烟草稽查汇报材料实用13篇

烟草稽查汇报材料篇1

英文中系统（system）一词来源于古代希腊文（systεmα）意为部分组成的整体。一般系统论创始人贝塔朗菲定义：“系统是相互联系相互作用的诸元素的综合体”。由此我们可以看出系统的三个特性，一多元性，系统是多样性的统一，差异性的统一。二相关性，系统不存在孤立元素组分，所有元素或组分间相互依存、相互作用、相互制约。三整体性，系统是所有元素构成的复合统一整体。这个定义说明了一般系统的基本特征，将系统与非系统区别开来，但对于定义复杂系统有着局限性。另外严格意义上现实世界的“非系统”是不存在的，构成整体的而没有联系性的多元集是不存在的。而在这里所指的情报系统是将现在的信息搜集、分析研判、情报共享、情报运用、指挥实战融为一套整体的系统，要真正建构情报信息主导稽查的工作模式，发挥情报信息在稽查工作中的强大威力，必须建立情报，使之有一套行之有效的策略与措施，真正从稽查战略高度来推动稽查工作的现代化水平。科学的运用情报以此主导稽查办案。

1　烟草行业情报现状

虽说我行业在运用情报信息实战中取得了可观的成绩，但毕竟在我行业中的各个部门中没有专门整合和利用情报的专业部门，缺乏一套系统的理论与可供借鉴的范本，与真正实现将相关涉烟情报资源整合成为系统并以此主导稽查办案的目标与要求相距甚远。造成这种现状的主要原因有：

1.1　对情报系统的价值认识不充分并缺乏前瞻性。在科技高速发展的今天，不少稽查人员根本不知道情报是什么；情报该做什么；情报的作用是什么；只是简单的认为情报就是线人举报，对情报的概念和可发展性和拓展性完全没有认识。

1.2　没有清楚的明白情报系统主导工作与传统的区别。在传统的稽查工作模式中，情报信息通常都比较孤立、零散，或者是通过静态形式出现，只是辅助的作用。在情报系统主导工作稽查战略中，情报信息则是多种信息渠道的产物，最主要的就是一线稽查的日常工作及其他部门提供的信息，其特点是互联、全面和动态的，在稽查工作中处于核心地位，它被看作是一个综合的“大情报”，当然还包括人力情报与技术手段侦察所得的情报。

1.3　缺乏科学规范的工作机制。目前，在烟草行业稽查中并找不出专业的情报工作机制，虽然在表面上有以机动大队为主的情报机制和办案规程，但是情报系统应该是以独立、专业、主动、隐蔽工作机制存在的，并且应包含情报信息采集机制、情报信息整合机制、情报信息分析机制、情报信息应用与管理机制及情报信息奖惩机制的部门。而单一的机动大队是完全满足不了管理日益壮大的烟草市场的情报需求的。

1.4　情报专业人才相对匮乏。参照公安情报人才缺乏数据我国约11万人的警务科技人员中专业情报人员所占比例不到10%。按照这个比例可以对比出我行业中情报专业人才的空缺比例将更大。

1.5　将机动大队的职责和情报系统相互混淆。其实两个职能岗位有着截然不同的概念和意义。

2　涉烟情报系统的含义

情报系统建设是情报信息主导稽查工作的核心环节，是指运用科学严谨符合行业特性的方法，把情报搜集、分析研判、信息整理、信息归档、信息运用几个方面合理的整合在一起，为案件侦破、办理、资料调取以及联合执法提供强大的情报保障。笔者认为建立涉烟情报系统是符合科学发展观和符合行业发展的一件大事，其实情报搜集已成为稽查工作的一项自觉工作，广范运用在稽查工作维护市场稳定和打击犯罪工作的各项业务领域、各个流程环节。笔者认为情报系统的建立不可能一步到位，但可以从无到有并在发展过程中逐步完善和修改，按照情报系统职能可以分两个方面来建设：

2.1　建立独立的情报搜集岗位和专职的分析研判岗位

2.1.1　独立的搜集岗位可以免受各环节影响。情报搜集岗位可以分为内部搜集和外部搜集两个环节，其中外部搜集又可以分为自主搜集和外部资料汇集排查两个方面，这将使得情报的搜集更为专业准确和更具保密性，也可以将来自各方面情报科学的汇总并开始初期排查。具体包括挖掘发现战术情报和为宏观产生战略情报做初期筛选。独立的分析研判岗位是情报系统非常重要的核心，运用分析研判来获取情报信息的意义就是通过对大量的零散、孤立的信息进行汇聚整合、关联碰撞和分析研究，以发现获取深层情报，还可以对已获取的情报信息进行分析研判，辨别情报的真伪并评估情报中的风险概率，即运用分析研判来评估已知的情报信息，这是一个对已知目标评判修正的过程，这个过程中具体包括对情报线索的真伪断定和风险评估。两者相互补充、相互循环。

2.1.2　直接和公安相关部门进行无缝链接。我行业和公安、海关、边防有着紧密的联系，有了专门的情报系统可以直接和相关部门进行信息链接和共享，一方面保证了信息的独立性又保证了信息的安全性。尽管看似联合执法办公室从包装上满足了联合执法需要，但探其根本这个部门因为缺少衔接而不能发挥出其最大功效。再者很多人认为情报搜集岗位和机动大队的职能设置有冲突，其实不然，机动大队并非专门的情报机构，其职能中还包含了打击、管理市场的功能，从其在管理市场中的曝光率，就制约了其搜集情报的障碍和难度，但情报系统中的情报搜集岗位是专门负责情报单一的职能岗位，无论从隐蔽性、专业性和机动性都远远超过机动大队，实质上设置此岗位的目的是和机动大队相辅相成形成互补。

2.2　建立专职的信息整理和信息归档机制。情报信息的概念和涵盖面非常广泛，我们这里所指的信息整理和信息归档是将前段搜集的情报信息分析研判后，将有用的有价值情报，包括照片、车牌、人员信息、仓库信息、地理位置信息等，用统一的标准和格式进行记录、整理成为可供日后指导行动、汇报、演示的文字或者图像资料，并用统一标准进行归档。其中信息归档就是汇编，汇编就是按照研究的目的和要求，对分类后的资料进行汇总和编辑，使之成为能反映研究对象客观情况的系统、完整、集中、简明的材料。

由于设置岗位机制明确由专人负责，所以归档后的信息保密责任也凌加在此岗位职责中，使得系统结构简单，但分工和责任明确。

3　建立行业内的情报体系是与时俱进符合科学发展观的

3.1　把握历史机遇了解情报重要性，积极学习和借鉴各情报系统优势和理念建立适合行业的情报队伍。

3.1.1　以“三打两建”为契机，借鉴引进先进情报理念

汪书记提出的“三打两建”为我行业的专业发展带来了全新的发展机遇，也给下一步的工作提出了更高的要求，如果我们还停留在原来的历史篇章中我们将会被社会发展的车轮高速超越。以公安机关的情报系统为例，分工明确、职能明确、人员专业是其主要特点，公安系统对情报系统的重视程度也逐年加深，在国内公安情报信息建设已被列为公安机关必须抓紧做好的一项重点工作，基于社会信息化、公安信息化与国外情报信息主导警务工作的情况，我国于2003年提出了“情报信息主导警务”战略，从此拉开了我国实施情报信息主导警务的帷幕。

3.1.2　在国外情报信息主导警务作为一种新的警务模式在欧美国家异军突起。欧美国家在20世纪90年代就已经开始探索信息化时代新的警务运作方式。情报信息主导警务作为一种新的警务模式异军突起。经过10余年的探索，这种新的警务模式在英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家推行以来，实践效果显著。经过多年的实践与理论探索，情报信息主导警务模式对欧美等发达国家降低犯罪率、提高警察管理水平和工作效能、改进警察巡逻方式、优化警力资源配置、提高打击犯罪的精确度都有显著效果。

建立符合我行业的情报主导稽查工作是符合历史发展潮流的。

3.2　我行业情报系统的现状及发展方向

3.2.1　地市级局有情报岗位但无情报员职责。情报是专业的岗位，此岗位需要的是专业的情报萃取、分析、整理的全面人才。现在的烟草系统中缺乏对这个方面的重视，情报人员形同虚设。以询问笔录为例，询问笔录不单单是在记录事情的经过，其实更关键的是通过询问的过程发掘出有价值的信息。情报人员还应该有一个重要职责就是深挖犯罪，很多大案和线索都是在深入挖掘后在将蛛丝马迹的线索联系起来侦破的。虽然我们的询问和公安人员询问有这本质区别，但依然可以用技巧套取有价值的信息，更可以借助在烟草的询问室违法份子警惕性和抵制性稍弱的机会乘胜追击。

3.2.2　从整合看我行业的烟草情报发展方向。先通过　“知识”的本质特征来看，知识不能简单地归结于数据，信息也不能说就是知识，虽然知识与数据和信息有着很深的渊源，但这三者是不可相互替换的。可以说数据是无组织或无序的信息，信息是经过组织有序的数据，而知识则是有用的信息。烟草稽查单位和面对市场的核心竞争力，往往取决于对行业情报与知识的把握度。

3.2.3　多元化定义涉烟行业情报的概念。稽查与情报本质上就有天然的联系，二者缺一不可，相互促进，互动发展。行业的发展和稽查工作的开展是一种行为，一种过程，一种高智慧参与的活动，全过程都会贯穿着情报。假如没有情报的参与，组织机构要想在品牌竞争和在面对违法分子的斗争中取胜是不可想象的。

烟草情报通过收集和分析公开资料可以获得有关各开展项目环境、竞争对手的信息，对开展稽查工作面临的威胁、内部管理提供预警，对开展稽查活动的战略战术决策提供支持。烟草稽查的指挥机构在策划过程中需采集与获取大量有价值的情报赢得或巩固其开展打击的力度，而开展日常稽查工作本身也是情报的主要来源之一。在各类的日常经营范围中如：零售户、大客户、烟草生产厂家、辅料生产厂家、印刷、海关、公安、小区、车站、边防检查站、流动人口聚集区、社区等等都是情报的来源。

看似复杂的情报系统其实在岗位设置上只需要一至两人，但可以释放出来的力量却是非常庞大的，与其说是建立情报系统不如说是将资源合理分配。

社会在进步，国家在发展，我行业中大部分的情报理念还停留在上世纪，这样的思维制约了行业的整体发展，这就好比奔驰S320装了一个北京吉普2020的发动机，不是说不支持国家产业，只是如此搭配完全不符合科学配置，即是不符合发展潮流，笔者认为在信息高速发展和流通的今天，只有跟上信息的步伐才能主宰市场，只有掌握信息才能主导进步，固步不前在当今社会就是在退步。　近观烟草情报系统可以在稽查工作中给予强有力的信息支援，远观烟草情报系统可能会在营销、物流、内管等方面都发挥不可小觑的作用。

参考文献：

[1]全军军用主题词表管委会.《军队信息资源分类法》，2005.

[2]严怡民.现代情报学理论.武汉大学出版社，1996.

烟草稽查汇报材料篇2

第三条资金管理中心负责对各内部成员单位执行资金管理规定的情况进行日常监督考核。资金管理中心监督检查以《***省烟草行业资金管理暂行规定》和《***省烟草行业财务预算管理办法》等资金管理规定为依据，监督检查的方法包括日常检查、全面检查、重点检查和接到举报后的检查。

第四条资金管理中心稽查人员监督检查坚持依法检查、忠于职守、秉公办事、保守秘密的原则。稽查内容包括：各种原始单据、凭证、账册、财务报告、财务计划、预算、现金、财产、文件、档案、合同等资料。检查结束后做出稽查记录，编拟稽查报告。

第五条内部成员单位要配合资金管理中心做好监督检查工作。各市(分)公司负责对所属单位执行资金管理规定的情况进行监督检查，认真落实资金管理中心有关资金管理规定的执行，不得制定有悖于本规定的资金管理制度、办法。第二章结算纪律

第六条***省烟草行业内工商企业之间卷烟、烟叶交易等均通过资金管理中心结算软件中的内部结算办理；工业企业卷烟省外调拨收入必须汇入收入账户，购进原辅材料均通过支出账户结算；商业企业卷烟批发收入和烟叶调拨省外收入必须缴入或转存收入账户，严禁坐支销货款；专卖罚没收入财政返还应存入收入账户，不得另行开户；上缴财政的有关款项，可通过非日常性预算由资金管理中心划拨。

第七条为了保证收支两条线，内部成员单位按规定在工商银行或中国银行开立的账户，应严格区分收入与支出账户的用途，即：收入账户的资金除如数上划到资金管理中心外，不得另外发生任何支出行为；支出账户除资金管理中心下拨的资金外，不得将其他收入转入或存入该账户。

第八条各单位之间不准以任何理由相互拆借资金，严禁违反规定变相拆借资金。

第九条成员单位应建立、健全资金管理相关制度，建立内部的制约和控制机制，明确相关部门和岗位职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督，不得一人办理资金业务全过程。

第十条各单位应当对货币资金业务建立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的授权审批方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求，严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务。

第十一条资金管理中心将不定期检查成员单位内部借款和预算资金等是否按规定用途使用，企业应如实反映情况，提供相关资料和账目，不按规定使用者，资金管理中心有权提前强制还款或冻结内部存款。

第十二条成员单位每月应向资金管理中心提供预算资金使用情况以及各银行账户余额情况，资金管理中心将对预算资金使用情况进行检查和考核。执行结果与现金预算有较大出入的单位，应向资金管理中心予以说明。

第三章罚则

第十三条违反本办法第六条、第七条，对于坐支、资金体外循环、保留账外资金、公款私存、出租出借银行账号，私设小金库等违反财务、资金管理规定的，对直接责任者给予留用察看、开除或辞退处理；对负有领导责任者给予免职或降职处理；对隐瞒、截留款物或小金库私分的，以贪污论处，触犯刑律的将移交司法机关处理。

第十四条违反本办法第八条，违反规定对外提供贷款担保向行业外拆借资金的，视情节轻重对直接责任人给予行政记大过处分；因担保给企业造成重大或巨大经济损失的，对单位主要领导人给予免职、降职或撤职处理并责令追偿外借资金。

第十五条违反本办法第九条、第十条，凡资金管理制度不健全，执行制度不严格，责任心不强，在日常的货币资金管理中，给国家财产造成损失的，对直接责任者给予记过以上处分；对负有领导责任者给予警告以上处分。

第十六条对有意违反资金管理规定，严重危害全行业资金管理秩序或给本单位、其他内部成员单位造成重大经济损失的，对直接责任者给予开除留用察看以上处分；触犯刑律的移交司法机关处理，对负有领导责任者，给予记过、记大过或降级处分。

第十七条对监督稽查中发现的违规问题隐瞒不报或不按规定提出处理意见的，发现一次，扣发主要责任人一个月奖金；发现两次，扣发主要责任人一个季度奖金；发现三次，主要责任人待岗，领取待岗工资。因玩忽职守、管理不力导致全行业资金管理秩序混乱并造成重大经济损失的，对直接责任者给予开除留用察看以上处分；对负有领导责任者，给予记过、记大过或降级处分。造成巨大损失的，加重处分。

第四章附则

第十八条本规定由***省烟草公司资金管理中心负责解释，各级纪检、监察和审计机构对执行情况实施监督。

第十九条对各内部成员单位的资金管理情况，纳入年度经济运行质量考核体系中。

烟草稽查汇报材料篇3

秉承市局(公司)倡导的诚信热情、机智聪慧的工作作风，韩军在市场管理这个充满着挑战的岗位上，他勤奋进取，全身心地奉献着自己的心血和才华，赢得了上级领导的高度赞誉和同志们的一致好评。2003年3月，在**市局专卖队伍第四次整风活动中，韩军同志被树立为先进模范代表，全局掀起了人人比先进，人人赶先进，人人争先进的热潮。同年10月，他被任命为**县局城关一中队队长，第二年，中队即获得了市局先进集体称号。同年12月，韩军光荣的加入了中国共产党。2004年7月，在市局公司上半年工作总结大会上，他被授予实践企业价值观先进标兵的光荣称号。2005年4月，被评为全省十大金叶卫士。2009年1月份，在市局2009年工作会议上，他被授予2008年度优秀员工的光荣称号。同年，他被评为2008年度全省打假先进个人光荣称号。并于2010年度再次被评为优秀员工。

在市局党组的正确领导下，查案件，他兢兢业业，建立不平凡的业绩。从韩军担任稽查大队长以来，他所带领的大队保质保量的完成上级下达的各类指标任务。()多年来，他一直战斗在第一线。他和他的战友们深挖线索，密切关注着卷烟市场，查获了多起大要案。2008年10月，他以自己敏锐的洞察力，与队友经过数月的蹲点监控，破获10.07销售假烟案，查获假烟1300余条，案值12万元。12月，他又带领队友一举拿下12.26销售假烟网络案，现场查获假冒卷烟220件，涉案金额100余万元，为市局网络案件的成功告破添上了重彩。此案，他与队友经过两个多月的线索摸排和跟踪，持续的蹲点、守候，正是他与队友精确地掌握了犯罪分子的行踪和犯罪事实，为市局党组的正确决策奠定了基础。在案件的审讯和调查过程中，几经周折他又为案件的经营出谋划策，为该案后期侦破工作的顺利开展锦上添花。

在公安部门的大力配合下，2009年1月17日，他带领队员破获了案值11万余元的销售假冒伪劣卷烟案，2009年10月21日，他又带领队员破获了一起非法运输卷烟原辅材料案件，案值24.7万元;同年12月26日，他再次与队员一起破获了案值49.9万元的销售假冒伪劣卷烟(烟支)网络案。

2010年2月14日，正值虎年大年初一，韩军带领队员们在市公安局治安支队及高速公路巡警的大力协助下，全体参战人员发挥着不怕苦不怕累的精神，顶着风雪冒着严寒，经过两天两夜的奋战，在**集高速公路收费站出口处，成功破获一起非法贩运假烟的网络案件，当场查获假冒伪劣卷烟共计26个品牌493.7件，案值高达147.5万元，并依法拘留犯罪嫌疑人2名;经过多方调查取证和上下线摸排，案件侦破工作进展顺利，共查处涉案犯罪嫌疑人20余名，涉案总金额高达2390余万元。

2.14网络案件成功告破后韩军并没有因此而放松，而是积极响应市局党组提出的再告破一个网络案件的号召，无论刮风下雨，经过近两个月的蹲点守候、尾随跟踪，摸清了涉案人员的活动规律和仓储地址。于4月29日对案件进行收网，在案件当事人的两个仓库内共查获假冒伪劣卷烟2484条，案值24万余元。

而这些光鲜荣耀的背后却饱含着韩军的艰辛与汗水，他放弃了陪伴爱人与孩子的时间，不畏酷暑与严寒，同涉烟违法人员斗智斗勇进行着大无畏的较量，正是他这种不言苦、不言累、乐于奉献的精神以及对烟草稽查工作的深深热爱，才使得实践两个至上精神能够顺利实现

在成绩和荣誉面前，他没有松懈，更没有陶醉。他清楚地看到当前卷烟市场仍然很不平静，在巨额暴利的驱使下，一股暗流还在涌动，清理与反清理的斗争还会持续，甚至更激烈。他时刻提醒自己，作为一名专卖人员，一名站在最前沿的基层管理者，正是由于其使命的神圣，所要承担的责任将会更重，努力和心血也应付出得更多。韩军正以他对专卖事业不变的情怀和追求，执着而坚定地努力着。

烟草系统两学一做学习教育先进典型材料二：

**，女，35岁，大学文化，中共党员，*部职工，农艺师。*年*月毕业于云南农业大学烟草专业，同年分配到**县烟草公司工作，1995年8月调**地区烟草公司烟叶质监站工作，*年*月调烟科所工作，2003年8月至今在*部负责办公室工作。**部是企业烤烟生产收购、科技推广管理的职能部门;办公室的工作事关全局，十分重要;一是为部领导当好参谋，及时准确的提供决策所需的数字和资料;二是为全部事务当好总管，千头万绪，无一遗落;三是为一线职工当好后勤，尽心竭力，搞好服务。一年来，紧紧围绕**部的中心工作，结合**部工作实际，以高度的责任感和工作热情，脚踏实地，积极主动工作，为**部各项工作的顺利开展发挥了积极的作用。

一、加强学习，努力提高自身素质

2003年8月，她来到**部办公室工作，为了尽快进入工作角色，她把学习作为提高自身素质的有利武器，充分利用业余时间，努力提高业务素质，以适应工作需要。两年来，除系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识外，还认真学习了应用文写作、文秘工作等内容。同时，坚持在实践中学习，在工作中提高，把每项工作都当作对自己素质和能力的检验和挑战，在学习中增强了迎接挑战问题的本领。经过两年多实际工作的磨练，已走过了从不熟悉、不适应到得心应手、游刃有余的过程。两年多宝贵的工作实践中，积累了丰富的工作经验和工作方法。

二、严谨细致，做好办公室综合业务工作

一年来她紧紧围绕部门的中心工作,充分发挥参谋助手和综合协调作用，不断提高办文、办会、办事水平。一是对2005年全市烤烟生产政策措施、产前投入、面积落实等调研材料进行汇总分析，为部领导决策提供科学依据;二是草拟上报有关烤烟生产通知、汇报材料10余篇，20余件，2万余字;三是认真筹办有关烤烟生产工作的会议。坚持做到准备充分，材料完备，服务周到。2005年配合部领导先后筹办了大小会议18个，接待参会人员近2000人次，受到与会同志的好评;四是与部领导一起搞好对外接待工作。按照服务细致化，接待周密化的要求，在接待前精心准备，安排组织好各个细节，保证了省局(公司)领导和各检查组的检查和考察活动的顺利进行。五是承担抗旱救灾期间所有材料的收集、整理、上报工作。

在5-6月期间，共制作抗旱情况统计表和文字材料20余份上报省公司(每日一份)，上报市委、市政府灾情汇报材料先后三份。六是搞好烟叶生产经营秩序整顿规范工作。按照市局(公司)烟叶生产经营秩序整顿规范工作领导组的统一安排部署，**部负责全市烤烟生产合同签订及落实、生产投入两项自查及汇总并草拟《**市整顿和规范烟叶生产经营秩序工作自查报告》，具体由她负责此项工作。接此任务后，她迅速将*烟专〔2005〕173号文件转发到各县(区)公司，又草拟了《关于执行**省开展烟叶生产经营秩序整顿规范工作的补充通知》和《关于认真上报烟叶生产经营秩序整顿规范工作材料的通知》下发到各县(区)公司。并对*个种烟县(区)的烟叶种植收购合同的签订和落实情况、烟叶生产产前投入情况、烟叶收购站点的收购流程是否规范等方面的自查情况进行汇总整理，对自查反映出来的问题提出整改措施，形成自查报告上报省局公司。圆满的完成了烤烟生产合同签订、生产投入两项自查任务。七是承担**部每月一报的经济运行分析工作。八是负责通联工作，2005年在**烟叶科技信息网发表两篇稿件。九是负责部门的安全管理工作。十是完成领导交办的临时工作任务。

三、吃苦耐劳，有默默无闻的奉献精神

**同志曾经在基层工作过，长期的基层工作养成了她“特别能吃苦，特别能奉献”的品质。1991年大学毕业后，先后在基层烟叶站、市公司烟叶质监站、烟科所、**部工作过。无论在哪个岗位，她都本着“只干不说，先干后说，干好了再说”的心态，做到了尽职尽责，不事张扬，无私奉献。领导交办的工作，总是想尽一切办法按质按量的完成。办公室是以服务为根本任务的办事机构，服务就意味着奉献，没有奉献精神就搞不好服务,在工作中，她始终不图名、不图利、默默无闻、忘我工作，团结办公室全体同志全心全意搞好服务工作。

烟草稽查汇报材料篇4

共查获各类涉烟违法案件*起，其中万元以上大要案*起；端掉各类非法窝点*个；查获各类非法卷烟*条，其中假冒卷烟*条，占查获总量的68％；查扣总值*万元，上缴罚没款*万元；移送公安处理*起，刑拘*人；共计销售卷烟*箱，完成全年计划的*%，同比增长*%；人均消费*条，同比增加*条；单箱值*元，同比增长*元；毛利*万元，同比增长*万元。

二.工作措施

（一）加强内部管理，进一步规范内部经营行为，提高执法水平

一是制定内部管理监督制度，制度不敷于表面，从部门权责到岗位设置、权责再到具体工作流程、流程图以及具体工作制度，形成一套完整的内部管理制度体系，以明确各部门、各执法中队以及执法人员的责权，进一步规范了工作流程。二是制定了切实可行的考核制度以及奖惩措施，并签订《部门负责人考核责任书》，加大考核力度，实行量化考核，进一步挖掘了执法人员的潜力，提高执法人员的工作积极性。三是提高专卖管理队伍整体素质，继续推进依法行政，不断提高专卖队伍的执法能力及服务水平。定期组织专题学习、培训，切实抓好专卖人员的业务技能培训，学习培训与考试相结合，进一步增强全体专卖人员的法制观念，提高执法水平和办案能力，增强文明执法依法行政的自觉性，提高烟草专卖管理水平。四是不断完善专卖队伍管理制度，促进依法行政工作的制度化、规范化，加强对案件处理工作的监管，严把程序、证据、审批关，确保执法程序规范、合法。一年来，未发生不规范经营行为和执法违法现象。

（二）加强领导，狠抓落实，有关执法部门密切配合，协调一致，开创卷烟市场治理工作的新局面，打击涉烟违法工作进入到一个新阶段。

一是深入推进卷烟打假的长效协作机制，与各有关执法部门建立了联合打击涉烟违法犯罪行为的工作制度；包括定期召开联席会议，分析形势及当前卷烟市场形势，研究解决难点问题，总结阶段性工作，安排部署下一步工作，协调各有关职能部门之间的联系。为深入贯彻落实全省整治卷烟市场经营秩序专项行动电视电话会议精神，根据市综治办制定的《全市整治卷烟市场经营秩序专项行动实施方案》以及市局的统一部署，我区综治委在3月底制定出《关于在全区开展打击涉烟违法犯罪整治卷烟市场经营秩序的实施意见》，明确了全年的治理工作目标与方向。同时，我们的工作也得到区政府领导的高度重视和大力支持，区政府领导多次做出重要指示，对全区卷烟市场治理工作工作进行统一部署，组织、协调有关职能部门认真贯彻落实全市卷烟市场治理工作精神，不断开展全区范围内的卷烟市场专项治理活动，为卷烟市场治理、规范工作的顺利开展提供了有力保证。二是初步形成了全面打击涉烟违法犯罪行为的整体态势；对内，为加大对打击涉烟违法犯罪行为的打击力度，保证打击涉烟违法犯罪行为工作的正常开展，我区不断根据当前卷烟市场的实际情况，对打击涉烟违法犯罪行为的相关机构适时进行充实调整，局（部）各部门以及相关执法部门定期召开工作会议，学习上级有关部门的文件精神及重要指示，研究大要案及实际工作中存在的问题，提出解决方案。对外，针对运输、贩卖、零售非法卷烟等多个环节以及违法活动隐蔽性强、转移快、网络化等新特点，坚持及时地、全方位地开展经常性联合打击行动，有力地遏制了违法行为的反弹。今年，由综治委牵头组织较大规模的联合行动2次，由公安机关配合专项检查出警共5次，查处违章、违法案件5起，其中万元大案2起。三是重视加强专卖执法队伍建设，规范专卖执法行为，在打击涉烟违法犯罪行为的工作实践中培养锻炼了一支具有实战经验、能打硬仗的专卖稽查队伍。四是构建了有效的打击涉烟违法犯罪行为的保障体系，加大资金投入，保证各项工作所需经费专款专用。并通过加大打假宣传力度，争取社会各方面对打击涉烟违法犯罪行为工作的支持，营造良好的舆论氛围。所有这些既充分体现了近年来打击涉烟违法犯罪行为所取得的成绩，也为进一步做好今后的打击涉烟违法犯罪工作提供了重要经验。

（三）以全市烟草系统开展的专项行动为契机，加强卷烟市场的监管工作向纵深发展

一是开展了以“打大户、破网络”为目的“大干一季度实现开门红”专项整治活动，大要案查处力度不断加大，市场净化率明显提高。*月*日，根据掌握的信息，经过近一周的摸底调查，查获当事人某销往宾馆酒店的假冒软中华、苏烟等*余条，案值*万余元。*月*日，经过一个多月的摸排，在公安部门的配合下，查获*某藏匿的苏烟、玉溪等*余条，案值近*万元。

二是开展了“突破张店”全面整治全市高档烟市场专项活动，加大重点户、重点市场、重点区域的整治力度。*月*日，我局执法人员接到群众举报，我区*商店暗中销售假冒卷烟，我稽查人员立即赶往举报地点进行布控，当场从当事人*用于运输非法卷烟的红色面包车上查获非法生产卷烟*条，后在公安人员的配合下，从其藏匿非法卷烟的仓库内再次查获非法卷烟黄鹤楼*条、三五2条，合计*条非法卷烟，案值*万元。

三是加强高档烟市场和货运站、物流中心的监管工作力度，加强和公安、工商、交通等执法部门的联系和配合力度，建立健全专项整治和日常监管相结合的长效机制和措施，彻底整治区内货运站非法储存运输烟草专卖品行为和高档卷烟经营场所非法经营烟草制品行为，切实维护货运站和高档卷烟经营场所良好的烟草市场秩序，进一步提高我区高档烟市场占有率，拉升结构，提高销量。*月中旬，烟草、公安、交通三部门组织开展了联合行动，对全区*余家货运站和部分高档烟经营场所进行了检查，对专项行动进行深入宣传，提高了震慑力度（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）检查中采取了查帐、查烟双管齐下的方式，不漏过任何死角。通过集中整治，取得了良好的市场效果。今年我区一、二类卷烟销量同比分别增长*％和*％。

（四）多措并举，始终保持市场高压态势

一是加强群众监督，完善举报网络建设，经过多年不断的培育与发展，我区已形成了遍布*、辐射周边县区的卷烟举报网络，举报电话24小时安排专人进行值守，确保举报网络畅通无阻。培养发展业内信息员，坚持举报重奖制度和保密办法，充分发挥外部监督职能，形成经销户之间互相监督、互相牵制的机制。与出租公司联系，发展信息员，通过该行业进一步扩大举报范围，广泛宣传打击涉烟违法犯罪、维护国家和消费者利益的有奖举报电话，通过动员全社会的力量，营造打击涉烟违法犯罪行为的良好氛围。

二是加强部门配合，形成打击涉烟违法犯罪行为的合力，使涉烟违法犯罪行为无立足之地。通过完善专卖稽查网络和举报信息网络，充分发挥打假举报网络的作用，及时向公安机关提供线索，共同研究分析案情，精心经营案件，锁定目标，开展抓捕追逃行动，进一步加大了打击力度。

三是由综治委牵头，组织烟草、公安、工商等部门，以重点集贸市场、农村集市、大宾馆、酒店、商场及不法卷烟经营大户为重点，定期开展拉网式检查，进行集中整治，对个别被取缔以后由明转暗，继续非法从事卷烟经营的业户则派人24小时轮流监控，对其违法活动及时进行反馈，集中力量重点进行查处，取得了明显成效。

四是针对低档卷烟供应不足，烟丝、烟末的非法交易有所抬头，冲击我区卷烟销售的情况，组织各中队在郊区和农村开展了集中清理活动。并在以后每逢集市，组织执法人员集中进行清查，对非法销售的烟丝烟末全部没收，对相关人员进行处罚。经过集中整治，今年共计查获烟丝烟末*公斤，非法摆卖烟丝、烟末的现象在我区得到有效治理。

五是针对部分商店私自挂牌“中国烟草”现象，于*月份进行了集中整治，对发现的问题按有关规定进行了相应处理，促使自觉规范经营，取得了很好的效果。同时采取切实措施，狠抓无证户清理整治工作。无证户治理工作作为烟草市场管理工作的一个重点，我们严格按照工作要求和时间安排，采取切实有效的措施，结合我区无证经营情况，在对无证经营户加大查处打击力度的同时，对其卷烟来源进行了深挖细究，对在无证经营户中查到的卷烟，根据打码，确定该卷烟来源户，对其下达整改通知书，责令限期整顿。如再次发现其向无证户提供卷烟，将暂停烟草专卖业务，直至取消其烟草专卖零售业务资格。

市场整治工作力度的加大，为卷烟销售拓展了空间，较好的实现了“专卖管理出市场”的预期效果。共计销售卷烟*箱，完成全年计划的*%，同比增长*；人均消费*条，同比增加*条；单箱值*元，同比增长*元；毛利*万元，同比增长*万元。

（五）加大宣传力度，广造舆论声势，进一步提高全社会的烟草专卖意识

今年以来，我们通过采取专卖人员上门走访、定期举办烟草专卖法律法规培训等形式，广泛宣传烟草专卖法律法规，进一步强化了全社会的烟草专卖意识，营造了打击涉烟违法犯罪行为工作的良好舆论氛围。

一是深入开展了打击涉烟违法犯罪行为的宣传活动。我们充分利用“3.15”消费者权益日等有利契机，抽调人员配备专用宣传车，上街进行宣传，广造声势，并在人口集中的大型商场、小区等地方设立专卖法律法规宣传点，悬挂宣传条幅，发放宣传材料，使《烟草专卖法》及《实施条例》等相关法律法规深入人心，营造了良好的舆论环境和强大的社会声势。同时组织专卖执法人员把打击涉烟违法犯罪行为、举报奖励制度等的宣传资料送到卷烟零售户手中，并对全区广大群众发放了卷烟真假鉴定材料，进一步提高了经销户的守法经营意识和群众的鉴别能力，使广大消费者充分认识到了打击涉烟违法犯罪行为对他们造成的危害，提高了广大市民参与卷烟市场治理工作的积极性，为专卖执法工作营造了良好的外部环境。

二是加强了行业改革发展政策措施和卷烟市场整顿成果的宣传，进一步强化了卷烟零售户的守法经营意识，提高了零售户与烟草行业的亲和力。我们采取定期召开零售户座谈会、印发宣传资料等方式，深入宣传专卖制度的目的和意义。通过宣传教育，使广大零售户认识到，只有诚信经营，自觉抵制非法卷烟，维护烟草市场经济秩序，与烟草部门建立统一战线，才是实现“双赢”的必然选择，进一步强化了广大消费者的自我保护意识和广大零售户的守法经营意识，大大提高了他们抵制非法“三烟”和配合烟草部门监督检查的自觉性。

（六）规范烟草专卖零售许可证审批程序，切实贯彻便民高效的原则

一是加强服务工作，采取五项措施，切实贯彻便民原则：

l.提供格式化申请表格与模板，如果申请人无法到场申请，可以请人申请。工作人员对于申请表格的填写予以说明，申请人如果无法填写，工作人员根据口述帮助其填写。

2.公示办理许可证所需条件及资料以及其他相关内容，公示包括在办公场所挂公示栏，分发宣传资料等。

3.当场说明申请烟草专卖零售许可证的条件及应携带的资料，资料不齐的当场一次告知补齐补正。对于在办公场所公示的有关办证须知的事项予以说明。对于符合形式要件的申请人当场予以受理，对于不属于本部门管辖的告知其到有管辖权的机关申请。

4.对于残疾人等不方便来办理的，上门办理。

5.办证后监督检查过程中分信誉等级进行有针对性的分层管理，对于信誉好的零售户减少检查次数等。

二是提高工作效率，严格审批时限。为切实提高工作效率，严格执行许可法中关于许可时限的规定，我们制定了详细的办理烟草专卖许可证的工作流程，内外勤人员配合工作，使严格审查审批原则与服务便民精神相结合，真正做到了便民高效。

三是规范事后监督，严肃检查纪律。

1.建立健全零售户档案管理，经销户资料管理实行数据化共享，与销售部门积极沟通交流，根据销售及市场情况从大方面监控市场。

2.依照零售户的违法纪录划分信誉等级，实行有针对性地监管。对于等级信誉高的零售户减少稽查次数，对于严重违法户，及时采取措施予以整顿。

3.严格内部纪律，完善内管制度，经销户及时入网，严格查处养大户，杜绝从许可阶段到监督检查阶段的的现象。

三、存在的问题及对策：

（一）不法烟贩逐渐由明转暗，查处难度不断加大。随着打击力度的不断加大，不法烟贩纷纷由明转暗，将非法卷烟藏匿在家中或者隐蔽的仓库中，在其店面中已基本检查不到。从前期查处案件的情况来看，现在很多不法烟贩都将非法卷烟分散隐藏在自己或亲朋好友家中以逃避稽查人员检查，因其不属于经营场所，只有开具搜查证才能进行检查，增加了专卖稽查的难度。同时贩运方式更加多样化，涉烟犯罪活动更具隐蔽性，执法难度不断加大。

（二）在前期查获的案件中，假冒高档卷烟，如黄鹤楼、中华、三五等占有相当的比例，且均为高仿烟，造假水平较高，一般消费者很难识别，对专卖稽查工作提出了新的挑战。

（三）违法犯罪行为日趋网络化，从生产、运输、销售以及在各个地区的分销，形成有计划有步骤的实施违法犯罪行为的形势，这种违法犯罪的网络化组织化秩序化，一方面使其很难被发现，另一方面即使被发现甚至查获，往往因为当事人之间的攻守同盟而是侦破工作难以进行。此外，网络化的违法犯罪行为，往往涉及面广，涉及区域大，给调查取证增加了一定的困难。

针对当前面临的问题，我们下一步要继续以“打大户、破网络”作为专卖稽查工作的重点，以提高依法行政能力为着力点，力促各项工作再上水平。

一是加强专卖队伍自身建设，改进工作作风。要进一步加强专卖队伍思想建设，在专卖队伍中弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风。教育稽查人员工作中突出强化文明执法依法行政意识，在细致和落实上下功夫。

二是继续深入开展卷烟打假活动，不断提高打击涉烟违法犯罪行为的能力。要充分认清打假工作的长期性.艰巨性和复杂性，把“打源头、端窝点、断网络、破大案”作为今后打假工作的重点，打防并举，惩教结合，认真开展假冒伪劣卷烟的市场清查工作，积极培养打假信息员，拓宽打假信息渠道，切实提高部门协作、证据保护、案件经营及执法程序等四方面意识，确保上半年网络案件有新的突破。

三是积极探索市场管理新模式，不断提高工作创新能力。积极开展新的专卖管理方式的探索和实践，不断改进零售户管理模式，坚持“正面教育、引导、服务为主，检查、查处、处罚为辅”的原则，在加大宣传教育力度，提高零售户依法经营的自觉性，增强全社会的卷烟专卖法律意识的同时，不断加大涉烟大要案的查处力度，案件处理不手软，真正起到查处一处，教育一片的目的。

烟草稽查汇报材料篇5

3附件2.行政执法公示制度…………………………….13

4附件3.行政执法过错责任追究制度………………….15

5附件4.行政执法证件管理制度……………………….21

6附件5.法制学习和培训制度………………………….23

7附件6.烟草专卖文明执法行为规范………………….24

8附件7.行政处罚案件办案制度……………………….32

9附件8.行政处罚决定上报备案制度………………….35

10附件9.赔偿制度……………………………………….36

11附件10.勤政廉洁制度…………………………………37

12附件11.行政复议诉讼制度……………………………39

13附件12.六条禁令六个坚持………………………….41

14附件13.专卖执法检查制度……………………………43

烟草行政执法责任制

为了进一步贯彻执行《国务院关于全面推行依法行政实施纲要》和《烟草专卖行政执法规范》，切实践行“三个代表”重要思想和新时期高邮精神，不断提高烟草专卖行政执法水平，做到规范执法、严格执法、文明执法、人性化执法，树立高邮烟草专卖行政执法良好的社会形象，结合本单位实际，制定本规定。

一、行政执法依据：

（一）、《中华人民共和国烟草专卖法》

（二）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

（三）、《中华人民共和国行政处罚法》

（四）、《中华人民共和国国家赔偿法》

（五）、《中华人民共和国行政诉讼法》

（六）、《中华人民共和国行政复议法》

（七）、《中华人民共和国行政许可法》

（八）、《烟草专卖行政处罚程序规定》

（九）、《烟草专卖品准运证管理办法》

（十）、《烟草专卖许可证管理办法》

（十一）、《江苏省行政处罚听证程序原则》

（十二）、《江苏省烟草专卖管理办法》

二、行政执法责职

（一）烟草专卖行政管理机关责职

1、宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章；

2、对本行政区域内的烟草专卖工作实行统一监督和管理；

3、负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查、发放和管理；

4、制订有关地方烟草专卖管理的具体工作规则；

5、依法查处违反烟草专卖法律、法规和规章的案件；

6、承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作；

7、履行法律、法规和规章规定的其它职责

（二）局长责职

1、定期组织行政执法人员学习、宣传、贯彻有关法律、法规、规章和上级主管部门的规范性文件。

2、研究制定执法检查计划，并督促或组织实施。

3、明确执法人员的执法权限、责任；依法支持和保护全局执法人员的执法活动。

4、主持全局工作，决定重大行政处罚；负责向上级报告执法情况。

5、依法承担过错赔偿责任，并追究有关人员责任。

（三）分管局长责职

1、负责对一般程序案件的审核把关。

2、对案件的调查结果进行审查，根据不同情况作出给予行政处罚的决定或不予处罚的决定。

3、对情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚时，讨论决定。

4、定期检查、认真监察全局烟草行政执法工作。

（四）行政执法大队长责职

1、在局党组的领导下，负责本部门的日常专卖管理工作。

2、负责制定本部门全年及各阶段工作计划，检查工作进展情况。

3、组织本队专卖稽查人员

学习、贯彻执行烟草专卖法律法规、规章和政策；负责检查、监督烟草专卖法律、法规、规章及政策的执行情况。4、组织队员按照法定程序对辖区内卷烟零售户进行定期检查，建立零售户诚信等级档案，实行诚信等级管理。

5、组织专卖稽查人员按照法定程序对辖区内违法经营行为进行调查和处理.

6、负责辖区内烟草专卖零售许可证的年检工作；负责辖区内烟草专卖许可证办理和变更条件的审核工作.

7、负责受理群众的检举、申诉和来信来访反映问题的处理。

8、完成上级领导交办的各项工组织拟制烟草专卖监督管理目标、计划和总结。

（五）行政执法副大队长责职

1、协助大队长制定本部门全年及各阶段工作计划，检查工作进展情况。

2、协助大队长组织专卖稽查人员按照法定程序对辖区内卷烟零售户实行诚信等级管理。

3、协助大队长组织专卖稽查人员按照法定程序对辖区内违法经营行为进行调查和处理。

4、负责辖区内烟草专卖零售许可证办理和变更条件的现场审查工作。

5、负责与本辖区公安、工商、技监等相关执法部门的协调工作。

6、负责检查本系统内部规范经营情况和市场净化率情况，并组织填写内部规范经营报表和市场净化率报表，及时上报市局

7、负责管销联席会议的召集以及会议纪要的拟定。

8、协助大队长完成领导交办的各项工作。

（六）行政执法中队长责职

1、宣传贯彻国家烟草专卖法律、法规、规章和政策。

2、积极争取本辖区政府和各执法部门的支持，做好本辖区烟草专卖管理工作。

3、建立健全本辖区内卷烟零售户档案，划区分类，实行户籍化管理，电脑管理。

4、认真进行卷烟市场的日常监督、管理、检查工作，督促卷烟零售户依法经营。

5、对本辖区卷烟批发网点进货、供货情况进行监督检查。

六、负责本辖区内卷烟零售户许可证办证条件的审核和许可证年检工作。

6、受理群众举报和投诉。

7、完成上级交办的其他工作

（七）稽查队员责职

1、认真宣传贯彻执行烟草专卖法律、法规、规章和政策。

2、按照法定程序和队长分工对辖区内卷烟零售网点进行定期检查，并做好检查记录和检查日记。

3、协助队长建立零售户诚信等级档案、实行诚信等级管理。

4、按照法定程序和队长分工做好辖区违法经营大户和钉子户的监控工作以及卷烟违法经营行为的调查工作。并做好勘验笔录和调查笔录。

5、做好辖区内烟草专卖零售许可证办理和变更条件的勘查工作。

6、负责向销售网络反馈在市场上发现的问题，并做好反馈纪录。

7、完成领导交办的各项工作

（八）证件管理员责职

1、负责接受办理和变更烟草专卖零售许可证的申请，以及许可证的发放和年检工作。

2、负责各种报表的统计和整理归档工作。

3、负责部门的文书档案管理以及有关文件材料的上传和下发工作。

4、完成领导交办的各项工作

（九）案件审理人员责职

1、负责调查审理违法、违规和违章案件，并提出初步的审理意见，报领导审批。

2、负责法制宣传教育工作。

3、负责法律文书的制作和整理归档工作。

4、负责受理有关卷烟违法经营活动的投拆和举报。

5、负责对本系统案件查处工作进行指导。

6、完成领导交办的各项工作

（十）内勤人员责职

1、负责起草工作计划、工作总结以及其他有关重要文件。

2、负责本部门全体人员会议以及其他相关会议的记录工作。

3、收发系统内外公文。

4、负责本部门的通讯报道工作，加强与其他部门之间的联系。

6、完成领导交办的其他工作。

三、行政执法相关配套制度

（一）评议考核制度（附件1）

（二）行政执法公示制度（附件2）

（三）行政执法过错责任追究制度（附件3）

（四）行政执法证件管理制度（附件4）

（五）法制学习和培训制度（附件5）

（六）烟草专卖文明执法行为规范（附件6）

（七）行政处罚案件办案制度（附件7）

（八）行政处罚决定上报备案制度（附件8）

（九）赔偿制度（附件9）

（十）勤政廉洁制度（附件10）

（十一）行政复议诉讼制度（附件11）

（十二）六条禁令六个坚持（附件12）

（十三）专卖执法检查制度（附件13）

四、本行政执法责任制，是指行政执法机构为保障法律、法规、规章正确有效地实施而建立的，履行行政执法职责，承担行政法律责任的工作制度。

五、本局内设机构及各管理所，均应依照本制度的规定，实行行政执法责任制，并纳入年度考核范围。

六、在行政执法中坚持以事实为依据，公正执法、文明执法、切实做到依法行政，坚持处罚与教育相结合和公平、公正的原则。

七、本制度有高邮市烟草专卖局负责解释。

八、本制度自公布之日起施行。

附件1

对稽查队员评议考核办法

一、指导思想：

为了充分调动专卖稽查队员工作积极性，始终坚持打假打私的高压姿势，以市场“四无”达标为考核目标，市场净化率达98以上，加强稽查队伍建设，切实增强危机感、紧迫感和责

任感，充分体现按绩取酬，奖勤罚懒的分配原则，有效地调动专卖稽查队员的工作积极性，形成“工作满负荷、岗位靠能力、考核看绩效、分配凭贡献”，的竞争机制，开展“六好稽查员”、“创星、争优”活动，以工作满负荷率、信息反馈复查率、独立侦察成功率、执行任务到位率、优质服务宣传率、辖区市场净化率、遵章守纪的满意率“，为工作重点，充分体现二级考核工效挂钩的竞争效力。二、考核组织：

大（中）队长按月对所属队员进行考核，按自我测评，后队互评，再队长综合评分，总分100分。

三、考核范围：

全体大（中）队专卖稽查队员和专职驾驶员。

四、工作标准和扣分依据：

（一）、政治坚强：（15分）

1、自觉参加政治学习、业务学习；2、和党中央保持一致、思想稳定；3、每月完成学习心得、定期作思想汇报和交流；4、团结互助。（未达一项要求扣2分）

（二）、作风过硬：（20分）

1、实事求是、言行一致、诚实；2、雷厉风行、紧张有序；3、完成任务、干净彻底；4、各项队部规章和制度执行到位；5、完成交办的其它工作。（未完成一项扣2分）

（三）、业务精通：（20分）

1、宣传烟草法律法规到位；2、依法查案、以理服人、以情感人，加强服务和监督管理；3、走访客户和经营户交流情况，了解市场动态和卷烟销售情况，文明礼貌；4、盯大户、重点户出成果、侦察成功率90以上；5、会做现场笔录，案件定性准确，查扣货品按要求上交登记；6、识别真假烟无误；7、会操作电脑；（未达要求一项扣2分）

（四）、执法公正：（15分）

1、责任明确，熟悉常用法规，告知准确；2、行为合法，不徇私情；3、程序规范，“三大纪律、八项注意”；4、履行相关手续。（未达要求一项扣2分）

（五）、纪律严明：（15分）

1、听从指挥，有一定的协调能力；2、仪表严整，按照着装要求执法；3、卫生统一，执行一日生活制度；4、考勤落实、请销假手续完善；5、值班落实，保持24小时值班制度，记录完整；6、通信畅通，外出执行任务时保持手机开通；7、安全落实，安全管理制度落实到位；8、执行劳动纪律“十不准”到位。（未达要求一项扣2分，严重者辞退处理）

（六）、服务优质：（15分）

1、信息复查，信息反馈复查率100；2、持证经营，辖区内亮证经营100；3、服务满意，对网点和经营户加强服务；4、规范登录，对分工和工作日记台帐完整；5、语言规范，文明用语。（未达要求一项扣2分）

以上按各项工作标准扣分，扣分总数不得超过该项工作的标准分数。

五、考核要求：

（一）、要正确认识考核的意义。考核是规范管理，激发竞争意识必不可少的手段之一。目的是调动人员的积极性，提高工作效率和质量，也是各大（中）队长规范管理队员的重要措施之一；

（二）、要采取科学的方法。采取以大（中）队长考核为主，支队、大队抽考为辅和随机考核与月末考核相结合的方法进行；

三）、要以认真负责的态度考核。考核得分与每个人的工资收入直接挂钩，考核中要公平、公正、公开，不打人情分、照顾分和关系分。

附表：

稽查队员评议考核表

得分：

序号

工作标准

标准

扣分

自我

测分

考核

得分

扣分原因

政治坚强。自觉参加政治学习，思想稳定，团结互助

作风过硬。实事求是，言行一致；雷厉风行，紧张有序；完成任务干净彻底。

业务精通。会宣传法律、法规；会依法查案；会做现场笔录；会识别真假烟；会对案件定性；会操作电脑

执法公正。责任明确；行为合法；程序规范。

纪律严明。听从指挥；仪表严整；卫生统一；考勤落实；值班落实；通信畅通；安全落实；“八不准”落实。

服务优质。信息复查；持证经营；服务务满意。

备注

1、按队员职责，落实责任区内A、B、C、W类户籍动态管理，对管理辖区内经营户开展检查，做好周、日工作记录（完不成其中1项扣2分）。

2、检查市场和管理每个工作日不少于20户，每月与辖区市场经理，访销员一起检查协调情况通报不少于6个工作日；对辖区内开展户籍化管理，对重点户、违章违规户必须熟悉基础情况；辖区市场净化率98以上，（完不成基础1项扣2分）。

3、请假手续完善，值班制度落实，受理举报投诉，文明用语，业务精通，认真学习，队部卫生，团结同志，内务整齐（完不成其中1项扣2分）。

队长：年月

（

附件2

行政执法公示制度

为了认真贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》及《实施条例》，公开办案制度，办证程序，提高执法工作的透明度，广泛接受社会各界的监督，制定本制度。

一、烟草专卖执法机关根据法律、法规和国家其它有关规定，按照上级专卖机关和人民政府的要求，确定工作重点和制定本年度工作计划。

二、申请领取烟草专卖零售许多工作的

企业或个人，应当向当地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，经审查符合规定的，由县级烟草专卖行政主管部门，在其提交申请之日起30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。三、烟草专卖行政管理机关立案后，办案人员应当及时进行调查、取证。调查、取证应当由两名以上（含两名）办案人员共同进行。

四、向案件有关证人取证，应当个别进行，并对证人说明不得提供伪证或隐匿证据。证人的证言材料应当交证人核对无误后签字或者盖章。

五、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政管理机关应当在七日内按照有关规定，将处罚决定书送达当事人。

六、烟草专卖行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

六、烟草专卖行政管理机关在作出责令停产、停业及八万元以上罚款的行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政管理机关应当组织听证。

附件3

行政执法过错责任追究制度

为建立健全执法监督机制，提高执法水平，保障民政相关的法律、法规的贯彻实施，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究”，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，结合我局工作实际，制定本制度。

一、烟草行政执法人员在实施具体行政行为，因违反法律、法规、规章，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，被法定机关确定为有错并决定纠正的，应依照本制度追究责任。没有法定依据或者不遵守法定程序的责任追究无效。

二、过错责任追究应坚持实事求是，重调查研究，重证据，在运用法律、法规和政纪面前人人平等。

三、过错责任追究应当坚持行政执法监督与群众监督相结合，过错责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。

四、烟草行政执法人员在履行职务中有下列情形之一的，应当追究责任。

（一）负责实施的具体行政行为引起行政诉讼，被人民法院撤销或作出改判决定的；

（二）负责实施的具体行政行为引起行政复议，被上级复议机关撤销、改变或责令重新作出具体行政行为的；

（三）负责实施的具体行政行为，在上级或同级人民政府行政执法监督检查中被认定为错误的；

（四）负责实施的具体行政行为，在本单位的内部执法检查中被认定为错误的；

（五）执法时没有法定依据的；

（六）适用法律法规出现严重错误的；

（七）违反法定的执法程序的；

（八）公民、法人或其他组织举报、反馈办理错误的案件，经查证属实的；

（九）越权对行政管理相对人实施处罚，使其合法权益受到损害的；

（十）野蛮粗暴执法，运用强制措施不当，造成严重后果的；

（十一）收受贿赂、贪赃枉法，有意袒护和包庇违法行政管理相对人的；

（十二）在处理举报案件中，透漏举报人情况造成举报者合法权益受到侵害的；

（十三）在处理案件中，为违法人员或单位通风报信，随意泄漏案情，造成严重后果或给办案造成困难的；

（十四）对行政管理相对人的违法行为查处不及时，造成严重后果的；

（十五）弄虚作假，，对不符合法律、法规规定的登记申请而给予登记的；

（十六）对于符合法律、法规规定的登记申请，应当登记而不予登记的；

（十七），工作失职，在审核、审批中把关不严，造成一定后果的；

（十八）其他不依法履行职务，导致行政过错的。

五、烟草行政执法人员在履行职务中属下列情形之一的，应当免予追究责任。

（一）因法律法规规定不明确造成适用法律、法规出现偏差的；

（二）因法律法规修改造成适用法律法规出现错误的；

（三）因事实认定或定案后出现新的证据，使原认识的事实或案件的性质发生了变化的；

（四）因行政管理相对人的过错或由于不可预见，不可抗力的原因造成认定事实出现偏差；

（五）执法违法行为的情节明显轻微的；

（六）对执法违法行为能自行纠正并采取补救措施，没有造成损失或不良影响的；

（七）执法过错主要由上级主管部门或负责人决定造成的，不追究执法个人的责任；

（八）其他不应追究执法过错责任的情形。

六、对行政执法过错的认定，由局执法过错责任追究领导小组以法律为准绳，以事实为依据，集体决定，准确确定过错的性质、责任的承担形式。

七、有下列情之一的，追究具体执法人员的责任：

（一）故意制造虚假案情或谎报事实，致使审批人作出错误决定的；

（二）因收受礼品或贿赂故意袒护违法的行政管理相对人，对其处罚畸轻的；

（三）利用职权要挟报复，对行政管理相对人处罚畸重的；

（四）违法失职行为或故意拖延、推诿，给行政管理相对人造成损失的；

（五）不按法定程序处理，造成严重后果的；

（六）其他因渎职、失职，出现过错的。

八、负责具体行政行为审核的人员对出现的差错应该发现而没有发现的，除追究承办人员责任外，

还要追究审核人员的责任。

九、事实清楚，证据确凿，负责实施的具体行政行为适当，因批准人不负责任或故意作出错误决定的，追究批准人的责任。

十、有下列情形之一的，应从重追究：

（一）因索贿受贿，敲诈勒索，，徇私枉法等原因出现过错的；

（二）执法犯法，处罚故意畸轻或不按程序办理，引起行政诉讼并导致败诉的；

（三）全年累计发生三次（含三次）以上行政执法过错的；

（四）行政执法过错责任人对所犯错故意隐瞒不报的。

十一、行政执法人员不依法履行职责造成过错的，视情节轻重及具体情况承担以下责任：

（一）性质轻微的，给予批评教育，责令其限期改正；

（二）性质较轻，影响较小的，责令书面检查，给予通报批评；

（三）性质较重，影响较大的，责令停职检查，暂停执法活动或给予警告、严重警告处分；

（四）性质严重，影响重大的，给予记过以上处分直至调离、辞退和开除公职；

十二、给予责任人政纪处分，当事人不服政纪处分可以提出申诉。

十三、因行政执法过错，引起赔偿，主要责任者应承担部分或全部赔偿责任。

十四、凡出现行政执法过错被追究责任的，年内取消评选先进和晋升资格，所在科室或单位亦不得评为先进。

十五、局成立执法过错责任追究领导小组，负责对民政执法人员在履行职务中发生的过错进行审查认定，确定其性质和责任，提出具体处理意见。

十六、行政执法过错责任追究领导小组下设办公室。其职责是：

（一）负责对行政执法过错案件的立案、调查取证和作出结论；

（二）负责办理行政执法过错责任追究的日常工作；

（三）负责领导小组会议的准备、记录、材料整理以及领导小组交办的有关事宜。

十七、过错责任的追究程序：立案、调查、听取陈述和辩解，作出处理决定。

十八、凡有本制度第五条所列情形之一的，行政执法过错人或其所在单位及时主动向局领导小组办公室报告。

十九、对群众举报、上级转来或在检查中发现的问题，接报单位（人

）或被检查单位（人）应及时将情况报告局领导小组办公室。二十、本制度由局行政执法过错责任追究领导小组负责解释。

二十一、本制度自颁布之日起施行。

附件4

行政执法证件管理制度

为加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，保障本局依法行政管理职权的行使，根据上级有关规定，结合本局实际，制定本制度。

一、本制度所称行政执法证件，是指由国家统一印制核发的，表明行政执法人员具有行政执法权的资格证明。

二、行政执法人员在申领证件之前，应当进行行政执法基础知识和相关法律、法规的培训，经考核合格后，方可发给行政执法证。

三、行政执法证由局专卖科统一办理。申领行政执法证件的行政执法人员必须符合下列条件：

（一）坚定执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

（二）具有相应的文化水平和行政执法基础知识；

（三）熟悉本岗位业务知识和相关的法律、法规、规章；

（四）忠于职守、尽职尽责；

（五）清正廉洁，不谋私利，秉公执法。

四、行政执法人员应当持证上岗。在执行公务时，应当主动出示行政执法证件，表明身份。

行政执法证件限于行政执法人员本人在执行公务时使用，不得越权或非公务活动中使用。

五、行政执法人员要妥善保存证件，如有遗失，应当声明作废，并向发证机关报告，经审查核实后，可给予补发。

持证人调离本局或不再直接承担行政执法任务时，应当收回其行政执法证件。

六、本局专卖监督管理科负责对行政执法证件的使用和管理进行监督检查。行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，本局可以视情节轻重，给予批评教育或行政处分，暂扣直至吊销行政执法证件：

（一）不依法履行职责，的；

（二），的；

（三）越权执法，造成严重后果的；

（四）违反法定程序，给被管理人造成损失的；

（五）将行政执法证件交给其他人使用的；

（六）仪容不整，酒后执法等造成不良影响的。

附件5

法制学习和培训制度

为增强烟草行政执法人员的法律意识，提高行政执法人员依法行政的水平，保证烟草行政执法责任制的实施，促进全市依法治市工作再上新台阶，结合本局实际制定本制度。

一、本制度适用于局属各执法机构的执法人员。

二、学习和培训由局行政执法工作领导小组具体指导。

三、全局法制学习和培训工作采取集中培训和个人学习相结合，辅导讲课和集中讨论相结合。

四、法制学习、培训的内容包括：中华人民共和国烟草专卖法及实施条例、江苏省烟草专卖管理办法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政许可法等法律、法规、规章；行政执法工作程序；行政执法文书的制作、使用等。

五、法制学习和培训的时间，一月不得少于一天。上级部门临时指定的培训任务例外。

六、加强学习培训的组织检查。参加学习和培训的人员，参加局统一组织的考试，公布成绩并作为年度考核依据。

附件6

烟草专卖文明执法行为规范

第一章总则

第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。

第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。

第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。

第二章文明执法行为标准

第一节文明执法的基本要求

第四条执法严格。要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。

第五条行为合法。要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。

第六条政务公开。各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。

第七条服务热情。要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。

第八条用语文明。要讲礼貌，使用文明执法用语。

第九条衣着整洁。佩戴执法标识要规范统一。

第二节执法检查行为标准

第十条烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。

第十一条烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。

第十二条烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。

第十三条烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。

第十四条烟草专卖执法人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理：

（一）现场制作《检查（勘验）笔录》，并提请当事人签字确认。

（二）烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。

（三）现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等，核对无误后，在《先行登记保存通知书》上签字确认。

（四）将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。

（五）告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。

第三节案件处理行为标准

第十五条各级烟草专卖管理部门发现有违反烟草专卖法律法规的行为必须立案调查，并在法律法规规定的期限内处理完毕。不得有案不查，案件久拖不结。

第十六条不得以限制人身自由的方式进行调查取证；在调查中发现案件符合移送标准的，必须按规定向有关部门移送。

第十七条询问的标准：

（一）调查人员询问前应当表明身份，并认真核实被询问人的身份。不得采取扣留被询问人身份证、工作证、驾驶证等有效证件的非法方式进行核实。

（二）调查人员询问时，应当问答有序、充分听取相关人员的陈述和申辩，不得有诱导性语言、压制性语言或者随意中断、终止相关人员的陈述和申辩。

（三）记录人员应当详实记录询问内容，不得篡改相关人员的陈述和申辩，不得随意使用其他替代性语言改变当事人的真实意图。

（四）询问完毕后，记录人员应当提请被询问人亲自阅读或经被询问人请求后，向其宣读，以核实询问内容，并由被询问人和调查人员分别逐页签名（盖章）。

（五）询问程序终止后，调查人员不得强制相关人员离开或留置。

第十八条烟草专卖执法人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。

第十九条烟草专卖执法人员在向有关单位或个人依法调查与违法行为有关的

合同、发票、账册、单据等资料时，要向有关单位和个人亮明身份，说明来意，并请其予以配合。第二十条行政执法文书送达的标准：

（一）应当提请被送达人认真核对收到行政执法文书的种类、数量。

（二）对当事人就执法文书提出的问题要耐心解答。

（三）提请被送达人签字（盖章）。

（四）送达须采用法定形式进行，不得强迫被送达人签收。

第二十一条行政处罚执行的标准：

（一）执法人员在执行行政处罚之前，应当向当事人认真宣读处罚决定摘要，不得敷衍了事。

（二）告知被处罚人提请法律救济的权利、渠道和时限。

（三）要严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚。

第四节零售许可证管理标准

第二十二条各级烟草专卖行政主管部门应当推广网上审批服务。对网上互联审批，各级烟草专卖行政主管部门应在法定期限内完成受理、实地审查，并告知申请人具体的审批意见、依据及申诉途径。

第二十三条各级烟草专卖行政主管部门应当实行服务承诺。应当自收到申领烟草专卖许可证请求之日起，及时完成相应的审核、审批、发证等项工作。在服务窗口要对申请条件实行一次性告知；在审查过程中凡应当修改并当场可以修改的应当场指导修改；工作人员不得向申请人提受理以外的要求。

第二十四条各级烟草专卖行政主管部门应当规范审批手续，严格按照法律、法规以及规章规定的程序办理。

第二十五条许可证审批应以审查申请人提交的申请材料为主，对同一申请人的实地审查一般不得超过两次。

第二十六条各级烟草专卖行政主管部门应对残疾人或行动不便的卷烟零售户，在许可证申办、变更、注销等方面，提供上门服务。

第五节接待受理标准

第二十七条各级烟草专卖行政主管部门要实行首问负责制，应当热情接待前来咨询、投诉、申诉、来访及申领烟草专卖许可证的企业或个人。

（一）接待者应当认真记录有关问题或请求。所问内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者应负责将申请人或咨询人引导至相关职能部门工作人员处，在双方接洽后方可离开。

（二）任何人不得以工作忙或相关人员不在等理由回绝申请人或咨询人的要求；对来访者所提要求不属于本部门受理范围的，应给予解释。

（三）具体职能部门的工作人员，应当按照工作职责，及时受理申请、回答咨询、一次性告知申请人或咨询人相关事项。

第二十八条受理举报工作的标准：

（一）告知举报人相关权利义务。

（二）认真、准确地记录举报内容并及时汇报。

（三）严格做好举报人和举报内容的保密工作。

第二十九条接待群众来信来访的标准：

（一）对待群众来访，要热情接待，耐心听取意见，认真记录，按有关规定和政策处理来访群众提出的问题，及时向相关部门领导反馈，并告知当事人答复的期限。

（二）群众来信要仔细阅读，认真登记，及时分办，妥善处理。

附件7

行政处罚案件办案制度

为规范行政处罚行为，保证依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其它法律、法规、规章，结合我局实际制定本制度。

一、简易程序

1、对违法事实清楚，证据确凿，情节简单、轻微的违法行为，并依照有关法律法规的规定，对公民处五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可采用简易程序。

2、简易程序按下列规定进行

（1）执法人员现场检查时应向当事人出示省人民政府统一制发的执法证件;

（2）向当事人告知其违法的事实，作出行政处罚决定的理由及法律、法规、规章依据，并宣告当事人依法享有的陈述、申辩、申请复议、提讼、请求行政赔偿权利；

（3）当场填写预定格式，并由高邮市烟草专卖局统一编号的行政处罚决定书；

（4）行政处罚决定书正联当场交付当事人，并在行政处罚决定书副联上签名或盖章；

（5）处罚完毕，七日内填写《简易程序查处违法情况登记表》,报市烟草局备案。

二、一般程序

（一）立案

凡违反环保法律、法规、规章规定应当或者可以进行处罚，且情节较重的环保违法行为，应按一般程序立案查处。立案由办案人员填写立案登记表，经部门行政处罚审议员登记注册后，由分管领导批准后予以立案，并明确案件查办人员，专人查处，案件未查清前，不得随意撤销或中止。

（二）调查取证

1、查处案件必须由两人或两人以上组成办案小组，并指定一人为负责人；

2、办案人员进行调查时，应出示证件，表明身份，办案人员应根据案情的需要和取证规范，查清当事人的违法事实，情节轻重，收集有关证据。对违法事实清楚，应予行政处罚的，办案人员应作行政处罚告知笔录。在制作行政处罚告知笔录时，应告知当事人违法的事实，处罚的依据和当事人享有申辩、陈述的权利；

3、对于已调查终结的案件，办案人员应根据调查终结报告编写规范及时写出调查终结报告，提出处罚依据及量罚意见，连同案卷材料一并交部门行政处罚审议员审核。

（三）复核和审议

1、对处罚额度超过八万元或责令停止生产、吊销许可证的案件，经部门审议员审核和主要负责人同意后，将案卷交市烟草局，由市烟草局法制部门按听证制度要求，书面通知当事人征求听证意见，当事人提出听证要求的，市环保局法制部门应认真组织安排听证，并通知有关人员作好听证准备；听证会公开举行。听证结束后，听证主持人员应提出处理意见，经市环保局领导审核批准后，作出行政处罚决定；

2、对当事人的违法行为已触犯刑法的，需追究刑事责任的，委托执法部门提出意见，报市烟草局批准后，由执法部门将案卷及时移送司法机关处理。

（四）送达

经审定批准的《行政处罚决定书》正本由办案人员负责，在七日内送达当事人，并按送达规范和要求作送达回证记录。

（五）执行

在法定期限内当事人不申请复议，不向法院，又不履行处罚决定的，办案人员应在期满三个月内向当地法院申请强制执行。

（六）结案

案件办理完毕后，办案人员应认真填写结案报告，并将所有案件材料按一案一卷和档案要求装订成册后归档；当年案件应当结案，对当年不能结案的，应说明情况，并及时结案，行政处罚审议员应监督案件的执行和结案；

附件8

行政处罚决定上报备案制度

为了保证国家法律、法规的正确实施，加强对行政执法工作的监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省行政执法监督办法》、《江苏省行政执法证件管理办法》的有关规定，结合我局实际，制定本制度。

一、本制度是制我局行政执法人员行使职权，对公民、法人和其他组织违反法律、法规等行为时，给予行政处罚决定的上报备案制度。

二、行政处罚上报备案的案件必须遵循真实、准确、及时的原则。

三、行政机关在作出重大行政处罚决定后的15日内，应向上级备案。

四、行政处罚备案应报送如下材料：

（一）备案报告；

（二）行政处罚决定书；

（三）违法事实证据目录及主要证据材料复印件；

（四）当事人的申辩意见材料；（五）行政处罚执行情况材料。

五、本制度自公布之日起实行。

附件9

赔偿制度

为促使执法人员忠于职守，严肃执法，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，特制定本制度。

一、本局执法人员在行使职权时，违反执法程序或徇私枉法而造成当事人损害、经济损失的，受害人或受损失人有权要求赔偿。

二、赔偿请求人要求本局赔偿的，应当先向本局提出申请，本局在收到申请之日起2个月内依照《赔偿法》的有关规定给予赔偿。逾期不赔偿的或赔偿请求人对赔偿数额有异议的，可以提出复议。

三、如因执法人员主观过错而造成当事人损害或经济损失的，有执法人员负全部赔偿责任。

四、赔偿方式和计算标准及未尽事宜，按照《赔偿法》的有关规定执行。

五、本制度如有与上级有关规定相违背，按上级规定执行

附件10

勤政廉洁制度

为加强烟草行政执法队伍建设，进一步增强烟草执法人员反腐倡廉的自觉性,特制定本制度。

一、勤政廉洁的基本要求

l、认真实行廉政建设责任制，执行公务必须做到清政廉洁,严于律已，逐级负责,自觉接受群众监督,杜绝发生违反廉政规定问题。

2、秉公执法，不徇私情,热情服务,杜绝态度"冷、横、硬";提高办事效率,不拖拉、不刁难当事人，如实接待、办理处向社会承诺的与已职责有关公务。

3、全心全意为消费者服务,切实改进工作作风,主动为零售户提供优质服务，排忧解难,办好实事，不利用部门或岗位职权职便营舞私弊。

4、切实体现文明单位的精神面貌，塑造烟草执法队伍"勤政、廉洁、高效"的良好形象。以加强全行业两个文明建设为目标,做到:文明执法，奉公廉洁,务实高效，奉献社会。

二、廉洁自律的规定

l、所有行政执法人员都应廉洁自律，与被管理对象保持正常的公务关系，切忌收受钱物,自觉做到:清正不阿,拒腐倡廉。

2、无论何时不得接受被管理对象的宴请。

3、严格执行"禁酒令",工作日午间一律不利饮酒;

4、严禁利用职权职便"吃、拿、卡、要"和谋取私利。

附件11

行政复议诉讼制度

为保证公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《行政诉讼法》、《行政复议法》有关规定，结合本局实际制定本制度。

一、公民、法人和其他组织认为我局行政执法部门及其工作人员所作出的行政行为，侵犯其合法权益，可以向上级行政机关申请行政复议或向当地人民法院提讼，由我局按照法律、法规和规章进行应诉事务活动的制度。

二、局机关或执法部门在收到《复议案件受理通知书》、《行政诉讼应诉通知书》后，应将受理案件副本交局法规部门，并向分管局长汇报，由局领导集体讨论应诉事宜。

三、局法规部门起草应诉答辩书，并与有关行政执法部门收集证据、材料，在法定期限内，将应诉答辩书和证据、材料移交有关部门。

四、参加行政诉讼活动如局长不能参加，可以委托法规部门代表局长参加，必须办理委托手续。

五、根据行政复议决定书和法院裁决书，可以分别采取以下措施：

1、行政复议决定书和法院裁决书，对维持原处理决定的，由局机关按照执行程序发出执行通知书，按照法定期限告知处罚当事人，逾期拒不执行的由局机关向人民法院申请强制执行。

2、行政复议决定书和法院裁决书，对原处理决定重新作出具体行政行为的或变更的，由局法规部门依法处理。

3、行政复议决定书和法院裁决书，对原处理决定作出撤销处理的，该案件是否需或提起上诉，由局领导集体讨论决定，对于被撤销的属错案处理的，应按照追究过错责任的规定，追究有关责任人的责任，并作相应处理。

4、局机关、执法部门对行政处罚案件执行完毕后，及时将案件的行政处罚决定书、调查证据、材料、应诉答辩书、法院裁决书、行政复议决定书及其有关其他法律文书等有关材料进行收集、装订、归档和保存。

附件12

六条禁令六个坚持

六条禁令

一、严禁不出示证件执法或单人执法。

二、严禁打人骂人和侮辱、刁难管理对象。

三、严禁配备警械执法检查。

四、严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营性场所。

五、严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请。

六、严禁酒后执法或驾驶机动车。

六个坚持

一、坚持依法行政、文明执法、执法为民、服务管理。

二、坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三、坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备、程序合法。

四、坚持政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明。

五、坚持你规范我保护，你发展我铺路，你有难我帮助，你违规我查处。

七、坚持安全第一，警钟长鸣。

附件13

专卖执法检查制度

“三大纪律、八项注意”

三大纪律：

第一、一切行动听指挥，严禁通风报信泄秘密；

第二、一切检查按程序，严禁违法违规谋私利；

第三、一切矛盾冷处理，严禁对打对骂闹事端。

八项注意：

进店检查先亮证，说明来意即可行。

检查钱柜先动员，店主打开我们行。

室内仓库快速查，家人随同三人行。

小孩看店不检查，盲目进店不可行。

老弱病残要照顾，说理教育勿强行。

烟草稽查汇报材料篇6

工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。

3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理

今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。

4、强化专项治理力度，开展市场清整行动

在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。

4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件

今年以来，全区公、检、法、工商、专卖及乡镇密切配合，紧密协作，始终保持高压态势，积极开展“两烟”市场清整和打假打私工作。共出动人员1400余人（次），印发传单、通告各2200多份，装备宣传车录音广播宣传90多车（次），在市场清整中，全区共查办简易程序案件304起，没收假烟207.9条。清理取缔无证经营户79户。共查获一般程序案件67起，查获国产真烟18213.8条，案值66.5万元，罚款16.98万元，没收假烟15307.7条，案值57余万元。

在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发[2006]3号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设

注重探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行机构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。

三、继续抓好专卖管理信息化建设工作

1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。

2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。

3、加强证件管理，全面完成零售许可证的延续和新办工作。今年正值5年一次的卷烟零售许可证延续换发期间，我局高度重视，成立了领导组并拟定方案认真开展工作。按省、市局的相关规定和要求，建立健全零售户档案卷宗，共办理许可证延续1835户，并新办302户。

四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效

为认真贯彻执行“严格控制、适度从紧”的方针，紧紧围绕23万担收购任务，七月中旬，区委、区政府分管领导就召集有关部门领导开会，对烤烟执纪执法工作作了专题研究，成立了烤烟收购专卖执法打击工作领导组，做到未雨绸缪，及早布置，并将真抓实干，强化力度作为一个重点，按照辖区负责、分级管理、协同作战的原则，加强对执法宣传点及重点乡（镇）的督促、检查工作，坚持打小打了、露头就打的原则，使今年的执法打击工作进一步落到了实处，有效地控制了烟贩子的不法活动，打击烟贩子的嚣张气焰，最大限度地把违法犯罪行为消灭在了萌芽状态，较好的维护了烤烟收购秩序，有力地促进了烤收购工作正常进行。从收购开始到结束，没有发生一件扯皮吵闹事件。截止到10月11日全区烤烟收购结束，共收购烟叶12150000.0公斤（含丰产烟），占计划收购总量的100.00%，其中上等烟达45.12%，中等烟达41.50%，上中等烟合计达到了86.61%，公斤价达到了14.78元，亩产值达2494.54元。

五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍

1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。

2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。

3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。

六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作

按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。

由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。

七、存在问题及今后工作方向

（一）存在问题

当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：

1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。

2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。

3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。

4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。

烟草稽查汇报材料篇7

一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作，对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理，重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文，经查阅年以来的收文登记薄，未发现有违规制订涉税文件的情况存在。

二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对，对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查，发现两份文件未上报市局备案，目前已补报。

(二)税收政策执行情况

一是对成品油企业消费税政策执行情况进行了检查。全市检查成品油消费税企业共1户(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司)。该企业经营范围包括石油制品、化工原料及产品的生产销售等。消费税实行从量定额征收。年1-3月缴纳消费税0.38亿元，年4-12月缴纳消费税1.24亿元，2009年1-10月缴纳消费税1.34亿元。根据《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》(财税〔〕33号)文件，该企业生产的属于新增子目的石脑油和燃料油均按照文件规定的单位税额减按30%征收消费税，计税依据、适用税率(单位税额)、税款征收均符合政策规定。

二是对酒类企业消费税政策执行情况。全市共检查酒类企业5户(肃彭阳春酒业有限责任公司、庆阳市九龙春酒业有限公司、庆阳市长庆饮业有限责任公司、肃蓝马啤酒有限责任公司庆城县吉良黄酒有限责任公司)。对上述企业进行了实地检查。对企业的账务处理进行了审核;查看了企业原材料购进环节有无建立规范的库存材料明细帐，是否按月进行了汇总;检查其产成品出库是否有专人负责并开具有统一的酒类企业产品出库单。随机抽取10份销售发票进行检查，抽查了企业2009年10月全部帐簿、凭证，并同申报资料进行了核对。

三是对企业所得税税前列支项目进行了检查。我们从财产损失证据、审批权限、审批时限等几个方面着手，对财产损失税前扣除项目审批工作进行了检查。对4县(区)局的税务事项审批台账进行了抽查，调阅了3户企业(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司、庆阳烟草公司西峰区烟草营销部、肃省烟草公司庆阳市公司)审批资料、会议记录、企业内部文件、人民法院裁定书、工商管理部门文件、中介机构签证报告、拍卖公司拍卖报告、人民法院证明材料等财产损失主要证据及相关审批资料。

四是对新办企业税收优惠政策执行情况进行了检查。全市共抽查享受新办企业所得税优惠政策的企业4户。通过对照[94]财税字001号、国税函发[]206号、财税[]001号、国函发[2009]147号和国税发[]103号文件等文件规定的内容进行检查，以上4户新办企业的减免税均符合政策规定。

五是对工效挂钩企业税前扣除工资政策执行情况的检查。全市抽查工效挂钩企业3户。通过对企业报备的工资基数进行审核，符合“两个低于”标准，依据上级下达的工资基数对照年度汇算清缴申报表进行审核，3户企业中有2户企业税前列支工资未超过上级下达基数标准，1户企业(肃庆阳长庆昌源油田作业有限责任公司)税前列支工资超过下达基数，在年度所得税汇算清缴中，已调增应纳税所得额69.9万元。

六是对西部大开发和资源综合利用税收优惠政策执行情况进行了检查。全市共抽查享受西部大开发税收优惠政策的企业共5户，减免税资格报经肃省国家税务局审批。不存在越权审批西部大开发税收优惠政策的情况。

抽查享受资源综合利用税收优惠政策企业4户。查看企业取得的《资源综合利用认定证书》、《产品质量资格认定证书》、《资源综合利用产品检测报告》等合法资质，审查其是否具备享受减免税资格;对企业的生产经营和帐务情况进行了解和查实;实地查看了企业生产情况，检查主营业务构成。通过检查4户企业资质齐全，生产的资源综合利用产品销售收入均占总收入的70%以上，产品符合产业目录项目及占比标准。

七是对废旧物资回收企业政策执行情况进行了检查。全市共对3户废旧物资回收企业的资格认定、征管情况、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票代开情况进行了检查。查阅了相关税务资料并到企业实地查看，该企业符合废旧物资回收经营单位应具备的三个条件(即经工商行政管理部门批准从事废旧物资回收经营业务;有固定的经营场所及仓储场地;财务会计核算健全，能够提供准确税务资料，可享受增值税优惠政策)，通过综合征管软件调取了相关企业的增值税纳税申报表，对办税厅代开的34份增值税专用发票进行了检查。

(三)税收征收管理情况：

一是检查了是否按国家规定的税收征管范围和税款入库预算级次将税款及时足额入库，有无积压、挪用、截留、转引税款现象。经抽查税收缴款书，各类税款、滞纳金、行政性收费都能按规定预算级次及时足额入库。全市通过重点检查随机抽查了五户企业年以来的37份税票，税款入库预算级次均符合政策规定。

二是对有无违反国家税法规定批准企业延期纳税进行了检查。根据省局提供的年--2009年3季度延期纳税户名单，全市国税系统对审批企业延期纳税的情况进行了抽查。共抽查年-2009年3季度审批的7户企业延期缴纳税款情况。以上延期缴纳税款均按规定逐级审批，通过综合征管软件查询，每户企业所缓缴税款均在规定期限内入库。

三是对有无违反规定核定税额进行了检查。通过随机抽取年以来核定和变更定额的个体户征管档案资料，与综合征管软件相关内容进行了核对。并重点检查了核定税款基础资料，抽查了主管税务机关的《典型调查表》、《个体工商户定额核定审批表》等均一致。

四是对税务稽查案卷进行了抽查。随机抽取了年以来20户税务稽查案卷，通过检查，税务违法案件的检查程序合法，认定事实清楚，证据确凿，定性适当，检查查处的税款、滞纳金、罚款均足额入库，罚款比例适当，没有涉嫌犯罪的案件。

五是对增值税一般纳税人的认定情况进行了检查。从综合征管软件中提取年以来应税销售额已超过财政部规定的小规模纳税人标准，截止2009年9月底尚未认定为一般纳税人的小规模纳税人10户。逐户进行了核查。

六是对年以来增值税专用发票收发存情况进行了检查。对相关业务部门“三专五防”六制度的落实情况进行了抽查。并检查了相关企业《增值税专用发票保管、使用责任书》签订情况，增值税专用发票管理台账情况，开票人员是否具有开票员资格等。

七是增值税专用发票和其他抵扣凭证检查、协查工作情况进行了检查。对年度省局清分下发的缺联运输发票，比对不符运输发票，比对异常废旧物资发票的协查情况进行了检查。查看了相关工作底稿，调阅了县局向市局填报的《审核检查情况汇总统计表》。

八是检查了国地税协作情况。抽查了《肃省国家税务局肃省地方税务局关于加强国地税协作的意见》(国税发〔2004〕120号)的落实情况。通过查阅内部资料，会议纪要，协作制度，征管部门按季度传递税务登记信息统计表;纳税户数核对表;计划统计部门按季度入数据传递表等对国地税协作情况进行了检查。

二、存在问题及不足

(一)税收规范性文件方面

(1)文件会签备案制度执行不够规范。个别县(区)局未按照《税收规范性文件管理办法(试行)》的规定，将规范性文件制定后未在规定的时限内上报市局备案，年底未向市局报送备案目录。

(2)税收审批文书资料不全。

个别企业减免税审批资料中无县局核查报告;分局核查报告未盖公章;分局核查报告出具的时间滞后于其在减免税审批中加注初审意见的时间，减免税审批表项目填写不全(无减免期限、减免幅度、政策依据的文号)。

个别执法单位税收征管资料项目不齐全。《典型调查表》中有调查数，无核定数，《个体工商户定额核定审批表》主管机关未加盖公章。《核定(调整)定额通知书》无送达回证。

(3)稽查文书使用不够规范。个别税务稽查案件中，税务文书送达回证代收人签字不规范，没有在代收人栏签字，个别稽查案卷中没有下达税务稽查帐务调整通知书。

(二)税收政策执行方面

(1)个别达到一般纳税人标准的企业未按照国税发〔2009〕43号文件要求认定为增值税一般纳税人。

(2)根据国税发〔2009〕43号文件规定，从2009年6月1日以后，从事废旧物资回收经营的小规模纳税人仍可开具废旧物资普通发票，但不再作为增值税扣税凭证。个别企业还存在6月1日后所开具销售发票进行抵扣的现象。

(3)年度省局清分下发的13份缺联运输发票未核查1份。清分下发的4份比对不符的运输发票，未及时核查3份。年度省局清分下发的6份比对异常废旧物资发票，未及时核查2份。2009年1-10月，省局清分下发的比对异常废旧物资发票共1份，未及时进行核查。

(三)税收征管方面

(1)个别企业报批的财产损失税前扣除项目，需附报的资料上报市局后相应县局未留存。

(2)个别企业未严格落实增值税专用发票“三专五防”六制度。未建立专用发票管理制度、专用发票管理制度未上墙，企业的开票ic卡、纸质专用发票均未分别存放。

(3)个别企业延期缴纳税款报告未说明连续三个月缴纳税款情况;资产负债表、损益表、当期货币资金余额情况说明、银行存款帐户的对帐单县局未留存。

(四)税款征收方面

(1)经检查庆阳长庆桥铁合金有限责任公司年度缴纳税款的12份通用缴款书，8份异常(其中银行延压税款8份)。

2、经检查宁县电力局2009年1-9月缴纳税款的8份通用缴款书，3份异常(其中银行延压税款1份，税务部门延压税款2份)

(五)国地税协作方面：个别县(区)局国、地税联系会议不能按时、定期召开，年以来没有定期交换数据，没有开展国、地税联合税务检查。

烟草稽查汇报材料篇8

3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理

4、强化专项治理力度，开展市场清整行动

4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设

三、继续抓好专卖管理信息化建设工作

2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍

六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作

七、存在问题及今后工作方向

（一）存在问题

3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。

5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。

烟草稽查汇报材料篇9

你们好！

在决定参加这次职务竞聘之前，我也曾度德量力，思虑再三，因为中国传统的处世哲学就是“不与世人争”，今天，我之所以参加这次基层干部职务的竞聘，是因为：一方面，表明我对推行中层干部岗位竞聘上岗机制的拥护和信任；另一方面；通过这次演讲，锻炼提高自己的综合能力，充分展现自己的才华，发掘潜力，并借此机会和同志们交流；同时，准备接受领导群众对自己优劣长短的评价，期待得到领导的挑选和信任。我相信，通过这次职务竞聘，必将使我在各方面得到检验，能力得到提高。

我竞聘的岗位是专卖监督管理科副科长。我的汇报分为以下三个部分：自我介绍及工作回顾；对竞聘岗位的工作思路；我的竞争优势。

一、自我介绍及工作回顾：

我叫？？？，1983年1月出生，现年23岁，大专学历。20xx年7月被分配到灵武市烟草专卖局专卖监督管理科从事稽查员工作。在此期间，我潜心钻研烟草专卖法律法规相关的业务知识，业务能力飞跃发展，很快成为科里的骨干。并在20xx年开始从事专卖科内勤工作，岗位的更新，需要观念的更新、知识的更新，而且管理岗位对人素质要求更高，知识更全面。于是，我参加了中国政法大学的法律大专班的函授学习，并以优异的成绩拿到学历证书。20xx年度的专卖内勤工作受到了区局（公司）专卖处的好评，并获得了20xx年度局（公司）的先进工作者。由于岗位调整，20xx年度我被调到办公室从事秘书工作，在办公室工作1年多的时间里，我开阔了视野，增加了阅历，提高了能力，使我的综合素质和协调能力得到了很大的提高。

二、对竞聘岗位的工作思路

总结我自身的情况，我认为我有条件、有能力胜任副科长的工作。如果我能竞聘成功，我将做好以下几项工作：

（一）、深入开展卷烟市场专项清理整顿工作，严厉打击制假售假活动。

专卖稽查继续开展卷烟市场净化达标活动，采取路查、巡查、夜查、蹲点监控、信息收集摸排、线人培养相结合的方式，针对无证户违规比较严重的特点，将无证客户分为公开摆卖型、暗箱操作型、认知度较差型、季节性经营型、家庭作坊型、特种行业型，与公安、工商联合开展卷烟市场专项整治打击非法销售卷烟活动，有力的打击卷烟市场违法违规行为。加大信息的捕捉和对违法违规活动的打击力度，加强对非法卷烟冲击市场的事前防范能力，以求全面、有效、及时的维护我市卷烟市场。

（二）、对无证经营户采取行之有效的管理措施。

在清理无证经营户的过程中，坚决取缔违法、违规的无证经营户，对不符合布局条件的无证经营户以及流动卷烟零售摊点进行宣传教育使其不公开摆卖卷烟，不销售非法渠道卷烟，防止无证户成为“三烟”流入市场的主要渠道。加大宣传教育和打击力度，采取措施，积极与工商部门联系对辖区市场采取有效地清理和整治，减少无证经营对卷烟市场的影响。

（三）、实现业务流程再造，提高专卖管理的工作效率。

以流程再造为突破口，所有工作流程都要以市场需求为导向来制定，将原有的以职能为中心的传统管理转变成以流程为中心的新型管理，严格执行专卖管理工作中各项管理流程，以此来提高专卖管理的工作效率。

（四）、加强素质教育，使专卖人员的执法水平不断提高。

切实提高专卖稽查人员的素质、规范执法行为、提高执法水平。定期深入学习相关法律法规，开展模拟案件制作、真假烟识别等活动，使专卖执法人员的执法水平、业务素质得到明显提高。

（五）、增强服务意识，加强法律宣传，优化执法环境。

利用各种法律法规宣传日及召开各种零售户座谈会的时机，向卷烟经营户及广大群众发放各种法律法规宣传材料，开展假冒卷烟识别咨询活动，并加强对与烟草相关的法律法规的宣传，使经营户和消费者对《烟草专卖法》有进一步的了解；使烟草专卖法制宣传逐步深入，切实有效地提高广大零售户和消费者的经营防范意识，为专卖执法营造了良好的社会环境。

（六）不断完善烟草专卖社区化管理试点工作。

推动社区烟草专卖实现全方位、多层次监管，使烟草专卖管理真正社区化，与社区街道组织开展“齐抓共管社区卷烟市场”活动，积极、大力发展线人、继续加强对信息员的培训工作，经常联系，充分发挥信息员的监督职能、联手开展市场检查和市场整顿工作，使社区化管理工作稳步持续发展。

三、我的竞争优势：

我竞聘专卖管理科副科长，我认为我有以下优势：

一是我具备较高的专业文化知识，在专卖管理方面比较精通，有近四年的专卖管理岗位工作实践，熟悉专卖管理的各项政策法规。在政治上、思想上、业务上、管理上正在一步步走向成熟。通过认真的学习，我相信我会很快能掌握管理岗位的各项政策和规定，做好专卖管理的各项工作。

二是我比较年轻，精力充沛，处于人生的黄金阶段，并具有较高的办事效率，对于工作有雷厉风行的作风。我敢于创新、思想敏锐，善于接受新事物，并能根据实际情况，大胆设想管理方法和改革方案。能认识自身的不足，勤奋好学，不断提高自身素质，我目前仍在不断学习，现正在宁夏大学法律系参加专升本函授学习。

烟草稽查汇报材料篇10

以非法携带（贩运）卷烟活动和卷烟零售市场为整治重点，以火车站、汽车站、旅客（货运）列车、长途客（货）运汽车及卷烟零售店为检点，以非法携带（贩运）卷烟人员、违法经营户、无证经营户为主要对象，力争打掉一批非法携带（贩运）卷烟的不法分子和网络团伙，有效遏制非法携带（贩运）卷烟活动的猖獗势头，维护我市卷烟市场秩序。

二、工作任务

（一）各级烟草部门要摸清各自辖区内非法携带（贩运）卷烟人员的组成情况、活动范围、活动规律、贩运通道、卷烟来源、销售去向等基本情况，制定有效的整治措施。各地政府要督促相关单位配合实施。

（二）各级烟草部门对携带50条以下人员，调查收集个人信息、家庭背景、贩运次数和数量，并登记造册；对携带50条以上人员进行重点整治，摸清集并和分销环节，进行案件经营，严厉打击地下网络。

（三）进一步完善“政府主导、部门联管、烟草主抓”的卷烟市场整顿工作机制，以烟草部门为主体，认真履行监控市场的职责；在加强卷烟市场日常管理工作的同时，进一步优化卷烟营销手段，加强宣传教育工作，积极引导卷烟经营户遵纪守法，杜绝非正规渠道进货行为，以巩固专项行动的整顿效果。

三、工作安排

（一）各县（市）区、开发区要迅速召开会议进行部署，制定专项行动方案，联合公安、工商、交通、铁路、烟草等部门开展专项行动。

（二）各地卷烟市场整顿工作领导小组要积极协调火车站、东站、火车站的客运、货运、公安等单位，由各地烟草部门配合铁路烟草专卖局对所有到站列车进行排查，认真做好站车的验票工作，绝不允许非法携带（贩运）卷烟人员和进站接货人员无票进出站和乘车，切实把好铁路运输环节的“关口”；做好旅客行李、托运行包的开包、过机检查工作，对携带50条以下人员做好登记造册工作，对携带50条以上人员，依据有关法律法规处罚到位；对铁路职工利用工作之便或利用工作证、乘车证等贩运卷烟的，要根据路局有关精神严肃处理到位。

（三）各地要加大对公路非法携带（贩运）卷烟行为的查处力度，要在大桥、大冶金牛、枫林设立临时检查站，对举报车辆和涉嫌非法运输车辆依法实施检查。

（四）专项行动期间，对不服从管理、寻衅滋事、扰乱站车秩序的不法烟贩，各地卷烟市场整顿工作领导小组及成员单位要积极协调公安机关根据《治安管理处罚法》有关条款，从重从快处理，严厉打击。

（五）各地要制定具体的行动方案，积极配合铁路烟草专卖局开展行动。市烟草专卖局要充分发挥协调、统筹和纽带作用，组织安排烟草专卖人员加强站内外稽查，发挥公安、工商、交通、铁路部门的职能优势，形成整顿合力。

（六）市烟草专卖局要主动加强与铁路烟草专卖局的信息沟通，结合历史登记汇总的“包包队”人员资料，全面掌握非法携带（贩运）卷烟人员和长期携带50条以下人员的个人信息，进行汇总和梳理，形成涉嫌非法贩运活动“黑名单”，逐一调查取证，联合公安部门进行案件经营，实施有效打击。

（七）各地要加大对非法携带（贩运）卷烟案件的侦办力度，依法有效地打击涉烟犯罪行为。

（八）各级烟草部门要加强对辖区卷烟零售市场的清理整顿工作，对无证经营户、接受非法卷烟的经营户、以及租借、转让卷烟零售许可证的经营户，进行重点清理和处理。

四、组织机构

为加强对全市开展整治非法携带（贩运）卷烟专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，现成立全市整治非法携带（贩运）卷烟专项行动指挥部，市政府副秘书长任指挥长、市烟草专卖局副局长任副指挥长，成员从相关部门抽调。指挥部设在市烟草专卖局，负责整个专项行动的组织、部署、协调和督办工作。

五、行动要求

（一）各地要结合实际制定专项行动方案，做到组织落实、人员落实、分工明确、责任明确。各地行动方案于4月14日前报市专项行动指挥部（传真电话：，联系人：）。

（二）各地要严格执行烟草专卖的政策法规，依法行政，文明执法，不得超越执法范围。对有举报或可疑的车辆实施检查时，做到手续完备，合理合法。

（三）各级烟草部门要充分发挥主力军作用，积极配合铁路烟草专卖局开展行动，做到专项经费、人员和车辆保障工作。

（四）各地要积极联系新闻媒体，加大宣传力度，利用标语、专栏、墙体广告等宣传手段，为专项行动营造良好氛围。

烟草稽查汇报材料篇11

第二章收费站机构设置

第三条收费站机构设置（略）

第四条收费站负责人

一、领导全站员工学习并执行党和国家制定的各项方针政策、法律法规，以及上级的规章制度、文件、指示等。建立健全本站的工作程序和制度。

二、负责收费站以收费为中心的各项工作。做好收费管理、收费稽查和安全管理工作。

三、积极开展有关思想政治、安全生产和业务水平等方面的教育，不断提高全站员工的思想素质、安全意识和业务素质。

四、做好文明服务，及时纠正和处理各类违章违纪现象并接受社会投诉。

五、负责检查指导收费站房产、设施设备、车辆等固定资产的使用与管理。

六、定期召开站务会议，研究部署站务工作，做好创优工作。

七、按照“公正、公平、公开”的原则，认真做好收费站员工的考核评比工作。

八、遇到重大问题必须及时请示、汇报。

九、组织实施业余活动，丰富全站的业余生活。

十、自律自重；以身作则；深入员工；发扬民主。

十一、完成领导交办的其它工作。

第五条收费站办公室

一、在收费站负责人的领导下，组织协调理顺各部门之间的关系，负责站务行政和后勤、设备设施、安全和保卫的综合管理等具体工作事宜。

二、负责文秘、宣传以及上级要求的各类报表、材料的定时报送工作。

三、负责站区安全生产工作，负责各种消防器材的管理、保养和指导使用工作。

四、站领导不在时，临时负责收费站全面工作。

五、遇到重大问题及时向站领导汇报（站领导外出时可向高管中心办公室汇报）。

六、完成领导交办的其它工作。

第六条收费站征稽股

一、负责具体贯彻执行国家法令、法规以及上级的征费政策，在收费站负责人的领导下，做好本站车辆通行费征稽工作，努力做到“应征不漏，应免不征”。

二、负责收费区域交通管理，按照各类车辆行驶的车道进行疏导，做好收费站区域内的交通安全管理工作，保证良好的收费秩序。

三、按照征费、稽查和交通管理的要求，设置站区内安全收费设施，并负责其维修、保养和更新，保证收费设施完好无缺。

四、按收费政策规定，严格把关，除使用月票的车辆和符合免缴规定的车辆外，其余车辆都要做到一车一票、一次通行。

五、按征收办法的有关规定，办理好月票出售工作，严格把关，并认真登记台账。

六、负责稽查收费政策执行情况和车主缴纳车辆通行费情况以及违章车辆处理情况的统计和汇报。

七、按收费政策，有针对性地定期或不定期地组织全站性集中稽查整治活动，打击违章逃费，确保通行费的实收率，维持良好的收费秩序。

八、总结稽查征费工作经验，当好上级部门和领导的参谋和助手，完成上级部门和领导交办的其它任务。

九、定期组织征收、稽查、疏导人员进行政治和业务学习，进行职工职业道德的教育。

十、关心职工生活，经常和征收人员谈心，虚心听取他们的意见和好的建议，走群众路线，组织协调好征收稽查人员的工作。

十一、按期分析收费运行情况，制定收费计划。

第七条监控班长

一、带领全班人员认真履行监控室职能，督促全班人员做好各项记录，并检查这些记录，不放

过任何疑点，不。二、负责监控室的日常管理工作，加强班组管理，搞好班内团结。

三、掌握一定的设备维修技能。指导、监督监控员、收费员规范使用。收费管理系统出现问题时，可以解决的应立即解决；不能解决的，应及时汇报。

四、负责监控人员的考勤、考核，并定期对监控人员的业务技能进行考试。

五、定期组织全班人员进行思想、业务方面的学习、交流和总结，不断提高业务素质和技术水平。

六、带领全班人员做好监控室内清洁卫生工作，做到窗明几净，地面整洁，操作台、仪器表面无灰尘。

七、遇到重大问题及时向站领导汇报。

八、完成领导交办的其他工作。

第八条征收班长

一、组织本班人员认真学习征稽收费政策以及征稽收费工作的有关规定，刻苦钻研征收业务，严格按规定征收车辆通行费，不断提高收费工作水平。

二、做好当班期间的收费稽查工作，督促本班人员遵守规章制度和收费纪律，及时纠正、处理违章违纪现象。

三、组织本班人员进行交接班，清点交接好办公用品及室内外设施，认真填写有关记录，发现丢失财物、损坏东西等现象时，要及时处理并同时向站领导报告。

四、做好安全保卫工作，制止无关人员靠近和进入收费亭。

五、维护收费区域内的交通秩序和收费设施安全，出现收费设施被损坏的情况时应立即上报，并协助有关部门进行处理。

六、检查督促本班人员对票据、使用、销号、资金清点、解缴、填报表等各程序的正确执行和台帐记录。

七、当夜班时，负责本班值班期间通行费款保管工作，因自己工作失误或保管不当造成经济损失，由个人负责赔偿相应损失。负责定额票据的请领、保管工作。

八、负责本班的日常管理工作，及时收集本班人员的意见，掌握本班人员的思想状况。

九、认真考勤、考核。

十、定期组织全班人员进行思想、业务方面的学习、交流和总结，不断提高业务素质和技术水平。

十一、遇到重大事件及时向站领导汇报

十二、完成领导交办的其它工作。

第九条稽查员

一、服从班长和站长的领导和调配，掌握收费依据、收费法规情况。

二、认真宣传贯彻执行各项车辆通行费征收规定，一丝不苟，秉公执法，不徇私情。

三、自觉遵守站纪、站规，着装整齐，语言文明，举止文雅，维护同志间的团结和单位声誉。

四、稽查时，核对票证金额符合收费标准后，准予车辆通行，根据各个时期违纪违规的不同特点，有针对性地选择重点时段、重点对象开展重点稽查。

五、检查收费员工作纪律，收费规定的执行情况，随时记录违章、违纪行为，并及时向上级汇报。

六、维护本站收费区域内的交通秩序和收费设施安全，对发现损坏收费设施的车辆应立即查扣并向班长汇报，协助处理。

七、服从命令，听从指挥，完成领导交办的其他工作。

第十条监控员

一、负责对收费站区广场、车道交通状况，以及收费员的文明服务和工作纪律等情况实施24小时监控、监督。

二、协同收费员对车型降档的认定，协助对军车、公务车、车队、牵引车、欠费等特殊事项的处理。

三、接听各种电话，做好上传下达和协调工作。

四、按规定对录像进行审查、保存和删除。

五、认真填写相关记录、台帐，按时打印收费工作相关报表，并做好保密工作。

六、规范使用监控室设备，负责对收费系统运行情况的班巡查和日常清洁保养，出现问题时，可以解决的应立即解决；不能解决的，应及时汇报。

七、做好监控室内清洁卫生工作，保持良好的工作环境，禁止闲杂人员进入值机房。

八、积极参加单位组织的各项活动，刻苦钻研业务、技术，努力提高自身素质。

九、遇到重大问题及时向站领导汇报。

十、完成领导交办的其它工作。

第十一条收费员

一、负责当班期间的收费工作，严格执行收费方法和有关规定，确保收费工作“文明、准确、快速、有序”，做到“应征不漏、应免不征”。

二、交接班时检查设备是否运行正常，办公用品是否齐全，认真做好交接班记录。

三、收费工作中做到热情礼貌，使用文明用语，耐心解答驾驶人员提出的合理问题，树立良好窗口形象。

四、规范使用收费系统设备，出现问题时应及时汇报。

五、领票和交款时，要与票据员结清票款账目。如因自己工作失误造成经济损失，由收费员个人负责按实赔偿。

六、尊重领导，服从管理和稽查，员工之间团结协作。

七、积极参加单位组织的各项活动，努力钻研业务，提高工作效率和水平。

八、做好收费亭内外的清洁卫生工作，保持良好的工作环境。

九、遇到重大问题及时向班长汇报。

十、完成领导交办的其它工作。

第三章站务值班管理

第十二条值班人员由收费站负责人、管理人员等轮流担任，确保站区安全和正常运营。

第十三条值班工作程序

一、接班前：必须巡查站区各岗位，了解当班工作及设备运营是否正常。检查各岗位接班人员是否到齐，准备工作是否就绪。

二、接班时：监督各岗位按规范程序交接班。仔细听取交班者当班情况交接，情况有出入及时核对清楚。接过值班记录、值班钥匙。

三、当班时：负责当班期间站务工作的组织、管理、协调，保证正常收费秩序；负责当班期间站区特殊情况的处理，遇有重大情况及时向领导反映并做好记录；巡视站区、各岗位1－2次，做到：1）检查各岗位当班人员在岗、在位、履行职责和当班工作完成情况。2）检查收费人员是否按章收费、遵守职业道德、严守工作纪律、坚持文明用语、兑现服务承诺。3）检查督促电工按规定开关中、高杆灯、大棚灯。4）检查办公区、宿舍区门窗关锁情况以及是否符合管理要求。5）检查掌握住站人员情况，本站职工亲友住站须经收费站负责人批准，并作好详细记录。6）检查当班班长或机动人员是否及时劝退外来人员、车辆进入站区。7）检查站区各类设备运营情况是否正常。

四、交班时：详细移交当班时的特殊情况，待办事项等；移交值班记录和值班钥匙，签字交接。

第十四条有关要求：

一、确保通讯联络畅通，上情下达、下情上报。

二、确保站区、道口突发事件及时妥善处理。

三、确保雨、雾、冰雪等恶劣天气或突发车辆事故时，人员、道口安全，指挥畅通。

四、确保通行费及时解缴银行或进入保险柜安全保管。

五、确保站区路产、路权无损或及时得到处理。

六、确保及时、详细、完整填写值班记录。

第四章会议制度

第十五条站办公会议

时间：每月月末。参加对象：收费站负责人、管理人员、票据员、班长。由收费站负责人主持。内容：a学习、传达上级有关政策、规定、要求及有关指示精神；b结合本站实际工作，提出有针对性的贯彻实施意见；c各班组汇报工作；d总结当月工作，布置下月工作。

第十六条工作周会

时间：每周一上午。参加对象：收

费站负责人、管理人员、票据员、班长。由收费站负责人主持。内容：a学习、传达上级有关政策、规定、要求及有关指示精神；b通报工作，交流情况，对上周工作进行检查评估；c对有关工作进行专题研究；d对本周工作进行安排、分工，提出具体要求。第十七条月度班务会

时间：站办公会议之后。参加对象：全班人员。由班长主持。内容：a学习、传达上级有关政策、规定、要求及有关指示精神；b结合本班实际工作，提出有针对性的贯彻实施意见；c总结当月工作，安排下月工作；d对业务操作、文明服务进行研究；e对本班各方面情况进行讲评。

第十八条班前班后会。时间：班前15分钟、班后半小时。参加对象：全班人员。由班长主持。内容：a通报有关情况；b班前会布置工作，提出本班次工作要求；c班后会对本班次进行讲评。

第五章行风廉政建设

第十九条除个人更衣柜外，票箱内、收费亭等严禁存放私款，如有违反均视作贪污票款行为，按违纪或贪污票款论处。

第二十条在岗期间严禁向监控员询问、核对数据，如有发生视为违反劳动纪律，列入考核。

第二十一条收费人员对于发现驾驶员持有伪造、变造的人民币，严禁私自没收、截留、撕毁假币及可疑币，若有违反，按违纪违规处理。

第二十二条收费管理人员定期审带，掌握有无违反行风廉政建设的行为。

第二十三条严禁“乱设卡、乱收费、乱罚款”，站区设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。

第六章站区环境卫生管理

第二十四条环境卫生管理的重要性及组织机构

一、环境卫生工作作为收费站的形象工作，好坏与否不仅能反映收费站的外部面貌，而且能深层次地反映收费站内部管理工作的深度和力度。

二、为确保环境的绿化、美化、净化，收费站应成立环境卫生工作领导小组，小组组长由收费站负责人担任，副组长由管理员担任，各班班长为成员，负责领导收费站的环境卫生工作。环境卫生管理的日常工作由管理员具体负责，同时对环境卫生进行分块责任包干，明确标准，定期进行考核。

第二十五条绿化管理（主要由养护中标单位负责）

一、收费站绿化管理主要分为绿化保洁、修剪和养护管理。平时收费站人员进行监督，发现问题及时汇报。

绿化保洁是收费站形成优美环境的重要组成部分，同时也是达到文明收费站标准的有效前提。

1）划分卫生保洁责任区，做到具体责任落实到班、落实到人，建立站区保洁人人有责的工作机制，使员工共同关心站区环境建设。

2）不定期检查站区草坪，保持整洁，无杂物、无杂草、无枯死、无落叶。

二、适时修剪，做到常修常新，保持植物生长过程中的原有形状，增强绿化的观赏性以及与环境的协调性。

1）草坪：定期割草，均匀推割并做好死角的割除，四至十月份，每月割草三次，同时根据具体生长情况及时修剪，对杂草及时清除，做到整齐划一。

2）花木：适时修剪、整形、修枝，修剪时不能撕伤树枝，避免引发病虫害。

3）色块图形：要适时修整、平剪，保持高度一致，平整均匀，注意整齐划一。

三、及时而有效的养护管理，可以预防病虫害的发生，避免植物的枯死及生长迟缓。

1）草坪：根据天气情况对草坪适时适量浇水；平时注意观察，及时防治虫害，确保草坪正常生长。

2）花木：适时适量灌溉，浇灌时间应放在早晨、傍晚或夜间；每年松土除草3～4次；适时、适量施肥，每年3、4月施肥为宜；注意观察，防治病虫害，确保树木健康成长。

第二十六条卫生管理

一、车道与广场卫生：

具体要求和标准如下：

1）收费亭内工作台、抽屉、电脑、空调等由当班人员负责进行清扫、整理，做到无垃圾，无油灰、泥沙，无积尘。

2）广场车道、安全岛、收费亭由夜班进行全面清洗，做到无垃圾废弃物、无油污脏迹、无积水。

3）手（电）动栏杆、栏杆机、称重设备由当班班长、机动人员进行全面清洗，做到无积尘。

4）当班人员注意维持车道、广，！场环境卫生。

5）每次冲洗、清扫过以后，清扫工具及清洗用品及时放回原位。

二、监控室卫生

具体要求和标准如下：

1）机房防静电地板、控制台面及台面上显示器、监视器、键盘、打印机、UPS等表面由当班值机员负责清洁、整理，做到清洁无尘，室内无垃圾。

2）每周五值班人员必须对机房进行彻底的卫生清洁，包括擦拭控制台面及计算机主机、地板和门窗玻璃，机柜内部除尘等。

三、办公区域卫生

办公区域的卫生工作主要是室内的卫生，要求楼内各办公室、会议室、餐厅做到窗明几净，办公桌上、厨柜内物品摆放整齐划一，地面保持光亮，室内空气清新，整个室内环境做到整洁、净化、亮化、美化。

四、宿舍区卫生

宿舍区包括宿舍楼及周边场地。其卫生工作主要由各自宿舍内的人员负责，既要做好室内的卫生工作，也须做好公共部分的卫生工作。

宿舍内卫生工作的要求及标准如下：

1）严禁乱扔烟蒂、垃圾及存放杂物，地面保持整洁光亮。

2）面盆、鞋子统一放置床柜里。

3）窗户、空调、衣柜、办公桌必须做到清洁无尘。

4）军被按要求方方正正叠好，枕头应紧靠被子摆齐。

5）床上除被褥、枕头外严禁摆放其他物品。

6）枕套、床单、军被应统一使用单位发放的，且保持整洁。

7）桌面保持清洁，无杂物。

8）墙上严禁乱贴乱挂。

9）桌上茶缸及日常用品必须摆放整齐。

第二十七条环境卫生检查

一、办公室负责巡查宿舍环境内务卫生和收费站整个环境包干区域的卫生状况，巡查中发现问题应及时通知相关负责人，以便及时纠正。

二、各班组负责人必须每日对责任区内卫生工作进行督查，并做好记录。

三、对宿舍进行每日例查与不定期抽查并做好评分记录

四、收费站负责人定期组织全面检查，并依据卫生标准进行考核。

第二十八条评比与奖励

一、每月底根据评分记录对各班组进行综合评定，并根据考核有关规定进行考核兑现。

二、在上级部门组织的检查中如被发现问题，追查直接责任人，并视问题严重性进行处理，在责任人当月奖金考核中予以体现。

第七章收费站设施管理

第二十九条收费站设施管理主要是指收费站房屋、场地设施的管理维护和收费、监控、供配电、通信设备的管理维护。

第三十条房屋、场地设施的管理和维护

一、站区要对区域内的房屋进行登记，统一进行管理并取得相关法律证明。

二、房屋的使用管理，由站区统一进行分配，使

用部门负责日常维护和清扫，遵守有关制度。三、一旦发现房屋破损或毁坏，根据季节特点进行维修，并与抗震加固、白蚁防治、抗洪、防霉等相结合。

四、房屋檐沟应于每年雨季前、秋后分别进行清理疏通，保持落水畅通。

第三十一条收费设施管理

一、收费设施包括收费亭内的电脑桌、车道机、集线器、显示器、键盘、费额显示器、打印机、报警装置、车道摄像机、广场摄像机、亭内摄像机、称重系统、顶棚灯、车道红绿灯、手动栏杆、电动栏杆。

二、收费员必须正确使用车道收费设备，严格遵守操作规程，在操作权限内按章操作。交接班前接班人员应认真检查各类设备的完好状况，并做好记录。

三、收费员应爱惜设备，不得随意挪动、拆卸各类设施。

四、收费员应保持亭内外环境及设施清洁，做好防鼠、防水、防尘、防火、防盗等工作。收费亭内严禁吸烟和吃零食，不得使用湿布擦拭显示器等带电设备；桌面要保持整洁，不可放置茶水饮料、热体磁体；不得将电台、取暖器等用电设备接在收费系统设备电源上。

五、收费员应时刻注意各个设备的使用情况，发现异常应立即通知监控员。注意保护亭内外设备，发现设施被撞，应立即拦截肇事车辆，并通知监控员。

第三十二条设备维护保养规范（详见“监控系统维护、维修管理办法”）

第八章宿舍管理

第三十三条宿舍管理制度

一、爱护公物，节约水电，保持良好的环境卫生。发现设施损坏应及时报修。

二、每日打扫宿舍，按半军事化要求整理内务：

1)床上除床单、军被、帽子外，不得放置其他物品；床单干净整洁、铺放平整，被子叠折有棱角，放置床头中央；帽子紧挨军被，放置军被前方中央。

2)不准在墙上乱钉钉子和张贴饰品。

3)宿舍内无杂物、无积灰、无积水、无蛛网，窗明几净、整洁卫生。

三、车辆严禁在楼道内停放，必须集中停在指定位置。

四、宿舍区应保持安静，不得大声喧哗，不得从事激烈的体育运动。

五、男女交往，文明得体，举止言谈，礼貌大方。

六、严禁私自留宿他人和带闲人入内，确需留宿需经领导批准。

七、严禁、酗酒、打架等行为。

八、不准乱接电源和使用电炉、油炉，不准存放危险物品。

九、未经他人同意，不得动用他人物品。

十、提高警惕，增强安全防范意识，保管好自身的物品，对进入宿舍区的陌生人礼貌询问，无关人员应劝其离开。

十一、爱护公共财物，保管、维护好宿舍内公共设施，发现问题及时上报。

第九章水电房管理

第三十四条值班制度

一、实行24小时值班制度，闲杂人员不得进入水电房。

二、水电工必须服从调配，坚守岗位，坚持制度，履行职责；严禁水电工脱岗以及做与工作无关的事情。

三、正确使用设备，严格遵守操作程序和规程。

四、在岗期间，必须按规定着装，证件配带齐全。

五、随时监视电器设备运行参数，发现异常，及时采取措施。电网停电时，及时启动发电机组。

六、认真做好设备巡检维护，做好各项记录。

七、注意防高温高湿，保证设备正常运行。

八、搞好室内卫生工作，做到窗明、墙净、地洁、工作台无灰尘。

九、定期检查消防器材，加强防火、防盗等措施。

第三十五条水电工交接班制度

一、接班人员应提前15分钟到岗，做好交接前的准备工作，按规定挂牌持证上岗。

二、交班人员负责做好水电房的环境卫生工作。

三、交班人员应向接班人员讲明移交事项，当班期间发生的重要事件及需接班人员继续完成的事宜，接班人员要尽快了解、熟悉上一班移交事项。

四、接班人员应认真阅读上一班的当班记录，检查各项设备、设施是否完好，双方确认无误后在相关记录上签字。

五、水电工作涉及站区的安全管理，对交接不清而导致发生的责任事故，将按规定追究当事人的责任。

第十章食堂管理

第三十六条食堂管理制度

一、严格遵守《食品卫生法》。

二、食堂工作人员每年体检一次，合格后领取健康证方能上岗。

三、保持个人卫生，勤洗澡、理发；勤换洗工作服；勤剪指甲。

四、操作前应洗手消毒。操作时着浅色工作服、工作帽，头发不露出帽外，戴口罩，不戴戒指，不涂指甲油等。

五、保持环境卫生，工作间内不得吸烟，随地吐痰等。

六、应在正规场所购买食品，严禁采购腐败、变质、霉变及其他不符合卫生标准的食品。

七、采购酒类、罐头、冷饮、饮料、乳制品、调味品等应向供方索取卫生检验合格证或检验单。

八、采购的定型包装食品应有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期等。

九、采购时严禁弄虚作假、缺斤少两和购买人情菜。

十、食品存放应分类分架、隔墙离地，有异味或易吸潮食品应密封或分库存放，易腐食品应及时冷藏。

十一、食品原料、半成品、成品应分开存放，食品不得与其他物品混放。

十二、应遵循勤入勤出、先入先出的原则，存放食品应定期检查、及时清理已过期、变质、成虫食品。

十三、原料加工前，要清洗干净后方可使用。

十四、熟练掌握各类原材料的加工和烹调方法，并努力提高技艺，满足员工要求。

十五、注意营养平衡，合理搭配菜谱。

十六、餐具、熟食容器使用后立即清洗消毒，热力消毒程序：一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁；药物消毒程序：一刮、二洗、三消毒、四冲、五保洁。

十七、冰箱、冰柜要经常检查、清洁、除味。

十八、生产垃圾及时处理，保证食堂地面无积水，阴沟无积水、无异物、无怪味。

十九、菜价公开，做到物美价廉、品种多样。

二十、讲究文明礼貌，主动热情、平等待人。

二十一、加强安全管理，不得违规使用炊具，定期检查消防、安全设施，杜绝事故发生。

第十一章门卫管理

第三十七条门卫值班制度

一、门卫（保安员）实行24小时值班。值班期间，必须做到坚守岗位、履行职责，按时上班，不得无故迟到、早退，不得睡岗、无故离岗、脱岗。

二、值班时，统一着工作服，佩带胸卡，认真做好值班记录。

三、注意维护收费站形象和利益，保持良好的精神风貌。

四、坚持讲普通话，使用文明礼貌用语，语言表达清晰、流利。

五、值班期间，不得打牌、下棋等做与工作无关的事。

六、认真做好来访客人和车辆的登记工作，客人离开单位时必须收回拜访回执。

七、认真做好交接班工作，交接事项必需填写清楚、规范，交接班人员共同签字。

八、加强对公物出门的检查，接受邮电员投送的报刊、杂志及信件要仔细核查，并分发到相关部门。

烟草稽查汇报材料篇12

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烟草稽查汇报材料篇13

1、征管质量稳步提升

各单位按照市局要求，贯彻落实市局“强征管、保收入措施三十条”，进一步夯实征管基础工作，征管质量和效率取得较大提高，登记率、入库率，申报率均有较大提高，特别是按期申报率取得明显提高，全市地税平均申报率为97.67%,平均申报率最高的是金巢开发区局98.97%,最低的是宜黄地税局,也达到了96.24%,应该说通过落实市局“征管措施三十条”，全市按期申报率得到稳步提升。

2、征管改革稳步推进

乐安县局自行开发的可视化税源管理软件在去年基础上已得到了进一步完善，以前只限于本县范围的税收数据的比对，现扩展到了市一级范围，实现了税收数据横向纵向比对，同时该软件具有较强的查询功能，通过管理码及模糊名称的输入可以查询单个纳税人诸多涉税信息，为税源管理部门提供税源信息及各项比对分析数据，便于税源管理人员有针对性开展税源管理工作。

3、税源管理积极探索

各单位按照省局要求顺利地开展了全市的税源调查工作，做好了年度税源调查工作，共预测2012年税源总户数是26448户,金额17.2亿元。在税源管理方面，从汇报材料方面来看，临川区局开发的《临川区地税行政办公软件》，是对强化税源管理的一种探索，在行政管理软件中设置了税源管理模块，对个体工商户实行“旅店式”管理，将纳税店号登记的标牌按顺序进行粘贴，要求税收管理员对管户情况如管理自己的旅店一样，对税源管理做到一目了然、一清二楚。

3、“两个减负”落到实处

各县（区）局按省局“两个减负”要求，做了一些工作，进一步规范涉税资料的报送和流程的优化。汇报材料中，东乡县局对税务登记证的办理和门临发票的代开，取消了不合理的审批环节、对税务登记证的办理，减少了不必要资料，提高了工作效率；、宜黄县局对工作事项进行集中传达和布置，尽量减少会议次数。

4、税负调整稳妥有序

今年上半年，面临严峻的经济危机形势，各县（区）局在税负调整中能够注意方式方法，落实好省局下发的有关税负调整文件精神，稳妥的做好个体私营业税负调整工作，进一步完善计算机参数定税工作，截至3月底，各地已完成了调税工作，调整面达16%，月增税负44.9万。

5、重点工程和项目管理到位

上半年，各地收入形势逼人，任务压力增大，在加强重点工程建设和重大项目管理方面，动了脑筋，想了办法，、县等县局加强对重点工程建设和重大项目的精细化管理，取得实效。县局鹰瑞高速、向莆铁路、汇源、泰纳等29家重点企业实现地方税收2835万元，占县局同期地税收入将近40%；县局加强重点工程管理，2012年1-7月份入库税款1460万元，县局60户重点税源企业入库税款占全部税收总量的85%。

（二）稽查工作

1、整顿了税收秩序。

全市各级地税稽查部门致力于运用稽查手段，发挥职能作用，服务收入中心，通过认真开展各类税务稽查，不断加大案件查处力度，严厉打击涉税违法行为，整顿和规范税收秩序，有力地保障了全市地税收入目标的实现。截止6月30日，全市地税稽查系统共检查137户，查补入库税款2534万元，滞纳金11万元，罚款43万元，查补滞、补、罚合计2588万元。其中市本级检查22户，查补入库税款1489万元，滞纳金3万元，罚款28万元，滞、补、罚入库合计1520万元。

2、推进了依法治税。

通过全市地方税收专项检查，促进了税收征管，确保了稽查与征管相互促进、协调发展、共同提高的效果。上半年，全市专项检查共检查46户，查补入库税款1576.2万元，滞纳金5.6万元，罚款32.7万元，滞、补、罚入库合计1614.5万元。同时加大了对举报、转办、交办案件的查处和督办力度，做到及时查办，快速结案，按时回复。特别是对一些大案要案，全市各级稽查局能及时组织力量，派出精干人员，加大力度，查深查透，做到快查快审快结，查办质量不断提高。据统计，截止6月30日，市本级共受理举报案件7件，已查结1户，查补入库税款13余万元，其余6户正在查处之中。基本做到了“件件有着落，案案有回复”。

3、创新了工作方法。

（1）大力推行市、县联动的统一税务稽查。在去年全市交叉检查的基础上，我局对还未完成的行业继续统一组织检查，统一调度人员力量，统一审理案件，统一下达税务相关文书，实现了扁平化、专业化、大稽查管理，排除了各种干预和阻力，解决了稽查人员少、素质不高、力量不足的问题，优化了稽查人力资源，加强了稽查干部的动态管理和跨县调配使用，并集中力量把重点案件查深查透，力打“歼灭战”，提高了稽查威慑力。

（2）针对征管薄弱环节和偷逃税的新特点和新动向，有针对性地开展了专项检查，实行了“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等稽查方法，扩大了检查范围，挖掘了检查深度，达到检查成果。

（3）突出重点，增强了稽查工作准确性。市局稽查局突出以专项检查为重点，合理使用、调配和优化稽查人力资源，抓好中介服务业、烟草业、建筑安装及房地产业和平安保险重点专项检查，加大了打击力度，进一步提高了地税稽查威慑力，树立了地税形象。

（4）继续推行“一案双查双报告”制度,促进了税收工作的和谐。各级稽查局通过纳税评估信息获取案源，使各稽查局能有的放矢地对纳税意识差、问题多，甚至问题严重、影响面大的纳税人进行深入查处。并在检查中发现的问题采取“一案双查双报告”制度，做到以查促管、以查促廉，充分发挥了税务稽查对税款征收和税源管理的监督与促进作用。

（三）发票管理工作

上半年，做好了有奖发票的奖金兑付工作，对少数消费者反映市城区有奖发票兑奖难的问题，及时组织市城区相关单位召开会议，并就所反映的问题有针对性进行研究，并就有奖发票委托协议签订情况和办税厅兑奖岗管理进行了跟踪检查。目前，现在反映兑奖困难的问题得到了根治，消费者对有奖发票兑奖工作比较满意。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中存在的不足。

1、业务重视不够，部分从事业务工作的同志不学、不钻业务现象比较普遍，对基层工作不调查研究，不能发现问题，更谈不上很好地解决问题。

2、无论征管、稽查、发票工作，很多工作满足于表面工作，上传下达，收文发文，具体工作未能得到真正贯彻落实，如《强征管保收入三十条征管措施》，从各县区汇报材料来看，落实的就很不够，结合本地实际有特色、有影响的工作少之又少。

3、征管基础工作尽管比以前年度相比有提高，特别是申报入库率等指标的稳步提升，但在税源管理、巡查巡管和纳税评估方面，各县区都有很多不到之处，从各地汇报情况看，都没有根据各地实际，取得税源管理上实质上的突破。

4、欠税管理工作有待加强，欠税追缴还需加大力度，欠税公告尚须进一步完善。

5、工作执行力还有待加强，有些布置性的工作未得到很好执行，如网上办税，省局文件要求网上申报签约达到20%，但全市网上企业签约率仅为4.49%，最高的是东乡10.85%，最低的是崇仁1.2%。

6、在业务工作方面，针对业务工作的调研和信息报道非常欠缺，对工作中问题，未调研、无分析，更是缺少报道反映。

7、稽查工作虽取得了一些成绩，但查处力度不大，户数和入库率与整个税收任务相比都还不够，稽查的震慑力和威慑力未发挥出来，全市还没有一户有影响力的查处税务案件。

8、稽查能力还未充分展示，以查促收、以查促管、以查促查的职能作用尚未有效发挥。

9、打击发票违法犯罪活动方面，各县（区）基本上还没有动作，行动迟缓。

10、有奖发票的推行方面，各地不均衡，有奖发票使用与征管的相互比对方面，各县（区）未认真的分析比对，有奖发票的执行效果未得到很好的体现。

对于以上这些问题，我们务必高度重视，在今后的工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

三、下半年工作要求

“不审天下之势，难应天下之务”。科学研判税务发展形势，沉着应对挑战和准确把握机遇，是我们做好当前地税工作的重要前提。今年6月24日全国税收征管和科技工作会议在重庆召开，会议的回顾近年来税收征管和科技工作情况，讨论有关法律、制度，交流工作经验，部署当前和今后一个时期的征管和科技工作。明确了当前和今后一个时期税收征管和科技工作的指导思想：“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确立信息管税思路，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征管信息化。”

（一）统一认识，高度重视业务工作。

面临严峻的形势，繁重的任务，全市地税部门要以开展深入学习实践科学发展观活动和业务竞赛为契机，进一步提高业务能力。税务工作是一项政策性、业务性很强的基础工作，业务是基础，从事业务工作的同志一定要静下心来，认真学业务、钻技术，做到懂业务、精技能，不能心浮气躁，骄傲自满，要在地税事业发展的新要求下，树立税收风险管理理念，加快信息化建设理念，加强自身业务和技能学习，进一步促进自身业务素质的提高。

(二)规范执法，着力推进依法治税。

在8月3日全省地税局长会议上，邓保生局长说：“越是收入形势严峻，越要不折不扣地贯彻落实依法征税”。在实际工作中，我们要切实做到依法治税，应收尽收，严禁在收入中“掺水份”；要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决防止和制止越权减免税，并在税收征管工作中要注意做到“三个把握”：正确把握政策、正确把握时机、正确把握方法。

（三）注重实效，狠抓《征管措施三十条》的贯彻落实

今年还有五个月不到的工作时间，各级地税部门要切实按照市局的工作思路与目标，坚定信心、真抓实干、突出重点，抓好《关于进一步强化地税征管确保全年收入任务完成的通知》及三十条措施具体方案的落实。各地要结合实际，针对征管中存在的问题和不足，制订出操作性强、富有成效的措施和办法，并督促好落实。

（四）明确任务，牢牢把握今年下半年稽查工作重点。

1、继续深入开展地方税收专项检查，并力求在稽查工作方式方法、力度和效果上取得新突破。深入开展地方税收专项检查工作，确保全年稽查收入达到或超过省局规定1.5%的查补指标。一是采取多种灵活机动的工作方式，深入开展好分级分类税务稽查工作。二是在稽查工作中注重全市稽查力量的整合运用。做到由市局稽查局统一组织领导，统一调配稽查人员，统一实施检查，统一研究协调处理疑难案件等有关问题。

2、以查处大要案件为突破口，严厉打击重大涉税违法行为。查处涉税违法案件，打击税收领域的犯罪活动是税务稽查的主要任务和工作职责。各级稽查局要科学研判、客观分析涉税违法活动的趋势和特征，不断把握涉税犯罪的客观规律和外在表现，增强查处案件的针对性和主动性，提高办案效果和办案质量。下半年，我市各级地税稽查部门要狠抓大要案的查处工作，不断增大税务稽查工作的威慑力，严厉查处一批重大涉税违法案件。在查处大要案的过程中，我市地税稽查部门要严格落实重大案件查办责任制、重大案件报告制度和督办制度，同时，要进一步加强部门内外的协作和配合，在内部，做到团结互助、上下联动，及时向有关部门汇报，取得支持，与法规、征管、税政部门建立起有效的征管资料信息传递和税收政策沟通渠道，进一步完善和落实各项制度，提高办案质量和效率；在外部，积极争取地方党委、政府及有关部门的支持，加强与公安部门和检察院的密切配合，在查处重大涉税案件时，及时提请公安部门介入，进行联合查办和督办，尽最大可能挽回税款损失。并及时对重大案件曝光，利用各种宣传媒体，展示地税稽查成效，强化公民纳税意识，震慑不法分子。

3、深入开展整顿和规范税收秩序工作，严厉打击发票违法犯罪活动。今年下半年，按照市政府下发的《市打击发票违法犯罪活动工作实施方案》要求，结合我市实际情况，在全市范围内开展打击发票违法犯罪专项整治行动，重点打击违反发票管理规定、使用假发票的单位和个人。一方面要与市公安、国税等部门建立有效的联合办案机制，确保信息畅通。另一方面，要突出重点，统一行动，快速出击，严格执法，做到源头打假和市面清查工作双管齐下，力争查处一批制售、虚开假发票的涉税违法案件，捣毁有关制售假发票的窝点和网络。

（五）认真形势，高度重视发票工作。

发票管理工作目前存在很多问题，各县（区）局要高度重视，认真思考，着力解决，达到“以票控税”的目的。各县（区）局发票管理人员最少不能少于2人，人员一定要到位，发票帐目和实物管理要严格分开；各地要按照市局关于做好发票和税票专项检查工作的紧急通知要求，及时开展好全市地税系统发票和税票的专项检查工作，自查工作中，每一个涉票人员都要到位，自查没有到位的，一定要追究领导的相关责任。