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本办法所称社会公共安全技术防范(以下简称技术防范)是指：运用科学技术手段，预防、制止、延缓盗窃、抢劫、非法入侵、破坏、爆炸等违法犯罪行为，维护社会公共安全的活动。
本办法所称社会公共安全技术防范产品(以下简称技术防范产品)是指：用于技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口控制、安全检查等功能的专用设备。
本办法所称社会公共安全技术防范工程(以下简称技术防范工程)是指：运用技术防范产品和其他相关产品所组成的安全技术防范系统。
第三条（适用范围）
本市行政区域范围内技术防范产品的安装、维修、使用，技术防范工程的设计、施工、维修、使用及其管理，适用本办法。
第四条（主管与协管）
*市公安局（以下简称市公安局）是本市技术防范管理工作的行政主管部门。区、县公安部门在其职责范围内，负责本辖区内的技术防范管理工作。
工商、建设、质量技术监督等行政管理部门按照各自职责，做好技术防范管理工作。
第五条（配建技术防范工程范围）
下列场所和部位应当采取技术防范措施：
（一）枪支弹药、爆炸物品的生产、存放场所；
（二）广播、电视、电信单位的要害场所或者部位；
（三）集中存放重要档案资料的馆、库；
（四）存放重要计算机数据库的场所；
（五）金银等贵重金属、珠宝的加工、储存、经销场所；
（六）货币、有价证券的制造、存放场所和金融营业以及金融信息运行、存储等场所；
（七）博物馆、展览馆、文物店等集中陈列、存放、经销文物、珍宝和贵重物品的场所；
（八）剧毒物品、放射性物品和致病性细菌、病毒的集中存放场所；
（九）星级饭店、高级商务楼及大型活动场所的重要部位；
（十）国家和市人民政府规定应当采取技术防范措施的其他场所和部位。
第六条（技术防范产品管理）
本市产品的质量监督由*市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）负责。本市技术防范产品的质量监督管理由市公安局在市质量技监局的指导下实施。
从事安装、维修技术防范产品的单位及其从业人员，应当事先报经市公安局核准。
第七条（技术防范工程产品的标准）
技术防范工程中使用的技术防范产品应当符合国家标准或者行业标准；无国家标准、行业标准的，由市质量技监局会同市公安局制定地方标准；无国家标准、行业标准或者地方标准的，企业应当制定企业标准。不符合标准的产品，不得安装使用。
第八条（技术防范工程的标准和规范）
技术防范工程的设计、施工、验收和维修，应当按照国家标准、行业标准、地方标准和有关规范执行。
第九条（技术防范工程的建筑设计）
本市技术防范工程建筑设计规范由市建设行政主管部门会同市公安局制定，并纳入本市建设工程设计规范。设计部门在进行建筑设计时，应当遵守技术防范工程建筑设计规范。
第十条（技术防范工程的使用）
使用技术防范工程的单位，应当建立健全技术防范工程的使用和维护保养制度，确保技术防范工程的正常、有效运行，并接受公安部门的指导和监督。
第十一条（技术防范工程从业和使用单位的要求）
技术防范工程的设计、施工、验收、维修和使用单位应当遵守下列规定：
（一）执行国家和本市安全保密规定；
（二）加强对人员的教育和管理，制订安全保密制度；
（三）严格限制技术防范工程知密人员的范围，并登记注册；
（四）妥善保管技术防范工程的设计图纸以及有关资料；
（五）不使用曾被追究刑事责任或者被劳动教养、受到治安拘留处罚的人员。
第十二条（禁止规定）
任何单位和个人都应当遵守技术防范工程使用规定，禁止下列行为：
（一）毁坏技术防范工程的设备、设施；
（二）擅自改变技术防范工程的用途；
（三）泄露技术防范工程的秘密；
（四）影响技术防范工程使用的其他行为。
第十三条（法律责任）
违反本办法的，由公安部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条、第七条、第十条、第十一条、第十二条规定的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）违反第六条第二款、第八条规定的，对单位处1000元以上3万元以下罚款，对个人处500元以上5000元以下罚款；其中对非经营的，罚款幅度最高不得超过1000元。
违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（执法保障）
公安人员应当遵纪守法，秉公执法。对、、、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条（涉及国家安全、国家秘密的规定）
建筑项目中涉及国家安全、国家秘密，国家和本市另有规定的，按照有关规定执行。
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3、设置符合国家规定的安全疏散指示标志和应急照明设施；
4、保持疏散通道、安全出口畅通；
5、制定应急疏散方案，并采取安全防范措施。
6、大型活动承办者应当落实各项安全措施；保证活动场所的设备、设施安全运转；配备足够的工作人员维护现场秩序，采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。
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一、引言
水利水电工程通常是指以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的综合性工程。现今，水利水电工程大规模开展，我国对其安全管理和安全控制十分重视，相应出台了一些法律、法规来对水利水电工程进行指导和规范，然而水利水电工程由于自身特点，如施工工期长，施工场地复杂等，因此在安全管理方面仍然存在很多不足。
我国安全生产管理格局有三个层面：第一，国家政府部门，通过各种法律、法规和条例对安全生产管理进行强制性约束；第二，鼓励企业通过（GB/T28001-2001）《职业健康安全管理体系-规范》，使企业的安全管理走向国际化、标准化。第三，具体生产项目各方的现场安全管理，结合现场情况，各参与方通过安全生产要素管理，群众参与监督，使安全生产落到实处。
国务院2004年1月9日颁发《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。“政府统一领导”：指国务院及县级以上人民政府有关部门对建设工程安全生产进行综合和专业管理，主要是监督。“部门依法监管”：指各级建设行政主管部门和行业归口管理部门对安全生产进行监督检查和考核评价。“企业全面负责”：指建设工程各企业（包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他与建设工程有关的单位）应建立安全生产管理体系，建立安全生产责任制，确保安全生产方面有关法律、法规的落实。“群众参与监督”：指群众组织、劳动者应该对危害职工健康安全的现象提出意见进行抵制或者越级上告，真正体现“安全生产，人人有责”，建立企业的安全文化。“全社会广泛支持”：指全社会共同努力，提高安全健康意识，增强安全防范能力，使“珍爱生命，关注健康”形成共识。
二、水利水电工程安全事故成因
水利水电工程安全事故概率较高，容易造成人员伤亡，主要的事故主要有：车辆伤害、高空坠落、起重伤害、坍塌事故、触电事故、物体打击和机械伤害。主要的原因有以下四种：
1、 人的不安全行为。在水利水电的安全事故中，人的因素是发生事故伤亡的主要原因之一，以上七种事故几乎每一种都有可能和人的不安全行为有关，而人的不安全行为的内在原因主要是安全意识地下，技术能力不达标，没有按照安全守则操作等。
2、 设备的不安全状态。设备原因是除了人为因素之外另外一个主要的安全事故致因。设备主要包括水利水电施工的设备和安全防护设备等，水利水电施工作业是劳动密集型作业，作业人员众多，且类型众多，导致了施工的复杂性和事故的高发性。
3、施工的环境的因素。水利水电施工的施工环境一般都是复杂而恶劣的，这里的环境包括自然环境和施工环境。虽然环境因素是发生事故的主要致因之一，然而事故的出现通常不适单一的环境因素，而是影响着人和设备因素，是导致事故出现的简介因素。
三、水利水电工程安全管理措施
1、进行安全隐患事前分析控制
水利水电工程施工的事前分析控制是消除安全隐患的有效措施。进行安全隐患事前分析主要是准确找到危险因素，理论上要了解危险源的客观存在的规律性，其次要在事前分析中兔兔制度和和规范化，必须做好措施到位、责任到人、检出检查到位。
2、提高员工的安全意识
经常地组织员工学习有关安全法规、企业安全生产规章制度。熟悉本班组、岗位安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位生产工艺技术和安全卫生技术知识，组织岗位安全操作技能训练及预防事故的模拟训练，掌握正确的操作技能和一定的应急能力。
3、班组安全建设
班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生产活动要靠班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所谓“上边千条线，下边一根针”，班组这根针能否起到穿针引线的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。因此，加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。
4、加强安全管理监管力度
安全管理和安全控制工作具有全体性，不是少数领导和安全机构的事情，一切与生产有关的人都要积极参与到工程安全管理中去，让安全施工的理念深入人心。为此，施工单位只有充分挖掘基层职工的工作热情和主人翁意识，使每一个职工都意识到安全问题的重要性，不怀有侥幸心理，每一个操作都按照安全守则来执行。对于安全工作的指标要层层分配，从人的角度来遏制安全事故的产生。
5、加强施工环境现场的管理
由于水利水电工程施工环境复杂，因此加强施工县长安全文明施工管理尤为重要，提高施工标准化水平。加强施工现场管理具体有加大环境检查力度检查施工安全技术措施落实庆康，有关人员安全之策履行情况等，主要通过巡检的方式进行。由于施工环境管理是一项日常的工作，因此时时保持警惕性以及安全意识尤为重要。
6、纠正错误的管理方式
水利水电安全管理方式需要做到科学合理，尽管安全管理是由领导来主持的，但具体的执行时依靠每一个现场员工，因此当基层员工发现安全管理上的问题或疏漏要及时上报，因为安全管理与现场员工的生命财产安全息息相关，错误的管理方式对员工的安全将产生莫大的威胁。
而管理者也要相应地增加基层与管理层无阻碍的沟通渠道。安全管理不是儿戏，任何一个小问题最后都可能造成大事故，所以从事水利水点工程施工的所有部门都要努力建立一个科学的、合理的管理方式，以人为本，以科学发展观为指导，人人参与，人人相互监督。
四、结语
水利水电安全施工不仅仅是对施工人员的人身安全的保证，也是国家发展、工程施工水平的标杆。安全问题永远是水利水电施工的重要问题，因此，在施工中及早发现工程隐患，及早处理，争取做到防患于未然。
参考文献
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1.1 安全心理的定义
安全心理学是应用心理学的一个分支领域，它是研究人在劳动过程中伴随生产工具、机器设备、工作环境、作业人员之间关系而产生的安全需要、安全意识及其反应行动等心理活动的一门科学。
1.1 研究安全心理学的意义
人是生产力中最活跃的因素之一，在导致事故发生的种种原因中，人的不安全行为是一种很重要的原因。
人们之所以有不安全行为是因为他们在以某种不安全的方式工作时，大多从未受到过伤害，“我一直都是这样做的”是最常见的解释。但如果我们对事故三角形有所了解，就会意识到其实事故正向我们逼近。Heinrich（海恩里希）法则指出每330次不安全行为中，就会有29次导致轻微伤害，而其中1次则导致严重事故。因此，那些长期以来从未受到任何伤害的不安全行为，实际上在增加最终严重后果可能性。
人的不安全因素与人的不安全行为有关，而人的不安全行为又起源于人的行为动机和心理需要。通过研究分析广大生产人员的心理，了解他们在各自岗位上的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保护广大员工的安全管理措施和制度，及时矫正各种影响安全的不良心理和纠正各种违章行为。
2. 职工心理健康安全的影响因素
从宏观方面讲，影响员工心理健康的因素主要有外在因素和内在因素两个方面，但是起决定作用的则是个人因素，它直接影响着个人的健康观念与行为。
2.1 内在原因
一般来说，心理健康内在因素主要与生理的、心理的诸多因素有关，同时也与个体的思想意识、工作心态、生活态度等因素有关。
（1）从众心理：主要表现为工作不思进取，遇事懒惰。
（2）应付心理：平时工作不努力，遇到问题尽量绕着走。
（3）侥幸心理：一般表现为“明知故犯”
（4）冒险心理：表现为强烈的虚荣心，好面子。
（5）逆反心理：是一种无视社会规范或管理制度的对抗性心理状态，表现为当面顶撞或口是心非。
（6）其他：好奇心理、情绪波动、思想不集中、厌倦心理等。
2.2 外在原因
在企业日常生产与管理中，员工对来自外部环境的影响相对敏感，包括工作场所、工作环境、家庭社会导致的情感问题等等。
2.2.1 环境方面
员工工作环境中的温度、湿度、照明、色调、色调及噪声等自然因素超出人们的感觉功能的限度时，都会干扰人的正常思维判断，导致判断或操作失误，从而酿成事故。
2.2.2 工作方面
现在许多企业岗位津贴差别较大，部分员工对优越岗位的需求和向往更为迫切，易使员工产生失衡心理。企业生产管理的程序化及标准化程度的提高，导致员工缺乏工作创新，易产生懒惰心理。另外部分管理者管理方法过于直接，易造成员工产生严重的逆反心理。
2.2.3 社会方面
现代社会人们家庭负担重，工作压力大，导致长期精神压抑，认为理想和现实脱节、前途迷茫等，对一些不良的社会现象容易产生抱怨和抵触情绪，这种状态如果长期得不到解决，则会进一步加重个体的心理不健康，进而影响到工作质量。
3. 安全心理在企业安全管理中应用
3.1 事故前安全心理的应用
如今，传统安全管理模式的事故后处理方式渐渐转变为事前管理，预报、预测及预警成了现代安全管理的重要手段和措施。以人为本的管理思想在企业安全管理实践中必须能得到充分运用。
3.1.1人员心理适应性选拔
不同性格和气质的人适合于不同的岗位，要做到人岗相适，人力资源机构可以通过研究安全心理学分析个人性格特点，对影响整个系统运行或与安全生产有非常关键作用的岗位，选拔合适的人选。
3.1.2重视心理训练
心理品质包括一个人的感知觉、思维、注意力、行动的协调联贯，反射建立，反应能力等，这些素质都可通过教育培养得到提高。人的性格与安全生产有着密切的关系，无论技术怎样好的操作人员，如果性格不好，马马虎虎，也会经常导致事故发生。因此除了技术能力的培养外，对员工的心理品质教育、加强自我修养也显得尤为重要。
3.1.3合理建立规章制度
通过安全心理学对主观和客观心理现象的分析，可以帮助管理人员认清安全生产中的不安全因素，坚持以人为本针对性地、合理地制定制度、办法，摒弃条条框框，更加注重人性化的管理，避免造成员工的逆反、应付等各种不安全心理，从根本上减少事故发生的概率，提高安全管理水平。
3.2 事故后安全心理的应用
发生事故并不可怕，可怕的是不能及时采取有效措施控制事态的发展。安全管理人员应分析员工的事故心理，总结事故致因中人的因素，从本质安全着手降低风险，排除隐患，防止同类生产事故的重演。
3.2.1 心理干预
发生安全事故后不少目睹现场的人员其心理必然会受到或多或少的影响。这时就需要管理者主动实施心理干预。对患有严重事故心理的人，应适当调换工种或岗位，让其在较好的安全氛围环境中逐步进行事故心理感化。对于那些对安全抱无所态度，常常故意违章作业的工作人员，可以有目的地组织他们观看重大事故现场的录像、图片展览，激发他们对安全的责任感，改变他们的不健康安全心理。但此方法应注意适度，不能因矫枉过正而产生负面的影响，给员工增加额外的心理负担。
3.2.2 事故分析
事故发生后，对事故的调查不应当把精力集中放到寻找设备和机器的原因上，而是应对事故产生的深层原因、情境因素与人的心理进行分析。通过对大量事故进行统计分析，找出事故产生原因及其变化规律，可以辨识出事故隐患以便采取最适宜的预防措施，防止以后不再发生同类原因的事故。
3.2.3 做好本质安全
运用安全心理学的知识，对生产设备、安全保护装置、工作环境等进行工程心理学（人机工程学）的研究，使装置设备符合人的生理心理特点，工作场所适合人的操作，工作环境不影响人的安全和健康，从而达到操作方便、减轻劳动强度、节约劳动时间、提高工作效率、充分利用设备能力、降低能耗、减少工伤事故的目的。
4. 加强员工心理健康安全的建议和对策
4.1 努力创造良好的员工安全健康环境
如石油化工生产企业应从实际出发，重点美化工作环境。从人体舒适度的需要出发，尽可能消除如黑暗、潮湿、闷热、噪音、有害物质等恶劣环境对员工的不良的心理机能和心理状态的干扰，给员工提供良好的工作空间，提高员工的安全感和舒适感，使其身心愉快地去工作。
4.2 注重员工的职业心理健康
完善企业内部员工职业健康档案，做好员工心理健康评估工作。保持领导层、管理层与普通员工三者间沟通渠道的畅通。认真关心职工切身利益，重点解决职工的后顾之忧。
4.3从心理学角度把握安全教育工作
从心理学的角度，有效地开展安全教育工作，应首先从人的态度入手而不是从人的行为入手。因为人的态度具有稳定性，一旦形成某种态度后，就会产生一种行为定势。当人的态度结构还未完全稳定时也就着手进行教育是最佳的时机。因此，车间新员工的入厂安全教育应该是第一位的。
4.4 运用正确的激励机制
正确的激励需要事先掌握信息，了解情况，然后对症下药、有的放矢，不要等问题积累成堆了或产生不良后果后才着手处理。通常表扬或奖励容易调动员工积极性，适时的说教诱导也能使其产生积极的行为。
5. 小结
良好的安全心理活动可以发挥人的积极性、主动性、创造性，可以为提高安全效果提供稳定可靠的保障。在实际工作中，如果使工人保持良好的心理状态，有一个稳定的心态，我们的安全生产就会在某种程度上趋于稳定。
作为企业安全生产的管理者，应具备一定的安全心理学知识，努力提高管理的技巧和水平。通过掌握员工的愿望和动机，把安全管理由被动地事后控制变为主动地事前分析、预测，从很大程度上减少事故的发生。
总之，在生产活动中，人始终是最重要的因素。只有以人为本，把人的工作做好了，才能从根本上为安全生产提供可靠保证。我们要各个层面、各个环节，加大对生产人员心理问题的重视及研究力度，保证企业长、稳、安地科学发展。
参考文献
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1 水利水电工程施工的事故隐患
1.1 水利水电工程安全现状
随着我国的快速发展，全国的水利水电工程在不断扩大发展，工程项目也是越来越大，然而众所周知，水利水电工程施工危险大，从事这一行业也知道是属于高危职业的，据不完全统计，我国从1994年到1999年水利水电工程施工的事故伤亡率高达千分之二十五，伤亡率远远高于许多发达国家水利水电工程施工的伤亡率，而水利水电工程发生的事故给企业带来得经济损失也是巨大的，就像是一座冰山一样，但是对于隐藏在施工现场的安全隐患确是不容易发现的，就是隐性的，所以对于隐藏的安全隐患所带来的各种损失是更大的，同时安全事故给国家和人民群众也带来很大的伤痛，所以对于水利水电工程施工发生的安全事故才能督促水利水电企业更加重视水利水电工程施工的安全问题。
1.2 水利水电工程施工特点
其实根据一些调查，水利水电工程的事故伤亡率都是与其工作自身的特点有着很大的关系，第一，水利水电工程施工流动性大，环境都是比较艰难的，而且工作人员也是在不断随着环境与地域的改变不断变化的，这也给安全控制人员和施工人员的安全适应能力带来了很大的难度，所以许多没有经过专业和长期良好的安全职业能力培训的工人的安全生产带来很大的安全隐患；第二，水利水电有许多工程设备与交叉作业，其项目施工大都是围绕着建筑物的，所以空间区域要集中很多的工人、材料和施工设备，这些工程设备与交叉作业相互干扰很难保证说在施工当中不发生一些安全事故；第三，水利水电工程都是一些露天作业和高处作业，自然的环境影响很重要，而且自然环境又是不可预测的，露天环境与条件都是很简陋，所以对人的安全也是一大挑战；第四，生产施工方法多样，工作规律性差，在工程施工的过程中安全管理的因素也会随之发生改变，这也会给安全管理带来困难。
2 水利水电工程施工安全研究内容及思路
2.1 施工安全研究的主要内容
我国相对于许多发达国家来说。水利水电工程施工的安全管理制度不完整，而且施工的安全管理现状存在许多不足，这些不足最终也会增加水利水电工程的事故发生率，前几年的三峡大坝工程，根据其工程施工的安全管理制度的完整和工作人员的积极性在这个工程取得了很大的成效，所以，就个人而言，这种工程施工的安全管理模式是非常合适水利水电工程的。所以为每一个水利水电工程的事故找到一个合适的安全管理模式也是非常重要的，毕竟适合的安全管理模式会在施工中大大地减少施工事故的发生机率，保障施工人员的生命人身安全。
2.2 安全管理研究的创新
为了减少水利水电工程在施工中事故发生的频率，要全面研究工程施工中安全管理模式，反复确认到底什么样的安全模式是最适合目前的水利水电工程项目，而且根据三峡大坝的成功经验，我们可以激发施工人员的工作积极性，促进工作人员全面积极的投入到施工工程中去，充分利用群众的力量，营造出高效、安全的施工环境，从中找出符合项目的安全管理模式，减少项目的事故发生率。好的安全管理创新措施总是能出其不意地营造出安全的氛围。
3 水利水电工程施工安全控制措施
3.1 安全措施
在水利水电工程施工中，为了保障水利水电工程的施工企业建立完整的安全生产制度，就要在企业中建立一个安全管理的部门，配置专业而且称职的安全管理人员，毫无保留的落实每个水利水电工程施工项目的安全问题，当然，随着安全管理技术的日益精进，企业也应该定期的保障安全管理部门的人员实习更新的安全技术，确保能可以能有效的在施工中执行保障施工安全的措施，更要注意的是，施工企业应该派遣专门的安全检查人员定期定点的检查工程施工现场的各种材料以及交叉设备、人员等问题，专业人员的仔细检查往往能发现一些隐藏的安全隐患；水利水电工程的施工企业也应该重视项目施工人员的安全教育问题，在施工现场制定健全并且严格的安全管理制度，在提醒与严格制约施工员的同时，加强他们对水利水电工程安全管理的规范，在作业的时候也能更加注意与小心再施工中应该注意与避免的问题，这样不仅能减少自己发生事故的概率，也可以避免他人在作业时受到伤害，对于没有经过专业的安全培训的员工，是坚决杜绝他们出现在工程的事故现场，也要无时无刻的向每一位企业员普及施工中安全管理的知识，在每一位员工股的心中树立良好的安全保护意识。
3.2 施工隐患处理措施
当在水利水电工程施工中，一旦发现有事故隐患的发生，立即停止当时的项目施工，对违反规章制度和进行危险的行为的操作人员立即下达停止作业的命令，如有必要要第一时间同时整个水利水电工程的项目工程师，在其整改与反复的检查后，及时解决，在以后进行的事故中，要加大对施工单位以及人员的安全管理力度，对发生伤亡的事故仔细调查，查找发生的原因，严格处理在项目施工中发生的各种程度的隐患事故，坚决不姑息，依法向有关部门举证报告。
3.3 事故发生的补救措施
水利水电工程的事故企业要对自己严格要求，在项目实施之前，就应该向上级部门报告审查的时候要预备好完整的应急救援方案，而且有关单位要确保施工单位在施工现场到底有没有建立起完备的应急救援部门，而且这样的部门有没有拥有专业的救援人员，有没有配备完整的应急救援设备，有没有定期的进行应急救援演练，其安全管理部门也应该建立完整的安全管理规范制度，严格规范在没有安全措施的保障下是坚决不可以进行水利水电工程项目的实施，所有的作业必须要在有安全措施的保护下进行，确保每位工作人员的人身安全。
4 结束语
众所周知水利水电工程施工中很容易发生安全事故，所以为了减少事故的发生，不仅是水利水电工程企业，施工的单位以及有关的审查部门都要各尽其责，工程企业与施工单位要严格树立起安全第一的思想，要经常对员工进行安全管理教育，在每一位员工的心中树立起良好的安全防范意识，加强安全管理的有效性与针对性，施工企业也应该定期的培训员工新的安全管理与教育的知识与技术，不断完善和改进工程中的安全管理制度，企业与施工单位要不断跟随社会科技进步的步伐，提升企业内部的安全管理体系与安全控制水准，贯彻落实安全管理制度，严格执行安全管理规范，安排安全督促部门落实好工程施工中的安全检查问题，从跟本上杜绝安全事故隐患的发生，保障工程施工中的每一位施工人员的生命安全，从而做到水利水电工程施工中零事故发生的机率，保障水利水电工程施工现场的安全生产。
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1 引言
对于企业的进步而言，生产的安全就是根本与重点，同时还是推动我们国家经济平稳进步和维护治安的根本要求。在水利电的建设过程中很有可能会形成很多的事故，所以，该怎样预防此类事故的形成是各个企业应该去全面思考的弊端。各个施工单位都应该尽自己最大的努力对企业和员工负责，一定要坚持以人为本，集中管理的原则，常常积极地实行有目的性的培训与安全教育，同时把施工的安全性放在主要的位置上，关注安全管理及掌控工作的提升，从每一个细节入手，保证施工现场是没有危险的。
2 水利水电工程中的危险分析
2.1 工作环境的主要原因
因为社会经济进步的非常快，科学技术也变得越来越前卫，所以导致此类工程的种类与数目都愈来愈多。目前，此类工程的建设环境十分的繁杂，有一部分是建立在相对比价平坦的地方，可是也有很多是建立在斜坡上，且坡度相对较大，导致此类工程建设的安全系数愈来愈低。除此之外，有一部分工程只注重外形和独特这两点，将施工的难点大大提高，所以施工的安全系数也比较低。
2.2 施工人员与设备流动性的主要原因
在工程完工后，因为所有员工自身存在着一定的流动性，而且还需要搬运一些设施，这就有很大的可能会产生事故，就比方说，在搬运设施的过程中某个零件从上方掉落将员工砸伤，所以一定要运用正当的管理来防止这类现象的形成。
2.3 工作人员自身主要的原因
此类工程对于员工的规定有很多，比方说体力要充沛等，而且其活动量相对较大，所以对员工自身素质的要求也很多，在工作当中一定要专心致志，因为施工现场的氛围会对员工的心态造成极大的影响，所以一定要全力确保施工氛围的安逸程度，并且在不一样的施工阶段，还应当合理的安排员工的作息时间。
3 水电工程中施工安全的控制原则
3.1 全面管理的原则
要对工程中的每一个步骤进行严苛的管理，调动全体员工和管理层的人均投入到这个活动当中，同时确定每一个人的安全责任，确保工程顺利的进行。
3.2 安全第一的原则
此类工程当中的安全管理就是管理层的人应该去思考的重点，一定要把施工的费用与时间的掌控创建在安全的根本上，禁止抢施工的进程而提高经济效益现象的形成，同时也不可以违背安全施工的条件。
3.3 预防为主的原则
此类工程的模式通常都比较大、施工所需的时间也很长，而且所触及的方面十分的广泛，若施工的某一个步骤产生了问题，那么很有可能会影响整个工程的进度，所以安全系数较低，并且有的时候根本无法去修复。因此，此类工程的管理与掌控一定要以预防为主，在刚刚开始施工的时候就应当尽力的去排除全部的危险，提升员工的自我防范意识，部署相关的人员对现场实行彻底的考查与监视，能够及时的看出哪里存在危险，并将此类工程的安全施工最大化。
3.4 强制执行的原则
要构建起一个完善的安全施工监督考核体制，针对各种工程项目采用必要的安全保护办法与管理原则，然后把施工的责任做好，使所有的施工者均能够把安全施工记在心里，严格惩罚违规者，以防更多事故的出现。
4 水利水电工程中施工安全控制的主要措施
整合长期以来的经验与查询有关的资料，对此类工程的安全管理和控制方法实行全面的探究，同时提出了下面几个意见。
（1）加强对作业现场的安全管理。对施工机构实行定期的检查，绝对不允许存在没有上岗证的员工，同时还要明确的规定，禁止非电气的员工对电器电路实行安置或维护。对施工过程中经常出现问题的地方，要加大监视的力度，同时还要与巡视相互融合，在需要的时候提供一些技术，同时还要随时随地的对现场的情况进行监视，全面的预防事故的出现。
（2）强化相关规章的制度。有关规章制度的施行为的就是限制员工的行为、将施工过程标准化、保证施工正常实行。必须要加大执行的强度，并把这项制度落实。而且还要加大处罚的强度，按照情节的轻重来进行处理，罚款或是辞退。
（3）健全施工监管的制度。可以对相关保障安全的监督机制、产品的安全负责体系、产品出产的相关学习系统、保证产品质量的机制以及相关管理部门的产品监控体系进行优化。
（4）加强施工设备的安全。全部的施工设施在没有运到现场之前，都必须要实行一定的检查，同时还要确定这些设施的安装计划， 并且由相关的责任人来进行监视。设施的维护、检查、操控都必须要在专业人员的引导下完成。设施的所有指标都一定要与标准相符，而且在现实的运用中要依据详细的状况首先对系统实行检查，保证其质量不存在任何的问题。
5 结束语
众所周知，水利水电施工中常常会出现事故，而且危害性极大，要想降低这些事故的发生率，那么就要在安全管理的过程中，坚持“预防为主，以人为本、集中管理”的原则，做好安全培训工作，运用带有目的性的管理和控制，改进安全系统，全面的把检查工作落到实处，从根源上来确保工程的安全性。
参考文献：
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引言
安全是水利水电工程施工的基础，也是我国水利水电业健康稳定发展的保障。做好水利水电工程施工安全控制，具有极重要的现实意义。本文，笔者分析了水利水电工程施工中存在的安全问题，并提出了相应的安全管理及安全控制措施。
1、水利水电工程施工安全问题分析
1.1 人的不安全行为
通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要就是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。
1.2施工材料和施工设备的不安全因素
水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。
1.3环境的不安全条件
环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故，如在隧洞中施工最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，应特别注意。
2、水利水电工程施工安全管理
2.1 统一思想认识，加强安全教育
想做好水利水电工程施工安全管理，首先应加强安全教育工作，使施工人员树立安全意识，统一思想，促进施工人员自觉进行安全施工。施工现场安全教育的内容不仅应包括基本的安全常识，还应包括新工艺、新技术和新的生产设备的操作注意事项。对于重要的内容必须进行强化教育。采用新工艺、新技术、新设备后，应对所有相关工作人员进行培训。此外，要通过大量的事例教育来提高施工人员的安全责任感，使他们不断提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，从而更好地达到完善水利水电工程施工安全控制的工作效果。
2.2 制定规章制度，规范施工过程
在水利水电工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。
2.3 召开工地例会，及时处理安全隐患
在水利水电工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。此外，水利水电施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利水电工程施工顺利进行。
2.4 实施文明施工，保证施工人员身心健康
在水利水电工程施工中，文明施工是确保施工人员身心健康的关键，也是防止安全事故产生的前提。因此，作为施工人员，应该根据实际情况文明施工；各级主管部门要加大检查力度，及时制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可继续施工。只有这样，才能极大程度地消除施工安全隐患，进一步做好水利水电工程施工安全控制。
2.5 开展现场安全检查工作，加强安全生产管理
水利水电工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。安全检查工作的主要内容是检查施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境是否处于正常范围内，以及能否良性运行，检查施工单位的安全设施是否符合安全技术规范的要求，并在危险施工地段悬挂警示牌，避免安全事故的发生。只有在安全检查工作中及时的发现问题，并且纠正问题，才可以有效地提高水利水电施工的质量，确保施工的安全性。
2.6 完善水利水电工程施工人员安全培训制度
施工作业人员要做好安全培训制度的建设，以进一步提高施工人员的安全意识，提高其安全技能、对安全操作技术规范的掌握程度，提高施工人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生。此外，要将安全培训工作经常化，通过反复、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。在培训内容方面，应该提高培训内容的实质性，通过开展安全生产培训网络方式来进行，并且应该更多地采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育的方法，更好地增强培训的效果。
3、水利水电工程施工安全控制措施
3.1 组织措施
确保施工企业拥有健全的安全生产责任制度和群体防治制度；检查和督促施工企业建立一个安全的专属机构，配有称职的安检人员，落实安全生产的组织保障体系。
3.2 技术措施
在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。
3.3 检查措施
在水利水电工程施工的安全管理中，检查措施的有效执行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具体的施工环节中，应该安排专门的检查人员对水利水电工程的施工现场进行不定期检查，尤其是对施工工人和相关的管理人员的思想安全意识、专业素质进行检查，在对水利水电工程施工过程进行检查时，应该注意检查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四口、五边”，四看机械电气，五看安全资料。
3.4 隐患及事故处理措施
发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。
3.5 补救措施
要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
结论
水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育和加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责；谁主办项目谁负责；谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
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1. 公司办公室，负责全公司消防安全宣传教育和培训；负责全公司消防器材的定期维护更换保养（消防器材年检）；负责检查、督促各基层单位消防安全管理。
2. 各基层单位负责人对本单位消防安全工作负主要责任。
3. 各基层单位需设立专职（兼职）消防安全员，负责消
防器材的日常检查、上报。
4.对涉及消防安全的重大问题，如研究、部署落实消防安全工作计划和措施，需在公司安全生产例会中提出议程。
二、消防安全宣传培训制度
1．每半年组织一次对本单位员工的集中消防培训。
2．对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训。
3．消防培训由各基层单位和公司办公室组织实施，应有培训通知、签到、记录、试卷等形成工作台账。
4.消防培训包括下列内容：
（1）有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；
（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（3）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
（4）报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
（5）本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；
（6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。
5.各基层单位应结合安全生产月活动、119消防日活动、重大节假日和季节变化开展针对性的消防宣传活动。
6．消防宣传应采取张挂消防横幅、标语、图片、设立消防宣传专栏、开展知识竞赛、组织参观消防站等形式。
三、防火检查制度
1．各基层单位的防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次，填写好检查记录。公司每半年组织一次全面检查，对检查结果进行通报。
2.防火检查应由单位消防安全责任人、消防安全管理人或职能部门负责人，各岗位负责人组织实施。
3.防火检查应包括下列内容：
（1）消防车通道、消防水源；
（2）安全疏散通道、楼梯、安全出口及其疏散指示标志、应急照明；
（3）消防安全标志的设置情况；
（4）灭火器材配置及其完好情况；
（5）建筑消防设施运行情况；
（6）用火、用电有无违章情况；
（7）消防安全重点部位的管理；
（8）防火巡查落实情况及其记录；
（9）火灾隐患整改以及防范措施的落实情况；
（10）易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；
（11）消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。
4.防火检查时应填写检查记录，检查人员及其主管人员应在记录上签名。
四、防火巡查制度
1.各单位设立专人开展防火巡查；
2.各单位需每日进行防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。
3.防火巡查时应填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应在记录上签名。
4.巡查、检查中应及时纠正违法发现的问题，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。
5.防火巡查时发现火灾应立即报火警并实施扑救。
6.防火巡查应包括下列内容：
（1）用火、用电有无违章情况；
（2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（3）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；
（4）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（5）其它消防安全情况。
五、消防设施管理制度
1.消防设施的购置、更换、年检统一由公司办公室负责，各基层单位的行政部门负责消防设施日常检查和维修。
2.各基层单位消防工作职责部门负责消防设施的定期检查，对发现的问题及时通知公司办公室进行维修。
3.消防设施所在部位岗位是对应消防设施器材的日常管理责任部门、责任人，要严格遵守消防设施的使用管理规定。
4.单位应按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查；
5．设有自动消防设施的单位，应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地专业消防机构备案。
6.消防设施管理符合下列要求：
（1）灭火器应有明显标识；
（2）生产设备、机械设施、配电设施的设置不得影响防火门、灭火器等消防设施的正常使用；
（3）应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；
7.消防器材配置及摆放要求:
（1）灭火器的配置要严格按照办公楼、车间厂房的消防设计图纸进行配置，使用单位不得随意更改灭火器的数量。灭火器的类型要根据配置场所的火灾类别、危险等级进行配置，使用单位不得随意更改灭火器的类型。
（2）灭火器应设置在消防栓下方，车间厂房需设置在入口等便于取用的明显位置，不得影响安全疏散。
（3）灭火器需放置在灭火器箱内或放置在画有警戒线的专设区域，灭火器的铭牌要清楚，外观无灰尘; 灭火器上方须粘贴标示牌标示。
（4）灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点，如必须设置时，应有相应的保护措施。
（5）灭火器不得设置在超出其使用温度范围的地点。
六、安全疏散设施管理制度
1.各基层单位应明确消防安全疏散设施管理的归口责任部门或责任人定期维护、检查。
2.将具体安全疏散设施的日常维护管理责任分解到具体部门和人员，明确管理和使用状态要求。
3.安全疏散设施管理以符合下列要求：
（1）确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道；
（2）安全出口、疏散门不得设置门槛和其它影响疏散的障碍物，且在其1.4M范围内不应设置台阶；
（3）消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；
（4）消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；
（5）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；
（6）明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。
七、消防设施、器材维护保养制度
1.室内、外消火栓系统
（1）每年对消防灭火器进行年检一次，保证压力在正常范围。
（2）每半年对建筑消防设施（消火栓）进行一次检查，保证消防栓出水压力在正常范围。
2.消防安全疏散系统
（1）安全疏散指示标志、事故照明灯每季全部检查一次；
（2）每周对本单位疏散通道、安全出口检查一次。
3.消防设施其它方面
（1）对配置的移动式灭火器材每天检查，每月清洁、保养一次。
（2）对消防设施检查、测试后，认真做好记录，存档备查。
（3）及时修复故障和损坏的消防设施。
（4）检查情况及时向单位分管领导汇报。
八、火灾隐患整改制度
1.各基层单位在防火巡查、检查中发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管部门。
2.各基层单位消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。
3.对于限期改正的火灾隐患应明确整改责任部门、责任人、整改的期限。
4.公司应为整改火灾隐患提供经费保障。
5.在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。
6.对专业消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达消防专业机构。
7.重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产整改。
九、用电防火安全管理制度
1.各单位明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。
2.采购电器、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求。
3.电器线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。
4.对电器线路、设备应定期检查、检测，严禁长时间超负荷运行。
5.不得随意乱接电线，擅自增加用电设备，确应生产经营需要拉接临时线路应履行单位内部审批手续，进行负荷核算，后由专业电工操作。
6.电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。
7.下班后应切断生产、经营场所的非必要电源。
十、火灾事故报告、调查处理制度
1.火灾事故的现场，要严加保护。
2.认真调查访问，切实掌握起火前和扑救中的情况，确实起火时间，取得佐证，弄清起火原因。
3.仔细勘察现场，确定起火点，收集起火原因的物证。
4.搞好综合分析，将调查访问现场勘察和技术鉴定取得的种种材料连贯起来。
5.写出调查报告，火灾原因的最后确定，要严肃谨慎，重证据，重调查研究，防止主观的轻率下结论。
6.根据国家安全生产有关处理事故规定，要在24小时内进行快报。
十一、消防安全工作奖惩制度
1.为认真贯彻执行国家《消防法》及《机关、团体、创业、事业单位消防安全管理规定》成绩显著的部门或个人，有下列情形之一的，由单位给予精神及物质奖励。
（1）认真开展防火安全工作，落实各项消防安全措施，在预防和防止火灾事故等方面成绩显著的；
（2）发生重大、特大火灾、自然灾害时，不顾个人安危，奋力参加扑救、抢救国家、集体财产和职工人身安全成绩显著的；
（3）勇于对破坏消防设施违法犯罪行为作斗争、不顾个人利益的；
（4）防火安全工作成绩突出，受到上级表彰记功的；
（5）经常组织本单位义务消防队学习和训练，成绩突出。
2.各基层单位、各部门没有按照《机关、团体、创业、事业单位消防安全管理规定》落实开展防火安全工作，造成火灾事故的发生，尚不够负刑事责任的，部门或直接责任人给予一定的经济处罚和记录处分。
3.有下列情形之一的处以警告。
（1）私自将消防器材挪用；
（2）故意损坏消防设施情节轻微的；
（3）消防机构组织不健全、不完善，不组织职工学习和训练；
4.有下列情形之一的，对各基层单位或部门责任人处以警告。
（1）所属单位负责人不制定本单位消防管理制度，不制定防火预案；
（2）灭火器材缺失，没有及时配齐。
篇9
(三)本公司安全管理，除依政府法令规定外，悉依本准则办理。
(四)安全管理之指挥监督除身体伤害由平时业务上的主管人员指挥监督外，应组织统一安全卫生委员会及消防队。本公司人员均有防止灾变及抢救损害的职责。
(五)领班以上的干部均应熟悉有关安全管理的准则，并监督训练属下人员确实遵守。
(六)本公司现场工作人员应视其智力体力调配适当的工作，俾危险发生时，能从容应付。
(七)人员必须熟悉被人有关安全管理方面的职责。
(八)危险发生时，除采取必要行动外并应立即向上级人员报告。
二、火灾防护
(九)仓库及工厂内应严禁吸烟及携带引火物品，但在规定时间及地点吸烟不在此限。
(十)工场门户应向外开，工作时间不得下锁。
(十一)易燃及爆炸等危险物品应放于安全地点，除必要之数量外，不得携入工作场所。
(十二)仓库应指派专人看守，并标明“严禁烟火”字样，如系储藏挥发性易燃物，并应注意温度及通风。
(十三)灭火设备应照规定设置，放在明显容易取用之地点，并定期检查，应保持随时可用之状态，同时要熟练使用方法。
(十四)电线不得接用过大保险丝，电力使用后，应确实关闭电源。
(十五)使用氧气乙炔焊接时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃物品的人员需经严格训练，并应有监工人员在场。
(十六)电器设备应经常检查，台风、地震后更应立刻检查有无损害。
(十七)炉灶、烟囱、煤气等易引起燃烧的设备应经常检查。下班时并应检查处理后始得离开工作场所。
(十八)使用电器设备或易燃物发生故障时，或增接电器设备均应请示上级人员，后通知专门人员办理。
(十九)首先发现起火的人，应立即呼救，并停止工作，迅速关闭电源或其他火源。在场员工，均应立刻协同灭火。
(二十)发现火灾应迅速将着火物附近的可燃物移开。
(二十一)火灾时工作单位主管应一面参加抢救，一面沉着指挥救火，并速通知本公司的消防队，必要时应通知本地消防队协同抢救，并应通知其他单位戒备，如有大钟应即敲打。
(二十二)火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。
(二十三)如火势一时不能扑灭，主管人员应一面指挥救火，一面指挥抢救人员及物品。
(二十四)救火时，应特别注意下列事项：
1.油类或电线失火，应用砂或地毯等物扑灭，切勿用水灌救。
2.衣服着火，立即在地上打滚，较易扑灭。
3.先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。
4.在火烟中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。
5.如火焰封住出路口，应利用绳索或电线等物从窗口逃生。
三、窃盗防范
(二十五)现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全之橱柜中，指定专员负责保管。
(二十六)守卫人员应随时注意进出人员。
(二十七)夜间值勤的守卫人员，应于规定时间在公司内巡逻。
(二十八)主管对经管财物人员应随时注意其私生活是否严谨，以防监守自盗。
(二十九)携出物品时，应先取具公司规定之物品携出证件，保卫人员凭证查验放行。
(三十)办公室应于夜间加班人员离去后关闭门窗，并确实下锁。
(三十一)窃案发生后，应保护现场，报有关单位侦察。
四、风灾、水灾、地震之防护
(三十二)气象机关台风警报后，守卫及有关单位应随时注意收听报告台风动向的广播转知总经理、经理或厂长。
(三十三)台风接近本地区前，采取下列预防措施：
1.关闭门户，如有特别防范设备，亦应装上。
2.熄灭炉火，关闭不必要之电源或煤气。
3.重要文件及物品放置于安全地点。
4.放在室外不堪雨淋的物品，应搬进室内，或加以适当之遮盖。
5.准备手电筒、蜡烛、油灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。
6.门窗如有损坏，应紧急修缮。
7.指定必要人员，集中待命，准备抢救灾害。
8.准备必需药品及干粮。
(三十四)强烈台风袭击时，应采取下列措施：
1.关闭电源或煤气来源。
2.非绝对必要，不可生火，生火时应严密戒备。
3.重要文件或物品应有专人看管。
4.门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。
(三十五)公司房舍有被洪水冲及之处，应采取紧急预防措施。
(三十六)为防止震灾，易燃物不应放在高处，以免落地造成灾害。
五、身体伤害的预防
(三十七)有危险性之工作应由熟练人员担任，派人在场监督。
(三十八)发生伤害时，应急将受伤者送劳工保险指定医院治疗。
(三十九)工作地点的顶上可能落下伤人物体时，工作人员应戴安全盔帽。
(四十)使用强烈腐蚀性的浓酸时，应使用安全的工具，避免与身体接触。
(四十一)在灰尘飞扬中工作者，应带上口罩及眼镜。
(四十二)使用电气器材时，应注意绝缘是否完全及是否有导电物体接近电源。
(四十三)操作起重机时，应注意吊起物体底下及附近是否有人。
(四十四)使用塔架或扶梯，应严密检查是否坚固。
(四十五)玻璃、洋钉或铁丝等不得任意抛弃。
(四十六)不得穿着松弛衣裤操作机器或走近操作中之机器。
(四十七)工具应放置于工具箱中，工具箱应尽量放在地面。
(四十八)尖锐工具应有防护圈盖，且不得放置于衣袋中。
(四十九)锻铸或焊接时应注意远离他人，并应戴必要的眼罩。
五十)汽车机车、堆高机、起重机其驾驶员必须领有驾驶执照或为公司指定人员，无照人员不得驾车，亦不得练习驾车。
(五十一)驾驶汽车或机车必须严格遵守交通规则。
(五十二)特种作业的监督人员应明了该项作业的特殊危险，随时告知其属下工作人员。
(五十三)遇停电时要立刻关闭总开关，送电时在开各开关之前，要先开总开关。开主开关时须预先与关系者联络。
(五十四)凡电器机器的修理，更换保险丝检查或其他有触电之危险时必先关闭开关而后行之。
(五十五)高压电线作业未先确认死线前不可进行作业。
六、机械工具的处理
(五十六)使用机械工具前必须先检点有无异状，无异状时始可使用。
(五十七)初次用的机械或新装置使用的机械类，必须得所属主客的准许，并听取说明后始可操作之。
(五十八)原动机或动力传动装置，开始发动时应先用口号(呼声)或适当的方法联络同事周知，再确认周围的安全状态后行之。
(五十九)机械的清扫注油时应转动停止后行之，但得特别许可时不在此限。
(六十)如无必要避免机械的空运转。
(六十一)计器类要经常做正确的保养，尤其是密闭加压机械更要严加留意。
(六十二)对于压力计、温度计及其他计器类要特别小心操作，并在其规定的示度范围内使用。
(六十三)玻璃器具材料等的装卸、切断或其他使用均需留心，慎防破损，除非经特别允许作业外，一定要戴手套工作。
七、空袭的防护
(六十四)关于空袭的防护，应严格遵守政府防空法令规定外，悉依本准则办理。
(六十五)本办法所称空袭避难，系指紧急警报后，或突然遭受空袭时，人员、车辆、重要文件所应采取的避难行动。
(六十六)实施避离时，应遵守下列事项：新晨
1.关闭门户，熄灭炉灶烟火，关闭自来水龙头。
2.应接受服勤人员的指导，不得在街巷之间、防空壕洞前或户外徘徊观望。
3.敌机临空投弹时，应躺伏地上，紧靠墙基，将头部及胸部稍微抬起，使腕着力于地，并以棉花掩塞耳孔，口略张开，以防爆炸及震动的伤害。
4.守卫及接线员注意警报音响，或携带半导体收音机，收听广播消息。
5.凡参加消防队组织的人员，应依照规定执行勤务。
(六十七)紧急警报后，人员行动准则如下：
1.公司的人员，应立刻携带重要文件、帐册、财务等进入指定的地下室或坚固建筑物底层，实施避难。
2.工厂人员，携带重要文件、帐册、财务等应就近利用地形地物，实施掩蔽。
(六十八)紧急警报后，车辆(包括甲、乙种车辆)行动准则如下：
1.在市区内行驶中的车辆，应就近向马路两旁疏开停放，但在干道向郊外行驶中的车辆，得继续驶往郊外疏散。
2.在市区停放的车辆，应一律禁止行驶。
3.在郊区的车辆，不得进入市区，就近疏开掩蔽。
(六十九)紧急警报后，消防人员应立即出动，驶往指定地点，分别执行下列各项任务：
1.维持秩序。
2.指挥人车避离掩蔽。
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1.2高支模施工方案的设计流程
典型的高支模的施工方案设计如下：（1）确定轴线以及梁构件的位置线，确定水平标高；（2）顶架搭建方案和钢管顶托板上架设梁底龙骨的方案；（3）梁构件底部模板和侧面模板的组装方案；（4）模板底部支撑龙骨的架设方案；（5）楼面模板的安装及梁板钢筋绑扎工艺；（6）隐蔽工程；（7）梁板混凝土浇筑、保养、待固期；（8）混凝土达到设计强度后，顶托、模板、顶架、水平拉杆的拆卸方案。
1.3高支模支撑系统的工艺要点
确定了施工方案，进行现场实施的时候，要注意支撑系统的搭建顺序，安全施工典型案例，应按照以下顺序：（1）先将轴线和梁位线于地面放线；（2）调整控制水平高度；（3）梁板垂直向支顶安装；（4）梁底钢管顶托上龙骨的架设；（5）楼板模板和支顶的安装和验收；（6）绑扎梁板钢筋；（7）混凝土浇筑、待固、养护。
2高支模施工中安全管理存在的不足
2.1施工安全技术相对单一、措施不够全面
当前，国内高支模施工的安全保障技术相对落后，体现在对于人员以及工程的安全技术相对单一。不少的高支模施工的设计与工艺人员，在安全防护考虑方面不够全面，很多时候只是按照惯例或者经验，提出一两项的安全生产技术措施，由于危险因素考虑不够全面，安全技术措施较为单一，没有成系统的安全技术体系在支撑安全管理。
2.2施工人员自我安全防范意识薄弱，安全生产与管理培训缺失
有很多施工，特别是一些工作时间已经很长的有丰富经验的老施工人员，往往思想麻痹，对于安全防范没有足够的重视，个人的保护措施的利用不够妥当，一些危险作业的操作也不够规范。造成这个现象，施工企业本身的安全生产与管理培训的缺失是主要原因。一些施工企业常年从事各类的工程项目，从来没有发生过安全事故，但这样往往就会导致安全生产的培训与安全管理的培训，存在缺失现象。
2.3监理单位监管针对性不足，相关法规有待完善
工程监理单位是施工中对施工企业的专职监管部门。但是高支模与普通的模板支撑系统的监管要求是不同的，而很普遍的一个现象就是，监理监管部门在高支模施工的监管中，以和其他工程一样的要求在进行，特别是安全管理这样的软举措方面，更是如此。同时，国家和行业在这一方面还没有针对性很强的专门法律法规进行规定。
3加强高支模施工安全管理的若干措施
3.1工艺技术方面的措施
在施工技术的设计与施工工艺的编制方面，必须要对实际的结构特点、施工要求进行全面的了解，对于应用的工艺方案要经过专家与有经验的技术人员详尽论证，规范上要求邀请不少于5位这方面的专家进行设计、工艺方案评审论证。要采取防倾覆措施，对于立杆底部支撑结构、紧固扣件的锁紧力矩，都要严格按照工艺规范的规定执行。对混凝土构件浇筑的各环节进行严密监控，采取防裂措施。
3.2施工安全管理体系的建立
要对施工人员以及管理、监理人员进行高支模安全施工的基本培训，对于高支模施工的安全技巧以及容易产生隐患导致事故的关键监控项进行细致的讲解。然后落实安全管理责任，层层负责，互相监督，落实安全管理责任考核，要求定期进行安全状态回报。定期开展全面安全巡视工作，条件允许可以开展较大规模安全活动，让安全施工的理念深入员工心中，才能真正规范安全生产，圆满完成任务。
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第二条 本制度适用于公司各部门。
第二章 安全管理组织机构设置
第三条 安全管理小组
(一)安全管理小组为公司安全管理机构
(二)安全管理小组组成成员
组长：总经理 组员：副总、总工程师、各部门经理 第三条 安全管理小组主要职责
(一)贯彻国家安全政策，负责公司安全制度体系的建立与完善，制定、执行各类安全管理措施;
(二)负责对本部门安全工作进行考核，检查，督促不安全措施的整改落实;
(三)出现安全事故，及时组织人员对公司重大安全事故的调查，并拟订可行性处理方案;
(四)组织公司安全教育培训，安全大检查等安全管理工作。
第三章 安全管理责任
第四条 人身安全的最高责任人为总经理及各部门第一责任人。
第五条 各级管理人员在各自管辖范围内，对员工的人身安全负有不可推卸的责任。
第四章 员工人身安全事故预防
第六条 生产安全事故预防
(一)责任划分：
(1)由于设备的维护和保养以及操作工的培训不到位而造成的安全事故，厂负主要责任，车间主任负次要责任。
(2)由于现场安全管理不到位造成的安全事故，厂负主要责任，车间主任负次要责任。
(二)各部门必须遵守生产安全管理制度，包括用电管理制度，机械设备、设施维修保养管理制度、安全生产检查管理制度、安全生产教育、培训管理制度、仓库安全管理制度、特种设备安全管理制度、建筑施工安全管理制度等。
(三)各部门必须明确安全生产责任人、建立安全网络图并落实相关管理人员及具体的岗位职责，制定重点设备及区域的相关应急预案并定期进行演练。
(四)各部门必须有专人定期检查安全生产(每月不少于一次)，落实安全生产措施，及时发现安全隐患并进行整改.
(五)维修车间应当对车间内的机器设备安排专人进行维护保养,保证设备的正常运行,
(六)新员工、转岗职工、上岗前必须经过生产技能培训，同时各部门必须定期进行安全教育培训。
违反以上条例的单位，对责任部门总经理索赔100元并限期整改。
第七条 消防安全事故预防：
(一)责任划分：维修部负责消防设施的检查、整改，各部门负责消防设施的E及时更换并协助维修部进行消防安全管理。
(二)各部门必须遵守消防安全管理制度，包括动火、用火管理制度、易燃、易爆、危险品的安全管理制度、消防器材维护、保养制度、消防安全检查、管理制度、每日防火巡查管理制度、消防安全教育、培训制度等。
(三)各部门必须明确安全生产责任人、专(兼)职的安全管理人员及具体的岗位职责。
(四)各部门的安全管理人员每周必须对所在单位的消防器材和消防设施定期进行检查，发现火灾隐患要及时整改。必须定期开展消防安全教育。
(五)灭火器必须时刻保持正常使用，且保持压力正常，同时消防水枪、水袋必须配备齐全，必须急灯必须保证正常使用。
(六)灭火器材必须按规定予以配置、摆放。严禁在消防器材和消防设备旁堆放物品。消防器材要做到四防(即防雨、防晒、防潮、防冻)。
(七)从事或雇请电工、烧焊工、易燃、爆等特殊工作的人员，必须持证上岗，并严格按照消防安全操作规程进行作业。
(八)各部门必须对重点消防部位设立明显防火标志，并设置相必须的消防设施;各部门的疏散标志和事故必须急照明设置必须符合规范。
(九)各部门必须保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
(十)易燃、易爆、危险物品必须有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任，且必须分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，必须分库存放。
(十一)各种电器、电线必须定期检修(每月不少于两次)。
(十二)任何部门、个人不得损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
违反以上条例的部门，对责任部门经理索赔100元并限期整改。
第八条 驾驶安全事故预防
(一)驾驶员必须定期进行车辆的保养和维修，定期维护车辆方向、刹车、车灯和机油等部件，及时消除各种安全隐患。
(二)驾驶员在工作期间不得饮酒，服用精神或麻醉品，如果驾驶员有影响驾驶的疾病或疲劳驾驶，不得驾驶机动车。
(三)定期开展交通教育和安全培训，对司机进行安全教育培训。
(四)违反以上条例的单位，对责任部门经理索赔100元并限期整改。
第五章 工伤事故划分及认定
第九条 员工人身安全事故按照受伤害程度分为：
(一)一般安全事故：工伤：9-10级、7-8级、5-6级、3-4级、1-2级。(以医院出具的检验报告为准)
(二)重大安全事故：员工死亡、发生重伤(工伤级别：3-4级、1-2级)三名以上的事故。
第十条 工伤的认定
(一)工伤的认定：
1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
4、患职业病的;
5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的;
7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
(二)有下列情形之一的，不纳入工伤事故的申报范围
1、因不服从领导指派安排而发生的伤亡事故;
2、未经任何授权、许可便擅自行事而发生的伤亡事故;
3、违反工作或操作流程而发生的伤亡事故;
4、从事不利于公司经营发展的工作而在工作场所发生的伤亡事故;
5、国家法律法规规定的其它情形。
(三)工伤的种类：按安全事故的严重程度，工伤事故导致的因工负伤可分为轻伤、重伤、死亡等种类。
(四)工伤认定负责部门：公司安全管理小组与人力资源部，按国家有关法律执行，员工如有异议，可向国家有关劳动保障行政部门申请工伤裁决。
第六章 工伤的申报程序
第十一条 申报责任
部门负责人承担本部门的工伤、安全事故的申报责任，因迟报、瞒报所致的事故责任增加部分由部门负责人承担;有总经理特批的，按总经理批示执行。
第十二条 申报范围：
(一)在本部门所辖范围内，本部门所管辖的员工发生的一切工伤、安全事故，不受时间限制。
(二)对公司已投保的员工的“人身意外伤害险和人身意外伤害医疗险”所涉及的范围，包括员工上下班途中，因工作所致的伤害。
(三)申报内容：
1、事故(疾病)人的姓名、年龄;
2、事故(疾病)人家属联系方式及电话、人;
3、事故(疾病)人的到岗工作时间;
4、事故前的具体服务部门及工作性质;
5、事故发生时的具体岗位或具置;
6、上岗前是否受过该项工作的安全知识培训;
7、是否有从事该项工作的国家承认的操作证;
8、工伤的伤势程度的初步估计;
9、是否已住院、医院名称及地址。
(四)受理部门及责任：
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二、适用范围
本规定适用于公司范围内的各类工作。
三、术语、定义
本规定所用术语、定义符合《职业安全健康管理体系》。
四、管理内容及要求
1员工必须接受安全教育 ，遵守公司安全规程。
2新招员工必须接受安全教育培训，经考试合格后方可上岗。
3员工上班时必须穿戴齐全公司统一配发的工作服，劳动保护用品。
4员工的工种、技术等级、身体状况必须符合所从事工作的安全要求。
5员工的劳动保护用品和安全防护用具必须符合安全要求。
6员工必须遵守公司安全管理制度，熟悉电工规程。
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目前，“以人为本”已成为全社会的共识，社会对安全生产提出愈来愈高的要求。建筑企业的安全管理模式、管理体制和管理机制如何与新形势相适应，提升企业整体安全管理水平，应是当前企业急需解决的问题。安全生产是确保工期、质量、效益的重要基础和前提条件，是企业进入市场的“入场券”。建筑业是安全生产的重点行业，许多施工企业点多线长，工地分散，条件艰苦，存在诸多不安全因素，稍有疏忽，就可能酿成大祸，给国家和职工的生命财产造成巨大损失。安全管理是项目管理最重要的工作之一，只有将安全目标纳入项目综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证项目为实现经济、社会和环境效益的统一采取强有力的管理行为。每年的安全生产事故居高不下，给企业管理者和安全管理从业人员带来诸多压力和考验，对于建筑企业而言，减少和消除引发事故的隐患苗头，是有效降低事故发生率的控制手段，然而我们企业在投入大量人力、物力、财力去保证安全生产的同时，并没有认真思考我们是否真正做到了本质化安全管理。
2 本质安全管理概述
本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理人的不安全行为和物的不安全状态为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。现代安全管理以消除人的不安全行为为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。
3 本质安全管理措施
施工安全无小事，是建设主管机构和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故，也是贯彻落实国家安全生产要求的最好体现，是企业实现本质化安全管理的最终目的。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善、理顺和解决以下几项工作和问题。
3.1 在科学发展观指导下，树立“以人为本”的安全生产理念
建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和施工单位应统一思想——施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要继续学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。
3.2 改革实施安全生产及文明施工专项经费的专款专用制度，落实建设工程意外伤害保险制度
通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入；实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
3.3 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式
对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；发挥相关职能部门作用，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。
3.4 加大施工企业安全生产科技进步的投入
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，惩治厄制不良行为；严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
4 结语
作为建筑施工安全管理的各个相关主体，应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻的工作，是一项长期的职责和使命，应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒，从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，进而从根本上实现本质化安全管理目标，为施工人员提供保障，为企业创造经济效益，推动整个建筑行业安全和谐稳定向前发展。
参考文献：
[1]方东平，黄新宇，黄志玮.建筑安全管理研究的现状与展望.安全与环境学报，2001.4.
