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我国绝大多数财务管理学教材都认为，财务管理是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。这一概念的主要特征就是表明财务管理是一项管理活动，其直接对象是企业的资金运动和企业的价值。
从以上对财务治理与财务管理的概念约定可以看出，财务治理与财务管理的区别主要在于，财务治理是一种制衡机制，其目标是协调企业各利益相关者之间的利益冲突，解决信息不对称问题；而财务管理则是一种运行机制，其目标在于实现企业价值最大化。也就是说，财务治理规定了整个企业财务运作的基本网络框架，财务管理则是在这个既定的框架下驾驭企业财务奔向目标。财务治理与财务管理同时也存在许多共同点，那就是财务治理与财务管理的理论基础具有同源性（都以产权制度和公司治理为基础）；财务治理与财务管理的对象具有同质性（都涉及到财权问题）；财务治理与财务管理具有体系上的统一性（同属财务范畴且都是企业财务报告的影响因素）；财务治理决定了财务管理的框架和轨道，财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。
二、财务管理学目前存在的缺憾：基于财务治理的考量
“组织财务活动、处理财务关系”这一概念特征决定了财务管理学的研究应从财务的二重性：经济属性（财务活动）与社会属性（财务关系）相结合来进行考察。但现实情况是，传统财务管理学仅从数量层面来对财务的经济属性进行分析和论述，而对财务的社会属性——财务关系的处理这一财务管理的本质问题却一带而过。而财务管理作为一种综合管理，企业内部各种权利的制衡、责任的分担以及利益的划分，最终将以财务的形式体现。但这些问题的解决，光靠加强日常财务管理是不够的，应注重公司各利益相关者财务权利和责任的明晰界定和有效行使，以及在公司治理中的财务行为规范等财务治理的问题。现在的问题是，当人们过于注重研究财务管理学的具体内容时，却忽视了一个对推进公司财务理论发展至关重要的问题，这就是从财务治理的角度把握财务管理学的特征。
从财务治理的角度来观察，笔者认为，传统财务管理学存在以下的缺憾：第一，把企业财务行为视为一种把非经济动机排除在外的纯经济行为，较少关注制度与财务文化等社会因素对财务行为和财务效率的影响，而是把影响财务行为的制度看作是一既定的前提而加以认同，致使制度无法纳入财务行为的解析框架，对两者之间的内在联系也缺乏深入的分析，从而使财务管理学的构建日趋保守乃至封闭。第二，没有进行相关财务治理影响分析，因而产生对“财权配置”问题的轻视及与此相关的“内部人控制财务”，导致企业外部利益相关者对企业财务监控的弱化及其财务利益的受损，致使理论与实践相背离。第三，以理性经济人假设作为理论前提，必然形成对经济属性（财务活动）的过度关注而轻视其社会属性（财务关系），从而加剧财务冲突和财务道德的失落。
三、财务管理学再造：基于财务治理的创新
公司财务理论构建于特定的企业假设基础之上，企业的不同界定和企业特征的现实变迁都会对公司财务理论产生决定性影响。现有的公司财务理论构建于传统的企业特性之上，从总体上属于价值管理理论。诚然，企业作为系列契约的联结现象是一个客观事实，但我们同样不能忽视一个更为重要的事实，即企业的本质特征并不在于这种联结以及实现这种联结的契约本身，而是在于形成这种联结之后的企业财务活动以及在活动中产生的财务关系。随着公司制企业的出现和现代企业理论对成本、信息不对称等问题的研究，由所有权与控制权分离带来的公司治理问题便成为当前公司财务理论的主要议题。现实表明，单纯从各自的学科出发独立研究财务管理或财务治理问题，已经不能满足学科发展和现实经济的需要。因此，财务管理学需要拓宽研究视野和丰富理论内涵，就必须与财务治理进行交叉性融合研究。
（一）财务管理目标的重新界定与企业财权的有效配置
合理界定和选择财务目标，建立和完善财务的导向机制，是保证财务治理和财务管理高效运行并实施有效对接的前提。近年来，财务管理目标的定位经过了企业利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化等发展阶段。但就我国目前的企业组织形式主流为非上市公司、资本市场的弱势有效、法治建设处于起步期、商业伦理有所缺失、公司治理结构不太完善等现实背景下，新《企业财务通则》将企业财务管理目标界定为“企业价值最大化”，既反映了市场经济条件下企业为其资源供给者创造财富的受托经济责任，也是当代财务管理学教材普遍接受的观点，具有较强的理论逻辑性和实践有用性。但也应清醒地看到，这些过分强调股东或企业价值的财务管理目标，势必会将非价值性的社会责任排除在财务管理目标之外。结合我国公司法改革局限于“股东至上”的逻辑和利益相关者的参与权被弱化的现状，以及企业是在复杂的、充满竞争的关系网络中开展经营活动的现实，笔者认为“利益相关者的利益均衡”应成为企业财务管理的终极目标。这一目标不仅有利于协调各利益相关者的矛盾，而且还使企业的经济性目标和社会性目标得以有机结合，保证了企业的可持续发展。企业的经济性目标就是追求自身经济利益的最大化，这是由企业的本质所决定的，因此，企业财务管理目标并不总是与宏观社会的要求保持绝对的一致性。于是，国家往往利用法律手段来强制企业必须履行社会责任。但是，企业应当承担的社会责任在许多场合无法完全进行硬性规定。这就需要企业的社会性目标，注重企业的社会责任，追求社会效益的最优化，这是由企业所处的社会环境决定的。任何企业都不可能独立于社会而存在，若过分强调企业的经济性目标而忽视社会性目标，将会失去社会的支持，从而使企业的生存与发展举步维艰。特别是随着SA8000在全球范围的推广和实施，企业重视社会责任、推动社会责任以及落实社会责任便有了最佳保证。这一坚持多边主义的理财目标，是与公司财务治理的思想和目标相适应的。按照利益相关者共同治理理论，企业财权配置不能只考虑股东和经理层的利益，每个利益相关者在企业财权配置中都有权享有相应的财务权利，有不同的财务利益诉求。此外，利益相关者对企业的相机财务治理，也应在财务管理学再造中占有一席之地。
（二）重视制度因素在财务管理学中的地位
内生于公司财务行为的制度因素可按财务活动的关系分为财务本体性制度和财务关联性制度。但目前在我国的财务管理学中，只是企业财务通则、公司法、税法等财务本体性制度散见于筹资、投资、收益分配和资产重组及清算等财务活动中，而对在性质上并不是财务性的却会对公司财务行为及利益相关者的财务网络起约束和限制作用的财务关联性制度（如产权制度、社会保障制度和伦理道德等）闭口不谈，这不仅背离现实而且还会把财务管理学引入歧途。财务管理学的再造，除继续重视和完善财务本体性制度对公司财务行为的规范约束，还应当重视财务关联性制度与企业财务行为之间关联性研究，这是基于我国的基本国情所决定的。引入财务关联性制度的研究，将有利于摆脱现有财务管理学“就财务论财务”的思维偏差，使财务管理学再造更具动态调整性和环境适应性。
（三）注重激励和监督机制构建的研究
财务管理学如果只关注具体的资金运动而忽视在这一过程中的激励与监督问题，势必会导致资本运营的效率低下和利益相关者的利益受损。因此，财务管理学再造就必须注重激励和监督机制构建的研究。目前的财务管理学中在阐述企业财务活动时，本能地运用了诸如企业财务通则、公司法、会计法等财务本体性制度来约束与制衡管理者，而对于内部控制这一影响企业命运的制度安排却没有片言只语，这与企业财务治理与财务管理的本质要求极不相称。2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》，这为企业内部控制的内容融入财务管理学再造提供了绝好的契机。公司的成本问题，仅仅靠制衡是不能解决问题的。恰当的激励机制能够通过委托人设计的一系列制度安排促使人采取适当的行为，最大限度增加委托人的效用。近年来，以财务治理的观点考察薪酬对公司财务业绩的敏感性渐成潮流。因此，许多学者认为，我国上市公司应采用股票期权激励制度。但股票期权的应用是有条件的，需要有比较健全的法人治理结构、比较健全的资本市场和透明度高的公司信息披露及相关的法律框架等，而这些条件我国目前并不完全具备。我们在财务管理学的再造中，对于这些问题的研究必须紧密结合中国的国情，关注中国特殊的文化和社会背景，不能掉进“国际大厨房陷阱”而食洋不化。
（四）关注财务文化对解决财务冲突和财务败德行为的作用
目前的财务管理学较为强调和崇尚“工具理性”，致使社会责任和道德品质等人类的一些基本价值在现代企业理财中倍受蹂躏而变得支离破碎，企业与其利益相关者之间的财务关系也日趋恶化，使企业无法实现全面、健康的可持续发展。财务管理学关注资本、成本、利润等本是应有之义，但影响和决定这些物化因素的人及其行为也不应该忽视，因为这有利于解决财务冲突和财务败德行为。企业财务文化是一种“内隐文化”，是企业为了实现财务目标而一贯倡导、逐步形成、不断充实并为全体成员所自觉遵循的理财价值标准、道德规范、工作态度、行为取向和生活观念，以及由这些因素融会、凝聚而形成的整体财务管理精神风貌。财务准则有形而财务文化无形，但财务文化对企业的影响却无处不在。鉴于财务文化对企业竞争力所具有的原生性决定作用以及它所蕴涵的更为深刻的企业本质特征，要求人们在财务管理学再造过程中必须高度关注这一问题。财务管理学再造关于企业财务文化研究，其最终成果是要拿出具有中国企业特色、与中国企业协调发展的财务文化发展战略模式，从而更好地指导企业财务管理实践。
【主要参考文献】
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一、自主创新教学模式的内涵
自主创新教学模式就是通过教师对学生的有效指导，帮助学生学会自主创新学习，培养学生的创新意识、创新精神和创新能力。自主创新是一种新型教学模式，它重视课堂教学过程中人的因素，即关注作为独立个体的人在课堂教学过程中的多种需要和潜在能力，关注师生群在课堂教学活动中多边多重、多种形式的交互作用和创造能力的发挥。它包含丰富的涵义，即：自主指的是主体具有不依赖外在力量，自由地支配自身的一切学习活动的意志和能力，在学习中主要的表现有：意识到自已是独立自主的学习主体，是学习的主人，有权对自己的一切学习行为、效果负责；能自主地对自已的学习行为进行支配、控制和调节；创新主要是指创新意识，即对财务管理问题具有好奇心，不断追求新知，独立思考，会从财务的角度发现和提出问题，进行探索和研究，掌握其中蕴含的基本规律，并具备相应的能力。
二、自主创新教学模式的操作程序
1．确定学习目标
财务管理实践性是其主要特征。因此，在学习过程中，要使学生清晰地意识到学习的基本目标，具备良好的学习态度，养成钻研问题的习惯，注重自身的体验和实践，培养自己的自学能力和创新能力。
2．创设情境、激发兴趣
学生自主学习和创新能力的培养要从激感开始，其目的是变“逼”为“导”，变“苦学”为“乐学”，把求知变成学生最大的内在需要。因此，必须创建与当前学习主题相关的情境，接近知识产生、使用的实际情境，通过教学内容、教学环境、教学语言的情境化，激发学生潜在的认识兴趣和求知欲，让学生进入积极的学习情感状态，形成强烈的达标意向，提取记忆中的有关知识、经验，激发联想和想象。
3．理论教学
通过讲解理论知识、读书报告等内容，让学生掌握财务管理的基本原理和基本方法，让学生自主地、创造性地去主动获取知识。在理论教学中可以采取小组学习的新模式，分专题进行自主学习与团队研究性学习，了解财务管理的新进展，理解和掌握财务管理的基本概念和基本理论，写出小论文，在研究中学习，在创新中学习，在系统思考中学会学习和合作。
4．案例教学
财务管理是一门应用性很强的学科，它与实践是密不可分的。在财务管理教学中除要讲授好基础知识外，还要通过理论指导实践、发展实践，在财务管理的教与学的过程中一定要把理论与实际相结合。要树立传授知识与培养能力相结合的发展教学观，知识与能力是互相依存、互相制约、互相促进、互相转化的。那么要想做到理论联系实际除了可以让学生参加实践，还可以在教学中运用案例教学。它的优点主要体现在：通过采用案例教学可以巩固学生所学的基础知识，又可以提高学生的实际操作能力；案例教学既可以向学生传授知识，又能大力发展学生智力，提高学生的基本素质；案例教学使学生变被动听老师讲为主动参与，有利于调动学生的积极性和主动性；案例教学通过案例的分析讨论及分析报告的撰写，可以不断提高学生的语言文字表达能力；通过采用案例教学还可以深化教学方法的改革及提高教师的业务水平。
5．实践教学
实践教学的目的是实现学科的知识性、应用性和可操作性。实践教学是通过实践操作培养学生实际工作技能和技巧，所谓实践教学内容即是让学生充分参与到实际财务管理的具体工作中去，学校应建立多元化的实践教学基地，亦即是学生的实习基地。多鼓励学生在学好专业知识的基础上积极参与实习活动，到实践基地参与实际的财务运营活动。鼓励学生参与教师的科研活动，进行深入的理论研究与运用。鼓励学生组织企业财务运作的模拟团队，每个团队可设置CEO、CFO、市场总监、生产主管、会计主管、出纳和审计主管等职务，团队成员按专业或特长分配角色，相互协调配合，模拟企业采购、订货、生产、销售、融资、投资等各个环节，并在团队之间进行比赛。
6．教学评价
教学评价即是对教育目标的达成度、教与学双方的努力程度和教与学方式的科学性进行的评价。评价应贯彻鼓励性原则，通过评价可激发学生自主创新学习的积极性。可采用学生自评、互评和教师评价相结合的方式，必要时可在评价前进行达标检测，并在组织互批练习后作反馈评价。
以上六个程序在教学中要依据教学任务和内容而作调整，这六个操作程序之间的关系如下图所示：
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全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，它是一个相互联系的有机整体。全面是指各个方面都要发展，要以经济建设为中心，推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调是指各个方面的发展和发展的各个方面都要相互适应，要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续是指发展必须保持持久性和承续性，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
实现全面、协调、可持续发展，就要正确处理速度与结构、质量、效益的关系。既要保持较快的增长速度，又要改善、优化结构，提升增长质量、提高增长效益，实现速度和结构、质量、效益相统一，也要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系。
2传统的财务管理目标
目标是系统所希望实现的结果。根据不同的系统所要解决和研究的问题可以确定相应的目标。财务目标是企业进行财务管理所要达到的目的，是评价企业财务活动是否合理的标准。
财务目标一般具有以下特点：
2.1相对稳定性
财务目标在一定时期或特定条件下，财务管理的目标是保持相对稳定的。必须把不同时期的经济形势、外界环境的变化与财务管理的内在规律结合起来，适时提出并坚定不移地抓住企业财务管理的基本目标。
2.2多元性
财务目标的多元性是指财务目标不是单一的，而是适应多因素变化的综合目标群，要以主导目标为中心，协调各目标之间的矛盾。
2.3层次性
按财务管理内容的层次，可把财务目标划分成由整体目标、分部目标和具体目标构成的层次体系，以整体目标为中心，做好各项具体工作。
从根本上说，社会主义企业财务管理的目标是通过企业的生产经营活动创造出更多的财富，最大限度地满足全体人民物质和文化生活的需要。但是，由于国家不同时期的经济政策不同，在体现上述根本目标的同时又有不同的表现形式。
传统的财务管理目标代表观点有：
2.3.1销售额最大化目标
厂商所追求的是销售额最大化。其理由是，经理阶层的工资和其他报酬与销售额的相关程度大于与利润额的相关程度。银行和其他金融机构密切注视的是企业的销售额，只要企业销售额扩大并继续增加，银行就乐意向企业提供贷款和服务。如果销售额下降，市场份额降低，就会削弱自己的竞争地位以及与对手讨价还价的能力。
2.3.2利润最大化
有观点认为，利润代表了企业新创造的财富,利润越多,则越近企业目标。假定在企业投资预期收益确定的情况下，财务管理追求企业利润最大化。
该观点的缺陷：①它不能区分不同时期的报酬，没有考虑货币的时间价值，而今天的一元钱比未来的一元钱更值钱；②没有反映创造的利润与投入资本之间的关系,不利于不同资本规模的公司之间或期间的比较，税后利润最大化不能成为利润最大化的目标；③片面追求利润最大化,可能导致企业短期行为,如忽视产品研发、人才培养、可持续发展等；④没有考虑风险因素,高额利润往往要承担过大的风险；⑤会计利润忽略了一项最重要的成本———机会成本。
2.3.3每股利润最大化
通过将企业实现的利润额同投入的资本或股本数进行对比，可以说明企业的盈利水平。
该观点缺陷：股票市价除了受企业经营盈亏影响外，还要受其他外部因素影响。以每股利润最大化为财务目标，意味着只要资金能投资于内含报酬率大于零的项目，企业就不应该支付股利，但这种股利政策对股东不可能总是有利。
2.3.4公司价值最大化（股东财富最大化）
美国学者ArthurJ.Keown在1996年版（现代财务管理基础）中提出“财务管理与经济价值或财富的保值增值有关，是有关创造财富的决策。”可口可乐公司，1995年年度报告中指出：“我们只为一个原因而生存，那就是不断地将股东价值最大化。”Equifax公司，1995年年度报告中指出：“为股东创造价值是我们全部的经营和财务策略的目标。”Georgia-Pacific公司，1995年年度报告中指出：“我们的任务永远是创造新的价值和增加股东财富。”
这种观点认为，投资者建立企业的目的是创造尽可能多的财富，这种财富首先表现为企业的价值。公司价值是指公司全部资产的市场价值（股票与负债市场价值之和）,它是以一定期间归属于投资者的现金流量,按照资本成本或投资机会成本贴现的现值表示的。
该观点的优点：①财富最大化目标考虑了取得报酬的时间因素，并用货币时间价值的原理进行了科学的计量；②财富最大化目标能克服企业在追求利润方面的短期行为。反映了资产保值增值的要求；因为影响企业价值的不仅有过去和目前的利润水平，预期未来利润的多少对企业价值的影响所起的作用更大；③财富最大化目标有利于社会财富的增加。各企业都把追求财富作为自己的目标，整个社会财富也就会不断增加；④财富最大化目标科学地考虑了风险与报酬之间的关系，有效地克服了企业财务管理人员不顾风险大小，只片面追求利润的错误倾向。一般而言，报酬与风险是共存的，对额外的风险需要有额外的收益进行补偿。报酬越大，风险越大，报酬的增加是以风险的增大为代价的，而风险的增加将会直接威胁企业的生存。因此，企业必须在考虑报酬的同时考虑风险。企业的价值只有在报酬和风险达到比较好的结合时才能达到最大。财富最大化的观点也体现了对经济效益的深层次认识，因而是财务管理的最优目标2.3.5有利于社会资源合理配置
公司价值最大化（股东财富最大化）是目前绝大多数企业普遍采用的财务目标，但这一目标具有以下缺点：①对非上市公司不能用股票价格来衡量其价值；②对上市公司，股价不一定能反映企业获利能力股价受多种因素的影响。笔者认为，它同时也不符合科学发展观的要求，新时期财务管理的目标应为公司和社会价值最大化。
3公司和社会价值最大化
从财富最大化的内涵来看，它是指通过企业的合理经营，采用最优的财务政策，在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下不断增加企业财富，使企业总价值达到最大。在股份有限公司中，企业的总价值可以用股票市场价值总额来代表。这个目标完全是从企业经营管理的角度推出来的，从单个企业角度来说是比较合理的目标，因为它满足了企业生存、发展、获利的目标，但从整个社会的角度来说，它却是个缺乏科学性和合理性的目标。这是因为：
3.1企业价值最大化的目标忽视了企业生产负的外部性问题
一般说来，如果某人或者企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个体又没有为这一后果支付赔偿或得到报酬，则这种危害或利益就被称为外部经济，也就是外部性，收到的危害叫做负的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如说，空气污染就产生典型的负外部性，因为它使得很多其他的，与产生污染的经济主体没有经济关系的个体支付了额外的成本。这些个体希望减少这样的污染，但是污染制造者却不这样认为。例如，一家造纸厂排放废气，它可以建造设备以减少废气排放量，但是它从中却得不到收益。但是，在造纸厂附近居住的人们却可以从减少废气的排放中大大受益。
由此可见，单纯追求企业财富的最大化而忽视企业生产负的外部性必然会导致企业生产的私人成本小于社会成本，也必然会导致企业财富的增长是牺牲整个社会的财富为代价的。因此，笔者认为企业的生产应减少负的外部性，增加正的外部性，增强企业生产的社会责任感。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。这存在一个企业的价值和社会价值之间的权衡取舍问题，也是一个企业和社会的利益分配问题。
3.2企业价值最大化的目标不符合科学发展观的要求，削弱了企业可持续发展的能力
科学发展观提出的发展是全面、协调、可持续的发展，是统筹经济社会发展。企业单纯追求企业财富的最大化，往往会违背社会发展这个大局目标，比如企业会利用各种渠道得到各种资源，尤其是优质的资源。而资源是稀缺的，企业获得了优质资源意味着社会在配置资源的能力和规模上大大降低。企业单纯追求企业财富的最大化，往往导致企业重视经济效益而忽视社会效益，尤其是生态效益，我国生态环境质量的不断下降正说明了这一问题。企业单纯追求企业财富的最大化，使企业缺乏改进企业生产方式和技术进步的动力，如果企业还是采用集约式的生产，即高投入、高能耗、高成本、低产出、低效益，这显然不符合可持续发展的要求。
因此，笔者认为，按照科学发展观的要求，企业财务管理的目标应符合企业集约式生产的新要求，应同时满足经济效益、社会效益和生态效益的最大化。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。
3.3企业价值最大化的目标不利于人力资源会计和绿色会计的推行
在企业价值的计算公式中没有反映人力资源增值的信息，而科学发展观指出“以人为本”，尊重人的利益和价值，这就要求会计学科的发展也要核算人力资源，加强对人力资源的价值管理。科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，财务管理的目标理应体现对人力资源的管理，应将人力资源对企业价值和社会价值的贡献体现出来。
在企业价值的计算公式中没有反映绿色价值的信息，而科学发展观指出“经济社会协调发展、人与自然和谐发展”，这就要求会计学科的发展也要加强对绿色资源的价值管理。
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在中职学校财务管理中，存在着制度建设力度不足的缺陷。首先，在许多中职学校里，并没有建立一个完善财务管理制度，这样就使得学校的财务管理工作难以有效的开展，会导致工作的开展非常的混乱[1]。其次，有些学校制定了相对完善的财务管理制度，但是却没有很好的贯彻实施，此外，因为这些学校未能建立与之匹配的监督机制，这样就导致这些规章制度流于形式，难以取得很好的效果。
1.2投资效率较低
随着我国市场竞争的不断加剧，为了提升自身的竞争力，许多中职学校也会对一些项目进行投资。但是因为中职学校缺乏优秀的管理人才，关于投资项目的可行度也没有进行科学的论证，这样就导致投资效率较为低下。甚至有一些中职学校为了赚取巨额的利润，将学校的经费用于投资生产，但是却没有取得预期的效果。这样也就导致学校出现了经济危机。
1.3财务的控制力度不足
在学校财务管理中，面临着一个较大的问题，那就是财务的控制力度不足。但是，许多学校在财务的控制方面不足，在经营的决策上随意性较大，许多学校的决策往往由一个领导者决定，这样就导致财务控制力度大受影响。
2.解决对策
2.1进一步完善财务管理制度
在今后的工作过程中，中职学校应该进一步完善财务管理制度，其中包括以下几种规章制度，（1）《采购程序》、（2）《会计管理工作职责》等等，这样就可以使财务管理的流程更加明确，有助于财务管理工作的有效开展。例如，在办公费的花销上，财务管理人员可以对学校的教职工的花销价格进行对比，如果同预算费用相比，实际花销要远远超出这个预算的范围，那么学校的会计人员可以不进行报销。通过这种管理制度的约束，可以防止学校出现各种私自报销费用的现象，可以有效的防止各种私自挪用公款的现象。
2.2要加强学校的财务管理理念
现如今，在学校发展过程中，加强财务管理理念成为当前的发展趋势，主要是加强财务管理人员的以下几方面素质[2]：财务方面的专业知识、财务管理的技能培训。一直以来，中职学校的财务工作人员的专业素质就一直为人所诟病，影响了学校财务管理水平的提升。因此，我国大多数中职学校都不同程度为学校教师提供学习的平台，为学校的财务工作人员提供培训机会，让他们前去学习先进的知识理论，提升他们的财务管理素质，以便更好的提高学校的财务管理水平。此外，许多中职学校实行了绩效考评制度，对于那些工作负责，考核达标的工作人员，会给予一定的奖励，而对于那些考核未达标的财务人员实行再培训，直到他们能够完成考核任务。学校的这种管理方法，能够将学校的财务管理人员的专业素质提升一个档次，能够提升整个学校的财务管理水平，为学校的良好发展打下坚实的基础。
2.3完善学校内部控制制度
为了更好的提升财务管理，加强对学校的财务进行分析，那么就需要加强监督，要完善学校的内部控制制度。要防止学校的财务权利过于集中，防止学校的财务由一个人决定。要在学校建立制约管理体系，推行教职工监督制度，使学校的腐败现象得以遏制[3]。此外，要加强财务工作人员的自我检查工作，要切实提高他们的工作质量，端正学校财务工作人员的工作态度，在今后的工作中能够认真负责的进行工作。
2.4加强对学校的预算管理
学校的财务预算是学校运转的保障，是学校进行各项活动的依据。故此要提升学校的财务管理水平，就需要加强对学校的预算管理，要强化财务分析，要根据学校的计划以及规模编制财务预算。
综上，在中职学校发展过程中，加强对学校的财务管理是其取得良好发展的重要依据。为了适应当前竞争日益激烈的社会，中职学校只有强化财务分析，加强对学校的财务管理，才能够提升中职学校的办学实力，才能够在竞争日益激烈的今天立于不败之地。
作者:王丽丽 单位:嘉祥县职业中等专业学校
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(一)财务管理体制不科学
过去高校的资金主要来源于国家的投资、财政拨款，实行以收付实现制为主的会计制度，在会计核算上成本核算不作为核算的范畴。随着高校教育体制的改革以及我国公共财政制度的不断健全完善，高校的规模不断扩大，教育的经费来源多样化，会计核算科目不断细化，高校所面临的内外部环境发生了重大的变化。如:在办学收入方面，发展成了国家财政拨款、银行贷款以及学校收入和社会投资等方式相结合的状况。此外，由于国家重视教育的发展，使高校教学科研得到了长足的发展，同时也带动了高校产业的发展。然而，大部分高校并没有意识到原有的财务管理体制已经不能够适应高校所面临的迅速发展的内外部环境的变化，在部门预算、基建工程建设及资产管理等核心业务管理方面仍停留在原有的财务管理体制内，缺乏科学有效的财务管理活动。
(二)财务预算管理不全面
财务预算管理是高校内部控制的核心环节，是高校财务管理制度得以完善的重要基础和保证。然而，部分高校的财务预算管理在体制上并不健全，预算编制不合理，缺乏科学性，使高校财务预算缺乏活力，主要表现为:第一，财务预算内容不全面:随着市场经济的发展，高校财务预算管理内容出现了一些新的变化，但部分高校仍停留在原有的预算管理体制内，忽略了诸如由于学校规模扩大而带来的项目贷款等预算外资金的管理;第二，财务预算编制方法缺乏科学性。部分高校财务预算编制没有按照实际情况结合具体会计科目采取合理的预算编制方法，如在教育事业经费预算编制上并没有得到高校充分的重视，导致财务预算偏差;第三，财务预算执行力度不够。虽然财务预算已被大部分高校纳入财务管理工作议程，但是部分高校的财务预算工作并没有得到有效执行，仅仅只是停留在表面的预算，完全忽略了预算的控制执行的重要性，致使财务预算编制和财务预算执行相互独立，制约了高校财务管理的有效运行。
(三)成本控制机制不完善
部分高校将财务管理简单地理解为财务指标的完成状况，过多地追求经济利益，而忽视了成本控制的经济责任与财务管理的长远发展目标。许多高校成本控制意识较为薄弱，在成本管理方面也存在许多缺陷。如在高校经费的使用方面，没有严格的成本控制流程，无法对各部门及院系专业的差异性进行有效地资源配置，浪费了大量的经费［2］。另外，由于高校招生规模的不断扩大，收付实现制的会计核算制度不能够真正地反映高校的成本费用和收入问题，不能够满足新财务会计制度背景下的成本管理的需要。在成本管理方面，目前，大部分高校没有意识到固定资产计提折旧的必要性和重要性，往往是采取固定资产不计提折旧的做法。资产不计提折旧会带来许多不利影响:首先，违背了会计核算的客观性的原则。对于固定资产如未计提折旧会导致固定资产的账面价值与实际净值存在较大缺口，无法客观地体现会计信息的真实性;其次，无法落实固定资产的价值补偿。目前大部分高校对于固定资产的核算采用的是与收入挂钩的提取一定比例的修购基金实现的，收入越多计提修购基金就越多，反之同理。这将导致高校固定资产价值补偿机制的不稳定性，无法落实固定资产的价值补偿;最后，不利于资金的日常管理。由于大部分高校未将计提折旧纳入成本核算的范畴，导致固定资产的原值直接反映固定资产现有的价值，忽略了固定资产的折旧耗损，使得固定资产的保值与增值无法得到有效地考核，导致部门高校固定资产重复购置［3］，大大降低了高校资金的使用效率。此外，由于高校教育经费的投入与学生培养的进度在时间上不具有同步性，存在一定的时间差，如高校教育投入所包含的教学楼、教学设备和基础设施是一次性的，而对于学生的培养则是一个缓慢的过程。在这种情况下原有的收付实现制无法满足高校成本控制的预测、计划、控制、分析和考核等成本管理运行机制的需要。
(四)财务风险意识薄弱
高校的经济活动伴随着市场经济的发展与社会的联系更为密切，与此同时，高校的财务活动面临着来自内外部不同程度的风险。为进一步增加高校收入，近几年大部分高校通过扩大招生来实现。因此，各大高校进行了不同程度的校区扩建。由于资金的有限性，大部分高校的资金主要来源于银行贷款，负债经营为高校带来了不可避免的财务风险。过度贷款经营行为为高校的财务风险埋下了隐患，也暴露了高校薄弱的经营责任和财务风险意识。
三、新财务会计制度背景下强化我国高校财务管理的建议
(一)建立健全财务管理制度
高校要依据新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度(试行)》等相关规章制度的要求，实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，建立健全与高校财务活动相适应的财务管理制度，从而有效地规范高校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展。
(二)加强财务预算管理
高校应根据新《高等学校财务制度》第三章“预算管理”的相关要求，加强对财务预算管理工作的重视。首先，高校要根据内外部环境的变化及时更新和完善预算管理内容，如将由于学校规模扩大而带来的贷款项目及时纳入到财务预算管理体系中，以保证财务预算能够全面开展;其次，注重预算编制方法的科学性。科学的预算编制方法有利于保证高校有重点地支出，同时也能够有效地运用高校的资源。如针对规模较大的基建工程项目，不仅要有总体的预算目标，在预算方法上，可以运用“零基预算”的编制法则，进一步细化该项目的预算支出;最后，高校还应强化财务预算执行过程中的监督管理。高校审计部门应对高校财务预算编制内容、预算方法、预算过程等环节的合理性进行有效监督，尤其是对于规模较大，涉及资金较多的项目进行审查监督，避免预算编制和执行相互分离导致高校财务管理执行力缺乏。
(三)推行成本核算与成本控制
随着中国事业单位会计事业的发展，权责发生制越来越受到重视，使用范围也越来越广。新《高等学校财务制度》第十章“成本费用管理”明确提出“高等学校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理。”针对目前高校成本控制存在的问题，应做到如下两点:首先，坚持权责发生制的会计核算原则，进行成本核算。权责发生制又称应收应付制，以权利或者义务(责任)已经发生为标准。高校各会计期间所实现收入和为实现收入所应负担的费用及其他成本的比较，能正确的确定各期收益情况。权责发生制原则下的核算体系使与经济活动有关的成本和利润记录与现金实际收支区分开，能够确认高校当期收入和费用及债权和债务，客观地反映高校资产负责状况及面临的财务风险［2］;其次，权责发生制能使高校账项调整更加及时、准确，如高校日常现金收支活动发生时记录在账簿上，期末即按账簿记录进行账项调整，使本期应收未收收入和应付未付费用记入账簿，也能使本期已收取现金的预收收入和已付出的预付费用在本期及以下各期之间进行分摊转账;最后，高校还应不断完善成本预算标准和加强成本控制与考核，用以规范各项成本费用的支出，使高校成本控制的经济责任与财务管理的长远发展目标挂钩，避免部分高校财务管理人员只顾眼前利益而忽视成本管理。此外，高校应根据其运行状况界定成本控制警戒线，建立完善的审批制度。固定资产计提折旧是加强高校成本核算的重要举措，是防止高校资产流失的有利保证。针对高校固定资产不计提折旧的问题，高校应切实做到如下两点:首先，采取科学的计提折旧方法。提取一定比例的修购基金方式的折旧方式已不能适应高校成本核算的要求，高校应根据固定资产的实际状况，正确分析固定资产的类型与耗损方式，科学地确定固定资产的折旧方法，以保证高校的成本核算信息客观真实，使固定资产的价值补偿得到有效地发挥，从而切实完善固定资产的价值补偿机制;其次，针对固定资产来源不同，规范固定资产的日常管理。由于固定资产的来源和用途具有一定的差异性，高校在落实固定资产计提折旧时一定要根据固定资产的来源不同进行有针对性地处理。针对自筹资产，高校应根据自筹资金对相应的固定资产的计提折旧。对于财政部门以及上级部门拨入的资金，就必须为财政部门以及上级部门设立专有的固定资产基金账户，将当月提取的固定资产折旧分别转入相应的基金账户。针对高校购置或更新固定资产，高校应向财政部门或上级部门提出申请，待财政部门以及上级主管部门审核批准后，由其根据情况拨付资金给各高校，再由高校使用所拨付的资金［3］。
(四)提升管理人员的财务风险理念
近几年，高校基建项目的盲目扩大为其带来了严峻的财务风险。新的《高等学校财务制度》规定高校要有健全的财务风险控制机制，规范借入款项的管理，由高校主管部门与同级财政部门制定审批程序，高校必须严格按照审批程序和规定对举借债务提供担保［4］。这就要求高校对扩建引起的贷款需要根据其自身的成本状况确定贷款额度，选择合理的贷款模式。同时，高校应根据自身的财务状况，设置财务管理的“警戒线”，将财务成本与贷款额度控制在合理范围内，必要时应配以相应的风险防范应急机制，避免高校过度贷款而带来的负债经营风险，保证高校能够偿还贷款从而通畅资金运作与筹措。此外，高校还应及时更新财务风险管理信息，将财务经营化理念普及各个部门，使成本效益、现代金融知识与风险防范与控制理念深入人心，使高校财务管理能够真正实现全方位、全员参与，提高员工的风险防范意识，实现高校财务管理成本与效益的平衡。
(五)重视高校财务管理人才队伍建设
财务管理人员是高校财务管理的执行主体，其业务水平及素质的高低直接制约着高校财务管理的成效。因此，高校要重视高校财务管理人才队伍的建设，不断加强对高校财务管理人员的业务培训。高校要为财务人员提供各种形式的讲座、培训课程等培训方式，提高他们成本控制和资金管理的管理意识和风险预防能力。随着我国教育制度的改善以及公共财政体系的建立，高校的规模呈现扩大的趋势，涉及的会计业务范围也在扩大，高校面临的责任也越来越大，因此，对于高校而言设置总会计师岗位显得尤为必要。总会计师岗位的设置，能够在政策上对高校的财务工作进行总体把关，同时协助学校领导正确地进行财务会计管理和经济核算，参与高校的重大经营决策活动。通过总会计师岗位的设置，保证教育经费合理有效地使用，同时落实了高校财务管理工作。
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全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，它是一个相互联系的有机整体。全面是指各个方面都要发展，要以经济建设为中心，推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调是指各个方面的发展和发展的各个方面都要相互适应，要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续是指发展必须保持持久性和承续性，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
实现全面、协调、可持续发展，就要正确处理速度与结构、质量、效益的关系。既要保持较快的增长速度，又要改善、优化结构，提升增长质量、提高增长效益，实现速度和结构、质量、效益相统一，也要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系。
2传统的财务管理目标
目标是系统所希望实现的结果。根据不同的系统所要解决和研究的问题可以确定相应的目标。财务目标是企业进行财务管理所要达到的目的，是评价企业财务活动是否合理的标准。
财务目标一般具有以下特点：
2.1相对稳定性
财务目标在一定时期或特定条件下，财务管理的目标是保持相对稳定的。必须把不同时期的经济形势、外界环境的变化与财务管理的内在规律结合起来，适时提出并坚定不移地抓住企业财务管理的基本目标。
2.2多元性
财务目标的多元性是指财务目标不是单一的，而是适应多因素变化的综合目标群，要以主导目标为中心，协调各目标之间的矛盾。
2.3层次性
按财务管理内容的层次，可把财务目标划分成由整体目标、分部目标和具体目标构成的层次体系，以整体目标为中心，做好各项具体工作。
从根本上说，社会主义企业财务管理的目标是通过企业的生产经营活动创造出更多的财富，最大限度地满足全体人民物质和文化生活的需要。但是，由于国家不同时期的经济政策不同，在体现上述根本目标的同时又有不同的表现形式。
传统的财务管理目标代表观点有：
2.3.1销售额最大化目标
厂商所追求的是销售额最大化。其理由是，经理阶层的工资和其他报酬与销售额的相关程度大于与利润额的相关程度。银行和其他金融机构密切注视的是企业的销售额，只要企业销售额扩大并继续增加，银行就乐意向企业提供贷款和服务。如果销售额下降，市场份额降低，就会削弱自己的竞争地位以及与对手讨价还价的能力。
2.3.2利润最大化
有观点认为，利润代表了企业新创造的财富,利润越多,则越近企业目标。假定在企业投资预期收益确定的情况下，财务管理追求企业利润最大化。
该观点的缺陷：①它不能区分不同时期的报酬，没有考虑货币的时间价值，而今天的一元钱比未来的一元钱更值钱；②没有反映创造的利润与投入资本之间的关系,不利于不同资本规模的公司之间或期间的比较，税后利润最大化不能成为利润最大化的目标；③片面追求利润最大化,可能导致企业短期行为,如忽视产品研发、人才培养、可持续发展等；④没有考虑风险因素,高额利润往往要承担过大的风险；⑤会计利润忽略了一项最重要的成本———机会成本。
2.3.3每股利润最大化
通过将企业实现的利润额同投入的资本或股本数进行对比，可以说明企业的盈利水平。
该观点缺陷：股票市价除了受企业经营盈亏影响外，还要受其他外部因素影响。以每股利润最大化为财务目标，意味着只要资金能投资于内含报酬率大于零的项目，企业就不应该支付股利，但这种股利政策对股东不可能总是有利。
2.3.4公司价值最大化（股东财富最大化）
美国学者ArthurJ.Keown在1996年版（现代财务管理基础）中提出“财务管理与经济价值或财富的保值增值有关，是有关创造财富的决策。”可口可乐公司，1995年年度报告中指出：“我们只为一个原因而生存，那就是不断地将股东价值最大化。”Equifax公司，1995年年度报告中指出：“为股东创造价值是我们全部的经营和财务策略的目标。”Georgia-Pacific公司，1995年年度报告中指出：“我们的任务永远是创造新的价值和增加股东财富。”
这种观点认为，投资者建立企业的目的是创造尽可能多的财富，这种财富首先表现为企业的价值。公司价值是指公司全部资产的市场价值（股票与负债市场价值之和）,它是以一定期间归属于投资者的现金流量,按照资本成本或投资机会成本贴现的现值表示的。
该观点的优点：①财富最大化目标考虑了取得报酬的时间因素，并用货币时间价值的原理进行了科学的计量；②财富最大化目标能克服企业在追求利润方面的短期行为。反映了资产保值增值的要求；因为影响企业价值的不仅有过去和目前的利润水平，预期未来利润的多少对企业价值的影响所起的作用更大；③财富最大化目标有利于社会财富的增加。各企业都把追求财富作为自己的目标，整个社会财富也就会不断增加；④财富最大化目标科学地考虑了风险与报酬之间的关系，有效地克服了企业财务管理人员不顾风险大小，只片面追求利润的错误倾向。一般而言，报酬与风险是共存的，对额外的风险需要有额外的收益进行补偿。报酬越大，风险越大，报酬的增加是以风险的增大为代价的，而风险的增加将会直接威胁企业的生存。因此，企业必须在考虑报酬的同时考虑风险。企业的价值只有在报酬和风险达到比较好的结合时才能达到最大。财富最大化的观点也体现了对经济效益的深层次认识，因而是财务管理的最优目标。2.3.5有利于社会资源合理配置
公司价值最大化（股东财富最大化）是目前绝大多数企业普遍采用的财务目标，但这一目标具有以下缺点：①对非上市公司不能用股票价格来衡量其价值；②对上市公司，股价不一定能反映企业获利能力股价受多种因素的影响。笔者认为，它同时也不符合科学发展观的要求，新时期财务管理的目标应为公司和社会价值最大化。
3公司和社会价值最大化
从财富最大化的内涵来看，它是指通过企业的合理经营，采用最优的财务政策，在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下不断增加企业财富，使企业总价值达到最大。在股份有限公司中，企业的总价值可以用股票市场价值总额来代表。这个目标完全是从企业经营管理的角度推出来的，从单个企业角度来说是比较合理的目标，因为它满足了企业生存、发展、获利的目标，但从整个社会的角度来说，它却是个缺乏科学性和合理性的目标。这是因为：
3.1企业价值最大化的目标忽视了企业生产负的外部性问题
一般说来，如果某人或者企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个体又没有为这一后果支付赔偿或得到报酬，则这种危害或利益就被称为外部经济，也就是外部性，收到的危害叫做负的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如说，空气污染就产生典型的负外部性，因为它使得很多其他的，与产生污染的经济主体没有经济关系的个体支付了额外的成本。这些个体希望减少这样的污染，但是污染制造者却不这样认为。例如，一家造纸厂排放废气，它可以建造设备以减少废气排放量，但是它从中却得不到收益。但是，在造纸厂附近居住的人们却可以从减少废气的排放中大大受益。
由此可见，单纯追求企业财富的最大化而忽视企业生产负的外部性必然会导致企业生产的私人成本小于社会成本，也必然会导致企业财富的增长是牺牲整个社会的财富为代价的。因此，笔者认为企业的生产应减少负的外部性，增加正的外部性，增强企业生产的社会责任感。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。这存在一个企业的价值和社会价值之间的权衡取舍问题，也是一个企业和社会的利益分配问题。
3.2企业价值最大化的目标不符合科学发展观的要求，削弱了企业可持续发展的能力
科学发展观提出的发展是全面、协调、可持续的发展，是统筹经济社会发展。企业单纯追求企业财富的最大化，往往会违背社会发展这个大局目标，比如企业会利用各种渠道得到各种资源，尤其是优质的资源。而资源是稀缺的，企业获得了优质资源意味着社会在配置资源的能力和规模上大大降低。企业单纯追求企业财富的最大化，往往导致企业重视经济效益而忽视社会效益，尤其是生态效益，我国生态环境质量的不断下降正说明了这一问题。企业单纯追求企业财富的最大化，使企业缺乏改进企业生产方式和技术进步的动力，如果企业还是采用集约式的生产，即高投入、高能耗、高成本、低产出、低效益，这显然不符合可持续发展的要求。
因此，笔者认为，按照科学发展观的要求，企业财务管理的目标应符合企业集约式生产的新要求，应同时满足经济效益、社会效益和生态效益的最大化。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。
3.3企业价值最大化的目标不利于人力资源会计和绿色会计的推行
在企业价值的计算公式中没有反映人力资源增值的信息，而科学发展观指出“以人为本”，尊重人的利益和价值，这就要求会计学科的发展也要核算人力资源，加强对人力资源的价值管理。科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，财务管理的目标理应体现对人力资源的管理，应将人力资源对企业价值和社会价值的贡献体现出来。
在企业价值的计算公式中没有反映绿色价值的信息，而科学发展观指出“经济社会协调发展、人与自然和谐发展”，这就要求会计学科的发展也要加强对绿色资源的价值管理。
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2.不注重对风险进行监控与管理
高校独立学院作为一种社会性质的公益性组织，其财务经费及支出均由主办方及合作方承担，容易造成管理不善导致独立学院亏本经营，同时政府不会对高校独立学院的亏损伸出任何援助之手，加大了高校独立学院的风险。另外，独立学院的经费来源主要是学生的学费，如果独立学院没有按时招收到预期的学生，就会影响独立学院的正常办学及经费支出，也会增加其财务风险。3.预算管理体制不健全独立学院的经费来源主要是学生缴纳的学费，根据我国的有关规定，独立学院经费来源与使用的基本流程为：大多数独立学院的学费首先要上缴财政，或者上缴主办方管理费，由主办方上缴财政，剩余的经费供学校日常经营管理使用，但一般上缴财政后剩余的经费数量很少，加之独立学院在收支的安排上还要听从母校的意见，受主办方、合作方等多方面因素的制约，不能建立独立的编审、执行、分析、考核等预算管理体制。独立学院内部各部门使用经费流程较为繁琐，需要各级领导层层审批，还未完全建立完善的预算指标控制体系。
4.财务会计制度不统一
高校独立学院属于民间非盈利的公益性组织。现行的高校会计制度及民间非营利组织会计制度均不适用于独立学院进行会计核算，但由于没有专门针对独立学院的会计制度，当前我国部分独立学院采用高校会计制度，也有部分采用民间非营利组织会计制度。采用高校会计制度进行财会核算的独立学院无法使用实收资本科目对学院投入的各类资产进行核算，无法将固定资产或是无形资产等按照实际使用情况划拨入教育成本，不能按期归纳结余，进而也就无法给予投资者合理的投资回报。而采用民间非营利性组织会计制度适用于不以盈利为目的，不取得合理回报的会计主体，不适用于独立学院进行会计核算，因此在确认结余、分配投资回报上也不尽合理。综上，当前我国高校独立学院尚未建立统一的财务会计核算制度，各个独立学院之间的财务会计科目不统一，核算制度有待规范。
5.缺乏有效的监督机制
由于我国独立学院建立及发展时间较短，绝大多数独立学院尚未建立健全的监督机构及财务监督机制，很多独立学院的监督意识较为淡薄，导致本就不健全的财务监督机制流于形式。加之很多独立学院不会对财务状况进行专门审查，不仅会导致会计信息虚假，还会引起不必要的资金浪费，甚至诱发腐败。
二、对高校独立学院财务进行规范化管理的对策
1.拓宽现有的经费来源渠道
稳定的经费来源对高校独立学院的正常运转尤为重要，在当前独立学院经费主要来自于学费的现状下，首先高校独立学院应在学生的学费及住宿费收取中采取激励机制，降低学生的欠费率；其次，高校独立学院要拓宽现有的经费来源渠道，提高自身的办学质量，在师资、硬件设施、校园文化等方面提高竞争力，吸引更多的学生来就读，从而提高学校知名度，再利用品牌效应，更多的吸引社会投资；再次，政府应给予高校独立学院更多的税收优惠、贷款补贴、教育经费拨款等，为高校独立学院经费来源的拓展提供较好的条件。
2.加强财务分析，防范财务风险
为降低高校独立学院的财务风险，独立学院自身要加强财务分析，做好财务预算制度，在投资决策前进行详细分析，避免投资失误，同时为避免出现债务危机，应严格控制贷款规模。银行、独立学院的母校、其他相关社会组织等应从外部做好独立学院的财务监管工作，定期对独立学院的财务运行状况进行审核及科学评估，确保将独立学院的财务风险控制在降低的范围内。
3.健全预算管理体制
要健全当前的预算管理体制，首先，高校独立学院应采用量入为出、收支平衡的原则编制预算；其次，应在听取各方意见的基础上，将拟实施的预算管理方案报请独立学院董事会批准，此后，将该预算管理方案作为基础，奖励预算管理指标控制体系，并监督各部门严格执行，把握好预算执行的进度，提高资金的使用效率。
4.完善独立学院现有的会计制度
完善独立学院现有会计制度的可行做法建议：首先，为了能够更加准确的反映独立学院真实的收入、支出等，如学费收入、国家科研项目、某些专业项目的建设补贴等仍沿用收付实现制；对于日常的收支可以采用权责发生制作为会计核算的基础，其次，应建立资本金制度，明确独立学院的产权和收益，按独立学院各投资人的投资明细设立明细科目；再次，应加强资产核算，注重对应收款项和对外投资的管理，定期对固定资产计提折旧，并按时进行无形资产的摊销等。总之，建立一套介于公立高校与民办高校两者之间的适用于独立学院的、独特的、统一的会计制度是很有必要的。
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(二)没能建立科学合理的管理模式
管理是企业的灵魂，是企业发展壮大的基础，特别是财务的管理更是企业走可持续发展的核心元素。然而我国众多企业没有牢记财务管理的中心地位，根本不注重财务管理，财务管理随心所欲、自由散漫、弊端突出。财务管理上方法落后、漏洞百出，职责不分、信息失灵，资金使用随意性强、资金计划不周、当生产经营急需资金投入时手足无措、其财务陷入困境。
(三)融资困难大
在我国企业生产大部分靠银行信贷进行，据不完全统计，眼下，企业生产运营的资金半数源于银行。负债经营的企业不在少数，并且负债比率较高，那么对债权保证的力度就会减少。这又给企业筹措资金造成了诸多的困难，其从货币市场也好，其他渠道也罢都一样有难度。我国企业融资渠道有三种：其一发行股票、发行债券等直接融资，其二通过银行贷款的间接融资其三是靠自身资金原始积累。发行债券、股票的门槛很高，许多企业规模资历尚浅只能望洋兴叹。
(四)财务管理没有发挥应有的重要作用
财务管理经验不足，会计核算不可信、不合理，也没有对企业生产经营情况的活动做出必要的分析。甚至想分析的话，会计档案资料支离破碎也没有分析的价值。没有发挥财务管理在企业管理的参谋决策作用
(五)财务管理中现金掌控能力差
许多企业财务管理中其现金管理尤其杂乱无章。没有制定现金使用计划，缺乏对应收账款的掌控能力。要么导致资金呆滞、要么就是匆忙决策拼命追求短期效应，往往造成投资失败，一蹶不振。
二、企业财务管理问题解决措施
(一)树立起财务管理观念
树立人性化理财观念。重视对财务人员的人的培训和管理，拓展其发展的空间，为其素质提高、能力增强、业务水平上升提供一个斩新的平台，挖掘财务人员的智力潜能；学会尊重人才、爱惜人才、呵护人才，激活其创新的思想、改革的勇气；使其帮助企业的财务管理更趋向规范化，财务管理制度化。
(二)学会规避财务风险
在激烈的竞争别是在自由市场环境下，企业在生产销售中所得利益都具有不确定性，企业财务管理要承担一定的风险，这是必然的。企业在进行财务管理时要有风险意识。企业要利用财务管理对企业可能遇到的风险进行评估预警，并依据预测到风险情形采取必要的防范措施，做到有备无患、未雨绸缪
(三)企业财务管理制度建设不容小觑
制度建设是企业集团发展壮大的先决条件，制度是成败的关键。制度建设十分重要，特别是企业在财务制度上更是如此。完善的财务制度能提高对各职能部门的监督职能，能使企业财产管理良好有序，往来账目明细、清晰，档案资料齐全完整，能为企业制定较好的投资规划，尽量规避风险，为其企业取得最大经济效益添砖加瓦。
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1.2财务管理课程的组织形式
1.2.1实用性
在瑞典大学教育的观念里，特别注重课程的实践运用，如同课程大纲里提到的课程目标是让学生会运用财务理论解决实际的财务问题一样，《财务管理》课程大部分都是由大量具体的实际案例分析和项目讨论构成。我们上课的教材主要参考的是《哈佛大学》1984年编写的一本《财务经典案例》，有一些案例已经过去了二十年，但是仍然具有极大的争议性和学术价值。比如资本结构运用的是万豪酒店1990年代末期进行全球扩张时发生的融资困境问题;还有杜邦公司的上世纪80年生过度负债的案例，到现在也具有研究的价值。这些案例一般都是由每个组提前进行资料查找，并进行数据预算，运用基本的资本结构理论进行分析，老师会现场点评，其他组学生也可以进行现场提问，这些都是建立在学生对内容的基本把握和有充分的课前预习和准备的基础上。教师真正授课的比例其实并不重要，瑞典大学管理类课程尤其体现了这一点。对学生自觉性的完全信赖，让很多学生感觉上课其实过程很紧凑而且辛苦，但也颇有收获。
1.2.2互动性
教学相长在瑞典大学教育课程里体现得很明显，教师给予了学生充分的发展空间和信任感。瑞典大学里，部分自然科学还是社会科学类课程，几乎所有的课程都会进行学生的分组活动。在瑞典大学的图书馆，一般都会留出一个专门的楼层作为这些小组进行课后讨论和研究场所，一般提前两天预定房间。这些房间里都提供有多媒体设备，甚至电视和其他休闲设备，可以说seminargroup几乎成了学生交流和学习的主要场所，反而在课堂上的单一教师的授课显得并不重要了。在大量的案例分析过程中，教师一般并不会给予过多的评价，但会让其他组员进行对抗讨论，场面往往会是很激烈的。甚至对方学生会对本组的学习态度和学习的规范进行很严厉的批评，但这并不妨碍他们的友谊，因为这是专业的讨论，大家都是遵循课程的要求来做。如果谁没有达到应有的规范度，当然应该受到批评，所以在课堂上的oralpresentation往往都会产生很好的思想火花和创新的观念。我就经历过一个德国学生将自己创业的医药公司的例子加入到资本预算的案例中，提出了全新的财务评价指标和标准的，让老师和其他学生都刮目相看，结论没有唯一性成为了《财务管理》和其他管理类课程共同的特点。这些互动的教学环节，让课程的学习效果非常明显，往往会让人记住一些晦涩难懂的专业理论和计算公式，教师也会得到很多新鲜的观点和方法。
2课程结束后的评价体系
在课程结束后，除了教师对学生的总体表现评价，除了笔试，还包括课堂讨论、案例分析和研讨会等小组的平时打分，这些在最终成绩中都会有很清晰的、各自的评价，一般都是分成两个等级，即:优和通过。同时，为了监督和提高大学的教育质量，瑞典大学一般会在课程笔试考试结束后的一个月内，普遍地对学生进行教师授课效果的网络调查。瑞典半学期课程结束后一般会在一个月内对教师的授课效果进行广泛的网上问卷调查。其内容主要涉及到课程前期准备、课程内容、课程目标及课程效果等各个方面，具体有。1)各个指标总体汇总结果(具体量化指标从非常同意到强烈反对5个等级，分数越高表明其教学效果越好)，《财务管理》课程的总体汇总评价结果，大部分都在较好的水平，说明学生对该门课程有较好的认可度。2)课程目标的调查。这部分包括提问:你是否在学习过程中已经对学习成果有了清晰的画面。其结果大部分集中在4～5分，说明学生对该课程有较为清楚的理论认知。3)课程内容。主要包括三个提问:授课内容是否与课程大纲等要求基本符合的;课程的教材和参考文献的内容与课程大纲是否相符;内容是否与课程本身的内容相符。4)课程组织形式效果。主要是调查学生对课程组织形式、课程结构、教学方法和考试各个组织环节的效果满意程度。问题包括:课程结构是否创造了良好的学习条件，并达到了预期效果;课程的教学工作方法是否创造了良好的学习氛围，帮助你实现了学习目标;考试环节是否是精心设计的，并反映了自身的学习效果。5)课程实施。主要调查《财务管理》课程实施的过程教师与学生的沟通和互动效果。问题包括:该课程学习过程中，是否通过自身的努力可以达到预期的学习效果;课程是否为其他学生创造了良好的机会，同时帮助我实现学习的目标;通过教师的努力该课程创造了一个良好的学习氛围，让我能够实现学习成果。
3中、瑞大学教育的对比
教育的真正意义在于开发人的潜能，发展人的个性，实现人的价值。欧洲国家从家庭教育到学校教育，从学校教育到社会教育，都十分重视为学生提供发展个性的机会。个性发展是从每个人的实际需要出发的，个性发展取决于个体的特性，取决于人的特殊存在方式和个体的内在自我价值的追求。培养有个性的人，才有利于个人的发展，也更符合社会发展的需要。以学生为本，实行多元评价，这是欧洲不仅是大学也是中小学教育中遵循的一种普遍的教育理念。本科生的成绩只有三个档次:VG是优;G是通过;U是不通过。而等级的划分是多方面的考核，包括考试成绩、上课回答问题、完成作业情况、课堂讨论等等。当然，并不是瑞典这种大学教育制度就不存在任何问题，比如瑞典大学在规模扩张与质量保障方面也存在矛盾。从上世纪90年代开始，瑞典出现了高等教育规模扩张的趋势，高校布局在地域上不断扩大，使来自不同经济及种族背景的学生接受高等教育的人数不断增加，取得了非常积极的效果。但是也有一种担心是:如果在规模扩张的同时没有对教育质量给予足够的重视，数量扩张意味着自我终结。针对这种批评，瑞典中央政府对高校进行了质量评估。结果显示，高等教育质量基本令人满意，高校间没有系统的质量差异。在教育经费投入方面，瑞典现行的政府经费投入体制以学生的学习成果(学分)作为拨款的重要依据，这种体制为高校灵活地设置教学科研的优先领域提供了保障，因而得到广泛认同。但这种投入体制对学生选课需求的变动过于敏感。并且过分迎合学生的需要，会导致高校的短期行为。例如在专业设置上，如果高校一味提供受学生欢迎的课程，那么各个高校的专业将会趋同，高校失去特色的风险就会增加。此外，在这种财政投入模式引导下，高校可能会降低考试难度和学术标准，以保证更多学生能通过考试，从而得到更多拨款。上述种种都是瑞典大学教育中存在的隐患。
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长期以来，以追求升学率为目标的应试教育严重地影响着我国初等教育的健康发展。为了提高升学率，片面追求高分，各级学校大搞题海战术；为了“提高学校的知名度”，领导压教师，教师压学生，各科之间挤抢时间，把学生变成了“考试机器”，而学生的健康却被严重地忽视了。据统计，城市初中毕业生的近视率达50％～70％。
因此，与原大纲相比，新大纲在教学内容上进行了许多调整，适当降低了对概念、理论的要求和化学计算的难度，拓宽了元素单质和化合物知识及联系生活实际、社会实际（工农业生产、材料、能源、环境等）的内容。这无疑是符合我国国情的。
二、突出公民教育的内容
什么是合格公民必备的基本化学知识？新教材作了认真考虑，删去了原教材中物质的溶解过程；电解质和非电解质的定义；单质、酸、碱、盐之间的相互关系等10多个知识点，大量增加了体现公民教育的内容。
增加的知识有煤、石油、天然气三大矿物燃料和“绿色能源——酒精”；几种常见的盐、农药和黑火药知识；常见金属及合金的应用；金属元素与人体健康。既增大了教材的可读性、实用性，又增强了弹性及各类学生对它的适应性。
在学生实验方面，增加了分子运动；从KClO3制取O2的残渣中回收MnO2；水样和土样酸碱性的测定；晶体的制备；几种常用有机物的鉴别；用废干电池锌皮制取ZnSO4晶体等。提高学生将来从事社会生产的能力。
三、思想道德素质的培养
新教材注重结合化学学科的教学内容对学生进行思想政治教育。结合我国钢铁、煤炭、石油等工业取得的成就对学生进行爱国主义教育。特别是新设的铁一章，从我国古代钢铁生产技术处于世界领先地位谈起，并附有我国古代冶铁图和近半个世纪来我国钢产量迅速增长的数值，说明了西汉的“曾青得铁则化为铜”是现代湿法冶金的先驱，增进学生的民族自豪感。这章还增加了钢和铁的冶炼、钢和铁的区别等与生产实践紧密联系的内容，突出了时代的需要。
四、增强环保意识
新教材用较大篇幅阐述空气、水的污染和防治；水与人类的关系等内容，对学生进行环保教育。
应该指出，化学为人类的进步和社会的发展做出了积极贡献，但在化工生产和产品使用过程中又向人类赖以生存的环境排放出大量有毒物质。保护生态环境、防止三废污染是化学教学中的一个重要课题。
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（一）再造财务制度及工作流程
学校财务虽然有很多制度，但不够细，难于实施，也没有相应明确的工作流程。为了使财务制度容易实施，对学校财务制度进行重新再造，主要是制订实施细则及明确工作流程。每条制度都配工作流程，有的制度配一个工作流程，有的制度配多个工作流程。
（二）建立100个经济控制点
根据学校经济业务和管理的特点，将学校的费用支出分成人员支出、日常公用支出、项目支出和其他支出四大经济控制点，每一大类经济控制点又分成若干小项的经济控制点，共建立100个经济控制点。这100个经济控制点落实到学校各主管副校长及其管辖各部门上，也就是说学校每一个主管副校长及各部门均按这100个经济控制点来进行控制费用开支。
（三）实行部门预算
实行部门预算，主要是为了将100个经济控制点落实到每一个部门，让每一个部门负责人参与学校的财务管理，充分发挥其当家做主的主人翁精神，使学校财务管理公开化、民主化，树立节约意识。主要做法是将100个经济控制点列入预算中，采用零基预算编制方法，各部门根据学年度本部门工作计划等情况，预计本学年度可能发生的各项费用支出进行编制。编好后上交财务部，由财务部汇总，财务部根据学校资金情况、费用支出的轻重缓急，提出预算建议方案，然后召开预算编制说明会议，各部门根据本部门编制的预算和预算建议方案对各项费用支出进行辩论说明。学校领导听取辩论说明后再根据学校收入情况平衡各部门预算，交教代会通过后下达预算指标。财务部按部门预算严格控制支出，无预算、超预算不开支。
（四）成立预算委员会
成立预算委员会，主要是强化我校民主理财、财务公开和财务决策参谋，更好地实施财务精细化管理。预算委员会主要负责学校预算的审议和修改。学校部门多，每个部门都按100个经济控制点来编制预算并以此控制支出，财务人员由于没有参与其业务开展，难免无法全面了解其支出的必要性和合理性，通过预算委员会来审议，可以充分发挥预算的监督作用，使预算编制更合理、更科学。预算委员会由学校领导、中层干部代表和教职工代表组成。预算委员会定期召开会议审议预算。年度预算至少每年召开一次，月份预算每月召开一次。
（五）建立财务支出预警控制系统
为了更好地落实部门预算，使各部门做到支出心中有数，防止超支，建立财务支出预警控制系统。财务支出预警控制系统主要包括，一是制定《部门预算实施办法》，对预算内支出、预算外支出和超预算支出的执行做出了规定，特别是对超预算支出进行严格控制，要求超预算的支出由部门填写《追加预算审批表》，交财务部汇总，由校长会议研究批准后方可执行；二是制定《控制点财务控制和分析制度》，对部门的各项支出编制《部门支出预警分析表》，按月发送给各部门负责人及其主管副校长，使各部门负责人及其主管副校长对支出进行有效控制。
三、实施财务精细化管理取得的效果
（一）学校财务管理流程化和科学化
通过再造财务制度及工作流程，实施财务精细化管理，扫除了财务管理盲区，并将财务制度及工作流程上墙张贴和挂网供教职工学习，使每一个教职工都清楚报账的流程，任何财务人员在财务的任何岗位都明白该岗位的工作方法及流程，使得财务管理清晰化和科学化。
（二）预算编制和控制更加精细化
将学校收支大项目，通过预算分解细化指标，并落实到学校各主管副校长及其管辖各部门上，通过明细的预算编制和执行的控制点，使预算编制和控制更加精细化，更具操作性。
（三）预算编制和支出更加合理化、科学化，费用开支降低效果明显
实行部门预算，不仅让部门负责人参与学校的财务管理，树立节约意识，同时也使预算编制和支出更加合理化、科学化，通过层层控制预算，费用开支浪费现象大大降低，有效降低成本。
（四）财务管理更加民主化、公开化
学校成立了预算委员会，预算委员会成员参与学校财务管理，对民主理财、财务公开和财务决策起到参谋作用，使财务管理更加民主化、公开化。
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（1）受传统教育体制与机制的束缚，高校人才培养模式的办学理念相对滞后。现代化高校教育体系的改革未能和企业利益实现完美契合，这样就在很大程度上弱化了企业进驻高校学习的主观能动性。
（2）传统高校人才培养模式的师资力量不足。现代社会需要的是具有专业化技能的人才，高校的人才培养模式更多注重的是理论化的教学，实践性的指导严重不足。很多高校因为缺少从业经验丰富、实践经验少的教师而失去了高校本身培养人才的意义和经验。
（3）传统高校人才培养的办学资源组织不力。改革开放以来，我国进入了市场经济周期。高校和企业进行深入发展的过程中因为协商的效果甚微而对企业本身存在的协商方面效果影响甚微，这样就未能充分地利用企业的实际教学资源而产生了产能过剩的问题。企业平时生活中的日常管理制度和高校的教学计划之间难以达成时间上的共识，这样就无形中影响了企业的教学计划和产生计划。
（4）传统高校人才培养模式的教学质量管理效能较低。现今社会高校人才培养模式的教学实践管理制度存在着经验不足和管理水平低下的状况，重视理论知识的深度和广度轻视教学能力的培养，重视课本知识的沿袭轻视知识本身的创新型，重视课堂的评估实践轻视实践具体环节。深层次挖掘根本性的原因就是于实践教学管理工作中存在着客观预测和评估难的问题。
三、基于“现代学徒制”物流管理人才培养模式的绩效考核体系构建
（一）激发高校现代学徒制人才培养模式的制度创新活力现阶段，我国高等学校的校园管理制度的创新性体系，应该形成整体性的部门，涉及到的主要部门应该包括政府部门、行政管理机构和企业有关的领导部门，只有进行多方合作，才能激发高效的校园管理体制，培养校园人才。针对这方面，应该从以下几个方面入手。第一，高等学校的管理部门应该创新和现阶段学徒制度相适应的宏观和围观的制度管理环境。高等学校的部门主管应该在政策上形成强有力的课程开发管理体系和职业资格考试的相对应制度，开发颇具特色的现代管理体系，以此来实现各个高校针对本地区实行的特色化的教学教程方案。教育主管部门也应该衡量轻重，和相对应的校园部门制定合作性的制度，提出具有合作化的意见，组织学生进行相关的资格考试名为现代化的教学学徒制度奠定坚实的基础。现代化的学徒制度在很多方面，包括师资力量、教学内容、教学方式、教学传统方面都是对原有教学制度的一次大胆性尝试，教育教学的主要部门应该在制度层面上规范高校不规范的教学行为，降低教学层面的制度费用，从而实现教学成本和教学管理的切合。第二，高校教育主管部门应强化高校与对口行业协会的合作，共同制定被行业协会认可的从业技能培养实施细则。现在高校教育的分属行业从职业技能的培养原则上进行细化地处理，应该包括职业技能的标准、职业从业人员的标准以及职业技能考核的相应标准等三个不同的模块，这样才能在细节上保障教学质量的完成。第三，高校现阶段实行的学徒制度应该和我国的市场经济的资源优化配置存在密切相关的联系，以地方政府为主要的支撑力量，采用才经济调节方式以及税收、财政等杠杆手段，面向全社会进行现代学徒制度的投资。针对现代学徒制度的具体化的操作流程，地方政府可以在企业的参与指导下进行指导，用企业化的运作模式来确保学徒制度的教学质量，这样才能实现高效的学徒制度建设和人才需要市场的衔接。
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3、XX企业固定资产利用效率分析
4、XX企业会计信息环境的探讨
5、从现行会计制度剖析会计信息失真
6、可转换债券的会计处理方法探讨
7、XX企业财务报告分析
8、如何规范中小企业会计的建帐建制
9、XX上市公司年报、中报的分析
10、论企业资本保值增值的考评
11、XX企业资产重组的成功经验或失败之教训
12、XX企业购并业务的成功经验或失败之教训
13、XX企业的现金流量分析
14、企业所得税实证浅析
15、上市公司现金股利政策解析—用友软件与五粮液之比较
16、试论表外融资对会计披露的影响及防范
17、论企业应收帐款的管理与控制
18、企业的筹资方式及其选择若干问题的探讨
19、关于稳健原则在企业会计处理中应用问题的研究
二、审计及内部控制方面
1、 建立与完善企业内部控制制度——XX公司内部控制案例分析
2、论信息时代的XX企业内部控制
3、XX企业对内部控制的再认识
4、XX企业公司治理与内部控制研究
5、中外管理层收购MBO比较研究
6、关于建立与完善企业内部审计制度若干问题的探讨
7、我国国有企业内部人控制产生原因的分析
8、CPA审计实务XX问题研究
9、论审计质量的评估
10、论审计质量控制
11、论项目审计对投资决策的影响
12、论我国证券市场注册会计师法律责任
13、论会计师事务所的规模化
14、论内部审计制度的必要性及其完善与发展
15、析内部审计风险及其防范
16、论国家审计的风险及其防范
17、论国家审计的发展及地位设置
18、独立审计准则若干问题研究
19、论内部审计准则的建立与完善
20、论国家审计准则的建立与完善
三、电算化会计方面
1、计算机舞弊的防范与对策
2、信息技术发展对会计信息系统之挑战与变革
3、网络经济对财务会计的影响
4、ERP对会计实践的影响分析
5、网络经济时代的企业财务管理
6、ERP系统集成对会计的影响
7、谈ERP系统在财务管理中的应用
8、中国企业ERP失败原因之分析
四、成本管理会计方面 1、成本考核指标分析
2、论成本计算方法的选择
3、本量利分析在XX企业的运用
4、XX企业产品生产决策分析与评价
5、XX企业产品定价决策分析与评价
6、XX企业存货决策分析与评价
7、XX企业长期投资决策分析与评价
8、XX企业生产经营的全面预算
9、企业内部转移价格
10、论成本补偿
11、国有企业民营化之会计业绩的变动
