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2、在设计阶段正确把握造价原则
为了提高设计阶段的造价准确性，满足工程造价需要，在设计阶段应正确把握造价原则，应把握准确性原则、实效性原则和公开性原则，保证设计阶段的工程造价得到有效控制。
3、通过严格控制投资预算，提高造价准确性
由于设计阶段的设计方案决定了电力工程的整体投资，因此，只有通过严格控制投资预算，才能提高造价的准确性，并满足电力工程建设需要，提高电力工程建设有效性。
二、电力工程造价应与限额设计结合在一起
电力工程设计阶段是控制电力工程造价的关键环节，承担工程设计的单位和人员对控制工程造价起着主导作用，因而，推行限额设计就显得尤为重要。设计开始前，设计单位应明确建立项目“控制造价责任制”，把控制工程造价作为自己的主要目标之一，推行限额设计。结合电力工程造价管理实际，推行限额设计是提高造价准确性的重要因素，对工程造价具有重要的促进作用。为此，应从以下几个方面入手：
1、在设计阶段明确限额设计理念，推行限额设计
考虑到电力工程建设实际，以及设计阶段的重要性，在设计阶段推行限额设计，是降低工程投资和提高造价准确性的重要手段。为此，明确限额设计理念，有效推进限额设计，是提高造价准确性的关键。
2、通过采用限额设计，提高工程造价的准确性
所谓限额设计，并不是无限制的降低工程投资，而是在满足工程建设目标的基础上，合理控制工程投资，达到降低工程预算的目的。因此，李婧北京送变电公司102401正确利用限额投资手段，是提高工程造价准确的重要手段。
3、优化工程设计流程，提高设计方案的科学性，减少设计更改
为了保证限额设计取得实效，在具体设计过程中，应通过推行限额设计，优化工程设计流程，保证设计方案的科学性，提高设计方案的合理性，减少设计更改次数，降低对工程造价的影响。
三、电力工程造价应控制工程变更数量
在建设项目实施过程中，工程变更时有发生，因此，在承包合同条款中要对工程变更作出明确的规定，以制约承包、发包方对工程变更所涉及费用的责任以及工程变更的办理程序。工程变更一般包括设计变更、施工条件变更、工程量变更、合同条款修改补充以及其它的变化，修改所引起的变更。从当前电力工程建设实际来看，工程变更对造价的影响不可小觑，只有实现对工程变更数量的有效控制，才能达到提高工程造价准确性的目的。为此，应从以下几个方面入手：
1、电力工程施工阶段应严格按照图纸施工
为了保证电力工程投资能够得到有效控制，提高造价的准确性，就要严肃施工制度严格按照图纸施工，减少施工的随意性，使整个施工过程能够在可控的范围内，保证电力工程施工阶段的造价在规定范围之内，减少对总体造价的影响。
2、电力工程施工阶段应对工程变更进行核定
虽然电力工程施工阶段多数情况下都会按照图纸施工，但是考虑到工程实际和具体的施工要求，工程变更不可避免。为了保证电力工程施工阶段造价的准确性，就要对施工阶段的工程变更进行认真核定，确保工程变更是必要的。
3、电力工程施工阶段应严格控制工程变更数量
考虑到工程变更对电力工程造价的影响，严格控制工程变更数量，是降低工程变更对造价产生不利影响的重要因素。为此，在电力工程施工阶段应严格控制工程变更数量，满足工程造价需要。
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1.2工程量大,周期长,技术难度高
水电工程一般都具有非常大的工程量,而且施工周期比较长,从项目论证、项目施工到最后的竣工验收投入使用一般都要经历数年的时间。而且工程涉及面比较广,专业技术性比较强,又受到施工地点的自然条件的影响,施工难度相当高。
1.3危害性比较大,安全难以保障
水电工程施工过程中有许多危险的工作,如石方爆破、水下和高空作业等等,而且还可能受到施工地点自然环境条件的影响,一旦发生山体滑坡、山洪等自然灾害,势必会给工程和施工人员带来极大的损失。
二、水电工程施工安全控制原则
要保障水电工程施工过程中的安全控制和管理,开展所有与施工相关的工作都必须遵循一定的原则,才能从源头上、从根本上解决安全施工问题。
2.1全面管理原则
水电工程施工涉及面非常广,任何一个方面出了问题都可能会对整个工程的安全施工造成恶劣的影响,因此,必须对整个施工工程进行全面管理,并且让所有工程人员都参与到工程的安全控制工作当中,将安全职责明确到每个员工,做到全员参与安全管理,这样才能最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.2安全第一原则
水电工程能够从头到尾安全施工无疑是工程人员应该考虑的首要因素,不论是工程的施工成本还是施工周期都应在保证安全施工的基础上再去考虑的问题,决不能为了抢进度和增加经济效益而做出任何不利于工程安全施工的事情,一旦发生安全事故,必然会适得其反,对工程的施工周期和经济效益都产生不利的影响,因此,在工程施工过程中必须坚持安全第一的原则。
2.3预防为主原则
水电工程规模大、周期长,涉及面很广,一旦在施工过程中发生安全问题,势必会对整个工程施工产生一定的连锁反应,而且其危害性极大,事后也难以弥补。因此,水电工程施工的安全控制工作必须坚持预防为主的原则,在工程施工之初就将所有的安全隐患消除与未然,提高施工人员的安全意识和安全施工技能,安排专人负责对施工现场的检查和监督,及时发现各种影响安全施工的危险因素,最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.4强制执行原则
安全施工不仅是一种意识,还是一种责任,这不仅仅关乎到工程能否顺利施工,甚至还关系到了许多人的生命和财产安全,一旦发生安全事故,其后果不堪设想。因此,必须建立安全施工的监督考核机制,强制执行工程项目的安全防护措施和管理原则,将安全施工的责任落到实处,让每个工程参与人员都能够铭记于心,对任何违规操作的行为都加以严惩,避免任何安全事故的发生。
2.5长效性原则
水电工程的规模大、施工周期长,要保障水电工程的安全施工不是一天两天的事情,因此,施工企业必须建立安全施工的常态机制,通过一系列的措施让安全施工成为一种良好的习惯,如建立安全施工的各种规章制度及奖惩机制,让所有人员都有章可循,有制可依;建立对施工人员的安全培训机制,提高大家的安全意识和安全操作技能;以及建立和制订安全事故的应急救援方案并组织演习等等。
三、水电工程施工安全问题原因分析
水电工程在施工过程中发生的各种安全问题,最终均可以分为三个方面的问题,即由施工当地自然条件引发的安全问题、由人为因素造成的安全问题和由设备材料等引发的安全问题。
3.1自然因素造成的安全问题
自然因素主要指的是施工当地的地形条件、地质条件和气象条件等等,由于水电工程受施工当地的自然条件的影响较大,倘若施工过程中突发各种自然灾害或者出现各种恶劣的天气状况,就有可能会对工程的安全施工带来严重影响,因此,必须事先就对施工当地的各种自然条件进行熟悉的调研,做好一切安全事故的应急预案,防患于未然。
3.2人为因素造成的安全问题
水电工程施工过程中出现的安全问题很大部分都是由人为因素造成的,人为因素主要可以分为两大方面,一方面是由于工程管理及施工人员缺乏必要的安全意识,在工程施工过程中为了赶进度或是由于疏忽大意,未能按照安全制度进行操作而导致的;另一方面则是由于工程施工的部分技术人员的专业技术能力不足,不能掌握新技术和新工艺,不能够良好处理水电工程中的技术难题,以至于在发生突发事件时不能够良好应对而导致的。
3.3材料设备因素造成的安全问题
材料设备因素主要指的是部分水电工程采用的施工材料或施工设备出现问题而导致的安全事故。一方面可能存在部分承包商为了牟取个人私利,在工程的施工过程中,不惜采用不合格的设备和材料;另一方面则可能是施工企业平时不注重对于施工设备的检查、维修和保养,施工设备存在安全隐患也不知道,以至于在工程施工过程中很可能会引发突发事件。
四、促进水电工程安全施工的对策措施
4.1加强对施工地点的调研,做好各种突发事件的应急预案
为了预防工程施工过程中可能因自然因素引发的各种突发事件,在工程施工之前就应加强对施工地点的调研,针对不同的地形、地质条件采取不同的施工措施,此外,要格外注意当地的气象条件,避免因为恶劣的气象条件对工程施工带来安全隐患。要事先就做好应对各种自然灾害的应急预案,并积极演练,才能防患于未然。
4.2加强工程施工安全教育,提高全员的安全意识和安全操作技能
人作为工程安全施工的最关键因素,其是否具备必要的安全操作意识和操作技能,对于工程施工极其重要。因此,施工企业在平时就应注意对全员进行必要的、系统的安全教育和培训,让所有员工都能够意识到安全操作的重要性,养成安全操作的习惯,掌握最新的施工工艺和技术,不断提高员工的安全防范能力及安全事故的应对处理能力,才能最好的提高水电工程安全施工的水平。
4.3完善安全规章制度,明确安全责任
要做好水电工程的安全施工控制工作,必须要建立必要的安全组织机构,负责完善安全操作有关的规章制度及落实安全操作规章制度,所有的安全职责和责任都落实到每一个与工程有关的员工身上,实行安全责任考核机制。规章制度是安全生产管理的重要保障,规章制度的制定要依据安全法律法规,内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性,容易理解与学习,使得每一位员工都能够融会贯通,实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度,不仅有助于领导的正确决策,给有利于员工的行为规范,有益于企业的发展。
4.4经常性的开展安全施工大检查,及时处理各种安全隐患
水利水电工程施工中,安全检查工作是必不可少的一个步骤。水电工程工程量大,施工周期长,而且涉及面相当广,施工现场工作更是相当复杂,要保障水电工程的安全施工,就必须经常性的开展安全大检查工作,对施工工程质量进行有计划、有步骤的检查,检查施工人员是否能够按照安全操作规则进行操作,检查施工原材料是否符合要求,检查施工设备是否维护和保养,能够正常运作。对于在施工过程中安全意识强的给予奖励,而对于违规操作的单位和个人一定要进行严厉的惩罚,只有这样才能够保证安全制度的落实,才能够保障工程的安全施工。此外,在水利水电工程施工过程中,要定期召开工地例会,为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论,寻找最科学的解决措施,确保工程顺利完成。水利水电施工人员要及时进行沟通和协调,集中力量解决发现的安全问题,奖罚得当,以确保工程施工的安全性,使水利水电工程施工顺利进行。
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架线有准备、固定、展放、架线、固定五个环节。施工前的准备，选择合适截面的导线，合适截面的导线能提高线路的输电效率，保证输电的顺利进行。展放使一般采用张力展放的方法展放导线。放线时，仔细观测导地线的连接情况，有合适的张弛度。架线时要注意的有：对于不同的架线对象，需要用不同的架线方法。较低电压的不停电线路一般采取高空架线的方法。这样的架线方法的展放有拖地和张力两种展放方式，相比于张力展放而言，拖地展放的操作比较简单，不需要专业的设备，但其缺点是导线易磨损，劳动效率不高。拖地展放会耗费大量的人力，在地形起伏较大的山区放线的难度大，效率低下，安全性能差。施工时，要认真检测已放的导线和避雷线，观察线路的完整情况。高电压的架线其线路的展放要使用张力放线的方法，用张力放线的方法放线时要采取一系列的被保护措施，防止被线路磨损。签张机械在工作时能保证导地线有一定的张力，和交差物有一定的安全距离。由于是机械操作，放线效率较高，放线质量高，但也有一定的缺陷，机械的重量较大，而且机械昂贵。每项导线放完后，要在牵引机前临时固定导线。进行固定时，子导线的张力应不同，子导线要上下错开，距地面的距离要大于等于6米。在进行紧线前，要检查子导线在车中位置；仔细检查子导线之间是否有绞劲现象，若有，要打开之后再收紧导线。对于导线损伤的现象，要及时在紧线前处理。
3、输电线路的后期检修
为了保证输电设备正常进行，要对输电线路进行检修。输电线路经常受到台风、暴雨、地震、雨雪的影响，输电线路被破坏，塔杆破坏、倒塌，电线掉落等，此时输电线路跳闸。因此，维修员要及时做好事故的应急处理，排除故障，对线路进行维修。为了更好地保障线路安全通畅，在每次检测线路，对线路进行维修时，要做好相应的记录，分析数据，找出事故的长处地点，分析出现原因，尽早找出防范措施及解决办法。在故障范围不大的情况下，可以及时的处理，保证设备的正常、顺利运行；在故障范围较大的地方，要及时联系相关人员，向上级报道，有上级制定解决措施，找出解决方法，由专业技术人员用与原材料型号一致的材料和相应的工具对故障进行处理，尽快解决问题，节省时间。
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2.1加强电力工程施工的关键环节管理电力工程施工过程中材料、技术是关键的环节，要使电力工程施工得到控制，必须加强管理这一关键，要根据电力工程施工的设计和电力工程实际需要，严格实施和执行电力工程施工技术，将技术作为整个体系分解在电力工程施工的各主要过程之中，进而实现对电力工程建设的支撑作用。同时，要做好电力工程施工材料的质量与技术控制，使施工所用材料和零部件符合电力工程和电力行业的要求，通过严格检验和全面测控使材料的质量达到电力工程的建设需要，为电力工程施工建立起规范而扎实的材料基础。
2.2加强电力工程施工的安全管理要对电力工程施工中高危的项目予以全面管理，特别对于脚手架搭建、吊车安装、施工用电等环节，要严格根据电力工程施工需要和建设规则来全面而认真地实施，在没有安全保障的情况下，一律不允许进行电力工程施工。同时，要对电力工程施工过程中可能引起安全隐患的设备和工具做到严格安全检测，以便确保电力工程施工过程的总体安全。
2.3加大电力工程施工的检查力度电力工程施工企业应该建立起检查与抽查制度，设立检验、检查的台账，详细记录电力工程施工的过程以及管理存在的问题，同时电力工程施工队伍要与监理单位做到统一行动，将监理的重点转化为电力工程施工的重点，这样既有利于提高电力工程施工的质量，而且也有利于确定电力工程施工管理的责任，使电力工程施工管理工作提升到高效、全面的水平。
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1.落实安全责任制为电力工程中不光只有线路架设、电气安装项目，除此外还有一些土木建设项目等，因而一套完善的电力工程安全施工管理责任体系譬如施工安全管理责任制的落实、权责分明的施工过程、施工安全方针与政策的建立以及施工安全管理责任书的签订务必逐级、逐项、逐层来进行，建立健全这样完善的责任体系是摆在电力工程管理层面前的难题。
2.加强安全防范措施各式各样的问题存在于电力工程安全施工管理中，严重事故会造成人身伤亡，预防误操、操作流程规范系统化是缩减事故发生率的重要手段。此外，除制定奖惩措施、健全操作规程以及细化相关制度、章程外，管理人员务必督促施工人员在施工作业时严格遵循各项工作的技术措施、组织措施细则，这样才可有效加强安全防范措施。此外，务必加强管理层质量监控措施与安全管理力度。除技术交底外，施工人员作业行为可以通过技术作业指导措施、施工方案详细且准确的制定统一规范。项目管理人员应该做到未雨绸缪，比如勤跑现场，及时找出解决施工中薄弱环节的有效措施，做好事先准备工作，以便出现状况能够及时解决。合理安排安全监督人员来进行有效监督和指导施工现场的协调组织工作与安全管理工作。各监督人员，班组长、工作责任人、及现场监护人员都要严格按照相关章程进行工作，并养成良好的安全行为习惯，避免疏忽，坚决杜绝违章作业和疏忽大意等问题。终止与安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工单位合作的同时对于其承建资格予以取消，加大监管的力度。
3.加强安全教育培训安全教育培训是提升员工安全素质行之有效的措施，员工的安全意识得到了提升，也能保障安全施工。现场全体施工人员长期、稳定的安全操作技能可经过实行技能教育与安全教育获得，加大对全体施工人员的安全教育培训力度，力求施工安全操作规程，严禁违章作业。“一切事故都可以预防”与“安全第一”的思想理念可通过开展各种安全学习与教育培训让员工牢固树立，并把技术、思想、岗位专业培训教育与安全培训教育相结合，提升技术业务能力与提升自我防护能力与安全意识相结合，工作中互相提醒督促，意识到确保安全施工可以减少事故发生率，始终铭记安全施工的责任意识。
4.加强施工过程安全管理技能操作错误或技术能力低、身体健康状况或生理状况欠佳等都是人的不安全行为表现。因而，无论是一线施工人员还是管理层人员都不能忽视对其进行岗位技能培训与安全教育培训。这样在逐渐培养他们办事作业好的习惯。要控制物的不安全状态。确保其不安全状态得到有效的控制。安全措施的安全性评价要依照施工现场的实际情况来进行。及时补充完善察觉的安全薄弱环节，将漏洞堵塞，重点控制重大危险源，力求在萌芽状态扼杀事故苗头。
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①梳理、规划好每一条线路的路线，避免线路混杂、电网交错的现象出现。
②在变电站的建设时，尽量缩短电源与变电站之间的距离。
③配上充足的电源设备，以保障配网电力工程输电工作的的充足、持续进行。
2）科学使用无功补偿设备。在无功补偿设备的使用之前，应对供电系统有足够的了解，根据系统的需求选择相应的无功补偿设备。如果在无功补偿设备与供电系统相匹配的情况下，还出现谐波干扰话，那么，我们就需要安装监测的配件。
3）综合管理外因条件。针对配网中出现的各种外因技术问题及闪络问题，我们需采用综合的方法进行相应的管理。比如，检查线路的交叉和重叠问题是否存在，接点方法是否正确、科学，线路的设置尽量避开大的施工路段，避免线路的严重损坏。针对闪络问题的出现，可以采取加防污罩、穿凿套管等技术性手段进行避免。
2电力工程的施工安全
随着电力工程建设的逐渐深入，电力工程的施工过程中出现了许多的安全问题，例如，电力工程施工中，安全监督不到位、检修技术不合格、操作不规范、设备老化等，这些都是电力施工安全中的隐患。对于这些存在的施工安全问题，一定要提出解决措施，防微杜渐，才能保证电力工程施工工作的顺利进行，电力工程建设的健康发展。以下是提高电力工程施工安全的具体措施。
1）设计阶段水平的提升。在电力工程的方案设计时，要详细调查规划地区中负荷的增长情况，以及调研当地的地理情况，并与该地区的一线班组交流，从那里获得一些有效的建议。设计时，综合考虑上述问题，合理、科学、全面地进行规划，保证施工安全。
2）设计合理的施工方案。施工之前，需对施工范围内的所有线路进行细致调查，认真考虑施工过程中的每个环节与细节，制定较为详尽的施工方案。
3）定期维护，积极引入先进技术。对已完成或未完成的施工线路都需进行定期的检查和维护，电力工程技术问题和施工安全探讨以保证施工的质量，以及减少施工过程当中安全事故的发生。引入新型的技术到施工过程当中，既可以提高施工质量，又可以提高施工过程的安全性，例如带电在线检测设备技术的使用。
4）加强施工设备的养护。在电力施工设备长时间的使用中，会受到工业污染和环境污染的影响。为了减少这些影响，需要在施工前做好相应的准备，例如，在施工之前对绝缘导线防腐处理，或选择抗污能力较强的绝缘子，并对设备加强定期的保养和维护。
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为确保典型造价对比分析的准确性和实效性，河北省电力公司根据工程设计、典型造价推广的实际情况，制定了典型造价对比分析实施方案，及时对分析结果进行了整理汇总。
（一）典型造价对比分析实施方案
1.挑选工程项目。在2007年已完成竣工决算报告的工程项目中，挑选采用与典型设计方案相同或近似的沧东站、西石输电线路等14个工程项目，确定为典型造价分析项目。
2.收集基础资料。在收集整理国家电网公司典型造价资料和工程竣工决算报告的同时，向工程项目单位收集工程批准概算书、施工图、结算单等工程基础资料。
3.分析流程。按变电和线路工程两部分分别进行分析：首先根据工程初步设计审查意见，了解工程基本建设规模，根据建设规模从典型造价中相应选取基本方案；然后根据两者之间的规模差异确定典型方案中需要增减的子模块，将典型设计方案通过增减模块调整到与所选工程规模一致，典型造价随之作相应的调整；最后将工程的决算金额与典型造价对比计算差值，针对差值分析原因。
（二）典型造价对比分析结果
虽然实际分析项目较多，但由于项目实际情况的不同，我们并未加权平均，仅将较具代表性的几个工程列示。由于改扩建项目未颁布典型造价，所以改扩建项目未分析；由于110kV工程典型设计方案与省公司目前设计方案差异较大，所以未与典型造价进行对比分析；35kV、10kV工程由于国家电网公司还未颁布典型造价，所以也未与典型造价进行对比分析。500kV-220kV变电、送电工程典型造价对比分析结果如下：1.500kV变电工程（表1）。该500KV变电工程，建筑工程费较典型造价减少219万元，降低8％，主要原因是：站区排水减少126万元，进站道路减少109万元，站外排水减少30万元，站外电源减少22万元，外购土方增加70万元。
设备购置费减少1477万元，降低8％，其原因为设备招标价格比典型造价中低。
安装工程费增加296万元，增长20％，主要原因是：工程铜接地增加224万元，电缆材料及安装费增加72万元。
其他费用减少917万元，降低26％，主要原因是：征地费比典型造价少600万元，大件运输减少200万元，预备费较典型造价少110万元。
2.500kV送电工程（表2）。该500kV送电工程材料费增加的主要原因为：跨越塔和转角塔多，铁塔、基础混凝土材料消耗比典型造价中高。
安装工程费增加的主要原因为：铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量比典型造价中的设计量大。
其他费用增加的原因为取费基数增加引起的费用增加。
3.220kV变电工程（表3）。该220kV变电工程建筑工程费较典型造价增加72万元，增加7％，主要原因是：该工程为500米深井较典型造价按深井泵坑增加99万元，电缆沟比典型造价增加46万元，建筑物比典型造价减少73万元。
设备购置费减少284万元，降低6％，其原因为设备招标价格比典型造价中低。
安装工程费增加397万元，增长54％，主要原因是：该工程力缆10.2km、控缆54km，典型造价中力缆9km、控缆41.5km；材料及安装费增加。
其他费用减少592万元，降低35％，主要原因是：征地费比典型造价少180万元，预备费基本没有使用比典型造价少292万元，管理费结余80万元，技术服务费按招投标结余40万元。
4.220kV送电工程（表4）。该220kV送电工程材料费增加的主要原因为：线路铁塔和基础混凝土用量比典型方案高，工程材料费用相应高于典型造价。
安装工程费增加的主要原因为：线路铁塔和基础混凝土用量比典型方案高，费用相应高于典型造价。
其他费用减少的原因为：建设场地费比典型造价少，预备费基本没有使用比典型造价少，管理费结余。
（三）典型造价对比分析差异及主要原因
工程竣工决算与典型造价、批准概算差异见表5。
汇总各工程项目分析结果，差异主要原因为：
1.随着电网安全稳定运行要求的提高及对环境、土地的重视，工程建设标准及设备水平逐步提高，增加了工程造价。主要表现在国网公司提高了电网运行与建设的安全标准，增加了安全文明施工的措施费；防污等级要求提高，绝缘配置水平提高，增加大量防污措施费；户内变电站、电缆的应用逐渐增加；变电站出线规模越来越大，GIS设备逐渐增多，均引起工程造价上升。2.设备材料价格上涨较快，增大了工程建设投资。铝材、钢材、铜等原材料价格大幅上涨，带动变压器设备价格上涨，输电导线、塔材、电缆、接地网等价格也随之上涨，集中规模招标节省费用远远不能弥补设备、材料价格上涨份额，导致设备购置费、安装工程费增加，在很大程度上增大了工程投资。3.工程实际情况与典型设计理想状态差别较大，工程量和材料消耗增加，导致工程投资增大。由于典型造价是建立在理想施工状态下，具体工程项目由于实际地理条件，铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量较典型造价中的设计量大，材料消耗高，造成安装工程费的增加。
4.征地成本提高，导致工程投资增大。征地成本不断提高，建设场地征用及清理费呈增长趋势，特别是架空送电工程建设场地征用及清理费增加较快，工程旧有设施拆迁补偿量多，使工程造价也有一定程度的增长。
5.典型设计及“两型一化”变电站的推广，从设计源头阶段有效控制了工程造价。
6.虽然政策性取费呈上升趋势，但各项目单位大力控制基本预备费使用额度，抑制了其他费用的增长速度，控制了工程造价。
二、输变电工程标准成本
河北省电力公司输变电标准成本按照国家电网公司颁布的500kV-110kV输电线路和变电站典型设计方案，在国家电网公司典型造价基础上，结合河北南网经济发展水平及地域条件等情况，根据目前河北省电力公司常用建设规模，参考近期的输变电工程实际造价水平，采用2007年底设备材料招标价格，考虑对比分析和施工成本分析结果，考虑建设场地征用及青赔费用影响因素，确定了各电压等级标准成本，各电压等级分变电、线路明细如表6。
标准成本调整系数如表7。
单位标准成本与典型造价、批准概算、现有工程财务决算比例如表8。
三、进一步加强工程成本管理的措施和建议
（一）改变观念，推行工程成本的全过程管理
针对输变电工程成本管理工作中存在的主要问题和管理的薄弱环节，围绕影响工程成本的电网规划、可研前期、设计管理、招标管理、工程实施及结算、竣工决算等主要环节及因素，进一步加强输变电工程成本全过程管理，实现工程成本管理工作的系统化、规范化及科学化，使输变电工程成本管理工作落到实处、取得实效。
（二）加强初步设计深度，提高工程成本可控率
初步设计是实现工程成本可控率的重要基础。目前设计单位完成出初步设计文件工作，通常存在套图、对工程实地考察不到位的现象。这使得工程设计变更多、工程规模变化大等不正常现象时有发生。要达到输变电工程成本闭环控制及管理的目的，就要从加强初步设计深度入手。
（三）进一步规范工程建设非物资类招标工作
要制定公司系统工程设计、施工、监理招标工作流程和评标标准，规范工程建设非物资类招标工作。
（四）加强实际工程成本的控制
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1.4管理技术不全面电力工程项目管理所涉及的部门较多，管理技术不全面往往会给电力工程项目的正常开展带来隐患。电力工程项目管理要求管理人员具备丰富的信息储备，但是，由于传统电力工程项目管理模式对管理人员的素质要求不高，因而管理人员对电力工程项目的施工工艺缺乏重视，没有在管理工作中认真学习新的施工技术及管理方法，所以目前大多数的管理人员普遍存在素养及工艺技术水平不高的现象，这就导致电力工程项目技术不全面，严重影响到电力工程项目的顺利开展，阻碍电力工程施工活动按时按量地完成。
2加强电力工程项目管理的应对措施
2.1加强电力工程项目管理力度由于电力工程项目施工具有一定的风险，所以电力企业必须要对电力工程项目管理提高重视。电力企业可以通过以下措施来加强电力工程项目的管理力度：第一，完善施工安全责任制度，严格执行项目经理负责制，项目经理需要全权负责电力工程项目的安全管理。第二，加大资金投入，引进先进的安全施工设施，有效避免安全事故的发生。第三，全面落实各项施工管理工作。严格执行持证上岗制度，对施工技术人员进行专业培训，经考核合格后需签订施工安全责任书，从而保证电力工程项目施工人员的人身安全及工程项目的经济效益。
2.2创新电力项目工程管理方式针对管理方式不合理这个问题，电力企业必须要不断创新电力项目工程管理方式，完善管理规划制度。一方面，电力企业需要提高现代管理软件的应用率。适用于电力项目工程管理的软件较多，这些软件能够结合工程项目资源、进度及实际工程量与工程施工情况，制定科学合理的施工进度计划，从而能够避免进度缓慢给电力工程项目管理带来的不良影响。另一方面，需要完善管理规划制度。电力企业相关负责人需要深入施工现场，加强监督与学习，采取有效的措施来合理控制工程的投资、进度及质量，通过完善管理规划制度来发挥电力企业的最大优势，实现经济效益的最大化。
2.3规范电力工程项目管理流程规范电力工程项目管理流程是提高项目管理水平的重要前提，所以电力企业要能够合理调整企业的组织结构层级，确保企业的组织结构处于扁平化状态，这样有助于减少项目建设信息传递层级，避免信息传递失真情况的出现。除此之外，组织机构扁平化还能够加强领导层与技术层的交流，领导层能够掌握项目施工的基本动态信息，技术层能够根据领导层的意见来开展施工活动，从而为管理工作的有序进行提供技术保障。另外，电力企业还需要利用工程项目委托合同对工程进展加强控制。在编制工程项目进展计划时，必须要结合项目的具体特点及控制需要，从而使其具有实践性、指导性及控制性，管理人员需要对电力工程项目的投资、进度及质量实施全面控制，在保障质量的基础上提高施工效率。
2.4提高人员的综合素质及管理技术针对电力工程项目管理技术不全面，电力企业必须要对项目管理人员及施工技术人员加强培训，切实提高其综合素质及技术水平。一方面，需要结合管理人员的实际情况，来加强管理技术培训。电力企业可以定期组织培训活动，为缺乏实践经验的人员提供锻炼机会，以此来提高管理人员的基础知识及管理水平，保障其有效地开展管理工作。电力企业还可以将技术培训与奖惩机制结合起来，从而充分调动管理人员的积极性。另一方面，电力企业还需提高施工技术人员的综合素质，要能够通过培训活动来培养施工技术人员的思想道德、文化、业务等多方面的素质，进一步提高其技能水平。最后，电力企业还可以大力引进综合能力较强的管理型人才，为项目管理工作的有序开展提供人才储备。
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2.课程理论性强、内容较抽象该门课程中的内容如输配电网的运行分析、设备的选择和校验、保护的设置和整定都需要进行大量的计算分析，理论性较强，且一环扣一环，相互嵌套，互为作用，如果前修知识点没有理解和掌握，后续知识的学习会更加困难。电力系统的运行特点是无法凭借眼睛直观观察，无论是潮流、电压、损耗、电流等必须通过仪表测量、采集、传输到数据库方能进行分析与统计。设备选择如断路器、隔离开关、电流互感器等设备以及电气主接线的选择等都比较抽象。
3.电力行业快速发展，相应的教学内容需要不断更新电力行业快速发展，技术不断推陈出新，如保护装置、防雷装置、调速装置、接线方式等的不断发展使得课程有些内容需要不断调整。电网的发展如分布式电源的引入、特高压的引入、灵活交流输电系统的引入、电力市场的不断发展等使得电力系统的运行特点与传统电力系统有所差别，为了能让学生跟得上电力技术的发展，课程的相关内容也需不断更新。
二、工程案例教学的引入
电气工程与自动化学院毕业的学生大多从事生产一线的工作，需要具有分析问题和解决问题的能力，需要具有良好的专业素质和实践能力，能从错综复杂的现象中抓住本质，及时、准确地解决工程中遇到的问题。这些技能离不开对电力系统原理和系统性知识的掌握。但单纯地根据课件或教材讲原理，学生难免会觉得乏味、枯燥，而且看不到应用的前景，主动性和积极性都无法提高。因此，在课堂中适当引入工程案例教学，从案例中让学生明白理论同时学会把理论和实际进行结合，老师也从简单的知识传授者与灌输者变成学生的引导者和促进者。“电力工程基础”课程主要知识点引入主要的案例分析如下：
1.水电厂和火电厂的运行如果只是简单根据流程介绍水电厂从水库到尾水管的工作过程或火电厂概括地阐述风、煤、水、蒸汽、烟、尘等系统，则既抽象又显枯燥。如通过案例教学方式，引入实拍的水电或火电教学片，让学生观看一遍，然后针对课件中的相关知识结合教学片中具体过程和实物进行讲解，学生会更容易理解。
2.电气主接线电气主接线需要介绍每种接线方式的优缺点、倒闸操作、图形的绘制等。主接线方式有单母线及改进接线、双母线及改进接线、一台半断路器接线、单元接线、角型接线、桥型接线等多种接线形式。如果一一介绍各种接线，学生不但记不住还很容易混淆。根据收集到的一些电厂和变电站的典型资料，分析具有以上不同接线电厂或变电站特点；再根据变电站的实际特点引入接线方式的分析，从实际到理论，让学生主动归纳各自的优缺点，让书本知识形象和生动起来，在生动中培养学生追索知识的动力；同时，在介绍电厂和变电站接线时也可以引入一些设备的介绍，为后面的设备选择奠定基础。倒闸操作也是相对复杂的，如母线隔离开关相对线路隔离开关“先通后断”或断路器相对隔离开关“后通先断”。学生总觉得特别难以理解，而这个知识点的理解正确与否关乎学生对实际生产的安全操作，对人生的保护。因此，在这个知识点上特地根据实际操作制作了flash工程设备操作程序动画，让学生观察违规操作引起电弧和大面积停电现象，在潜移默化中让学生明白道理，无需复杂的分析。
3.输配电网的运行分析在给学生介绍本章的基本概念后，引入电力工程数字仿真软件PSASP进行电力元件的稳态建模、潮流计算、短路电流计算。为了让学生便于理解，仅选取5节点系统和无穷大系统作为演示，演示潮流计算、短路计算和暂稳分析。通过PSASP良好的人机交互界面，曲线阅览室等让学生直观而形象地理解实际的潮流计算和短路计算结果。当然，演示过程中需要插入原理性的分析，通过改变元件参数、电压水平等观察计算结果的变化，巧妙引入电网运行分析原理，避免公式的大量直接推导，让学生的兴趣和积极性得以提高，主动去探索，由“教为中心”过渡到“学为中心”。
4.继电保护和防雷保护继电保护在“电力工程基础”这门课中主要讲三段式保护。三段式保护包括动作电流的整定、动作时间的整定、灵敏度的校验等，分析起来较为复杂，而且保护之间的相互配合用语言来描述反而让学生容易混淆。只能通过软件模拟实现工程实际的典型三段式保护的整定和动作案例，分析不同地点短路时保护的动作与配合、不同线路参数和短路方式对保护灵敏度的影响。防雷保护则可以从生产实际中引入案例，如变电站、电厂等。
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1.2在施工过程中加强对进度的有效控制
要实现项目施工进度的有效管理，必须对项目施工的状况进行及时的了解和掌控。在项目进行的过程中，要定期对现场施工设备进行检查，跟踪现场具体的施工进度，对具体施工的工序和施工时间进行严格的控制。当由于突发的事件影响了施工的进度，使具体的施工状况与施工方案设计的进度不相符时，要及时对现场的状况进行分析，对施工方案进行及时的修订，以实现对施工项目的有效控制，有条不紊地开展项目的后期工作。实现施工进度的有效控制，还要加强施工人员的管理，增强他们对专业知识的掌握，提高施工的效率和工作质量，充分发挥团队的才能，加强合作能力的培养。对施工队伍制定严格的施工纪律，培养工作人员的职业素养，提高其施工操作的专业水平和速度，建立一支专业水平高、合作能力强的施工队伍是实现工程进度有效控制的核心。另外，加强施工进度的有效管理和控制，还要学习国外先进的项目管理模式和管理经验，制定严格的项目控制管理体系，以提高项目施工管理的科学化、标准化。
1.3加强项目的质量管理，协调好进度与质量的关系
电力工程项目质量的好坏不仅是项目完成程度的衡量标准，更关系到人们的生命财产安全和国家的经济建设。项目施工的进度与质量是相矛盾的，有些人认为，在施工的过程中倘若对质量要求太高，势必会影响施工的进度，对整个工程项目的效益带来不利的影响。然而，电力工程项目是一项长久发挥作用的工程，质量的不过关会给人们今后的生活带来很大的影响，因此项目工程通常对其质量有严格的监督标准。要想实现项目工程进度快而又不影响质量，就必须在施工的每一环节协调好质量与施工状况的关系，否则一时的疏忽大意很有可能导致工程的停工或返工，这样反而更加减缓了施工的进度，对工程项目带来更大的损失。在施工的过程中，监理工程师应严格肩负起责任，把好质量关，在此基础上加快工程进度，根据工程建设的实际情况，采取协调与控制相结合的方式，实现工程施工进度的高效管理。
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2.1管理人员
管理人员是电力工程管理的实施人员，其素质水平直接决定了电力工程管理的质量。管理人员只有具备了高的管理能力，才能够保证电力工程管理的实效效果。因此，电力工程管理人员要不断地更新自己的知识体系，提高自身的管理水平，进而提升电力工程管理人员队伍的综合素质水平，将会大大改善电力工程管理的效率和质量，创造出全新的电力工程管理局面。电力工程管理的创新在很大程度上也依赖于管理人员的综合素质，加强管理人员的专业知识培训，提高管理人员的管理水平，以便于在实际电力工程管理中，能够实现电力工程管理模式的创新。
2.2电力工程发展需求
电力工程发展需求也会对电力工程管理造成重要的影响。随着我国社会市场经济的迅速发展，促进了电力企业的发展水平逐渐提升，电力工程项目面临越来越复杂的市场竞争，电力企业只有实行科学的电力工程管理方法，创新电力工程管理模式，才能够适应电力工程发展的需求，保证电力工程的良好运转。
3我国电力工程管理传统模式的现状分析
3.1CM模式
电力工程管理传统模式中的CM模式是20实际出现的电力管理模式，其主要含义是业主将电力工程项目交于专业人员记性管理，能够加快电力工程设计和施工进度，是一种电力工程管理控制方法。采用CM模式进行电力工程管理过程中，不仅可以采用边设计边施工，还可以最快速地将设计者的理念表现出来。在CM模式管理下，电力企业直接领导电力工程项目，业主与承包商的合同采用的承包方式通常是成本加利润。现阶段，CM模式在一些电力工程管理中应用，但是其应用仍处于未成熟的状态。
3.2业主自建模式
作为我国电力管理的一种传统模式，业主自己自建模式顾名思义就是业主自己进行电力工程的管理，业主负责电力工程相关项目的建设管理。在电力工程监理制度颁布之前，电力工程管理一直采用业主自建模式，由于业主自身关于电力工程管理方面的知识、技术和经验不足，通常都是成立一个临时的机构，这种模式会造成工程项目的施工成本增加，降低了资源的利用效率。随着市场经济社会的发展，这种模式逐渐被其他电力管理模式取代。
3.3监理模式
考虑到业主自建模式存在的业主知识、技术、经验的不足，为了提高电力工程管理的能力和水平，进而规范电力工程管理，我国已经建立了电力工程监理制度，这种模式已经在电力工程建设项目中被广泛地应用，能够有效解决业主知识缺乏的问题。电力工程管理监理模式涉及到承包商、业主和监理单位三方的关系。具体地，业主主要承担与承包商签订合同，并且委托监理方对电力工程建设进行管理。但是，建立模式并非是一种全过程的电力工程管理，很容易出现监理单位不履行职责的现象，会给电力工程造成一定的经济损失。
3.4ECP模式
ECP模式的全称是EngineeringProcurementConstruction，中文意义是：设计，采购，施工。ECP模式是目前国际上比较流行和普遍采用的一种成熟的电力工程管理模式。在EPC模式下，业主将电力工程建设项目委托给专业化的队伍来进行工程的相关管理工作，包括采购、设计、施工、试运行服务等。这样做的优点在于，不仅可以保证工程项目进度，还可以保证建设中各个环节的有效衔接。这种模式存在的缺点是业主在实际电力工程项目中会经常过问建设的有关事项，不合时宜地参与建设项目管理中，有些业主还自行组织招标，使得ECP模式不能发挥应有的作用。
3.5PMC模式
PMC的全称为ProjectManageCompany，汉语解释为：是项目管理公司。传统电力工程管理PMC模式是业主委托承包商进行电力功臣的全过程管理，包括项目的投资安全，施工材料的采购，现场施工等。然而，由于我国相关技术人员和管理人员的缺乏，造成我国对PMC管理模式仍然是比较陌生的。
4电力工程管理模式的创新与应用
4.1创新电力工程的管理理念
电力企业必须要创新电力工程的管理理念，是实现电力工程管理模式创新的基础。创新电力工程的管理理念，要求管理人员要对建设项目进行实地考察，进而科学分析电力工程的发展情况，采用科学的方法创新电力工程管理模式。
4.2提高管理人员的综合素质
管理人员是电力工程管理工作的执行者，其专业技能水平对工作的质量和效率有直接的影响。因此，电力企业要加强管理人员的培训，提高对管理人员的要求，不仅要具有扎实的专业技能，还要具备优良的道德品质。
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1.2监理市场相对混乱，监理人员素质偏低
有统计数据表明，电力建设监理市场中，信誉较高的监理单位仅占10%，剩下的90%左右的监理单位都不符合监理标准及要求。随着电力行业及监理制的发展，监理行业逐渐演变为一种新型产业行业。几乎所有的电力基地开发公司均开始组建监理公司，监理人员的组成也日益混杂。很多监理机构中，拿到职称资格的人仅为3到4人，在职监理人员很多都是由下岗、内退人员甚至是职业学校的学生组成，以至于民间流传这样一种说法：实在没事可干了，才去做监理。监理市场中存在众多资质、职称不合格的在职人员，这无疑扰乱了监理市场秩序。
1.3监理行业取费水平持续走低
现阶段，监理行业的取费标准及取费水平长期停留在低水平线上。拿水电工程来说，现行监理工程师的综合取费标准为每人每年7-8万元，而设计收费水平却高达50万/人年。监理长时间在建设工地上工作，条件相对艰苦，目前的取费水平只能维持监理人员的基本开支，而无法增加对实力建设与再发展的继续投入[2]。监理取费持续走低的原因在于：1）长期未修订取费标准（1992年），导致价格水平与现行市场标准严重不符；2）监理招标采购方式不符合监理行业的基本性质。监理属于智力型服务行业，旨在提供技术与管理服务。国内目前所采用的监理招标采购方式通常是将监理报价视为中标单位的选择依据，开标评标方法和施工、设备供应单位的选择方式基本相同，这就导致监理中出现了各种标不公平的价格竞争现象。
二、促进工程监理行业健康发展的创新策略
2.1逐步提升监理取费标准，促进工程监理市场规范化发展
第一，应重视和推行技术服务市场准入政策，避免资质不高的监理企业进驻市场。应制定相应的法律法规，有效提升监理行业的取费标准，并在工程概算阶段贯彻执行。在招标办法中，应明确在取费标准上下浮动范围外可实行淘汰的相关规定。第二，应引进并实施国际上惯用的技术服务招标采购的先招技术建议标，确保在保障技术服务质量的基础上，逐步清除技术服务领域中以低报价中标为主导的不公平竞争现象，推动我国监理项目管理服务市场实现规范化、标准化发展，从而有效促进电力管理与工程技术的全面进步。
2.2注重人才培养，强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同[3]。
2.3业主与监理分工协作，提升监理工程师职责履行的公正性
对于工程建设项目而言，建设项目管理可分为业主管理和监理工程师的监理这两部分。业主和监理合理分工，有助于催促监理工程师更好的履行职责，同时也能避免两者间的争端与干扰。业主应充分授权监理人员，让其负责监理工作范围内的所有事务，提高其履行工程建设合同义务的积极性。监理除应根据规范及合同对建设工程进行管理外，还应认真监理施工合同中的业主及设计方，要公正、公平处理工程建设中的各项事务。业主则应赋予监理相应的职权，并为其履行义务创造和谐的工作环境，确保工程项目建设能顺畅正常运行。
2.4制定和实施法规性文件及规范，科学开展各项项目管理业务
尽管近年来国家积极倡导实力型监理公司向项目管理企业转型，不过受政策法规和监理企业自身实力、资质等因素影响，电力项目管理业务在我国并未取得很好的进展。为此，除政策推动及提高监理企业自身实力外，还应出台相应的法规性文件及标准，逐步细分和明确项目管业务中的责任、风险及取费标准等。应通过试点的方式来深入研究项目管理方式及方法，逐步完善相应的法规体系。与此同时，应完善监理行业的监督机制。我国目前电力工程监理工作已有较多的法律条文规定，但关于市场机制及运行方面的法规却比较少。为此，应做好经验总结，进一步完善电力工程监理机制及法规体系，推动我国监理行业走向制度化、标准化发展道路。
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2破除水利电力工程中潜在水利风险的应对措施
2.1水利电力工程的规划阶段。水利电力工程在规划阶段中，工程的选址是至关重要的，要注意识别可能存在潜在风险的安全系数，尽量避让安全隐患。如果选址没有选正确，选在一些根本就不适合建造水利电力工程的地方，那么注定这个水利电力存在着必大的安全隐患，为整个工程埋下了一颗“定时炸弹”随时都有可能“爆炸”。在选址的过程中，一定要注意避开活动断裂的地段和有着滑坡倾向的地段，选在一些较为平坦、相当稳定的地域。如果选址的过程确实无法避开这些存在隐患的地域区段，在工程师设计图纸的时候，施工人员在建设施工的时候，一定得采用相应的补救措施，弥补选址上的不足。
2.2水利电力工程的设计阶段。水利电力方面的专业工作设计人员，在设计图纸的过程中，一定要通过对材料的客观、认知、全面、科学的分析之后，结合以为国内外水利电力工程的成功案件，进行精心设计，避免潜在风险的存在。在具体操作过程中，设计人员首先得通过科学评价，找存在安全隐患的地方。比如：地质方面的安全隐患。从地理知识上，可以知道地质就是地球的性质和特征，主要包括地球的物质组成、结构以及构造等多方面的性质特征。就水利电力工程在地质方面存在的安全隐患包括，地质是否抗滑，具有稳定性以及地质是否坚固，具有坚韧性。设计者在设计时一定要充分考虑，水利电力工程对地质方面的要求，然后根据所选址地的地质实际情况，就行操作设计。比如：防洪方面的安全隐患。水利电力工作的首要任务就是筑坝蓄水，所以，防洪是对工程检验的首要要求。设计者在设计过程中，要充分重视水利电力工程的防洪能力，通过选择优质的建造材料，高新的设备措施，提高对洪水的反冲击力，增大设备的泄水能力，从而保证水利电力工程消除因为洪水而带来的安全隐患。在设计完成之后，一定得对整个水利电力工程做出系统的风险系数评估，通过专业技术人员的评估报告后，在根据报告对这个设计进行适当的修改，特别是对主要建筑以及重要设施设备，在主要建筑物的设计上，要全面的看待问题，细致化的看待每个具备。同时，设计还必须参照，借鉴国内外水利电力工程成功的优秀案例，最终再做出详细、科学的设计方案。
2.3水利电力工程施工阶段。水利电力工程的施工阶段指整个工程中非常重要的环境，是将理论的设计付诸行动的全过程，把握好这个施工阶段，是保障水利电力工程正常运行的前提。在施工的过程中，作为水利电力工程的管理者必须根据风险控制整个工程进度，随时监督、督促工作的顺利进行，同时必须做好质量把关等细节工作。在整个工程刚开始的时候，水利电力工程管理者必须就设计者预计的地质情况、安全隐患、潜在风险同实践操作过程中所遇到的情况进行核查。可能出现与设计过程中不同的风险隐患，这个时候管理者要高度的重视，在遵守设计原则基础下，结合当地工程挖掘现状再做出相应的调整，监管好各个工作细节，督促工作的顺利进行。在整个工程进行填筑时，这个时候一定要把握“质量”这到门槛，水利电力工作管理监督的重点应该从“安全隐患”调整到“质量风险”，严格打击偷工减料等不法行为，在对工作的每个环节严格把关，从而保证施工过程的安全、有序开展。
2.4水利电力运作阶段。在水利电力工程投入到正常的运作过程中，管理者就应该制定紧急预备方案，减少面对意外情况下手足无措而导致的损失。工程的紧急预备方案要充分考虑运作工程中，各个影响因素，设想可能会发生的情况，从而应该做出怎样的相应措施。由于水利电力的具体运作，机械设备可能会有损坏，管理者必须定时进行监管、维护，在监管、维护的工作中，管理者必须得通过详细的规则制定，把管理工作落实到每个人头身上，实现责任分摊落户的政策，注重管理制定的实用性。同时，水利电力工程运作所带来对环境以及周围居民生活的影响，对水利电力工作人员因为社会经济带来的利益冲突等.
