农村水利水电探索:农村水利水电工程管理发展研究

农村水利水电工程管理发展研究

近年来，中国经济的快速发展带动了水利水电事业的大幅跨越发展。当前，中国的农村水利水电工程建设也面临着一些实际的问题，需要接受一定的挑战。在实际的工程建设过程中，由于长期投入不足，管理体制陈旧，现有水利设施特别是中小型水利设施普遍管理不善，效益衰减，成为制约我国经济社会发展的瓶颈，尤其是农村水利水电工程的发展与管理，一直成为我国农业水利事业发展的重点管理问题之一。

1、农村水利水电工程管理现状分析

1.1 管理手段陈旧，管理人员膨胀

目前，在我国80%的施工企业采用传统的组织管理手段进行管理，这样不可避免出现很多弊端，例如施工组织设计不合理、机械配置不合理等，造成劳务费、管理费增加以及材料损失。

1.2 技术与经济仍有脱节现象

搞技术的人不懂经济，搞经济的人不懂技术，二者不能很好结合。在项目实施过程，项目管理层更多的关注安全、质量、进度。对经济效益的注意不够，技术经济分析开展得不够。

2、农村水利水电工程管理与发展建议

2.1 提高认识，加强引导和监管

应该努力做好准备工作，重视水利水电工程施工的整体水平的提高。管理部门应该不断地进行引导，使得水利水电施工企业提高认识，有效的保障工程施工的质量。建设主管单位要切实负起责任，对施工企业进行有效监管，保障该行业健康稳定发展。

2.2 采用多种方式做好工程管理和工艺管理工作

（1）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高施工管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保障这些人员掌握水利水电工程建设的相关方法和技术，不断进行自身本文由论文联盟收集整理的能力提升，努力学习管理和操作技术，真正做到内业和外业互相结合，取长补短的进行高效工作，采取具体的且针对性强的措施，保障水利水电工程施工的高质量、高标准。

（2）要建立健全各项规章制度，包括施工质量管理制度、施工质量验收制度，确保建立一个完善的水利水电工程质量保障体系。要严格的贯彻和执行国家和省市关于保障农村水利水电工程质量的各项法规，认真落实相关的政策保准，建立一个长效的保障机制，使得用制度管理人，做到即使是一个很小的施工部位都能找到相关的责任人，切实履行责任的岗位职责，建立相应的奖励和处罚措施，明确责任和义务，加强施工过程中的质量控制。对于工程验收工作，应该建立一个由多个部门组成的联合督察组进行验收，严格按照程序走，必须认真落实关于签字的相关规定，对于验收不合格的，坚决不允许进入下面的施工操作。

2.3 加强工程质量管理

（1）最重要的就是做好宣传工作，一定要加大力度，让广大的施工人员提高认识。此外，有关管理人员的思想意识也需要提高，加强管理人员的教育，充分认识加强农村水利水电工程质量的重要意义，可以结合图片和实例来进行宣传，突出实际的效果。领导成员更应该引起高度重视，建立有效的宣传机制，必须保障农村水利水电工程的质量。

（2）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保障这些人员掌握农村水利水电工程施工的相关方法和技术，不断进行自身的能力提升。

2.4 优化水利水电工程施工项目管理流程

水利水电工程管理体制的改革目标是：通过法律、行政、经济等引导手段规范水利建设市场，形成有序的管理过程。方向是以政府投资为主、以指令性计划为基础的直接管理型模式。转变为以多种投资方式、以市场调节投资行为为主和以投资主体决策自主、风险自负为基础的政府间接控制引导的模式。但在实际过程中投资出资、出资人代表及其职权问题成为制约水利工程管理的最重要原因。因此必须进一步转变政府管理项目的职能，明确政府与市场在水利工程中的职能分工，明确投资与补贴，实行建设项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转向以宏观、间接管理为主。充分利用市场配置资源的作用来管理项目。只有这样，多管齐下，才可以保障水利水电工程的管理高效并且稳定的进行。

2.5 加强水利水电工程管理的资金

我国的农村发展缓慢，这就在一定程度上决定了我国农村水利水电工程的管理需要有大量资金的支撑，这部分资金应该由国家明确到各个地区的政府机关和行政主管部门，政府机关和行政主管部门应该严格按照国家的具体要求来进行水利工程的财政投入。此外，仅仅依靠国家的补助来对水利水电工程进行科学的管理是远远不够的，各个地区的政府机关应该加强对农村水利水电工程的建设，组织群众积极的参与到水利水电工程管理的建设中，进行多方筹措，适时的引入民间资本。与此同时，在对加强水利水电工程管理的过程中，为了防止相关人员对建设资金挤占挪用的现象，项目实施中，要建立健全相关的财务制度，严格按照制度进行有效的管理和使用资金，要及时向主管领导汇报项目的具体情况。

2.6 合理应用技术创新管理农村水利水电工程

技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性。根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织

结构。作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式，该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。通过对农村水利水电工程的技术创新管理，将提高管理的效率，为确保工程的稳定进行打下坚实的基础。

2.7 建立科学的引进人才制度，培养高素质的水利水电工程管理专业人才

水利水电工程管理需要耐心细致的工作，要有敬业精神，而且具备专业的素质。因此，必须建立科学的引进人才制度，培养一批高素质的水利水电工程管理专业人才，同时还要对这些人员进行科学合理的培训，使得这些人员对水利水电工程管理的业务很了解，乐于在农村扎根，务实工作，使得这些人的才能发挥好，在水利水电工程管理方面进行高度的创新，保障水利水电工程管理的有序进行。

2.8 互相学习，加强和先进地区的工程管理机构进行沟通和联系

在水利水电工程管理方面，偏远落后的农村起步比较晚，与一些发达地区相比还存在一定的差距。因此，如何缩小这种差距，实现高水平的水利水电工程管理目标，就需要偏远落后的农村积极的和发达地区的管理机构和管理人员进行有效的沟通和联系，借鉴其先进的经验，根据自己的实际需要，进行一些实际的合作，主要是不断的完善和总结经验，使水利水电工程管理人员的整体素质得到提高，为管理好水利水电工程打下坚实基础。

3、结语

总之，要管理好农村水利水电工程，需要充分认识构建水利设施农民参与式管理的新体制的重要性和紧迫性。只要全社会形成共识，在各级政府大力推动和支持下，有关部门协同配合下，广大农民积极参与下，我国广大农村水利水电工程管理存在的问题将能够得到有效解决，为保障农村的经济社会发展和公共安全保驾护航。

农村水利水电探索:农村水利水电工程建设管理与发展

摘要：在农村地区的建设当中，水利水电工程建设对农村经济的发展起着十分重要的促进作用，但因受到各种因素的影响，导致水利水电工程存在许多问题，进而对当地农村地区的经济发展造成了不同程度的阻碍。因此，如何提升农村地区水利水电工程项目建设的质量，是当前相关部门需要认真探索的问题。通过分析农村水利水电工程建设中存在的问题，提出了相应的建议和解决措施。

关键词：水利水电工程；旱灾；质量管理；管理体制

1水电水利工程对农村发展的重要意义

一直以来，“三农”问题都是我国社会建设发展中的重要问题之一，所以，为了保障我国农业的发展，避免自然灾害造成的损失，需要大力发展农村水电水利工程建设，充分保障农业生产和发展。

1.1促进解决三农问题

所谓“三农”问题，主要指的是农业、农村和农民相关的问题，而水利水电工程的建设可有效促进这些问题的解决。由于我国地形、气候复杂，导致旱灾、水灾等各种不可控的因素较多，直接损害了农民的利益，而水利水电工程的建设可有效解决此类问题，为新农村建设起到促进作用。

1.2有助于发展农业生产

由于水利水电工程的建设能够起到扩大内需的作用，其建设过程不仅有利于工业的发展，还能有效促进农业基础地位的巩固，为我国新农村的建设发展提供物质保障。

1.3提高工程质量和建设效益

加强水利水电工程建设的施工管理工作，能有效促进水利水电工程发挥其重要功能，从而提升经济效益。因此，我们要严格依据施工规范操作，履行自身的职责，杜绝水利施工安全事故的发生，从而达到水利工程建设质量和效益提高的目的。

2农村水利水电工程建设管理现状

改革开放以来，我国加大了对水利基础设施建设的投资力度，各种水利水电设施建设发挥了重要的作用。农村地区水利水电工程建设现状如下。

2.1管理水平低下

由于我国大部分水电工程施工企业依然沿用传统的管理手段，缺乏创新，导致当前水电施工建设存在设计不合理、施工技术水平不高和机械设备配置不良等现象，进而影响了水电建设的经济效益。

2.2技术设备力量不足

目前，由于缺少专业的水电施工技术人员，导致当前农村水电建设的施工技术水平较低。一旦项目出现问题，就需要大量的维修资金，且施工设备缺失，导致农村水电工程无法正常发挥其功能。

2.3技术与经济未协调发展

在现阶段的农村水利水电工程管理过程中，存在搞技术的人员不懂经济，搞经济的人员不懂技术的现象，进而严重影响了农村地区水利水电工程建设的作用。

3我国水利水电工程建设存在的问题

水利水电工程的大量兴建极大地促进了我国农村地区的经济发展，但也存在许多问题，具体归纳如下。

3.1盲目建设工程

由于许多水电项目都建立在农村地区，需要因地制宜地制订合理的施工方案。但在实际中，许多农村地区没有从实际出发，盲目进行施工建设，导致地表植被、农田被破坏，当地的水文、地质受到了影响，最终导致资金浪费。

3.2水电工程管理目标不明确

一方面，部分水利工程建设单位的设计施工与监理由同一部门执行，导致水利工程建设的职责不明，甚至会因地方保护主义而影响到其管理；另一方面，水利工程项目建设管理关系较为混乱，各部门负责的管理工作非常烦琐，无法对水利工程质量进行深入管理。

3.3项目资金易被层层剥离

由于水电工程建设的资金投入大、收益慢，通常都是由政府参与投资和建设的。但在实际工作中，存在资金被层层下放、层层被剥离的现象，导致项目预批的资金到实际应用中所剩无几，进而影响了项目的顺利实施，也很难保障施工质量。

3.4缺乏对水电施工过程的有效控制

在水电工程施工中，许多施工企业对水电施工过程缺乏掌控，未制订合理的施工方案，在施工工艺的选择上也不科学，进而导致水电施工工艺无法满足项目建设的质量要求。

4农村水利水电工程建设的改善措施

4.1建立完善的管理体制

在农村地区的水利水电工程建设过程中，传统的管理体制无法适应当前水电建设的发展。因此，在水利水电工程的建设管理中，应结合项目建设的实际状况，建立完善的水利水电工程管理体制，完善各项规章制度，做到有法依。对于违反管理制度的工作人员，应采取处罚措施，避免发生类似的问题，进而影响水利水电工程的质量。此外，还应完善管理体制，大大提高工程的工作效率。

4.2加强施工管理者的综合素质

施工企业要加强对施工人员专业技能和职业素质的培养，确保其能掌握水电施工工艺和标准，进而保障水利水电工程的施工质量；水电施工企业不仅需要加强对管理型人才的栽培和引入，还要提升管理人员的综合能力，保障管理人员的综合素质满足企业的发展要求；加强专业管理培训，组织与各大高校专业水电人士的座谈交流，从而提高水利水电工程的管理水平。

4.3做好水利水电工程施工质量管理

施工企业要加强质量管理制度建设，形成全过程、多方位、综合有效的工程质量管理体系；在施工过程中，要加强协调建设、监理、设计、施工四个方面的工作，促进水电工程建设质量水平的提升，具体可按照以下3点进行：①遵守国家相应的法律法规，有效掌握水利水电工程的实际情况，从而编制出水电工程施工计划方案和完善的施工技术规程；②严格实施工程监理制度，加强对水利水电工程质量的监督和控制；③监理、建设、设计、施工等部门都是由随机调配的人员组成的，所以，要严格按照相关的验收程序进行水电工程各项工序的验收和检查。

4.4提升工程管理技术水平

当地政府不仅要大力支持农村水利水电工程建设，还需要加大技术管理创新的投资力度，加大对技术管理人员的培训力度，促进技术管理人员之间的沟通与交流，分享管理经验；管理人员应对水利水电工程有一个、清晰的了解，做到实时管理，及时发现问题并处理问题，定期总结自身工作，促进管理水平和管理效率的提升。

5结束语

综上所述，农村水利水电建设逐渐成为了我国经济建设中的一项重要的基础设施建设，但因水利水电工程具有复杂性、综合性和多样性等特点，所以，水利水电工程的管理工作也是一项复杂的系统工作。因此，我们要明确管理目标，落实责任制度，努力促进管理人员综合管理素质的提升，从而确保水利水电工程的顺利开展。

作者：刘莉 王冰玉 单位：江西省庐山市水利局

农村水利水电探索:农村水利水电工程管理发展探索

摘要：水利水电是不可再生资源，对充分利用已有资源、保护环境、促进社会发展以及农业建设都有重要意义。随着“三农政策”与“中国梦”的提出，农村水利水电工程建设的投入正在逐年增加，同时也让很多基础工程建设内容得以完善。本文结合农村水利水电工程，对农村水利水电工程管理与发展进行了简单的分析。

关键词：农村；水利水电；工程管理

随着新农村建设力度增加，它不仅带动了国内农村经济建设，同时也提高了物质文化生活质量，对基础建设给出了更多的要求。新农村建设与城市化进程作为现阶段的发展方向，同时也是国内农村地区性能开发与利用的课题。从农村政策、人口、生产与政策出发，农村水利水电对维护经济转型与现代化发展具有重要意义，必须高度重视。

1农村水利水电工程质量管理现状

从农村水利水电发展历程来看：在大量管理经验与实践总结中，管理制度与方法都比较完善。但是随着管理方法与各种施工技术的出现，农村水利水电工程也存在很多问题：

1.1工程管理没有落实

在农村水利水电工程建设中，它兼顾了水利建设与抗旱防汛等工作。本地水利部门一般会结合运行要求与自身特点，在满足资源需要的同时，确保工程规模。政府建设方针考虑到旱涝设防与能源供给，让水利水电工程变得更加复杂，对于特殊时期，必须满足水系抗旱要求。

1.2水利水电建设混乱

受水利项目影响，进行建设施工的企业多为小型队伍，进场门槛不高，这让很多资质不够的企业开始进入水利水电工程建设的范围。受施工技术与自身管理影响，在工程建设中存在严重的违规施工、材料不达标、监理缺失等问题，严重影响了建设秩序。而作为建设末端，因为监管范围不够，所以经常存在秩序混乱的局面。

1.3资金监管不到位

水利水电是农村基础建设的重要内容，但是并没有充足的资金，很多政府都不能满足工程建设需要，甚至还有少数地方政府不设水利水电建设资金的状态，这严重影响了工程建设。另外，由于资金管理意识欠缺，在资金管理中，始终存在监管缺失与筹措不力等问题，这不仅为财政建设带来了新的负担，同时也严重影响了工程整体效益。

1.4工作人员素质不高

施工单位的管理方式与建设力度直接影响着工程质量，和成熟企业相比，农村水利水电建设人员明显缺乏工作态度与专业技能，在施工中还存在工程部规范等问题。外加设备储存与技术管理不足，都影响了工程整体水平。

2农村水利水电发展意义

2.1充分发挥积极因素

在农村水利水电施工管理中，工作人员可以结合自身优势进行工作分配，并且让机械处于正常状态。只有财力、物力与人力科学分配，才能确保较大利益。

2.2解决三农问题

农民、农村作为基础性很强的问题，关系着水利水电发展。受气候与地形等因素影响，时常发生旱涝，如果这些不利因素产生，农民温饱就会遭到影响，而水利水电对解决该问题具有重要作用。另外，水利水电对解决防洪、发电与养殖都具有重要作用，不仅有助于改善生态发展，对构建现代化发展、新农村建设都具有重大影响。

2.3有助于农业生产力与生产建设

将水利水电渗透到农村经济开发中，不仅有助于扩大内需，对工业建设、巩固农业地位都有很大作用，它是现代化农村经济建设的保障。在农业发展的同时，生产力得到提升，两极分化削弱，实现共同发展。

2.4有助于提高建设效益与工程质量

只要施工管理到位，水利工程的各个方面都能科学部署，让资源配置得到好利用，从而提高工作人员主动性与积极性，让相关工作顺利开展，从而提高水利工程建设效益与质量。

3促进农村水利水电工程管理的建议

3.1做好成本管理

在农村水利水电施工建设中，为了让资金充分发挥作用，必须在施工前做好预算，选用恰当的施工材料与设备，做好人员支出和预算工作，在综合成本节约措施的背景下，严格按照相关要求执行，从而让招投标工作透明化。同时，尽量得到金融机构支持。党与政府一直要求银行为水利水电提供支持。目前，我国处于资金缺口大、任务重、迫切需要货币政策与综合财政的情况下，只有不断引导银行提高水利信贷金额，才能确保水利水电相关工作。在水利建设与金融信贷的资助下，优化信贷工作，加大水利工作步伐。

3.2做好施工人员安全与技术培训

人是相关工作的直接参与者与操作者，所以调动人的工作积极性与主动性，对工程管理与施工质量具有重要作用。结合工程特征，从心理行为、技术水平、错误行为上进行纠正。如：对于施工难度大、技术复杂、精度高的操作与工序，尽量由经验丰富、技术纯熟的人员完成。相反，对于能力较差、动作复杂、不能快速操作的机械设施，对于必须一次性万无一失的操作，不仅要结合心理行为，还必须做好作业现场危险源与错误行为控制。同时，拒绝无资质的人员上岗。

3.3健全管理制度，创新技术水平

农村地区水利水电的不健全，让农村水利水电管理存在众多问题。对此，不仅要改变理念与管理体系，还必须做好运行体系的改革工作，落实水利政策，结合工程分类与性质，充分利用管理方案，规范工程管理。在优化管理的同时，做好新技术的创新与研发，以实现现代化管理，通过整合现代技术进行监管。新型管理技术研发后，建成技术防控中心，以此改善管理效率。

4结语

农村水利水电工程与农村经济建设直接相关，它对环境保护和资源应用都有极大影响。因此，在调配资源上，必须结合社会产业与现实背景进行协调。在水利建设中，从人员培训、体系构成、制度建设上着手，控制好技术与资金，使用有针对性的预控措施，以此发挥工程管控、招投标与经理人管理作用，促进地区发展。

作者：陈明新 张鑫路 高胜君 单位：宽甸满族自治县河道管理所 宽甸满族自治县水资源办公室

农村水利水电探索:水利水电征地农村移民生产安置规划

摘要：水利水电工程建设工作最重要的部分便是水利水电工程建设征地移民安置规划。作为水利水电工程建设中的重要项目之一，与工程规模的选定、移民后人民的生产与生活、国民经济的恢复及社会稳定方面存在非常密切的关系。基于此，着重分析水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划设计阶段划分和主要任务，以及规划设计的主要内容，以便移民生产安置规划更加科学合理。

关键词：水利水电；建设征地；移民安置

农民移民安置规划是由于水利水电工程建设过程中，因多种因素需要征集大面积的耕地，为解决以土地资源生产为主农民的发展问题的主要任务。它涉及范围广，包含内容多，主要有自然科学、社会科学、人文科学和工程建筑学和农学等方面的内容，是一项充满可变因素的系统工程。因此，建设水利水电工程需遵循自然与经济发展的规律，充分汲取国内建设征地移民安置工作的先进经验，做好有利条件与不利因素的分析，综合评估移民生产安置区容量，保障移民生产安置科学合理。

一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务

水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即：确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。

二、移民安置规划设计的主要内容

针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。

（一）制移民安置规划大纲

编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。

（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容

为保障工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。

（三）影响预测及复核

水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。

（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查

开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。

（五）针对工程设计方案，提出意见

分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。

三、建设征地补偿投资

（一）征收耕地需按相应倍数进行补偿

严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。

（二）工程建设征地区与移民安置区耕地的经济产出有较大的差异

根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。

（三）关于移民搬入新址建房问题

据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保障社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。

四、结语

开展水利水电工程建设征地农村移民生产安置工作，需把握好国家、集体、个人，三者之间的利益关系，确保人民的基本权益，为工程的顺利实施营造良好的环境，进而推动国民经济稳定、有序的发展。

作者:刘占兵 单位:河北省迁西县水务局

农村水利水电探索:农村水利水电工程建设管理及发展

摘要:近些年，“三农问题”引起国家的高度重视，我国相关的职能部门加大对农村水利水工程建设的投入，推动与促进农村水利水电事业的健康发展。然而，就现阶段的农村水利水电事业来看，其中依旧存在许多方面的问题，阻碍着水利水电事业的发展。基于此，主要研究农村水利水电工程建设管理的意义及问题，并提出解决的措施，以期为促进我国农业经济的发展提供一定的参考与借鉴。

关键词:农村水利水电工程；建设管理；措施

在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。

1农村水利水电工程建设管理的意义

自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。

2农村水利水电工程建设管理存在的问题

近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。

3加强农村水利水电工程建设管理的措施

3.1构建系统的管理模式

当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；，加强对管理人员的培训，提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。

3.2改革与创新管理模式

农村水利水电工程属于一项兼具复杂性与系统性的长期工程，对于技术的要求较高，而且极易受到地势的影响。为此，要想保障水利水电工程的顺利开展，最为关键的是改革传统的管理模式，并促进管理流程的优化。只有这样，才可以保障农村水利水电工程的顺利进行。具体而言，包括以下几点重要内容：首先，在建设水电水电工程中，应明确各个部门的分工，强化各个部门的沟通与合作，从而增强各个部门的协调性，使管理具有良好的灵活性[4]；其次，随着信息时代的到来，网络技术与信息技术在社会经济建设的各个领域得到广泛应用，水利水电工程同样应充分发挥出现代化信息技术的作用，构建完善的管理系统，实现对水利水电工程多方位的管理。比如，创新与改革传统的管理模式，充分发挥政府的作用，体现投资方的主体位置，在水利水电工程施工中积极融入现代化信息技术，从而为农村水利水电工程建设的安全性奠定坚实的基础[5]。

4结语

近些年，我国社会经济建设取得令人瞩目的成绩，对于水利水电工程建设提出更高要求，提高了我国农业生产的现代化水平，促进农村水利水电建设的发展。因此，有必要重视改进并完善管理措施，积极融入信息技术，改革管理机制与模式，从而促进我国农村水利水电工程建设顺利进行。

作者:陈炳建 单位:来宾市武宣县乐梅水库工程灌区管理所