一、引言

作为国民经济的重要组成部分，烟草行业保持平稳发展对稳定国家经济具有非常重要的意义。然而任何企业的生存与发展并都非一帆风顺的，在新的历史征程中，烟草企业将面临复杂、多变的经营困境和挑战，如何提升财务管理水平助力企业发展，是当前一个重要的课题。

二、新时期烟草企业提升管理的必要性

1.外部宏观环境日新月异

当前，国家经济发展步入新常态，随着国家和地方禁烟政策的颁布，及社会公众对健康意识的增强，卷烟消费基数逐年降低，消费市场数量和价格的拐点已悄然来临。2.行业格局风云变幻当前，行业新一轮改革进入深水区，高质量发展驶入关键期，必须在不断前进中有效解决改革发展遇到的各种问题，才更有利于行业战略目标的实现。由于企业经营管理各方面都是通过财务管理成效反映出来，因而烟草企业应以财务管理为抓手，齐头并进推动其他管理模块的进程，提升整体管理水平。

3.新形势对企业财务管理提升的要求

新环境下企业财务管理需改进的模块包括：财务管理理念的改变；扩大财务管理辐射面；增强财务管理内容的综合性；理清政企权属关系；增强财务风险管理意识；提高对市场响应灵敏度；提升跨境企业财务管控能力；推行及逐步提高全面预算管理水平；合理、高效配置企业人力、财力、物力资源；通过先进的网络技术优化财务管理信息系统；合理设置财务管理机构等方面。审视烟草企业财务管理现状，有针对性地提出烟草企业财务管理的改进建议。

三、新时期烟草企业财务管理存在的问题

1.财务管理理念陈旧、手段滞后

烟草企业财务管理还停留在只重视有形资产管理，而忽视无形资源及人力资源管理；重视新资产的投入，忽视原国有资产的盘活利用；重视资金筹措，忽视资本结构的合理性；重视短期利益，忽视远期风险等。此外，在财务管理手段、方法、创新思维上也难以跟进时代的步伐，最终导致企业人才资源安排不当、资金筹措目的不明确、投资决策随意性大、资金成本过高及资本结构不合理、国有资产严重闲置或流失等不良后果。

2.重组后利益关系更加复杂

现有的资产及权属理论更多关注的是投放资本、有形资产配置，而忽视了知识资本的作用。烟草企业经历多年的重组整合后，投资者、经营者、员工及地方政府之间的利益关系，发生了更加复杂的变化。如何通过财务管理模式的改变来有效平衡这些关系，是摆在企业管理者面前的现实问题。

3.财务风险管理意识淡薄

烟草行业组织架构的典型特点是管理层级多，职责权限划分不清，导致业务审批把关不严，有的管理人员在审批环节无视内容正确合规与否，直接签字。尤其是有的财务人员风险意识淡薄，对企业经营环境影响因素判断不准确，财务信息披露不及时、不充分，导致企业管理层或投资者决策失误。随着高新技术的发展和消费者偏好变化，烟草制品生命周期在不断缩短，造成研发成本偏高，存货报废损失严重，加剧了产品设计、开发及存货管理的风险，而大多烟草企业在这些方面的财务管理参与度是不够的。另外，企业内部财务监管机制不健全，突出表现在对境外投资企业的监管上，公司层面缺乏相关的制度约束，低估境外投资风险。

4.运营财务管理能力存在缺陷

烟草企业经过40年的经营历程，一路走来不断摸索总结出不少财务管理方面的经验。但在应对目前经营环境时，还存在较大不足，主要表现为：对境外企业及多元化投资决策不够审慎，造成无法弥补的投资损失；集团型企业资金管控不到位和财务管理范围过窄，不利于资源充分调配使用。

5.财务机构设置不合理、人员素质偏低

随着知识经济的到来，企业生产经营过程中的一切经济活动都必须以准、快、全的信息为导向。而大部分烟草企业机构设置呈金字塔型，交叉管理环节过多，审批流程冗长，缺乏创新与灵活性；财务管理人员素质偏低，缺乏掌握知识的主动性和创造力，风险管理意识不强，对国家有关法规、财税政策不能及时跟进与熟悉，导致财务决策失误，甚至遭到不必要的诉讼或处罚，对境外投资企业而言，更有甚者可能会卷入恶意并购的深渊。

四、新时期改进烟草企业财务管理的新举措

1.创新烟草企业财务管理理念

应坚持把改革作为关键一招、把创新作为第一动力。针对复杂多变的经营环境树立财务管理战略化、风险防控制度化、资本配置多元化、利益分配人本化的财务管理思想；在规范生产经营的同时强化资产管理弱化行政手段；在保持注重资金筹措、短期获利能力管理理念的基础上，更多在成本效益观念、有形资源合理配置观念、投资决策风险与收益均衡观念上下功夫；重视人力资本、知识资本的引导作用，构建资源共享的新型财务管理模式。烟草企业受国家特殊政策的保护，这有利于行业的高速发展，但同时也阻碍了国有资产的全面激活。所以树立财务管理创新机制，进一步激活国有资产存量、创造更多的经济效益，是烟草行业能否立足于长远发展的关键举措。

2.理清产权关系，平衡各方利益

新时期发展背景下，如果仍然沿用原有的产权理论，难免会加剧所有者、经营者、地方政府和员工之间的利益冲突。需从国家层面理清企业与国家、企业与企业间的产权关系；从企业层面完善公司治理结构，妥善处理好企业与地方政府、企业与员工之间的利益关系，创造政企良好协作共谋发展新局面。企业员工则应进一步分清企业利益与自身利益孰轻孰重，应以企业价值最大化为工作目标。

3.增强财务管理风险意识

财务风险是企业经营风险的集中体现。科技进步和网络技术的提高使经济活动的信息传播速度加快，这就要求烟草企业管理者加强财务风险管控意识。针对业务审批不严情况，企业应重新梳理治理结构，消除过多管理层级，明确各级职责权限，制定严格的追责问责制度。针对信息质量问题，企业可充分利用信息化监管平台保障内、外部信息披露充分、准确和及时，为经营管理决策提供有效依据。针对产品设计、开发及存货管理风险，企业财务人员应主动与研发、采购部门沟通交流，共同寻找、分析可控风险关键点，通过业财融合之路规避风险。针对境外投资、资金流向风险加剧、监管不力等问题，企业可采取银企联合方式对资金流向进行时时监管；通过套期保值金融工具防范境外投资汇率损失。同时对境外投入资产集团总部还应建立相关的监察制度，运用B/S、影像和移动互联网等技术，实现共享服务进行跟踪与监督，使境外投资项目得到更加安全稳健的发展。

4.补短板提升企业财务管理水平

烟草企业在对外投资上应吸取过往经验教训，严格执行投资可行性研究及立项审批制度，消除投资盲目性，避免投入资金的非优转移。针对烟草多元化企业，可通过企业内部资本市场，归集各获利投项目资产的现金流，将其中的可控资金进行重新分配、择优转移，做精做强高净值投资项目。对一直以来困扰集团型烟草企业的资金管控问题，首先，应健全高度集中的资金管理系统，抓好资金源头管控，优化资本结构，建立资金筹集和投入效果保证机制；其次，采取全方位的财务控制和监督措施，扩大包括境外投资企业在内的资金监管范围。最优方式是设立集团财务公司，利用其金融性、产业性特征，为企业提供内部资金管理，资金筹集及融资结算，发放本、外币贷款等业务。同时，财务公司的设立还能在服务过程中不断壮大自身的金融实力，逐步发展成为企业集团新的利润增长点。针对国有资产流失问题，烟草企业应采取业财共监、共管手段跟进资产流向，确保账实相符。此外，还应继续对整合后的国有资产进行全面盘查，明确各资产权属关系，合理调配和高效利用，充分发挥国有资产最大效能，进而保证国有资产保值与增值。

5.设立独立高效的财务管理部门，加强财务人员综合素质的培养

新时期，行业稳中求进的经营目标及烟草企业走出去战略的实施，财务管理在企业管理中的核心地位更为突显。企业应在整合财务资源的基础上，专设独立于会计核算管理的、中间层级较少的、高效的新型财务管理机构。同时，为新设机构配备高标准的财务管理人员。其标准可定为：精通财、审理论与方法，了解烟草企业经营管理业务流程及相关法律和法规，认同烟草企业文化，过硬的外语水平和计算机知识，具有主人翁意识、对经营环境变化的敏锐洞察力、开拓创新思维及意识等。针对境外烟草企业的经营管理，还应引进精通外语的复合型财务管理人才。而目前大多数烟草企业核算会计与管理会计未分开，人员综合素质总体不高，提升管理会计人员素质是今后财务管理工作的重点之一。首先，企业必须加强财务人员综合知识结构的更新和调整，可通过开展实体课程培训、烟草网校平台学习等多途径，强化财务人员继续教育工作；总体培养方向也应由核算会计向管理会计转变，以满足新形势下经营环境不断变化对财务管理的高要求。其次，区分核算会计与管理会计，有针对性地提高管理会计包括综合业务和应变能力、分析写作、外语交流和先进财务管理软件运用等方面的技能，强化风险管理意识。最后，引导财务人员对业务进行深层次思考和创新，走进业务部门了解生产经营流程，通过业财的有效融合增强财务人员参与企业经营管理的当家意识。

五、结语

步入新时期，我国经济高速增长的时代已成过往，取而代之的是高质量发展的开端。作为国家经济转型期的主要行业，烟草企业秉承不谋万事者，不足以谋一时的经营理念，将一直不断总结过往财务管理工作的经验和成效，把握财经政策风向标，强化财务管理系统；坚持全面从严防范重大风险，立足新时期，在贯彻高质量发展理念的基础上，构建财务管理水平提升新格局，助力烟草行业蓬勃发展。

参考文献

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作者：柴云芳 单位：红塔烟草（集团）有限责任公司