工程概预算管理篇1
概预算在管理过程中必须要以整体的最优目标为依据而选择最优方案，以此达到工程概预算控制的整体最优目标。我国目前的建筑工程概预算管理工作存在很多问题，本
文讲问题提出出来，尽量避免出现这些问题。
一、目前我国建筑工程概预算管理存在的问题
1．项目可行性研究报告不足。（1）由于建设单位不了解项目所涉及的专业是否是编制单位强项而选择错误的单位，或是所选单位正确，而该单位抽不出技术骨干来承担，只能由业务不够熟练的人员来完成，且没有人进行把关或把关不严，这些都影响可研报告编制质量、水平及工作进度。（2）建设单位对可行性研究工作的委托内容要求不明确。有的委托内容过于复杂，直接影响了编制单位对方案的优化工作。如委托单位将重要的技术参数，如管道管径、压力或走向等都明确的较细，致使编制单位在大方案上没办法细化，只能将委托内容完善了事。有的可行性研究报告将建筑工程设计规范中的具体作法抄录太多，没有起到优化方案的作用。（3）建设提供的编制经费有的比较少。由于建设单位给的经费过于少，使编制单位投入的技术人员力量不够或深入现场调查研究不够，收集、掌握和拥有的资料信息不足或陈旧，影响了可行性研究报告成果的质量水平。
2．建筑工程设计不足。建筑工程设计是建设项目的重要阶段。建筑工程设计文件是建筑安装施工的依据，设计质量的优劣在很大程度上影响着建筑工程的进度、质量和和造价的控制。建筑工程建成后，能否达到满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起到决定性的作用。现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，所以设计周期被大大缩短，建筑工程勘察工作时间也相应缩短，导致建筑工程勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。设计人员缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对
某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
3．项目管理混乱。项目管理是一套用于计划、评估、控制工作活动的技术方法，它会按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，应注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，导致最后出现无法控制的现象。
4．建筑材料的价格变动。由于工程建筑所需要的材料种类比较多，再加上同一规格的材料材质、价格也多种多样，一旦预算与工程建设差别比较大，就势必会影响到采购人员的决策。因此，概预算编制人员是否能够掌握真实的原材价格，并据此作出原材料价格的变动趋势显得尤为重要。对于绝大多的工程来说，由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格，这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说，事先预订的价格可能仅有参考的价值了。由于工程竣工进行决算时，才是整个工程造价的成本，但由于这具有明显的滞后性，因此，对工程造价的各项指标能否做到心中有数，并对建筑合同中涉及到的工程进度、建筑质量以及整个造价进行有效控制，事关工程能否顺利的实施。
5.对概预算编制人员的培训不够。企业应注重对编制人员的能力培训，企业应该重点对概预算编制人员的专业知识、法规政策、材料设备采购、施工工艺以及投资产出进行详细分析，这样可以最大限度地降低概预算编制的不确定性。尤其是通过对概预算编制人员的知识培训，可以使他们孰知建筑工程的设计。企业在编制建筑工程概预算编制时，编制人员应该孰知各个定额手册的详细说明、相关规定，并能够根据工程的设计图纸、说明进行准确地对。
6．招标工作不够完善。建筑工程招投标活动是既是一种保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量的行为，也是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力的行为。招标工作首先保证了招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的、有效的价格；其次签署的合同对施工过程中的纠纷具备了一定约束力和法律效力；最后合同可以控制后期的建筑工程造价。目前，在我国对建筑工程量清单重视不够是建筑工程招标过程中最大的问题。在招标文件的审查过程中，对建筑工程量清单没有进行审查或是审查不够细致，工程量清单出现的问题没有直接暴露出来，导致被投标人所利用进行不平衡报价，造成了很多的不当支出。
7．建筑工程施工阶段对结算管理不够力度。在我国，由于建筑工程结算的方式较为简单，所以存在建筑工程结算概念不明确、建筑工程结算目标不清、结算职责不清的现象。施工项目建筑工程结算工作一般都由各项目部自行进行，各项目部情况不同，导致时常不能按时进行结算，经常要等到建筑工程完成一段时间甚至有的建筑工程完工后几年结算工作仍未完成。项目结算经常会出现误结、重结、多结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额失控。结算不能按时完成导致成本核算也不能及时准确进行，以致建筑工程项目阶段成本数据失真，影响建筑工程公司的长远发展。在建筑工程施工过程中，由于业主方管理不够规范,监理单位水平普遍偏低，造成在建筑工程中计量、变更、索赔等方面存在很大偏差。要想避免上述问题出现，企业必须促进工程概预算规范化管理。
8.投资力度不够。在市场经济条件下，项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改为企业多方面筹集资金，有的项目资金来源还没完全落实，就开始建设，边建设边筹资。往往资金
短缺，造成施工中断，工期延误，使建设费用、贷款利息增加,从而使概预算突破。
9.政府监管的力度不够。由于政府监管力度及政府有关部门在投资管理上通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理的程序施工，有的项目甚至未经过规定的审批程序就自行扩大规模，造成不良的后果。要想避免这些问题，政府必须加大监管力度，依法行政，照章办事，提高建筑工程概预算质量。
10.概预算审计不严格。建设项目概预算是办理拨款和结算,控制投资支出的主要依据。如概预算投资偏高，就是增加了投资支出和工程造价，浪费了建设资金。概预算审计有利于促进加强经济核算，降低工程成本，其准确程度如何，对工程成本有很大影响，概预算审计还有利于正确制定基本建设投资计划，控制基本建设规模。
参考文献
工程概预算管理篇2
第二条 本制度是依照上级有关文件规定，结合投标报价的工作实际和物价动态管理的现状制定的。
第三条 本办制度适用于执行投标、议标和指令性任务的装饰装修、建筑智能化以及消防设施等工程项目。
第四条 概（预）算工作是一项政策性、技术性很强的业务。必须重视对概（预）算人员的培训和管理，提高业务能力，保持人员稳定。从事概（预）算工作人员应严格遵守党和国家的有关政策法律、法规，以及上级颁发的各类定额、取费标准和规章制度，必须严守国家和企业机密，具有较强的法制观念，事业心强，廉洁奉公，认真学习和钻研技术业务，严格执行概（预）算编审程序，做到概算准确无误，索赔资料齐全，工程结算及时。
第二章 概算的编制和交底
第六条 工程概算是投标报价的基础资料，编制工作必须严肃认真，根据工程规模，按以下分工编制。
1、以公司名义承接工程的概算或报价，由公司经营预算部组织参加施工单位共同编制。
第七条 编制概算的依据。
1、建设单位招标文件中有关工程报价的条款；
2、招标图纸及答疑会议纪要；
3、施工组织设计或施工方案；
4、施工现场的位置、标高及障碍物情况；
5、各专业施工图册、图集及施工详图和预算专用工具书；
6、现行的北京市和国家统一安装工程定额和相应的取费规定。
第八条 工程概算必须在报标期内编审完毕，其编审程序是：
1、根据分工，由组织报价部门的负责人对编制概算人员进行交底和分配工作；由参加工程发标的人员向编制概算人员介绍投标要求和工程情况；
2、概、预算人员按照编制标书的要求，编制完整的各专业工程概算，并自行复核一次。
3、经营预算部设专人负责概算审核工作，对编出的概算进行复核和汇总，确认无误后，确定报标价及有关指标。
4、公司经理或分管副经理组织有关部门和人员对标价作最终审定。
第九条 指令性工程项目和零星项目的预结算只执行第八条的1~3 项。
第十条 概算内容要求套用定额合理，计量准确，价格可靠，内容齐全，力求避免差错，既要防止低估漏算，也要杜绝高估冒算。具体内容为：
1、概算编制说明
（1）工程概况
（2）编制依据
①设计图纸，标准图集及材料作法；
②执行定额，材料价格及费用标准；
③招标文件中有关报价附表的具体规定。
（3）编制说明
①概算定额允许调整的项目，在概算中已经调整或未作调整（如人工费调增、材料价差）；
②各项可调费用费率标准；
③参考价、暂估价的材料、设备，须待竣工结算时按规定调整；
④概算中所含的竣工期调价系数按招标文件要求及竣工期调价系数有关规定执行，开工工程概算按工程开工季度公布的调价系数计算调价，并入工程概算，作为拨付工程预付款、进度款的依据，在工程竣工结算时按工程竣工季度公布的调价系数调整。
⑤其他图示不清或工程范围不清的部位，概算中暂定的项、量、费用。
2、工程量计算底稿
（1）基本数据。
（2）工程量计算表。按施工图纸循序计算，不得重复和遗漏。
3、概算费用计算表
工程中执行不同的费率标准，按北京市造价管理处规定的程序表计算。
4、概算造价汇总表。
5、工程概算表。
6、有关材料指标汇总表。
7、补充定额分析，概算定额缺项的工程项目，均按规定编制补充定额分析，格式及要求参照市造价管理处有关规定。
8、概算封面，填列工程名称，面积，工程地点，设计单位和建设单位，施工单位，工程总造价，单方造价，编制人资格证号及年、月、日等。
第十一条 概算表格除注明外，均执行有关造价管理部门印制的统一格式，其排列顺序为：
1、封面；2、编制说明；3、概算汇总表（总概算表）；4、其他工程概算书：（1）单位工程概算费用计算表；（2）工程概算书；（3）参考价、暂估价、设备价清单；（4）补充定额分析；（5）主要材料汇总表（只适用于微机编概算）。
第十二条 投标项目的概算书一式四份，分发公司、公司财务、物资供应、预算各一份；非投标项目，要增加建设单位三份。
第十三条 编制概算的注意事项
1、图示尺寸：有关数据与定额分项子目的相互关系。
2、基本数据：建筑面积，轴线长度，轴线内包面积等要计算准确，多项子目套用同一数据的要保持一致。
3、图纸未标明的材料，应在会审图纸时提出，并写入一次性洽商。
4、概算中的参考价和暂估价材料列表。
5、工程量的计量单位，要与定额单位统一。
6、定额规定可调项目的材料数量调整应加损耗率，定额中的不完全价格，应补入加损耗的主材价。
7、新材料、新技术的补充单价，先进行市场询价，再补编定额。切忌套用预算价格本中相似名称的材料价。
第十四条 工程中标价或经建设单位、概算审查部门审定的概算造价，即工程合同价，是工程价款结算基本数据。施工中的一切变更增减账，均以概算为基础，进行调增和调减。
第十五条 概算经审定或中标后，公司组织概算交底，由编审人员向有关部门和现场施工人员进行交底，其内容是：
1、编制依据；
2、工程直接费人工、材料、机械费各是多少；
3、定额中的综合计算费用项目的概算收入和定额所含工程量；
4、参考价和暂估价材料，设备的价格和定额可调项目；
5、主要材料、设备，加工件的数量、规格、品种；
6、图示不明确的部位，概算是怎样处理的；
7、补充定额项目的组成。
第三章 增减账（洽商）管理
第十六条 根据合同条款，凡属建设单位方面原因，如修改设计、工程数量的增加或减少，由于建设单位责任、社会因素等给施工造成的经济损失，以及施工单位为建设单位提供的服务，均应向建设单位办理经济索赔。
第十七条 洽商增减账的依据及分工。
1、工程项目经理对施工现场所发生的一切洽商增减账负责。要确保工程合理收入，并组织完成经济签证。
2、技术性变更洽商，由工程管理部主管或现场技术人员负责办理，建设单位、设计单位签认后，登记台账，并交给预算员一份编制增减预算。
（1）设计单位或建设单位发出的设计变更通知书及变更图纸（含图纸会审一次性修改洽商）；
（2）应建设单位要求提前工期，制定合理的抢工措施方案，并取得建设单位签认；
（3）施工过程中，应建设单位要求的局部改变，附简图；
（4）采用新技术、新材料、新工艺、新结构的试验费用和材料代用的品种、规格、数量等资料；
（7）建设单位供应的设备需进行修、配、改的用工、机械、材料等洽商。
3、工程施工业务洽商，由工程管理部专人或现场施工负责人，办理签认后登记台账，交预算员一份编制增减预算。
（1）建设单位委托施工的项目；
（2）场地狭窄临时租地费用，甲方租用乙方设备和现场借用的劳力、机械；
（3）因设计失误或设计变更，造成已完工程技术部位的返工损失和备料损失，甲方供料，设备不及时或质量不合格，设备配件不齐全，影响施工造成的停机和窝工损失；
（4）因建设单位违约，如出图时间，逾期拖欠工程款，工程停建、缓建、改变计划，造成的人工、机械停待，材料积压和二次倒运的损失；
（5）不可抗力、自然灾害损失、不定期停水停电交通阻隔、民扰等社会因素损失。
4、材料供应和管理业务洽商，由物资供应部材料员专人或现场材料负责人办理并提供。
（1）由建设单位供应的材料、设备，在概算内以参考价、暂估价和暂定数量列入，实际转账数量及价格，超出概算价的材料设备价差和数量差的签证资料，建设单位供应的进口材料设备完税后，包括运到现场的清算价格；
（2）施工单位自行采购的参考价和暂估价的材料设备，概算与实际价格、数量的价差和量差，经建设单位签认的资料；
（3）建设单位指定产品，超出概算价的价差和数量、经建设单位签认资料；
（4）定额允许调整的材料，经建设单位同意，需经特殊加工的材料、非标设备所增加的费用；
（5）建设单位现场借用材料；
（6）材料实际供应价与定额供应价的差价部份，由材料（物资）部门与建设单位直接办理财务结算，不列入增减账。
5、有关建设单位在拨款方面违约资料，由财务部门办理。
（1）建设单位未能按合同规定时间拨付备料款，致使施工单位延期开工所造成的损失；
（2）建设单位延期支付工程进度款，应承担的贷款利息和造成的工程经济损失。
第十八条 洽商增减账的管理及工作程序
1、发生在施工之前的设计变更、材料代用、基础处理、障碍物的拆除等洽商，工程管理部负责人在收到建设单位变更通知或确认处理方案后，整理出技术资料，办理洽商签认后交预算人员，编制出增减预算；连同技术洽商一并交建设单位审批签证，要尽量执行“先洽后干”的原则。
2、属于材料、设备价格的资料，材料员应在购入或确定购货价格后十天内，送达该项目的预算员，预算员区别情况在施工中期或结算前调整。
3、属于建设单位违约或不可抗力造成施工单位经济损失，项目经理部应在损失十日内把损失资料交建设单位签认，并交预算部门办理增减账；对于连续发生的损失，如不可抗力和不定期停水、停电等应每月办理一次。
4、洽商资料一式六份，送建设单位签证，建设单位留存两份，项目经理部留一份，北京公司预算一份，公司预算部门二份（其中存档和办理结算各一份）；预算部门对洽商增减账分类编号，登记台账，整理存档。
5、参考价和暂估价由预算编制单位，负责办理调整预算；发生在施工现场的变更和损失索赔，由现场预算员编制增减预算经公司预算部门审核盖章后报出；送出的洽商增减账必须建立发文手续。
第十九条 由于责任人工作失误，遗漏洽商或未提供给预算部门全部资料，造成损失使企业减少收入，独立核算单位由责任人和核算单位承担连带损失，业务部门要追究失职工作人员的责任。
第四章 竣工结算
第二十条 按照谁施工、谁负责催收工程款的原则，项目经理是竣工结算，收取工程款的直接责任人。工程竣工并取得验收证书后30天内，由项目经理负责组织预算、材料、技术、生产等部门，由预算部门牵头整理好概算（中标价）和全部洽商增减账，索赔文件、材料价差等资料，按照市造价处规定的竣工调价系数，编制竣工结算书，送建设单位审定办理竣工结算。
第二十一条 竣工结算文件包括下列表格：
1、封面与概算封面一致，写明为“工程结算书”。
2、编制说明：
（1）重申概算编制说明与结算有关内容；
（2）工程竣工日期，执行各专业的竣工期调价系数；
（3）洽商增减账的份数、编号和调增金额；
（4）参考价、暂估价、设备价和进口材料的实际价格与暂估价格差价情况的简要说明；
（5）工程遗留问题或其他原因扣减结算价的说明。
3、工程结算费用汇总表。汇总单位工程各项结算费用反映出工程结算总价。
4、洽商增减账明细汇总表。分专业整理，以时间顺序排列，附在各专业工程结算费用表之后。
第二十二条 办理竣工结算的分工与编制概算相同，原则上是由概算编制人办理。
第二十三条 凡是建设单位与材料供应部门单独订有合同，其材料调剂费用、三材实际供应价与材料预算价格供应价价差等费用的量差、价差，均由材料供应部门与建设单位单独结算，不列入工程结算。
第二十四条 工程竣工图费用，由技术部门与建设单位另订协议，不列入工程结算。
第二十五条 工程结算一式十份，建设单位留三份，签认返回后，公司留一份，归档一份，同时分发工程管理部、财务部、项目经理部。财务部会同项目经理，据此向建设单位结算工程款。
第二十六条 建设单位对工程结算提出异议或者否认结算内容，有关部门应针对异议部分提出可靠记录和资料，向建设单位说明情况，协商解决分歧，如协商无效，可向政府行政主管部门申请仲裁。
第五章 定额管理
第二十七条 编制概算必须按照定额适用范围套用定额，不得任意改变定额的应用范围，一份概算原则上只允许使用一种定额，定额缺项时可参考套用有关定额；概算的取费计算必须按照概算定额规定的费用标准执行。
第二十八条 对于新技术、新工艺、新材料的补充定额，预算员应按照市造价处有关规定办理补编和申报手续。
第二十九条 投标报价工程的补充定额，应在报标前答疑会上解决主要材料的暂估价问题。其消耗量和附料、人工、机械可参照相近似的办法补编定额。
第三十条 公司经营预算部设专人负责缺项定额的审批编号和汇总上报工作，各单位上报的补充定额审批时间不超过五天。
第三十一条 工作中若发现定额差错和明显的工料含量偏低和偏高问题，材料价格变化幅度较大，影响企业核算时，各单位预算和材料部门应将分析资料及实购价格上报公司经营预算部。
第六章 结算档案资料和日常业务管理
第三十二条 结算工作的档案资料由公司经营预算部设专人管理，其管理办法为：
1、建立工程预结算台账，可按工程类型建账，也可按工程时间顺序建账，分工程类别编排档案号。
2、归档资料要随时积累，结算后装订成册，其内容有：
（1）投（议）标工程登记卡和招标文件原本，投标测算决策资料；
（2）工程承包合同；
（3）各种合同附件，有关会议纪要和议定书，补充合同；
（4）中标工程概算书；
（5）承包工程合同及预算书；
（6）洽商增减账和经济索赔资料；
（7）施工预算书；
（8）竣工验收单及附件；
（9）竣工结算资料。
3、工程结算档案资料编号与台账编号保持一致，以便查询。
4、结算档案保存期一般为竣工后十年，重点工程资料保存十五年。
第三十三条 重点工程和有代表性的工程竣工后，工程管理部、经营预算部要进行资料分析，为改进企业管理和以后投标报价提供有效数据。每年分析资料不少于四个单位工程，选定不同结构、用途作为分析对象，分析资料除自留外应报公司领导。
第三十四条 分析资料为全方位资料，即由开工报价至竣工结算全部工程的造价资料。
分析内容主要有：
1、工程概况、工程性质、建筑面积、工程功能配备及设备配置等情况。
2、单方造价，概算单方造价，结算单方造价。
3、单方用工及单方三材指标，计算口径同本条第2 款。
4、单方工程量分析以结算工程量为准，对主要工程量进行单方分析。工程的通讯、消防、喷淋报警、智能门禁等工程设备。
5、预结算工程造价对比及简要分析。
第三十五条 公司经营预算部是概、预算业务的主管部门，负责业务人员的教育，培训和业务考核。对于在业务工作中有突出贡献的人员，经申报批准，给予重奖。
第三十六条 公司经营预算部必须按期完成报表，分析资料和年度总结。指导项目经理部概预算、索赔和结算工作。
工程概预算管理篇3
一、概预算控制管理中常见的问题
（一）缺乏完善规章制度
目前，我国大部分建筑工程概预算管理都缺乏与之相匹配的管理体系，而且已有的管理制度并未得到严格的执行。通常情况下，建筑工程施工是由多个部门结合在一起进行的，但是有些部门只重视自身利益，从而导致部门配合出现问题，即使完成了概预算工作，但是并未达到现有的概预算标准。在施工招标过程中，由于管理制度不完善导致建筑工程执行力度不够，无形之中提高了工程成本，影响了工程的施工进度和企业的经济效益。
（二）工程可行性缺乏全方位的探索
近些年来，我国建筑工程施工得到了快速的发展，大多数的建设企业经常会把几个项目同时进行，以更好的提高项目的建设效率。部分建筑工程概预算管理中所出现的问题，有可能使由于企业内部机构设置不合理所致，甚至还有一些企业在不了解工程详情的基础上，就开始联系，这种情况即使所选的编制机构是正确的，但是在具体实施过程中也会出现无法调动资源进行概预算的问题，对工程的施工进度产生影响。
（三）施工过程中未遵守概预算的规定
在进行建筑工程施工过程中，一些单位并未积极响应全局协调配合工作，缺乏行之有效的全局观念，从而导致对概预算工作缺乏明确的认识，而且一些监理人员并未严格按照要求来履行自己的职责，导致概预算管理过程中出现一系列的影响，严重影响了概预算管理工作的效率。甚至还有一些企业并未进行概预算管理就进行工程施工，同时为了节省成本，保障工程施工的顺利进行，人为的对施工图纸进行随意改动，从而影响了建筑工程概预算的准确性，这些都会对后续工程施工的进行产生一定的影响。
二、提高建筑工程概预算管理的措施
（一）完善建筑工程概预算管理体系
在进行建筑工程施工过程中，如果取法完善的建筑工程概预算管理体系，将会导致施工单位对概预算编制进行随意的改动，并未严格按照实际情况来进行施工，这样就会对概预算数据的准确性产生一定的影响。同时，在进行建筑工程概预算管理过程中，要根据实际情况来制定一套切实可行的建筑工程概预算管理体系，并严格按照拟定好的相关规范和标准来对其进行操作，只有这样，才可以保证建筑工程概预算管理工作的真实性和准确性，才可以确保建筑工程施工的顺利进行，提高建筑工程的整体质量。
（二）加强对建筑工程概预算管理的监督
（1）优化和完善建筑企业和政府部门的监管职能，加大对建筑工程概预算管理的力度。对建筑工程概预算管理的各个环节进行严格的监督和检查，一旦发现问题要及时采取有效的措施给予解决，以确保建筑工程概预算处于投资额度之内，不会出现资源浪费现象，从而有效提高建筑工程概预算的准确性和合理性。（2）确保建筑工程施工图纸的科学性、合理性，并根据建筑工程施工的实际情况来对其进行有效的调整和优化，这样不仅可以提高图纸设计的质量，而且还可以避免“三超”现象的发生，确保建筑工程施工的顺利进行。
（三）优化建筑工程概预算的技术手段
目前传统的概预算技术手段已经无法更好的满足时展趋势，而且也无法满足建筑企业快速发展的高标准和高要求。此时就需要建筑企业通过系统性的学习，并结合自身的实际情况，适当的借鉴国外的成功经验，来对现有的建筑工程概预算技术手段进行改进和优化，这样一来不仅可以有效降低建筑成本的支出，而且还可以有效提高企业的市场竞争力，更好的提高企业的市场价值和经济效益。
（四）提高工程概预算管理的整体意识和水平
在进行建筑工程管理过程中，需要对概预算管理给予高度的重视，只有这样才可以确保建筑工程概预算管理工作有条不紊的进行，更好的提高概预算管理的整体质量。同时，管理人员还需要加强与施工人员的有效交流与沟通，在对施工进度和质量进行检查的同时，还需要检查建筑工程各个环节的施工是否严格按照概预算方案来进行，只有这样才可以更好的发挥建筑工程概预算管理的作用，提高工程概预算管理的整体水平。
（五）提高概预算管理人员的综合素质
对于建筑工程而言，概预算管理人员综合素质的高低将会直接决定概预算管理工作效率的高低，因此需要从经济、法规、综合技术以及管理知识等方面来对概预算管理人员进行专业系统的培训与教育，以更好的提高他们的综合素质水平。同时，概预算管理人员还需要通过各种渠道来不断对新的知识和技能进行学习，这样不仅可以更好的发挥其主观能动性，而且还可以有效提高概预算管理工作的效率。
三、结束语
综上所述，概预算管理是建筑工程施工过程中比较重要的组成部分，其对工程的施工进度和质量产生决定性的影响。因此，需要对建筑工程概预算管理过程中存在的问题进行分析，并根据实际情况制定一套有效的预防和解决措施，以更好的提高概预算管理工作效率，提高建筑工程的整体质量。
参考文献：
[1]温向锋.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].中小企业管理与科技，2014，7（2）：57-58.
工程概预算管理篇4
工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题，是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格，盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性，相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理，为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益。
1.2工程预算编制过程的不正规性
工程概预算的编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象，在概预算的过程中，对建筑项目中概预算编制捏造事实，不依托于现实，这样就造成严重的反效果，给整个概预算工作带来了消极的负面影响。因此，在工程造价管理中，应对其实行有效的管理和监督，保证概预算的真实性和可行性，科学化工程项目的概预算，使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。
2工程造价管理中概预算的控制对策
2.1创新概预算的管理控制，提高工程造价概预算工作人员的素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这就要求她们必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养，要求她们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解，熟练掌握定额的计算。
工程概预算管理篇5
一、概预算编制及管理应用
概预算编制及管理应用是工程造价管理中不得不考虑的方面，这里的工程概预算是指对其工程设计、人员、材料等花费进行整体的预算，通过精确的计算，得出整个工程项目所需的费用，这也就是工程造价的预算。在实际工程建设过程中，会有很多的问题，尤其在成本方面，总是会有大大小小的变动，因此，概预算编制及管理应用就显得很关键，只有做好这部分的工作，才能合理的分配资金，实现资源的合理化配置，同时也有利于为监督考核工作提供一个标准，对其工程造价进行合理化的控制，以实现企业的最大收益。
二、工程概预算编制及管理应用的重要性
1.工程概预算编制及管理应用是工程造价管理的一项重要工作
工程造价问题同工程施工质量、工程施工安全一样，是有关负责人着重的关注目标，因为这直接关系到企业切实的利益，一但工程造价管理工作中出现问题，就会影响企业的收益，甚至还会产生亏损，这是企业经营投资管理者不乐于见到的，因此，在实际项目建设过程中，工程造价问题一般都看的很重，这也就对于工程造价管理提出了更高的要求。而要想对工程的造价进行有效的控制，就要做好工程概预算编制及管理应用方面的工作，这是工程造价管理工作中的一项重要内容，也是进行造价控制的基础，所以有关的工作人员应该对此环节加以重视。而一般情况而言，其工作对于技术性的要求较高，同时又兼具政策性的特点。在进行概预算编制以及管理的过程中，应该综合考虑多方面的原因，技术、人员、材料、设备等等都是关键的因素，这就可以看出，这也是一项复杂性的工作，这与工程项目自身的特点也有关，产品价格等大多都不定，所以造价也不是一成不变的，一个阶段，一个方案的造价都有所不同，而进行合理的概预算及管理就显得很有必要。另外，工程项目还会涉及一个招标投标的环节，在这个环节中，对于造价预算的工作要求就更为迫切。在实际的施工中，投标价格是固定的，而实际的造价由于市场变化等原因就会与原先产品的价格有较大的出入，这就对企业造成了不同程度的亏损，不利于企业长远的发展，不确定因素太多，所以，这就体现了工程概算编制以及管理应用的重要性。通过开展工程概预算编制以及管理工作，能让狗更为全面的考虑到各项关键的要素，设计费、人工费等等都能进行合理科学的预算，进而使其工程造价预算更为合理，有利于减少企业不必要的损失，真正发挥出概预算编制及管理的作用。
2.工程概预算全面预测和制约工程的投资
工程概预算编制通过审核以后就发挥了预测和制约工程投资的作用。工程设计的改进及深化、价格的波动情况以及在后期工程建设过程中可能存在的造价变动因素都是工程概预算编制全面预测作用的内容，进行工程概预算的人员要根据具体的实际情况进行有必要的造价删减，不能无根据的增加费用。工程概预算编制的全面制约工作包含多方面的内容，从精心设计与造价、严格责任与管理以及相互的结合调节等方面控制预测造价，在国家政策的要求之下，保证不突破预测造价的金额。避免工程概预算工作可能出现的“三超”问题，即预算超概算、概算超估算以及决算超预算，严格控制和完善工程建设的估算与造价的指标。设计单位进行设计概预算要结合建设工程的修改设计图进行，加强设计深度，施工图预算的精度要大于概算大于设计估算精度。工程建设后期要格外注意建设单位和施工单位无根据的追加经费，超出工程概预算问题以及施工队费用得不到正当利益导致的工程拖延增加的费用问题，这样也会超出工程概预算。
3.工程概预算的调节和制约要依靠定额
定额在企业管理中占据着重要的地位，工程中的设计、施工等要想取得最好的收益必须要依赖定额。定额要求在最少的人力物力资源条件下取得最好的收益，符合社会效益和经济效益的要求。当前许多工程的计划招标、投资报价以及承包合同等都是依赖定额进行的。在施工组织和设计过程中定额既可以确定工程造价的具体标准，使工程造价科学合理，又可以对施工设计的合理性进行判断。所以说，工程概预算编制与管理应用依赖于定额。就目前我国工程建设情况来看，建设工程一般都是通过定额来进行投标和招标报价。除此之外，施工过程中的生产技术、施工管理制度的合理性也可以通过定额体现出来。定额的加强对于工程设计和工程施工的进行起到了积极地作用，从一方面可以说定额起到了反应工程设计的合理性作用，可以加强设计单位对于设计的深入，对后期工程建设过程中的工作起到了优化作用，也减少了工程设计造成的工程造价提高问题，合理的进行工程设计概预算。对于工程施工来说，定额保证了施工过程中合理的施工过程和施工单位的利益，使工程概预算保证在合理的范围之内，减少了施工过程中因为各种不确定因素导致的无根据的造价增加问题。
三、结语
随着时代的发展，人们越来越重视有关管理方面的问题，管理工作具有很大的作用，能够约束企业的一些行为，还能提高生产效率等，而管理工作的内容对于不同行业来说也有所不同，在工程项目建设过程中，同样也离不开科学有效的管理，尤其在工程造价方面的管理更是极为关键，这是关系到企业根本利益的管理。而工程的概预算编制以及管理应用就显得至关重要，因为这是进行工程造价控制的基础，只有做好这部分工作，才能对其工程造价进行合理的控制，保證企业经济与社会的双重效益，促进我国经济更好更快的发展。
参考文献：
[1]李韦茹， 刘国成. 土木工程概预算编制及管理应用的重要性[J]. 建筑工程技术与设计， 2017（15）.
工程概预算管理篇6
2.1企业自身对概预算编制及费用管理的认识度不够。当前的石油市场变幻莫测，经济形势日新月异，在这样多变的经济大环境下，石油企业之间的商业竞争也愈演愈烈，石油企业如何维持自身稳定的发展，提高自身的经济效益成为了企业工作的重点。有些石油企业过度追求企业利益的提高，不重视对工程概预算的编制和费用管理，没有完整的健全的预算编制制度和费用管理制度。部分企业已经意识到概预算编制对石油工程的重要性，开始建立概预算编制的管理体系，加大对工程费用管理的力度。但是由于企业的领导层人员缺乏管理意识，无法让工程费用管理制度真正的落实到工程项目上，概预算编制以及预算费用管理制度形同虚设，最后在石油工程实施过程中出现各式各样的问题。2.2石油企业对概预算编制的执行力度小。我国为了保证石油企业的健康发展，已经制定了与石油工程相关的法律法规以及工作制度，但是有的石油企业并不重视这些制度，在石油工程过程中不按照制度执行项目。石油的开采和炼制并不是在繁华地区，工程实施的场地往往地处偏远，所使用的概预算编制老旧，不适用当前的市场形势，对国家新颁发的制度执行力度不够。就我国当前石油企业的普遍发展状况来看，国家最新制定的概预算制度还没有完全普及，这需要石油企业实时关注国家政府相关部门的动态，紧跟政府的脚步，执行概预算编制的制度，加大对预算费用的管理力度[2]。2.3石油工程造价管理人员。业务素质较低概预算编制和工程费用管理对于石油企业来说，其实只是一项管理制度，只需要在工程开始之前按照管理制度进行预算制定即可[3]。因此石油企业对概预算执行的工作人员要求较低。但是只有优秀的概预算编制队伍，才会制定出科学的概预算编制，才能严格管理石油工程实施过程中所需要的费用。概预算编制的制定人员的业务能力对企业制度的合理性、对石油工程的实施都有着重大影响。但是多数企业的概预算编制人员的专业素质都较低，工作态度散漫不严谨，对石油企业概预算编制和工程的费用管理以及石油工程项目的实施都有些许影响。2.4石油企业的概预算编制不合理。无论什么工程项目，在其开始筹备前都要由预算人员对项目进行概预算的编制，要求预算人员对实施地点进行现场勘察，了解市场动态，依靠完整的市场数据来制定预算方案。但是当前石油行业在预算人员工作情况上的管理并不严格，工作人员对预算编制的工作重视度不够，无法做到实地勘察，所以预算人员对概预算的编制往往不能如实反映出项目的投资情况，预算编制的不合理会导致实施过程中出现各种问题，最终造成超预算的问题。
3改善石油工程概预算编制和费用管理问题的有效措施
工程概预算管理篇7
一、新能源发电行业发展现状
（一）新能源发电发展现状及前景
当前，我国正处于经济转型的战略发展时期，转变经济增长结构，形成可持续发展的经济模式成为我国在后经济危机时代的发展目标。以风能、太阳能为主的新能源相比于包括煤在内的传统能源，具有清洁无污染、高效、可持续开发的优越性，开发新能源有利于在满足能源需求的同时促进经济发展。新能源以发电为主要用途，逐渐成为我国国民经济的重要推动力量。在低碳经济的大背景下，新能源发电产业开始呈现蓬勃发展的态势。
政府于2006年针对新能源产业颁布了《可再生能源法》，同时又制定了后续的相关新能源发电价格等实施办法，对新能源发电产业给予了大力支持，另外通过补贴等优惠政策，鼓励新能源的开发使用，推动新能源发电产业的发展。
政府对新能源发电的支持有助于新能源产业的飞速发展，尤其是风能发电的发展。但是在发展过程中应该保证发展速度与质量并存，这就要求新能源发电产业加强日常管理，完善过程控制，在技术、体制等方面进行进一步优化，以应对未来面临的挑战。
（二）新能源发电工程概预算管理的重要意义
新能源发电工程的概预算是指在新能源发电项目过程中包括原材料、施工内容、各阶段标准的设计等所涉及到的费用进行预估和概算，从设计、修正、施工图等三个部分分别依据技术标准进行相应的费用概算，最后计算出总的施工预算费用，这些涉及到建设项目的整个过程，概预算的重要性不言而喻。
新能源发电工程概预算管理涉及到原材料价格、招投标、工程合同等关键模块，完善的概预算管理有利于项目负责人对原材料价格进行合理预估，也提高了合同签署的科学性，有助于方案的最终决策。另外，完善的概预算管理对于工程进行投资筹资、保证工程质量和施工速度等各个方面均具有重要价值。随着我国政府对新能源发电的政策倾斜，新能源发电项目规模逐渐扩大，概预算对于新能源发电的重要性更加凸显。
二、当前基建工程概预算管理主要存在的问题
首要问题是概预算管理意识薄弱，这主要体现在两个方面：一方面是对概预算概念认识不足，认为概预算仅仅是制定企业生产计划，忽略了项目过程中其他关键环节，造成企业概预算流于形式，概预算对建设工程没有起到应有的控制作用。另一方面是没有认识到前期编制概预算的重要性，轻视前期调研工作，在没有进行充分可行性分析情况下，急于将项目工程推上马，导致基建工程实施失去有效控制，概预算没有充分发挥监控作用。
其次，概预算编制不严格不细致，这主要体现在在编制项目概预算的过程中专业人员对项目内容计算不认真，出现多算、漏算等失误。另外，在涉及到关键数据预算时，没有明确数额，这为项目过程中随意追加预算提供了可能。在概预算编制过程中，一些本应该加入工程项目预算造价范围内的费用被忽略，没有形成完整的概预算报告，漏洞较多，这也进一步造成工程项目预决算支出的偏差拉大，工程概算超过预估的数额，而预算的结果又超过概算，最终决算超过最初的预算，预决算偏离度被拉大。
最后是招投标的规范性方面有待进一步完善。招投标的不规范影响概预算的准确性，这主要体现在进行招标前对工程项目工程量缺乏深入审查，导致在错误预估工程量的前提下进行招标，投标人利用这一漏洞报价，造成大量不必要的支出，影响资金使用效率。
三、新能源发电基建工程概预算管理发展对策
（一）严格控制过程，加强监督校核
完善建设工程概预算管理，首先应从思想上引起足够的重视，概预算专业人员应对概预算具备全面深入的认识，同时理解概预算在整个工程项目中的重要性，进行严格的概预算编制。企业应重视监督和审核工作，以保证工程造价的科学性。工程概预算审查人员应就当期的概预算情况认真审核，充分搜集相应资料后，分析概预算是否合理，包括方案是否适当，指标的选取是否合适，选择的设计方法是否合理，依据是否充分等。根据审查结果，判定概预算是否需要完善或者重新修订。经过严格监督审核后的概预算方案应能够起到控制工程进度的作用。
（二）优化概预算设计，落实相关制度
分析设计图纸、确定所需费用是进行概预算的首要步骤也是关键环节。设计图纸是基建工程的重要参考，涉及到建设的工程量、工程进度、甚至所需要用到的原料等，因此概预算人员对设计图纸进行充分多角度的分析研究，并以之为主要依据形成概预算报告的过程能够保证概预算的科学性和准确性。为保证概预算的准确性，相关人员应具备基本的理论知识基础和施工实践经验，结合对图纸平面、立面等多角度的分析，以及图纸反映出的信息测算工程量，进行相应的定额，保证预算与实际的近似吻合，不漏算不多算，避免造成无谓损失。
（三）规范招投标工作，推行责任追究
招投标是影响概预算结果的一个重要因素，实践中往往由于对工程量清单审核不足导致大量不必要的支出，影响概预算结果。因此负责招标的人员应充分利用信息系统全面搜集工程量信息，做好招标前的调研工作，科学进行工程造价，合理评标，保证建设工程概预算管理的有效性。同时，为防止出现人浮于事、招标过程不细致的情况，应建立责任追究机制，促使概预算人员重视概预算过程，认真落实概预算制度，规范概预算编制。
工程概预算管理篇8
在建筑工程实施的过程中，科学有效的工程概预算是对于工程的一种整体把控，通过概预算可以了解工程的施工工期、施工进度，并对它们进行一定的控制，在这个过程中还可以合理配置有限的投入资金，避免很多不必要的资金浪费，提高资金的利用效率。从工程的质量角度来看，建筑工程概预算管理和工程的质量具有直接影响关系，为了提高工程的整体质量，我们必须重视对于工程概预算管理存在问题的研究，从而为有效解决这些问题提供依据。
1、建筑工程的概预算概述
建筑工程的概预算是贯穿于建筑工程的始终的，它是一种常规性的管理活动。通常情况下，我们所说的建筑工程概预算指的是对于工程的每个阶段，通过对相关的技术性文件的分析和整理，从而预先从而预先确定或者是计算建筑工程的全部费用的相应技术性经济文件。在建筑工程的每个阶段我们对于概预算的固定名称具有一定的不确定性，比如在初步设计的时候叫概算，而在施工图设计的时候叫做预算，但是监管如此，对于工程的概预算来说，其主要的作用和用途是一致的。
2、现阶段建筑工程概预算管理中的常见问题分析
2.1项目的可行性研究报告明显不足
建筑工程的概预算管理工作的一项重要内容就是做好项目工程的可行性报告，但是该工作在实行的过程中却出现了很多的问题：一是项目的编制人员的配置上存在问题，很多建筑工程对于报告的编制程度重视不够，编制人员缺乏一定的专业性；二是很多的建设单位对于报告的要求和规范不到位，使得报告的编制缺乏一定的指导性；三是很多的建设单位对于编制工作的投入不足，使得工作的开展具有很大的难度，即使可以编制一份报告，报告的质量和可信度也难以保证。
2.2缺乏合理的建筑工程设计
一个工程的质量绝大多数都取决于这个工程的设计，一个好的建筑工程设计是工程质量的重要保证，也是正确开展工程概预算管理工作的重要基础。在建筑工程设计阶段所形成的工程的设计文件是下一阶段乃至整个工程施工的依据，同时它也在很大程度上已经决定了工程的施工进度、施工工期、施工的整体投资规模等等，因此建筑程的设计在工程的整体管理工作中具有重要的作用。但是在实际的管理过程中，很多时候建筑工程的设计都仅仅是一个简单的形式或是设计的时间被严重缩短，使得设计的合理性、科学性缺乏，设计成果的借鉴价值也很低，另一方面，这对于建筑工程概预算管理工作也是十分不利的。
2.3项目管理存在一定的混乱性
无论是工程的成本管理还是概预算管理都应该遵循一定的管理程序，但是从当前一些建筑工程的实际的项目管理现状来看，项目管理还存在一定的混乱性，管理想效果也不佳。建筑工程的项目管理和工程概预算管理是相互关联、相互影响的，以后的项目管理工作还应该注重以下的几个主要方面：首先要制定合理的管理目标，明确好项目管理的主要任务以及管理的主要步骤和主要阶段；其次是要制定合理的项目管理程序，遵循一定的管理规范。
2.4招标工作不细致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投标是建筑工程管理的重要管理内容之一，同时也是保护工程各方关系集团利益的重要形式，它和工程的投资、质量具有很大的关联性，同时也会影响到建筑工程的概预算管理的顺利展开。在当前的招投标管理体制下，工程的概预算管理受到的影响程度很大，比如如果在建筑工程的招投标的阶段，对于工程的量清单审查存在问题的话，那么将会直接影响到概预算的准确性，很多的工程的数量或是图纸设计等存在很大的偏差，不利于进行全面审核报价和确定工程的预算。
3、完善建筑工程概预算管理的措施
3.1优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等；其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写；最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
3.2将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：（1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优；（2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行；（3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
3.3完善工程概预算管理工作
概预算作为建筑工程管理的重要组成部分，对于控制工程建设成本有着十分重要的影响，今后需要进一步完善建筑工程概预算管理工作，提高其工作质量。一方面需要建立相对完善的概预算管理制度，为了更好地提高概预算管理水平可以实行概预算管理责任制度，由专门的工作人员负责概预算管理工作，一旦出现概预算问题将追究相关责任人的责任，对于那些完成概预算工作比较好的工作人员给予相应的奖励，对于一些出现重大问题的工作人员给予相应的惩罚，提高建筑工程概预算工作的质量。另一方面需要完善概预算管理模式。由于建筑工程施工涉及的费用项目比较多，有一些费用是不变的，但是像人工费用或者材料费用在施工过程中是处于变化的状态，针对这些费用的预算工作需要作出相应的调整，概预算工作需要对整个施工工作进行全程地动态监督，概预算工作人员可以与工程建设管理相结合，这样可以更好地完善工程建设的预算编制工作，对建筑成本进行实时监控，提高概预算工作的水平。
3.4严格招投标，确保建设领域健康发展
工程招投标活动，是在市场经济主导下的以公平竞争和优胜劣汰为机制、市场选择为调控手段，关系到行业的健康发展、社会稳定的大事。招投标对于国家、企业来说主要是加强利益的获得，使利益社会分配公正以及保障参与招标的各方的合法权益，起到增长经济的效用，保障每一个项目能够很好的建成，加强对各个责任主体的监管。但是，由于当前招投标的法制建设不够完整，招投标管理人为干扰多，各种规定也没有依照地方经济迅速发展所处的环境来改良，并且很多企业为了私利，相互勾结，采取一些违规行为来对招标，进行不正当竞争、暗箱操作。这些都可能使工程没有按招标条件建设，也使得概预算失去原本的作用。因此，必须要加强招投标管理。
4、结束语
建筑工程的概预算管理工作是贯穿于工程始终的一项管理工作，并对于工程发挥着重要的作用。在新时期新形势下的建筑工程的概预算管理还存在着很多的问题，为了有效的解决这些问题，我们还需要加强协作、端正观念，根据问题制定合理切实的应对处理方案，努力将概预算管理工作的水平提升到一个新的水平。
参考文献：
工程概预算管理篇9
电力工程是关系到国计民生的大事业，电力工程投资大，规模大，技术性强，工作复杂，我们务必要充分认识到其重要性，在工作中必须遵循电力建设相关规章制度，严格按照规章制度办事，从组织上要设专职机构，配备有关人员，包括编制工程预算人员(技术、财务、材料)，并组织起责任心强、执行力强的领导班子，才能适应做好电力建设工程的管理工作，以确保企业总体经营目标的实现。
二、工程成本超概预算的原因
（一）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持
由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。故一般情况下，电网工程中由于价格引起的大幅度超概预算现象是很常见的。
例如，在某l1OKV城网工程项目中，该项目设备费超概算202万元，其中有2台主变(SSZIO：315co／7 10)概算价为580万元，实际购置价为718万元，仅仅主变一项设备费超概算就达到1 38万元。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因金属价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的设备价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。
以上问题造成的主要原因是因为概预算人员在编制概预算时，也无法预测到工程施工阶段时设备材料价格的变化，当然也存在套用指标或指标调整不当，定额、费用选择不恰当等多方因素。编制概预算的目的是为了有效的控制工程建设成本，当概预算本身已严重缺乏合理性的时候，也就失去了其对成本控制的意义。
此外，定额内容不完整，或因初设不到位，概算编制的时候子项目发生漏缺项等也会造成工程概预算的偏差。
（二）工程设计变更多，为成本控制的重中之重
设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。
造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定，设计环节经济控制深度不够导致设计漏项，许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够认真，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。
（三）项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制
工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。
目前，电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任，然而，身份的转变并不意味着工作职能的真实转变，当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，摘技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职。但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。
（四）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用
由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量，工程取费标准等方面存在的问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量。
在某农网1OKV线路改造工程中，施工单位没有对工程完工后余下的电缆等材料办理退料手续，虚增工程成本；由于材料的领用混乱，缺乏完善的管理，其编制的工程结算中出现了用1公里的电缆建出2公里的线路的情况，显而易见的问题却没有在工程预结算审计中被发现。在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况，要做到对工程设计、概算、预算、施工、结算等全方位的审计，严格把好工程成本控制关则更是难上加难。
除了上述四点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理，合同管理不规范等也会严重影响工程成本。
工程概预算管理篇10
建筑工程实施科学的预算管理，可有效节约成本投入，规范经费支出。实践工作中应依据有关管理要求，明确建筑工程经费与收费细则标准。同时参照工程施工建设阶段中包含的文件内容要求，明确工程单项与整体在建、扩建与改建项目需要投资经费额度。目前，受到传统建筑工程粗放管理模式的影响，令其呈现出超出预算、概算的不良问题。探究成因不难看出，建筑工程设计环节存在漏项以及随意变更问题、工程持续建设周期延长、行业竞争日趋激烈、编制预算存在不合理性等，均成为影响其概预算管理能效的主体诱因。
当前，较多建设机构为快速回收成本、创设经济利润，将投资回收期有目的缩减，影响了勘察设计规划期限时间，令其不良缩短。并导致设计规划、方案制定等工作深度不足，形成了设计漏项问题。一些设计方，进行建筑工程设计环节，欠缺精细化、细致化分析调研，仅令工作停留在表面形式，影响了设计质量水平。同时，相应审查管理体制不完善，导致建筑工程施工建设阶段中只有通过补充列项进行完善，这样则会令投资经费有所提升，最终将超出工程概预算标准。另外，设计阶段中，一些工作人员没能全面遵循规范操作标准，对设计方案欠缺科学的比选分析，仅能通过设计变更整改补充，进而扩充了概预算的总体投资经费。建筑工程实施严格的工期管控对优化工程质量、节约工程经费极为有利。然而，施工建设阶段中，由于各类因素的作用影响，加之建筑工程自身工期较长、施工任务复杂，深受环境条件、施工场地、人员机械、材料设施因素的综合影响，因而较易引发无法依据原定目标完成施工任务，不能及时投产。最终将提升贷款利息，并扩充建设经费投入，最终引发超概算问题。
通常来讲，建筑工程持续周期长，涉及范畴广，在施工建设初期进行概预算，虽针对市场材料价格的变化、风险因素的影响进行了科学预测，并为预算预留空间。然而无法真正实现准确控制预算。加之承担建筑工程施工建设任务的团队较多，令行业市场呈现出供不应求的状况，进而影响了建筑工程项目的招投标管理不规范竞争问题，最终将令造价水平有可能超越预算标准。
另外，一些施工建设项目概预算事项并不能做到详实全面，包含一些纰漏与不足，存在多算以及少算偏差问题。同时一些数据不能精准的明确，施工建设需应用的材料设施会伴随市场流通投入成本形成价格波动现象，进而引发后期追加经费投入的可能性。
2.强化建筑工程概预算管理科学策略
2.1完善设计管理，明确要素价格动态信息
为优化建筑工程概预算管理，抑制超预算问题，应科学履行招投标管理以及限额设计体制，实现经济以及技术的有效融合。设计方案的成功应体现效能合理、手段先进以及经济投入有效的综合特征。只有实现各目标的协调平衡，方能通过多重方案分析、技术创新、经济比选，优化方案效果。同时，可借助限额设计，依据获批任务书、投资估算、总概算，科学做好设计管理。可基于价值工程理论，实施工程造价有效分解，明确切实可行的工程设计方案。再者，应科学的把握限额设计原则，不应过分的由节约投资角度考量。应探究实际、树立科学意识，确保设计的优质合理，体现良好的功能效用。
建筑工程项目施工建设应用设施、材料种类繁多、价格等级多样，用于采购施工设施材料的经费占到工程总体造价的较大百分比。加上人工经费，则其比例可为工程造价的百分之六十至八十。由此不难看出，市场价格波动变更对建筑工程概预算产生了显著的影响，为合同风险主体因素。为此应全面关注动态变化，强化风险管理，全面了解建筑工程应用设施材料类别、具体规格性能、成本价格标准，把握市场动态，准确预测评估发展方向，方能令报价契合实际，抑制风险因素。应全面关注，实施动态研究，就市场变化良好的调节材料订货，明确要素价格，抵御风险影响。进行资料汇总阶段中，造价人员应针对造价标注实施研究预测，全面了解合同工期标准、质量要求以及造价管控范畴，并清楚明确违约承担责任，进而真正为合同的履行开创有利条件。
2.2完善审核管理，全面汇总信息资料
进行建筑工程的概预算制定，通常来讲时间紧迫，同时工作内容众多，且工程总量庞大，因此难免导致错漏、重复以及偏差计算问题。为此，应通过完善审核管理，确保建筑工程概预算管理、制定的科学精准性。审核工作中应探究工程总量应用定额单价、操作标准要求的契合性。依据图纸、工程设计准则、说明材料、组织规划要求评估工程总量。同时，应明确定额信息有否同设计方案全面相符，提升计算论证科学性。针对材料价格应全面审核，探究运杂经费投入的标准合理性，是否囊括于材料价格之中。明确运输材料模式、实践方式、手段措施有否契合实际，在符合工程标准的同时，良好的节约投资经费。对于其他经费同样应全面审核，明确取费标准有否契合工程属性、计算费率有否科学准确、应用基数有否契合管理规定，价格调节同规定相符性等。
为全面做好建筑工程概预算准备，汇总基础资料，工作人员在强化自身实践能力的同时，应做好现场调查勘验。深入实地，进行跟踪调查。应做好施工组织设计的科学编订，优选施工技术方式。选材应因地制宜，节约运输经费。同时应科学规划施工建设，优选进场运输方式。应做好临时工程项目的科学规划，明确概预算经费的参考依据。各类调研分析材料为工程概预算以及规划设计的核心基础，其精准、完善、合理、直接影响到工程设计与概预算资料整体质量，因此体现了基础性以及核心重要性。为此应在设计、招投标、建设施工环节，基于业主要求进行综合掌控，由大局利益出发，提升责任意识，全面分析、积极交流，明确征用土地以及拆迁市场价格信息，对已经掌握的资料信息进行全面核对以及良好补充。
3.结语
总之，市场竞争的日趋激烈，严格实施精准科学的建筑项目概预算，对优质施工建设发挥了积极影响作用。因此，只有针对实践工作中存在的问题，制定科学有效的概预算管理策略，方能提升核心竞争力，预防施工超预算问题，创设显著的经济效益与社会效益。
工程概预算管理篇11
(三)工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。要想改变这些错误倾向，就要充分利用同类工程技术指标，进行科学的分析和比较，优化设计方案，降低工程造价。
二、工程概预算工作当中存在的问题
(一)工程概预算内容与编制不完整当今社会高速发展，自从改革开放以来，我国已经进入市场经济时代，竞争日益激烈的市场环境，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据着怎样重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。然而现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。
(二)工程概预算管理制度混乱工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。
(三)不合理的工程设计与不合格的工作人员工程项目的设计是决定工程项目好坏的重要阶段，它决定着整个工程的质量与工作效率。然而不少企业为了在短时间内创造最大效益，会缩短设计与勘测的周期，工程设计人员根本没有充足的时间进行细致的勘测与工程设计，这也就难免会导致在工程施工的过程当中，出现设计上的不合理之处。此时，在工程概预算的管理当中，就必须要进行相应的补充，以确保整个工程的继续进行，并且确保不会出现工程质量隐患。同时，一些负责工程概预算的工作人员也缺乏相应的资质与素质，这也会导致工程概预算当中经常出现一些漏洞。从而影响工程施工的效率与质量，也同样影响了工程概预算工作的进展。
(四)建筑工程结算管理不给力长期以来，我国的建筑工程公司施工项目建筑工程采用的结算方式都比较简单，大都存在以下问题：施工项目建筑工程结算概念不明确、目标不够清晰、职责不够清楚等现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部门自行安排，使得结算不够及时，甚至经常到工程完工一段时间或者好几年之后结算工作还未完成。而且项目结算出现误结、重结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额超出预支。成本核算的不及时，还会导致项目阶段成本数据失真，从而使建筑工程公司的长远发展受到影响。
三、加强企业建设工程概预算管理，做好工程造价控制工作
(一)提高工程造价预算管理人员的综合素质工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，要熟练的掌握设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要认真的掌握。作为建设单位的预算合同人员应该掌握工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。对于预算中不常遇到的边缘工程问题，或是对自己经验不足的问题不急于作定论，要向现场的工程师进行咨询。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，而且还要具备良好的职业道德。
(二)提高计算机在概预算编制中的使用情况由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算时，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，还可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，这大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。
(三)完善工程造价以及设计制度招投标工作是完善工程概预算工作的关键环节，要放到重要的位置上来对待。各工程单位必须规范招投标工作程序，因为它是工程概预算的重要的环节。充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真做好原始记录，凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。深入技术领域研究节约投资的可能性。建立权威的工程造价信息分析，加强优化计价方法，充分合理的选用评标办法，从而做好工程概预算工作。
(四)加强工程项目设计工作的管理在工程项目设计的过程中采用限额设计。随着我国加入世贸组织，施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应市场和新型施工管理体制的需要，就要运用科学的现代手段，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如果能对工程的大中型项目施工组织设计进行收集、归纳并且整理，这样，就能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员的重复劳动，推广先进经验。企业应该改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并且执行的方法，使施工组织设计能更好的服务于施工项目管理之中的整个过程，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
工程概预算管理篇12
中图分类号： TU198文献标识码： A
一. 建设工程概预算的概念
建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
二、成本计划与预结算
施工项目的成本计划工作，不应仅仅把它看作是几张计划表的编制，更重要的是项目成本管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。通过成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，以调动全体职工的积极性，有效地进行成本控制。按目前国内建设工程管理的普遍模式，为准确的编制成本计划，有效的进行成本控制，必须重视施工预结算工作，建设工程预结算工作是成本管理的基础。
1、搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益搞好工程项目预算的编制能够预测完成工程所需要的人工、材料、机械台班以及大型工具的数量，并能很好的做好材料购买计划，不会造成材料缺货、积压或浪费等现象，能为购买材料提供价格参考依据，因此可以确定工程应投入的实际成本（即计划成本）。再通过与施工图预算进行对比，可以确定单位工程的目标成本和实现的利润，做到心中有数，从而想方设法采取有效措施降低成本，使工程实际成本控制在计划成本之内，以获得计划利润。因此，搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益。
2、工程结算决定成本管理目标的实现
工程项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程决算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算、漏算都会给自身造成损失，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价工程师必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因，确保取得应得额。
三．编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。
5.危险品，运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。
四、提高概预算编制质量的措施
1.加强管理
为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审) ，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
2.提高人的素质
在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单价有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，拖延设计成果的出案时间。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过提高工作质量来保证产品质量。
3.严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序，即:（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算单价；（3）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
五．工程概预算在基本建设中的重要作用
1.阐述了工程概预算在基本建设中的作用，使概预算在加强施工管理和经济核算中的作用突显。制改革的重要方面，通过承发包合同的签订，可以明确建设单位和施工单位的责、权、利，进一步调动其经营管理的积极性。签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。工程概预算可以作为招标工程的标底，是考核标价，指导择优定标的依据，也是投标单位确定投标报价的基础。
2.工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件
施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工概算所提供的实物指标和货币指标，来加强施工管理。施工企业是进行独立经营核算的，贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据，施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。如果没有这个尺度，企业的收入是不确定的，那么企业实行经济核算就只能是一句空话。统计指标必须和计划指标取得一致，与工程概预算对口，否则就不能对计划执行情况进行比较和考核。基本建设会计以货币指标和实物指标来反映和核算施工生产中的人工、材料等实际消耗。有关会计科目的设置要和工程概预算的费用项目对口，才能对各项费用的支出情况进行分析，进一步查明是节约还是浪费，并找出其原因，有工程概预算项目依据，才能进行统计、会计的对比、分析工作。
总之，工程概预算在基本建社中居于重要地位，是社会主义市场经济基本建设工作的重要依据。
参考文献:
工程概预算管理篇13
水利工程建设关系到我国民生发展的重要方面，也是我国国民经济的重要组成部分，其相关行业的发展从经济、生产等多个方面为社会的发展进步提供了一定的推动力。提到水利工程的建设，就需要详细了解水利工程的概预算管理问题。《水利工程概预算》一书，根据水利工程概预算的基本概念、基础理论、编制方法以及管理与控制等内容划分为多个章节，从基础的理论知识进行讲解，由浅入深，让读者能够了解一定的基础理论，并掌握水利工程定额、水利工程费用、水利工程基础单价的编制、水利设备及安装工程概算编制等实际应用知识，而且针对水利工程项目建设过程中会使用到的施工机械台、电、风、水、砂石料、混凝土、砂浆材料等物品的预算都进行了详细讲解。
同时，此书还将现代的数字化技术与水利工程概预算的相关工作进行结合，能够让读者掌握计算机等辅助工具的使用方法和技巧，以此来降低概预算工作中部分任务的难度和复杂度，提高概预算工作效率和相关计算的精准度，强化概预算工作能够取得的效果，达到对水利工程进行更科学、合理的评估、计算、分配的概预算目的。此书中的内容简明扼要、通俗易懂，绝不会让读者在学习的过程中只能面对复杂难懂的理论知识而不知所云，对于高等院校、高职高专院校水利工程等相关专业的教学有极高的价值，同时也可为水利工程设计、施工及造价管理等相关工作人员提供一定的参考。《水利工程概预算》一书中提到水利工程的概预算是对整体工程项目的监督和控制，对于水利工程有着极大的影响，因此想要更好地完成水利工程项目的建设，就要严格进行水利工程概预算的管理工作。水利工程概预算工作需要从相关工作中存在的、影响发展的问题入手，通过深刻剖析存在的问题，找到矛盾的冲突点，再进行相对应的改进。当前水利工程概预算在编制系统、工程设计、人才培养、思想理念等方面都存在一些问题。从水利工程概预算的编制本身出发，最主要的问题就是当下仍没能建立系统且完善的编制系统，而且不能够很好地随着市场的发展进行改进，不能很好地适应市场。目前，相关科学技术仍在不断更新，市场不断涌现出新技术、新材料以及新的工艺技巧，相应的某些材料、技术的价格都随着市场不断发展而发生一定的波动，此时就会出现传统的人工、材料、机械不适应更新后的相关技术等一系列问题。
也正是因为没有建立完善的编制系统，所以面对不断更新的市场，相应的概预算编制不能很快地适应，还会出现无法正确反映增补的定额以及当前价格，导致工程概预算与实际工程的资金投入有很大的出入，因此建立完善的编制系统就显得至关重要。工程设计的问题主要体现在设计的实际效果欠佳、设计方案不规范等方面，部分设计单位在进行水利工程的设计时一味追求视觉上的美观、精致，而忽略了实际的使用价值和施工过程中可能出现的一些问题，导致在项目的建设过程中出现施工单位虚报、多报工程量，造成资金的损失，或是死板地按照设计方案进行建设，导致工程的实际质量差，或是在实际的施工过程中发现无法按照设计好的图纸进行建设，而进行随意改动，给后期的工作造成极大影响等多种状况，所以相关的设计工作一定要将美观和实用结合进来，通过加强工程实施中的管理和监督，杜绝随意改动设计和随意报价。而人才培养和思想理念方面也存在不完善的方面，面对社会和市场的变化，能不能够及时培养专业的相关工作者，工作人员的技术水平不够，再优质的材料和工具也是徒劳，而如果一线员工、管理者的思想理念不到位，不能够将水利工程的概预算作为重要工作内容、不能够重视相关的工作，那么概预算工作也不会取得理想的效果，反而会对整体工程造成影响，给企业带来资金和时间上的损失，这就要求对人才进行不断地培养和锻炼，提升思想理念。
只有这样，才能够从工程本身以及资金和人才等方面对水利工程建设起到极大的推动作用。水利工程的概预算是水利工程项目中至关重要的一项工作，概预算管理统筹着从项目工程资料的收集、数据的计算，到计算的方式方法是否科学、合理等工作内容，同时也兼顾着从所需材料的预算估计、项目资金定额，到如何详细计算工程量等多方面的相关任务，相当于对水利工程项目的整体把控，因此必须在水利工程的基础工作———概预算上下功夫，要对概预算管理进行细致的研究、学习，相信将存在的问题不断改进后，一定能取得极大的成就。
