村干部年度个人总结篇1
1、开展调研，制定工作计划。3月份，通过前期调研、下队入户、广泛接触群众等方法，摸清了村情。按照选派工作要求，经村“两委”会议讨论通过，制定本村“两年工作思路和20__年工作计划”，理清了工作思路，明确了目标任务。
2、着力加强村“两委”班子建设。一是经常谈心交流。抓工作的核心是抓人，抓人的关键是抓班子。重视召开民主生活会，开展批评与自我批评，开诚布公，实事求是，努力沟通交流，改变了过去“会议气氛沉闷，发言少[文秘站:]”等不正常现象，发挥“第一书记”在班子建设中的“领头雁”、“调节器”、“剂”作用。村干部之间团结协助、合作共事的意识明显增强。二是每月至少召开两次工作会议。会前协商寻良策，会上明理鼓干劲，会后督促求实效。大家的工作效能意识、“争先进位”意识明显增强，“班子形象一面旗，工作激情一把火，统筹发展一盘棋，创先争优一条心”已为班子成员耳熟能详。三是制定和执行规章制度。明确分工和“包片”，制定了计生奖惩、考勤、印章、财务、廉政、学习、“四问四责”等九项制度，着力规范村务。一个制度型、规范型、学习型的村党总支初步形成。本村致力打造学习型党总支的做法被《报版》刊载宣传。
3、认真开展各项党建基础工作。制定“创先争优”实施方案，确立“科学发展创五好，富民强村当先锋”为本村主题。具体工作主要有以下几项：一是召开了两次党员大会，上党课，学习有关文件，宣传方针政策，通报党务村务，党组织和党员干部述职评议。结合工作，阐明党员责任义务，布置相应任务。二是根据“五大载体”建设，结合村情，将党员划为“三大块”，老党员主要充当“人口计生信息员、邻里纠纷调解员、政策法律宣传员、公益设施看护员、森林防火?t望员”等，外出务工经商的党员主要发挥“双向带动”作用，在村的青壮年党员主要承担“双带”任务，让党员们都有承诺，都领任务，都担责任，都行义务，增强了党员们的“党员”意识，努力发挥先锋模范作用。三是发挥村部“五个中心”作用，经常开展党员、群众教育培训活动。今年“七一”前，使用县联社万元帮扶资金，维修了党员活动室。今年已经开展了两次农技培训班。现在，村党员活动室和“农家书屋”是村民们经常光临的地方。今年“七一”，本村获得全县基层党组织远程教育学用结合工作“十佳”荣誉。《学用结合求实效，远程教育增魅力》一文在《工作》第7期刊载。四是认真做好发展党员工作。今年培养了名建党对象，其中一名是女性。半年来，党总支已收到入党申请书十几份，出现了不得不说服群众“要慢慢来”等“罕见”情况。村党组织的吸引力确实正在增强。五是正常开展党务村务公开工作。新建了一个公开栏。重大事项按照“四议两公开”程序要求办事。群众、党员对村务的支持度明显提高，党群干群关系密切。半年来没有发生一例到镇、县，综治维稳工作做到了“小事不出村，大事不出镇”。
4、在经济社会发展上找门路争项目。一是发挥“选派村”优势，积极争取项目资金。经村“两委”会议通过，已据各项“帮扶报告”分呈有关领导机关部门，孜孜以求，锲而不舍。目前，《村环境综合整治项目》已批（项目资金万元），已进入勘查
村干部年度个人总结篇2
二、完成年度脱贫目标任务
2020年，村“两委”和驻村工作队重点围绕建档立卡贫困户“两不愁、三保障”问题，通过产业扶贫、转移就业、健康扶贫等措施，15户29人实现脱贫退出，完成2020年度脱贫目标任务。
三、发展村集体经济
积极争取政府资金投入到乡肉鸭养殖项目和光伏发电项目中，2020年集体经济收入达10.6万元，分别是生物质发电项目收益1.3万元，扶贫车间租金收入2.5万元，光伏发电分红3.8万元，肉鸭养殖项目收益3万元。
四、谋划公益岗位促增收
谋划公益性岗位32个，其中保洁员24人，保安员6人，护河员2，岗位工资为年收入7200元，显著增加了半劳动力和弱劳动力的收入。
五、开展危房、慢性病鉴定、残疾鉴定等清零工作
为张西平等4户实施了危房改造，确保了全村无居住危房现象。开展慢性病、残疾人鉴定，为全村疑似慢性病进行集中鉴定，合格16人，不合格61人。开展全村残疾人鉴定工作，残疾合格发证83人，其中一、二级重度残疾人32人，建档立卡贫困户残疾人数20人。
六、落实扶贫政策，切实为民服务
落实产业扶贫，教育扶贫、保险扶贫等政策落地落实，保障贫困群众的切身利益。映山红生态农业种植项目和光伏收益全部分红到户。统计在校贫困学生44名，确保享受各级教育补助。为16-60岁贫困人口代缴养老保险，为全部贫困人口代缴人身意外保险。
七、存在的问题
驻村工作取得了很大成果，但是还存在一些问题：一是贫困群众内生动力不足，有故意哭穷隐瞒收入现象。二是乡村文明建设工作还需进一步加强。
村干部年度个人总结篇3
（一）考评的对象和范围：全镇各行政村及村干部
（二）考评的内容：含村集体和村干部个体两大块
1、对村集体考评。侧重于对整村工作的推进、重点工程的完成及配合党委政府中心工作等方面的考评。考评项目细化到镇所属各职能办，由各职能办制订考核细则，由办（所）牵头负责对各村考核。项目分设为七大块：党建工作、农经工作、平安工程、社会
事务、民政残联、基础设施、社会保障等，另设加减分项目，由镇党委政府根据年度工作重点集体研究决定。
2、对村干部个体考评。侧重于村干部个体在年度实绩完成方面的考评。考评项目及内容仍为德、能、勤、绩、廉五个方面。考评方法采用村干部互评、联村干部评定、党政领导测评、党员群众民主测评相结合，并与村集体考评结果捆绑使用。
（三）计分办法
1、对村集体考评，设总分100分，各职能办（所）按年度工作需要分别制订百分制考评细则。具体分设项目及分值如下：
①党建工作（共15分，由组织办、纪委制订细则并考核，考核内容须包含党员发展工作、支部日常管理基础工作、党员干部廉洁自律教育、群团工作、重点工作等）。
②农经工作（共20分，由农办制订细则并考核，考核内容须包含农业经济指标增长幅度、村集体增收减债、农民人均收入、村级三资管理、生态保护、移民安置、扶贫工作等）。
③平安工程（共15分，由综治办牵头制订细则并考核，考核内容包含村级社会治安综合治理工作、依法治村、调解等，其中安全生产工作由工办负责考核）。
④社会事务（共20分，由社会事务办制订细则并考核，考核内容包含计生日常管理、教育医疗卫生、文化宣传、村庄保洁等）。
⑤武装民政残联（共10分，由民政武装线牵头制订细则并考核，考核内容包含征兵工作、低收入户生活保障、殡葬管理等）。
⑥基础设施（共10分，由城建办牵头制订细则并考核，考核内容须包含农村建房审批、美丽山村建设、水、路等基础设施建设项目）
⑦社会保障（共10分，由社保中心制订细则并考核，考核内容须包含社会养老保险、大病统筹、劳动力培训等指标）。
⑧加分项目
专项性工作：山林保护、殡葬管理作为本年度重点专项性工作由农办、民政办另行考核，最高加分各为10分。
创新性工作：各村的创新性工作，在自行申报的基础上由镇党委集体讨论评定，每项加分1—5分，每村最高加分不超过15分。
2、对村干部个体考评，设总分100分，具体计分办法如下：
①村集体考评结果与干部个体考评捆绑使用，集体考评总分按50%的比值体现在村干部个体考核分数中，其余50%的比值分由党员代表民主测评（占25%），联村干部评议（占5%），村干部互评（占10%），党政班子成员评定（占10%）进行综合评定。考评结果作为镇党委评定村集体工作和干部工资报酬的重要依据。
②村干部个体考评总分另设加减分项目：
非生产性开支：镇考核办根据各村规模、村级干部职数、村级经济状况等制定村级非生产性开支限额标准，各村应严格按标准限额开支费用（详见非生产性开支限额制度）。年终结算时，费用开支与标准保平的，不扣考评分；费用开支超标准的，每超5%扣5分；开支有结余的，每节余5%加3分。
村级工作：村党支部、村委会应尽心尽职做好维稳工作，因干部工作不力、不及时阻止或放任现象发生的，每发生1例群众到镇10人以上集体访的扣3分；发生1例群众越级个访到市的扣3分，到省级以上部门的扣5分；发生1例越级集体访10人以上到市的扣8分，到省及以上部门的扣10分。
村级安全生产工作考评：因村未落实安全措施发生安全生产责任事故的，每发生1人安全生产死亡事故的扣3分，发生2人安全生产死亡事故的扣5分，发生3人以上安全生产死亡事故的扣10分。
③为了严肃执行国家计划生育政策，对计划外生育考评：规定凡出现计划外生育一胎的，扣除村支书工资报酬总额400元，扣除村主任工资报酬总额380元，扣除村妇代会主任工资报酬总额500元，其他干部各扣除总额300元；出现计划外二胎的，扣除村支书报酬总额800元，扣除村主任报酬总额760元，扣除村妇代会主任报酬总额1000元，其他干部各扣除总额600元。
二、考评结果运用及计奖办法
村干部工资报酬：由基础工资、工龄工资、考核奖三块组成。
①基础工资按市委组织部文件精神发放，各村的村支部书记基础工资为1000元/月（全村常住人口和登记在册的外来人口总数在4500人以下含4500人的村支部书记基本报酬基数为每月1000元），各村主任的基础工资分别为本村党支部书记的九五折。村两委其他干部按书记标准的七折发放基础工资。基础
工资采用按月发放的方式，由镇财政所按月拨放至村干部个人存折中。
②2012年度，村干部继续实施工龄工资制度。工龄工资的享受额度按村干部本人实际担任村干部的年限计算，每年每月2元。干部实际任职时间包含任村两委会干部的任职时间，中途间断的可累计相加，由村干部本人申报，村两委会集体讨论通过，报组织办审批发放。
③村党支部书记的考核奖根据考核总分确定，综合集体和个体考评总分，以每分100—150元计考核奖（具体参照当年度本镇经济社会发展情况确定）；村主任以村书记单位分值考核奖的九五折计奖；村党支部副书记以村书记单位分值考核奖的九折计奖；村监会主任、村两委会成员兼文书的以村书记单位分值考核奖的八折计奖；其他村两委会成员以村书记单位分值考核奖的七折计奖；未聘用的村两委会成员和未进入村两委会的村文书出纳工资报酬确定由村两委会商议，但不得高于聘用的两委会成员。村干部年终工资报酬总额经集体商定后，由村支部报镇党委审批同意后发放。
为综合平衡，对村型大小相应赋予权重系数，唐田、梨洲为一类村，分值系数为1.05；茶培、北溪、棠溪、芦田为二类村，分值系数为1；宓家山、杨湖、平莲、悬岩、溪山、大山为三类村，分值系数为0.95。
村干部年度个人总结篇4
__工业园区街道村干部管理工作经验交流材料落实科学发展观 规范村干部管理为认真贯彻党的十六大、十七大会议精神，切实加强农村基层组织建设，培养和造就一支高素质的村干部队伍，推进社会主义新农村建设进程，近年来__工业园区、__路街道以科学发展观为指导，结合园区街道社会和经济发展新形势，不断加强和规范村干部管理工作，取得了一定的工作成效。一、控减职数，优化结构为落实科学发展，切实减轻农民负担，杜绝人浮于事现象的发生，近年来，我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理：一是村定职干部，包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员；二是村级园区（街道）管干部，包括村党组织副书记、村委会副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在岗工作的村两委成员；四是村后备干部，包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村，村党组织委员职数设定为5人，分别为村党组织书记、副书记各1人，委员3人；村委会委员职数同样设定为5人，分别为村委会主任、副主任各1人，委员3人。提倡两委成员交叉兼职。通过20__年和20__年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施，村两委成员的职数得到了有效控减，村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名，平均年龄41.5岁，女性17人，占28%；35岁以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委会委员58名，平均年龄45.6岁，女性19人，占32.8%；35岁以下5人，占8.6%；大专以上文化8人，占13.8%。“两委”成员91人，其中交叉兼职25人，书记、主任一肩挑2人，村干部结构得到了优化，村干人数得到了精简，切实减轻了群众负担，促进了农村和谐社会建设。二、加强培养，注重选拔近年来，园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫，加快实施村干部的选拔任用。“提”，就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志，适时提拔到园区街道相关部门岗位工作，让他们更好发挥能量、服务群众，近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位，4名同志调到园区街道相关部门担任负责人，大大调动了其他村干部干好工作的积极性，增强了村干部岗位的吸引力。“选”，就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中，通过公开考试、党内党外群众推荐等途径，使一批农村优秀人才走上村干部岗位，让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人，占91%，“能人型”党组织书记9人，占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年，我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功，相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”，就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村，从园区街道机关事业单位中，直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”，就是通过上挂锻炼的方式，加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部，适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作，以此帮助他们开阔视野，提升工作思维的广度和深度，增强对复杂情况的协调处理能力。20__年以来，先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作，有力的促进了村后备干部的健康成长。三、强化教育，提升素质为促进村干部素质的不断提高，适应新形势发展的需要，我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训，组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班，提升政治理论水平；二是组织好本级培训，每年年初，结合园区街道年度中心重点工作，有针对性拟定培训计划，组织村干部进行培训，为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础；三是注重日常培训，充分发挥远程教育网络的优势，及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习，促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高；四是组织实施学历培训，有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习，提升学历层次，20__年，我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习，随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训，党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际，使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高，在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前，12个行政村中，已具有大专以上村干部24名，占村干部总数的25%，其中村党组织书记为大专学历的5人，占42%。四、建章立制，加强管理为加强村干部管理，切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象，全面提升村干素质，党工委出台了《村干部管理办法（试行）》，设立了村干部管理的三项制度：一是定期回报制度，即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度 工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会，各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算，强化效能监督；二是谈心谈话制度，即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决，强化日常监督；三是激励考核制度，即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核，重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法，确定村干部的考核等次，考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外，园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核，通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式，适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研，帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题，并在一定范围内进行通报，促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施，促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化，有效地改善了干群关系，为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。五、量化考核，落实待遇围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20__年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。1、基本工资：村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放，具体标准为村支部书记900元，村委会主任810元，村总帐会计765元；村其他干部由村考核发放。（分配比例为：村党组织书记100%，村委会主任90%，村会计辅导员85%，副书记、副主任75%-85%，两委委员60%-75%）2、考核奖励工资：对各村的考核奖励，用设定的年报酬总额，减去基本工资后的剩余部分，作为考核奖励工资的基数，按最终考核得分（每分120元）进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放，发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。3、贡献工资：由招商引资奖；集体经济发展奖；项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。与此同时明确了工资考核发放的基本原则：1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则，即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额，工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的，以50%计发。3、经济相对薄弱的村，在支付村干部年终报酬后，村级集体经济要有一定的积累；个别经济特别薄弱的村，可以根据本村实际情况，将年终考核工资作为参考，年终报酬下浮一定比例发放，下浮比例由园区街道研究确定。4、严格实行一票否决制度，对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的，取消综合评奖资格。20__年园区街道各村党组织书记（基数为1）的工资报酬总额分别为：周桥24429元，双墩29302元，许郑25163元，东唐30732元，宫涵31974元，老东河220__元，北马30225元，十里铺23082元，凌窦22674元，孙唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。20__年结全园区街道发展的新形势，我们在年初下发的《20__年度工作目标考评意见》中明确，考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成，基本工资维持20__年标准不变，考核工资提升为每分150元。六、完善保障，激励工作围绕不断完善村干部保障机制的工作思路，20__年，我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》，着力规范农村干部的参保投保行为，切实解决农村基层干部的后顾之忧，一定程度上调动了村干部的工作积极性。20__年，结合新的形势，我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》，将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系，并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧，又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。村干部在到达退休年龄后，在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上，街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的，按月补足养老金差额，资金由园区街道和村各承担50%。各个职务对应的月养老金标准分别是：任村党组织书记职务的每月享受35元，任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元，任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元，任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元；女性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准，园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。医疗保险。从20__年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险（含大病医疗）。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的，除个人按规定应承担的费用外，集体承担的部分按工龄计算，任职工龄在15年以上的由集体全额承担，任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分，不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。七、实施关爱，体现关怀为使退休村干部享受到园区街道发展所带来的成果，20__年园区街道通过深入调研，建立了20__年以前退休村干部（园区街道管）基本待遇的正常调增机制。20__年__路街道共有退休街道管干部32名，其中支部书记5名，村委会主任（大队长）9名，副职（副支书、副主任、总帐会计）18名（3名同志未到龄办退）。退休待遇普遍较低。我们根据各个不同层次研究设定了退休金调增方案，得到退休村干部的支持和拥护，体现了组织的关怀。对于退职人员，我们分为两种情况进行处理，一是对经批准退职的处理。对任职时间较长，在职期间工作表现较好，因年龄或身体原因由组织安排其退职，但又未达到法定退休年龄的参保对象，集体负担部分仍由集体承担到法定退休年龄。二是对其他退职情况的处理。因 司法处理、党纪政纪处理或自动离职、落选不再属于参保范围的，离开工作岗位后，从次年起，其基本养老保险和医疗保险费（含不足15年部分）全额由个人承担。如任期未达到退休年龄而因故死亡的，按劳动保障部门相关规定处理。
村干部年度个人总结篇5
年度考核主要考核本年度履行岗位职责情况，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。
德，主要考核农村主干的政治态度、思想品质、理论学习。以及执行市委市政府决策、掌握基本理论、把握政策水平的情况。
能，主要考核农村主干的组织领导能力。重点看在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优和解放思想等工作中的政策水平，组织协调，依法办事，开拓创新和业务能力，处置突发事件的组织协调能力和对复杂情况的心理承受能力。
勤，主要考核农村主干的精神状态、工作作风和服务意识。看事业心、责任感与永济的科学、迅速发展是否相适应，思想观念是否得到了解放，是否求真务实、勤奋敬业。重点查看干部落实日志，调查研究，联系服务群众等情况。
绩，主要考核农村主干的工作实绩。看履行本年度岗位职责，完成任期目标、重点工作情况，运用科学发展观解决复杂问题和注重长远建设情况。重点考核在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优等重点工程、中心工作中的现实表现，有何建树。着重看各项工作的总体发展情况，看其在重大问题上的科学决策水平。
廉，主要考核廉洁自律和履行廉政职责情况。看遵守廉洁自律的有关规定，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励，执行党风廉政建设责任制和严于律己的情况。
在市委组织部具体指导下，由镇党委组建考核组会同村级党组织组织实施。
1、召开述职大会。
根据年度考核内容及有关要求，村主干对本年度工作进行总结，并提交年度工作总结及述职述廉报告。召开会议，村主干分别代表“两委”班子作述职述廉报告。
参加年度考核会议人员的范围是：镇包村干部，村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
2、进行民主测评。
组织参加考核大会的全体人员，按照考核内容要求，以无记名投票方式，对考核对象进行民主测评。测评前，考核组要组织参与考核的人员认真学习评价要点和填表要求，对理解不清的，要做好解释和说明。测评结束后，要做好汇总。测评分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。
参加民主测评的范围是：村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
3、个别座谈。
通过与熟悉、了解情况的人员谈话，掌握农村主干2015年度各种情况，谈话内容以考核内容为主。谈话中，考核组要注意谈话方式，引导参加谈话的人员积极反映情况，提出问题，重点了解掌握农村主干的年度工作目标完成情况、履行岗位职责情况、工作作风以及与领导班子的团结情况、干群关系情况等。谈话情况由考核组负责梳理，汇总后上报市委组织部农村基层干部管理科。
参加个别谈话人员范围是：镇包村干部，村组干部，部分党员和村民代表，退下来的村主干，本村市、镇人大代表，市政协委员。参加的人员一般不少于20人。
4、实地查看。
查阅被考核人的工作日志、工作总结、调研文稿等资料，检查履行岗位职责和完成工作目标任务的情况及为群众所办的实事。
5、综合评价，确定等次。
根据民主测评、个别座谈和实地查看等情况，联系所在村工作基础、客观条件与主观努力，先由考核组对农村主干进行综合评价，提出考核等次建议。考核等次分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。镇党委根据考核组提出的考核等次建议，及时召开党委会议集体研究确定考核等次，报市委组织部审核备案，其中镇确定的优秀等次人数不能超过农村干部总数的15%。正在受到执法执纪部门立案审查或处理的，考核等次的确定按有关规定执行。
（1）优秀等次“农村主干”标准。
经考核全部项目达到下列标准者：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。
（2）称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③密切联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。
（3）基本称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。
（4）不称职等次“农村主干”标准。
经考核存在下列情况之一者：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；④有行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差；⑦旷工或无正当理由逾期不归，连续超过十天或一年内累计超过二十天的；⑧受党内严重警告处分以上。
6、整理反馈。
考核组将考核有关情况整理、归纳、汇总后，将农村主干民主测评情况和实地查看情况，特别是个别座谈中了解的群众反映比较突出的问题，由考核组向被考核对象进行反馈。反馈意见既要肯定成绩，又要提出问题，更要提出努力方向。
7、总结汇报。
村干部年度个人总结篇6
2、行政村人口规模情况。全市共有2736个村，17357个村民小组。其中500人以下的村421个，占15.4％；500至800人的村623个，占22.8％；800至1500人的村1069个，占39％；1500至2000人的村394个，占14.4％；2000人以上的村229个，占8.4％；人口最多的村4778人（城固县三合乡龙王庙村），人口最少的村57人（留坝县马道镇老店子村）。
3、村干部报酬情况。2007年，全市村干部人均年工资3130元，比2003年增长1085元。村“两委”主要干部年工资在1200元以下的村82个，1200—2400元的村1155个，2400—3600元的村749个，3600—6000元的村667个，6000—12000元的村81个，1.2万元以上的村2个。年最高工资在汉台区东关街道办事处东塔村，为1.4万元；年最低工资在南郑县阳春镇杜家湾村，只有600元，差距十分悬殊。
4、村干部报酬来源情况。调查表明，全市普遍以乡镇为单位制定了村干部工资标准。村干部工资主要来源于财政转移支付，在部分有集体积累的村，由村集体经济对村干部工资进行补贴。其中2472个村完全依靠财政转移支付解决村干部工资，超过村总数的90％，264个村由集体经济对村干部工资给予了补贴，不到全市村数的10％。
5、村干部工资兑现情况。全市目前有2189个村能按时足额兑现村干部工资，超过村总数的80％，其余547个村均存在拖欠现象。其中拖欠一年以下的村131个，拖欠一至三年的村173个，拖欠三年以上的村243个。拖欠村干部工资总额达到1118.6万元。其中拖欠3000元以下的村64个，拖欠3000至5000元的村131个，拖欠5000至10000元的村132个，拖欠1万元以上的村220个。
6、离任村干部补贴情况。全市共有1256个村对3952名离任村干部落实了一次性或长期性补贴。享受补贴的离任干部中，有2795名为村主要干部，占享受补贴离任村干部总数的71%。无补贴的离任村干部共9705人，其中曾任村主要干部的6610人，分别占离任村干部和无补贴离任村干部的71％和68.1％。享受一次性补贴的干部中，最高补贴3.9万元，最低150元。享受长期性补贴的干部中，汉台区东塔村一位任职22年的离任主要干部，依据村里规定按照其在职工资标准领取退休金，使其年补贴总额达到8760元，成为全市最高的补贴，而最低的补贴标准只有每年40元（宁强）。从补贴来源看，依靠县区财政解决的村662个，依靠村集体经济解决的村421个，县区财政和村集体经济共同解决的村161个，以农村低保方式解决的村有12个。
7、参加养老和医疗保险情况。调查显示，全市有318个村的734名村干部参加了养老保险，分别占村总数的11.6％和村干部总数的7.2％。其中村主要干部471人，占村主要干部的9％。养老保险缴费完全由个人承担的有119个村、262名村干部，完全由村集体承担的有12个村、25名村干部，完全由乡镇承担的有6个村、8名村干部，其余181个村、439名村干部由个人、村、乡镇按一定比例共同承担。医疗保险方面，所有村干部除按要求参加农村新型合作医疗外，均未参加其他医疗保险。
二、主要做法
1、合村并组，精简干部人数。2004年以来，随着扶贫搬迁工作和小城镇建设的持续推进，山区群众居住分散的状况得到了一定改善，一些发展速度较快的城郊村被改建为社区，截至2007年底，全市行政村数由2004年的2821个减少到2736个，村民小组由18291个减少到17357个，村干部人数也由16290人减少到10193人。
2、交叉任职，用足多方资源。通过采取村“两委”成员交叉任职、村干部兼任村民小组长、适度推行“一肩挑”等措施，2007年底，全市村“两委”成员交叉任职达到3884人，364个村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村干部兼任组干部的达到2403个，每村村干部平均人数也由2004年的6人减少到3.7人。同时，各县区用足用活退耕还林、计划生育等政策资金，由村干部履行护林员、妇女主任工作，享受相关补贴，提高了村干部的工资。
3、科学分类，改善工资结构。部分县区采取村干部结构工资制，把工资分为固定和可变两大部分。固定部分根据村人口数、耕地面积、工作量大小和职务、任职年限确定，可变部分根据村干部年终工作考核、评议情况确定补贴数额，在具备发展集体经济基本条件的村，还根据各村集体经济发展条件和创收难易程度下达创收基数，超基数部分村干部按比例提成。
4、明确奖罚，引入竞争机制。西乡、宁强、镇巴县采取财政拨款和乡镇集资的办法建立了村干部奖励基金，每年由县委组织部牵头评选出“优秀”、“良好”的村干部，并发给不同数额的奖金，带动村干部争先创优的积极性。略阳、留坝等县坚持发展经济和提高待遇并重的思路，采取公开选聘贫困村党支部书记并对其实行目标化管理的办法，打破地域和身份限制，选聘优秀人才到村任支书，根据工作目标任务完成情况确定奖励和处罚数额。
5、提供保障，解决后顾之忧。部分县区对任职满一定年限、正常离任的村干部，采取发放养老补助金和办理养老保险的办法对其离任后生活进行保障。宁强县对连续任职3年以上正常离任的村干部，按照每年110至150元的标准，在离任时根据任职年限给予一次性离任补贴。汉台、西乡、略阳、留坝、佛坪等县区对连续或累计任职达到一定年限、年满55岁或60岁的离任村干部按年度发给一定数额的生活补助。南郑、城固、勉县、镇巴等县的部分乡镇由乡镇、村和个人三方分别承担一定比例的保险费，为连续任职满一定年限的村干部办理养老保险。
6、明确制度，建立长效机制。勉县、宁强、留坝等县积极总结实践经验，出台了《村干部激励保障机制暂行办法》、《村干部定员、定额补贴管理暂行办法》和《保障村级组织运转实施办法》等长效机制文件，提出村干部离任后的补贴办法，将一些积极有效的激励保障措施形成制度，使村干部吃下“定心丸”，增强了工作干劲。
三、存在问题
1、工资待遇与工作付出不对等。以村干部的工作任务和实际工作量为前提看待其工资水平，村干部工资与付出不成正比。随着农民群众物质文化需求的不断提高，农村工作难度不断加大，尤其是按照社会主义新农村建设目标，村干部的工作已经不再局限于按部就班地落实上级安排的工作任务，村干部的工作压力越来越大。调查发现，绝大多数村干部的实际工作时间已经占到全年时间的三分之二，村干部工作逐渐呈现专职化趋势，而村干部工资与普通公务员工资相差甚远。去年公务员工资调整以后又进一步拉大了差距，使一些村干部心理更不平衡。调研中，许多基层干部反映，如果他们撂下工作外出打工，按目前的劳动力市场价格一年至少能挣一万元左右，自己搞种养业或跑运输收入也很可观，但当了村干部无暇顾及自家产业的发展，辛辛苦苦一年下来拿的钱还不如外出打工人员两个月的收入。这种落差使得村干部岗位缺乏吸引力，干部队伍不稳定，后继乏人。
2、工资来源渠道与提高待遇相矛盾。财政转移支付是村干部工资的重要来源。调查表明，全市72％的村都是空壳村，年集体收入一万元以上的村仅占17％，只有不到10％的村从集体收入中拿出资金对村干部工资进行补贴。那些稍有收入的村大多会优先用于工作开支，无法对村干部进行补贴，而发展村集体经济短期内也难以见效。因此，如果国家转移支付政策没有大的调整，村干部工资缺口将会越拉越大，提高待遇必然愈加困难。
3、工资拖欠导致村干部队伍不稳定。由于税费改革前的历史欠帐和工作开支过大挤占村干部工资，以及部分村开办企业亏损后无力偿还银行贷款，转移支付款优先用于偿债等原因，拖欠村干部工资问题十分严重。在拖欠村干部工资情况最为突出的洋县，拖欠总额达406.7万元，超过全市拖欠村干部工资总额的36％，其中有70个村已拖欠3年以上，69个村拖欠1万元以上。调研中发现，一些村干部直到离任也未拿到拖欠的工资，久而久之，拖欠的工资不了了之，导致很多村干部认为工作白干了，感情受到伤害，思想出现波动，严重影响了村级组织的凝聚力和向心力。
4、离任干部待遇无保障影响在职干部积极性。近年来，虽然各县区加强了对离任村干部待遇问题的重视，也采取了一些保障措施，但由于涉及面广、县区财政吃紧等多方面因素影响，在离任村干部待遇上财政投入依然严重不足。村干部在职时工资低，离任后生活又缺乏保障，一方面使农村优秀青年不愿意入党、不愿意当村干部，党员干部队伍后继乏人；另一方面，使很多在任村干部抱着“干好干坏一个样，在不在职一个样”的态度，不求有功，但求无过。这种心态严重影响了村干部主观能动性的发挥，成为新农村建设和实现汉中在陕南率先突破发展的重要制约因素之一。
四、问题成因
1、机制不够完善。财政转移支付资金是维持村级组织正常运转的主渠道，全市只有4.5％的村自身有能力解决工作经费，95.5％的村都以转移支付为主要来源，67％的村完全依赖这笔资金维持工作运转和发放村组干部报酬，绝大多数村在经费开支中处于捉襟见肘的尴尬局面。2005年全省免征农业税后，省财政将转移支付标准由每村平均1万元提高到1.4万元；2007年下半年，又在原基础上平均增加了6000元。从形式上看起来村干部工资有了一定保障，但在实际工作中转移支付资金要用于村组干部工资、村级组织办公费和报刊征订费等多方面开支。而陕西省农村税费改革办公室的一项调研显示，剔除一些不合理或不必要的支出，现阶段要保证村级组织正常运转，平均每个村最低需要2.5万元，与目前的转移支付标准差距较大。
2、集体经济薄弱。调查统计显示，全市共有775个村有集体收入，占全市村数的28％，其中年收入1万元以下的村309个，年收入1至10万元的村349个，年收入11至30万元的村50个，年收入31至50万元的村31个，年收入50万元以上的村36个。年收入在1万元以下的村大多收入渠道狭窄、收入也极不稳定。1961个无集体积累的“空壳村”占全市村数的72％，其中1790个村有负债，超过全市村数的65％。调研中发现，由于我市很多村发展意识亟待提高，加之受地域、交通、资源等环境因素的制约，集体经济发展短期内难以实现效益，从而导致村干部工资问题长期难以解决，陷入了“工资低—选人难—发展慢—解决工资更难”的恶性循环状态。
3、村组干部职数过多。村组干部人数过多首先是因为村民小组设置过多。全市17357个村民小组，有组干部17308人，其中专职村民小组长占了85％；实际领取固定报酬的组干部有14730人，2007年发放组干部报酬816万元，比2003年增长37万元。从村组干部的比例看，全市村干部平均每村3.7人，组干部平均每村6.3人，如果剔除领取报酬的专职村民小组长，将原本用于发放村民小组长报酬的资金用于补助村干部增加的工作量，在目前的开支条件下每个村干部年平均收入将增加800元。同时，由于村、组经济条件的差异使债权债务关系难以理顺，致使合村并组很不彻底。如南郑县500人以下的村就有111个，占全县行政村总数的22.5％。
4、村级债务负担沉重。调查中了解到，村级债务主要产生于正常工作开支：一是在发展村级公益事业中搞基础设施建设产生了大量债务。一些村为了完成任务，超越本村经济实力借款搞工程、上项目，往往带来沉重的债务。与2003年调查数据比较，全市负债村增加573个，负债总额超过了2.6亿，是2003年负债总额的2.2倍。二是征订报刊杂志任务重。按照有关文件精神规定：“国、省定贫困县的行政村不得突破300元；其他县、市的大村不得突破800元，小村不得突破500元”。但调研中发现，2007年公费订阅党报党刊平均每村支出1658元，一些平川村每年的报刊征订费超过4000元，山区村也大多在1500元以上，几乎占到公用经费的90%，严重挤占了日常办公经费开支和村干部工资。
四、对策建议
1、着力精简行政村和村组干部。加大并村力度，减少村干部人数，提高村干部待遇。据有关资料显示，宝鸡市2006年底总人口376万，农村人口310多万，行政村1082个，农村人口与行政村比约2865:1；广西南宁市2006年底总人口600多万，农村人口400多万，行政村2400多个，农村人口与行政村比约1667:1；而我市至2007年底，总人口379万，农村人口305万，有行政村2736个行政村，农村人口与行政村比约1115:1。不难看出，我市行政村的平均人口相对较少，仅占宝鸡市行政村平均人口的2/5，占南宁市行政村平均人口的2/3。为此，我们建议结合即将开始的村党组织和第七次村民委员会换届选举工作,进一步加大合村并组力度。500人以下的村予以撤并，500—1500人的村只设村干部3人，1500人以上的村，可设村干部3-5人，但最多不超过5人。同时，提倡和推行村党组织书记兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员兼任其他组织负责人或村民小组长，减少村干部职数。对干部人数过多的乡镇，选派素质较高、工作经验丰富的干部到村任职，从根本上减少行政成本，提高村干部待遇和工作积极性。
2、健全村干部工资补贴制度。建议村级干部工资由基本工资、绩效工资、奖励补贴三个部分构成，所占比例可为6:2:2，其中：①基本工资占工资总额60％，由各县区按照各乡镇经济发展水平、村干部职务的不同，合理确定村干部工资档差，规定村书记、主任与其他村干部之间最低档差幅度，确保村书记、村主任基本工资不低于3500元/年，其他村干部年基本工资不低于正职的60％。基本工资在各乡镇村级转移支付中列支，由各县区财政统一划拨到乡镇财务管理中心，以工资折（卡）的形式按月发放到人。②绩效工资。绩效工资占工资总额的20％，各乡镇党委根据村干部年度工作任务完成的具体情况制定具体方案，并报各县区审核同意，由各乡镇党委统一公示无异议后予以执行。通过绩效挂钩，适当地拉开村干部之间的工资差距，真正实现“以绩定酬、绩优薪优”。绩效工资资金在村集体经济收入中列支，以此鼓励村干部积极发展村集体经济，实现个人收入和集体收入同步增长。③奖励补贴。依据年度工作考核情况和民主评议结果，按不少于村干部总数10％的比例确定优秀村干部，考评为“优秀”的村干部每人至少给予1000元的奖励补贴；考评为“称职”的村干部每人至少给予500元的奖励补贴。奖励补贴资金由各县区财政列支，实行“一年一考核，一年一发放”。凡在该年度内出现下列情况之一的村，该村所有干部不能被评为“优秀”或“称职”等次：①未完成年度目标任务；②出现5人以上赴本市以上（含本市）上访；③发生重大不安全责任事故；④计划生育工作受到黄牌处理或通报批评；⑤发生，严重影响社会稳定；⑥影响重点项目工程进展，损失严重；⑦党风廉政建设方面出现严重问题；⑧其它突出问题。
3、实施医疗、养老保险制度。①现任村干部的医疗保障全部纳入新型农村合作医疗范围。对于连续或累计任职满12年的现任村党组织书记、村主任，由村集体为其缴纳个人基金，统一办理。村干部离任后，新合疗个人缴纳基金从离任之日起自行缴纳。②有条件的村，可对连续或累计任职满6年的现任村党组织书记、村委会主任，按照个人、村集体4:6的比例缴纳保险费，办理养老保险，具体方案由乡镇党委制定，报县区委组织部、基层办审批后实施。村干部离任后，养老保险费从离任之日起自行缴纳。
同时，逐步探索建立由党委、政府组织引导，纳入由劳动和社会保障部门经办的社会养老保险，建立个人缴费、集体补助、政府适当补贴的多元筹资机制。
4、建立正常离任补贴制度。对连续担任村主要干部12—15年（含15年）或累计担任村主要干部15—18年（含18年）且正常离任的，给予500元/年的生活补贴；连续担任村主要干部15—30年（含30年）或累计担任村主要干部18—30年（含30年）且正常离任的，给予600元/年的生活补贴；连续或累计担任村主要干部31年（含31年）以上且正常离任的，或在任期内被评为省级以上（含省级）劳动模范、优秀党组织书记、优秀共产党员且正常离任的，给予800元/年的生活补贴。
村干部离任补贴资金由市、县区两级财政按照4:6比例共同解决，补贴年限从该村干部正常离任后、年满60岁起直至死亡。对于已享受财政供养的离任村干部，不再享受离任补贴。
5、建立困难补助制度。建议市、县区建立村干部困难帮扶救助基金，对特困离任村干部实行资金救助。对那些生活确实非常困难、经过乡镇批准正常离任、任职时间累计达到一定年限且任职期间工作表现良好的村主要干部给予一定的资金补助（已享受养老保险的不再补助或按照救助金与养老金的差额给予补助），让他们切实感受到党和政府的温暖。
6、不断提高村干部政治待遇。一是可以由市、县区有关部门组织实绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任外出参观学习，并将其推荐为各级人大代表、政协委员人选。二是在有职位空缺的乡镇积极探索从优秀村干部队伍中定向招录公务员。三是依据《党政领导干部选拔任用条例》、《地方组织法》、《公务员法》的规定，把连续多年工作成绩突出、政治立场坚定、群众公认的优秀村干部，依法选拔为乡镇党政副职，或使其享受副科级干部待遇，以激发村干部干事创业的激情，强化村干部造福人民的责任。
7、多措并举发展壮大村集体经济。一是建议市、县区两级出台扶持村集体经济发展的优惠政策，引导各村因地制宜，扶持发展村集体经济，尤其对贫困村更应加大扶持力度，对发展好的村实行以奖代补。二是建议把部门帮扶贫困村脱贫致富情况纳入部门年度目标考核范围，实行村不脱贫、联系部门不脱勾，促进贫困村的发展。三是合理开发利用闲置房屋、场地、设备、“四荒地”等集体资产，以公开招标或者投资入股参与经营等形式，盘活存量资产，提高利用率。四是加大组建专业协会力度。由村“两委”会牵头，以有偿服务为主组建行业专业协会组织，为农户提供服务，拓宽村集体经济来源渠道。
村干部年度个人总结篇7
第三条本细则所称的村干部仅指乡境内各村在职在岗、领取固定工作基本报酬和绩效工资的村级组织工作人员，包括村党（总）支部书记、村（总）党支部副书记、村主任、村副主任和村委员。
第四条本细则中村干部的报酬分为基本工资和绩效工资两块。其中绩效工资又分为基础绩效工资和浮动绩效工资两部分组成。
第五条本细则中报酬的结算币种为人民币。
第二章报酬标准及计算方法
第六条各村村干部每月基本工资标准为：村党（总）支部书记778元、村主任778元、村党（总）支部副书记和村副主任661元、村委员622元。
第七条各村村干部个人年度基础绩效工资标准为：村党（总）支部书记3000元、村主任2700元、村党（总）支部副书记和村副主任2550元、村委员2400元。
第八条在村“两委”班子的年终考核中被评定为A类村，其所在村的干部个人年度基础绩效工资按100％的标准发放、B类村按90％的标准发放、C类村按80％的标准发放、不合格按50％的标准发放。
第九条村干部个人年终绩效考评中被评定为优秀的，年度基础绩效工资按基数的100％标准发放、称职的按90％的标准发放、基本称职的按80％的标准发放、不称职的不享受当年绩效工资。
第十条村干部基础绩效工资=本职级绩效标准工资×班子年终考核系数×个人年终考核系数。
第十一条所在村“两委”班子被评定为A类村，其所在村的村党（总）支部书记，乡党委政府每人每年奖励1000元。
第十二条村干部被评定为“三好干部”的，乡党委政府每人每年奖励500元。
第十三条所在村如果有村集体收入并且在不欠外债的情况下，可以申请乡党委政府从集体收入部分中核准发放浮动绩效工资，浮动绩效工资金额最高不超过村干部个人年度应得的绩效工资。
第十四条村干部报酬的发放要确保村级办公经费和必须的公益事业经费，不能因为发放村干部报酬而影响村级组织正常运转，更不能举债发放绩效工资。
第三章报酬发放方式及要求
第十五条基本报酬由乡根据各村村干部个人基本工资标准，按月报县财政局审核，由财政局通过“一卡通”代为发放，每月定期定额到位，实行阳光操作。
第十六条绩效工资报酬由乡综合年终村“两委”班子和村干部个人被评定的等次，确定发放数额一次性发放。
第十七条乡实行村干部报酬公开共示制度。村干部的报酬每季度将根据党务、村务公开的要求，在村务公开栏和党建网上公开，使村干部报酬阳光化，接受群众监督。
第十八条严禁以借资或打白条等方式发放村干部报酬。
第二九条严格实行“村帐乡”的管理方式，加强督促检查，确保村级经费使用规范。
第四章村干部报酬资金来源
第二十条村干部报酬的资金来源主要为省级财政对行政村的转移支付补助经费、县财政对村干部报酬20％的专项补助、村级集体经济收入。
第二十一条根据办发号文件精神，村干部基本报酬工资由省、县财政分别承担在职村干部基本报酬的80％和20％。
第二十二条省级承担的80％部分，从省财政补助每个行政村的资金中单独划出。
第二十三条县财政承担的20％部分，从年12月开始，并从2010年起按照上年度全省农村劳动力平均收入水平增长幅度递增并列入年度预算。
第二十四条乡党委、政府将结合实际，积极筹措资金补充发放绩效考核中获得“优秀村支部书记”和“三好干部”所需的奖励报酬经费。
第五章村干部养老保险
第二十五条继续实行字号文件关于村“两委”正职养老保险财政补助办法，符合条件的村干部正职参加养老保险，实行财政补助政策，每年实际所交保费按照4∶3∶3比例由县、乡财政和村干部个人分担。
第二十六条将副职村干部纳入养老保险财政补助范围，以年7月为执行起始时间。在职在岗且符合条件的副职村干部参加社会养老保险，其本人年度缴费总额，由县、乡财政和村干部个人按照3∶3∶4的比例分担。被评定为“三好村干部”的副职干部，当年度可享受正职养老保险标准，个人仅承30﹪。坚持岗位管理原则，已参保的村干部离职后，县、乡财政不再提供养老保险补助资金。
第二十七条在职在岗但由于年龄条件等原因不能参加社会养老保险或符合条件但个人不愿意参加社会养老保险的副职村干部，在其离职时根据其从年7月之后起算的任职年限按照600元/年的标准给予一次性补贴，资金由县乡财政平均分担。
第二十八条村干部养老保险具体操作程序：符合条件的村干部经乡镇审核后到县社保局交纳当年度保费，县社保局统计村干部个人缴费情况并初步审核，县委村建办审核把关，县财政局审核并呈报县政府审批，县财政局按照县政府审批意见核拨资金，县社保局完成微机系统个人帐户记录和村干部个人缴费证件登记。
村干部年度个人总结篇8
（一）高度重视，构建齐抓共管的工作格局。县委高度重视选派工作，始终把这项工作摆在重要议事日程，在制定各项优惠政策的同时，采取各种措施，全面加强和支持选派工作：一是主要领导亲自抓。县主要领导始终把选派工作放在心上，抓在手上。县领导亲自为选派干部培训班授课，多次主持召开选派干部座谈会，经常深入基层慰问选派干部，检查指导工作。县选派工作领导小组几位负责同志定期听取选派工作情况汇报，研究解决选派干部工作、生活、学习中的困难和问题。联系乡镇村的县级领导干部经常深系点，指导选派干部卓有成效地开展工作。乡镇主要负责同志坚持做到定期召开选派干部例会，手把手地交给方法，指导工作。二是主管部门经常抓。县委组织部、县选派办始终把选派工作作为农村基层组织建设的重中之重，紧紧抓住不放。把选派工作纳入农组工作重要内容，以组织建设作为重点狠抓村班子建设。根据县委工作部署，定期制定选派干部阶段性工作计划、目标，及时检查、督促和落实，不定期地检查选派干部的出、住勤情况，定期组织观摩和学习交流，定期分析形势，解决问题。三是成员单位共同抓。县选派工作领导小组、县农村基层组织建设领导小组成员单位及省、市、县选派单位热情支持，积极参与选派工作。紧密结合部门职责任务，切实发挥职能作用，有效地促进了选派工作的开展。各单位、各部门领导多次深入选派村，看望选派干部，关心其工作、生活及学习情况，而且给予物质、资金上的支持和帮扶，诚心帮助选派村办实事、理思路、谋发展，论证集体经济项目。
（二）全面提高，建立教育管理机制。县委从培养和锻炼一支高素质的村党组织书记队伍出发，建立和完善了选派干部的教育和管理机制。一是加强工作指导。选派干部任职三年来，县委组织部和县选派办多次组织选派干部开展考察、交流、谈心、座谈和培训活动。同时，我们还要求选派干部定期入户访民，开展调研，记民情日记，不断提高自身工作能力和领导水平。二是加强教育培训。结合省委“东向发展”和“建设社会主义新农村”战略，精心组织选派干部扎实有效地开展学习培训活动。先后到无锡、徐州、赣州等地进行高水平培训，使选派干部亲身感受东部发达地区经济发展的氛围，接受发达地区的发展理念，学习借鉴先进技术和经验。通过观摩赣南社会主义新农村建设模式，各选派干部都拿出了高标准的村庄规划。通过一系列的教育和培训，使选派干部理论上得到了丰富，党性观念得到了增强，驾驭选派村复杂局面的能力得到提高，大大促进了“关键年”、“突破年”、“提高年”的选派工作，进一步加快选派村的经济发展。三是严格考核管理。县委组织部制定了《关于进一步加强选派村党组织书记队伍建设的意见》，进一步明确了乡镇党委在选派干部日常管理、考核中的责任主体作用。同时，在县乡（镇）村分别建立选派干部实绩档案，实行规范化管理，严格按照“半年一检查，一年一考核，三年一总评”的要求，组织有关部门定期对选派干部进行考核评定。此外，注重物色和培养选派村党组织继任书记人选工作。
（三）规范运作，建立工作运行机制。为切实加强对选派干部的管理，规范村级工作运作，我县建立了有效的村级工作运行机制：一是明确工作目标。选派干部和支部一班人围绕“六有”目标开展工作，即：有一支高素质的村组干部和党员队伍；有增加农民收入，增加集体经济收入的新路子；有高效运转的村级工作运行机制；有高标准的活动阵地；有科技示范户；有为农服务网络。做到先进村上水平，中间村上台阶，后进村变面貌。同时，加大对选派干部阶段性工作指导，县委组织部根据县委、县政府阶段性中心工作和党建的中心任务，按季度下发指导性工作意见，指导选派干部开展工作；每阶段工作结束后，对选派干部进行阶段性检查、考核，并将考核结果记入选派干部实绩档案。二是健全工作制度。我县在加强选派干部管理过程中，通过不断总结，逐步建立目标管理制度、三级档案制度、三级例会制度、请示汇报制度、帮带帮扶制度、动态管理制度、勤政廉政制度、考核督查制度、培训制度等九项制度，为选派干部管理工作的健康有序发展提供强有力的制度保证。三是转变工作方法。选派干部在工作中坚持五个为主“即以说明教育为主、示范引导为主、以提供服务为主、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主、依法办事为主”，切实转变工作作风，扎实开展工作，以实际行动实践“三个代表”重要思想。
（四）创新载体，推动选派村工作全面上台阶。为了全面推进选派工作上台阶、上水平，把选派村建成农村基层组织建设和农村各项工作的示范村、红旗村。结合全县整体工作部署，侧重在选派村中实施了“四大工程”和“一项改革”。“四大工程”即：一是实施堡垒工程，加强以党支部为核心的村级组织建设。在选派村书记到任实施“二推一选”配齐配强村党支部班子的基础上，我们以编印《村党组织工作指导》、组织培训、民主评议等多种形式，着力加强了选派村党支部班子和党员队伍的思想、组织、制度和作风建设。二是实施示范工程，开展创建农村基层组织建设示范村活动。为进一步深化“五个好”村党支部创建活动，切实把农村基层组织建设与农村经济发展及各项工作紧密结合起来，全面提升村级工作水平，发挥典型示范和带动作用，我们在选派村中，按照县指导、乡镇领导、选派单位帮扶，主体是党员，责任在支部，根本任务是致富的工作思路，从组织建设、经济发展、精神文明建设等八个方面进行了综合创建。三是实施致富工程，组织党员电教科技致富讲师团开展科技培训活动。为充分发挥党员电教网络和涉农科技人才的作用，并实现设备资源和人才资源的有效结合，我县成立了党员电教科技致富讲师团。讲师团按专业分农业、畜牧、水产、林业、蔬菜、农机、水利等7个培训组，按照“农民需要什么技术，就讲授什么技术，农民需要什么形式的培训就开展什么形式的培训”的原则，强化对选派村党员干部群众的培训，71个选派村共培训98场次，受训党员、干部、群众10000余人，解决科技难题485个，掀起了科技致富热潮，促进了选派村集体经济和庭院经济的发展。四是实施阳光工程，深化基层民主政治建设。**年以来，我县在总结近年来村务公开，民主管理经验的基础上，坚持一手抓规范，一手抓创新，抓延伸。按照当面质询，限时反馈的原则，在选派村大新镇刘朵村率先实行了村级民主听证会制度。不仅从源头上保证了群众的知情权，参与权和监督权，而且，最大限度地激发了群众参与村务管理的热情，使一些长期围绕农村稳定发展的深层次问题和矛盾得到较好解决。“一项改革”为：改革村级党组织设置，激活党的“细胞”。**年以来，我们针对近年来农村家庭经济专业化发展势头迅猛，行业特色越来越明显，而党的基层组织设置却依旧沿袭过去传统的做法，与农村专业化经济脱节，或游离经济主体的问题，在选派村率先推行了农村党小组设置改革。主要是根据农村资产重组、经济资源优化配置的要求，按产业“链条”和专业协会设置党小组，从而找准了组织建设与经济发展在农村的最佳结合点，使党组织和党的战斗堡垒作用和先锋模范作用得以充分发挥。
二、选派工作成效显著
（一）在发展经济上有所突破。全体选派干部紧紧围绕增加农民收入和村集体经营性收入，把发展经济作为选派工作的中心任务来抓。带领选派村广大干群认真学习“中央一号”文件精神，深入农户家中、田间地头宣讲粮改政策，提高农民种粮积极性，鼓励稳粮扩经。如临北回族乡段庄村党总支第一书记李淮北，积极引导村民创业，在他的不懈努力下，目前全村有近30户、100多人长期在上海务工，每年带回近50万元的打工收入。此外选派干部们还充分发挥集体发展专项资金的“杠杆”和“酵母”作用，精心实施发展项目，为保证集体经济发展项目的可行性和实效性，严格按照村审报、乡镇审核，业务主管部门把关，县领导小组集体审批的程序予以立项。在已审批的71个项目中包括养殖业22个，种植业13个，加工业16个，低洼地改造9个，综合开发6个，融资经营5个。三年来，专项资金已投入使用总额284万元，完成项目71个，其中种养殖类35个，产品加工类16个，其它项目20个。争取发展经济资金总额1245.6万元，其中招商引资892.4万元，帮助农户获得小额贷款245.2万元，争取其它资金108万元。努力增加村集体经营性收入。三年来，选派村集体新增收入总额605.4万元，其中村收入最高的达23.4万元。农民新增人均纯收入总额273.28万元，其中年平均增长4.52%。化解村级债务总额568.8万元。
（二）在基础设施建设上有所突破。我县选派干部上任伊始，就注重在基础建设上下功夫，制定了“一年有起色，二年有变化，三年上台阶”的建设规划。县选派办以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，在选派村开展新农村建设试点工作。确定了5个省级新农村建设示范村，3个市级新农村建设示范村。在高标准培训，高起点要求的基础上，以科学发展观统领全局，突出在“新”字上做文章，培养一批新型农民，建设一批新的村舍，倡导新的生活方式（习惯），形成一批新的主导产业，树立一批新的典型。在选派干部中开展比、学、赶、帮、超活动，同时，更注重在“深化提高”上理思路、做文章，结合先进性教育活动长效机制建设，在选派村建立巩固选派工作成果的公益事业管护制度、集体资产监理制度、发展项目增长制度和“两委”班子工作运行制度，促进选派村各项事业的全面发展。三年来，选派村基础设施建设投入资金总额188.5万元。一是村部建设：新建和改扩建村部18个村，总面积达2225平方米，投入金额128.8万元；二是道路建设：新建通村公路57个村，总长达197公里，修建村组道路69个村，总长达382.5公里；三是水利建设：开挖疏浚灌溉沟渠总长达291公里，开挖当家塘51口，打机井121眼，修建桥涵537个；四是校舍建设：新建校舍42个村，总面积达3003.6平方米；五是电路改造：整改低压线路259公里，使群众的生产生活条件有了明显改善。
（三）在加强组织建设上有所突破。我县广大选派干部始终把培养继任书记人选摆在重要工作位置，确保选派干部离任后，选派村工作有人接，接得上，干得好。目前，我县71个选派村都已培养并推选了村党组织继任书记。同时，对加强党员队伍建设，实施“双培双带”先锋工程，尤其是在青年农民、致富能手中发展党员，在党员干部中培养致富能手等农村基层组织建设的基础性工作常抓不懈。以党组织为核心的村级组织建设得到了明显改善和加强。党的十六届五中、六中全会召开后，我县选派干部有组织地开展了进组入户宣讲“如何建设社会主义新农村和构建和谐社会”的重要活动，共举办各类培训班100多场次，深入到420多个村民组，向近14万名群众进行了宣讲。我县以村级换届为契机，切实加强选派村“两委”班子建设。通过换届选举，选派干部当选率达100%，选派村“两委”成员总数比上届减少了35%，35岁以下和高中以上文化程度的分别增加了74%和87%，班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。选派村带头贯彻省委《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》及其配套文件，建立健全规章制度，进一步理顺了村“两委”关系，解决了一些村多年运转不畅的问题。第三批保持共产党员先进性教育活动开展后，我县充分发挥选派干部的指导员作用，高质量抓好学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项工作，努力解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。在发展党员工作方面成绩显著，三年当中，71个选派村共发展党员360名，培养入党积极分子700多名，平均每村达5名和9名以上，另有500多人递交了入党申请书，在解决我县村级党组织后继乏人问题上取得了实质性进展。71个选派村精神面貌都有不同程度的改善和提高，已有刘朵、界沟、曹吴等50个村跃入先进行列，其中35个村党支部被评为县示范村标兵党组织。
（四）在建章立制上有所突破。我县始终把选派村制度建设摆在首要位置，制度建设本着精简实用的原则，不贪多求全、不搞形式主义，不走过场，不摆花架子。选派村制度建设的重点放在工作型制度、民主管理型制度、监督型制度和公益事业管理型制度上，切实做到有章理事、按章办事，以制治村。我县选派干部从群众最不满意的地方抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最关注的地方攻起，以群众满意为原则，积极推进村务公开，并由侧重财务公开向各项村务公开延伸，由事后公开向事前、事中公开延伸，由村级公开向小组公开延伸，有的还探索建立了点题公开制度、村民听证制度和村民代表议事制度等，有力促进了热点难点问题的解决，村民称这样的公开是“干部亮了家底，群众明了心底”。广大选派干部还团结带领村两委一班人大力开展创建文明村、文明户活动，坚决反对封建迷信、等不良风气，移风易俗树新风，精神文明建设进一步加强。
（五）在选派干部个人健康成长上有所突破。我县选派干部按照“锻炼干部”的要求，不断强化学习意识、开拓创新意识、民主法制意识、艰苦奋斗意识，严格要求自己，自觉在农村艰苦环境中扎实工作，锻炼成长，涌现出了一大批先进典型。三年来，许多选派干部舍小家、顾大家，安下心，扎下根，扑下身子抓工作，如双忠庙镇选派干部、单滩村党总支第一书记李春祥同志以村为家，坚持住勤；许多同志敢于较真碰硬，化解了村里多年积累的矛盾，如沫河口镇选派干部、曹吴村党支部第一书记陈安辉，经常深入农户调解矛盾纠纷，他务实的工作态度和钉子精神深受周围群众的信赖和支持；许多同志爱岗敬业，默默无闻，无私奉献。特别是在抗击“禽流感”的斗争中，广大选派干部坚守工作岗位，认真履行职责，带领任职村党员、干部发放宣传品7万多份，帮助外出务工人员家庭解决午季抢收抢种等困难；在抗洪抢险斗争中，哪里有险情，哪里就有选派干部的身影，确实起到了一个共产党员的先锋模范作用，他们与肆虐无情的洪水奋战了30多个日日夜夜，最终取得了抗洪斗争的伟大胜利。如沫河口镇选派干部、四铺村党支部第一书记刘国华同志在大水期间连续一个月奋战在大堤上，顾不上回家，熬红了双眼，和广大干群共同拼搏战胜了百年不遇的洪涝灾害，把群众的损失降低到最小程度。通过三年的实践，大家普遍感到，学到了在机关学不到的知识，体会到了机关体会不到的感受。他们亲身体验了农村的困难和农民的纯朴，加深了对农民的感情，拉近了与农民之间的距离，增强了宗旨观念和服务意识；认识到了农村工作的复杂性和发展农村经济的艰巨性，强化了发展观念和艰苦奋斗意识；学会了做群众工作的方法，提高了处理复杂问题的能力和领导水平。许多选派干部都深有感触地说：“到农村工作三年，我变黑了，变瘦了，但我变得更成熟了，更坚强了。”
三、扎实开展第三批选派工作
（一）认真学习，深入领会《2007年全省选派工作要点》（选派办字［2007］1号）精神。省选派办工作要点对2007年的选派工作做了全面的安排部署，指导思想明确、任务具体、重点突出。各乡镇要认真组织第三批选派干部学习工作要点，深入领会要点精神，精心谋划新的一年工作，做到早计划、早部署、早安排；要在今年农村党员干部主题教育活动中，组织村党组织认真学习领会要点，进一步增强做好选派工作的责任感、使命感和紧迫感；要将工作要点发至全体选派干部，带领他们学习要点，宣传要点，准确把握工作要点的内涵和主要任务。各选派单位要按照工作要点的要求把选派工作摆在重要位置，并结合单位工作实际，把选派工作与单位的业务工作共同研究、共同安排、共同落实；要利用与选派干部谈心和到选派村走访调研的时机，指导选派干部按照工作要点谋划好选派村的各项工作，推动工作要点的落实和选派村的建设发展。
村干部年度个人总结篇9
从*年开始，市委专门下发意见，在全市农村基层党组织和党员干部中深入开展了“带头创业致富、带领群众致富”的“双带”活动。活动中，全市各镇加大了“双带”村干部的双向培养力度，一方面坚持把村干部培养成经济能人，成为群众致富的带头人；另一方面积极把那些优秀的经营能人、致富能手培养入党，并充实到村干部队伍。经过几年的实施，全市共选拔了109名经营能人到村担任村支部书记和村主任，引导了317名村干部通过独资、参股和合伙的形式，创办了各类企业或经济实体，使农村定工干部的“双带”比例达到了41%。双带活动的深入开展，不仅给村干部队伍注入了新的生机和活力，而且在壮大村级经济实力、引导农民自主创业、扩大农村就业等方面显示了较好的成效。
（二）通过“局村挂钩”，稳定了一批经济薄弱村干部队伍的人心
由于历史原因和政策因素，经济薄弱村在全市较大范围内存在。这些村大多地理位置偏僻，资源开发慢，村级债务重，许多村一年的收入用于村干部的工资发放都不够，村干部普遍对前途感到渺茫。为了扭转这一局面，自1997—2005年，市委、市政府积极采取“局村挂钩、结对帮扶”的办法，连续启动了三轮扶持转化薄弱村工作，共发动市镇两级机关无偿支持薄弱村资金和物资9106万元，帮助薄弱村建造标准厂房5.53万平方米,修筑道路792公里,修建桥梁349座,为17550户农户接通了自来水,为10993户农户开通了闭路电视,为薄弱村新翻建了100个党员活动中心或村卫生室，还为薄弱村引进了344个民营企业，回收减少债务7919万元，盘活存量资产2600万元，村干部年终工资“白条”现象已基本杜绝。通过三轮九年的帮扶，使薄弱村干部看到了希望，树立了信心。今年第四轮扶持薄弱村工作启动时，一些薄弱村干部得知本村被列为帮扶对象，原来想辞职逃避的也不逃了，原来不愿交流调整的也愿意了。
（三）通过“两推一选”，初步建立了民主化的村干部选拔任用机制
从去年开始，我们结合村级党组织的集中换届,全面推行“两推一选”制度，即由党员直接民主推荐村支部委员候选人，由村民代表对推荐的委员候选人投信任票，再由党员大会选举产生村党支部委员会。到目前，全市已有8个镇、区近200个村通过“两推一选”顺利完成换届。通过“两推一选”，拓宽了村干部的选用渠道，使一批原来不在组织视野内的优秀人才选进了村党支部班子或者村后备干部队伍；通过党内外群众的民主推荐、评议、选举和监督，既增强了新当选的村党组织班子成员的荣誉感，又加大了在职村干部的压力和责任，使他们普遍感到村支部的工作不仅要上级满意，更主要的是要得到群众的认可。
（四）通过“公开招聘”，探索了引进“大学生村官”的新渠道
今年以来，我市横扇镇、*经济开发区和同里镇等先后通过公开招聘选用了13名村干部。同时，又根据苏州市的统一部署，从高校优秀毕业生中选拔了11名村干部。这些村干部都具有大专以上学历，其中本科学历的占到了70%以上。通过公开招聘，使村干部的选任由领导推荐向公开选优转变，拓宽了村干部的选任渠道。
二、目前村干部队伍建设存在的问题和原因分析
尽管我市这几年采取了一些措施加强了村干部队伍建设，但是，受客观环境变化的限制，特别是机关企事业单位干部人事制度改革的影响，村干部队伍建设面临的困难和问题还十分突出。经过两次行政村撤并调整，目前，全市农村共配备定工干部1039名，误工干部503名。通过对村干部队伍的层次结构分析，我们感到主要有以下三方面的问题。
（一）素质不高，结构不合理
从年龄结构看，定工干部中40岁以下的有309人，40—50岁的有595人，50岁以上的有135人，分别占总数的29.7%、57.3%、13%，年龄结构总体趋于老化；误工干部中40岁以下的有256人，40岁以上的有247人，其结构同样不太令人满意，很难担当起作为定工干部队伍主要后备和补充的重任。从文化层次看，定工干部中仅受过初中文化教育的有217人，受过高中文化教育的有374人，具有大专以上学历的有448人，其中真正具有国民教育系列大专以上学历的只有64人（包括今年新招24名大学生村官），而且40岁以下的不具国民教育系列大专以上学历的有220人，占40岁以下的定工干部总数的71.2%。而误工干部的文化结构更差，大专以上学历的只有80人，占总数的16%，初中以下的有265人，占总数的52.3%。这样的队伍现状，面对城乡统筹发展的新形势，对照建设社会主义新农村、构建和谐社会的目标，差距十分明显。
（二）后备缺乏，进口趋狭窄
近三年，全市新进的定工干部只有96人，平均2.7个村进1人,其中从误工干部递补的有34人,从大学生中招聘、经营能人和复退军人中选拔等途径引进的只有62人。近三年全市新进的误工干部也只有140人，平均1.8个村进1人。整个村干部队伍建设几乎处于停顿盘整状态，根本谈不上新鲜血液的注入。而村后备干部队伍结构更令人堪忧。目前全市纳入村后备干部范围的人选共有677人，在数量上对照与村定工干部1：1配备的要求尚缺1/3。在结构上，属于误工干部及村自用人员的有305人，几乎在村里工作的年轻人，不管学历高低、素质如何，已全部算作后备干部；属于经营能人和非公有制企业管理人员的有207人，这部分人最终能不能吸引进来尚是个未知数；相对来说，后备条件比较成熟的复退军人和回乡大中专毕业生却只有99人和20人。
（三）作风不实，战斗力不强
由于村干部队伍总体素质不高，致使实际工作中许多村党组织班子的领导核心地位没有真正确立起来，村干部在群众中的号召力和战斗力不强。突出表现为一些村干部党性不强，宗旨意识、群众观念淡薄，与农民群众逐渐拉开距离，干部怕百姓现象十分普遍；一些村干部民主法制意识缺乏，执行政策简单化，处理矛盾理想化、粗暴化，特别是面对近年来因土地征用、房屋拆迁所带来的农民上访问题的处理，许多村的干部往往束手无策，“老办法不能用，软办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用”。同时，部分村干部缺少带领群众致富的真本领，面对农村经济的迅猛发展，无信息无门路无技术，在群众中的示范作用不强，失去在群众中的威信。
这些问题的存在，究其原因，用村干部的讲法，关键在于当村干部“政治上无盼头，经济上无比头，最后工作上无劲头”，具体主要有以下几个方面：
（一）岗位缺乏吸引力
在政治待遇上，突出表现为村干部的权力与义务的不对等。“上面千根线，下面一针穿”，村干部作为最基层的一级干部，面对上面众多条线和部门，项项工作要做，人人可以来管，工作的压力和辛苦程度可想而知。但随着农村改革的不断深化，各种政策的放开和搞活，村干部实际对农民群众的管理权力十分有限，工作更多地是要靠说服、引导和服务群众来体现的，是一件“苦差事”，经常会“吃力不讨好”。在经济待遇上，相对于机关企事业单位的工作人员以及非公有制企业的中低级管理人员来说，还偏低。2005年，全市农村定工干部的平均报酬为3.72万元，差不多只有机关事业单位的一半，最少的村书记只有2.29万元，相当于非公有制企业普通职工的工资水平。在保障待遇上，虽然*年全市定工干部全部纳入城镇企业职工养老保险范围，保障水平较以前有较大幅度的提高，但随着保障制度在全社会的全面推广，与非公有制企业职工相比已经没有优势，有文化、有才能的农村年轻人多数会选择往城镇、往企业发展，而不愿选择村干部岗位。因此，我们认为目前村干部后备力量缺乏，并不是才源匮乏问题，而是岗位吸引力问题，关键是如何吸引农村优秀人才。
（二）出口渠道不畅通
主要包括三个方面，首先优秀村干部的进一步发展受阻。受身份和政策的限制，村干部提拔到乡镇领导干部岗位以及进入机关事业单位的大门基本关闭。近三年全市村干部中只有3人被提拔到领导干部岗位，其中2人是开发区利用特殊政策提拔的，1人是原来镇机关占编公务员下派到村的。共有13人被交流到镇事业单位作负责人，多数也是原来镇机关下派的。其次能力平庸的村干部调整难。一方面村干部“能上能下”选拔任用机制尚未健全，对不合格村干部的下岗缺乏硬性的规程约束；另一方面，受后备人量不足的牵制以及没有正常的出口台阶，从维持现状出发，对这部分干部只能保留迁就。近三年，全市因不合格、不称职被调整到镇管事业单位当一般工作人员的村干部只有33人，相对于庞大的村干部总数来说，这是一个微不足道的数字，但对于镇级有限的安置能力来说，已经到了人满为患的境地了。再次村干部内部的正常晋升慢。按照目前的政策，村干部发展的顶峰是担任支部书记，因此，称职的村书记往往占住位置，一做就是十年、二十年，直至退休。村书记不流动，下面的村主任及其他定工干部就难于晋升递补。出口不畅通，导致的结果就是后备干部备而不用，优秀人才得不到锻炼培养。
（三）管理监督不到位
正是出于对村干部岗位的交流调整难，许多地方从主观上就放松对村干部的日常管理考核，缺乏严格的规章制度约束，缺乏有效的绩效考核机制，有点顺其自流。对好村，怕影响村干部的积极性，管理监督难于深入；对穷村，怕激发矛盾，管理监督不愿深入。再加上一些村务公开、民主管理制度的执行不到位，村民群众的监督意识不强，致使已有的制度也形同虚设，特别是一些村的村务公开的内容不全面、不具体，程序不规范、不严密，一定程度上还存在着隐瞒真实情况、应付上级检查等现象。剖析近年来我市一些树立多年的先行村典型所暴露出来的重大问题，除主观上村干部因为发展前途问题带来思想上的变化外，客观上外部管理监督的不力也是一个重要因素。
三、加强村干部队伍建设的基本思路及对策
针对上述问题，我们认为进一步加强村干部队伍建设必须坚持标本兼治的原则，按照外部环境创造和内部结构优化同步推进的思路，从村干部的选、育、督、励四个环节上加大改革探索力度。外部环境创造就是要通过在政策上开口子，提升优秀村干部的发展空间，对村干部岗位形成一种通过努力能够正常晋升提拔的导向；切实提高村干部的经济待遇，彻底解决村干部的后顾之忧，增强岗位吸引力。内部结构优化就是要通过完善村干部选拔任用制度，拓宽选人用人视野，畅开出口渠道；强化考核和监督，促进村干部队伍自身建设。具体可以从建立以下五项机制着手。
（一）着眼于提高村级班子的战斗力，健全村干部的“工作动力”机制
要从政治上切实关心优秀村干部的成长，对一些先进典型要大力宣传表彰，并积极向上争取政策支持，对年轻优秀的村干部，畅开通过内部招考进镇机关公务员编制的渠道。要启动40岁以下村干部大专以上学历培训计划，力争用2—3年时间，使全市40岁以下的村干部普遍具有大专以上学历，为年轻村干部今后解决身份或破格提拔打好文化基础。要全面提高村干部的经济待遇，加大市、镇两级财政转移支付力度，使村书记的报酬水平与镇事业单位工作人员相当。适度调高村干部养老保险的缴费标准，从总体上提高村干部的退休待遇。对部分年龄相对偏大的优秀村干部，可以按事业单位标准实施养老保险，鼓励其安心村干部工作岗位。同时，要配套建立误工干部养老保险制度。最近，我们就误工干部养老保险问题进行了专题调研，已形成初步的实施意见，估计这一问题将很快得到解决。
（二）着眼于提高村干部在群众中的公信力，完善村干部“民主选拔”机制
在群众中是否具有威信是做一个合格村干部的基本条件。村干部平时工作生活在群众中，对他们的德才表现，群众最有发言权。因此，在村干部的选用环节上必须加大群众参与的力度，完善以“两推一选”为主要形式的“民主选拔”机制。进一步明确村干部推选的标准，注重选拔年富力强的“开拓型”村干部；根据村规模大小和经济社会发展水平，合理设置村干部职数，注重选拔“复合型”干部；规定村干部推选程序，着重从经营能人、企业管理人员、复退军人、回乡大中专毕业生、优秀青年中选拔群众“公认型”干部。要充分调动参与党员参与推荐选举的积极性，通过规范的民主选举、竞争上岗，淘汰工作不称职、群众不满意的村干部，打通村干部“能上能下”机制中下的通道。
（三）着眼于改善村干部的年龄文化结构，推广村干部“公开招聘”机制
今年公开选拔大中专毕业生到村任职的初步实践表明，在大中专学生毕业就业形势日益趋紧，而现有村干部岗位又对经营能人、非公有制企业中层管理人员缺乏吸引力的实际情况下，把回乡大中专毕业生作为村干部的主要后备来源，通过公开招考的方式从中选拔一批优秀分子到村锻炼培养，不失为解决目前村干部队伍后继乏人问题的一种现实选择。要在总结今年初步实践经验的基础上，进一步打破地域、行业和身份限制，有计划、系统地面向社会上大中专毕业生招聘村干部，从而改善村干部结构，提高村干部队伍的整体素质。
（四）着眼于增强村干部的责任意识，完善村干部的“绩效考核”机制
村干部年度个人总结篇10
二、主要经验及做法
（一）党政加强对团的工作的领导和指导。各级党组织结合加强基层党建工作，将农村基层团组织建设列入乡村基层组织建设总体规划，有针对性地解决乡村团组织中存在的突出问题，努力提高乡村团组织的凝聚力、战斗力。为调动乡村团干部工作积极性，有的乡镇制定了团干部任期目标，并将团的工作纳入党建目标责任制进行考核；有的乡镇选择经济条件好、党建工作成熟的村进行试点，采取党建带团建、先进带后进的方式，为其选配了年富力强的团总支部书记，制定和完善了各项团内规章制度，并以点带面，推动其它村团的建设。
（二）乡镇团的建设有所改观。各乡镇把建好班子、选好书记作为工作的重点，对那些素质低、能力弱、威信差的团干部坚决进行调整，调查的12个乡镇中，团委书记年龄最大的26岁，最小的23岁，全部为大中专以上学历，其中大专以上学历5人，党员6人。调查发现，多数乡镇团委能够把“农业增产，农民增收，农村稳定”贯穿工作始终，积极推进“青年奔小康行动”，体现出较高的素质。乡镇团干部较可喜的变化是思想观念和工作方式发生很大转变。大多数乡镇团干部思想观念跳出安于现状、不思进取的“等、靠、要”状态，市场积极意识、竞争意识强烈，能够用民主的、示范的、服务的方法来处理事务，比较明显的是实现了“三个转变”：由催收催种向示范引导转变，由行政命令向技术培训指导转变，由简单粗暴向依法办事转变。
（三）村级团组织活动基本正常，能发挥一定作用。被调查的村团支部基本能坚持“”制度，定期向广大团员宣传、贯彻党的有关农村工作的路线、方针、政策，开展乒乓球、篮球、文艺演出等文体活动。村团支部班子大都主动团结在村党支部周围，自觉维护党组织权威，认真贯彻落实党组织决议。许多村团组织积极主动带领青年致富奔小康，团干部带头致富渐成气候。六苴镇六苴村团总支书记余金华带动团员青年推广大棚蔬菜、水果等高效科技项目，建起了10多个大棚，既解决了六苴镇靠外运蔬菜的问题，又带动了周围群众致富。
(四）抓待遇落实,全面激发工作活力。根据20__年中共楚雄州委《办公会议纪要》第5期中“村级团干部原则上同意每月按不低于100元考虑，州县各按50％的比例承担”的规定。今年2月，县委就解决村级团干部的报酬问题专门召开了常委会议。会议决定，从今年7月1日起，在县财政十分困难的情况下，每年安排7.74万元的专项资金，用于解决村级团干部的报酬问题。至今年8月13日前，县财政已将资金拨付到各乡镇，并从今年1月份起，全县129位村级团总支书记每人每月将领到100元的报酬，这将全面推动全县农村共青团工作的活跃。
三、主要问题及原因
从总体上来说，目前农村基层团组织现状与共青团参与农业农村发展的要求还存在着较大的差距。主要表现在，团的基层组织网络不健全，“软瘫散”的现象在一些地方还较为突出；团的组织设置、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全适应农村经济社会发展和转型的要求，还没有从根本上摆脱传统的组织管理方式束缚，个别地方甚至还没有完成从管理到服务的转变；基层团组织的服务方式、服务功能落后，在服务大局和服务青年方面无所是从；一些地方的团干部年龄偏大、素质偏低，工作的主动性和积极性不高；团员队伍的个体素质还不适应当前农村发展形势和要求，个人的发展愿望与当前的发展形势不一致等。
（一）农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱
随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行 教育。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来看待团委书记，不看团的工作效果。有的认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然就会跟上来；还有的认为经济工作压力大，没有精力抓团建。由于放松了团的建设，有的乡镇团委自身建设薄弱的问题得不到应有的重视，一些亟待解决的问题得不到及时解决。
（二）基层团干部自身素质有待提高
部分乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。五是急功近利，没把两手抓很好地结合起来。主要表现在只强调抓经济，忽视团的基层工作，成了纯“经济书记”。
在农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。一是自身素质不高。多数村团支部书记为初中文化水平，有的村团支书甚至是小学毕业，外边事懂得少，新知识不熟悉，市场意识差，信息闭塞，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。有的只知道传达上级文件和精神，号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。有些团员反映，有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影响力和先锋模范作用发挥不好。也有的虽然是村里的能人富户，有一定的组织协调能力，但是平日里不读书、不看报，一心只想挣“票票”，缺乏一名团干部应当有的修养和觉悟，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。
（三）基层团组织建设仍然薄弱
一是乡村两级组织萎缩。近年来，党的基层组织领导干部的配备多半是按照需要来考虑的，不再单独把团干部作为主要考察对象和后备力量；乡镇团干部专职不专用，致使部分乡镇团委有人无组织或有组织无人。村干部队伍精减后，行政村团支书普遍交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。二是团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织多年不开会、无活动，许多农村团组织变为空壳团支部，团支部书记无人当，团干部无人干，“名存实亡”甚至“名实俱亡”。三是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。一些相对后进乡镇团委，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。
（四）外出务工青年增多，团员教育管理工作徘徊不前
调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。特别是流动团员管理薄弱，多数外出流动团员游离了团组织管理，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，一个村一年到头发展不了一两个团员，更有的连续几年没有发展新团员，造成农村团员数量逐年减少。由于团员的教育管理工作跟不上时代的发展，致使村里大部分团员思想不适应市场经济发展的要求，发挥不了应有的模范带头作用。
（五）团干部的政治、经济待遇难以落实
有的乡镇党委把乡镇团委书记混同于一般脱产干部，政治上关心少，工作上指导少，方法教的少，任务安排的少，相应待遇落实少，加之部分团干部兼职过多，影响了热情和积极性。大部分农村团支部书记从事团的工作带有义务性质，无相应的报酬和补贴（其报酬往往是兼任职务的工资收入），有的乡村党组织没有真正把团干部作为党的后备力量来对待和扶持，多数乡村党组织对团的干部育而不备，备而不用，使广大团支部书记感到经济上无报酬，政治上无前途，认为团干职务没什么吸引力，团干部青黄不接、后继乏人的问题日益突出。
（六）落实待遇后，村团总支书记的选配存在一定困难。在县委、县人民政府的关心支持下，我县村团总支书记的待遇问题被列入了县委常委会议事日程。在财力十分困难、州补助资金尚未下达的情况下，县财政一次性拨出15.48万元解决了全县129个村（居委会）团总支书记每月100元的补助。为加强基层团组织建设注入了强大动力。但落实待遇后，村团总支书记的选配又存在诸多困难和问题，其中主要是由于村干部待遇普遍较低，三职干部（书记、主任、副主任、文书）每月收入400多元，几大员（卫生员、治安员、林业员、计生员）每月收入仅为200多元。村团总支书记由谁来兼任，其收入就将多出100元，这样，会造成村干部之间利益分配差距拉大，不利于村委会开展工作及管理。所以，村团总支书记的选配问题上，还需要作专题研究。
（七）乡村两级无活动经费。乡村两级组织活动难，主要原因是缺活动经费。由于农村税费改革的全面实施，村委会取消了一切收费项目，除县财政转移支付的每年5000至7000元的办公经费外，基本无其它收入，对村团总支的经费支持也几乎为零。乡镇团委也普遍缺乏活动经费，关心支持团委工作的乡镇，每年“五四”青年节期间，能够给予几百元的经费支持，工作不重视的，就基本没有活动经费。乡村两级团组织无活动经费是导致活动开展不正常的主要原因。
四、对策与建议
鉴于农村基层团建工作中的问题，应坚持以下团建基本原则：坚持以党建带团建，把农村基层团建工作纳入党的建设整体格局；坚持以创新求发展，使农村团组织的建设、改革和发展与农村经济社会转型和发展的进程相适应；坚持以服务促活跃，通过拓展服务领域、延伸工作手臂、丰富活动内容焕发新的生机；坚持城乡联动，形成兼顾城乡两种特色、两种功能的工作局面。
（一）坚持党建带团建，争取党组织重视 和支持
各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。农村基层团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善农村基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
（二）坚持一级抓一级，形成上下联动局面
县乡镇团委是区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。团县委是加强乡镇团委建设的关键，乡镇是加强农村基层团组织建设的重点，团县委书记是乡镇团委建设的“第一责任人”，乡镇团委书记是村级团组织建设的“第一责任人”。因此，要按照“以作为求地位、一级抓一级、层层抓落实”的要求，把乡镇团委建设摆上县级团委工作重要位置，把加强村级团组织建设作为乡镇团的工作的重要内容，统一思想，高度重视，抓紧抓好。一要底子清、思路明。要把乡村团组织建设好，首要的问题是把其现状摸清楚，做到心中有数。然后从新形势新任务的要求和乡村团的建设的实际出发，按照基层团的组织建设“十条标准”、“四个规范化”要求和“五好”目标，提出相应的对策。二是真抓实干。实行乡镇团委联系村级团组织制度，帮助解决工作中遇到的各种困难。对那些软弱涣散、缺乏战斗力、自身建设问题较多的村级团组织，乡镇团委要帮助他们整顿提高。一些长期薄弱落后的村，乡镇团委主要负责人要亲自抓；乡镇团干部要负起对村级团干部的教育管理责任，监督检查工作落实情况，执行好各项制度。三是实行任期目标责任制。乡镇团委要结合地方基本情况和特点，科学合理地确定基层团组织建设的内容，在此基础上，对责任的落实实行严格考核。在实施考核过程中，对完成年度目标的，给予相应的荣誉和奖励；对完不成年度目标的，进行通报，连续两年完不成年度目标的，对村级班子主要负责同志进行谈话。
（三）实施规范化管理，提高基层组织建设整体水平
1、探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，重点抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。努力消除村团组织的“空白点”，对于部分基层组织瘫痪、工作难度较大的村，团建工作可与后进村整顿工作一并进行。二是干部配备规范化。进一步强化乡村团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀党团员，选拔到团的领导岗位上来，并且尽可能地使团支部书记进入村“两委”。三是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。四是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。
2、加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团的一把手位置上来。同时要解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。其次要抓好班子建设。根据乡镇大小和经济结构类型，从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。第三是提高班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时，多渠道、多途径强化对团干部的职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。
3、不断优化村团组织设置。村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。要根据农村经济社会发展的新形势，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济为主的地方，要着眼于推动农业产业化发展、提高青年组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、合作经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在个体私营经济发展较好的地方，要着眼于提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村小康示范村团组织的建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团的工作与乡镇团委工作的内在衔接。要按照“一轻二强三高”标准配备团干部，从青年创业致富带头人、“种养加”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。
4、加强落实待遇后的村团总支书记的选配工作。落实待遇后，村团总支书记的选配建议坚持以下几点：一是村“三职”干部原则上不再兼任团总支书记；二是建议在村委会几大元中选配村团总支书记，并做好待遇及工作量的权衡工作；三是村干部中无合适人选的，可将选配范围扩大到一般群众及村民，特别注重选拔年轻优秀的致富带头人或致富能手、退伍军人等担任团总支书记。总之，落实待遇后村团总支书记的选配，必须坚持既要明确岗位、人员及报酬，又要有利于促进农村共青团工作推动村委会全盘工作的原则。
（四）加强服务体系建设，为农村青年增收成材提供保障
只有为农村青年提供扎实有效服务，才能调动农村青年的积极性，赢得农村青年的信任，在农村青年中树立起共青团的好形象。各级团组织要积极协调，借力就势，争取党委政府以及社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。宣传普及国家相关法律、法规，切实维护青年合法权益。把建立健全产前、产中、产后服务体系作为调整农业结构、促进青年增收的一项重要任务来抓，重点搞好三阶段服务，即产前当向导，及时向青年介绍产业发展信息，推介最新 产品、技术，引导青年以市场需求规范生产经营行为；产中当保姆，加强乡村业科技队伍建设，深入开展实用技术技能培训活动和“送科技”下乡“教、帮、带”活动，加大乡土科技人才培训力度，帮一级，一级带一级，把服务及时送到青年手中；产后当红娘，建立健全各类青年合作经济组织，在发挥其产前品种选择、产中技术指导作用的同时，着重搞好产后销售服务，切实解决青年的后顾之忧，让他们分享流通环节利润。
（五）加强教育培训，促进团的工作可持续发展
以提高素质、改进方法为重点，进一步强化农村基层团干部团员青年的教育培训。强化“三个代表”重要思想、市场经济、科技新知识以及实用操作技能的培训，不断提高团员青年和团干部的思想政治素质和带领青年致富的能力。突出农村法律法规和工作方式方法的培训，教育引导乡村团干部正确处理工作中的矛盾和困难，善于运用民主法制的方法和说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同青年的关系，减少和及时化解各种消极因素，更好地团结凝聚青年。要把农村团员青年思想建设摆到重要位置，经常给他们上团课、作形势报告，以邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑青年一代强大的精神支柱，提高团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。组织青年学科学、用科学，依靠科技创业致富，同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。
村干部年度个人总结篇11
1、村主要干部年龄、文化结构情况：从上半年已选举产生的192名村支部书记情况看，年龄在35岁以下的有27名，占14.1%；36-45岁的75名，占39.1％；46-59岁的90名，占46.8%。文化程度大专以上的7名，占3.6%；高中、中专88名，占45.8%；初中87名，占45.3%；小学以下10名，占5.2%。从190名村委会主任情况看，年龄在35岁以下15名，占7.9%；36-45岁93名，占48.9%；46-59岁80名，占42.1%。文化程度大专以上的4名，占2.1%；高中、中专68名，占35.8%；初中99名，占52.1%；小学以下19名，占10%。
2、村干部工资报酬和社会养老保险情况:全区共有脱产干部472人，其中村支书188人，村主任97人，其他村干部187人。从按村分布情况看，脱产干部在5人及以上的村有6个，4人的村有7个，3人的村有55个，2人及以下的有128个。村脱产干部年报酬收入在0.5万元以下的有15人，0.5-0.8万元的有93人，0.8-1万元有145人，1-1.5万元的有133人，1.5-2万元的有49人，2-3万元的有24人，3万元以上的有19人。从年工资报酬兑现情况看，至今尚还拖欠的有12人，拖欠总额达9.7万元，其中拖欠时间1年以下的有6人，2年的有5人，3年以上的有1人。至2001年底，全区共有507名村干部享受了社会养老保险，其中村支书220名，村主任103名，村其他干部184名。村干部人均每年保险额度为612.7元，其中最高的是虾峙镇，人均每年投保额度为770元；最低的是蚂蚁岛乡，人均每年投保额度为400元。
3、村干部教育培训情况：一是全区共有73名年龄在45周岁以下、初中文化程度的村支书和村主任参加了省农广校《现代乡村综合管理》中专班学历培训并毕业；各乡镇还通过与大专院校、教育局培训中心联系，举办大专证书和成人高中学历培训班，共有138名村干部参加了培训。二是区委每年组织村党支部书记、村委会主任进行岗位业务培训。三是区科学技术局、区海洋与渔业局、区农林水利局和乡镇(街道)每年安排村干部实用技术培训，适时组织专家辅导、现场示范和参观学习。
虽然我区已全面推行了村党支部"二推一选"和村委会"海选"，使一批年纪轻、素质好、能力强的村干部选配进村级领导班子，以村党支部为核心的村级组织建设不断加强。但是，在村干部的宏观管理上还存在着一些问题：一是村干部整体素质与新形势新要求不相适应，主要体现在有些村干部的"双带"能力不强，村干部中致富能力强，懂经营、善管理的人才缺乏；少数村干部思想观念落后，创新意识不强，有的放松党性锻炼，有的工作方法不当，有的比较独断专行。二是村干部的激励保障机制尚不完善，主要表现在工资报酬的制订标准尚有不合理之处，个别村干部报酬难兑现；村干部的养老保险工作开展存在不平衡性，投保额度差异较大。
（二）村级集体经济发展方面
据统计，全区195个行政村集体经济年收入在1万元以下的村有4个，1-2万元有14个，2-5万元有24个，5-10万元有43个，10-20万元有52个，20-50万元有42个，50万元以上的有17个。2001年度各村的主要经济收入达6117.3万元，其中经济实体收入466.86万元、各类承包（返回）款1872.3万元、上级拨款566.39万元、土地征用1805.43万元、土地整理98.73万元；2001年度村级主要开支达4524.44万元，占总收入的74％，其中干部报酬开支648.45万元、办公经费开支381.61、实事项目开支2085.88万元、社会福利开支796.59万元。共有174个村实行了村帐乡镇（街道）管理。
近几年来，应该说我区在发展壮大村级集体经济方面做了大量的工作，也取得了较明显的成效。但随着渔农村社会经济形势的发展，尤其是中日、中韩渔业协议签订和中国加入WTO，使村级集体经济发展仍面临着一些问题和困难。一是基础薄弱，发展缺乏后劲。有些村地理位置偏僻，规模小，底子薄，基础差，即无可开发资源，又无人才资金等优势，发展集体经济比较困难。二是发展办法少，增收渠道单一。由于渔业生产形势严峻，渔民欠收和转产转业困难，导致渔村集体经济收入大幅下降，并将持续下滑；农业结构调整力度不大，高效农业发展缓慢，农民增收不快，也将影响农业村集体经济的发展。三是渔农村基础设施建设和公益事业投资明显增大，各类负担费用支出也不断增加；村级集体经济的管理和监督尚不规范，集体经济保值增值难。
（三）党员队伍建设方面
全区共有渔农村党员5934人，其中年龄在35岁以下的有732人，36-45岁有977人，46-59有1763人，60岁以上有2462人；文化程度在大专以上的有14人，高中（中专）的有564人，初中1928人，小学及以下有3428人。从党员发展情况看，1999年渔农村党员发展数量为134人，其中一线102人；2000年发展数量为107人，其中一线76人；2001年发展数量为95人，其中一线72人。
渔农村党员队伍建设中存在的问题主要有：一是党员发展数量少。一些村党支部和村支书工作重心侧重于村级经济发展，疏于党员发展工作；个别村支书占位思想严重，不愿发展党员。二是党员队伍老化，老年党员的教育管理问题日渐突出。全区60岁以上的渔农村党员有2462人，占渔农村党员总数的41.5％；其中70岁以上的有1086人，占渔农村党员总数的18.3％。一些老党员年迈体弱，模范作用较难发挥；有的居住偏僻或长期卧病在床，不能正常参加组织生活；有的党员观念淡薄，思想落后，疏离党组织，个别党员甚至参加宗教迷信活动。
二、加强村级组织建设的建议和对策
（一）创新管理方法，切实加强村干部队伍建设。
1、要持之以恒地抓好村级班子建设。要更新用人观念，拓宽选人视野。在选配村党支部人选时，要侧重从优秀致富人才、科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、回乡知青以及留村优秀青年中挑选。在坚持原有的内选、外请、下派的基础上，积极探索异地交流和公开选拔的方式，可以打破地域、身份、职业的限制择优选才。要逐步改善村干部队伍结构，村干部的任职年龄一般应在55周岁以下，其中新任职的村主要干部年龄一般应在45岁以下；文化程度一般应达到初中以上，其中新任职的村主要干部一般应具备高中（中专）以上的文化程度。同时，要切实加强村级后备干部队伍建设，实行动态管理，加大培养锻炼力度。
2、要持之以恒地抓好村干部教育培训工作。要把村干部的教育培训工作列入年度干部培训计划，坚持分级负责和"实际、实用、实效"的原则，搞好村干部的岗位培训、学历培训和实用技术培训，全面提高村干部素质。村主要干部一般由区委负责培训，其他村干部由各乡镇、街道负责培训。有条件的可以安排村干部到乡镇、街道或区属部门进行挂职锻炼，或组织村干部到经济发达地区考察学习。
3、要持之以恒地抓好村干部管理监督。要健全村干部管理、监督机制，着重抓好各项制度的落实。一要抓好村务公开制度的落实，实行有效的民主管理。以村务公开这一载体，推进对村干部的事前、事中、事后的监督，推进工作的制度化、规范化。二要抓好村务民主听证会制度的落实，实行有效的民主监督，促进村干部勤政为公，廉政为民。三要抓好村干部的任期或离任审计制度的落实。特别是对于一些经济活动频繁，集体资产规模大的村要进行重点审计，规范村干部经济行为。
4、要持之以恒地抓好村干部激励保障机制建设。一要完善工资报酬制度。村干部工资报酬一般可实行结构工资制，主要由基本工资、规模工资、年度考核奖、效益工资和通讯费补助等五部分构成。村主要脱产干部的基本工资一般可确定在400-600元左右；规模工资基数可定在100元左右，根据村人口数，每增加500人，增加50元；年度考核奖根据各乡镇的实际情况确定三个不同的档次和奖金额度；效益工资一般可包括村级集体经济发展奖、招商引资奖、催讨欠款奖等几部分内容。村主要脱产干部年收入一般要控制在当地渔农民人均纯收入的2-6倍左右，其他脱产的村干部根据工作量等情况，按一定比例逐级递减，但最低不能低于当年的渔农民人均纯收入。二要完善社会保障制度。进一步完善村干部养老保险制度，扩大投保对象，增加保险金额度，切实解决村干部的后顾之忧，有条件的还可以为村干部适当落实大病医疗保险。
（二）探索多种形式，发展壮大村级集体经济。
1、因地制宜，积极培育集体经济增长源。一是充分发挥村集体土地资源优势，培育以地生财的新机制，如利用山林、滩涂等资源，以股份合作、招标承包等形式，兴办种养开发基地，以开发求增收。二是加强服务，努力实现以服务促发展。要积极为渔农户提前、产中、产后服务，特别是渔业村，要在渔船办证、作业结构调整、鱼货投售等方面切实加强服务和指导；同时规范生产船只的"两费"收缴力度，保证渔村集体经济有稳定的收入来源。三是因地制宜，发挥区位优势，拓宽发展门路，大胆探索集体经济的多种实现形式，超越所有制和地域、行业界限，多在资本资产经营方式上想办法，促进村级集体经济的良性发展。
2、健全制度，加强对集体经济的有效管理。一要健全内部财务管理制度，包括健全财务收支的预决算制度、财务公开和民主理财制度等；二要坚持量力而行、量入为出的原则。既要为渔农民群众办实事，创办各项公益事业，同时也要考虑财力情况，尽量防止举债搞建设；三要按精干、高效的原则配备干部，尽量减少村干部职数，从源头上扼制管理费用的增加；四要全面推行以"定期报帐制、记帐制、会计聘任制"为主要内容的村会计制度。
3、切合实际，加大行政村撤并力度。要根据实际，适时对人口少、规模小、集体经济薄弱、发展后劲不足的村进行撤并，消除集体经济"空壳村"。通过撤并，整合资源优势，扩大村级规模，减少村干部职数配备，降低费用开支，壮大集体经济发展实力。
村干部年度个人总结篇12
二、基层组织建设情况
（一）抓班子自身建设，造就了一支坚强有力的干部队伍。
1、抓好乡党委班子自身建设。按照“三个代表”重要思想的要求和“五个好”的标准，在总结过去“六好”乡建设好经验的基础上，建立了一支高效廉洁的干部队伍。首先，我乡选准了一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富奔小康的好班长。其次，我乡对党委班子成员进行了合理调整。使一批政治上强、学历高、懂政策、熟悉农村工作、能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现在乡党委班子成员由11人组成，班子成员中有一名素质高、能力强的妇女领导，结束了我乡领导班子中没有妇女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显改善，其中大专文化程度以上的达到99.2%，成员的平均年龄由原来的46岁，下降为现在的35岁以下，50%的党政领导在35岁以下。切实优化党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍，增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训，95%以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识，实现了班子成员年轻化、知识化的目标。年，我乡被自治州命名为“六好”乡（镇）党委。我乡在“六好”乡（镇）党委创建活动中，重点从3个方面开展工作。一是成立领导小组，健全创建机制。乡党委高度重视“五好”乡（镇）党委创建活动，将其列入重要议事日程，作为全乡工作的重中之重，建立了以乡党委书记为组长的领导小组，并定期召开会议讨论研究存在的问题，制定切实可行的解决方案，乡党委书记亲自参与、亲自过问创建工作。二是进行责任分解，把责任目标落实到各部门。明确了纪检、宣传、共青团、妇联等部门的工作职责，完善了“一把手”抓创建责任制，与各村、站（所）签订了创建目标管理责任书，量化、细化目标责任，制定科学合理的考评细则，严格考核，奖优罚劣，形成了一级抓一级、一级带一级，齐抓共管、上下联动的工作格局。三是按照五个“好”的标准狠抓创建工作。
2、围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子建设。我乡“五好”村党支部创建主要从以下几个方面入手。一是整顿后进促转化。每年年初，乡党委都要结合年终考核对各村进行排队，逐个登记造册，选好配强村级领导班子时采取由村干部述职，村民代表大会评议，民主生活会组织考评等方式，普遍对村级班子的整体情况进摸底，将一批群众公认、政治立场坚定、有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。并根据实际情况，确定整顿任务，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，分村施策。对工作靠上级催、包村干部帮助才能勉强完成任务的班子，采取绩效挂钩的办法解决问题；对工作遇事绕道走、瞻前顾后的班子，给予必要的撑腰壮胆和帮助；对结构不合理、配合有问题的班子，通过民主生活会，开展批评与自我批评，组织村民代表评议村干部的做法，消除隔阂，化解矛盾，必要时进行组织调整，年我乡对白依沙克、栏杆、等村的支部书记、村长、支部副书记进行了全面调整；对站（所）领导的选拔引入了竞聘上岗机制；二是合理设置支部，进一步优化班子的知识、年龄结构。将农机站和林管站调整建立为两个党支部；将水管站和自来水公司合并成一个党支部，将机关党支部、政府党支部合并为一个支部。通过党委一班人认真调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支部领导班子成员年龄偏大，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。使村级领导班子成员的平均年龄由年的45岁下降到现在的39.6岁。加速了村级班子的年轻化、知识化进程，为新形式下开展农村工作打下了坚实的组织基础。年我乡把86名素质好，能力强，敢于吃苦的机关干部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积极性。对村上遗留问题较多，工作迈不开步子的班子，派驻工作组协助工作，限期解决问题。三是阵地建设水平得到全面提高。采取由乡里筹一点，村里集一点，个人捐一点的办法，年以来，共筹资金55.4万元，为我乡兰干、萨依、迪汗拉、奥提亚克、铁提村新修建了办公阵地，目前，全乡16个村的办公场所都是砖混结构，总面积5171平方米，其中尧勒其拉、迪汗拉、塔库提村为两层楼办公阵地。四是狠抓制度建设。乡党委通过副职包村的办法，对各村的规章制度重新进行了分类整理，根据工作需要完善了《五好村党支部创建设标准》、《五好村党支部创建管理目标》等一系列适用、管用的制度，均实现装框上墙。以尧勒其拉、迪汗拉、塔库提村为代表的一批村级制度建设示范村脱颖而出。各项工作制度的健全和完善，为规范创建工作秩序提供了极为有利的条件和必要保障。经过近几年的努力，全乡16个行政村均已达到“五好”村党支部标准。
3、深入推行“4211”工作机制。在“4211”机制推行过程中，我乡结合实际，设置了党政党建、农村经济、综合治理和社会事务三个办公室。各办公室设主任1名，由副书记担任，设副主任3名，由副书记和副乡长担任。在具体运作过程中，把实行“4211”工作机制的60名干部分成两部分，以10天为一个轮换期，各办公室2/4的人员上班10天，1/4的人员参加乡党校5天时间的集中培训，1/4的人员在家安心休息5天。建立完善了《请示报告制度》、《交接班工作制度》、《责任追究制度》、《周汇报月小结制度》、《干部请销假制度》和《目标责任制度》等80多个相关工作制度，认真开好“三个会议”，紧贴农村实际开展轮训工作，构建了严格的考核监督体系和目标管理机制，使各部门的示范、引导、服务、协调等功能得到了有效发挥。不断加强和完善“五小”工程建设。年，我乡利用上级下拨的42万元预算内资金，并自筹资金，共计投资108万元新建了总面积598.02平方米、33间的干部公寓和120平方米的机关食堂，为干部宿舍购置了10台电视机，为干部浴室购置了两套太阳能热水器，安装了容量为8吨的暖气锅炉，建起了3座蔬菜大棚。同时，建起了占地100多平方米的融学习、娱乐、文化活动为一体的综合性活动室，活动室内有各种书刊、杂志1万多本，每年订阅各种报刊杂志达15种以上，营造了拴心留人的良好环境。加大干部双语培训力度，突破机关干部学习“双语”的屏障。乡党委组织机关干部每星期五下午集中学习“双语”，通过辅导老师指导、相互结对子、业余时间自学等方式，促使干部在相互语言交流中提高“双语”水平。按照市委的统一安排，我乡推行了五大毕业生、选派生、留疆战士驻村试点工作，并把该项工作作为提高机关干部基层工作经验和“双语”水平的重要途径。按照推行“4211”工作机制的总体安排和运作规程，对五大毕业生、选派生、留疆战士进行男、女，民、汉之间的搭配分组，采取1名民族干部带1名汉族干部，1名男性干部带2名女性干部的方式，坚持就近、便利的原则，安排干部到经济发展较为滞缓的村驻点，主要协助村级组织认真抓好基层组织建设、经济发展、社会稳定、精神文明建设、扶贫攻坚、农村党员电化教育等方面的工作，重点加强“双语”学习，逐步实现用民族语言与村干部、农牧民群众进行交流，在特定的语言环境中不断提高“双语”会话能力。为把机关干部的“双语”学习变“软任务”为“硬指标”，每年对所有干部进行2次以上的“双语”考试，通过把每次考试成绩与干部年终考评和工资挂钩，增进干部主动学习双语的积极性。目前,有85%的干部能熟练掌握基本的日常对话.
村干部年度个人总结篇13
村级干部工资待遇落实状况的调查与思考 村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下： 现状及问题 从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的 问题： 1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。 2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。 3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5％。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自XX年起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2％。 村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态；另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。 原因分析 对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面： 1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61 %，21个村平均税费征缴缺口8.3万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段；二是部分村民间债务结零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象；三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度；四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。 2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是组干部和退休干部工资开支。各个村都设有组长，部分村还设有妇女组长、党小组长，村居需要向这些人员支付一定的工资。如东郊乡黄金阁村，每年的组干部开支就达4万多元。有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。东江乡8个村工作年限在XX年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的标准，需要资金14万元。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是五保户供养开支。一个五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上，转移支付中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。 3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。去年农村税费改革中，转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人，而目前实际在岗人数为439人，超职数配备145人。超职数配备村级干部既有主观因素，也有客观因素。主观上，大多数村居认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村里愿意超职数配备干部。对此，乡镇党委也采取了默认的态度。客观上，村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的，选举的不确定性无法实现上级核定的职数要求，且支村两委换届选举与税费改革不是同步进行，而是在税费改革之前，税费改革时，支村两委已经依法选举产生，故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。 4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。从目前已经落实干部工资待遇的村居来看，虽然也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等情况，但集体经济收入比较充裕，上级转移支付资金的不足部分主要靠集体经济收入来补充。如南坪岗乡东风村，XX年村集体纯收入46万元，支出38万元，其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元，年终结余资金8万元。而集体收入来源少或近乎空壳的村，就成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。如芦山乡芦山村，XX年税费任务仅完成总额1/3，转移支付资金仅拿回4398元，占核定指标的9.1％。而该村其他集体经济收入几乎为零，日常工作运转只好由村干部垫支维持，村干部全年人均领取工资不足500元。 对策建议 加强和规范村级干部工资待遇的管理已到了刻不容缓的地步，应当引起各级党委的高度重视和极为关注，采取行之有效的措施尽快加以解决，以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和创造性，为全区农村各项工作顺利推进提供坚强的组织保证。 1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。首先是定类别。根据各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点，划分出一、二、三种类型。在划分类别过程中，经济基础是一个重要参考依据，年集体经济纯收入在10万元以下的一般不得定为一类村居，5万元以下的一般不得定为二类村居。其次是定标准。一类村居一名干部年工资待遇总额不得突破1万元，二类不得突破8000元，三类不得突破5000元。工资待遇可以由固定工资、浮动工资和奖励工资（含各类补贴，但不含区、乡镇奖励资金）三部分构成。固定工资根据村居的类别分别为450、400、350元/月。村居内主职与一般支村委干部的月工资差额不得超过30元。浮动工资总额不得超过固定工资总额的60%。奖金根据村居的经济状况和工作完成情况自行组织发放，乡镇纪委和财经所共同审核把关，无资金来源的村居不得赤字发放奖金。再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，尽量与农村税费改革核定职数相符。最后是定考核。各乡镇根据村居实际，制定严格的村级干部岗位责任制，年终组织考核，考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。 2、完善村级组织转移支付办法。一方面合理调配转移支付资金。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下，合理调配村居之间转移支付资金，缩小村居之间差距。调配方法是：在计算村居转移支付资金系数时，提高农业计税面积因素的权重，把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。另一方面完善税费征收考核机制。税费改革后，农税员是征收农业税费的主体，乡、村两级主要承担协税护税职责，而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级，很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。对此，乡、村两级反映强烈。我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体，科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制，实现责、权、利对等，保证村级组织转移支付资金及时到位。 3、实行工资“保底”制度。区、乡两级对特困村居的状况要适当给予政策扶持，千方百计落实村级干部的工资待遇，满足村级干部的基本生活需要，确保村级组织正常运转。我们建议实行村级干部工资“保底”制度，即在确定的村级干部工资待遇总额内，由区、乡两级共同负责调度资金，核算到人头，建立专帐，设立专户，明确专人，根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资，标准为200元/月。区、乡两级各承担保底工资的50%，“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额，年终从村级转移支付资金中扣除。 4、开源节流，增加集体经济收入。开源节流，增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。一是加大税费征缴力度。加强税法宣传，改进思想政治工作方法，增强农～家观念、集体观念和依法纳税意识；改善农村税费征缴环境，加大偷税、漏税、抗税的打击力度，缩小农业税费征缴缺口。二是狠压村级管理费用开支。取消村居民小组长、妇女组长等职务设置，取消党小组长工资待遇，实行村居干部兼任制度，尽量压减非生产性开支；区、乡两级在工作部署上也要考虑村级组织的实际承受能力，切实为村级组织减负；强化村级财务管理，加强内部审计和离任村干部审计，落实村务财务公开，坚决杜绝不合理开支。三是大力发展集体经济，培育新的经济增长点，涵养财源。村居要根据本地实际，发挥优势，挖掘潜力，通过招商引资，盘活闲置资产和可利用资源，兴办集体企业，拓宽集体经济收入来源。 5、建立落实村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入乡镇“两个文明”建设考核范畴，作为乡镇党政主职评先评优、提拔重用的重要依据，与村级工作考核挂钩。区委要明确村级干部工资待遇落实情况的主管部门，定期督导，及时协调，强力维护。将各乡镇村级干部的工资待遇落实情况在区政府网站予以公开，逐步实行“网络化”管理，便于查询和监督。各乡镇要强化工作责任，定期研究，加强监管，将村级干部“保底”工资及时调度到位，不得随意扣减村级转移支付。
