金融生态环境分析:关于金融生态环境建设的思考

近几年来，××经济保持了稳定较快发展的态势，金融业也经历了不断发展和完善的过程，经济与金融相互促进的局面逐渐形成，资金流动与金融生态环境的联系也越来越紧密，金融生态环境状况已成为反映一个地区资金吸引能力的关键性因素,在实现经济的跨越式发展中需要较多资金的持续投入，因而政府及各有关部门应高度重视和积极推动金融生态环境建设，为提高××的整体竞争力和吸引资金流入创造更加有利的条件。

一、××金融生态环境现状

金融生态环境是金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括与金融机构发展业务息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。近年来，在市政府的重视和组织推动下，全社会的信用意识逐步增强，信贷和投资环境有了较大改善。一是市委市政府主要领导多次在全市信贷营销会上强调企业要诚信经营，全社会信用意识正逐步提高。二是政府有关职能部门对行政审批事项陆续进行了清理整顿，至今已削减多项行政审批事项，进一步规范了中介机构行为。三是企业加快了自身改革，正在逐步建立现代企业制度，如袁州区医药工业园、丰城、高安、上高、奉新等工业园一批起点高、效益好、有信誉的企业脱颖而出，对信贷资金有着较强的吸引力。四是企业破产和改制行为逐步规范，逃废金融债务的现象有所抑制。五是商业银行股份制改革和农村信用社改革的进程加快，防范和化解风险的能力增强，全市金融机构不良贷款比例连续多年下降。××的金融生态环境有了一定改善，但尚未达到自我调节、自我优化的良性发展状态，特别是与发达地区相比还有差距，主要表现在：一是企业融资成本较高。部分县市没有执行市政府关于降低贷款中介收费的文件，土地评估、房屋质押等中介收费较高、随意性大。二是全市中介担保机构结构单一、担保资金来源单一，担保机构没有进行有效的商业运作，企业提供的担保不足和担保机构担保能力没有充分发挥的矛盾没解决。三是企业改制存在不规范行为，有些县市借企业破产、改制之机，悬空、逃废金融债务，在金融机构不良贷款的形成中占有相当比重。四是金融机构资产保全难，起诉成本高，赢了官司变现难时有发生。五是银企关系尚未步入良性轨道，银行和企业之间信息不对称使得银行无法了解企业执行国家会计和审计准则的真实情况，给企业的信用评级和信贷业务的开展带来困难，也给信贷留下了风险隐患。六是金融机构信贷管理体制不完善，信贷业务创新能力不强，不良资产占比仍然较高等因素影响了金融作用的有效发挥。信贷活动中一些企业和个人违背诚信原则的情况时有发生。

××金融生态环境中存在的上述问题不仅直接影响了商业银行信贷投入的积极性和××金融对外开放的程度，也影响了企业的信用等级和上级金融机构对××分支机构的授权授信,所以，重视和加强××金融生态环境建设，提高企业对资金的吸引力和利用率，增强经济的竞争能力显得尤为重要。

二、改善金融生态环境对××具有现实的重要意义

金融生态环境也是一种潜在的生产力，良好的金融生态环境能够增强××的资金聚集能力,若能有效地留住和聚集资金等市场资源，就会本文来源：文秘站 形成更加有效的竞争力。从近年金融宏观面来看，全国信贷资金较为充裕,但是在市场经济日趋完善情况下，信贷资源的分配更加重视市场化原则，资金在区域间的流动与金融生态环境有着密切联系，金融生态好，自然就会有更多的信贷资金流向这个“洼地”，金融生态不好，“洼地”就会变成“坡地”，信贷资金难以有效流入，这是信贷资源市场的游戏规则。××金融生态环境的改善不仅会吸引本地更多的信贷资金投入，还会吸引更多的区外资金的流入，满足经济发展对各类资金的需求。随着市场的进一步完善，竞争更加激烈，要想长期可持续地吸引资金流入，必须以打造优良的金融生态环境作为前提条件,各商业银行都已建立内部企业信用评级全国统一平台：即各地的市场发育程度、经济发展质量、市场经济秩序、政府的行政行为、以及司法方面的执法效率等都将是商业银行内部评级所考虑的主要因素,根据评级给出信用等级，并按等级情况确定对一个地区授权授信的大小，最终形成信贷资源在全国的结构分布。因此，需要把加强地方金融生态环境建设作为提高本地区信用等级的前提条件，这是争取银行加大对当地授权、授信力度的有效途径,良好的金融生态环境有利于××经济素质的提高和竞争力的增强。市场竞争中，资金来源与资金运用是相辅相成的，若资金来源渠道畅通，资金运用高效合理，则企业的发展呈良性循环，若资金运用效率低，再多的投入也难以为继。××与发达地区经济发展的差距，从某种意义上来说是企业发展水平的差距, 是金融生态环境的差距。良好的金融生态环境正好可以为企业营造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，一方面，审计、会计以及信息披露的透明，能够使企业的财务状况得以真实反映，在盈利的内在动力和优胜劣汰的外部压力下企业会更加主动地注重自身的规范运作，提高经营管理水平和理性决策能力，尤其是健全财务制度，提高防范市场风险的意识，企业“内功”练好了，资金的使用效率自然也会提升；另一方面，中介服务的完善、良好银企关系的建立可以减少企业的融资成本，提高企业获取金融资源的能力，增强竞争力，进而达到促进全市经济素质提高的目的。

三、推动金融生态环境改善的几个主要方面

建设良好的金融生态环境，通过努力应在以下几个方面有所改善：一是形成良好的执法环境，及时、有效的立案，依法独立、审理和执行涉及金融债权的各类案件，特别是在实施企业破产和企业改制时，切实维护金融债权，依法保障债权人和有关当事人的利益。二是促进企业成为真正的市场化主体，严格执行国家的会计准则和审计准则，按照真实、合规、有效的要求，规范财务制度，不做假账、不做假报表，提高信息披露的真实性、完整性和及时性。三是按照可持续发展的原则构建新型的银企关系，双方的合作应以市场为基础，加强沟通和融合，实现公平、守信和双赢。四是营造良好的信用环境，形成“人无信不立”、“市无信不兴”的良好舆论氛围，以银行内部信贷评级标准为参考，从政府、社会、企业和个人等各个方面不断提高本地区的信用等级。五是发展能为企业提供品质服务的各类中介服务体系，规范中介机构行为，提升中介机构的专业化服务水平；六是建立市场适应能力强、有严格内控管理制度、能识别风险和控制风险、功能不断完善的金融服务体系。

四、改善××金融生态环境的建议

金融生态环境建设涉及到经济 生活的各个方面，既是一个系统工程，也是一个长期的过程，需要各级政府、司法、银行和各有关部门高度重视，认真履行职责，因地制宜、讲求实效地推进金融生态建设。

及时，各级政府要高度重视，切实加强组织领导。要把改善当地金融生态环境建设工作纳入政府的工作议程，明确搞好本地金融生态环境建设的工作思路，做好产业政策和货币信贷政策的协调配合工作，加强经济主管部门与金融机构的沟通，推进全市产业结构和信贷结构的优化升级。各级经济主管部门要积极提供宏观政策、经济运行信息，向金融机构推荐品质企业和重点项目，要积极支持金融机构清收盘活不良资产，减少不良资产处置成本，认真落实对农村信用社的各项扶持政策，帮助农村信用社完善产权制度，积极引进区外金融机构信贷资源。

第二，落实部门职责，形成社会合力。法院、工商、税务、财政、发改委、中小企业局、经委等部门根据自己的工作职责，结合本地金融生态建设实际，清理过去形成、确实不利于金融业发展的各种行业规章、办法，各部门应相互配合，建立工作联络协作机制，充分运用法院、工商登记、年检等手段积极支持金融机构维护金融债权，防止企业恶意逃废金融债务，切实采取改善金融生态环境的新措施，形成建设良好金融生态的合力。

第三，金融系统要积极参与地方金融生态环境建设，从加强内控制度、制度创新和防范金融风险为出发点，协助配合并落实政府部署的各项政策措施,为政府推进金融生态环境建设当好参谋。人民银行要认真贯彻货币信贷政策，加强窗口指导，支持中小金融机构加大信贷投入；各银行业金融机构要积极支持符合国家产业政策的企业和项目，改进和完善对中小企业信用等级评价办法，开展企业订单质押、仓单质押等信贷业务创新，支持中小企业做大做强,与政府和有关部门一道，努力提高金融业务在本地区的整体竞争力。

第四，企业要建立现代企业制度，积极参与金融生态建设。引导企业进行多元化融资。一是要发挥部分企业科技含量高的优势，做好重点技术创新项目、技术改造项目、国债项目、省专项资金贴息项目、农村产业化项目的申报工作，拓宽企业技、扩改资金来源；二是努力加大招商引资的成果，积极向外推荐本地的民营企业，促进外来资本与本地民营企业项目的对接；三是推动具备条件的企业走直接融资之路，到证券市场募集资金。四是要建立现代企业制度，积极参与金融生态建设。各类企业要严格执行财务会计制度。强化诚信意识，申请贷款要主动提供真实的财务报表，认真履行贷款合同。

第五，加快发展中介服务体系，完善金融生态链。大力发展中小企业信用担保机构，进一步鼓励民间资本介入信用担保体系建设，完善信用担保机构的商业运作机制,加强会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、担保机构等中介服务机构的建设和发展，提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平。

第六，加大宣传力度，让广大群众为改善金融生态献计出力。要动员各种媒体加强改善金融生态宣传，争取社会各方支持金融生态环境建设，宣传金融生态环境建设，维护金融生态环境。大力宣传诚信应成为每个公民、每个企业、每个社会组织的基本准则的理念。

第七，各县市在组织实施金融生态环境建设的过程中，要从实际出发，积极探索行之有效的工作方法，制定切实的措施，形成一个长效的工作机制，持续不断地推动辖区金融生态环境建设工作。

金融生态环境分析:商业银行要重视对金融生态环境的研究利用

当前，金融生态环境问题越来越受到关注。作为现代市场经济重要组成部分和在金融生态链中居于中心地位的商业银行，应当重视和加强对金融生态环境的基础性和前瞻性研究，并能充分利用金融生态环境改善和发展带来的丰硕成果，促进自己各项业务发展；同时，也通过自身的不断发展壮大来推动金融生态环境的进一步改善，最终达到共赢。

本文深入分析了研究利用金融生态环境对商业银行发展的重要意义，指出了我国商业银行目前在金融生态环境研究利用方面存在的一些问题，并对商业银行如何开展金融生态环境研究利用工作提出了对策建议。

当前，金融生态环境问题越来越受到关注。金融生态环境是个仿生概念，有关经济学、金融学词典中很难找到类似术语。从广义上讲，金融生态环境是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面，是金融业生存、发展的基础。从狭义上讲，是指微观层面的金融环境，包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。金融生态环境中各因素相互联接、相互依赖、相互作用，共同构成一个有机整体，即金融生态链。

金融生态环境的改善、演变和发展，会通过改变金融业内部各种力量的对比状况而推动并决定着金融业发展规律的形成。金融生态环境研究因其研究范围广泛（涵盖了经济、社会、自然环境的众多方面）、层次高（研究的重点在于探求规律）而对金融业的发展具有基础性、根本性和长远性意义。作为现代市场经济重要组成部分和在金融生态链中居于中心地位的商业银行，应当重视和加强对金融生态环境的基础性和前瞻性研究，并能充分利用金融生态环境改善和发展带来的丰硕成果，促进自己各项业务发展，同时，也通过自身的不断发展壮大来推动金融生态环境的进一步改善，最终达到共赢。

一、研究利用金融生态环境对我国商业银行发展具有十分重要的意义

国内外金融发展的实践一再证明，金融生态的好坏直接关系到贷款风险的大小和新增不良贷款的比例，金融生态对于商业银行发展的重要性不言而喻。因此，商业银行重视和加强对金融生态环境的研究利用，既有助于商业银行树立并落实科学发展观，实现可持续发展；又有助于商业银行发现新的利润增长点和风险点，及早采取措施或抢占市场，或规避风险；还有助于商业银行把握并正确运用金融运行规律，在较长时期内保持相对稳定的经营行为和稳定增长的经营业绩。

（一）加强对金融生态环境的研究利用有助于商业银行落实科学发展观，实现可持续发展。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的发展”。这反映了党中央新一代领导集体在发展观上的重大转变。从生态角度看金融发展问题，反映了科学发展观的根本要求，也是系统性和可持续性观念的体现。当前，我国改革开放和建设小康社会事业进入新的阶段，面临着各种机遇和挑战。在这种历史的关键时刻，作为现代经济的重要核心之一，商业银行认真贯彻落实科学发展观，加强对金融生态环境的研究利用，毫无疑问具有重大意义。首先，商业银行作为我国金融业的主体，只有加强对金融生态环境的研究，做到对经济社会文化等各方面有一个宏观、透彻、的掌握，才能树立科学的金融发展观，带动整个金融业的可持续发展。其次，商业银行掌握着大部分的信贷资源，只有加强对金融生态环境的研究利用，才能把自身的微观经营行为与整个宏观经济发展的要求有机结合起来，提高信贷资源配置效率，为经济社会的可持续发展提供强有力的资金支持。

（二）加强对金融生态环境的研究利用有助于商业银行把握金融运行规律，提高驾驭社会主义市场经济的能力。党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中，将不断提高驾驭社会主义市场经济的能力作为加强党的执政能力建设的一项主要任务明确提出来，反映了我们党对把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律的重视。商业银行作为国民经济的重要组成部分，应当认真领会《决定》的精神实质，主动适应社会主义市场经济的要求，高度重视并采取有效措施切实加强对金融运行规律的研究、认识和运用，提高驾驭社会主义市场经济的能力。

（三）做好对金融生态环境的研究利用工作有助于商业银行确立科学的经营理念，增强经营的稳定性。没有科学的经营理念，商业银行的经营活动就会失去方向性和原则性。但是，一旦经营理念确定并相对稳定，商业银行的中长期发展就有了明确的目标、指导思想、原则，就能够在更广阔的空间对各种资源进行合理、有效地配置，使经营管理从无序到有序、从不平衡到平衡，实现经营主体、经营环境和经营目标的动态平衡，各项业务就会稳健协调发展。因此，如何确定经营理念、确定什么样的经营理念，对商业银行来说非常关键。

（四）做好对金融生态环境的研究利用工作有助于商业银行趋利避害，提升市场竞争力。商业银行在做市场研究时如果能够既研究微观层面的企业、产品或消费者，又研究宏观层面的国家政策，增强对政策的敏感性，就会更、更及时地捕捉到市场上新的利润增长点，使自己在竞争中抢先一步，占据有利地位。另一方面，商业银行也可以通过对政策的研究，敏锐地认识到可能会被宏观调控所抑制的行业、产品，没有进入的不再进入，已经进入的尽快采取适当方式从中退出，避免成为宏观调控的“埋单者”。

二、我国商业银行目前在金融生态环境研究利用方面还存在一些不容忽视的问题

目前，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和金融体制改革的不断深化，我国的金融生态环境有了长足的改善，部分商业银行也已开始重视并积极参与对金融生态环境的研究利用。但从整体上看，我国商业银行目前对金融生态环境的重要性还未引起足够重视，对其研究利用也明显不够成熟，存在许多不足之处。我认为，我国商业银行在金融生态环境研究利用方面主要存在以下问题：一是短期性。目前，大部分商业银行，特别是商业银行的分支行对金融生态环境的研究利用活动，更多地局限于短期内的业务发展，如产品的开发、业务范围的扩大、规模的扩张等，而缺乏对经营理念、长期发展规划的研究。究其原因，主要是商业银行管理体制仍带有浓厚的计划经济色彩和官本位色彩，管理者更多地考虑自己任期内的业绩、自己的升迁，而较少考虑银行的长远发展，更较少地对银行的长远发展规划进行深入地研究。

二是微观性。目前，有些商业银行在金融生态环境的研究利用方面，以微观掩盖宏观，忽视对宏观问题的研究，更多时候只重视对企业、产品、消费者的研究，稍好一点 的会重视对当地的人文、经济环境的研究，而很少考虑到对全国和国际经济、金融环境的研究，对金融生态环境中属于宏观层面的问题关心不够，对国家宏观调控政策和产业政策等宏观问题缺乏主动性了解的愿望，特别是对市场研究，更谈不上深入。这导致商业银行的经营者只见树木，不见森林，所作的决策缺乏政策性、宏观性，与实际情况多有不符，在执行中难免会受到宏观政策和宏观环境的制约、束缚。

三是被动性。在目前我国社会主义市场经济体制已基本建立的形势下，一些商业银行仍然固守计划经济体制下的工作观念、工作思路。但是，随着职能转变，政府将越来越把精力集中到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，这时候，就很难说商业银行这种被动等待的做法依然行之有效。而这种工作的惰性一旦形成就很难改掉，对商业银行的长远发展产生很不利的影响。

我国商业银行在金融生态环境研究利用方面存在的这些不足，进一步促成了我国商业银行自我发展能力不足，抗风险能力弱的缺陷，造成了在整个金融生态链中地位的降低和恶化。在我国社会主义市场经济体制日益完善，金融体制改革步伐不断加快的大趋势下，商业银行一定要正视上述问题，高度重视和加强对金融生态环境的研究，有效利用金融生态环境，促进我国金融业稳健发展。

三、对我国商业银行进一步加强和改进金融生态环境研究利用工作的建议

改善金融生态是一项系统工程，同时也是一个渐进的、长期的过程。商业银行开展金融生态环境研究工作，一定要树立长期研究思想，明确研究目的，确定研究重点，运用科学方法，并积极运用研究成果。我认为，我国商业银行在金融生态环境研究利用方面当前应主要在以下几方面作出努力：（一）牢固树立长期研究利用思想。我国金融生态在短期内不可能有非常大的改进。商业银行决策层一定要认识到，改善金融生态环境是一项渐进的、长期的系统工程，不可能一蹴而就。因此，商业银行要牢固树立长期研究利用思想，高度重视和加强对金融生态环境的研究利用工作，制定本单位对金融生态环境研究利用工作的规划。同时要把长期规划和短期计划、宏观和微观、点和面有机地结合起来。既要做好对客户、产品和市场营销等方面的研究利用工作，保障商业银行短期业务发展的顺利进行和经营业绩的较快提升；又要做好对宏观调控政策、产业政策和市场发展趋势等方面的研究利用工作，确保商业银行长期发展战略目标不动摇和长期经营业绩的稳步提升。

（二）建立一支高素质的研究队伍。金融生态环境研究工作是一项难度很大的工作，对人员素质的要求很高，既需要有经济专业方面的人才，也要有其他专业方面的人才；既要有社会科学方面的人才，也要有自然科学方面的人才等等。各专业、各学科的人才分别承担对金融生态环境中相应部分的研究，作出相应的贡献。商业银行只有综合各类专业人才的智慧，对整个社会、经济形势作出比较、的判断，才能够真正在金融生态环境研究利用工作上取得成果，也只有建立在这样基础之上的成果才能对金融业务有指导意义和推进作用。

（三）确定研究内容和重点。金融生态环境的内容十分广泛，商业银行在研究金融生态环境时，不可能，也没有必要穷尽所有领域，而应当将在金融生态链中与自己最近的、联系最紧密的、具有易变性的因素作为重点内容认真研究，如从宏观层面来讲，应主要关注国家宏观调控政策、财政政策、货币政策和产业政策，金融经济法律制度，社会信用状况等；从微观层面来讲，应主要关注产品生产状况和市场前景、市场上蕴藏的新的利润增长点等，同时对当前困扰我国金融生态的一些突出问题，如企业违约率高、金融胜诉案件执行难、对金融活动非法干预、金融权利滥用、不良资产高等问题也要进行深入的研究。

（四）积极运用研究成果。以运用为目的的研究才是有意义的研究。商业银行决策层应当重视对金融生态环境研究成果的运用，在具体运用时应注意以下几点，在确定经营理念、制定发展战略时，应更多地关注国家的宏观调控政策，如财政政策、货币政策和产业政策，国家制定的中长期发展规划，以及国内外经济社会发展趋势等。在发展客户群体、开展市场营销时，应更多地关注金融经济法律制度，社会信用状况，以及企业改制和发展状况等。在加强内控制度建设，提高经营管理水平时，应更多地关注律师事务所、会计师事务所、评估机构、评级机构等中介服务机构的发展状况，并能自觉地利用它们的服务。总之，只要商业银行能够积极主动地运用研究成果来使金融生态环境自己所利用，就能够趋利避害，在市场竞争中占据主动，各项业务稳健发展。

金融生态环境分析:西部地区推进金融生态环境建设的思考

摘要:金融生态环境的恶化已严重制约了落后地区经济社会的稳步、快速、健康发展。金融生态环境建设是一项长期的、复杂的系统工程。西部地区金融生态环境基础差,起点低,存在很多亟待解决的问题,需要以科学发展观为指导,进一步加大力度,推进金融生态环境建设,需要政府、银行和企业长期不懈的努力。

关键词:金融生态;社会信用;区域经济

金融生态,是各种金融组织为了生存和发展,与其生存环境之间及内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中,通过分工、合作所形成的具有一定结构特征,执行一定功能作用的动态平衡系统。任何一种金融生态都是在一定的环境条件下形成的。我们把作用和影响金融生态的这些环境条件称之为金融生态环境。树立科学的金融生态观,重视和加强金融生态环境建设,这是统筹城乡经济社会发展,实现经济金融和谐发展的必然选择,是金融业落实科学发展观的根本要求。首先,作为现代经济的核心,只有加强金融生态环境建设,树立科学的金融发展观,才能带动整个金融业的可持续发展;其次,金融业掌握着国家的信贷资源,只有加强金融生态环境建设,才能把自身的微观经营行为与整个宏观经济发展的要求有机结合起来,提高信贷资源配置效率,为经济社会的可持续发展提供强有力的资金支持。目前西部地区金融生态环境虽然得到了一定的改善,但从可持续发展的要求看,西部地区金融生态环境基础差,起点低,存在很多亟待解决的问题,需要进一步加大力度,推进金融生态环境建设,为西部经济的发展搭建平台。

一、完善以法律为基础的生态调节机制

正如自然生态总是在一定自然环境下形成的,并因而具有不同类型的生态特征一样,金融生态也是在一定政治、经济、文化、法制环境下形成的,也具有鲜明的制度结构特征。由于政治、经济、文化的许多特征是通过法律制度来体现的,因此,法律制度是影响金融生态最直接的、最重要的因素。

完善的金融法律体系是一国金融生态健康发展的保障。目前,针对我国社会信用环境不理想、交易违约严重、在一定程度上存在道德风险的状况,需要尽快修改完善现有的《合同法》、《破产法》、《证券法》等法律,对《刑法》中有关贷款欺诈的规定进行修订,并进一步提高和改进会计准则,规范和完善社会中介机构的服务行为,促进金融机构会计信息透明化,使金融法规真正对违法违规行为发挥的“杀手锏”作用,支持和维护整个金融生态的建设和发展。应以市场原则为基础,加快出台有关金融机构破产和存款保险制度的法律,尽快建立起以此为主要内容的生态调节机制。

二、建立良好的社会信用环境

科学推进金融生态环境建设,要努力完善社会信用体系。良好的社会诚信环境是金融生态环境有序运行的前提,社会诚信环境建设水平的高低直接制约着金融生态环境的好坏。近年来,国家高度重视信用环境建设,信用环境正在优化,但尚未彻底好转,主要表现在:逃废银行债务行为时有发生;企业改制时将有效资产剥离,“金蝉脱壳”情况在一定范围比较普遍;司法对银行债权的保护力度不够,银行维权的法律成本高昂。

建设良好的社会诚信环境,征信公司可以根据金融机构的要求,广泛收集信息,从而减少金融机构和借款人之间的信息不对称,使信贷机构能够更加地评价客户的信用状况,更有针对性地发放贷款和科学定价,减少逆向选择问题,较大限度地避免信用风险的发生。征信体系大量的信息还可以成为提高金融机构经营决策水平的重要分析基础。金融机构通过对征信数据的深入挖掘,可以发现最有市场价值的客户群体以及不同客户群的增长变化情况,从而进行有效的市场细分和定位。目前,人民银行继企业信贷登记咨询系统后,个人信用信息基础数据库也已实现全国联网查询,这不仅有利于实现全社会信用信息资源的共享,而且有利于商业银行及时了解掌握客户信用状况,防范信贷风险。要加快诚信法制建设,尽快出台征信管理、信息披露等法规,完善社会信用征集与评价体系,加大对失信行为的惩戒力度,强化中介机构及人员的责任追究及惩罚制度,提高中介机构的信用,使中介机构成为独立承担民事责任的市场主体。

三、地方政府要发挥核心领导作用

金融生态环境建设是一项系统工程,涉及财政、税务、工商、公检法、新闻宣传、人民银行、金融监管和金融机构等部门,这就决定了加强金融生态建设需要各部门甚至全社会的共同努力。必须充分发挥地方政府的领导和推动作用。地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性,高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义,把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上,形成资金聚集的“洼地效应”。

地方政府应当做好以下工作:首先,加强宣传,营造全社会建设良好金融生态的积极氛围。通过有效宣传,提高社会公众对金融生态环境的认知度,争取社会各方对金融生态环境建设的支持;其次,政府应当着力改善自身

行政和工作作风,为金融业发展创造公平、公正的环境。政府应当坚持依法行政,打造“诚信政府”,结合地方金融生态建设实际,清理、废除过去不利于金融业发展的各种规章、制度,尊重地方金融机构的依法自主经营权,减少地方保护主义对金融活动的直接和间接干预,形成建设良好金融生态环境的合力;再次,加强政府、企业与金融机构之间的信息交流。政府应成立有关改善金融生态环境的委员会,统筹吸纳银行、企业、社会各界意见及建议,制定金融生态建设的规划、目标、任务、程序,在作出经济决策时也要充分听取委员会的意见,及时向金融机构通报本地区在经济、社会发展方

面的重大政策、规定。

四、人民银行要提高履责能力和水平

首先,要发挥中央银行的信息优势,加强对地方金融生态环境的调研和评估。其次,要加强与地方政府、地方法院和有关部门的沟通,会同金融监管部门及时向有关方面反映区域金融生态环境存在的突出问题,协同开展区域金融生态环境的保护和整治工作,使货币政策与产业政策协调发挥作用。再次,加强货币政策传导,正确引导信贷投向。基层人民银行应当加大央行“窗口”指导力度,对新出台的重要金融政策都应结合辖区经济发展状况,有针对性的提出相应的落实措施。以促进地方经济发展为方向,切实加强和改善政策引导和窗口指导,搭建合作信息平台,真正建立和完善货币政策传导的协调沟通机制;,加大对重点项目、中小企业、民营经济和“三农”的资金支持力度,提高金融服务水平。

五、金融机构要充分发挥主观能动性

高锐:关于西部地区推进金融生态环境建设的思考在金融生态链中,商业银行居于中心地位。实践证明,金融生态环境的好坏直接关系到贷款风险的大小和新增不良贷款的比例,金融生态环境对于商业银行发展的重要性是不言而喻的。因此,商业银行重视和共创良好的金融生态环境,既有助于商业银行树立并落实科学发展观,实现可持续发展;又有助于商业银行发现新的利润增长点和风险点,及早采取措施或抢占市场,或规避风险;还有助于商业银行把握并正确运用金融运行规律,实现银行业持续健康稳定发展目标。

金融企业应充分认识构建良好金融生态的极端重要性和紧迫性,增强工作的主动性、自觉性。首先,金融企业要树立金融和经济和谐发展的基本理念,正确把握和认真贯彻执行国家的宏观调控政策,要按照区别对待、有保有压的原则,继续加大信贷支持力度,促进地方经济更快更好的发展,在支持经济发展中改善金融生态。其次,要加强与政府各部门、客户等的沟通,协调,处理好各方关系,为自身发展营造良好的外部关系。积极配合人民银行推进企业和个人征信系统建设,促进同业信息共享,主动向人民银行和金融监管部门报告地区金融生态环境存在的问题,争取政策支持。再次,要摈弃陈旧落后的观念,努力增强金融服务意识,进行深入细致的调查和研究,主动地去营销贷款。既要积极地支持新产业、新技术、新产品的成长和发展,还要继续支持正走出困境的企业,把金融生态建设落到实处,为经济金融事业的繁荣和发展服务。

金融生态环境分析:商业银行要重视对金融生态环境的研究利用

商业银行要重视对金融生态环境的研究利用

当前，金融生态环境问题越来越受到关注。作为现代市场经济重要组成部分和在金融生态链中居于中心地位的商业银行，应当重视和加强对金融生态环境的基础性和前瞻性研究，并能充分利用金融生态环境改善和发展带来的丰硕成果，促进自己各项业务发展；同时，也通过自身的不断发展壮大来推动金融生态环境的进一步改善，最终达到共赢。

本文深入分析了研究利用金融生态环境对商业银行发展的重要意义，指出了我国商业银行目前在金融生态环境研究利用方面存在的一些问题，并对商业银行如何开展金融生态环境研究利用工作提出了对策建议。

当前，金融生态环境问题越来越受到关注。金融生态环境是个仿生概念，有关经济学、金融学词典中很难找到类似术语。从广义上讲，金融生态环境是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面，是金融业生存、发展的基础。从狭义上讲，是指微观层面的金融环境，包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。金融生态环境中各因素相互联接、相互依赖、相互作用，共同构成一个有机整体，即金融生态链。

金融生态环境的改善、演变和发展，会通过改变金融业内部各种力量的对比状况而推动并决定着金融业发展规律的形成。金融生态环境研究因其研究范围广泛（涵盖了经济、社会、自然环境的众多方面）、层次高（研究的重点在于探求规律）而对金融业的发展具有基础性、根本性和长远性意义。作为现代市场经济重要组成部分和在金融生态链中居于中心地位的商业银行，应当重视和加强对金融生态环境的基础性和前瞻性研究，并能充分利用金融生态环境改善和发展带来的丰硕成果，促进自己各项业务发展，同时，也通过自身的不断发展壮大来推动金融生态环境的进一步改善，最终达到共赢。

一、研究利用金融生态环境对我国商业银行发展具有十分重要的意义

国内外金融发展的实践一再证明，金融生态的好坏直接关系到贷款风险的大小和新增不良贷款的比例，金融生态对于商业银行发展的重要性不言而喻。因此，商业银行重视和加强对金融生态环境的研究利用，既有助于商业银行树立并落实科学发展观，实现可持续发展；又有助于商业银行发现新的利润增长点和风险点，及早采取措施或抢占市场，或规避风险；还有助于商业银行把握并正确运用金融运行规律，在较长时期内保持相对稳定的经营行为和稳定增长的经营业绩。

（一）加强对金融生态环境的研究利用有助于商业银行落实科学发展观，实现可持续发展。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的发展”。这反映了党中央新一代领导集体在发展观上的重大转变。从生态角度看金融发展问题，反映了科学发展观的根本要求，也是系统性和可持续性观念的体现。当前，我国改革开放和建设小康社会事业进入新的阶段，面临着各种机遇和挑战。在这种历史的关键时刻，作为现代经济的重要核心之一，商业银行认真贯彻落实科学发展观，加强对金融生态环境的研究利用，毫无疑问具有重大意义。首先，商业银行作为我国金融业的主体，只有加强对金融生态环境的研究，做到对经济社会文化等各方面有一个宏观、透彻、的掌握，才能树立科学的金融发展观，带动整个金融业的可持续发展。其次，商业银行掌握着大部分的信贷资源，只有加强对金融生态环境的研究利用，才能把自身的微观经营行为与整个宏观经济发展的要求有机结合起来，提高信贷资源配置效率，为经济社会的可持续发展提供强有力的资金支持。

（二）加强对金融生态环境的研究利用有助于商业银行把握金融运行规律，提高驾驭社会主义市场经济的能力。党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中，将不断提高驾驭社会主义市场经济的能力作为加强党的执政能力建设的一项主要任务明确提出来，反映了我们党对把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律的重视。商业银行作为国民经济的重要组成部分，应当认真领会《决定》的精神实质，主动适应社会主义市场经济的要求，高度重视并采取有效措施切实加强对金融运行规律的研究、认识和运用，提高驾驭社会主义市场经济的能力。

（三）做好对金融生态环境的研究利用工作有助于商业银行确立科学的经营理念，增强经营的稳定性。没有科学的经营理念，商业银行的经营活动就会失去方向性和原则性。但是，一旦经营理念确定并相对稳定，商业银行的中长期发展就有了明确的目标、指导思想、原则，就能够在更广阔的空间对各种资源进行合理、有效地配置，使经营管理从无序到有序、从不平衡到平衡，实现经营主体、经营环境和经营目标的动态平衡，各项业务就会稳健协调发展。因此，如何确定经营理念、确定什么样的经营理念，对商业银行来说非常关键。

（四）做好对金融生态环境的研究利用工作有助于商业银行趋利避害，提升市场竞争力。商业银行在做市场研究时如果能够既研究微观层面的企业、产品或消费者，又研究宏观层面的国家政策，增强对政策的敏感性，就会更、更及时地捕捉到市场上新的利润增长点，使自己在竞争中抢先一步，占据有利地位。另一方面，商业银行也可以通过对政策的研究，敏锐地认识到可能会被宏观调控所抑制的行业、产品，没有进入的不再进入，已经进入的尽快采取适当方式从中退出，避免成为宏观调控的“埋单者”。

二、我国商业银行目前在金融生态环境研究利用方面还存在一些不容忽视的问题

目前，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和金融体制改革的不断深化，我国的金融生态环境有了长足的改善，部分商业银行也已开始重视并积极参与对金融生态环境的研究利用。但从整体上看，我国商业银行目前对金融生态环境的重要性还未引起足够重视，对其研究利用也明显不够成熟，存在许多不足之处。我认为，我国商业银行在金融生态环境研究利用方面主要存在以下问题：一是短期性。目前，大部分商业银行，特别是商业银行的分支行对金融生态环境的研究利用活动，更多地局限于短期内的业务发展，如产品的开发、业务范围的扩大、规模的扩张等，而缺乏对经营理念、长期发展规划的研究。究其原因，主要是商业银行管理体制仍带有浓厚的计划经济色彩和官本位色彩，管理者更多地考虑自己任期内的业绩、自己的升迁，而较少考虑银行的长远发展，更较少地对银行的长远发展规划进行深入地研究。

二是微观性。目前，有些商业银行在金融生态环境的研究利用方面，以微观掩盖宏观，忽 视对宏观问题的研究，更多时候只重视对企业、产品、消费者的研究，稍好一点的会重视对当地的人文、经济环境的研究，而很少考虑到对全国和国际经济、金融环境的研究，对金融生态环境中属于宏观层面的问题关心不够，对国家宏观调控政策和产业政策等宏观问题缺乏主动性了解的愿望，特别是对市场研究，更谈不上深入。这导致商业银行的经营者只见树木，不见森林，所作的决策缺乏政策性、宏观性，与实际情况多有不符，在执行中难免会受到宏观政策和宏观环境的制约、束缚。

三是被动性。在目前我国社会主义市场经济体制已基本建立的形势下，一些商业银行仍然固守计划经济体制下的工作观念、工作思路。但是，随着职能转变，政府将越来越把精力集中到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，这时候，就很难说商业银行这种被动等待的做法依然行之有效。而这种工作的惰性一旦形成就很难改掉，对商业银行的长远发展产生很不利的影响。

我国商业银行在金融生态环境研究利用方面存在的这些不足，进一步促成了我国商业银行自我发展能力不足，抗风险能力弱的缺陷，造成了在整个金融生态链中地位的降低和恶化。在我国社会主义市场经济体制日益完善，金融体制改革步伐不断加快的大趋势下，商业银行一定要正视上述问题，高度重视和加强对金融生态环境的研究，有效利用金融生态环境，促进我国金融业稳健发展。

三、对我国商业银行进一步加强和改进金融生态环境研究利用工作的建议

改善金融生态是一项系统工程，同时也是一个渐进的、长期的过程。商业银行开展金融生态环境研究工作，一定要树立长期研究思想，明确研究目的，确定研究重点，运用科学方法，并积极运用研究成果。我认为，我国商业银行在金融生态环境研究利用方面当前应主要在以下几方面作出努力：（一）牢固树立长期研究利用思想。我国金融生态在短期内不可能有非常大的改进。商业银行决策层一定要认识到，改善金融生态环境是一项渐进的、长期的系统工程，不可能一蹴而就。因此，商业银行要牢固树立长期研究利用思想，高度重视和加强对金融生态环境的研究利用工作，制定本单位对金融生态环境研究利用工作的规划。同时要把长期规划和短期计划、宏观和微观、点和面有机地结合起来。既要做好对客户、产品和市场营销等方面的研究利用工作，保障商业银行短期业务发展的顺利进行和经营业绩的较快提升；又要做好对宏观调控政策、产业政策和市场发展趋势等方面的研究利用工作，确保商业银行长期发展战略目标不动摇和长期经营业绩的稳步提升。

（二）建立一支高素质的研究队伍。金融生态环境研究工作是一项难度很大的工作，对人员素质的要求很高，既需要有经济专业方面的人才，也要有其他专业方面的人才；既要有社会科学方面的人才，也要有自然科学方面的人才等等。各专业、各学科的人才分别承担对金融生态环境中相应部分的研究，作出相应的贡献。商业银行只有综合各类专业人才的智慧，对整个社会、经济形势作出比较、的判断，才能够真正在金融生态环境研究利用工作上取得成果，也只有建立在这样基础之上的成果才能对金融业务有指导意义和推进作用。

（三）确定研究内容和重点。金融生态环境的内容十分广泛，商业银行在研究金融生态环境时，不可能，也没有必要穷尽所有领域，而应当将在金融生态链中与自己最近的、联系最紧密的、具有易变性的因素作为重点内容认真研究，如从宏观层面来讲，应主要关注国家宏观调控政策、财政政策、货币政策和产业政策，金融经济法律制度，社会信用状况等；从微观层面来讲，应主要关注产品生产状况和市场前景、市场上蕴藏的新的利润增长点等，同时对当前困扰我国金融生态的一些突出问题，如企业违约率高、金融胜诉案件执行难、对金融活动非法干预、金融权利滥用、不良资产高等问题也要进行深入的研究。

（四）积极运用研究成果。以运用为目的的研究才是有意义的研究。商业银行决策层应当重视对金融生态环境研究成果的运用，在具体运用时应注意以下几点，在确定经营理念、制定发展战略时，应更多地关注国家的宏观调控政策，如财政政策、货币政策和产业政策，国家制定的中长期发展规划，以及国内外经济社会发展趋势等。在发展客户群体、开展市场营销时，应更多地关注金融经济法律制度，社会信用状况，以及企业改制和发展状况等。在加强内控制度建设，提高经营管理水平时，应更多地关注律师事务所、会计师事务所、评估机构、评级机构等中介服务机构的发展状况，并能自觉地利用它们的服务。总之，只要商业银行能够积极主动地运用研究成果来使金融生态环境自己所利用，就能够趋利避害，在市场竞争中占据主动，各项业务稳健发展。

《商业银行要重视对金融生态环境的研究利用》完毕！

金融生态环境分析:践行科学发展观促进金融生态环境建设

近几年来，__县党委政府本着“机遇共抓、风险共担、信誉共建、利益共享”的原则，采取多种有效措施，大力推进金融生态环境建设，切实帮助金融机构解决实际问题，引导金融机构增加有效信贷投入，全县经济社会连续多年保持了持续稳定的发展态势。20__年，全县实现地区生产总值76.24亿元，增长14.5%；实现财政一般预算收入7.45亿元，增长20.37%；全社会固定资产投资43亿元，增长41%；年末金融机构各项存、贷款余额78.67亿元和41.58亿元，较年初分别增加18.51亿元和10.55亿元，其中，新增贷款位居全市各县（市、区）首位。今年以来，__县克服国际金融危机的负面影响，经济继续保持平稳较快的增长势头，国民生产总值（gdp）、固定资产投资和财政收入稳定增长，20__年及时季度，全县金融机构人民币贷款余额407983万元，同比增长11.3%；贷款净投放36750万元，同比增长9.9%。这一良好局面的形成，与县委县政府多年来一直致力于创优县域金融生态环境、充分发挥金融对经济的支撑作用密不可分。

一、强化领导，为打造金融生态提供坚强的组织保障

九十年代中期，__县是__市乃至全省的金融环境重灾区，许多企业借改制之名逃废银行债务，导致全县金融机构7000多万的银行债权被悬空，社会信用环境持续恶化，影响十分恶劣，一时银企关系十分紧张，信贷投放萎缩，经济社会发展受到严重影响。近几年来，__县委县政府充分认识到,建设优良的金融生态环境，不仅是经济金融持续健康和谐发展的基础，是优化地方投资环境、促进金融资源优化配置的内在要求，也是解决__经济金融发展中突出问题的迫切要求。为加强对金融生态环境建设工作的组织领导，县政府成立由分管县长任组长，县政府办公室、县人行负责人任副组长，县有关部门负责同志为成员的__县金融生态环境建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县人民银行，承担日常组织、协调工作。同时，建立联络员制度，由领导小组各成员单位指派专人担任联络员。金融生态环境建设领导小组及时制定了金融生态环境建设实施意见，明确县发改委、经委、商务局、农委等负责经济环境改善的相关工作；县财政局、工商局、国税局、地税局、质监局等负责信用环境改善的相关工作；县人民银行、监管办、各金融机构负责金融内部环境改善的相关工作；县法院、检察院、公安局、司法局负责金融执法环境改善的相关工作。

二、制定规划,建立机制，营造良好的政策环境

（一）制定金融业发展规划，积极培育发展金融产业

把金融业纳入县域经济发展全局，支持金融机构改革，做大做强地方金融。20__年，徽商银行落户__、邮政储蓄银行挂牌成立；20__年，县政府斥资8000万元，帮助__信用联社消化不良贷款，促使其顺利改制为农村合作银行，从而逐步形成了各类金融机构竞相发展、融资渠道较为通畅的金融服务体系，提高金融业对我县经济社会发展的支持能力。

（二）建立金融稳定协调机制，促进金融业健康发展

积极发挥政府领导下的金融稳定协调机制的作用，形成以政府为主导，人民银行、金融监管部门及政府有关职能部门协同配合的金融稳定协调工作机制,研究确定各部门在金融稳定中发挥作用的途径和方法，明确各自的职责和任务。一是建立日常协调机制。通过联席会议、信息披露、数据交换等形式，加强对口部门之间的日常沟通，实现信息资源共享；二是建立重点事项的研究机制。对金融机构风险处置中的重大问题进行联合调研，综合分析，提出切实可行的政策建议。近几年来，__县金融生态环境建设工作领导小组为协调解决银企之间的债务纠纷，化解金融风险，维护金融债权等方面做了大量实际和有益的工作，如20__年9月份，__稼仙米业集团有限公司在__建设银行的1900万元贷款到期，当时该公司正新上一条生产线，资

金比较紧张，没有能力及时归还此笔贷款。县政府对此事高度重视，多次召集人民银行、银监办、债权银行、企业讨论研究处理办法，本着从维护金融稳定和金融债权，推进金融生态环境建设的大局出发，决定由政府垫资，帮助企业归还建行贷款，此事一度传为政银企融洽关系的佳话，并得到了银行业高层的高度赞许；20__年，县政府还成功地化解了县自来水公司在__县工商银行的20__万元不良贷款和三官集团在县农发行的300万元不良贷款。三是建立紧急磋商机制。对可能发生的重大金融问题事项或紧急事项，提前制定处置预案，一旦事件发生，可立即启动预案，及时采取措施解决，确保全县金融平安。

（三）制定支持金融业发展的优惠政策

积极支持和帮助金融机构清收和处置不良贷款，落实国家有关税费减免政策。为帮助__县农村信用社顺利实现央行票据兑付，县政府按上级政策规定减免其营业税、免征所得税、减免有关行政事业性收费，仅减免营业税就达300万元。县政府和县纪委还专门下文件，帮助农村信用社清收乡镇政府和党政干部拖欠贷款。

建立金融机构支持经济发展的激励机制，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性和创造性，三年来，县政府按照《__县银行业金融机构支持地方经济社会发展奖励考核办法》，共计拿出70万元对支持地方经济发展作出重大贡献的金融机构进行了奖励。 三、加快“信用__”建设，营造良好的信用环境

（一）建立较完善的现代企业制度，着力提高企业信用内控水平

一是引导企业进一步建立健全现代企业管理制度，提升自身素质和经营管理水平，恪守信用规则，依法照章纳税，确保产品质量，定期向经济主管部门、金融部门和其他有关部门提供真实、的财务报表。二是严格执行借款合同，切实履行偿债责任，保障按时还本付息。三是加强对企业经营管理的指导，金融、工商、税务、质监等部门积极推动全县企业建立“七不”保障公约，促进企业把“不逃废债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账、不搞非法集资”作为企业的经营守则。

（二）加快征信体系建设，积极推进信用信息的社会化应用

贯彻落实《__省企业信用信息征集和使用管理暂行办法》（省政府令第188号），逐步强化企业征信体系为行政管理和社会信用信息服务功能。人民银行进一步完善了以信用征集、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的银行业征信系统，积极推进企业信用评级工作。引进的资信评级机构，科学评定企业信用等级，20__年，__县引进大公国际资信评级公司对11家企业进行外部信用评级，正式启动了第三方评级的进程；积极推动个人征信制度建设，建立重点人群的信用档案，逐步征集司法、工商、税务、通讯、公用事业等方面的社会信用信息，完善个人社会信用体系。

（三）建立完善信用公示制度，增强社会诚实守信意识

开展信用户、信用村、信用乡镇、信用社区等系列诚信评审活动，完善信用“红名单”、“黑名单”制度，营造“守信褒奖、失信受限”的社会环境，单位及个人的信用意识得到明显提高。截止20__年底，全县已评定信用户41233户，占全县农户的33

%，信用村60个，占行政村比例的23%，信用乡镇3个，占比为14%。通过信用户、信用村、信用乡（镇）的示范带动作用，增强了__县农户的信用意识，优化了信用环境。各金融机构制定了对诚实守信客户的信贷支持优惠政策，树立诚信受益典型，充分发挥诚信典型的示范带动作用。

（四）加强舆论宣传，营造诚信建设氛围

新闻单位广泛深入地开展了金融生态环境建设和打造“信用__”的宣传教育，特别是围绕“信用__”积极开展了系列活动，通过“信用__”专题片、“政府领导谈信用”等活动，积极提升社会信用度，树立__的崭新形象，增强了全社会对金融生态环境的认识。金融监管部门、各金融机构也加强了对社会公众的金融安全知识和金融风险教育，各级各部门也密切配合，通过丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传形式，在全社会进一步营造良好的金融生态环境建设氛围。

四、齐抓共管，协同配合，营造良好的社会环境

深化行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府社会管理和公共服务职能。精简行政审批事项，简化审批程序，规范服务行为，提高服务质量。加大行政监察力度，纠正行业不正之风，坚持依法行政，积极支持司法机关依法行使职权，维护金融机构的合法利益。近几年来，__县司法部门在涉及“三农”、国有企业改革和破产等易发生的经济纠纷中，坚持实

体公正与程序公正并重的原则，妥善处理好了我县经济发展过程中的经济案件，特别是在维护金融债权的案件受理过程中，较好的维护了金融机构的合法权益，营造了良好的司法环境。

加快建设工商、税务、司法、金融等部门共享的公共信息平台，建设面向企业和个人，覆盖社会经济生活各方面的社会诚信体系，并建立健全社会信用维护机制。充分利用金融公共网络信息平台和央行企业、个人两大数据库，加强对贷款企业监督，对恶意逃废银行债务的企业实行联合制裁。采取有力措施，加大对各类金融犯罪案件的侦破力度，严厉打击金融诈骗、破坏金融秩序、金融盗窃抢劫、挪用侵占金融财产等行为,20__和20__年，__县公安机关在政府的统一部署下成功侦破观方公司和农林太岛公司在__的非法集资活动,对犯罪嫌疑人依法惩处,追缴赃款赃物600多万元,沉重打击和遏制了非法集资活动,净化了金融市场环境,维护了社会和金融的稳定；指导和监督金融机构“三防一保”工作，帮助金融机构保卫人员提高安全防范技能。工商行政管理、技术监督、税务等部门依法支持金融机构维护金融债权，制裁企业逃废、悬空金融债务行为。新闻部门把握好金融宣传的舆论导向，切实增强社会金融意识、强化社会信用观念。

五、人民银行加强窗口指导，积极发挥引导推动作用

作为基层中央银行，__县人民银行结合县域经济发展实际和市场环境，把研究解决中小企业融资难问题作为贯彻总行货币信贷政策、促进地方经济发展的重点工作。一是加强和改进货币信贷窗口指导工作，引导金融机构根据国家产业政策和货币信贷政策的要求，调整和优化信贷结构，加大对中小企业有效信贷投放力度，合理配置信贷资源；二是加强与政府有关部门联系，通过举办银企洽谈会、项目对接会、信贷产品推介会等多种形式，构建资金供需双方零距离交流、低成本融资信贷沟通平台，促进双方沟通信息、加强了解、衔接资金、共谋发展；连续成功举办四届银企信贷项目洽谈会，第四届共有117家企业与8家金融机构签订贷款协议106298万元，到年底履约率达78%。三是深入开展调查研究，及时掌握中小企业发展状况和信贷资金有效需求满足程度，妥善解决中小企业金融服务中存在的主要问题，促进银企关系健康发展；四是适时总结符合我县实际的信贷产品创新经验，因地制宜地大力组织推广，营造金融机构积极开展信贷产品创新的良好氛围；五是发挥企业信用信息数据库作用，认真开展中小企业信用体系建设工作，将没有与银行建立信贷关系的中小企业的信用档案纳入企业征信系统，20__年，__县人民银行将120多户没有与银行发生信贷关系的中小企业信用信息纳入企业基本信用信息数据库，将200多份个人法院诉讼执结信息纳入个人基本信用信息数据库，进一步充实了企业和个人信用信息的内容。六是进一步指导金融机构不断提高贷款定价水平，引导信贷资金向中小企业倾斜，切实解决中小企业融资难问题，较好地支持和促进县域经济发展。七是由县人民银行牵头，建立实施“三报”制度。即汇报，及时向县政府做好汇报，让政府能够充分了解各时期的金融方针政策、各银行的信贷政策，了解全县金融运行动态；通报，及时向有关部门做好通报，通报国家近期出台的货币信贷政策、调控措施，通报全县经济金融运行情况和存在问题，以及下一步拟采取的工作措施等；专报，及时向县政府领导发出专报，重点反映全县金融运行中出现的重大问题，金融风险防范，以及采取必要的工作措施。八是找准货币信贷政策与地方经济发展的对接点，构建宏观政策与地方经济有效结合的载体，引导金融机构在贯彻执行货币信贷政策中积极配合协调地方产业政策，积极主动地做好信贷营销，调整优化信贷结构，找准支持和服务县域经济的立足点和切入点。

各金融机构正确理解国家的宏观调控措施和“适度宽松”的货币政策，把握贷款投放的时机、节奏和力度，积极调整信贷结构，合理配置信贷资源，控制新增贷款风险，保障贷款总量的适度快速增长，确保信贷投放的连续性和稳定性，保持金融对经济发展的持续支持力度，保持了我县经济发展的良好势头。加大对全县规模以上企业的信贷支持。围绕“工业强县”战略，重点保障全县重点项目和骨干龙头企业的资金需求，积极向上级行反映，争取上级行资金支持，多方筹集资金，保障符合国家产业政策、市场前景好、效益高的项目资金需求；大力支持中小企业及民营经济发展。有计划、有步骤、有重点地扶持一批有市场、有效益、有信用的民营企业，特别是民营中小企业。对信誉好的大中型民营企业要给予公开授信，适度发放信用贷款，对中小型民营企业要积极探索开办权利质押贷款、联户联保贷款、创业贷款和开业贷款等贷款种类。要积极创新金融产品和服务方式，由单一的贷款支持向综合性的金融服务转变，积极运用各种金融工具为民营企业提供结算、汇兑、、咨询等多方面的金融服务；认真组织开展消费信贷业务宣传推介活动，稳步发展个人住房贷款、家庭装修贷款、汽车消费贷款等业务，推动全县房地产业发展壮大和消费市场繁荣。认真贯彻下岗失业人员再就业小额贷款的政策措施，加强与再就业担保基金的协作配合，积极发放再就业小额贷款；进一步改善农村金融服务。进一步增加对农业产业结构调整的信贷投入，支持高效农业、定单农业和农业产业化龙头企业的发展。农村信用社继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农村种养业和有市场开拓力的农户扩大生产经营，促进农业增产、农民增收和农村经济结构调整。

六、进一步创优金融生态环境，加速__进入全省十强进程

金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，在新的形势下，我们要实现早日进入全省十强县行列，就必须按照科学发展观的要求，进一步创优金融生态环境，更大程度地发挥金融对经济的促动作用。

（一）创新政银协作机制

建立健全由县政府牵头，各金融机构、各行业经济主管部门以及财税部门共同参加的地方产业政策与货币信贷政策协作联席会议制度，加强地方产业政策与货币信贷政策的协调与配合，确定县域产业导向，为招商引资项目的选择提供咨询服务；研究解决金融运行中的突出矛盾，促进全县经济结构的调整优化。强化对宏观经济金融政策的研究，及时重点扶持企业、项目名录，积极组织银行、企业通过项目推介、银企洽谈等市场化运作方式推进银企合作。

（二）提高县域经济竞争实力

加快县域经济市场化进程，按照市场经济的发展要求，努力培育本地区的市场经济氛围，不断改善经济 运行环境。加快经济结构调整，要根据国家宏观调控要求和我县经济发展优势，坚持有保有压、区别对待，切实加强和支持县域经济发展中的薄弱环节，使县域经济真正实现协调与可持续发展。积极深化国有集体企业改革，使企业真正成为独立的市场主体；完善公司制度建设，特别是要健全财务会计制度，规范财务报表行为，提升企业的经营管理能力，进而提高企业赢利能力，从根本上降低银行的贷款风险。

（三）健全全县社会信用基础

健全维护金融债权的执法机制和体系，在企业合并、分立、中止等过程中，要突出和强化银行权益，切实保障债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系，各级各有关部门要充分整合利用各种信息资源，建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构。切实开展中小企业信用体系建设工作，继续推进第三方评级进程，积极推动个人征信制度建设，建立重点人群的信用档案，逐步征集司法、工商、税务、通讯、公用事业等方面的社会信用信息，完善企业和个人社会信用体系。要提高信用数据的开放共享程度，使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系，把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作，加强全民信用教育，强化道德约束，提高全民信用水平和信用素质。

（四）加快县域金融市场建设

要发展多种类型的金融机构，构建多类型、多层次的金融市场，尤其是利用县域经济发展优势，借助发达的现代信息技术和网络，树立区域金融机构的优势；规范发展社会中介服务机构，要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平；要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化>！审计、会计、信息披露等标准，努力保障审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。