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管理干部个人工作计划篇1
二、改革目的
建设一支高素质的计划生育干部队伍，努力实现计划生
育工作思路和工作方法的根本转变，将计划生育工作由“管理型”转变为“服务型”，坚持“以人为本”，充分尊重广大群众事务管理的积极性、主动性，促使我区计划生育工作整体水平再上新台阶。
三、改革范围
这次计划生育干部人事制度改革范围为全区各镇办和
区计生局及其二级事业单位。
四、主要内容
1、保持区、镇、村计生干部队伍稳定。要从政治上、生活上关心爱护计划生育干部，为他们开展工作创造良好的条件，对在工作中做出突出成绩的计划生育干部，要提拔重用。在机构改革中，区镇计划生育机构不撤，人员不减，区计生局和服务站，区流动办、区协会保持相对稳定，各镇办设置人口与计划生育办公室和服务站，保证行政执法所必需的公务员职数，确保队伍稳定，各镇计生办和服务站设置编制不变，财政拨款渠道不变，村级确保有一名计划生育专干，享受村主任待遇，报酬列入镇财政预算，配齐配强计划生育中心户长并落实好职责和报酬。每20户设立一个中心户长，补贴每月不少于10元。
2、区、镇计划生育干部实行层层聘任制。按照《*区区级机构改革方案》精神，根据编制及工作需要定岗、定责、定员、定工资待遇。在局机关和流动办、协会先由局长（主任、会长）聘科长，科长根据岗位聘科员。待聘人员控制在1%以内，凡连续两次待聘者，实行离岗培训或辞退。区宣技站实行聘约化管理，按照事业单位人事制度管理有关规定，确定职位后，以职位竞争上岗，落聘者培训学习或业务进修，参加第二年聘任，连续两年落聘者予以辞退或分流。第一年落聘者，发原工资的70%。同时，推行计划生育失误待岗制，对计生工作麻痹大意、责任心不强、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任务，造成工作局面相对被动的，进行待岗，待岗期间扣除本人月工资5%，不享受任何福利待遇，并将此作为个人年终考评的一项重要内容。对因工作有重大失误、虚报统计数据、瞒报工作状况、硬件质量指标不能达标，被省、市、区计生部门通报批评，对区计生工作造成恶劣影响的，对其进行告诫谈话，限期整改，仍无明显进步的，由本人提出辞职。
3、村级计生专干按照自愿报名、村级推荐、乡镇考察、区上统一考试、择优录取、集中培训、持证上岗的程序进行录用。严把计划生育工作人员“入口关”，全面推行公开竞争制度，公开、公正地选拔计划生育干部，不断优化计划生育工部队伍的文化水平，专业技能结构。严格条件，村专干年龄要求40岁以下，高中以上文化程度，本人是计划生育政策的模范执行者，村专干由区、镇两级管理，工资由镇财政列支。村专干全面负责全村计划生育各项工作，每半年由区、镇联合检查考核一次，实行量化考核、连续考核，成绩优异者积极向镇计生办充实，成绩落后工作有重大失误者免去村专干职务。
4、建立*区计划生育考核干部人员档案库。对全区151个行政村计生专干及区、镇计生部门人员逐人建立档案卡，实行微机化管理。对在工作中突出或在抽查考核中失职的，将结果及时记入个人档案，以此作为年终评选先进个人的依据。
5、建立健全计划生育干部人事管理制度。拟定区镇计划生育干部聘任制实施细则和技术服务人员聘约化管理实施细则，按照村级计划生育专干“区聘镇管村用”试点方案，全面部署计划生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作进展情况，不断总结经验，加强指导，逐步在全区计划生育干部中建立重成绩、重贡献、奖优罚劣的分配激励机制，促进全区计划生育工作迈上一个新台阶。
五、几点要求
1、统一思想、加强领导。干部人事制度改革工作是做
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二、完善机制，落实责任、措施到位管理实
《工作意见》再次强调各级领导要统一认识，确实把稳定低生育水平作为抓紧抓好当前计划生育工作的首要任务，并按照“一把手”负总责、齐抓共管、综合治理的原则，把各级签订目标管理责任书，层层落实责任，村级双正职为第一责任人，将“一票否决制”，纳入单位领导政绩的考核内容，做为人口和计划生育保障机制的重要内容。同时，为了加强地区各级领导干部对新阶段人口和计划生育工作的认识，落实各级计生干部责任，地区办事处在乡、村两级计生干部、村书记、主任、村计生宣传员三个层次上，进一步完善三项工作学习制度和两项干部工作承包制度。
三项工作学习制度：一是坚持每月乡计生例会学习制度，乡计生办组织村计生专职干部学习人口计生政策法规，布置每月的工作任务，听取各村计生工作汇报，对新情况新问题进行研究。二是建立村党总支和村委会每季度例会制度。两委会每季度组织一次专题学习，听取计生干部的汇报，研究一次本村计划生育工作的形势，出现重大违反计划生育政策的情况时，村级双正职要深入一线，做好工作，掌控事态的发展。三是加强村计生办每月例会制度。村计生办必保每月一会，采取听汇报、布任务、学业务的例会形式，听取协管员的工作汇报，布置本月重点工作，学习当前的政策法规，通过学习，提高各级各类人员的政策理论水平，提高依法行政能力。
两项工作承包责任，一是建立乡计生干部包村制。乡计生办的计生干部进行责任分工，实行包村制度，乡计生办干部每人包两个行政村，切实把管理工作落实到实处，把管理责任落实到人。二是建立村级计生工作人员包户制。村民小组长兼职计生工作的村委会，按每200名育龄妇女配备1名计生协管员，定期入户为每名育龄妇女提供优质服务，协管员对采取短效避孕措施和人户分离家庭的人员进行重点服务，村民小组长指导和协助协管员深入育龄妇女家庭开展访视，每月保证与育龄妇女见一次面，做好对育龄的宣传和孕检工作。
各项制度的建立和各级责任的落实，使计划生育管理得到进一步的完善。
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三、符合省《条例》[文秘站-一站在手，写作无忧！文秘站 =站注：]规定照顾生育二胎的必须本人申请，局党总支研究同意，报县计生委审批，领取生育证后方可生育。
四、计划内生育一胎的夫妇，生育后两个月内必须落实节育措施，并将落实节育措施的证明报单位计生专职人员。暂不适应节育措施的，应有计生指导站出具的证明。计划内生育二胎的，生育后两月内夫妇一方必须做绝育手术，到期不采取绝育措施的，按有关政策强行采取措施。不适应者须持有县市级计生指导站证明，采取其他避孕措施，同时签订不再生育合同。
五、婴儿出生后必须在当月内向计生专职人员申报出生时间、地点、性别，并在一月内到户口所在地办理落户手续。
六、育龄妇女（包括借调、借用人员及其他流动人员）要按时进站普查，无特殊情况不按时进站的，通报批评并限期进站。
七、实行计划生育一票否决制，凡未经批准生育二胎的夫妇严格按上级规定处罚，所在单位年内不得评为先进单位，单位负责人和有关负责人年内不能评为先进工作者，并作为政绩考核和职务晋升依据。
计划生育管理措施
一、我局干部职工要自觉遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和州政府的计划生育规定。
二、鼓励干部职工晚婚晚育。
三、我局干部职工的计划生育工作由计划生育办公室共管。
四、建立州质量技术监督局计划生育档案册，档案册由州质量技术监督局计划生育办公室管理，有关干部职工计划生育方面的情况和材料应及时报告州质量技术监督局计划生育办公室。
五、为保证计划生育工作的连续性，每个干部职工应提交《干部职工生婚育状况证明表》，由原工作单位计划生育部门盖章证明后，交送州质量技术监督局计划生育办公室。
六、已婚且已生育子女的干部职工，女性每年B超查环查孕一次（10月份），男性干部职工若配偶不在州质量技术监督局，需每年提供女方落实计划生育措施证明。
七、已婚未育女干部职工，怀孕四个月，要报告州质量技术监督局计划生育办公室，并参加镇溪办事处举办的婚育学习，学习结束后发给计划生育服务证。
八、已婚女干部职工怀孕后，需要办理请假手续的，按计划生育有关政策办理。
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二、工作目标
人口出生率控制在12‰以内；计划生育率达98.8％以上；多孩控制率为0；统计准确率100％；孕情监测率98％；实现“村为主”达98％；流动人口管理到位率100％；避孕药具应用率100％；计划生育优质服务群众满意率95％以上；开展初级信息引导服务到村100％；长效节育措施落实率100％；省、市、县检查合格率100％。
三、工作措施
（一）广泛宣传教育，强化国策意识
充分利用广播电视、宣传栏、黑板报、人口学校等宣传阵地，广泛动员全镇宣传网络，开展《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《湖南省计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》等政策法规的宣传。通过大力宣传计划生育政策，使群众树立科学、进步、文明的婚育观念，自觉实行计划生育。
（二）层层加强领导，落实工作责任
各村党支部、村委会、计划生育协会要高度负责，发挥作用，做到领导、责任、经费、人员、措施五到位，真正实现“村为主”。一是落实领导责任。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，各村党支部书记担任计划生育领导小组组长，每村确定一名副书记或村委副主任分管计划生育工作，各村要向镇签订人口与计划生育目标管理责任书，落实奖惩措施。二是落实部门责任。计划生育综合治理部门要确定一名计划生育专（兼）职干部，建立岗位责任制，签订计划生育目标管理责任书，使计划生育工作做到齐抓共管。三是落实计生办和村级计生专干业务工作责任。明确计生办工作人员和村级计生专干职责任务，使他们创造特色，爱岗敬业，工作常做常新。计生办工作人员和村计生专干向镇签订业务工作责任状，并严格奖罚兑现。四是落实“1583”工程工作机制，严格奖罚兑现。坚持计划生育“一票否决”制度，出现计划外生育的村取消评先评优，该村支部书记、村主任、计生专干当年一律不能评先评优，该村支部书记、村主任、计生专干当年一律不能评先评优。对计划生育综合考评排名倒数第一的村和单位在全镇三级干部会上挂黄牌警示，出现多孩的村要追究责任人的责任。对出现计划外生育的村区别情况实行经济处罚。实行镇领导，村为主，组配合，户落实的管理机制。对出现计外一孩的村罚村主干各100元／例，罚该村1000元／例；计外多孩罚村主干各300元／例；罚该村3000元／例。凡本年度出现多孩的村或年度考核计划生育率倒数第一的村，一律列为重点管理单位，并根据情况分别追究村主干的责任。各村要确保查环到位98％，每少一例，对村支部书记、村主任、村专干和办点干部各罚款5元。村支部书记、村主任、村专干罚款从年终工资奖金中扣除，镇干部罚款从干部当月镇补工资中扣除。
（三）完善工作阵地，夯实基层基础
一是进一步巩固和稳定计生阵地，加强镇计生办、计生协、服务所、计生学校“四位一体”，村计生办、计生协、计生学校“三位一体”，组计生协活动小组、计生指导室“二位一体”的阵地建设，配齐、配强必需的设备设施，发挥阵地作用。建好育龄妇女信息管理和技术服务管理，发挥计算机管理系统和出生人口统计数据库，实现出生名册和统计报表计算机管理。二是开展创建活动，促进“村为主”。广泛开展创建计划生育“红旗”、“先进”、“合格”村的评选活动。通过评选活动，有力地促进“村为主”工作的全面实现。三是创建重点服务所。2008年加大设施建设的投入，充实技术力量，加强科学管理，提高综合优质服务能力，创造工作特色。
（四）健全网络队伍，提高整体素质
抓好队伍建设是提高计生工作整体水平的前提条件。对部分年龄大、文化低、责任心不强的村计生专干和组指导员坚决进行调整，按照“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的要求，将年纪轻、文化高、责任性强、具有开拓精神的同志充实到计生队伍中来，对村一把手和全镇村计生专干和组信息员开展有针对性的政策、法律、管理、业务和科普知识培训，不断提高计生干部综合素质和业务工作能力。
（五）发扬“四铁”精神，突出工作重点
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二是实行“齐抓共管”责任制。除与县人民政府、州商务、沱江镇签订计划生育目标管理责任状外，我局还与商务战线各单位签订了人口与计划生育综合治理目标管理责任书，下发了具体考核评估和奖惩办法，实行“一票否决”制，真正形成了自上而下，层层抓计生工作的管理机制。
二、加强宣传力度，营造良好的工作环境
为进一步提高本部门干部职工对计生综治工作的认识，增强计生综治工作的责任感，推动本部门计生工作上新台阶，近年来，我们加大宣传力度，切实把计生宣传教育工作摆在首位。
一是对在职干部职工和下属计生专干采取开会及集中学习的方式，专门组织学习有关计划生育文献的政策和法规，传达各级有关计生工作会议的精神；并利用标语、墙报等多种形式全面系统的宣传计划生育政策，形成了良好的工作氛围。
二是对离退休干部职工及干部家属采取印发有关资料下发到人到户的方式进行宣传教育。通过这些方式，把计生政策、法规宣传落实到所有家庭、所有人员，使人人都懂计划生育工作的重要性，个个都自觉做好计划生育工作。
三、建立健全各项制度，确保计生工作落实到位
为确保本部门计生工作不出差错，我们着重抓了计生有关制度建立和落实。诸如在生育、妇检、节育、出租公、私房、门面及集贸市场等流动人口管理、计生信息统计、督查工作等方面都按要求建立了一定的制度。分别与各股室、干部职工及下属各单位，都分别签订计划生育管理责任书，并将下属各单位计划生育工作列入本系统四文明建设责任制考核内容，实行一票否决权。由于有章可循、有法可依，使本系统计生管理工作日趋规范，未发生违法生育现象。
四、加强流动人口管理，提高服务水平
一是定期组织人员对本系统出租门面、集贸市场的流动人口进行排查，确保达到四个100%，即：孕检率、持证率、验证率、合同率达100%。
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2、县委组织部主管全县干部教育培训工作，承担县委干部教育培训工作领导小组的日常管理职能。其职责是：根据上级和县委的要求，制定全县干部教育培训规划及有关政策，负责协调全县干部教育培训工作，组织实施乡科级领导干部及其后备干部、股级干部、参照机关工作人员和高层次科技人才的培训，并承担全县干部外语、计算机培训和考试的组织协调以及机关干部在职自学的实施与考核等工作。
3、县委宣传部负责全县党员干部重点是乡科级领导干部理论学习的规划制订与指导工作，承办“**讲坛”等各类专家讲座，指导、督查各党委（组）中心组学习等工作；县人事局负责全县初任国家公务员的培训，专业技术人员、管理人员的岗位及职业资格培训；县经贸局负责全县企业干部的培训；县教育局负责全县干部的国民教育学历培训；县级机关党委负责县级机关各部门机关党组织书记、副书记、委员、入党积极分子等培训；县委党校负责干部脱产培训和函授教育的教学管理工作；县级机关其他部门负责本系统、本部门干部的培训。
4、为加强县委组织部主管全县干部教育培训工作的职能，县委干部教育培训工作领导小组办公室、县委组织部干部教育科合署办公，履行对全县干部教育培训工作的管理和服务职能；负责对全县干部教育培训工作的协调、督促、检查，并对部门培训办班实施扎口管理。
二、逐步建立适应新形势新任务的干部教育培训运行机制
5、以培养适应改革开放和现代化建设的高素质干部队伍为目标，逐步建立以需求为导向，计划调训、指导培训和自主参训相结合的干部教育培训机制。充分发挥各方面的积极性，多渠道、多层次、多形式地营造干部教育培训的良好氛围。
6、凡干部教育培训规划要求的领导干部定期轮训、后备干部培训及省、市明确规定的岗位培训，实行指令性调训，有关单位必须按计划完成；凡县级机关各部门举办的业务短训班，实行指导性管理，由主办单位与有关单位协商抽调，报县委干部教育培训工作领导小组办公室统一安排；干部的学历培训实行审批制度，原则上面向市场，未经县委干部教育培训工作领导小组办公室审批同意，自行参加的学历教育、非学历培训和职称考试等学习培训费用一律由个人自理。
7、全县干部教育培训管理部门要分工协作，形成合力，避免各自为政，政出多门的倾向。凡需组织干部职工参加学习培训或考察等活动的，由相关单位或部门将参训、考察人员的条件、活动安排等具体情况形成方案上报县委组织部审核报批，经同意后，具体参训人员或考察人员由县委组织部统一扎口抽调，活动安排由县委干部教育培训工作领导小组办公室统筹协调。
三、规范干部教育培训办班计划的管理
8、党政群机关干部培训计划，乡科级干部及其后备干部、股级干部和高层次科技人才的培训由县委组织部通盘考虑，负责申报。干部岗位业务知识的培训，县级机关各主办单位凡抽调本系统、本部门以外的干部参加培训的，必须事先填写《干部培训计划申报表》，内容包括培训目的、调训对象、教学计划、办班地点、参加人数、经费来源和收费标准，于每年12月中旬报县委干部教育培训工作领导小组办公室统一平衡，提交县委干部教育培训工作领导小组审核批准后，列入下年度全县干部教育培训计划。在开办计划内培训班时，须提前一个星期向县委干部教育培训工作领导小组办公室报送办班方案。确属工作需要，但未列入年度计划的班次，须提前一个月向县委干部教育培训工作领导小组办公室申报，经同意后方可举办。任何未经批准举办的培训班，被调训单位和学员可以拒绝参训和缴费。
9、初任国家公务员培训计划，按照《国家公务员培训暂行规定》和上级有关文件规定，由县人事局扎口，报县委干部教育培训工作领导小组审核批准，列入全县干部年度调训计划后实施。
10、企业干部培训计划，由县经贸局扎口，报县委干部教育培训工作领导小组审核批准后，列入全县干部年度调训计划后实施。
11、干部学历培训计划，大中专高等院校以及社会力量举办的干部学历班，由县教育局组织管理。中央和省、市委党校举办的干部学历函授班，由县委党校组织管理。
12、凡是组织全县性学术报告、“**讲坛”等专题讲座，并抽调各单位、各部门干部参学半天（含半天）以上，主办单位须事前向县委干部教育培训工作领导小组办公室申报备案后实施。
13、省、市抽调县委管理的干部参加培训，由县委组织部按照省、市委组织部的通知安排。县委和县委组织部管理的干部参加上级主管部门的培训，应事前报县委组织部备案。
14、严格控制办班期间外出考察活动。确因教学内容需要，必须组织出县考察的，应坚持自愿和就近的原则。任何单位不得借参观考察之机变相组织干部旅游。
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人口计生工作
管理
计划生育是我国的一项基本国策，经过三十多年风风雨雨和广大干群的共同努力，人口自然增长速度得到了有效控制，计划生育工作从单一的行政管理实现了“两个”转变、优质服务与规范管理并举到进一步稳定低生育水平统筹解决人口问题。同时，随着中国特色社会主义市场经济的建立和依法治国方略的不断推进，依法行政、构建和谐社会已成为当今社会的主旋律，使人口和计划生育工作发生了深刻变革，干部群众思想观念、工作体制机制急需进一步分析、研究，采取得力措施予以转变和健全。笔者结合当前人口计生工作实际，谈一点目前农村基层人口和计划生育工作存在的问题、提出建议和对策。
1.存在的问题
1.1计划生育宣传工作不到位。近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，宣传方法简单、形式单一，宣传层面较浅，导致群众对计划生育政策的知晓率不高。
1.2违法生育禁而不止。部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生等问题依然存在，非法收养增多。
1.3出生漏报严重。出生漏报一种情况是一孩漏报，现在流动人口增多，出生漏报发生；乡镇一级为完成工作目标任务，提高出生人口政策符合率而故意瞒报。
1.4基层基础相对薄弱。部分地方村组计划生育干部是兼职，责任心较差；有些村组干部年龄较大，文化程度较低，工作思路不明。
1.5群众的传统生育观念依然强烈。主要是在农村重男轻女的思想依然存在，群众文化程度参差不齐、家庭条件不同、居住环境不同等因素，总是存在抵制情绪。
1.6流动人口计生管理仍是制约人口计生工作的瓶颈。在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，流动人口流动的随意性和不确定性，导致对流动人口计生管理服务难，因此，加强对流动人员的计划生育工作大胆探索和不断创新，急为群众所急，以便民服务、关注民生和关爱生命等积极作为之举，才是破解这一难题的关键。
1.7技术服务水平低。关心母亲健康，关爱女孩成长，需要大力宣传。新时期人口和计划生育工作将以管理服务并举。在这种情况下，计划生育技术服务就是做好整个计划生育工作的金钥匙。一是乡镇计生服务站技术服务设施设备配置不全不优；二是有些计划生育服务人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术服务水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育优质服务工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。
1.8经费保障机制不健全。按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不到位。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面仅靠有限的转移支付资金，可谓是杯水车薪，远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育工作是一个循环反复式工作，而在乡镇一些地区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育龄妇女体检、治病。
1.9计生干部待遇低。在乡镇工作过的人员都知道“最苦最累的是计划生育干部，挨骂受气的也是计划生育干部。”而计划生育干部的工资、待遇很低，虽说人口计生工作是国策，却没有司法、干部那种被认可的行业津贴，计生津贴从无到有、又从有到无为社会发出计生工作有弱化的错误信号，从而影响着计划生育事业的均衡发展，形成计生队伍人心不稳、留人难的不利格局。
2.存在问题的主要原因
一是计划生育工作苦，责任大，风险高，加之县、乡计生干部岗位津贴被取消，导致基层计生干部队伍不稳定，能改行的则改行，改不了的就混，干部工作责任心严重下降。二是农村计生干部报酬太低，难以维持生计，部分村组干部忙于农活和劳务，从而没有将全部精力用于计生工作上，导致工作责任难以落实。检查组检查到铜川的某个样本点，村组中心户长没有报酬，而村计生专干每年也只有1000多元的报酬。三是社会养老机制不够健全，违法生育户大多担心自己的养老问题，一旦孩子出现意外，家庭存在着很大的风险，普遍存在一个孩子太少，两个孩子刚好的思想。四是由于计划生育工作经费不足，地方财政财力有限，对计划生育家庭的奖励优惠政策兑现力度不够，计生奖扶机制对计划生育户没有产生吸引力，达不到预期效果。五是当前计划生育工作目标责任管理加大，各级工作压力较大，加之省上实现考核排名，重点管理制度，造成在指标范围内的政策外生育不敢上报，出现人为瞒报。六是法制化的逐渐健全，与当前育龄群众的生育观念、文化素质存在反差，计生工作管理手段受到限制，没有有力的工作措施，一定程度影响着计生工作质量的提高。七是计生干部业务培训较少，特别是技术服务人员业务生疏，工作水平和服务能力较低。八是随着社会经济的发展，流出人口剧增，全国、全省流动人口“一盘棋”的工作格局尚未形成，导致流出人口服务管理难，流动人口管理服务依然是制约计生工作的瓶颈。
3.几点建议
3.1继续强化组织领导。计划生育工作是一项长抓不懈的基本国策，出台了计划生育法，修改了省《条例》，说明计划生育工作的重要性。在全局工作中应将计划生育工作通盘考虑、科学统筹，树立首位意识。在人员分配上应给予全力支持。继续落实“三个一”领导体制，强化部门协助，全民参与，齐抓共管计划生育工作。
3.2创新强化宣传教育。计划生育宣传教育工作是全民性的宣传教育工作，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育工作协调或配合的明文规定。宣传工作要注意工作方式、方法的不断创新，要与优先优惠政策兑现结合起来，与日常管理服务工作结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。中省市县宣传媒体要给计划生育工作设宣传栏目、讲座，予以大力支持，扩大宣传面，同时，结合三农打造具有地方特色，群众喜闻乐见的群众积极参与的人口计生宣传，例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以编排一些关于计划生育工作内容的节目；广播可以定时播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育专栏牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。
3.3提高计划生育干部的待遇，激发干部工作积极性。计划生育工作被称之为天下第一难事，其工作难度、工作的辛苦不言而喻，而计划生育干部的地位并未受到重视，例如司法、、公安等部门都有行业津贴，而计生行业却没有津贴；其它部门干部提拔晋升的多，而计生干部整天忙于工作，提拔的机会却很少，这些在一定程度上影响着计生干部队伍的稳定，影响着干部工作的激情。因此，建议上级部门恢复并提高计划生育干部岗位津贴，关心计生干部的成长，激发计生干部的工作热情，全面推进计划生育事业均衡发展，稳定计生队伍人心留住人，彻底改变走马换灯式计生队伍。
3.4从群众切身利益出发，认真落实兑现计划生育奖励优惠政策，激励和引导广大群众依法实行计划生育。在开展计划生育工作中，要将计划生育与建设文明幸福家庭结合起来，与群众的兴趣、爱好结合起来，尽可能满足家庭在生产、生活、生育方面的需求，促进家庭生育观念和生育行为的转变。事实证明，只要从群众利益出发做工作，人民是欢迎的。特别是在落实国家各类计划生育奖励优惠政策的时候，一定要认真细致，加大投入，使各项政策落实兑现到位，使计划生育家庭感受到党和国家的温暖，建立健全计划生育利益导向机制，以此转变人们的生育观念，推动人口计生事业深入开展。
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二、开展宣传教育，加强学习计生法律、法规。
我委每个季度都组织干职工学习一次计生政策法律、法规，采取座谈会、集中讲解、自学等多种方式，加大宣传学习，及时将省、市、县计划生育工作会议精神传达给每位干部职工。今年重点学习《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、全县《关于全面推进人口和计划生育综合改革的实施意见》、《人口与计划生育法》等计生法律、法规，使干部职工对计划生育基础知识知晓率达到100%，订阅了《中国人口报》等计生杂志，普及计生知识。
三、完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。
年初，我委按照2013年度《人口和计划生育工作目标管理责任书》的要求，对人口和计划生育工作目标管理责任书逐条进行了研究。下发了贯彻落实《县人口和计划生育“一票否决”实施办法》的实施意见，明确规定必须落实“一票否决”，在制定评先评优标准或规定时，要把人口与计划生育列为一项重要内容，在年终考评、授予荣誉称号，干部提拨和提名党代表，人大代表，政协委员候选人时，严格审查有关人员的人口与计划生育情况，严格执行“一票否决”。
四、加强干职工人口计划生育的日常管理。
管理干部个人工作计划篇9
提高思想认识，是做好计划生育工作的前提和基础。认识上不去，工作必然上不去，在这一点上我们是有着深刻教训的。90年以前，由于我们只注重和忙于抓经济工作，忽略了人口与计划生育工作，出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题，致使我市1989年被重点管理。严酷的现实，给了我们以强烈的促动和警醒。市五大班子的领导通过认真的学习和反思，对计生工作的重要性有了深刻的认识，一致感到，计划生育工作不仅仅是人口的控制问题，而是与经济发展密切相关、相辅相承、不可分割的。人口问题是实现经济、社会协调发展和可持续发展战略的基本条件，也是制约我市经济、社会协调发展的终极因素。保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，是实现全世界秘书网版权所有,市经济社会协调发展和可持续发展的必然要求。应该说，我们已经到了不抓计划生育没出路，抓不好计划生育就没活路的地步，不能再吃祖宗饭、断子孙路。必须把发展经济与控制人口统一起来，在大力发展经济的同时严格控制人口增长，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个成果”一起要，只有这样，才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，才能保证经济持续快速增长和社会的可持续发展，从而满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需求，并为子孙后代提供一个良好的生存与发展环境。
为进一步提高各级领导干部的思想认识，我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课，由市委书记、市长亲自讲课；同时规定，全市各级各类干部培训班必须讲授人口理论、人口政策课。使各级领导从全局的战略高度，深刻认识解决人口问题的重要性和紧迫性，自觉把计划生育工作放到与发展经济同等重要的位置上来抓。认识的提高，思想的统一，有力地推动了实际工作的进一步强化。几年来，我们坚持做到“二个纳入”。一是把计生工作纳入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每年必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和齐抓共管单位汇报会制度，定期研究部署计划生育工作，及时解决实际问题。对涉及全局性、综合性的重大问题，都由市政府常务会或市委常委会研究决定。二是把人口发展纳入全市经济与社会发展总体规划，使计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同验收评比。
二、采取有效措施，强力予以推进
在实际工作中，我们对计生工作，不仅象对经济工作那样，给予了高度重视，而且象抓经济工作那样，采取了各项有力措施，全力抓好落实，使之尽快取得实实在在的效果。
（一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责
党政一把手亲自抓、负总责，这是做好计生工作的基本保证也是我市计生工作取得成绩的关键所在。几年来，我们党政一把手把计划生育工作纳入重要议事日程，建立了党政一把手抓计划生育工作考核记实制度，严格执行省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准，把人口生产与完成“九五”计划和2010年远景目标联系起来，与“十强县”、“十四强”的升位争先联系起来，与市委、市政府确定的各项工作任务联系起来。从而使抓好计生工作光荣，抓不好计生工作失职，自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风。
在亲自抓、负总责上，我们还特别注重抓住计生工作中的薄弱环节和影响全市工作上水平的实际问题，及时予以解决。我们发现城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作进一步发展的重要障碍，存有极大的隐患。在市委、市政府主要领导的亲自运筹下，理顺了××街道与市直各党委条块管理关系，重新明确了各自的职责分工，实行每月一次“对接”制度，消除了市直与街道的扯皮现象；理顺了××乡与其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系，规范了管理程序；理顺了婚姻管理与生育管理的关系，在全市范围内实行民政、公安、计生三个部门联合办公制度，有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方与两个林业局、地方与铁路间计划生育管理关系，使之做到了很好的衔接和配合。
（二）多方密切配合，形成齐抓共管氛围
随着计划生育工作的深入发展，计生工作已不是单单的人口管理问题，而是一项包括优生、优育、优教和生产、生活、生育等涉及人口数量、质量、结构的系统工程，牵动着经济和社会发展的方方面面。尤其是经济体制改革和市场经济的发展，流动人口急剧增多，大量农村剩余劳动力涌向城镇，城镇的离岗、待岗人员不断增加，给计生工作带来了更大的难度，提出了新的课题。这么大的工作量，这么多的难点问题，仅靠计划生育部门显然是做不好的，必须调动社会方方面面的力量，共同参与和管理。同时，落实好计划生育这一基本国策，不只是计生部门的任务，也是全党、全民和各个部门、各级领导义不容辞的责任。因此，必须靠各部门协调动作，实行综合治理。××年开始，我们将公安、民政、工商、监察、文化、教育、卫生和涉农部门共计23个部门确定为计划生育齐抓共管、综合治理单位，分别把好出生落户关、流入调入验证关、评模选优关、晋升审查关，协助计生部门做好特殊人群的计划生育管理工作，搞好宣传教育和“三结合”帮扶服务。市委、市政府分别与这些部门签订了齐抓共管目标管理责任状，并在年末严格考核，兑现奖惩。各部门各司其职，各尽其责，加大力度，落实措施，形成了全社会齐抓共管计划生育工作的良好态势，有力地促进了计生工作快速发展。
（三）实行目标管理，加大工作考核力度
计划生育目标管理责任制，是作好计划生育工作的重要制度保证。多年来，我们一直坚持实行目标管理，把计划生育工作纳入市政府一级目标，并与各乡镇、市直各单位签订计划生育目标管理责任状。各乡镇、各部门再层层与基层单位签订目标管理责任状，做到纵向到底，横向到边，认真考核，严肃兑现。形成层层有任务，人人有担子，齐心协力抓落实的工作局面。在此基础上，我们还将计生工作做为考核领导干部政绩的一项重要内容。市委先后制定下发了《领导干部政绩考核若干规定》、《××市计划生育离职审计和追踪奖惩制度》等文件规定，对各级干部的入党、提拨、晋级、调资、评模都要考核计生工作业绩，调动时还要进行计生离职审计和追踪奖惩，对抓计生工作不力的坚决的坚决给予严肃处理。几年来，先后有21人因计生工作不力而受到相应的处分。通过认真坚持目标管理和严格考核，使各级领导干部对计生工作的落实力度进一步加大，领导力度得到进一步的增强，工世界秘书网版权所有,作连年取得新的进展。
（四）坚持重点管理，认真实行一票否决权制度
实行重点管理制度，能有效地激发后进单位扭转工作被动局面的工作热情，使其变压力为动力，加快后进转化进程。在实际工作中，我们严格实行“一票否决权”制度，将计划生育工作的好坏做为综合评优、评模的先决条件，无论是全面工作评优，还是单项工作评优，计划生育抓不好，坚决取消一切评优资格。几年来，先后有8个单位其它工作都优秀，唯有计划生育工作不达标而被一票否决，在全市上下引起了很大震动。使许多部门在被处罚中受到惩戒和教育，进而主动警醒，积极做好工作。
三、加大投入力度，夯实工作基础
计生经费不足、工作条件差、队伍作用发挥不够一直是制约我市计生工作发展的重要困素。我们紧紧抓住这一关键问题，努力增加投入，不断加强计生工作基础建设。
（一）加大经费投入，努力改善计生工作环境
近几年，我市经济建设和城乡建设投入增多，市财政压力很大，许多必要支出都难以为继。即使在这种极度困难的条件下，也绝不挤占、挪用计划外生育费，仍按上级要求，逐年加大对计生事业的投入，保证人均事业费足额、及时、优先到位；各乡镇也都严格按要求将统筹的15％用于对计划生育事业投入。××年以来，为市、乡计生部门全部配齐了工作用车；近几年，市乡两级财政共投入375万元用于市乡村服务站室建设。××年，市政府又投资5万元改修市计生服务中心手术室,增加1张万能手术床，安装了空调设备，使手术室达到了国家要求的标准，投入1万元新上了染色体检验设备。××、××两年，又投资17万元为市计生技术指导站购进了一台波姆光治疗仪和一台不孕症治疗仪，为9个乡镇配备了波姆光治疗仪，为7个乡镇配置了化验设备。实施管理信息系统以来，我们投资25万元为计生委更新了2台微机，并为9个乡镇全部配备了微机。极大地改善了工作条件，有力地保证了试点及各项工作发展的需要。
（二）提高待遇，充分调动计生干部积极性
从××年起，市委、市政府陆续制定下发了《关于提高基层计生工作人员工资标准的通知》等四个文件，将村级妇女主任的工资提高到支书、村委会主任年工资的80％以上，市乡计生专业人员月岗位津贴不少于15元，市直系统计生兼职干部月岗位津贴不少于8元，计生工作人员每年劳动保护提高到300元。与此同时，还相应提高村级妇女主任政治待遇。目前，全市已有121名妇女主任加入党组织，有8名被提拔为主抓计生工作的村党支部副书记，52名被提拔为主抓计生工作的村委会副主任，极大地调动了基层计生干部的工作积极性。
（三）健全组织机构，配齐配强工作队伍
管理干部个人工作计划篇10
一、军队院校计划生育工作存在的问题
“十一五”期间，军队院校计划生育工作成效显著，取得了新的发展和进步，但进入“十二五”后工作中仍存在一些有待解决的问题。
1、领导重视程度不够
军队院校计划生育工作已经开展多年，各级领导虽能身体力行的执行相关规定并将其作为一项日常性工作认真负责的做好，但重视程度还不够，没有将其与军队院校的全面建设相结合，与教职员工的成长进步相结合。对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足，受前一阶段工作成果和社会舆论的麻痹，工作热情和积极性有所减退。
2、计生干部多为兼职
军队院校会议后，大部分院校的体制编制做了一定程度的调整，院校工作千头万绪，因此，很多院校将原来专门的计生干部调整为兼职。致使院校计划生育工作的时间和精力分散，工作难度增加，多采取突击式和应付式的工作方法。加之，由于是兼职工作，负责计划生育干部不断调整，使工作缺乏连贯性和深度，没有动力总结创新，工作中存在疏漏和隐患。
3、人员情况复杂
军队院校的人员情况比较复杂，除有军官、士兵和文职干部外，还有大量的非现役文职、公勤人员及职工、临时工等。营区流动人口较多，成分复杂，职业岗位多样，这给计划生育工作的情况掌握、制度落实、管理协调等都带来了极大的困难。
4、管理难度加大
军队院校军队人员以高学历技术干部为主，他们学历高，思想活跃，民主和维权意识较强，有主见，对计划生育问题都有各自的认识，不能高压胁迫或强行执行。并且由于工作需要，长期在校学习，结婚及生育子女时间不断推迟，在一定程度上影响了优生优育。
二、提高军队院校计划生育工作水平应采取的措施
针对以上问题，我们应该紧贴教职员工实际，深入开展优质服务、精确管理，从以下几个方面做好军队院校计划生育工作。
1、加强组织领导，党委统揽、机关共管
一是各级党委应该统一思想，把计划生育工作作为一个全局性、长远性、艰巨性的工作来抓，充分认清计划生育工作对于凝聚军心士气、促进院校全面建设的重要性。要将计生工作作为政治责任抓落实，列入党委重要议事日程，变成经常性政治教育工作，充分发挥党支部的领导核心作用，认真履行《纲要》规定的各项要求。
二是坚持军政主官亲自抓负总责，各级主官具体抓，各部门密切配合的原则，信息共享、齐抓共管、目标一致、责任共担。逐级签订责任书，把计生工作作为一项考核干部，奖励先进团队的标准来落实。
三是加大经费投入做好计生保障。每年从党费中划拨专项经费，做到计生经费专款专用，改善基础设施，组织学习培训，开展宣传服务，奖励先进，解决困难等。
2、加强舆论引导，抓好宣传教育
一是斟酌宣传教育内容。计生教育应与官兵日常生活和个人需求紧密结合。一方面要集中开展人口理论、人口国情、人口政策、军队规章制度、业务流程和个人职责义务的宣传教育；另一方面要加强生殖和心理健康教育，广泛宣传婚育科普知识、生理健康知识，帮助教职员工树立正确的世界观、价值观和婚姻观。
二是拓展宣传教育形式。通过课堂教育、展馆参观、政策讨论、网络宣传、影视作品欣赏、评比竞赛、表彰联欢、宣传品派发、心理咨询等形式使广大干部职工全方位、多渠道、自觉主动、喜闻乐见地接受计生信息，遵守计生法规，争创五好家庭。
3、掌握情况，分类指导，改善服务
军队院校计生工作对象复杂，针对这一情况，计生干部首先应该区分对象层次，摸清个人情况。要通过访谈、调研、填表等方法掌握一手资料，建立院校的个人婚育档案，不断更新最新情况，使工作有的放矢。
其次，坚持以人为本，认真研究不同对象的心理特点和个人需求，针对不同的对象采取不同措施，做好计生的管理教育工作。对未婚人员加强生理、心理卫生和婚恋观教育；对已婚人员，强化优生优育和避孕节育知识教育；对再婚夫妇做好政策法规教育和心理疏导服务；根据流动人口数量多、性质杂、居住散特点做好军地双管互助工作，严格审查、责任细分、跟踪管理、落实到人。
最后，针对有些教职员工自觉参与性差或不便参与的情况，要主动上门，优质服务。把工作延伸到教职员工家，延伸到学校营区外，拓展到解决教职员工及其家属的实际困难和后顾之忧上，切实做好人心工程，发挥技术服务优势，把普讲、普查、普治服务到每一名教职员工及其家属。
4、科技牵引，提高工作质量
一是要充分利用军地资源优势和人员素质优势，提高计生工作的科技含量。利用网络、先进仪器、咨询访谈等方式快捷准确地获取人员情况，通过科学分析，随时掌握人员思想动态。
二是科学引导婚恋生育。关心干部成长进步和身心健康，合理安排教职员工的学习、工作、生活，提倡劳逸结合、张弛有度；加强军地联系，帮助大龄官兵解决择偶困难问题；开展心理咨询、医疗查体等方式，增强心理素质，保证优生优育。
三是科学规范管理制度。依据先进的科学理论，细化工作流程、规范管理制度、落实责任分工、明确奖励处罚，将管理工作制度化、流程化、科学化。
5、大力加强计生干部队伍建设
管理干部个人工作计划篇11
一、执行生育政策不到位，计划外生育反弹
据调查，全市计划生育率仅为xx.xx，低于xx的目标值xx.xx个百分点。分析原因：一是计划生育七不准和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言不是我们无能干，而是不能干(因为没有强制措施);不是我们干不好，而是无法干好(因为要依法行政);不是我们不想干，而是怕干(因为怕承担责任)。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都xx多岁，带要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明;再则，我市流出人口约xx万，xx以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的xx以上。三是环孕检率低，全市环孕检率在xx左右，低于xx的目标值xx个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高;对外出打工人员，不得
强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有xx是假的。晕颐堑牡鞑橐桓鱿缥???ツ旮孟?=例计划外出生，其中=例是外出流动人口，且都寄回了环孕检证明有环未孕，但事实上都超生了。四是地下婚姻造成计划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，有一个村，=个计划外对象，都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年计划外生育总数的xx。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
据调查，全市出生婴儿性别比为xx：xx，超出正常值(xx：xx)xx个点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈;二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难;四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，市级比县级好，县级比乡级好，乡镇一级公安、卫生部门不予配合，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。
三、社会抚养费征收率低
据调查，上半年全市社会抚养费征收率仅为=.xx,与xx的目标值相差xx.xx个百分点。究其原因：一是计划外生育对象外逃现象严重。以调查的一个乡为例，去年xx个计划外生育，就有xx个外逃，当地启用了法院的非诉执行，但由于外逃难以找到人，法院对此束手无策;二是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了xx-xx元的就可上户口，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，许多乡镇反映，虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我们调查了解一例非诉执行的对象，拘留三进三出，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言老子的口袋里有钱，就是不交，你们想怎么样。象这样的人为数不少。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。
四、县、乡财政投入严重不足
关于计划生育的调研报告二
一、 岳阳楼区计划生育工作管理的基本情况
近年来，岳阳楼区人口计生局紧紧围绕科学发展，优质服务的理念，坚持温馨关怀，帮助育龄群众树立正确生育观，开创出人口计生工作和谐新局面。20xx年至今，岳阳楼区连续年被省委、省政府评为人口和计划生育工作优质服务先进单位。20xx年底，岳阳楼区计划生育工作在原有的基础上面取得了很大的进步，全体计生线的干部和工作人员上下一心，最终在全市年底计生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，楼区总人口数550271、总育龄妇女数122689、流入人口数11499、流出人口数3545、年度出生性别比106.58%。
二、岳阳楼区计划生育工作管理的基本经验
20xx年x月份以来，楼区计生局开始着手规划今后三年的人口计生工作。20xx年将按照重点工作争先，特色工作创优，整体工作提质的总体思路，立足人性化、温馨化、规范化、亲情化,着力打造和谐计生，真正把计划生育工作办成群众的满意工程,为人口计生事业十二五规划开好头、起好步，为争创国优打下坚实基础。通过总结，楼区计生工作的主要经验有：
1.稳定低生育水平不放松。
自20世纪xx年代以来，由于坚决贯彻执行计划生育、控制人口增长这一基本国策和一系列方针政策，以及经济的发展、群众文化素质的提高和生育观念的逐步转变，岳阳楼区人口自然增长较快
的势头得到了有效的控制。根据20xx年人口普查数据，岳阳楼区总人口550271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92，无论是出生率，还是人口自然增长率都保持在较低水平。
2.规范制度建设完善利益导向。
20xx年，楼区计生局进一步加强了规范化建设，完善了各项基层计生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各项基础工作指标保持先进水平;深化阳光计生，开展进社区、进家庭、进校园活动，宣传人口计生知识，引导群众积极参与计生宣传;同时完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，能使自觉实行计划生育的群众感受到政治上的光荣和经济上的实惠。同时，计生局还在认真兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和特别扶助对象以及切实做好免费出生缺陷干预的基础上，重点做好城镇独生子女父母奖励工作，让每一个符合政策的城镇独生子女父母退休后都享受到政府的关怀。
3.积极开拓思维提升服务水平。
楼区通过总结经验，体会到要提升服务水平、提高群众的满意率，必须念好优质服务的三字经：即念好站经。加强计划生育服务站建设，突出其出生缺陷干预中心的重要作用，为优生优育保驾护航念好所经。依托乡所和计生办，了解育龄群众的生育情况和健康水平，落实三查服务，宣传计生政策，把计生惠民政策送到千家万户;念好家经。发动基层计生专干深入群众，开展生育关怀行动，帮助计生户解决实际困难，让人性化服务成为计生干部与群众之间的连心桥。20xx年，计生局已经正式启动出生缺陷干预中心项目建设，把岳阳楼区计划生育服
务站打造成岳阳市计生技术干部培训基地和名副其实的出生缺陷干预基地。该基地将突出抓好优生优育知识培训，为育龄群众提供及时的优生指导，并进一步加强孕前染色体检查、遗传病咨询和新生儿筛查，实行政府主导、宣传引导、专家指导的三导服务，着力预防和减少出生缺陷发生，为开创和谐计生奠定扎实基础。
4.加强综合治理促进整体提质。
经过实践，楼区探索出来一套综合治理的有效运作机制，协同卫生、公安、工商、民政、劳动和社会保障等部门共同参与，标本兼治。一方面针对中心城区市场多、出租房屋多、改制企业多、流动人口多的现状，以全员人口信息系统为抓手，在机制上创新，探索多位一体、多证合一、多举并重、多方保障的流动人口服务管理体制和社区管理、物业配合、业主参与的流动人口计划生育物业管理模式;另一方面探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，改进和强化社区老龄人口服务功能，不断拓展和完善人口计生利益导向政策体系。并加大打击两非力度，加强事前防范和事中监督，从源头上防止两非案件发生。
三、岳阳楼区计划生育工作管理中存在的主要问题
1. 计划生育管理对象日益复杂化、游离化给现行计划生育管理体制造成了很大的管理隐患。
在市场经济的发展过程中，人口的合理流动和人才的优化组合，给经济的发展提供了充沛的人力资源，给人才提供了充分施展才能的广阔空间，但也给计划生育工作带来了许多新情况、新问题，使维持多年的户籍地管理方式难以为继，而当前以现居住地管理为主、实行综合治理的计划生育管理模式还不完善，不完全适应形势需要，
具体表现在：
一是人户分离状态加剧，对现行计划生育管理体制提出挑战。由于经济发展、引进外资、出租土地、兴办企业、旧城改造、新建住宅等，在城市造成大量的动迁户、暂寄户、半边户，甚至天吊户。加上有的为子女择校及占地变户口为空挂户口，婚嫁后不变更户口，造成户在人不在、人在户不在的人户分离人口逐年增加。这些人户分离者脱离户籍所在地就脱离了原来的城市计划生育管理的视线，访视难见面，孕情难检查，管理难到位。
二是城市下岗待业人员不断增多，对现行计划生育管理体制提出挑战。随着改革的深入和城市新增劳动力的压力，下岗待业人员规模还将增大，对这些人的计划生育管理，过去行之有效的行政手段逐步失效，条条管理渐渐失灵，造成计划生育管理企业见不到人，街道找不到人的断层和空档。
三是多种经济成份的并存和改制单位的增多，造成无主管单位的增多，对现行计划生育管理体制提出挑战。许多单位因自身职能由行政管理逐步改为资产管理，许多企业由于主管部门的变更，新的主管部门没有将所接受单位的计划生育工作管起来，而新改制的单位又不主动联系，这种体制改革与计划生育工作不同步的现象，也造成计划生育工作的一度空白和断档。
四是外来人口的大量增加，对城市现行计划生育管理体制提出挑战。
2. 现行计划生育工作网络不能适应日益繁重的计划生育管理任务。
当前，城市计划生育工作网络主要包括市、区、街道、居委会、
3. 现行计划生育政策忽视了对人口结构的调整。
人口结构是人口问题的一个重要方面，同样对人口与经济社会的协调发展产生影响。当前人口结构存在的主要问题是人口老龄化和出生性别比失调。目前的计划生育没有研究和实践如何通过削峰填谷等措施，来缓改和消除人口老龄化，实现人口年龄结构的平稳过渡;也没有拿出有效办法，就如何通过加强B超管理，对计划生育人流手术实行计生部门独家垄断等措施，来减少非医学原因的性别选择性引产。
4. 现行计划生育管理和服务不能满足育龄群众日益增长的需要。
随着经济发展、社会进步，广大群众的生活水平和文化素质不断提高，有知识、有文化的新一代育龄群众求知、求富、求美，渴望获得避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和服务，而目
前单一的行政管理方式和工作内容已不适应，宣传教育、技术服务等有待进一步改进和加强，才能满足广大育龄群众日益增长的新的需要。
5. 现行的利益导向机制和社会保障制度不能适应新时期要求。 发展社会保障事业，是解除群众实行计划生育的后顾之忧的需要，也是应对即将到来的老龄社会的迫切需要。但近年来，计划生育保障事业存在以下三个方面的问题：第一，缺乏相关政策及法规保障，计生部门不能对不同地区、行业、单位的计划生育社会保障工作执行情况实施有效监督，有的地区，特别是边远农村，甚至是空白;第二，财政投入不足，保障资金紧张，致使社会保障不能落实，奖励优待不能兑现;第三，部分奖励优待政策，很多是计划经济的产物，在市场经济不断深入的今天，有的条款已无法实施，或落实起来十分困难。
四、进一步加强和改进岳阳楼区计划生育工作管理的对策建议
1.改进工作体制，修复工作网络;
2.充实专干队伍，提升整体素质;
管理干部个人工作计划篇12
一是继续稳定低生育水平。根据计划生育法律法规的要求，采取各种有效措施提高计划生育率，降低意外妊娠率，保护妇女的身心健康，努力提高出生人口素质，把出生婴儿性别比控制在正常范围，保持全县人口与计划生育工作良好发展态势。
二是加强对人口与计划生育工作的领导，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育目标管理责任制和“一票否决”制。全面推进计划生育综合治理，把人口与计划生育工作责任制落实到各级、各部门，实现计划生育齐抓共管、综合施治的工作格局，建立和完善纵管到底、横管到边的计划生育工作管理体系。
三是切实加强宣传教育，转变群众的婚育观念。坚持把计划生育的宣传教育工作放在工作首位，将计划生育知识纳入义务教育和公益性宣传，采用进村入户、零距离宣传和开展各项宣传活动相结合，建立健全基层宣传阵地，建立健全宣传网络体系，开展经常性的宣传教育活动，提高群众对计划生育工作的知晓率和满意率。
四是巩固和建立持久的利益导向机制，坚持把政府对计划生育的优惠政策落到实处，使实行计划生育的家庭政治上感到光荣、经济上得到实惠。全面落实计划生育法定的奖励优惠政策。
五是加强队伍建设，提高计生干部管理和服务能力，按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，加强计生干部队伍建设，特别是乡镇村基层计生干部队伍建设，加强计生干部队伍建设，特别是乡镇、村基层计生干部队伍建设，加强对计生干部的教育、培训，不断提高他们的政治、业务素质。
六是认真贯彻落实计划生育法律法规，推进人口与计划生育依法行政。从计划生育法制管理的重要性和必要性来提高领导干部对计划生育依法行政的认识。把计划生育依法行政的原则贯彻到管理与服务的各个环节。建立一支高素质的计划生育执法队伍，建立健全各项行政执法制度。认真查处违法生育的人和事，将法律责任落实到位。
管理干部个人工作计划篇13
事实上，我们所说的"业绩"，是一个广义的概念；它并不只是指企业中的业务人员取得的那些可以用经济指标衡量囊滴袷导ǎ欠褐钙笠抵兴懈谖簧系墓ぷ魅嗽彼〉玫墓ぷ鹘够蛲瓿梢滴袂榭觯黄渲杏行?quot;业绩"是无法用经济指标来衡量的，至少是无法直接用经济指标来衡量的。
那么，如何考核这些无法直接用经济指标来衡量的"业绩"？从我们的实践来看，考核制度与计划管理的紧密结合，能够比较好地解决这个问题。
1、计划管理用一定质量要求下的"工作量"和"工作进度"为指标，把非业务人员的工作转换成可以用比较精确的数字来加以衡量的东西。这里的要素有三：
A、"一定质量要求下的"；B、"工作量"；C、"工作进度"。
2、计划管理并不是一个单一的计划，而是有着多维精确刻度的一个计划体系、一个计划网络，它使整个企业的工作，从长期、中期到短期，从整个公司、各个部门到每个个人，从生产经营到各方面工作，都成为可以把握、可以衡量的东西。
一个较大企业的计划管理体系，应该是一个由集团计划、部门（子公司）计划、小组计划和个人计划相衔接；中长期发展规划、年度生产经营计划、年度工作计划、月度计划、周计划相衔接；经营项目计划、销售计划、成本费用计划、利润计划、人事计划、财务预算计划、日常工作计划相衔接的，总目标与分目标相结合、战略计划与战术计划相结合的，严密、完整的计划管理体系。必须真正做?quot;层层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划"。
没有这样的计划体系为基础，无论是业务人员的考核，还是非业务人员的考核，都是没法搞好的，都不免会流于空泛、模糊、形式主义和主观主义。
3、计划管理的原则
A、适度从高、从严的原则--我们知道，目标太高、要求太严，与目标太低、要求太松，都是不合适的；计划中的目标和要求，必须是人们通过付出较大努力而能够达到的。
B、周密、完备的原则--中短期计划、部门、局部及个人计划应是公司长期计划、整体计划的分解，因此计划要覆盖全面、衔接完美；再者，计划中任务与计划外任务要处理好关系。
C、充分量化的可衡量性原则--例如，完成一项计划可以得多少分、完成计划的多大比例可以得多少分，计划中任务与计划外任务各占多少分，都应有明确规定。
D、"民主"与"集中"、"自报"与"公议"相结合的原则--为激发员工的参与精神，公司整体、中长期计划，部门、局部等计划的制定，必须有员工的参与讨论、提议；员工个人的计划，更需以员工"自报"为基础。为了计划的一致性、衔接性和计划的质量，则需"集中"和"公议"。但"民主"与"集中"、"自报"与"公议"之间，必须是充分的上下交流；否则，不切实际或不得人心的计划，是不可能贯彻好的。
E、依法制订、依法执行、依法修订的原则--计划的制订必须依法而行，按照上述"民主"与"集中"、"自报"与"公议"相结合的程序进行；一旦订立完毕，就当视之为法，认真执行，特别要防止企业领导人随心所欲更改或计划，否则对计划管理破坏性极大；计划的修订也必须按照法定程序进行，什么程序下制订的计划，也必须在什么程序下修订，否则就应当视之为违背计划，视之为违法；考核应当严格以依法定程序制订的计划为准，而不是以未经法定程序的变动为准，不管这种变动是出自哪个领导人的意志。
这样一来，我们实际上已经把业务人员的"业绩"考核与非业务人员的"业绩"考核用"计划管理"统一起来了：与"计划管理"紧密结合的"业绩考核"，既适用于非业务人员，也适用于业务人员。
二、如何考核非业务人员的"素质"
企业对所有员工在"素质"方面的要求是不一样的：不仅对业务人员和非业务人员的要求不一样，而且对非业务人员中的各个岗位的要求也不一样；考核制度也必须体现出这种差别。
1、"素质"考核必须体现积极的价值导向
为了使考核制度的价值导向趋于积极，我们除了要在"业绩"和"素质"二者的考量中体现"崇尚业绩"的原则外，在"素质"考核内容中，也大有文章可做。
通常的做法是，在员工素质考核表中罗列一大堆指标，往往有几十项，其中有"劳动纪律"、"廉洁奉公"、"尊重同事"、"关心下属"、"言谈举止"、"知识广度"、"健康状况"、"表达能力"，等等、等等，全则全矣，然毫无重点。且不说有些指标是否适合考评，也不说对所有人都作统一要求是否合适，单说如此求全责备，四平八稳，就足以使人畏首畏尾、趑趄不前。
对企业的全部工作人员，包括业务人员和管理人员，应当根据各个岗位的不同要求作不同的考核；而且要突出抓住少数几个体现企业积极的价值导向的"关键指标"，不宜如此面面俱到。
2、"素质"考评中究竟应该考察些什么
在对企业管理人员的素质考评中，应作三个层次的要求：对其"廉洁奉公"、"遵章守纪"、"尊重同事"、"关心下?quot;等素质的考察，是对干部的基本要求，处基础地位，分数可以占一定比例。但是应当侧重考察其管理素质，即主要从其计划、组织、用人、指挥和控制等方面的能力来考察，其核心的是协调能力；这是对干部的主要要求，居主干地位，分数应占最大比例。"能否通过自己的创新能力而对企业经济效益、企业文化和社会形象做出较大贡献"，则是对管理者的最高要求，占顶峰地位，分数比例虽不大，但体现了公司的价值导向，是极为重要的。
对于管理人员，还应该根据公司领导(高层)、部门领导(中层)和主管(基层)三级分别作不同要求。比如，在对各层管理者上述三层次素质的考察中，不但具体的要求应该不同，而且在三层次中的侧重点和分数比例也应不同。再者，在对各层干部能力结构的要求中，侧重点应有所不同。如对高层领导干部要特别注重其出思想的能力、协调的能力，对基层干部应强调其具体操作技能，而中层干部的思想能力、协调能力、技术能力则应大体均衡。从我们的实践来看，对于高层，应是50：40：10；对于中层，30：40：30；对于基层，则是10：30：60。其三，在对干部的管理能力的考察中，高层干部的计划能力权重应占25%，组织能力应占20%，用人能力占30%，指挥能力占10%，控制能力占15%；中层干部的这个比例分配应该是：20%，15%，20%，35%，10%；基层干部则是：15%，10%，15%，55%，5%。同时，对高、中、基层干部这五个方面管理能力所要求的具体内容也应不同。
对于普通员工、特别是对于业务人员的素质考评，则主要考察其工作素质、操作能力，兼顾对其管理潜能的考察，以为其上升留下空间。
3、"素质考核"与"业绩考核"为什么一定要先分后合
在一些企业的现行考核制度中，"业绩"考核与"素质"考评分工不明，往往是将二者混在一起。结果造成许多混乱：
有的企业每月都评一次"业绩"与"素质"，年终又来一次，不免形成重叠和冲突：到底是以每月的考核为准呢，还是以年底的考核为准？而不管选择何者为准，都会使另一种考核成为多余。
再者，"业绩"本是客观的东西，只适合"考核"；而有的企业也将其交付"考评"，结果就使本来可以客观准确衡量的东西变成众说纷纭的东西了；
其三，"业绩"应该是短线考察项目，"一月事一月毕"；年终再来笼统考察一次，有不少弊病：a：干部员工每月的工作情况事过境迁，工作表现逐月不同，到年底笼统打分，在很大程度上取决于打分者当时的主观印象；b：如果中途发生主管人变更，年终的评分就很容易脱离干部员工一年来的工作实际；c：干部员工每月的得分与年终的得分容易发生冲突，同时评分者也很为难：年终重新给下属打一次分呢，还是按照各月的平均分打分？按照前者，就使每月的评分受到了否定，按照后者，则使年终评分成为毫无意义的多此一举。?quot;素质"本应是长线考察项目，往往要数月甚至数年才能做出评判，却把它放到每月去考察，让人如何能说得清楚？
其四，"业绩"考核与"素质"考评混于一处，也使被考核者无法了解自己得分、失分于何处，从而不利于其改进工作、改正缺点。
业绩是短线考察项目，素质是长线考察项目，应该明确分工、先分后合。应当每月察业绩，年终评素质，最后综合形成干部员工的全年得分。
