消防工程施工与预算篇1
3.消防工程预算需要注意以下几点：
3.1项目施工前，做好消防工程前期工作。消防工程预算员需要在工程预算前期，进行图纸方面预算，预算需要根据实际情况，进行实地勘察，来计算施工量，尽量减少预算的误差。
3.2协调人员分配。人员配置也是预算的一项工作，就是请多少工人，各工种需要什么样的待遇，怎样合理分配工人,减少有的地方“人多活少”，有的地方“人少活多”的现象，如何做到将工人进行合理分配，就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工资问题、保险问题、工期进度问题，都需要预算员通过以往经验与工程规模来进行预算。
3.3对材料的预算。在消防工程中，投入最大的是材料采购方面，在预算过程中，一定要根据工程规模大小、甲方是否指定品牌等实际情况，来选择合适的施工材料。预算出材料在实际施工过程中可能不足或过多情况的准确数量，同时也考虑到如果材料不足，再次采购所需的运输费与材料过剩引起的管理费用。
3.4在成本核算时，不仅要计算项目施工现场发生的人工费、设备费、材料费、机械费、还要计算完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金等，特别还要注意不要遗漏那些因本项目而发生的其它费用，如招标费、设计费、利息、业务费等。
二、消防预算与工程成本控制
消防工程是创造隐性价值的工程，它旨在排除安全隐患，在突况时减少损失，但是消防工程往往在创造价值的同时不注意控制自身投入的成本与价值，导致资源浪费。而消防工程预算就很好的先将消防工程的成本提前估量出来，使消防工程在估量价值比例中做到有参考、有依据。也可以说消防工程预算是消防工程控制成本的前提，是消防工程施工前不可或缺的一环。
三、消防工程预算对工程成本控制的重要性
通过消防工程的前期预算，大致了解了消防工程所需要的投入，以及投入后的产出价值，那么在预算之后，消防工程的成本控制还有必要做吗？笔者认为，虽然在消防工程施工的前期我们做了大量的准备功课，但是预算终究不是实际操作，不可能预测到在施工过程中的每一处细节，甚至如果在消防工程中出现一些不可抗力的因素，前期的预算工作更是付诸一炬，当然，除去不可抗力的因素对预算造成的不准确，剩下的就是需要控制消防工程成本在人为方面产生的影响。人为因素是在消防工程施工过程中不可预算且不可避免的，而且还是对消防工程成本最大的影响因素，所以在消防工程充分做到前期预算的前提下，也要在工程的施工过程中进行消防工程的成本控制。
四、工程成本控制在消防工程中的应用
消防工程的成本控制是在消防工程预算的基础上，根据现有的实际情况进行逐一检验的过程，在这个过程中，消防工程需要根据实际情况尽可能的在保证工程质量的前提下，进行工程的二次调整。
1.施工准备阶段。消防工程在前期的规划施工图纸方面，要尽可能根据实际情况科学设计，优化图纸质量。安排施工人员进场施工前，技术人员要到工地现场进行勘察工作，核对施工现场与设计图纸是否有误差，并及时反映给设计人员，根据国家的建筑规范及消防专业的规范要求，在最大限度节约成本的基础上合理地进行深化设计并进行修正。根据单项工程的工程量，合理配置施工机具。精选、优选一批性能优良、低能耗、对环境污染小的工程机械设备。根据不同系统的设计要求及施工工艺编制相应的施工组织设计。根据工程特点及甲方要求，合理、客观地排出施工进度计划，绘制整体工程的网络计划图以及各分项分部详细网络计划图。
2.施工人员方面。在施工人员方面，成本的控制是必不可少的，工程施工人员的工资、保险、队伍的素质等每一个细节都影响着消防工程施工的成本，消防工程要注意工人素质，以及人员的分配，必须给工人购买保险，以避免不必要的额外损失。在人员分配上，一定要根据预算结果与实际工作情况相结合，做到提高效率，节约成本。
3.材料方面。消防工程预算在材料方面的预算基本会与实际相吻合，在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量，做好材料的采购工作，尽量避免不必要的运输费用以及管理费用，将资源最大化的利用。根据设计图纸及甲方要求，确认材料品牌，将工程所需材料一一列表、归类，结合施工进度合理做出材料采购及供应计划和材料供应总计划。
消防工程施工与预算篇2
消防部队；预算管理；加强措施
所谓消防部队中的预算管理工作主要包含了预算的编制与执行，做好预算管理工作是保障消防部队中资金使用效率的重要前提，只有预算管理到位，消防部队中的资金使用效率才会得到提高，进而保证消防部队的财务管理水平。现阶段，消防部队预算编制水平不高，内容不完整，预算执行情况不好极大的制约了财务与预算管理的工作效率，影响了部队的资金使用效率。所以，文章中针对消防部队的预算管理工作，对加强消防部队预算管理的措施进行了分析。
一、影响消防部队预算管理因素
(一)财务人员专业水平不高
消防部队财务人员专业程度不高，并且缺少较为专业的预算编制，现阶段，在消防部队中的预算编制最为重要的工作内容便是会计，因为财务人员不了解司令部、政治处、防火监督处等部门的工作，缺乏对于全局工作的把控能力，进而造成导致财务人员的观念在预算编制中更加凸显主导地位，一般情况下均是根据以往的财务标准进行修改，并没有考虑以往的工作的重点内容以及平时的财务收支项目，内容稍显表面，单位领导往往重视业务工作忽视了预算工作，不能给予高度的重视，制约着消防部队预算工作质量的提高。
(二)预算编制时间拖延
预算编制工作正常应当在上年年末编制第二年的预算，但消防部队由于工作的特殊性，导致每年的预算工作延迟至第二年的年初。由于预算的编制工作需要筹备调研时间、各部门上报时间、集中研究审核时间，以至于预算编制的结果迟迟不能下发执行，造成之前的财务预算缺乏可执行性，在消防部队中缺少预算状态，一些资金也只能依照往年财务的支出水平进行控制，缺少相应的科学合理性，导致消防部队中财务发展不同步。
二、加强消防部队预算管理措施
(一)加强消防部队中财务部门人员预算管理专业水平
消防部队中财务部门领导的预算管理认识能够对财务管理水平存在很大的影响，为此，加强消防部队中财务部门人员预算管理专业水平十分重要。首先，财务部门人员需要强化自身的预算管理认识，积极学习并且深化预算管理的相关知识，认识到预算管理工作对消防部队中财务工作的重要性，只有财务部门财务人员提升预算管理的认识，加强预算管理专业水平，部队中的基层财务人员才会认识到预算管理的重要性，提升工作的认真态度。除此之外，还可以在部队中开展相关的知识培训或者讲座，提升部队中相关财务人员的专业知识水平，并且可以定期进行专业知识测试，加强财务人员的知识掌握水平，为了提高财务人员对于知识的掌握，并提升其重视程度，可以将测试的成绩与年度考核相连接，以此全面提升部队中财务部门领导的预算管理认识。
(二)提高预算编制时间与手段的科学性
消防部队中的预算编制工作具有一定的严谨性，为此，消防部队中的财务部门需要预留出充分的时间进行预算编制。因为预算编制工作是一个系统性的工作项目，涉及了财务收支业务以及资金预算等一些财政项目相关的综合性预算内容，为此，财务预算人员不仅要掌握预算编制的基础状况，同时还要考虑与财务预算相关的其他部门业务以及职能情况，财务预算人员要考虑到年度预算的需求，同时也要着眼于未来，除了要满足消防部队中财务业务的发展需求，同时也要考虑到内部的实际财务状况，不仅要体现出财务预算的局部效果，还要能够考虑到消防部队的可持续发展。在其预算工作中涵盖了调查研究、综合分析、目标预测、协调平衡等一些工作量比较大的工作，由此可见，预留充足的时间是满足财务预算的基本需求。
(三)健全消防部门中的预算绩效考评制度
在资金的使用效益方面，特别是一些大项目所需经费以及一些专项经费的使用，需要组建完善的考核评价机制对其进行约束，并且考核审查财务预算项目实施的全过程，对于财务预算编制的执行过程以及预算结果进行实时的监督，以此提升预算资金的利用效率。在预算项目的申报环节，财务预算人员需要立足于财务部门的审核，加大财政委托评审的工作领域，对项目实施的可行性进行保障。在预算项目的执行环节，财务预算人员要全面监督以及审核其过程，以及财务资金的使用状况，并且考核其阶段性的成果；在预算项目完成环节，财务预算部门需要进行验收与总结；消防部队中的财务部门要定期对财务预算项目进行专项审核，并且把绩效考评的结果归档，以此为日后财务预算的年度考核提供参考依据，并且对项目资金的使用流程进行实时监督与管理，推动消防部队中的预算资金能够真正实现“重管理”的转变。
(四)强化预算管理方法，完善监督体系
财务预算人员要强化消防部队中的财务制度建设，全面强化预算执行以及资金的监督管理手段，提升财务资金使用的安全性以及时效性。根据消防部队中相关政策规定以及预算管理的相关制度要求，财务预算人员要将专项经费管理手段进行完善，优化财务预算内控体系，在财务预算机制以及相关制度的基础上，全面预防各类违背财务规定的问题，确保财务资金的使用有制可依。在通过预算审核之后，需要按照预算管理制度执行预算，运用完善的监督制度对预算的执行情况进行监督。建立监督机制以及经费预算审核制度，以此监督资金的使用状况，使审计部门全面参与到资金监督的工作中，并且监督资金使用的状况。
三、结束语
综上所述，消防部队中的预算管理工作对财务管理工作质量具有十分重要的影响，为此，消防部队中的财务部门人员需要格外重视预算管理。文章中针对消防部队的预算管理工作，从几方面对其管理措施进行了阐述，希望通过文章中的分析，能够进一步加强消防部队中的预算管理水平，并且在此基础上提升资金使用效率，进而为消防部队的任务执行提供保障。
作者：于小淇 单位：吉林省白城市消防支队后勤处
参考文献：
消防工程施工与预算篇3
绩效预算,又称为效益预算、业绩预算或规划预算,是指由公共部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,编制绩效预算,建立预算绩效评价体系,逐步实现对预算资金从注重“投入方向”向注重“支出效果”转变。
二、绩效预算的基本做法及特点
绩效预算与现行消防部队预算方法的根本区别在于,它把企业单位资金管理的一些基础理念、方法,融入提供公共产品的非盈利部门预算管理之中,在一定限度内追求投入、产出的配比,将经费投入后达到的实际效果与先前制定的工作目标进行定量、定性比较后形成资金使用绩效报告,为评价资金使用效能提供科学依据。另一方面,绩效预算强调以整体目标为导向,强调赋予预算执行单位一定的自,并配合奖励和激励机制,塑造统一的愿景,激发预算单位提高资金使用效能的热情。与现行预算管理工作制度相比,绩效预算制度主要表现出以下几个特点:
1.更加注重“投入”与“产出”的配比
现行的消防部队预算管理制度程序一般为编报、审批(或备案)、执行、报告(或分析)。整个程序最注重的是资金投入、使用的合法性审查,忽视了资金使用“合理性”、“效益性”,往往是预算、执行“两张皮”,即使是专项资金也不去追究是否达到申报预算时设想的目的。而绩效预算更强调预算目标的实现效果,强调投入与产出的合理配比,资金使用者为实施某一预算项目花费多少预算资金,这些资金的使用是否在项目完成时取得预期或者超预期的效果,才是绩效预算制度更加关心的问题。
2.更能调动预算执行单位提高资金使用效能的积极性
在消防部队现行的预算资金管理工作制度下,作为预算编制主体的财务部门或预算执行部门,站在各自角度,在预算资金数量、使用范围等方面进行博弈,容易造成双方对立、行政资源的无意义耗费,甚至产生权力寻租、滋生腐败。相比较而言,绩效预算管理相当于财务部门和预算执行部门签订了预算资金使用的“绩效协议”,在“协议”中执行部门提出资金使用将达成的目标并进行具体量化,在资金使用完毕后财务部门进行量化考核,并以此作为下一年度或者项目资金安排的重要参考依据。绩效预算使资金使用单位具有预算资金的一部份分配权和自主性,充分调动积极性。
3.更能强化预算约束力
现行消防部队预算管理制度是以资金的具体用途来分类的,对资金使用部门经费使用效果进行考核时,缺乏具体的量化评价指标体系,或者制定出的评价指标多数为定性指标,人为因素大,缺乏公信度。绩效预算施行的前提是建立具体量化指标体系,对资金使用部门资金使用效益的评价考核就有了客观公正的标准,不仅能在本部门不同时间、相同项目进行纵向比较,更能在不同部门相同或近似项目进行横向比较,形成竞争,促使资金使用者节约资金、注重资金使用效益。
三、在消防部队施行绩效预算的构想
在消防部队后勤管理工作中施行绩效预算是为了进一步加强内部资金使用管理,提高有限资金的使用效益,其核心是通过规划消防部队具体工作、活动的绩效目标,以此为引导,建立预算目标绩效评价体系,彻底扭转对预算经费从目前注重经费投入转向注重经费支出效果,实现占用资源与产出效果的合理配比。由于各种因素的制约,消防部队并不具备立刻推行绩效预算的条件,应该从以下几个方面入手,逐步建立起符合消防部队特殊使命的绩效预算管理体系:
1.逐步建立预算量化评价指标体系,为绩效预算实施打下基础
要建立一套合适的绩效评价指标,首先,要搜集各经费使用部门的基本信息,在此基础上,将本年工作计划或者项目进一步细化为绩效评价量化指标。同时,要本着定量与定性相结合、统一与专门指标相结合的原则,使评价指标根据操作性且贴近实际工作。其次,应合理选择单位经费预算与工作绩效挂钩的指标值,指标的制定应本着“适度高于实际情况且经过努力可以达到”的原则进行,目的是不因目标值过高,无法达到而挫伤工作积极性,不因目标值过低保护落后,促使各单位、部门积极想办法达到或超过指标值,提升整体工作效益。在具体实施上,可以采取先易后难,从单个项目预算入手,借鉴以往相同项目的绩效,尝试制定出具体项目的定量、定性绩效指标,并与其预算相对应。由于消防部队各部门、单位的工作任务有差别,所处地区有差异,因此要具体情况具体分析,并进行综合评价,制定出一套既普遍适用又具有考核价值的指标体系。
2.结合绩效审计,完善、落实预算执行监督机制
消防工程施工与预算篇4
绩效预算,又称为效益预算、业绩预算或规划预算,是指由公共部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,编制绩效预算,建立预算绩效评价体系,逐步实现对预算资金从注重“投入方向”向注重“支出效果”转变。
二、绩效预算的基本做法及特点
绩效预算与现行消防部队预算方法的根本区别在于,它把企业单位资金管理的一些基础理念、方法,融入提供公共产品的非盈利部门预算管理之中,在一定限度内追求投入、产出的配比,将经费投入后达到的实际效果与先前制定的工作目标进行定量、定性比较后形成资金使用绩效报告,为评价资金使用效能提供科学依据。另一方面,绩效预算强调以整体目标为导向,强调赋予预算执行单位一定的自主权,并配合奖励和激励机制,塑造统一的愿景,激发预算单位提高资金使用效能的热情。与现行预算管理工作制度相比,绩效预算制度主要表现出以下几个特点:
1.更加注重“投入”与“产出”的配比
现行的消防部队预算管理制度程序一般为编报、审批(或备案)、执行、报告(或分析)。整个程序最注重的是资金投入、使用的合法性审查,忽视了资金使用“合理性”、“效益性”,往往是预算、执行“两张皮”,即使是专项资金也不去追究是否达到申报预算时设想的目的。而绩效预算更强调预算目标的实现效果,强调投入与产出的合理配比,资金使用者为实施某一预算项目花费多少预算资金,这些资金的使用是否在项目完成时取得预期或者超预期的效果,才是绩效预算制度更加关心的问题。
2.更能调动预算执行单位提高资金使用效能的积极性
在消防部队现行的预算资金管理工作制度下,作为预算编制主体的财务部门或预算执行部门,站在各自角度,在预算资金数量、使用范围等方面进行博弈,容易造成双方对立、行政资源的无意义耗费,甚至产生权力寻租、滋生腐败。相比较而言,绩效预算管理相当于财务部门和预算执行部门签订了预算资金使用的“绩效协议”,在“协议”中执行部门提出资金使用将达成的目标并进行具体量化,在资金使用完毕后财务部门进行量化考核,并以此作为下一年度或者项目资金安排的重要参考依据。绩效预算使资金使用单位具有预算资金的一部份分配权和自主性,充分调动积极性。
3.更能强化预算约束力
现行消防部队预算管理制度是以资金的具体用途来分类的,对资金使用部门经费使用效果进行考核时,缺乏具体的量化评价指标体系,或者制定出的评价指标多数为定性指标,人为因素大,缺乏公信度。绩效预算施行的前提是建立具体量化指标体系,对资金使用部门资金使用效益的评价考核就有了客观公正的标准,不仅能在本部门不同时间、相同项目进行纵向比较,更能在不同部门相同或近似项目进行横向比较,形成竞争,促使资金使用者节约资金、注重资金使用效益。
三、在消防部队施行绩效预算的构想
在消防部队后勤管理工作中施行绩效预算是为了进一步加强内部资金使用管理,提高有限资金的使用效益,其核心是通过规划消防部队具体工作、活动的绩效目标,以此为引导,建立预算目标绩效评价体系,彻底扭转对预算经费从目前注重经费投入转向注重经费支出效果,实现占用资源与产出效果的合理配比。由于各种因素的制约,消防部队并不具备立刻推行绩效预算的条件,应该从以下几个方面入手,逐步建立起符合消防部队特殊使命的绩效预算管理体系:
1.逐步建立预算量化评价指标体系,为绩效预算实施打下基础
要建立一套合适的绩效评价指标,首先,要搜集各经费使用部门的基本信息,在此基础上,将本年工作计划或者项目进一步细化为绩效评价量化指标。同时,要本着定量与定性相结合、统一与专门指标相结合的原则,使评价指标根据操作性且贴近实际工作。其次,应合理选择单位经费预算与工作绩效挂钩的指标值,指标的制定应本着“适度高于实际情况且经过努力可以达到”的原则进行,目的是不因目标值过高,无法达到而挫伤工作积极性,不因目标值过低保护落后,促使各单位、部门积极想办法达到或超过指标值,提升整体工作效益。在具体实施上,可以采取先易后难,从单个项目预算入手,借鉴以往相同项目的绩效,尝试制定出具体项目的定量、定性绩效指标,并与其预算相对应。由于消防部队各部门、单位的工作任务有差别,所处地区有差异,因此要具体情况具体分析,并进行综合评价,制定出一套既普遍适用又具有考核价值的指标体系。
2.结合绩效审计,完善、落实预算执行监督机制
消防工程施工与预算篇5
建筑安装施工图预算是根据施工图纸计算工程量, 然后根据工程预算定额算出直接费、人工费、再按地区建筑工程费用定额计算出单位工程结算。编制施工图预算是具体的确定建筑安装工程预算造价的过程。安装工程预算包括了6个方面的内容。
①室内给排水安装工程施工图预算的编制。要熟悉室内给排水安装工程施工图；掌握给排水、采暖、燃气安装工程预算定额的使用；掌握给排水、采暖、燃气安装工程工程量计算规则；熟悉施工图预算的编制程序和预算书的组成。
②电气设备安装工程施工图预算的编制。要了解建筑电气安装工程(照明工程)的基本知识，建筑防雷的基本知识，电气设备安装工程施工图，电气设备安装工程预算定额，电气设备安装工程工程量计算规则等了解建筑电气安装工程（照明工程、建筑防雷）的基本知识；熟悉电气设备安装工程施工图; 掌握电气设备安装工程预算定额的使用；掌握电气设备安装工程工程量计算规则；熟悉施工图预算的编制程序和预算书的组成。
③通风空调安装工程施工图预算的编制。要了解通风空调安装工程的基本知识，通风空调工程施工图,通风空调安装工程预算定额，通风空调安装工程工程量计算规则, 并且还要知道室内给排水安装工程的基本知识；熟悉通风空调安装施工图的识读方法；掌握通风空调安装工程预算定额；掌握通风空调安装工程工程量计算规则；熟悉施工图预算的编制程序和预算书的组成。
④室内采暖安装工程施工图预算的编制。要了解室内采暖安装工程的基本知识；熟悉采暖工程工程量计算规则和定额套用；熟悉施工图预算的编制程序和预算书的组成。
⑤消防安装工程施工图预算编制。当中要了解消防工程的基本知识，消防工程施工图，消防及安全防范设备安装工程预算定额，消防安装工程的工程量计算规则，了解消防工程的基本知识；熟悉消防及安全防范设备安装工程预算定额；熟悉消防安装工程的工程量计算规则。
⑥刷油、防腐、绝热工程施工图预算的编制。要做好预算的前提是必须掌握安装工程基本知识, 熟悉施工图和工程预算定额以及工程量的计算。刷油、防腐、保温安装工程量的计算规则和计算方法；刷油、防腐、保温定额直接费的计算还能了解刷油、防腐、保温的一般知识；熟悉刷油、防腐、保温安装工程量的计算规则和计算方法；熟悉刷油、防腐、保温定额直接费的计算。
建筑安装工程是涉及多种知识的系统工程学科。只有弄清了安装施工工艺过程和安装基本材料配件中的含量, 才能计算出准确的工程量。例如室内给排水安装工程施工图预算的编制,要熟悉其他相关的知识才能计算工程量,比如要掌握室内给排水的基本知识，除此之外,还应掌握建筑设备、建筑供配电、建筑消防工程等多门课目知识。所以说建筑安装工程预算不是孤立的一门学科，需要多门学科的综合，要搞好预算就要弄懂多门学科知识。只有这样才能在真正意义上把建筑安装预算搞好。要在工作实践中，既掌握理论知识，还要向实践学习，理论联系实际，只有这样才能把建筑安装工程预算学好，更好地为生产实践服务。投标对施工企业而言是承揽任务的重要途径, 因为要中标必须具有较高的性价比，才有中标可能性,要实现高的性价比必须进行成本控制，搞好预算工作是控制成本的重要手段。在设计阶段, 预算是对设计方案经济与技术目标考核的重要指标之一, 可以控制投资规模，降低投资成本。
2、建筑安装工程预算的实践经验
经过多年从事建筑安装工程预算工作，笔者认为，这项工作看似平凡简单而枯燥，实际是一门博大精深的学问，需要我们在工程实践中不断学习和不断提高。做这项工作使我感受到了细心的重要性，做预算如果不细心的话可能会带来灾难性的后果。建筑预算还可以指导我们怎么选择最优的设计和施工方案。很多预算人员，拿来图纸就开始做预算，大家都把图纸熟悉完并开始算工程量的时候，还没有拿到招标文件的复印件。有些招标单位的招标文件, 写的很简单,还有的是很模糊，这些都要记下来，在答疑的时候提出来。如何用最少的资金设计出最理想的施工方案，选择最适合的施工工艺，也是摆在预算员面前需要研究和探讨问题。2003 年7 月《建设工程工程量清单计价规范》开始实施，改变了过去建筑产品价格形成靠国家颁布的建筑预算定额为依据的局面，企业根据自身的管理水平自主报价，由市场竞争决定价格，为节约社会资源，降低工程投资，提高施工企业管理水平起到积极作用，这一《计价规范》办法出台为预算人员提供新的课题，我们要重新审视市场，调整固有思维，改变旧的观念。另外，审计是一个需要时间磨合、有耐心并且考验审计单位预算员的业务能力、技术经验、谈判技巧和职业道德的工作，所以，在审核施工单位的结算时，需要做好充分的准备:
1.认真反复阅读招标文件、合同、施工图和竣工图,准备好图纸会审记录、设计变更、工程签证单等这些资料。
2.根据施工单位提供的预算书、综合单价分析表和计算式，逐条逐项的核对工程量。
3.仔细检查套项的问题，一般施工单位都会把一些项目套取比较高的单价，一些可高可低的项目都套单价高的项目。所以，对于按综合单价计价的项目，应把握有类似项目的参照类似项目的、重新组价的项目计价依据不变这样的原则。
4.汇总之后，检查对方的取费问题。
5.做好对账工作，列出对方的主要问题，为后面的对账工作中赢得主动性。在后面的对账工作中, 双方往往不可能一次性就所有的问题都达成共识，很多问题都需要经过反反复复谈判、协商才能取得成果。一般采用的办法是：通过第一次对账，把双方都认可的内容制成表格，双方在上面签字，余下未得到解决的问题留在第二次、第三次对账工作中讨论。此外,在对账的过程中，不要故意刁难对方，或者用言语攻击对方；双方应保持比较友好、互相尊重的态度，这样能够提高工作效率，切忌避免因为在某些问题上产生分歧而争吵。施工单位报的结算,有的项目通常无法得到证实,遇到这种情况，可以采取去现场查看，或者与甲方联系取得证实，也可以让对方提供签证单，签证单上面必须有甲方代表、施工方代表、监理单位的签字和盖章，只有这样，才能承认这一部分的工程款。
投标人投标报价、施工过程的管理、工程款拨付及最后的工程结算。对投标人而言，新体系出台后，企业定额缺乏，报价系统没有构建，市场行情不准。另外，对招标文件的理解不彻底不统一，相关人员重视不够，对对手情况不了解等。我认为应对《清单报价》的最好途径，是尽快完善和编制企业定额，逐步构建自己的报价体系，摒弃投机心理，树立承担风险意识，要认真学习研究招标文件，深入市场调查，了解对手，顺应市场，而不被市场牵着鼻子走，才能在激烈的建筑市场上取得胜利，只要我们正视问题，注意发现工作中的问题，积极寻求解决问题方法，才是一种向上态度，才能不断提高自己，不断进步。
3、结语
建筑安装工程预算是确定工程造价和工程结算的依据。预算定额是建筑安装企业承包工程计算投标报价的依据。预算定额是编制概算定额、估算指标的基础。施工图预算是施工单位加强施工管理和经济核算的依据, 也是设计单位设计方案进行技术经济分析比较的依据。
消防工程施工与预算篇6
【key words】 lightning protection engineering; Design construction; Budget method
中图分类号：TU856 文献标识码：A
引言
鉴于目前防雷市场化运作的不断规范化发展,防雷从业人员对工程的设计和预算认识较浅，预算的时候往往出现取费缺乏依据，造价难跟随市场变动很多实际问题。笔者对防雷工程中所涉及到的建筑、电力、机械、修缮、安装等工程的价格核算及预算方法做一个详细的介绍，形成实用的预算方法。
1防雷工程设计施工相关法规及预算现状
1.1防雷工程设计施工相关法规
目前,防雷工程设计主要涉及到《建筑物防雷设计规范》、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》、《建筑电气工程施工质量验收规范》、《电子信息系统机房设计规范》等国标、《防雷装置施工质量监督与验收规范》等行标以及《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《安徽省防雷减灾管理办法》等相关法律法规。
1.2防雷工程预算的现状
防雷工程开展时间短，工程设计施工人员大多主要从事防雷检测,对防雷工程设计施工预算的认识较浅,预算表较为简单,所列项目经不起严格审计, 防雷工程的利润也就很难把握。
2防雷工程费用的组成
首先将整个系统分两部分：外部防雷和内部防雷。其中，外部防雷主要有接闪装置、引下线、接地装置；内部防雷主要措施有电源避雷器、信号避雷、屏蔽措施、等电位连接、综合布线。
防雷装置建筑、安装工程费用主要由直接费、间接费、利润、规费和税金组成。其中，直接工程费由外部和内部防雷工程直接费组成。外部防雷的费用主要由以下几个方面组成：接闪装置、引下线、接地装置、等电位连接、浪涌保护器、运输。
3防雷施工图预算的内容及作用
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额；费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算。
防雷施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
4防雷工程项目计算方法及预算
4.1计算方法
防雷工程项目应先计算外部防护部分、然后计算内部防护部分。单张图纸上按照顺时针方向计算和横竖分割计算。在同一施工图纸上计算工程量时，先横向，后竖向。横向采用：先左后右，从上至下；竖向采用：先上后下，从左至右。
整个防雷工程按照直击雷、感应雷的防护顺序或定额的编号顺序，逐项将分项工程列入工程表中。
4.2单价法编制施工图预算的步骤
单价法编制施工图预算的步骤：搜集各种编制依据资料熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算定额单价编制工料分析表计算其他各项费用汇总造价复核编制说明、填写封面。
4.3单价法编制施工图预算
根据地区统一计价定额中各分项工程乘以相应的工程量，经汇总后得到单位工程的直接费。以此为基础再计算其它直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，汇总后即可得到单位工程的施工图预算造价。单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。计算公式表述为：
单位工程施工图预算直接费＝∑(工程量×预算定额单价)。
5定额项目的选套方法
预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。预算定额属于计价定额。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标，反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。
5.1直接套用定额项目
当施工图纸的分部分项工程内容，与选套的相应定额项目内容相一致时，直接套用定额项目。方法如下：
5.1.1根据设计的分部分项工程内容，从定额目录中查出该分部分项工程所在的定额中的页数及其部位；
5.1.2判断设计的分部分项工程内容与定额规定的工程内容是否相一致，当完全一致时，即可直接套用定额基价；
5.1.3将定额编号和定额基价填入预算表；
5.1.4确定分项工程或结构构件预算价值：分项工程预算价值=分项工程量*相应定额基价。
5.2直接套用定额案例说明
以下以安徽泗县刘圩高中为例（2008年），计算机房、水泵房SPD防雷设计工程的定额套用及预算定额的目的。
计算机机房（共计36台电脑）采取III级SPD防护：一级采用防雷箱，在一楼配电柜；二级采取防雷模块，在二楼层配；三级采用二合一组合防雷柜，在计算机房内；各级防雷接地线各自独立引下，在一楼处汇总，接地体单独开挖，并与楼基础相连联合接地。水泵房（在学校院墙东）采取两级防护：一级采用防雷箱，在水泵房的独立配电柜内，第二级采用二合一防雷柜，安装在自动水泵前，各级SPD接地线单独安装，接地体独立开挖。总设计接地电阻不大于4欧姆。
以上案例涉及到的防雷接地工程定额套用：
5.2.1接地极定额套用2-688~2-695；接地极的长度按设计长度计算，设计无规定时，每根长度按2.5米计算，若设计有管帽时，管帽另按加工件计算。
5.2.2接地母线敷设定额套用2-696~2-700；接地母线是所有接地线汇在一起的接地线，一般采用扁钢或圆钢，户外接地线一般敷设在沟内，沟深>0.5米，然后埋入扁钢。接地母线计算工程量时应按图纸设计的水平长度和垂直长度之和*1.039，计算主材费时应按市场价格*相应耗损率。
5.2.3接地线跨接线安装：定额套用2-701~2-703。
5.2.4避雷针制作安装：定额套用2-704~2-740；计算主材费时要根据市场价格*耗损率。
5.2.5半导体少长针消雷装置安装：定额套用2-741~2-743。
5.2.6避雷引下线敷设：定额套用2-744~2-747；引下线沿建筑物引下时一般采用圆钢、扁钢沿建筑物和构筑物明敷引下的，计算工程量时应按图纸设计的水平长度和垂直长度之和*1.039，计算主材费时应按市场价格*相应耗损率。
5.2.7避雷网安装：定额套用2-748~2-252子目。
5.2.8挖填土方量：定额套用2-600~2-601(一般为普通土)。
5.2.9其中涉及到的防雷箱、防雷模块、二合一组合防雷柜按市场价格计算。
6结论
定额是实行经济核算和编制计划依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容，随着防雷工程领域的不断扩展，项目的不断延伸，这就必然要求防雷工作人员不断熟练规范预算编制方法，对每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，控制施工成本，便于管理和市场运作。
参考文献
消防工程施工与预算篇7
本工程为某商住小区第三期工程；二层地下室（负二层局部人防地下室）、10#、11#、12#、13#、14#、15#、19#、20#、21#商铺及塔楼工程，总建筑面积185759.29m2。在该工程中，地下室面积为56939.20m2，人防地下室面积为21800㎡，10、11#楼面积为33378.74m2，12～15#楼面积为63733.05m2，19～21#楼面积为31708.3㎡，基础类型分为筏板基础、独立基础配合锚杆。
2预算编制依据
①执行GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》、《2010广东省建设工程计价通则》、2010年《广东省建筑与装饰工程综合定额》；②土建工程取费标准执行：地区类别按四类地区，利润按人工费的18%计算，安全文明施工措施费按分部分项合计的3.18%计取；预算包干费按分部分项费的2%计算，材料检验试验费按分部分项费的0.3%计算；③防洪工程维护费按（分部分项合计）的0.1%计算，危险作业意外伤害保险费不计算；税金按3.48%计取；不计算施工噪音排污费；④材料价格参照2015年《茂名工程造价信息》第三季度7月份综合价格，缺项的参照市场价。
3预算编制内容
3.1土建部分
①本工程所有土方按三类土考虑计算，大开挖开挖到筏板垫层底，然后开挖独立基础土方；本预算外运土方及泥浆按10km考虑，场内回填土方开挖时考虑1km内堆放，回填时再由1km回运，回填土方按一二类土考虑运回。②锚杆工程：平均锚杆深度按11m计算，其它入岩石深度平均按6.6m计算，锚孔成孔直径为180mm，锚杆主筋为3根直径28(HRB400级钢)计算。③泥浆池（槽）砌筑及拆除费用暂按措施其他项目费用标准收取26.26元/m3，结算时按实计算。④本工程所有基础砼均考虑泵送，包括框架部分、地下室顶板及底板细石砼找平层部分、地下室垫层部分。⑤所有地下室模板（除垫层）部分按砖模考虑计算；地下室基础、底板、侧壁板、负二层板、负一层板、顶板采用外加剂为SJY抗裂纤维剂的混凝土，SJY的掺量为8%；地下室基础、底板、侧壁板、负二层板、负一层板、顶板后浇带，后浇带内外加剂的SJY掺量为12%。⑥构造柱、圈过梁的砼标号，除图纸有说明外，均按C20砼计算。⑦地面工程：公共楼梯间及梯级地面铺贴白色瓷质防滑地砖600*600，梯级铺贴白色瓷质防滑梯级砖；踢脚线为瓷质耐磨砖500*100；其它地面20厚1：2水泥砂浆面加水泥粉抹平。⑧墙面工程：除大堂及电梯间面砖做20厚1：2.5水泥砂浆找平层外，其它内墙做法为15厚1:1:6水泥石灰砂浆打底扫毛、5厚1:0.5:3水泥石灰砂浆后白色内墙涂料二遍；集水坑立面20厚1：2.5水泥砂浆；内墙抹灰在砌体与梁柱结合处加挂铁丝网，宽度按300mm计算。⑨天棚工程：所有天棚底层做法7厚1:1:4水泥石灰砂浆，5厚1:0.5:3水泥石灰砂浆；公共楼梯间面刷白色内墙涂料二遍。⑩标高±0.00以上南北向外墙1：4CL30水泥砂浆抹灰，12厚打底，8厚罩面；东西向外墙15厚1:4CL30水泥砂浆找平毛面，11厚1:4CL30水泥砂浆抹灰罩面，两遍成活，满挂镀锌铁丝网（直径0.7网格10x10），外墙均按甲方设计更改说明，贴纸皮砖及砂岩石。门窗工程：商铺门由二层装饰重新设计及住户门均不计算入本次预算范围内,门窗玻璃均按每栋大样说明计算；楼梯栏杆参考楼梯栏杆图集11ZJ401第17页不锈钢栏杆、扶手计算。大堂及电梯前室：地面铺贴200*200的瓷质耐磨砖，1:3水泥砂浆25厚；墙面1:3水泥砂浆15厚镶贴400*400抛光砖内掺801胶；天棚铝合金T型龙骨基层；石膏板面层。地下室按规定记取暗室增加费，塔楼按规定记取超高降效费。人防设备按照人防设备厂家提供的型号、材料、造价记取。结施图与建施图大样不符时，本预算均按结施图计算。
3.2安装部分
①消防管道因设计图纸没有注明管厚，本预算按茂名信息价镀锌水管价格计入（信息价亦没有注明管厚）。②因设计图纸没有具体说明消防栓箱体大小，本预算的消防栓箱按950*650*240mm计算。③因设计图纸首层平面图没有标明消防水泵接合器的具置，本预算把消防水泵接合器列成一个分部计算。④因设计图纸没说明防火卷帘的安装大样，本预算工程量计算方法为：宽度按防火卷帘洞口的宽度计算，高度按防火卷帘洞口高度加50cm计算。
3.3电气部分
①配电房里的变压器、高压配电柜及发电机组不包含在本次预算中；②电气包括公共照明、动力配电系统，户内、商铺布线属于二次装修。给排水部分；③给水系统只引管至各用户的厨房并预留接口；④排水系统只在在卫生间预留接口，不包含卫生间内所含的卫生器具。
4提高预算编制的措施
4.1广泛搜集资料，为预算编制做好准备
设计、编制预算的基础资料的正确与否直接关系到设计及预算文件的质量，是一项基础而又重要的工作。预算人员应注重现场调查。现场调查是编制施工组织设计的重要环节，是选择施工方法、决定就地取材、材料运输方法、和确定预算费用的重要依据，因此，要深入调查了解情况，对已有资料加以核对并适当补充。
4.2准确计算工程量
工程量是编制单位工程施工图预算的原始数据,是编制预算的核心和重要组成部分。因此,工程量计算要经得起审查的考验，计算工程量时应注意：①确定好分项工程量计算顺序，采取正确的分项工程量计算顺序可以保证预算的质量。②严格按工程量的计算规则。预算人员在计算工程量时，若能掌握好本工程面积的计算规则，将会提高工程量计算的准确率，快速地计算出工程量。为了使所编制的预算更加准确，预算人员应认真仔细地填写工程量计算表的内容，这可以极大地方便选套定额项目。③统筹主体兼顾其他工程。主体结构工程量计算是全部工程量计算的核心。在计算主体工程量时,要积极地为其他工程量计算提供基本数据。
5结束语
建筑工程造价预算的编制不是唾手可得的工作。正确合理编制工程预算，不仅可以有效地把项目投资控制在批准的造价限额内，还可以合理使用人力、物力和财力，取得最大的投资效益。
消防工程施工与预算篇8
一、建设单位的资金
建设单位为了完成计划规定的基建任务，必须拥有一定数量的财产物资，如货币资金、施工机械、设备、材料等，这些财产物资的货币表现，就是建设单位的资金。按其运动的特点表现为资金来源和资金占用。
消防部队基建资金按其来源渠道不同，主要有中央财政及地方政府无偿拨付的基建投资、自筹资金、银行短期借款、结算过程中形成的应付款项以及建设单位内部形成的资金等。其资金占用在整个基建过程中一般以货币资金、储备资金、结算资金、在建资金、建成资金、待核销基建支出所占用的资金、转出投资所占用的资金以及其他资产等几种具体占用形态表现出来。
二、建设单位的资金运动及特点
（一）建设单位的资金运动
消防部队的基建资金运动一般经过资金进入、资金使用和资金冲销三个阶段，在不同的阶段表现为不同的资金占用形态。如图1所示：
在资金进入阶段一般表现为货币资金形态，如基建投资拨款、基建投资借款、银行存款等。
在资金使用阶段，建设单位将货币资金用于购买各种材料、设备、物资；用于预付备料款、预付工程款等；用于支付施工企业工程进度款；实行竣工一次结算的，工程竣工后直接支付工程款。在此阶段，货币资金就转化为储备资金形态和结算资金形态，再转化为在建资金形态，最后全部转化为建成资金形态。
在资金冲销阶段，当建设单位的年度财务决算或工程竣工决算、即可将实际发生的建成资金冲销基建拨款。这时，基建资金就完成了它的全部运动过程，退出建设单位。
（二）建设单位资金运动的特点
1.采取一次性运动形式，不发生资金循环和周转
建设单位从不同来源渠道所取得的基建资金，通过资金使用阶段，而形成建成资金，基本建设资金经过冲销阶段后，就退出建设单位，它只进行一次运动过程即可结束，并不发生资金的循环和周转。
2.资金不发生增值
建设单位开始投入的建设资金数额，与最后冲销的基本建设资金数额一般是相等的，不会发生增值。
三、基建资金运转中的关键点控制
如图1所示，在基建资金运转的全过程中，财务控制的关键点应以加强结算资金、储备资金以及基建支出的管理为主。
（一）结算资金管理
结算资金是指占用在结算过程中的各种资金，如预付备料款、预付工程款、其他应收款等。结算资金的管理主要应抓好以下几点。
1.明确预付备料款和工程款的依据
有效的施工合同是建设单位办理拨款和工程结算的依据。合同中应明确规定工程范围、工期、质量、造价、材料设备供应责任、价款结算办法、工程款支付日期、技术资料交付日期等资料。建设单位财务部门应参与合同的签订并对有关条款进行认真审查，如年度合同所订工程与批准的年度建设计划所列内容是否相符；造价是否与预算相吻合；竣工时间是否同年度建设计划要求一致；备料资金与工程价款结算办法是否符合规定；合同所订其他条款是否符合国家政策及财经制度的规定等。如果发现问题应及时提出处理意见，并督促双方共同修订合同。
2.正确计算与拨付备料款
预付备料款是建设单位从其投资中预付给施工单位用于储备施工材料、加工材料的资金。其数额的多少应以保证施工生产所需的主要材料和结构件的正常储备为原则。预付备料款的额度，建筑工程按当年建筑工程工作量的30%预付；装配式工程与工期在6个月以内的工程按当年计划工作量的40%预付；安装工程按当年计划工作量的10%预付。
3.及时抵扣预付备料款
当工程进度达到一定程度时，建设单位应以抵冲工程价款的方式，陆续收回预付的备料款，到竣工时全部扣清。预付备料款的起扣时间原则上以竣工前未完工程需主要材料的价值，相当于预付备料款数额时为准。
4.严格审核和结算工程价款
目前，消防部队工程价款结算主要采用定期结算和分段结算两种方式。不论采用何种结算方式，总的结算依据都是以工程形象进度表现的货币工作量，本着完成多少工程给多少钱的原则进行结付。拨款时要将施工单位提出的“工程价款结算账单”与拨款依据、施工合同对照审查，如施工项目是否与工程项目表和合同相符；所列已完工程量是否与进度相符；工程价值是否与施工图预算造价相符；单位工程拨款累计是否在计划投资和预算造价以内等。通过对各种经济往来和结算业务进行严格核算和监督，维护各方的经济利益，正确处理与有关部门和单位之间的经济关系，从而保证各方加强合作，齐心协力，顺利地完成基建任务。
（二）储备资金管理
储备资金是指用在储备过程中的各种资金，如库存设备、库存材料等。库存储备的作用是为了保证施工生产连续性的需要不致中断，但储备的增长并不能提供更多的使用价值。储备资金控制得好，则能以最低的成本保障物资的正常供应；储备资金占用不合理，则易形成积压浪费，影响资金的运行效率，造成采购资金短缺，又使财务成本升高。因此，应抓好储备资金的管理。
1.采购与价格控制
设备材料的采购成本包括买价、运杂费和采购保管费。买价即能分清对象的运杂费应直接计入各种设备材料的采购成本；不能分清对象的运杂费应按重量和买价等比例，分摊计入各物资的采购成本。采购保管费一般不能直接计入各物资成本，而应选择一定的分配标准，“先归集，后分配”。在管理中，通过了解物资消耗情况，研究设备和材料采购成本，分析成本的升降情况及其原因，监督建设单位严格执行有关计划、预算和开支标准，合理使用人、财、物，并考核其投资效果，从而保证以最少的消耗、最省的投资、最好的质量、最快的速度增加最多的固定资产，形成最大工程效益，最大限度地满足消防部队建设的需要。
2.款项未付的核算
购入设备、工具、器具和材料的应付款项，如果在月份终了时尚未收到发票单，应根据验收入库而尚未付款的入库凭证，按各物资类别，抄列清单，以预算或计划价暂估入账，借记“设备投资”（不需安装设备）、“库存设备”、“库存材料”等科目；贷记“其他应付款”科目；发票单到后调整暂估数额。
3.如实计算基建支出
购入设备入库时，按是否需要安装进行不同的会计处理。由于不需要安装的设备购入后，即可以计算基建支出，而需要安装的设备只有在交付安装后，才能计算基建支出。因此，需要安装设备入库时，借记“库存设备”科目，贷记“银行存款”科目；不需要安装的设备入库时，借记“设备投资”科目，贷记“银行存款”科目。
4.财产物资清查
对各项财产物资的采购、收入、保管、发出、结存和退回等环节进行严格的核算和监督，及时做好完整的原始记录，掌握工程进度，定期进行清仓查库，核定基建储备资金。
（三）基建投资支出管理
在消防部队基建过程中，建设单位为了完成既定的建设项目，需要投入大量人力、物力，从而发生各种各样的耗费，这些耗费统称为基本建设支出，具体内容如图2所示。
在基建投资支出管理中应注意以下几个方面的核算：
1.专用设施
建设单位为项目配套而建造专用设施所发生的投资支出，在“建筑安装工程投资”科目核算。专用设施完工后，建造的产权不归属本单位的专用设施，计入转出投资，借记“转出投资”，贷记“建筑安装工程投资”；产权归属本单位的专用设施，作为固定资产交付，借记“交付使用资产——固定资产”，贷记“建筑安装工程投资”。
2.预付款项
预付给施工单位的工程款和备料款，属于建设单位与施工单位之间预付预收往来款，尚未形成工程进度，不能作为投资支出，因此，不能记入“建筑安装工程投资”，应记入“预付工程款”和“预付备料款”科目，在以后结转工程款中扣还。
3.报废损失
由于管理不善、设计方案变更等原因而造成的报废工程损失，应从“建筑安装工程投资”等科目，转入“待摊投资”科目，分摊计入交付使用资产价值。
4.款项拨付
建筑安装工程款按照完成多少工程给多少钱的原则拨付。每月由施工单位提出已完工程月报表连同工程价款结算账单，经监理单位审核后，报建设单位审核办理工程价款结算；工程竣工后办理竣工决算。拨付给施工单位的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并保留5%的工程尾款，待工程全部竣工验收后结清。
5.设备安装
所有计算基建实际支出数的设备，包括验收入库的不需要安装的设备，交付安装的需要安装设备都应通过“设备投资”科目核算。购入后不通过建设单位的仓库，直接交付使用单位的不需要安装的设备，也应通过“设备投资”科目进行核算。
购入需要安装的设备，不论是先入库，还是未经入库或直接交付安装的，都应通过“库存设备”科目进行核算。购入入库时，借记“库存设备”科目，贷记“银行存款”；出库安装时，借记“设备投资”科目，贷记“库存设备”。购入不能区分是否安装的设备，先作需安装设备处理，待确定不需安装，再转入设备投资，计算投资完成额。
列入房屋建筑物等建设工程预算的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明，煤气等设备，出库安装时，应计入“建筑安装工程投资”科目，不应计入“设备投资”科目。
需要安装的基础、支柱等工程，应作为建筑工程，所发生的安装费应作为安装工程，这两部分支出应在“建筑安装工程投资”科目核算。
总之，在资金管理过程中，我们应对基建资金运动各阶段的关键点进行严格控制，以此为依托对项目进展情况、资金来源和使用情况、项目总成本及其建设成果等各种财务指标进行分析、考核，评价基建投资效果，最终实现资金投向合理、管理规范、运行有序、监督有力和效益显著。
消防工程施工与预算篇9
在我国，消防部队普遍执行的是“双重领导制”，也就是说，消防部队不仅拥有自身的特色，它还有着地方的性质，这就决定消防部队的财务管理职能不能实现市场化。部队财务管理职能的市场化是指部队内部聘用的财务管理人员、所使用的财务计算软件、所编制的预算等都符合市场的要求，但是，受各种因素的影响，消防部队的计划、预算等都只能是形式上的、没有实效性的，在预算的有关资金方面，更是相互挤占，资金使用的事前、事中以及事后控制，更是没有一定的监控。此外，在部队内部，对于财务的考核，也只是停留在表面的平衡上，对于那些缺少的、或者是无法追其根源的资金，则是不管不顾，久而久之，资金的使用效益就得不到保证。
（二）在预算执行方面缺乏应有的约束力和严肃性
预算只是部队事先确定的、想要将其实施于实践的一个打算。在预算的过程中，会出现很多的不足，比如：对预算管理的重要性认识不足；预算不是过高就是过低，缺乏一定的可操作性；各单位以及各部门对预算的重视程度不够等。这一系列的问题导致财务部门会随意、缺乏科学性的制定预算。此外，有的部门在资金管理的使用过程中，会出现基本支出与项目支出不符的现象，总的来说，就是部队对资金的实际使用绩效缺乏有效的监督与考核。总之，消防部队在财务预算的执行方面还是缺乏应有的约束力与严肃性。
二、改进与提高消防部队财务管理水平的措施
（一）加强消防部队绩效预算，提高预算管理水平
为提高消防部队的财务管理水平，各有关部门必须着手加强消防部队绩效预算，并积极的提高预算管理水平。首先，要逐步建立起预算的量化考评指标体系，只有合适的考评指标体系，才能不断提高消防部队的预算管理追平；其次，要完善并落实预算执行监督机制，预算只是制定出来的一个基本的打算，要想真正促进消防部队自身的发展，还要有可靠的监督机制，这些监督可以是来自于消防内部的、来自社会各界的，甚至还有来自于国家各有关政府部门的，国家、社会以及相关人士要积极的提出财务管理业务过程中存在的问题，并提出相关的、实用的、行之有效的解决措施；最后，消防部队要建立起正确的激励机制，对于部队内部的优秀财务工作人员，要及时的给予一定的物质奖励以及精神奖励。
（二）不断完善财务管理职能，提高资金的使用效益
不管是在任何企业还是任何单位，财务管理都扮演着非常重要的角色，即使是以为人民服务为宗旨的消防部队，也要注重自身的财务管理。首先，要不断的完善财务管理职能，财务管理工作的完善需要企业内部各工作人员的共同努力，只有财务管理相关人员都尽心尽力做好自己的事，才能不断促进部队财务工作的发展，随着经济的发展与社会的进步，财务管理工作的职能也会随之发生变化，消防部队要想促进财务管理的发展，就必须任用能够“随机应变”的、工作能力强的工作人员；其次，要想办法提高资金的使用效益，一直以来，财务管理中都有这么一句话：“花最少的钱，办最多的事”，也就是说，要把资金用在刀刃上，对于一些不必要的支出，要尽可能的避免。
（三）不断展开对自身的测评，加强财务控制并积极分析体系薄弱
消防工程施工与预算篇10
1.从用户的角度谈病毒防治
1.1 计算机病毒的预防
计算机病毒防治的关键是做好预防工作，而预防工作从宏观上来讲是一个系统工程，要求全社会来共同努力。从国家来说，应当健全法律或法规来惩治病毒制造者，这样可减少病毒的产生。从各级单位而言，应当制定出一套具体措施，以防止病毒的相互传播。从个人的角度来说，每个人不仅要遵守病毒防治的有关措施，还应不断增长知识，积累防治病毒的经验，不仅不要成为病毒的制造者，而且也不要成为病毒的传播者。
要做好计算机病毒的预防工作，建议从以下两方面着手:
（1）树立牢固的计算机病毒的预防思想
由于计算机病毒的隐蔽性和主动攻击性，要杜绝病毒的传染，在目前的计算机系统总体环境下，特别是对于网络系统和开放式系统而言，几乎是不可能的。因此，以预防为主，制订出一系列的安全措施，可大大降低病毒的传染，而且即使受到传染，也可立即采取有效措施将病毒消除。
（2）堵塞计算机病毒的传染途径
堵塞传播途径是防治计算机病毒侵入的有效方法。根据病毒传染途径，确定严防死守的病毒入口点，同时做一些经常性的病毒检测工作，最好在计算机中装入具有动态预防病毒入侵功能的系统，即可将病毒的入侵率降低到最低限度，同时也可将病毒造成的危害减少到最低限度。
1.2 计算机病毒的检测和消除
计算机病毒给广大计算机用户造成严重的甚至是无法弥补的损失。要有效地阻止病毒的危害，关键在于及早发现病毒，并将其消除。目前计算机病毒的检测和消除办法有两种： 一是人工方法，二是自动方法。
人工方法检测和消除就是借助于DEBUG 调试程序及PCTOOLS 工具软件等进行手工检测和消除处理。这种方法要求操作者对系统十分熟悉，且操作复杂，容易出错，有一定的危险性，一旦操作不慎就会导致意想不到的后果。这种方法常用于消除自动方法无法消除的新病毒。
自动检测和消除是针对某一种或多种病毒使用专门的反病毒软件或防病毒卡自动对病毒进行检测和消除处理。这种方法不会破坏系统数据，操作简单，运行速度快，是一种较为理想、也是目前较为通用的检测和消除病毒的方法。
2.从技术的角度谈病毒防治
病毒的防治技术总是在与病毒的较量中得到发展的。总的来讲，计算机病毒的防治技术分成四个方面，即检测、清除、免疫和防御。除了免疫技术因目前找不到通用的免疫方法而进展不大之外，其他三项技术都有相当的进展。
2.1 病毒预防技术
计算机病毒的预防技术是指通过一定的技术手段防止计算机病毒对系统进行传染和破坏，实际上它是一种特征判定技术，也可能是一种行为规则的判定技术。具体来说，计算机病毒的预防是通过阻止计算机病毒进入系统内存或阻止计算机病毒对磁盘的操作尤其是写操作，以达到保护系统的目的。
计算机病毒的预防技术主要包括磁盘引导区保护、加密可执行程序、读写控制技术和系统监控技术等。
计算机病毒的预防应该包括两个部分: 对已知病毒的预防和对未知病毒的预防。目前，对已知病毒的预防可以采用特征判定技术或静态判定技术，对未知病毒的预防则是一种行为规则的判定技术即动态判定技术。
2.2 病毒检测技术
计算机病毒的检测技术是指通过一定的技术手段判定出计算机病毒的一种技术。病毒检测技术主要有两种，一种是根据计算机病毒程序中的关键字、特征程序段内容、病毒特征及传染方式、文件长度的变化，在特征分类的基础上建立的病毒检测技术；另一种是不针对具体病毒程序的自身检验技术，即对某个文件或数据段进行检验和计算并保存其结果，以后定期或不定期地根据保存的结果对该文件或数据段进行检验，若出现差异，即表示该文件或数据段的完整性已遭到破坏，从而检测到病毒的存在。
计算机病毒的检测技术已从早期的人工观察发展到自动检测某一类病毒，今天又发展到能自动对多个驱动器、上千种病毒自动扫描检测。目前，有些病毒检测软件还具有在不扩展由压缩软件生成的压缩文件内进行病毒检测的能力。现在大多数商品化的病毒检测软件不仅能检查隐藏在磁盘文件和引导扇区内的病毒，还能检测内存中驻留的计算机病毒。而对于能自我变化的被称作Polymophics 多形性病毒的检测还需要进一步研究。
2.3 病毒消除技术
计算机病毒的消除技术是计算机病毒检测技术发展的必然结果，是病毒传染程序的一种逆过程。从原理上讲，只要病毒不进行破坏性的覆盖式写盘操作，病毒就可以被清除出计算机系统。安全、稳定的计算机病毒清除工作完全基于准确、可靠的病毒检测工作。计算机病毒的消除严格地讲是计算机病毒检测的延伸，病毒消除是在检测发现特定的计算机病毒基础上，根据具体病毒的消除方法从传染的程序中除去计算机病毒代码并恢复文件的原有结构信息。
2.4 病毒免疫技术
计算机病毒的免疫技术目前没有很大发展。针对某一种病毒的免疫方法已没有人再用了，而目前尚没有出现通用的能对各种病毒都有免疫作用的技术，也许根本就不存在这样一种技术。现在，某些反病毒程序使用给可执行程序增加保护性外壳的方法，能在一定程度上起保护作用。若在增加保护性外壳前该文件已经被某种尚无法由检测程序识别的病毒感染，则此时作为免疫措施为该程序增加的保护性外壳就会将程序连同病毒一起保护在里面。等检测程序更新了版本，能够识别该病毒时又因为保护程序外壳的“护驾”，而不能检查出该病毒。
消防工程施工与预算篇11
水体污染现象日益严重，国家对水污染防治工作也越来越重视，但是形势缺仍然严峻。随着社会的进步、科技的快速发展，大量的化工企业纷纷新建工厂或进行改造和扩能。近几年，石化企业水污染防控虽然取得了较大成绩，但是消防事故污染废水的收集常常被人们忽视。因此必须切实加强水污染的防治工作，特别是对水体有重大影响的石油化工企业更是首当其冲，其他企业消防事故废水系统也应参照执行。
随着中石化集团的《水体污染防控紧急措施设计导则》和中石油集团的《事故状态下水体污染的预防与控制的技术要求》的，消防事故废水系统的设计已作为强制性措施进行贯彻和实施，但在工程设计中消防事故废水池有效容积的设计计算常遇到一些争议，现将有关问题提出并进行探讨。
1 设计应执行的规范和标准
设计之初，作为设计人员应首先熟悉各规范的适用范围，将相关规范按设计内容进行排序，要分清主次，做到有的放矢，还要用心领会诸规范的不同要求，确保所设计的内容有根有据，合理可行。
a.《石油化工企业设计防火规范》（以下简称《石化规》）
本规范适用于以石油、天然气及其产品为原料的石油化工新建、扩建或改建工程的防火设计。
b.《储罐区防火堤设计规范》
本规范适用于地上储罐区的新建和改、扩建工程中的防火堤、防护墙的设计。不适用于非液态储罐区的设计。
c.《石油库设计规范》
本规范适用于新建、扩建和改建石油库的设计。本规范不适用于石油化工厂区内、长距离输油管道和油气田的油品储运设施的设计。亦不适用于地下水封式石油库、自然洞石油库。
d.《水体污染防控紧急措施设计导则》（中石化集团公司安全环保局）（以下简称《设计导则》），本《设计导则》应执行。
e.《事故状态下水体污染的预防与控制的技术要求》（中国石油天然气集团公司企业标准 QSY 1190-2009）（以下简称《技术要求》），本《技术要求》应执行。
消防事故废水系统的设计，应分清楚是石油化工厂区内的还是石油库内的，因为这涉及到所采用的规范和标准是不同的，作为设计人员必须明确，否则会出现一些错误；同时还要明确截至到2006年之前的所有国家设计规范中，是没有消防事故废水这个概念的，是没有对污染的消防废水作出必须完全收集要求的，但自从中石化了《设计导则》和中石油了《技术要求》后，消防事故废水必须收集且要进行处理的要求才被明确下来，并给出了详细的计算方法，以供具体项目实施中执行。比较中石化和中石油的技术要求，中石油的《技术要求》更详细、更严格。
2 消防事故废水池容积计算要求
《设计导则》的，是为了防范和控制石化企业发生事故时或事故处理过程中产生的物料泄漏和污水对周边水体的污染和危害，降低环境风险；同时要求企业必须具备水体污染防控紧急措施。《技术要求》的，是为了建立安全、及时、有效的污染综合预防与控制体系，确保事故状态下的污水全部处于受控状态，事故污水应得到有效处理达标后排放，防止对江河湖海和地下水的污染。
《技术要求》详细规定了事故状态下水体污染的三级预防与控制要求。针对石化企业污染物来源特点，在装置、罐区周围建围堰、围堤作为一级防护与控制体系，防止污染雨水和轻微事故泄露造成的环境污染；在分厂雨排水系统建事故缓冲设施作为二级预防与控制体系，防止单套生产装置（罐区）较大生产事故泄露物料盒污染消防水造成环境污染；在公司污水厂建末端事故缓冲设施作为三级预防与控制体系，防止两套及以上生产装置（罐区）重大生产事故泄露物料盒污染消防水造成的环境污染，根据企业规模和排水系统的实际情况二级与三级防护体系可以合并。而《设计导则》在这方面未做具体要求，只要求具备水体污染防控紧急措施，并设置能够储存事故排水的储存设施。
《设计导则》事故储存设施有效容积（V）计算方法与《技术要求》中的事故缓冲设施有效容积（V）计算方法相类似。
事故储存/缓冲设施通常用来储存消防废水，消防废水通常包括物料泄流量、消防水量、雨水量等，只有确定了消防废水量才能进而确定事故储存/缓冲设施的有效容积。
V事故储存/缓冲设施 =（V1+ V2 - V3）max+ V4+ V5
注：（V1+ V2 - V3）max是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算V1+ V2 - V3，取其中最大值
V1 ― 收集系统范围内发生事故的一个罐组或一个装置的物料量；（事故缓冲设施按一个罐组或单套装置计，末端缓冲设施按一个罐组家一套装置计）
注：储存相同物料的罐组按一个最大储罐计，装置物料量按存留最大物料量的一台反应器或中间储罐计。
V2 ― 发生事故的储罐或装置的消防水量，m3；
V2 =∑Q消T消
Q消 ― 发生事故的储罐或装置的同时使用的消防设施给水流量，m3/h；
T消 ― 消防设施对应的设计消防历时，h；
V3 ― 发生事故时可以转输到其它储存或处理设施的物料量，m3；
V4 ― 发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量，m3；
V5 ― 发生事故时可能进入该收集系统的降雨量，m3；
V5 =10q*F
q―降雨强度，mm;按平均降雨量；
q= qn / n
qn ― 年平均降雨量，mm；
n ― 年平均降雨日数；
F― 必须进入事故废水池收集系统的雨水汇水面积，ha
3 消防事故废水池有效容积与罐区防火堤有效容积设计
《设计导则》和《技术要求》都提到罐区防火堤内容积可作为事故储存设施有效容积。依据此要求工程设计时可以把罐区防火堤有效容积作为消防事故储存设施有效容积的一部分或全部，此种作法降低了工程造价，减少了厂区的占地面积，提高了土地利用率，增加了企业经济效益。
消防废水主要来自石化企业工艺装置区和罐区，其中罐区消防废水量往往大于工艺装置区消防废水量，为了减少事故储存设施有效容积，通常把罐区防火堤有效容积作为事故储存设施有效容积的一部分，即将罐区发生火灾时的消防废水全部储存在防火提中，但如何准确合理的确定罐区防火堤有效容积，还需根据具体情况进行分析和计算。
3.1 《设计导则》中消防事故储存设施的设计
将工艺装置区和罐区的消防废水量分别计算，选择较大者作为厂区事故储存设施的有效容积，本人理解可有下面几种作法：
a. 选取工艺装置区和罐区两者中最大消防废水量，在厂区内设置独立的事故储存设施，消防废水完全储存在事故储存设施中。
b. 当工艺装置区消防废水量小于罐区消防废水量时，以罐区防火堤的有效容积作为厂区事故储存设施有效容积，在工艺装置区四周设围堰或者地下式暗沟，设事故排水泵，将发生火灾事故时火灾延续时间内的消防废水用泵送到罐区防火堤中，厂区内不单设事故储存设施。
c. 当工艺装置区消防废水量大于罐区消防废水量时，罐区防火堤的有效容积可以有两种做法，其一按照《设计导则》要求计算出罐区防火堤有效容积，多出的工艺装置区消防废水量考虑单设事故储存设施；其二将多出的工艺装置区消防废水量也加到罐区防火堤的有效容积中去，增大罐区防火堤区域占地面积或者加高防火堤的有效高度，不单设事故储存设施。
上述几种设置方式，需要作经济分析，并从占地面积大小、运行管理、安全可靠性等方面作综合考虑。
对一定区域内新建的厂区，当数量在2个或2个以上时，建议考虑设置区域事故储存设施。所谓区域事故储存设施废水系统是指将一定区域内的2个或2个以上厂区的消防废水共同考虑设置一套系统收集，设一个事故储存设施收集水池，其有效容积选取区域内消防废水量最大者，各个厂区内不再单设消防废水池，仅设消防废水收集系统管网。
3.2 《技术要求》中消防事故缓冲设施的设计
《技术要求》中已经明确装置围堰、罐区围堤及其配套设施构成一级预防与控制体系，围堰、围堤应符合《石化规》的相关要求，并应设置高度不低于150mm。无法利用装置围堰、罐区围堰控制物料和被污染水时，关闭雨水系统的入江、河（川）阀门、拦污坝上的闸板，将事故污水排入二级事故缓冲设施。两套及以上生产装置（罐区）发生重大生产事故，一、二级预防与控制体系的围堰、围堤、事故缓冲设施无法控制污染物料和污染消防水时，最终排入公司污水处理厂末端事故缓冲设施。
4 结束语
根据中石油和中石化的企业标准，分析了消防事故储存设施有效容积的不同计算方法，愿同行们多交流，也愿专家们在制定标准时能够兼顾国家现行规范和行业标准，使的规定和标准其内容清楚明确、可操作性强，使之能够更加完善、更加可行的应用到实际工程中。
参考文献:
（1）中华人民共和国国家标准.《建筑设计防火规范》（GB50016-2008）.中国计划出版,2008
（2）中华人民共和国国家标准.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）.中国计划出版社,2008
（3）中国石油化工集团公司工程建设管理部《水体污染防控紧急措施设计导则》（中国石化建标 2006.43号）,2006.3.1
消防工程施工与预算篇12
中图分类号：F062.6文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
据有关资料显示，自上世纪80 年代以来，我国城市火灾情况已经呈现由一般火灾向重特大火灾方向扩展的明显态势，重特大火灾特别是人员密集的公众聚集场所群死群伤重特大火灾明显增多，城市重特大火灾占据了整个重特大火灾的主导地位，城市火灾损失平均占到全国火灾总损失的60%以上，有的年份城市火灾损失占到了总损失的87%。这给城市消防工程提出了越来越高的要求。为了应对城市消防的严峻形势，各大中城市纷纷加强城市消防工程投入，购进大量的先进消防装备，增建大量的消防站点，掀起了城市消防工程建设的高潮。2007年3月，广州市建委会同消防、规划、国土等部门为广州消防建设进行会诊，投入数亿元在珠江新城西、黄沙等地再建设10座消防站，进一步完善消防通信指挥系统，促进消防基础设施建设全面升级；北京市近两年陆续从德国购入4辆陆虎60雪炮车，每辆价值高达170万元，用于地铁、国家大剧院等特殊场所的保卫工作，它可以进入1000多摄氏度的高温环境下进行工作；今年，广西防城港市各级人民政府累计投入204万元购买消防车，全面推进消防部队“三基”工程建设，促使城市消防工程建设步入稳定发展“快车道”；今年7月，西安市购入数辆价值超过300多万元的消防坦克，配备给西安市公安消防支队。这些城市对城市消防工程建设的大力投入，引起了社会各界的广泛关注。但是，我们也看到，无论是用消防工程经费占当年财政支出的比重，还是消防工程经费支出占当年国内生产总值的比重这两个指标来衡量，我国政府在消防工程上的支出都远低于欧美发达国家。西方发达国家消防机构经费占国内生产总值的比重平均为0.26%，如英国占0.21%，日本占0.33%，美国占0.24%。而我国消防机构经费占国内生产总值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的严峻形势，另一方面是虽然加大了城市消防工程的投入，但是却远低于国际先进水平。特殊的国情使得中国城市消防工程投入遇到的最大的挑战就是怎样利用有限的投入，满足城市消防的种种要求。如何建立
一个在现有投入情况下有效的城市消防工程成为一个重要的课题。
二、公共产品与城市消防工程
一般而言,公共品是同时具有非竞争性、非排他性和不可分性的物品。所谓非排他性,是指消费该商品的人们不能排除其他潜在或现实的消费者；所谓非竞争性，是指人们对该商品的消费不会减少能够被其他人消费的数量。公共物品当然包括公共服务和公共安全的生产。从公共品的定义出发，可以清楚地看到城市消防工程是完全意义上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，由政府和市场来提供公共物品就容易产生“搭便车”现象，由于存在“市场失灵”，对公共产品的最优配置无法通过价格机制的运行或讨价还价达到。在现实中，人性是十分复杂的，在考虑公共物品的生产提供和人类需求的问题上，有一些人在很大程度上表现出自私的一面，通过理性的计算，考察权衡各种不同的策略的收益和成本及他们可能得到的结果，来决定其策略选择，这就造成了搭便车和寻租等社会问题，严重阻碍了公共物品的高效率供给。这就意味着城市消防工程的投入不能像其他商品一样进行生产。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以达到规避以城市火灾为代表的灾害风险,同时又能以最低消防投入成本得以实现。“投入与产出”是一切社会生产和经济活动的基本准则,城市消防工程投入也同其它经济投入一样,同样存在产出效能且已经取得社会各界的广泛共识。现实社会中,政府和企业都是理性的,在市场经济条件下,它们是不同利益的主体,有着不同的利益目标,要实现自己利润的最大化。在政府和企业之间、企业和企业之间无法通过价格机制来实现均衡,要展开利益博弈,只有通过博弈才能达到政府和企业、企业和企业的利益均衡。而城市消防工程由于其公共产品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特点。
一方面，城市消防工程价值效益的特殊性。城市消防工程的经济活动过程必然要消耗人力、物力和财力即消防投入。那么，消防活动是否是一种纯粹的非生产活动而没有产出呢?实际上，消防活动的效果不仅表现在通过向社会提供防治火灾的安全服务,保护人民生命和社会财产,而且消防活动还直接参与了物质产品的生产及其价值创造过程。例如，一些大型石化、电力企业一般都拥有专职的企业消防队,其消防活动与企业生产劳动者同时投入同一生产过程,共同创造物质产品,其消防投入和消耗直接计入生产成本。因此，消防活动具有保护和创造社会财富的双重作用,消防活动所增加和保护的人民生命和社会财产是以实物和价值两种形式表现出来的。这些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基础。另一方面，投入主体与受益主体的分离。任何个人和企业都没有足够的实力组建整个城市消防工程系统，而且也不必要。由政府组织投资，个人和企业作为受益主体，那么投资来源必须由税收提供，这样就造成两者分离，效益最大化的衡量就非常困难。主要问题就在于政府有可能过度投入而个人和企业又有“搭便车”的动机，造成了投入与实际需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系统是个严峻的挑战。
四、城市消防工程公共事业预算的准则
由于城市消防工程的公共产品性质，城市消防工程的投资必须由政府来完成，因此，城市消防工程的投入无疑属于公共支出预算体系，必须遵循公共事业预算的各项要求。公共支出，即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出，公共支出预算则是政府为满足社会共同需要，为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围，反映着政府活动的方向，是调控宏观经济，促进社会事业发展，实现财政职能的主要手段。由于政府消防工程公共支出预算在管理、编制方法和监督等方面存在的问题,导致了对城市消防工程预算的供给范围的“缺位”、“越位”及预算约束力的弱化。要优化城市消防工程公共投入结构,硬化支出预算的约束力,必须在管理体系、计算方法及监督机制诸方面进行改革。结合我国城市消防工程建设的现状和我国政府公共事业预算的特点，建立城市消防工程的公共支出预算体系必须建立城市消防工程的公共预算的新准则。
其一,改革城市消防的预算管理体系,细化预算编制项目。可以采用分级预算等较科学规范的方式更加详细地确定和规范城市消防各部门及其下属单位预算支出项目和支出的内容。更加全面地发挥财政分配资金的作用。分级预算方式是指一级预算支出按部门分类,二级预算支出科目按性质分类,再根据实际工作的需要设置三级分类支出科目。这样可以较清晰地反映出预算支出在各部门的分布,也便于财政部门对预算执行调控监督检查。
其二,采用科学规范的编制方法,提高城市消防工程预算编制的准确度和到位率。在编制城市消防工程的公共投入预算时,要摒弃基数法,采用科学规范的方法细化预算编制,将偏重于定性分析转变为定性分析与定量分析并重,不断提高预算编制的准确度,改变预算到位率低的情况。
其三,完善与城市消防公共支出预算体系相配套的监督机制,强化政府对城市消防公共支出预算的约束力。完善的控制监督机制是公共支出预算顺利执行的重要保障。应逐步理顺和健全以立法部门、财政部门、审计部门及各单位内部不同层次的控制监督体系和监督制度。此外，还要增强预算的透明度,加强城市消防预算执行情况的信息反馈,逐步加大社会对支出预算执行的监督力度。
五、政策建议
为了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事业预算体系得以迅速有效地建立，在微观层面上我们提出以下几点建议：
1.建立城市消防工程投资顾问体系。这是由于城市消防工程的专业性强、技术要求高等特点决定的。消防投资顾问是指具备一定消防专业理论知识和投资实践经验的消防投资经理人。消防投资顾问是消防中介组织的一种新职业。其职责是指导企、事业单位合理安排消防投资,使消防投资发挥最大的消防安全效益。城市消防工程投资顾问体系由消防业主、设计施工单位和有关消防监督部门组成。这样可以促进三方面更好地协调工作。这一体系的建立有利于促进消防监督部门的工作，有利于提高设计单位和建设者的设计水平，业主的参加使得消防工程设计不能只局限于满足消防规范，同时也要考虑其经济实用性。
2.合理分配消防投入,优化消防结构和布局。包括消防人力、物力、财力的合理配备,城市消防组织的密度和分布等。其中，消防机构的多少、规模大小、技术装备水平高低等都要根据需要和可能以及根据少投入多产出的原则进行部署,要把尽可能节约与最有效地防治火灾结合起来,全面考虑,统筹安排,讲求整体效益和实效,才能提高消防效益。
3.发展消防科学技术,实现消防科学技术现代化。只有开发和应用先进的科学技术，提高消防投入的技术水平,才能真正实现以较小的投入获得较大的产出。
4.加强科学管理,实行消防经济效益考核制度。通过对各级、各类消防组织的活动效率和消防经济效益进行考核和评价，使他们的活动成果和质量量化,相互之间具有可比性,无疑会充分调动他们工作的积极性。
参考文献:
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消防工程施工与预算篇13
一、提高预算编制质量的措施
（一） 加强管理
把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量消息”卡，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而提高概预算成品质量的目的。
（二） 提高人员的素质
在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人为的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不至影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单位有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使工程废标甚至于给招标人留下不好的印象。且不说造成人力、物力等资源的浪费。所以必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人员的素质来提高工作质量，通过提高工作质量来保证产品的质量。
二、施工图预算的编制
建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，需要我们工作者的具有全面的素质即：良好的职业道德，实事求是的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时、深入建筑工程第一线，从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法单价法和实物量法，不管用那种方法都需要依循预算的编制程序及步骤。第一：做好工作广泛搜集资料、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额，确定编制方法；第二：建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟悉掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，连接工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生的设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、套错等错误。与此同时，预算人员在提高自身素质外，还应深入现场，了解施工工艺，注重市场价格信息，学习新材料、新工艺、新方法和新技术，增长设计知识，避免出现重大失误。第三：计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普遍，计算机在合计汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算机操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工企业的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
三、影响建筑施工图预算编制结果的准确性因素
建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
第一：工程阶段性对预算的影响。一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。（1）建筑材料差价对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格将会有进一步的变化。（2）国家 政策性调价。建筑工程的阶段性是有建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
第二：建筑设计修改与变更。建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计图集、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
第三：预算建筑工程量计算误差。建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
四、控制施工图结算超预算的方法
第一：通过招投标竞选。建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。
第二：实行建筑工程造价全过程、全方位控制。建筑工程费用自始至终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新材料、新工艺、新技术做好技术经济比较，要保证项目保险期质量，挖掘竣工试运行的潜力，做好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
