农村财务会计论文:现阶段农村财务会计论文

1现阶段农村财务会计管理工作中存在的不足

1.1财务会计管理制度不够完善以及制度的设计跟不上农村经济的发展在农村地区的财务管理工作开展的过程中，很多财会行为的进行缺乏足够的制度作为规范与约束，进而导致了一系列贪污犯罪问题的出现，造成了很多违法经济行为的发生。从整体角度来看，财务管理工作开展中，由于制度的不完善和漏洞的影响，造成了管理不力，各种票据管理不够规范，很多农村地区都存在着很多不规范的打白条等问题。从宁夏回族自治区的情况来看，特别是与惠农直补、土地拆迁的案件时有发生，就是财务管理制度不完善与对国家法律法规理解的偏差造成的。与此同时，很多地区缺乏专业的会计人员，很多财务管理人员属于兼职财务人员，一些集体资产管理、资金管理以及各种流程、档案管理都不够科学，存在很多急需解决的问题。很多村级的财务机构，缺乏专业的会计人员，其内部缺乏足够的内控制度，并且内部控制落实效果不佳，严重制约了会计工作的顺利开展。整体会计人员的岗位管理上，很多岗位的从业人员不具备足够的资质，有的起码的会计证都没有，就匆忙上岗，造成资金的管理与支出权限管理混乱，集体财产的流失，国家资源的无序的滥采滥伐。

1.2农村财务监督管理不够完善我国农村特别是西部地区经济水平发展较为落后，交通信息不够发达，沟通存在不及时的情况。再加上地方政府自身财务状况较为紧张，相关监督管理缺乏足够的有效性。很多财务会计工作开展的过程中，缺乏严格的监督，并且监管态度不够认真，对于一系列财务管理行为缺乏足够的干预。对于一些农村地区的财务纠纷，很多具体责任的追究和划分具有较高的难度，造成了财务监督管理工作浮于形式，难以真正的将其监管与约束作用进行发挥。农村财务监管不力直接导致了基层矛盾的激化，造成大量的群众上访。

1.3相关账目管理缺乏足够的规范很多地区的财务管理工作，主要采用传统的财务管理方式，账目管理缺乏足够的透明性，村务政务公开也只是走走形式，并且难以对于一些具体的财务支出进行严格的管理。由于账目管理工作缺乏科学的管理手段，有关审核工作不够严格，对于一些具体的财务收支管理和控制上存在着假账、坏账、呆死帐等现象，村级地方财务审计工作具有较高的难度。尽管有些地方也运用电子记账，但是在实际运用中，电子记账的优势没有发挥出来，特别是固定资产和在建工程方面，长期得不到清理和结转，形成大量帐实不符，账外账的现象。在出现村集体资产流失等情况时，村民不能及时的获得相关的集体财产变动通知，村集体在处置集体资产时存在着不符合程序的地方，甚至很随意的情况。另外，部分地区的管理人员缺乏足够的法律意识，对于一些账目管理上的制度执行也采用敷衍的态度来进行，财务支出管理存在公款私存、白条顶库等现象。

1.4财会管理队伍综合素质水平不足农村地区由于其大环境所限制，财务管理人员本身不具备良好的专业素质，并且从业人员的文化水平较低，没有经受过专业的财务管理技能的培训，缺乏足够的理论能力与实际操作能力。整体财务管理队伍平均年龄不断增加，业务水平跟不上农村社会的发展。在岗会计人员的待遇与社会平均待遇有一定的差距，这就使得农村会计人员不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情况普遍存在；而且村级是自治组织，人员的任用上主观性较强。与此同时，会计队伍的人员流动也随着村干部换届进行改变，整体财务管理工作的开展缺乏良好的稳定性与连续性。

2加强农村财务会计队伍建设的对策

2.1加强投入，多形式的改革农村财务制度在开展农村财务会计队伍建设的过程中，要想真正的提高整体队伍的素质水平，就必须从基础投入着手，加强对于人员培养、技术培训、资金等多方面的投入。现阶段的农村地区财会管理问题中，制度问题、经济环境、从业人员等多方面的问题都是造成现有农村财务先天不足的重要因素。有关部门要提高重视，加大对于农村财务管理工作的投入，并且构建先进的财务管理体系，例如宁夏银川市、中卫市的会计委派制；村财乡管制度；以及现在很多乡镇实施的会计核算中心制度，都是解决农村财务混乱的有益的探索；能更好的提高财务管理工作的效率和质量。与此同时，在人才引入上，要真正的打破体质的束缚，不拘一格的招纳人才，特别是从回乡的大中专院校生中选拔那些沉下来、干起来、能作为的年轻人，要真正的提高人才储备水平，通过构建良好的人才引入渠道，更好的让经济发展水平欠发达的地区走进的人才，更好的促进我国农业经济发展的繁荣。

2.2加强村级财务的监督管理对于现有的财务管理制度，要进行进一步的规范与完善，并且真正意义上的实现财务公开。完善的制度是保障财务管理工作开展的重要前提，在进行财务管理工作中的报销、凭证管理、审批等流程时，要本着客观、规范、公正、透明的原则来开展，并且保障整个财务管理工作在有效的监管之下开展。对于一些财务支出情况，要进行定期的公示，给予群众充分的监督机会，保障内部相关会计资料具有足够的真实性和有效性，保障集体财产的有效管理。在宁夏灵武市农村“三资”改革后实施的“四签两审制”就有一定的代表意义；就是村主任、村书记、村监会、经手人、村会计四签，乡镇财政所（会计服务中心）主任、乡镇分管领导两审，在一定程度上可以加强内部监督。在进行农村财务审计时，要制定全村审计、定期审计、离任审计等不同的审计措施，有条件的地方应该聘请社会中介机构进行审计，这样就会避免既是运动员又是裁判员的现象出现，更好的落实相关审计要求，提高农村地区对于财务审计的重视程度。通过科学、严格的审计工作开展，对于财务管理工作中的一系列问题进行积极的解决，更好的改进现有财务管理工作的不足。

2.3加强农村财务制度的宣传教育工作在加强建设农村财务会计队伍，构建新的农村会计制度框架的同时，要重视宣传教育工作的作用。通过定期的展开法律法规的宣传，提高农民对于自身合法权利的认识水平，并且对相关损害农民利益的经济行为进行严厉的打击与惩戒，更好的对经济犯罪进行遏制，严格的避免出现以权谋私、公款私用等违法行为。根据自身条件，充分运用网络、多媒体、广播以及各种有效工具，大力宣传农村财务制度，及党在农村的基本的路线方针政策。针对于现有农村的管理干部，要进行合理的培训，并且提高其对财务管理工作的重视程度，通过定期的录用、考核等操作，提高整体从业会计人员的专业素质水平，从根本层面上，合理分配相关财务管理权利，强化整个财务管理队伍的基本素质。在财会队伍开展内部工作中，要紧密的进行配合，并且围绕整体农村集体经济增长的主题，采取长效的教育培训手段。对于一些工作中的不足，要采取批评教育、谈话、限期整改等方式，对存在的问题进行解决。另外，在开展财务管理工作中，还要严肃纪律，对于一些违规问题进行严肃的处理，并且严格执行相关的处理措施，保障整体队伍具有良好的纪律性和严肃性，保障整体财务管理制度的规范执行。

2.4提高农村基层财务人员的薪酬待遇和政治待遇在我们周围很多村集体经济条件很差，但是基层工作的人员工作辛苦，吃苦挨骂；上面千根线下面一根针，所有的工作都要落实在村两委班子。农村财务人员就不光是记账那么简单的事情了，还要处理很多与业务无关的事情，劳心劳力，工资很低，甚至不能养家糊口，势必造成人员的不稳定；而且除了极个别的财务人员能被选举成村两委会班子成员，大部分人员都会默默的终身守护着这一份清贫的工作，从而工作上的不安分，以至于会走上违法犯罪的道路。这就需要国家对这些人员从各方面进行关心、照顾、解决他们的后顾之忧，从而踏踏实实的安心工作。

3结束语

党的十八大明确了农业是社会经济的基础，农村的稳定是全社会稳定的基础。好的农村制度，一批爱岗敬业的专业会计人才是农村经济发展是我国实现小康社会发展的基础，是现代社会主义新农村建设的重点内容。在开展农村基层的财务会计管理工作的过程中，财会人员必须要不断的提高自身的专业能力，内修素质外塑形象，提高财会工作的质量和效率。针对现有农村财会管理工作中的不足，进行针对性的解决，完善现有制度，加强培训，提高财务管理工作的落实效果，真正的执行有效的解决对策，更好的推动农村地区的整体经济发展，提高农民的生活水平。

作者：李建伟单位：灵武市宁东镇人民政府

农村财务会计论文:新形势下农村财务会计工作的问题与对策

摘要:建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。当前我国农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、内部控制不完善、少数人操纵会计行为、会计综合管理水平低等问题,为了提升我国农村财务会计工作的水平,应采取完善村级会计委托制的实施、完善村级会计委托制下的民主理财机制、加强内部控制、引入社会审计监督机制等对策。

关键词:社会主义新农村;财务会计;委托

建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题,然后以财务会计知识服务新农村为视角,提出了提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策,以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。

一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题

自2004年起,我国大多数农村推行了村级会计委托,这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况,对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用,但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比,仍存在一定的差距。纵观目前我国农村财务会计工作的现状,主要存在如下问题:

(一)会计行为不规范,会计基础工作有待进一步加强

实行村级会计委托以来,过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善,收支的合理性和会计核算水平总体有所提高,但形势仍不容乐观。我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现,会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在,并且呈现出一些新的特点,例如不合规票据列支;重大财务问题决策和费用开支不履行民主程序;建设项目投资额的确认缺乏的审定程序;大额付现;缺乏必要的费用支出预算,管理费用开支严重失控,业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例;长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等,这些问题的普遍存在已对农村会计信息的性和相关性构成严重影响,也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。

(二)内部控制不完善,监督机制落实形式化

受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响,村集体经济组织的管理多以粗放管理为主,村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事,很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为,内部控制极不完善。实行“村财乡管”之后,为了从根本上解决农村财务收支管理混乱,以达到预期经济和社会效果,许多内部控制问题亟待解决,如村级会计委托机构与村民委员会如何相互制约、相互监督;对各种往来款项如何进行对账和确认;对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理;对货币资金以外的实物资产如何定期清查与结报;财务信息如何向村民委员会及时反馈与通报;有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。村集体经济组织所属的各承包单位多数由村干部或村民承包经营,虽然根据有关部门的要求建立了内部管理制度,由于受固有思维定势和村源情结等因素的影响,这些单位的内部控制状况也呈不完善状态,监督机制落实形式化。总之,由于内部控制不完善和缺乏有效的监督机制,村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。

(三)少数人操纵会计行为,会计信息透明度差

目前,尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托,村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算,但从实际调研情况来看,各地规范村级会计委托和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观,没有达到预期的制度效果。“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算,但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责,在集中会计核算的同时,并没有对如何规范村级财务管理,有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。由于村内部治理结构不完善,村党支部与村民委员会(以下简称村“两委”)相互勾结,村民理财小组形同虚设,村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权,由于信息严重不对称,村财务公开制度执行不彻底,为少数村干部操纵会计行为提供了便利,导致会计信息失真和缺乏透明度,一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床,也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。

(四)会计综合管理水平低,管理效益差

会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础,受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响,目前我国村级会计管理,无论是村集体经济组织的会计管理,还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理,整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托前,村级会计人员大多由本村村民担任,他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务,很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托后,这些人员大多被推举担任村级报账员,其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证,充当村民委员会与村级会计委托机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言,其会计人员也多由村民担任,其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭,即使有些承包单位外聘了会计人员,也多属于兼职,其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳,很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状,与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。

二、提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策

(一)完善村级会计委 托制的实施,促进村级会计行为规范化

实行村级会计委托是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措,村级会计服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规,按照签订的《会计委托服务协议》实施服务,维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变,严格按照《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》等规定,加强村级会计委托服务工作,规范村级财务收支管理,强化村集体经济组织会计核算,深入推进村级会计委托服务工作依法、有序、平稳地开展,及时向委托方提供完整的会计信息,并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作,推动村级会计委托由“形式”走向“实质”。同时,村级会计委托机构应扮演好监督角色,监督各村按照村级会计委托制的要求,做好重大财务决策和费用开支的民主决策,对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制,引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。

(二)完善村级会计委托制下的民主理财机制

村级会计委托是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,由村委会与村级会计委托机构签订代管协议,实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式,但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式,为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为,会计信息透明度差,以及监督机制落实形式化等问题,必须进一步完善现有的民主理财机制。审计中发现,虽然每个村都设立了理财小组,也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度,但从实施来看,要么形同虚设,要么其职能被“两委”取代,并没有真正发挥其监督作用,村财务收支的决策权仍然掌握在“两委”主要成员手里。为了充分发挥村民理财小组和村民(代表)大会的民主理财作用,一是村民理财小组应实行一年一轮换,并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员;二是实行村民(代表)大会民主议事回避制度;三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民(代表)大会的民主决策的全覆盖,并形成书面决议。村级会计委托机构对于不符合上述要求的支出申请一律拒绝受理。

(三)加强村级内部控制制度的建设与运行

建立健全内部控制制度是做好村级会计委托服务工作的重要一环,其目标是合理保障委托方与方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高会计委托服务的效率和效果,为此应做好以下几个方面的工作:一是科学设置委托服务工作流程,明确岗位分工和职责;二是机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核,记账凭证的传递、归集与装订,会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责,并落实到岗位;三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度,确保村级财务收支有制度可依;四是定期进行村级财产清查,会计委托服务机构要派人参加,对资产的变动情况要及时登记,发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理;五是建立有效的激励约束机制;六是会计委托服务机构要切实扮演好外部监督的角色,对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告,并提出切实可行的整改方案。

(四)引入社会审计监督机制,实施“借才理财”策略

在深入开展村级会计委托服务工作的同时,引入社会审计监督机制,充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势,实施“借才理财”策略,推动农村财务会计工作健康发展。一方面村级会计委托服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督,也可以聘请会计师事务所等社会中介机构进行审计,并及时公开审计结果;另一方面除县、乡(镇)农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外,重点开展村干部任期和离任、年度财务决算等定期审计,村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计,对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计,及时公开审计结果。

农村财务会计论文:农村集体企业改制中的财务会计问题研究

农村集体企业改制中的财务会计问题研究

随着政治与经济的不断变化，在国家政策的引导下很多行业纷纷迈上了企业改制的道路，在这种形式的冲击下农村集体企业也实行了改制。改制后的企业存在资产管理不完善，资金利用率不高，大额资金使用缺乏有效监督等问题。本文将主要从改制后企业的公司治理结构、资产和资金安全，以及财务资源等方面进行探讨，为改制后企业健康发展提供一点支持和建议。

一、农村集体企业的特点及改制的目的

(一)农村集体企业的特点

随着农业生产水平的不断提升，产生了大量的剩余劳动力，国家的宏观政治经济环境为农村集体企业的发展创造了机遇。农村集体企业主要依赖原村委的运营资产和资金进行注册和经营，其管理层基本上是由原村委领导兼任，本村村民形成执行层。如此发展起来的企业受世袭观念的影响，依赖源源不断的注入大量资金维持平均主义，依赖严格的思想和行为控制维持极端的集体主义。

(二)农村集体企业改制的目的

改制的目的就是要建立现代企业制度，将农村集体企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代新型企业。然而初期的改制工作更像是履行行政任务，程序基本合法，改制的目的和内容并不明确。其改制的主要形式之一是将企业的净资产量化为股份，由改制时点社区内的所有成员平均享有。

二、改制中存在的财务会计问题及原因分析

(一)政企不分，责权利仍然不明确

改制后，社区书记、主任兼任公司的董事长、总经理等。公司承担社区的所有职能，各项支出仍然受到上级的行政制约。

股权分散而平均化，经营者与企业之间没有形成风险共担、利益共享的关系，增加了运作过程中的交易成本。由于责权利不对等，领导层只顾眼前的和谐、稳定，缺少现代公司决策层应有的魄力和胆识，因此改制后企业缺少持续发展的动力。

(二)非营利性本文由论文联盟//收集整理资产——集体土地处置不当

改制过程中急于求成，清产核资程序走过场、企业整体评估把关不严、缺少政府部门的有效监督等，没有将营利性资产和非营利性资产分离，导致改制后的社区形同空壳，其运作过程中使用的每一分钱都由改制后的企业拨付。

原村委所拥有的集体土地以及房屋等应当属于非营利性资产留归社区所有，由于操作程序不规范，又缺少规范性文件指导，改制时将非营利性资产作为经营性资产进行评估，并按照评估值调整账务，账务调整后，企业净资产比评估前增加几十倍；并以评估后净资产量化为股份进行注册和核算，如此操作将带来集体资产的另一种流失形式——即处置土地收到补偿款时无法区分是土地征收补偿款还是其他形式的资金返还，这为改制后将资金调出体外提供了便利条件，为贪污腐败者提供了侵吞集体资产的温床。

(三)产业结构单一，经济效益低下

农村集体企业主要是上个世纪末城市企业转嫁危机、赚取改革成本的产物。他们的生存形式主要为：

(1)落后的设备及滞销的产品使得负担加重。引进落后的技术设备，生产低质无销路产品，致使大量产品积压，企业背负债务与日俱增，积重难返。

(2)生产以加工为主。为大型企业作配套服务，生产加工零配件，与终端市场见不到面，这种间接与市场衔接的方式，导致企业缺少与外部单位平等谈判的资本。由于技术含量低、竞争激烈，同时受大型企业条条框框限制，资金回流严重滞后。

(3)房地产开发成为主要业务。部分企业管理层早早嗅到了旧村改造的契机，将自身的经营主业定位在房地产开发上，然而其上游产业却被更聪明的企业主抢占市场。由于受到开发资质和资金的限制，他们主要采取与人合作开发，项目完成后其他合伙人从中抽取将近一半的利益。经过分析我们认为这笔收益主要为土地增值带来的收益，而不是通过经营管理取得的收益。因此，出现了在房地产行业暴利时代，改制企业却要依靠巨额银行借款支撑的局面。

旧村改造结束，改制企业没有及时向外开拓市场，导致现金流严重不足。然而，由于银行借款的流入以及土地补偿、土地置换获取的收益，加上年年分红，掩盖了企业不景气的局面。试想一下，当土地全部被政府征收完毕，企业仅仅依靠出租房屋如何承担起整个社区的生计问题？

(四)资金使用不合规，资金成本增加

1、违规使用银行借款资金

由于责权利不明确，改制企业取得的银行借款一分被合作企业或其关联企业长期无偿占用，未能得到遏制；企业没有持续的经营收入，每年却要向每一位股东支付不菲的红利，不但违反了《公司法》的有关规定，而且存在挪用银行借款的嫌疑。

2、资金使用成本节节攀升

银行借款额度逐年增加（注：企业之所以能够取得较大额度的银行借款，一部分原因得益于企业按照评估后净资产量化为股份的账务调整），贷款期限缩短、借款费用增加；国家对房地产市场的调控措施逐渐严厉，借款利率上浮率逐渐加大，利息支出负担加重；当银行借款不能满足时，从民间高息借入款项从事经营活动；对外借出资金未收取资金使用成本等，是资金使用成本上升的主要原因。

(五)包袱沉重，难以逾越

企业改制时未预留离退休人员、四零四五人员的工资以及其他人员的低保费、医疗费支出。社区的日常开支和公益性支出等均由企业支付。由于政企不分，红利的多寡是社区书记、主任的政绩体现，因此改制后企业年年分红，人均红利需要年年增加。

(六)财务人员整体业务水平不高、结构不合理

为了解决剩余劳动力而产生的农村集体企业，其财务人员一般文化程度不高，没有掌握系统的财务知识，并经历了财务会计制度的多次变革，缺少后续教育的跟进，知识结构未能与时俱进，无法适用改革的需要。出于成本、信息安全等方面的考虑，尽量少用人，用自己人。从表象上看似乎步骤减少了，时间节省了，成本下降了，殊不知，这种人员结构失去了财务工作的监督职能，既不能真正提高企业效率，还可能导致资金流失，滋生贪污舞弊行为，给企业的资产安全带来较大的隐患。

三、解决农村集体企业改制中财务问题的对策

(一)政企分开，明确责权利

政企分开,就是要明确企业与政府在市场经济中的各自定位。企业与政府是建立在法律基础上的对等关系，政府的职责就是为企业服务，提供规则和执行规则，解决企业自身不能解决的问题；企业是社会生产力发展的载体，是创造财富和积累财富的单位，是市场活动的主体，具有独立的公司法人地位。只有在政企分开后，企业的人事权才可以集中在企业，企业才有可能按照市场规律办事。

(二)将非营利性资产通过合法手续归还社区

土地补偿款是农民失去土地的补偿，不应当归改制后企业所有。应当由社区设立土地补偿款专用基金账户进行存储和使用。建议相关主管部门对企业改制行为的账务处理方式进行重新研究论证，改制后的企业账务应当遵循历史成本原则和谨慎性原则进行计量。

(三)加强指导，改善产业结构，寻求新的经济增长点

加强政府的指导、协调和服务等职能，经过调研出台本地产业发展指导目录和相关政策、措施，为企业与科研、教育部门结合穿针引线，逐步形成新的经济增长点。加强企业与高校、科研院所的合作，寻找符合本企业产业结构调整的技术合作伙伴，为科技成果转化为生产力提供平台，为企业产品转型提供技术支持。创新型、差异化的产品将吸引购买力，增加拓展市场的机遇，为提高经济效益打下基础。

(四)加强资金监管，降低资金使用成本

加强资金监管力度，建立科学、严谨、实用的成本管理机制，提高成本管理水平和资金的使用效率，定期核对应收款项，制定完善的收款制度，确保资金回收，避免死账的发生。树立正确的财务管理观念，减少营销过程中的资金垫付额和资源浪费，提高有效资产的周转速度，缩减资金机会成本，从而降低资金总成本。

(五)完善社会保障体系，减少企业负担

改制后，企业不应再承担社区的基础设施建设等各项支付职能，社区居民的养老和医疗保障应进入社会统筹系统，改制时应预留保障资金以备支付后续费用。因政策限制不能进入社会统筹的人员今后的退休费、以及已进入退休年龄的人员要继续支付的退休费，应在改制时预留，并采取措施，保障专款专用，使其老有所养，确保社会和谐稳定。

(六)加强岗位培训，完善岗位设置

切实抓好现有财务人员的会计知识、会计法规等的培训，采取送出去深造、请进来“传经”等方式，对现有人员整合与提质。根据企业内部控制制度的规定不相容岗位独立设岗，加强财务部门的监督职能。完善的法人治理结构可以使企业内部各个利益主体相互制衡，规范的财务监督机制是企业生存和持续发展的基础。

四、结论

农村集体企业改制过程中由于存在财产清查不深入、资产评估不到位、产权界定不明晰等原因而导致农村集体企业改制中出现的一系列问题。经过分析后，我们从改善企业治理结构，调整产业结构，提高从业人员素质等多方面提出了针对性的措施。

农村财务会计论文:农村财务会计管理模式的研究

农村财务会计管理模式的研究

随着我国社会化进程的不断深入，我国农村经济也在不断发展，这对现在的财务会计管理模式提出了更多的要求，也让现有的管理模式面临更多的挑战。如何在保持农村稳定发展的前提下对现在实行的财务会计管理模式实施改革是现在农村经济变革所必须面对的问题之一。以下将对现在实行的财务会计管理模式进行分析，探讨其中的优缺点。

一、对现行农村财务会计管理模式的评价

为了积极推动农村经济朝着又好又快的方向发展，党中央以及各地政府纷纷出台相关有力政策以扶植我国农村经济的发展。其中，在农村财务会计管理模式上就取得了不小的成就，在全国氛围内主要存在着：“村财村管”模式、“农村会计委派制”模式两种主要模式。而“农村会计制”模式、“村级会计委托制”模式、“农村财务审接制”模式以及“农村会计集中核算制”模式都是在这两种主要模式的基础上演变而来的。

（一）“村财村管”模式

所谓“村财村管”模式就是村委会在村民的同意下聘请专业人才对集中经济的相关经济作业进行处理，而这些专业人才也要受到乡镇农经站的监督与指导的作用。这种模式在我国有着悠久的历史，现在仍然被许多农村所采纳。

1.“村财村管”模式的优点

及时，有利于村会计人员管理职能的充分发挥。这些村会计人员是由村委会所聘用的，并其工作不受村委会的限制与约束，跟村民以及村委会之间无直接的利益关系，同时它作为独立的个体在全村范围内工作，因此便于工作的开展。

第二，便于村日常经济活动的顺本文由论文联盟//收集整理利有序开展。村会计人员是作为本村以外的第三方，与本村无财务牵扯，只受乡镇农经站的指导与监督。因此它的工作直接来自于上级指示，有利于党中央以及各地方政府精神的传达，同时能将所传达的工作讯息在全村范围内顺利进行。

第三，便于财务管理。在专业人才的工作下，农村财务会计部门作为一个独立的部门，它的工作不受其他性质工作的干涉，有利于会计账簿等资料的存放以及管理，所以加强了农村财务会计的系统性以及整体性。

2.“村财村管”模式的缺点

及时，会计监督职能难以有效发挥。因为所有村级财务会计人员都直接属于乡镇农经站管理，而每一个村落的经济状况不一样，所以在管理上给农经站的工作增添了难度，致使会计监督职能难以有效发挥。

第二，该模式不利于保持村级财会人员的稳定性。往往村级财会人员的选择是由村委会执行的，而随着村委会的改选，村级财会人员也将会改选，这样不利于村级经济工作的连续性开展，阻隔了集中经济的有序进行。

（二）“农村会计委派制”模式

在改革开放初期，我国农村实行的就是集体经济，并且家庭联产承包制在全国农村范围内取得了一直的好评。而农村的财务会计管理则是农村集体经济的咽喉之处，把握着经济的走向以及经济发展的状况。同时农村财务会计管理模式不仅仅是对农村经济的一种管理，更涉及国家、集体以及农民三者之间的利益关系，对他们之间的稳定合作有着千丝万缕的联系。党中央有关“三农问题”的文件中反复提出在维护以及促进农村稳定的前提下大力发展农村经济，因此促进农村稳定发展是首要。

1.“农村会计委派制”模式的优点

及时，有效发挥会计的监督职能。与“村财村管”模式不同的是在该模式下委派会计不用受到村委会的干涉以及限制，在工作职权上有着充分的话语权，因而在开展相关的经济活动时是独立进行的，这样做有利于会计人员对村级财务进行监督。

第二，有效提升了农村财会管理水平。因为委派会计的解聘等相关工作都不受村委会的限制，所以村委会的改选将不会对财会人员的工作造成影响，有利于保持财务工作的连续性，便于经济活动的有序开展，从而提升了农村财会管理水平。

2.“农村会计委派制”模式的缺点

及时，农村会计委派制缺乏法律依据。首先是因为农村会计委派制与国家出台的《会计法》的相关条例相悖，其次是因为由乡镇经管站挑选的财会人员在开展经济业务时或多或少的都会受到上级管理者的影响，从而降低了他们的专业性以及独立性。

第二，农村会计委派制弱化了农村会计的管理职能。由于村级财务部门与村委会之间为两个独立的个体，一般而言这两个组织分管不同的内容。在处理本村事务时，会计人员对财务无关的事情缺乏主动性，从而使得会计人员对本村事物缺少了解。但在开展村内活动时必将会涉及经济问题，因此长期以往，会计人员就对本村经济事务缺乏管理意识，影响他们对村级财务管理的水平。

二、小结

从改革开放前较低级的合作社时期的农村财务管理模式、以为基本核算单位的财会管理模式以及以生产大队为基本核算单位的财会管理模式发展到改革开放后较高级的家庭承包经营责任制时期的农村财会管理模式、集体企业改制时期的农村财会管理模式以及税费改革时期的农村财会管理模式，我国农村财会管理模式正在不断完善。本文对现在农村财务会计管理模式进行的探讨，希望对农村财会的管理改革带来一些启示。

农村财务会计论文:浅谈农村财务会计委托制

浅谈农村财务会计委托制

村级财务推行会计委托制，建立“农村财务委托服务中心”，是规范农村财务收支行为的有效措施，是密切党群干群关系必然要求，是推行财务公开工作成果的重要举措，是加强基层党风廉政建设的重要环节。这项制度在加强农村财务资产管理方面发挥了一定作用，但也暴露出一些问题。为不断推进农村财务管理规范化，对出现的问题应当予以重视。

一、农村财务会计委托制取得了良好的成效

促进了各项财务制度的落实，杜绝了村级财务管理混乱现象的发生，使得村级财务管理得到了有效监督；提高了村级会计工作的效率和队伍的素质，有力规范了村级会计核算；严格控制了非生产性开支，有力促进了集体资产的保值增值和村级集体经济的发展壮大；提高了农民参政议政的积极性，有力促进了基层民主政治建设；密切了党群干群关系.有力促进了农村党风廉政建设和农村社会稳定。

二、存在的问题

1、会计委托服务机构不适应

村级财务委托会计人员大多数由乡镇农经人员兼任，与乡镇农经站的工作性质和职能不相适应。乡镇农经站主要负责村级财务管理工作，同时是兼职审计人员，村级财务委托会计人员由乡镇农经人员兼任，充当了“既当裁判员，又当运动员”的角色。乡镇农经站村级记账，又审计自己做的账，有些地方还收取服务费，这种组织机构的不适应，不可能使审计结果取信于民，从法律的角度上说也是行不通的。

2、资金预算控制流于形式

行政村一级预决算制度普通缺乏刚性控制。村级财务开支随意性大，没有做到量入为出。究其原因，主要是管理意识淡薄，一方面是村集体经济薄弱，无收入，乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程；另一方面是有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

3、财务人员业务素质薄弱

各村财务人员大部分不具备会计从业人员资格、没有经过专业培训，并且队伍不稳定，财务移交手续办理不及时。由此带来财务核算不规范、现金管理混乱的问题。究其原因是受传统观念影响对财务工作不重视，认为只要能写会算就可以胜任财务岗位。

4、财务管理监督工作不到位

部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，主要表现为：一是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况；二是原始凭证不规范，许多都是白条入账。三是基建工程无合同、无验收、无发票，以领条票入账等现象极为普遍。究其原因是财务公开不到位，管理不民主，监督乏力，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

5、财务核算不真实、不规范

在村级财务管理中，存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。主要表现为：一是财务核算不真实、不规范。有些有些债务不挂账，欠的工程款不办任何手续，存在相当数量的账外债务；二是票据管理不规范，白条支出多。有的村白条支出占相当大的比例，没有严格规范的签批制度，随意性较大。三是报账不及时。村集体没有收入，开支都是由村干部垫付，村干部抱着等村集体有钱报销后入账，导致有的村半年才报一次账。究其原因，缺乏外部监管机制，缺乏统一的财务核算规定，内控制度不健全、执行不到位。

6、资产管理混乱

村组织在资产管理上漏洞较多、流失严重：一是资产购置、核销审批手续不健全；二是工程建设不规范。招投标程序未执行，对发包的工程项目，只签订简单的合同，合同不规范，项目不明确，工程项目增减合同变更也没有补充，工程完工后也有没办理结算，工程款结算以材料发票、人工劳务费清单等白条抵付。究其原因，村干部资产管理意识淡薄，重支出轻管理。

三、关于改进农村财务会计委托制的建议

1、政府应加强管理，规范会计制度

（1）建立健全内部控制制度。首先要根据财经法规的要求，制定适合农村实际的规定。对每项重要经济业务都规范事前、事中、事后的控制方式，增强约束机制，保障制度条例的贯彻执行。根据内部会计控制不相容职务相互分离控制的要求，合理设计财务人员相关工作岗位，明确职责权限。

（2）要改革会计委托体制。改变乡镇农经人员担任村级会计的做法。村级财务会计要按照公开、公平、公正的原则，由乡镇人民政府和县农业局在全县范围内向社会公开招聘，择优录取。会计的人数以5～8个村配备1名为宜，乡镇农经站负责乡镇财务委托服务中心的管理、考核和监督。

（3）选配专业人员，加强业务管理

要规范财务管理，首先是要培养一支政治觉悟高、思想素质好、业务水平高的财会队伍。一是招考上岗。通过公开招考会计，选拔综合素质好的会计人员进入到委托中心；二是加强业务培训。每年至少组织一次委托服务中心人员和村报账员业务培训；三是加强经费保障。为了确保监管会计服务人员经费和公用经费一律由由乡镇财政列支；四是提高委托服务中心人员的政治待遇和工资待遇，所有人员都按镇聘待遇，购买职工养老保险，享受职工医疗。

（4）明确岗位职责，健全考核办法

实行村级会计委托制度后，各乡镇会计委托服务中心承担着所有村一切经济业务往来的核算、管理和监督职责，工作人员的责任心和工作态度对于能否抓好村级财务管理至关重要。考核从财务公开透明、账务处理规范、制度健全落实、财会队伍稳定、监督渠道畅通、日常工作规范六个方面进行，根据考核结果评先树优，并给予一定的经济鼓励。

2、村集体应加强内部管理，落实好会计制度

（1）加强对领导干部的培训，提高管理水平

加强村两委干部、民主理财小组和财务人员的培训，增强领导干部遵纪守法自觉性，提高财务人员职业道德素质和专业水平，提高加强财务管理的自觉性。

（2）严格规范各项财务行为

一是加强村各项资金的管理，村级所有资金均必须纳入乡镇会计委托服务中心统一管理。二是完善村级预算制度，规范村级收支行为。三是加强财产物资的管理。各村必须建立严格的内部财产物资管理制度，防止集体资产流失。

（3）实行村级财务公开，加大民主理财力度

各村都建立村务公开监督小组和民主理财小组，由村民代表大会选举产生3-5名熟悉政策、作风正派、办事公道、懂财务、群众威望高的村民担任，按月开展民主理财活动。村级财务公开一是公开内容要完整。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布；重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村级财务要置于群众的经常监督之下。

（4）加强村级组织的财务监督

一是民主监督。村民主理财小组对原始凭据进行审核，行使财务监督权，并直接参与重大工程的采购、招标，使民主监督贯穿于整个经济活动的始终。二是会计监督。村级组织的财务开支，经村级领导按职权审批并经民主理财小组审核后，由报账员报委托服务中心，由委托服务中心审查入账，对不符合规定的原始凭据不予受理，退回村级组织。三是审计监督。由乡镇政府组织纪检、农经、财政等部门或者委托会计师事务所对村级组织进行年度财务审计和领导干部的离任审计。审计中发现的问题应及时解决，并将审计结果在一定范围内通报，让群众了解情况。

（5）大力强化村集体会计委托操作程序

坚持村级财务收支两条线管理.乡镇会计委托服务中心按村别在当地银行（信用社）设立专门账户，要实行村级支出限额备用金制度。村级超备用金限额的财务支出，一律采用非现金结算。坚持村级支出限额审核审批制度，大额的村级财务支出，必须提交村民大会或村民代表大会审议。要加强村级各类应收应付款项的核算，确保村级财务收支核算的真实性和完整性。要加强村级财务凭证的规范化管理，村级各类单项工程建设，应按工程竣工验收报告单的决算造价，由承建方开具税务发票进行结算，严禁白条人账。村级其他费用支出，都应出具税务发票或其他有效支出凭证入账。乡镇会计服务中心要严把村级财务支出凭证审核关。加强村级财务的预算、核算、决算，及时、真实、地为各村提供财务服务。转贴于论文联盟 //

农村财务会计论文:农村财务会计经济发展

[摘要]

农村经济的发展情况，能够直接影响到我国整体国民经济的发展效果。加强农村经济的良好发展，能够保障农民群众获得更好的生活，从而促进社会进步和发展。想要有效促进农村经济的发展，需要做好相应的农村财务会计工作。农村财务会计工作，涉及到了农村经济管理中的多项问题，会直接影响到农民群众的现实利益。加强农村财务会计工作，能够促进农村经济管理工作的顺利进行。本文主要是从农村财务会计工作中存在的一些问题入手，提出了一些有效加强农村财务会计工作促进农村经济发展的良好措施。

[关键词]

强化；农村；财务会计工作；经济发展；促进

1前言

国民经济的持续增长，农村经济取得了良好的发展成果，人们生活水准也在不断的提升。建设社会主义新农村，促进农村经济又好又快发展仍然是当前的重要建设方向和工作任务。需要注意的是，农村财务会计工作是现阶段广大农民群众关心的重点，同时也是农村管理工作当中的难点，需要对其进行有效的探索和强化，才能够在很大程度上有效促进农村的经济发展，不断提升农民群众的生活质量。当前农村财务会计工作中仍然存在着一定的问题，影响到了该项工作的顺利进行，不利于村务公开，不利于保障农民群众的合法权益，需要对其进行管理和加强。

2农村财务会计工作中存在的一些问题

2.1财务收支方面

农村财务会计工作在开展的过程中，很多地区都忽略了财务收支预算方面的影响和作用，没有给予足够的重视，影响到农村财务会计工作的实施效果。很多农村在开展财务会计工作的过程中，对于财务收支方面的预算工作不够细致，导致科目和名目方面存在和混乱的问题，并且和“量入为出”、“收支平衡”的原则有所差异。

2.2会计科目较为简单

通常情况下，农村在进行财务会计工作的过程中，主要是集中在了农业成本费用类的相关科目上，而对于一些较为细致的科目并没有充分的重视。农业成本费用主要包括材料费用、人工费用、制造费用以及一些直接性和间接性的费用等。农村财务会计工作设置的科目类型较少，忽视了很多农业生产、经济发展中的事项，不利于维护农民群众的合法权益。

2.3财务会计信息的公开工作没有做好

我国的相关规定要求，定期公开农村财务会计工作的相关信息，但是这一要求在很多农村的工作中并没有得到有效的执行。从当前很多农村的财务会计的现实工作情况来看，对于财务会计信息的公开工作不够重视，没有定期定时的公开相关信息，或者公开的财务会计信息并不够。农村财务会计工作中的财务信息存在着一定的密闭性，将会严重影响到农民群众的知情权。

3加强农村财务会计工作的相关措施

当前农村财务会计工作中存在着一定的问题，需要对其进行有效的分析，积极寻找有效的解决对策和措施，才能够起到良好的作用，积极发挥农村财务会计工作的价值和优势效果。

3.1健全完善的财务会计系统

建立健全完善合理的农村财务会计工作系统，才能够积极发挥财务会计的优势作用和价值，促进农村财务会计管理工作的顺利进行，促进农村经济的良好发展。在健全财务会计系统的过程中，首先需要对农村经济管理过程中涉及到的各项财务信息进行的考察，将其记录在农村财务会计系统之中，并且还需要对农村委员会中各个部门消耗费用的利用率和实际效益进行计算，这些方面同样是财务会计管理评估工作中的重要内容。农村财务会计系统中需要做好财务会计计算和核算工作，主要包含成本核算、费用核算以及数据审核等方面。在农村财务会计工作系统中，可以设置相应的费用损益表，这样能够清晰的表示出农村收入和各项费用的实际损益情况。通过使用系统的、的报表公开工作，能够有效促进农村财务会计工作的落实，同时增强农民群众的了解[1]。

3.2不断提升农村财务会计工作人员的综合素质

农村财务会计工作需要有专业性强、职业素养高和业务经验丰富的财务会计人员负责，这样才能够在极大程度上有效提升农村财务会计工作的实际效果，使其能够真正发挥相关作用和价值。不断完善和健全农村的经济管理工作体系，不断提升农村管理工作的整体质量。农村经济管理工作中的财务会计人员的综合素质在农村管理工作中占据十分重要的地位，加强农村财务会计工作人员，需要不断加强财会人员的培训工作，给财会人员提供良好的培训机会。组织相关的农村财务会计工作的讲座活动，让农村财务会计工作人员积极参与到其中，接受相关的学习和培训，也可以组织农村财务会计工作人员到各地进行考察，这样能够有效提升农村财务会计工作人员的综合素质[2]。

3.3积极规范农村财务会计工作的财务信息公开工作

财务公开，能够有效促进民主监督工作的顺利进行，保障农民群众的知情权，还能够有效维持良好的干群关系。农村财务会计工作，需要从农村的实际情况出发，定期、定时的公开相关财务会计信息，同时农民群众有权利要求农村经济管理委员会对相关财务会计信息进行公开。农村财务会计工作在公开相关财务信息的时候，需要保障公开的各项信息具有良好的性和真实性，只有这样才能够起到良好的现实效果。在对农村财务会计工作信息进行公开的时候，可以通过召开村民大会的形式、张榜公布的形式等，主要公开的信息应该包括村务工作中的各项收入和支出、收益分配、村中的债权债务等[3]。

4结束语

当前很多农村地区中的财务会计工作中都存在着一定的问题，比如说财务收支方面不够合理，会计科目较为简单，以及财务会计信息的公开工作没有做好。不断加强农村财务会计工作，能够有效促进农村经济发展，提升农民群众的生活质量。在加强农村财务会计工作的过程中，能够采用的积极措施主要有健全完善的财务会计系统，不断提升农村财务会计工作人员的综合素质，以及积极规范农村财务会计工作的财务信息公开工作。

作者：平秋香 单位：新疆昌吉市滨湖镇农村经济发展服务中心

农村财务会计论文:农村财务会计管理研究

[摘要]

农村财务会计管理在农村经济工作中发挥重要作用。随着改革进程不断深化，农村经济持续进步，对此项工作提出新的要求。机械的管理模式，造成农村区域财务管理存在各种缺陷。为改善农村地区财务管理工作现状，需展开深入研究。

[关键词]

农村；财务会计管理；监督

农村改革不断深入，农村财务状况发生深刻变化，需要与之相匹配的财务会计管理方法。但农村财务管理方式未达到完善的地步，需要寻找其中缺陷，提升农村财务会计管理能力，为农村经济发展作出贡献。

1农村财务会计管理模式分析

1.1“村财村管”

此种方式属自管式财务管理模式。村委会获得所有村民许可，任用财务会计人员，对全村的财务会计工作实施管理，在农经站或财政所的指导下开展业务，财务会计人员直接向村委会负责[1]。

1.2委派会计人员

此种方式改变了原本村委会直接选任会计人员的情况，直接由乡、镇政府任命，同时对这些工作人员进行考核、任免、培训等，削弱了村干部对会计人员的控制，会计监督得到增强[2]。

1.3制

将村级会计核算、财务管理等工作环节交由有关机构处理，指的就是“农村会计制”，一般包括“村资乡管”、“村账乡管”等。

2农村财务会计管理存在的问题

2.1财务管理模式中存在的问题

当前全国推行运用“会计委派制”财务管理模式，这种模式在农村财务管理中应用实践尚短，管理模式中还存在一定的弊端。会计委派制度实施过程中，因相关配套制度还不够健全，无法满足委派制的高效管理。同时，这种管理模式缺失对村镇的监督与约束，无法发挥出会计人员的核算作用，从而引起其他管理问题。

2.2监督不到位

财务监督对财务管理的意义不言而喻，审计监督效果决定财政透明程度。较多农村的财务工作、审计等工作都由一名工作人员负责，造成财务工作混乱无序。收支管理工作方式不科学，监督管理机制缺乏合理性，会计的权力愈加集中。

2.3缺乏财务计划

财务计划可对农村财务管理工作发挥指导作用，但较多农村地区并未对财务计划有深入认知，未在实际工作中实施，财务计划的存在毫无意义，财务制度在具体实施时阻碍重重。比如，在某些农村地区，年度财务报表和财务计划均是由书记、村长、会计人员共同商讨决定，并未向村民公开。农民不了解财务计划内容，财务管理不到位，会对农民参与农村建设的热情形成负面影响。

3改进农村财务会计管理的措施

3.1弥补农村财务管理制度缺陷

调查当地实际财务状况，结合调查结果制定完善的财务管理制度。明确划分财会人员的职责，阻止财务会计管理发生混乱。实施考核制度，落实到每项具体工作中。制度制定完毕后，要严格执行，要求每位工作人员都要遵守制度，确保制度彻底执行，以免制度形式化。

3.2对财会人员展开高效培训

以往的培训方式已无法满足实际要求，需要依据农村财务工作实际状况采取新的培训措施。以往的培训方式均是思想教育，新时代的培训应从改变农村财会人员的理念着手。可邀请农村财会领域的专家作为讲师，普及目前的农村财会工作理念，使这些会计人员的观念可适应新农村的发展实际。不仅如此，讲师可组织这些财务会计人员前往发达农村地区参观学习，与当地会计人员交流，借鉴有价值的方法。还要建立起明确的奖罚制度，提升财会人员工作热情，促使财务人员自律，遏制不正之风，让农村财务会计管理工作逐渐步入正轨。

3.3创建监督机制

县级农业主管部门需与乡政府共同创建乡级财务监督机制，各村依据实际情况创建村级监督制度。前者定期对管理范围内的行政村和会计委托机构开展审计，并将审计结果直接公布给村民，在民众的监督下实现财务信息的公开透明。寻找村中德高望重、通晓财会知识的村民，组建成农村财会事务监督小组，负责对村政府的财务工作实施监督，审查每项财会工作，减少财务工作的不合理环节。财务人员在处理财务工作时，需要严格遵守财会制度，使每项工作符合专业要求，发现违背制度、缺乏手续的行为，拒绝办理。

3.4编制科学的财务计划

财务管理和收支需要得到财务计划的指导，科学合理的管理计划可促进农村经济向前发展。如发现财务计划存在不科学的内容，必须公示上报，要在各方监督下才能促使其发挥实际作用。在编制财务计划时，要分析当地的具体情况，使计划具备较强针对性。比如，编制年度财务计划时，要对上年度的收支情况进行分析，进而对下一年的收支情况实施详细划分，确保每笔支出都有清晰地记录，随后再进行财务公示，如此就可保障财务公开透明。

3.5增强农村转移支付水平

税务改革完毕后，农村财务管理发生较大变化，收入项目急剧减少，收支缺口却持续上升。因此，为确保农村有支持正常活动的经费，减轻农民经济压力，政府要对财政分配体制实施改进，做好财政转移支付机制的创建工作。因此，合理开展村级组织补助范围的判定，研究新型补助方式，解决农村资金紧张问题。比如，教育、医疗等方面的支出，均应以转移支付的方式进行处理，特别是经济落后的农村地区，要增强转移支付水平。

总结：

农村的财务会计管理工作需要社会各层面的共同努力，弥补农村财务管理机制的缺陷。邀请行业专家为农村财会人员开展培训，组织财会人员前往先进地区观摩学习，提升财务人员的工作技能，更新工作理念，确保农村财务会计管理工作达到较高水平。

作者：杨玲 单位：新疆乌鲁木齐市米东区三道坝镇农经站

农村财务会计论文:论影响农村财务会计管理的因素

摘要：农村财务会计管理是村集体经济组织对自身的资金、资产、债务等进行登记、核算和分析，从而为农村各项建设活动的开展提供必要的支持。近年来，随着农村体制改革的深入推进，农村经济发展形势也有了较大变化，对农村财务会计管理工作提出了更高的要求。为了更好的适应农村经济发展需要，一方面是要加强对财务会计管理的重视，另一方面则要通过健全制度、培养人才、加强监督等实际行动，实现农村财务管理质量和效率的提升。

关键词：农村财会；管理模式；存在问题；解决对策

1农村财务会计管理模式概述

一直以来，农村财务会计管理模式大体可分为两类，即“村账村管”和“村账乡管”。在“村账村管”模式下，由本村集体经济组织和村民委员会在遵循相关法律规定的前提下，自主选择会计人员，并根据农村财务会计工作的需要，决定会计核算机构的规模大小；在“村账乡管”模式下，村一级的财务、资金等由乡镇代管，各自然村只设报账员，每隔一段时间到乡镇的经济管理部门进行对账，办公地点也从农村转移到乡镇定点机构。在《村集体经济组织会计制度》颁发之前，国内农村统一实行“村账村管”模式，这一模式的优势在于可以实现村民民主自治，村集体经济组织的财会人员较为熟悉本村的财务状况，因此管理起来更加得心应手，保障了财务管理的连续性。但是随着农村体制改革的推进和农村经济的发展，“村账村管”模式也开始暴露出一些问题，例如随着财务会计管理工作量的不断增加，管理效率降低；部分财务人员因为工作压力大、薪资待遇低而出现流失现象等。自2005年全国推行《村集体经济组织会计制度》后，“村账乡管”逐渐替代原有的管理模式。这种模式的优势在于实现了票据管理与现金管理分离，进一步提高了农村财务会计管理的透明度，避免了因缺乏有效监督导致农村财务腐败的问题。

2影响农村财务会计管理模式的因素分析

2.1宏观方面

截至2016年，我国农村经济实现“十三连增”，充分说明了我国在农村经济发展方面取得了重大成就。但是我们也应当看到，由于各地区之间经济基础、地理位置等因素的影响，区域间贫富差距仍然存在，尤其是在中西部一些农村，无论是经济水平还是基础设施还相对落后。如果忽视农村实际情况，强行实施某一种农村财务会计管理模式，很有可能起到适得其反的效果。例如，在西南地区的一些偏远村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村账乡管”的模式，一方面是乡镇对村落的管理难度较大；另一方面，村报账员完成一次对账工作往往需要耗费较多的时间，容易造成农村财务会计工作的中断。因此，我国宏观经济的发展情况，对农村财务会计管理模式的具体选择产生了直接影响。

2.2微观方面

农村财务跨进管理的根本任务，在于为农村经济发展提供指导、决策和支持。因此，农村在具体选择管理模式时，应当结合本地区经济工作需要和客观发展情况。事实上，诸如村集体经济业务的多少、资金流量的大小、财会人员素质的高低等，都会成为影响农村财务会计管理模式选择的重要因素。例如，对于一些靠近城市、有一定经济基础，村集体经济组织有健全管理制度和高素质人才队伍的农村，可以考虑实行“村账村管”模式，以便于更好的服务于本村经济发展；而对于一些地理位置偏远、经济基础薄弱、缺乏办公场所，没有专业化的财会工作队伍的农村，则需要通过会计委托的形式，采用“村账乡管”模式。

3农村财务会计管理模式问题的解决措施

3.1健全财务会计管理模式制度

针对当前我国农村财务会计管理模式应用现状来看，要想改变之前提到的一些问题，首先就应该对农村财务会计管理体制进行完善与健全。近年来，相关部门在完善管理体制机制方面进行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行会计委派制度，这样将可以有效解决农村地区会计管理制度运行不规范的问题。而具体的操作则需要按照村里财务人员的实际状况，对其进行选拔、培养、管理与考核。最终选择出的会计工作人员，并且将其与基层领导团体相分离。这样的方式将会有效减少会计与村委会的依附关系，同时也可以有效减少贪污腐败现象的产生。

3.2提高财务人员整体工作水平

长期以来，又有农村地区工作条件艰苦、薪资待遇较低等因素的影响，导致许多的财会人员不愿意来村任职，即便是有少部分综合能力较强的财务人员，也常常在工作一段时间后调任其他部分。因此，必须要关注财务人员的利益诉求，既要能“引进人才”更要“留住人才”。首先，要适当提高农村财会人员的待遇和补贴，例如可以通过定期评比的形式，对于表现工作突出的给予一定奖励，以刺激财会人员的工作积极性。其次，还要定期开展专业培训，帮助农村财会人员及时了解行业的前沿动态，学习新的专业知识，在满足个人发展诉求的同时，也能够为提高财务会计管理质量提供支持。

3.3建立财务会计管理监督体系

考虑到农村财务会计管理工作的特殊性，有必要实施严格的监督，以避免在管理工作的各个环节出现腐败问题。理论上来说，完善的财务会计监督体系应当分别从内部和外部实施监督。会计管理人员应该对内部工作环节有所了解，且针对这些环节的重要性进行评估，充分发挥财务会计人员的能动性和主动性，进而进行重点监控，确保内部监控落实。而外部监控主要需要财务会计人员进行财务公开，这样才能使得人民群众加入到监督队伍当中，共同确保农村财务会计管理工作在透明环境中进行。例如，可以借助于宣传栏，将农村财务会计的账目报表进行公示，让农村各项财务会计管理工作能够在阳光下进行。

3.4注重现代化管理技术的应用

农村财务会计管理是一项较为繁琐同时又要求极为严格的工作，随着农村财务会计工作量的不断增加，依靠财会人员人工管理显然难以满足工作需要。因此，必须要与时俱进的引进信息化管理技术，实现农村会计电算化和财务管理信息化。一方面，农村集体经济组织需要拿出专项资金，用于采购信息化设备，尽快安装并投入使用，提高农村财务会计管理的效率；另一方面，农村财会人员也要不断加强信息设备的操作能力，定期接受信息技能培训，以适应新工作模式下财务会计管理的需要。需要注意的是，在现代化管理技术引进的初期，可能会需要投入一定的资金，还需要农村集体经济组织结合自身的经济实力和工作需要，合理进行筹划，既要确保信息化设备能够满足当前财会管理的需要，又要避免出现财务浪费和设备闲置。

结束语

农村财务管理工作与农民切身利益具有密切的联系，必须给予高度关注，保护最广大的农民群众的合法权益，维持正常的农村经济秩序；不断创新管理观念，完善监督机制，建立起适应新时期农村经济发展的农村财务会计管理模式，努力提高农村财务管理水平。

作者:阿依尼沙·热吉甫 单位:新疆鄯善县东巴扎回族民族乡农经站

农村财务会计论文:新时期农村财务会计工作问题与对策

引言

农村的财务会计工作和农民的利益息息相关，健全的财务管理工作对社会发展有良好促进作用，也因此向来是社会广泛关注的热点。伴随着社会经济的发展，农村的财务会计管理工作在农村的发展中发挥了越来越重要的作用。本文总结了当下农村会计工作所存在的一些共性问题，并提出了一些具有针对性的改良举措，希望能在理论的层面对促进农村财务工作的提升有所裨益，从而推动新农村的快速建设。

一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题

进入21世纪。我国的大多数农村实施了农村会计委托形式，这一举措在一定程度上解决了此前存在的会计工作混乱的现象，但依然还存在执行操作规范化不够，诸如大额付现、固定资产清查力度小、会计档案不完善、财务支出预算缺失，这些问题的存在影响了村级财务工作的公信力，妨碍了党的惠农政策实施。纵观当下我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：

1.基层领导干部对农村财务会计工作认识不够

许多村政一把手片面理解会计工作，受自身文化以及经验限制，思维和新时期农村财务工作的发展不匹配，认为财务工作是会计个人的事，不明确自身责任。政府主管部门也没有认识农村财务对地方经济的影响程度，日常培训指导上没有注重加强村级干部一些必备的财务会计法规常识的培养。此外，在我国经济转型期间，农村相对波及较少，也导致接收新知识和政策的速度滞后。

2.农村会计人员队伍不稳定，人员素质参差不齐

三年一届的村委会换届选举，导致农村财务人员流动频繁，再加之没有制度化的会计工作，长此下去就产生了许多“断头账”，致使群众反映的一些问题没有办法还原真相。再加之有的会计人员自身文化所限，虽然政府主管部门一再加强对会计从业资格的审查，但村委会属于自治组织，成员由村民选举产生，无法保障被选举人有会计资格，同时，农村财务人员往往身兼数职，难以保障充足精力应对工作，业务时间无法保障，也在很大程度上影响了财务会计工作和财务人员自身业务水平的提升。

3.内部控制不完善，监督机制落实形式化

受传统的会计观念影响，我国村一级的经济组织管理多为粗放型，村级财务的理财多沿用多年的惯例执行，少有健全的规章制度来对村干部进行治理和约束，管控机制很不健全。有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。村集体的财产承包经营单位多有本村内部人员经营，虽然依照要求有内部管理制度，但受乡情亲情等因素影响，这些机构内部财务管理相对形式化。总体而言：因内部管理不完善和监管缺失，村所属集体经济以及承包机构自身的纠错和免疫功能先天不完善。

二、提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策

针对当前农村财务会计工作的现状，在系统分析导致原因的基础上，提出以下有效改善对策，具体如下：

1.强化对财务会计工作重要性的认识

为使农村财务会计工作和新形势下农村的发展相协调，应对农村财务工作提出新的目标，相关从业人员，应时刻保障良好的思想觉悟和思路，积极改变工作理念，认识自身工作的重要性，发挥主观能动性，积极协调和配合各项新的管理制度和规则。为农村财务工作质量的提升从思想层面树立清醒认识，进而为提高财会工作质量以更好助力于农村经济发展贡献力量。

2.提升村级财务会计工作团队综合素养

广泛的吸收高学历的财务专业人员，用制度和良好的发展机遇吸引大中专的专业毕业生来补充基层力量。逐步将不适应岗位的人员实施换岗，将财务工作系统清晰，实现高学历化和专业化。同时严格执行相关法律条文，明确农村财务人员的职责，并定期进行相关业务技能培养，督促他们不断学习新的知识，借此形式以期提升财会工作团队的综合素养。

3.完善财务会计管理机制

完善财会管理机制是做好农村财务会计工作的前提条件。为实现财务制度的完善应从以下几点进行统筹考虑：首先：考虑到农村财务工作现有的情况，进行统筹安排，落实岗位职责，将各岗位的工作分工落实到条例。其次，增强对从业人员的工作内容监督和加大违规行为的处罚力度，从制度上约束村级财务从业人员的行为规范。第三，在现有信息化网络技术的条件下，借助计算机技术，革新工作形式，改变工作方式，逐渐实施农村财务工作的电算化。

4.引入社会审计监督机制

在促进农村村级会计委托工作开展的同时，要重视不断的引入社会各方的审计监督机制，发挥各方面的整合优势，从而在制度上有效的推动农村财务会计管理工作的改善和持续的发展。监督管理的途径可以有很多种，诸如同行业的监管、村民的监督、主管单位的审核等形式，以利于农村集体经济健康持续的发展。

三、结语

当下时期，我国农村现有的财务制度已经与新农村建设的发展轨迹不相匹配，若不及时发现问题并探寻可循的模式，将会对农村经济的发展速度带来不可估量的影响，鉴于此，必须着力进行改善，虽然这将面临着很多的困难，短时间也不会成效显著。但要推动并实现社会主义新农村政策，就一定要坚定变革，不断对会计人员进行针对性的培训和管理，以此推动农村会计工作。

作者：杨秀阁 单位：镇平县农村合作经济管理指导中心

农村财务会计论文:农村财务会计的问题与对策

摘要：

农村区域的财务会计工作与建设城镇化社会主义新农村有着密不可分的联系，但是我国目前农村区域的财务会计工作存在着大量的问题，为了促进中国特色社会主义事业的发展，必须对目前农村财务会计的工作中出现的问题进行解决。

关键词：

新形势；财务会计；农村

1存在问题

1.1内部控制不够完善

村镇集体会因为传统的会计观念以及历史的惯性，对于经济上的管理大多没有仔细且的条例，村政府的干部在理财上更多是延续村内部遗留的民俗以及惯例，基本很少有建立起健全的规章制度来约束村政府内部的管理和治理的行为，对内部的控制就不够完善。在实行了村政府的财政交给乡政府保管时，为了能达到预期的社会和经济效果，解决农村政府在财政收支管理上的混乱，有一些内部问题还需要及时解决。

1.2会计行为不规范

在实行村级会计委托之后，相较以往影响农村政治经济社会发展的财务混乱以及核算不规范等情况有了一定的改善，在会计的核算水平以及收支的合理性上有所提高，但是总体形势并不算乐观。在执行相关村委会换届审计业务时发现，跨级的基础工作相对薄弱与会计的行为不够规范，在政府的财会工作中仍旧存在，并逐渐出现新问题，比如：会计档案不够完整和固定资产长期不清查；管理的费用严重失控，没有必要的支出预算，村干部职位消费以及业务招待费用占全年财务支出的比例很大；大额付现；对于建设项目的投资没有的审查过程；对于重大的财务费用开支和问题决策在过程上不够民主以及不合规定票据开支这些问题严重的影响了村政府会计工作的性。

1.3少数人的操纵行为

虽然大多数村集体都开始实行村级会计委托，但是从实际情况来说，各级村政府在执行这项政策时收效并不乐观，也并没有达到预期的效果。将村内财务交到乡镇去管理，也只停留在形式表面。

2应对策略

2.1社会审计监督

应该充分的发挥出会计师行业在专业技术和人才方面的优势，的引入社会审计监督，推动农村政府的财政会计工作能健康的发展。一方面能够除了让乡镇等审计部门进行监督以外，还应该主动的接受上级领导部门的检查，对于群众反映的事情要及时的进行解决，并公布审计结果。

2.2加强内部控制

在建立出健全的内部控制制度上应该给予合理的重视，它是能够做好村级会计委托服务的基础，那么就应该在几个方面做好，分别是：其一，定期进行村政府的财产清查；其二，村民委员会应该及时完善土地补偿费用监管、一事一议酬劳、票据管理、收益分配、债权债务管理、货币资金管理、财务公开等；其三，相关机构应该明确原始的凭证；其四，服务的工作流程应进行科学的设置。

2.3民主理财机制

村级政府的会计委托应该在尊重民主权益和群众意愿的基础上来执行，应保障村集体资产的收益权、审批权、使用权和所有权不变的情况下，村级政府会计委托与村委会签订相应的协议，实行核算与资金的双代管。但是这种机制仍旧存在资金运算过程不透明等情况，甚至存在浑水摸鱼，所以还有几点需要注意。首先，理财小组应该一年一换，同时村政府人员的亲属不得入选小组成员；其次，应实行村民代表大会中民主议事时的回避制度；村集体经济中重大事项应实现民主决策，并形成相应的书面协议。

2.4村会计委托

作为我国一项村政府财政行为改革的重要举措，实行村会计的委托应该严格按照我国有关法律规定去执行。并且村级财务会计工作的委托机构应该严格履行自身的监督责任，做好费用开支和重大财务决策的民主性，将村政府的财务工作引向更透明、更规范的方向。结束语综上所述，想要实现中国特色社会主义城镇化的建设，在新形势下实行农村政府财务会计的审计工作应该从目前农村财务的根本问题上进行解决，进而从正面推动我国社会主义新农村的建设，加快建成小康社会的实现。

作者:段丽红 单位:通榆县苏公坨乡农村经济管理服务中心

农村财务会计论文:浅谈农村财务会计管理中存在的问题及对策

近几年来，随着市场经济的逐步发展和完善，农村财务会计队伍的素质和管理体制与现阶段农村经济发展之间的矛盾日益突出，逐渐成为农村工作的“热点”和“难点”问题。其主要矛盾和纠纷集中在财务上，普遍存在着管理混乱、账目不清、收支透明度低、有的账务不公开等情况，不同程度地遮掩和加剧了各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱吃喝等违法乱纪行为，导致农民负担加重。究其原因主要表现在：农村财务会计管理中财务制度不规范、不健全，会计人员素质参差不齐，村干部对会计审核工作不重视，群众监督不力，县乡审计不到位等，直接影响到党群、干群关系，甚至是农村经济的发展和农村社会的和谐稳定。

一、目前农村财务会计工作中存在的问题及原因

(一)认识上有问题。部分基层干部对财务会计工作认识不清，特别是村政一把手，认为会计工作是会计个人的事，没有把自己置身于会计工作中，不明确自身应负的法律责任，主要原因：一是受自身文化素质和参政时间及经验限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识，有的村干部甚至连会计报表都看不懂。二是政府有关部门没有深刻地认识到农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上没有特别注重对村干部灌输一些财务会计法规常识，譬如：《会计法》中明确规定了单位负责人应负的法律责任，村干部应知道并遵守。1、“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，这从法律上界定了单位负责人对会计工作的责任，明确了村负责人的领导责任，是保障会计信息真实性的举措。2、“单位负责人应当保障会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”，这从法律上保障了会计人员的合法权益，过去的“长官意志”将不再左右村会计履行职责。三是随着市场经济改革的进一步深化和完善，会计政策法规变化越来越快越来越大，接受新知识与新政策的速度相对滞后，使村干部和村新老会计知识的更新不能很好地衔接。

(二)农村财务会计人员队伍不稳定，素质低下亟待提高。一是村委会的换届选举不能保障会计人员相对稳定，往往是一任班子一任会计，新旧账目衔接不到位，移交手续不清，造成大量财务遗留问题。村会计对村干部往往带有较强的依附性，工作中易受影响和干扰。二是有的会计人员自身文化素质不高，虽然政府主管部门加大了对从业资格的审查，但村委会属于自治组织，村委会成员由村民民主选举产生，村财务人员的使用由村委会确定，因而在会计资格认定上无法得到保障。有些会计队伍年龄老化，文化水平较低，掌握的财会专业知识贫乏且陈旧，没有受到正规会计专业知识培训，多是无证上岗。三是有的会计人员自身有一种不正常的思想和行为，利用“职务工作”之便，做假账，侵占集体和村民财物及利益，致使账目混乱。四是有的农村财务人员身兼数职，忙于应付事务，从事会计工作的业务时间无法保障，在一定程度上影响了财务会计工作和财务人员自身业务水平的提高。

(三)财务收支无计划，不透明，预算管理难以执行。预算管理在村级财务管理中依然是个盲区。财务收支无计划，更无控制措施，随意性大，因此，造成村财务收入悬账多、开支赊欠挂账多，又不及时了结，使得财务遗留问题多，家底不清，不能公开透明，无法得到群众监督，使得民主理财、财务公开成为走过场。农村老百姓不放心村干部，特别是处于城乡结合部的农村，因经济发展快，村级经济活跃，而村级财务没有严格执行《会计法》，财务会计工作跟不上发展的形势，使得会计信息失真，导致干群矛盾，严重影响了农村社会的稳定，影响了地方经济的有序发展。

以上存在的问题，严重影响了农村基层工作的正常开展，引发了农村许多社会不安定因素，阻碍了集体经济的有序发展和社会的和谐稳定。

二、解决目前农村财务会计工作中存在问题的措施

(一)加强村干部特别是村政一把手的会计基本常识的培训。如学习《会计法》、《村集体经济组织会计制度》中的一些条款，单位负责人在财务管理工作中应负的法律责任、会计报告不仅仅是向上级主管部门和单位领导报告，还必须向村民代表大会报告，同时必须通过村务公开栏对村民公开等有关基本常识。

(二)强化农村会计人员会计知识的培训，提高业务技能和理财能力，促进农村财务会计工作法制化、规范化。财政部于2004年11月25日颁布从2005年1月1日起实行的《村集体经济组织会计制度》非常具有科学性，从管理的角度看，充分体现了村集体经济组织具有的双重职能，对指导农村财务会计工作，促进依法理财、民主理财，促进农村社会稳定，推动农村经济有序发展，起着积极的作用。对财务人员来讲，其操作性强且具体，容易理解。其基本原则导向和规则取自于《会计法》，同时“结合村集体经济组织实际情况制定”，是具有实际操作性的具体村级财务会计操作实务办法。从“会计核算的基本要求”、“会计科目”的设置、“会计报表”的披露、“会计凭证、会计账簿和会计档案”的填制及管理等规定要求来看，都是围绕《会计法》的相关规定而制定的，但又具有不同点：《会计法》强调依法理财，新会计制度为村级民主理财奠定了基础。只有充分认识理解《会计法》与《村集体经济组织会计制度》的内涵与关系，才能指导做好新会计制度的实施工作。

1　依法确定会计人员的从业资格，确保农村财务会计职能作用的发挥。

《会计法》规定“从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书，担任单位会计机构负责人的除取得会计资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历”，这一方面促使农村财务人员自觉钻研业务，不断提高自身素质和业务水平，促进农村基层组织依法民主理财，强化会计人员依法履行职责。另一方面体现在财务会计选拔中要严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，把热爱财会事业，具有农村会计专业知识、有独立工作能力、思想品质好、群众威信高、遵守财经纪律、年富力强的人员充实到财会队伍中去。

2　加快农村财务会计培训，严格执证上岗制度，确保农村财务制度规范化。

现有农村财务会计年龄老化，财务知识、业务技能匮乏，不能适应农村经济发展的需要，因此选拔年轻有为、具备理财能力的农村财务会计已成为加强农村基层财务工作的当务之急，是新形势下促进农村经济发展的迫切需要。首先，调查摸底，有计划、有步骤地对农村会计人员统一培训和考试，从整体上提高农村会计人员的素质和工作能力。其次，要逐步建立健全会计从业人员继续受教育和业务培训机制，逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化管理的轨道。同时，注重培训内容的针对性、时间安排和农村工作的对应性、培训知识的层次性、培训方法的灵活性。加强农村会计人员的后续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，确保农村会计从业人员的业务素质和工作能力不断提高。

(三)加强农村民主理财、财务公开制度，确保农村财务的有序运转。

首先，加强对民主理财人员的财务指导和国家财政政策及会计法规的学习培训，使他们成为真正的监督员。其次，由乡财政所和经管站组织人员对村财务公开栏逐月核实，也可以组织村与村之间的会计人员相互审核，扩大民主理财的透明度，使村财务公开栏真正成为广大农民的明白账，既促进廉政建设，又改善干部在群众中的形象，密切党群、干群关系，监督集体资金的合理使用，促进农村经济持续健康有序发展。

加强对农村会计人员的会计知识的培训是加强村集体经济组织财务管理的迫切需要，笔者相信只要各级领导和部门支持和重视农村财务会计工作，以稳定农村社会经济的发展为主，以提高农村财务会计人员素质为基点，强化培训指导农村财务会计人员，就能为建设社会主义新农村、构建农村和谐社会提供强有力的智力和文化支持，从而使《会计法》得以有效实施，使农村财务会计工作逐步走向法制化、规范化，使社会主义新农村更加和谐、美好。

农村财务会计论文:我国农村财务会计工作的现状及分析

摘要：农村财务会计工作是一项复杂而艰巨的工作，本文从我国农村财务会计工作的意义入手，对农村财务会计工作的现状进行了分析，并针对存在的问题提出了建议。

关键词：农村财务会计 农村会计培训 委托制

一、我国农村财务会计工作的意义

我国作为一个农业大国，农村人口占比很大，而自从实行家庭联产承包责任制之后，村集体的独立核算地位日益显现。农村的财务会计工作也越来越重要。严格来说，农村的财务会计工作包括财务管理和会计管理两个方面，由于农村的特殊情况，人们往往把这两个方面合二为一，统称为农村会计管理或农村财务管理。农村财务会计工作的主要意义有：

一是巩固和发展村级集体经济的基础。村集体的经济实力发展强大不强大，发展速度快不快，都与农村财务会计工作密切相关。农村财务会计工作做不好，这些更是谈不上，或许有暂时的繁荣和强大，但是的结果必将向相反的方向走去。村集体经济发展好了，村民们才能切实得到实惠。

二是加强农村基层党风廉政建设和维护农村社会稳定的一项重要工作。由于对村财务会计的监督不到位，农村村集体的有关负责人经常出现贪污腐败等现象，村民们对村领导的意见很大。甚至一些村民通过集体上访、写举报信等方式进行举报，一定程度上影响了社会的安定团结。

三是影响我国财务会计规范化程序化的重要因素。我国的财务会计工作要求在一定程度上规范，但由于种种原因，农村的财务会计规范程度不够。而且，在财务会计的处理程序上也存在着欠缺。

二、我国农村财务会计工作的现状及分析

（一）我国农村财务会计工作采取的主要形式

1、村财村管：即各村自设财务会计工作人员，负责各自村的财务会计工作。2002年以前，普遍实行“村财村管”模式。

2、委托制：是指经村集体经济组织成员大会（村民大会）或成员代表大会（村民代表会议）讨论同意，将村级财务与村级资金委托给服务机构（如乡镇经营管理站或依托其设立的农村会计服务中心），在确保村级资金所有权、使用权、处置权、审批权、收益权、监督权和债权债务关系不变的情况下，由服务机构按照一定的原则、方法、程序进行村级会计核算的一种管理形式，现在是主要形式。包括村财乡（镇）管和记账两种形式。

3、村间互助管理：一些财会业务量较少的村之间，除财务决策外，对其他财会业务，由各村之间选出财会管理人员采用互助方式管理各村的财会业务。

（二）我国农村财务会计工作存在的问题

1、重要性认识不够。首先是上级主管部门对农村财务会计工作重要性认识不够。他们普遍都有这样一种想法：农村村集体属于基层，即使不去管理也不会发生大的问题。其实正是这种麻痹思想造成了问题的发生。其次是村集体的财务会计工作人员对自己的工作重要性认识不够。他们也认为我们身处农村，山高皇帝远的，没人会来管的。

2、农村会计人员素质普遍不高。农村财务会计人员的学历水平普遍不高，多数是初中或高中水平，对财务会计基础知识知之甚少。即使后来的后续教育，他们也几乎是听天书。

3、农村会计人员的待遇得不到保障。农村财务会计人员的工资普遍是由村集体自己开支，工资数额较低。即使有些地方由乡镇财政或县级财政负担，数额也是相对较低。其他福利待遇更是少之又少，这当然不能充分调动他们的积极性。

4、会计工作手段落后，效率低下。目前，农村的财务会计主要还是采用手工记账，记账手段相对落后，会计处理的时间相对滞后，效率也是相对低下。

5、对农村财务会计工作的管理不到位。农村财务会计工作原先主要由乡镇的经管站管理，而经管站不属于会计的主管部门，自然对会计管理工作不到位，尤其是会计业务方面。

三、对我国农村财务会计工作的建议

（一）提高对农村财务会计工作重要性的认识。作为我们国家的中央主管部门农业部和财政部已经认识到了农村财务会计工作的重要，并颁布了一系列文件；下层管理部门也相应的制定了措施。但是由于种种原因，最基本的村集体尚未得到充分认识。下步，应该从村集体开始进行一系列宣传教育，使广大村集体的财务会计工作人员充分认识到其工作的重要性。

（二）配备合适人员，形成培训机制。按照规定，农村财务会计人员应当取得会计任职资格证书，并具有较高政治觉悟和职业道德、熟悉农村财会业务和相关政策、具有良好人际关系和一定组织能力。而且村主要干部的近亲属不得担任本村会计和出纳工作，村会计的近亲属不得担任本村的出纳工作。但是由于村集体相对较小，多为同一姓氏，可能存在村主要干部的近亲属任职情形。针对这种情况，应当采取措施避免，如采用村会计派出制等。下步，应当在村集体会计人员中开展培训活动，尤其对《会计法》及财政部于2004年11月25日颁布从2005年1月1日起实行的《村集体经济组织会计制度》进行培训，让广大农村会计人员在取得会计从业资格证书的前提下，同农村村集体的实际相结合，更加胜任其工作。另外。目前的农村财务会计按照农业部的要求执行，但从管理的规范化角度而言，应当由财政部门对其实施统一管理，并进行培训。

（三）充分保障农村财务会计人员的合法权益。农村财务会计人员的工作积极性相对不高，这与他们的权益得不到保障有很大的关系。首先，应当使他们的基本工资福利待遇得到保障。在此基础上，可以拿出部分资金对业务较好的人员进行奖励。其次，由于农村会计人员作为村集体财务的一名监督员，难免会触及一些人员的利益，应当确保他们的人身安全不受侵害，对实施侵害的人员要严厉惩处。

（四）加快会计电算化建设步伐。会计电算化作为一种趋势，在很大程度上减少了会计人员的工作量，而且越来越受到社会的认可。因此，应当在农村会计岗位上配备基本的软硬件设施，并进行会计电算化的培训，让每一个村集体都甩掉手工账簿，建立起一套自己的电算化账簿。

农村财务会计论文:新形势下农村财务会计工作的问题与对策

【摘要】 建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。当前我国农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、内部控制不完善、少数人操纵会计行为、会计综合管理水平低等问题，为了提升我国农村财务会计工作的水平，应采取完善村级会计委托制的实施、完善村级会计委托制下的民主理财机制、加强内部控制、引入社会审计监督机制等对策。

【关键词】 社会主义新农村； 财务会计； 委托

建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题，然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。

一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题

自2004年起，我国大多数农村推行了村级会计委托，这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况，对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用，但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比，仍存在一定的差距。纵观目前我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：

（一）会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强

实行村级会计委托以来，过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不容乐观。我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现，会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，并且呈现出一些新的特点，例如不合规票据列支；重大财务问题决策和费用开支不履行民主程序；建设项目投资额的确认缺乏的审定程序；大额付现；缺乏必要的费用支出预算，管理费用开支严重失控，业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例；长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等，这些问题的普遍存在已对农村会计信息的性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。

（二）内部控制不完善，监督机制落实形式化

受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响，村集体经济组织的管理多以粗放管理为主，村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事，很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为，内部控制极不完善。实行“村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支管理混乱，以达到预期经济和社会效果，许多内部控制问题亟待解决，如村级会计委托机构与村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理；对货币资金以外的实物资产如何定期清查与结报；财务信息如何向村民委员会及时反馈与通报；有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。村集体经济组织所属的各承包单位多数由村干部或村民承包经营，虽然根据有关部门的要求建立了内部管理制度，由于受固有思维定势和村源情结等因素的影响，这些单位的内部控制状况也呈不完善状态，监督机制落实形式化。总之，由于内部控制不完善和缺乏有效的监督机制，村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。

（三）少数人操纵会计行为，会计信息透明度差

目前，尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托，村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算，但从实际调研情况来看，各地规范村级会计委托和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观，没有达到预期的制度效果。“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算，但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责，在集中会计核算的同时，并没有对如何规范村级财务管理，有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。由于村内部治理结构不完善，村党支部与村民委员会（以下简称村“两委”）相互勾结，村民理财小组形同虚设，村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权，由于信息严重不对称，村财务公开制度执行不彻底，为少数村干部操纵会计行为提供了便利，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床，也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。

（四）会计综合管理水平低，管理效益差

会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础，受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响，目前我国村级会计管理，无论是村集体经济组织的会计管理，还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理，整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托前，村级会计人员大多由本村村民担任，他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务，很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托后，这些人员大多被推举担任村级报账员，其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证，充当村民委员会与村级会计委托机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言，其会计人员也多由村民担任，其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭，即使有些承包单位外聘了会计人员，也多属于兼职，其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳，很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状，与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。

二、提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策

（一）完善村级会计委托制的实施，促进村级会计行为规范化

实行村级会计委托是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，按照签订的《会计委托服务协议》实施服务，维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变，严格按照《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》等规定，加强村级会计委托服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托由“形式”走向“实质”。同时，村级会计委托机构应扮演好监督角色，监督各村按照村级会计委托制的要求，做好重大财务决策和费用开支的民主决策，对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制，引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。

（二）完善村级会计委托制下的民主理财机制

村级会计委托是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。审计中发现，虽然每个村都设立了理财小组，也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度，但从实施来看，要么形同虚设，要么其职能被“两委”取代，并没有真正发挥其监督作用，村财务收支的决策权仍然掌握在“两委”主要成员手里。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民（代表）大会的民主决策的全覆盖，并形成书面决议。村级会计委托机构对于不符合上述要求的支出申请一律拒绝受理。

（三）加强村级内部控制制度的建设与运行

建立健全内部控制制度是做好村级会计委托服务工作的重要一环，其目标是合理保障委托方与方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记，发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理；五是建立有效的激励约束机制；六是会计委托服务机构要切实扮演好外部监督的角色，对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告，并提出切实可行的整改方案。

（四）引入社会审计监督机制，实施“借才理财”策略

在深入开展村级会计委托服务工作的同时，引入社会审计监督机制，充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势，实施“借才理财”策略，推动农村财务会计工作健康发展。一方面村级会计委托服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，也可以聘请会计师事务所等社会中介机构进行审计，并及时公开审计结果；另一方面除县、乡（镇）农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外，重点开展村干部任期和离任、年度财务决算等定期审计，村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计，及时公开审计结果。

农村财务会计论文:农村财务会计管理模式的研究

随着我国社会化进程的不断深入，我国农村经济也在不断发展，这对现在的财务会计管理模式提出了更多的要求，也让现有的管理模式面临更多的挑战。如何在保持农村稳定发展的前提下对现在实行的财务会计管理模式实施改革是现在农村经济变革所必须面对的问题之一。以下将对现在实行的财务会计管理模式进行分析，探讨其中的优缺点。

一、对现行农村财务会计管理模式的评价

为了积极推动农村经济朝着又好又快的方向发展，党中央以及各地政府纷纷出台相关有力政策以扶植我国农村经济的发展。其中，在农村财务会计管理模式上就取得了不小的成就，在全国氛围内主要存在着：“村财村管”模式、“农村会计委派制”模式两种主要模式。而“农村会计制”模式、“村级会计委托制”模式、“农村财务审接制”模式以及“农村会计集中核算制”模式都是在这两种主要模式的基础上演变而来的。

（一）“村财村管”模式

所谓“村财村管”模式就是村委会在村民的同意下聘请专业人才对集中经济的相关经济作业进行处理，而这些专业人才也要受到乡镇农经站的监督与指导的作用。这种模式在我国有着悠久的历史，现在仍然被许多农村所采纳。

1.“村财村管”模式的优点

及时，有利于村会计人员管理职能的充分发挥。这些村会计人员是由村委会所聘用的，并其工作不受村委会的限制与约束，跟村民以及村委会之间无直接的利益关系，同时它作为独立的个体在全村范围内工作，因此便于工作的开展。

第二，便于村日常经济活动的顺利有序开展。村会计人员是作为本村以外的第三方，与本村无财务牵扯，只受乡镇农经站的指导与监督。因此它的工作直接来自于上级指示，有利于党中央以及各地方政府精神的传达，同时能将所传达的工作讯息在全村范围内顺利进行。

第三，便于财务管理。在专业人才的工作下，农村财务会计部门作为一个独立的部门，它的工作不受其他性质工作的干涉，有利于会计账簿等资料的存放以及管理，所以加强了农村财务会计的系统性以及整体性。

2.“村财村管”模式的缺点

及时，会计监督职能难以有效发挥。因为所有村级财务会计人员都直接属于乡镇农经站管理，而每一个村落的经济状况不一样，所以在管理上给农经站的工作增添了难度，致使会计监督职能难以有效发挥。

第二，该模式不利于保持村级财会人员的稳定性。往往村级财会人员的选择是由村委会执行的，而随着村委会的改选，村级财会人员也将会改选，这样不利于村级经济工作的连续性开展，阻隔了集中经济的有序进行。

（二）“农村会计委派制”模式

在改革开放初期，我国农村实行的就是集体经济，并且家庭联产承包制在全国农村范围内取得了一直的好评。而农村的财务会计管理则是农村集体经济的咽喉之处，把握着经济的走向以及经济发展的状况。同时农村财务会计管理模式不仅仅是对农村经济的一种管理，更涉及国家、集体以及农民三者之间的利益关系，对他们之间的稳定合作有着千丝万缕的联系。党中央有关“三农问题”的文件中反复提出在维护以及促进农村稳定的前提下大力发展农村经济，因此促进农村稳定发展是首要。

1.“农村会计委派制”模式的优点

及时，有效发挥会计的监督职能。与“村财村管”模式不同的是在该模式下委派会计不用受到村委会的干涉以及限制，在工作职权上有着充分的话语权，因而在开展相关的经济活动时是独立进行的，这样做有利于会计人员对村级财务进行监督。

第二，有效提升了农村财会管理水平。因为委派会计的解聘等相关工作都不受村委会的限制，所以村委会的改选将不会对财会人员的工作造成影响，有利于保持财务工作的连续性，便于经济活动的有序开展，从而提升了农村财会管理水平。

2.“农村会计委派制”模式的缺点

及时，农村会计委派制缺乏法律依据。首先是因为农村会计委派制与国家出台的《会计法》的相关条例相悖，其次是因为由乡镇经管站挑选的财会人员在开展经济业务时或多或少的都会受到上级管理者的影响，从而降低了他们的专业性以及独立性。

第二，农村会计委派制弱化了农村会计的管理职能。由于村级财务部门与村委会之间为两个独立的个体，一般而言这两个组织分管不同的内容。在处理本村事务时，会计人员对财务无关的事情缺乏主动性，从而使得会计人员对本村事物缺少了解。但在开展村内活动时必将会涉及经济问题，因此长期以往，会计人员就对本村经济事务缺乏管理意识，影响他们对村级财务管理的水平。

二、小结

从改革开放前较低级的合作社时期的农村财务管理模式、以为基本核算单位的财会管理模式以及以生产大队为基本核算单位的财会管理模式发展到改革开放后较高级的家庭承包经营责任制时期的农村财会管理模式、集体企业改制时期的农村财会管理模式以及税费改革时期的农村财会管理模式，我国农村财会管理模式正在不断完善。本文对现在农村财务会计管理模式进行的探讨，希望对农村财会的管理改革带来一些启示。

农村财务会计论文:农村集体企业改制中的财务会计问题研究

摘要:本文阐述了农村集体企业改制中存在的治理结构、资产确认、资金使用等问题，分析了其产生的原因，探讨了在企业经营管理中明确责权利相结合，加强财务监督机制，提高资金利用效率等对策。

关键词:改制 农村集体企业 财务会计

随着政治与经济的不断变化，在国家政策的引导下很多行业纷纷迈上了企业改制的道路，在这种形式的冲击下农村集体企业也实行了改制。改制后的企业存在资产管理不完善，资金利用率不高，大额资金使用缺乏有效监督等问题。本文将主要从改制后企业的公司治理结构、资产和资金安全，以及财务资源等方面进行探讨，为改制后企业健康发展提供一点支持和建议。

一、农村集体企业的特点及改制的目的

(一)农村集体企业的特点

随着农业生产水平的不断提升，产生了大量的剩余劳动力，国家的宏观政治经济环境为农村集体企业的发展创造了机遇。农村集体企业主要依赖原村委的运营资产和资金进行注册和经营，其管理层基本上是由原村委领导兼任，本村村民形成执行层。如此发展起来的企业受世袭观念的影响，依赖源源不断的注入大量资金维持平均主义，依赖严格的思想和行为控制维持极端的集体主义。

(二)农村集体企业改制的目的

改制的目的就是要建立现代企业制度，将农村集体企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代新型企业。然而初期的改制工作更像是履行行政任务，程序基本合法，改制的目的和内容并不明确。其改制的主要形式之一是将企业的净资产量化为股份，由改制时点社区内的所有成员平均享有。

二、改制中存在的财务会计问题及原因分析

(一)政企不分，责权利仍然不明确

改制后，社区书记、主任兼任公司的董事长、总经理等。公司承担社区的所有职能，各项支出仍然受到上级的行政制约。

股权分散而平均化，经营者与企业之间没有形成风险共担、利益共享的关系，增加了运作过程中的交易成本。由于责权利不对等，领导层只顾眼前的和谐、稳定，缺少现代公司决策层应有的魄力和胆识，因此改制后企业缺少持续发展的动力。

(二)非营利性资产——集体土地处置不当

改制过程中急于求成，清产核资程序走过场、企业整体评估把关不严、缺少政府部门的有效监督等，没有将营利性资产和非营利性资产分离，导致改制后的社区形同空壳，其运作过程中使用的每一分钱都由改制后的企业拨付。

原村委所拥有的集体土地以及房屋等应当属于非营利性资产留归社区所有，由于操作程序不规范，又缺少规范性文件指导，改制时将非营利性资产作为经营性资产进行评估，并按照评估值调整账务，账务调整后，企业净资产比评估前增加几十倍；并以评估后净资产量化为股份进行注册和核算，如此操作将带来集体资产的另一种流失形式——即处置土地收到补偿款时无法区分是土地征收补偿款还是其他形式的资金返还，这为改制后将资金调出体外提供了便利条件，为贪污腐败者提供了侵吞集体资产的温床。

(三)产业结构单一，经济效益低下

农村集体企业主要是上个世纪末城市企业转嫁危机、赚取改革成本的产物。他们的生存形式主要为：

(1)落后的设备及滞销的产品使得负担加重。引进落后的技术设备，生产低质无销路产品，致使大量产品积压，企业背负债务与日俱增，积重难返。

(2)生产以加工为主。为大型企业作配套服务，生产加工零配件，与终端市场见不到面，这种间接与市场衔接的方式，导致企业缺少与外部单位平等谈判的资本。由于技术含量低、竞争激烈，同时受大型企业条条框框限制，资金回流严重滞后。

(3)房地产开发成为主要业务。部分企业管理层早早嗅到了旧村改造的契机，将自身的经营主业定位在房地产开发上，然而其上游产业却被更聪明的企业主抢占市场。由于受到开发资质和资金的限制，他们主要采取与人合作开发，项目完成后其他合伙人从中抽取将近一半的利益。经过分析我们认为这笔收益主要为土地增值带来的收益，而不是通过经营管理取得的收益。因此，出现了在房地产行业暴利时代，改制企业却要依靠巨额银行借款支撑的局面。

旧村改造结束，改制企业没有及时向外开拓市场，导致现金流严重不足。然而，由于银行借款的流入以及土地补偿、土地置换获取的收益，加上年年分红，掩盖了企业不景气的局面。试想一下，当土地全部被政府征收完毕，企业仅仅依靠出租房屋如何承担起整个社区的生计问题？

(四)资金使用不合规，资金成本增加

1、违规使用银行借款资金

由于责权利不明确，改制企业取得的银行借款一部分被合作企业或其关联企业长期无偿占用，未能得到遏制；企业没有持续的经营收入，每年却要向每一位股东支付不菲的红利，不但违反了《公司法》的有关规定，而且存在挪用银行借款的嫌疑。

2、资金使用成本节节攀升

银行借款额度逐年增加（注：企业之所以能够取得较大额度的银行借款，一部分原因得益于企业按照评估后净资产量化为股份的账务调整），贷款期限缩短、借款费用增加；国家对房地产市场的调控措施逐渐严厉，借款利率上浮率逐渐加大，利息支出负担加重；当银行借款不能满足时，从民间高息借入款项从事经营活动；对外借出资金未收取资金使用成本等，是资金使用成本上升的主要原因。

(五)包袱沉重，难以逾越

企业改制时未预留离退休人员、四零四五人员的工资以及其他人员的低保费、医疗费支出。

社区的日常开支和公益性支出等均由企业支付。

由于政企不分，红利的多寡是社区书记、主任的政绩体现，因此改制后企业年年分红，人均红利需要年年增加。

(六)财务人员整体业务水平不高、结构不合理

为了解决剩余劳动力而产生的农村集体企业，其财务人员一般文化程度不高，没有掌握系统的财务知识，并经历了财务会计制度的多次变革，缺少后续教育的跟进，知识结构未能与时俱进，无法适用改革的需要。

出于成本、信息安全等方面的考虑，尽量少用人，用自己人。从表象上看似乎步骤减少了，时间节省了，成本下降了，殊不知，这种人员结构失去了财务工作的监督职能，既不能真正提高企业效率，还可能导致资金流失，滋生贪污舞弊行为，给企业的资产安全带来较大的隐患。

三、解决农村集体企业改制中财务问题的对策

(一)政企分开，明确责权利

政企分开,就是要明确企业与政府在市场经济中的各自定位。企业与政府是建立在法律基础上的对等关系，政府的职责就是为企业服务，提供规则和执行规则，解决企业自身不能解决的问题；企业是社会生产力发展的载体，是创造财富和积累财富的单位，是市场活动的主体，具有独立的公司法人地位。只有在政企分开后，企业的人事权才可以集中在企业，企业才有可能按照市场规律办事。

(二)将非营利性资产通过合法手续归还社区

土地补偿款是农民失去土地的补偿，不应当归改制后企业所有。应当由社区设立土地补偿款专用基金账户进行存储和使用。

建议相关主管部门对企业改制行为的账务处理方式进行重新研究论证，改制后的企业账务应当遵循历史成本原则和谨慎性原则进行计量。

(三)加强指导，改善产业结构，寻求新的经济增长点

加强政府的指导、协调和服务等职能，经过调研出台本地产业发展指导目录和相关政策、措施，为企业与科研、教育部门结合穿针引线，逐步形成新的经济增长点。

加强企业与高校、科研院所的合作，寻找符合本企业产业结构调整的技术合作伙伴，为科技成果转化为生产力提供平台，为企业产品转型提供技术支持。

创新型、差异化的产品将吸引购买力，增加拓展市场的机遇，为提高经济效益打下基础。

(四)加强资金监管，降低资金使用成本

加强资金监管力度，建立科学、严谨、实用的成本管理机制，提高成本管理水平和资金的使用效率，定期核对应收款项，制定完善的收款制度，确保资金回收，避免死呆账的发生。

树立正确的财务管理观念，减少营销过程中的资金垫付额和资源浪费，提高有效资产的周转速度，缩减资金机会成本，从而降低资金总成本。

(五)完善社会保障体系，减少企业负担

改制后，企业不应再承担社区的基础设施建设等各项支付职能，社区居民的养老和医疗保障应进入社会统筹系统，改制时应预留保障资金以备支付后续费用。因政策限制不能进入社会统筹的人员今后的退休费、以及已进入退休年龄的人员要继续支付的退休费，应在改制时预留，并采取措施，保障专款专用，使其老有所养，确保社会和谐稳定。

(六)加强岗位培训，完善岗位设置

切实抓好现有财务人员的会计知识、会计法规等的培训，采取送出去深造、请进来“传经”等方式，对现有人员整合与提质。根据企业内部控制制度的规定不相容岗位独立设岗，加强财务部门的监督职能。

完善的法人治理结构可以使企业内部各个利益主体相互制衡，规范的财务监督机制是企业生存和持续发展的基础。

四、结论

农村集体企业改制过程中由于存在财产清查不深入、资产评估不到位、产权界定不明晰等原因而导致农村集体企业改制中出现的一系列问题。经过分析后，我们从改善企业治理结构，调整产业结构，提高从业人员素质等多方面提出了针对性的措施。

农村财务会计论文:探究关于农村财务会计队伍建设的重要性

摘要：农业是我国经济的基础，发展农村经济更是建设小康社会的前提。作为农村经济管理的主体，农村财务会计人员在发展农村经济的工作中具有十分重要的地位。当前，农村财务管理方面问题十分突出，探究农村财务会计队伍的建设更是新经济形势下的迫切要求。

关键词：农村财务；会计队伍建设；有效对策

“三农”问题一直是我党工作的重中之重，党的十六大提出建设小康社会的宏伟目标，更是提出要建设社会主义新农村，发展农村经济。如何适应新形式下农村经济环境的变化，是对农村财务管理人员提出的新要求。作为农村财务管理的主题，财务会计人员队伍的整体建设具有十分重要的地位。在外部经济环境不断变换的条件下，加强农村财务会计队伍的建设，对加快农村的经济社会发展，推进农村改革，保持农村经济发展的稳定性具有重要的意义。

一、农村财务会计管理问题

1.农村财务管理制度不健全

农村财务管理制度的不健全是导致职务贪污犯罪问题的根本症结所在，农村财务管理无论是从财务流行到财务监管，都存在着极大的管理漏洞，票据管理泛滥，打白条的现象是大部分农村地区的普遍现象。很多地区没有正式的会计人员，村干部“身兼多职”，集体资产管理混论，很多资金不能及时、的到达农民手中。报销和审批流程不规范，账目管理不科学，会计档案保管不当等等突出问题亟需解决。

2.农村财务会计人员总体素质较低

农村财务会计人员总体素质偏低，是造成制度混乱的主要原因，好的制度没有好的执行者就是一纸空谈。据调查，大部分农村财务人员文凭低，不具备基本的财务管理知识，主要体现在：农村财务会计人员年龄老化，业务水平低；会计人员任免不规范，往往是由村干部指定人选或贿选产生；会计人员的任期不定，常常是村干部换届后，会计人员就出现变更，严重影响了农村财务管理工作开展的连续性、稳定性。

3.农村财务账目不透明，管理不规范

账目的不透明，不能及时公示财务支出，造成集体资产流失，是农村财务管理的又一重大问题。更是引起部分地区农民上访，乃至流血伤人事件的主要原因。账目透明，是对村民集体财产所有权的维护和尊重，村民有权知情集体财产的使用情况。但是，由于大部分农村地区财务人员甚至村干部人员，法律意识比较淡薄，加之对上级政府制定的部分规章制度的执行也流于形式，不能落实到位，财务支出项目上态度暧昧，公款私用等，都是导致农村财务账目不清的原因。

4.上级政府对农村财务管理监督不力

由于部分农村地区偏远，经济不发达乃至交通不畅，导致信息沟通不及时，上级县乡政府要么是财政紧张，无力对村委财务实行有效监督；要么是态度上不重视，对农村财务监管实行“睁只眼闭只眼”。对于部分农村出现的财务纠纷等问题，又无法追究责任，导致财务监管制度名存实亡，不能发挥其应有作用。

二、解决农村财务会计管理问题的有效对策

1.加大资金投入，从技术、人员培养等方面改革农村财务管理

农村财务管理的问题不单单是制度、从业人员、经济环境等的问题，政府的不重视也是造成农村财务管理问题严峻的又一因素。加大资金投入，在农村地区引入现代企业财务管理理念，如实行会计电算化等，让农村的财务管理工作更透明、更迅捷、更高效。同时，培养出一批专业素质高、职业道德修养好、责任感强的专业财务人员，充分发挥农村财务管理人员的管理作用。人才投入是促进农村经济发展的关键，让更多有技术、有知识、有能力的人走向广大经济不发达的农村地区，帮助这些地区拜托贫困落后的帽子，真正走向社会主义新农村的新繁荣。

2.规范制度，财务公开

制度的存在是一切经济活动有序开展的有力保障。农村地区更需要建立权责明确的财务管理制度，对于财务凭证管理、财务报销、审批流程等，都实行严格的规范化、制度化，形成一套行之有效的申报、审批、报销、监管流程。财务支出定期公示上墙，由群众共同监督，确保会计资料真实有效，保障集体财产的使用透明、合理、高效。

3.健全农村审计，定期进行财务审计，实行严格监督

提高地方县乡政府对农村财务工作的认识，建立健全农村财务审计组织，对农村财务支出等实行定期或不定期的抽检、审查，发现问题就地解决，不积累问题、回避问题；逐步建立农村会计报表实行会计师签字、审批的制度，使农村财务管理科学化、规范化。

4.加强法律宣传，加大惩戒力度

定期开展农村普法宣传，使村民加强自身权力维护意识，针对损害自身利益的行为敢于直言和反对。加大惩戒力度，从根本上杜绝经济犯罪，严厉打击村镇干部利用手中职权以权谋私。树立村民较强的法律意识是一项需要长期坚持不辍的工作。

5.加大农村财务会计人员队伍的建设

目前针对农村干部的培训工作开展了很多，如村支书培训、村委会主任培训、计生主任培训等，但针对会计人员的培训却是一片空白。明确村会计的财务管理地位，实行财政补助；进行社会公开招聘，考核录用，定期培训，增强专业水平；实行会计人员委派制，财务管理工作不受村干部影响等等。从利益上保障、权力上明确、培养上强化，都是提高农村财务会计人员队伍素质建设的有力措施。

三、结语

农业是我国立国之本，发展农村经济更是我国实现社会主义现代化、建设小康社会的根本要求。加强农村基层工作人员的素质，尤其是财务会计人员队伍素质，更是刻不容缓。针对农村财务管理工作中，存在的突出问题，如监管制度缺失、人员素质低下、技术水平落后等，必须拿出行之有效的解决方案，各级政府更应该做到常抓不懈，逐步规范农村财务管理工作，继而推进农村经济的蓬勃发展，维护社会稳定，增强人民生活的幸福感。