公共场所禁烟制度篇1
第三条本单位禁止吸烟的公共场所包括：
(一)机关各科室、公共办公室和会议室;
(二)机会关所有档案资料室;
(三)职工活动室;
(四)法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
第四条凡禁止吸烟的公共场所，应设有明显禁烟标志，不设置任何，吸烟器具，不设附有烟草广告的标志和物品。
第五条乡控制烟领导小组办公室负责机关公共场所禁止吸烟工作，各村负责辖区内公共场所禁止吸烟工作，并履行以下职责：
(一) 做好禁止吸烟的宣传教育工作;
(二) 在禁止吸烟场所设置醒目的禁止吸烟标志;
(三) 及时劝阻在禁止吸烟场所内的吸烟行为;
第六条全乡干部职工有义务劝阻进入禁烟场所内的吸烟者禁止吸烟;全乡干部职工有义务宣传吸烟对人体健康的危害。
公共场所禁烟制度篇2
第四条本市范围内下列公共场所禁止吸烟：
（一）影剧院、歌舞厅和音乐厅的观众厅、游艺厅（室）、音乐茶座（室）；
（二）档案馆、图书馆、博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；
（三）邮电业、金融业的营业厅；
（四）公共交通工具的车厢及车船候车室、候机室、售票厅；
（五）医疗机构的候诊区、诊疗区和住院部；
（六）托儿所、幼儿园、大中小学校、体育馆、文化宫；
（七）机关单位、厂矿企业、宾馆、旅店业的会议室、接待室；
（八）县级以上人民政府规定的其他公共场所。
第五条禁止吸烟公共场所的所在单位应履行下列职责：
（一）制定禁止在公共场所吸烟的规章制度；
（二）做好在公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（三）在禁止吸烟的公共场所内设置醒目的禁止吸烟标志，不设置吸烟器具；
（四）对在禁止吸烟的公共场所内吸烟者，应责令其停止吸烟或离开该场所。
第六条机关、团体、企业事业单位和其它组织，可根据实际情况规定本单位内部禁止吸烟场所，设置明显的禁止吸烟标志，并加强管理。
第七条在禁止吸烟的公共场所内，公民有权举报违反本规定的行为，公民有权要求吸烟者停止吸烟，公民有权要求禁止吸烟公共场所的所在单位履行本规定第五条规定的职责。
第八条爱卫会可以根据工作需要，聘任监督管理员，加强对公共场所禁止吸烟的监督管理。
第九条禁止吸烟公共场所的所在单位违反第五条规定的，由县级以上人民政府爱卫会予以通报批评；情节严重的，可以建议有关部门或者报告同级人民政府对主管领导和直接责任人给予行政处分。
公共场所禁烟制度篇3
公共场所管理单位应当做好本单位公共场所内禁止吸烟的具体实施工作。
教育、文化、卫生、环保等主管部门及新闻单位，应当组织开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。
第四条本市城区下列公共场所内禁止吸烟：
（一）易燃易爆场所等法律法规规章制度禁止吸烟的场所；
（二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
（三）学校的教室、实验室等室内教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；
（四）影剧院的观众厅；
（五）互联网上网服务营业场所，图书馆、档案馆的查阅室，博物馆、展览馆、纪念馆、科技馆的展示厅；
（六）室内体育馆的观众区和比赛区；
（七）公共交通工具内及公共交通场站的售票厅、等候厅；
（八）商场（超市）、书店及邮政、通信、金融机构的对外营业场所；
（九）机关、团体及宾馆、饭店的会议室；
（十）设置禁止吸烟标志的其他公共场所。
第五条除本制度第四条所列的禁止吸烟场所外，公共场所管理单位可以根据其实际情况，确定其他禁止吸烟场所，或者设置有明显标志和通风设施的吸烟区（室）。
第六条公共场所管理单位应当履行下列禁止吸烟的义务：
（一）建立健全禁止吸烟的管理制度；
（二）开展禁止吸烟的宣传教育；
（三）在禁止吸烟场所不得放置吸烟器具并设置醒目的禁止吸烟标志；
（四）实施禁止吸烟的日常监督管理。
第七条任何人在禁止吸烟场所内吸烟的,公共场所管理单位应当劝阻、制止其吸烟行为，或者责令其离开禁止吸烟场所。
第八条任何人均有权要求吸烟者在禁止吸烟场所内停止吸烟；有权要求公共场所管理单位及其监督管理人员劝阻、制止吸烟行为；有权向卫生、城管等行政主管部门举报违反本制度的行为。
第九条公共场所管理单位违反本制度的，由公共场所所在地的卫生行政主管部门或其他法定主管部门依照《公共场所卫生管理条例》等法规、规章的制度予以行政处罚。
市爱国卫生运动委员会在组织评比、命名表彰“卫生先进单位”时，应当将公共场所管理单位执行本制度的情况列为考核内容。
公共场所禁烟制度篇4
“国际上，在世卫组织《烟草控制框架公约》的推动下，制定公共场所禁止吸烟法已成为全球性趋势。到2008年底，世界上已有英国、加拿大、澳大利亚等17个国家按照《公约》的要求实施了全面无烟法。在公共交通工具和室内工作场所实现了100%的无烟环境。”李立明说，我国香港也于2009年7月全面实现无烟环境的目标，成为中国乃至东南亚最早实现全面无烟环境立法的地区。俄罗斯作为烟草消费大国，国家杜马前不久三读通过了史上最严厉的反烟草法。自今年6月1日起，在国家机关、大中小学、医院、体育场馆、饭店、列车、火车站、地铁等公共场所内全面禁烟。纵观世界，一个无烟立法的浪潮已经形成。
李立明说，在我国，2011年3月的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第34章第1节中明确提出了“全面推行公共场所禁烟”，将控烟内容首次纳入国民经济和社会发展五年规划纲要，彰显我国政府在全国公共场所范围内禁烟的决心。2012年12月21日，国务院“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”颁发的《中国烟草控制规划（2012—2015年）》中也提出我国烟草控制的主要任务就是全面推行公共场所禁止吸烟，并强调健全公共场所禁烟的法律法规，研究制定全国性公共场所禁烟的法律规定，推动地方的立法进程，加大公共场所禁烟的执法力度等。通过共同努力，争取使吸烟率3年降低3个百分点。
公共场所禁烟制度篇5
1、认真学习和贯彻关于《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》, 在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟;
2、在公司内做好禁烟的宣传工作，员工严禁在工作区内吸烟。工作区以内，任何场所均为无烟区，不放置烟具，不相互敬烟;
3、任何员工不得在公司内的公共活动场所吸烟。保持办公环境卫生，公司内禁止乱丢烟蒂;
4、开展“世界无烟日”宣传活动，鼓励和帮助吸烟者放弃香烟，选择健康的生活方式。人人遵守禁烟制度，争创无烟工作环境;
5、特希望公司内吸烟员工积极配合执行此制度，如发现违反规定者，公司将按50元/次对其进行处罚。望大家共同遵守，监督执行。
此规定于2011年11月1日开始执行。
盛融汇迦企业管理咨询有限公司行政部
年10月28日
公司禁止吸烟通告范文二
各部室：
为加强安全生产，改善办公环境，提高公司的整体形象，经研究决定，在公司区域内实施全员禁烟。违规者，第一次发现，给予50元/次的罚款处分，其直接上级领导给予100元/次的罚款处分;第二次发现，违规者直接予以辞退，其直接领导月薪扣除30%，连扣三个月。举报违规者，按照罚款总额的双倍给予奖励，并且为举报者保密。本通知总监督部门为企业管理办公室，直接监督部门为各部室。
望广大员工积极配合公司的管理，共同塑造一个健康安全的工作环境。
企业管理办公室
20____年____月____日
公司禁止吸烟通告范文三
为了保障全体员工的身体健康，控制吸烟造成的危害，保持办公室公共场所环境卫生，倡导良好社会公德，更好地构建和谐的办公环境，结合公司实际情况，特制定本制度：
1、任何员工禁止在公司内的办公区域、室内公共场所和卫生间吸烟。
2、吸烟处：楼梯走道处。
3、在公司内做好禁烟的宣传工作，保持办公环境卫生，公司内禁止乱丢烟蒂;选择健康的生活方式，人人遵守禁烟制度，争创无烟工作环境;
4、希望公司吸烟员工积极配合执行此制度，如发现违反规定者，公司将进行处罚。
望大家共同遵守，监督执行。
此规定于20____年____月____日日开始执行。生产部麻烦黄主管通知(关于今后生产部的通知，麻烦黄钰森黄主管通知，谢谢)!
________有限公司
20____年____月____日
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公共场所禁烟制度篇6
二、工作目标
从今年起，在全镇公共场所范围内组织开展禁止吸烟工作，控制吸烟危害，有效改善公共场所卫生状况，保障公民身体健康，创建公共场所无烟乡镇，努力构建富强、文明、和谐、健康的新张郭。
三、组织机构
镇成立公共场所控制吸烟工作领导小组，下设办公室，办公室设在镇爱卫办。各村（居）民委员会、各单位部门、各工业企业也要建立相应组织，由单位主要负责人任组长，明确分管同志具体抓。
四、控烟场所
《省爱国卫生条例》对控烟场所明确了以下规定：
（一）以下场所禁止吸烟：
1.托儿所、幼儿园、小学的室内外区域，其他各类学校的教育场所、图书馆、学生宿舍等室内区域；
2.儿童福利院、少年宫、少年儿童活动中心的室内外区域；
3.妇幼保健院、儿童医院的室内外区域和其他各类医疗卫生机构的室内区域；
4.影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆等各类公共文化场馆的室内区域；
5.体育场馆的竞赛区、运动员区、观众区；
6.国家机关、事业单位的室内会议室和提供公共服务的室内区域；
7.公用事业、金融机构的室内营业区域；
8.公共汽车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮、飞机、火车等公共交通工具内部及售票室和设置在室内的站台；
9.电梯内部及其室内等候区域；
10.法律、法规和县级以上地方人民政府确定的其他禁止吸烟场所。
（二）下列室内公共场所应当控制吸烟，划定吸烟区或者设置吸烟室，吸烟区（室）外的其他区域禁止吸烟：
1.歌舞厅、游艺室等娱乐场所；
2.长途客运汽车、客轮渡、飞机、火车等公共交通工具的等候区域；
3.法律、法规和县级以上地方人民政府确定的其他场所。
（三）划定吸烟区或者设置吸烟室应当遵守下列规定：
1.符合消防安全要求；
2.与非吸烟区有效分隔；
3.远离人员密集区域和主要通道；
4.设置独立有效的通风换气装置；
5.设置醒目的标志；
6.配置烟灰缸（盒）；
7.设置吸烟有害健康等控制吸烟的宣传警语。
（四）禁止吸烟场所所在单位应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，不得设置与吸烟有关的器具，并确定专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。禁止吸烟警语和标志的制作标准及张贴规范由省爱卫办统一规定（见《省禁止吸烟警语和标志制作标准与张贴规范》苏爱卫〔2013〕6号）。
（五）禁止在公共场所和县级以上地方人民政府确定的其他公共区域设置烟草广告或者利用新闻媒体烟草广告，控制烟草促销活动。禁止设置自动售烟机。
（六）对违反控烟规定的单位，由有关部门、机构责令限期改正；逾期不改正，处以一千元以上一万元以下罚款。对违反控烟规定的个人，由有关部门、机构责令整改，并处以二十元以上五十元以下罚款。
五、工作步骤
（一）工作准备阶段
2016年6月底之前，成立张郭镇公共场所控制吸烟工作领导小组，印发《2016张郭镇关于公共场所控制吸烟工作的实施意见》，明确我镇关于开展公共场所控制吸烟的工作要求。
（二）组织实施阶段
2016年7月—8月，以镇结合全镇工作召开动员部署会议，明确控制吸烟要求，全面落实各行政村、各管理部门、各企事业单位以及各种公共场所的控制吸烟工作，根据各单位的具体情况制定适合本单位的控制吸烟制度和对违反《条例》的吸烟者进行的处罚措施，在控制吸烟场所内设置醒目的禁烟标志等，有条件的单位可设置专门的吸烟处。
（三）督查验收阶段
2016年9月—10月，镇公共场所控烟领导小组，对全镇各责任单位控制吸烟工作的落实和执行情况进行逐项督查验收。
监督验收以现场检查和查阅资料相结合，具体检查内容如下：
1.控烟组织和制度建立情况。
2.室内公共场所禁止吸烟标志设置和措施执行情况。
3.室外公共场所吸烟区设置情况。
4.开展控烟培训和宣传情况。
5.对吸烟者进行劝阻情况。
六、工作要求
1.各单位要加大宣传力度，通过组织开展形式多样的宣传活动，对禁烟规定、吸烟及二手烟的危害等知识进行宣传，形成良好的社会氛围，全镇各级干部、广大党团员要自觉执行公共场所禁烟规定，做好表率，树好样子。
公共场所禁烟制度篇7
但是在如此严格的校园禁烟制度之下，禁烟效果如何却令人产生了疑问，带着这个疑问我们先去看看同样执行严格禁烟标准的美国人是怎样做到禁烟的。
禁止在公共场所吸烟在美国有着非常深厚的法律基础。自1964年联邦政府第一份吸烟有害健康的报告以来，在之后的50多年里，美国联邦和各州政府通过立法、宣传和社区活动等方式让人们对吸烟的危害性有了深刻的了解，这也让禁止在公共场所吸烟运动得到了广泛的支持。据美国非吸烟者权益基金会的数字，迄今为止美国已有36个州和华盛顿哥伦比亚特区通过了禁烟的立法法案，并且有超过700多个城镇通过了在工作场所、餐馆、酒吧的禁烟立法。
美国的禁烟运动主要是由各地方政府主导的。今年1月，新奥尔良市议会一致通过禁烟法令，成为又一个禁止在封闭的公共场所吸烟的美国城市。新奥尔良是美国主要的港口城市，位于路易斯安那州的南部，同时也是该州最大的城市。作为今年优质雪茄和烟斗零售商展会所在地，新奥尔良在其禁烟令中详细规定，在诸如酒吧、、酒店房间、私人俱乐部、监狱和学校等公共场所严禁吸烟；雪茄吧如想不受新法令的约束，必须证明其是在新法令之前开业，总收入的10%是来自于店内烟草销售和雪茄盒租金，且不得故意允许21岁以下的青少年进入。新奥尔良禁烟令规定，首次违反者将被罚款50美元，在12个月内，每违法一次，罚金就会增加。最初，这一禁令由警察负责执行，随后调整为由获得执法资质的城市民间团体来执行，而且个人之间也可以互相监督。
虽然美国没有制定全国性的禁烟法规，但是各地方政府都自主制定了不同程度的禁烟法令。与此同时，联邦政府也从自己的角度，不断扩大吸烟危害性的研究和宣传，并不断推进控烟活动。1965年美国国会通过立法要求所有卷烟包装都必须加印上健康警告标签；1970年美国开始严禁电视和电台播放香烟广告；1977年美国国会通过了把11月12日定为“全美戒烟日”的议案，同时也让美国成为了世界上第一个确立“全国戒烟日”的国家。2009年奥巴马总统又签署了《家庭吸烟预防和烟草控制法》。按照该法律，联邦食品和药品管理局有权降低烟草制品的尼古丁含量，禁止将香烟制成糖果口味以吸引年轻人，并禁止给烟草制品贴上“低焦油”或“轻度”等误导性的标签。
但比制定禁烟法律法规更为重要的是，美国社会各界的广泛参与，是美国吸烟率逐步下降的重要因素。例如，在美国，一些保险公司很早就要求吸烟者如实告知自己的吸烟习惯，并交纳更高的保费，否则保险公司会拒绝报销其医疗费用。一些公司则拒绝招聘吸烟者，有些社区也规定私人领域同样禁烟。越来越多的房东开始将房屋租给非吸烟者，因为吸烟除了会影响其他房客外，在退租后，房东不得不花大量的时间和金钱清理被烟尘污染的房屋。在租房合同里，一般也都会明文规定不能在室内吸烟。美国电影协会规定，吸烟镜头将与色情、暴力镜头一样成为影响电影级别的主要因素，含有过多吸烟镜头的电影，很可能被定为限制级。迫于社会压力，包括美国最大烟草生产商雷诺公司等在内的美国烟草公司，也纷纷向社会禁烟趋势低头，开始禁止本公司员工在室内吸烟。作为著名的长红牌以及骆驼牌香烟的制造商，雷诺公司从2015年1月1日开始实施新的禁烟制度，公司会议室和电梯将成为无烟场所。
我们不难发现美国的公共场所禁烟标准比我国更为严格，但是我们又不得不承认在公共场所禁烟在绝大多数美国人中是有普遍共识的，在那些城市的大楼里，你要敢随便点根烟，别说罚款，就是周围人的白眼就会让你无地自容，制度执行的成本是分散在人群中的，而在我国的校园之中还没有这样的全体共识，制度的执行就得靠校方来独自承担，而且烟民们还会有各种对策，制度成本会高的不像话，很难持续下去，所以一样制度好不好不仅和制度的主张对不对有关系，还和制度推出的时机有关系，好的制度从来都是水到渠成之前临门一脚的结果。
参考文献：
公共场所禁烟制度篇8
2013年，从中央到地方，各项规定、禁令不断出台，这一年被公务员称为“禁令年”。2013年12月29日，一纸“禁烟令”下，一些“烟瘾大”的领导干部成为关注焦点。
“各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟、各级党政机关公务活动中严禁吸烟、要把各级党政机关建成无烟机关……”中办、国办印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，对领导干部的吸烟行为提出了具体的要求。
事实上，香烟这种接待应景之物，十余年来一直被“排挤”，在“公共场所禁烟”早已不是新鲜事。记者梳理了这些年全国一些地方性的“禁烟”法规：
1998年，深圳出台了第一个地方性的禁烟规章；2009年，广州推出“史上最严”的控烟条例，规定餐厅、网吧、公园、车站等公共场所全面禁烟；2010年3月，杭州以地方法规形式明确10类禁止吸烟、9类控制吸烟的场所；2011年，我省对商场、公共汽车等九类公共场所禁烟，个人在禁烟场所吸烟的，责令改正并处以50元以上200元以下罚款……目前为止，至少有半数的地级以上城市实行了立法控烟。
其实，无论是从反腐的防微杜渐，还是从全民控烟的角度，不少地方都曾经作出过倡导官员带头禁烟的举动。
拿银川为例。早在2008年，该地就以立法形式控烟，规定机关、团体单位的会议室等10类公共场所禁止吸烟。2012年，银川又推无烟办公楼创建活动，干部吸烟3次以上罚100元，一年内不得评优。2010年，我省眉山东坡区也对正科级以上干部强制禁烟，凡承诺过的如没戒烟那就“戒了烟，再上班”……
然而，这毕竟只是一隅之举，范围小、影响小，难成气候。公众也常感叹一些干部“对宣传很负责，对行动不那么负责”。而这次，对于中央强调“领导带头禁烟”的决定，有网友称：“中央态势高压，决心坚定。地方跟进，真可谓抓住要害。”还有人说：“针对领导干部群体出台的具体规定，可以说是下了大力度，是升级版的‘禁烟令’。”
见闻：
官员话禁烟
“禁烟令”颁布后，公务员的反响怎样？许多男性公务员纷纷发表了自己的观点，有人拍手赞成，也有人面露难色。
说法1：“应该慢慢来戒，需要一个过程”
河南的一位干部表示，他非常拥护国家出台领导干部公务活动中严禁吸烟政策。“不过这需要时间，不能着急。很多喜欢吸烟的领导已经养成了习惯，很难一下戒烟，否则身体容易内分泌失调。应该慢慢来戒，戒烟需要一个过程。”
山东某厅办公室一名干部感到“发愁”：“我经常在办公室熬夜写材料，全靠烟提神，不让吸，这不要了命了？”他坦承“禁烟令”没有死角，楼道、厕所都不准抽，“就算跑到楼下抽也不行，因为是公务时间。”
说法2：“上班憋着，回家抽！”
安徽一位“一天两包烟”的县委书记说，这些天他的电话被“打爆”了，上级让他立即戒烟，同级干部有的劝他注意，有的开玩笑调侃。“以后还吸不吸烟？暂时还戒不掉，上班憋着，回家抽！”
说法3：“作为老党员，必须戒”
在广州省直机关工作的老林，像往常一样在家里收看《新闻联播》，新闻播出不到10分钟，一则新闻让他懵了：中央发通知，领导干部要带头在公共场所禁烟。
“这么高规格提禁烟，还能不戒烟？”当晚，老林抽完剩下的一包烟，开始戒烟，“不戒不行，必须戒，作为一位老党员，要响应党的号召，就算暂时难受一点，长远来看，对身体健康也是好事。”
说法4：“领导干部带头是关键”
广东省直机关一位王姓干部认为，公共场所禁烟屡禁不止，的确与领导干部不带头有很大关系，“领导要是带头吸烟，我们也不可能把他的烟给掐了吧”。他说，这种陋习如果仅靠单位内部自查自纠、同级单位监督，很难解决，迫切需要中央出台禁止性规定。
浙江一位县级宣传部副部长说自己是被动吸烟者，“干部之间都讲面子，尤其是领导吸烟，你不吸就不太好看。”他说，这次中央的禁烟令有望“解救”像他这样的人。
值得注意的是，还有一部分基层干部直言“公务员不好当”，“‘禁令’现在越来越多，一条接一条，管得越来越细，但也有点过于‘一刀切’了。”
声音：
期待“禁”能走得更远
细数2013年的“禁令”：禁公开吃喝、旅游，禁收贺卡，禁入会所，禁公共场所吸烟……这一年，中央接连出台十几个约束官员“吃喝享乐”的规定，事无巨细，把严格监督细化到了公务员诸多的生活细节上。
专家们表示，从细微处抓领导干部作风问题，体现出了一种“微管理”思维。中国疾控中心研究员吴宜群认为，“通知规定的禁烟场合覆盖了一般公共场所、公共办公场所、公务活动等，意味着领导干部在工作、生活上都要作表率，并主动接受监督；五条规定条条具体有力，体现了中央控烟的决心。”
对此，很多市民更为朴实的评价是，“从细节才能看出官员的品质，这些规定来得很贴民心。”“‘禁烟令’指向明确、重点清晰，相信能对部分官员以‘烟’之名进行的贪腐之风进行一次深刻的‘洗礼’，期待各种‘禁令’能走得更远。”
然而，不少党员群众对领导干部能否坚持带头禁烟，作风建设能否取得实效，仍心有疑虑，担心“禁烟令”只是“一纸空文”，能不能真正落到实处，还是一个悬念。
业内人士坦言，吸烟常被视作不拘小节的个人习惯，甚至是“领导风范”的一种体现，见面寒暄香烟“开路”，大会小会烟雾缭绕；机关控烟成难点，监督不够，处罚也很少。我国公共场所禁烟难，某种程度上讲，一些领导干部负有责任。
“其实，在发达国家，领导不吸烟已是惯例。”中山大学政务学院吴志雄教授表示，领导干部是机关、单位形象的重要组成部分，干部在办公时间、公务活动、公众场合中吸烟，的确很不妥当。
还有专家更是一语中的：公务员本身就掌握了一部分公权力，自然要让渡出一部分个人的权利。中国正处在社会转型期，限制官员的特权是必然的行为。频繁的“禁令”下，有助于社会从“官本位”到“民本位”转变，也让公众切实感受到“把权力关进制度的笼子里”。（责编：雷怡安）
链接
世界禁烟之最
最早的禁烟法：《严禁吸烟法》
1989年，意大利颁布的《严禁吸烟法》是世界上第一部禁烟法。规定在医院、学校、老人的家里、体育中心、剧院和电影院、广播电台、电视台的工作间里完全禁止吸烟。规定16岁以下的儿童禁止吸烟，违者处以20万里拉（合140美元）以上罚款；对向孩子出售香烟的人，要处以100万里拉的罚款；管理人员若不执行这项禁令，将被处以500万里拉以上的罚款。
戒烟运动的发源地：美国
公共场所禁烟制度篇9
第一是“政府主导、各界参与” 原则，就是要求各级政府承担起烟草控制的重要职责，广泛调动和鼓励社会公众参与烟草控制，不能让民间非政府组织来主导烟草控制;第二是“多措并举、协调推进” 原则，就是要求将烟草控制作为一个系统工程来抓，注重各项政策措施的衔接配合，避免单兵突击、顾此失彼;第三是“突出重点，务求实效”原则，就是要求烟草控制工作必须结合国情，立足当前，着眼长远，循序渐进，着力解决突出矛盾和问题，不能眉毛胡子一把抓。
其次，我国务求全面履约。全面履约就是旗帜鲜明地确定并去努力实现四大控烟主要目标：
第一是吸烟率持续降低。坚持“预防为主、防治结合”的方针，防止青少年吸烟，促使吸烟者戒烟，力争青少年吸烟率从2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸烟率由2010年的28.1%下降到25%以下，其中成年男性吸烟率有较大幅度下降，成年女性吸烟率维持较低水平并有所下降。第二是公共场所禁烟全面推行。加快创建无烟环境，室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面推行禁烟，切实减少二手烟危害，力争使二手烟暴露率从2010年的72.4%逐步下降到60%以下。第三是公众对烟草危害健康的认识显著提高。深化控烟教育宣传，促使吸烟和被动吸烟有害健康成为广泛共识，公众对吸烟会导致肺癌、心脏病和脑卒中以及吸二手烟会导致成人肺癌、成人心脏病和儿童肺部疾病的知晓率从2010年低于25%逐步提高到60%以上。第四是烟草制品非法贸易得到有效遏制。始终保持烟草打假打私高压态势，有效控制烟草制品非法贸易量，力争把非法卷烟占国内市场的比重控制在4%以内，继续保持全球领先水平。
因此，中国控烟着眼点主要放在控制吸烟行为和遏制烟草制品的非法贸易上。中国没有提出要减少合法烟草制品的生产与销售量，这是非常务实、合情合理的，也符合烟草控制的规律和我国的国情。这就为中国烟草品牌提升提供了最大契机。
公共场所禁烟才是关键
近年来，我国坚持从实际出发，认真履行《公约》规定的责任和义务，烟草控制工作取得了积极进展。但是，当前和未来一个时期，我国烟草控制面临的形势依然十分严峻，存在许多亟待解决的矛盾和问题。这又为中国烟草品牌提升提出了严峻挑战。
一方面，我国控烟宣传教育覆盖面不够广、针对性不够强，社会公众对烟草危害的认识不足，大多数人未能全面了解吸烟对健康的危害，尤其是对吸烟或二手烟暴露会引起中风、冠心病以及多种恶性肿瘤等严重疾病的知晓率低，相当数量的人尤其是青少年没有充分认识到吸烟的具体危害和致瘾性。此外，“以烟送礼”“以烟待客”现象较为普遍，尚未形成不送烟、不敬烟、不吸烟的社会风气。因此，目前成年吸烟人数超过3.0亿，男性吸烟率达52.9%，居于世界前列。青少年吸烟状况不容乐观，现有13?18岁青少年吸烟者约1500万，尝试吸烟者超过4000万，青少年吸烟率达11.5%。公共场所、工作场所吸烟现象严重，有7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露，暴露率达72.4%。吸烟和二手烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等大量发生，每年死于吸烟相关疾病的人数超过100万，吸烟产生的医疗费用不断增加。
另一方面，现有控烟法律法规较为分散，执法机制尚待完善，还没有公共场所禁烟的全国性法律规定。控烟网络不健全，控烟政策力度不够，控烟措施的针对性、有效性有待提高，整体合力有待加强。控烟专业队伍较为薄弱，控烟投入明显不足，预防吸烟和促进戒烟的综合服务体系建设较为落后。科学、权威、完整的烟草监测体系尚未建立，支撑控烟决策的基础信息较为匮乏。
因此，公共场所禁烟既是中国履约的关键性举措，又是提升中国烟草品牌的客观要求。中国公共场所禁烟步伐坚定，措施越来越有力：
全国人大常委会在批准《公约》时做出声明“在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机”;《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“全面推行公共场所禁烟”;《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定：室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
2006年以来，《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》《上海市公共场所控制吸烟条例》《四川省公共场所卫生管理办法》《广州市控制吸烟条例》《杭州市公共场所控制吸烟条例》《银川市公共场所控制吸烟条例》《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》《天津市控制吸烟条例》等陆续出台，为所在地公共场所禁止吸烟与烟草保驾护航。
当然，公共场所禁烟曾经有过困惑。法规条例出台后，如何落地也成为难题。深圳市卫生和人口计划生育委员会原副主任张丹表示，目前控烟条例普遍存在执法难、取证难情况。她举例，据1998年深圳特区控烟条例规定，执法主体是卫生行政管理部门，而市卫生监督所表示，自己并不具备该项行政职能;查吸烟和查随地吐痰、尿歪歪一样，怎样取证，原有控烟条例也未做明确规定。
中国公共场所禁烟，这或许是星星之火可以燎原，或许为中国烟草品牌提升提供着强大动力。借在公共场所禁烟这个契机，中国烟草品牌提升提出了全新的课题。
全面禁止烟草广告不是灵丹妙药
烟草有害健康，但绝不是毒草;《烟草控制框架公约》顾名思义就是要控制烟草，但绝不是禁止烟草。因此，《烟草控制框架公约》本身就在序言中表明务实态度和严明立场：“认识到需建立适宜的机制以应对有效地减少烟草需求战略所带来的长期社会和经济影响，铭记烟草控制规划可能在某些发展中国家和经济转轨国家造成的中、长期社会和经济困难，并认识到它们需要在国家制定的可持续发展战略的框架下获得技术和财政支持。”“五年之内，在广播、电视、印刷媒介和酌情在其他媒体如因特网上广泛禁止烟草广告、促销和赞助，如某一缔约方因其宪法或宪法原则而不能采取广泛禁止的措施，则应在上述期限内和上述媒体中限制烟草广告、促销和赞助;以及禁止对国际事件、活动或其参加者的烟草赞助;若缔约方因其宪法或宪法原则而不能采取禁止措施，则应限制对国际事件、活动或其参加者的烟草赞助。”
中国政府全面履约、依法控烟。因此，国家八个部委联合《中国烟草控制规划》（2012―2015），强烈要求：
第一，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所烟草广告。禁止变相烟草广告。进一步修订完善《广告法》和《烟草广告管理暂行办法》，将禁止烟草广告媒介和场所的范围扩大到互联网、图书、音像制品、博物馆、图书馆、文化馆等公共场所以及医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具。
第二，广泛禁止烟草企业以支持慈善、公益、环保事业的名义，或者以“品牌延伸”“品牌共享”等其他方式进行烟草促销。电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，不得出现不符合国家有关规定的吸烟镜头。禁止烟草企业采用任何虚假、误导、欺骗手段或可能对烟草制品特性、健康影响、释放物信息产生错误印象的手段推销烟草制品。禁止任何形式的烟草企业冠名赞助活动。禁止采用直接或间接的奖励手段鼓励购买烟草制品。
因此，中国断然禁止烟草广告、促销和赞助，是激进的控烟草措施，但违背中国初级阶段国情。就是网络炒作的史上最严厉而且得到绝大多公民支持的俄罗斯禁烟法案也只是全国餐厅、咖啡厅、酒店、学校、医院、国家机关、体育场、火车站、地铁、机场等公共场所全面禁止吸烟。如果发现或接到举报并核实有人在上述公共场所抽烟，警察会当场对吸烟者做出罚款处理，情节恶劣者甚至可能会被拘留（如果在公共场合或公共交通工具上吸烟，将被处以1000?1500卢布（约合200?300元人民币）的罚款。诱使未成年人吸烟的成年人将被处以500?1000卢布（约合100?200元人民币）的罚款。如果是让自己的孩子吸烟的话，家长将被处以2000?3000卢布（约合400?600元人民币）的罚款）。事实上，在禁烟令颁布之前，俄罗斯已经禁止了在广播电视等大众媒体上播发烟草广告。俄罗斯政府禁烟决心之坚定由此也可见一斑。
课题组认为，全面履约，禁止烟草广告绝不是灵丹妙药，理由有三点：
第一，世界上禁止烟草广告的国家并没有，也不能减少吸烟者对卷烟总的需求量，只是减少了不同品牌号卷烟市场份额的变化。南非开普敦大学Hugh High教授的一份调查报告显示：欧洲完全禁止烟草广告国家的成年人吸烟率要比限制烟草广告并规定有警示语标签的国家高出3.3%。意大利、葡萄牙、法国和挪威、芬兰禁止烟草广告已经多年，可是，在此期间吸烟率上升了，特别是在年轻妇女中间尤其明显;倒是限制烟草的国家如英国、比利时和荷兰、德国同一时期吸烟人减少得很快。南非开普敦大学Hugh High教授研究成果得到美国著名心理学家欧内斯特.迪特教授、英国广告传播专家史钊威积极响应，论证广告对卷烟消费难以发挥它应有的功能和作用。
第二，禁止烟草广告不仅侵害了合法产业的权利，而且会阻碍卷烟新品的开发与科技进步。德国前卫生部长斯霍夫曾在欧洲联盟15个成员国1997年12月在布鲁塞尔通过分步骤禁止烟草广告法案时强调指出，科学研究以及市场调查分析表明――烟草广告不会使卷烟的总消费量增加，只会引导人改换吸食、品尝不同牌号的卷烟，从而去消费那些技术含量高、对人体健康危害越来越小的卷烟制品。德国烟草商协会预测，禁止烟草广告，不会对卷烟销售产生太大的影响，这样做只会把烟草行业推入一个信息不畅的黑暗境域。事实上，烟草广告一旦完全遭遇禁止，那么，烟草商就会对新产品的研究失去动力和兴趣，因为即便研制出对人体危害较小的卷烟新品，但这种新产品信息无法及时传递给广大消费者，因此就会妨碍卷烟新品的推广。为此，德国政府已经向欧洲法庭提出诉讼，反对欧盟制定的禁止烟草广告法案。禁止烟草广告在欧洲共同体范围内往往得到激进控烟人士与部分政客的热烈响应。但是，西方发达国家研究成果表明，禁止卷烟广告和不禁止烟草广告或不完全禁止烟草广告的国家相比，在前者的吸烟人口中，吸无嘴烟和高焦油以及高烟碱卷烟的烟民比例远远高于后者。这也影响了印度、巴西等新兴国家选择烟草广告政策――取消卷烟广告就等于取消了向消费者提供信息的途径，使新产品的信息无法传递给消费者，从而有碍低焦油和低烟碱卷烟的发展进程。因此，对有利于促进烟草科技攻关、有利于降低烟草有害成分的广告 ，应当给予恰当的宣传空间。
第三，国际烟草巨头市场营销协议并不完全禁止广告而只是严格限制广告。国际烟草巨头为树立良好的、负责任的社会形象，一方面每年都安排相当人力、物力、财力开展一些救灾、助学、烟农培训、环境保护、劝阻青少年吸烟等方面项目。各公司发表环境保护年度报告，以获得正面的社会形象与良好信誉。另一方面，签订并自2002年起开始执行的烟草市场营销协议，对烟草广告、促销和赞助进行一定限制，但绝对不是完全禁止烟草广告、促销和赞助。国际烟草巨头市场营销协议如下：
限制广播电视广告。即便在不禁止广播电视烟草广告的国家，对听众、观众不明确是成年人的节目，也不做烟草广告。这也同样适用于互联网广告。
限制户外广告。户外广告牌面积不超过35平方米，距中小学校至少100米以上。
限制印刷品广告。烟草广告只能刊登在其读者至少有75%以上的成年人的印刷媒介。
限制广告内容。广告不以未成年人为目标，不使用名人、不含有诸如吸烟使人健美、强壮、事业有成、职业光明等方面暗示。
限制促销。促销活动只针对成年人。
限制赞助。赞助活动不邀请青年人参加。从2006年10月开始，仅开展一些至少有75%成年人参加的赞助活动。
综上所述，全面禁止烟草广告绝对不是灵丹妙药。课题组认为，这如果为全国人大常委会、中国政府和有关志士所接受，必将为中国烟草品牌提升提供最大契机。
醒悟人生、奉献人生是中国烟草品牌提升最高境界
不经风雨，怎么见彩虹？中国烟草品牌只有常怀一颗感恩的心，最大的受益者不是别人而只不过是我们自己。在中华大地上，“烟草专卖”制度为中国烟草品牌生存发展保驾护航，功不可没。这为“创福人民 增加税收”为宗旨的中国烟草品牌提升指引着前进方向。
感恩是人生最有价值的财富，施恩是人生最高深的智慧。中国烟草品牌只有“施人慎莫念，受施慎莫忘”，才能提升内在价值。据中央电视台2012年7月20日《新闻1+1》报道，四川烟草希望小学，一进学校大门影壁上看到的是这样的标语“天才出于勤奋，烟草助你成才”;另外“中国烟草”的大标志就在这个楼正门最上方的地方。看到这样的画面时候，我们不仅要打上一个大大的问号，这究竟是赞助一个公益事业、建一所希望小学呢，还是在教唆孩子们培养烟草意识？这显然是一个廉价的烟草广告。这显然对中国烟草品牌的提升毫无益处。
无独有偶。2011年6月5日――世界环保日，中国绿化基金会举办了一个2011绿色公益盛典的活动，表彰了23个为绿化公益事业做出突出贡献的先进典型，并颁发“2011中国生态贡献奖”，中国烟草总公司就是其中之一。显然这条新闻并没有在当时获得舆论的重视，但事后这条旧文再次被媒体广泛关注和非议，理由一是烟草种植以后土地板结、土质恶化;二是烟草在烤制过程中，一公斤烟草要消耗1.5到2公斤的煤炭而释放了二氧化碳，对生态是有负面作用的。据了解，现在每年生产卷烟的数量要消耗10万吨纸张，消耗200万株树木。中国绿化基金会对此解释，此次评选中并未从科学角度将企业和行业对生态环境的影响因素纳入其中，而主要依据企业对绿化公益事业的捐款数额，中国烟草总公司2010年共捐了1亿元用于促进绿化，主要用于重庆地区的造林工程。同时自2010年起，中国烟草基金每年捐资500万元，设立了金叶生态基金，通过碳汇造林和生态扶贫的形式，在内蒙古、河北、甘肃三地种植适宜当地土壤的板栗、沙棘等树木。基于以上两点，决定授予该公司“2011中国生态贡献奖”。
其实，拿这个钱种树，这是应该的，但是因此而给它授予生态贡献奖则不应该。中国绿色基金会这一公益组织最起码的底线就是它所要承受的一个社会的责任。这显然是违背《世界烟草控制框架公约》精神，更帮助不了中国烟草品牌提升，甚至于还会因此引起争议而有损中国烟草品牌价值。中国烟草品牌务求认真思考，抛开别人的眼光，做命运的设计师，正如大学者胡适所说，“把自己铸造成器，方才有益于社会。真实的为我，便是最有益的为人。”中国烟草品牌只有注意调适自我，对精神的要求高一点、多一份闲云野鹤的生活、少一点尘世的负累，那么，提升就会水到渠成。
中国烟草之中国梦
中国烟草品牌提升之路，是一个相对漫长的过程。只有夯实基础才能面向未来。笔者相信，一个公平、公正、公开、有序竞争的中国烟草平台必将展示在世人面前，风姿绰约的中国烟草品牌必将屹立在世界东方。
首先，从烟草制品的角度看，烟草产业企业和品牌加强大品类创新。目前，烤烟型卷烟是中国烟草产业及中式卷烟的主体大品类，但是视野过于专注在卷烟品类，就容易忽略其他同样具有较好市场前景的大品类，比如雪茄品类、无烟气烟草制品品类等。近年来，雪茄品类的发展方兴未艾，但产品市场价值不高、消费文化建设滞后、周边产品市场不成熟等问题比较突出。然而，坚持大品类创新，尤其是雪茄品类的发展，必将是“兼修创新力”的题中之意。
其次，从烤烟型卷烟的角度看，烟草企业和品牌加强小品类创新。近年来，湖南中烟集团以“白沙”“芙蓉王”为载体，创新了“有机烟”品类，形成了有机烟领域的一整套完整、具体、有效的运营策略。中国烟草构建“内外兼修”的发展模式，创新卷烟小品类，细分市场需求，提供多样化的中式卷烟供消费者选择，必将成为烟草未来发展的主流趋势之一。
再次，从公共关系的角度看，烟草产业企业和品牌加强媒介创新。据中国传媒大学黄升民与杜国清教授、中国艾菲奖评审主席贾利军、华中科技大学舒永平教授、深圳市消费者委员会秘书长冯念文、资深策划专家丁邦清与孔繁任介绍，媒介创新本身并非烟草的专业，近年来迅速普及的社交网络，包括微博、微信等媒介，以及手机APP软件等，已经开辟了一系列企业公共关系的新渠道，也成长为中国传媒的新趋势、是中国营销传播界的生力军，更是中国消费者的新选择。目前，包括湖南中烟、福建中烟、广西中烟、山东中烟、红塔集团、上海烟草集团、广东中烟、湖北中烟等企业，均已在微博开辟营销传播的阵地;相当一部分品牌产品已印有二维码，意味着手机APP软件已在烟草企业出现较大规模的使用。
据人民网此前报道，针对网络上出现的有关天价黄鹤楼“中国梦”产品的传闻，湖北中烟企业管理部负责人告诉记者，“黄鹤楼”（中国梦）香烟，是一款内部职工自行研发的创意产品，而非公司认可推出的正式商品，因此根本不存在什么商品定价。在经历试验研发阶段之后，公司还会对产品的外包装进行完整设计，对目标市场进行充分的前期调研，并向工商部门申请商标注册等相关工作。在系列前期工作全部完成后，方可将新品推向市场。有关图片为公司内部人员信息外泄所致，而非公司官方信息。正因为黄鹤楼“中国梦”产品只是创意产品，还不是正式的商品，因此，烟盒上也就没有条形码，没有警示语，自然也就不存在所谓1000元1盒的“定价”了。也正因为如此，湖北中烟内部研制“中国梦”的说法，绝对不是空穴 来风，恰恰相反，这表达出相当一部分人的诉求。
可以说，这其中必定有中国烟草品牌培育的金钥匙，必定是中国烟草品牌提升的必由之路，或许就是中国烟草之中国梦。
公共场所禁烟制度篇10
禁烟已经成为一种细则，但是我们怎么来看待这个问题，政法干警小编为大家整理了干警考试申论热点：政府部门当做禁烟表率，希望对大家有帮助！ 5月1日是《公共场所卫生管理条例实施细则》实施的第一天，该细则明确规定“室内公共场所禁烟”。不少地方在公共场所的醒目位置张贴了禁烟标识，一些服务机构还进行了有针对性的宣传活动。但据媒体报道，该新规在北京、广州等大城市的执行现状却令人堪忧，不少公共场所仍然“烟雾袅袅”，禁烟新规出现“雷声大雨点小”的执法尴尬。
烟草每年夺去100万国人的生命，危害可想而知。在室内公共场所吸烟，二手烟对人体的危害更大。国家出台《细则》规定，禁止在室内公共场所吸烟，十分必要。这一方面是为了保证室内公共场所环境健康，另一方面也是为了控制烟草消费，对于整个社会具有积极的意义。然而，由于我国烟民数量众多，同时吸烟关系公民权利，公共场所禁烟在我国一直十分艰难。之前我国部分地方也实行在公共场所禁烟政策，但大都收效甚微。在笔者看来，要想让室内公共场所禁烟的举措落到实处，一方面除了要加强政策执行力度，加重室内场所经营者的责任，加大对室内场所吸烟行为的处罚外，政府部门在禁烟、控烟上做出表率非常重要。
政府部门“烟味迷漫”和公款消费烟草的泛滥，一方面与我国控烟的政策与决心相违，另一方面也引起公众和社会的反感。据中国控制吸烟协会对3630人做的关于对公款买烟的看法的调查显示：98.76%的网友认为政府机关不应用纳税人的钱购买卷烟，98.24%的网友认为卷烟不是政府进行公务的必需品，96.86%的网友认为公款买烟是一种****行为，93.22%的网友支持政府制定禁止公款买烟的相关政策法规。可见，禁止在政府部门吸烟和公款消费烟草制品是民心所向，也是大势所趋。
事实上，关于禁止公款消费烟草制品，财政部、国务院机关事务管理局早在1993年就有明确规定。然而，多年来，这一规定流于形式，不仅会议期间公款大量消费香烟，在平时的公务接待中，香烟也几成必备品。显然，关键之处还在有关制度的完善和落实，让政府和公职人员真正成为减少烟草消费的模范。
公共场所禁烟制度篇11
2011年政法干警申论热点问题：政府部门当做禁烟表率
5月1日是《公共场所卫生管理条例实施细则》实施的第一天，该细则明确规定“室内公共场所禁烟”。不少地方在公共场所的醒目位置张贴了禁烟标识，一些服务机构还进行了有针对性的宣传活动。但据媒体报道，该新规在北京、广州等大城市的执行现状却令人堪忧，不少公共场所仍然“烟雾袅袅”，禁烟新规出现“雷声大雨点小”的执法尴尬。
烟草每年夺去100万国人的生命，危害可想而知。在室内公共场所吸烟，二手烟对人体的危害更大。国家出台《细则》规定，禁止在室内公共场所吸烟，十分必要。这一方面是为了保证室内公共场所环境健康，另一方面也是为了控制烟草消费，对于整个社会具有积极的意义。然而，由于我国烟民数量众多，同时吸烟关系公民权利，公共场所禁烟在我国一直十分艰难。之前我国部分地方也实行在公共场所禁烟政策，但大都收效甚微。在笔者看来，要想让室内公共场所禁烟的举措落到实处，一方面除了要加强政策执行力度，加重室内场所经营者的责任，加大对室内场所吸烟行为的处罚外，政府部门在禁烟、控烟上做出表率非常重要。
政府部门“烟味迷漫”和公款消费烟草的泛滥，一方面与我国控烟的政策与决心相违，另一方面也引起公众和社会的反感。据中国控制吸烟协会对3630人做的关于对公款买烟的看法的调查显示：98.76%的网友认为政府机关不应用纳税人的钱购买卷烟，98.24%的网友认为卷烟不是政府进行公务的必需品，96.86%的网友认为公款买烟是一种****行为，93.22%的网友支持政府制定禁止公款买烟的相关政策法规。可见，禁止在政府部门吸烟和公款消费烟草制品是民心所向，也是大势所趋。
事实上，关于禁止公款消费烟草制品，财政部、国务院机关事务管理局早在1993年就有明确规定。然而，多年来，这一规定流于形式，不仅会议期间公款大量消费香烟，在平时的公务接待中，香烟也几成必备品。显然，关键之处还在有关制度的完善和落实，让政府和公职人员真正成为减少烟草消费的模范。
公共场所禁烟制度篇12
随后，记者又来到迎泽公园，在公园里的小山包上、草坪中、垃圾桶周围，随处可见丢弃的烟头，一位清洁工人告诉记者，公园里抽烟的多以青年人为主，抽完的烟头还会随处乱丢……
医院院外花池成了烟灰缸
记者来到山西省人民医院，刚到医院的门口就见到三三两两的人坐在台阶上抽着烟，一位大叔告诉记者，他来陪爱人看病，医院里面不让抽烟，只有出来抽。在医院的门诊大厅，无烟医院和禁烟标志赫然入目。一位安保人员介绍，多年来医院门诊和病房都不允许抽烟，只要发现就会规劝他们到医院外边去抽。记者在医院外边的花池里看到，丢弃的烟头遍布花池。
在山西省残疾人康复医院的四层楼梯拐角处的墙上，用一张白纸写着“禁止吸烟 罚款一百”字样，一位工作人员说：“由于一些患者不敢在病房抽烟，就跑到楼梯的拐角处偷着抽，烟头还随处乱扔，所以只能提出罚款一百作为警示。”
山西医科大学第一医院门诊和住院楼，禁烟和无烟医院的标志也很醒目，记者没发现有抽烟的，但在医院院内的停车场以及树荫下，到处有丢弃的烟头。
在山西医科大学第二医院、山西省心血管病医院、太原市人民医院、太原市第二人民医院采访时见到，医院门诊和病房禁烟的状况都比较好，但是院外的花池却被当成了烟灰缸。
饭店、网吧不愿得罪客人很为难
连日来，记者在多家餐厅、酒店、网吧等室内公共场所看到，虽然有明显的“禁烟”标识，有的甚至在网吧门口竖着“网吧内禁止吸烟”的警示牌，但很多人对此“视而不见”，烟雾缭绕下网吧空气污浊。而在一些饭店内，人们酒足饭饱之后的一支烟，更是常见。
“不好意思，我们这儿不能吸烟。”在太原市师范学院附近一网吧，见一男子点了一支烟，网管即走到他身边说。“劝了也没用，一会儿趁我们不注意又点上了。”网管坦言。
在宾馆、酒店，同样，有不少人在吸烟，服务人员看到后，并无上前制止的意思。当记者建议劝阻吸烟者时，得到的答复多为“饭后聊聊天抽一支烟很正常，我们要做生意，也不能为此得罪客人”。记者在亲贤街上的一家酒店餐厅看到，聚会的人们，找不到烟灰缸，饭碗、茶杯、饮料瓶就成了他们弹烟灰的地方。
禁烟令形同虚设 一纸空文
“形同虚设、半心半意、一纸空文……”连日来的明查暗访之后,让记者很是失望，全国各地的媒体同样为这一口号响亮的禁烟令打出了类似的修饰语。
事实上,这样的意外已难言新鲜。早在1995年,作为国内最早一批规定公共场所禁烟的城市之一,珠海就规定,违规在公共场所吸烟者可处以20-50元的罚款。然而,15年来,仅开出两张罚单。“珠海公共场所禁烟的尴尬也是全国控烟工作的一个缩影。”珠海疾控中心一位官员如是说。
这样的“缩影”比比皆是。北京控烟法规生效十五年,未罚一人；武汉禁烟条例实行逾五年,未罚一人。2009年9月1日,将办公场所亦列入禁烟范围的广州控烟令出台,然而,投诉接近六百宗,罚单却无一张……
据中国疾控中心控烟办公室统计,早在卫生部的禁烟令出台之前,我国已有157个城市出台了公共场所控烟的地方法规,除上海、杭州等极个别城市情况稍好外,其余城市均难掩有令难行的尴尬。在人流密集的餐馆、车站等地,以“禁止吸烟”标识为背景吞云吐雾,俨然已成为一幅幅中国式控烟的讽刺画。“不像其他危害公共健康的因素,二手烟带来的危害是可以很容易就避免的,因为只要室内环境禁止吸烟就可以了。”2006年,美国卫生署的一份报告这样解释。的确,这个“好消息”已经在诸多国家变为现实,中国暂时除外。
口号固然响亮,烟雾依旧缭绕,中国公共场所无烟难道只是梦一场？
求解中国禁烟困境
“关键在于政府的意愿,如果意愿强烈,政府想做就一定可以做到。”在中国政法大学控烟法律诊所负责人吉雅杰看来,政府的“做”,首要的就是国家层面的立法。“我们法律的层次比较低。”中国疾控中心控烟办副主任姜垣说，“80号令”只是公共卫生管理条例实施细则中提到的简单一条,而非专门的全国控烟法。
在诸多控烟人士看来，“80号令”从一产生就注定了执行乏力。
吉雅杰认为,“80号令”中的禁烟细则是具有法律效力的，应可执行,但是在实际执行中可操作性却大打折扣。“谁来执法？如何取证？对吸烟者进行处罚的标准是什么？”这些本应与禁烟令密切配套的规定均付之阙如。
世卫组织出台的防止公众接触烟雾的实施细则，最为重要的一条原则是，“处罚数额应足够大，以威慑违反行为，否则,违反者就会视而不见或仅仅将之视为交易成本。”
该细则还规定了对企业违反者处以更高的罚款，必要时动用“作为最后手段的制裁”――吊销营业执照。“英国的主要成功之处就是人们对于吸烟可引致癌症、心脏病等有很高的认知。”英国慈善组织“无烟日”首席执行官阿密特・阿加瓦尔说，在二三十年之前，英国公共场所禁烟还是阻力重重，但是现在，由于公共教育水平的提高，公共场所的禁烟在更大程度上是自动执行的。中国非吸烟者对二手烟危害的认识仍严重不足。二手烟会令非吸烟者罹患冠心病的风险增加25%到30%,肺癌的风险增加20%到30%。1993年，美国环保署的报告宣布了ETS（环境烟雾，即二手烟）是一种已知的致癌物，每年导致美国3000例癌症死亡，且与下呼吸道感染、中耳炎、哮喘等存在因果关联。然而在中国，这样已被确知的风险仅仅被一句“吸烟有害健康”轻巧替代。此外,与西方国家不同的是，中国吸烟文化可谓根深蒂固，包括一些公务人员在内，诸多国人仍将烟草作为礼品或社交的工具，这已是控烟难的中国特色。但在世卫组织驻华代表、“无烟草行动”技术专员萨拉・英格兰看来，一旦烟盒上张贴了有效的图片警示信息,香烟也就不可能被作为礼物了。“谁会希望收到疾病或者死亡当礼物呢？”萨拉・英格兰不解地说，“这就是香烟的本质,它是一个致命的礼物。”
山西启动“控烟随手拍”行动
今年5月31日是第24个世界无烟日。当天，在山西省卫生厅召开的媒体座谈会上，来自卫生厅疾控处、省健康教育中心的专家就当前室内公共卫生场所的控烟难点做了探讨。专家表示，控烟工作要落到实处，全民达成共识、公正的立法、强有力的执法三方面要素缺一不可。省健康教育中心有关负责人在会上透露，近期将开通官方微博，启动“控烟随手拍”行动，形成全社会监督的舆论氛围。
新规实施一个多月后，在饭店、茶吧等营利性室内公共场所控烟，成为全国多个城市普遍暴露出的难点。对此，山西省健康教育专家提出，在饭店、宾馆等室内公共场所设置吸烟区，不失为一个过渡性的解决办法。针对当前“建立公共场所吸烟责罚机制，加大处罚力度”的呼声，疾控专家认为，新加坡等国家对公共场所吸烟的严惩体制可能并不适合我国当下的国情。因为烟民众多，短期内需让大众对吸烟的危害和戒烟的必要性达成共识，从这点上，健康宣教必须先行。“对烟民进行健康宣教，是卫生部门目前承担的主要职责。尽管难度很大，但做总比不做强！”山西省健康教育中心主任董海原表示，这个过程不会立竿见影，但必将在一定时间后显现出成果。“就像20年前，人们在大街上拿气枪打鸟是一种时尚，可经过多年的自然生态方面的宣传教育，这种行为早已被人们不齿了。控烟过程也是一样的道理，在形成严厉的责罚机制前，有必要通过宣传教育让大多数民众达成共识。”
山西省卫生厅于去年率先提出目标，到2011年6月底，全省医疗卫生系统全面禁烟。在座谈会上，山西省卫生厅再次提出，要求所有医疗机构进一步规范无烟环境设置，在醒目位置张贴警示标志，并加强监测和巡查，单位所有员工都有责任主动戒烟，主动劝阻吸烟，保证做到医疗机构内无人吸烟、无烟头、无烟味。为了巩固控烟成效，山西省卫生厅于6月中旬对全省医疗机构开展了抽查，7月至11月将组织暗访，并向媒体通报违规行为。
国外控烟现状
“我们的《无烟法》执行顺利，服从率达到了98%。”爱尔兰控烟办公室(OTC)主席诺尔玛・克罗宁有些自豪地说。2004年3月29日，爱尔兰成为全球首个在国家层面立法全面禁止在室内公共场所和工作场所吸烟的国家，曾一度是吸烟重灾区的餐馆和酒吧也被列为禁烟区。
这一世界首部公共场所全面禁烟的国家法案在草拟阶段曾引发了反控烟派的强烈反弹。爱尔兰酒商协会等组织指责禁令“过头”、“是建立在虚假经验之上的”，并提出了设立缓冲期、加装通风设施、只让一半的酒吧成为禁烟酒吧等“温和”替代疗法。然而,这些提议最终都未被政府采纳。“除了采取行动,我没有任何更道德的选择。”爱尔兰卫生部长在宣布这项禁令时如是说。法律确定之后,根据OTC的统计,首月即有97%的公共场所实现了全面无烟化。
而早在1998年，美国加利福尼亚州就正式开始试行所有室内公共场所全面禁烟。中国卫生部首席卫生经济学专家、美国加州大学伯克利分校公共卫生学院教授胡德伟说，十余年的控烟下来,“加州的吸烟率已经由当年的25%降到了现在的12%。”虽然美国尚无全国立法,但特拉华、纽约、缅因等州也已纷纷效仿加州,加入全面控烟行列。
世卫组织烟草控制框架公约秘书处提供给南方周末记者的一份不完全名单显示,在英国、澳大利亚、新西兰、新加坡、乌拉圭等多个国家,室内公共场所和工作场所全面禁烟亦都已成现实。
香港早在1982年即颁布了《吸烟(公众卫生)条例》,2007年最新的一次修订中,将法定禁烟区扩展至包括食肆与酒吧在内的所有室内工作间及公共场所。“虽偶有违反控烟法例的人,但绝大部分市民是奉公守法的。”香港吸烟与健康委员会主席刘文文说。
然而,“好消息”并不是瞬间炼成的,在全面的禁烟令出台和执行中,来自各方的压力从未消失。
记者手记：
控烟任重而道远
公共场所禁烟制度篇13
根据沾益县爱卫会《关于做好“世界无烟日”宣传活动的通知》精神，现将我局开展无烟环境创建宣传动员活动情况总结报告如下：
我局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、市爱卫会《关于做好世界无烟日宣传活动的通知》精神，以创建国家卫生城市活动为契机，认真保持县级无烟单位积极创建市级无烟单位，全面推进全局开展室内公共场所和工作场所创建无烟环境工作，取得了明显成效。
一、领导重视、组织得力
我局高度重视无烟环境创建工作，为营造无烟、清洁、健康的工作环境，局领导班子对开展第29个世界无烟日活动进行了周密部署，专题召开会议对无烟环境创建工作进行了安排部署，组织全体干部职工集中学习《公共场所卫生管理条例实施细则》和《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，同时要求各科室要密切配合，广泛动员和鼓励干部职工积极参与控烟工作，大力开展公共场所禁止吸烟工作。
二、明确目标、完善制度
我局提出了“一个目标”、“两个带头”、“三项制度”、“三个结合”的工作思路。一个目标：即大力开展创建无烟单位活动，促进干部职工身心健康和思想道德建设，创建和谐单位。两个带头：即领导带头不吸烟，党员干部带头不吸烟。三项制度：即控烟制度、控烟工作督导检查制度、控烟工作奖惩制度。四个结合：即把创建无烟环境工作与创建国家卫生城市、与行政效能建设、与年度考核评比相结合，形成了科学完善的管理模式，促进了我局无烟环境创建工作健康有序开展。
三、积极宣传、落实规定
我局积极组织干部职工学习“吸烟有害健康”的相关文章及保健知识，开展“吸烟有害健康”和“改变陋习，树新风”控烟宣传教育活动，并在办公室、会议室等公共场所张贴“禁止吸烟”醒目标志，同时号召全体干部职工开展戒烟行动，
随着活动的深入开展，广大干部职工的戒烟、控烟意识得到进一步提高，在公共场所吸烟的现象已明显减少，办公环境得到了进一步改善。
四、加强督查、不断整改
为了促进禁烟工作的深入开展，巩固禁烟成果，我们在禁烟监督管理上围绕打造清新整洁办公环境这一目标，对单位干部职工在公共场所和办公场所吸烟情况进行督导检查，形成了班子成员之间、各科室之间、干部职工之间相互监督的良好氛围，切实做到发现问题面对面及时督促整改，有力地巩固了禁烟活动的成果。
在今后的工作中，我局将继续深入开展无烟日宣传活动，认真研究解决工作中的不足，使全体干部职工能够摒弃烟草，主动做控烟的表率，真正做到对社会、对自我负责，在控烟工作中发挥示范带头作用，为推动全社会的控烟工作做出应有的贡献。
世界无烟日宣传活动总结二
根据县爱卫会《关于做好“世界无烟日”宣传活动的通知》精神，现将我局开展无烟环境创建宣传动员活动情况总结报告如下：
我局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、市爱卫会《关于做好世界无烟日宣传活动的通知》精神，以创建国家卫生城市活动为契机，认真保持县级无烟单位积极创建市级无烟单位，全面推进全局开展室内公共场所和工作场所创建无烟环境工作，取得了明显成效。
一、领导重视、组织得力
我局高度重视无烟环境创建工作，为营造无烟、清洁、健康的工作环境，局领导班子对开展第33个世界无烟日活动进行了周密部署，专题召开会议对无烟环境创建工作进行了安排部署，组织全体干部职工集中学习《公共场所卫生管理条例实施细则》和《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，同时要求各科室要密切配合，广泛动员和鼓励干部职工积极参与控烟工作，大力开展公共场所禁止吸烟工作。
二、明确目标、完善制度
我局提出了“一个目标”、“两个带头”、“三项制度”、“三个结合”的工作思路。一个目标：即大力开展创建无烟单位活动，促进干部职工身心健康和思想道德建设，创建和谐单位。
两个带头：即领导带头不吸烟，党员干部带头不吸烟。
三项制度：即控烟制度、控烟工作督导检查制度、控烟工作奖惩制度。
四个结合：即把创建无烟环境工作与创建国家卫生城市、与行政效能建设、与年度考核评比相结合，形成了科学完善的管理模式，促进了我局无烟环境创建工作健康有序开展。
三、积极宣传、落实规定
我局积极组织干部职工学习“吸烟有害健康”的相关文章及保健知识，开展“吸烟有害健康”和“改变陋习，树新风”控烟宣传教育活动，并在办公室、会议室等公共场所张贴“禁止吸烟”醒目标志，同时号召全体干部职工开展戒烟行动。
随着活动的深入开展，广大干部职工的戒烟、控烟意识得到进一步提高，在公共场所吸烟的现象已明显减少，办公环境得到了进一步改善。
四、加强督查、不断整改
为了促进禁烟工作的深入开展，巩固禁烟成果，我们在禁烟监督管理上围绕打造清新整洁办公环境这一目标，对单位干部职工在公共场所和办公场所吸烟情况进行督导检查，形成了班子成员之间、各科室之间、干部职工之间相互监督的良好氛围，切实做到发现问题面对面及时督促整改，有力地巩固了禁烟活动的成果。
在今后的工作中，我局将继续深入开展无烟日宣传活动，认真研究解决工作中的不足，使全体干部职工能够摒弃烟草，主动做控烟的'表率，真正做到对社会、对自我负责，在控烟工作中发挥示范带头作用，为推动全社会的控烟工作做出应有的贡献。
世界无烟日宣传活动总结三
5月31日是世界卫生组织发起的世界无烟日。我校以开展创建“无吸烟学校”为契机，在师生中开展了吸烟有害健康的宣传教育活动。这对促进学校的管理、增强教师和青少年的控烟意识，约束吸烟行为、均起到了积极的作用。这次的“无烟日活动”为创无烟学校做出了很好的推动，学校将长期做好此项工作，为青少年营造一个良好清新的社会环境，促进青少年全面、健康成长。我校认真学习通知要求，做了如下工作：
一、成立禁烟领导组织，将无烟单位建设工作纳入本单位工作计划
本单位成立由校长为禁烟第一责任人的无烟单位工作领导小组，并设立专职人员负责禁烟工作，职责明确;将禁烟工作纳入本单位的工作计划。学校不设吸烟室、吸烟区，无烟具，无抽烟现象。学校领导、教师以身作则，不在校园内吸烟，积极倡导吸烟的教职员工戒烟，为学生创造清洁的环境。
二、本单位有禁烟考评奖惩制度和奖惩标准;有专职人员做好记录
所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟。本单位至少在入口处、会议室、办公室、楼梯等区域内有禁烟标识;无烟具摆放。单位内设有经过相关培训的禁烟劝阻员和监督员;有定期劝阻、监督记录。
三、开展多种形式的禁烟宣传和教育
利用教师例会，学生班会，开展“吸烟和被动吸烟有害健康”的主题教育活动，周一升旗仪式对师生进行宣传和教育，让他们了解吸烟的危害性。积极开展吸烟有害健康的宣传教育，让学生知晓哪些场合禁止吸烟，监督身边的大人不在公共场所吸烟，引导学生积极参与“我劝父母戒烟”的家校联系活动。
四、公务活动中严禁吸烟
