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科技计划篇1
（二）加大利用高新技术改造提升传统产业力度，积极培育高新技术产业。
一是实施五金刀剪产业提升工程。抓好部级火炬计划*新型功能刀剪材料设计与先进制造产业基地建设，引导企业加强技术创新。重点抓好基地创新平台建设，为推动基地创新集群的形成和产业提升提供支撑。二是推动制造业技术升级。实施制造业信息化工程，推广应用一批先进适用技术，大力推动制造业信息化。三是实施“产业共性技术”科技专项，重点选取五金刀剪、海洋水产等产业，发挥创新联盟集成创新的优势，攻克一批重大共性关键技术，形成一批具有竞争力的重点产品，促进相关产业结构优化升级，并争取纳入国家、省重点计划。四是实施“节能减排与可再生能源”科技专项。选择能耗高、污染重的产业，实施节能减排应用示范项目，推广示范一批新技术、新成果、新产品、新设备。五是结合国家开展对高新技术企业的重新认定，加大扶持和引导力度，培育发展一批高新技术企业。今年争取再有6-8家企业获部级高新技术企业认定。六是抓好春砂仁、海洋产业等省级火炬计划特色产业基地和*民科园等园区建设，推动产业集群创新和高新技术产业发展。
（三）推进农业科技创新，发展现代服务业。
实施新农村建设科技促进行动，重点推进“广东省农村信息直通车工程”、“星火产业带”建设和开展农业应用技术推广。推进新农村建设科技示范试点工作。加强农业科技创新。组织实施一批农业科技试验示范、科技攻关和重大农业技术推广项目。推进中药现代化建设，扶持开展砂仁等南药的生产栽培技术和GAP规范种植技术、南药深加工及贮存技术、南药生物活性提取技术等研究。推动服务业信息化建设，大力发展科技服务业。
（四）深化省部产学研合作，探索产学研合作新模式。
针对我市重点行业和支柱产业发展，开展产业技术路线图编制工作。抓好五金刀剪省部产学研创新联盟建设，发挥创新联盟的优势，加大对行业共性关键技术的攻关，组织编制五金刀剪产业技术路线图，凝炼一批共性关键技术项目，争取纳入国家、省科技重点计划，推动五金刀剪产业提升。重点扶持联盟企业与高校、科研院所联合开展共性关键技术攻关。共建研究院、产学研研发基地等。有针对性地组织我市企业到有关高校、科研院所考察，寻找项目和发展机遇，培育新的经济增长点。
（五）加强创新人才队伍建设，为持续创新提供人才保障。
认真贯彻落实国家、省、市等有关人才政策的落实，建立健全有利于人才创新创业的评价和激励机制，加大人才的引进力度，着力培养地方各类高技能人才。鼓励和扶持企业跟高校合作建立博士后工作站、研究生工作站等吸引和利用高校的人才为我市服务。抓好省部企业科技特派员制度的落实，争取更多科技特派员进驻我市企业。
（六）实施知识产权战略，促进创新发展。
全面贯彻实施《广东省知识产权战略纲要（*-2020年）》，深入推进省知识产权试点城市建设。开展“4.26”世界知识产权日活动周系列活动，在*电视台、*日报等媒体开展知识产权宣传活动，在各县（市、区）开展知识产权巡回宣讲活动等，创新载体和形式,加大知识产权宣传、培训力度，充分提高企业知识产权意识；加强知识产权的管理、运用和保护，建立粤西四市知识产权协作机制，加强知识产权工作的交流合作；培育和发展知识产权优势企业和知识产权示范企业，大力培育发展拥有自主知识产权、自主核心技术的名牌产品。2009年争取培育省级知识产权优势企业2家，省级知识产权示范企业1家，知识产权试点园区1个、省级知识产权战略试点企业1-2家，实施省市级专利技术项目3-5个，培育市级知识产权优势企业10家左右。
（七）加强科普宣传，加快科技馆建设。
科技计划篇2
二、狠抓落实、强化培训。
重视宣传工作，加大力度、狠抓落实，收到了良好的效果，通过科技下乡、科技赶集、制作标语、举办讲座等多种行之有效的方法宣传科技，普及种植、养殖和加工方面的实用知识，各村都订有科技报，组织外出学习参观，加强科技宣传工作，营造了学科技、用科技、科技致富的良好氛围和社会环境。全年各种培训次数累计30余次，参加培训人数达2000余人，培训内容涉及蔬菜种植，温室大棚的前、中、后期管理，病虫害防治，计算机信息技术，信息搜集与等方面，取得了一定的效果。
三、提高了科普文明建设。
全乡科普文明户达1800余户，科技示范户5000余户，1700余人取得了绿色证书，800余人取得了农民技术职称，农广校毕业生达到700余人，每年参加各种学习培训参观等活动人数达3万余人次。农民科技素质明显提高，推动了科学技术的应用推广。
四、完善了科技服务组织，加强了农村信息化建设。
我们注册成立了“郭家堡乡农科信息交流协会“，吸收了各村的科技情报信息员、运输大户、种植大户、养殖大户为会员，召开例会，业务范围涉及科技推广、科技服务、信息交流业务培训，更好地为农民兄弟提供了服务。
完善了“乡农业技术推广站”的组织建设，召开了专门会议，明确了领导、成员及其分工，制定了工作制度、工作职责。
今年我乡还专门设立了科普培训室，下设培训基地13个，试验示范基地3个，全乡17个行政村全部配齐科技副村长，各村都有自己的农民技术学校，成立农资服务联系点3个。
为全乡17个行政村和4个公司分别制作了网页，放到了晋中市网通门户网站“汾河信息港”上，并且在8月份郭家堡乡政府网站也建成开通，更好的促进了科技工作的开展。
现代社会电脑和网络越来越成为一种重要的信息接收与发送工具。我们与晋中市网通经过协商，达成协议。为部分村村委会配备了电脑，并接通了宽带。让电脑真正为科技工作服务，真正成为农村科技工作人员的得力助手。
全乡17个行政村，其中16个行政村的学校都建立了远程教育卫星接收站，15个行政村的学校建立了多媒体教室。我们充分利用这一优势资源，把各学校作为农民文化技术学校和远程教育的培训基地，实行资源共享，对各村青壮年实施培训。
五、强化智能化农业信息处理系统的推广应用，促进农民增产增收。
推广智能化农业信息处理系统我乡是全区的示范户。几年来，我们一直对此项工作比较重视，聘请专家、技术人员进行讲课，现各村已普遍有骨干人员掌握了智能化农业信息处理系统的知识并应用到实践中，特别是查找防病治病的方法、专家讲座、专家咨询等。为农民技术需要提供了有力的保障。
六、组织实施了一批科技计划，推广了一批农业实用技术，引进了新产品安家落户。
今年我们把各村科技副村长定为科技情报信息员，对各村农副产品、林业、畜牧等信息，比如供、求、防、治等农民所需收集起来，有针对性的解决农民实际存在的问题。
利用远程教育推广了蔬菜种植、温室大棚的前、中、后期管理，病虫害防治等一批农业科技实用技术。
引进了西黄柿种籽和栽培技术，先就此项目在王村试验成功后，我乡在王湖航天育种基地开始种植。今年已成功上市，经济效益可观。
七、为企业进行信息服务。
我们利用乡政府网站对辖区内各企业的基本情况在网上进行宣传，对各企业的产品信息进行。
八、科技推动龙头企业的发展。
全乡全年扩规技改项目6项，有贝斯特机械制造有限公司的技改扩规占地200亩，投资2.5亿元，建成后将大规模提升该公司高、精、尖纺织机械生产。今年一期投资1.2亿元，现已投入2000万元。其他项目有恒天纺织有限，公司的扩建项目、山西晋威纺织机械有限公司新建项目、福晋纺机扩建、万邦公司“铬铁系列产品扩产”等项目。科技含量的提高强有力的推动了企业的发展。这些项目的实施进一步推动了城乡经济的发展。
九、调动各级科技工作人员的积极性，组织管理好科技工作人员。
全乡科技工作能否全面活跃起来，关键在于能否激发了乡村两级科技干部的工作热情，乡党委、政府把科技工作列入全乡双文明考核的内容中，以引起各村干部对科技工作的重视，要求象重视计生工作一样重视科技，象对待教育工作一样对待科技投入。我们科技办还对各村科技干部建立了工作制度，学习制度和例会制度，并进行综合考核。在技术宣传培训、新技术引进试验示范、重视工作落实、服务职能及效果四大方面。根据各村具体情况进行细化、量化，责任到人，落实时间、地点，实行百分考核，极大的激发了广大科技人员的敬业精神，提高了科技工作的进展，保证了质量。
十、多渠道筹资，努力动员各方加大对科技的投入。
为了保证和满足科技活动经费需要，保证重点工程顺利实施，我们在扩大科技投资上的指导思想是：“争取上级部门多补、乡村两级全力支持，优惠吸引客商投入，盘活民间闲散资金。”今年全乡各村在科技投入上普遍加大，无论是学习资料购置上，还是聘请专家讲课上，组织外出参观学习上都全力以赴得到乡、村两级的支持。并得以资金的保证。
总结近一年来，我们郭家堡乡科技工作做了一些工作，但还有差距，部分领域还不甚理想。在2006年剩下的不到2个月的时间里，我们一定对照上级科技部门下达的各项任务指标，做到机制上再创新、措施上再完善、工作上再落实，查漏补缺的同时，准备利用农民冬闲季节再做三项工作：
一是利用远程教育在全乡所有村开展大规模的培训工作。我们已经制定了工作方案、工作计划。在推广了蔬菜种植、温室大棚的前、中、后期管理，病虫害防治的基础上，扩大培训内容，把沼气安装应用、红枣栽培等嫁接技术，特色农业培训，计算机信息技术，信息搜集与，法律知识和卫生保健，劳动力转移培训等应用技术列入培训范围。根据各村不同的需求情况，有针对性的进行培训。重点对村科技人员和农村知识青年进行以科技为主的综合性培训，让每个村都有人能掌握信息收集、开发、利用、，形成集推广、就业指导、政策咨询于一体的富民“绿色通道”，提高农民的知识水平。最大限度地减少农民的生产盲目性和风险系数。
二是准备在郭家堡乡政府网站上建立一个专门的“科技兴农信息网”。把各村科技情报信息员收集的农副产品、林业、畜牧方面供、求、防、治的信息，以及方方面面的农科实用技术放到网上，让农民从互联网上了解到外面的信息，外面的人能看到我们郭家堡的农科信息。让我们的信息走出去，别人的信息反馈回来。真正为农民办实事、办好事。
三是根据实际情况，先在条件具备的部分村建立科技活动室，让农民利用冬闲季节充电，也成为农村精神文明建设的阵地。
2007年我乡科技工作计划如下：
一、继续抓好常规性的宣传、培训工作。利用农民远程教育在个村推广农民实用技术、劳动力转移培训，让农民掌握并运用科学种地、养殖、外出务工。
二、继续完善各种科技服务组织，运作好“郭家堡乡农科信息交流协会”，进一步搞好信息的交流和合作，让农业科技进村入户。
三、突击抓好引进新产品、新技术工作，重点抓好科技示范项目的建设。
四、继续加强我乡的农村信息化工作，让互联网在我乡“打造三晋三产大乡”的战略工程中发挥最大的作用。
五、创建技术中介服务机构，服务于农村、农民，促进科技成果转化。
科技计划篇3
1、积极争取国家各类科技计划，强化重大项目的组织实施。20*年共申报部级科技成果推广计划项目24项，其中共有10个项目获科技部立项，1个项目获国家资金资助20万元；组织申报部级新产品计划项目29项，其中共有20个项目获科技部立项，8～11个项目获国家资金资助（经费文件未下）；国家攻关项目引导项目2项，获国家经费资助220万元；组织申报中小企业创新基金计划项目1项，尚有10余项正在准备之中。积极组织申报国家863计划、国家科技攻关计划等国家重点科技计划专项，并完成了国家科技攻关计划项目的论证和国家863计划项目的执行情况调查等工作。目前，国家863计划引导项目正在评审过程中。
2、强化政府出题功能和宏观导向作用，积极项目申报指南。我们围绕国家科技发展重点领域、*省“*”工程和《*省结构调整实施办法》，在近年来登记和奖励的科技成果以及各有关单位申报的科技成果转化项目的基础上，按照工业项目注重选择高新技术产业、传统产业的升级换代，以及节能、环保的新产品、新材料、新技术、新工艺；农业项目注重选择促进作物增产增收的新品种、新技术及优质高效肥料、病虫害防治和农业机械、畜牧、林业等方面技术先进成熟、效益明显的科技成果；编制完成了《*省科技成果推广计划2005年度项目申报指南》，并于20*年3月底前在*之窗网站上公开。该指南分前言、指南说明、注意事项和指南内容等四部分，其中农业部分主要涉及农作物品种选育、引进与栽培；节水、旱作农业；畜牧与饲料；农机、农产品加工及无公害农业等；林业；水利、水保技术等。工业部分主要包括煤炭能源、新材料、生物医药、光机电一体化、化工行业、电力行业等领域。同时申报指南对项目申报单位及主要完成人也作了明确规定。通过申报指南的，使各申报单位更加了解了成果推广计划支持的方向，以及应具备的条件，有效避免了项目申报单位申报时的盲目性，提高了项目申报质量。
3、认真贯彻执行《*省级科技计划项目编制的安排意见》，积极开展项目评审、编制和下达工作。根据20*年度省科技三项费预算，全年共组织编制和下达了*省科技攻关（第一、二批），*省科技成果推广计划（第一、二批）、*省火炬计划、*省星火计划、*省国际科技合作计划项目、*省软科学研究计划、*省青年基金和自然基金计划等科技计划，下拨经费11788万元。
20*年，*省科技成果推广计划围绕国家科技发展重点领域和*省“*”工程，立足全省经济建设的重大项目和国家科技产业方向，积极开展项目的受理、评审和编制下达工作。本年度省科技成果推广计划项目共受理11个市、15个省直有关部门申报的180个项目。在项目评审中，按照国家《科学技术评价办法》中关于科技产业化项目立项评审“应根据国家发展战略和产业政策要求，建立评价指标体系，重点从带动产业技术升级、引导新兴产业形成和促进社会可持续发展，或与国家重大工程建设的配套集成等方面作出评价”等有关规定和要求，从申报项目的技术先进程度、对经济建设的作用、推广辐射能力、市场前景、经济社会生态效益、资料的完整和准确性、组织机制、实施基础和能力等八个方面设计了省科技成果推广计划项目评审指标体系。根据项目管理要求，对申报项目进行多次审核和筛选，在申报单位进一步补充和完善资料的基础上，按照学科相近原则，对通过初审的120个项目分为6个专业组，组织30余名专家，于3月24日至25日进行了项目评审。
本年度省科技成果推广计划共安排项目61项，计划总投资9亿元，其中政府资助经费1424万元。项目达产后可实现销售收入23.9亿元，利税6.1亿元。项目投入产出比为1∶3.6。
本年度计划安排的项目中，资助经费45～50万元的重大项目有12项（其中5项是“*”项目），占项目总数的20%，占资助经费总数37.2%；资助经费15～30万元的重点项目31项，占项目总数的50.82%，占资助经费总数的40.2%。
4、完善计划项目申报内容，积极推进计划管理的电子政务。20*年新改版的项目申报书将各类计划集中分为《*省科技攻关计划项目申报书》《*省基础研究计划项目申报书》《*省科技产业化与环境建设项目申报书》《*省软科学项目申报书》《*省国际科技合作计划项目申报书》等五类，从而使各计划的管理更趋规范、统一。它不仅满足了项目评审工作的需要，而且也有力地促进了计划管理的自动化、网络化、电子化、信息化，有利于提高机关办公效率，推动了*省科技信息网络化的巨大进步。目前，项目的申报、受理工作已全部实现了网络化。
5、积极部署*省中长期科技发展规划的研究编制工作。根据党的十六大关于“制定科学和技术长远发展规划”的要求，20*年将全面启动制定*省科学和技术中长期发展规划工作。在规划的制定上，我们在指导思想上要把握好几个方面：一是要认真落实科教兴国战略，确立科技创新在新时期国家战略中的核心地位，通过制定科技规划体现国家意志，为国民经济可持续发展奠定科学和技术基础。二是要围绕全面建设小康社会目标，确定科技发展的目标，以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。三是通过制定规划凝炼一批重大科技问题，推动形成具有战略意义的重大科技专项、重大科学技术基础设施和重大科技工程，大幅度增强*省科技实力和国际竞争力。
按照20*年工作的统一部署和省发改委“关于做好十一五规划编制前期工作有关事宜的通知”，报送了省科技厅参加领导组的成员名单及“十一五”科技发展规划拟开展研究的专题，并对省“十一五”科技发展规划工作的开展进行了初步安排。
组织相关人员，就“国家中长期科技发展规划战略研究专题报告征求意见”的事宜进行了安排，并完成了上报工作。
6、科技型中小企业技术创新基金工作。20*年科技部与财政部将组织创新基金实施五周年纪念活动，为搞好本次活动，科技部创新基金管理中心对创新基金的总结、调研、宣传等方面的工作进行了一系列的部署，目前已开展和完成的工作主要有：
（1）根据创新基金管理中心的通知要求，对本省2003年的创新基金工作从组织、实施、运行及管理等方面进行了全面总结，并上报了相应的总结报告。
（2）围绕创新基金五周年工作相关规划调研主题，对创新基金立项资助单位、各市科技管理部门、参与创新基金工作的中介机构及申请过创新基金的部分科技型中小企业等80余家单位进行了调研，通过对返回的调研材料的汇总分析，并结合*省创新基金管理工作的具体情况与体会，编写上报了相应的调研报告。
（3）目前，正在根据创新基金管理中心的通知要求，制定创新基金五周年工作计划。
（4）完成了创新基金项目2003年年末的监理与上报工作，继续组织开展了本年度的创新基金申报工作，并对合同到期的两个项目进行了验收和上报。
（5）创新基金五周年展览宣传活动。20*年是国家科技型中小企业技术创新基金实施五周年，科技部、财政部联合组织在全国开展了创新基金五周年总结宣传活动，目的在于向党中央、国务院汇报创新基金实施五年来的成效和经验，向社会各界展示创新基金的引导带动作用，促进创新基金工作在新形势下更加深入、有效地开展。按照科技部与财政部的部署，省科技厅也组织开展了相应的总结宣传活动，通过报刊、网络、展览等多种形式向社会展示*省创新基金实施所取得的成效，以扩大创新基金的影响，促进社会各界对科技型中小企业的关注和支持，推动全省创新基金工作迈上一个新台阶。
组织开展的主要活动内容包括：
第一，对创新基金实施五年来*省所有的立项项目（共40余项）进行了调研。并通过《*日报》和《*科技报》对创新基金实施所取得的六个方面的成效进行了总结分析：培育和促进高新技术成果转化方面；提高企业核心竞争力方面；在引导地方财政投入、吸引社会投入方面；在促进企业经济增长方面；在促进地方经济增长、产业结构调整和产业技术升级方面；在推动科技人员领办、创办科技型中小企业方面。
第二，网上展。在《*之窗》网站设立了创新基金网上宣传窗口，主要内容包括：序言；政策法规；*省创新基金五周年宣传方案；科技型中小企业技术创新基金简介；*省创新基金立项项目一览表；*省创新基金项目展示；*省创新基金实施成效；典型案例。
第三，编辑出版了《*省创新基金项目汇编》。主要内容：项目名称、立项编号、资助金额、技术领域、项目简介（包括项目的社会经济意义、主要技术特征、应用领域、国内外市场需求等）、项目实施所取得的效果（包括项目投资情况、执行期内实现的年销售收入、年利润和项目实施所取得的社会效益）。
第四，组织企业参加了科技部举办的“南宁中国?东盟博览会”（*省五个企业入选）。
第六，组织企业参加“*省第二届高新技术产业成果展示暨合作洽谈会”（组织20个项目参展）。
第七，组织有关科技中介机构和人员，深入各市地，就创新基金及其项目申报等内容，对市县科技管理人员及有关科技型中小企业进行了讲座培训，并开展了相应的宣传咨询活动。
二、科技进步奖奖励工作情况
1、2003年省科技进步奖评审委员会评审。2003年度*省科技进步奖评委会于20*年1月13日在太原召开。会议在廉毅敏副厅长的主持下，经过项目主审人介绍、专家讨论、填写投票表等议程，对通过省科技进步奖学科评审组、专业评审委员会评出的14项一等奖项目进行了审核，对137项二等奖项目进行了核准。会议决定授予太原重型机械集团有限公司完成的《三峡1200/125吨桥式起重机研制》等14项为2003年度省科技进步一等奖，决定授予中铁三局集团有限公司等单位完成的《新线铁路一次铺设跨区间无缝线综合施工技术》等137项为2003年度省科技进步奖二等奖，获奖项目共计151项。
经过30天公示和异议处理，20*年2月28日在*省科技工作会议上对获奖项目进行了颁奖。奖励金额为：一等奖4万元，二等奖1.5万元（软科学类奖奖金6000元）。授奖单位及完成人指标为：应用研究类、成果推广及产业化类主要完成人和完成单位数限额在：一等奖为10人、7个单位；二等奖为8人、5个单位；基础研究与应用基础研究类、软科学研究类的一、二等奖的主要完成人和完成单位数均限额在5个以内。同时，按照国家有关规定，我们对2003年*省科技进步奖评审及奖励情况进行了统计分析，编制成《2003年度*省科技奖励工作年报》上报国家科技部备案。
2、20*年省科学技术奖评审准备情况。20*年*省科学技术奖的推荐与评审是按照新的科技奖励办法组织的第一次评审。新的科技奖励办法最主要的调整体现在三个方面：一是奖励的名称和类别设置进行了更改；二是增设了三等奖（科学技术杰出贡献类和国际科技合作类除外）；三是进一步加大了奖励力度。根据上述方面的调整，并结合往年科技奖的评审情况，提出本年度科技奖的评审方案。
本年度共计受理报奖项目322项，截止目前，形式审查已经结束，本月底前将进行各学科组及专业组的评审工作。
3、科技成果登记、统计工作。截止到10月15日，全省共登记科技成果227项。这些成果中按成果来源来划分，部级计划项目占成果总数的12.4%；省部级计划项目占成果总数的47.3%；其他项目占成果总数的53.3%；按成果类别划分，基础理论、应用技术占到87.7%，软科学类占到12.3%；按成果完成单位划分，科研院所主持完成的成果占到19.5%，大专院校主持完成的成果占到33.5%，由企业完成的成果占到23.1%，由医疗机构完成的成果占到14.8%，由其他单位完成的成果占到9.1%。
三、科技统计与科技信息工作
20*年科技统计工作根据科技部和省科技厅的部署和要求，围绕全省科技工作的重点任务及工作目标，积极探索科技统计工作的新思路，不断提高科技统计服务的质量和水平，尽职尽责，克服各种困难，努力完成了各项科技统计工作。
（一）科技统计年报工作
1、独立科技机构及有关科技活动单位的统计调查。按照科技部的统一部署，对全省地市以上政府部门属（包括国务院各部门、中国科学院和省市地以上各部门所属的国有独立研究与开发机构、省社会科学院所属的非独立的社会科学领域的研究所）138个自然科学和技术领域的研究与开发机构、13个转制研究与开发机构、20个社会人文科学领域的研究与开发机构、13个科技信息和文献机构及37个县属研究与开发机构的人员、经费、课题、成果、专利等情况进行了统计调查。
2、部级科技计划项目执行情况统计调查。对国家基础研究计划3项、国家863计划19项、国家攻关计划14项、国家星火计划72项、国家成果推广计划52项进行了统计调查，报表回收率100%。
3、地方财政科技拨款和科技开发贷款年报。对省、市、县三级地方财政科技拨款和地方科技支出进行了统计调查，包括11个市、119个县的地方财政科技拨款情况的总体调查，为进一步分析各级科技三项费和科技事业费投入情况做了基础性的工作。
上述各类科技统计调查数据已于5月30日前按时上报国家科技部。并按*省统计局的特殊要求做了相应的数据汇总，将汇总数据报送省统计局。
（二）完成了科技部布置的县（市）科技调查工作
全国科技工作会议将20*年定为“县（市）科技工作年”，为了全面、系统、真实地了解全国县域科技工作的发展情况，以便制定切实可行的政策措施，科技部国科计函［20*］9号文件要求，在全国范围内对县（市）科技工作开展全面的调查。按照科技部的要求，将“地（市）科技工作调查问卷”和“县（市、区）科技工作调查问卷”布置到11个市及119个县的科技管理部门，报表回收率100%。按照要求将数据整理、核实后上报科技部。并配合科技部进行的县（市）调研工作，进行了简单的数据分析。
（三）*省科技进步统计分析
根据近年来《全国科技进步统计监测报告》，对1998?2002年这五年间*省科技进步情况进行了全面分析，“*省的总体排序由1998年的第25位上升为2003年的17位，增幅十分明显”，为科学决策提供了有价值的依据，各级领导在全省科技工作会议等多种场合引用了该分析结果，对全省的科技工作起到了积极的促进作用。相关论文“1998?2003年*省科技进步统计分析”发表在《*科技》。文章通过对科技进步基础、科技活动投入、科技活动产出、科技促进经济社会发展等4个一级指标进一步分析可以看出，*在科技进步统计监测中总排序处于上升水平。由于科技进步监测是将*置于全国各地区组成的动态系统中进行评价的，因此，*位次的上升，一方面与上年水平比较有较高增幅；另一方面，其他地区历年水平较高，其增幅不明显，而*原来水平较低，增幅较大，表现出位次明显增高。从全国科技进步统计监测结果看，目前*省突出的问题是高新技术产业化水平较低，经济增长方式转变以及科技意识较为落后。
（四）*省科技统计信息中心启动
根据科技厅党组成立“*省科技统计信息中心”的决定，积极与省情报所沟通，完成了办公场地的改造装修、办公设施的购置，目前中心可进入正常运转。
（五）编辑、出版了《20*年*省科学技术统计年鉴》
为了满足各级领导及有关部门制定科技规划、计划及科技管理决策的需要，更好地把握*科技发展趋势，我们和*省统计局社会科技处共同编辑了《20*年*省科学技术统计年鉴》，以反映全省科技活动概况。本年鉴共分为六部分。第一部分编辑了*省国民经济主要指标及全省全社会科技活动综合资料；第二部分对*省自然科学研究与开发机构、社会人文研究与开发机构、科技信息与文献机构、转制研究与开发机构、县属研究与开发机构的人员、经费、课题、成果等情况作了详尽的反映；第三、四、五部分分别反映了*省科技进步奖、专利、国际科技合作、技术市场、各类科技计划安排等情况；第六部分列出了各类研究与开发机构概况一览表。
四、其他工作
1、行风评议工作。行风评议是掀起“三个代表”学习新高潮的具体落实，是贯彻党和政府“立党为公、执政为民”主旨的具体体现。根据省政府《关于开展“树立行业新风优化发展环境”行风评议工作》的统一部署和具体安排，按照《计划成果处行风自查与整改意见》，计划成果处作为行风评议的主要处室之一，结合这次行风评议，我们针对社会上普遍关心的工作作风建设、科技计划和科技评价工作，积极开展处室行风建设，并参预完成了20*年行风热线等行风活动。
科技计划篇4
2.提升自身策划能力，多看多学多交流，努力提升策划部内部策划及与各部门间的协调组织能力。做好场馆活动的组织策划、媒体联络工作，及时做好各类活动总结，抓好对外宣传工作。
3.做好馆内外科普活动材料的采集与整理工作。
4.根据上级要求，跟进做好科技馆馆内公益公告投放事宜。
科技计划篇5
**期间，我省经济、社会和科技发展将面临新的机遇和挑战。当今世界，科学技术迅猛发展，特别是信息技术的飞速发展带来了经济全球化进程的加快和以科技创新为主导的国际竞争的进一步加剧，科技竞争力已成为一个国家和地区前途和命运的决定性力量。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，加入世贸组织在即，国内市场竞争加剧，发展环境不断变化，对科技进步提出了更高要求。科技发展、科技体制改革面临着复杂的形势和良好的机遇。当前科技进步面临的主要问题是：科技体制改革有待进一步深化，科技与经济的结合的运行机制尚未完全建立；科技人才资源总量不足，结构也不尽合理，尤其是高素质人才缺乏；科技投入不足，企业自主研究开发能力不强，拥有自主知识产权的科技成果、产品还比较缺乏；技术市场发育相对滞后；科研基础设施比较薄弱，区域科技创新体系有待完善；高新技术产业发展相对不足，对传统产业的改造提升带动能力偏弱。这些制约我省科技进步和经济社会发展的问题，必须切实加以解决。为此，我们要进一步落?quot;科学技术是第一生产力"的重要思想，抓住世界科技革命的机遇，紧紧围绕提前基本实现现代化和推进信息化、工业化、城市化和市场化的要求，全面实施科教兴省战略和可持续发展战略，切实加强科技进步和创新，以高新技术产业化为主线，推动经济结构战略性调整和经济社会发展，把浙江建设成为科技强省、经济强省。
二、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
高举邓小平理论的伟大旗帜，按照"三个代表"重要思想的要求，全面贯彻党的十五届五中全会和省委十届五次全会的精神，以建设科技强省为目标，以高新技术产业化为主线，以科技体制改革为动力，以区域科技创新体系建设为保证，加强技术创新，提高科技持续创新能力，以技术跨越推动社会生产力的跨越式发展，加快我省现代化建设进程。
贯彻上述指导思想，必须坚持以下几点：
--坚持科技与经济紧密结合，大力推进产业化。科技活动要以实现产业化为出发点和归宿。坚持以高新技术产业化为主线，大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。以技术结构的调整推进产业结构的调整，以技术链的延伸带动产业链的延长；有重点地发展高新技术，培育新兴产业；着重加强区域支柱产业的科技进步，大力推广高新技术和先进适用技术，推动经济增长方式从量的扩张向质的提高转变。
--坚持市场导向与政府扶持相结合，推进技术的创新和跨越式发展。充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，引导企业加大科技投入，加强商业性的专有技术的研发，致力于自主知识产权的科技成果引进、吸收、转化和创新，逐步成为技术创新的主体。政府出资的科技活动必须遵循市场规律，贯彻突出重点、综合集成、实现技术跨越式发展的方针，着重加强基础性、公益性、战略性的科技研发攻关；要继续加大投入，按照市场机制的要求，组织基础性和高新技术的研究，开展关键技术、共性技术的协同攻关，形成科技发展的新优势。
--坚持自主创新与引进技术相结合，大力推进产学研合作。打破条块和区域内外分割、产学研脱节的科技活动的组织架构，实现省、部科研设施的重组联建，以加强产学研合作为重点来调整优化科技力量的布局。广泛开展国内外的科技合作与交流，提高组合利用国内外科技资源和利用转化科技成果的能力，提高科技对经济发展的支撑水平和科技持续创新能力。
--坚持科技体制创新与培育技术市场相结合，进一步形成适应市场经济的科技进步机制和环境。坚持以科技体制创新为动力，促进科技发展。大力推进科技成果的商品化，科技资源配置的市场化，对技术中介机构管理的规范化，知识产权保护和技术市场管理的法制化，技术市场载体的信息化、网络化，进一步培育和繁荣技术市场；加快科技计划管理制度、知识产权制度、科技奖励制度等方面的科技管理体制改革，进一步完善创业投资融资等各项有利于科技进步的政策法规，以优良的环境集聚人才，发挥人才的作用，充分调动方方面面追求科技进步的积极性和创造性。
（二）奋斗目标
到**年，科技综合实力进一步增强，排序力争进入全国前5位，为科技强省建设奠定坚实的基础；科技真正成为推动经济发展的动力，成为提前基本实现现代化的有效支撑。
--高新技术产业大发展，成为全国重要的产业基地。全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上，高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重力争达到18%。
--传统产业技术水平大提高，区域支柱和特色产业的核心竞争力显著增强。主要农作物和畜禽、水产的良种覆盖率提高到95%以上，区域支柱和特色产业的技术层次达到发达国家九十年代末水平；制造业、服务业和大中城市的信息化水平位居全国前列。
--科技投入进一步增加，区域科技创新体系基本形成。全社会研发（R&D）经费总额占国内生产总值的比重达到1.5%以上，省、市、县（区）财政科技投入占同级财政支出的比重分别达到7.8%、4%、3%。自然科学基金资助项目发表的论文数处于全国前列。专利申请量、授权量进入全国前3位。主要以高新技术企业研发中心、区域支柱和特色产业科技创新服务中心、高新技术产业园区孵化基地、重点实验室为支撑的区域科技创新服务体系建设得到全面加强。
--科技体制改革进一步深化，培育技术市场成效显著。科技体制改革全面推进，市场引导、政府扶持的适应市场经济发展的科技进步机制基本形成；以信息化、网络化为载体的技术市场覆盖全省，科技成果展示、洽淡、交易活动主要通过有组织的信息化技术市场进行，全省技术市场年交易额达到50亿元以上。
--科技发展环境日益优化，科技人才队伍进一步壮大。科技进步是发展动力的社会共识基本形成，科技发展的基础设施建设、政策法制环境、投资融资体系建设、创新创业文化氛围和环境更加改善，科技人才的培养、集聚和使用机制进一步完善，全省科技人才资源总量达到240万人以上。
三、加快发展高新技术产业，促进经济结构战略性调整
大力发展高新技术产业，既是调整经济结构的重要内容，也是传统产业改造提升的基本条件。要把发展高新技术产业与改造提升传统产业有机结合起来，克服把两者割裂开来、对立起来的偏面想法和做法。按照重点突破、有所为有所不为的原则，突出发展电子信息产业尤其是软件产业，加快培育生物工程与新医药、环保与新能源等新兴产业，继续强化新材料、光机电一体化等优势产业，体现地方特色，扩大产业规模，形成具有国际竞争力的战略优势产业。按?quot;创优势，争一流"的要求，在加快建设高新技术产业园区和高新技术特色产业基地，培育高新技术企业、科技型中小企业和高新技术产品群，实施重大高新技术产业化等方面下功夫，推进"天堂硅谷"的创建，把浙江建设成为全国重要的高新技术产业基地。
建设全国一流的高新技术产业园区。进一步完善园区规划，扩大面积规模，拓展发展空间；优化产业布局，形成产业特色；明确功能定位，划定孵化、产业、生活服务等功能区块。进一步加快园区基础设施尤其是信息网络设施建设，营造良好的创新创业环境和舒适的生活环境。进一步加大引进力度，重点引进国内外高新技术大企业、大集团和高素质人才。进一步加快孵化功能建设，建立各类孵化器，并提供种子资金、风险投资等创业支持，大量吸引留学人员、科技人员和企业家来区创新创业。进一步理顺园区管理体制，建立精简、效能的办事机构，当地科技行政部门要主动介入对高新园区的服务，提高服务质量和水平。把高新技术产业开发区（园区）建设与推进城市化进程有机结合起来，培育现代城市经济，集聚高素质人才，塑造现代城市形象。到**年，杭州国家高新技术产业开发区要进入部级高新技术产业开发区的先进行列；宁波、绍兴高新技术产业园区达到部级高新技术产业开发区水平，其他省级高新技术产业园区争取达到全国省级高新技术产业园区的一流水平。全省高新技术产业开发区（园区）技工贸总收入达到1800亿元以上。
建设高新技术特色产业基地。在新兴特色产业明显且相对集中的地区，着力一批高新技术特色产业基地，增强相关产业、技术、人才的集聚能力，提升区域新兴特色产业发展水平。以基地内的高新技术企业为基础，联合高校和科研院所，建立研发机构，加强专业孵化器建设，加快新兴特色产业的共性技术、关键技术的研究开发和推广应用，提升产业技术层次。建设融信息交流、技术贸易、人才市场为一体的科技服务机构，增强综合服务功能。到**年，全省高新技术特色产业基地达到30个左右，技工贸总收入达到500亿元以上。
培育高新技术企业和科技型中小企业。通过省、市、县共同支持、逐级培育的办法，在全省扶持发展1500家以上省级和部级高新技术企业。集中力量培育300家左右上规模、上水平，在国内外市场上有强大竞争力的国家和省级重点高新技术企业，形?quot;四个一批"，即：100家以上研究开发能力较强、具有自主知识产权的高新技术企业，100家以上以出口为主、出口额在1000万美元以上的高新技术企业，50家以上在国内外股票上市、经营业绩优良的高新技术企业，50家以上市场份额较大、在全国行业领先的高新技术企业。销售收入超50亿元、超10亿元的高新技术企业分别达到5家和50家以上。同时，要发挥浙江优势，引导社会力量、民间资本积极参与，通过科研院所改制、原有中小企业改造提升、科技人员领办创办、购并校办院办企业等多种途径，走出一条转化、培育和壮大发展科技型中小企业的新路子，全省科技型中小企业达到**家以上。
培育20个高新技术产品群。选择具有浙江特色和优势、发展潜力大、产业链长的若干领域，每年实施若干高新技术产品群培育重大专项，采取各级科技行政部门共同支持、滚动发展的方式，加快形成一批具有较强竞争力高新技术产品群。在电子信息领域突出发展：计算机软件，高速宽带信息网络系统，移动通信系统和光通信产品，信息家电产品，大规模集成电路，文化教育娱乐类电子产品。在生物工程和新医药领域重点发展：生物药物和疫苗，新型合成药物和中药，生物农药和兽药，动植物新品种，特色、绿色和海洋生物食品。在新材料领域加快发展：新型电子材料，纳米材料，氟材料，新型建筑材料，特种高分子材料。在光机电一体化、环保和其它领域重点发展：先进制造设备，智能化仪器仪表，新型环保、高效节能和绿色能源产品，新型设施农业技术装备。
实施70项省重大高新技术产业化项目。在我省重点发展的高新技术产业领域，每年筛择并组织实施15项左右具有自主知识产权、技术在全国领先、市场潜力较大的省重大高新技术产业化项目，集中力量进行扶持，逐步形成竞争力强的高新技术拳头产品。各市县每年也要确定并实施一批本级重大高新技术产业化项目，形成省、市、县的重大科技项目群、产品群。项目的实施和投入以企业为主，各级财政共同扶持，引导金融投入，并鼓励高校、科研院所积极参与。
四、加快共性、关键技术和先进技术的推广应用，促进传统产业改造提升
运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业技术升级，是调整经济结构的重要内容。围绕各地支柱产业和特色产业的技术需求，抓住信息技术、生物技术、纳米技术大发展的机遇，以加快急需的共性、关键及先进技术的推广应用为重点，大力实施制造业信息化工程、服务业电子化工程、生物技术示范工程、纳米技术τ霉こ桃约跋喙刂卮罂萍甲ㄏ睿平┮迪执⒅圃煲敌畔⒒头褚档缱踊獭?br>
以培育新种子种苗和开发推广精深加工技术为重点，带动农业结构调整和升级。以农业高新技术园区、星火示范县和农业科技龙头企业为载体，组织农业高技术、新种子种苗、农产品精深加工、农业安全生产技术和其他先进适用技术的示范推广，培育形成40个左右新种子种苗繁育、农产品精深加工和农业绿色产品、有机产品、特色产品生产等示范基地，探索农业科技成果转化的新机制和发展效益农业的新型组织形式。重点建设8个左右省级以上农业高新技术园区，形成以农业高技术应用为核心的示范基地；创建10个左右星火示范县，以竹、茶、蜂、菇、桑等为重点，集成种子种苗和种养技术、产后加工技术，延伸技术链，延长产业链，增加附加值，加快形成浙西南星火技术密集带；继续建设好科技兴海示范区，积极发展海水增养殖、海洋药物和功能食品等海洋新兴产业。基地建设实行农科教结合，吸引工商企业和外商投资，鼓励高校和科研院所积极参与。
以推进制造业信息化和开发推广生物技术、纳米技术为重点，着力提升传统工业技术水平。加快以信息技术为核心的先进制造技术的开发应用，在各地支柱行业普遍推广计算机辅助设计（CAD）技术，选择一批企业推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、企业资源计划（ERP）、产品数据管理（PDM）等，提高企业设计、生产、营销和管理水平。同时，要引进、开发和推广数控技术、自动化技术，发展机电一体化产品和装备。积极运用基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等生物技术，提高药物质量，降低生产成本，开发专利新药；加强中药材人工栽培技术和中药有效成份萃取技术的研究，开发中药新剂型。加快纳米材料在纺织、化工、轻工、建材等行业中的应用，改善产品性能，提高产品质量。
以推进服务业电子化为重点，提高服务业技术含量。积极研发和推广金融保险、商贸流通、房地产、旅游、教育等行业的软件，突破信息传输和网络安全等关键技术，构筑金融保险、现代市场、物流运输、远程教育等信息系统平台。继续发展各类专业市场网站、行业性网站，以及为中小企业和广大农户服务的信息、咨询网站，开展电子政府试点，推进企业上网，加快发展新型信息服务业。大力发展广播、电视、报刊、出版、印刷、音像、电子光盘等传媒业，提高我省文化产业的科技含量和文化产品档次。加快人才、技术等要素市场的信息化建设，提高服务业整体水平。
五、加强科技创新，实现技术的跨越式发展
按照"有所为，有所不为"的原则和"创新、产业化"的要求，围绕形成自主知识产权的科技创新目标，确定一批高技术、关键技术和共性技术，明确科技研发的重点。每年确定一批重大科技攻关专项，分步实施，滚动发展，着力解决10个重大技术和100个高技术、关键技术和共性技术问题。
（一）加强高技术研究
在电子信息技术领域，重点开发大规模集成电路设计与应用技术、宽带通信和移动通信技术、计算机软件及网络技术、光电子与光通信技术、信息家电产品设计与制造技术。
在生物技术领域，重点开发基因重组技术、转基因技术、蛋白质工程技术、酶工程技术、细胞工程技术、菌种选育技术、生物信息技术、中药人工栽培技术、中药萃取技术。
在新材料领域，重点开发纳米材料制备技术、氟化工技术、晶体材料技术、膜分离技术。
在机电一体化领域，重点开发数字控制与伺服系统技术、智能化技术、精密制造技术、传感与自动化测量检测技术。
在环保与节能技术领域，重点开发大气污染防治技术、水污染防治及处理技术、资源综合利用技术、清洁生产技术、绿色能源技术。
在农业高技术领域，农业生物技术、农业信息技术、农业安全生产技术、海洋生物资源综合开发利用技术、农业防灾减灾技术。
在上述高技术中，突出抓好10个重大技术的研究开发：大规模集成电路设计与应用技术、宽带通信和移动通信技术、计算机软件及网络技术、数字控制与伺服系统技术、基因重组与转基因技术、中药生产现代化技术、酶工程技术、细胞工程技术与菌种选育技术、安全农产品生产技术?quot;三废"治理与清洁生产技术，加快形成自主知识产权。
（二）加快关键技术和共性技术开发
在工业领域，重点开发CAD、CAD/CAM/CAPP、CIMS、计算机过程监控等技术，新型分离、催化、合成、聚合、复合、超细化和聚合物改性等技术，新型、多功能、代用墙体材料制造技术，纳米材料应用技术，印染后整理技术，多功能差别化纤维生产技术。
在农业领域，围绕新种子种苗选育、优质高效安全标准化生产、农产品精深加工、资源高效利用与生态环境保护等方面，重点解决以下技术：新种子种苗选育技术，集约化种养技术，病虫草害综合防治技术，节水灌溉技术，高效设施农业技术，农产品贮藏、保鲜、包装、精加工及综合利用技术。
在社会发展领域，着眼于促进人口、资源、环境的协调发展，着重解决医药卫生、信息安全、食品安全和环境保护等领域的重大技术问题。重点研究开发人体器官移植技术，基因测序、基因诊断、基因治疗的临床应用技术，重大疾病、常见病、多发病的防治技术，信息安全技术，农业面源污染治理技术，人性化、智能化、生态化的新型住宅设计技术，地理信息系统技术。
（三）加强应用基础研究
在农业科学与生物技术领域，以重要作物为研究对象，开展重要基因控制、克隆、重大病虫害可持续控制、农业资源高效利用与农业可持续发展的基础性研究。
在医药科学领域，以创新药物为主要研究目标，开展生物制药，现代中药，新药筛选开发及药效评价体系的应用基础研究；从重要疾病基因、功能基因入手，进行主要疾病发生机理研究。
在材料科学领域，开展新型功能材料的结构、性能与应用基础研究。
在信息科学与自动化领域，开展软件与互联网相关技术，光电子、微电子与通信技术，工业控制与自动化技术，数字技术，光机电一体化产品设计平台与集成技术等应用基础研究。
在资源与环境科学领域，开展环境污染控制与修复原理，水、土、生物、矿产、森林等资源的保护和可持续利用，沿海生态环境演化规律及保护，固体废弃物资源化利用和清洁生产的应用性基础研究。
在基础学科领域，重点扶持数学、凝聚态物理、光学等学科，积极推动与应用技术领域的交叉发展。
六、建立健全区域科技创新体系，提高科技持续创新能力
加强我省区域创新体系建设，是提高科技持续创新能力的重要保证，也是推进高新技术产业化的重要途径。以高新技术企业研发中心、区域支柱和特色产业科技创新服务中心、高新技术产业园区孵化基地、重点实验室建设为核心，提高企业、高校和科研院所的创新能力，推进产学研合作，形成科技创新合力。
（一）加强创新主体建设，提高企业技术创新能力
企业是技术创新的主体，要把建立追求技术进步的机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励和支持大中型企业、重点骨干企业和高新技术企业建立健全企业技术中心、高新技术研究开发中心等研究开发机构，鼓励中小企业建立技术依托。到**年，扶持建设150家省高新技术企业研究开发中心。引导企业增加科技投入，高新技术企业每年用于研究开发的经费必须达到年销售额的5%以上，其他"五个一批"企业不低于3%。转制为科技型企业的院所，应继续提高技术创新能力和科技产业化水平，争取成为高新技术企业。
（二）加强孵化基地建设，加速科技成果转化
杭州国家高新技术产业开发区和有条件的省级高新技术产业园区都要建立孵化器，鼓励高校、科研院所和大型企业建立各具特色的孵化器，包括综合性、专业性、高校高科技园区、留学人员创业园、博士后科技开发基地等，形成孵化网络，增强孵化功能，吸引科技人员创新创业。**期间，着力建设好15个高质量的高新技术企业孵化器。杭州国家高新技术产业开发区主区块和浙大科技园要以孵化为主，继续扩大软件专业孵化器规模，办好留学生创业园。孵化器要为创业者提供全程、优质服务，提供种子基金，引入风险投资，推行一站式、一门式管理服务，建立中介服务机构，实行税外无费政策，并加强与相关机构的联系和协作，增强对拥有科技成果的科技人才的吸引力和整体孵化功能。
（三）加强区域科技创新服务中心建设，为中小企业和广大农民提供科技服务
在区域经济特色明显的地区，以支柱产业、特色产业为重点，建立一批区域创新服务中心，主要从事引进、开发和推广与区域特色经济相关的关键技术、共性技术，加速科技成果转化，进一步推动区域特色经济的发展。进一步深化生产力促进中心等机构的产权制度改革，鼓励高校、科研院所参与区域支柱、特色产业的科技创新服务中心的建设，尽快形成一批背靠市场、面向中小企业和广大农民、实行企业化运作、为区域特色经济和支柱产业提供优质服务的区域科技创新服务中心。以科技信息网络为主要载体，实现区域科技创新服务中心与企业、高校、科研院所、技术中介机构、农技110的联网，提高科技创新体系的整体服务水平和服务效率。到**年，建立20个省级以上区域科技创新服务中心，科技信息网络建设争取进入全国先进行列。
（四）加强创新源头建设，增强高校、科研院所的创新能力
分类指导，突出重点，调整重点实验室和试验基地、科研院所的布局结构。按照"省部校共建、服务浙江"的原则，重点扶持建设几个国际知名、国内领先的重点实验室，提高创新能力，使之成为吸引国内外高素质人才的基地。继续保留和扶持办在高校和大院大所的其他部级、省级重点实验室，保证一定规模和数量的应用基础研究实力。对设在小院小所的运作水平不高的一般性重点实验室和试验基地进行功能调整，鼓励与科技园区、高新技术企业联合创办科技创新服务机构，增强科技成果转化、企业孵化功能。加快科研院所的结构调整，扶持建设若干重点科研院所。省自然科学基金要突出重点，五年支持50个重大应用基础研究项目和50位优秀中青年学科带头人的培养。每年选择30个左右的重大科技项目，集中力量进行攻关，形成一批重大科技成果。
七、深化科技体制改革，进一步完善适应市场经济要求的科技进步机制
根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极应对加入世贸组织的新形势，遵循科技发展规律，以科技管理体制改革为重点，建立健全多学科交叉融合、国内外合作交流、产学研相结合的科技创新体系，强化技术市场建设，增强科技进步和创新的动力。
(一)深化科技管理体制改革，建立市场引导与政府扶持相结合的科技进步机制
进一步转变政府职能。改变政事企不分、政府统包统揽科技进步事务的状况，把政府的职能逐步转变到主要提供科技公共产品、营造科技进步环境上来，形成各级政府上下联动、系统集成、整体推进科技进步的新体制。省一级重点支持基础研究、高技术研究和行业性的关键技术、共性技术攻关，推进全省科技基础设施、区域科技创新服务体系、创新创业环境建设、培育和繁荣技术市场、加强对技术市场秩序的依法管理和宏观调控等。市县主要围绕区域主导产业的培育、支柱产业的提升和大宗农产品的精深加工，推广应用高新技术，开发推广关键技术和共性技术，建立科技创新服务机构，加强技术市场建设和监督管理，营造良好的科技进步环境。
改革科技计划体制。改变多头分散、低水平重复的状况，加强科技计划综合集成。调整科技计划设置，形成以应用基础研究、高技术发展研究、科技攻关、科技产业化、创新条件与环境建设等为主的，符合市场经济要求和科技发展规律的科技计划体系。加强科技计划间的相互衔接，建立项目库并实行动态管理，定期科技项目指南。加强科技计划和经费的综合管理，逐步推行重大项目经费全额预算、全程动态管理监督、全成本核算、项目决算的科技经费管理模式，提高科技经费使用效率。
改革政府资助的科技项目管理制度。完善科研课题、项目管理办法，实行公开申报、公开招标、公布结果的制度。重大项目采用专家评议与政府决策相结合的审批机制，逐步推行课题制管理，建立课题承包制或责任制，实行追踪问效和绩效考评制度。
改革科技成果的评价、奖励制度。建立以自主知识产权、产业化绩效、科技持续创新能力为取向的价值评价标准体系，充分发挥科技成果评价、奖励的导向作用。建立科技成果的分级分类评价和相应的商业性回报、政府奖励等不同的激励制度，政府科技奖励采用专家评审与行政决策相结合的办法。
（二）大力发展技术中介机构，培育和繁荣技术市场
通过深化科技体制改革，促进技术市场的培育和繁荣。建立健全技术市场的监管体系，规范技术市场管理，提高技术市场的组织化程度。引导企业、高校、科研院所、技术中介机构、科技成果持有人进入技术市场，加强技术成果供需双方的对接。利用信息化、网络化技术，为科技成果的展示、洽谈、交易提供低成本、高效率、全天候的市场平台。加强技术市场中介体系建设，大力发展科技查新、评估、咨询、专利、合同公证等技术中介机构。完善技术市场执法体系，加强技术合同仲裁，强化对中介机构的资质资信的动态管理，维护市场信用，依法制裁假冒、欺诈、侵权行为，保护交易各方的合法权益。
（三）扩大开放，优化组合，大力推进产学研结合
条块分割、产学研脱节、研发机构专业设置单一、组合水平低是造成科技创新能力弱、项目小而散、重复研发多的主要原因，改变这种状况，必须在克服体制障碍上下功夫。要把改革与开放结合起来，大力推进与国内外的科技合作，致力于提高产学研结合的规模和水平，保证技术跨越式发展的实现。
建立稳固的产学研合作关系，必须以产权制度改革为基础，大力推进研发机构的组织创新。通过联合投资、互相参股、组织联合攻关的团队等多种形式，发展企业与高校、科研院所之间，科研院所与高校之间，科研院所相互间实行多种组合、多学科交叉融合、产学研相结合的新型研发中心、科研机构和承担科研课题的合作组织。大力推进与国内外的科技合作，引进资金、人才和科技成果，联合创办合资研究所、重点实验室、科技园等，实现机制创新。优化资源配置，打破部属、省属、市县属和条条的界限，推进科研设施的重组、联建、共用、对外开放和科技人才的优化组合，减少重复投资，提高利用效率。实行分类指导，继续深化科研院所体制改革。
大胆改革，勇于探索，形成有利于吸引社会资本投资，有利于调动科技人员积极性的政策导向。对合作开发的科技成果，知识产权主要归投资者所有、收益共享，成果发明的奖励和荣誉归研发人员所有，切实保护各方的合法权益，推进研发活动的社会化、市场化。
八、优化科技发展环境，形成有利创新创业的氛围
建立有利于创新创业的环境，是加强科技进步和创新的关键，也是各级党委、政府及科技行政部门的一项重要工作。要以集聚高新技术和高素质人才、充分发挥人才作用为核心，通过进一步加强对科技工作的领导，增加全社会科技投入，完善政策环境、法制环境、市场环境，弘扬浙江精神，建设创新文化等措施，逐步形成有利于科技进步的支撑条件和良好环境。
（一）加强对科技工作的领导
继续坚持和完善市县党政领导科技进步目标责任制，根据各地实际和不同时期的中心工作，充分运用科技进步监测指标体系，突出考核重点，完善考核方法。深入开展创建浙江省科技进步先进县（市、区）活动，完善指标体系，简化创建考核审批程序。各级党委和政府要充分认识加强科技进步和创新、建设科技强省、创建"天堂硅谷"对于提前基本实现现代化的重要作用，认真执行省委、省政府的宏观决策，落实推进科技进步的政策措施，加强对科技工作的组织领导和综合协调。科技行政部门要加强对下一级科技行政部门的指导和服务。
（二）加强科技人才队伍建设
坚持以人为本，强化人才的引进、培养和使用，发展壮大科技研发和技术创新、科技企业家、科技管理、科技中介服务几支队伍。树立不求所在、但求所有的观念，合理使用人才，充分发挥各方面人才的作用。把科技计划实施与人才使用、培养有机结合起来，确定科技项目承担单位时要充分考虑人才因素，发挥在浙两院院士、博士生导师、教授、高级工程师在科研和人才培养中带头作用，并在组织实施科技项目过程中发现人才、培养人才。建立人才激励、合作竞争的有效机制，完善人才合理流动的政策法规体系，激励科技人员创新创业。以留学生创业园、各类科技园区和基地、重点实验室为主要载体，加快引进各类科技人才，培养一批科技企业家。继续实施各类优秀人才计划，加快培养各类科技人才。建立对各级科技行政部门的工作考核制度，加强思想建设、组织建设、作风建设，增强人员素质，增强服务观念，提高工作效率，形成学习型、创新型的科技管理队伍。试行建立科技中介服务人员资格证书管理制度，加强业务培训，形成一支科技咨询、评估、风险投资家队伍。各级科技行政部门都要建立和完善科技人才信息库。
（三）加大全社会的科技投入
充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。各级政府要认真落实省委[**]15号文件精神，切实加大财政科技投入。运用经济杠杆和政策手段，引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入，促进企业成为科技投入的主体。加快发展科技风险投资业，组建一批以民间和企业资金为主、政府积极扶持的专业性或综合性的风险（创业）投资公司，风险投资公司要积极探索实行有限合伙制的组织形式；吸引国外风险投资基金和投资机构来我省发展风险投资。建立风险投资的退出机制，大力支持风险投资项目和高新技术企业到国内外资本市场特别是创业板上市，积极培育和发展我省技术产权交易市场。鼓励企业购买已孵化成功的高新技术项目和企业，并充分发挥认定高新技术企业、申报科技型中小企业创新基金项目、推荐到科技板块上市等政策的导向作用，把浙江民间的丰厚资金和企业家的经营优势充分发挥出来，走出一条有浙江特色的组织民间资本促进高新技术产业发展的路子。探索建立科技型中小企业信用担保体系，引导金融机构加大对高新技术产业化的投入。
（四）加强科技法制建设
进一步完善科技政策法规体系，加大科技行政执法力度，形成科技依法行政的良好局面。制定科技成果转化条例、科普条例，修改完善科技进步条例、科技奖励办法、技术市场管理条例，开展中小企业技术创新、高新技术产业发展等方面的立法研究，出台促进科技型中小企业发展、深化科技体制改革、加强科技中介机构管理等方面的政策。加大科技行政执法力度，开展对科技进步政策法规执行情况的调研、评估和监督检查，及时修改完善政策法规。认真落实专利保护条例，依法查处各类专利案件，加大对专利及知识产权的保护力度。通过发明专利申请费补贴，引导人们加快专利申请，增加专利申请量特别是发明专利的申请量。加大科技政策法规的宣传力度，综合集成科技法律法规、政策措施，引导企业、高校和科研院所加强技术创新和发展高新技术产业，引导科技人员创新创业。
（五）加强创新创业文化建设
大力弘扬"自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效"的浙江精神，提高创新创业意识，增强凝聚力。加强科技人员、企业家、科技中介人员和管理人员的职业道德教育，树立科学精神，提倡协同攻关，鼓励合作创业，形成良好的社会风尚和公共秩序。加强对科普宣传工作的组织领导和综合协调，积极开展科普宣传和法制教育，组织科技下乡，树立正确的科技成果价值观、科技人才资源观，形成尊重知识、尊重人才，鼓励竞争，倡导合作，崇尚创新，宽容失败的良好氛围。
九、集中力量，狠抓落实，突出抓好六项重大科技进步工作
实现**科技计划的目标和任务，要处理好重点和总体的关系，既要有总体安排，更要突出重点，增强可操作性，做到切实可行。要坚持有所为、有所不为的方针，抓住经济和社会发展的关键环节，锁定有限目标，选准主要载体，抓好重大工作，争取取得突破。
--发展高新技术产业，以园区、基地、企业、项目为主要抓手，争创全国一流的高新技术产业开发区（园区），建设高新技术特色产业基地，培育"四个一批"重点高新技术企业，实施一批重大高新技术产业化项目，实现高新技术产业的大发展。
--改造提升传统产业，以实施信息化带动工程、生物技术示范工程、纳米技术应用工程为主要抓手，围绕区域支柱产业和大宗农产品，通过技术链的延伸带动产业链的延长，再创传统产业发展新优势。
--加强科技创新，以科技创新专项和重大科技项目为主要抓手，致力于形成自主知识产权的技术和产品，加强高技术、关键技术、共性技术的协同攻关和应用基础研究，实现技术的跨越式发展。
科技计划篇6
（二）精心组织实施好科技项目
精心组织好边疆解“五难”（学科技难）惠民工程、《5万亩八角集约化栽培技术应用推广及产品开发》、《八角种植综合试验示范基地》、《优质梨引种示范园》等项目的实施，加强项目跟踪服务，管好用好科技专项资金，不断提高资金的使用效益。进一步加强科技项目管理，以项目带动为支撑，促进农业产业化和现代化发展，确保发挥经济和社会效益，
（三）狠抓科学技术的普及和推广
一是围绕新农村建设的总体要求，充分发挥科技人员的主观能动性和创造性，广泛开展实用技术、市场经济、科普知识培训，不断增强农村党员、基层干部、发展能手带头致富、带领群众致富的本领。二是开展“菜单式”送科技下乡，大力引进新技术、新成果，推动传统农业向现代农业转变，推进农业增长方式转变，实现农村可持续发展。三是认真开展好科技下乡活动。2009年，要在历年科技下乡活动取得较好成绩的基础上，发挥科技管理部门的优势，明确目标，加大力度，进一步搞好科技下乡工作，使科技下乡活动取得更大的成效。四是继续开展科普进校园、科普进社区、科技进企业等活动，充分展示科技的作用和力量，增强全社会学科学、爱科学、用科学的意识。四是加强科技培训和在职科技人员知识更新教育。2009年要举办以农村实用技术为主的科技培训1326期，培训66300人次，招收农函大学员1320名，聘请专家到县上开展科技人员知识更新和农村科技辅导员培训。
（四）全方位、多层次、宽领域地拓展科技对外合作与交流
科技计划篇7
国家科技计划管理改革的指导思想是：全面贯彻党的*届五中全会精神，坚持科学发展观，落实《纲要》精神，以促进自主创新为核心，以发挥科技对经济和社会发展的支撑和引领作用为宗旨，以提高管理水平和效率为重要目标，转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合社会主义市场经济体制和科技发展要求的“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划体系，推进国家科技计划管理的公正、公开、规范和高效。
二、基本原则
国家科技计划管理改革要围绕促进自主创新的主题，既要充分吸收和继承现有计划管理中好的经验和做法，更要与时俱进，坚定改革，大胆创新；既要坚持“有所为、有所不为”，重点解决当前国家科技计划管理中的突出问题，求真务实，提出切实有效的改革新思路、新举措，力争取得突破，又要加强总体设计，综合集成配套改革措施，积极有序推进。重点要突出以下几项原则：
1、体现国家目标。围绕党的*届五中全会提出的“*”国家经济社会发展目标，以《纲要》为指导，以提高自主创新能力为主线，结合经济社会发展对科技提出的重大需求，以解决经济社会发展中的瓶颈制约问题、提升产业竞争力、构建和谐社会、维护国家安全等为重点，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。
2、促进自主创新。把促进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，遵循科学和技术发展规律，实行分类管理，建立有利于促进自主创新的国家科技计划管理模式。基础研究和前沿探索类科技计划要鼓励自由探索，突出原始创新，提高科技的持续创新能力；应用开发及产业化类科技计划要面向市场，突出集成创新，以企业为实施主体，重点解决经济社会发展中的重大科技需求问题，提高科技的支撑能力。
3、加强统筹协调。围绕国家整体的创新目标，充分发挥各方面的积极性。统筹考虑政府和市场在配置资源中的作用，统筹科技发展与改革，统筹项目、人才和基地建设，统筹基础研究、应用开发和产业化安排，统筹集成各方面的科技资源，充分利用国外的科技资源，促进资源的优化配置和科学利用。
4、明确权责划分。国家科技计划管理要进一步明确计划、项目决策、管理、实施、咨询、服务等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督，逐步建立咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的科技计划管理体制。
5、完善管理制度。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，制定明确的管理流程和办法，规范科技计划管理运行的秩序，强化决策的科学化和民主化，推进依法行政和计划管理的制度化、规范化，保证科技计划管理的公正和公开。
6、提高管理效率。国家科技计划管理要以提高管理效率和经费使用效益为目标，进一步简化程序，建立科学的评估监督机制和绩效考评制度，完善知识产权保护和成果共享机制，保证国家科技计划各项目标的实现。
三、改革措施
为切实保证“*”国家科技计划的有效实施，计划管理改革要结合实际，统筹兼顾，突出重点，并采取以下具体措施：
（一）构建有利于自主创新的国家科技计划体系
1.发挥国家科技计划对创新活动的导向作用。科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。作为科技计划的主体，国家科技计划要围绕促进自主创新，落实《纲要》提出的目标和任务。对现有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“*”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成：基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。
2.明确国家科技计划的定位。围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973计划构成，主要定位分别为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究；科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发；高技术研究发展计划（*计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究开发；科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支撑；政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。
3.把加强自主创新作为优化国家科技计划经费配置的战略重点。根据公共财政要求和创新活动的特点，调整国家科技计划经费的配置和结构，加大对自主创新的支持力度。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国家财政安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步增强政府动员社会资源的能力，引导企业成为科技投入的主体，鼓励金融机构和社会其他力量加大对科技创新的投入，形成全社会投入自主创新的良好局面。
4.加强科技计划的协调衔接。围绕国家的整体创新目标，加强国家科技计划之间、国家科技计划与部门、地方科技计划之间的协调衔接和集成，整合科技资源。建立制度性的沟通协调机制，适时就国家、部门和地方的各类科技计划当年进展及下一年度安排等情况进行沟通协调，形成科技计划的年度报告制度，以加强集成，避免重复交叉。
（二）进一步推进部门（行业）和地方的自主创新工作
5.发挥部门（行业）在促进自主创新中的作用。国家科技计划目标的确立及重大项目的确定，要充分听取部门（行业）的意见。把征集部门（行业）等科技需求和重大项目建议，作为科技计划管理的一个重要环节和措施。有效集成部门（行业）的资源，加大对行业共性技术的支持力度，充分发挥部门（行业）在攻关计划项目和*计划重大项目中的组织实施作用。加强部门（行业）的监督作用，推进国家科技计划的有效实施。在有关国家科技计划中设立行业引导项目，由部门（行业）负责管理和实施，重点支持行业科技发展中的前瞻性和创新性的技术储备、应急反应和基础性工作等，提高行业科技发展的持续创新能力。
6.提高地方科技的自主创新能力。加强对地方科技工作的指导，强化地方科技管理部门的职责，充分发挥其在科技计划项目管理中的统筹协调作用，支持有条件的地方组织实施国家重大科技项目和共建实验研究基地，充分发挥地方资源优势。落实国家区域发展战略，加大对区域科技创新活动的支持力度，统筹区域科技协调发展，在有关国家科技计划中设立区域引导项目，主要由地方负责管理和实施，提高区域的自主创新能力。有效集成中央和地方的科技资源，加大科技成果转化及产业化的支持力度，促进区域经济发展。加强对县（市）科技信息平台等科技基础条件建设的支持力度，增强县（市）科技服务和支撑能力。
（三）加大对企业技术创新的支持力度
7.加大国家科技计划对企业技术创新的支持。建立与企业的信息沟通机制，充分听取企业的技术创新需求，反映国家产业技术发展方向。应用及产业化类国家科技计划项目的立项要充分听取企业的意见，项目的评审要更多地吸纳企业同行专家参与。加大对企业自主创新活动的支持，鼓励企业参与国家科技计划项目的实施。对于重大专项和基本计划中有产业化前景的重大项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，建立以企业为主体、产学研联合的项目实施新机制。
8.支持大型骨干企业的技术创新基地建设。加大对大型骨干企业技术创新基地建设的支持，鼓励并支持有条件的企业独立或联合科研院所、高等院校等建立国家工程中心、科技成果产业化基地等，建设一批企业的研发中心，打造企业技术创新和产业化平台。加大现有研究开发基地与企业的结合，建立面向企业开放和共享的有效机制，提高企业的自主创新能力。
9.搭建科技型中小企业的创新平台。支持科技型中小企业参与国家科技计划项目的实施，鼓励科技型中小企业整合科技资源，进行技术合作开发，增强科技型中小企业的自主创新能力。国家政策引导类计划要向科技型中小企业倾斜，加大对科技型中小企业创新创业的支持力度。支持生产力促进中心、科技孵化器等中介机构的建设，建设一批服务于科技型中小企业的创新服务平台，形成有利于科技型中小企业成长和创新的新机制和环境。
（四）促进科技自身的持续创新能力建设
10.加强对项目、人才、基地的统筹安排。国家科技计划从以支持项目为主，逐步转向统筹安排项目、人才、基地，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变，把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。加强发展与改革的结合，优先支持改革取得实质成效的科研院所和企业，以及国家（重点）实验室、工程中心等国家科研基地承担国家科技计划项目任务。加强项目实施与能力建设的有机衔接，通过国家科技计划的实施，造就一支创新队伍，建设一批创新基地，提高科技持续创新能力。
11.加大对创新人才的支持力度。在有关国家科技计划中设立人才专项资金，支持青年创新人才、跨学科复合型人才、优秀创新团队以及“小人物、小团队”的成长。鼓励科学家的自由探索，高度关注具有创新性的“非共识项目”并加大支持力度。提高科技计划项目的人员费用支出比例，鼓励科技人才的流动与交流。建立科学的人才评价指标体系，鼓励和支持青年人才、海外留学人才等参与国家科技计划项目。
12.加强和统筹创新基地的建设。制定国家创新基地的发展规划，加大对国家（重点）实验室、工程中心等创新基地建设的统筹和支持力度，合理布局创新基地建设。国家科技基础条件平台建设计划把创新基地建设作为重要内容予以支持。改革国家创新基地的管理运行模式，对创新基地实行分类支持和管理，对基础研究类和社会公益类基地实行稳定支持与动态调整相结合的方式；对工程化、产业化性质的基地，实行政府引导、多渠道投入和共建的方式；成果推广示范基地及其他综合性基地通过竞争择优、后补助或项目倾斜等多种方式支持。鼓励共建创新基地或联盟，制定公共科技资源的开放与共享标准与规范，促进资源共享。
（五）加强知识产权管理
13.加强国家科技计划项目知识产权的管理和保护。开展重点领域知识产权态势分析，建立国家科技计划项目的专利查新制度，并把它作为立项的重要依据。突出自主创新，把创造知识产权和技术标准作为国家科技计划项目实施的重要目标。加强国家科技计划形成的知识产权管理和保护，科技计划项目经费可用于支持重大成果国内外发明专利的申请和保护。
14.形成有利于自主创新的科技成果鉴定与管理机制。改革科技成果鉴定方式方法，建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新的积极导向作用。完善科技成果的评价评估制度，进一步发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，国家层面不再组织成果鉴定，对技术水平的评价不作为项目验收的内容。制定和完善国家科技计划成果共享机制和办法，建立国家科技计划成果数据库，完善国家科技计划重大创新成果的报告、登记和信息制度，促进科技成果的技术转移、转化和共享。
（六）积极推行有利于创新的科技计划管理新机制
15.加强技术预测工作。建立面向社会和产业需求的技术预测制度。把技术预测作为科技计划管理的基础性工作，建立健全技术预测机构和队伍，完善技术预测方法，建设国家技术预测平台，提高技术预测的科学性和权威性，为国家科技创新政策、发展战略、发展规划、计划的制定和调整、优先发展领域的选择以及研发资金投向和重点等提供决策支撑。
16.建立和完善独立的评估制度。在国家科技计划及项目管理中引入第三方独立评估的制度。加强科技计划评估专家队伍和独立评估机构的建设和管理，规范评估程序，制定和完善有利于促进自主创新、适应不同科技计划和管理工作特点的评估指标体系。加强对科技计划、重大项目、科研机构、科技人员和基地等的评估工作，为计划项目调整和科技工作的绩效考评提供科学依据。
17.发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用。制定分类管理办法，规范中介机构的服务，提高其服务质量。进一步明确职责，充分发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用，通过合同委托等方式参与计划项目评审、评估、监督、成果评价与推广等管理工作。
18.建立信用管理制度。加快制定科技计划信用评价指标体系，建立信用管理数据库。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为决策的重要依据。
19.建立统一的国家科技计划管理服务信息平台。加快国家科技计划管理的信息化建设，充分运用信息技术，构建网上科技计划管理“一站式”服务平台，逐步实现科技计划项目的网上运作和管理。建立重大项目储备数据库、科技计划项目信息数据库等，加强综合信息管理，避免交叉重复，提高科技计划决策与管理的科学性。
（七）进一步提高国家科技计划管理的公开性
20.完善专家参与国家科技计划管理机制。建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库。参与项目评审、验收等同行专家，要从专家库中随机抽取，扩大专家遴选的范围。充分发挥专家在战略、技术、经济、经费预算等方面的咨询作用，规范专家参与计划项目管理、咨询、监督的方式和程序，建立回避等制度，完善专家参与管理的机制。
21.改革完善国家科技计划项目的申报评审机制。规范项目的申报评审程序，严格项目的申报评审要求，国家科技计划项目原则上实行网上申报管理。建立立项决策和评审咨询相互分离的机制，根据计划项目的不同特点，逐步实行网上评审等制度。加大竞争性项目的招投标力度，实现决策的公开、公平与公正。根据科技创新的自身规律和经济社会发展的急迫需求，建立项目立项的快速反应机制。
22.提高国家科技计划管理的透明度。在严格遵守国家保密规定的前提下，按照政务公开的范围和程序，凡不涉及保密的国家科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息，都要通过电子政务网络系统等及时向社会公开，积极推行项目公告公示制度，提高科技计划管理的透明度。
（八）加强国家科技计划经费的管理与监督
23.进一步完善科技计划经费管理办法。按照国家公共财政改革要求，完善科技计划项目经费预（决）算制度，建立科技经费预算管理信息系统。建立科学统一的科技计划财务管理制度体系，进一步规范国家科技计划项目经费、管理经费的支出科目、报表体系和使用范围。加强对项目配套资金的监管，保障科技经费的及时拨付和合理使用，提高科技计划经费使用的规范性和有效性。
24.建立制度化的经费使用监督机制。加强国家科技资产的管理，加强对科技经费使用的监督，逐步形成财政审计部门的专业监督、科技计划主管部门委托的第三方监督和项目组织部门及承担单位的日常监督相结合的监督管理机制。加强科技计划经费的绩效考评，逐步形成制度化，提高经费使用效益。
科技计划篇8
关于国家科技计划管理改革的若干意见
为全面贯彻党的十六届五中全会精神，转变政府职能，加强宏观管理，促进自主创新，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的目标和任务，加快推进国家创新体系建设，建立适应新形势要求的国家科技计划管理体系，现就“*”国家科技计划管理改革提出如下意见。
一、指导思想
改革开放以来，我国的科技计划及管理不断调整和完善，基本适应了各个阶段科技发展的要求，反映了不同时期发展和改革的重点，为经济社会发展和科技自身发展做出了重要贡献。我国社会主义市场经济体制的逐步完善和建设和谐社会目标的确定，要求进一步推进政府职能转变，依法行政，对国家科技计划的管理也提出了更高的要求。目前国家科技计划管理中还存在着重复分散、效率不高等一些与发展不相适应的矛盾和问题，必须对科技计划管理进行进一步的改革，以适应新形势发展的要求。
国家科技计划管理改革的指导思想是：全面贯彻党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，落实《纲要》精神，以促进自主创新为核心，以发挥科技对经济和社会发展的支撑和引领作用为宗旨，以提高管理水平和效率为重要目标，转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合社会主义市场经济体制和科技发展要求的“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划体系，推进国家科技计划管理的公正、公开、规范和高效。
二、基本原则
国家科技计划管理改革要围绕促进自主创新的主题，既要充分吸收和继承现有计划管理中好的经验和做法，更要与时俱进，坚定改革，大胆创新；既要坚持“有所为、有所不为”，重点解决当前国家科技计划管理中的突出问题，求真务实，提出切实有效的改革新思路、新举措，力争取得突破，又要加强总体设计，综合集成配套改革措施，积极有序推进。重点要突出以下几项原则：
1、体现国家目标。围绕党的十六届五中全会提出的“*”国家经济社会发展目标，以《纲要》为指导，以提高自主创新能力为主线，结合经济社会发展对科技提出的重大需求，以解决经济社会发展中的瓶颈制约问题、提升产业竞争力、构建和谐社会、维护国家安全等为重点，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。
2、促进自主创新。把促进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，遵循科学和技术发展规律，实行分类管理，建立有利于促进自主创新的国家科技计划管理模式。基础研究和前沿探索类科技计划要鼓励自由探索，突出原始创新，提高科技的持续创新能力；应用开发及产业化类科技计划要面向市场，突出集成创新，以企业为实施主体，重点解决经济社会发展中的重大科技需求问题，提高科技的支撑能力。
3、加强统筹协调。围绕国家整体的创新目标，充分发挥各方面的积极性。统筹考虑政府和市场在配置资源中的作用，统筹科技发展与改革，统筹项目、人才和基地建设，统筹基础研究、应用开发和产业化安排，统筹集成各方面的科技资源，充分利用国外的科技资源，促进资源的优化配置和科学利用。
4、明确权责划分。国家科技计划管理要进一步明确计划、项目决策、管理、实施、咨询、服务等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督，逐步建立咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的科技计划管理体制。
5、完善管理制度。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，制定明确的管理流程和办法，规范科技计划管理运行的秩序，强化决策的科学化和民主化，推进依法行政和计划管理的制度化、规范化，保证科技计划管理的公正和公开。
6、提高管理效率。国家科技计划管理要以提高管理效率和经费使用效益为目标，进一步简化程序，建立科学的评估监督机制和绩效考评制度，完善知识产权保护和成果共享机制，保证国家科技计划各项目标的实现。
三、改革措施
为切实保证“*”国家科技计划的有效实施，计划管理改革要结合实际，统筹兼顾，突出重点，并采取以下具体措施：
（一）构建有利于自主创新的国家科技计划体系
1.发挥国家科技计划对创新活动的导向作用。科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。作为科技计划的主体，国家科技计划要围绕促进自主创新，落实《纲要》提出的目标和任务。对现有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“*”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成：基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。
2.明确国家科技计划的定位。围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973计划构成，主要定位分别为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究；科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发；高技术研究发展计划（863计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究开发；科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支撑；政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。
3.把加强自主创新作为优化国家科技计划经费配置的战略重点。根据公共财政要求和创新活动的特点，调整国家科技计划经费的配置和结构，加大对自主创新的支持力度。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国家财政安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步增强政府动员社会资源的能力，引导企业成为科技投入的主体，鼓励金融机构和社会其他力量加大对科技创新的投入，形成全社会投入自主创新的良好局面。
4.加强科技计划的协调衔接。围绕国家的整体创新目标，加强国家科技计划之间、国家科技计划与部门、地方科技计划之间的协调衔接和集成，整合科技资源。建立制度性的沟通协调机制，适时就国家、部门和地方的各类科技计划当年进展及下一年度安排等情况进行沟通协调，形成科技计划的年度报告制度，以加强集成，避免重复交叉。
（二）进一步推进部门（行业）和地方的自主创新工作
5.发挥部门（行业）在促进自主创新中的作用。国家科技计划目标的确立及重大项目的确定，要充分听取部门（行业）的意见。把征集部门（行业）等科技需求和重大项目建议，作为科技计划管理的一个重要环节和措施。有效集成部门（行业）的资源，加大对行业共性技术的支持力度，充分发挥部门（行业）在攻关计划项目和863计划重大项目中的组织实施作用。加强部门（行业）的监督作用，推进国家科技计划的有效实施。在有关国家科技计划中设立行业引导项目，由部门（行业）负责管理和实施，重点支持行业科技发展中的前瞻性和创新性的技术储备、应急反应和基础性工作等，提高行业科技发展的持续创新能力。
6.提高地方科技的自主创新能力。加强对地方科技工作的指导，强化地方科技管理部门的职责，充分发挥其在科技计划项目管理中的统筹协调作用，支持有条件的地方组织实施国家重大科技项目和共建实验研究基地，充分发挥地方资源优势。落实国家区域发展战略，加大对区域科技创新活动的支持力度，统筹区域科技协调发展，在有关国家科技计划中设立区域引导项目，主要由地方负责管理和实施，提高区域的自主创新能力。有效集成中央和地方的科技资源，加大科技成果转化及产业化的支持力度，促进区域经济发展。加强对县（市）科技信息平台等科技基础条件建设的支持力度，增强县（市）科技服务和支撑能力。
（三）加大对企业技术创新的支持力度
7.加大国家科技计划对企业技术创新的支持。建立与企业的信息沟通机制，充分听取企业的技术创新需求，反映国家产业技术发展方向。应用及产业化类国家科技计划项目的立项要充分听取企业的意见，项目的评审要更多地吸纳企业同行专家参与。加大对企业自主创新活动的支持，鼓励企业参与国家科技计划项目的实施。对于重大专项和基本计划中有产业化前景的重大项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，建立以企业为主体、产学研联合的项目实施新机制。
8.支持大型骨干企业的技术创新基地建设。加大对大型骨干企业技术创新基地建设的支持，鼓励并支持有条件的企业独立或联合科研院所、高等院校等建立国家工程中心、科技成果产业化基地等，建设一批企业的研发中心，打造企业技术创新和产业化平台。加大现有研究开发基地与企业的结合，建立面向企业开放和共享的有效机制，提高企业的自主创新能力。
9.搭建科技型中小企业的创新平台。支持科技型中小企业参与国家科技计划项目的实施，鼓励科技型中小企业整合科技资源，进行技术合作开发，增强科技型中小企业的自主创新能力。国家政策引导类计划要向科技型中小企业倾斜，加大对科技型中小企业创新创业的支持力度。支持生产力促进中心、科技孵化器等中介机构的建设，建设一批服务于科技型中小企业的创新服务平台，形成有利于科技型中小企业成长和创新的新机制和环境。
（四）促进科技自身的持续创新能力建设
10.加强对项目、人才、基地的统筹安排。国家科技计划从以支持项目为主，逐步转向统筹安排项目、人才、基地，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变，把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。加强发展与改革的结合，优先支持改革取得实质成效的科研院所和企业，以及国家（重点）实验室、工程中心等国家科研基地承担国家科技计划项目任务。加强项目实施与能力建设的有机衔接，通过国家科技计划的实施，造就一支创新队伍，建设一批创新基地，提高科技持续创新能力。
11.加大对创新人才的支持力度。在有关国家科技计划中设立人才专项资金，支持青年创新人才、跨学科复合型人才、优秀创新团队以及“小人物、小团队”的成长。鼓励科学家的自由探索，高度关注具有创新性的“非共识项目”并加大支持力度。提高科技计划项目的人员费用支出比例，鼓励科技人才的流动与交流。建立科学的人才评价指标体系，鼓励和支持青年人才、海外留学人才等参与国家科技计划项目。
12.加强和统筹创新基地的建设。制定国家创新基地的发展规划，加大对国家（重点）实验室、工程中心等创新基地建设的统筹和支持力度，合理布局创新基地建设。国家科技基础条件平台建设计划把创新基地建设作为重要内容予以支持。改革国家创新基地的管理运行模式，对创新基地实行分类支持和管理，对基础研究类和社会公益类基地实行稳定支持与动态调整相结合的方式；对工程化、产业化性质的基地，实行政府引导、多渠道投入和共建的方式；成果推广示范基地及其他综合性基地通过竞争择优、后补助或项目倾斜等多种方式支持。鼓励共建创新基地或联盟，制定公共科技资源的开放与共享标准与规范，促进资源共享。
（五）加强知识产权管理
13.加强国家科技计划项目知识产权的管理和保护。开展重点领域知识产权态势分析，建立国家科技计划项目的专利查新制度，并把它作为立项的重要依据。突出自主创新，把创造知识产权和技术标准作为国家科技计划项目实施的重要目标。加强国家科技计划形成的知识产权管理和保护，科技计划项目经费可用于支持重大成果国内外发明专利的申请和保护。
14.形成有利于自主创新的科技成果鉴定与管理机制。改革科技成果鉴定方式方法，建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新的积极导向作用。完善科技成果的评价评估制度，进一步发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，国家层面不再组织成果鉴定，对技术水平的评价不作为项目验收的内容。制定和完善国家科技计划成果共享机制和办法，建立国家科技计划成果数据库，完善国家科技计划重大创新成果的报告、登记和信息制度，促进科技成果的技术转移、转化和共享。
（六）积极推行有利于创新的科技计划管理新机制
15.加强技术预测工作。建立面向社会和产业需求的技术预测制度。把技术预测作为科技计划管理的基础性工作，建立健全技术预测机构和队伍，完善技术预测方法，建设国家技术预测平台，提高技术预测的科学性和权威性，为国家科技创新政策、发展战略、发展规划、计划的制定和调整、优先发展领域的选择以及研发资金投向和重点等提供决策支撑。
16.建立和完善独立的评估制度。在国家科技计划及项目管理中引入第三方独立评估的制度。加强科技计划评估专家队伍和独立评估机构的建设和管理，规范评估程序，制定和完善有利于促进自主创新、适应不同科技计划和管理工作特点的评估指标体系。加强对科技计划、重大项目、科研机构、科技人员和基地等的评估工作，为计划项目调整和科技工作的绩效考评提供科学依据。
17.发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用。制定分类管理办法，规范中介机构的服务，提高其服务质量。进一步明确职责，充分发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用，通过合同委托等方式参与计划项目评审、评估、监督、成果评价与推广等管理工作。
18.建立信用管理制度。加快制定科技计划信用评价指标体系，建立信用管理数据库。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为决策的重要依据。
19.建立统一的国家科技计划管理服务信息平台。加快国家科技计划管理的信息化建设，充分运用信息技术，构建网上科技计划管理“一站式”服务平台，逐步实现科技计划项目的网上运作和管理。建立重大项目储备数据库、科技计划项目信息数据库等，加强综合信息管理，避免交叉重复，提高科技计划决策与管理的科学性。
（七）进一步提高国家科技计划管理的公开性
20.完善专家参与国家科技计划管理机制。建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库。参与项目评审、验收等同行专家，要从专家库中随机抽取，扩大专家遴选的范围。充分发挥专家在战略、技术、经济、经费预算等方面的咨询作用，规范专家参与计划项目管理、咨询、监督的方式和程序，建立回避等制度，完善专家参与管理的机制。
21.改革完善国家科技计划项目的申报评审机制。规范项目的申报评审程序，严格项目的申报评审要求，国家科技计划项目原则上实行网上申报管理。建立立项决策和评审咨询相互分离的机制，根据计划项目的不同特点，逐步实行网上评审等制度。加大竞争性项目的招投标力度，实现决策的公开、公平与公正。根据科技创新的自身规律和经济社会发展的急迫需求，建立项目立项的快速反应机制。
22.提高国家科技计划管理的透明度。在严格遵守国家保密规定的前提下，按照政务公开的范围和程序，凡不涉及保密的国家科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息，都要通过电子政务网络系统等及时向社会公开，积极推行项目公告公示制度，提高科技计划管理的透明度。
（八）加强国家科技计划经费的管理与监督
23.进一步完善科技计划经费管理办法。按照国家公共财政改革要求，完善科技计划项目经费预（决）算制度，建立科技经费预算管理信息系统。建立科学统一的科技计划财务管理制度体系，进一步规范国家科技计划项目经费、管理经费的支出科目、报表体系和使用范围。加强对项目配套资金的监管，保障科技经费的及时拨付和合理使用，提高科技计划经费使用的规范性和有效性。
24.建立制度化的经费使用监督机制。加强国家科技资产的管理，加强对科技经费使用的监督，逐步形成财政审计部门的专业监督、科技计划主管部门委托的第三方监督和项目组织部门及承担单位的日常监督相结合的监督管理机制。加强科技计划经费的绩效考评，逐步形成制度化，提高经费使用效益。
科技计划篇9
以党的十七大精神为指导，认真贯彻县自主创新工作会议精神，围绕全县经济社会的总体要求，以营造科技环境、搭建服务平台、实施科技项目、培育科技企业为重点，以集成优势、整合资源、打造特色、创新服务为手段，促进xx科技工作再上新台阶，为xx经济社会又好又快发展提供科技支撑。
二、主要目标
1、组织申报省级以上各类科技计划项目27项。其中：国家创新基金6项、国家星火项目2项、省重大专项6项、省面上项目7项、省以上火炬项目4项、省农业转化项目2项。
2、培育省级高新技术企业4家，新增省级高新技术产品8项，申报省级新产品60项。全县高新技术产业增加值达到3.2亿元，同比增长30 %，力争达到3.7亿元，同比增长50%；高新技术产业增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到8%。
3、全县科技投入1.5亿元，其中企业技术开发费支出占销售收入的比重达到1%。
4、培育各级各类科技型企业20家,其中省级科技型企业4家。
5、全年申请专利600件，专利授权量300件，新增省级专利示范企业2家。
6、引进大院名校科研机构共建创新载体2家，新增省级以上研发中心2家；新增产学研合作项目30 项。
三、任务措施
（一）优化科技创新环境,努力营造自主创新浓厚氛围
深入开展学习贯彻党的十七大精神的活动。要把学习贯彻十七大精神贯穿科技工作始终，认真学习领会、宣传贯彻十七大对自主创新和科技创新提出的新目标新要求，以此为契机，不断解放思想、激发活力，进一步认清新形势、力求新突破、创造新业绩。加强科技创新的组织领导。建立各级科技创新工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的科技创新工作领导体制。完善激励机制。继续召开全县科技创新大会，以营造领先的创新创业环境和机制为目标，研究制定促进高新技术成果转化、鼓励发展科技型企业、推进区域科技创新体系建设、发展风险投资业、引进科技创新领军人才、改革分配制度等激励创新创业的政策措施，营造有利于推进科技创新，发展高新技术产业的政策环境。强化科技进步目标考核，启动“科技强镇”申报试点工作。健全完善投入机制。建立和完善公共科技投入机制，进一步优化投入结构，建立以财政投入为主导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，形成全社会共同参与的投入机制。加大科技创新宣传力度。紧紧围绕全县科技创新工作的重点和热点，加强科技创新的宣传工作，努力营造加快科技创新的良好氛围。
（二）继续大力实施“三项”工程，推进产业优化升级
实施高新技术企业培育工程。广泛开展科技招商，围绕培育发展生物医药、新材料、新能源与高效节能等高新技术产业，着力引进一批科技含量高、投资强度大、外向度高的高新产业项目。20__年，重点培育高新技术企业4家、科技型初创企业10家、培育科技型小巨人企业1-2家。实施传统产业改造提升工程。围绕优化提升椅业、竹业两大主导产业，加快高新技术与传统产业的结合。椅业重点开展新工艺、新材料和新设备的研究开发，突出研究纳米材料的开发利用，自主研究开发高档按摩椅的核心芯片；竹产业要在深度开发、综合利用、环保节能、循环经济等方面有所突破，加强同上海东华大学科技合作和日本德岛大学、静冈大学的科技合作,加强竹原纤维的综合开发研究,特别是竹纤维合成竹胶板技术应用开发，填补国内空白，形成自主知识产权。实施农业科技创新工程。以培育农业科技型企业为重点，强化农业科研与攻关，加快生物技术、信息技术和农业科技成果的推广、应用，提升农业科技水平和农业综合开发能力。突出白茶的综合开发、白茶基因变异等方面的研究。20__年申报省农业科技型企业2家。指导、帮助山川乡完成省科技厅新农村建设科技促进试点工作,抓好昆铜乡钱坑桥村发展以白茶、竹（笋）、特色水果种植、环境友好型生猪与竹林鸡互相促进高效循环农业示范村试点，及山川乡高家堂村发展竹笋为主的有机高效生态农业示范村试点工作。
（三）强化公共科技服务，推进科技创新平台建设
重点抓好科技创业园启动。研究出台创业园区的相关政策，突出“服务”和“创新”，力争使科技创业园成为高新技术成果孵化器、转化器。进一步加强椅业、竹产业、xx白茶等特色优势行业科技创新服务平台建设。突出共性关键技术研究，强化质量检测等公共服务，降低中小企业创新的成本和风险。20__年, 重点抓好:（1）继续做好浙大药学院与豪森药业有限公司共建研究生
教育与实践基地和新药研发中心工作；（2）拟与上海东华大学合作共建竹原纤维开发平台；（3）与浙江大学合作，申报省级蚕桑区域科技创新中心；（4）进一步加强宇宏粘土有限公司与浙工大膨润土研发中心建设；（5）申报省级椅业区域创新服务平台。健全科技创新服务体系。首先,以科技创业服务中心、科技创业园、科技中介服务机构等为依托，建立健全公共技术服务、技术产权交易、融资、人才服务等科技创新公共服务体系，形成科技资源的共享机制。其次,建立生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术项目专家库，为我县企业提供项目决策前咨询服务，降低企业投资风险。健全产学研紧密结合的区域创新体系。在继续发挥桥梁纽带作用的基础上，鼓励企业走出去，主动联合高校、科研院所，建立技术研发中心，借助外力研究、开发具有自主知识产权的关键技术。进一步做好中国科学院上海生命科学研究院与嘉翔、双文、豪森制药等已签约项目的实施工作，争取2-3项项目尽快产业化。20__年继续在功能性笋食品开发、竹叶黄酮保健性产品、膳食纤维的深度开发、生物保鲜剂、功能性黄酒等竹产品深度加工开发利用上与中国科学院上海生命科学研究院合作对接，并加强与中科院上海生命科学院转移中心、国家基因中心等单位科技合作。进一步拓展与中科院、浙江大学等院校科技院所的交流，组织相关企业搞好对接。20__年，新增省级以上研发中心2家（工业、农业各1家）。认真组织好各类科技合作、洽谈活动。以新技术开发、引进为核心，举办县内企事业与科研单位、大专院校技术对接洽谈会2次。积极推进科技信息化。进一步加强“网上技术市场xx分市场”建设，充分发挥“xx科技信息网”、“中国竹网”等现有科技交流平台作用，为科技企业提供技术和信息服务。利用网上技术市场，开展技术招标、技术咨询和技术交易等活动。20__年网上技术招标项目30项，征求推出网上技术难题100项。重点要做好实用技术的以及科技示范、科普知识的宣传，把它建成链接镇村和社区、直接面向农村和社区、服务农民和居民的信息平台，20__年新发展“科技信箱”用户1000户。加强知识产权保护力度。建立专利示范企业创建工程，加大宣传力度，鼓励和引导企业开发、申请、拥有专利技术特别是发明专利，促进企业依靠自主知识产权提高市场竞争力，20__年，专利申请量600件(其中发明专利60件)，专利授权量300件,新增省级专利示范企业2家，培育县级专利示范企业3家。以“4.26世界知识产权日”为重点，分别为企业、乡镇科技人员举办专利知识讲座及培训班4期以上。建立竹产业专利数据库，初步构建行业预警机制。
（四）以加强机关建设为重点，大力推进“学习型、服务型、创新型”建设
科技计划篇10
1．3科技产业园的企业策略1)科技产业园与企业结构。科技产业园规划设计的核心便是要满足相对应的企业要求，因此在规划设计之初，了解相应企业的结构是必不可少的一个步骤。针对不同的企业规模和企业发展模式，从而规划设计不同类型的科技产业园:如大型企业总部式的科技产业园，小微型企业生产式的科技产业园，以及软件园区式的科技产业园等等。2)科技产业园与道路交通。在科技产业园的规划设计中一般要有园区独立的交通道路体系。因此我们首先要对城市的交通道路网络进行严密的分析，从而在此基础上对科技产业园中的道路设施做出相应的规划，并进行相应的分级设计，确保方便安全的人车分流园区模式。3)科技产业园与企业特点。所谓企业特点，就是在对科技产业园的规划设计过程中要充分分析企业的规模，生产性能，发展方向等等。从而在科技产业园日后投产创立时，能够适应企业的快速发展，达到一个较为高效的结合率和利用率。
2我国科技产业园的规划设计趋势
2．1关注城市化发展科技产业园的规划和设计作为城市现代化的变相延续和传承，充分考虑城市得以可持续化的健康发展是必不可少的一个方面。因此我们要充分的把科技产业园的规划设计与城市周边区域的各项设施和地域性特点相结合，在不破坏城市规划的整体态势下，从根本上促进城市化的可持续发展。
2．2重视生态环境生态问题已经被提到一个很高的位置，在科技产业园的规划设计中，建立更高的节能减排指标，注重规划建设过程中的资源循环和可持续利用，尽可能达到国家对绿色建筑所提出的高标准和高要求，打造未来全新的“田园式”科技产业园是我们为之努力的目标。
2．3注重以人为本从大的方向上看，科技产业园的规划和设计是一个国家的义务和责任，而从小的方面来看，高知识高水平人员则是科技产业园得以良好运作和发展的根源。只有优秀的科研人员才能将科技产业园变得更好更强，当今新时期，人才毫无疑问才是推动发展的根本动力。科技产业园在规划设计初期，就要充分考虑到人与自然、社会、经济发展间的和谐相处，在这个格外注重人权民生的中国特色社会主义新时期，注重以人为本，重视人与人之间的交流，才能把科技产业园的发展推向新的高度。
科技计划篇11
1、*省“13115”科技创新工程重大科技专项和重大科技产业化项目；
2、*省科学技术研究与发展计划，包括农业科技攻关、工业科技攻关、社会发展科技攻关、星火密集区建设、农业科技示范基地建设、龙头企业培育、农技培训、科技特派员、农技110、农技专家大院，以及生产力促进中心、科技企业孵化器、特色产业基地等的建设发展和科技中介服务培训工作；
3、*省自然科学基础研究计划，包括重点实验室项目；
4、*省软科学研究计划，包括出版项目；
5、*省星火计划；
6、*省火炬计划；
7、*省重点新产品计划。
二、申报程序和要求
（一）2009年科技计划申报工作采用“*省科技管理信息系统”，项目单位按照拟申报项目类别，在*省科技厅网站下载相应的申报说明、项目申请书、申报表和申报软件。
（二）申报单位要具有独立法人资格，资信可靠，能满足实施项目所需的研发条件与经费保障。在研或未结题的省级各类科技计划项目负责人，原则上不能申报新项目；同一项目负责人只能申报1个项目。
（三）省级各有关部门、各设区市科技局和西安、宝鸡、咸阳、渭南高新区管委会、杨凌示范区管委会对申报项目（自然科学基础研究计划项目除外）进行初步审查、筛选、填写推荐意见，并分类汇总、排序、盖章后进行网上申报，网上申报成功后，将书面申报材料报送我厅发展计划处。所有书面材料一式六份，按项目建议表、申请书、建议书的顺序装订在一起，不要另行加装、制做其它材质封面。自然科学基础研究计划项目由各高校按照规定的申报数量限额（另行通知）统一报至我厅发展计划处。
（四）省委科技工委、省科技厅直属、直管、协管单位和5家（工业）技术研究院的项目通过省科技厅院所办初审后申报；省属及中央驻陕医疗单位申报的医药卫生研究项目全部通过省卫生厅初审；省属及中央驻陕高校除医药卫生之外项目通过省教育厅申报；西北农林科技大学的项目通过杨凌示范区管委会申报。
（五）省级各有关部门、各设区市科技局和西安、宝鸡、咸阳、渭南高新区管委会、杨凌示范区管委会要根据2009年各计划的年度申报指南，认真组织好申报工作。一是要继续做好*年之前下达的省级各类科技计划项目的实施、检查、验收和总结工作；二是要合理安排国家和省上申报项目的部署和配套；三是要严格把关，突出重点，按照各类计划申报限额组织好项目的筛选、审查和上报工作。申报限额单位名单见附件二，未列入名单的省级部门和省级高新技术产业开发区“13115”科技创新工程项目限报2项，其他计划合计限报3项。*年已经确定的同类项目，不再推荐上报，具体名单在*科技信息网查询。
科技计划篇12
一个时期以来，“项目科委”曾成为人们广泛抨击的一种现象，其直义是科技治理部门不应该抓项目。这种舆论是对我国政府部门和科技治理部门在长期计划经济体制下介入和干预竞争性行业领域的一种反思和批判。然而，笼统否定科技治理部门抓项目，也是一种形而上学的看法。规划、计划、项目分别是实现我国科技发展目标不同层次的任务，规划为未来发展确定方向——计划针对方向实施任务分解——项目使计划目标具体落实。项目与宏观战略并不相悖，“十五”期间确定的12个重大专项，以及这次《规划纲要》中确定的载人航天与探月工程等16个重大专项更是界定清楚的大项目，都是实现国家科技战略的重要载体。澄清对项目的熟悉，并引入新的治理机制，将是实现《规划纲要》的重要基础。
一、对“项目”和“项目治理”的再熟悉
对科技治理部门来说，“项目”是一个既熟悉又生疏的词汇，数十年科技治理部门上上下下都在抓项目，“报项目”、“跑项目”、“上项目”、“策划项目”、“评审项目”、“安排项目”、“检查项目”、“验收项目”是每个工作人员耳熟能详的业务，但从项目治理职业化角度看，许多人对项目和项目治理的内涵、特征和规律还缺乏真正的理解和熟悉。
项目和项目治理是一套系统知识体系。近代项目治理学科起源于二十世纪五十年代，应用于美国研制原子弹的曼哈顿计划和美国阿波罗登月计划，取得巨大成功，由此“项目治理”风靡全球。在国际上和发达国家已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、政策研究等诸多领域。许多国家政府、企业、社会团体以及联合国工发组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织都在应用“项目治理”方法进行有效的开发工作。目前“项目治理”在中国工程项目治理领域已得到比较广泛的应用。
根据各国专家多年研究，概要而言，“项目——是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。”，“项目治理——是为了实现一个确定的目标，从开始创意到结果完成，进行全过程全方位全要素的治理”，“项目治理知识体系——是在这个项目治理过程中派生运用许许多多的治理知识和技术的集合”。根据这些概念特性，可延伸展开许多新的熟悉、理念和治理技术，如：项目生命周期和阶段性，项目干系人，相关知识领域和技术方法，包括范围治理、时间治理、费用治理、质量治理、人力资源治理、沟通与信息治理、采购治理、风险治理、健康、安全和环境治理、计算机信息系统治理和整合治理等等。现代项目和项目治理的概念不仅是一套理论描述和数学规划，它是着眼实际运用的一套系统知识体系，组织实践活动是其中重要的组成部分。
项目是战略成功的基石。不论国外或国内，任何国家层面的战略规划实施和创新活动，都是以项目为载体形式进行的，执行好每个项目，保证其成功，就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这个规律，先做深入研究，再编制《规划纲要》，而后凝练和论证重大项目。在这个过程中，任何一个环节的偏废或缺失，都将导致宏观战略目标半途而废。据国外信息，“战略有效制定出来后，得以有效执行的不到10%”，“72%的CEO相信执行战略比制定一个好的战略更难”，“大多数案例真正的问题不是战略不好，而是执行不到位”.项目是规划成功的基石，项目执行“不是简单的战术问题，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程；是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。”这是一个很重要却经常被忽视的问题，忽视的结果导致许多的战略计划失败。
项目是政府提供公共货物和服务的载体。政府也是通过项目的投资和实施，为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共治理学的理论，在市场机制下，政府不介入竞争性和排他性的行业领域，政府通过制定规则，创造环境，发挥市场在资源配置中的作用，调动企业、市场、社会组织和中介机构各方面的积极性，提高整个社会经济活力与效率。在市场调控领域之外，有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，是政府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及公共信息，应对公共危机的能力建设等，这些领域的建设目标都是通过政府重点投资项目的实施而得以实现的。
公共物品的生产过程与私人物品有同样的经济规律特点，政府必须对生产成本和效率进行核算，使政府对公共事业的投资产生应有的效果。因此，加强政府重点投资项目的治理，是政府部门的一项重要职责。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》出台，这是我国行政治理走向市场机制的一个重大进步。《决定》在减少政府对企业项目干预的同时，提出加强对政府投资项目治理，并由此提出了一系列对政府投资行为规范、制约的措施，如合理界定政府投资范围，提高决策科学化和民主化水平，建立政府投资责任追究制等。科技计划是政府投资项目的重要内容，加强科技计划的实施治理是政府部门义不容辞的责任。
二、科技计划与“项目”和“项目治理”
自1983年“六五国家科技攻关计划”出台，标志了我国科技计划体系新的发展里程碑，之后的22年中，伴随着不同时期国家科技发展战略目标，陆续出台了多个科技计划.在各科技计划之下，治理框架有所不同。例如，科技攻关计划是按照项目、课题、专题三个层次治理，863计划是按照领域、主题、专题三个层次治理，973计划则是按照项目和课题两个层次治理，而星火计划、火炬计划等一般只设立一个项目治理层次。这些治理层次的设立，目的都是把该项科技计划的大目标进行逐级分解至可评价检测的具体实施的项目。从各个科技计划的治理格局可见，我国科技发展战略的实施大体通过两类层次，一类是宏观项目层次，即针对不同的战略目标设立不同的科技计划，本文称为“计划层”。另一个是微观项目层次，即以主题、专题、项目、课题这类名称为代表的具体的研究开发项目，本文称为“课题层”。
“课题层”项目一般目标局限，投入和建设规模较小，对这一层次的项目采取“项目治理”方法似乎不难理解，但对于一个整体的科技计划是否也可以理解为一个“项目”，并由此熟悉延伸，对各科技计划按照“项目治理”方法去进行治理，是一个令人有些困惑的问题。假如我们摆脱对“项目”一词的狭义字面的熟悉，从“项目”的属性和科技计划的特点加以分析，就不难理解了。
根据近代项目治理学的定义，项目类的工作有几个重要属性。目标的确定性：项目有明确的目标性：这些目标包括有时间目标、成果目标和其他预定的目标要求。当原项目目标发生实质变化，将形成另一个新的项目。一次性：项目有确定的起点和终点，没有完全可以照搬的先例，也没有完全相同的复制。独特性：每个项目提供的成果有自身特点，都是独一无二的。活动的整体性：项目中的一切活动都是互相联系的，协调并进，构成整体。开发与实施的渐进性：每个项目开发没有可复制的模式，即使有可参照、借鉴的模式，也需逐步补充、修改、完善，其开发过程必然是渐进性的。组织的临时性与开放型：项目组织没有严格边界，根据项目进展需要，人数、成员、职责不断变化，项目结束时团队解散。近代项目治理学也指出，有些“项目”以不同的名称描述，例如“计划”、“工程”等等，因为他们都具备上面所说的“项目”的特性，“计划”则一般是一组互相协调治理的“项目”.我国现行的各类科技计划完全具备“项目”的几个基本特征。
从“目标确定性”的角度看，改革开放之初出台的“国家科技攻关计划”，在计划经济背景下作为指令性计划，着重解决国民经济和社会发展重大要害性和共性的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到引导作用，提高我国科技工作的整体水平。为跟踪、赶超国际先进技术发展，推出了“863计划”，促进我国高新技术研究和产业化发展。为提高我国原始创新能力，为国民经济建设和社会可持续发展提供科学支撑，推出了“973计划”，培育和支持重大发明和发现，攀登科学高峰。为实现“科学技术面向经济建设，经济建设要依靠科技进步”的目标，陆续推出了“星火计划”、“火炬计划”、“国家重点新产品计划”、“科技成果重点推广计划”等产业化环境的科技计划。可见，每个科技计划，都有自己确定的目标，符合“目标确定性”特点。
从“一次性”的角度看，每个科技计划地提出和设立都是基于一个特定的历史背景和针对一个阶段性的目标要求，因此科技计划的任务都不是永久持续不变要做的事情，一旦预定的目标达到，一个科技计划的使命就结束了。然而“一次性”并不限定实现这个目标的时间长短，一个“课题层”项目的目标可能需要一个相对短的时间阶段，比如1—5年。而一个“计划层”项目的目标实现可能需要一个较长的时间阶段，比如5年或10年，或许更长一些。国际上也有把这类项目归类为“长期项目（long-TermProject）”，表明实现其目标需要较长时间。科技计划大致属于这一类的项目，从“独特性”的角度看，科技开发和科学研究都是从事探索性的工作，没有可复制的成果和开发研究模式，必然符合“独特性”的特点。
从“渐进性”的角度看，由于科学研发项目的目标不是能够完全可以猜测的，风险度较大，进度难以把握，在各种条件和人为努力都满足的情况下，项目目标实现，以成功而结束。否则也可能由于失败而终止项目。科技计划必须在实施过程中，通过每个阶段实际执行情况和预期目标的对比，不断调整治理措施，逐步实现向预期目标的逼近。因此“渐进性”是科技计划项目的重要特点。
从“整体性”和“开放性”角度看，因为科技要素渗透在各行各业各个领域，科技计划必须跨行业、跨领域、跨学科、跨部门才能得以实施，现行的各项科技计划都是在跨部门的统一协调领导小组的指导下，联合部门、地方、企业、科研机构、高等院校共同进行的。因此“整体性”和“开放性”是科技计划必然的选择。
由此看来，我国现行科技计划符合项目类工作的属性，是更高层面、更大范围的“项目”，在国际上也把这类项目归类为“伞形项目（UmbrellaProject）”，其含义是将宏观目标一致的项目组合比作一把伞，在其之下覆盖多个分项目，进行统一模式治理。国外这类项目有欧盟“第六框架计划”，世界银行实施治理的“消耗臭氧层物质整体淘汰计划”等。
上面分析说明了科技计划以及科技计划项目虽然层次不同，涵盖范围和目标有所不同，但都同样具备“目标确定性”、“独特性”、“一次性”等项目属性。既然同是“项目”，就可以同样采用“项目治理”方法进行有效的治理。
三、科技计划项目治理的问题探讨
近年来国家科技治理部门一直在探索科技计划的改革与创新之路，出台了一系列的相关文件，如《国家科技计划治理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员治理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》（试行）、《关于国家科技计划治理改革的若干意见》等，但是以“项目治理”的思路看，我国现行科技计划项目治理从观念到措施都还有一些问题值得探讨：
1、没有“生命周期”治理的概念和制度
任何机构都有常规性工作和一次性工作。项目类工作是一次性工作，要经历从创意开始到结果完成的一个过程，称为项目生命周期。项目生命周期一般包括：项目预备——项目启动——项目实施——项目收尾等不同阶段。“生命周期”的概念起到了两个重要作用，其一按照“生命周期”建立项目治理流程制度和程序，保证了项目治理完整有序进行；其二通过科学完整的项目逻辑设计方法，对每个阶段的工作都要提出具体的内容，并做出具体化、量化的设计，使项目实施和治理人员能够检查和评估每个阶段的结果与预期目标的差距，保证了项目执行和治理的准确性和完整性，以及与目标的拟合性。
对于“课题层”的项目，现行科技计划的项目治理没有按项目生命周期的规律明确划分阶段性，在治理上也没有遵循该规律的具体操作要求和制度规定，在项目设计上缺乏针对各个阶段的刚性的检查评价尺度。按项目一般规律，在不同阶段，项目投入曲线如图3.项目的实施阶段是人、财、物投入最大，历时最长的阶段。而目前的治理恰恰忽略了这一阶段的治理工作，大量的时间和人力放在项目前期治理，把项目治理狭义的理解为评审、立项，一旦项目列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性治理，立项后的治理投入大大减少，形成“重立项、轻治理”、“虎头蛇尾”的弊病。
对于“计划层”的项目治理，没有遵照“项目生命周期”的客观规律。多数科技计划出台之后，都没有制定明确的完成时间表，即何时达到计划目标，何时结束。这样导致的治理问题是：科技计划“只生不死”，越来越多，不得不实行捆绑治理.在这里必须解决一个重要的概念问题，即一项科技治理工作究竟是常规类的工作还是项目类的工作？前文已经分析了科技计划是项目类的工作，既然如此，不按“生命周期”属性治理，就使科技计划变成没有终结目标和阶段目标约束的常规性工作，最终目标总是处于弹性化状态，就很难对其阶段性任务目标实施控制和治理。
2、缺乏项目干系人概念和干系人错位
项目干系人是指项目参与人和其利益受到该项目影响（受益或受损）的个人和组织。每个项目都是一个特定人群的活动，不同的项目，有不相同的参与人，在每个项目中不同的干系人都是具有不同利益取向的个体，他们对项目有不同的期望和需求，他们关注的问题相差甚远，甚至是互相冲突的。理顺项目干系人关系，才能在项目执行中形成互相制约，良性互动的关系。
现行国家科技计划治理采用了不同的治理模式，如攻关计划主要依托各行政部门治理，863和973计划主要依托专家治理。而在实际执行当中，不管哪种模式，每个项目都必须有一组专职治理人员从事项目治理，问题的要害是要明确从事项目治理的专职人员是对谁负责，代表哪一方的利益。在中国现实国情下，计划经济模式、市场经济模式交织在一起，项目委托方和项目承担方的项目治理机构交织在一起，部门利益、院所利益交织在一起，由于缺乏项目干系人概念，在这样复杂的局面中，许多项目治理实体混淆了位置，“裁判员当了运动员”，或是“运动员当了裁判员”，导致了责任和义务的混淆，增加了项目协调的复杂性，加大了项目治理成本，降低了项目治理效率。
3、缺乏练习有素的职业项目经理人
所有的项目治理要求，必须落实到人才能真正实现，配备合适的治理人员是项目成功的要害。在项目实施过程中，不论是项目委托方还是承担方，都要产生大量人财物的调配和协调，每个方面（也即项目干系人）都要有自己的治理人员，在自己明确的责任范围内，治理协调好项目的有关活动。
目前国家科技计划治理出台不少“办法”和“规定”，假如没有一批练习有素的项目治理人员队伍去把握，去执行，一些制度要求就成为“纸上谈兵”。项目治理本身是一门专业，世界银行的项目经理至少有硕士学位，同时在工作过程中进行不断地培训，增加实践的技能和技巧。目前国家科技计划治理中缺少这样一批专业人才队伍，现行从事治理工作的人员多数没有经过项目治理专业练习，不把握项目治理相应的知识和技术，不懂职业经理人的道德准则。此外，项目治理人员的责任和授权不清。国家科技计划项目治理多依托行政机构，以行政的治理模式代替了专业化的治理模式，没有指定任务和责任明确的专职项目经理，治理主体动态化，使得各项治理要求和任务目标难以得到有效地执行和监督。
4、采购治理欠规范
采购治理是项目治理知识领域和技术方法重要内容之一，它是对项目执行中需要通过购买从外部获得各类资源的治理过程。采购的内容有设备和服务等各种形式的资源。主要工作内容包括项目采购规划，采购的预备，合同治理，合同收尾。所用的技术方法有采购需求分析，合同类型选择，选择供方，加权选择体系，独立估算，合同谈判，合同变更控制系统。随着“中华人民共和国招投标法”的实施，政府采购工作日益走向法制化道路，科技开发计划项目的申报，相关科技发展的研究项目，都属于政府采购范畴。“九五”之后，在科技项目治理中也陆续颁布了《科技项目招标投标治理暂行办法》等政策法规，越来越多地采用公开招投标方法，体现了科技治理的机制创新。但是按照市场机制的运行规则仍有欠缺和不规范之处，如：项目申报和招投标信息披露不充分，信息渠道少，时间短，实际操作性差；申报/投标渠道以行政治理系统为主，没有对非国有机构全面开放。信息获取不对称，缺乏充分竞争的采购制度，不利于形成良好的市场环境。
四、采用“项目治理”方法是治理创新的重要措施
“十五”以来，科技部注重了宏观战略研究，提出了许多好的科技发展思路，如“12个重大科技专项”、“人才、专利、技术标准战略”、“中介机构建设”、“加强基层科技工作”“科技资源共享平台建设”等。如这些工作能按照“项目治理”的方法进行更为严谨更科学的设计和组织治理，将会减少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
国际上在各类项目实施中采用“项目治理”方法已成潮流。国内最早采用“项目治理”方法是利用世行贷款建设的鲁布革水电站项目，1984年在国内首先采用国际招标，推行项目治理，缩短了工期，降低了造价，取得明显经济效益。此后，“项目治理”在水利、建筑、化工等领域大量应用。近年来项目治理在国内已经延伸到更为广泛的领域，中国载人航天工程、国家重点建设项目、教育部211工程建设、2008年奥运会筹备组织工作，北京市政府的“实事”工程，都开始采用“项目治理”方法。劳动和社会保障部从2004年开始在全国范围内全面开展项目治理师国家职业资格培训认证工作。从市场机制发展的趋势看，项目治理走向职业化是必然的方向。
与其他一些行业的应用进展情况相比，目前在科技计划中采用“项目治理”的情况还不尽人意，尽管科技计划项目的探索性特点使其不同于一般性的建设项目，但它也有确定目标，通过采用“项目治理”方法，实施全过程全方位全要素一丝不苟的治理，只能更有效地贴近目标，实现目标，提高项目成功率。“中国载人航天工程”是在科研开发领域采用“项目治理”方法非常成功的一个案例，它的成功证实科研开发项目运用“项目治理”方法是十分有效的。
随着科技发展规划日近完成，科技计划项目的治理创新也成为日近紧迫的任务，根据国内外经验，采用“项目治理”方法是一项极为有效的措施。但由于它是一个复杂的系统技术，引入“项目治理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由浅入深，逐步改善的办法，推进“项目治理”方法的实施：
一是把“项目治理”方法的应用作为一项要求，列入科技计划治理的相关规章制度中，给予正式“名分”，为进一步的制度创新奠定基础；
二是在科技计划治理的相关规章制度中提出职业项目治理人概念和要求，并对现有项目治理人员开展专业化培训。通过培训，逐步形成一支专业化的项目经理人队伍后，再逐步建立认证、选拔、聘用、评估等制度。随着项目治理人员的专业化程度逐步提高，分工的细化，必将促进相应的科技服务机构的发展；
三是在一些易于操作的节点，先局部采用一些“项目治理”技术方法，比如目前在项目前期设计阶段国际常用的“逻辑设计表”是一个比较好的技术方法，使用这一方法，保证项目设计的全局性、逻辑衔接性和可操作性；
四是在科技计划中引入充分竞争的采购制度，扩大“准入门栏”，逐步规范化，使更广泛的科技机构（包括民办、个体私营机构等）参与科技计划申报与投标，增强科技计划项目的活力和效率效益；
五是建立协调、共享、公开的项目治理信息系统，建立信息沟通机制，使各类科技计划项目信息和治理进程能在一个共享平台查询，实现总体平衡的治理控制。
以上措施仅仅是一些初步思路，每个措施的实现，都必须按照“项目治理”的方法，步步深入，层层细化，逻辑协调，才能最终成为可操作的实施方案。
注：
科技计划篇13
根据各国专家多年研究，概要而言，“项目——是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。”，“项目管理——是为了实现一个确定的目标，从开始创意到结果完成，进行全过程全方位全要素的管理”，“项目管理知识体系——是在这个项目管理过程中派生运用许许多多的管理知识和技术的集合”。根据这些概念特性，可延伸展开许多新的认识、理念和管理技术，如：项目生命周期和阶段性，项目干系人，相关知识领域和技术方法，包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通与信息管理、采购管理、风险管理、健康、安全和环境管理、计算机信息系统管理和整合管理等等。现代项目和项目管理的概念不仅是一套理论描述和数学规划，它是着眼实际运用的一套系统知识体系，组织实践活动是其中重要的组成部分。
项目是战略成功的基石。不论国外或国内，任何国家层面的战略规划实施和创新活动，都是以项目为载体形式进行的，执行好每个项目，保证其成功，就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这个规律，先做深入研究，再编制《规划纲要》，而后凝练和论证重大项目。在这个过程中，任何一个环节的偏废或缺失，都将导致宏观战略目标半途而废。据国外信息，“战略有效制定出来后，得以有效执行的不到10%”，“72%的CEO相信执行战略比制定一个好的战略更难”，“大多数案例真正的问题不是战略不好，而是执行不到位”.项目是规划成功的基石，项目执行“不是简单的战术问题，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程；是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。”这是一个很重要却常常被忽视的问题，忽视的结果导致许多的战略计划失败。
项目是政府提供公共货物和服务的载体。政府也是通过项目的投资和实施，为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共管理学的理论，在市场机制下，政府不介入竞争性和排他性的行业领域，政府通过制定规则，创造环境，发挥市场在资源配置中的作用，调动企业、市场、社会组织和中介机构各方面的积极性，提高整个社会经济活力与效率。在市场调控领域之外，有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，是政府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及公共信息，应对公共危机的能力建设等，这些领域的建设目标都是通过政府重点投资项目的实施而得以实现的。
公共物品的生产过程与私人物品有同样的经济规律特点，政府必须对生产成本和效率进行核算，使政府对公共事业的投资产生应有的效果。因此，加强政府重点投资项目的管理，是政府部门的一项重要职责。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》出台，这是我国行政管理走向市场机制的一个重大进步。《决定》在减少政府对企业项目干预的同时，提出加强对政府投资项目管理，并由此提出了一系列对政府投资行为规范、制约的措施，如合理界定政府投资范围，提高决策科学化和民主化水平，建立政府投资责任追究制等。科技计划是政府投资项目的重要内容，加强科技计划的实施管理是政府部门义不容辞的责任。
二、科技计划与“项目”和“项目管理”
自1983年“六五国家科技攻关计划
”出台，标志了我国科技计划体系新的发展里程碑，之后的22年中，伴随着不同时期国家科技发展战略目标，陆续出台了多个科技计划.在各科技计划之下，管理框架有所不同。例如，科技攻关计划是按照项目、课题、专题三个层次管理，863计划是按照领域、主题、专题三个层次管理，973计划则是按照项目和课题两个层次管理，而星火计划、火炬计划等一般只设立一个项目管理层次。这些管理层次的设立，目的都是把该项科技计划的大目标进行逐级分解至可评价检测的具体实施的项目。从各个科技计划的管理格局可见，我国科技发展战略的实施大体通过两类层次，一类是宏观项目层次，即针对不同的战略目标设立不同的科技计划，本文称为“计划层”。另一个是微观项目层次，即以主题、专题、项目、课题这类名称为代表的具体的研究开发项目，本文称为“课题层”。
“课题层”项目一般目标局限，投入和建设规模较小，对这一层次的项目采取“项目管理”方法似乎不难理解，但对于一个整体的科技计划是否也可以理解为一个“项目”，并由此认识延伸，对各科技计划按照“项目管理”方法去进行管理，是一个令人有些困惑的问题。如果我们摆脱对“项目”一词的狭义字面的认识，从“项目”的属性和科技计划的特点加以分析，就不难理解了。
根据近代项目管理学的定义，项目类的工作有几个重要属性。目标的确定性：项目有明确的目标性：这些目标包括有时间目标、成果目标和其他预定的目标要求。当原项目目标发生实质变化，将形成另一个新的项目。一次性：项目有确定的起点和终点，没有完全可以照搬的先例，也没有完全相同的复制。独特性：每个项目提供的成果有自身特点，都是独一无二的。活动的整体性：项目中的一切活动都是互相联系的，协调并进，构成整体。开发与实施的渐进性：每个项目开发没有可复制的模式，即使有可参照、借鉴的模式，也需逐步补充、修改、完善，其开发过程必然是渐进性的。组织的临时性与开放型：项目组织没有严格边界，根据项目进展需要，人数、成员、职责不断变化，项目结束时团队解散。近代项目管理学也指出，有些“项目”以不同的名称描述，例如“计划”、“工程”等等，因为他们都具备上面所说的“项目”的特性，“计划”则一般是一组互相协调管理的“项目”.我国现行的各类科技计划完全具备“项目”的几个基本特征。
从“目标确定性”的角度看，改革开放之初出台的“国家科技攻关计划”，在计划经济背景下作为指令性计划，着重解决国民经济和社会发展重大关键性和共性的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到引导作用，提高我国科技工作的整体水平。为跟踪、赶超国际先进技术发展，推出了“863计划”，促进我国高新技术研究和产业化发展。为提高我国原始创新能力，为国民经济建设和社会可持续发展提供科学支撑，推出了“973计划”，培育和支持重大发明和发现，攀登科学高峰。为实现“科学技术面向经济建设，经济建设要依靠科技进步”的目标，陆续推出了“星火计划”、“火炬计划”、“国家重点新产品计划”、“科技成果重点推广计划”等产业化环境的科技计划。可见，每个科技计划，都有自己确定的目标，符合“目标确定性”特点。
从“一次性”的角度看，每个科技计划地提出和设立都是基于一个特定的历史背景和针对一个阶段性的目标要求，因此科技计划的任务都不是永久持续不变要做的事情，一旦预定的目标达到，一个科技计划的使命就结束了。然而“一次性”并不限定实现这个目标的时间长短，一个“课题层”项目的目标可能需要一个相对短的时间阶段，比如1—5年。而一个“计划层”项目的目标实现可能需要一个较长的时间阶段，比如5年或10年，或许更长一些。国际上也有把这类项目归类为“长期项目（long-TermProject）”，表明实现其目标需要较长时间。科技计划大致属于这一类的项目，从“独特性”的角度看，科技开发和科学研究都是从事探索性的工作，没有可复制的成果和开发研究模式，必然符合“独特性”的特点。
从“渐进性”的角度看，由于科学研发项目的目标不是能够完全可以预测的，风险度较大，进度难以把握，在各种条件和人为努力都满足的情况下，项目目标实现，以成功而结束。否则也可能由于失败而终止项目。科技计划必须在实施过程中，通过每个阶段实际执行情况和预期目标的对比，不断调整管理措施，逐步实现向预期目标的逼近。因此“渐进性”是科技计划项目的重要特点。
从“整体性”和“开放性”角度看，因为科技要素渗透在各行各业各个领域，科技计划必须跨行业、跨领域、跨学科、跨部门才能得以实施，现行的各项科技计划都是在跨部门的统一协调领导小组的指导下，联合部门、地方、企业、科研机构、高等院校共同进行的。因此“整体性”和“开放性”是科技计划必然的选择。
由此看来，我国现行科技计划符合项目类工作的属性，是更高层面、更大范围的“项目”，在国际上也把这类项目归类为“伞形项目（UmbrellaProject）”，其含义是将宏观目标一致的项目组合比作一把伞，在其之下覆盖多个分项目，进行统一模式管理。国外这类项目有欧盟“第六框架计划”，世界银行实施管理的“消耗臭氧层物质整体淘汰计划”等。
上面分析说明了科技计划以及科技计划项目虽然层次不同，涵盖范围和目标有所不同，但都同样具备“目标确定性”、“独特性”、“一次性”等项目属性。既然同是“项目”，就可以同样采用“项目管理”方法进行有效的管理。
三、科技计划项目管理的问题探讨
近年来国家科技管理部门一直在探索科技计划的改革与创新之路，出台了一系列的相关文件，如《国家科技计划管理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》（试行）、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等，但是以“项目管理”的思路看，我国现行科技计划项目管理从观念到措施都还有一些问题值得探讨：
1、没有“生命周期”管理的概念和制度
任何机构都有常规性工作和一次性工作。项目类工作是一次性工作，要经历从创意开始到结果完成的一个过程，称为项目生命周期。项目生命周期一般包括：项目准备——项目启动——项目实施——项目收尾等不同阶段。“生命周期”的概念起到了两个重要作用，其一按照“生命周期”建立项目管理流程制度和程序，保证了项目管理完整有序进行；其二通过科学完整的项目逻辑设计方法，对每个阶段的工作都要提出详细的内容，并做出具体化、量化的设计，使项目实施和管理人员能够检查和评估每个阶段的结果与预期目标的差距，保证了项目执行和管理的准确性和完整性，以及与目标的拟合性。
对于“课题层”的项目，现行科技计划的项目管理没有按项目生命周期的规律明确划分阶段性，在管理上也没有遵循该规律的具体操作要求和制度规定，在项目设计上缺乏针对各个阶段的刚性的检查评价尺度。按项目一般规律，在不同阶段，项目投入曲线如图3.项目的实施阶段是人、财、物投入最大，历时最长的阶段。而目前的管理恰恰忽略了这一阶段的管理工作，大量的时间和人力放在项目前期管理，把项目管理狭义的理解为评审、立项，一旦项目
列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性管理，立项后的管理投入大大减少，形成“重立项、轻管理”、“虎头蛇尾”的弊病。
对于“计划层”的项目管理，没有遵照“项目生命周期”的客观规律。多数科技计划出台之后，都没有制定明确的完成时间表，即何时达到计划目标，何时结束。这样导致的管理问题是：科技计划“只生不死”，越来越多，不得不实行捆绑管理.在这里必须解决一个重要的概念问题，即一项科技管理工作究竟是常规类的工作还是项目类的工作？前文已经分析了科技计划是项目类的工作，既然如此，不按“生命周期”属性管理，就使科技计划变成没有终结目标和阶段目标约束的常规性工作，最终目标总是处于弹性化状态，就很难对其阶段性任务目标实施控制和管理。
2、缺乏项目干系人概念和干系人错位
项目干系人是指项目参与人和其利益受到该项目影响（受益或受损）的个人和组织。每个项目都是一个特定人群的活动，不同的项目，有不相同的参与人，在每个项目中不同的干系人都是具有不同利益取向的个体，他们对项目有不同的期望和需求，他们关注的问题相差甚远，甚至是互相冲突的。理顺项目干系人关系，才能在项目执行中形成互相制约，良性互动的关系。
现行国家科技计划管理采用了不同的管理模式，如攻关计划主要依托各行政部门管理，863和973计划主要依托专家管理。而在实际执行当中，不管哪种模式，每个项目都必须有一组专职管理人员从事项目管理，问题的关键是要明确从事项目管理的专职人员是对谁负责，代表哪一方的利益。在中国现实国情下，计划经济模式、市场经济模式交织在一起，项目委托方和项目承担方的项目管理机构交织在一起，部门利益、院所利益交织在一起，由于缺乏项目干系人概念，在这样复杂的局面中，许多项目管理实体混淆了位置，“裁判员当了运动员”，或是“运动员当了裁判员”，导致了责任和义务的混淆，增加了项目协调的复杂性，加大了项目管理成本，降低了项目管理效率。
3、缺乏训练有素的职业项目经理人
所有的项目管理要求，必须落实到人才能真正实现，配备合适的管理人员是项目成功的关键。在项目实施过程中，不论是项目委托方还是承担方，都要产生大量人财物的调配和协调，每个方面（也即项目干系人）都要有自己的管理人员，在自己明确的责任范围内，管理协调好项目的有关活动。
目前国家科技计划管理出台不少“办法”和“规定”，如果没有一批训练有素的项目管理人员队伍去把握，去执行，一些制度要求就成为“纸上谈兵”。项目管理本身是一门专业，世界银行的项目经理至少有硕士学位，同时在工作过程中进行不断地培训，增加实践的技能和技巧。目前国家科技计划管理中缺少这样一批专业人才队伍，现行从事管理工作的人员多数没有经过项目管理专业训练，不掌握项目管理相应的知识和技术，不懂职业经理人的道德准则。此外，项目管理人员的责任和授权不清。国家科技计划项目管理多依托行政机构，以行政的管理模式代替了专业化的管理模式，没有指定任务和责任明确的专职项目经理，管理主体动态化，使得各项管理要求和任务目标难以得到有效地执行和监督。
4、采购管理欠规范
采购管理是项目管理知识领域和技术方法重要内容之一，它是对项目执行中需要通过购买从外部获得各类资源的管理过程。采购的内容有设备和服务等各种形式的资源。主要工作内容包括项目采购规划，采购的准备，合同管理，合同收尾。所用的技术方法有采购需求分析，合同类型选择，选择供方，加权选择体系，独立估算，合同谈判，合同变更控制系统。随着“中华人民共和国招投标法”的实施，政府采购工作日益走向法制化道路，科技开发计划项目的申报，相关科技发展的研究项目，都属于政府采购范畴。“九五”之后，在科技项目管理中也陆续颁布了《科技项目招标投标管理暂行办法》等政策法规，越来越多地采用公开招投标方法，体现了科技管理的机制创新。但是按照市场机制的运行规则仍有欠缺和不规范之处，如：项目申报和招投标信息披露不充分，信息渠道少，时间短，实际操作性差；申报/投标渠道以行政管理系统为主，没有对非国有机构全面开放。信息获取不对称，缺乏充分竞争的采购制度，不利于形成良好的市场环境。
四、采用“项目管理”方法是管理创新的重要措施
“十五”以来，科技部注重了宏观战略研究，提出了许多好的科技发展思路，如“12个重大科技专项”、“人才、专利、技术标准战略”、“中介机构建设”、“加强基层科技工作”“科技资源共享平台建设”等。如这些工作能按照“项目管理”的方法进行更为严谨更科学的设计和组织管理，将会减少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
国际上在各类项目实施中采用“项目管理”方法已成潮流。国内最早采用“项目管理”方法是利用世行贷款建设的鲁布革水电站项目，1984年在国内首先采用国际招标，推行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得明显经济效益。此后，“项目管理”在水利、建筑、化工等领域大量应用。近年来项目管理在国内已经延伸到更为广泛的领域，中国载人航天工程、国家重点建设项目、教育部211工程建设、2008年奥运会筹备组织工作，北京市政府的“实事”工程，都开始采用“项目管理”方法。劳动和社会保障部从2004年开始在全国范围内全面开展项目管理师国家职业资格培训认证工作。从市场机制发展的趋势看，项目管理走向职业化是必然的方向。
与其他一些行业的应用进展情况相比，目前在科技计划中采用“项目管理”的情况还不尽人意，尽管科技计划项目的探索性特点使其不同于一般性的建设项目，但它也有确定目标，通过采用“项目管理”方法，实施全过程全方位全要素一丝不苟的管理，只能更有效地贴近目标，实现目标，提高项目成功率。“中国载人航天工程”是在科研开发领域采用“项目管理”方法非常成功的一个案例，它的成功证明科研开发项目运用“项目管理”方法是十分有效的。
随着科技发展规划日近完成，科技计划项目的管理创新也成为日近紧迫的任务，根据国内外经验，采用“项目管理”方法是一项极为有效的措施。但由于它是一个复杂的系统技术，引入“项目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由浅入深，逐步改善的办法，推进“项目管理”方法的实施：
一是把“项目管理”方法的应用作为一项要求，列入科技计划管理的相关规章制度中，给予正式“名分”，为进一步的制度创新奠定基础；
二是在科技计划管理的相关规章制度中提出职业项目管理人概念和要求，并对现有项目管理人员开展专业化培训。通过培训，逐步形成一支专业化的项目经理人队伍后，再逐步建立认证、选拔、聘用、评估等制度。随着项目管理人员的专业化程度逐步提高，分工的细化，必将促进相应的科技服务机构的发展；
三是在一些易于操作的节点，先局部采用一些“项目管理”技术方法，比如目前在项目前期设计阶段国际常用的“逻辑设计表”是一个比较好的技术方法，使用这一方法，保证项目设计的全局性、逻辑衔接性和可操作性；
四是在科技计划中引入充分竞争的采购制度，扩大“准入门栏”，逐步规范化，使更广泛的科技机构（包括民办、个体私营机构等）参与科技计划申报与投
标，增强科技计划项目的活力和效率效益；
五是建立协调、共享、公开的项目管理信息系统，建立信息沟通机制，使各类科技计划项目信息和管理进程能在一个共享平台查询，实现总体平衡的管理控制。
以上措施仅仅是一些初步思路，每个措施的实现，都必须按照“项目管理”的方法，步步深入，层层细化，逻辑协调，才能最终成为可操作的实施方案。
注：
1.文中凡以引号标注的“项目管理”均代表由近代项目管理学科提出的项目管理知识体系2.科技攻关计划、国家重点实验室、863计划、火炬计划、星火计划、国家重点新产品计划、科技成果重点推广计划、国家基础隆研究重大项目、国家工程技术研究中心、部级高新技术开发区、国家重大科学工程、973计划、科技兴贸行动计划、科技型中小企业技术创新基金、科技基础性工作及社会公益研究专项、科研院所研究开发专项、大学科技园、西部开发重大专项、奥运科技专项、国际科技合作重点项目计划、农业科技园、农业科技成果转化基金、十五国家重大科技专项、三峡移民科技开发专项、粮食丰产科技工程、星火富民工程、科技强县专项行动等等。
