为进一步深化“五个好”村党支部创建活动,切实把农村基层组织建设与农村经济发展及各项工作紧密结合起来,全面提升村级工作水平,发挥典型示范和带动作用,我们在选派村中,按照县指导、乡镇领导、选派单位帮扶,主体是党员,责任在支部,根本任务是致富的工作思路,从组织建设、经济发展、精神文明建设等八个方面进行了综合创建。三是实施致富工程,组织党员电教科技致富讲师团开展科技培训活动。为充分发挥党员电教网络和涉农科技人才的作用,并实现设备资源和人才资源的有效结合,我县成立了党员电教科技致富讲师团。讲师团按专业分农业、畜牧、水产、林业、蔬菜、农机、水利等7个培训组,按照“农民需要什么技术,就讲授什么技术,农民需要什么形式的培训就开展什么形式的培训”的原则,强化对选派村党员干部群众的培训,71个选派村共培训98场次,受训党员、干部、群众10000余人,解决科技难题485个,掀起了科技致富热潮,促进了选派村集体经济和庭院经济的发展。四是实施阳光工程,深化基层民主政治建设。**年以来,我县在总结近年来村务公开,民主管理经验的基础上,坚持一手抓规范,一手抓创新,抓延伸。按照当面质询,限时反馈的原则,在选派村大新镇刘朵村率先实行了村级民主听证会制度。不仅从源头上保证了群众的知情权,参与权和监督权,而且,最大限度地激发了群众参与村务管理的热情,使一些长期围绕农村稳定发展的深层次问题和矛盾得到较好解决。“一项改革”为:改革村级党组织设置,激活党的“细胞”。**年以来,我们针对近年来农村家庭经济专业化发展势头迅猛,行业特色越来越明显,而党的基层组织设置却依旧沿袭过去传统的做法,与农村专业化经济脱节,或游离经济主体的问题,在选派村率先推行了农村党小组设置改革。主要是根据农村资产重组、经济资源优化配置的要求,按产业“链条”和专业协会设置党小组,从而找准了组织建设与经济发展在农村的最佳结合点,使党组织和党的战斗堡垒作用和先锋模范作用得以充分发挥。

二、选派工作成效显著

(一)在发展经济上有所突破。全体选派干部紧紧围绕增加农民收入和村集体经营性收入,把发展经济作为选派工作的中心任务来抓。带领选派村广大干群认真学习“中央一号”文件精神,深入农户家中、田间地头宣讲粮改政策,提高农民种粮积极性,鼓励稳粮扩经。如临北回族乡段庄村党总支第一书记李淮北,积极引导村民创业,在他的不懈努力下,目前全村有近30户、100多人长期在上海务工,每年带回近50万元的打工收入。此外选派干部们还充分发挥集体发展专项资金的“杠杆”和“酵母”作用,精心实施发展项目,为保证集体经济发展项目的可行性和实效性,严格按照村审报、乡镇审核,业务主管部门把关,县领导小组集体审批的程序予以立项。在已审批的71个项目中包括养殖业22个,种植业13个,加工业16个,低洼地改造9个,综合开发6个,融资经营5个。三年来,专项资金已投入使用总额284万元,完成项目71个,其中种养殖类35个,产品加工类16个,其它项目20个。争取发展经济资金总额1245.6万元,其中招商引资892.4万元,帮助农户获得小额贷款245.2万元,争取其它资金108万元。努力增加村集体经营性收入。三年来,选派村集体新增收入总额605.4万元,其中村收入最高的达23.4万元。农民新增人均纯收入总额273.28万元,其中年平均增长4.52%。化解村级债务总额568.8万元。

(二)在基础设施建设上有所突破。我县选派干部上任伊始,就注重在基础建设上下功夫,制定了“一年有起色,二年有变化,三年上台阶”的建设规划。县选派办以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标,在选派村开展新农村建设试点工作。确定了5个省级新农村建设示范村,3个市级新农村建设示范村。在高标准培训,高起点要求的基础上,以科学发展观统领全局,突出在“新”字上做文章,培养一批新型农民,建设一批新的村舍,倡导新的生活方式(习惯),形成一批新的主导产业,树立一批新的典型。在选派干部中开展比、学、赶、帮、超活动,同时,更注重在“深化提高”上理思路、做文章,结合先进性教育活动长效机制建设,在选派村建立巩固选派工作成果的公益事业管护制度、集体资产监理制度、发展项目增长制度和“两委”班子工作运行制度,促进选派村各项事业的全面发展。三年来,选派村基础设施建设投入资金总额188.5万元。一是村部建设:新建和改扩建村部18个村,总面积达2225平方米,投入金额128.8万元;二是道路建设:新建通村公路57个村,总长达197公里,修建村组道路69个村,总长达382.5公里;三是水利建设:开挖疏浚灌溉沟渠总长达291公里,开挖当家塘51口,打机井121眼,修建桥涵537个;四是校舍建设:新建校舍42个村,总面积达3003.6平方米;五是电路改造:整改低压线路259公里,使群众的生产生活条件有了明显改善。

(三)在加强组织建设上有所突破。我县广大选派干部始终把培养继任书记人选摆在重要工作位置,确保选派干部离任后,选派村工作有人接,接得上,干得好。目前,我县71个选派村都已培养并推选了村党组织继任书记。同时,对加强党员队伍建设,实施“双培双带”先锋工程,尤其是在青年农民、致富能手中发展党员,在党员干部中培养致富能手等农村基层组织建设的基础性工作常抓不懈。以党组织为核心的村级组织建设得到了明显改善和加强。党的十六届五中、六中全会召开后,我县选派干部有组织地开展了进组入户宣讲“如何建设社会主义新农村和构建和谐社会”的重要活动,共举办各类培训班100多场次,深入到420多个村民组,向近14万名群众进行了宣讲。我县以村级换届为契机,切实加强选派村“两委”班子建设。通过换届选举,选派干部当选率达100%,选派村“两委”成员总数比上届减少了35%,35岁以下和高中以上文化程度的分别增加了74%和87%,班子结构进一步优化,整体功能进一步增强。选派村带头贯彻省委《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》及其配套文件,建立健全规章制度,进一步理顺了村“两委”关系,解决了一些村多年运转不畅的问题。第三批保持共产党员先进性教育活动开展后,我县充分发挥选派干部的指导员作用,高质量抓好学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项工作,努力解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题,使先进性教育活动真正成为群众满意工程。在发展党员工作方面成绩显著,三年当中,71个选派村共发展党员360名,培养入党积极分子700多名,平均每村达5名和9名以上,另有500多人递交了入党申请书,在解决我县村级党组织后继乏人问题上取得了实质性进展。71个选派村精神面貌都有不同程度的改善和提高,已有刘朵、界沟、曹吴等50个村跃入先进行列,其中35个村党支部被评为县示范村标兵党组织。

(四)在建章立制上有所突破。我县始终把选派村制度建设摆在首要位置,制度建设本着精简实用的原则,不贪多求全、不搞形式主义,不走过场,不摆花架子。选派村制度建设的重点放在工作型制度、民主管理型制度、监督型制度和公益事业管理型制度上,切实做到有章理事、按章办事,以制治村。我县选派干部从群众最不满意的地方抓起,从群众最需要的地方做起,从群众最关注的地方攻起,以群众满意为原则,积极推进村务公开,并由侧重财务公开向各项村务公开延伸,由事后公开向事前、事中公开延伸,由村级公开向小组公开延伸,有的还探索建立了点题公开制度、村民听证制度和村民代表议事制度等,有力促进了热点难点问题的解决,村民称这样的公开是“干部亮了家底,群众明了心底”。广大选派干部还团结带领村两委一班人大力开展创建文明村、文明户活动,坚决反对封建迷信、等不良风气,移风易俗树新风,精神文明建设进一步加强。

(五)在选派干部个人健康成长上有所突破。我县选派干部按照“锻炼干部”的要求,不断强化学习意识、开拓创新意识、民主法制意识、艰苦奋斗意识,严格要求自己,自觉在农村艰苦环境中扎实工作,锻炼成长,涌现出了一大批先进典型。三年来,许多选派干部舍小家、顾大家,安下心,扎下根,扑下身子抓工作,如双忠庙镇选派干部、单滩村党总支第一书记李春祥同志以村为家,坚持住勤;许多同志敢于较真碰硬,化解了村里多年积累的矛盾,如沫河口镇选派干部、曹吴村党支部第一书记陈安辉,经常深入农户调解矛盾纠纷,他务实的工作态度和钉子精神深受周围群众的信赖和支持;许多同志爱岗敬业,默默无闻,无私奉献。特别是在抗击“禽流感”的斗争中,广大选派干部坚守工作岗位,认真履行职责,带领任职村党员、干部发放宣传品7万多份,帮助外出务工人员家庭解决午季抢收抢种等困难;在抗洪抢险斗争中,哪里有险情,哪里就有选派干部的身影,确实起到了一个共产党员的先锋模范作用,他们与肆虐无情的洪水奋战了30多个日日夜夜,最终取得了抗洪斗争的伟大胜利。如沫河口镇选派干部、四铺村党支部第一书记刘国华同志在大水期间连续一个月奋战在大堤上,顾不上回家,熬红了双眼,和广大干群共同拼搏战胜了百年不遇的洪涝灾害,把群众的损失降低到最小程度。通过三年的实践,大家普遍感到,学到了在机关学不到的知识,体会到了机关体会不到的感受。他们亲身体验了农村的困难和农民的纯朴,加深了对农民的感情,拉近了与农民之间的距离,增强了宗旨观念和服务意识;认识到了农村工作的复杂性和发展农村经济的艰巨性,强化了发展观念和艰苦奋斗意识;学会了做群众工作的方法,提高了处理复杂问题的能力和领导水平。许多选派干部都深有感触地说:“到农村工作三年,我变黑了,变瘦了,但我变得更成熟了,更坚强了。”

三、扎实开展第三批选派工作

(一)认真学习,深入领会《2007年全省选派工作要点》(选派办字[2007]1号)精神。省选派办工作要点对2007年的选派工作做了全面的安排部署,指导思想明确、任务具体、重点突出。各乡镇要认真组织第三批选派干部学习工作要点,深入领会要点精神,精心谋划新的一年工作,做到早计划、早部署、早安排;要在今年农村党员干部主题教育活动中,组织村党组织认真学习领会要点,进一步增强做好选派工作的责任感、使命感和紧迫感;要将工作要点发至全体选派干部,带领他们学习要点,宣传要点,准确把握工作要点的内涵和主要任务。各选派单位要按照工作要点的要求把选派工作摆在重要位置,并结合单位工作实际,把选派工作与单位的业务工作共同研究、共同安排、共同落实;要利用与选派干部谈心和到选派村走访调研的时机,指导选派干部按照工作要点谋划好选派村的各项工作,推动工作要点的落实和选派村的建设发展。

派出所年度工作总结篇13

一、集团公司财务委派问题原因分析

(一)委派人员隶属关系不清

虽然集团公司在对财务委派人员的管理上,已经确立了委派财务人员对集团公司总会计师负责,由总会计师授权给集团公司财务部专门进行管理。但是,由于集团公司财务部门既是全集团公司融资、筹资,资金核算的具体业务操作部门,又是对财务委派人员进行管理的部门。这样,导致财务生产两头不能兼顾,使得对基层单位的财务管理,对委派财务人员的管理只能是表面上的,形式上的管理,不可能落实到真正意义上的管理。加上委派到基层单位的财务负责人身份不明确,定位模糊。因为委派财务人员虽然在直观上隶属于集团公司,但由于集团公司财务部平时对其直接的管理是过于表面。财务人员在被委派单位主要受该单位领导的要求工作。我公司从试行几年多的情况来看,集团财务委派出现了上述问题。集团公司财务部门平时忙于集团公司的融资、筹资,会计的核算业务,加上相关人员的配备不到位。导致集团公司财务部很难对派出人员进行实时监管,难以全面详细的了解掌握被指派人员的日常工作情况,对他们的考核也仅仅是依据他们的财务报告和被指派单位的反馈。

(二)缺乏对委派人员的管理配套制度

公司实施财务委派制度已经几年了,对委派制管理办法,一直没有大的改进,且多只是侧重于界定集团公司、被委派单位的权利、财务委派人员、职责和义务,对委派人员到任后对应的制度、管理措施不到位,依然用派入单位之前对待财务的管理方法。因此,公司虽然要求委派的财务负责人遵守重大事项报告制度,也多次召集基层单位财务负责人专题会来了解和布置工作,但也没有按照规定对派出人员工作情况兑现奖惩由于制度不完善保证和管理规程过去表面化,可操作性太低。制度不能完善落实,那么委派管理制度存在的真正意义就无法体现。公司对于委派人员的要求都要比其他基层普通人员要高,但是他们所承担的责任和他们的待遇不能成正比,不管做的怎么样,结果都没有大变化,也就导致委派财务人员不愿因得罪派入公司严格按照制度去执行,不如做个人情,使工作顺利的进行,这样委派财务人员也就没有实质上的意义,工作一如既往。

(三)财务委派人员在工资、福利待遇方面有后顾之忧

财务委派人员虽然在编制上属于集团公司,但是工资还是由派入单位发放。派入单位发放福利、工资都是根据企业的营收情况,单位的效益来定,同样企业负责人对财务人员的认可度也决定着他们工资的多少。这就给委派人员带来了一定的心里压力和后顾之忧,在监管派入单位财务工作不规范的同时还要担心自己的利益,严重打击了工作的积极性,难以发挥财务监督的独立有效性。

二、完善集团公司的基层单位财务负责人委派制度的措施

(一)委派人员的权利要分配得当

委派人员主要是总公司的一个监管职能,因此委派人员在排入单位的职能、地位都要明确规定。便于委派人员顺利行使监督职能,一般委派财务负责人的地位都高于一般部门负责人,全面负责派入单位的财务会计工作。具体措施如下:1. 按照行政级别,委派财务主管人员高于同级别的部门主管。同时在工资待遇上也给予体现;2. 委派财务人员有权参与派入单位财务活动的决策和组织实施;3. 有权制止单位财务违规行为,且有权力及义务将所在单位违规的行为上报公司;4. 对重大问题可以直接上报集团公司董事长。经过以上措施,委派财务人员就可以服务于所在单位生产经营的同时对集团公司负责,所在单位领导要做的一些违背财务规定的的行为要及时向集团公司汇报,这样委派财务的真正意义才能体现。

(二)给员工有保障的福利待遇

为了保证委派人员工作的独立性,他们的工资待遇跟派入公司是分开的。待遇的高低,要看日常工作质量,工作内容越复杂,工作量大自然待遇优厚。工作简单轻松的相对低一些。再结合平时的工作考核来确定其基本的收入工资。这样,委派的财务人员的待遇工资与所在公司完全分离的。集团公司就可以根据每位委派人员的能力的高底分别安排难易程度不同的工作。当然,素质高、能力强的享受的待遇也是相对较高,能者多劳也多得,也可以促进工作人员之间的良性竞争,使工作更高效的完成。

(三)建立、健全与财务委派制相配套的制度措施

财务委派制要切实可行,实行了要效果,因此,必须建立合理全面的财务制度,对一些可能存在的问题漏洞及时解决,提供保障。可以制定以下几项制度。

1. 委派财务人员报告制度。所谓报告制度是为了能及时的发现日常财务工作中可能出现的问题,并及时调整修改。具体的报告制度可以分为定期汇报制度和重大紧急事项随时汇报制度。定时汇报制度可以规定财务人员每月或每季度按时向集团公司财务部作书面汇报报告;重大紧急事项报告制规定财务委派人员对所在单位发生的重大问题时必须及时报告。对财务委派人员延迟上报问题,故意拖延、隐瞒、回避的,集团公司财务部应根据有关规定严厉处罚,防止此类事情再次发生。

2. 务人员业绩考核制度。由集团公司财务部制定合理有效的考核方法,对委派人员进行定期考核。财务部对于各个财务人员的考核结果必须做出书面考核结论,对财务委派人员的工作业绩做出评价,这也是对财务人员日后工作安排、奖惩的一个依据。

3. 委派财务人员定期述职制度。在结束一个季度或者一年的工作时,要求每个财务委派人员做工作总结,向总公司财务部作一个详细的书面工作报告,总结一段时间的工作情况,以及出现的问题。尤其是要离职的人员,更要仔细的交接好工作,对往期任职期间出现的问题及时解决。述职报告经所在单位企业负责人和集团公司总会计师签署意见后存入本人业务档案。

4. 委派财务人员奖惩制度。针对财务委派人员的工作情况由集团公司财务部制订合理的奖惩制度,对财务委派人员不定时的进行考核,对他们的平时工作所存在的问题严格按照公司的标准制度、审计情况对委派的财务人员进行奖惩。对达不到考核标准的及工作中出现问题的,要分别给予不续聘、解聘、减薪等经济处罚,对于工作比较杰出要及时对其工作做出认可,给予职位上的提拔或者加薪、精神上的奖励。制度的产生,必定会给财务委派人员一种约束力,严格的遵从财务委派制度、履行制度,使被委派人员平时工作更加严谨,有一种危机感,便更出色的自觉的完成任务。

5. 委派财务人员定期或不定期轮岗制度。委派到各单位的财务人员,应不定期的调整轮换,当然这一切都在保证企业业务连续性的前提下进行。这是给财务委派制度富于生命力的关键所在。

三、结语

总之,集团公司要进一步修订《委派财务人员的管理办法》。《办法》中既要明确规定了委派财务人员的职责是负责所在单位的全体财务工作,对所在单位的经营情况进行监督,定期要向集团公司财务部进行工作汇报。与此同时,《办法》还规定了委派人员的工资待遇,全部由集团公司支付,不允许接受所在企业发放的补贴、福利、馈赠。同时还规定委派财务人员的工资要高于或略高于所在单位中层领导的工资。规定禁止各单位经营者干预、阻挠委派财务人员的工作。通过这些规定,要使委派财务人员明确自身的工作职责,同时又要解决其个人工资待遇等后顾之忧,使其可以放心的在所委派的单位进行工作。这样才能确保财务委派的落实、实施。

参考文献:

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