0引言

近年我国油气消费增长快速，2017年和2018年双双一跃成为世界最大原油和天然气进口国。据2020年3月30日最新公布的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2019—2020)》(下简称《蓝皮书》)显示，2019年我国进口原油达50572万吨，同比增长9.5%，对外依存度高达70.8%；进口天然气达9660万吨，同比增长6.9%，对外依存度高达43%。2019年我国油企海外权益油、气产量分别达1.67亿吨和540亿立方米，权益产量达2.1亿吨油当量，同比增长3.6%[1]。该《蓝皮书》也指出，随着我国“一带一路”油气领域合作的持续深化，我国油企的全球资源配置能力持续增强，国内和国际两个市场渐渐成为一个不可分割、相互影响的有机体。为提升我国国际油气市场话语权，海外油气资源开发的重要性日渐凸显[1]。我国油企海外油气开发项目的管理多为PMC服务合同，本文结合笔者常规海外油气开发项目实施质量管理的实践，以典型的“业主+PMC+EPC”模式海外油气开发项目为例，介绍PMC和监理一体化质量管理积累的成功经验，为“一带一路”我国相关行业企业及工程建设从业者开展海外类似项目建设提供借鉴。

1PMC和监理一体化质量管理

1.1PMC和监理一体化服务模式PMC和监理一体化服务模式，即在项目实施过程中，组建代表业主方的项目管理与监理服务综合团队，既承担工程的项目管理，又承担工程的监理服务。本文所指海外典型油气开发项目的PMC服务模式实质上类似于国际上PMC与我国石油监理模式的结合，是PMC和监理一体化服务高度融合的模式。

1.2项目各参与方的管理关系业主、PMC管理团队和EPC总承包商三方是海外油气开发项目决策、管理和执行的三大主体，三方共同组织实施项目建设。业主招标选择最具竞争力的PMC承包商和EPC总承包商，并分别签订承包合同。业主负责对项目执行计划和最终结果的确认，并对项目施行全过程的监督管理。PMC管理团队在合同及授权范围内，负责提供相关技术咨询服务，并对项目实施阶段的设计、采购、施工、试运、竣工验收等相关工作进行协调、监督和过程控制，并按规定报送相关报表和报告给业主。EPC总承包商接受业主和PMC管理团队的管理、协调和监督，负责全程按照承包合同的约定向业主提供符合合同要求的产品，同时承担其HSE、质量、进度、成本控制等责任。EPC总承包商还有责任和义务对其分包商的HSE、进度、质量以及成本控制负责。

2海外典型油气开发项目一体化质量管理

我国油企海外油气开发项目通常由国内EPC总承包商和PMC项目管理承包商负责实施，项目设计阶段工作主要在EPC总承包商自己的办公室执行，现场施工则在项目所在地进行。因此，PMC管理团队设计阶段工作重心在EPC总承包商设计办公室，施工阶段工作重心转为项目所在地施工现场，采购工作则贯穿在这两个阶段在不同地点交替进行。

2.1典型PMC管理团队的组织结构典型PMC和监理一体化模式PMC管理团队的组织结构如图1所示。

2.2项目的质量管理目标PMC和监理一体化模式下，项目的质量管理目标包括设计的质量、材料和设备的质量、施工机具设备的质量、施工的质量等，如：设计文件交付质量合格率、采购物资交付质量合格率、焊接无损检测合格率、性能考核合格率、竣工一次交验合格率等。

2.3PMC管理团队质量管理的职责和工作内容

2.3.1设计阶段设计阶段PMC团队质量管理的主要任务是负责项目设计和技术文件有关质量方面内容的监督和审查。其主要职责和工作内容是：(1)对基础设计(或FEED)，主要负责基础设计程序文件、计算书、数据表、设计图纸、技术方案、作业文件、3D模型的评审，参与HAZOP、SIL等的评估和验证，及时反馈审查意见给设计单位，以修正基础设计中，与业主方的建设意图和经论证选定的技术路线方案要求有偏差和不符合处，以及进一步完善和优化较大、重要的设计方案。尽量消除设计专业技术方面的质量缺陷和瑕疵，使其达到项目承包合同中对基础设计文件的完整性、符合性、总图布置科学性、选材合理性以及设计深度满足开展详细设计等。(2)对详细设计，主要负责详细设计程序文件、计算书、数据表、设计图纸、技术规格书、作业文件、请购书及制造厂家图纸文件、3D模型、试运手册、操作手册等的审查。参与HAZOP、SIL等的评估和验证，及时反馈审查意见给设计单位，以修正详细设计中与业主批准的基础设计要求有偏差和不符合处，以及进一步完善和优化设计方案，尽量消除设计专业技术方面的质量缺陷和瑕疵，使其达到项目总承包合同中对详细设计文件的完整性、符合性、总图和设备布置科学性、选材合理性以及设计深度，满足现场施工和试运要求，并尽可能减少现场设计变更等。

2.3.2采购阶段按PMC合同工作范围约定，采购团队质量管理方面的主要职责和工作内容是：(1)负责全程监督项目承包商的材料和设备采购活动，对供应商进行评估、认证、管理及考核。如承包商驻厂监造和第三方检测的履行与协调，组织PMC工程师参与出厂验收，确认出厂产品数量质量和装运条件。制定承包商现场物资的报验程序和要求，组织项目各方共同参与承包商采购物资的现场验收，监督承包商对质量不符合物资的处理，及时向业主报送物资采购信息。(2)由业主负责供应的物资，可为业主提供采购技术支持，协助编制业主供应材料和设备的现场培训和服务计划，制定报验程序和要求，协调接收和搬运存储，并代表业主与EPC总承包商共同对业主供应的材料和设备进行现场验收。2.3.3施工阶段在施工阶段，PMC现场管理团队质量管理方面的工作性质类似于我国的石油监理，其主要职责和工作内容是：(1)在开工前，编制PMC施工质量管理体系文件，经业主审批通过后用于项目执行，如：编制PMC质量管理手册；承包商质量体系文件报审；质量问题及质量事故处理；不合格品管理；施工质量检验检查管理；施工关键质量控制点等程序和规定[2]。(2)审查EPC总承包商是否具备开工条件，如分包商资质条件，特殊岗位人员的资格证、试验室、施工检测仪器仪表和设备的合格证以及料场和仓库等，对不符合项要求承包商限期整改。(3)审查EPC总承包商编制的质量管理体系文件，定期组织EPC总承包商质量管理相关部门进行质量分析并提出保证质量的控制措施，以周报和月报的形式定期向业主汇报施工中存在的质量问题分析及建议，并追踪整改完成情况直至关闭。(4)参加EPC总承包商组织的设计交底和图纸会审，监督检查EPC总承包商按图施工，控制设计变更，做到事前预测和提醒，事中严格过程控制，事后积极总结和反馈，确保整个工程质量一直处于受控和可控的状态[3]。重点审查EPC总承包商报批的施工方案和专项方案以及安全技术措施。(5)组织各专业工程的质量验收，审查EPC总承包商提交的调试、投产和试运方案，配合试运，负责试运结果的确认。(6)负责工程竣工资料的管理、组卷、归档和移交。

3PMC和监理一体化质量管理分析

3.1特点和优势(1)PMC和监理一体化可以将整个项目的质量管理活动贯穿于项目实施的全过程，保持业主方项目管理团队的稳定性和高质量、高效率，符合“全过程工程咨询”和“全过程质量管理”的理念。(2)业主可节省时间和管理成本，将主要精力放在决策方案、目标确定、招标投标及自身的核心业务上，借助PMC和监理一体化管理团队的管理经验、专业知识和工具，投入少数量的管理人员就可保证对项目的质量目标控制，达到项目实施全过程的最优效果，为项目建设增值。(3)PMC和监理一体化质量管理进一步优化了项目管理人员的配置，使项目管理体系扁平化，项目组织的工作效率因此大大提高。与此同时，在质量管理工作上可形成无缝衔接，避免了工作岗位重复设置和工作内容的相互重叠，减少了工作流程的不必要重复。

3.2制约因素PMC和监理一体化对PMC管理团队的人员素质和业务水平要求高，而国内同时具备这种综合素质的高端人才严重不足。我国传统PMC管理团队人员的业务知识面或偏于设计或偏于施工等，业务水平相差明显，制约了这一模式的发展，导致未能充分发挥PMC和监理一体化模式的优点。业主方项目管理人员缺乏系统的项目管理锻炼，专业功底欠缺，职责和权限不清晰，易造成监管错位或缺位。一些EPC总承包商人员配置参差不齐，管理过于粗放，相互结合不紧密等，也影响了EPC总承包商执行项目的能力。这两方面都增加了PMC团队质量管理工作的难度，对PMC和监理一体化的实施提出了新的挑战。

4结语

我国在近30年的海外油气开发项目PMC和监理一体化质量管理实践中不断发展完善和创新，探索积累了丰富宝贵的经验，已然成为我国海外油气开发项目建设的主流模式，为保障项目顺利实施和建设“海外油田”战略以及我国海外油气事业的发展作出了巨大贡献。随着新技术的不断发展，智能建造、智能油田等新课题必然成为未来油气行业建设发展的新趋势，而PMC和监理一体化的深度融合作为先进的管理模式，也将为海外油气开发项目和“一带一路”类似项目建设的质量管理带来新的变革。

参考文献:

[1]中国石油企业协会,对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与发展研究中心.中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2019—2020)[R].北京:中国石油企业协会,对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与发展研究中心,2020.

[2]王志翔.PMC模式在海外项目中的管理实践与推广建议[J].科学管理,2020(3):96-97.

[3]高军宝.尼日尔原油管道工程[J].石油天然气学报,2014,36(4):231-232.

作者:李军喜 单位:中国寰球工程公司中东分公司