水资源工程论文篇1

林州市的地表径流资料较少，雨量资料较多。过境水量多年平均为5.40亿m3/a，其中红旗渠引漳河水为2.81亿m3/a，其它河流为2.59亿m3/a。该市地形、地质构造复杂，地貌单元多样,因而地下水类型和地下水的补、径、排关系复杂。全市地表水资源多年平均为8.56亿m3，浅层地下水资源多年平均为0.62亿m3，水资源总量为8.96亿m3。浅层地下水主要分布在城关盆地及临淇盆地。深层地下水主要分布在山丘区及盆地内的寒武系、奥陶系的石灰岩层中，地下水埋藏较深，多在200～500m之间，且地质条件复杂，开采难度大、成本高。

3取用水合理性分析

3.1取用水量合理性分析

林州市地表水多年平均来水量为8.56亿m3/a；不同保证率25%、50%、75%、95%的来水量分别为12.01亿m3/a、7.55亿m3/a、4.75亿m3/a、2.50亿m3/a。可利用量多年平均为5.07亿m3，保证率为50%、70%可利用水量为5.79亿m3、4.07亿m3。该市农村饮水安全工程现状年和规划年地表水年取水量分别为449万m3、478万m3，分别是保证率50%可利用水量的0.78%、0.83%，分别是保证率70%可利用水量的1.10%、1.17%。项目建设应有利于区域产业结构调整和节约用水，有利于水资源的合理配置和高效利用，有利于促进经济社会可持续发展，有利于人民的身体健康和生活水平的提高。林州市地下水贮存条件复杂，除城关盆地和临淇盆地地下水开采条件较好外，其它地区地下水开采条件较差，开采成本大。项目工程设计本着首先使用地表水，其次使用浅层水，深山区使用泉水，不得开采深层水的原则。根据2011年底人口统计，林州市农村人口为85.74万人，现状用水量为6.03万m3/d，年需水2203万m3；水源地需供水7.64万m3/d、2787万m3/a。规划年用水量6.42万m3/d，年需水2343万m3；水源地需供水8.12万m3/d、2964万m3/a。按照河南省地方标准《用水定额》（DB41/T385—2009），并考虑管网漏失水量和未预见水量，取用水量合理。

3.2取用水水质分析

1996-1999年，先后采水样108个，其中取河、渠、池、旱井、山泉等地表水样59个，取地下水样47个，经林州市卫生防疫结化验分析，水质基本为好和较好，属弱碱性和微硬生水。有害物质含量不多，污染状况不严重。主要超标项目为亚硝酸盐氮，个别硝酸盐氮和氯化物超标。依据中华人民共和国《生活饮用水卫生标准》（GB/5749-2006），2011年8月下旬至9月上旬，对林州市区域内已建成农村饮水工程的水源（地表水、地下水）取水样进行水质化验，化验的各项指标均符合《生活饮用水卫生标准》限值要求。因此已建成的农村饮水工程所取地下水水质能够满足要求。

4取退水影响分析

4.1取水影响分析

工程在建设期和运行期都会产生或大或小的影响，主要包括生态环境、水环境、地质环境及水资源配置等方面的影响。取水工程施工期开挖、施工活动形成的扬尘和废水会影响水源地。开采地下水，能激发河流对本区地下水的补给，同时区域地下水容易受到污染的地表水体的影响，造成地下水水质的恶化。开采的深层水井，如果封闭不好，会受到水质较差的浅层水的污染。开采地下水后会由于当地的水文地质状况产生不同程度的影响，在一些补给条件较差的区域会产生区域性的地下水水位下降。对于一些需要进行水源净化的净水厂污泥的处理，根据该污泥的性质以确定处理方案。水质净化厂需采用液氯法消毒处理，加氯车间和液氯的钢瓶贮运过程中存在液氯泄露事故的风险,取水在输水沿线较易破坏植被、庄稼、道路等。

4.2退水影响分析

农村大部分村庄布局分散、规模大小不均、之间距离不等、地形条件复杂、污水不易集中收集。污水直接排放可能造成附近水体的富营养化；未组织排放的生活污水会下渗到地下，对地下水水质构成隐患。集中供水点清水池每年1次的清洗水。排放规模较大、较集中的地方建有小型污水处理厂；对于一些较分散的区域，排放量较小，排放形式多样。生活污水集中排放的入河排污口应选在居民区下游1.50km以外，并远离下一个居民区，在低山丘陵区和山间盆地区域，入河排污口还要考虑避开将地下水作为饮用水源地的开采区范围，由于地下水的开采会激发河流对地下水的补给。因此，对排污口的设置进行了论证，对环境和供水不产生影响。

4.3农村饮水安全工程退水特征

农村人口较少，分布广泛且分散，大部分没有污水排放管网；农村生活污水浓度低，变化大。大部分农村生活污水的性质相差不大，水中基本上不含有重金属和有毒有害物质（但随着人们生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金属和有毒有害物质），含一定量的氮、磷，水质波动大，可生化性强；不同时段的水质不同；厕所排放的污水水质较差，可进入化粪池用作肥料。

4.4退水处理方案

乡镇建设集中污水处理厂，较集中的污水经污水处理厂处理后满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物一级标准要求，排入沟渠或用于农灌。较分散的生活污水排放点都分散在规模较小的自然村落，以家庭为单位，洗漱废水一般都与厕所分开的，洗漱废水除自然蒸发外，都与自家农家肥混合一处，既增加了肥效，又得到了自然降解；厕所一般是旱厕或有化粪池，定期清理用作耕作肥料，对农业增收起到了一定的作用。有较大量排放的地方，建设村级污水处理设施，具体设施有：厌氧池、土壤渗滤池、人工湿地、沼气池等。集中供水点清水池每年1次的清洗水，外排废水量很少，废水中污染物为死亡的微生物有机体，排放水质满足达标排放的水质要求。该工程一般是对原有供水工程的改造、完善、加强，供水厂及供水点在供水过程中无废气、废渣排出。

5存在问题及建议

5.1存在问题

林州市水资源供需严重失衡，目前的供水能力仅能满足需求量的78.60%，缺额为0.74亿m3，地下水尤其是承压水开采过度，地下水所必要的地质勘探缺乏，给地下水的科学测评和补给带来很大困难。农业上采用传统大水漫灌、区域内生态环境脆弱，现有输水工程及水利设施年久失修，水政管理手段落后，导致大量水资源浪费。城镇人口快速扩大，生活用水和污水排放增大，污染加剧，水质下降。

水资源工程论文篇2

1．2坚持社会效益和经济效益相结合的原则

供水工程是基础设施，既有公益性，又有经营性。在推进供水工程市场化改革的过程中，必须坚持社会效益和经济效益统筹兼顾，长远利益与近期利益统筹考虑。

1．3坚持公开、公正、公平的原则

打破行业垄断，创造适合各类市场主体公平竞争的市场环境，增强竞争的透明度，杜绝暗箱操作。统一政策，建章立制，规范运作，内资外资一视同仁，内企外企平等参与。

1．4坚持国家、水管单位、投资者三方利益兼顾原则

严格国有水利资产评估，在供水工程经营管理中实现国有水利资产保值增值；坚持与水利工程管理体制改革相结合，积极稳妥推进；科学确定投资回报，维护投资者合法权益。

1．5坚持正确处理改革、发展与稳定三者关系的原则

既要把发展作为第一要务，从水利行业实际出发，以改革促发展，大胆探索，勇于创新，又要充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，把改革的风险和成本降到最低限度。

1．6坚持因地制宜，分类实施的原则

结合各类水资源百亿保障工程特点，创新改革思路，多种形式并举，宜股则股，宜租则租，宜卖则卖，不搞一刀切。

2浙江省水资源百亿保障工程投资模式的选择



2．1推进水资源百亿保障工程市场化改革

2．1．1推进水资源百亿保障工程市场化改革，是建立多元化水利投、融资机制的基础

从近几年全省各地供水工程市场化改革的实践来看，把供水工程推向市场，理顺各利益主体的关系，有利于吸引民营资本、外资、金融资本，解决建设资金短缺问题，缓解我省水资源“瓶颈”制约；通过深化供水工程建设与管理制度改革，进一步明晰所有权、放开建设权、经营权、管理权，调动外资、社会资金办水利的积极性。有利于盘活大量的国有供水工程存量资产，提高工程的管理水平，实现水资源百亿保障工程的良性循环。

2．1．2加大政府调控力度，健全水资源市场调节机制

各级政府要按照把握规划权、控制取水权、放开建设权、搞活经营权、保证水安全的原则，根据经济社会发展规划和当地水资源实际，搞好水资源开发利用总体规划，做好供水工程总体布局，优化配置水资源，为供水工程市场化改革打下基础。对各类供水工程市场主体，严格供水市场准入制度，保证供水安全；加强对工程建设质量、工程运行维护、供水质量、防洪调度等方面的管理，保证供水工程的安全运行。

2．1．3采取多目标水利工程投资和费用分摊办法，划分经营性资产和非经营性资产

对新建水资源百亿保障工程按照工程设计概算评估总资产，采取多目标水利工程投资和费用分摊办法，划分经营性资产和非经营性资产，具有多种功能的工程只将经营性资产推向市场，单一的供水工程全部资产推向市场。结合各类供水工程的实际，正确选择BOT、TOT、股份制、特许经营、委托经营、拍卖、租赁和国有独资等产权组合和建设管理形式。

2．1．4组建国有或国有控股的水务集团或水利国有资产运营公司

妥善解决水利国有资产出资人身份不明的问题。加强水资源百亿保障工程国有水利资产管理，明确供水工程国有资产出资人代表；从开发供水市场的战略高度出发，积极培育具有一定规模的国有或国有控股的水务集团或水利国有资产运营公司，负责供水项目等水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产保值增值责任。

2．1．5对现有的大中型供水工程，应在明晰产权的基础上，区别不同的工程性质进行改革

单纯向城市和工业供水的水利工程，采取拍卖、租赁、股份制、股份合作制等多种形式，通过实行特许经营权招标的方式推向市场。既有公益性又有经营的综合性供水工程，应科学界定经营性资产和公益性资产，把经营性资产剥离后推向市场；公益性资产可通过委托管理、承包管理等形式提高管理水平，降低管理成本。对新建的大中型城市供水工程，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，放开建设权，搞活使用权，明确收益权。

2．2对拟建水资源百亿保障工程采用“BOT”投资方式

2.2.1浙江省民间资金充裕，应用BOT模式市场潜力巨大

BOT模式的概念是由土耳其总理厄扎尔于1984年正式提出的。我国将BOT模式称之为“特许权融资方式”，它具有民营化、全额投资、特许期和垄断经营四个基本特征。BOT是Build-Operate-and-Transfer的缩写，译为“建设-经营-移交”，意指根据合同安排，项目承办者承担建造。

目前浙江省民间资金充裕，2007年中，浙江省各级金融机构人民币存款余额约1万亿元。如此巨大的储蓄余额正在寻求投资目标，发展内资BOT项目无疑具有广阔的前景。同时，内资BOT可以避免或减少外资BOT所具有的许多风险，如政治风险、汇率风险等，极具发展潜力。

2.2.2水资源百亿工程项目运用BOT融资建设的意义

一是开拓了水利建设融资途径。国家财力的不足和投资体制的改革，使得多渠道筹资进行水利建设成为必然。BOT融资方式的出现，成为水利建设融资的新途径，并为进一步深化水利建设投融资体制改革起到积极的促进作用。

二是减少了国家对水利设施建设的直接负担。BOT运用于经营性水利项目中，可以减少国家对该类水利设施的直接财政投入，有利于集中财力进行大江大河治理和国家重点工程建设。

三是避免了国家的债务风险。BOT项目的贷款风险由私人财团承担，政府亦不须提供项目投资、贷款担保，从根本上避免了国家的债务风险。

四是有利于水利建设技术的引进和创新。BOT项目把融资者、承包商等各方的经济利益联系在一起，致使项目公司常在项目建设中提出并实施富于创造性的技术措施，从而缩短工期，节约资金。

2.2.3BOT模式开发水资源百亿保障工程的优点

（1）新型的国家水资源开发建设融资手段。

①BOT项目融资是指通过项目的资产、收益作抵押来融资。它的特点非常适用于投资供水、水力发电和污水处理等投资回报稳定的水资源开发利用项目。

②我省部分经济不发达的地区，要大力开发水资源，首先要解决资金来源问题；其次，可以利用资本的杠杆效应，发挥政府有限资本的导向性作用。③BOT方式是推动水资源开发利用产业融资体制改革的有效形式，是鼓励和支持社会资本和产业资本向我省经济不发达地区水资源开发利用项目建设市场转移的重要方式。

④对项目业主来说，由国内外私营部门投资，减少了业主(政府)借债和还本付息的责任，项目融资的所有责任都移交到私营合同商身上，因而业主可以避免因某一基础设施的建设而背上财务负担。

（2）新型水资源开发利用建设手段。

①BOT项目中，项目公司作为工程主体，全面负责水资源开发利用的资金筹措、工程建设、运营管理，使得项目投资主体与运作主体相统一，从根本上解决了水资源开发建设过程中的“委托成本”问题。

②BOT方式可降低政府在水资源开发建设中因“信息不对称”造成的风险，它将项目投资主体与项目运作主体合二为一，政府只负责水资源开发利用项目建设结果的监控，大大降低了监督成本，而将质量风险转移给了项目公司，有效保证了工程质量。

③BOT工程建设有利于提高项目的运作效率。BOT项目贷款控制严格，而且私营企业为了减少风险，获得更多收益，会主动加强管理，控制造价，防止业主国际公共建设资金超支现象发生，业主也可因此获得宝贵的管理经验。

（3）实现水资源开发利用产业化、市场化的有效方式。

①BOT方式可改善并明晰水资源开发利用项目的产权结构，明确政府(特许经营权授予方)、项目发起人、项目公司、运营公司之间的职责，形成水资源开发利用产业协调运转、有效制衡的经营管理机制。

②BOT方式可促进政府职能的转变，有利于改善行政主管部门的执法力度，有利于加强水资源开发利用企业的自律行为。

③BOT方式可促进水资源开发利用企业进行技术革新和科学管理，降低企业运营成本，实现水资源开发利用产业良性发展。

2.3对已建的水资源百亿工程采用TOT模式

2.3.1水利工程应用TOT方式的可行性

TOT融资方式只涉及经营权转让，不存在产权、股权之争。准公益性水利项目涉及到公众消费者的安全和利益，政府有明确的责任负责投资建设。而采用TOT方式融资，转让的只是特许经营期内的经营权，不涉及产权、股权这一敏感问题的要求。保证了政府对基础设施的控制权，易于满足我国特殊的经济及法律环境TOT项目的特许期是固定的，不存在投资者永远占有的问题。因此，期满时政府将收回项目的一切经营权，TOT方式项目融资在政策上和法律上都是可行的。20世纪90年代，我国政府颁布了一系列有关基础设施项目投融资体制的重要政策，初步确立了市场条件下投资的风险约束机制和投资管理机制。从而为TOT项目融资方式的成功开展提供了良好的法律政策环境。中共中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，社会公益型项目由政府财政统筹安排，并广泛吸引社会资金参与。《决定》为社会资金进入水利事业提供了思路。2004年国务院了《国务院关于投资体制改革的决定》，要求放宽社会资本的投资领域，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。

我国水利项目建设需要大量的资金，政府继续鼓励境内外资本进入水利事业。准公益性水利项目中可经营性资产的产品市场稳定，有可靠的收益前景，再加上利用TOT模式投资风险小，见效快，这都是利用TOT模式对准公益性水利项目进行项目融资的可行性因素。

2.3.2TOT融资模式应用水利工程优点

(1)从我国水利工程发展的现状看，单纯依靠国家投入资金的增量已不能满足经济发展对水利的需求。特别是随着专业银行的商业化，企业投资主体地位的形成，水利事业要在保持资金增量稳定增长的同时，努力盘活现有国有资产存量，把“死”资产变成“活”资金，实现存量资产的重组和流动。因此，TOT融资方式符合国有企业改革的大方向，有利于加快水利事业改革的步伐。

(2)有利于盘活国有资产存量，减少政府财政压力。采用TOT方式进行直接融资，政府将所建成的水利工程经营权转让，根据特许经营权协议，直接从外商那里融资，不会增加政府外债规模和财政负担，同时也分散了政府投资风险。

(3)有利于提高项目的运营管理水平，提高项目的运行效率，使得该项目的效益达到最大化。首先，TOT投资方式中的投资者在购买现有资产后，追逐利润最大化的动机通常会使投资者引进先进技术设备、拓展资产的规模，提高赢利能力。这有利于这部分资产的保值增值。其次，TOT投资方式引入私营集团来运营、管理基础设施，往往会带来先进的经营理念和科学的管理方法。许多私营集团具有丰富的运营经验、专业的管理队伍、先进科学的管理方式，这对改善管理、提高服务质量大有裨益。因此采用TOT融资方式引入境内外投资者，可以打破国家对的垄断经营状态，有利于逐步建立起开放、有序、公平竞争的市场环境，加快我国市场经济的进程。

因此在水利项目中利用TOT方式进行融资不仅是可行的，而且可以为水利建设提供新的资金来源，提高资产的经营效率。



3结论

各级水行政主管部门要根据本地水资源开发利用总体规划，提出供水工程的布局、规模、标准、水价等建设管理标准，把整个供水工程推向市场，通过竞争方式确定建设、运营、管理模式，鼓励采取股份制、股份合作制、BOT、TOT等多种方式进行建设和管理，提高水资源百亿保障工程运营效益。

参考文献

［1］刘耀祥.项目融资在水利建设中的应用分析［J］.水利经济,2006，(4).

［2］张汉亚.我国水利投资和运行机制研究［J］.中国水利，2006.

［3］张新勇.西部农村水资源开发中BOT方式的政策分析［J］.山西建筑，2007，（3）.

水资源工程论文篇3

1.3区域水资源状况及其开发利用分析分析范围内主要河流有团山水库所在河流石梁河、工程受水区绥阳县中心城区退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一级支流，属长江流域乌江水系，全流域面积239km2，主河道全长32.2km，主河道加权平均坡降为11.9‰，流域形状系数0.231，多年平均径流量15000万m3。洋川河系洛安江左岸一级支流，全流域面积126km2，河长28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形状系数0.151，多年平均径流量7900万m3。分析范围内已建成灌溉水库工程2处，小型引水灌溉工程42处，提水灌溉工程30处。灌溉面积22182亩(其中水田20339亩，旱地1843亩)。分析范围内水资源总量22900万m3，现状开发利用水量1786万m3，水资源开发利用率7.80%；耗水量1079万m3，占水资源总量的4.7%。分析范围内水资源开发利用程度一般，水资源具有一定开发利用潜力，为促进区域经济发展，有条件和必要对石梁河水资源进行进一步的开发利用。

1.4取用水合理性分析城市生活用水方面：绥阳县城市生活用水量预测主要根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006）采用分类预测法进行预测，远期规划水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管网损失10%；未预见水量按10%考虑；水厂自用水量按总用水量的5%计。由于县城工业用水单独考虑，故上述所取定额符合一般城市生活用水规律。农田灌溉用水方面：根据当地灌溉习惯结合现状灌溉渠系实际情况，下游农田灌溉P=80%保证率灌溉用水定额水稻取320m3/亩、玉米56.4m3/亩、辣椒45.9m3/亩、油菜59.3m3/亩基本合理。用水总量控制指标方面：绥阳县现状用水量1.787亿m3，2015用水指标1.812亿m3、2020用水指标1.985亿m3、2030用水指标2.041亿m3，分别比现状增加0.025亿m3、0.198亿m3和0.254亿m3，团山水库供水量仅0.0599亿m3，而且主要是用于绥阳县城生活用水，符合《遵义市实施最严格水资源管理制度指标方案》对用水总量控制指标的要求。

1.5取水水源论证团山水库坝址以上流域面积14.7km2，多年平均径流量922万m3，经长系列调节计算，团山水库坝址处流域水资源量可满足团山水库设计供水量599万m3/a（P=95%城市供水588万m3/a、P=80%农田灌溉用水10.8万m3/a）的要求。至规划水平年（2030年）上游流域内用水较现状增加耗水量仅占来水量的0.03%。因此，团山水库工程取水在水资源量方面是可靠的。根据坝址河段水样水质检测结果，现状水质能满足集中式供水水源地和农田灌溉水质要求。取水口以上流域内无工矿企业，主要污染源为少量农田灌溉用水退水，农村生活用水基本无退水，今后水质下降的可能性不大。取水口以上流域今后将划为水源地保护区，农田灌溉用水退水量将进一步削减，同时严禁新设排污口等活动，取水水源水质可得到保障并有改善的可能。取水口河段具备成库建坝的地形地质条件，同时取水口的设置也能够满足水库泥沙淤积需求和取水量的需求，且坝址下游农田灌溉用水今后由团山水库生态放水管一并下放，管道尺寸满足放水要求，取水口设置合理可行。

1.6取水和退水影响分析团山水库取水对区域水资源量虽有一定影响，但按多年平均径流量的10%(0.029m3/s)下放生态流量，对区域水资源及下游河道的生态影响较小。水库下游有农田灌溉工程，灌溉设计流量为0.021m3/s，下游灌溉用水量由生态放水管统一下放，对下游农田灌溉取水影响不大。同时，建议在初蓄期积极引导灌区群众进行适度水改旱，尽可能减少灌溉用水量，确保水库尽早正常蓄水，正常发挥效益。团山水库工程在建设期其污废水按退水处理方案处理达标后排入石梁河，坝址河段枯季情况下接纳排放的污废水后悬浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化学需氧量(COD)浓度均小于《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)Ⅳ类水质要求。施工期对河道水功能区造成一定影响，但该影响将随着施工的结束逐渐减弱直至消失。运行期影响较大的绥阳县中心城区城市用水退水。退水影响的洋川河属“洛安江绥阳遵义县保留区”，由于纳污河流洋川河退水口来水量较大，只要对城市用水产生的污废水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)“一级标准A标准”后排放，退水对水功能区的影响较小，加之影响河段无其他用水户取水，故绥阳县中心城区城市用水退水对水功能区和第三者的影响不大。

1.7水资源保护措施项目建设过程中，要对生产废水和生活污水采取有效措施处理后达标排放，严禁将污废水直接排入河道；作好水土保持工作，对弃渣进行妥善处理，对项目施工造成的地表恢复植被[6]。对水库大坝、泵站及库尾河段进行水质监测，遇异常情况要查明原因并报告当地水行政主管部门，同时停止供水并采取措施即时解决。水库蓄水前，必须对淹没区进行库底清理，以免蓄水后淹没区内植物腐烂、农厕中粪便等造成二次污染。水库管理站修建化粪池处理生活污水，污水经处理后用于浇灌农田和绿地，生活垃圾拟与当地生活垃圾一同处理。加大水土保持工作力度，植树种草、对库区25°以上坡耕地实行退耕还林、坡改梯等水保工程，缓解库内泥沙淤积，逐步恢复库区库周生态环境的同时，提高水库自身运行年限。合理安排水库蓄水计划，通过下泄一定流量等措施来减小水库蓄水和运行对下游河段生态环境和农田灌溉的影响。建立一个自上而下的水资源保护领导小组，主要负责水库在运行过程中，实施水资源保护的领导、管理和监督实施工作。配合涉及县、乡、村对负责范围内水资源保护措施实施情况进行监督管理，搞好工程水资源保护工作。

水资源工程论文篇4

南县的水资源利用主要是农业灌溉用水，缺水带来的影响主要表现在农业生产。南县工程性缺水严重，致使农田干旱经常发生。干旱在一年四季均有可能发生，而以伏秋连旱影响最大且最为严重，持续时间长，有的年份可长达100多天。1970～2013年，南县出现干旱的年份有1971，1972，1974，1975，1976，1978，1984，1985，1986，1988，1990，1997，2001，2006，2009，2011年，其大干旱年份有1978，1984，1986，2001，2006和2011年。据统计，1970～2013年南县农作物受旱面积34.57万hm2（518.6万亩），年均0.81万hm2（12.1万亩）。

3对策措施

3.1河流和水资源分布特点

解决南县水资源问题的主要对策措施为引外河水进入南县的主要用水地区。根据前述的南县河流水系分布，各河流的水资源特点为：（1）自长江通过藕池河、虎渡河和松滋河进入南县境内的径流量进一步减少，断流时间提前、持续时间更长，而且随着江湖关系的变化，这种趋势将更加严重。（2）来自澧水的径流通过南县南部（南嘴）进入草尾河，但澧水在四水中集雨面积最小，南嘴站实测最小流量仅27m3/s（1979年3月7日）。（3）来自沅水的径流进入目平湖后，中枯水情况下水流经过小河咀、挖口子、附山洲后，到达南县的茅草街，此时进入草尾河的水流有50%以上来自沅水。

3.2总体布置

根据南县的河流和水资源分布特点，确定采用南水北调工程解决南县的水资源问题，即：在南县茅草街新建泵站，提外河水进入南茅运河，通过南茅运河灌溉育乐垸、和康垸、南顶垸农田以及大通湖垸乌嘴乡、明山镇、华阁镇和华容县集成安合垸操军乡、华容护城垸北景港镇部分农田，确保南县农田缺水问题得以解决，具体工程布置详见南县水资源调配工程布置图（图2）。（1）在南县茅草街建泵站提水进入南茅运河。（2）在藕池河中支育新泵站出口下游2km处修建临时河坝（或永久性的充气橡胶坝），由育新泵站提南茅运河水源入藕池中支。或在藕池河中支荷花嘴泵站下游1km处临时筑坝（或永久性的充气橡胶坝），由荷花泵站、长胜泵站提南茅运河水源入藕池中支解决和康垸北部、南鼎垸的农田灌溉水源。（3）由钟家嘴泵站提南茅运河水源通过龙江渠入两太哑河后再分别由雀尾港、白合洲泵站提水入藕池中支解决育乐垸上首两太垸、荣伏垸及南鼎垸的农田灌溉水源。（4）开启南洲泄水闸经南茅运河注水入藕池东支解决华容操军乡和北景港镇及南县乌嘴乡、明山镇、华阁镇的部分农田灌溉水源。

3.3主要工程措施

（1）新建茅草街泵站。（2）疏浚南茅运河43.9km、沿河两岸护坡、整修涵闸122处。（3）钟家嘴提水工程，修建2处过流能力9m3/s涵闸，疏通雀尾港、白合洲两泵站引水渠与两太哑河连结渠道3km。

水资源工程论文篇5

（二）人力资源管理与水利工程脱节

目前我国的水利工程在人力资源管理上仍以水利工程短期的利益为出发点，管理和配置都很难建立在水利工程长期战略目标的出发点上，让人遗憾的是，几乎完全忽略了人力资源管理本身的服务性质。使得水利工程在进行人力资源管理时，如调配、奖惩、招聘、解聘等，仅仅是为了管理而管理，又站在了错误的出发点，仍不是为了服务水利工程的发展战略。所以水利工程应根据自身的情况，制定符合并服务水利工程长期的发展战略的水利工程管理制度，确保水利工程的长远战略目标与人才管理机制的绩效一致，确保人力资源管理的配置和远见。只有这样才能促进水利工程的发展和个人员工的提高。

（三）薪酬体系缺乏有效性

水利工程的人才管理机制缺乏竞争性和流动性。这也主要取决于我国的政策，在传统的集权体制下，尤其是在国有的经济部门，人力资源的配置是一种单一不变的行政体制机制，这也使得员工一旦确定在具体的企业，具体的部门，具体的位置，就会沉淀下来，就像常说的拥有铁饭碗，陷入“锁定状态”使得员工没有机会充分体现个人的业绩和贡献，也就不能充分地调动员工的积极性和主动性。使得普通员工、科技人员、甚至是管理人员在企业的外环境下无法流通，并且在企业的内环境下也无法流通。使劳务人员安于现状，没有积极性。因此水利工程管理者应建立一套与绩效评估相结合行之有效的薪酬体系，使得工作认真的劳务人员得到精神或物质上的奖励，促使他们更加努力地工作，对工作懒散、做事恍惚的劳务人员以警告或惩罚，使他们有危机感，在危机感的胁迫下迫使他正视工作，认真完成应该完成的工作。

二、水利工程中人力管理问题的对策

（一）重视企业文化的建设

在一定程度上可以说，企业浓厚的企业文化氛围，可以促进员工创造性地发挥。因此水利工程企业必须加强企业文化的建设，培养企业文化氛围，从而使人力资源能够转化为人才资源，而人才资源又能转化为水利工程企业优势，水利工程企业优势进一步转化为水利工程的坚实可靠的人力基础，最终成为能够保证水利工程按时按质按量的无形力量，使水利工程企业平稳快速发展。

（二）与时俱进的人力开发体制

水利工程企业需建立起完善的整体的人力资源开发的机制和体制，从操作层面大步迈向战略层面，彻底突破传统的人才开发体制。首先，在“招人”方面，应做到建立完善的招聘体制，以人为本，打破传统的用人体制，根据应聘者的能力、政绩来择优录取，营造良好的竞争环境，录取优秀人才，提高水利工程的竞争力。其次，在“育人”和“留人”方面，完善并加强企业的奖励机制，实行竞争上岗，使得每个岗位都能为水利工程献出一份力量。提供人才培训，使得员工同企业共同进步，同时也根据绩效对员工采取奖惩措施。创造合理的人才流动机制，创造富有生机和活力的用人环境。

水资源工程论文篇6

通常情况下，水利工程的主导单位都是国家或者政府，并且针对土地资源的利用，能够通过水利工程相关的补偿性措施来进行土地所有权或者使用权的过渡或转让，但是绝大多数情况下，政府对于土地拥有绝对的主宰权，所以并不会对水利工程的整体经济评价造成很大程度的影响。但是在我国水利工程中，多元开发是一种较为常见的形式，这样一来项目产权就呈现出了多元化的特点。针对水电行业我国已经在政策上进行了全面开放，在这种情况下，对相关水利工程项目进行具体收购，就逐渐成了一件司空见惯的事情。在我国现有的国民经济体制下，通常都是通过影子价格来对土地价值进行量化衡量，在这一过程中，使用价值是针对土地资源进行评价的唯一衡量标准，但是却忽视了土地本身价值的存在。在这种情况下，进行土地核算将会对水利工程经济评价，造成很大程度上的影响。如果针对土地本身的资源价值进行具体全面的考虑，将会得出大相径庭甚至截然相反的经济评价结论。所以在针对土地资源进行经济价值核对的过程中，要能够针对不同的情况进行不同形式的工程项目经济评价，只有这样才能够使得经济评价结果更加符合真实情况，并且更加全面系统。否则如果进行片面的土地价值核对，将会对工程项目的经济评价造成强烈的结果冲击，从而不能够对项目进行客观分析。

水资源工程论文篇7

一、天津市水资源概况

天津位于华北平原东北部、海河流域下游, 属于暖带季风性大陆性气候，流经本市行洪河道19条，排沥河道79条，天津市境内河流分属海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量时空分布不均匀，呈北高南低的趋势。全市多年平均水资源量16.55亿立方米，其中地表水资源量为10.65亿立方米，占64.4%；地下水资源量5.9亿立方米，占35.6%，受水资源分布不均、水文地质条件差异以及开采布局等因素原因影响，天津市中南部地区的深层地下水超采现象严重，形成局部地面沉降漏斗。

二、开展建设项目水资源论证的必要性

1.水资源开发利用现状。天津市是中国北方重要经济中心，也是中国北方最大的港口城市和沿海开放城市。历史上天津是一个水资源比较丰富的城市，有着水陆通达、工商兴旺的历史。解放后、尤其是近年来，随着工农业用水量剧增、上游开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设，使天津的水资源呈现逐年急剧的下降趋势，供水保证率低的问题日渐突出。目前，人均水资源占有量仅为160立方米，加上外调水量人均也仅有370立方米，是全国人均水资源占有量最少的省市，远远低于世界公认的人均占有量1 000立方米的缺水警戒线。引滦入津工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市用水，但随着经济的发展，水的供需矛盾日益突出。建设项目在开发利用水资源的同时，给环境和社会也带来了不同程度的负面影响，例如，开发建设水利工程改变原有的水文情势，对上下游水环境和生态环境造成的影响及过量开发利用地下水资源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建设项目开发利用水资源过程中存在的盲目性、不合理性，造成投资效益差、水资源利用率低以及水质恶化等问题。 建设项目开发利用水资源存在问题。建设项目在开发利用水资源中，主要存在以下一些问题：（1）水资源配置格局不合理，工程取水利用率低，影响工程效益和造成水资源的浪费。（2）建设项目取用地表水使生态环境恶化，采取的保护措施不到位，出现断流或间歇性断流等对原有生态环境不利的影响。如水利工程的建设，将对所在流域的水资源起到拦蓄作用，改变原有的水文径流情势，工程下游出现的断流或间歇性断流。（3）建设项目开发利用地表水，造成对周边地区其他用水户取水权益的影响。例如建设工程取水后，所在河段周边地区的水资源量减少，使河段内原有其他取水户的用水要求得不到满足等情况，特别在干旱年份，将会引发水事纠纷。（4）对地下水资源分布状况不了解。某些建设项目在开采地下水时，没有开展水源论证，不了解取水点地下水资源的水量、水质情况，出现开采量达不到用水要求和开采规模不合理等情况，造成水资源的浪费或工程效益较差。（5）部分地区过度开采地下水，引起大面积地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降问题；并且影响周边地区其他用水户的取水权益。

三、开展建设项目水资源论证的意义

由于建设项目开发利用水资源过程中存在的各种自然因素和人为因素，造成水资源的浪费和不合理使用。如何做好水资源的合理开发利用、优化配置、节约保护、综合治理，促进天津市的水资源可持续利用，是水行政主管部门的基本职责。全面开展建设项目水资源论证工作，为水行政主管部门加强水资源的统一管理和保护，为建设项目合理开发利用水资源提供了重要的技术依据。

根据新《水法》，建设项目开发利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。水资源论证工作通过实地勘测，依据实测系列资料，并根据相关规划，进行科学分析，综合论证建设项目取用水资源的情况及合理性，同时进行退（排）水情况及其对水环境影响分析等。全面开展水资源论证工作能有效保证水资源的优化配置和可持续利用，促进建设项目节约用水、节能减排，保障建设项目的合理用水要求以及尽早排除水事纠纷的隐患、促进社会稳定发展。

四、开展建设项目水资源论证的内容

建设项目水资源论证的主要内容包括：建设项目概况、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状、取水水源论证、用水合理性论证、退（排）水情况及其对水环境影响分析、对其他用水户权益的影响分析等。由于不同的建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的具体内容也有区别，在开展建设项目水资源论证的时候，应根据项目及取水水源类型，选择相应的内容开展论证工作。按照取水水源类型的不同，分为地表水源论证和地下水源论证两种：

对于一般的地表水资源论证，其重点内容应包括以下几方面：（1）建设项目对用水保证率、水位、水量、水质、水温等要求。（2）建设项目取水水源论证要依据较长的水文资料系列，分析不同保证率来水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响。（3）用水合理性分析。建设项目进行水量平衡分析，计算工程对水资源的利用率是否合理。（4）水质评价分析。对照建设项目对水质的要求，进行水质评价，并对建设项目取水后对所在流域（或区域）水质可能造成的影响进行评估。

对于取用地下水的建设项目应遵循合理、高效、可持续发展利用原则，地下水资源论证包括水质分析、水量计算、开发利用的环境效应及其他相应技术措施的分析计算工作，具体内容（1）根据取水项目对水质（包括水温）的要求对地下水水质进行分析。（2）根据水文地质条件（含水层特征、边界条件以及补给排泄状况）、开采要求（工业供水、农田灌溉供水、生活供水等所要求的年内或多年的开采量）从长期运用的角度进行地下水资源数量的分析计算（或地下水文水利计算）。（3）分析论证在长期开发利用地下水后是否会引起水质恶化、地面沉降、海水入侵等情况并提出相应的预防措施。（4）分析是否需要采用人工补给地下水源以及相应的技术措施。（5）根据技术经济条件、国民经济发展规划选择最优开采方案。

五、如何做好水资源论证工作

水资源工程论文篇8

一、天津市水资源概况

天津位于华北平原东北部、海河流域下游， 属于暖带季风性大陆性气候，流经本市行洪河道19条，排沥河道79条，天津市境内河流分属海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量时空分布不均匀，呈北高南低的趋势。全市多年平均水资源量16.55亿立方米，其中地表水资源量为10.65亿立方米，占64.4%；地下水资源量5.9亿立方米，占35.6%，受水资源分布不均、水文地质条件差异以及开采布局等因素原因影响，天津市中南部地区的深层地下水超采现象严重，形成局部地面沉降漏斗。

二、开展建设项目水资源论证的必要性

1.水资源开发利用现状。天津市是中国北方重要经济中心，也是中国北方最大的港口城市和沿海开放城市。历史上天津是一个水资源比较丰富的城市，有着水陆通达、工商兴旺的历史。解放后、尤其是近年来，随着工农业用水量剧增、上游开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设，使天津的水资源呈现逐年急剧的下降趋势，供水保证率低的问题日渐突出。目前，人均水资源占有量仅为160立方米，加上外调水量人均也仅有370立方米，是全国人均水资源占有量最少的省市，远远低于世界公认的人均占有量1 000立方米的缺水警戒线。引滦入津工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市用水，但随着经济的发展，水的供需矛盾日益突出。建设项目在开发利用水资源的同时，给环境和社会也带来了不同程度的负面影响，例如，开发建设水利工程改变原有的水文情势，对上下游水环境和生态环境造成的影响及过量开发利用地下水资源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建设项目开发利用水资源过程中存在的盲目性、不合理性，造成投资效益差、水资源利用率低以及水质恶化等问题。

2.建设项目开发利用水资源存在问题。建设项目在开发利用水资源中，主要存在以下一些问题：（1）水资源配置格局不合理，工程取水利用率低，影响工程效益和造成水资源的浪费。（2）建设项目取用地表水使生态环境恶化，采取的保护措施不到位，出现断流或间歇性断流等对原有生态环境不利的影响。如水利工程的建设，将对所在流域的水资源起到拦蓄作用，改变原有的水文径流情势，工程下游出现的断流或间歇性断流。（3）建设项目开发利用地表水，造成对周边地区其他用水户取水权益的影响。例如建设工程取水后，所在河段周边地区的水资源量减少，使河段内原有其他取水户的用水要求得不到满足等情况，特别在干旱年份，将会引发水事纠纷。（4）对地下水资源分布状况不了解。某些建设项目在开采地下水时，没有开展水源论证，不了解取水点地下水资源的水量、水质情况，出现开采量达不到用水要求和开采规模不合理等情况，造成水资源的浪费或工程效益较差。（5）部分地区过度开采地下水，引起大面积地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降问题；并且影响周边地区其他用水户的取水权益。 转贴于

三、开展建设项目水资源论证的意义

由于建设项目开发利用水资源过程中存在的各种自然因素和人为因素，造成水资源的浪费和不合理使用。如何做好水资源的合理开发利用、优化配置、节约保护、综合治理，促进天津市的水资源可持续利用，是水行政主管部门的基本职责。全面开展建设项目水资源论证工作，为水行政主管部门加强水资源的统一管理和保护，为建设项目合理开发利用水资源提供了重要的技术依据。

根据新《水法》，建设项目开发利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。水资源论证工作通过实地勘测，依据实测系列资料，并根据相关规划，进行科学分析，综合论证建设项目取用水资源的情况及合理性，同时进行退（排）水情况及其对水环境影响分析等。全面开展水资源论证工作能有效保证水资源的优化配置和可持续利用，促进建设项目节约用水、节能减排，保障建设项目的合理用水要求以及尽早排除水事纠纷的隐患、促进社会稳定发展。

四、开展建设项目水资源论证的内容

建设项目水资源论证的主要内容包括：建设项目概况、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状、取水水源论证、用水合理性论证、退（排）水情况及其对水环境影响分析、对其他用水户权益的影响分析等。由于不同的建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的具体内容也有区别，在开展建设项目水资源论证的时候，应根据项目及取水水源类型，选择相应的内容开展论证工作。按照取水水源类型的不同，分为地表水源论证和地下水源论证两种：

对于一般的地表水资源论证，其重点内容应包括以下几方面：（1）建设项目对用水保证率、水位、水量、水质、水温等要求。（2）建设项目取水水源论证要依据较长的水文资料系列，分析不同保证率来水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响。（3）用水合理性分析。建设项目进行水量平衡分析，计算工程对水资源的利用率是否合理。（4）水质评价分析。对照建设项目对水质的要求，进行水质评价，并对建设项目取水后对所在流域（或区域）水质可能造成的影响进行评估。

对于取用地下水的建设项目应遵循合理、高效、可持续发展利用原则，地下水资源论证包括水质分析、水量计算、开发利用的环境效应及其他相应技术措施的分析计算工作，具体内容如下：（1）根据取水项目对水质（包括水温）的要求对地下水水质进行分析。（2）根据水文地质条件（含水层特征、边界条件以及补给排泄状况）、开采要求（工业供水、农田灌溉供水、生活供水等所要求的年内或多年的开采量）从长期运用的角度进行地下水资源数量的分析计算（或地下水文水利计算）。（3）分析论证在长期开发利用地下水后是否会引起水质恶化、地面沉降、海水入侵等情况并提出相应的预防措施。（4）分析是否需要采用人工补给地下水源以及相应的技术措施。（5）根据技术经济条件、国民经济发展规划选择最优开采方案。

五、如何做好水资源论证工作

1.加强宣传力度。一是面向各级水行政主管部门及相关部门，提高对水资源论证工作的认识和支持，树立建设项目申请取水许可应先进行水资源论证的意识。二是增强全社会宣传水资源论证工作的重要性和必要性，进一步改善水资源论证的软环境，是全面开展水资源论证工作的基础。

2.加强自身技术力量，提高水资源论证成果质量。目前，水资源论证工作存在很多不足之处，需要编制单位不断进行完善，通过培训和业务交流逐步加强水资源论证工作方面的技术力量，使水资源论证成果更具实用性和科学性。

3.重视野外调查、实地勘测工作。编制单位要充分收集资料，开展野外调查、实地勘测工作，为内业分析计算打下良好基础；从技术角度，水源论证工作是建设项目是可研性设计的前提，是取水许可预申请的法定文本。因而，水源论证工作者应以科学严谨、公正客观的态度完成建设项目业主的委托，为水政执法把好技术关。

水资源工程论文篇9

一、水资源工程社会责任的主要内容

水资源工程社会责任是工程社会责任的一个分支，也是工程社会责任在水资源工程当中的应用。一个成功的水资源工程应当要包含几个要素:达到预期的目标与功能;在完成工程目标的前提下尽量减少工程中的支出;提高工程的整体经济收入，并能够在规定的时间内完成，不耽误工程的进度;保证工程的质量，与环境和社会向协调，是水资源工程能够保有可持续发展的能力。这些要素都是现代工程的社会责任体现。并且，水资源工程社会责任在多个角度都有着不同的含义［3］。从组织角度来看:水资源工程在有关利益相关者来说相对较多，并且各个关系之间较为复杂，但这种关系的维持时间较短，在工程结束之后，这种利益关系变也会随之结束。其次，大型的水资源工程当中，在合作方面的要求往往要比产期组织更为迫切，合作之间的成效，在很大程度上能够决定工程最后能否实现预期的目标。在水利资源工程中可以将企业治理理论、企业可持续发展理论以及企业生态理论等相关知识应用到实际的工程当中，通过这些理论能够体现出水利资源工程的社会责任。从工程哲学角度来看:水资源工程社会责任是指，水资源工程共同体在水资源工程实践中对水资源工程价值的一种选择。这种选择是需要对社会、生态环境以及受众的人群复杂，并且还需要将水资源工程中对环境以及人类的各项危害降到最低，在整个工程中需要体现“以人为本”的核心思想，保障工程的可持续发展性，实现人与水资源的和谐共存，并在水资源工程中承当相应的社会责任。

二、水资源工程社会责任对构建和谐社会的重要意义

目前，水资源工程社会责任与构建和谐社会之间的关系已经受到了各方面的广泛关注，其中水资源工程社会责任对构建和谐社会有个几个方面的重要意义。第一，有利于创建精品水利工程。通常，水资源工程的施工规模都比较大，并且建设周期较长、施工技术较为复杂，涉及到了多个方面的专业技术内容，而水资源工程作为我国的一项基础建设工程，在我国经济发展与能源战略规划中都发挥出来重要的作用［1］。在水资源工程中提高社会责任感，会使施工人员认真履行自身的职责，强化他们的责任意识，使其在思想上能够得到提高，更加有利于水资源工程这种大型工程的建设。同时，还能够保障水资源工程在项目规划、决策、施工以及设计方面的科学发展观精神，使水资源工程无论在哪个方面都能够得到完善，从而建设出质量优秀、环境和谐、技术先进的精品水利工程。第二，有利于促进水资源工程与社会经济环境的协调性。水资源工程是一项服务于大众的公益事业，且其具有巨大的社会效益与经济效益，在维护社会经济的可持续发展方面有重要的意义。因此，水资源工程的建设目的是为了服务人民、为社会创造更大经济效益，而不是简单的企业工程建设获取利益，在这个层面能够有效的促进水资源工程与社会经济环境的协调发展，使水资源工程能够满足于社会中的可持续发展目标［5］。第三，有利于促进水资源工程与人文的协调性。水资源工程的社会责任履行，不但是一项工程上的建设，同时还是工程精神的创造。在我国大部分的水资源工程建设中都体现出了水利行业精神，使其不但获得了物质上的收益，同时还获得了精神与文化上的财富。因此，在水资源工程的建设中需要提高工程的宣传度以及媒体的曝光度，这样不但能够使工程受到大众的检验，同时还能够在建设和谐社会的环境下，向公众体现出“以人为本”的水资源工程建设理念，更加有利于促进水资源工程与人文之间的协调性，对构建和谐社会有着非常重要的帮助。

三、水资源工程社会责任在构建和谐社会中的具体策略

(一)坚持用科学发展观的理论统筹全局

在水资源工程社会责任与构建和谐社会当中，首先需要运用科学发展观的理论来统筹全局。科学发展观理论的第一要素是发展，其中的核心是体现“以人为本”的思想，需要全面协调水资源工程的可持续发展，在实际的工程中落实科学发展观的思想理论。水资源工程社会责任对于整个工程的技术责任、经济责任、生态责任以及人文责任都有着非常高的要求，在多个方面的要求中体现出人与水的和谐共存，实现工程、社会与自然的和谐统一。正确的科学发展观理论能够在精神与工程中体现出社会的责任感［2］，因此，政府应当在其中发挥出主要作用力，准确的体现以创造高效公平、竞争的水资源工程市场环境，使水资源工程能够走在正确的轨道上。同时，还需要统筹全局，保护水资源工程中的工人、移民等弱势群体，为其制定相应的保护措施与环境的评测标准，努力在工程中实现绿色水电，并倡导生态文明。

(二)完善水资源工程中的监管机制与问责制度

完善水资源工程中的监管机制与问责制度能够有效的对工程的施工起到约束作用，提高施工人员的责任意识，从而促进水资源工程的建设与质量。完善监管机制与问责制度，主要体现在维护社会利益与保证社会运行的需要方面，政府在水资源工程当中，需要扮演社会公众利益代表和社会公共管理者的身份，使用国家的权利与法律手段来规范水资源工程社会责任的执行，并建立相关的监管制度和问责制度，强化工程中的执法力度，这一层的约束是企业、媒体、公众以及政府自身所形成监管问责机制的前提和保障［4］。因此，政府部门需要充当社会利益和公众的代言人，协调水资源工程中的各项矛盾，以政治干预和经济调控为手段，引导水资源工程朝着构建和谐社会的方向发展，并对其中出现的逃避社会责任现象进行严格的处罚。同时，政府需要坚定自身的思想与科学发展观理论，只有作为监督者的政府部门提高了自身的社会责任感，才能够有效的帮助水资源工程履行社会责任义务，从而构建出和谐社会发展。

(三)提高水资源工程的创新能力

在对于水资源工程的施工方来说，企业需要提高水资源工程建设的创新能力，其中包括了技术上的创新以及管理上的创新。在水资源工程的建设项目当中，新技术、新工艺以及新设备能够使工程具有一定的科技效益，对缩短工期、提高工程质量方面有着非常重要的作用，同时对水资源工程社会责任与构建和谐社会也有着很大的影响。而在工程的创新能力中需要考虑四个方面的要素，科技效益、经济效益、社会效益和生态效益。在管理层面上的创新有着体制创新、组织结构创新以及运行机制的创新和管理方法创新这四个方面。通过以上的各项创新方式，来实现水资源工程的进步，弥补现阶段的发展不够成熟的不足之处。以此同时，企业在不断的创新过程中，还需要根据当前工程的实际情况合理的制定相关的管理策略与施工策略，不能只抱着一套规章制度不放，要保持自身的社会责任感，并在此基础上灵活的针对工程进行改变，体现水资源工程中的技术责任、经济责任、生态责任以及人文责任。

(四)积极开展社会监督模式

在水资源工程社会责任与构建和谐社会当中，不但需要政府来充当监督者角色，更加需要积极的开展社会监督模式。社会监督模式能够将水资源工程展现在社会当中，增加工程的透明度，使施工能够受到多方面的约束，更加的提高自身的社会责任感，只有施工单位以及各项人员的社会责任感得到提升，才能够有效的提高工程的社会责任感。同时，开展社会监督模式，也能够让人们看到水资源工程中的人文精神，并使人们能够受到人文精神的影响，对构建和谐社会有着非常重要的作用。因此，需要工程的管理者变为相关利益的参与者，在水资源工程中实行民主制度，以保证水资源工程的民主性和科学性。在招标方面，同样需要体现透明性，并保证工程招标中的公正、客观，在社会的监督中建设出一个阳光工程，最大限度的满足各方利益所求的和谐工程，从而体现出和谐社会。

四、结语

综上所述，随着我国社会的不断发展，在水资源工程中的体现社会责任，并以此来构建和谐社会，是当前我国水利工程的主要任务，而由于我国的水资源工程发展还不够成熟，在现阶段还需要做出多方面的改善。因此，需要坚持用科学发展观的理论统筹全局、完善水资源工程中的监管机制与问责制度、提高水资源工程的创新能力，同时还需要积极开展社会监督模式，只有这样才能够在水资源工程中体现社会责任与构建和谐社会的能力。

参考文献:

［1］刘洪波．水资源工程社会责任评价指标体系构建［J］．安徽农业科学，2009(23):11276-11278．

［2］刘洪波．水资源工程社会责任与构建和谐社会［J］．经济与社会发展，2009(03):70-72．

［3］刘洪波．水资源工程社会责任评价方法研究［J］．人民黄河，2009(01):48+50．

水资源工程论文篇10

    为了合理开发、有效利用、节约和保护水资源,解决水资源开发利用中取水高开采、用水高消耗、排水高污染造成的开发过度、河流干枯、灾害频发、生态失衡等问题,2002年5月,国家出台了《建设项目水资源论证管理办法》,实施水资源论证制度。这是以水资源为基础,指导建设项目合理布局,保障建设项目的合理用水要求,促进水资源的优化配置和可持续利用的重要措施,为科学审批取水许可提供可靠的技术支撑。云南省开展建设项目水资源论证工作已有三年多了,经过省水利厅组织专家评审的建设项目水资源论证报告书共138项,其中40%为水利,60%为水电。笔者作为水利部“建设项目水资源论证报告书评审专家”,参加了13个水利水电项目水资源论证报告书的评审。回顾三年来云南省水利水电建设项目水资源论证(以下简称论证)工作,总体感到进步较快,大多数有资质承担论证任务的单位都能按照《建设项目水资源论证导则》(SL/Z322-2005)的要求,认真开展论证工作。但是,也不难发现对一些主要技术问题的认识还不一致,工作的深度参差不齐,在这里对评审工作中碰到的主要技术问题,提出来与同行们商榷。

    2 论证范围的选取和工作等级确定

    云南水利水电建设项目绝大多数是以地表水为取水水源。在论证工作中,合理地确定论证工作范围和等级是保证论证成果质量、工作深度和费用协调一致的重要因素。范围过大,工作量大,浪费严重;范围过小,不能满足工作深度要求。

    2.1 论证范围的选取

    对地表水而言,一般应从3个方面考虑论证范围:①水文评价区间。对建设项目取水,从水文资料可靠性、一致性、代表性分析的角度,考虑流域水文控制站所涉及的范围。②取水用水评价区间。建设项目所在区域或流域现状水平年和规划水平年水资源开发利用的供需平衡、累积影响所含盖的范围。③退水评价区间。对建设项目退水口所在水域,以水功能区为分析单元,论证对周边水功能区可能产生的影响。

    上述3个方面考虑的范围可交叉、重叠,并在论证范围图中示意清楚。此外,还要考虑水量平衡计算条件及与现有的规划成果、资料协调一致等因素,使论证工作能顺利开展,论证质量得到保证。

    2.2 工作等级的确定

    水资源论证主要从取水、用水、退水及其影响等方面进行,对建设项目取用水的全过程进行分析论证,有别于区域水资源评价、水资源规划和建设项目的水文专题分析。工作等级的确定主要从建设项目的取水规模、用途、当地的

    水资源状况及开发利用程度、取退水影响的程度与范围、水功能区管理要求等分类指标的最高级别确定。

    3 取用水合理性分析

    3.1 取用水合理性分析的基础

    在确定的建设项目水资源论证范围内,在流域或区域水资源调查评价现有成果的基础上,结合调查和收集的资料,简要分析水资源量及其时空分布特点;在水功能区划成果的基础上,调查分析入河污染物的现状及水资源质量情况;在水资源开发利用调查评价成果的基础上,结合现场调研资料,分析水源工程的设计供水能力和现状供水能力,查清工业、农业和城市生活等各行业用水现状、人均水资源量、平均耕地水资源量,农业有效灌溉程度、有效灌溉面积,现状可供水量占总需水量及规划水平年需水量的比例等进行供需平衡和现状开发利用程度分析;结合流域综合规划和社会经济发展指标,评价区域用水水平,进行水资源开发利用现状评价、开发利用潜力以及存在问题的分析,阐明取用水的必要性、迫切性。

    3.2 取水的重要依据

    在区域水资源开发利用现状调查基础上,建设项目取水应从水资源综合规划、水资源专项规划、水中长期供求计划、水资源配置方案及国家产业政策的总体思路分析取水的合理性。取水应符合水资源规划、配置和管理要求,并与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平等相适应。满足河道内最小生态需水量,在通航河道上满足最小通航水深。

    3.3 用水合理性分析的重要内容

    根据建设项目的取水方案和用水工艺,进行各行业用水指标、用水定额的拟定,并与国内同行业先进指标、区域用水指标、用水定额相比较,分析建设项目的用水合理性,并通过水量平衡计算,分析是否缓解当地的水资源供需矛盾,符合国民经济的发展要求。如2003年水利部水规总院对云南省第一个水资源论证报告书——云南省德宏州陇川麻栗坝大(二)型水库用水合理性评价为:报告提出的陇川县2015设计水平年农业灌溉、工业及城乡生活用水定额、灌区需水量预测和供需平衡分析成果基本合理。经分析,麻栗坝灌区当地多年平均地表径流量为7.31亿m3,水利设施多年平均可供水量0.67亿m3(未考虑麻栗坝水库),设计枯水年份需麻栗坝水库供水1.49亿m3.修建麻栗坝水库工程后,可对水资源进行调节和优化配置,有利于缓解陇川坝区的水资源供需矛盾,符合陇川县国民经济发展规划和《南宛河流域规划》的要求。通过径流调节计算分析,水库多年平均供水量1.42亿m3,灌溉供水保证率符合有关规范规定。

    4 取水水源论证

    4.1 取水水源论证的重要环节

    建设项目取水首先要分析来水量是否满足要求。根据建设项目所在流域的水文控制站、邻域参证站的实测降水径流资料,分析论证所采用径流资料系列的代表性、可靠性。通过径流特性、人类活动对径流的影响分析及径流还原和插补延长,一般可把径流资料还原到天然状况,或统一到现状下垫面条件下,使其具有一致性。

    依据建设项目对取水设计保证率要求,选择取样时段和方法,一般按皮尔逊Ⅲ型频率曲线分布,适线法确定不同水平年来水量。经验频率按数学期望公式计算,适线时,在照顾大部分点据的基础上,应侧重考虑平水年、枯水年的点群趋势。当建设项目所在流域、区域无实测水文资料时,可依据已有的水资源调查评价与规划成果、流域水文模型、径流系数、地区综合公式、等值线图等计算来水量。

    对水资源紧缺地区,应在现状水平年来水量的基础上,

    充分考虑论证范围来水区域规划水平年用水量的情况计算来水量。需要注意的是,无论是有资料条件的或是无资料条件下的来水量分析计算,都应对径流成果进行合理性检查,即径流分析计算成果应与上下游、干支流和邻近流域的计算成果比较,符合其降水径流特性与自然规律。

    4.2 应体现宏观规划与微观项目建设的结合

    可供水量是指在某一水平年需水要求和指定供水保证率的条件下,现有和规划的水工程设施可能为用户提供的水量,是水资源论证的主要内容,也是取水许可审批的重要依据。

    规划水平年的确定,除考虑建设项目的实施计划外,还要结合考虑宏观规划,如国民经济发展规划、流域或区域水资源规划等的水平年,以便资料成果的协调一致。

    根据论证范围区域社会经济发展指标、用水定额和规划用水量,结合现状用水量分析调查进行不同水平年的需水量预测; 以需水预测和供水工程规划为基础,结合工程的设计供水能力,不同水平年和不同保证率的来水与用水过程,通过水量调节计算可供水量。可供水量的计算原则是,需考虑河道生态用水,有航运要求的航运用水,以及其它用户用水,在此基础上计算工程的可供水量。计算中应充分考虑现有工程和规划拟建工程条件,对不同工程条件和需水水平进行多方案调节计算;对于具有多年调节功能的蓄水工程,应进行多年调节计算;对于保证率要求较高的建设项目,应对连续枯水年进行调节计算。

    4.3 综合分析取水水源的可靠性

    根据分析调节计算得到的建设项目所在区域不同水平年的可供水量,对各种影响可供水量的因素进行风险分析,主要分析规划水平年取水水源受人类活动的影响,分析来水水量与水质的变化,可供水量的减少对供水要求产生的影响,人类活动对水质产生的影响,是否满足用水水质的要求。定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度,以保证供水安全、可靠。

    5 取退水对周边环境的影响分析

    5.1 地表取水影响分析

    建设项目地表取水影响,重点是分析取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的影响。根据建设项目取水量占论证范围内现状和规划用水量的比例,特别是枯水期和枯水流量的取水比值,定量分析取水前后水功能区控制断面相应时段径流量的变化和影响;当取水量占取水水源可供水量比例较大时,必须定量分析取水对河流生态基流量的影响;对引水、蓄水工程,由于水域流态改变,必须分析对下游水文情势的影响,对农业蓄水灌溉工程而言,重点是对回归水量的分析,定量分析净耗水量,在枯水期对河道产生的影响及对水功能和纳污能力的影响,提出满足下游生态保护的最小流量和其它生态保护措施。

    当取水可能对敏感生态水域和重要水功能区的水资源条件构成明显影响时,要针对取水引起水位降低、水量减少、流速变化、水质下降、水温改变等水资源特性改变的情况,对可能进一步产生的水域生态系统中保护性生物群落栖息地、繁殖场和迁徙通道的影响等问题进行重点分析,预测取水对水域生态系统、生态完整性和生物多样性的影响。

    5.2 退水影响分析

    建设项目退水影响分析必须遵循论证范围内水功能区管理的规定,满足水功能保护的要求。对水利工程而言,主要根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求,分析工程建成、灌区开发后,退水污染物对水域纳污总量及水资源保护

    规划目标的影响,是否符合水功能区划要求;要结合工程调度运行方式,分析下泄水量、水温的沿程变化及可能产生的生态影响及低温水下泄对农业生产的影响;要针对退水特性和退水水域环境特点,特别是周边水功能区集中城市生活饮水水源或第三者取用水的安全,分析其污染物的迁移扩散和自净转化能力,论证可能影响的程度和范围。

    在建设项目取水和退水影响论证基础上,综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性与可行性,并针对建设项目取水和退水可能产生的影响,提出相应的减轻和消除不利影响的对策措施,使其符合水功能区管理和保护要求。

    6 存在问题及建议

    (1)缺乏统一的收费标准或各级水资源论证工作的指导价格,竞相压价会导致论证工作无法保证成果质量和论证工作所应持的公正立场。

    (2)对于南方地区河道内生态基流量的确定,与执行水利水电工程动能设计规范有冲突之处,即在水电站设计保证率90%以上时河道水量都变成生态基流量不能开发利用,规范所定设计保证率没有实际意义。

    (3)水资源论证工作在一定程度上属于论证范围内水资源利用配置方案,需要协调处理好各有关用水户之间的合法利益,更要站在水资源管理代言人的立场上,保证水资源的高效利用,即水资源论证工作的社会责任重大,但还不被广大群众所重视,导致论证工作中对相关受影响方利益考虑欠周全,遗留下一些问题,增加今后的处理难度。

水资源工程论文篇11

为了合理开发、有效利用、节约和保护水资源，解决水资源开发利用中取水高开采、用水高消耗、排水高污染造成的开发过度、河流干枯、灾害频发、生态失衡等问题，2002年5月，国家出台了《建设项目水资源论证管理办法》，实施水资源论证制度。这是以水资源为基础，指导建设项目合理布局，保障建设项目的合理用水要求，促进水资源的优化配置和可持续利用的重要措施，为科学审批取水许可提供可靠的技术支撑。云南省开展建设项目水资源论证工作已有三年多了，经过省水利厅组织专家评审的建设项目水资源论证报告书共138项，其中40%为水利，60%为水电。笔者作为水利部“建设项目水资源论证报告书评审专家”，参加了13个水利水电项目水资源论证报告书的评审。回顾三年来云南省水利水电建设项目水资源论证（以下简称论证）工作，总体感到进步较快，大多数有资质承担论证任务的单位都能按照《建设项目水资源论证导则》（SL/Z322-2005）的要求，认真开展论证工作。但是，也不难发现对一些主要技术问题的认识还不一致，工作的深度参差不齐，在这里对评审工作中碰到的主要技术问题，提出来与同行们商榷。

2论证范围的选取和工作等级确定

云南水利水电建设项目绝大多数是以地表水为取水水源。在论证工作中，合理地确定论证工作范围和等级是保证论证成果质量、工作深度和费用协调一致的重要因素。范围过大，工作量大，浪费严重；范围过小，不能满足工作深度要求。

2.1论证范围的选取

对地表水而言，一般应从3个方面考虑论证范围：①水文评价区间。对建设项目取水，从水文资料可靠性、一致性、代表性分析的角度，考虑流域水文控制站所涉及的范围。②取水用水评价区间。建设项目所在区域或流域现状水平年和规划水平年水资源开发利用的供需平衡、累积影响所含盖的范围。③退水评价区间。对建设项目退水口所在水域，以水功能区为分析单元，论证对周边水功能区可能产生的影响。

上述3个方面考虑的范围可交叉、重叠，并在论证范围图中示意清楚。此外，还要考虑水量平衡计算条件及与现有的规划成果、资料协调一致等因素，使论证工作能顺利开展，论证质量得到保证。

2.2工作等级的确定

水资源论证主要从取水、用水、退水及其影响等方面进行，对建设项目取用水的全过程进行分析论证，有别于区域水资源评价、水资源规划和建设项目的水文专题分析。工作等级的确定主要从建设项目的取水规模、用途、当地的

水资源状况及开发利用程度、取退水影响的程度与范围、水功能区管理要求等分类指标的最高级别确定。

3取用水合理性分析

3.1取用水合理性分析的基础

在确定的建设项目水资源论证范围内，在流域或区域水资源调查评价现有成果的基础上，结合调查和收集的资料，简要分析水资源量及其时空分布特点；在水功能区划成果的基础上，调查分析入河污染物的现状及水资源质量情况；在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调研资料，分析水源工程的设计供水能力和现状供水能力，查清工业、农业和城市生活等各行业用水现状、人均水资源量、平均耕地水资源量，农业有效灌溉程度、有效灌溉面积，现状可供水量占总需水量及规划水平年需水量的比例等进行供需平衡和现状开发利用程度分析；结合流域综合规划和社会经济发展指标，评价区域用水水平，进行水资源开发利用现状评价、开发利用潜力以及存在问题的分析，阐明取用水的必要性、迫切性。

3.2取水的重要依据

在区域水资源开发利用现状调查基础上，建设项目取水应从水资源综合规划、水资源专项规划、水中长期供求计划、水资源配置方案及国家产业政策的总体思路分析取水的合理性。取水应符合水资源规划、配置和管理要求，并与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平等相适应。满足河道内最小生态需水量，在通航河道上满足最小通航水深。

3.3用水合理性分析的重要内容

根据建设项目的取水方案和用水工艺，进行各行业用水指标、用水定额的拟定，并与国内同行业先进指标、区域用水指标、用水定额相比较，分析建设项目的用水合理性，并通过水量平衡计算，分析是否缓解当地的水资源供需矛盾，符合国民经济的发展要求。如2003年水利部水规总院对云南省第一个水资源论证报告书——云南省德宏州陇川麻栗坝大（二）型水库用水合理性评价为：报告提出的陇川县2015设计水平年农业灌溉、工业及城乡生活用水定额、灌区需水量预测和供需平衡分析成果基本合理。经分析，麻栗坝灌区当地多年平均地表径流量为7.31亿m3，水利设施多年平均可供水量0.67亿m3（未考虑麻栗坝水库），设计枯水年份需麻栗坝水库供水1.49亿m3.修建麻栗坝水库工程后，可对水资源进行调节和优化配置，有利于缓解陇川坝区的水资源供需矛盾，符合陇川县国民经济发展规划和《南宛河流域规划》的要求。通过径流调节计算分析，水库多年平均供水量1.42亿m3，灌溉供水保证率符合有关规范规定。

4取水水源论证

4.1取水水源论证的重要环节

建设项目取水首先要分析来水量是否满足要求。根据建设项目所在流域的水文控制站、邻域参证站的实测降水径流资料，分析论证所采用径流资料系列的代表性、可靠性。通过径流特性、人类活动对径流的影响分析及径流还原和插补延长，一般可把径流资料还原到天然状况，或统一到现状下垫面条件下，使其具有一致性。

依据建设项目对取水设计保证率要求，选择取样时段和方法，一般按皮尔逊Ⅲ型频率曲线分布，适线法确定不同水平年来水量。经验频率按数学期望公式计算，适线时，在照顾大部分点据的基础上，应侧重考虑平水年、枯水年的点群趋势。当建设项目所在流域、区域无实测水文资料时，可依据已有的水资源调查评价与规划成果、流域水文模型、径流系数、地区综合公式、等值线图等计算来水量。

对水资源紧缺地区，应在现状水平年来水量的基础上，

充分考虑论证范围来水区域规划水平年用水量的情况计算来水量。需要注意的是，无论是有资料条件的或是无资料条件下的来水量分析计算，都应对径流成果进行合理性检查，即径流分析计算成果应与上下游、干支流和邻近流域的计算成果比较，符合其降水径流特性与自然规律。

4.2应体现宏观规划与微观项目建设的结合

可供水量是指在某一水平年需水要求和指定供水保证率的条件下，现有和规划的水工程设施可能为用户提供的水量，是水资源论证的主要内容，也是取水许可审批的重要依据。

规划水平年的确定，除考虑建设项目的实施计划外，还要结合考虑宏观规划，如国民经济发展规划、流域或区域水资源规划等的水平年，以便资料成果的协调一致。

根据论证范围区域社会经济发展指标、用水定额和规划用水量，结合现状用水量分析调查进行不同水平年的需水量预测；以需水预测和供水工程规划为基础，结合工程的设计供水能力，不同水平年和不同保证率的来水与用水过程，通过水量调节计算可供水量。可供水量的计算原则是，需考虑河道生态用水，有航运要求的航运用水，以及其它用户用水，在此基础上计算工程的可供水量。计算中应充分考虑现有工程和规划拟建工程条件，对不同工程条件和需水水平进行多方案调节计算；对于具有多年调节功能的蓄水工程，应进行多年调节计算；对于保证率要求较高的建设项目，应对连续枯水年进行调节计算。

4.3综合分析取水水源的可靠性

根据分析调节计算得到的建设项目所在区域不同水平年的可供水量，对各种影响可供水量的因素进行风险分析，主要分析规划水平年取水水源受人类活动的影响，分析来水水量与水质的变化，可供水量的减少对供水要求产生的影响，人类活动对水质产生的影响，是否满足用水水质的要求。定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度，以保证供水安全、可靠。

5取退水对周边环境的影响分析

5.1地表取水影响分析

建设项目地表取水影响，重点是分析取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的影响。根据建设项目取水量占论证范围内现状和规划用水量的比例，特别是枯水期和枯水流量的取水比值，定量分析取水前后水功能区控制断面相应时段径流量的变化和影响；当取水量占取水水源可供水量比例较大时，必须定量分析取水对河流生态基流量的影响；对引水、蓄水工程，由于水域流态改变，必须分析对下游水文情势的影响，对农业蓄水灌溉工程而言，重点是对回归水量的分析，定量分析净耗水量，在枯水期对河道产生的影响及对水功能和纳污能力的影响，提出满足下游生态保护的最小流量和其它生态保护措施。

当取水可能对敏感生态水域和重要水功能区的水资源条件构成明显影响时，要针对取水引起水位降低、水量减少、流速变化、水质下降、水温改变等水资源特性改变的情况，对可能进一步产生的水域生态系统中保护性生物群落栖息地、繁殖场和迁徙通道的影响等问题进行重点分析，预测取水对水域生态系统、生态完整性和生物多样性的影响。

5.2退水影响分析

建设项目退水影响分析必须遵循论证范围内水功能区管理的规定，满足水功能保护的要求。对水利工程而言，主要根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求，分析工程建成、灌区开发后，退水污染物对水域纳污总量及水资源保护

规划目标的影响，是否符合水功能区划要求；要结合工程调度运行方式，分析下泄水量、水温的沿程变化及可能产生的生态影响及低温水下泄对农业生产的影响；要针对退水特性和退水水域环境特点，特别是周边水功能区集中城市生活饮水水源或第三者取用水的安全，分析其污染物的迁移扩散和自净转化能力，论证可能影响的程度和范围。

在建设项目取水和退水影响论证基础上，综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性与可行性，并针对建设项目取水和退水可能产生的影响，提出相应的减轻和消除不利影响的对策措施，使其符合水功能区管理和保护要求。

6存在问题及建议

（1）缺乏统一的收费标准或各级水资源论证工作的指导价格，竞相压价会导致论证工作无法保证成果质量和论证工作所应持的公正立场。

（2）对于南方地区河道内生态基流量的确定，与执行水利水电工程动能设计规范有冲突之处，即在水电站设计保证率90%以上时河道水量都变成生态基流量不能开发利用，规范所定设计保证率没有实际意义。

（3）水资源论证工作在一定程度上属于论证范围内水资源利用配置方案，需要协调处理好各有关用水户之间的合法利益，更要站在水资源管理代言人的立场上，保证水资源的高效利用，即水资源论证工作的社会责任重大，但还不被广大群众所重视，导致论证工作中对相关受影响方利益考虑欠周全，遗留下一些问题，增加今后的处理难度。

水资源工程论文篇12

从事水文、水资源及环境保护方面勘测、规划设计、预测预报、管理、技术经济分析以及教学和基础理论研究工作

水文与水资源工程专业介绍

水资源工程论文篇13

[keywords] water resources argumentation; Note: question

中图分类号： TV213文献标识码：A 文章编号：

我国建设项目实行水资源论证工作已经开展了近10年，这些年来，水资源论证工作取得了很大的成绩。笔者从事水电站管理工作已有二十多年，特别是近几年参与了地方水电项目的审批工作，深深体会到这项工作对于缓解水资源短缺，保护水资源和水环境，提高水资源的利用效率，推进节水型社会建设起到了重要作用。

今后要使这项制度真正起到保证水资源得到高效利用和有效保护的作用，许多工作仍有待改进和进一步完善，尤其要注意以下几个方面的问题。

一、论证单位的立场需要进一步转变。

一些论证单位和论证人员常常站在业主利益方面，有意回避涉及的敏感问题，对水资源、水环境和水生态等“公权”的利益估计不足，编写的论证报告书也经受不了时间的检验。这样的结果，不仅不会使业主重视取退水带来的影响，最终也会影响到项目的建设和运行。所以，论证单位的论证结论需要客观，对可能涉及的敏感问题，应该充分表述，并提出问题的措施和建议，维护国家、业主和论证单位的利益。

二、需要扩充论证人员的专业面，鼓励跨专业联合论证。

水资源论证涉及水文水资源、水利工程、水环境和生态、管理及取用水工艺等多专业，论证单位应该引进相关专业的人才或联合不同专业的单位协同论证。

三、规范论证市场、严禁低价竞争或行业垄断。

一些论证单位为了抢占市场，不惜低价竞争，结果因经费太少而无法达到基本的论证深度；也有一些论证单位，不针对项目的特点深入现场，仅利用已有的资料进行一般性的论证；还有一些设计单位，由于与项目业主有特殊的关系，甚至不收费，进行同体论证，将设计资料简单整合就完成了水资源论证。以上这些行为，影响了报告书编写的质量和水资源论证市场的健康发展。

四、需要进一步加大论证深度和加强论证的针对性。

随着《建设项目水资源论证导则》（以下简称《导则》）的颁发，水资源论证已经有了自己的技术规范标准，但应防止简单套用《导则》的格式和形式，而不注重项目的特点和项目所在地区的水资源特点。实际上，每个项目都有自己的特点，应该围绕重点问题和敏感问题进行深入论证。《导则》只是技术参考标准，而不是唯一的标准。

五、应该加强论证单位、评审专家和主管部门的自律，严格监督管理论证、评审和审批的过程。

现实中，由于一些业主属于“强势”集团，常常会利用自己的地位和实力，通过各种关系影响论证、评审和审批过程，不遵守正常程序规则，仅给论证单位很短的时间进行论证，或者要求专家降低评审标准等等。这些现象不仅会影响水资源论证质量，也会带来各种腐败现象。

总之，建设项目水资源论证6年来已经取得了很大的成绩，保障了取水许可制度科学合理的实施，为水资源的可持续利用作出了贡献。相信随着制度和标准的进一步完善，水资源论证将会对我国节水型社会的建设发挥更大的作用。