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第三，由于煤矿企业为了提高煤矿的产量，因此，对采矿工作实行轮班制，机械不能得到及时的休息，几乎是处于零休整状态，在长时间的使用当中，加剧了机械老化速度，从而导致煤矿机械在高频率的使用过程中不能工作，进而给煤矿企业造成了严重的经济损失。第四，由于煤矿机械所处的环境较为恶劣，并且相应的机械维护不到位，致使煤矿机械在很大成度上存在养护不到位的问题，而对于煤矿机械这类特殊环境下的重型机械而言，其维修难度十分的大，由于我国相应的维修水平相对国外而言较为落后，因而使得煤矿机械故障难以得到有效的解决。第五，由于煤矿机械在进行施工的过程中，相关的施工管理人员对施工的程序监管不到位，又因为相应的施工人员的技术相对缺乏，从而造成机械在使用的过程中出现错误操作情况时有发生，对机械的磨损程度加重，因而，造成机械不能够良好的进行使用。
2煤矿机械抗磨措施分析
综合煤矿机械出现磨损的原因进行综合分析，导致煤矿机械严重磨损且不能有效地进行相应的养护的主要原因是由于相关的环境因素和具体的施工行为等所引起的，因此为了更好的避免相应的磨损问题，需要全面地对施工的具体情况提出合理的措施分析，才能有效地促进煤矿企业的健康发展。首先，针对煤矿机械所处的环境进行分析，为了有效地保证煤矿机械在环境较为恶劣下能够避免不同程度的磨损，为此，需要加强煤矿机械相应的结构设计，在面对矿井内部的粉尘时，煤矿机械在很大程度上会受到粉尘的干扰，从而造成一定的磨损，因而，为了减少其磨损的程度，这就需要加强相应的机械自身的抗磨性，在对煤矿机械进行设计的过程中，要具体分析其环境下所存在的磨损因素，并针对相应的数据分析进行相应的结构设计，从机械的结构方面控制机械的抗磨性。其次，由于煤矿机械在使用的过程中相应的材料质量对机械的抗磨性具有很大的影响，因此为了加强煤矿机械的抗磨性，需要对相关的机械材料进行选择，在综合考虑到煤矿机械在高强度的工作环境下还应当对相应的湿度进行分析，通常条件下，矿井内部的湿度相对较重，如果材料的选择不到位，就会受到强烈的腐蚀，对此，在对机械材料的选择过程中，要综合考虑到多种影响因素，选择耐磨性好且具有一定防腐性的材料。再次，加强机械的维护工作。对于机械来说，进行良好的维护对机械的使用寿命有很大的促进作用，并且还能够及时地发现机械所存在的安全问题。在选择优质机械的同时，要做好相应的养护工作，再好的机械通过不断地使用也会出现一定问题，所以，在机械通过高强度的工作后，要对机械进行及时的检查，及时地发现问题并做出相应的处理。最后，加强相应的监督管理工作，在煤矿机械进行施工的过程中，相关的管理人员要加强监督工作，并对相应的施工人员进行有效的管理是十分有必要的。不仅要做好相应的维修管理工作，还应当对现场施工行为进行规范，虽然施工技术人员在使用煤矿机械进行施工的过程中，具有一定的专业素养，但是由于长时间的工作强度，难免出现一些突况，因此，为了对此类问题进行有效的规避，需要相关的管理人员在施工的过程中做到细致的监督工作，避免因技术人员的疏忽而对机械造成严重的磨损或者直接停止工作。
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建立在风险识别，风险评估，风险控制为核心的经营管理模式，PDCA:P(Plan)－计划;D(Do)－执行;C(Check)－检查;A(Action)－行动，重点控制不安全行为，在生产系统的影响因素的基础上支持安全管理，不断改进，科学预防，以确保系统的安全管理工作，有效增强员工按章办事，根据行为的运行规律，提高员工专业素质。领导重视调研、提高资源利用率、主动改善环境、加强服务、完善管理、制定制度、宣传及时性、丰富性、全面性、贴近生活、群众、国情、方式趣味性、生动性、多样性。注重安全文化建设的系统性，综合性，把安全文化建设和民生，经济，生态结合起来，注重地方风俗习惯的保护，时时处处把工人的需求放在第一位，嘘寒问暖，及时解决困难群众的老人赡养，子女上学和就业，幼儿的照顾，让他们安心工作，全心工作。可以设建议箱，及时获得安全隐患信息并尽力解决。从短期来看，这些都是要付出代价的，可是从长远看，职工安全，老有所养，住有所居，幼有所教，病有所医才是可持续发展的好路子。俗话说:“三分天灾，七分人祸”，“小心驶得万年船”，在人们心中不时化解难题，让有修养的人负责教育宣传安全文化注意事项，当事情出现时有冷静的头脑和周密的准备，可以让生命财产安全得到最好的保护。
3煤矿企业安全生产知识培训，建设安全行为文化
按照“做什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，采取理论结合技能相互结合，通过开展技术大会，岗位培训，技能鉴定，现场演练，操作技能竞赛等，使员工掌握自己的职业危害源，知道如何识别危险，规范从他律到自律的安全行为。需要制定行业规划，提倡自由竞争，吸取国内外其他矿业安全文化的长处，制定发展计划。提高文化素质，鼓励读书创新，及时性、时效性、丰富性、全面性、多样性宣传。能够根据实际情况和所学知识预知安全隐患，及时给予排除，禁止一个人单独下井以防不测。在平原地带树木可以支撑矿内的工作区域周围，还可以在矿内搭建简易救生小房，里面有照明，干净的水源和休息场所，必要时提供食物和垃圾篓。
4安全环境文化
“一排、二覆、三屏障、四种、五灌、六养护”的6步法绿化复垦模式。“一排”是排土壤，细致，诚实，避免滑坡，为造林提供了依据;“二覆”是覆土，让采场腐殖质土覆盖在排弃物表面，创造绿化条件;“三屏障”是在边坡1m×1m砂腐殖质土壤固化好，做好水土保持，避免雨水的侵蚀，风力侵蚀;“四种”是种植草本植物，灌木，适合当地气候生长;“五灌”，即，喷灌、滴灌和微喷灌;“六维护”，它是日常管理，不仅是植被补种、养护，及时维修水管，保证水管畅通。树木是水库，雨天可以吸收水分，旱时可以释放出水分和氧气，并吸收二氧化碳和粉尘，树和土地的相互作用可以使土地肥夭，树木对于土地的把持力度可以防止各种自然灾害，特别是山地丘陵地区山体滑坡现象。
5预防为主
树立以人为本的价值观，在生产中把人的生命看得高于一切，培训一线工人，经常唤醒安全意识。发展新能源和可再生能源，发展核能、太阳能、氢能和其他可再生资源制。提倡节约用煤，提高能源的利用效率。矿难大多属于煤气中毒事件，利用瓦斯监测监控系统重大故障。学习山西等地建立地下防御防备小室。一种估计是世界煤矿可采资源量达4．84×104亿t标准煤，2014年世界人口总数现在已经突破70亿，按目前全世界的耗煤量计算，可用500年。人们为了安全的需要制造核能用于防卫，可以把这种高强度的力量用来为人类合理利用，核燃料也有它自身的危害性，这个可以通过科学来提高其安全性。这样需要大力发现科技生产力，培养人才和技术人员，让机器挖煤，并通过托运系统把煤矿运出。在机械上安装瓦斯监测监控器和温度敏感感受器，以防高温高CO等易燃气体引起火灾。解放出更多的人来研究核能等新能源。还有对于人类无限膨胀欲望的限制，提倡安全第一，经济第二，尊重人类自身和自然发展规律，放慢粗放发展节奏，加快发展环保能源。
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安全目标，通俗地说就是煤矿企业近期和长远的发展规划和计划，这些可以转化为企业全体员工最终的劳动生产力，起到团结和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤矿企业管理部门进行安全教育的前提，只有不断给员工灌输安全教育的认识和态度，才能培养员工安全作业的实效性。
3走动式管理模式
走动式管理是煤矿企业改变以往陈旧管理方式的一个突破，有助于推动企业的文化建设。企业推行走动式的管理模式，可以让管理部门的领导从办公室走到实际的现场中，通过实地考察现场的作业情况，发现现场存在的安全问题，及时改正，这样才能避免事故的发生，提高管理和决策的正确性。
4安全行为的养成
任何行为习惯的养成都直接关系到最终的行为结果，对于煤矿企业来说，职工日常行为的养成直接关系到安全文化建设的成败，安全行为的技能不是一朝一夕培养出来的，属于长期坚持和实践培训的结果，包含了现场作业、机械设备使用、行走站姿、服从意识等各种安全行为的养成。
5安全教育氛围
对于煤矿安全文化建设来说，安全宣传教育文化氛围的营造非常重要，在具体的操作中，不但要贯彻上级部门的安全精神，还要切合自身的实际，在做到明确部门职责的同时，保证安全教育内容和形式的多样性，丰富职工的安全文化建设。
二煤矿安全文化建设的方法和途径
1建设安全的主体意识
对于煤矿企业来说，负责安全职能的主体是每一个员工，职工自身安全文化素质的高低直接决定企业安全文化建设的实现。企业的安全因素、安全行为的实施也离不开企业的每一位员工。所以煤矿企业想要提高安全文化建设，首先要以人为本，构建一个安全文化的良好范围。倡导所有的职工都必须要树立安全第一的工作准则，制定各种详细的安全工作计划，对于一些高强度和高危险系数的工作要明确具体的工作流程，保证煤矿企业向着安全、有条不紊的计划来发展。同时还需要建立各种奖励和惩罚的机制和体系，对于安全管理这一部分要作为重点来落实，把过去一些关于安全管理的好做法和经验贯彻到现在的管理中，并且落实成具体的理论知识，传输给每一个在职的员工。通过定期安全培训、考核等方式来增加职工的标准化作业方式，凸显安全生产的活动内容，并且通过一些奖励和惩罚的措施来鼓励职工和规范工作纪律，利用以往工作中一些真实存在的案例来教育职工提高安全保护意识，加强安全防范。教导职工将安全和生产、安全和效益、安全和质量等关系紧密结合。在平时的工作中，主要根据访谈和落实工作的方式来加强安全文化建设，比如可以深入到员工的家庭、宿舍等地方，将领导对员工的切身关怀落实到每一个员工的身上，让员工感受到领导的关爱。利用访谈的形式让职工明白只有每人遵守安全，才能保证全家幸福的道理。工作业余时间可以多和职工交谈，充分了解每一个职工内心的真正想法，在做思想工作的同时渗入安全文化教育理念。最后在工作过程中，领导要发挥认真对待的态度，为每一个职工做好事、办实事，替职工解决切实的困难和问题，从而调动职工自觉遵守安全工作的积极性和创造性。
2创造安全的文化氛围
对于安全文化建设来说，安全教育工作是一切安全工作开启的前提。煤矿企业可以多进行一些安全知识、安全态度和安全技能方面的教育工作。通过安全教育让每一个职工充分了解安全施工的重要性，为企业内部创造一个安全的文化氛围。在企业内部开展横向和纵向相结合的安全教育方式，利用一切能利用的宣传工具在职工中进行最大限度的教育和宣传工作。让安全教育工作做到家喻户晓，每个人都能知道和遵守。同时在基层职工中多开展各种安全教育活动，通过寓教于乐的方式来提高职工的安全意识，利用一些奖励的措施来鼓励各位职工争当安全标兵，在职工中形成一种良好的安全竞争氛围，或者利用一些小组的形式来进行评比，让职工自觉形成一种安全上岗的作风。利用一些先进党员的带头作用，发挥党员的突击先锋的力量，做好自身安全文化管理的同时，还可以行使监督的职能，发挥现场控制的作用，及时劝导和阻止一些安全事故的发生。在班组之前建立一个安全监督和管理的圈子，点面结合，共同创造一个安全文化建设的环境。
3创造安全文化的环境
人是一种群体性的动物，通常情况下，群体的效应能反映到实际的工作环境状态，如果煤矿企业可以利用这一特性，创造一种群体安全生产的环境，就可以提高安全生产，提高安全水平。首先，可以强化现场的生产管理。对于煤矿企业来说，现场作业是最容易出现事故的场所，如果能加大对于现场的安全管理，实现现场安全的标准化，提高职工的安全意识，投入更多的资金维护安全环境，这些双重的安全管理可以提高职工工作的舒适度，让职工保持最佳的工作状态，环境因素提高了，安全问题自然也会减少。其次，强化安全教育工作。对于煤矿企业的安全环境中的软环境适当调控，领导干部要起到带头的作用，利用自己的说教提高职工的安全防患意识，定期举行一些安全知识讲座，重申安全的重要性。在煤矿的工作中，不但要教育职工领会安全文化知识和技能，还要教导职工互尊互爱，建设稳定的长期安全环境。最后，处理好安全生产和职工收入之间的关系。根据不同的工作岗位和工作环境实行区别对待，平衡员工心中的小算盘，让职工的心态保持平衡健康的发展。因为利益是导致安全事故发生的主要原因，因此只有正确处理利益和安全教育的关系，才能提高安全文化建设。对于煤矿企业来说，要明确一切奖惩制度，不，将职工的收入和安全管理直接挂钩。
4强化法制观念
定期组织职工进行安全生产法等相关法律内容的学习，将法律知识普及给每一位职工，让职工认识到自身工作岗位安全的重要性，养成自觉遵守法律的习惯。
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所谓档案信息化建设是进一步提高企业档案管理和服务水平，实现档案工作科学发展的重要举措，它是依靠现代化档案人才及现代信息技术两大资源，共同完成。因此，我们要建立创新的档案管理体制，勇于克服建设中所出现的因素，有序的推进煤矿企业档案信息化建设进程。
（一）不断加强专业知识学习，提高认识、更新观念企业档案真实地记录了企业发展的历史，是服务和推动企业进一步发展不可替代的信息资源，而档案信息化充分发挥了这一效果。当今信息化的新时代对档案工作有了更进一步的要求，档案从业人员不仅要具备深厚的档案专业知识，还要信息化建设所要求的计算机信息知识，这样才能适应档案信息化建设的职业技能需求。因此这就要求企业领导层及档案人员要高度重视档案工作，要对企业内部专、兼职档案人员的工作进行配合协调支持。同时，我们档案从业人员也要摆脱传统观念的束缚，要站在企业发展的高度，提高认识，与时俱进，传统的墨守成规早已不适应现代化社会发展的需求，要主动更新观念，创新管理档案工作方法。
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(二)财务会计管理制度不健全
部分煤矿企业在财务会计管理体制上较为落后，存在管理机制僵化，管理松弛等不良弊端，导致财务会计机构设置混乱，人员责属不清，没有严格的职务分离，导致在煤矿财务会计部门很容易出现、弄虚作假等行为的发生，导致财务会计管理失控。
(三)财务会计工作人员的素质低下
很多煤矿企业的财务会计工作人员对企业的日常财务活动并不了解，风险意识淡薄，对会计控制知识掌握不够全面，对财务会计方面的新知识、新方法上也缺乏一定的掌握和更新，对煤矿企业日常往来的账务处理不及时，很容易造成煤矿企业的信誉危机。同时，煤矿企业个别人员道德缺失，擅自挪用公款、贪污现象也会发生，给煤矿企业带来诸多的经济损失。(四)财务会计监督力度不足财务会计的日常监督在煤矿企业发展中占有重要的促进作用，但部分煤矿企业并没有引起高度的重视，对煤矿财务会计管理监督力度不足，导致财务管理不当，缺乏相应的管理机制，导致企业管理的分权范围过大，更是没有对财务会计工作进行合理分配管理，对于财务会计中出现的问题不能及时处理，为煤矿企业埋下重大的经济隐患。
二、煤矿企业财务会计的管理建设
(一)与时俱进的转变财务会计的管理理念
煤矿企业的发展要顺应市场经济的发展步伐，企业管理者应该与时俱进的更新自身的管理理念，摒弃传统落后的思想观念，根据煤矿企业的发展实际情况，制定完善的财务管理目标，将企业价值逐步提升，实现煤矿企业经济发展的最大化，从而获得更多的经济利益。同时还要克服企业管理者自身的不良作风，为财务会计人员做好榜样工作，从加强自身管理做起，重视对煤矿企业财务者的权利，从而提高煤矿企业财务会计的管理水平，才能真正实现煤矿企业经济的稳步、健康、长远发展。
(二)建立完善的财务会计的管理制度
煤矿企业在市场经济发展中面临的巨大挑战，财务风险也是相应较大的，对此煤矿企业的财务会计管理方面要加强对风险危机的预防，制定完善的财务会计的管理制度，减少对企业造成经济影响，进一步预防企业出现财务风险。煤矿企业财务管理者可以将财务和会计分为两个机构，细化各部分的直属分工，在一定程度上可以缓解各部门的工作矛盾，减少工作阻力，同时还能够实现责任落实到位，避免出现责属不清、权限范围不明等现象的发生，确保企业的会计管理水平进一步提高。
(三)全面提高财务会计人员的职业素质
煤矿企业经营业务范围广，财务会计的日常管理工作内容较为复杂，因此，对于煤矿财务会计人员的职业素质要求较高。财务会计人员应该摈弃落后的管理思想，提高人员对财务管理的抗风险意识。煤矿企业还要加强对财务会计人员的素质培训，要加强他们对会计控制制度建设重要性的认识，与时俱进的提高自身财务管理水平，能够具备发现问题、解决问题以及合作与协调能力等技能，更重要的是还要加强财务会计人员的道德素质，提高他们的责任意识，从而将煤矿企业财务会计管理工作做好。(四)加强财务会计的日常监督管理工作煤矿企业财务管理者应该高度重视日常财务监督管理工作的重要性，应该加强财务检查和审计监督，从而确保煤矿企业的财务经济安全。良好的财务会计监督管理可以有效的把控好财务工作可能出现的疏漏，如财务会计中出现的小偏差和错误，通过财务检查和审计监督可以及时弥补错误，防止错误对整个财务工作造成的不良影响的发生。同时财务检查和审计监督也是在财务会计管理上起到一定的鞭策作用，监督不仅仅是对财务工作进行监督和检查，同时也是加强对财务会计工作人员的监督，杜绝财务会计工作中可能出现的、弄虚作假等行为，开展完善的奖惩制度，提高工作人员遵纪守法的自觉性。
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1.2岗位责任制落实不到位
煤矿企业工商管理的具体作用就是将整个煤矿产业的生产过程进行科学合理地规划，并将具体的责任划分到具体的岗位。但是，我国煤矿企业的工商管理并没有将岗位责任制落实到位，使得在煤矿企业运行的过程中遇到问题不能得到及时解决，从而不能体现出工商管理对于煤矿企业的积极作用。
1.3管理制度不合理，造成煤矿设备受损
不少煤矿企业的管理制度存在着较大的误区，往往是忽视了煤矿企业的工商管理部分。虽然部分煤矿企业也把管理工作进行了合理的分配，不存在工作的死角和推诿现象，但是对于煤矿企业运行中存在的一些小问题，采用忽视的态度，长此以往的病态运行，甚至会导致整个煤矿企业的工作出现停滞等问题。有的煤矿企业不能发挥“点查制度”的实行优势，在煤矿企业的工商管理工作中，不能及时处理管理工作中存在的问题，以至于造成煤矿企业产生更大的损失。
1.4管理工作人员档案管理意识较差
在煤矿企业实际档案管理的工作中，工作人员认为档案管理无关紧要。管理人员思想松懈，工作态度不认真，导致档案资料缺失甚至丢失等。在很多单位，工作中文件、资料和证明等造假的行为屡见不鲜。这严重破坏了档案资料的真实性和有效性，并给煤矿企业运行管理带来了很多麻烦。
1.5煤矿企业工资差距太大
据调查，煤矿企业的一线工人工作最危险最累，但是，他们的收入并没有与之相对应。私有煤矿企业老板年收入都是几十万、上百万元，甚至更高，一般煤矿企业领导年收入也在几十万甚至上百万。部分煤矿企业的管理人员月收入达到5000元以上，而承担生命风险的煤矿工人的月收入在2000元左右。因此，煤矿企业工资差距太大，从而影响了煤矿企业的管理水平及其长远发展。
二、提高煤矿企业管理水平的措施
2.1加快完善管理体制，规范煤矿设备管理工作
煤矿企业要做好工商管理工作，首先就要建立完善的管理体制，规范煤矿企业的工商管理工作。进而实行统一和规范化的管理，进行全面的综合管理，使得管理工作和施工人员的工作任务更加明确化，以保证煤矿企业的管理工作的顺利完成。其次，建立完善的煤矿企业统计制度，加强煤矿企业的统一管理，尤其是要建立详细的管理档案，以提高煤矿企业的工商管理水平。同时，完善的管理体制还能够提高工作人员的积极性，进而提高煤矿企业的工作效率。再次，为煤矿企业配备专门工商管理人员，以保证煤矿企业的工作效率。
2.2煤矿企业的预算管理
预算管理也是煤矿企业工商管理中的重要组成部分，由于煤矿企业的主要业务是提供能源，虽然目前我国的煤矿需求量很大，但是煤矿企业的主要销售对象还是一些发电厂和企业单位等。然而，煤矿企业的预算管理一般是根据以往的市场情况来进行下一年的预算，从而进行科学合理的预算。由于预算管理是一个企业生产策略和生产计划的重要保证，从而对煤矿企业的正常运作有着一定的影响。
2.3加强职工培训与教育，提高煤矿企业管理人员的素质
由于煤矿企业具有其自身的特性，加强职工培训与教育，提高煤矿企业管理人员的素质显得至关重要。煤矿企业应该加强管理工作人员的培训与教育工作，提高煤矿企业管理人员的综合素质。这就要求煤矿企业的工商管理人员不仅要了解煤矿企业产煤操作原理，还要具有科学化的管理理念。因此，煤矿企业应该从根本上提高其工商管理工作人员的管理水平，努力造就高素质的专业人才队伍，从而满足煤矿企业长远发展的需求。
2.4加强煤矿企业的档案管理
使煤矿企业管理人员认识到档案管理的重要性，可以不定期地做有关档案管理工作重要性的宣传工作。最好是让每个工作者都能参与到档案形成的整个过程中，让他们对煤矿企业档案工作有更加深入、更加全面的了解。同时，维护煤矿企业档案的真实性十分重要，不真实的信息会给煤矿企业的运行管理带来一连串的麻烦。所以，要认真核实档案真实性情况，更不能肆意篡改信息。
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（2）煤矿企业的合同管理一直都是由业务科室中具体办理业务的业务员自己来拟定签订合同，试想自己替自己拟合同、盖章，所有过程均由一个人负责，这样拟定出来的合同，这样的操作程序能规范吗？拟定出来的合同能严谨、科学，能完全体现出企业的利益吗？
（3）煤矿企业的特殊性导致了其从根本上对合同管理的不重视。煤矿企业属于工业生产类型，这就导致企业最重视的工作是生产和安全，认为提高煤炭产量才是企业发展的第一要务，没有从根本上把合同管理当作一回事，而是把合同管理几乎等同于盖个章。
1.2合同管理制度形同虚设，没有落到实处
虽然目前煤矿企业在合同管理上有着相关的规定，但是大多数规章制度都没有能够得到落实。这首先是制度上的原因，很大一部分规定在制定时就没有联系实际来考虑，而仅仅从理论上来考虑，导致制定的规章制度严重脱离实际，甚至于太过死板，最终导致无法执行或者是执行根本就不容易得到保障，着重体现在如下几个方面：
（1）法律意识淡薄：
对签订合同的态度随意，甚至发生不签订合同就先开展业务，等到以后再补签合同的现象；或者是搞人情合同，不对企业负责任，损害企业的利益；更有甚者借机中饱私囊，严重损害企业利益而为自己谋福利。
（2）缺乏有力的监管机构：
对合同签订方了解不够，无人监管，只顾签合同，不管否能履行所签经济合同，合同签订后对合同中涉及的货物、款项的交付没有具体的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多，各种消息不能及时收集整理出来，其结果往往使得合同履行的成为水中花镜中月。
（3）由于合同签订对象总是变化的
合同的内容不统一，受签订合同的人的水平的限制，就容易出现合同条款不完整，签订合同的信息不完善，甚至连错别字的现象都可能出现，这就给审核和监督合同的执行制造了麻烦，提高了合同的法律风险。
2.对加强合同管理的建议和对策
随着社会主义法制的不断健全，如今的企业必须按照法律的相关规定管理企业，不断增强自身的法律意识，依法办事，企业的合法权益才能有效地得到法律的维护。所以，怎样让企业依法进行管理，怎样让企业的合同有法可依，怎样整合各方资源让企业快速发展，应该成为企业的当前急需解决的问题。而成立专门的合同管理部门，培养专业的合同管理人员，依照法律拟定、签订合同，对合同进行专业的管理，则是加强企业依法管理必不可少的措施。
2.1拟定和使用统一制式的合同文本
由于现今煤矿企业的合同拟定没有统一的规定，随意性较大，不严谨性和将来的风险较高。因此，需要结合企业的实际情况给，同专业的法律顾问机构协商，以拟定出既能够体现出自身利益又符合法律规定的严谨的合同样本。这样可以减少因个人操作不规范和水平有限而造成的纰漏，有利于合同双方出现违约情况时，争议问题的解决。
2.2进行授权和委托制度
签订合同应该由企业根据生产和经营的需要，由具体负责的业务员向相关领导提出申请，相关领导在经过慎重考虑通过后，授权法律顾问机构进行合同签订工作，以保证依法签订合同，便于合同的履行和保障自身合法权益。
2.3培养专业的合同管理人员
在目前的合同管理机制中，由于合同签订、管理人员的混乱以及人员水平和能力的不足，导致了诸如：先办事后补合同，合同条款遗漏等众多问题。因此，对合同管理人员的培养显得尤为重要。工欲善其事，必先利其器，没有专业的合同管理人员来执行，无论多好的合同文本，多详细的规章制度，都无法带来合同管理水平上的本质性的飞跃。
2.4建立和完善专门的合同管理部门
由于目前合同管理部门的不专业和不独立，导致了合同管理过程中出现里很多的问题，且缺乏监管机制，合同的随意性太大，故而应该建立专门的部门来管理合同以及监督合同的订立和履行,以减少不必要的损失。
（1）加强合同签订前的调查。在合同签订前，应该调查合同签订方的经济状况，信用状况以及对合同的履行能力以保证签订的合同的质量。确保签订的合同是有效的，有作用的，而不是一纸空文。
（2）加大在合同订立过程中操作规范性的监督管理，在合同订立过程中应该尽可能的为企业争取利益。
要把合同中的到货、验收、付款纳入信息监管，对履行过程的信息收集做到准确及时，从而杜绝具体操作人员的人情合同和中饱私囊的行为，维护企业利益
（3）监督合同履行。
合同的履行是签订合同的根本目的，故而在合同签订后，应全面的监管和督促合同的履行。同时运用计算机等工具，及时的将合同履行过程中的各种数据，资料进行系统规范的整理归纳，确保能有效地监督合同的执行情况。
（4）建立信息反馈机制。
在合同签订后，应分门别类的进行管理，对和同的履行以时间为顺序建立台账。对到期应履行而未履行的合同项目应及时的派人与对方进行沟通协商以期解决，对于实在无法解决的，应用法律的武器维护企业的利益。
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1．3内部审计行为不规范审计工作顺利进行要经过准备、实施和终结阶段等，每一个阶段都有其不可代替的作用。在准备阶段主要是需要审计人员确定审计的任务，签订相关的审计协议，而且要对审计的工作方案进行初步的设想。在实施阶段就要对准备阶段做出的初步方案进行实质性和符合性测试，并且在测试结果的基础上进行适当的修改，最终获得审计工作的底稿。在终结阶段的主要任务就是对审计的数据以及审计底稿进行整理，并且根据所有得到的数据进行审计报告的编写工作。虽然这些流程都是心知肚明的东西，但是还是有些企业在实际的工作中不严格按照程序进行。为了企业能短期内获得大量的利润精简审计工作人员，降低审计工作，只做表面文章。
2煤矿企业内部审计的防范措施
2．1完善审计体系企业的内部审计体系不论采用什么样的形式都应该遵循以下几点:首先，将审计部门从财务部门中独立出来，安排特定的人员负责审计的相关工作。其次，对于审计机构的管理应该由企业中的领导层进行管理，完善的内部审计体系能够保障审计工作的顺利进行。再者，要保证审计人员的独立性。审计人员要想在审计过程中做出较为准确的、无偏见的判断就需要在审计过程中保持一定的独立性。
2．2建立合理的审计程序为了将审计风险降到最低要从审计程序开始进行严格的管理。在审计工作开展的过程中要注重审计的真实性与客观性。对于审计过程中出现的问题要严格对待，确立明确的责任人，将问题真实的反应出来，争取降低审计的风险。审计人员在进行评价的时候要注意，对于没有涉及到的项目不进行任何评价，对于事实证据不足的项目。在审计处理方面，审计人员要遵循自己客观公正的理念，避免主观判断，保障审计结果的客观性。
2．3完善企业内部审计机构建设，有效保证审计工作的独立性为了确保内部审计监督活动的顺利开展，充分发挥内部审计的职能作用，必须建立健全内部审计机构。因此，在设计企业内部审计机构时，应遵循如下原则:
2．3．1独立性原则独立性可以使内部审计师提出公正的和不偏不倚的专业判断，这对审计工作的恰当开展是必不可少的。内部审计机构独立性的内涵应主要表现为形式上的独立和实质上的独立两方面。形式上的独立要求内部审计在组织内具有较高的组织地位，内部审计师的工作应能够获得高级管理层和董事会的支持。实质上的独立是指内部审计人员在精神上必须保持必要的独立性，应以公正的态度，避免利益冲突，在开展内部审计工作时，保持诚实的信念，遵守职业道德准则，在整个审计过程中不做出重大的妥协。
2．3．2效率性原则内部审计机构应是精练和高效的，能够满足企业对内部审计工作所提出的有关要求。
2．3．3灵活性原则根据委托理论，内部审计能够约束委托人和人之间的契约关系，而且内部审计可以帮助委托人解决信息不对称的问题，监督人的行为。在复杂的商业环境中，信息不对称问题更加突出，规模大小不同的企业，内部环境差别很大。从一般意义上说，大规模企业对内部审计的需求程度具有强烈的要求，需要内部审计部门监督各部门和直属机构的经营活动。相对而言，较小规模的家族制企业对内部审计的需求程度较小，管理层可以直接监督企业的日常经营活动。所以，内部审计组织是否存在，以何种方式存在等一系列问题，都要根据企业的需要和规模而定。
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针对当前我国煤矿企业专业技术人才管理中存在的上述问题，笔者认为应当从以下几个方面出发，不断优化企业的人才管理机制和提高人员的职业化素养，从而实现企业的可持续化发展。
1.提高专业技术人才的职业化素养
一方面，煤矿企业建立全面、长效的人才培养机制和学习激励计划，对人才的教育培训工作要从关注人才的数量向注重人才的素质提高转变，要加大对人力资源开发的投入，强化对专业技术人才岗位培训的力度与深度，从而满足煤矿企业新兴产业发展所需要的高素质、高技术的复合型人才。另一方面，煤矿企业要依据自身发展的要求编制科学性、战略性的人才引进规划，采用市场化、社会化与网络化的引进方法，保持引进人才结构上的合理性与多元化。
2.实行专业技术人才的科学化管理
市场经济条件下，专业技术人才资源是企业增强自身核心竞争力和实现可持续发展的重要因素。煤矿企业在坚持“精干、综合、效能”的组织机构设置原则下，要建立宏观战略控制的分层次人力资源管理体系；单位的各级领导要充分意识到人力资源部门的重要性，不断提升人力资源部门的战略地位，使其走在企业经营管理的前台；要不断强化对人力资源部门员工的政策、知识的培训和思想教育工作，树立服务理念，把维护公司利益和专业技术人才的利益放在重要位置；在专业技术人才选拔方面，企业要坚持民主推荐制度，实行公开选拔、竞争上岗和末位淘汰机制。
3.营造良好的专业技术人才管理环境
首先，煤矿企业要实行人才的科学分类管理。人才有层次与类别之分，各个煤矿企业对不同层次的人才需求也是有差异的，因此，企业要明确各类人才的工作性质，进行科学的分类管理，从而有效调动员工的积极性与创造性。其次，煤矿企业要打破传统的单一人才观念。社会性是人才的主要特征，人才必须具备解决实际问题的能力，煤矿企业要打破传统的单一人才观念，提倡重学历而不唯学历，始终坚持唯才是举。最后，煤矿企业要建立科学的领导干部用人、育人责任追究机制。煤矿企业的领导是主宰专业技术人才职业生涯的关键，因此，企业要建立科学的领导干部用人、育人责任追究机制，对因用人失察或失误造成不良后果的，要追究相关部门和人员的责任，不断强化领导干部用人、育人的责任心。
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1.3煤矿机电装置的使用不规范我国大型煤矿的重要设备还处于服役期限状态，频繁出现违章事故，主要是法律思想淡薄。目前煤矿企业的重心都放在企业的经济效益的方面，管理者一直重视企业的生产。过于超负荷工作，生产量是提高了，但是，大部分的机器处于超负荷的状态［4］。
2对我国煤矿企业的机电管理进行创新
煤矿企业要想提高企业的工作效率，一定要进行企业机电管理的创新，只有这样才能保证整个煤矿矿井的集约化生产。同时，也提高了煤矿矿井的核心竞争力以及可持续发展。具体表现有:积极对煤矿进行机电设备管理，逐渐完善机电设备、机电配件管理，全面贯彻以人为本的企业管理理念。
2.1逐渐完善机电设备和机电配件管理要进行质量管理的把关，最大限度地实现煤矿机电安全生产。煤矿企业要求相关安装单位严格制定出具体作业流程，要求把企业在安装质量方面的安全隐患问题及时杜绝。尤其是在进行安装综采工作期间，一定要在工作之前及时制定出安装制作图，在制作完毕之后，经由机电部门、安全部门等审批合格之后才能进行具体的安装工作。为了能保证安装工作的质量，要求设备管理人员要严格把关，严格把控好每一道工序的质量验收工作，最大程度地保证整个企业的安装质量有序进行。
2.2对设备以及配件的质量进行严格把关1)在进行煤矿生产期间，工作人员在选用设备和配件的过程中，要优先选用比较大的厂家，在选用的同时还要货比三家，检查生产厂家的安全许可证书、产品性能合格证书等。另一方面，制定相应的设备以及配件安全管理责任体系。2)积极完善机电设备质量检修工作。积极把控煤矿企业内部的检修工作以及设备质量检修工作，一定程度上减少了机电设备事故的发生率。严格把控机电设备的停产检修工作，在每一次进行的停产检修工作之前，都要制定关于每个项目的安全检修的措施以及作业流程。对于比较重点的项目，煤矿的领导以及机电的经理进行现场勘察工作，最大限度地保证检修工作顺利进行。
2.3全面贯彻以人为本的企业管理理念煤矿企业要不断提高企业工作人员的素质，为最大限度地提高企业机电设备的管理水准奠定坚实的基础。当前煤矿不断更新技术设施，需要培养很多优秀的企业技术人员。在对企业职工进行培训时，要打破原有的、单一的学习模式，坚持现场操作、技术分析相结合的方式。对于那些表现较为突出的机电操作人员要予以奖励，有效地激发职工的工作热情，在企业培训的熏陶下，培训出一批非常有技术含量的高端人才。避免整个煤矿企业出现安全事故。
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(二)加强企业内部管理
会计电算化必须有一套完整的管理制度，对会计电算化的各个程序进行分类管理，因此，煤矿企业要根据企业的实际情况以及结合会计电算化的特征来制定相关的制度，有序的对企业内部进行管理。煤矿企业在制定相关制度时要考虑对会计人员权限的设置、责任岗位的明确分工等，使会计电算化规范的进行，提高了会计电算化的工作效率。煤矿企业不仅要加强对企业内部的管理，还要加强对财务内部的管理，煤矿企业管理人员要不定期的审查财务信息，对财务信息进行监督管理，发现问题要及时处理，加强对财务内部的监督管理。
(三)企业做好安全防范措施
会计电算化是在互联网上进行操作控制的，信息的安全是一个比较重要的问题，因此，煤矿企业要加强对信息系统的安全防范。首先，煤矿企业要加大对会计电算化设备、专业人员的引进以及对员工培训的资金投资，保证会计电算化的系统得到及时的更新，专业人员的储备以及提高企业员工的综合能力。其次，煤矿企业要加强对企业员工安全意识的培养，定期对企业员工开展安全教育活动等。其次，煤矿企业要加强对会计电算化系统的安全防范工作，在此系统中，统一采用指纹辨认，用户口令等限制软件，将财务计算机与其他计算机分开使用。最后，煤矿企业要对会计电算化系统进行安全加密工作，通过杀毒软件、网络防火墙软件等对财务信息进行安全保护，使之正常运行。
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（1）安装质量；机电设备能否安全运行，设备的安装作为其保证的第一个环节其重要性是显而易见的。针对安装环节，不仅仅着重于安装时的小心、谨慎安装前对流程的安排、以及安装前的审核、批准，这每一个环节都有可能发现问题、解决问题，而纵观矿难的发生十之八九的原因大多也都是出在细节上的，俗话讲“小心驶得万年船”从细节入手狠抓质量，这是一个成熟企业应该具备的特性。（2）提高设备的运行质量；首先，煤矿施工企业应该制定针对不同设备的，与之相符的检查制度，对设备进行科学的点检；然后，通过对机电设备的长时间观察，对其温度、振动等数据进行科学的整理，并以此为基础建立科学合理的点检表，这样除了有助于对机电设备的工作状态有一个更清除的了解外，一旦发现故障也能更快更准确的找到故障的张铭良郑州煤炭工业（集团）工程有限公司河南郑州450043根源并做出解决。最后，确保点检工作科学有效的进行，技术人员也要对设备进行跟踪调查，及时检查、维护、维修并制定相应的点检周期。（3）提高对设备检修的质量；对于已经发生故障的设备在处理时一定要遵循下列步骤。首先，在对设备停产检修之前严格的制定相关检修计划报告，待相关部门的审核通过之后，再进行检修，检修完毕之后还要对设备进行全面的、系统的调试运转；其次，加大力度，尽量确保每台设备的检修都有专门的人负责，落实到实处的责任制也能从另一方面提高技术人员的责任心；每一个环节，环环相扣，发挥多个部门的协调作用，也能减少在工作中的纰漏。
3.有针对性的建立健全规章制度
在机电技术管理中为了达到预防煤矿安全事故的目的，应该运用各种合适有效的手段，针对各个不同的岗位制定出相应的规章制度和相应的操作手段。对以前发生过的安全事故要进行总结，以此增强企业的安全防患意识，从业人员也可从其中得到教育；严格落实既已制定的规章制度，对于生产、管理中出现的违规行为，要进行严厉的惩处；从制度上保证煤矿的安全生产，最大限度的限制安全事故的发生。
4.更新设备，严把设备检验
在已发生的煤矿企业生产安全事故中，由于机器的老化所诱发的安全事故屡见不鲜；针对这一点我们应该做到最设备及时的检查更新，一旦发现过于陈旧、或者带病运转的机电设备时，应及时的进行更换，为安全生产打下坚实的基础；其次在设备和配件的选择时尽量的选择拥有产品合格证的定点生产厂家所生产的产品。最后，对于变压器和电器插件等一系列专业性要求较高的产品应该首先在通过专门实验室的标准检测合格之后才能正式投入使用，最大化的确保机电设备的安全入矿。
5.有针对性的建立机电管理机构
煤矿施工企业所用到的设备具有品种多、各个设备专业性强的特点。为实现对设备的妥善管理，应该根据不同设备的不同属性去建立管理机构；这也是检验煤矿企业是否正规的一个重要因素。首先，在人员配备、体系结构和组织形式方面的设置应该做到因地制宜、量材使用避免模式的单一。其次，对于区域较大的煤矿应该专门设立相应的机电管理科，对该区域内的机电工作、设备管理统筹分化，进行统一的管理、调度；相反对于区域较小的煤矿则可以采取机电管理科和工作区合并的方式，这样不仅对工作内容进行了详细，也较大的节约了人力资源。
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成本的经济实质是:生产经营过程中不断消耗的生产资料转移的价值和劳动者为自己劳动所创造的价值的货币表现,也就是企业在生产经营中所耗费的资金总额。
成本的经济实质决定成本在经济管理中具有十分重要的作用。表现在:(1)成本是划分生产经营耗费和企业纯收入的依据,在一定的销售收入中,成本越低企业纯收入就越多;(2)成本是一种综合性的经济指标,企业经营管理中各方面工作的业绩,都可以直接或间接地在成本上反映出来;(3)成本是制定价格的一项重要因素;(4)成本还是企业进行经营决策的重要依据。进行成本核算,提供真实、有用的核算资料,是成本会计的基本任务和中心环节,也是企业经营管理的基础。
因此,成本的经济实质也决定了成本会计反映的首要职能,也就是从经济价值补偿的角度出发,反映生产经营过程中实际发生各种费用的支出,提供实际的成本核算资料。
二、煤矿企业的成本费用支出特点
目前,煤炭行业成本核算是依据1991年能源部制度的成本核算办法,1993年取消了行业会计制度,但是,煤炭成本核算基本框架没有变,还是按照计划经济和当时社会经济发展水平确定,它仅核算煤矿的直接生产成本,导致长期以来煤炭企业成本核算不完整。
(一)通过制造成本来反映一个企业的经营状况的不足
1.随着矿山开采时间的延续,开采条件在逐步恶化。如开采水平逐年延深,排水、提升系统越来越复杂,地温增高导致通风费用加大等等,使得煤矿企业产量逐年递减,成本却逐年上升。
2.煤炭开采过程中,其作业人员不可避免地受到粉尘的伤害,这一伤害是逐渐的,不可逆转的,这些作业人员的伤害补偿,如果未能在伤害当时进入成本进行核算,将给行业的发展背上沉重的包袱。
3.煤矿职工收入低,绝大多数没有能力购买住房,回原籍安置也比较困难,所以退休后职工留在矿山的不少。煤矿企业多在深山和边远,其所盖的职工住房随着矿井开采的结束将变得一文不值。因此对煤矿职工的老有所养、安居乐业,这一最基本福利待遇,也应进行核算,作为当期费用进入生产成本。
4.煤矿开采属资源性的开发,80年代后煤炭资源取得必须有偿使用,存在前期勘探费用,而我们在进行成本核算时并未计入这一费用。
5.煤矿资源有限,随着时间的推移,煤炭资源必将枯竭,因而企业也将报废关闭,企业需要大量资金用于转产和安置人员,因而存在退出成本,而这些成本企业却不能预提。
6.煤矿存在特困群体救助成本。邵武煤矿经过48年的开采,现有离退休人员、内退人员2000多人,另有伤病亡遗属等困难职工多,生活贫困。作为国有企业,我们积极对困难职工展开困难救助活动,给予发放救助金和慰问金,仅靠提取的福利费根本无法解决,而不足部分也没有在当期成本费用中体现,仅近几年,矿上支付春节慰问金平均每年就达100多万元。
7.煤矿企业存在改制成本。煤矿企业要走向市场竞争,但企业背负的历史包袱比较沉重,要卸掉包袱轻装上阵,就必须对担负的社会职能多的矿山学校、矿山医院和矿山公安分局进行剥离,对矿办企业进行改制。仅2004年一年,矿上对相关单位进行资产剥离和改制成本就开销2000多万元。
以上特点是煤矿企业不同于一般的工业企业,按照目前的成本会计核算办法,以上内容有些并没有进入当期成本核算范围,而是直接进入费用,这与会计核算的谨慎性、配比性原则明显是不相符的,不利于行业的科学发展。
邵武煤矿是经过了48年开采历史的老矿,欠职工的历史老账太多,尚有许多历史遗留问题还在逐项解决,特别是不可避免的、逐渐的、不可逆转的粉尘伤害造成的职业病问题,还有一次性工伤补偿问题等,都在困扰着矿山企业,而这些历史问题,从开矿以来实际就已经形成一种或有负债,而我们所执行的会计制度却未能在吨煤成本中提取这些支出,难以进入当期成本,无法准确体现煤炭生产成本,现在解决这些历史遗留问题支出巨大,费用达8000多万元,企业无法承受。
(二)邵武煤矿在闭坑时发生的具体费用(不考虑闭坑预留费用)
1.邵武煤矿闭坑时(2005年2月)对离退休人员进行“三项补贴”参加保险的共有1800多人,仅支付保险费3400多万元。
2.职业病职工1200多人,约占全省煤炭系统四分之一多,新的《工伤法》出台后,要对以上职业病人员进行一次性补偿,2005年已支出1800多万元。
3.职业病的医疗费问题,仅2005年支付工亡家属的抚恤金为120万元及医疗费150万元。
4.职工福利欠账多,建房成本及房补成本大。煤矿企业绝大多数位于偏僻山区,交通极为不便,早年职工福利建房付出了很大的代价,而随着资源的枯竭,矿井闭坑,这些职工住宅将一文不值,为此企业还将付出职工住房补贴的代价。邵武煤矿虽地处市郊、交通非常便利,但在如此相对优越的地理位置上,2005年支付职工住房补贴900多万元。
5.企业负担的社会费用加大。随着医保政策的出台,矿山离退休人员多,目前国家财政无力承担企业离退休人员的医保费用,而是由企业自己负担,仅我矿为社会负担的离退休人员医保费用就达到1300多万元。
6.人员安置1000多人,支付安置费用达800多万元。
7.离退人员社会化管理费用165万元。
8.环境的恢复费用280万元。
以上这些问题,按《会计法》核算办法都属于当期费用,构成不了企业直接生产成本,而从会计配比性、历史性、可比性原则来说,这些费用应该从企业经营之日起就将要发生的,是构成生产成本的不可缺少的部分,目前煤炭企业成本核算的范围过窄。
三、对煤炭企业成本核算项目构成的设想
正是煤炭企业成本核算的不科学,使得现有的煤炭成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实际耗费,故提出应增加如下成本核算项目设想:
(一)增加煤炭企业的资源成本,用于分摊取得的采矿权、探矿权、煤田勘探费、资源税及与煤炭资源取得有关的费用。
(二)增加社会福利成本,用于困难救助、困难职工住房支出和矿区医院经费等。医院地处山区,效益不佳,而医院为煤矿职工救死扶伤,每年需要支付一定的费用维持其生存。
(三)积极争取政策,在吨煤成本中提取一次性伤残补助金。
(四)计提矿井建设基金,过去矿井的基本建设都由国家投资,企业无偿使用国家的探矿权和资源权,目前政府已取消这一政策,全部实施有偿使用,矿井的投资基本上靠企业自有资金和银行贷款解决。矿井的建设投入需要巨额资金,为了使矿井能够维持简单的再生产及今后的生产接替,必须按吨煤提取矿井建设基金。
