优化工作方案篇1
树立“人人都是发展环境，事事关乎环境优化”的理念，重点解决服务意识不强、办事效率不高、、信用意识不强、项目周边环境差等企业和群众最关注的问题。
三、工作任务
（一）建立和完善三个机制
1、建立并落实党员干部创新创业容错免责机制。按照县改革办出台的方案，为全镇干部在履职担当、创新创业过程中出现的失误和过错，在达到尽职要求的前提下，按照相关规定从轻、减轻甚至免于问责或处分。
2、建立干部优化发展环境激励机制。按照县委组织部要求，树好用人导向，落实重品行、重实际、重公论、重基层、重一致“五政”原则，对敢于负责、勇于担当的干部大力支持保护，对工作有力、业绩突出的好干部予以提拔重用。挖掘培树优化发展环境、支持企业发展的先进典型，综合运用嘉奖、记功、授予荣誉称号等方式，激励干部在优化发展环境中建功立业。
3、建立全社会力量参与支持优化发展环境机制。动员全社会力量参与支持优化发展环境工作。镇党委，纪检负责此项工作的落实与检查，全面开展法律监督、民主监督、社会监督。镇党政办公室负责对此项工作的的及时宣传报道，用舆论跟踪热点问题、典型案例的解决和进展情况。
（二）抓好四项基础工作
4、抓好教育。结合“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，在全镇持续开展党员干部理想信念教育、党性党纪教育、群众观念教育，强化责任意识、担当意识、创新意识，在全镇干部特别是党员领导干部中树立“事情能办”理念和“马上就办、办就办好”的工作作风，努力为“能办事，办成事”强能力、提素质，为“高效办、办得好”想办法、解难题。
5、抓培训。镇党委牵头，组织镇农委、成人学校，充分利用本镇教育培训资源、大力外联上级培训资源，加大培训力度，扩大培训覆盖面。积极配合上级，组织好科级以上干部学习贯彻“五大发展理念”“京津冀协同发展”“供给侧结构性改革”等专题培训班；股级干部职业素质培训班、一般干部业务能力培训班。
6、抓载体。切实关爱在本镇的企业家发展成长。通过组织参观考察，开展专题培训等方式，帮助本镇企业家拓宽创业创新视野，增强做大做强能力，促进优秀企业家健康成长。
7、抓要素。各级配合县国土局、县金融办、县发改局、县环保局做好项目用地、项目投资、项目容量指标等相关工作。
（三）实施五个专项行动
8、开展机关作风整治专项行动。按照既定方案，把改进干部作风作为优化发展环境的重要抓手，以解决“事难办”为重点。深入整治机关工作人员态度生硬、作风粗暴、推诿扯皮等现象，认真查处上班迟到早退、工作时间聊天、玩游戏、看电影、炒股票等违反工作纪律问题。
9、开展平安护企业行动。加大全镇企业周边环境治理力度，集中整治干扰破坏企业生产经营和项目建设过程中的治安问题，严厉打击断水断电，堵门堵路、强揽工程、强买强卖等行为。加强涉企矛盾纠纷排查，掌握企业周边环境情况，各级调处、疏导、化解企业与周边的矛盾，为企业发展营造和谐平安社会环境。
10、实施特殊困难时期企业帮扶专项行动。积极协调县发改局、县工信局、金融办、市场监管局。做好与企业的沟通交流。建立服务平台、推进市场主体信用体系建设等工作。
11、开展整顿规范中介组织和社团组织（学会、协会）专项行动。积极配合县编办、民政局、市场监管局、工商联、工信局、做好中介服务、协会管理等工作。
12、开展破坏发展环境案件查处专项行动。由镇纪检牵头，联合本镇派出所成立优化发展环境案件查处办公室，通过组织明察暗访、设立举报投诉电话、投诉信箱、开展监督巡查等方式，广泛收集影响发展环境的线索和信息。坚持“有案必查、查必有果”，凡经查实违犯党纪政纪的，一律从严处理；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。严格实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
（四）深化行政审批制度改革
13、继续推进简政放权。对现有行政审批事项进行再清理，切实防止审批事项“明增暗减”“边减边增”“上减下增”。
14、优化行政审批流程。最大限度精减行政审批事项申报材料，对重大项目和重要战略合作伙伴，一企一策，一事一议、特事特办。
15、规范涉企行政行为。由镇司法所、安监站负责，建立制定行政执法日常检查登记制度和检查计划，使行政检查标准清晰、行为规范。
（五）创新工作举措
16、打造“零障碍、低成本、高效率”政务服务系统。由办公室安排专门人员，负责代办上级交办的重大项目投资或协调事项，并做好相关记录备查。
17、推进创新创业。结合“六城同创”工作，围绕与群众和创业者生产生活密切相关的衣食住行、生老病死等方面的问题，结合我镇精准扶贫工作，对市场上出现的新技术、新产品、新业态、新商业模式及时推广，让群众真正受益，及早受益。
18、实现公共资源交易阳光操作。进一步整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等公共资源交易，强力推进统一开放、竞争有序、公平公正的市场体系的建立。
（六）加强诚信政府建设
认真贯彻落实省、市、县关于招商引资和促进经济发展的优惠政策，坚决兑现向群众和市场主体做出的各项承诺，做到守法诚信、有诺必践。强化行政责任制和行政问责制，制定政府失信惩戒补偿机制，严肃查处政府及其职能部门的失信问题，对因政府失信造成的损失给予企业合理、应有的补偿。
优化工作方案篇2
以科学发展观和建设和谐社会的精神为指导，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决社会与经济发展中的生态环境问题，坚持以人为本，以创建良好的人居环境为中心，致力于改善乡村生态环境质量，促进社会主义新农村建设，把中源建设成为环境优美之乡。
实施步骤
1、成立机构
中源乡创建省级环境优美乡镇领导小组由下列同志组成：
领导小组下设办公室，由同志任办公室主任。
2、宣传发动
创建环境优美乡镇，要靠全乡各级干部和群众齐心协力，首先是使全乡人民形成人人讲环保，人人抓环保的共识。在宣传发动阶段，乡村两级要采取召开会议、张贴标语、办专题墙报、上门入户进行宣传，学校要安排环保课程，普及环保知识，增强环保意识，强化环保责任，树立创建环境优美乡镇的信心，为创建环境优美乡镇奠定扎实的思想基础，宣传工作要贯穿于创建活动始终，营造浓厚的创建氛围，每个干部都要当好义务宣传员。
3、调查摸底
乡创建领导小组成员分批到邱家街集镇和各村进行调查摸底，对照省级环境优美乡镇各项考核指标，找出存在的差距和问题，并将存在的差距和问题集中归纳，以便采取对应措施。
4、落实措施
（1）扩大绿色水稻、高山蔬菜种植面积，控制化肥和农药使用量，降低农用化肥施用强度和农药对环境的污染，提高农药残留合格率。
（2）继续实施沼气工程，有效利用粪便，消除废弃物污染，减少柴火用量，保护森林资源，提高清洁能源普及率。
（3）集镇生活垃圾集中处理，安排专职人员清扫集镇街道，将垃圾集中运送填埋，各村要设立若干个垃圾池，专人清扫转运到指定地点集中处理，禁止在集镇乱倒污水。利用生态塘、农田灌溉等系统处理生活污水，提高生活污水集中处理率。
（4）城镇建成区自来水要把好源头关，防止杂物和腐烂动物进入供水管道，确保饮水安全。农村实现自来水全面入户，确实一时难以入户的农户，也要落实饮用水安全措施。
（5）杜绝污染严重的企业入乡落户，避免对水环境、空气环境、声环境造成污染。
（6）进一步推进新农村建设，推动农村改水、改厕、改栏工作，改善农村卫生环境，提高农民生活质量。
（7）发展“农家乐”旅游避暑业，推动庭院美化、绿化，改善农村人居环境。
（8）继续实行封山育林和人工造林，大力保护国家公益林，提高森林覆盖率，保护好北潦河南支源头。
（9）着力抓好稳定本地企业，引进外地企业工作，解决好农村剩余劳力就业问题，同时，引进高效农业开发项目，为农民增收拓宽渠道。
5、积极申报
在做好宣传工作和落实措施的基础上，积极向上级申报省级环境优美乡镇，按照上级要求提交各种资料，密切配合有关部门的工作，做好有关部门的工作协调。
6、检查验收
在向上级申报后，再认真进行一次全面自查，发现问题及时采取措施。切实做好迎接上级验收的各项准备工作。
工作要求
1、乡村干部和各企业、事业单位负责人，都要把创建省级环境优美乡镇工作列入工作日程，积极参与创建工作和密切配合乡创建办开展工作。
优化工作方案篇3
二、目标任务
坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。
三、主要任务
（一）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。
（二）扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。
（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。
（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。
四、工作要求
优化工作方案篇4
为加强我镇粮食生产功能区管护利用，增强粮食综合生产能力，根据《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）《浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于抓好粮食生产功能区整治优化工作的通知》（浙农专发[2021]3号）文件精神，经研究，制订我镇粮食生产功能区整治优化工作方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，坚持积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则，采取清理腾退、调整优化、强化管护等措施，利用 2 年时间集中开展粮食生产功能区整治优化，坚决遏制“非农化”“非粮化”，不断强化耕地用途管制，健全保护利用监管长效机制，确保数量质量符合规定要求，确保不改变种粮属性，确保科学有效利用，切实增强综合生产能力，保证粮食生产功能区每年至少种一季粮食，稳定提高复种指数，为我镇粮食生产安全夯实基础。
二、基本原则
（一）坚持科学规划，优先划定。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，优先用于粮食生产，巩固提高粮食综合生产能力，坚决守住耕地红线和粮食安全根基，推动粮食生产稳定发展。确保调整优化的粮食生产功能区落实在符合条件的高标准农田，并划入永久基本农田保护区范围。
（二）坚持属地管理，统筹整治。严格落实属地管理要求，坚持先整后调，应整尽整，确保全镇范围内粮食生产功能区数量不减、质量不降、标准不变，且优化调整后的粮食生产功能区要求集中连片50亩（含）以上。原则上由各行政村在辖区范围内按要求进行清理腾退及调整优化，行政村之间调整优化由镇统筹调整。
（三）坚持分类施策，稳妥推进。坚持分类施策，根据粮食生产功能区“非农化”“非粮化”不同情形，采取“一村一策、一区一策”的办法，明确本村辖区范围内粮食生产功能区内的整治区、调整区、储备区地块情况，合理制订工作计划，逐村逐块稳妥有序推进清理腾退。先易后难，从容易清理腾退的、生产基础条件损坏较轻的、土地租赁合同即将到期的开始，并创造条件抓紧向其他粮食生产功能区推开。通过作物（堆放物）移除、客土回填、土壤修复、基础设施建设等措施，恢复粮食生产条件。
（四）坚持高效利用，长效监管。严格保持粮食生产功能区种粮属性，确保每年至少种植一季粮食作物。积极引导土地流转，促进粮食生产规模化经营，有效遏制耕地抛荒。全面推进粮食生产功能区发展稻麦、双季稻等粮食多熟制，提高粮食生产复种指数。推进以粮食为重点的农作制度创新应用，引导发展稻菜轮作等高效种植模式，提高产出效益。严格落实镇、村和经营主体的管护责任，明确责任分工和管护要求。建立粮食生产功能区利用情况动态监测体系，引导农户种足种好粮食。
三、整治优化范围
（一）建房（不含粮食生产配套设施用房，下同）、基础设施建设、取土、挖沙、堆放固体废弃物或者从事其他活动等导致粮食生产功能区“非农化”或者毁坏种植条件的；
（二）种植苗（树）木、花卉、草皮的；
（三）种植水果、茶叶等多年生经济作物的；
（四）挖塘养殖水产的；
（五）因土地利用总体规划调整被划定为允许建设区、有条件建设区的；
（六）涉及生态保护红线、饮用水水源保护地等不允许进行农业生产的；
（七）因区块面积、立地条件、土壤肥力、污染状况等原因，不符合粮食生产功能区基本要求的；
（八）其他情形需要整治优化的。
四、工作实施计划
根据上级要求，用2年时间组织开展粮食生产功能区整治优化工作，具体分三个阶段组织实施：
（一）摸底排查和方案制定阶段（2021年3月至4月）
镇政府按照整治优化要求，结合国土第三次国土调查成果，成立调查摸底工作小组，组建工作专班，委托专业资质单位逐村逐片开展全面排查工作，做到应查尽查，定点定位，并对调查结果建档立卡，上图入库。各村要落实具体工作人员，主动积极配合开展调查摸底工作。根据调查摸底情况，研究制定整治优化工作方案，明确工作内容、方法、措施和进度安排。
（二）整治优化阶段（2021年4月至2022年8月）
各村按照工作方案组织实施整治优化工作。根据省政府《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非农化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政发[2021]6号）文件提出做到“六个严禁、四个禁止”的要求，确保2021年底前完成苗木花卉草皮全部清理腾退。同时，按照组织清理腾退工作计划，分季度明确整治优化工作进度：
1.2021年4月至6月，各村制订完成粮食生产功能区“一村一策、一区一策”整治具体方案，报镇粮食生产功能区整治优化工作领导小组办公室审核。完成“非农化”“非粮化”整治任务的20%以上；
2.2021年6月至9月，各村完成“非农化”“非粮化”整治任务40%以上；
3.2021年9月至12月，各村完成“非农化”“非粮化”整治任务60%以上；
4.2022年1月至3月，各村完成“非农化”“非粮化”整治任务80%；
5.2022年4月至6月各村完成“非农化”“非粮化”整治任务100%；
6.2022年6月至8月各村进行复核优化调整，对本村地区粮食生产功能区整治优化情况进行总结。
（三）检查验收阶段（2022年8月至12月）
粮食生产功能区逐个整治优化到位后，镇粮食生产功能区整治优化工作领导小组办公室在2022年10月前按照《浙江省粮食生产功能区建设标准及验收认定办法》组织验收，并将验收情况报上报市农业农村局；经市核验后，报杭州、省农业农村厅、省自然资源厅备案，对核验通过的，印发补划调整粮食生产功能区认定文件，并设立永久性保护标志，及时上图入库。2022年12月15日前全面完成上图入库及电子地图、数据更新完善工作，编制保护图表册，健全档案管理。
五、工作要求
（一）强化保障。为推进航头镇粮食生生产功能区整治优化专项工作，成立领导小组。领导小组由主要领导任组长，各村联系领导任副组长，镇农办全体干部、各联村组长、村书记任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办，成员由农办、城镇办、国土所组成，负责镇级粮食生产功能区整治优化攻坚期间的日常保障。成立督查小组，由镇人大、纪委、组织线相关工作人员组成，负责督促各村工作推进情况，对动作迟缓的、工作落后的村进行通报。各联村组、各村要明确一名干部作为日常工作责任人，负责粮食保障工作的日常对接、上报资料等。要形成工作例会制，每季度召开1次工作例会，由各村汇报工作进展情况。
（二）加强资金保障。积极向省市争取，并统筹本镇级资金用于保障粮食生产功能区整治优化，首先保障调查、整治、优化过程中的工作经费，各村按照实际需求配套相应资金用于保障工作顺利开展。
（三）提高工作质量。各村要进一步摸清底线、找准问题、敲实方案。严把整治优化工作进度、切实提高整治优化质量，准确把握分类界定、处置，做到扎实推进，按期完成。整治工作专班要严格落实粮食生产功能区建设和验收相关标准，强化审核验收的精准度。
（四）加大宣传力度。各村要注重工作方式方法，加强工作调度，加强宣传引导，做深做细经营主体的思想工作，保护村民合法权益，为整治修编工作创造良好的工作氛围。
（五）奖惩机制。为保障工作推进力度，针对村干部进行相应的奖惩，所有奖惩与村干部年终综合考核相挂钩。并按照整治面积给予各村专班300元/亩作为工作奖励，面积以申报通过验收确认的面积相加为准。
各村从2021年6月15日前报送第一次进度表，此后按季向镇粮食生产功能区整治优化工作领导小组办公室报送整治优化工作进度。
附件：1.航头镇粮食生产功能区整治优化领导小组
2.粮食生产功能区调查明细表
3.粮食生产功能区调查汇总表
4.粮食生产功能区整治优化进度表
航头镇人民政府
2021年4月22日
附件1
航头镇粮食生产功能区整治优化工作领导小组
为深入贯彻落实2020年中央一号文件和省、杭州市、建德市关于保障粮食安全的决策部署，根据市政府《关于进一步落实粮食生产工作的紧急通知》要求，现成立航头镇粮食生产工作领导小组，希望各村切实提高政治站位，认真抓好贯彻执行。
粮食生产工作领导小组成员名单：
组 长：黄伟斌
常务副组长：郑广明、周小堂
副组长：班子成员
成 员：联村组长、各村书记及其他农办人员。
领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，郑广明兼任办公室主任，陆新荣任副主任，翁卫华、彭智祥为联络员。
职责分工：
1、各联村领导负责所联系村的粮食生产功能区“非粮化”整治推进和督促工作。
2、联村组长牵头做好所联系村的粮食功能区“非粮化”整治及水稻种植等工作。
优化工作方案篇5
随着网络技术的快速推广和普及，在审计工作中网络信息技术也得到了广泛应用。为了提出更好的审计工作优化方案，我们应该先来了解一下审计工作在企业经营管理中的重要作用。我们从以下两个方面进行详细阐述：
第一，审计工作对企业的财务活动具有一定的约束作用。我们通过对企业的账务进行审计核查，来揭露和及时制止企业经济活动中的一些非法行为，从而促进企业的快速可持续发展。做好企业的审计工作，及时了解国家法律法规的执行情况，及时制止违反国家利益和法律法规的行为，维持社会经济的正常秩序。审计工作的主要内容是及时核对企业内部的会计资料，整理相关信息，严格打击各种经济犯罪行为，及时揭发会计资料的造假行为，严格考核审计人员的综合素质，从而提高审计的工作效率和质量水平；
第二，审计工作是国家加强经济管理的重要手段。国家通过企业内部的审计来控制经济发展，认真分析企业审计工作中发现的问题，并深入分析原因，从而提出可行政策，有利于改善被审计单位的物质技术条件，提高人员的工作效效率，为企业创造更多的经济效益。通过对企业内部的审计控制，及时发现审计制度中存在的不足并及时进行改善，从而保证社会经济秩序的正常运行，促进社会主义现代化进程的顺利开展。
二、IE时代下审计工作中存在的问题
随着网络技术的快速发展，我国的审计工作在新时代的发展形势下，存在一些问题和不足。我们只有深入分析存在的问题，才能提出更好的优化方案，促进我国审计工作的顺利开展，从而提高企业的经营管理水平。我们主要是从以下几个方面来介绍新形势下审计工作中存在的问题：
第一，企业对审计工作的重视程度不够，审计工作缺乏独立性。很多企业的领导尚未重视到审计工作对企业经济发展的重要性，认为企业的审计工作可有可无，因此企业内部没有设立专门的审计机构，很难发挥审计对企业财务信息的监督管理作用。企业的审计工作由于缺乏经济的独立性，所以审计质量就很难保证，审计人员对于涉及到个人利益的问题没有做到公私分明，严重影响企业的经济效益。审计工作中难免会涉及到人际关系，不能充分发挥审计的监督制约作用，不利于企业的财务管理，直接影响企业的经济效益；
第二，企业的审计制度不完善，审计质量下降。我国在审计方面的法律法规还不是很完善，审计人员主要是依据主观臆断和经验作出分析判断，这在一定程度上影响了审计工作的科学性，也是造成审计质量下降的主要原因。另一方面是由于企业的审计范围比较狭窄，工作重点定位不准确，不应该只放在财务管理上，更多的是加强对经济活动的监督和管理上，只有这样才能保证企业的审计质量，防范财政风险；
第三，企业缺乏专业的审计人才，审计设备落后。大部分企业的审计人员的综合素质差，人员数量少，不能满足当今企业的发展需要。很多企业的审计人员的文化知识水平和专业技能不高，知识面比较狭窄，再加上很多审计人员的年龄比较大，计算机操作水平比较低，电子账务没有得到广泛的普及，大部分是以手工做账为主，出错率比较高，这在一定程度上严重影响了审计工作的质量水平，不利于企业的可持续发展；
三、IE时代下实现审计工作优化的具体方案
针对企业的审计工作在网络时代形式下存在的问题，我们提出了以下几点优化对策：
第一，加大对审计重要性的宣传力度，使审计工作逐渐得到领导的重视。很多企业实施现代管理制度，为审计工作的开展提供良好的外部环境。我们通过加强对企业的财务和会计资料的分析和总结，为管理者做出科学决策提供更加可靠有效的依据。企业领导者应该坚持与时俱进，转变传统观念，逐渐意识到企业审计工作的重要性，为保证审计工作的正常开展做好各项准备工作；
第二，不断完善企业的审计制度和法律法规，提高企业的审计质量水平。我们应该完善与审计工作相关的法律法规，为企业审计工作的顺利开展提供法律保障。通过制定相应的规章制度，加强对企业审计人员的管理，规范审计人员的日常行为，明确划分工作职责，激发企业内部审计人员的工作积极性，更好地为企业的发展贡献力量；
第三，企业应该注重引进先进的审计设备，加强对审计人员的技能培训。企业应该注重引进先进的审计设备，把网络信息技术运用到日常的审计工作中，加强不同部门之间的信息交流，提高企业决策的科学性和合理性。同时，还要加强对企业的审计人员的技能培训，拓展审计人员的知识范围，提高审计人员的理论知识水平和专业技能，从而逐渐提高企业审计人员的专业化程度，更好地促进企业可持续发展，为企业创造更多的经济利益。
综上所述，我们通过介绍审计工作在企业管理中的重要性，逐渐让企业领导者意识到审计工作对企业可持续发展的促进作用，通过分析网络时代下的审计工作存在的问题，并提出相应的优化方案，从而提高企业的审计质量水平，保证企业的健康发展。
参考文献：
优化工作方案篇6
二、任务目标
（一）落实便民惠民措施和放管服改革要求
1、简政便民，简化流程
（1）取消各类非必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，无需参保人员重复填报、提供。参保人员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案手续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或非必要证明材料。
（2）简化异地就医备案程序。参保人员办理异地居住备案手续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意一家联网医疗机构就医结算。
（3）规范异地非联网结算医疗费用报销材料。参保人员在市外就医非联网结算的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费用明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。
2、提速增效，缩短时限
（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个工作日缩短为15个工作日。
（2）缩短医保个人垫付费用报销时限。参保人员报销暂缓结算、异地非联网结算费用的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费用打入参保人员账户。个人报销时限由30个工作日缩短为22个工作日（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。
（二）扎实做好医疗救助和医保扶贫工作
1、贫困人员全部纳入医保覆盖范围。落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困人口参保；开展“五提高、一降低、一增加、五减免”，25种大病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。
2、完善医疗救助体系。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困人口纳入医疗救助范围。
3、落实大病兜底政策。结合“大病集中救治一批”，对经过新农合、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过财政出资设立的“大病兜底资金”再次给予补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。
（三）切实提高协议管理服务水平
1、合理确定总控指标。为加强基本医疗保险基金管理，规范协议管理医疗机构服务行为，保障参保人员基本医疗需求，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基金收支预算及上三个年度基金决算情况，在预留当年异地就医医疗费用、门诊统筹医疗费用和医疗保险费用控制风险储备金后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。
2、强化监督管理，严格履行医保协议。通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管工作，加大对履行医药服务协议情况的监督检查力度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构至少开展2次实地日常检查。
（四）进一步扩大异地就医联网覆盖面
将符合条件的二级医疗机构纳入异地结算管理范围,继续扩大联网结算定点医疗机构数量。积极落实“三个一批（简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批）”要求,切实解决我市参保人员异地就医和外地参保人员来我市医疗机构就医住院费用直接结算全覆盖问题。
三、工作要求
（一）加强组织领导
成立以局长、党组书记同志为组长，各科室负责人为成员的优化营商环境确保放管服改革提质增效专项行动工作领导小组。同志为专职联络员。
组长：
副组长：
成员：
（二）落实工作责任
优化工作方案篇7
通过改革教育管理体制，用5年左右的时间。合理调整学校布局，科学配置教育资源，加强学校基础设施建设，逐步实现市区学校布局合理化、规模适度化、条件均衡化和教育优质化，满足人民群众对教育的需求。
三、基本原则
部门协作；市区一体，政府统筹。整体联动；科学规划，分步实施；财政为主，多元投入。
四、工作任务
（一）科学编制规划。坚持“整体规划、分步实施；务实可行、适度超前”原则。开展并完成市区学校规划编制工作。广泛征求市区群众、教师和人大代表、政协委员的意见，组织有关部门和专家对布局调整规划进行评审，向社会公示，并报市政府批准颁布实施，确保规划的科学性、可行性和权威性。
（二）理顺管理体制。改革市区学校办学体制。科学高效”原则，切实落实“以县为主”管理体制，完成市直、区、经济开发区教育管理体制改革，形成教育合力。同时，理顺启黄中学和外国语学校的办学体制。
（三）优化学校布局。科学编制学校布局规划的基础上。加大对中学、市实验小学、市实验幼儿园、考棚街小学、区实验小学和区实验二小等资源整合力度，优化学校布局，解决老城区学校布局不合理、发展不平衡和交通拥堵问题，初步实现市区教育均衡发展。
（四）做好新城预控。根据城市化进程和人口发展变化趋势。做好新城区特别是城东新区学校远期预控和建设工作，加强教育用地预留控制，使城区各类教育设施布点科学合理。启动新区新建学校的筹备和建设工程，使新建学校起步快、起点高、环境优。
（五）改造薄弱学校。加大对办学条件较差的学校的改造力度。大力实施“校舍安全工程”和“学校标准化建设工程”全面消除D级危房，使市区学校全面达到标准化学校建设要求。
（六）合理定额定编。根据学校办学条件和国家有关政策规定。解决学校规模超负荷和班额严重超标等问题；按政策规定和学校运行要求重新核定市区学校教师编制，落实教师员额；建立和完善教师补充、流动机制，实现市区师资力量的均衡配置。
五、实施步骤
（一）启动市、区学校管理体制、办学体制改革和学校布局调整、资源优化工作。
1完成并颁布市区中小学布局规划；
2完成启黄中学、外校办学体制改革；
3启动市区D级危房改造工作；
4完成城区学校教师编制核定工作；
5建立教师补充流动机制；
6启动区属学校和经济开发区学校管理体制改革；
7启动老城区学校“改、扩、并、迁”工程；
做好城东新区教育用地预留规划；8根据城东新区规划。
9启动并部分完成市区学校标准化建设工作。
（二）完成市区部分学校的整合工作。
1完成区属学校和经济开发区学校管理体制改革；
2完成市区D级危房改造工作；
3完成老城区部分学校的整合；
4加大迁建学校的建设力度；
5基本完成市区学校标准化建设；
6启动城东新区新建学校的筹建工作；
7加大教师交流、互派力度。
（三）着力改善办学条件，市区中小学布局调整基本到位，实现市区学校均衡发展，基本实现规划目标。
1完成市区“学校标准化建设工程”基本实现办学条件均衡化；
2完成市区学校“改、扩、并、迁”工程；
3基本完成城东新区新建学校建设工程。
六、保障措施
优化工作方案篇8
二、主要任务
（一）打造优质高效的政务环境。全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精简审批事项。各行政审批部门要进一步清理行政审批项目，严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目，努力实现“应减必减”。二是要提高办事效率。进一步简化审批程序，加大联合审批力度，全面推行“网上审批”。要规范公共资源交易活动，确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目，全部统一进场交易，确保交易活动高效顺畅。三是要转变工作作风。围绕重大项目和重点企业，主动上门服务，现场办公解决问题，做到急事急办、特事特办，推动项目早日落地开工。四是要完善便民措施。认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求，为企业和群众提供便捷的服务。
（二）打造促进发展的政策环境。一是抓好政策清理工作。对上级明令禁止的政策要坚决取消，对已经过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，决不允许超出国家有关规定。二是抓好政策创新。要重点围绕加快推进沈阳经济区—国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面，积极研究制定相关政策。要善于学习借鉴外地先进经验，切实做到集大成、有突破。三是抓好政策落实。重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实，坚决兑现政策，切实取信于民。
（三）打造公平正义的法治环境。全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题，切实做到不滥用自由裁量权，维护企业和群众的合法权益，为经济发展保驾护航。
（四）打造诚实守约的信用环境。重点是大力推进信用沈阳建设。一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设，特别是要充分发挥政府的引领示范作用，重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。二是要加快信用信息平台建设，重点建设好市信用数据交换中心一期工程，确保年内投入运行。同时，抓好信用数据的归集工作，形成全市联合征信体系。三是要强化法治保障，抓紧出台《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《沈阳市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准，依法规范信息归集和使用工作。四是要积极培育信用市场，大力发展信用服务业，扩大信用产品市场需求，强化信用市场监管，促进我市信用服务业健康有序发展。
（五）打造规范有序的市场环境。重点是要大力整顿和规范市场经济秩序。工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门，要加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为，真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，要坚持一视同仁，大力支持非公经济和中小企业发展。
（六）打造和谐稳定的社会环境。一是要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会治安防范体系，不断提高人民群众的安全感。二是要做好稳定工作，充分发挥我市稳定工作新体制、新机制作用，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置各类，全力维护社会稳定。三是要抓好安全生产和公共安全工作，及时消除隐患，努力从源头上杜绝重大安全事故发生。
三、组织机构
为加强对优化发展环境工作的领导，市政府成立优化发展环境工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长顾春明，市委常委、市纪委书记陈雍担任，副组长由市政府副秘书长田家，市纪委副书记、监察局局长史文昌担任，成员由市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任。领导小组办公室（以下简称市优化办）设在市监察局，负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作。
四、实施步骤
加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始，分3个阶段进行：
（一）学习提高阶段。从现在起到4月末，各地区、各部门、各单位要结合各自实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部群众深入学习领会全市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神，充分认识加强政风行风建设、优化发展环境工作的重要意义，增强工作的责任感和自觉性。
（二）自查自纠阶段。从5月1日到5月30日，各地区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题，深入开展自查自纠。要结合工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改意见，制定整改措施。各单位要在5月底形成自查报告，经单位主要领导同意后报送市优化办。
（三）集中检查阶段。从6月1日到7月30日，市优化办将围绕6个方面问题，对各地区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查。重点检查问题查找是否准确，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，是否通过健全体制、机制和制度，切实防止老问题反弹和新问题发生。要进一步畅通诉求渠道，鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题，并选择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象。对检查中发现自查自纠效果不好的，市优化办要督促其重新进行自查。
（四）总结整改阶段。从8月1日到9月30日，各地区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上，制定整改方案，全面落实整改措施。重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治。市优化办要加强对各地区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促，对典型事迹要进行宣传，对有效经验要在全市进行推广，对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任。
五、几点要求
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二、主要内容
（一）坚持依法、科学、民主决策。
1、镇政府及政府各部门单位作出重大决策，必须严格按照《镇人民政府重大决定程序规定（试行）》进行。
2、镇政府设立重大决策咨询委员会，由镇人民政府镇长任主任。咨询委员会的主要职责是：决策前提供咨询和论证，决策实施后对决策实施情况进行评估，并及时提出咨询、论证和评估意见。
（二）加强政务管理
1、收费公示。推行阳光工程，公开收费政策，所有收费项目必须进行全面公示：①通过政务公开栏进行公示；②通过编制政务服务指南进行公示。根据镇编制的政务服务指南，将收费项目、标准、办事程序进一步规范，并报镇优化政务服务领导小组办公室审查备案；③通过网络、电话媒体进行公示。镇优化政务服务领导小组办公室将各有关单位收费项目及标准汇总后在镇公示栏和网络信息平台通过短信予以公布。对于群众反映强烈的部分收其收费及缴费情况也必须进行公示，严格接受群众监督。
2、执法规范。按照《省行政程序规定》和县人民政府规范行政处罚自由裁量权的要求，切实规范行政执法行为。所有具有行政执法职能的单位必须制订规范行政执法行为方案，方案必须就处罚的依据、标准及工作流程作出明确的规定。
（三）强化政务服务
1、落实首问负责制。严格按照政发[2008]10号文件精神，首问责任人必须切实履行询问、告知和导办责任。各村、部门单位必须建立台帐（首问责任人、事由、办理情况等），搞好资料归档，便于督查和考核。
2、落实限时办结制。各级单位承办行政审批、公共服务项目及日常，必须在规定时限或承诺时限或承诺时限内办结或予以答复。要逐岗位、逐项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关人员的责任。
3、落实承诺服务制。所有面向社会办理服务事项的单位，要求统一科学制定《优质服务承诺书》，并告知服务内容和方式、公布服务信息及投诉举报电话，明确服务责任，承诺办结期限，及时兑现承诺内容。
（四）落实信息公开。
1、根据《中人民共和国政府信息公开条例》的规定，镇会相应编制、公开政府信息公开指南和政务信息公开目录，并及时更新。政府信息公开指南，应当包括政府信息公开目录、部门执法依据、职权职责、收费项目、依据及其标准、领导职责分工、联系电话及单位传真号码、电子邮箱等内容。
2、为便于广大群众查阅、了解相关政府信息，在镇机关内设立专门的政务公开信息栏，信息来源主要是政府的与民生密切相关的规范性文件，并且及时进行更新。我镇还专门设立了网络信息平台的监控系统，通过群向全镇三万多父老乡亲宣传惠民政策和政府相关政策及农技指导等。
（五）搞好政民互动。
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（一）思想上不重视，责任分工不明确
思想上的重视程度，决定了工作进行执行力度。在焦作大学和焦作师范高等专科学校两所学校中，因其外事工作起步晚、对外合作与交流少，外事活动形成的档案材料少，学校存在思想上不重视、责任分工不明确的现象。例如，国家教育部在高校外事工作的基本原则中规定：外事档案必须实行集中统一管理，确保完整系统、准确和安全、便于开发利用[1]。虽然焦作师范高等专科学校也有这样的规定，实际情况却是综合科档案室只是负责上级的文件、批复、审核等红头文件，而对于学校与国外学校间的具体外事活动中形成的各种材料却允许外事办公室进行收集、归档和保存等工作;在焦作大学则是外事办公室的档案管理者身兼外事办公室成员和学校档案室管理者两职，责任上没有明确的分工。
（二）缺乏专门的管理人员，专业技能不高
河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学三所学校均没有配备专业的档案管理人员，三所学校的外事管理工作人员共有9人，其中，河南理工大学5人――档案科4人、国际交流处1人;焦作大学1人，同时兼外事档案的所有工作和学校所有档案的工作;焦作师范高等专科学校3人，综合档案室1人，外事办公室2人。在这9人中，只有河南理工大学的档案管理者中的1人是自修的档案管理专业人才，其他人员则都是医学、生物、英语等非档案管理专业的人才。这些工作人员既不熟悉档案管理的流程、方法等业务，也没有经过专业的业务培训，缺乏相应的专业技能。他们刚上岗时，管理工作出现诸多问题，例如，如何有效收集、积累材料，采取何种方法归档、保存等等，他们需要在工作中学习、在学习中工作，这就大大降低了工作效率。此外，他们的日常学术研究领域也非档案学方面的，平时的学习也只是停留在最基本的层面。因此，这些工作人员既不能被认为是精通档案管理的专业人才，也不能定义为是专业的外事管理人才。
（三）管理手段落后，时效性不高
20世纪50年代末以来，随着计算机和网络技术的出现和逐步的普及，信息对于社会的影响与要求与日俱增，因而实现信息化档案管理是时展的必然。办公自动化、无纸化等新事物的出现，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通信线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读的形式存在[2]。然而，因为思想上对外事档案的不重视和缺乏专业的档案管理人才，目前，焦作市高校对于外事档案的管理仍处于传统手工有纸化记录、整理、归档、保存的阶段，并没有研发专门的适合本校的档案数据库管理系统。这就会产生档案前与档案后部分材料在形式上不一致的脱节现象，难以保证材料的原始性。此外，将电子化的材料再转变为有纸的档案的工作要求，首先会增加管理人员的工作量，不管是在归档入柜，还是整理、验收时，都是一个需要耗时费神的过程。其次随着外事档案的不断累积，学校也需要不断更改档案管理环境以及增加人员。
二、影响焦作市高校外事档案管理工作开展的因素
首先，地理环境和社会环境是影响焦作市高校外事档案管理现状的客观因素。焦作市因地处我国中部地区，非省会城市。无论是经济发达指数、交通便利指数还是对外开放程度都没有省会郑州市的高，更比不上沿海地区。这样的环境难以吸引国外企业、高校等来焦作市进行合作与交流，不利于学校开展外事活动。因而产生了焦作市各高校外事相对比较少、层次比较低、管理者不重视的现状。
其次，学校自身是影响焦作高校外事档案管理现状的主要因素。现将河南理工大学、焦作大学、焦作师范高等专科学校进行比较。三所学校均地处焦作市，但是各学校的外事档案管理情况却是大相径庭，河南理工大学采取的归口管理，学校档案科和外事单位有明确的分工;而焦作大学和焦作师范高等专科则学校的档案室与外事办公室的分工不明确。再将河南大学、河南理工大学进行比较，河南大学地处开封市，其地理位置和社会环境与河南理工大学相差不多，但是在档案管理方面，河南大学的档案馆，在规模、人员配备、信息技术等方面都比河南理工大学的档案管理成熟和完善。所以，地理环境和社会环境的利弊不是绝对因素，学校自身的管理才是最重要的因素。
三、优化外事档案管理工作机制
（一）转变思想，强化责任意识
马克思主义认识论指出，认识影响实践，正确的认识、科学的理论对实践具有巨大的指导作用，错误的认识、不科学的理论则会把实践引向歧途[3]。因此，高校要实现外事档案的信息化管理模式、构建健全的管理制度，必须转变思想。首先，变不重视、忽视的思想为高度重视、密切关注的思想，明确责任意识。档案管理工作人员必须认识到高校的外事工作是学校对外交往的窗口和国际交流的枢纽[4]，而高校的外事档案管理是保证这一“枢纽”畅通与否的关键环节，对学校的外事工作、对外知名度、科研和教学发展以及学校对国际高等教育形势的把握有着重要的影响。其次，变传统的外事档案管理思想为先进的电子化或信息化外事档案管理的思想。当今，网络技术、电子办公技术日趋成熟，其高效、快捷的特点使得网络技术应成为高校开展对外合作与交流活动的主要手段。信息化档案管理模式会减少工作人员的劳动强度，也便于调档查看和对外宣传。故步自封，只能是被淘汰。因此，高校的外事档案管理工作人员要坚持与时俱进、不断创新。
（二）加强业务培训，明确责任分工
在高校的档案管理工作中，人是管理的主体，工作人员的业务素质和专业技能的高低直接决定了档案管理的成效。我国古代著名的思想家、政治家墨子（公元前468―公元前376）曾说过：“江河之水，非一源之水也;千镒之裘，非一狐之白也”（《墨子?亲士》），强调人才的重要性。同样，高校的外事档案管理也需要众多的人才，而且是专业的人才。因此，要提高地方高校的外事档案管理水平，必须有专业的外事档案管理人才做支撑。但对于学校而言，招纳新一批专业人才并非是目前的最佳选择，因为人才的招纳势必要造成人事的变动，且需要一段时间的等待。已上岗的工作人员虽非档案管理专业出身，但是由于长时间的接触，对档案管理工作已有经验。所以，对现有人员进行培训，增加其业务素质和专业技能则是最好的解决方法。在人才培训方面，学校应从两方面着手。一是组织档案管理人员和外事部门的档案责任人定期去省内外档案管理成熟的高校学习，或聘请专业人士来校培训，并要求他们每学期上交档案管理方面的工作总结。二是运用激励机制，鼓励工作人员在档案管理方面的学术研究，督促他们不断学习档案管理理论，了解现代化档案管理的动向。学校在加强人员培训的同时，要强调档案科（室）和外事部门各自的职责、明确分工，档案科（室）要做好统筹工作，制定更为详细的管理规范，及时督促外事部门积极做好收集、积累、归档和上交的工作;外事部门按照档案科（室）的要求，委派至少一名的外事档案管理人员负责日常所有材料的收集，定期（比如一个月或其他的周期等）整理已有材料，进行归档，如期上交档案。若外事部门逾期或是未交规定的外事档案，或上交的材料不合规范的，档案科有权督促或责令返工修改材料的权利。学校对档案科（室）和外事部门一年进行至少四次（每学期两次）突击考核，对于多次不合格的工作人员进行批评或给予相应的惩罚，比如取消其本年度的评优资格等。
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二、工作措施
（一）认真落实扩大外资市场准入工作。贯彻落实《外商投资产业指导目录》，扩大鼓励外商投资范围。按照国家统一安排，落实全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，实现市场准入内外资标准一致，落实以在线备案为主的外商投资管理制度。
（二）做好“外商服务大使”工作。实施外商投资企业服务大使制度，围绕当前外资工作的难点、热点和影响外资持续稳定发展的痛点、堵点等问题，建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制及咨询和问题解决机制，对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务。
（三）深入调研，与企业开展面对面交流。扎实开展双随机一公开。深入外资企业、外贸企业，宣传解读国家省市政策，收集企业遇到的困难和问题，涉外单位层面能够解决的，协调相关单位解决；需市级层面协调解决的，提请市商务局研究；需省级层面解决的，积极争取省商务厅帮助协调解决。
（四）持续做好涉外政策推送宣讲工作。按照“放管服”改革标准化要求，对于服务对象面广量大的工作，建立有效的制度供给，全面梳理汇编中央和省、市涉外政策，加强涉外扶持政策推送，会同涉外单位分片分期开展政策宣讲培训，政策资金类做到公平、透明、简便、可查询；政策服务类做到推送全覆盖，切实帮助企业学好用好各级各类涉外扶持政策。
（五）加强对外商投资重大项目的调度。对重点外资项目、外资企业实行专项台账管理，分别建立静态和动态管理台账，建立外企项目、外资企业沟通联络“直通车”，强化对重点外资项目的调度督导，力促签约项目升级落地、在建项目外资到账。
（六）加强对外商投资企业投诉的化解。健全外商投诉争端调处机制，对外商投诉认真对待，妥善处理。属于政府与企业之间的纠纷，厘清责任，勇于担责；属于企业之间的纠纷，努力协调，妥善化解。
三、保障措施
（一）强化组织保障，压实工作责任。优化营商环境工作在局党组的统一领导下，由各相关业务科室具体实施。成立商务局优化营商环境迎评工作领导小组，由局长、党组书记任组长，副局长任副组长，外资科、外贸科相关科室负责人为成员。同时，把优化营商环境作为常态工作，要求各科室要深刻认识优化营商环境工作的重大意义，结合工作实际，落实具体的惠企优企举措。
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二、工作目标
通过加强软环境建设和纪律作风整治，提高机关干部为民务实、勤廉从政意识，弘扬优良工作作风，树立“人人都是软环境，事事都是软环境”理念，营造加快发展的人文环境、勤政为民的服务环境、科学稳定的政策环境,规范有序的法制环境、权责清晰的责任环境，形成损害软环境可耻，维护软环境人人有责的局面。
三、主要任务
全面落实区软环境建设纪律处分暂行办法，集中整治软环境建设和纪律作风中存在的突出问题，进一步完善规范工作制度和服务流程，推进工作健康有序开展。
(一)落实“四制”工作机制，促进作风转变
一是落实首问负责制。首位受理居民群众咨询或办理事项的人员，为首问责任人，街道或社区工作人员要热心接待，耐心受理，细心承办，真心服务，如实受理登记或处理。对超出服务办理的内容，责任人应告知有关情况，并将其引荐到相关业务部门，对不符合政策办理的内容应主动做好解释工作。对属于业务不明确或责任人不清楚承办部门的事项，责任人应及时与上级部门联系，做好沟通工作，做到事事有回音，件件有落实，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。
二是落实挂牌公示制。街道和社区干部都要佩带胸牌上岗，自觉接受群众监督，方便群众办事。服务窗口要对各项业务的办理程序进行公开，做到阳光下服务，不得以种种借口敷衍服务对象，甚至向服务对象吃、拿、卡、要，事关群众利益和敏感的问题都要公开、透明。
三是落实文明用语（行为规范）制。街道和社区工作人员要衣着整洁大方、不浓妆艳抹、不奇装异服，保持室内卫清洁有序。自觉使用文明用语，不说脏话和粗话，待人接物要礼貌，回答办事人员问题态度和蔼诚恳、耐心细致。自觉执行街道工作人员行为规范。不利用单位电脑玩游戏、聊天、炒股等。
四是落实工作承诺制。街道机关干部要按照年初工作承诺的内容，认真对照检查落实情况。街道公开承诺领导小组将通过召开调查度会、分析会等推进工作承诺落实到位。
（二)推行“三进”做法，提升服务质量
在软环境建设工作中，要重心下移，街道机关干部、社区干部要深入辖区充分了解单位、企业、居民的需求，及时为他们排忧解难。
一是进单位。街道机关干部、社区工作者每月至少2次到辖区单位了解基本情况，加强与辖区单位的沟通，使他们积极参与到街道经济、民生、党建和安全稳定中来，为建设和谐街道做出贡献。
二是进企业。每名机关干部包保2户以上企业。主要任务是及时掌握企业变化情况，加强与企业之间的沟通联系，与企业主要负责人建立良好、稳定的关系，随时掌握企业生产和经营动态。宣传街道良好的经济发展环境和扶持企业发展的优惠政策，树立街道机关服务经济发展的良好形象。力所能及地帮助企业解决生产经营中的实际问题，巩固和拓展招商引资成果，在稳商、强商的基础上，实现以商招商，壮大区域税源经济总量。
三是进居民。社区除党委书记外，根据社区实际将辖区划分成若干个区块，每名社区工作者负责一个区块分片包保责任区，责任人在社区班子的领导下开展工作，坚持每周保证三天深入到责任区走访居民，随时掌握包片区域内基本情况，通过走、看、听、问及时了解片区情况，及时处理发现问题。社区书记、责任人要在责任区内每楼栋每年结交1-2户知心居民，了解居民的需求和困难，收集居民的意见和建议。掌握街道不稳定因素，做好化解矛盾工作，切实维护街道的稳定、和谐。
通过落实“四制”机制和推行“三进”做法，切实改进机关干部工作作风，增强为民服务意识，创新工作方法，提高工作效率与工作质量，优化发展软环境，树立街道新形象，使街道真正成为基层满意、群众满意、企业满意的“三满意”机关。
四、方法步骤
（一）学习动员阶段
街道各部门要组织全体机关干部认真学习本实施方案，掌握其精神实质，落实到实际工作中。各部门要按照实施方案要求，结合本部门实际，抓紧动员部署，制定工作计划，迅速启动优化软环境建设工作。学习动员工作要在月底前完成，具体工作计划要及时上报街道主题活动领导小组办公室。
（二）查摆整改阶段
街道各部门要按照主题活动的内容和要求开展查摆整改。要认真查摆在优化软环境建设工作中存在的不足与问题，对查摆出的问题，能立即整改的要立即整改；对当前立即整改有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。要健全完善制度，针对查摆发现的问题，要深入分析原因，着眼于改进与提高，着力健全完善制度。各部门须于X月X日前将本部门查摆整改情况书面上报街道主题活动领导小组办公室。
（三）总结提高阶段
街道主题活动领导小组在汇总各部门查摆整改情况的基础上，对我街道优化软环境建设工作进行总结，全面、客观评价我街道化软环境建设工作现状，总结化软环境建设工作做法和成效，提出进一步改进和加强软环境建设工作的意见，促进主题活动向纵深发展。
四、工作措施
(一)落实检查制度。机关的软环境建设和干部纪律作风检查，有两名街道领导进行，社区的纪律作风检查将由主管民政的副主任和社会事务科进行。通过检查，及时发现问题，加以纠正。
(二)落实情况通报制度。街道党工委、办事处将把“优化软环境建设工作”主题活动纳入承诺制目标考核内容中，对检查工作中发现的问题和表现突出的单位与个人进行重点通报，从而激励先进，鞭策后进。
（三）落实奖惩制度。结合每次检查和平时考核情况，对照承诺制和行为规范要求，严格落实奖励政策，年终对为街道建设做出突出贡献的单位个人进行重奖，对破坏街道软环境和违反纪律的进行重罚。
五、具体要求
(一)统一思想，提高认识
全体机关干部、社区工作人员要充分认清开展“加强纪律作风建设，优化发展软环境”主题活动的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，求真务实，开展好主题活动，力求取得成效。
(二)强化措施，落实责任
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二、目标任务
（一）搭建三大服务平台，提升政务服务质量
以平台为载体，以服务为核心，拓宽领域，丰富内容，提升政务服务水平。
1、完善四级政务服务平台。按照“扩网、提质、增效、便民”要求，继续完善市、县（市、区）、乡（街道）、村（社区）四级政务服务体系。加大基层政务服务机构建设力度，确保人员、资金、制度落实到位；不断充实服务内容，创新服务方式，拓展服务领域，在为群众生产生活提供信息咨询、指导服务方面下功夫。年底前全市所有街道、社区和70%以上的乡镇、村建立政务服务机构。认真梳理县（市、区）、乡（镇）两级政务服务事项，将保留的行政许可、行政审批及服务性事项全部纳入县（市、区）、乡（镇）政务大厅办理。加快建立上下联动、协调互动的服务机制，形成完整的政务服务网络，为群众提供优质便捷的服务。
责任单位：各县（市、区）政府、各开发区管委会
2、创建便民服务平台。以12345政府便民服务热线为主体，整合“12315”、“12319”等专业服务热线和市长办公电话等现有资源，按照“集中受理、分类处置、分级负责、全面反馈”的要求，建立协调配合、反应敏捷、运转有序的便民服务网络，全方位、全天候提供服务，打造“24小时不下班政府”。各级各部门要建立完善相应的便民服务工作机构和工作制度，服从市政府便民热线管理办公室联动指挥，密切配合，主动工作，形成合力，真正为民办实事、解忧愁。
责任单位：市政府办公厅，各县（市、区）政府，各开发区管委会，市直各委、局、办
3、建立商务服务平台。依托市、县两级政务大厅和招商服务机构，设立投资促进服务中心，配备专业人员，拨出专项经费，为外来投资者免费提供“保姆式”全程代办服务。市直各部门要主动开展投资促进服务，明确专人具体负责为外来投资者代办涉及本部门的相关事项。建立市与县（市、区）、市直各部门投资促进服务工作联系制度，形成完善的工作网络。
责任单位：市政府办公厅，各县（市、区）政府，各开发区管委会，市直各委、局、办
建立政府与驻并中央、省属大中型企业、金融机构联系制度，通过定期举办座谈会、深入企业调研等形式，听取企业对政府工作的意见建议，为企业发展提供服务。
责任单位：市经委加强政府与行业协会（商会）、企业、投资者的交流互动，支持鼓励建立行业协会、商会等以企业发展为目的的自律型中介组织，发挥其在诚信自律、经济协调、信用担保等方面的推动作用，营造良好的商务环境。
责任单位：市发改委
（二）进一步深化政务公开，努力打造阳光政府
1、严格政务公开制度。按照《*市政府政务公开规定》，梳理各类公开事项，编制政务公开目录，除国
家秘密、商业秘密、个人隐私外，公开所有政务信息和，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
责任单位：各级各部门
2、拓展政务公开渠道。在坚持抓好挂牌上岗、职责上墙等常规公开方式的基础上，进一步拓展政务公开渠道，认真贯彻重大决策听证公示制度，对事关全市经济社会发展和群众切身利益的事项，严格做到事前听证、事后公示。认真落实新闻和新闻发言人制度，重大事项及时向社会公开。加快电子政务建设，健全完善部门网站
，搞好数据库维护和信息更新。各部门行政许可、行政审批办理及对社会事务的监管情况要及时在网站公开。
责任单位：各级各部门
3、强化政务公开监督。制定政务公开考核监督办法，加强对各级各部门政务公开情况的监督检查，确保所有应公开事项及时有效公开。在政府网站开辟“点题公开”专栏，并公示政府系统工作流程，满足群众对政务信息的需求。对政务信息不公开、假公开的单位和个人予以通报批评、追究责任。
责任单位：市政府办公厅
（三）强化制度约束，规范行政行为
坚持精简、效能、规范、高效原则，实施政府决策、审批、运行、管理流程再造，从体制和机制上规范政府行为，提高行政效率。
1、完善政府决策制度。制定《*市政府重大决策程序规定》，完善《*市重大决策听证制度》，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，进一步梳理决策依据，优化决策程序，实现政府决策科学化、民主化、规范化。
责任单位：市政府法制办
2、严格规范服务行为。按照省、市有关要求，进一步健全完善首问负责制、一次性告知制、首办负责制、AB角无缺位工作制、限时办结制等内部工作制度，制定标准明确、操作性强的服务规范，通过不定期检查、明查暗访等多种形式，对上述制度执行情况进行监督，实现公务员工作规范化、服务标准化。
责任单位：各级各部门
3、严格规范执法行为。建立执法检查备案、评比审批等制度。对企事业单位的检查须经县（市、区）政府或市政府批准，同一执法检查事项不得多级重复检查和处罚；推行联合检查制度，同一部门对同一企业的多项检查合并进行，尽量减少对企业的检查次数。坚决杜绝乱检查、乱评比、乱摊派、乱罚款、乱培训行为，为市场主体营造宽松的外部环境。
责任单位：市政府法制办
4、严格规范收费行为。进一步清理保留的行政事业性收费项目，规范收费标准，减少收费自由裁量。所有涉及企业的收费项目，均按照“收费从低”原则，按下限收取。创新收费方式，探索同部门、同类收费项目合并征收办法。
责任单位：市物价局
（四）深化行政审批制度改革，提高行政效率
以“审批提速”为目标，继续深化行政审批制度改革，从根本上解决政府工作“越位”、“缺位”、“错位”问题，不断降低行政商务成本。
1、按照减少、简化、规范和监督审批的原则，彻底清理政府规章及规范性文件，加强对取消事项的后续监管，防止以核准、备案之名变相审批。凡事项简单、条件具体、标准明确、符合规定的事项，授权窗口人员直接办理办结。
责任单位：各级各部门
2、继续优化行政审批要素和条件，重新梳理审批流程，将审改重点由减事项转向压环节、理程序。各部门保留的行政许可、行政审批及服务性事项办理环节再减少30%。认真清理各类前置审批，切实解决审批事项互为前置造成的“连环套”问题。
责任单位：各级各部门
3、充分发挥各级政务大厅功能，加快推行并联审批、联合审批和相对集中行政许可权，构建集中审批新模式。加强行政审批监督检查，建立完善行政审批电子监察系统，与政府网站实现互联互通，对行政审批项目受理、承办、批准、结果等环节实施有效监督。
责任单位：市政府办公厅，各县（市、区）政府，各开发区管委会，市直各委、局、办
（五）强化监督检查，提高行政效能
继续加强公务员队伍建设，在广大公务员中确立以民为本、为民服务、为投资者服务的工作理念。
1、引深政风行风“双评”，开展公务员“百岗评议”、争创“人民满意公务员”和“万人评议市直机关”活动。完善政风行风监督员制度，多层次、多形式、多角度实施评议监督。
责任单位：市人事局、市监委
2、充分发挥行政效能投诉中心作用，建立市县联动、属地管理、部门配合的投诉举报快速反应机制，及时受理和处理群众投诉，加大对损害发展环境行为的监督和查处力度。
责任单位：市监委
3、严格落实行政不作为问责制和过错责任追究制。依照《公务员法》和《*市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》、《*市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法（试行）》、《*市行政机关及其工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定》，对工作效能低下、行政不作为乱作为等行为进行监督，实行责任追究。
责任单位：市监委、各级各部门
三、工作要求
（一）强化责任。创优政务环境实行“一把手”负责制，各县（市、区）和市直各部门主要领导对本县（市、区）、本部门优化政务环境工作负总责。要根据本方案目标任务，完善组织机构，制定实施方案和配套措施，将工作任务逐项分解、责任到人，建立严格的目标责任制度、检查评议制度和奖罚制度，确保各项任务落到实处。
（二）强化协调。各级各部门要各司其职，各负其责，完成好各自任务；凡涉及多个部门的事项，要按照全市统一部署，主动配合、相互支持，形成合力，建立全市联动、部门联手、齐抓共管、协同作战的工作格局。
（三）强化督查。各级监察部门要采取跟踪督查、随机抽查、民意测验、定期通报、公开曝光和责任追究等方式，对各级各部门优化政务环境工作实施严格监督考核。完善行政效能评估机制和考核奖惩办法，以工作作风、服务态度、服务质量和服务效率为重点进行考核评比。充分运用人大法律监督、行政监督，政协民主监督、舆论监
