地方经济发展论文篇1

现在通过体系认证的企业已经为数不少，而在这些企业当中，计量器具的配备从数字上看起来也是非常让人乐观，而实际工作中，经检定后使用的计量器具数量与显示数据有很大差距。窥斑见豹，我们可以分析当前计量检定存在的具体问题：

一是有很大一部分企业的认证是是受益方推动、受外界的压力的结果，企业自己没有加强企业管理的意愿，缺乏必要的自觉性。为获得认证，企业常常突击送检计量器具，突击培训计量管理人员，突击制订规章制度，一旦通过认证，则对这些工作放任不管，等待下一次的突击。在日常的检定中，企业不送检计量器具就想获得检定证书就是这类问题的表现。

二是企业的计量器具用来进行检测的比较少，大量的是一些基本的工作计量器具（如卡尺、台秤等），这从一方面说明企业不重视产品的检验工作，造成企业的检测能力比较薄弱，制约了产品质量的提高；另一方面也说明产品科技含量低，缺乏高新技术的产品，不需要高精度的计量器具来进行检测。这一点也可以从电磁类计量器具的数量上反映出来。

三是部分认证机构的不规范操作导致了一些认证企业对计量工作不重视，对计量器具管理不到位。有的企业计量器具没有建台帐，有的甚至分不清什么是计量器具，全由认证机构说了算，企业对计量器具不送检或者少送检的情况时有发生。对一些溯源困难或者送检麻烦的计量器具，企业干脆就放弃检定了。

四是部分企业的经营者素质偏低，没有意识到计量工作对企业增效节支方面的作用，片面强调检定费用等支出，不愿花人力、物力来支持计量器具的检定工作。

五是溯源困难，检定时间长，以及企业连续生产等也成为影响企业计量器具送检积极性的因素。

一、抓好外部协调，促进检定工作开展

首先，抓好计量器具的检定工作，关键在企业。技术监督部门要帮助企业加强计量法律法规的学习，一方面要使他们认识到依法检定的重要性，特别是强制检定的计量器具，企业必须要落实好检定所需的各种资源，从“要我检定”转变到“我要检定”的思路上来；另一方面，帮助企业把计量工作的着眼点放在提高产品质量、节能降耗上来，使企业明白计量工作在激烈的市场竞争中将起到基础保障作用，要把计“量”变为计“钱”，把计量工作为企业带来的效益算在明处，提高计量在成本核算中的地位和作用。

其次，计量检定工作要注重实效。计量检定工作是一项实实在在的工作，不能走过场，要帮助企业把计量工作融入本企业的工作目标方针中，使之符合自身发展的需要，对一些上规模上档次的企业更要加强引导，要增强企业领导的计量意识，树立正确的观念，从而提高计量检定工作的有效性。

第三，我国的量传体系是国家根据经济合理分工协作的原则、就近就地组织起来的按区域管理的模式，这在一定程度上造成了检定资源配置不尽合理的现状，主要表现在高资源不足而低资源却简单重复。针对这种情况，我们技术机构应该多加强横向与纵向的联系，从而使高准确度的计量器具和低准确度的计量器具都能得到量值传递，从这个意义上说，协调好省、市、县三级技术机构的设置非常重要。

第四，有关部门要加强认证机构的管理，使认证工作走上健康发展的道路。企业要端正认证的态度，要把认证作为提高管理水平的主要手段，克服为证书而认证的消极观念，充分认识计量器具检定作为企业基础工作的重要性，促进企业计量器具检定工作的健康发展。

第五、计量检定工作的开展必须切入社会的热点和百姓关心的主题，从而得到政府和社会的支持，为检定工作营造一个良好的外部环境。

二、抓好内部建设，提高检定深度广度

质量技术监督部门及其所属的法定计量检定机构，在创建“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门形象时，要转变职能，把服务的职能放在首要的位置。要服务企业，必须提升我们服务的能力、服务的手段和服务的水平。具体来说，以下几方面应该成为我们工作的重点：一是要提高人员的素质。简单、低水平的重复性检定工作阻碍着计量技术水平的提高，当前，技术机构要为始终站在科技前沿作好准备。我们前些年还在为取缔古老的计量器具——木杆秤而奔走，转眼间我们就必须面对技术含量超越了几个数量级的高新技术产业、信息产业、新能源等一些新门类学科中的“新新”计量器具。现代科技的发展日新月异，技术机构必须正视技术更新带来的挑战，要制订人员的长期培训计划，完善人员的考核、评价制度。培养或者引进开发型的人才和高端科技发展方面的人才，使技术机构有能力解决新技术应用中碰到的问题，这样，才能树立技术机构在企业中、在社会上的技术形象。

二是必要的硬件设施。对一个技术机构来说，精密的检测设备是必需的，一边是新型、尖端的产品不断涌现，一边我们的技术机构却可能还在使用几年、十几年甚至几十年前的设备搞检定，这就无法适应科技发展的要求。当前要增加现代化检定手段，利用有限的经费购置专业性强且利用率高的通用设备，进行重点培育，同时对购置设备的更新换代要有好的计划，使检定设备能够跟上技术的发展。

三是用良好的内部环境，营造单位文化。技术机构的内部环境是保证公正、科学、高效的必备条件，是体现一个单位的社会形象的本质要求。我们在用制度、用体系营造一个好的内部环境时，要体现自己的单位文化，技术机构也要有名牌思想，要打响自己的牌子。企业文化现象正越来越受到人们的重视，而技术机构追求的文化必须能体现单位内涵、产生强大凝聚力、有助于树立良好形象。总之，着手培养自己特有的文化，对技术机构的长远发展非常必要。

四是抓好校准市场的开发。由于检定规程是按各类计量器具制订的，使一部分与产品质量检测关系不大的计量器具也纳入强检工作范围，增加了管理工作量。减少强检项目，开展校准工作，增强企业的自主性在目前非常重要。技术机构要充分利用已开展的校准项目，抓好校准市场的开发，使计量器具在量值溯源方面也能获得发展。

地方经济发展论文篇2

一、教学研究型大学的特征

教学研究型大学以知识应用与社会服务为价值取向。教学研究型大学一般是从教学型大学发展而来的。在由教学型大学向教学研究型大学转型的过程中，突出和强调的是科学研究工作在学校上层次和水平过程中的地位。以争取科研项目为目标，通过科研任务来整合科研资源，集聚科研力量，从而带动学科建设和队伍建设。通过各种政策来引导学科建设，以增强学科建设的意识。从管理学的角度看，这类大学有点类似于“中等规模企业”——没有“行业领先企业”的垄断优势但要有与其类似的组织结构，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。办学和服务面向主要为国家大经济区域、部分省市及特殊行业。

教学研究型高校并没有最高水平的教学和研究质量，只是在部分学科保持优势。从人才培养类型来看，培养的是技术应用型高级人才和创新型人才;从科学研究的贡献看，主要体现在技术的应用研究和技术创新研究上;从社会服务的功能看，主要面对区域经济发展的需要，有能力开展知识应用和科技服务工作。从社会经济需求角度看，知识应用和技术创新领域量大面广，发展潜力巨大。

从教学研究型大学的特征可以看出，研究生教育应坚持实用性，以硕士层次的研究生培养为主要目标。对于致力于发展为教学研究型大学的高校而言，扩大研究生规模的同时，必须清楚地认识到研究生动手能力和实际应用能力，应根据自身实际情况，结合学校的办学指导思想，培养面向生产、建设、管理、服务第一线的实用型人才。失去了正确的培养方向，培养对象就不会得到社会的认可，学生就业困难，大学也就失去了办学的基础。

二、研究生教育质量与研究生就业竞争力下滑及其原因

近年来，研究生就业不仅成为关注的焦点，而且还成为部分地区、高校以及社会的突出问题。以前被用人单位争抢的研究生，今日为何遭到如此冷遇?很多人简单地认为是扩招导致的结果，事实上，我国研究生毕业人数还不足高校毕业生总人数的5%，因而从人力资源角度考虑，研究生人才还属于稀缺产品，不应该存在如此大的就业难题。并且我国受过高等教育的人数仅占全国总人口比例的5.57%，还远远落后于发达国家。

研究发现，研究生培养过程缺乏有效的实践性教学，研究生培养质量下滑，是造成研究生就业难的根本原因。近几年来，我国研究生招生数量持续增长，但相比之下研究生导师数量的增长远跟不上招生人数的增长。许多高校都存在一位导师带十几名研究生的状况。要提升研究生的就业竞争力，最有效的是为研究生提供实践锻炼的机会和平台，部分高校有一些实习基地或教学基地，但随着研究生规模的扩大已经满足不了需求，因此，如何为研究生的就业竞争力拓宽载体，成为教学研究型大学研究生培养过程的关键。

三、立足服务地方经济，重塑人才培养过程

立足服务地方经济，重塑人才培养过程，其实就是研究生培养模式的改革，满足社会对科学研究的需求，积极开展社会服务的同时提供研究生教育载体，让学生们参与更多的课题研究，多动手、多思考，能提高其动手能力和综合素质，从而提高研究生教育质量。由于学生有较多机会在企业实习、就业，因此在完成了系统的理论学习和实践之后，学生又有机会到企业中实际工作，学习先进技术和经验，这样就实现了理论与实践的第二次结合。通过以上两次理论联系实际以及工与学的结合，学生实际操作能力和就业竞争力将得到加大提高。研究生教育服务地方经济，革新研究生培养模式，具体要做到以下方面:

1.理论课程教学时间设置要具有一定弹性。以往的研究生理论教学往往集中在研究生入学第一年或第一学期，填鸭式的灌输理论知识。考试成为检验理论知识掌握的唯一工具，这种体制下，研究生往往死记硬背应付考试，一知半解地完成了理论学习，然后投入到闭门造车的“科学研究”中，完成论文毕业。简单的课程教学时间的设置，使得理论得不到有效的消化，因此，要适当改变教学方式，将部分理论教学融入到实践中去，在具体实践活动中完成学生对理论知识的掌握，考核方式也可以更加灵活有效。

2.采用双导师制。研究生培养基地采用双导师制培养模式，学校聘任企业中有着扎实理论基础和丰富实践经验的技术带头人作为学校的兼职研究生导师，在研究生培养过程中，由学校和合作单位分别指定导师，按校方的要求，共同指导研究生。研究生在学校完成专业理论课程学习后，进入培养基地，由合作单位的兼职导师进行指导，形成了一种开放式的教育模式，使学生在深入一线参加研发的实践中提高综合素质和创新能力。

3.毕业论文应该联系实际。要使论文成为服务地方经济的理论成果，成为检验学生实际能力的重要考核标准，有2种方式能较好地达到预期目的，一是企业拟定课题，有相关专业研究生以标书形式进行投标，中标者去该企业服务实习，完成课题的同时即完成学位论文;一是由学生自己拟定研究方向或内容，由企业进行科学的评估后选择相应学生去企业完成课题。这两种方式均可实现双方的共赢，最大限度地避免教学资源的浪费。

教学研究型大学根据自身的办学定位、发展目标、办学性质和服务方向，将研究生教育作为教学研究型高校的办学重点，努力探索面向基层的高质量的具有创新思维、复合型、开放型和应用型人才。在人才培养的模式构建中，必须适合社会对人才知识面宽、应变能力强、开拓能力强、具备多种素质特征的要求，立足服务地方经济发展，积极努力打造教育实践平台，实现高校培育人才、服务社会的办学功能。

参考文献:

[1]王建华.创新“产学研”合作模式提升高校服务社会能力[J].中国高等教育，2006，(17).

[2]蔡克勇.论教学、科研和生产联合体[J].高等教育研究，1986，(4).

地方经济发展论文篇3

一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题

1.经济发展渐缓

黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到2007年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为13.5%，黑龙江为12.1%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，2007年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13786元，黑龙江为10245元，比全国平均水平低3541元，已经位居全国倒数第2位。

2.工业化水平下降

作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型企业，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干企业外，大部分企业都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一个缩影。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。2007年，黑龙江省高新技术产业产值为237.27亿元，位居全国第15位，且低于同期全国平均水平（全国平均水平为1706.72亿元）。新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。以上说明黑龙江省的产业结构还不尽合理，有待进一步调整和优化，促进产业结构的合理化和高度化。

3.技改收效甚微

改革开放以来，国家为了进一步推进黑龙江地区的经济增长，先后投入了上千亿元的技改投资。但由于原有经济体制中一些制度因素制约，各自为政，分散决策，使得重复建设、相互掣肘的问题经常发生，投资效果并不明显。特别是在拨改贷以后，由于大部分国有企业自有资金有限，技改资金多为银行贷款，大大加重了企业负担。很多项目，几经讨论，多方论证终获批复。但在论证期间，失去了良好的市场机遇，加之贷款导致沉重的债务包袱，致使项目投产之日，即是亏损之时。

4.第三产业吸纳劳动力不多

黑龙江经济由于工业结构偏重，产业结构老化，导致工业经济效益急剧下降，且一些不符合国家产业政策，缺乏市场竞争力的企业逐渐被淘汰出局，在工业产值占GDP的比重不断下降的条件下，由于企业的大量关停并转，使得第二产业的就业人数急剧缩减，其实际人数由1990年的504.7万人下降到2006年的374.9万人，所占比重由1990年的39.6%下降到2006年的29.1%。这部分从第二产业转移出来的劳动力，并不是全部转移到具有较大吸纳能力的第三产业，而是有相当一部分逆向回流到第一产业。

二、黑龙江省区域经济发展的对策

针对提出的上述问题，黑龙江省在发展区域经济的进程中，应采取针对性的措施发展，早日走出困境。

1.积极推进国有经济的战略性改组，坚持“有进有退”的原则，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，构建国有经济退出机制和非国有经济的进入机制，推动钢铁、石化和重型装备制造等主导产业打破地区、所有制界限进行战略性重组，鼓励和引导民间和外部资本在结构调整和产业转型中发挥作用；积极推进企业的股份制改造，加强企业间的购并、联合和重组，提高产业集中度，及时组建与生产力相匹配的企业集团，提高企业的市场竞争力，实现规模经济。

2.通过减税、加大科技经费投入等手段提高创新投资，健全风险投资机制，允许各种性质的社会资本进入风险投资领域，形成包括个人、企业、金融和非金融机构等有机组合的风险投资网络。在高新技术领域引入民间和外部资本，解决创新投入的资金“瓶颈”。比如，广州天河软件园区聚集930家软件企业，其中99%都是民营企业，而被认定为“国家骨干软件企业”的11家全部为民企。

3.建立高效率的社会科研开发机制，激发创新热情。应进一步加大科研院所企业化改造力度，密切科研与市场的关系；政府应积极鼓励高校利用人力资源的优势创办企业，为企业技术创新活动的开展奠定雄厚的人力资源基础。企业应该借鉴现代企业薪酬激励理论，完善薪酬制度和聘用制度等，主动为人才的引进创造良好的经济环境和文化环境。

4.高校办学应面向社会需求，明确培养目标。课程设置不仅注重传统的理论教学，更应结合实际，传授新的理论和思想。对于有卓著学术成果的个人成绩应予以肯定，为学科带头人创造良好的学术氛围。

5.政府应该提供优质高效的服务。一个地方要营造良好的投资环境，吸引更多的外来投资者，就必须做好几方面工作。一是要有观念上的比较优势。现在落后地区与发达地区的一个重要差距就是观念上的差距。很明显，一个地方有没有观念上的优势与这一地方的经济发展密切相关。在所有创新当中，观念创新应该放到最重要的位置，因为观念是指导人们行动最重要的基础。因此，政府要不断推动思想解放，通过思想解放，形成观念上的优势，进而在全省范围内形成关注开放、参与开放、服务开放的浓厚氛围。二是形成合理、公开、公平的税费环境。对于投资者提出的要求，政府要慎重对待。要在国家政策法律许可的范围内满足其要求，而不能向投资者开“空头支票”，轻易许诺无法兑现的诺言，否则会挫伤投资者的积极性。在政策问题上，主要是做到公开、平等、公正与合理，给予投资者实实在在的支持。三是强化规划布局，重视工业园区建设。工业园区是企业发展的主要载体，是招商引资的落脚点。因此，政府必须完善区内的水电路以及信息网络等基础设施，为企业提供良好的创业环境。四是稳定的社会环境和全社会的信用观念。

6.加强对外合作与交流

加强黑龙江与国内各兄弟省市的合作与交流，加强省内企业与外省市科技界、企业界的合作，引进技术和人才，共同开发新产品，拓展新市场。如2003年在大连签订的我国第一个打破行政区划、突破地域壁垒的农业区域合作框架协议——东北和内蒙古四省（区）农业经济协作协议，根据协议，在生产领域，四省（区）将在区域化合作的前提下，更加注重发挥各自的比较优势，有针对性地进行农业结构的战略性调整，避免自成体系的“大而全、小而全”；在科学技术领域，根据农业布局的调整，实施农业技术的优化与组合，坚持开发与流动相结合，最大限度地挖掘区域内农业技术力量和技术装备的潜力；在农产品流通领域，以各自的市场资源为基础，以标准化为切入点，加强区内市场协调和区外市场联合开发，逐步建立起主要农产品的价格协调机制和标准协调机制。

要注重黑龙江与东北亚尤其是俄罗斯东部地区发展区域合作的国际性，使黑龙江成为我国新的开放地带。2008年总理代表中国签署了中日韩俄四方合作宣言。这个宣言为黑龙江地区的振兴创造了有利的国际环境和外部条件。

黑龙江省在建国之初作为新中国的重工业基地，为我国的经济发展作出了不可磨灭的贡献。只是近年来随着南方省市改革步伐的加快，沿海各省市对经济发展的拉动作用成为让人注目的新焦点，黑龙江省渐渐淡出了人们的视野。当市场经济体制改革造就了珠三角、长三角这样一块块经济的热土时，黑龙江省方猛然惊觉自己已然落后于时代，原有的体制严重的束缚了国民经济在21世纪的新一轮加速。同时，由于经济发展的过程中各地发展的不均衡性，党和政府在继“西部大开发”之后，适时提出了“发展东北老工业基地”的战略构想。黑龙江省应该牢牢抓住历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，充分利用已有的资源和优势条件，“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子”，实现黑龙江的再崛起。

参考文献：

[1]张可云．区域经济政策[M]．北京：中国轻工业出版社，2001．

[2]宋东林．老工业基地国企改革的几个问题[J].新长征，2004，（1）．

地方经济发展论文篇4

从经济角度来说，地方文献可待开发的资源，主要表现在下列几个方面。

（1）记载了丰富的矿藏资源。在地方文献中，记载了大量蕴藏在各地的矿藏资源有的还标明可待开采矿藏品位和储量以及历代开采经过，是提供国家或地区发展工业的珍贵资料。例如我国的煤矿，不仅储量大，品种齐全，而且分布面广，地方文献对煤炭资源都有不同程度的记载，可为现代地质普查和勘探参考。地方文献对石油的记载可追溯到很早时间，如《玉门县志》记载当地农民用“石脂水”（即石油）来点灯照明，四川《荣县志》、辽宁《抚顺县志》也都有关于石油的历史记载，为我们对石油的开发开采提供了依据。我国的金属矿产资源极为丰富，已经探明储量的就有五十多种，如广东就有锰、铜、钨、铅、锌等有色金属，许多在地方文献中已有记述。如金矿，在《岭表录异》、《广州记》等地方文献中有多处记载，“广州（氵+含）（氵+光）县（今英德县属）有金池，彼中居人，忽有养鹅鸭，常于屎中见麸金片，遂多养，收屎淘之，日得金一两或半两，固而致富矣”。“四会有金岗，行人往往见金于岗侧”。这说明广东历史上已发现金矿多处，如能将文献加以系统整理，为有关部门提供信息，将是有用的资料。1977年在山东临沐县岌山公社常林大队田间，发现了一颗天然金刚石，重158．7860克拉，是迄今我国发现的金刚石中最大的一颗，在世界上也是罕见的。而在《临沂县志》、《莒县志》中，都有金刚石的历史记载，这说明发现这颗特大的金刚石，并不是偶然的。

（2）记载了珍奇的动物资源。我国野生动物资源丰富。据统计，已发现鸟类1166种，兽类414种，两栖类200种，爬行类300种，这些野生动物不仅可供人观赏，更能提供大量毛、羽、皮、肉、脂和贵重的动物药材，对科学研究和发展畜牧业有很大的价值。厦门有个渔村叫刘五店，特产早已享誉世界的稀有古老鱼类“文昌鱼”，是名贵的海味。鲁迅先生曾亲自整理过失传的《岭表录异》（唐刘询著），这本书专门记载了南国珍奇的鸟兽虫鱼和奇花异草，如岭南所产犀牛，已属稀有动物。书中还列有越王鸟、蚊母鸟、韩朋鸟、红飞鼠、跳（鱼+廷）、嘉鱼。魿鱼、两头蛇等数十种稀奇动物，有些虽已绝种，有些还有待开发研究。现不少地方根据地方文献的提示，找到了鳗鱼、双脊鲤鱼、六腿蝎子等名贵土特产，成为发展地方经济的生财之道。

（3）记载了繁茂的植物。我国是世界上植物资源最丰富的国家之一，仅高等植物就有32000多种，我国木本植物有7000多种，其中乔木有2800多种。我国有不少名贵药用植物，仅李时珍《本草纲目》就著录药物1892种，如长白山的人参，西藏的红花，宁夏的枸杞、云贵的三七等，都是珍贵的药物。山东枣庄市齐村区北庆公社过去生产一种能“咬人”的怪树，被视为‘不祥之物”砍伐殆尽，”1981年，当地从地方文献中查出这是当地古来就有的一种优质漆树，经精心培养，现已发展到20多万株、变成了发展经济的重要财源。广东的植物资源更为丰富，在《异物志》、《南方草木状》、《岭表录异》、《岭南风物记》等地方文献中，都有一定的研究与开发价值。

（4）记载了秀丽的风光。我国山川秀丽，有无数的名胜古迹，大自然把大好山河点缀得分外壮丽。我国有五岳，自古名闻遐迩。除五岳外，我国名山还很多。如：安徽的黄山、江西的庐山、四川的峨嵋山、山东的崂山、湖南的湘西奇峰以及广东的西樵山、罗俘山等，也是美不胜举。还有桂林，奇峰林立，山清水秀，杭州的西湖、苏州的园林、武昌黄鹤楼、西北的莫高窟、西安的碑林、兵马俑、广东的七星岩等。都属我国旅游胜地。近年来，各地都注意运用地方特点，去开发旅游事业。上述秀丽风光在《天下名山胜概记》、《海内奇观》、《崂山名胜记》、《虎邱山志》、《黄山纪胜》、《洛阳伽兰记》、《奉天古迹考》、《洞庭湖志》、《羊城古钞》等地方文献都有专门的记载。如何整理揭示利用这些文献，为旅游事业服务，是一个值得研究的问题，如近年来北京房山新发现的岩洞，广东乐昌的古佛岩等，地方文献中早有记载，过去未被人发掘重视利用，近年已开放为旅游点。。

二、地方文献的作用

地方文献的作用，可表现在社会、政治、教育等方面，这里主要从经济角度给以论述。

（一）为地方有关部门的经济决策、规划、提供有效的文献和历史借鉴。当前，各地在制定地方的经济发展规划和科学研究规划的特点之一，就是十分注意和加强对本地区历史、现状、未来及实际经济腾飞而急需解决问题的研究。如广东潮州市在制定潮州的经济发展规划时，便认真查阅当地的地方文献，从中了解到潮州这个古城，矿藏资源较贫乏，不宜发展工业（尤其是重工业）。但潮州有很多名特产和传统的工艺技术，而且又是历史名城。因而在制定经济发展规划时，充分考虑这一特定情况，把重点放在发展传统的手工业和经济作物，并重修开元寺和“湘子桥”（为纪念韩愈、韩湘子）等，发展旅游业，收到了较好的经济效益。但也有些地方不懂得或不重视利用地方文献信息为经济建设决策的，使事业遭到了失败或受到了历史的惩罚。如安徽马鞍山市，在1960年在缺乏水文、地质资料情况下，兴建沿江码头，至1983年底码头塌陷，使第二期建港作业沉入江底。后来为调查这一事故才查阅了有关文献，终于在地方文献中查明这一地段乃明清时的沙洲，如果事前能及时查阅一下地方文献，这一重大经济损失本是完全可以避免的。而同一个省的全椒县发生的事却完全相反，该县注意运用地方文献，以原来商道为基础修建合浦公路，使全程缩短二十一公里，每年可节约客货运费一千万元左右，两年内可收回投资。这充分说明，能否正确及时利用地方文献，对发展经济建设，有多么大的关系。

（二）开拓地方资源，发挥地方优势。一个地方的经济发展，在很大程度上取决于这一地方的经济实力，而经济实力又有赖于地方资源以及人才、技术等因素。地方文献在过去，现在与将来，都能为开拓地方资源发挥一定作用。四川省有个什邡县，过去以产烟名闻于外，县有关部门想扩大生产，苦于无资料根据，于是有人利用地方文献及时写出“什邡晒烟的起源发展及其展望”一文。县里据此，在1982年布置全县扩大种烟十多万亩，年产量达33万担，使全县人均收入比温江地区各县高出48元。广东和平县据县志记载在历史上有种桑养蚕、发展农家经济的情况，县里领导部门得知这一信息后，立即制定恢复蚕桑出产的规划，经过八年的实践，现已初见成效。江苏省常热县有一座“鳗鱼桥”，据地方文献记载长江鳗鱼，每年按季节到桥下产卵，故名“鳗鱼桥”，县里研究决定，及时打捞培育，运销日本等国，换取了大量外汇。最近，《信息时报》以题为“开掘地方特色经济“，报导了广州市荔湾区华林街办起“玉器街”的消息，为经济发展创造出新的价值，主要是发挥了这一带特有的传统和特色，挖掘了玉器加工的传统工艺和把握了市场信息，对推动地方经济发展有一定启示。为此，我不禁想到珠江三角洲一带过去是生产沉香的重要基地，我国中原地区所需沉香，主要是从岭南生产沉香而运销北方的。古代珠江三角洲的东莞县地，种香树、采沉香之风特盛，有“莞香”之称，香港亦因贩运沉香并产香树而得名，甚至香山县也有“以地宜香木”而因名之说，说明珠江三角洲甚为适宜种香树，如能进一步改进发展栽培技术，使这一名贵香料和药材得以扩大生产，将为珠江三角洲的经济发展，做出更大的贡献。

（三）配合“星火计划”，做好发展经济和技术开发工作。目前，各地都已制订和实施“星火计划”，图书馆应当围绕计划项目去开发地方文献，为其服务，这是我们义不容辞的一项工作，应当引起重视。以广东为例，广东从1986年实施“星火计划”以来，共有国家和省级项目141项，地、市级项目280项，合计421 项，经过一年多的努力，成果非常显著，据不完全统计，这些开发成果目前已创产值4．6亿元，税利8，900万元，创汇和节汇710万美元。我们应及时整理提供新的地方文献，这对推行“星火计划”是很有意义的。

三、做好地方文献服务的几点设想

（一）全面系统地收集有关地方经济资源的文献，这是做好服务工作的基础。有关地方经济资源，包括本地的自然面貌和自然资源，特别是富有地区的矿物、矿泉水、植物、动物、耕作技术、农作物、果蔬、水利工程、森林、园艺、畜牧、水产、陶瓷、酿酒、饮料、烹调、食品、制烟、制茶、传统工艺、中药、土特产以及工业、贸易、物价、旅游等，要进行全面地系统地收集。特别是经济特区与沿海开发城市，更应有计划地建立起自己的地方文献专藏，如深圳特区地方文献专藏、汕头特区地方文献专藏、海南特区地方文献专藏等，建立专藏一方面可积累资料，了解“地情”，便于做好发展经济和引进、输出等决策，另一方面也可通过介绍有关“地情”，吸引外商投资加工，扩大经济开发与交流。我们做好经济文献的收集工作，才能更好地为本地区有关部门进行有效的服务。

（二）编制书目资料。地方文献书目在研究开发地区自然资源、发挥地区经济优势，发掘有地区特色产品等方面，有着重要意义。建国以来，各地图书馆都十分注意编制地方文献书目（包括馆藏目录和联合目录）。如甘肃省图书馆，在建国初的十年中，就编制西北地方文献书目53种，六十年代东北三省省馆合编《东北地区农业历史文献联合目录》，八十年代又成立了“东北地方文献联合目录编辑组”，编制了大型书目《东北地方文献联合目录》。这些综合性的地方文献书目，当然也包括自然资源和经济等方面的内容。在为地方国民经济发展、特别是改革开放以来，各馆尤其注意编制地方资源和经济领域方面的书目资料，如甘肃、辽宁、山东等省馆都曾编过农业书目、矿产书目、土特产书目等，无锡市图书馆还编了《无锡解放前后（1938一1950）米价一览表》，为地方提供这一时期无锡米价升降情况资料。山东省馆有人编过《山东解放前钱庄资料》为研究山东金融事业，提供了系统的信息。广东省中山图书馆编印了“广东经济作物”、“广东土特产”、“广东地质矿藏”等多种参考资料目录，有的馆还编了名胜古迹书目资料，目的是为发展旅游业和进行爱祖国爱家乡的教育，都收到了一定的效果。

地方经济发展论文篇5

创建研发平台，打造畜牧科研对接“三农”一线的“桥头堡”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须拥有过硬的创新能力及条件设施。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院着力打造法定质检、人才培养、科技孵化、科技交流与合作、科普宣传、产业体系、工程技术、成果转化、综合服务等条件平台，目前，已拥有农业部养猪科学重点实验室、农业部西南设施养殖工程科学观测实验站、国家生物产业基地（重庆）养猪工程实验室、农业部种猪质量监督检验测试中心（重庆）、原人事部博士后科研工作站等11个部级条件平台，养猪科学重庆市市级重点实验室、重庆市养猪工程技术研究中心、重庆市科技成果转化示范中心、国际科技合作基地等7个市级条件平台，西南地区猪遗传资源保存中心、胚胎工程实验室等2个联建平台，蜜蜂博物馆、桑树资源保护及生态利用示范园等4个自建平台。正在建设的重庆市山羊工程技术研究中心、微生物发酵工程实验室、转基因平台、水禽科研基地等，主要用于开展高水平畜牧兽医基础研究、技术开发、成果熟化与转化、人才培养、科技合作与交流、综合服务等，即将成为畜牧科研迈向“三农”一线的“桥头堡”。

联合组建分院，开通畜牧科研对接“三农”一线的“直通车”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须让科技成果走向“三农”一线，尽快解决生产实际问题。近年来，重庆市畜牧科学院为全面提升重庆市畜牧业科技水平，带动区域畜牧经济发展，重点选择畜牧资源、市场、区位优势明显的区县，通过出资、派人、带成果技术、办企业等方式，先后在武隆、南川、云阳、酉阳、黔江、石柱建立了6个分院，分别对生猪、牛羊、蜜蜂、土鸡、水禽、牧草等畜牧生产中普遍性、方向性、关键性问题进行了有针对性的研究、示范和推广。常年驻扎分院的科技人员第一时间将先进技术、最新成果运用于畜牧生产，同时，到生产实际中去发现问题并及时反馈到研发环节，真正成为畜牧科技走向“三农”一线“直通车”的列车长。

举办论坛会展，激活畜牧科研对接“三农”一线的“大战场”重庆市“三农”工作中的畜牧业，代表的是农区畜牧业发展的一个方面，要做大、做强畜牧产业，就必须放眼全国、跟进世界的现代畜牧业发展步伐。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院通过打造论坛会展平台，集合国际国内畜牧智力资源并为我所用，形成了国内广泛参与、国际持续关注的畜牧科研服务“三农”的“大战场”，共同挑战现代畜牧业发展的难点、热点问题。近年来，重庆市畜牧科学院共举办和承办大型论坛会展12次，尤其是连续成功承办5届中国畜牧科技论坛暨畜牧科技新项目新技术新产品博览会，共有来自30多个国家及国内的4000余名领导、专家、学者和企业家参会。先后派遣科技人员参加国内外学术研讨会议、学术交流活动300余次，邀请国内外专家来院作学术报告134场（次）。在这些大型交流活动中，来自国内外的领导、专家、学者和企业家共同为重庆市畜牧业发展出谋划策，促进重庆市畜牧产业快速发展[6]。

创办科技企业，增强畜牧科研对接“三农”一线的反哺力为增强畜牧科研走向“三农”一线的反哺能力，重庆市畜牧科学院根据实际，制定相关政策，鼓励科技人员兴办和联办科技型企业[7]。例如，组建的重庆泰华牧业集团是重庆四大农业集团之一，主要从事饲料、兽药、种畜禽的生产与经营，被评为市级农业产业化龙头企业与全国农资连锁经营重点企业；各研究所根据各自专业优势，分别建立了畜牧科技企业。

创新服务模式，做畜牧科技服务“三农”工作的实践者

地方经济发展论文篇6

（一）高位预测

利用1990-2000年的经济统计数据，根据平均速度预测定模型（见表－①），推算出台湾经济产出量的变化。其测算结果是，实质GDP增长趋势是平均每年6.44%，其中工业生产年均增长5.4%，服务业年均增长7.4%。在工业生产方面，制造业年均增长速度为5.45%，其中重工业年均增长8.71%，轻工业年均负增长0.8%；在对外贸易方面，出口贸易年均增长9.86%，进口贸易年均增长11.49%（注：TaiwanStatisticalDat-aBook2001,CouncilforEconomicPlanningandDevelopment,Tai-wan,June,2001,P.15-19.）。

根据这一增长预测模型（见表－⑤），以1996年为基期（指数＝100），至2010年，台湾GDP指数将从2000年的124.69增至232.25，增长86.26%，其中工业生产指数增至215.77，比2000年的127.52增长69.2%，而制造业指数增至220.78，重工业指数增至336.25，轻工业指数减至88.28，分别增长70%、130.5%和-7.7%；对外贸易中出口指数将从145.32增至327.15，进口指数从155.19增至460.49，分别增长156%和197%（详见表1）。这一模型预测的结果是，各项指数除轻工业外，普遍偏高，尤其是工业生产和进出口贸易指数较高。台湾经济要达到高位预测的水平，必须在总体上继续保持中度增长的势头。但是，实际上，台湾经济已经从“中增长阶段”步入“低增长阶段”，甚至可能从“长盛期”开始转入“长衰期”，未来实际增长指数将难以实现高位预测的水平。显然，高位预测的数据需要进一步修正。

（二）低位预测

如果考虑到偏差因素的话，可以适当修正高位预测中出现的指数偏高现象。从统计数据看，表中各项经济指标的理论值（见表－②）略小于实际值（见表－③），其中GDP和工业生产（主要是轻工业）指数增长的偏差率(P)（见表－④）略高，分别为-0.0823和-0.0616，轻工业更达-0.1069；进出口贸易价值指数和重工业生产指数增长的偏差率略低，分别为-0.0490、-0.0331和-0.0452；工业生产中的制造业指数增长的偏差率居中，为-0.0509。

根据修正后的低位增长预测模型（见表－⑥），以1996年为基期（指数＝100），至2010年，台湾GDP指数将从2000年的124.69增至139.25，增长11.7%，其中工业生产指数增至156.06，制造业指数增至168.12，重工业指数增至230.53，轻工业指数减至96.19，分别增长22.4%、29.5%、58%和-1%；对外贸易中出口指数将增至272.61，进口指数增至270.25，分别增长87.6%和74.1%（注：根据《自由中国之工业》2001年第11期，第86、120页等诸表整理编算。）。采用修正后的低位增长模型预测未来台湾经济走势，所得数据除轻工业和进出口贸易指数外，一些预测结果可能偏低。但是，若是台湾经济真的从“长盛期”步入“长衰期”，这些低增长或接近零增长的预测数据也不是不可能的。除GDP指数可能偏低、轻工业指数可能偏高外，未来10年台湾工业生产指数和进出口贸易指数的增长将可能维持在较低的水平上。由于制造业的衰退迹象日益明显，尤其是重工业，可能因岛内厂商大量外移而出现继轻工业之后的新一轮的衰退，从而导致进出口贸易在低水平上增长。

（三）中位预测

中位预测是对高位预测和低位预测作进一步修正的一种综合预测。采用这一预测模型（见表－⑦），可初步预测出至2010年台湾经济的发展趋势。以1996年为基期（指数＝100），至2010年台湾GDP指数将上升至186.03，比2000年的124.69增长49.19%，平均每年递增率约在4%左右，其中工业生产指数将上升至185.91，比2000年的127.52增长45.79%，平均每年递增3.8%。在制造业方面，其生产总指数同期将上升至194.62，比2000年增长49.86%，年均约4%；其中重工业指数将升至283.39，增长94.28%，年均约7%；而轻工业则呈萎缩趋势，基本上表现为零增长或负增长状态。在对外贸易方面，出口贸易指数同期将提高到322.38，比2000年增长121.83%，年均增长近9%；进口贸易指数将提高到365.37，增长135.43%，年均增长9%强。从中位预测的结果看，进出口贸易指数较高，制造业，尤其是重工业指数略高，其他数据则较为贴切。

（四）综合预测

上述高位、中位、低位三种方案的预测结果各有特点，部分数据各具有一定的可信度。修正前的预测值略高，而修正后的预测值则略低，但后者更接近实际值。若将修正前后的预测值综合加以考察，则可进一步提高其准确度。综合看来，根据实际情况，不同的经济部门可采用不同的预测指标，其中GDP可采用中位预测方案，工业生产和进出口贸易指数可采用低位预测方案，服务业则可适当参考中、高位预测方案。

根据综合预测方案所测定的各项经济指标的增长指数，预测2010年台湾经济发展水平，其GDP以1996年的不变价格计算，实际水平将达到新台币14.3万亿元（约为4000亿美元左右），平均递增4%左右；人均GDP1.8万美元（约62万元新台币）。其中工业生产增加值的实际增长水平将达到40000多亿元（约1100多亿美元），平均递增2%左右；服务产业附加价值也将实质增至10万多亿元（约2800多亿美元），平均递增6%左右；而农业生产则基本表现为零增长或负增长，其固定价格大致维持在2000亿元（约60亿美元）的水平上。

在制造业方面，其产值至2010年将实际增至新台币35000亿元（约1000亿美元），其中重工业产值将实际增至25000亿元（约700亿美元），轻工业产值将进一步下滑，出现负增长，大致维持在10000亿元的水平上（约300亿美元）。

在对外贸易方面，台湾进出口总值至2010年，将在2000年2880亿美元的规模上再增长近8成，达到5000亿美元左右，平均每人贸易量约1.5万美元。其中出口货值将在1480亿美元的基础上再增长约8成，达到2600亿美元的规模，人均约8000美元；进口货值则将在1400亿美元的基础上再增加7成多，大致达到2400亿美元的规模，人均约7000美元。进出口贸易在基本平衡的状态下略有盈余。

表一台湾经济增长趋势预测*

年度GDP工业生制造业出口贸易进口贸易

指数产指数合计重工业轻工业价值指数价值指数

199066.8275.3976.3763.31103.6856.7552.28

(Y0)71.9080.9782.0469.41108.5164.2460.06

199177.308405485.2374.99106.7564.4764.55

199282.718708087.3780.38102.1770.4872.28

199388.5893.6092.3787.11103.6277.3280.34

199494.2598.0197.1795.45100.8592.8597.43

1995100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00

1996106.70107.43108.69113.0599.35109.60116.37

1997111.61110.26111.25118.2596.26116.26124.46

1998117.64118.76120.29131.3596.63123.32127.04

1999124.69127.52129.87145.8795.66145.32155.19

2000-------

平均1.06441.05401.05451.08710.99201.09861.1149

速度①

理论值②956.471017.501035.151030.44994.48986.85998.56

实际值③1042.201084.281090.651079.171113.481020.611050.00

偏差率④(P)-0.0823-0.0616-0.0509-0.0452-0.1069-0.0331-0.0490

2010年高位232.25215.77220.78336.2588.28372.15460.49

预测值⑤

2010年修正139.25156.06168.12230.5396.19272.61270.25

后的低位

预测值⑥

2010年中位186.03185.91194.62283.3992.24322.38365.37

预测值⑦

资料来源：根据《自由中国之工业》2001年第11期，第86、120页等诸表整理编算。

注：*以1996年为基期的实质增长指数。

附图

二、21世纪初期台湾经济结构变动趋势预测

随着台湾经济不断从现代经济社会向后现代经济社会转化，岛内经济结构的变动日益朝服务业方向发展。

经济的结构性变动表现在产业经济上，就是服务业作为带动台湾经济成长的支柱性产业仍继续保持中度或低度增长势头，其在“岛内生产总值”中的结构比重将进一步扩大，即从2000年的66%提高至2010年的70%左右，净增4个百分点，平均每年约增加0.4个百分点；服务业就业人口结构比重同期也将从55%提高到60%以上，上升5-6个百分点，平均每年增加约0.5个百分点。

在服务业结构比重不断扩大的同时，物质部门的商品生产地位却不断下降，不仅农业生产呈现停滞状态，工业生产也因制造业的萎缩而增速下降。未来10年以劳力密集型为主的轻纺工业仍将继续大量外移，以资本与技术密集型为主的重化工业，尤其是电子资讯产业，也开始纷纷寻找新的出路，以降低生产成本，提高企业竞争力。由于生产企业大量外移，岛内工业生产增长缓慢，其结构比重将逐年下降。在工业生产仅维持低度成长甚至零增长的状态下，其附加价值占“岛内生产总值”的结构比重将逐步下滑，从2000年的32.4%下降至2010年的28%，下跌4-5个百分点，平均每年约减少0.5个百分点；同期工业就业人口结构比重也将从37.2%下降至35%以下，下跌2-3个百分点，平均每年下降近0.3个百分点。

在制造业方面，其附加价值占“岛内生产总值”的比重也将从2000年的26.3%降至22%左右，下跌约4个百分点。其中重工业结构比重将略降至15%的水平，而轻工业结构比重将下滑至7-8%，不及重工业水平的一半。制造业就业人口结构比重同期也将从28%下降至25%，约下降3个百分点。未来制造业的发展将以知识密集型产业为主力，生产方式日益走向弹性化、自动化及精致化，生产目的也从个别经济效益转为兼顾社会福祉，而生产形态则趋向于更加密切的国际分工，由注重生产成本的竞争转为质量与技术的竞争，同业与异业间的策略联合以及制造业与服务业的结合将成为主要趋势。其工业发展政策在于全面促进工业技术水平的提高，除了初具规模的资讯工业、半导体工业、通讯工业外，精密机械与自动化工业、航太工业、高级材料工业、特用化学品与制药保健工业、污染防治工业等也是重点推动发展的新兴工业；同时，加速传统工业的现代化以及工业技术人才的培训。预计至2010年，岛内新兴工业的产值约占制造业比重的一半以上，从而使工业产值的增长，从依赖产量增加为主，转为依赖质量提高为主，逐步迈向工业发达地区。

在农业生产方面，由于生产成本居高不下，市场竞争力减弱，其产值基本上维持零增长或负增长状态，农业在“岛内生产总值”中的结构比重将从2000年的2.1%继续下降至2010年的1.5%以下，下滑0.5个百分点；而农业就业人口占总就业人口的比重更将从7.8%降至5%以下，下滑约3个百分点，平均每年约减少0.3个百分点。这一系列结构性变动将促进整体经济资源的合理分配与利用。因为农业所释出的资源，包括劳力、土地、水资源等，正是岛内农业以外的工商部门所需要的资源。尤其是农业就业人口比率的下降，不仅可减轻其对整体经济的负担，而且还可扩大农场经营规模，降低生产成本，提高劳动生产力。由于台湾的农业就业人口将从2000年的74万人缩减至2010年的50万人，而耕地面积释出10多万公顷后，岛内每一农民的平均耕地面积将从2000年0.86公顷提高到1公顷以上。

对外贸易的适度成长是未来台湾经济成长的重要因素之一。这主要

有赖于台湾出口商品在国际市场的竞争力。一方面，随着岛内产业结构的不断调整，以劳力密集型产业为主的传统产业继续大量外移，以电子资讯产业为代表的新兴产业也纷纷对外投资，从而带动生产设备、零组件等商品的输出；另一方面，因岛内产业升级而形成的技术进口需求将有所扩大，从而带动进口贸易的成长。

在外贸市场结构上，至2010年，美国、日本、祖国大陆仍将是台湾最大的三个贸易伙伴，其贸易货值约占台湾对外贸易总值近60%，各约占20%左右的比重。其中出口贸易将以祖国大陆为最大市场，约占25%的比重；美国市场将降居第二，约占2成多的比重；日本市场居三，约维持1成左右的比重。在进口贸易方面，因对日技术依赖将继续加深，日本仍然是台湾最大的输入来源地，其结构比重占近3成；而美国也将继续保持台湾第二大进口市场的地位，结构比重近占2成；祖国大陆将替代德国、韩国、澳大利亚、马来西亚、新加坡等国家和地区，成为台湾第三大进口市场，其结构比重将接近1成。

未来10年商品贸易仍然是台湾贸易的主要形式，服务贸易的重要性有所提高。至2010年，工业品仍是台湾最大宗的贸易货物，而农产及农产加工品的贸易地位将继续下滑，服务贸易的结构比重将有所上升。其中出口贸易仍将以制造业产品为最大宗货物，其结构比重约占8-9成，并主要仰赖资本密集之高科技、高附加价值产品；而劳务出口的结构比重将提高至1成以上；农产及农产加工品的比重则降至1%以下。在进口贸易方面，制造业产品的进口占进口总值的比率将从2000年的8成多降至近8成，劳务进口则将从2000年的1成多上升至近2成，而农产及农产加工品的进口则从8%下降至5%。

在财政方面，台湾当局为促进经济复苏与发展，将继续扩大公共投资与建设，以引导民间投资的增加。在赤字财政的政策下，台湾当局的财政支出将不断扩大，实质收入因无法配合公共支出成长而使债务负担渐趋沉重，其债务未偿余额占GDP的比例将从目前的2成多扩增至3成以上。

在金融方面，加入世贸组织后，由于市场日益开放，岛内金融参与者不断增多，金融衍生性商品日新月异，银行彼此间的竞争将更趋激烈，业者为争取竞争优势、规避风险以及筹措资金，也将更致力于金融创新，从而使银行资产负债表外交易的比重大幅提高。随着电子信息科技的广泛运用，未来电子银行业务也将大量涌现，从而改变台湾金融业务的结构状况。

三、21世纪初期台湾经济发展与两岸经济关系

进入21世纪，国际经济竞争逐渐演变为各种比较利益的较量，各国或地区利用自身的资源优势发展相互之间的互补、互利和互惠的经济合作关系，已成为世界经济发展的潮流。区域间经济相互依赖度的不断加深，决定并规范未来台湾经济的发展趋势。21世纪台湾经济的走向在很大程度上取决于两岸经济关系的进一步加强。

根据经济增长预测模型的测定，至2010年台湾经济将保持低度增长局面。这一基本走势是建立在两岸经济关系不断发展的基础上。未来台湾与祖国大陆建立更加紧密的经济联系，将是支撑岛内经济成长的重要动力源之一。从总体发展趋势看，台湾的服务业日益成为推动经济成长的主导产业，而工业生产将加快结构调整，继续向外转移轻型加工业以至技术型装配业，并借助两岸技术合作发展优势产业。

（一）服务业的发展需以祖国大陆为市场腹地

随着包括中国在内的亚太地区经济的崛起，未来世界经济发展将出现欧、美、亚“三足鼎立”的新格局。这种经济格局将给台湾经济提供更广阔的发展空间。在经济区域化趋势下，台湾只有借助于东亚地区，尤其是祖国大陆的经贸活力和市场规模，与亚太经济体发展出更密切的经济合作关系，并成为区域之间经济联系的枢纽，才能获得岛内所缺乏的经济资源，继续保持经济的适度成长，从而在亚太经济体系中确定一定的地位。

未来台湾经济的发展方向是：利用其特殊的地理区位和相对的经济优势等有利条件，逐步向建立技术研发中心、物流中心、信息中心等多功能的区域性营运中心发展，塑造一个能充分吸引投资、汇集人才、活络经济的优良的投资环境，使台湾成为资金、技术、人员、货物以及信息等经济诸要素皆能充分自由进出与快速流通的开放经济体。发展区域性经营中心，是台湾寄望借以带动未来服务业以至整体经济成长的“火车头”。因此，台湾服务业的发展目标就是使台湾成为外商进入中国大陆以及经营亚太市场的基地和中介站。台湾“经建会”委托“麦肯锡国际顾问公司”所做的发展规划明确指出，台湾的国际贸易、航运、金融、信息、研发等产业，必须以整个亚太经济区域为市场腹地，而中国大陆自然成为不可忽视的重要市场。台湾发展的区域营运中心，只有以“进出中国大陆市场的门户”作为发展目标。这意味着两岸之间必须发展出更紧密的经济联系，才能达成台湾发展区域营运中心的目标。

建设区域转运中心，是台湾发展多功能营运中心的第一步。根据“麦肯锡国际顾问公司”的估计，台湾发展货物及旅客转运中心，至少有80%的商机在祖国大陆市场。如果无法开发祖国大陆市场，营运中心的发展前途堪忧。据此，在经济转型的现实压力下，台湾在规划未来经济发展蓝图时，不得不将开放两岸直航、大陆产品、人员、资金入台以及资讯交流等问题作为台湾入世后加速推动的重点工作。未来两岸通商限制将进一步放宽，直航问题也已提上议事日程，岛内各港口、航空港以及航空公司、海运公司等，正在抢分未来直航商机。

（二）制造业将继续向祖国大陆转移

据初步测定，未来台湾制造业将基本维持低度增长或零增长状态，甚至可能出现负增长，其在经济结构中的比重将下滑至2成2左右。这意味着岛内大量的加工制造业将进一步面临关闭停产、更新转产或生产线外移的选择。一条相对容易寻找的出路就是将生产据点转移到台湾的周边地区，与当地廉价的劳动力资源优势相结合，继续保持在生产成本上的竞争优势。近在咫尺的祖国大陆，无疑是台商生产据点外移的最佳去处。祖国大陆的优势条件是低廉而充沛的劳工、广袤而廉价的土地、丰富多样的原材料资源以及深具潜力的巨大市场，如果与台湾相对充沛的资金、较为先进的生产制造技术、管理经验结合在一起，必会产生一种比较利益优势，在国际市场上形成强大的生产竞争力。

正是基于这一比较利益的考虑，未来台湾厂商在相当一段时间内，仍将进一步转移在岛内已失去产品竞争力的“夕阳工业”，包括传统的轻纺工业以至重化工业，甚至出于市场布局的考虑，台商也将逐步把岛内趋于成熟的高科技产业，如电子资讯业转移至祖国大陆。这些投资不仅受劳动力、土地、原材料或中间产品等生产要素成本低廉动因的驱使，而且是以获取更大附加价值为基础的销售收益和资本收益的最大化为直接目的，并从以加工出口为主的初级形式逐步发展到拓展市场和资源开发等深层次的高级形式，从而形成各个领域相关配套、协调发展的新格局。到祖国大陆从事经贸活动的台湾厂商也将从初期以从事中、下游工业生产为主的中小企业扩大到以从事中、上游工业为主的大型企业以及集团企业，甚至公营企业，形成大、中、小企业并重发展，上、中、下游产业相互关联的投资格局。

（三）产业升级需借助于两岸技术合作

台湾科技研究基础相对薄弱，许多产品在关键技术与设备上长期依附于发达国家，尤其是美国和日本，以致岛内技术密集型产业发展潜力有限，产业升级受到限制。未来台湾厂商如果进一步加强与祖国大陆的技术合作，并以大陆市场为腹地，就可改变长期过渡依赖美国、日本的局面。两岸科技产业发展具有很大的互补性，祖国大陆科技基础研究实力雄厚，台湾生产加工技术水平相对较高；大陆内销市场广阔，发展潜力巨大，台湾行销能力较强，行销经验丰富；大陆科技人才队伍庞大，价格相对低廉，台湾研发资金充足，研发能力相对较强等。在双方科技产业优势互补的情况下，两岸进行科技交流与合作，由大陆提供基础性科学研究技术，台湾提供应用性商品生产技术，不仅有利于两岸科技发展水平的提高和两岸经济的共同繁荣，而且有助于台湾摆脱对外技术依赖，加速产业升级，提高经济发展水平。为此，加紧引进大陆的生物、航太、材料、能源以及光电等关键技术，发展新兴科技产业，是台湾经济振兴的必由之路。

台湾从事技术研究发展的企业，在充分认识到大陆雄厚的科学研究基础和丰富廉价的人才资源优势后，结合其较强的技术商品化能力，大力扩展与大陆的技术交流与合作。进入21世纪，两岸技术合作已全面展开，并逐步成为两岸经济合作的重头戏。对台湾厂商而言，祖国大陆这块“新生地”具有无穷的商机。岛内的研发基地正加速向大陆转移，神达、明棋、仁宝、大众、华邦、广达等台湾知名高科技企业纷纷在大陆筹设研发中心、IC设计中心及软件开发基地，开发设计新产品。许多台商不仅致力于大陆技术商品化的投资，而且越来越重视大陆高级人力资源的利用，通过聘请大陆技术人才协助企业从事技术开发。

在两岸技术交流的带动下，未来台商厂商在祖国大陆投资的技术层次将进一步提高。除电脑及周边设备与零配件项目加快投资外，岛内半导体厂商也突破台湾当局的政策限制，纷纷到大陆投资设厂。此外，移动电话、数码相机、信息家电等产业也不断向祖国大陆转移，软件、网络以及电子商务等投资迅速发展。据台湾一项调查显示，台湾高科技厂商已有三成到祖国大陆投资，有85%企业计划在未来几年内前往大陆投资。从高科技厂商外移情况看，技术成熟度高的产品生产基地外移，主要是以降低生产成本为竞争手段；技术成熟度低、仍靠研发以保持竞争优势的产品生产基地外移，主要是出于市场布局、合作研发的考虑。

四、台湾经济对外循环结构的变化趋向

随着世界新秩序逐步从“地缘政治”主导向“地缘经济”主导转变，未来国际竞争秩序中区域经济合作的重要性日益突出。新的世界竞争秩序要求台湾经济在世界经济全球化与区域化的潮流中，加入区域经济合作的行列，从而在区域经济整合中寻找新的出路。

（一）台湾对外经济关系已从传统的“三环结构”转为“四环结构”

台湾属海岛型经济体系，自身资源不能自给自足，经济发展有赖于对外经济关系的不断循环与扩张。20世纪60-80年代岛内加工出口经济的起飞基本上是建立在自日本进口机械设备与零部件——在台湾加工、制造、生产——再对美国出口销售的“三角关系”架构上，即传统的“三角贸易循环模式”。但是，自80年代中期以后，随着台湾劳动密集型产品竞争力大幅下降以及美国贸易保护主义的强烈反弹，旧的“三角贸易循环模式”因台湾生产成本的提高和美国市场的障碍越来越难以成为带动经济成长的原动力。反映在对外贸易上，就是台湾外贸出超不断下滑，从1987年最高峰的187亿美元降至2000年的84亿美元。这一表现主要是由于出口成长率不断下降所致，尤其是对美出口明显衰退。2001年台湾对美出口大幅下跌3成，出口结构比重更是从1987年的49%的高峰跌至23%，缩减26个百分点，未来几年内将进一步降至20%左右。可见，美国市场已难以继续成为台湾经济增长的主要“推进器”。

在美国外销市场不断萎缩的同时，新兴的祖国大陆市场正在迅速崛起。台湾对大陆的出口从1986年8亿美元猛增至2001年的273亿美元，15年增长了33倍，其占台湾出口总额的结构比重同期从2%提高到22%，上升了20个百分点，未来几年将进一步突破25%，超过美国，成为台湾最大的出口市场。市场结构发生巨变的主要原因在于，台湾企业将从美国市场获得的订单，转移至中国大陆的生产据点进行加工、生产，然后再将产品销往美国，从而在台湾原有的“三角贸易循环模式”中多出了大陆加工出口这“一环”，形成“四角贸易循环模式”。可见，台湾经济赖以生存与发展的出口贸易，因台商对大陆投资不断扩展以及两岸经贸快速发展而出现结构性转变，尤其是祖国大陆市场比重的快速攀升，已成为20世纪90年代台湾经济成长的重要原动力。

台湾对外贸易循环模式的转向说明：台湾对外经济关系已从过去“日本进口——台湾加工——美国出口”的“旧三环结构”，转变为“日本进口——台湾设计——大陆加工——美国出口”的“四环结构”，并成为21世纪初期“新三环结构”的过渡形式。

（二）台湾对外经济关系将从“四环结构”逐步转向“新三环结构”

进入21世纪，随着世界经济区域化步伐进一步加快以及越来越多的国家或地区纷纷加入或组建区域合作组织，两岸经济合作具有不可抗拒的利益诱因。台湾有限的资源和空间，要求其将视野扩大至整个祖国大陆腹地，以自由的经济循环机制促进其对外经济关系的转型，通过融合并吸纳更多的大陆资源，拓展台湾经济的发展空间，从而为其产业升级与贸易转型开辟一条新的出路。在这一形势下，两岸经济合作作为一种必然的理性选择，是经济区域化发展规律的具体反映。面对亚太区域经济合作的加强，岛内民间企业在经济利益的驱动下，纷纷加快与大陆经济合作的步伐。预计未来几年台湾流向大陆的资金将不断增加，流速进一步加快，流量也将保持每年数十亿以至上百亿美元的规模。在这一趋势下，台湾将根据自身的经济优势条件，一方面通过与发达国家，尤其是日本的技术合作，吸取其高科技与企业管理经验，继续维持自日本进口技术设备的经济循环结构；另一方面，进一步扩大对祖国大陆的投资，充分运用大陆的资源与市场，将目前通过大陆加工再对美出口的经济循环结构转变为在大陆加工后直接就地销售的经济循环结构，即将现有的“四环经济结构”减少“一环”，从而促进台湾利用日本技术与大陆市场的“新三环经济结构”的确立。

两岸相继加入WTO后，由于国际市场对两岸产品的限制减少，大陆台资企业，尤其是加工出口型企业将进一步增资扩产，扩大外销，从而带动台湾对外经济循环的转型。同时，入世后两岸关税的持续调降以及非关税措施的减少，将促进两岸生产要素的有序流动和贸易关系的正常发展。从大陆市场开放看，未来中国大陆外贸体制改革将进一步加快，关税持续调整与降低，非关税贸易障碍逐步消除，进口贸易将大幅增加，从而有利于投资大陆的台资企业从台湾进口相关零组件与半成品。如大陆关税的降低，将使台湾的纺织品、化纤、电子资讯产品、塑料及塑胶制品对大陆的出口进一步增加。从台湾市场开放看，由于各国和地区要求台湾以发达地区的身份入世，意味着台湾未来将被要求实行较高的自由贸易标准，面对更大幅度的市场开放压力。台湾对祖国大陆产品进口限制的减少，将加大其对祖国大陆轻纺制品、农产品以及农工原料的进口。

（三）台湾对外经济关系最终将从“新三环结构”走向“二环结构”

地方经济发展论文篇7

宁波、舟山两港一体化体现了宁波城市规划过程中龙头产业的重组改革。不仅带动舟山经济的快速发展，而且拉动浙江省内陆地区的产业突进，同时有利于浙江、长三角、国家经济发展需要。因此宁波—舟山一体化，是浙江经济高速发展，尤其是出口快速增长的必然选择。

{一}结构重组的背景：

宁波地处东海之滨，具有良好的深水港湾，依着其得天独厚的自然条件，港口物流转运集散进出口业已成为宁波经济发展的支柱产业。目前港口的通过能力和货物吞吐量均已超过亿吨。现有集装箱班轮航线110条，月航班480班。全球排名前20位的航运公司均已登陆宁波港。宁波口岸查验单位齐全，办事快捷高效。从1996年5月起，宁波口岸查验和服务单位全部进驻港区现场联合办公，为客户提供报关、查验、金融、保险、船代、货代等一条龙服务。经国家海关总署批准，杭州至宁波异地"直通关"业务1999年6月底起正式启动，杭州地区的货主可直接在当地办理国际集装箱报关、结汇、退税等手续，享受到当地和宁波港间集装箱的直通式运输服务，从而大大减少了中转环节。同时在金华市金三角工业园区建设国际集装箱堆场，设立金华至宁波海关直通式监管点和商检机构，使宁波港为浙江省内陆地区提供经济、便捷的出海通道。为加快深水枢纽港和国际集装箱干线港建设，适应国际贸易和远洋集装箱运输发展的需要，宁波港还将规划建设多个超大型国际集装箱码头，到2007年,基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港,构筑上海国际航运中心深水外港,成为浙江省、宁波市的物流龙头，全面建成集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工5大中转基地和港口物流信息平台；全港货物吞吐量达到2.5亿吨，力争进入世界5大港口；全港集装箱的吞吐量将达到700万TEU以上，争取进入世界港口前15位，国内港口前4位。

在面临上海港港口运力资源饱和的窘境的千载难逢的机遇下，宁波港异军突起，迅速发展壮大。根据完全统计2004年，宁波港货物吞吐量突破了2.2亿吨，同比增长了22%，排名连续5年保持中国内地港口第二的位置。而集装箱吞吐量更是突破了400万标准箱（TEU），同比递增了44.5％，以高速的增长缩小着与上海港的差距。

但是由于宁波港的后天动力不足难以与上海港具有强大的后天冲力相抗衡，目前的差距只能显示两港在齐头并进拉动中国出口贸易的发展，但很难说明两港将来发展如何，是宁波港取代上海港成为中国第一大港，还是上海港稳做龙头老大的位置，都是未知之数，路遥知马力嘛。而宁波港缺乏像上海这样的广阔腹地，更重要的是，缺乏上海城市的金融、商业、服务等条件，同时缺乏资金的投入，势必使其面临市场占有额的挑战，遭遇生存的抉择，未雨绸缪，因而必须寻找新的发展途径来获得生机，结果酝酿出打造宁波、舟山两港一体化新思路。

{二}结构重组的条件：

宁波、舟山两港本来就同属一个水域，就其自然属性本来就该是一个港口，并且两港在日常的经营管理中，已经常在共用一些航道和锚地；但长期以来，由于受行政区划的限制，两港被迫分而治之，由于各地经济的利益驱使下，两地在争船、争航线、争集装箱方面，摩擦很多，两地各自为政，消耗很多，不仅不能降低往来船只的费用，而且不利于两地资源整合，有可能导致经济恶性的循环。与此同时白白浪费了很多资源和优势。目前舟山缺资金，港口资源基本没开发，而宁波有资金，有深厚的港口开发技术，加上这几年宁波自身的港口资源开发得也差不多了，正好可以帮助舟山开发，有利于两地资源互补。

{三}结构重组的理论

1.增长极理论

增长极{growthpole}概念最早是由法国经济学家弗朗索瓦普劳克斯{F稰erroux}提出的。他认为“增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。”后来法国地理学家J布德维尔{J稡oudeville}把增长极同极化空间、同城镇联系起来，就使增长极有了确定的地理位置，即增长极的“极”，位于城镇或其附近的中心区域。这样，增长极包含了两个明确的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型工业；二是作为地理空间上的产生集聚的城镇，即增长中心。

2.核心——边缘理论

核心——边缘理论是德莱西{F稤elaisi}较为系统、较为完整地提出。其核心是区域经济增长的同时，必然伴随经济空间结构的改变。随着社会经济的发展，经济空间结构的变化可以划分为如下四个阶段:

一是前工业化阶段

社会经济不发达，生产力水平底下，区际之间经济联系不紧密，彼此孤立，城镇的产生和发展速度慢。各自成独立的中心状态，多数规模比较小，城镇等级系统不完整。

二是工业化初期阶段

随着社会分工的深化，生产的发展，商品交换日益频繁，在某些位置优越、资源丰富或交通方便的地方成为物资集散交换的中心，加工业和制造业得到发展，出现很高的经济增长速度，发展成为核心。

三是工业化成熟阶段

又称快速工业化阶段，工业产值在经济中的比重在25%～50%之间。核心区域发展很快，与边缘区域的差距扩大

四是空间相对均衡阶段

也称后工业化阶段。核心区域对边缘区域的扩散作用加强，边缘区域产生次中心，达到核心区域的原先规模，基本上达到互相平衡的状态。

3轴渐进扩散理论

该理论认为，由于资金的有限，要开发和建设一个地区，不能面上铺开，而要集中建设一个或几个据点，通过这些据点的开发和建设来影响与带动周边地区经济的发展。

点——轴渐进扩散理论核心是社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。其依据两点：一是生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关；二是事物相互引力和扩散方式的普遍性。

{四}结构重组的挑战

宁波、舟山港一体化后，与上海港争夺箱源无可避免，而且相当激烈。杭州湾跨海大桥的桥址选择突出体现了宁波港和上海港对集装箱箱源的竞争。北仑港搞集装箱码头后，一直没有解决后方箱源供应问题。因此，浙江对杭州湾大桥青睐有加，该桥的目标是吸引江苏的集装箱到北仑港进出。浙江原打算把杭州湾北面的登陆点放在上海金山县，把南面的登陆点放在北仑港西面的算山，与同三线相连接。但上海坚决不同意提供登陆点。结果，大桥项目建议书在国家计委三进三出，最后只好选址北岸登陆点为浙江嘉兴海盐，南岸登陆点是宁波慈溪。跨海大桥桥址之争是两港对苏浙集装箱箱源竞争的一个缩影。此外，今年年底，洋山港区一期工程和东海大桥将建成使用。上海到舟山建港口，与宁波港的竞争无法避免。不久前，上海市政府1号工程———连接上海港和浙江嵊泗县小洋山岛的东海大桥全线结构贯通，洋山深水港年内也将建成开港。这将让有点“先天不足”的上海港获得梦寐以求的深水良港。

由于上海港在中国进出口贸易港口中的龙头地位深入人心，并且达成共识，在某种程度上可说是长三角一体化进程的一个"风向标"，也是长三角最大财富。相比珠三角和京津冀，长三角的区域经济结构更为清晰，关键是其中心定位比较明确。并且区域内"中心－次中心－腹地""这个架子"在历史、现实与未来中有其稳定性和连续性。各地资源与产业的优势互补格局也较为清楚，同时在市场力量推动下完成互补的产业链、产业集群和城市形态的集成。

据此间统计部门的一份研究报告，上海港在长三角地区具有绝对优势，带动其相关产业的快速发展。去年国内生产总值上海在长三角15城市占到四分之一强；固定资产投资占近四分之一；消费品零售总额超过30％；外贸出口超过三分之一；实际利用外资比重超过四成；地方财政收入接近"半壁江山"。服务正在成为上海的主要城市功能。据统计，在沪经商办企业的浙商就超过8．4万人，企业约6万家，实际运作的资本超过3000亿元。去年一年浙商在沪企业营业收入就达8000亿元。

而宁波、舟山港作为新兴的港口将面临重大的挑战。如何使新兴的港口得以生存是目前的重大问题。

一是立足，不要一棒子就被别人打死，毫无“搏斗”的痕迹。

二是发展，利用自身的优势谋求壮大。如现在已形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水中转等全方位立体型的集疏运网络。

水水中转：向内可连接沿海各港口，通过江海联运，货物可直达武汉、重庆，并沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东及经济发达的长江流域。

公路：上海－杭州－宁波北仑高速公路、杭州－南京高速公路、宁波－台州－温州高速公路、宁波－金华高速公路均已全线通车；正在筹划中的杭州湾大桥预计在2007年建成通车，届时，宁波至上海的车程时间可缩短为两小时，对充分发挥北仑港区的深水优势，实现甬沪之间的优势互补和良性互动具有重要意义。

铁路：港区铁路直达码头前沿，经萧甬复线与全国铁路网相联；北仑港区铁路集装箱站已正式开办海铁集装箱联运业务。内陆省市通过铁路到宁波港进行转口贸易十分便捷。

航空：宁波栎社国际二级机场，已开通宁波至香港的定期航线。

而具备“铁公机”的港口势必有优越的交通便捷的优势。

三是竞争与合作

两个超级大港“共处”于长三角这“山”，所谓“一山难容二虎”，势必有竞争，但良性的竞争可以促进共同繁荣，合作有利于资源优化配置，互补互利。长三角地区最终实现了区域内垂直分工、错位竞争、共赢合作的发展格局。两港一体化后，随着对舟山港的开发，集装箱吞吐能力的提高，必然使得宁波舟山港和上海港的竞争更加激烈。但同时也有助于中国两个最大的港口在竞争中相互提高。合作则最终可能变成三港一体化，“上海港的未来是舟山北部的大小洋山港，而宁波港的未来则是舟山东部的岛屿。”一位业内人士这样表示。上海港和宁波港都需要舟山港，从某种意义上，宁波、舟山两港一体化最终可能演变成三港一体化。

{五}结构重组的前景

整合港口资源，加速浙江港口和经济发展，将宁波、舟山港口一体化，最终实现宁波、舟山两市合并，形成物流转运集散出口等诸多增长极，众多增长极集聚于港口处形成港口产业的核心区，并以此向宁波周边地区发展，带动周边地区的经济发展，促使周边地区经济结构空间的变革，引导新兴产业的兴起，缩短周边地区与中心地区的差异，全面实现小康社会的宏伟目标。这样比宁波、舟山两港各自建设节省很多资金、人力，强化重点，使国家的政策和优惠有的放矢，推动整体的发展，然后以宁波、舟山港为点，以杭州湾大桥为轴，延伸到上海港另个点，形成长三角贸易进出口的“天平”枢纽带。金甬高速公路的全线贯通，成为浙江省内陆地区贸易寻找出口处的“大动脉”，使长三角的贸易出口图形呈弓箭状，冲出亚洲，射向世界。

参靠文献：

[1]区域分析与规划崔功豪魏清泉陈宗兴编著高等教育出版社

[2]城市地理学许学强周一星宁越敏编著高等教育出版社

地方经济发展论文篇8

一、引言

金融风险是转轨时期中国经济的一个突出问题，也是理论界与金融实业界重点关注的问题之一。鉴于国内地区间经济与金融状况存在的巨大差异，近年来，国内研究人员提出了研究地区金融风险的新范式，即金融生态系统的研究方法。

金融生态系统指的是：由金融主体及其赖以存在和发展的金融生态环境共同形成的动态平衡系统。金融主体包括金融产品和金融服务的生产者，金融产品和金融服务的消费者，以及保证金融交易得以顺利进行的第三方，如会计及律师事务所、监管机构。金融生态环境指金融主体在其中生成、运行和发展的经济、社会、法治、文化习俗等体制、制度和传统环境（中国社会科学院金融所，2005）。在我国，由于自然禀赋和文化、历史的差别，地区间经济发展和金融生态环境有着巨大的差异。造成这种差异的主要因素之一，是地方政府对当地经济和金融的干预。

二、政府干预的经济学解释

政府干预经济的理论基础是凯恩斯的就业理论。凯恩斯经济学是当代西方经济学得以建立的重要标志，它产生于20世纪30年代，其学术渊源是重商主义的国家干预主义、马尔萨斯的有效需求不足理论、孟德维尔的高消费促进繁荣的预言和霍布森的过度储蓄导致失业和经济萧条的学说。因此，凯恩斯经济政策观点的核心是反对自由放任，主张国家干预。简单来讲，政府干预经济的必要性，源于“市场失灵”，而“市场失灵”的主要原因：一是市场能实现效率问题，而不能实现公平问题；二是市场不能满足社会公众日益增长的“公共品”的需要；三是市场机制不能有效地解决经济活动的负外部性问题。通常认为，当“市场失灵”时，就需要政府干预。政府干预有直接的途径和间接的途径。直接的途径有：将“私人部门”国有化，由政府直接经营管理；制定实施特殊方案，维护弱势群体利益（如居民住房）；收购“私人部门”提供的物品，以特定的方式转让给社会公众等；间接的途径有：采取特殊的税收政策，建立激励约束机制；进行财政补贴，为“私人部门”提供动力等。

三、地方政府干预金融活动出现的主要问题

政府（政治组织）与市场（经济组织）是人类社会的两种最基本的组织形式，也是推动、控制和影响社会发展的两股强大力量。中国经济的迅速发展，政府调控起到了关键的作用。这正是金融生态所体现的内涵。从金融这个角度来考察，地方政府对当地金融活动的能动作用，可以通过直接或间接参与金融活动、实施公共政策和行使行政手段影响甚至控制地方金融活动。但是，由于存在信息失真，决策失误，政策偏颇等因素，政府干预有时会“失灵”。

在中国经济发展和金融改革的过程中，金融部门表现出严重的风险，包括违纪、腐败、大量不良资产累积、银行资本金严重缺失等问题。中国人民银行2003年完成的一项对2001~2002年我国不良资产形成的历史原因的调查分析表明，在不良资产形成的原因中，由于计划与行政干预而造成的约占30%，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业违约的约占30%，国家安排的关、停、并、转等结构性调整约占10%，地方干预，包括司法、执法方面对债权人保护不利的约占10%，而由于国有商业银行内部管理原因形成的不良贷款占全部不良贷款的20%。在国内统一的经济体中，上述问题表现出很强的地域特征。有关数据显示，如果按照信贷资产质量来衡量，最差地区和最好地区的不良资产率相差10倍以上。这深刻地说明，不良资产等金融风险的原因之一，是地方政府干预不当，即出现政府干预失灵。

目前，对地方政府晋升考核的主要指标是经济增长指标，通过财政包干制、分税制和投融资体制的逐步改革，地方政府具有相对独立的经济利益和一定的经济活动自。地方政府出于本地区经济利益的考虑，把追逐金融资源的占有规模、推动地方经济发展视为其首选的政策取向。但是，如果相关措施实施不当，就会带来两个问题：一是通过税收减免和土地政策等一系列优惠措施吸引民间和外国资本，引发企业投资冲动,导致投资过热；二是干预银行系统信贷活动，地方政府的投资要求，通过挤压各类商业银行贷款来实现，造成了当地银行系统的隐形风险。

研究表明，地方投资过热，最终会对宏观经济稳定产生极大冲击，并且蕴藏巨大金融风险。据统计，2005年，西部某市学校、医院、公路等政府部门欠银行贷款12亿元，占当地金融机构贷款总数的10％，目前超过20％逾期不能收回，其中公路等部分行业不良贷款率累计超过35％。从银行发放学校、医院、公路、城建等政府机构有关贷款的实际运行情况看，主要存在的问题是贷款发放“暗干预”大，大部分贷款为政府协调贷款，对贷款项目缺乏科学评估。转贴于中国

四、地方政府促进金融生态建设的有效途径

地方政府是金融生态的重要主体，是构筑地方和谐金融生态的培育者、建设者，应处理好市场配置资源与政府行为的关系。现阶段，中国正处于工业化加速时期。客观上，在工业化加速的过程中，固定资产投资增长率相对较高，政府可以通过引导投资方向，促进本地区金融经济发展。笔者认为，中小企业、民营企业及高新技术企业应是地方政府关注的重点。。

中小企业在国民经济中发挥着重要的作用，对促进经济发展和就业都有巨大贡献，是国民经济的基础。当前，中小民营企业数已占到全部企业的99%。中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右；在流通领域中，中小企业占全国零售网点的90%以上。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值中76.7%是由中小企业创造的。目前，食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材和家具行业产值的90%以上，都是中小企业创造的。中小企业已经成为地区经济的支柱，加快中小企业的发展，可以为地区经济持续稳定增长奠定坚实的基础。然而，中小企业发展的主要瓶颈之一在于资金和规模问题。因此，建立中小企业融资机制是地方政府当务之急。

高科技产业的发展是一个国家经济实力的象征，是一个国家经济增长的源泉，地方政府应重视对高科技产业的支持。由于现代高科技产业具有技术密集性高，投资大、风险高、回报高的特点，传统的金融体系很难直接支持高科技产业的发展。风险投资已经证明是西方发展高科技产业的成功经验。

笔者认为，建立健全中小企业及风险投资机制可以从以下几个方面着手：

第一，政府不直接参与中小民营企业及风险投资企业投融资的具体运作，只是对合格并有一定的资本金的企业提供间接支持，避免经营中的道德风险，并使政府有更多的精力进行宏观调控。

第二，重视技术支持。由于中小企业规模小、面临市场竞争压力大，许多创立企业的人员是专业科技人员，对企业管理、财务和发展没有经验，而企业发展的关键因素之一就是管理和财务。因此地方政府应强调通过各种咨询公司对中小企业进行技术支持，并投入一定的资金。

第三，通过资本市场调动私人资本投入。通过金融资本市场调动银行、保险公司、社会发展部门、私人资本的投资于中小企业及风险投资产业。这种方式不但使有限的政府资金能够通过政府的信用和高效率的操作，充分调动社会各种资本投入，起到了风险投资的放大效用,而且将风险投资的风险充分分散，也摆脱了具体的操作过程，使政府支持中小企业及风险投资事业的效率大大提高。

第四，充分发展典当行的融资功能。从其他融资方式相比，典当通过实物质押或抵押，具有资金周转快捷，无明显信用风险的特点，但如何解决其较高的融资成本问题值得进一步探讨。

第五，建立中小民营企业及风险投资企业信用担保机制。政府应该加快法律制度建设,使中小企业信用担保体系各个环节的运作有法可依。另外，引进和培训专门人才，使担保机构的人员具备较高的风险管理经验以及对风险和经营环境的认知和判断能力和职业道德。

第六，探讨民间金融问题，拓宽中小民营企业及风险投资企业融资渠道。

参考文献:

[1]冯涛，乔笙.通货膨胀中的地方政府金融行为分析[J].财贸经济,2006(2).

[2]郭庆旺，贾俊雪.地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定[J].管理世界,2006(5).

地方经济发展论文篇9

（一）国家治理与经济责任审计的内涵

所谓国家治理是指主权国家的执政者及其国家机关(包括行政、立法和司法等机关)为了实现社会发展目标，通过一定的制度安排和体制设置，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。依照刘家义审计长的观点其本质是通过配置和运行国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和服务，达到维护国家安全，捍卫国家利益，保障人民权益，维持社会稳定，实现科学发展。而经济责任审计是指审计机关依照法律法规对领导干部任职期间因担任职务对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动所承担的职责、义务情况进行审计。其本质是审计机关代表国家对领导干部受托责任履行情况进行审计监督的过程。

地方经济发展论文篇10

1.1当前科技工作面临的挑战

近年来，我国科技进步取得了一定成绩，但是，与落实科学发展观的紧迫要求和应担当的使命相比，还存在相当大的差距。科教资源开发利用不足，科教优势未能充分发挥，科技供给能力不足与企业对科技成果吸纳力不强的矛盾突出；科技与经济的耦合度不高，科技对经济的拉动力不强，高新技术产业产值占GDP的比重偏低，社会公益类科技工作和基层科技工作薄弱，科技投入不足和科技资源分散浪费并存等。这些问题已经影响到科技对地方经济的促进作用，必须采取切实有力的措施加以解决。

1.2树立科学发展观，把发展做为第一要务

总理指出，经济和社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。只有以科学的发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面的重大关系，发展才能有新思路、新局面。作为科技管理部门，必须正确理解科学发展观的重大意义，以科技服务经济社会发展为方向，以引导和促进新型工业化为中心，牢固树立发展是第一要务、科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的战略思想，把科技进步作为加强经济和社会发展的强大动力，确保全面建设小康社会目标的实现。

1.3坚持以人为本，把科技管理工作的重点转到提高劳动者素质和营造创新创业环境上

党的十六大及十六届三中全会、五中全会把促进人的全面发展提高到战略层次来认识，把人才强国作为国家发展的基本战略。坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，优化人才成长和鼓励创新的环境，改变“重物轻人”的观念，把“以人为本”体现到各项具体工作中去。积极调整科技发展的相关政策，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新积极性作为科技工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。进一步营造科技政策环境，加快科技基础条件平台建设，改进科技评价办法，弘扬创新文化，使科技创新和人才成长环境明显改善。同时，要把满足人的全面发展需求作为科技发展的基本目标，坚持以服务于人民大众为宗旨，便科学技术植根于群众，造福于人民。

2发展职业技术教育,为地方经济发展提供科技人才和技术支撑

2.1为地方经济发展培养高素质劳动者

国家兴盛，人才为本。技能人才是人才的重要组成部分.地方经济要发展，培养和提高人才的科学文化素质是一个关键问题。发展地方经济，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一大批具有科学文化知识的新型技能人才。大力发展各级各类职业教育和技能培训是为地方经济发展造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的重要途径，是提高人才科技素质的重大举措，是加快人力资源开发，落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。

2.2为地方经济快速发展提供科学技术支撑

职业教育该如何为地方经济提供科技支撑呢？一方面要加强科技攻关，促进科研成果转化；另一方面要加强产学研结合，发挥生产与技术优势。

加强科技攻关，促进科研成果转化。依靠地方，充分利用资源，发挥技术优势，实现科技成果转化。如：依靠科学技术，优化种植业布局；建设生态林业，保护和改善生态环境；利用资源优势，发展畜牧养殖板块经济；建设工业区，构筑新型工业化、农业产业化等重要成果。

加强产学研结合发挥生产与技术优势。职业教育的研究方向是技术应用开发性，研究领域重点放在地方区域产业上，紧紧围绕地方经济建设，积极依托产业、走校企合作的道路，最终目标是能够服务产业、提升产业。

3实施“科技进步工程”，提升地方经济发展的核心竞争力

3.1为经济发展提供科技支撑的对策

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。自主创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。当前，我国已经成为经济大国和贸易大国，但产业的核心技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达国家相比还有很大差距，这是制约我国经济进一步发展的瓶颈。必须看到，没有创新的发展是难以持续的，仅靠低附加值的产品出口当不了贸易强国，靠较低技术的产业基础也成不了经济强国。目前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。真正的核心技术是买不来的，只有大力推进自主创新，才能为经济增长提供新机会和新动力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能有效地保障国家经济安全和国防安全，也才能真正实现增长方式的转变，使科学发展观落到实处。

（1）观念上创新。科技部门应立足科技服务经济、科技服务基层，开展科技诚信服务、科技创新服务，一改过去等靠要的因循守旧思想，出谋划策，为企业争取大量的科技项目和资金；通过开展多形式的科技服务活动，为科技促进产业结构调整，促进主导产品的升级，促进新兴产业的健康成长，促进全民科技文化素质的提高，注入强大的生机和活力。

（2）服务方式上创新。科技部门应主动服务，拓展科技服务领域。围绕实施科技素质工程，开展丰富多彩的科普活动，也为经济发展注入生机和活力。

（3）管理上创新。不断创新科技项目管理方法，以科技项目为载体，实现项目的最大综合效益，促进科技示范和技术推广。

（4）项目上创新。科技部门应把科技计划项目管理作为科技工作的重中之重，组织科技人员开展科技攻关，在保证数量的基础上，突出好项目、大项目对当地经济的牵引作用，大力培植出新技术产业，使之成为当地经济快速发展的重要增长点。这些项目的开展，为当地企业的发展壮大提供了一个良好的创新发展平台，为当地的经济发展提供了重要的科技支撑。

3.2提升地方经济发展核心竞争力的措施

（1）实施科技进步领导工程。实施科教兴国战略，推进科技创新，关键在领导。因此，各级领导首先是党政一把手都要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，真正把科技工作摆在重要议事日程，要经常为科技工作的开展排忧解难，解决实际困难。领导干部要带头学习科技知识，用现代科技知识武装头脑，不断提高科学决策的能力和水平。分管领导更要将科技工作纳入工作目标，根据本地的实际，深入调查研究，制定出推进本地科技进步和创新的具体措施，并加强督办落实，切实抓出成效。同时要认真落实上级制定的党政主要领导科技进步目标责任制考核，要把考核结果作为干部选拔作用的重要内容和依据。

地方经济发展论文篇11

（一）建设功能齐全的社会环境。要充分发挥财政部门筹集资金的传统优势，支持加强水、电、路等各个方面的基础设施建设，努力建设环境优美、功能齐全、设施配套的经济发展硬环境，突出招商平台建设，依托良好的投资环境大力开展招商引资。

（二）培育经济发展的人文环境。要采取多种形势，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化经济发展环境工作，提高群众的参与程度。对影响经济发展环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报，加强打击，努力打造优化经济发展环境的浓厚氛围，形成“人人都是经济环境、事事关系经济环境、处处维护经济环境”的工作格局。

（三）创造优质规范的政务环境。政务环境是打造区域经济环境优势的重要标志，因为行政权力对经济社会的影响最普遍，对公民和法人的影响最具体，对经济发展环境的影响最深刻。因此，地方财政部门要转变工作职能，提供优质规范服务，提高工作效率，继续深化审批制度改革，创造出有利于经济发展的政务工作环境。

（四）营造科学高效的服务环境。要形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。一是要建立完善的经济服务平台，向企业实行公开办事，“一条龙”对外服务，接受所有企业和投资者的咨询，并进行相关辅导和协助，方便企业和群众办事。二是要加强“窗口”建设，强化服务意识，切实转变机关作风，促进行风建设，树立良好形象。三是要由被动服务向主动服务转变，主动深入到企业中去帮助企业排忧解难。

（五）建设公正文明的法制环境。市场经济是法制经济，依法行政和严格执法是最重要、根本的环境建设。建设一流的法制环境，必须做到依法行政，规范行政，从严治政。要深入开展对经济发展环境建设的调查研究，确保有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通，促进依法行政和公正执法、文明执法。

（六）营造诚实守信的信用环境。“诚信”就是要言而有信，一诺千金，诚实守信。通过信用建设努力营造人与人之间的信任，达到社会和谐，从而使我们的经济能够实现更快、更优、更好的发展。因此，优化经济发展环境必须优化信用环境。我们要集中力量，采取措施，有效地加强和提升信用程度，以诚实守信来进一步塑造良好信誉，大力营造讲求诚信的发展环境。

二、转变财政扶持方式，发挥资金导向作用

发展区域经济，资金启动必不可少。随着公共财政体制的逐步建立和完善，财政职能发生转变，支出的范围受到许多限制，财政直接进行经济建设的投入变得十分有限，因此，要重点发挥财政资金导向作用，逐步减少直接投资，广泛吸纳社会资金，逐步拓宽社会投资渠道，加强区域经济的发展。

（一）要进行引导性扶持。一个管理规范的企业，投资关注的不仅是优惠的地方政策，更重要的是一个地方的投资环境和市场前景。因此，我们必须改变过去注重直接投资和减税让利等传统发展模式，在进一步完善财政管理体制和健全财税运行机制的前提下，努力增加财政可支配财力，增强财政对经济的调控能力，在满足基本支出需要的基础上对区域经济实施引导性扶持，努力扩大财政投资的乘数效应，带动社会投资跟进增长。

（二）要进行间接性扶持。要综合运用间接调控手段，在减少财政直接投资的基础上，做好区域经济发展规划，规范市场行为，为企业创造公平竞争环境。同时，用活经营管理政策激发民间资本投入，在法律法规允许范围内对民营经济发展实行不定规模、不限项目、不设门槛、不控制行业的管理办法。要建立相应激励机制，鼓励和支持本地在外科技人员、打工人员、大中专学生回当地领办、创办民营工业企业和投资经商，在国家政策规定范围内，其征地、办证、子女入学、转户等手续一律从简，并享受一定优惠。

（三）要进行政策性扶持。要用足用活现行各项经济发展的国家优惠政策，尽量减少企业负担，保证企业健康发展。要认真发挥好用好中小企业贷款财政贴息政策，充分发挥财政资金的粘合作用，使政府投资带动更多的社会投资和消费需求，促进金融资本、民间资本导向基础产业领域、特色产业领域，不断推动产业优化升级。要认真落实好新企业所得税法中关于农林牧渔项目、公共基础设施项目、环境保护和节能节水项目、技术转让等方面的优惠政策，保护企业合法利益。

（四）要进行关键性扶持。财政支持经济建设，就是要用有限的资金，发挥尽可能大的收益。因此，我们要科学选择投资方向，将财政资金集中投向能带动其他投资主体和产生较大效益的关键环节上，能够带动一个产业和一批产业的发展，使之起到“四两拨千斤”的杠杆作用。

三、不断深化财政改革，提高服务经济能力

财政支持地方经济发展，必须不断深化财政改革，研究财政管理的新举措，努力提高服务经济发展的能力和水平。

（一）注重发展政策连续性，实行正确领导。要确保财政支持经济发展政策的连续性，综合运用税收、预算、国债、财政贴息等手段，加强和改善财政宏观调控。要建立健全稳定增长的财政对经济发展的投入机制并创新支持方式，促进经济发展方式转变。要加大结构调整力度，全面落实各项支农惠农政策，促进区域经济协调发展。

（二）深化财政体制改革，规范政府间分配关系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。建立健全地方财权与事权相匹配的体制，形成财权与事权的有机统一。进一步加快财政部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付、国有资产经营预算等各个方面的改革进程，规范政府间的分配关系，为经济发展提供均等、公平、有序、高效的服务，不断增强提供服务能力。

（三）优化支出结构，加大公共服务领域的投入。要增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度，财政投入重点向“三农”倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，特别是要加大在教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、生态环境、节能减排、社会治安等方面的投入，推动加快建立改善民生的长效机制。要大力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持本地区企业或单位技术创新和科技成果向生产力的转换。要大力支持节能减排、环境保护、产品深加工的投入，促进经济发展形式不断优化。

地方经济发展论文篇12

要 以科学发展观为出发点和落脚点，以科技创新和体制创新为动力，促进了经济社会全面协调可持续发展和人的全面进步。文章探讨了依靠科技进步，更好地服务于地方经济，提升地方经济发展的核心竞争力，促进地方经济跨越式发展的对策思路。关键词 科学发展观 科技创新 核心竞争力 地方经济1 依靠科技进步提升提高劳动者素质，促进地方经济发展1.1 当前科技工作面临的挑战近年来，我国科技进步取得了一定成绩，但是，与落实科学发展观的紧迫要求和应担当的使命相比，还存在相当大的差距。科教资源开发利用不足，科教优势未能充分发挥，科技供给能力不足与企业对科技成果吸纳力不强的矛盾突出；科技与经济的耦合度不高，科技对经济的拉动力不强，高新技术产业产值占GDP的比重偏低，社会公益类科技工作和基层科技工作薄弱，科技投入不足和科技资源分散浪费并存等。这些问题已经影响到科技对地方经济的促进作用，必须采取切实有力的措施加以解决。1.2 树立科学发展观，把发展做为第一要务温家宝总理指出，经济和社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。只有以科学的发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面的重大关系，发展才能有新思路、新局面。作为科技管理部门，必须正确理解科学发展观的重大意义，以科技服务经济社会发展为方向，以引导和促进新型工业化为中心，牢固树立发展是第一要务、科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的战略思想，把科技进步作为加强经济和社会发展的强大动力，确保全面建设小康社会目标的实现。1.3 坚持以人为本，把科技管理工作的重点转到提高劳动者素质和营造创新创业环境上党的十六大及十六届三中全会、五中全会把促进人的全面发展提高到战略层次来认识，把人才强国作为国家发展的基本战略。坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，优化人才成长和鼓励创新的环境，改变“重物轻人”的观念，把“以人为本”体现到各项具体工作中去。积极调整科技发展的相关政策，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新积极性作为科技工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。进一步营造科技政策环境，加快科技基础条件平台建设，改进科技评价办法，弘扬创新文化，使科技创新和人才成长环境明显改善。同时，要把满足人的全面发展需求作为科技发展的基本目标，坚持以服务于人民大众为宗旨，便科学技术植根于群众，造福于人民。2 发展职业技术教育，为地方经济发展提供科技人才和技术支撑2.1 为地方经济发展培养高素质劳动者国家兴盛，人才为本。技能人才是人才的重要组成部分.地方经济要发展，培养和提高人才的科学文化素质是一个关键问题。发展地方经济，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一大批具有科学文化知识的新型技能人才。大力发展各级各类职业教育和技能培训是为地方经济发展造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的重要途径，是提高人才科技素质的重大举措，是加快人力资源开发，落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。2.2 为地方经济快速发展提供科学技术支撑职业教育该如何为地方经济提供科技支撑呢？一方面要加强科技攻关，促进科研成果转化；另一方面要加强产学研结合，发挥生产与技术优势。加强科技攻关，促进科研成果转化。依靠地方，充分利用资源，发挥技术优势，实现科技成果转化。如：依靠科学技术，优化种植业布局；建设生态林业，保护和改善生态环境；利用资源优势，发展畜牧养殖板块经济；建设工业区，构筑新型工业化、农业产业化等重要成果。加强产学研结合发挥生产与技术优势。职业教育的研究方向是技术应用开发性，研究领域重点放在地方区域产业上，紧紧围绕地方经济建设，积极依托产业、走校企合作的道路，最终目标是能够服务产业、提升产业。3 实施“科技进步工程”，提升地方经济发展的核心竞争力3.1 为经济发展提供科技支撑的对策创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。自主创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。当前，我国已经成为经济大国和贸易大国，但产业的核心技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达国家相比还有很大差距， 这是制约我国经济进一步发展的瓶颈。必须看到，没有创新的发展是难以持续的，仅靠低附加值的产品出口当不了贸易强国，靠较低技术的产业基础也成不了经济强国。目前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。真正的核心技术是买不来的，只有大力推进自主创新，才能为经济增长提供新机会和新动力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能有效地保障国家经济安全和国防安全，也才能真正实现增长方式的转变，使科学发展观落到实处。（1）观念上创新。科技部门应立足科技服务经济、科技服务基层，开展科技诚信服务、科技创新服务，一改过去等靠要的因循守旧思想，出谋划策，为企业争取大量的科技项目和资金；通过开展多形式的科技服务活动，为科技促进产业结构调整，促进主导产品的升级，促进新兴产业的健康成长，促进全民科技文化素质的提高，注入强大的生机和活力。（2）服务方式上创新。科技部门应主动服务，拓展科技服务领域。围绕实施科技素质工程，开展丰富多彩的科普活动，也为经济发展注入生机和活力。（3）管理上创新。不断创新科技项目管理方法，以科技项目为载体，实现项目的最大综合效益，促进科技示范和技术推广。（4）项目上创新。科技部门应把科技计划项目管理作为科技工作的重中之重，组织科技人员开展科技攻关，在保证数量的基础上，突出好项目、大项目对当地经济的牵引作用，大力培植出新技术产业，使之成为当地经济快速发展的重要增长点。这些项目的开展，为当地企业的发展壮大提供了一个良好的创新发展平台，为当地的经济发展提供了重要的科技支撑。 3.2 提升地方经济发展核心竞争力的措施（1）实施科技进步领导工程。实施科教兴国战略，推进科技创新，关键在领导。因此，各级领导首先是党政一把手都要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，真正把科技工作摆在重要议事日程，要经常为科技工作的开展排忧解难，解决实际困难。领导干部要带头学习科技知识，用现代科技知识武装头脑，不断提高科学决策的能力和水平。分管领导更要将科技工作纳入工作目标，根据本地的实际，深入调查研究，制定出推进本地科技进步和创新的具体措施，并加强督办落实，切实抓出成效。同时要认真落实上级制定的党政主要领导科技进步目标责任制考核，要把考核结果作为干部选拔作用的重要内容和依据。（2）实施技术进步工程。要紧紧抓住“加强技术创新，发展高新技术产业”这个主题，以高科技项目、高新技术产业和高新技术企业为龙头，坚持做到发展高新技术产业与改造传统产业相结合，与实行精品名牌战略相结合，探索并形成具有地方经济特色的高新技术产业发展之路。首先，要围绕当地高新技术产业的重点领域，选择机制较健全、技术较先进、具有一定规模和创新能力的高新技术企业，给予重点保护扶持，扶大扶强。其次，要大力改造传统产业。要切实加大技术改造力度，并通过关键设备和核心技术的引进，促进当地汽车及配件、化工、建材、服装等重点行业尽快实现结构优化升级，着力提升传统产业的装备水平和技术水平。要坚持以科技带动工业化，积极运用科学技术武装传统产业，逐步实现生产过程自动化，经营管理信息化，提高管理效率，降低生产经营成本。要大力促进当地优势行业和企业整合重组，同时，扩大与国内外知名企业的整合力度，努力实现技术、信息等关键要素共享，着力提高企业的核心竞争力。第三，大力促进产学研的结合，牵线搭桥，引导企业寻找科技靠山，促使当地的传统产业在工艺、装备水平、产品档次、创新能力、现代化管理程度及劳动生产率等方面均有所提高。同时，积极开展科技引资、引智工作，引进高新技术企业和项目，推动当地高新技术企业的快速发展。第四，全力抓好科技计划项目的申报，增强企业发展后劲。要牢固树立“抓项目就是抓发展，要发展必须抓项目”观念，大力实施项目兴市战略，加大对上争项目、争资金的力度。一是要深入研究国家产业政策，结合企业和农民的需求，加强项目储备；二是要高质量地做好项目前期工作，高水平搞好项目策划，提高项目申报成功率；三是要集中人力、物力，围绕高新技术产业发展、传统产业改造升级和农业产业化，在争取省级项目的基础上，力争在申报部级中小企业创新基金等科技项目上有所突破。真正让科技项目成为壮大企业的强力推进器和发展全区经济的加速器。 （3）实施“金桥工程”。首先，要大力发挥当地政府科技咨询服务专家的科技智囊作用，不断介绍引进成熟的科技成果，这是由当地自身科技创新能力不强的特点所决定的。乡镇要根据本地的实际情况，在发 挥“土专家、田秀才”科技致富带头作用的同时，适时邀请、引进一批深受农民欢迎的专业科技人才直接到农户开展面对面的技术服务，以增强科技服务的针对性与实用性。其次，要整合科技资源，加强科技协作。特别是在高新技术产业化、农业产业化、社会发展等当地经济社会牵动作用较大的领域，要继续加强与有关的高等院校的联合攻关，借他人智慧促进开发创新；同时，要下大力整合当地的科技资源。当地科技部门要主动加强与经贸、农来、林业、水利、畜牧、人事、教育等部门的联系，最大限度地争取政府各部门、各行业的支持，重视发挥行业科研单位的作用，实行科技信息、数据资料的广泛共享，充分利用知识积累和众人智慧，提高科技为经济服务的能力。第三，要大力发展科技中介服务。按照国家科技体制改革的要求，改造当地的科技服务机构网络，大胆采取市场化机制，积极推动民营科技企业的发展，调动其经营技术成果的积极性，要创新信息服务体系。重点是应用现代化信息手段，广泛搜集适用的科技信息、产品市场信息和农民中華勵志網。总之，“发展是我党执政兴国的第一要务”“科学技术是第一生产力”。只有大力发展各类职业教育、培养数以万计的服务于社会经济发展的各级各类应用型技术人才和高技能人才，只有不断加强科技重视、科技投入及科技对生产力的转化；才能通过高新技术发展新型工业，通过农业技术培训发展特色农业，才能真正实现科技人才对我国经济发展的支撑作用。

地方经济发展论文篇13

第一种观点认为东亚经济的是原西方化和原市场化的结果，东亚经济发展没有模式价值，只有政策价值，即没有现代化的多种模式和多元现代性（新古典派及新古典综合派经济学家认为只有经济增长模式的不同），现代化是单线发展的。基于主义的逻辑，所有走上工业化之路的，无论起点如何不同，最后必然出现、经济、文化全套性的越来越相似。从马克斯韦伯（Max Weber）到塔尔科特帕森斯（T. Parsons）再到尤尔根哈贝马斯（Jurgen Habermas），西方学者一般肯定西方的现代化与现代性具有政治、经济、文化的一整套关联性和不可分割性，因而现代化和现代性实质上即西方化和西方性，而且具有普世价值，要想实现现代化的国家，必须也只有“华山一条路”，那就是“命定地西方化”。经典现代化理论或现代化理论的“去文化论”就持这种观点，T. Parsons（ System of Modern Societies ，Englewood Cliff， N.J.：Prentice-Hall，1971）的社会变迁理论和Clark Kerrt（Industialism and Industrial Man ，Oxford University Press ，1964）的现代化的“汇流论”（theory of convergence）是为代表。发展理论中的经典发展学派，如增长和发展经济学派，解释东亚经济发展的经济学派，如新古典学派（Patrick and Rosovsky， Balassa， Wolf， Chen， Bhagwati etc.），政府（修正）学派（Johnson， Pack and Westphal， Amsden， White， Wade etc.），新古典综合派和亲市场学派（如世界银行关于东亚奇迹的发展报告），东亚整体增长机制论（如雁形模式论或产业周期理论，喷泉模式论或多发经济增长源理论，齿轮模式论或经济整体咬合联动理论，环形模式论或美国主导环太发展论，航母模式论或主导环太发展论等）等基本上持这种非文化因素的东亚经济发展论。第一种观点在西方学者中往往有一种这样的学术系谱，在西方中心论的大系谱下，依次为亚洲千年停滞论（亚洲早熟论）——亚洲命定殖民地论——亚洲发展幻象论（亚洲崩溃论）——亚洲模式不存在或终结论——终结论（全盘西方论）。这种学术系谱似乎有一种内在的关联，承继着东方学的传统，对亚洲的发展不是积极地鼓励和引导，而是有着某种幸灾乐祸的阴暗心理，对自身则有一种说不出的优越感和命定感。这种系谱对我们来说是一种极为有益的警示和鞭策，也提出了很多富有价值和普世意义的经济理论与经济对策。

第二种观点认为研究东亚经济增长的动因除了对经济自变量考察，也不应忽视对东亚地区特殊的文化因素的考察。东亚经济与东亚文化之间有一种明显的互动关系。他们追问“为什么恰恰是东亚继西方而起，并且取得如此骄人的成绩”。东亚文化对东亚经济发展有一种精神动力的巨大支持。东亚的社会、经济、市场、制度、甚至政策，都弥漫和渗透着东亚文化的无孔不入的。尤其是作为东亚经济或市场的行为体的东亚人，在市场的游戏规则和运行环境方面，主要体现为制度规范性和文化规范性两方面，深刻地受到东亚地区文化因素的制约。作为传统的文化已经成为东亚人民深层的精神构造（李泽厚认为儒学已经成为中国人民的深层精神构造），自发和无意地或有意而自觉地对经济增长发挥直接或间接的作用。不同的文化与经济或市场的亲和力是明显不同的，任何经济或市场都有其内在的人文气象。发展伦之所以追问“什么是真正发展”，就缘于对文化因素的考量。文化因素论并非文化决定论，也非因果链条的单因素论，他们并不否认经济因素自身的作用，但认为也不应该否认经济因素之外的其他因素的作用，与生产力密切相关的生产关系就与文化传统有关联，经济学家的目光应该看得更远。现代化理论中的修正学派或新现代化学派或现代化理论的“文化论”或现代性的多元论者，发展理论中的新发展理论（又称真正发展理论或全面发展理论）学派，如发展和发展伦理学派，经济学中的制度学派、文化学派、历史学派、伦理学派和心理学派等，经济学中的重视非理性因素的学派，西方所谓的现代化的“怀疑论者”和“反现代化论者”，经济哲学中的新发展哲学，历史学中的现代化学派、社会学中新发展社会学派和未来学派等，在不同的程度上持有这种观点。代表人物有《德川宗教》（1957）的作者美国社会学家Robert Bellah，《亚洲大趋势》（1996）的作者、美国未来学家John Naisbitt，《日本资本主义精神》（1980）的作者山本七平，被誉为“把日本经济学提高到国际水平的最大贡献者”、《透视日本》（1982/1999）一书的作者森岛通夫，《新加坡的挑战》（1989）和《现代精神和儒家传统》（1996）的作者杜维明，提出亚洲资本主义理论的英国伦敦经济学院教授John Gray，《亚洲的崛起》（Asia Rising ，1995）一书的作者Jim Rohwer，《东亚之锋》（The Eastasia Edge Roy ，1982）的作者 Hofheinz ，Jr. and Kent E. Calder，《东亚发展模式》的作者Peter Berger，以及塞缪尔亨廷顿、艾森斯塔德、赫尔曼卡恩、麦克法夸尔、克利福德纪尔兹、哈罗德卡恩、哥尔德夏米德、罗纳德多尔、拉尔夫林顿、丹尼斯古莱特、本迪克斯、麦克莱兰、哈根、摩尔、英克尔斯、巴洛齐齐、金日坤等。第二种观点在西方学者中也有一种学术系谱，即在西方危机论（虚构的亚洲中心论）的大系谱下，依次为黄祸论——亚洲崛起论——亚洲挑战论——亚洲威胁论——西方危机论（西方衰弱论）。这种系谱缘于西方对自身的反省和批判，尤其是对自身衰弱的忧虑，对亚洲崛起的害怕和恐慌，是西方学者居安思危的危机感的集中体现，当然在不同的程度和层次上也回应和反映了亚洲的发展和实际，热情地鼓励和乐观地前瞻了亚洲的未来发展，但对亚洲的高度恐惧心理溢于言表。“文明冲突论”也好，“历史终结论”也好，最担心的就是亚洲文明，尤其是东亚文明在经济高速发展（以市场经济为基础）下的自我申张。“和平崛起”和“负责任的大国”战略是中国政府对这种深刻忧虑的积极回应。

当代中国学者包括港台学者大多在一定程度上体认和支持后一种观点，这与我们身处东亚，对东亚文化有切身体会，以及我国政府倡导建设有中国特色的社会主义现代化建设任务有关。中国学者如经济学的厉以宁（《资本主义的起源》2003）、林毅夫（《经济发展与中国文化》，见《战略与管理》2003.1）、陈峰君（《当代亚太政治与经济析论》1999和《东亚与印度——亚洲两种现代化模式》2002）、张蕴岭（《亚洲现代化透视》2000、《探求变化中的世界》2002）、陈岩（《东亚再崛起》1999）等，历史学的罗荣渠（《现代化新论》1993和《现代化新论续篇》1997）、盛邦和（《中日文化论》1988、《东亚：走向近代的精神历程》1995、《新亚洲文明与现代化》2003）、章开沅（《传统文化与现代化关系试析》1988、《国情、民性与近代化——以日中文化问题为中心》1988）、、冯天瑜（《中华元典精神》1994）、孙福生（《20世纪东南亚国家现代化发展模式的含义与影响》，见《北大亚太研究》1998.4）等，社会学的金耀基（《从传统到现代》1966和《儒家伦理与经济发展》1985）、萧新煌（《东亚的发展模式：经验性的探讨》1988）、陆晓光（《中国特殊论》，见《战略与管理》2003.4）等，也都不同程度地认同文化因素对东亚经济增长的贡献。美国《知识分子》季刊1984年推出的“儒家思想与经济发展”专号，香港中文大学1985年编辑的《现代化与中国文化研讨会论文汇编》，1989年台北允晨文化公司出版了杜念中等主编的《儒家伦理与经济发展》，1994年在国家教委支持下由北大历史系世界现代化进程研究中心主持召开了“东亚现代化历史经验国际学术讨论会”，会后由罗荣渠、董正华编的1997年由北大出版社出版了《东亚现代化：新模式与新经验》，以上学术文集或研讨会专门就文化因素与经济增长的关系进行了研讨。

虽然国内外学术界对文化因素在增长中的地位和作用有所认识，并作了重新估价，但还存在严重的不足之处和许多亟待解决的难题，如下：

第一，文化因素与经济增长的关系还没有得到令人信服的论证，即人文经济学和文化经济学尚不足以形成严谨的理论体系，亟需解决。

第二，经济增长的文化变量还没有进行严格和科学的分梳，需要进行专门。

第三，只关注儒家伦理与经济增长的关联，对其他宗教伦理和非宗教伦理的文化要素漠不关心。

第四，鉴于东亚经济的特殊表现和我国经济的增长势头，以东亚为个案对文化变量和经济增长进行系统的研究亟需进行，以便为我国经济增长提供战略指导和保驾护航。

二、进行东亚文化与经济化相关性理论研究的可能和意义

我所指的东亚概念不是纯粹地理意义的，而是以地理概念为基础的、经济和文化相关联的一种结构概念，尤其是指一种具有深厚的和精神气象的文化结构概念，而且这种概念本身也是一种动态的过程，随经济、政治和文化的关联性变迁而变迁。因此，东亚概念不仅包括东北亚的儒佛道三教文化区，也包括东南亚的儒佛文化区，甚至包括印度次大陆的佛教——印度教文化区，当然整个东亚在文化传统上最大的共同点是一个儒佛文化区，这也是为什么研究东亚不应该忽视印度的一个重要原因。也许未来澳洲可能随着经济和政治上的东亚化而在文化变迁上进一步向东亚接近，这殊难意料。但我认为东亚概念在经济、政治和文化结构的意义和政策意义上讲是动态的。

研究东亚区域内传统文化因素与经济现代化的关系，要解决的基本是东亚区域内文化因素与经济增长究竟有无关联？倘若有关联，则是何种意义上和何种程度上的关联以及如何关联？文化因素是如何影响经济增长的？即文化——经济间的作用的机制是什么？这种机制有没有现实的可操作性？在多大的程度上可操作？影响东亚经济发展的文化变量该如何进行类型学的？影响东亚经济发展的文化变量除了要考虑儒家文化因素外，其他宗教和民间信仰以及价值观因素对经济发展有无影响？尤其是弥漫东亚的佛教文化对东亚经济发展究竟有无影响和有多大的影响？影响经济增长的其他因素还有哪些？这些因素之间是怎样发生作用的？文化因素在其中所处的地位如何？文化因素与其他因素的关系及发生作用的关系如何？这些关系又是如何发生的和如何发生作用的？在文化因素和经济发展之间可否建立某种指标或指标体系以考量文化因素对经济增长的贡献或障碍？柯德尔——霍夫亨兹难题（东亚经济的长期高速发展有其特殊的政治、经济和文化相关联的深层次结构因素在发挥作用，以至其他国家简直无法模仿）该如何解决？福山悖论（力主“历史终结论”的美国学者福山，认为人类历史将终结于满足了人们最美好心愿的“自由民主制度”，为何最后又担心“自由民主制度”导致出现“最后的人”和“东亚的挑战”？）说明了什么？东亚的战后的经济增长是在殖民主义结束、国家独立和政治稳定的大环境下获得的，这与东亚殖民主义时期的文化更新有没有关联以及有多大的关联？文化变迁是否与制度变迁一样对经济增长发生影响？是否可以假定经济自变量对经济发展起短期作用，制度变量对经济发展起中期作用，而文化变量将对经济发展起长期作用呢？东亚未来的经济发展，尤其是未来的经济发展能否从东亚和中国五千年来的文明发展中吸取智慧、灵感和从中受益？中华文明独一无二的延绵不绝是否隐含着某种深刻的发展智慧？东亚文化对于经济发展是否与西方文化对于经济发展具有同样有效的普适价值？是否东亚经济发展有助于两种文化在东亚的阴阳和合，而这种和合产生更快的经济发展或更有价值的经济发展？经济发展的最终目标是人的完美发展、的和谐发展和一个美好社会的出现，在此，东亚文化对经济发展将作什么贡献？鉴于此，东亚文化究竟该如何更新？东亚发展模式该如何估价？

马克思、恩格斯认为，文明是实践的事情，是一种社会品格，物质文化是其果实，精神文化包括科学技术、文学和等是文明发展的杠杆、精致品和活的灵魂，是建立于经济发展的基础之上而又会能动地反作用于（促进或阻挡以及在多大程度上促进或阻挡）经济发展的因素。文化具有对经济进行反馈和反思的功能。经济历史学家塞缪尔亨廷顿认为：就解释政治经济发展的不同模式而言，关键的独立变项是文化，亦即流行于社会上居支配地位的一些集团的主观态度、信仰和价值观。有用的发展模式似乎并不来自知识分子规范性的理论阐述，而是来自各社会的历史经验。需要再次强调地指出现代化与西化的区别，现代化和西化的搭档关系已经被打破，第一，西方殖民统治业已变成历史的陈迹；第二，精英分子越来越多地产生于本民族的文化而不是产生于巴黎、伦敦或纽约；第三，非西方社会从来不曾与西方文化有多少接触的人民大众在政治上的作用日益重大；第四，主要西方国家的全球性影响继续相对减弱。因此，本土文化对于决定非西方社会的发展进程就更为重要了，也可以进一步说明文化对解释不同发展模式的重大关系。

我认为非西方的现代化包括西方化和非西方化两面，是西方的普适性与非西方的本土性的融合。传统的区域研究专家抱着极其偏狭的观念，完全无视比较文化研究，发展研究正在引导人们重新将焦点对准文化以及主要文化传统之间的差别和各国文化之间的差别，其中发展伦正在追问什么是“真正发展”，对非西方社会的西方式发展正在进行价值重估。主张文化的可持续发展和发展战略的文化品位。亨廷顿认为，如果东亚、拉美和撒哈拉以南的非洲现在与将来的发展目标上及目标达成上的差别可以从东亚人、拉美人和非洲人不同的价值观和信仰中找到，那么，自然应当把文化的比较分析放在首位。文化对发展的影响要求发展学者进行系统的、经验的横向比较的以及历史纵向的研究。

我认为，从东亚经济发展和创造奇迹的历史经验来看，外层次的政策因素（如产业政策、投资政策、财政政策、货币政策、出口导向政策等）和经济自变量，中层次的制度因素（政治经济制度等）和结构变量，深层次的精神因素（价值观、宗教伦理、社会心理、习俗等）和文化变量，都会对经济发展发生作用，而且三层次之间也发生关联和反馈作用。

进行东亚文化与经济现代化相关性理论研究有重大的理论意义和现实意义，如下：

第一，正如温家宝总理2003年12月10日在美国哈佛大学作的题为“把目光投向中国”的著名演讲中所言：进入21世纪，人类面临的经济和社会问题更加复杂。文化因素将在新的世纪里发挥更加重要的作用。在此，我们必须理解经济发展与文化发展的互动关系以及文化因素对经济发展的精神制动，包括精神支持或精神障碍。我们必须寻找驾驭和创造这种精神制动的方法。

第二，对人文经济学和文化经济学的建设具有基础性和理论性的学科建设意义。

第三，借鉴离我们国门最近、而文化传统又最相似的东亚地区经济发展经验和文化建设经验。

第四，以东亚地区为个案，对经济发展与文化动因、经济发展与精神支持、经济发展与精神动员、经济发展与文化更新（或者说文化变迁）进行研究，将大大有助于我国经济的长期、可持续和协调发展以及更快的发展速度。

第五，建设有中国特色的社会主义现代化国家，必须高度重视经济发展与文化传统的紧密关联性，该研究将对此提供智力支持。

第六，对发展经济学和发展哲学，推动他们不仅仅关注人与自然（人与天）的可持续发展，也进一步关注人与社会（人与人）、人与自我（心灵）的可持续发展，可持续发展应该具有以上三重含义，方为完美。

进行该研究的理论价值主要体现在人文经济学和文化经济学的建设，以及对发展经济学和发展哲学的发展上，另外就是对影响东亚经济发展的文化因素进行了类型学和结构上（机制上）的分析。

实际价值体现在：一是借鉴东亚地区经济发展的经验教训，深刻了解东亚经济发展的深层次的结构性力量，以及这种结构性力量中文化在其中的地位，从而自觉地利用这种力量去推进我国的经济发展。二是体现在政府的发展战略制定上，要考虑文化因素对于经济发展以及相连带的社会稳定和人的生存价值的不可小视的力量，要考虑可持续发展的人文含义，不仅是人与自然要协调发展，而且人与社会、人与自身都要得到协调发展，即要考虑经济发展的人文代价，而不是不顾一切地追求经济增长。

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