专项审计和财务审计的区别篇1
一、专项审计调查与财务收支审计的基本理论概述
专项审计调查是指按照法律法规的要求，采用特定的审计方法对被审计对象在经济、行政、司法等领域的特定事项实施专门审计的审计工作，是审计部门全面贯彻落实审计监督职责、发挥审计监督职能的重要工作。财务收支审计则是常规性地对被审计单位（一般为行政事业单位）的预算管理情况进行审计，侧重于收入支出、基建项目、资产负债等方面的审计工作，主要审查被审计单位的资金收支是否符合国家法律法规及财政制度的规定，以及国有资产是否保全等的合法性、合规性的问题。
二、开展专项审计调查的优势
（一）专项审计调查是科学审计的内涵
专项审计调查具有中国特色。一方面，通过专项审计调查，借助个别单位和部门的调查解剖，能够及时发现某事项存在的突出问题和困难，及时了解和掌握事项的总体概况并及时处理，避免审计滞后。另一方面，经济工作中存在的许多问题不能一概以对错评论，常规的审计方法有时难以适应，定性处理也不好掌握。
（二）专项审计调查有利于发挥审计的建设性作用
专项审计调查具有温和、无偏见的天然内涵，容易得到被审计方的理解、支持与配合，取得真实可靠的调查材料。由于审计调查通过分析、总结并与各有关调查方进行了充分的沟通与协调，提出的审计意见和建议更具有针对性和实践性，能够帮助被审计单位从根本上解决问题和困难，而不仅仅是处理、处罚；更容易得到被审计单位的欢迎和接受，更有利于发挥审计的服务建设。
与一般审计项目相比，专项审计调查更多的是从政策、体制、机制上找原因、找问题、提建议，从而促进被审计单位加强管理、完善制度。这种为决策和管理部门提供高水准的管理信息的审计活动，服务建设更强，远比一般的审计能产生更大的审计影响力。
三、有关审计调查与财务收支审计的关系探讨
本文通过对现阶段我国审计调查与财务收支审计的工作情况进行总体调查分析，查阅大量有关审计调查工作和财务收支审计工作的文献资料并进行分析，将二者的关系总结为以下几点：
（一）审计调查与财务收支审计之间的区别
根据上文对审计调查和财务收支审计的分别概述，可以看出二者之间有着较大的区别，笔者将从以下几点进行概述：
第一，覆盖范围不同。覆盖范围不同是审计调查和财务收支审计之间首要的也是最为根本的区别。对于审计调查来说，其是一种政府性质的行为，是针对某一经济问题而进行审核和调查的行为，覆盖范围更为广泛，除了经济方面外，还涉及政治和法律范畴。对于财务收支审计工作来说，其主要针对的是在某一会计就职期间企事业单位内部相关财务活动的审核工作，只能局限在经济领域之内进行。
第二，目标不同。τ谏蠹频鞑槔此担主要是相关政府审计部门为了保证经济的健康、平稳发展而对企事业单位及政府部门进行经济审核工作，目的性较为宏观，能够进一步发现发展过程中存在的问题，进而制定合理的对策进行解决。对于财务收支审计工作来说，主要目的是为了尽量规避财务风险，确保企事业单位在运行过程中不会出现经济问题，使企事业单位内部资金的使用率达到最大化，目的性相对来说比较微观。
第三，方法不同。对于审计调查工作来说，其运行方式多种多样，涉及法律、经济以及统计技术等方面。对于财务收支审计工作来说，其运行方式通常采用传统的专业审计技术，运用统一的模式进行运作。
（二）审计调查与财务收支审计之间的相同点
审计调查与财务收支审计工作虽然在工作方法、涵盖范围及目的性上有着很大的区别，但是最终归宿点都是为了确保整个社会主义经济的平稳、健康发展，因此其内在具有相应的一致性。首先，审计调查与财务收支审计在法律程序上具有一致性，二者在运行过程中所依循的法律法规都是我国现行的《中华人民共和国经济法》《中华人民共和国审计法》等；其次，审计调查和财务收支审计工作之间相辅相成，互相配合，共同构成了我国完整的审计工作。
四、开展专项审计调查应关注的几个问题
（一）制定切实可行的审计调查方案
针对审计调查事项，要认真学习研究与审计调查事项有关的法律法规和规章制度，通过走访、座谈、调查表等形式，掌握审计调查事项的基本情况，从而确定审计的重点。要围绕调查目标、范围、内容、时间和人员分工等制定审计调查方案，其中调查步骤和调查方法应详细制定，从而使调查方案真正做到切实可行，真正作为专项审计调查的工作指南。
（二）灵活运用各种审计方法和技术
要做好审计调查，必须灵活运用多种审计方法和手段，既可以通过检查、监盘、观察、查询、计算、分析性复核等方法取得有关的审计调查证据，也可以运用座谈、调查问卷、计算机辅助审计等手段多渠道、多途径地收集审计调查所需要的资料。在审计调查过程中要强调重点调查与延伸调查相结合、全面调查与重点抽查相结合、审计与调查相结合，以保证审计调查工作的质量和效果。
（三）多方位做好综合分析，提供决策参考
综合分析是做好专项审计调查的关键，是专项审计调查的本质要求，也是专项审计调查区别于一般审计项目的重要特征。审计人员要在把握总体情况的基础上，从更高的角度对所获取的资料去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地进行取舍、归纳和提炼，从主客观、内外部、历史与现实等多方面进行综合分析和判断，从而提供全面、客观、有建设性的意见和建议，为领导和决策部门当好参谋。
总之，专项审计调查能够对财务收支审计进行有效补充，为其提供具有针对性、可比性的具体的问题总结和经济数据、行政管理数据等信息。财务收支审计能够对专项审计调查提出的问题的改进效果加以监督审核。两者在实际工作中紧密结合，能够有效提高我国政府的财务管理和施政绩效水平。
（作者单位为中天运会计师事务所山东分所）
参考文献
专项审计和财务审计的区别篇2
（一）审计“免疫系统”理论。
刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”这一创新理论。刘审计长认为：“国家审计从促进广泛的社会受托责任履行、维护经济社会发展秩序的角度，发挥着预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的免疫系统功能”。在医学上，“免疫系统（immune system）是机体保护自身的防御性结构，……构成免疫系统的核心成分是淋巴细胞，它使免疫系统具备识别能力和记忆能力。……免疫系统具有以下功能：一、保护：使人体免于病毒、细菌、污染物质及疾病的攻击。二、清除：新陈代谢后的废物及免疫细胞与敌人打仗时遗留下来的病毒死伤尸体，都必须藉由免疫细胞加以清除。三、修补：免疫细胞能修补受损的器官和组织，使其恢复原来的功能”。正是由于审计发挥着与机体中免疫系统类似的防护、纠错和改进功能，刘家义审计长才提出国家审计的本质是国家经济社会运行的免疫系统。
（二）发挥审计“免疫系统”功能的基础是“比较”。
机体免疫系统发挥作用的基础是淋巴细胞，它使免疫系统具有识别能力，能够发现非己物质，及时调动巨噬细胞吞噬外来入侵，从而使免疫系统发挥预防、纠错和改进的功能。国家审计发挥“免疫系统”功能的基础是什么呢？国家审计的“免疫系统”功能又是如何得以实现呢？归纳起来，可以用“比较”一词来概括。
机体免疫系统发挥作用的前提是“具有高度的辨别力，能精确识别自己和非己物质，以维持机体的相对稳定性；同时还能接受、传递、扩大、储存和记忆有关免疫的信息，针对免疫信息发生正和负的应答并不断调整其应答性”。与其相似，国家审计发挥“免疫系统”功能，首先必须能够发现或者察觉审计事项的实际情况偏离预先确定的目标、标准或者指标的异常现象，进而察觉风险、揭示问题、找出原因、提出建议，促使利害关系方及早采取预防、纠错或者改进措施。审计事项的实际状况与预先确定的目标、标准或者指标的偏离，我们将其定义为“差异”（Difference）。差异包括有利偏差和不利偏差即“异常”（Anomaly）或者问题（Finding），而发现“差异”或者“异常”的关键就是将审计事项的实际状况与预定目标、标准或者指标进行比较，因此可以说发挥审计“免疫系统”功能的基础是“比较”。
（三）“比较”的审计模式。
根据上面的分析，发挥审计功能的基础是“比较”。更进一步，我们可以用“比较”这一核心概念，将各种审计业务统一起来，形成“比较”的审计模式。不同类型的审计业务，从审计过程看，没有太大的差异，都可以用一种类似于逻辑学中思维形式结构的方式来表示（见图1）：审计事项A，比较（可以视为一种运算符），审计评价标准B（即预先确定的目标、标准或者指标），A与B相比较的结果C.在获得比较结果的基础上，作出审计评价；寻找问题（不利偏差）成因，提出审计建议。
在“比较”的审计模式下，各类审计业务的思维模式、审计过程相同，差异主要体现在审计评价标准、审计事项的选取，比较结果及其后续应用等几个方面。下面简要说明审计评价（比较）标准、审计事项、比较结果是如何在划分审计业务类型中发挥作用的。
1.审计评价（比较）标准和比较结果是区分财政财务审计与绩效审计的重要标志。财政财务审计是对被审计单位报告的财政财务收支、财务状况、经营成果、资源使用是否符合公认标准做出独立评价和合理保证的一种审计业务。财政财务审计的公认标准主要是指公认会计原则或者除公认会计原则外的其他会计制度和财经法规。而绩效审计则是对照相关标准，对审计项目（可以是政府机构、组织、具体项目、某项业务活动或者某项职能）的经济性、效率和效果作出独立评价，并找出影响项目经济性、效率和效果的因素，为信息使用者提高绩效、改善经营、降低成本、合理决策提供有用信息。财政财务审计与绩效审计的主要差别，一是评价（对照）标准存在差异。财政财务审计的评价标准相对固定，主要是公认会计原则或者其他特定会计制度，以及相关财经法规。而绩效审计的评价标准千差万别，既可以是预定目标、行业指标或者国家标准，也可以是管理原则、良好实务或者商业惯例。二是比较的结果不同。财政财务审计对照会计原则或者会计制度，评判被审计单位对经济活动的记录和反映是否遵守公认原则，比较的结果是“遵守”或者“未遵守”，是“对”或者“错”。而绩效审计对照有关标准，评判的主要不是对和错，而是实现既定目标的程度，与预订标准的差异程度，从而说明审计项目是否具有经济性、效率性和效果性。可见，审计评价（比较）标准和比较结果的差异，是财政财务审计和绩效审计相区别的重要标志。
2.审计事项是区分专项审计调查与绩效审计的重要标志。专项审计调查与绩效审计的差异主要体现在审计事项的差异上。很多时候，专项审计调查被视为一种特殊形式的绩效审计，其与绩效审计的区别主要是，专项审计调查的特定事项，通常涉及一个或多个行业、地方、多个部门或者单位，由于其审计事项涉及的面较广，因而专项审计调查反映的问题具有较强的宏观性、采取的方法具有较大的灵活
性。而绩效审计选取的审计事项涉及的单位较少，一般仅针对被审计单位或者项目。3.审计结果是区分经济责任审计与其他审计（调查）的主要标志。经济责任审计是我国特有的一种审计业务类型，目的是通过对领导干部任职期间，所在地区、部门、单位或者企业的财政、财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益（经济、社会和环境效益）进行审计监督，揭示被审计领导干部经济责任履行过程中存在的问题，分清领导干部在履行经济责任过程中存在问题的责任，准确把握和正确评价领导干部所负经济责任的履行情况，为组织人事、纪检监察、行业主管及其他相关部门监督、评价、考核和任用干部提供参考依据，以加强对领导干部的监督管理。可见，财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查结果是经济责任审计的基础。经济责任审计实质上是对财政财务审计、绩效审计、专项审计调查结果的再利用，是在财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查的基础上，建立财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查结果与被审计领导干部责任之间的直接、间接联系。而财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查尽管也要分析问题成因并查找责任人，但问题责任人并不针对某个预先确定的领导干部。
二、“比较”的审计模式在审计中的运用
（一）“比较”模式下的审计过程。
在“比较”模式下，各种类型的审计业务方法大体相同，在审计方法上不用去严格区分究竟开展的何种类型的审计业务，只需根据审计目标，选取适当的审计评价（比较）标准和审计事项，并在比较基础上，分析比较结果成因、分清责任、提出建议。具体讲，“比较”模式下的审计过程可以描述为：分解、细化项目总体审计目标，形成审计具体目标；找到可以反映具体审计目标的审计评价标准和能够为具体审计目标是否实现提供审计证据的审计事项；审查审计事项，获取有关审计事项实际状况的证明材料；将审计事项的实际状况与审计评价标准进行比较，得出比较结果；根据比较结果，查找差异成因和分清责任；作出审计评价和提出审计建议。
对于上述审计过程，可以用两个图形表示，一个是审计目标的分解和审计事项的选取（见图2）；一个是审计“比较”过程（见图1）图2和图1的结合，就构成了适用于各类审计业务的完整审计过程。
（二）“比较”的审计模式应用举例。
以收费公路专项审计调查为例，比如项目的总体目标是：通过审计调查，发现并揭露收费公路投资管理和运营管理中存在的突出问题，检查、评估收费公路建设的经济效益和社会效益，促进收费政策、决策管理的完善和规范。上述总体目标可以细分为3个具体审计目标：第一，收费公路投资管理是否合法、合规，具有绩效；第二，收费公路运营管理是否合法、合规，是否具有绩效；第三，公路收费政策目标（经济效益和社会效益）是否实现。对于具体审计目标，又可以继续细分，直至找到明确的评价标准和能够为评价标准提供审计证据的审计事项。比如，对于收费公路运营管理方面的具体审计目标，又可以细分为收费公路可行性研究是否科学，立项、审批是否合法、合规，建设管理是否合法、合规、科学，建设资金筹集、使用是否合法、合规和具有绩效等更为具体的审计目标。这些具体审计目标的评价标准主要包括相关的法律法规、制度和有关部门或者行业的技术经济标准。而为评价标准提供审计证据的审计事项包括项目的可行性研究，立项、审批、建设程序和建设单位的财务收支等事项。具体审计时，通过检查、观察、询问、外部调查等方法审查审计事项，获取反映审计事项实际状况的数据、指标和情况，将审计事项的实际状况与评价标准进行比较，比如将建设单位实际的建设程序与相关法规对建设程序的规定进行对照，将项目建设时间与预定建设时间进行比较，出现不利偏差即为问题，比如未按规定程序进行招标，或者因建设项目设计不合理，临时更改设计造成建设时间延迟，建设资金闲置和建设成本增加等。前者属于违规问题，后者属于绩效问题。其他审计目标的实现方式与此类似。
从上例可以看出，无论是合规性审查，还是绩效审查，采用的方式相同。对于不同的审计业务类型也是如此。例如，收费公路专项审计调查，既包括财政财务审计的内容，比如对某个收费公路项目财务收支进行审查；也包括绩效审计的内容，比如对收费政策效益和某条收费公路经济效益的审查；甚至包括经济责任审计的内容，比如发现收费公路存在挪用资金的问题，而挪用资金的责任人是交通部门的主要负责人，这项审计内容实际又属于交通部门主要负责人的经济责任的范畴。
三、结论>
在“比较”的审计模式下，所有的审计业务变为根据审计目标和分解后的具体审计目标，选取审计事项和审计评价标准（指标），将审计事项实际状况与审计评价标准比较，发现不利偏差，追溯偏差成因及确定问题责任人，提出审计建议的过程。在“比较”模式下，审计人员可以不再纠缠于究竟开展的是何种审计业务，需要考虑的，一是如何根据审计目标和分解后的审计具体目标，选取审计评价标准和审计事项。二是采取何种方法审查审计事项，从而获取反映审计事项实际状况的数据、指标、情况，并形成审计证据。审查审计事项的方法可以是我们熟悉的检查、观察、询问、外部调查、重新计算、重新操作、分析等基本方法，也可以是在审计基本方法基础上发展起来的问卷调查、内容分析、结构性访谈、案例研究、前瞻性评价综合等其他方法。三是针对发现的不利偏差，追溯问题成因，提出审计建议。（陈磊）
主要参考文献：
专项审计和财务审计的区别篇3
社区及居民小组；财务审计；存在问题；原因；建议
为规范农村集体经济的财务行为，强化社区财务管理，完善农村财务管理制度，促进农村经济发展，维护集体经济利益。结合实际工作谈谈社区及居民小组财务审计应注意的问题、原因和建议。
1农村财务审计的内容
1.1社区及居民小组收入审计社区及居民小组收入包括：发包及上缴收入、经营收入、上级补助收入、其它收入。收入审计的内容是：各项收入是否足额入账；入账是否及时、有无侵占、挪用、拉用集体资金情况；是否严格使用收款票据，有无票据丢失现象；是否存在坐收坐支现象；审查上级补助收入是否准确及时入账；审查合同签订程序，审查承包合同是否合理；审计其它收入的真实性等。
1.2社区及居民小组支出审计社区及居民小组支出包括：人员工资、各种误工支出、各种奖励支出、招待费支出、其它支出。支出审计的内容是：支出凭证是否完善，有无经手人，审批是否完善；审计财务支出的合法性、合理性、真实性；审计项目资金是否专款专用，有无侵占、挪用。
1.3社区及居民小组资产负债审计主要审计集体资产的产权是否清晰，资产增减情况，台账登记资产情况，帐实是否相符，核实社区及居民小组的欠款、借款，查清债权、债务。
1.4农村公益事业工程建设审计检查农村公益事业工程建设中，是否严格按《社会公益事业工程建设管理办法》的要求进行管理。农村公益事业工程建设的审计内容是：工程实施方案是否通过“四议两公开”表决通过；是否进行工程招（邀）标；是否按工程合同支付工程款；是否随意变更工程设计或超出预算施工；是否按规定进行审计；是否按规定进行建设项目监理；工程竣工是否按程序进行验收。
2审计中发现存在的问题
2.1会计制度执行不严，审批程序不完善主要问题是：坐收坐支，白条抵库，不按规定结清帐务；个别社区规定金额以上支出无审批表；部分社区、小组单子审批不全，无居委会或居民小组审批；资金管理不到位，审批金额与实付金额不相符；上级部门配给的固定资产管理不完善，没有进行帐务处理；会计科目设置没有按照规定执行。
2.2财务管理制度不健全，管理不规范主要问题是：票据管理不严，个别社区使用自制票据，没有按规定使用统一票据；无正式发票、无经办人签字；帐户设立过多，存在多头收支，不利于监督和管理；预领款无任何审批手续，挂账时间过长；部分工程款无发票，个别小组出现税款由小组支付；办理业务租车费车票无签章；部分小组误工名册签名不全，或存在多人误工一人签名；部分购买办公用品、礼品单子没有明细清单，无发票；有的社区、小组直接用明细清单记帐；伙食费单子不规范，管理不严格；财务档案管理不健全，个别工程没有施工合同及工程结算表。
3问题存在的原因
1）社区、小组责人对国家财经政策、法律法规学习不够，缺乏遵纪守法的自觉性；2）财务人员会计基础薄弱、业务素质偏低，单位内部管理制度不健全或执行不严；3）换届选举对财务人员有很大的影响。主要是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则得罪人多了，以后选票可能成了问题，从而思想上放松学习，工作也马虎了事。
4建议
4.1加大法制宣传力度，提高村干部财务管理意识积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。要切实加强对村干部和财会人员的党性教育，财经管理和法律知识的培训，提高综合素质，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事，减少和杜绝违法违纪行为。
4.2健全各项规章制度，规范村级财务管理一要严格按照国家财政部《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。二要严格遵照各省市相关文件精神和农业主管部门出台的财务管理制度，尤其是“镇管村、组”的财务管理制度、审计制度、民主理财制度要求，同时要结合实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如内部控制制度，财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。三要规范财务处理流程。村组集体经济组织发生的各项开支，做到票据规范，外来凭证是正规发票，自制凭证统一使用村集体经济组织收款专用发票，付款凭证使用工资花名册，会议报销花名册，差旅费报销花名册；手续齐全，单据上必须注明用途并有经手人签字和负责人审批签字；四要切实加强对村级“四议四公开”等相关制度执行情况进行监督检查，特别是工程项目的管理规范.
4.3完善财务公开、民主理财，加强审计监督一是对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要逐一规范。财务公开应当及时，做到每季度公开一次财务收支情况，年终公布各项财产，债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况、民政救助资金使用等情况。二是落实农村财务专项审计制度，建立健全村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。三是严明财经纪律，严格责任追究，对村级继续违规举债、财务不公开、报账及交接不及时、村级收入不能全部纳入管理、坐收坐支私设“小金库”、非生产性支出超标、不执行财务管理制度的现象和行为，一经发现查实后，进行严肃处理。
4.4化解历年债务，发展农村经济一是对村集体债务进行彻底清查，并根据其形成原因进行分类处置，进一步理清村级债务的规模、种类、分布。二是建立化解乡村债务的长效机制，盘活现有集体存量资金和资源，多方筹集，采取清收债权、资产抵债、划转消减债务还债、发展集体经济还债、核销减债等多种形式和办法逐步化解债务，为农村改革和农村经济的发展创造条件。三是规范村级经济管理行为，从源头上防治新的乡村基债务发生。建立新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度，对违反规定造成新的债务的责任人，视情节轻重和数额大小，给予相应的党纪、政纪处分，并追究其经济责任。
参考文献
专项审计和财务审计的区别篇4
安康市、宝鸡市和留坝县已将应缴未缴的财政收入分别缴入各级国库，拨付了未及时下达的财政专项资金，收缴入库了延缓和少征的税费。省国土资源厅及榆林等5个市将滞留的矿产资源补偿费、探矿和采矿权价款收入已解缴入库。咸阳、杨凌等市(区)体育部门已按规定开设体彩公益金专用账户，并从2009年开始对公益金年度收支实行计划管理，纠正了超范围使用体彩公益金的问题。
部分国有企业少计利润、虚增销售收入等已进行了账务调整，补缴了税费。19户农村信用联社已回收非农贷款和关联多头异地贷款，办理了抵押手续。6个建设项目多计建设成本和多列决算已作调账，归还了截留挪用的项目资金。18个国外贷援款项目落实了配套资金。
对审计工作报告反映问题的具体整改情况，省政府于去年12月底向省人大常委会作了专题报告。省审计厅同时发出整改情况通报，并于今年3月首次向社会进行了公告。
二、2009年度省级预算执行和其他财政收支审计情况
(一)省级预算执行审计情况
1.省财政厅具体组织预算执行中存在的主要问题：一是预算还不够细化，有的批复下达不及时，支出进度不够均衡。二是部分支出管理不规范，部分省级预算单位财政拨款资金结余量大，一些部门和单位的支出当年未能实现。三是以前年度社会集团购买力控制调节基金、行政性收费等未缴入国库；一些单位行政事业性收费未纳入预算管理或未缴入预算外财政专户管理。四是应配套资金未全部落实。五是部分单位会计核算、会计报表不能全面反映财务收支的整体情况；预算内外资金往来款项清理不及时；一些应实行公开招标的政府采购项目改变为其它采购方式。
2.对省外办、省新闻出版局、省体育局等13个省级部门单位预算执行和财务收支审计，查出的主要问题是：3个单位预算编制不完整、调整不规范，涉及金额1.2亿元；8个单位少计收入1038万元；4个单位违规收费等599万元：2个单位账外设账2960万元；3个单位违规发放奖金补贴等129万元；7个单位挤占挪用专项资金2540万元；4个单位非税收入未上缴财政6480万元；6个单位少缴税费232万元；7个单位未经政府采购购置固定资产1765万元；6个单位固定资产账实不符3059万元；招待费超支806万元。
3.省审计厅组织对省政府办公厅等22个部门开展了内审自查，并抽查了9个单位，发现的主要问题是：4个单位预算编制不完整金额2187万元；4个单位专项资金管理不规范金额220万元；3个单位虚列支出336万元；6个单位超预算支出2737万元；11个单位长期挂账1亿元；9个单位资产账实不符639万元；2个单位会计信息不完整。
(二)省地税局税收征管审计情况
2009年，税收征管和税收政策执行总体情况是好的。存在的问题：一是税收计划编制不够规范；部分基金计划制定不合理。二是减免税审批有待完善，财产损失税前扣除不够规范。三是个别地方税收项目存在省、市多头管理和纳税人多头申报的情况，增加了税收成本和纳税人负担。四是社会保险费多头征收的状况仍未改变。
(三)市级政府财政收支审计情况
对榆林市、延安市和杨凌示范区财政收支进行审计，查出的主要问题是：3个市区应缴未缴财政收入，影响了省级收入；2个市无依据、违规收费，人为调减财政收入和支出；2个市区虚增财政收入和虚列财政支出；3个市区未及时下达拨付财政专项资金，以及改变专项资金用途；2个市区出借专项资金；2个市区未落实项目配套资金。3个市区地税部门违规开设过渡账户，年末滞留税款和社保费，延缓和少征税费等。
(四)政府债务审计调查情况
对全省各级政府性债务进行专项审计调查，存在的主要问题：一是市、县(区)政府债务增长较快，偿债压力较大：二是各级融资平台举债债务增长过快，债务率偏高；三是省属高校债务、二级公路建设债务较重，借新还旧率较高或缺乏直接还贷资金来源：四是部分市、县尚未建立较完善的债务管理制度，有的未建立偿债准备金，有的债务底子不清，存在清偿风险。
(五)涉农资金审计情况
对2007至2008年度农村税费改革资金管理及使用情况进行审计调查，发现的主要问题是：县级财政少安排村级组织运转补助资金；7个市的15个县相关部门及17个乡镇，滞留农村税费改革转移支付资金；12个县的相关部门挤占挪用资金：3个市的财政部门少配套村级组织运转补助；543个乡(镇、街道办)违规使用村级运转补助。
对2006至2008年全省种粮农民粮食直接补贴、农业生产资料综合补贴、农作物良种补贴、农业机械购置补贴等四项补贴资金的管理使用情况进行审计调查，发现的主要问题是：54个县滞留良种补贴；8个市、县相关部门挪用种粮农民补贴；9个县的农机部门违规搭车收费；15个县的65个乡镇改变机动耕地补贴资金用途。
对2007至2008年度我省天然林资源保护工程资金的管理使用情况进行审计，发现的主要问题是：配套资金不到位；6个市的20个县财政部门滞留欠拨资金，5个市11个县的林业部门滞留欠拨资金；17个县林业部门挤占挪用资金，用于下岗人员专项补助费、养老保险及行政经费等。
(六)民生资金审计情况
对全省2008年度失业保险基金和就业再就业专项资金的征收和管理情况进行审计调查，发现的主要问题是：7个市的财政、劳动部门滞留失业保险费和就业再就业资金；3个市的县(区)财政配套资金不到位；7个市的县(区)劳动部门挤占挪用就业再就业资金；8个市的企业欠缴失业保险基金。
对咸阳市2007至2009年6月政府投资的保障性廉租住房资金管理情况进行审计调查。主要问题是：市财政预算少安排廉租住房建设配套资金；挪用住房公积金增值收益建设市住房公积金管理中心办公楼：将上级廉租住房货币补贴用于廉租住房建设项目。
对全省2008年度公益性文化设施项目建设资金管理使用情况进行审计调查。调查了35个县151个文化站和34个县农村电影放映站。发现的主要问题是：19个乡镇用已有文化站重复申报或以旧顶新；10个乡镇将文化站项目建设资金挪用于乡镇办公楼和宿舍建设；13个乡镇文化站建设项目未按时开工；13个乡镇文化站超建设规模，形成投资缺口；44个乡镇的文化站项目建设未进行正式设计或未按规定招标；3个市违规从电影放映补贴专项资金中计提费用。
对36个“5.12”地震受灾县(未含西安市3个城区和周至县)2008年度农村卫生服务体系建设及资金管理使用情况进行审计调查，发现的主要问题是：3个县卫生部门改变专项资金用途；3个县的财政部门滞留欠拨卫生专款；7个县(区)未落实配套资金；3个县的7个医疗机构违规向职工和社会集资；5个县的13个医疗机构药品超标准加价。
对陕南三市2006至2008年省级旅游专项资金管理使用情况进行审计调查。主要问题是：14个县(区)地方配套、企业自筹资金不到位；9个县(区)财政、旅游部门滞留旅游专项资金，3个县将省级旅游专项资金挪用于其他项目；4个县财政部门违规拨付贴息资金。
对渭河流域53个污水处理厂、117个用款单位2006至2008年的污水处理专项资金管理使用情况进行审计调查，发现的主要问题是：31个在建项目资金到位情况差；12个在建污水处理项目建设进展缓慢；2个试点污水处理厂自2007年11月运行以来，污水排放不达标：6个县(区)和污水处理区域内的污水处理费尚未开征；专项资金管理使用中存在配套资金不落实，截留挪用和建设资金闲置等问题。
(七)工程建设项目和利用外资项目审计情况
全省审计机关对2547个建设项目和施工单位进行了审计和审计调查，查出超计划、超标准建设5.44亿元，多计工程价款1.84亿元，审计共核减工程款8.67亿元。
省审计厅对神木化工二期甲醇项目、冯家塔煤矿工程、金泰氯碱化工等5个建设项目进行了审计。主要问题是：3个项目部分费用超概算；2个项目概算外列支费用；2个项目挤占挪用资金；2个项目少缴税费；2个项目招投标不规范；2个单位超标准或无依据支付工程款和征迁补偿费：3个项目经审计核减工程资金1.02亿元。
对14个利用世界银行、亚洲开发银行和国际金融组织、外国政府贷(赠)款项目的213个项目执行单位进行审计。主要问题是：个别项目资金拨付存在延缓现象；2个项目4个执行单位超概算：6个项目的配套资金未到位：2个项目少缴税费。
(八)金融机构和国有企业审计情况
对咸阳市14个县(区)农村信用联社信贷资产情况进行审计调查，查出的主要问题是：8个信用联社虚拟票据贴现，调节贷款规模：其他信贷挤占农贷指标；违规发放关联、多头、异地贷款，抵押不实贷款；未清理党政机关及干部个人贷款。
对金堆城钼业集团、铜川铝业公司、华山创业科技开发公司等7户国有企业进行审计，查出的主要问题是：5户企业及下属公司由于投资决策失误、不良债权回收困难等造成资产损失或潜在损失；5户企业及下属公司损益核算不实；5户企业少缴税费；5户企业及下属公司财务管理不规范、往来款项长期挂账。
(九)领导干部经济责任审计情况
全省审计机关共对1403名领导干部进行经济责任审计，其中市厅级干部7人，县处级干部184人，乡科级干部1212人。查出违规金额14.86亿元，其中属领导干部主管责任金额14.39亿元，直接责任金额4682万元。审计后，有关部门参考审计结果，撤职、降职、移交纪检监察和司法机关处理16人。
省审计厅对省监狱管理局、省森林资源管理局、新华发行集团有限公司、陕西有色金属控股集团、西安工程大学等7个单位的8名领导干部进行经济责任审计，查出的主要问题是：3个单位未经政府采购购置固定资产：2个单位违规集资；2个单位挤占挪用专项经费；2个单位在建工程、维修改造、设备购置未实行招投标：4个单位投资及借款管理不规范；2个单位少计收入、虚列支出，3个单位固定资产管理不规范。
(十)扩大内需项目、汶川地震灾后恢复重建和玉树地震捐赠款物审计情况
对我省扩大内需新增投资项目资金管理使用情况进行审计调查，共调查项目3497个，发现的主要问题是：部分项目未按规定时间开工建设：配套资金不到位；未经审批改变项目建设性质、用途和标准；项目建设资金管理不规范。
省审计厅组织汉中、宝鸡等汶川地震受灾市、县审计机关，对939个灾后恢复重建项目进行跟踪审计。查出的主要问题是：11个县(区)896个灾后恢复重建项目建设资金不到位，主要是地方配套资金不到位：3个市的部分县(区)未及时拨付重建资金；11个项目超计量或无依据支付工程款，14个项目使用不合规票据核算，个别项目资金违规直接汇入施工单位项目经理个人账户；1.68个项目多计工程造价。
(十一)审计发现经济违纪违法案件线索情况
2009年下半年以来，全省审计机关共向纪检监察和司法机关移送案件线索21件，涉及68人，涉案金额1.02亿元。其中省审计厅移送案件线索4件，涉及32人；查处“小金库”46个。
7月15日，省政府第11次常务会议审议了关于2009年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。对审计查出的问题，明确整改时限和标准，完善审计整改跟踪监督和责任追究制度，将预算单位审计整改情况与单位年终考核相结合，深化预算单位内部审计自查与审计抽查工作，使审计报告所反映问题得到及时整改。目前，有关部门和单位正在按照省政府的要求和审计厅的审计决定、审计建议，采取措施进行整改。
三、加强预算和其他财政收支管理的意见
(一)认真贯彻执行国家财政政策和保增长、调结构各项措施。各级政府、各部门要带头执行省委、省政府重大决策，在扩大投资、调整经济结构、控制一般性支出和发展区域经济中，增强法纪观念，严格财经纪律。要充分发挥财政资金的导向作用，逐步建立健全覆盖财政资金运用全过程的监督机制。要进一步加大对重点建设项目和民生工程投资监管力度，落实责任追究制度，预防经济领域的犯罪和腐败行为发生，提高依法行政、依法理财、依法办事水平。
专项审计和财务审计的区别篇5
以促进地税部门依法履行职责，提高税收征管质量，揭露税收征管中存在的问题，堵塞税收流失渠道为目标，对区地税局20*年度税收征管情况进行审计。
以规范部门预算管理，揭露和纠正重大违法违规问题，促进提高财政资金使用效益为目标，分别对区财政局、区地税局、区教委、区残疾人联合会20*年度预算执行和决算草案编制情况进行审计。
以促进加强市拨教育专项资金管理，提高资金使用效益为目标，对市拨教育专项资金进行审计。
以促进加强教育、卫生专项资金管理，反映专项资金在分配、拨付、使用、管理中存在的问题，评价资金管理情况和资金使用效果，促进加强管理，提高资金使用效益为目标，对教育专项资金进行审计。
（二）经济责任审计
以促进领导人依法行使职权，提高依法行政和管理能力，促进廉政建设为目标，根据区政府交办任务对11个经济责任事项进行审计。
（三）固定资产投资审计
专项审计和财务审计的区别篇6
----政府投资建设项目竣工决算审计得到肯定。截止目前，完成3个审计项目：政府二期供暖（培训中心住宅供热管线、王郎前街庭院管线）、彭家寨乡政府司法楼及办公房改造工程、区大院中央空调改造工程，三项工程审减资金818，382元，平均审减率33.36%。我们坚持重点审计项目当作重中之重来抓，充分利用专业审计力量和社会审计力量资源，按照审计程序严格进行，严格控制审计项目质量，注重价格控制和工程量审核，多次进行实地勘验，多种渠道进行价格查询比较，排除各种干扰，努力作到公开、公平、公正，事实求是，发挥审计监督职能作用，坚决遏止高估冒算，最大程度节约财政资金，最大程度地防范项目审计风险。
----专项资金注重效益审计。今年以来，我局十分重视专项资金审计工作，虽然资金量小和项目少，但是我们认真对待，组成专门机构和队伍开展审计，坚持“六清”，并对我区畜牧防疫资金使用效益情况进行了深入调查，从体系建设、实际防疫效果进行认真总结，通过审计发现我区畜牧防疫资金和物资达到专款专用，起到了应有的作用，推进了我区畜牧事业的健康发展。另外我区世行贷款疾病预防项目，通过审计发现也取得了预期效果。
----经济责任审计工作。积极开展任中审计，坚持积极探索、协调联动、组织部门现场指导，客观评价审计效果利用等有效方式和方法，提高审计效果，提高审计利用率推动该项工作向纵深发展。受区组织部委托完成区民政局局长和区统计局局长任中经济责任审计。审计中发现招待费等消费性质支出过高等问题，责令其写出原因，要求加强控制，并对违纪行为进行通报和经济处罚。为推进党风廉政建设、建立节约型机关的有效进行发挥了审计监督作用。
----行政事业单位定期审计。我们坚持定期审计与经济责任审计相结合，坚持“四个”着重：着重安排三年以上未审计过的单位进行，着重对照收费行为是否合规合法，着重审计执行收支“两条线”情况，着重对政府拨付的专项补助款使用情况进行审计，取得了较好的效果。目前已完成了对区物价局20*年度财务收支的审计工作，审计中发现收费不及时上缴和未按规定核算等违规问题，并进行了处理。
二、开展创建学习型机关活动
----统一思想，提高创建学习型机关意义的认识。今年以来我局加大创建学习型机关力度，我们制定完善了创建学习型机关实施方案，规划了从20*年11月至20*年以后的学习活动，明确了学习的指导思想和目标，建立了学习激励机制，并召开动员大会，阐述活动的重要意义，统一了思想，达成了共识，增强了创建学习型机关的自觉性，并努力倡导学习工作化和工作学习化，为顺利开展此项活动打下了思想基础。
----建立学习机构，构建学习网络。我们把建设学习型机关当做大事和经常性工作来抓，高度重视，切实把创建学习型机关列入重要议事日程，制定了学习计划，并以各科室为学习单位，构建创建学习型机关的学习网络。
----激励措施与制度约束并举，推进创建深入进行。为深化学习型机关的建立，我们建立了一套学习制度、激励措施与检查考评制度相结合的促学机制，以抓好五个落实（抓好学习规划的落实、抓好学习内容的落实、抓好学习培训的落实、抓好学习考核的落实）为重点，在制定中长期干部队伍教育培训规划的基础上，有计划地加强对干部职工的培训和教育，严格执行有关制度，并同考核、奖惩挂钩，同时确保教育培训经费保障到位。我们建立健全了各项学习制度，并加强督促检查，保证学习持之以恒。我们根据工作实际，制定了周一、四学习日和周六计算机审计专题培训日制度。每周一、四组织全体人员进行政治业务学习，聘请专家集中学习计算机审计技术，从不间断。学习采用集中学习与自学相结合的方式，坚持自学与培训相结合，业余学习与集中学习相结合，收到了较好的学习效果。我们还建立了学习考勤制度和补课制度，由专人负责对每次学习情况进行考勤、记录，凡无故不参加学习的视为旷工，因故不能参加的要说明原因并限期补课，并将考勤结果作为考核重要依据之一。
----学习内容丰富，形式多样。一是学政治理论知识。使干部职工进一步解放思想，坚持与时俱进，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质；二是学审计业务知识。学习审计新业务知识，开展专业技术知识培训教育，促使大家钻研本职业务，努力提高审计水平和审计质量，增强开拓创新能力，提高工作层次和水平；三是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《审计法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律知识，积极参加财政违法行为处罚处分条例、公务员法等专门的业务系统培训班的学习，增强法制观念和法制意识，提高依法办事、依法行政、依法管理的水平；四是抓好学历教育。我们创条件、给时间，积极鼓励干部参加各种形式的学历教育，以提升审计人员学历层次，增加自身知识含量；五是学习好计算机知识。我们狠抓电脑培训，努力提升现代审计技能，要求全局干部做到“人人学电脑、人人会电脑”，组织审计人员学习计算机知识，学习计算机辅助审计技术和OA管理知识，提高整体审计工作管理水平；六是开展革命传统教育和反腐倡廉警示。两年来，我们组织干部职工到涉县129师旧址、西柏坡老区等地参观学习，组织大家观看反腐倡廉电视教育片10余次，增强了爱国主义情感，强化了党员干部廉政意识和反腐能力，提高了党员干部遵守党风廉政建设有关规定的自觉性。----常抓不懈出成效。开展创建学习型机关以来，我们实现了四个增强即：责任感、使命感、紧迫感增强，全局意识增强，为民服务意识增强，工作创新意识增强。自觉学习时间增多，学习型、钻研型、开拓型业务骨干增多。在工作中学习，在学习中工作理念逐渐形成。现在，全局取得大学以上学历人员7人，中级以上职称占总人数的90%，且都能熟练使用现代化办公用具，业务水平提高迅速，审计质量明显提高，无一例复议案例发生。
通过学习，审计业务有了明显的推进，近两年的创建活动，加大了行政执法力度，进一步增强了审计监督与服务职能，抓落实促落实，工作效率明显提高。
三、认真开展民主评议活动，效果体现在审计工作中
以民主评议活动为契机，认真找出在工作作风、工作效率、精神状态、为区域经济发展行为和思想上存在的问题。上半年，我们按照要求，结合审计工作，制定了各阶段实施方案，广泛进行了征求意见，邀请行风监督员代表参加我们的民主生活会，进行了批评与自我批评，深入查找存在的问题，有针对性地制订纠改措施和努力方向，参加了全区开展的行风评议和行政权力公开透明宣传活动，深入探索促进工作、提高效率的长效机制，推进了审计工作，优化了经济发展环境，树立了优良的行风形象，实现行政提速，服务提质。
我们努力把活动的效果转化为工作动力、开创力、积极性，转化为行政提速、服务提质的动力，转化为审计项目探索求新务实、利用新的审计方法和技术的开创力。找准工作的缺位、提高审计占位，发挥审计“三士”作用，找准工作的切入点，抓住上下关心关注的热点、难点问题开展审计工作，找准了工作的出发点，明确职责，为被审计单位推进财务管理、规范财务制度、提高资金使用效益发挥审计作用。
四、下半年审计工作打算
20*年下半年，审计工作的指导思想是坚持以科学发展观，践诺“*”重要思想，在市局领导下，认真贯彻落实区委七次党代会精神，按照区政府的要求，认真贯彻修改后的《审计法》，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续坚持全面审计，突出重点、严谨细致、提高质量的审计工作方针，与时俱进，开拓创新，深化改革，强化监督，创新审计工作机制，为我区的经济发展和社会进步做出新的贡献。
1、争取高质量完成上级机关交办的审计项目，开展卫生收费项目审计及审计调查工作。
2、对照市局、区考核目标要求，利用七月份对各项工作“回头看”，制定顾强补弱计划，安排上级统一部署的审计项目并按时完成；作好审计项目“精品”创建活动的准备工作，力争再上一个新台阶，为我区争得更大、更多的荣誉。
3、完成区政府交办的对区检察院审判中心大楼的建设项目竣工决算审计项目，以促进提高建设资金的管理水平和投资效益为目的，充分利用各种审计资源和力量，开展固定资产投资效益审计。
专项审计和财务审计的区别篇7
（二）地税系统审计（1项）。以完善征管制度、提高征管质量、规范内部管理为目标，计划对区地税分局年度税收征管情况进行审计。重点关注地税部门履行征管职责和税收征管机制改革情况。同时，选取5户不同行业的重点纳税企业进行延伸审计，重点检查企业税收收入的真实性和税收政策执行情况。针对发现的问题，加强综合分析，有针对性地提出改进意见和建议，促进地税部门严格依法治税，推进深化征管机制改革，保障地方财政收入稳定增长，为党委政府更好把握经济形势、采取应对措施提供决策参考依据。
（三）部门预算执行审计（5项）。以促进加强单位预算管理、规范资金运行、提高资金使用效益为目标，计划对区城管局、区林业局、区中小企业办公室、区劳保站等5个单位年度预算执行情况进行审计，重点关注部门预算执行和非税收入以及上级专款、转移支付资金及有关专项资金的管理使用情况，检查有无擅自设立收费项目、提高收费标准、挤占挪用专项资金。通过审计，摸清单位预算收支状况，针对存在的问题和薄弱环节，从完善制度、健全机制等方面提出改进意见和建议，促进单位依法理财，规范管理，提高财政资金使用效益。
二、民生资金和民生工程审计
（四）社会保障资金审计（1项）。以摸清底数、揭露问题，促进强化管理、完善制度、深化改革，保障社保资金安全，维护人民群众利益为目标，积极配合上级审计组做好我区社会保障资金审计，具体审计区财政局、区人社局、区卫生局、区民政局及相关单位。通过审计，摸清我区各项社会保障资金的收支余规模和结构，反映社会保障制度主要成效，揭示各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用，政策执行，运行机制中存在的问题，分析基金的可持续性，从体制机制和制度层面分析存在的问题的原因，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系，促进实现全面共享改革成果，维护社会稳定。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。
（五）住宅专项维修资金（基金）交管用情况专项审计调查（1项）。以促进住宅专项维修资金（基金）政策落实，保证资金（基金）的安全和合理使用，维护房屋产权人和使用人的合法权益为目标，积极配合上级审计组做好我区住宅专项维修资金（基金）专项审计调查，具体审计区财政局及相关资金使用单位。通过调查，摸清我区住宅专项维修资金规模，掌握2009年至年的住宅专项维修资金（基金）收、管、用、效情况，揭示在征集、管理和使用过程中存在的问题，加强综合分析，提出改进意见和建议，保证住宅专项维修资金的及时交存、合理使用和保值增值，保障资金真正取之于民、用之于民，切实维护好广大人民群众的切身利益。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。
（六）农村中小学布局调整情况专项审计调查（1项）。以提高农村中小学布局调整的科学性和规范性，推进义务教育均衡发展政策落实，推动农村教育事业发展为目标，积极配合上级审计组做好农村中小学布局调整情况专项审计调查。通过调查，摸清年以来我区农村中小学教育资金投入、学校布局调整总体情况和变化趋势，客观反映我区农村中小学布局调整的现状及其影响，揭示存在的问题，推动相关政策措施落实。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。
（七）银行年度资产负债损益审计（2项）。以揭示风险、维护安全、推动创新、促进发展为目标，积极配合市局审计组做好银行支行、银行民主街支行年度资产负债损益情况进行审计。通过审计，重点反映银行在执行国家宏观经济政策过程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出风险和问题，着力揭示影响当前中小金融机构可持续发展的体制、机制性问题，促进深化改革、加强管理、提高效益和增强服务能力，从防范化解金融风险、促进中小金融机构改革的角度有针对性地提出解决和改进问题的审计意见和建议。
（八）体育公益金专项审计（1项）。以摸清我区体育公益金收支余情况，规范体育公益金的管理和使用为目标，对我区年至年6月体育公益金的分配、管理和使用情况进行专项审计。审计中，要充分关注体育公益金管理系统的运行情况。通过审计，揭露和查处滞留、挤占挪用、损失浪费等影响体育公益金管理和使用效益问题，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
（九）保障性住房跟踪审计（1项）。以促进党中央、国务院各项保障性住房政策的有效落实和工作目标任务的全面完成为目标，积极配合上级审计组做好我区城镇保障性住房建设情况跟踪审计。通过审计，揭示保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因，促进保障性住房的公平分配和规范管理，推动住房保障制度的发展与完善。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。
（十）农田水利资金项目审计（1项）。以摸清我区农田水利建设的基本情况，维护水利资金安全，提高水利资金使用效益为目标，积极配合市局审计组做好我区农田水利资金项目审计。重点掌握本级财政投入的农田水利基本建设资金投入的规模、渠道和管理体制；了解农田水利基础设施的现状；揭示农田水利基本建设资金投入、管理和使用中存在的问题；分析问题存在的主要原因；提出加大农田水利基本建设力度，改善和规范资金和项目管理的建议。
（十一）全区农村住房建设与危房改造项目建设情况跟踪审计调查（1项）。继续对区住房和城乡建设局管理的我区农村住房建设与危房改造情况进行跟踪审计调查。通过审计调查，重点关注土地和资金扶持政策的执行情况，掌握我区农村住房建设与危房改造的基本情况。针对体制、机制、制度层面存在的问题，提出对策建议，促进科学规划、规范运作，维护群众利益，推进农村住房建设与危房改造目标的顺利实现。
（十二）计划生育事业费和社会抚养费情况专项审计调查（1项）。以加强资金管理使用，提高资金使用效益为目标，计划对我区年度计划生育事业费、社会抚养费、计划生育技术服务免费补助经费进行专项审计调查，重点审计上述资金的真实、合法和效益情况，检查有无存在乱收费、挤占挪用等问题，促进规范管理，提高资金使用效益。
三、政府投资项目审计
（十三）一中新校建设项目审计（1项）。以促进加强项目管理，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益为目标，计划对一中新校建设项目进行审计，具体审计区财政局、区教育局及相关项目建设单位。重点检查建设资金的筹集、管理和使用情况，项目质量管理、工程造价和财务核算情况，揭露在项目建设过程中存在的问题。同时，在真实合法审计的基础上，积极开展绩效审计，分析评价项目的建设效果和投资效益，提出改进意见和建议。
（十四）固高路拓宽改造建设项目审计（1项）。以促进加强项目管理，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益为目标，计划对固高路拓宽改造建设项目进行审计，具体审计区财政局、区交通局及相关项目建设单位。重点检查建设资金的筹集、管理和使用情况，项目质量管理、工程造价和财务核算情况，审查项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况，揭露在项目建设过程中存在的问题。同时，在真实合法审计的基础上，积极开展绩效审计，分析评价项目的建设效果和投资效益，提出改进意见和建议。
（十五）祥亭街和富亭东街绿化工程项目审计（1项）。以促进加强项目管理，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益为目标，计划对寒祥街和富亭东街绿化工程项目进行审计，具体审计区财政局及相关项目建设单位。重点检查项目资金的筹集、管理和使用情况，项目质量管理、工程造价和财务核算情况，审查项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况，揭露在项目建设过程中存在的问题。同时，在真实合法审计的基础上，积极开展绩效审计，分析评价项目的建设效果和投资效益，提出改进意见和建议。
四、经济责任审计
（十六）领导干部离任审计（12项）。以评价单位主要负责人任职期间的业绩、界定经济责任、摸清单位家底、促进依法行政和廉政建设、为党委政府管理干部服务为目标，根据区委组织部的委托，计划对区农业局等8个区直部门和等4个街办的原主要负责人进行离任审计。涉及上级专款和专项资金的单位同时进行财务收支审计，并延伸审计相关资金使用单位。重点审计和揭露单位在预算执行和财政财务收支中存在的挤占挪用专项资金、经费超支严重，超比例列支会议招待费、燃修费，以及决策失误、损失浪费、国有资产流失等方面的问题，分清领导干部在有关违纪违规问题中的主管责任和分管责任及直接责任。
专项审计和财务审计的区别篇8
通过审计摸清各级检察院的财务管理状况和罚没款物、暂扣款的管理使用情况，重点揭露和查处在罚没款物、暂扣款管理使用中存在的重大违法违纪问题。针对存在的问题提出建议，促进检察院系统规范执法行为，依法履行职责。
**年7月底完成。（省定）
4、国土资金审计
根据省审计厅的安排，市局直接对xx县本级**至**年地方政府征收、管理、使用国土资金的情况进行审计。
注意摸清对各类开发区、小集镇等征用、出让土地和各级财政、国土、开发区、小集镇建设单位的征收、管理、上缴及使用的各种国土资金情况。重点审计新增建设用地和土地出让金的征收、管理及使用情况，各类建设用地是否全面纳入政府集中统一管理、经营性用地是否全面实行招标挂牌出让、出让的土地是否充分利用等问题。
**年9月底完成。（省定）
5、民政专项资金审计
根据省厅安排市局和xx县审计局对民政专项资金进行审计，重点审计优抚安置、救灾救济、社会福利等民政专项资金和城镇居民最低生活保障资金管理使用的合规合法性，以及有无挤占挪用、损失浪费等。
**年5月底完成。（省定）
6、社会保障资金审计
市局对xx县人民政府**年度社会保障资金进行审计。其余各县（市区）根据实际情况自行安排。审计目的是促进社会保障险基金的预算安排、征缴、管理、使用符合国家的有关规定，发现社会保障制度运行过程中的不足之处，提出完善社会保障制度的建议。审计范围包括劳动和社会保障局、财政局、社保局、就业局、医疗保险中心、民政局和残联等。
重点审计应由地方财政预算安排的社会保障险基金是否足额列入预算并及时足额拨付到位。社保经办机构财务管理是否规范，管理的社会保障险基金支出使用是否符合规定，有无挤占挪用，社会保障险基金是否及时足额征集。民政部门管理的各项民政专项资金是否按规定用途使用，有无挤占挪用等。市局对xx县人民政府社会保障资金审计实行计算机辅助审计。
**年11月底完成。（市定）
7、第二期农村电网建设与改造项目审计
根据省审计厅的安排，全市开展第二期农村电网建设与改造工程项目审计，该项目由省厅统一组织、统一工作方案。审计范围是**年底已完成的且未经审计的县（市区）。
通过审计，监督建设资金到位及管理使用，促进项目法人合法有效地使用建设资金，提高投资效益。审计重点是农村电网建设与改造项目在概算管理、收费管理、工程管理、工程结算、财务核算中有无不真实、不合规问题，监督建设单位和参建单位堵塞漏洞，加强管理。市局任择一区、县开展效益审计。
**年6月底完成。（省定）
8、农业综合开发资金审计
市局对xx县的农业综合开发资金进行审计。重点是审计农业综合开发资金管理是否规范，是否足额拨付到位，是否用在农业综合开发资金规定的项目上，有无挤占挪用和违法违规等问题，以促进加强农发资金的管理和使用，以使其发挥更大的效益。
**年11月底完成。（市定）
9、重点建设项目审计
市局对滨江大道工程；市政府
一、
二、三号楼工程；市政府前区广场和市政新区广场、道路；环都大道；市粮食局办公大楼；市体育场；市大剧院；（国土局）东西干道；绕城高速；建盐路等重点工程进行竣工决算审计。
通过对建设项目的竣工决算审计，摸清项目建设的基本情况，资金的使用情况，工程结算情况。检查建设单位及相关单位执行招投标、监理、质量管理、材料组织供应等法律法规情况。揭露和分析决策不当、管理不严造成的损失浪费问题，依法处理违法违规问题。
**年11月底完成。（市定）
二、财政审计
1、财政预算执行审计
市局及各县（市区）审计局对本级财政、地税、地方金库进行审计。市局已转省厅统一授权对地税部门的机关经费进行审计。
预算执行审计要紧紧围绕增收节支工作，加大监督力度，揭露问题，规范管理，推进改革，探索新路子。促进财政部门分配行为公平、透明和规范，推动部门预算的逐步完善，增强预算的约束性，重点揭露在预算执行中随意变动预算，有无预算拨款，收支数据不真实等问题；积极探索财政资金使用效益审计的路子。同时，在深入分析的基础上，围绕建立公共财政框架的要求，从标本兼治的角度提出有针对性的对策和建议，促进改革、完善制度。对税务部门的审计要加大征管工作监督力度，促进依法制税，挖掘增收潜力。
**年5月底完成。（省定）
2、财政决算审计
以依法规范地方财政分配行为，市局安排对xx县人民政府**至**年度财政决算进行审计。重点检查有无严重铺张浪费和搞“形象工程”的问题；上级补助地方专款是否按预算执行，有无挤占挪用和虚报冒领问题；在处理上下级财政关系中，有无挤占上级收入以及财政收支不真实的问题。同时，注意了解地方预算执行审计工作的质量情况，进一步推动下级预算执行审计工作的深入开展。
各县（市区）可根据实际情况，结合县级财力调查工作，自行安排。
三、财务收支审计
10、行政事业单位（项目）预算执行及财务收支审计（16个）
市局对国家大型商品粮基地建设工程、市委党校、xx市中心医院、人防办、市畜牧局、水利局、xx市公路桥梁车辆通行收费站、xx收费站、xx收费站、xx财贸校、粮食局、建设局、规划局单位（项目）进行财务收支审计；水利局、粮食局、建设局同时搞预算执行审计。
在审计中要注意查处行政事业单位的违法违规问题，对违法违规问题要查清原因，要从制度上、管理上深入剖析，特别是严重违法违纪问题，一定要深查严究，以切实推动行政事业单位的廉政建设。对xx市中心医院的审计进行计算机辅助审计。市局各科在实施在财务收支审计项目或经济责任审计项目中各择一个写出审计分析报告。
**年11月底完成（自定）
11、企业财务收支审计
市局对xx集团财务收支进行审计，在审计中，要紧紧围绕“摸家底、揭隐患、促发展”的工作思路，重点是有无管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失问题，揭示企业在改革发展中的变化情况，审计评价会计信息和资产质量状况以及损益的真实性，积极探索效益审计。保证国有资产的保值、增值。
各县（市区）根据实际情况选择企业进行资产、负债、损益审计。
**年10月底完成。（市定）
四、金融外资审计
12、国外贷援款项目审计
根据审计署的授权，市局对xx县**年、**年外国政府贷援款项目，xx农业综合开发项目、xx扶贫项目、基本卫生服务项目、xx高速公路进行审计。
在审计中，要以提高外资利用质量，降低政府偿债风险，促进有关部门履行外资管理职责为目标。重点是有无挤占挪用外债资金和严重损失浪费、效益低下、偿债风险大的问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。对审计中发现的普遍性、倾向性问题进行重点解剖，从管理机制上分析产生问题的原因，提出加强和改进管理的建议。
各项目完成的时间按专业会的时间执行。（署定）
五、经济责任审计
13、党政领导干部经济责任审计
市局安排对市民政局长唐平、计生委xx、扶贫办xx、粮食局xx、文化局xx、环保局xx、外事侨办xx、人事局xx等12个县级领导干部的任期经济责任进行审计。
按照《四**省、市县级党政领导干部经济责任审计暂行办法》的要求，继续搞好对地方党委、政府领导干部经济责任审计与财政决算审计结合、行政事业单位领导干部经济责任审计与财务收支审计相结合、国有企业领导人员经济责任审计与资产、负债、损益审计结合的探索。
要全面贯彻党的十六届三中全会精神，充分发挥经济责任审计对加强经济监督和对领导干部权力监督，发现大要案线索，从源头上遏制腐败的作用；加强经济责任审计项目管理，
各县（市区）审计局按不超过去年实际完成项目数量与有关部门协调确定计划任务。
**年11月底完成。（市定）
六、审计调查
14、开展县级财力状况专项调查
根据省厅的安排，市局将在xx县、xx区人民政府**至**年度财政决算审计中根据省厅要求选择两县（区）开展县级财力状况调查。以摸清县级财力真实情况、揭露带规律性的问题和现象为目的，为政府指导县级财政改革提供决策依据。
**年10月底完成。（省定）
15、农村信用社信贷资产质量审计调查。
根据省人民政府的授权和省厅安排，市局对xx；xx区审计局对本级农村信用社**年度信贷资产质量进行审计调查。由省厅统一组织，统一方案，各市县区具体实施。
通过审计摸清贷款规模、贷款结构、不良贷款形成的原因。提出加强信贷业务管理、提高信贷质量、防范和化解经营风险的建议和措施。
**年10月底完成。（省定）
16、退耕还林工程资金效益审计调查
根据省厅的安排，市局对xx区、xx县开展退耕还林工程资金效益审计调查。
重点调查1999年至2000年实施退耕还林的县区任务完成、造林成活率、退耕户粮钱兑现、生活是否得到保障、退耕户林权证发放、农业税减免及财政减收等情况。
**年8月底完成。（省定）
17、乡镇债权债务偿还情况审计调查。
市局安排9县（市区）审计局，结合乡镇财务收支审计进行乡镇债权债务偿还情况审计调查。
审计调查的重点是以**年“乡村债权债务清理的最后确认数”为准，摸清乡镇债权收回、债务偿还情况，县（市区）府和乡镇政府采取了哪些措施，这些措施的效果如何？现在有无新增债务，如有新增债务表现在哪些方面，数额多大，深层次原因是什么？与此同时，还要弄清乡镇近三年财务收支情况，特别是支出主要是在哪些方面，其中哪些是必须支出的，招待费差旅费有多少，白条支付多少，租车费多少，“培训费”有多少，是否用于真正的培训，县（市区）财政对乡镇财务管理采取了什么措施，这些措施效果怎样？招待费、差旅费等资金来源于哪里？
各县（市区）审计局在安排审计调查对象时一定要具有代表性，经济条件好的、较好的、中等的、差的各选其一。在审计调查中一定要注意发掘典型事例、典型经验，从政策上、制度上、机制上、法规上深入剖析，并提出科学合法合理、操作性强的审计建议。
**年7月底完成。（市定）
专项审计和财务审计的区别篇9
（一）以财政审计为重点，强化预算执行审计
20*年本级审，我局以严格预算管理规范资金分配为重点，紧紧围绕“揭露问题、规范管理、促进改革”的总体思路，积极开展20*年区财政预算执行情况审计，根据财政资金的分配走向，有重点地对区民政局20*年度预算执行情况进行了审计，同时对部分重点资金使用情况进行了延伸审计，纠正了部分资金在使用过程中的不规范行为，对部分单位帐户资金沉淀过大现象，向政府财政部门提出了深入调查、区别对待、盘活资金、提高效益的审计建议。
（二）大力开展专项资金审计，努力规范资金使用行为
今年，我局紧紧围绕政府工作中心，相继完成了大堡子吧浪电灌站建设工程、区农牧局20*年度设施农业项目两个农业专项的审计。对审计中对发现的项目资金管理不规范问题进行了纠正、处理，促进了专项资金的合理规范运行。
（三）认真开展党政领导干部任期经济责任审计
受区委组织部委托，完成了对原马坊办事处主任孙泰德同志任期经济责任审计、通过审计进一步规范了办事处财务，健全了内部规章制度。对原朝阳办事处主任王新民同志经济责任审计账务审计已结束，目前正在审计报告阶段。
（四）遵照区政府的要求，完成了对区公证处的财务收支审计。对公证处截止今年3月底以前的财务收支状况进行了审计，并详细核实了资产摸清了家底，认真完成了区公证处上划前的基础工作。
（五）加强部门间协调配合，认真完成其他工作任务
今年1-5月，我局在积极审计的同时，元月份组织召开了纪检、监察、检察、审计四部门联席会议，3月组织召开了城北区经济责任审计联席会议第四次会议，制定印发《城
北区科级领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《*市城北区经济责任审计项目委托制度》、《城北区经济责任审计联席会议工作制度》。积极配合区监察局开展春季学校收费专项检查、配合财政农牧开展农业项目检查、积极参与政府采购工作，取得了较好的效果。
二、存在的问题及困难
目前我区审计工作面临的主要困难是审计专业人员缺乏，审计力量严重不足。年度审计计划确定后，实际执行过程中，由于财政、农牧等部门根据本部门工作需要，都有部分专项工程需要穿插审计来确保上级部门验收，加之政府和上级业务部门临时交办的项目，从而给审计计划的执行带来了一定难度。尤其是领导干部任期经济责任审计，在确保审计质量的同时严格按照组织部门要求的时限完成难度很大，急需增加审计专业人员。
三、下一步工作计划
今后，我们将在区委、区政府领导下，认真学习贯彻落实区第六次党代会、区委六届三次全体会议精神，按照“全面审计、突出重点”的原则，以促进全区经济发展为目标，进一步解放思想，依法履行审计职责，努力完成以下工作：
（一）认真完成区财政预算执行审计及向区人大常委会的审计工作报告。
专项审计和财务审计的区别篇10
一、贫困地区财政审计工作中存在的主要问题
（一）生存型财政"与"发展型财政"矛盾突出。现阶段，贫困地区财政基本属于"生存型财政"，可用财力少，保工资、保运转成首要问题。"生存"与"发展"矛盾突出，致使专项资金平衡预算，年初预算编制不细化，执行过程中随意性大，在预算执行中经常出现追加预算问题发生。
（二）财政审计监督的内容方式单一。财政审计点多面广，涉及行行业业，应掌握方法很多，尤其近年来，随着财政体制改革的进一步加快，贫困地区专项转移支付的进一步增多，而现行的预算执行审计，事后查处多，事前控制少；审计采用的仍是过去的手工和计算机辅助方法。从内容上主要还是对财政财务收支的真实性和合法性开展审计，内容单一，审计监督过于偏重事后结果的监督检查，现代财政管理理念的绩效审计还没起步，从一定程度上影响了审计的效果。
（三）部分地方政府自定优惠政策，管理随意性大。近年来审计中发现，部分地方政府违反规定制定政策，财政管理随意性大。主要表现：一是以招商引资为名，即征即返土地出让金、即征即退税金，使有限的财政资金难以发挥其应有的效益。二是应缴财政管理的资金滞留部门，导致截留、挪用财政资金，致使财政信息失真。
（四）财政"同级审"和"上审下"结合难，由原来的"上审下"制度变成了"同级审"和"上审下"相结合的审计监督制度，从实践看，两者之间有部分脱节的问题，主要是"上审下"和"同级审"的审计范围、内容、侧重点方面的区别在实际操作上难以把握，从而导致相互脱节。
（五）预算资金分配还不能完全体现"公平、公开、公正"原则。现阶段，财政分配还存在少数不公平的现象，有预算外收入、罚没款的单位，经费多一些，否则只有包干经费，形成"肥瘦不均"。
（六）审计人员缺乏知识更新和培训。随着国家经济体制改革的不断深入，财政体制加快向公共财政转变，给基层审计机关开展财政预算执行审计提出了更高的要求，但是目前审计人员缺乏系统培训，知识更新不够。一是在业务知识方面，比如，2007年实施财政收支分类改革，财政部门的预算、国库等相关人员进行了多次学习和培训，审计人员没有进行相关知识培训学习，只能在审计过程中进行学习和摸索。二是在计算机技术方面，随着计算机的普及，审计面临的是各行各业不同的财务和业务管理系统，必须培养更高级的计算机技术人才，才能适应形势发展的需要。
二、贫困地区财政审计工作中存在的主要问题的对策
财政审计监督工作中存在的问题很多，如果任其发展，则后患无穷，严重影响积极财政政策的实施。故针对上述问题，提出以下对策：
（一）抓宣传，增强认识。
要充分利用广播、电视、报纸等舆论工具，通过召开会议、组织培训、技术咨询等多种形式，邀请从事审计理论研究和实际工作的领导、专家和学者，广泛、深入、细致、持久地向社会宣传财政审计监督工作的重要意义，详细介绍审计监督的重点、程序、方法和经验。通过宣传要创造一个自觉、协调、文明、高效的审计监督工作环境，既增强财政工作的透明度，也可以消除彼此误会，增进了解，以取得各方面的重视、支持和协作，使这项工作得以顺利进行。各级领导及政府职能部门，要从讲政治、讲大局的高度，自觉树立财政审计监督意识，重视、支持、配合审计监督，使其有一个宽松的工作环境，良好的工作氛围，以便提供一流的服务，创造一流的效益。
（二）监督与服务并重，确立"堵"、"引"结合的审计理念。
多年来，贫困地区的财政审计工作一直沿用重监督，轻服务；重堵截，轻疏导的工作方法，效果不佳，有些问题屡查屡犯，屡禁不止。确立"堵"、"引"结合的审计理念，即对苗头性、倾向性的违纪问题要坚决堵住，对多年形成的，短时间很难解决的问题，要具体问题具体分析，分析其成因，找出问题的关键所在，提出合理化建议，充分发挥审计的服务职能。
（三）预算要进一步细化，且要公开、透明。
贫困地区财政紧张，可用财力少，这就要求我们要进一步细化预算，年初就要把财力安排好，将预算内、外资金统一调度，集中力量办 大事，重点保证什么，发展什么，都要充分体现。且预算要公开，使大家知道我们的财力都要干什么，接受监督。这就促使财政审计关口前移，改变审计方法，将事后审计转变为全过程审计，即对预算编制、预算执行、财政决算进行全过程跟踪审计。
（四）抓典型，严法纪，树立审计威严。
审计机关要根据近年来进行财政审计监督实际，每年抽出一定时间，采取适当方式进行总结，通过总结抓典型，既要抓好的典型，又要抓差的典型。对执行财经法纪好的单位通报表扬，弘扬正气；对于财政审计中查出来的屡禁不止的私设"小金库"，加重农民负担，影响党群关系的问题，对于个别单位挤占专项、截留财政收入、公款私存、贪污受贿、以权谋私、以物谋私、损失浪费、营私舞弊等问题，要在实事求是、客观公正的原则下，抓典型并进行严肃处理，坚决处罚违纪违法的单位，决不能姑息迁就，决不搞下不为例，以对其他单位起到警示作用。只有这样，才能有效地打击财政收支管理中存在的各种违纪违法行为，树立审计威严。
（五）抓培训，尽快提高审计人员的素质。
抓培训，要采取"走出去，请进来"及理论联系实际相结合的方法开展，"走出去"是要将下级审计干部抽调到上级审计机关一起参加审计工作，在实践中学习，以拓宽他们的视野，跳出当地的环境去看财政审计工作；"请进来"是要在适当的时候，请理论及实践的专家授课，传授财政审计理论及实践经验，上下互动，采取多渠道、多层次、全方位的理论学习和业务培训，才能尽快提高财政审计人员的综合素质。
三、对今后如何做好贫困地区财政审计工作的几点建议
（一）转变审计思路，研究问题， 从促进完善法规制度方面发挥积极作用。财政审计工作要根据形势发展变化的情况，进一步转变思路，开动脑筋，不断研究新情况和新问题。进一步认清财政改革的形势，紧跟财政改革的步伐，准确把握改革方向，做到财政改革到哪里，审计就监督到哪里；哪里有财政资金，哪里就应该有审计监督。对审计发现的问题，一方面要审深审透，弄清来龙去脉；另一方面要用发展的眼光，对问题进行深入的剖析，挖掘其根源，阐明其危害，从制约权力和促进完善法规制度、规范预算管理、提高资金效益、建立公共财政制度的角度提出意见和建议，实现审计效果的最大化。
（二）履行审计职责，把加强对"财权"的监督和制约作为审计的重点。
财政审计的对象，具体涉及到财政政策的制定者和实施者、财政收入的征征收者和财政资金的使用者，以及财政预算的执行者。这些部门不仅拥有决策权，而且拥有执行权，拥有对国家资金的配置权或直接使用权。所以在贫困地区的现行体制下，财政审计才更要发挥自身的监督优势，加大对"财权"的监督力度，促进政府及有关部门正确履行法定职责，提高行政行为的科学性、透明性和有效性，真正做到执政为民。要重点加强对财政部门资金管理和分配权的监督，检查有无自定政策擅自减、缓、免国家财政收入、在资金的管理分配中有无自行调整安排预算资金的情况；检查财税部门的是否履行职责，优化出结构，按照公共财政的要求细化预算编制，规范转移支付，满足公共需要。
（三）深化审计内容，开展对财政资金的效益审计。
当前，财政经济活动中仍然存在损失浪费、挤占挪用专项资金等问题。在贫困地区所面临的资金紧张的局面下，财政审计更应该积极探索效益审计的路子，把财政财务收支的真实、合法性审计与效益性审计结合起来，实现真实合法性审计与效益性审计并重，使专项资金发挥其应有的效益。目前开展效益审计的范围主要是财政性资金，目的是促进提高国家财政性资金的管理水平和提高贫困地区资金使用效益；审计的内容应以揭露问题为主，重点揭露因管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失的问题。因此，财政审计一方面仍要严肃查处偷逃税款行为，导致财政收入流失的问题，另一方面还要将审计的重点转到对重点项目、重点单位、重要领域使用财政资金情况的效益审计上来。尤其是要对财政重点支出的支农支出、科技支出、教育支出和社会保障支出等项目资金的使用情况进行效益审计，促进资金使用单位加强内部管理，健全内控制度，提高资金在贫困地区的使用效益。
（四）改进审计方法，把项目审计与专项审计调查结合起来。
当前我们的审计工作还较多地停留在微观审计的层面上，按照审计署要求，要解决如何从宏观角度发挥审计作用，以体制机制和政策法规作为立足点，正确树立财政审计监督意识。开展专项审计调查是审计工作特有的手段之一，它既不同于行业调查，也不同于其他项目审计，具有覆盖面大、针对性强、工作方法灵活等特点。专项审计调查的结果反映出当前我地区改革发展稳定中存在的问题，能引起有关决策部门的重视。开展审计调查，如发现有重大违法问题，可以转为项目审计。项目审计发现的问题，也可以为审计调查提供信息和依据。因此，财政审计要进一步改进审计方法，把项目审计与专项审计调查结合起来，充分运用好专项审计调查这一有效手段。但是无论是审计还是调查，都要善于站在宏观角度看问题，从贫困地区本身政治经济大局出发，发现问题、分析问题和解决问题。
参考文献：
1.董大胜.<<审计技术与方法>>.中国时代经济出版社.2003年12月
2、秦荣生.<<审计研究>>.2007年第1期
3、李业林<<2009年财政审计项目培训班上的讲话>>2009年11月
4、杨肃昌、肖泽忠，<<审计与经济研究>>,2007年第1期
专项审计和财务审计的区别篇11
——经济责任审计关口前移，评价有突破，效果更明显。年初，根据区委冯书记对我局经济责任审计工作提出的“加大对部门工作性支出合理性和财政性资金使用绩效评价”的新要求，在施局长等市局领导的关心支持下，在业务处室的具体指导下，我局重新梳理经济责任审计工作思路。一是关口前移，把控审计过程，实行项目集体审议制度。每个项目在审计报告征求意见前均召开至少2次以上的业务分析会，由局长、分管局长及相关人员参加，会上项目主审介绍情况，集体审议，集思广益，之后审计组按审议意见进一步完善审计报告，再由分管局长、局长先后审阅把关，以控制风险，提高质量。二是一份报告突出一个亮点。将账面审计和相关调查充分结合，抓住被审单位的工作特点，寻求查证重点，反映单位特色，对财政性资金特别是专项资金使用绩效进行评价，突出报告特色和亮点。三是深化报告提炼。对审计发现的普遍性、倾向性问题进行综合分析和提炼，注重发挥审计宏观性效应，提出建设性的审计意见和建议，为领导决策和规范部门管理服务。四是强化成果运用。强化跟踪监督，加强追踪问效，确保审计结果可用、好用、管用。全年完成经济责任审计17项，查出管理规范金额亿元，提出审计建议47条。
——政府投资审计力度不断加大，跟踪范围有新拓展。今年以来政府投资审计力度不断加大，审计项目数量、审计范围和审计效果均有新突破。一是竣工决算审计深入推进，审计成果进一步显现。全年实施竣工决算审计26项，送审金额1.17亿，核减投资额1710.60万元。二是重点项目跟踪审计范围不断扩大，跟踪项目成倍增加，跟踪程序更加规范，跟踪过程涉及项目招投标、合同签订、大宗材料采购等十二个重要环节。目前已实施跟踪审计项目21项，其中年内新开项目12项，已完成项目1项，共审核招标文件、合同文件16份，监督询价活动43次，提出审计建议26条，跟踪审计项目涉及投资额124亿元，年内送审金额6.46亿元，核减金额5336.66万元。三是全程参与拆迁项目跟踪审核，年内全局抽调30人次参与5个拆迁项目审核工作，审核内容包括入户调查、补偿测算、事项变更、协议签订和资金支付等各个重要环节，审核率达到100%，审核拆迁资金51亿元。
——专项资金审计调查把握民生，突出绩效。专项资金使用的效益及效果，直接关系到国计民生，关系到社会的发展与稳定。一方面，严密组织开展“一条鞭”审计项目，对全区社会保障资金、中小学校舍安全工程进行专项审计调查，我局出具的审计调查报告受到市局社保处和区人大常委会肯定。另一方面，对社会关注度较高的全区城市模块化综合管理平台建设、老旧小区物业管理投入运行绩效等情况进行专题审计调查，评价效益，分析原因，点面结合提出意见及建议，发挥审计建设性作用。
二、严管理、勇创新，审计监督水平不断提升
——强化审计管理，促进审计程序不断规范。一是强化审计计划管理。实行审计目标任务分管局领导和项目主审责任制，按规定时间节点实行考核。二是强化审计程序管理。结合区情，先后对经济责任审计、工程决算和跟踪审计、拆迁跟踪审核等制定操作规程，实行网上复核，试点审计项目审理。三是强化审计项目质量管理。认真落实《国家审计准则》，把好审计计划、审前调查、方案制定、审计实施、审计报告等关键环节。
——推动审计创新，促进审计工作转型升级。一是积极推进审计信息化建设。上半年投入5万元对联网审计系统进行升级，联网审计网络可实现对区财政总预算执行系统、区财政结算中心系统79账套及区财政非税收入等8个专户进行数据采集，并可适时进行联网核查、跟踪。今年计划编报AO审计案例5篇，计算机审计方法3篇，开展信息系统审计1项，确保百分百审计人员在审计项目中运用AO，百分百审计项目运用AO并实现AO、OA交互。二是积极开展绩效审计。今年安排“独立型”绩效审计专项调查2项，由1名副局长担任助审；“结合型”绩效审计5项，由分管科室的局长带项目。三是加强审计理论研究。今年我局与审计学院联合开设对招投标标书审计研究课题，以理论研究促创新、提高水平。
——致力审计服务，促进区域经济健康发展。一是强化服务意识，树立“大审计”观念，紧紧围绕区委、区政府的中心工作开展审计，做到在监督中服务，在服务中监督。二是坚持“审、帮、促”并重，发挥审计预防、揭示、抵御功能作用，在揭露问题中促进整改，促进完善制度，力求标本兼治。三是发挥好决策参谋作用，今年1至8月出具3期审计专报，均得到区主要领导的专门批示，其中“生态科技岛一期经济适用住房项目征地拆迁审计情况亟需关注”审计专报更得到区委冯书记的重视，召开专题会议对我局提出的土地成本审核及资金结算等问题予以研究，并落实分管区长牵头拿出我区的整改意见。
三、明年的工作思路及打算
一是要继续认真学习，不断提高依法行政的能力和水平。我们将认真学法律、学业务，不断充实履行职务所需的专业知识，提高履行职责的能力和水平。
专项审计和财务审计的区别篇12
二十世纪五十年代社会经济重大变化对审计有新的需求，其时财务审计已有成熟的业务基础，于是效益审计脱颖而出，成为一种独立的新型审计种类。
应当看到，财务审计在悠久历史过程中进展缓慢，工业革命后社会生产力重大发展，十九世纪末和二十世纪初期涌现大量新兴工业部门和大型企业，社会经济快速增长，出于保证投资、贷款、税收等安全的需要，财务审计业务量迅速增长，审计内容有重大变革；但审计规范、方法和法制跟不上形势发展的要求，出现风险和失误，直至1939年到1948年，完善审计程序、评价内部控制系统，制定会计准则，建立审计标准，才奠定财务审计业务基础，为效益审计的兴起和实施创造了条件。
二次世界大战后社会经济变化对审计提出了新需求。以政府审计为例，美国财政预算在战前未超过一千亿美元，战时大量膨胀，战后高达二万亿美元，民间对浩大支出反应强烈，迫使议会质询??大开支的成效并要求审计证实，审计总署（GAO）对财政资金重大支出项目的成效、节约或浪费进行审计提出报告，形成美国的经济和效率审计（Economy and Efficiency Audit）和项目成果审计（program Results Audit）。与此同时，加拿大议会对政府的巨额财政支出虽经审计证实真实、合法，却未表明其有无效益或损失、浪费，要求对此进行审计；而政府中多数部长也是议员，认为真实性与合规性有一定审计依据可以接受，而成效高低则难以评定，对此力持异议；最后由议会成立专门委员会调查审议后修改了审计长法，形成为 “价值为本审计”（Audit of Value for Money），结合财务审计称为综合审计（Comprehensive Audit）。
内部审计中效益审计的兴起更体现社会经济变化的时代背景。十九世纪后期涌现的新型大企业经营范围扩大，管理层次增多，一些企业开始建立专职的、独立的内审机构，赋与监督资产完整，检查收支合规，审核盈亏真实，以及贯彻经营决策和实现经营目标等权责，含有评价效益的事项，但其审计业务直至二十世纪四十年代仍局限于财务审计。此时由美国内部审计师协会的《职责说明》，只规定审查财务会计资料，四十年代后期才扩大到经营资料。五十年代企业受战后新技术、新科学所冲击，经济竞争过去主要靠资本雄厚占领市场，此时则取决于品种新、质量高、价格低、交货快，售后服务好才占有竞争优势，而品种更新、质量提高、技术改进却带来成本增加和资金短拙，危及企业生存，必需对技术改进与效益优劣进行评价，以保证决策正确和持续发展，兴起了新型的经营审计（Operational Audit）。它引起国际内部审计协会（IIA）的重视，六十年代大力倡导，成为内部审计业务中的重要内容。
我国在1983年成立审计署，即对内蒙物资局实施财务审计，对天津铁厂进行效益审计。地方审计机关也相继试行多种形式的效益审计，如扭亏为盈的审计，行业成本审计，项目投资效果审计，财政支出节约、浪费、损失的审计等，促进其制止损失、改进管理、提高效益。建立了内部审计机构后，以查错防弊、改进管理、提高效益为目标，开展财务审计和效益审计，后者具有多种多样内容，曾推动了节支增收，也促进了生产技术与经营管理的改进。
（二）概念
效益审计是中国的审计术语，国外与此相同的有多种审计名称。如在一些国家的政府审计中，有绩效审计、价值为本审计、综合审计、全面审计，以及经济效率审计和项目成果审计等；内部审计则一般称为经营审计。最高审计机关国际组织（INTOSIA）曾经试图统一名称，1986年在悉尼召开的第十二届国际审计会议作了讨论，出于习惯难改，最后的结论是，不管是何名称，其内容都是经济性（Economy）、效率性（Eefficiency）效果性（effectiveness），简称“三E”审计。其后，审计领域扩大，涉及环境（Environoment）、公平性 （equity）等事项，有些学者进而改称为“5E”审计。1995年开罗举行第十五届国际审计会议对环境审计的内容研讨后，认为主要仍是包含经济、效率与效果的“3E”审计。
加拿大一些学者对“3E”作了如下表述：
经济性指节约或损失、浪费；
效率性指投入与产出的对比；
效果性包括完成预算目标或达到计划目标。
以评价3E为内容的效益审计也是一个系统过程，它根据一定的审计目的，采用审计程序，取得审计证据，对照评价标准，作出审计结论，证实其经济性、效率性、效果性，进而对履行受托经济责任加以证实和进行监督。此项审计过程，与财务审计具有共性，但效益审计乃是单独的种类并与财务审计具有差别：
1、审计目的：财务审计在于证实被审计事项的真实性和合规性；效益审计是证实经济性、效率性和效果性。
2、审计范围：财务审计主要是财政财务收支及其会计资料；效益审计除此而外还涉及有关的生产、技术、工程、经营与计划、决策、管理、组织结构、控制系统等方面。
3、审计依据：财务审计主要是财政、财务、会计等法令、制度、规章、规范；效益审计则需依据有关的政策、决策、计划、方案、法规，以及生产技术规范、经济合同、管理制度等。
4、评价标准：财务审计主要运用财政制度（财务通则）、会计准则；效益审计则采用能够评价、证实、确定其经济性、效率性和效果性的有关标准，如预算、计划或方案所达到的目标，生产、技术、工程的定额、指标或标准，本单位、同行业、国际上的可比水平，以及执行考核的责任目标和业绩标准等。
5、审计方法：财务审计主要采用一般审计方法，如审阅、核对、盘点、调整，分析法等；效益审计除此而外，要按照审计项目所需评价效益事项而运用不同的经济分析、数学分析、经济论证或其他管理科学方法等（如评价投资效果应用净现值法，成本效益应用价值工程法等）。
6、审计方式：财务审计与效益审计有相同也有差异之处。例如：
（1）财务审计有全面和专项审计，定期和临时审计，现场和送达审计等方式；效益审计都可应用，但无论就单位、部门、地区或全国来看，进行专项审计（调查）多，全面审计少；从时期看，年度审计（或常采用几年一次的轮回审计）少，不定期的审计项目多；从审计地点看，现场进行检查、取证、分析的方式多，以书面资料或电子数据实施的送达审计少。
（2）财务审计大多是对单位或部门的会计资料进行审计，处于微观性质，即使发现普遍的问题需在多个单位检查、取证以形成宏观性的结论和建议，其事项较少。效益审计除进行微观性的审计外，还侧重于全国、地区、行业范围内具有普遍性、倾向性、苗头性的问题。
（3）财务审计主要是事后审计。而效益审计还有事前、事中、事后和后续审计。
7、审计职能：一般认为审计具有评价，鉴证、监督职能。财务审计主要是鉴证，而最后是通过鉴证执行监督。效益审计侧重评价，最后仍是对防止损失、浪费和提高效益进行监督。两者有差异，也有共性。
8、审计作用：通过财务审计能够促进核算正确、收支合规、资产完整、盈亏真实，防护性是其主要作用；它通过审计也揭示管理失控，促进其健全管理，也存有建设性作用。通过效益审计，可以促进改善财务收支、资金运用的管理、生产经营支出或成本的控制，进而改进生产技术经营，加强控制机制，提高决策和计划水平，乃至促进宏观经济的治理和调控，提高单位、地区或是社会的经济效益，所以它具有建设性作用；但从防止资金使用不当、控制系统失效等而言，也有防护性作用。财务审计与效益审计的主要作用仍具有差别。
还应看到，效益审计与经济分析也有重大差别，两者不能具有同一概念。
由于效益审计过程也采用经济指标对比或者运用经济论证方法获取审计证据、或是寻求增效潜力；因而有的学者认为两者业务相同，既有经济活动分析、经济技术分析或是财务分析（以下统称经济分析），无须另有效益审计，或经济分析即是效益审计。为了防止这种概念失误，对两者的主要差别简略表述：
1、主体不同：经济分析是财政、计划、统计，银行、税务、会计和业务部门都可进行的；效益审计只能由审计部门及其审计人员才能实施。
2、行为不同：经济活动按照工作需要可以在本单位内部或是现场随时进行，其调查、研究、分析所形成的结论，主要作为信息反映或参考建议，是一种管理行为。实施效益审计以国家制定的法规为依据，作出的审计决定具有法律效力，是国家授权的经济监督行为。
3、方式不同：经济分析以存有业务关系的单位或地区为对象，以主要经济指标为内容，进行调查、对比、分析和论证，无需统一的程序和规范，即可作出分析结论或研究成果。效益审计则对所有需要审计的单位、部门、行业、地区均可作为对象，审计的方式和方法要遵循一定的审计程序和审计标准，规范地形成审计结论和提出审计报告。
4、力度不同：经济分析对一定事项、或一定单位、地区，采用相关的经济指标和数据，运用科学技术分析方法加以分析论证，然后产生分析研究成果，它既可反映社会经济的现状和问题，又能表明实现的成效和发展趋势，对决策和控制都有重要作用；但依据的指标和数据如有缺漏、差误，其结论缺少效力。效益审计以审计证据为评价基础，其审计结论的信赖性力度较高。
（三）特性
效益审计的业务内容和审计的方式、方法及其审计的职能和作用，均有不同于其它审计种类之处，由此才形成一种单独的审计种类。但效益审计赖以建立的基础理论，却与其它审计种类是同一的，存有共性。例如，基础理论中审计的最终目的是证实履行受托经济责任，效益审计的主要业务内容包括证实经济性、效率性、效果性，并以真实、合规的数据构成“3E”的审计证据，用以证实效益优劣，进而证实是否履行受托的经济责任。这里，有三层涵义：一是经济，效率和效果，是效益审计特有的审计业务，乃其特性；二是效益审计活动的核心是对“3E”进行证实，内中蕴含的“证据”，“证明力”、“证实性”进入审计基本理论而成为各种审计必备的共性；三是各种审计活动的最终成果落实于证实履行受托经济责任，这种证实性乃是审计区别于其它业务部门所具有的特性。
即如，会计与审计的关系密不可分，曾有不少学者断言审计是会计的分枝，最后从审计的此项特性否定了这种论断。早在二十世纪七十年代，加拿大会计、审计学者R.。J.安德逊在《外部审计》一书论述审计程序时，指明审计与会计的区别：会计是一个鉴别、计量、传递会计信息的过程，是产生会计信息的活动；审计是一个获取、评价、传递审计证据的过程，是对审计目标的证实行为。与此同时，美国会计师协会审计定义公告：审计是一个系统过程，它客观地收集和评价有关经济活动与经济事项申明的证据，以证实这些申明与既定标准的吻合程度，并将其结果传达给有关用户。1985年，《蒙哥马利审计学》第十版肯定和引用了上项定义而摒弃了过去陈述的论点。国际内部审计师协会1987年再版《经营审计》一书，指明实施此项审计要获得和评价其经济性、效率性、效果性的审计证据，用以对照标准证实效益优劣。
但是，无论经济性、效率性或效果性又如何证实？从何入手？上世纪九十年代我国曾举办过一个从效益审计典型案例入手探索其理论与实务的会议，通过对二十多个不同内容的案例个别讨论和集中论证以后，大部分学者、专家认为效益审计业务的内容应有以下四个方面：
1、证实数据真实。无论是评价经济性、效率性、效果性或与此有关的数据，首先应当审查核实，做到真实、合法，才能保证评价效益有可靠根据。
2、证实效益优劣。根据审计项目的目的、内容和要点而取得的审计证据，必需具有充分性、可靠性和相关性并有足够的证明力，对照经过确定的标准，衡量和确定其效益高低。
3、证实效益差距。与一定标准对比表明的效益高低体现了其间存在的差距，这种差距无论是优是劣都要分析、评价，查明其中有多少是主观产生或客观影响，以便寻求消除、改善或弥补差距的措施。
4、证实效益潜力。效益审计不应止于评价优劣和差距，还应从差距中解剖、分析、评价其能够提高效益的潜力。当然，效益低劣的差距分析主观或客观因素后，属于主观造成者须从内部整改加以缩减，外部影响的也应同有关方面研究适当解决。此外，效益优良的差距，也不能忽视其可能增效的潜力。通过效益审计寻求改善差距的措施一般只是方向性的，而具体的举措是在提出审计报告后由有关业务部门制订。
效益审计对其数据、优劣、差距、潜力几个方面所作的证实，仍须按照一定的审计程序顺次进行，如包括准备、实施、报告、后续等阶段。
（四）展望
审计对推进社会经济发展具有重要作用，效益审计更有其独特之处，如：
1、通过审计及时制止损失浪费，提高经济效益，有利于节约社会资源和加快资金积累。
2、效益审计涉及生产技术经营各个领域，审计过程揭露其薄弱环节和低效事项，或是对比差距体现其增效潜力，既可推动改进生产技术和提高管理水平，又可实现挖潜增效。
3、对决策、方案、计划等进行事前的效益审计，能够及早防止差误，保持应有的先进水平。
4、在宏观范围对影响社会经济效益低落的重要事项进行审计，可以显示决策、控制、经济结构或经济运行中薄弱环节和问题，有助于改进国家的经济决策、方针、政策和加强宏观调控。
5、政府或议会提供需要证实的重要事项或重大问题进行专项效益审计，有利于制定法规、政策、方案、决策。
6、效益审计能为政府、企业提供评价绩效或业绩，以及履行责任的审计报告。
因此，效益审计适应社会需要而日益受到重视。目前开展此项工作也具有一些有利条件：
1、新的形势和要求为效益审计的开展指明道路；
2、过去初步实践提供了经验，特别是开展此项审计应探索的一些主要问题；
3、逐步成熟的财政财务审计建立的与效益审计具有共性的业务基础为建设效益审计创造了条件；
4、国际上最新发展的效益审计理论和实务可供借鉴；
5、拥有一批初步从事效益审计实践工作和理论研究的人员。
如何建设中国特色的审计是一个十分重要的课题，有几条原则可以思考：首先，效益审计工作必须符合我国社会主义国情，贯彻“三个代表”重要思想，依据建设小康社会的要求；其次，效益审计业务可以学习国外经验，却不可全盘照搬；再次，效益审计的理论和方法要从我国现状出发，实事求是地开拓创新，构成有中国特色审计体系的一个组成部分。由此，通过对比可以反映一些情况，即如：
1、国外效益审计的职能或功能，只讲评价；我国也讲评价职能，却是通过评价结论而最后仍执行经济监督。
2、国外一些政府已将效益审计作主流，财政财务收支审计在其审计份额中愈来愈少；根据我国情况，制止帐目虚假、防止税收流失、揭露收支违纪、维护公有财产完整、审查财政资金违规等审计任务很重，因而国家审计机关须把财政财务收支审计与效益审计并重。
3、国外进行效益审计一般以现有的财务会计与有关经济数据为依据，对其真实合规与否未作单独核实，现已表明其帐目数据不少造假，效益审计结论很难?{信；我国则首先要证实采用数据的真实合规，作为效益审计的一项重点。
4、国外财务审计理论中多有审计最终目的落足于经济责任的论点，而在效益审计中很少论及；我国的效益审计不仅理论强调受托经济责任，而且将在其实务以及经济责任审计中都把责任性作为论证重点。
5、国外效益审计进行评价多从财务领域出发，着重市场营销和管理效率，落足于增加盈利；我国效益审计除此而外，在于促进生产技术经营与控制系统，管理机制的改进，以及根据审计发现问题完善宏观经济政策、方案、决策与加强宏观调控，注目于发展生产力。
6、国外的社会经济以民营企业为主体，由内部审计机构按企业所需而各有侧重开展效益审计，国家审计机关对此不予过问；我国以公有制为主体，财政资金涉及的范围广泛，开展效益审计的指导思想和业务规范将遍及这些单位。
还需探讨的是，处于新形势下的效益审计工作将是新的起步，需要研讨保证此项工作顺利开展的若干主要问题。即如：
1、拓宽审计领域。过去在企业内部审计机构和国家审计机关中试行过若干效益审计业务，如财政财务支出的损失，浪费或节约，资金使用、成本变动和盈亏变化的效益，工程建设、技术改造、产品开发、质量变动和市场开拓的成效，管理机制、控制系统的效率，经济合同、责任目标、经营业绩的成效，以及对经营决策、可行性方案的效益所做的评价等，在各个时期、各有侧重、形成或多或少的审计内容。目前，若干新的事项要求拓宽和深化效益审计领域。例如，个别单位或一定区域环境保护或治理的成效，大项目或大区域建设投资的效果，某些产品产量猛增出现质量低劣、重复生产、布点分散、资源不足等影响社会经济难以协调健康发展等重大问题，有待实施效益审计评价效果并据以加强宏观调控制。
2、探讨主要问题。效益审计业务若干要点尚待探索，例如，以经济指标为主或相关事项为对象进行评价？一些非会计信息或非量化的数据可否转化为核算数据进行效益审计？审前如何有效评估风险并确定审计内容，重点和方法？宏观经济中若干效益重大事项怎样开展审计并运用何等审计方式、方法？科学进步发生大量产品更新、质量变化、工艺革新等效益如何进行事前、事中、事后审计？以及效益审计的领域应覆盖哪些新兴的项目？过去的效益审计程序和方法是否适用并如何制定其审计规范围等。
专项审计和财务审计的区别篇13
陈德铭：中国将组建国有控股大型流通企业集团。中国商务部部长陈德铭近日表示，通过股权置换、资产收购等方式，中国将对国有流通企业资源进行跨区域整合，力争三年左右，组建培育几家具有国际竞争力的国有控股大型流通企业集团。
陈德铭在全国商务工作会议上指出，国有控股大型流通企业集团，将发挥龙头带动作用，增强市场供给保障和调控能力。
此外，他提出，明年还要将家电下乡政策推广到全国；对汽车报废更新将加大资金扶持，加快淘汰“黄标车”；支持城市大型零售店铺开展节电节水技术改造等。（摘自中国新闻网）
各地为拉动需求纷纷降电价，媒体称发改委将规范。2008年9月起，全国电力需求出现急速下滑。自9月全国规模以上发电量增幅创下3.4%新低后，10月单月发电量首次出现4%的负增长，单月全国社会用电量也同比出现2.2%的负增长，11月发电量同比下降超过7%。山西、湖南、内蒙古、贵州、云南等高耗能产业集中的省份，用电量同比降幅均在两位数以上。
电力需求的下降使发电企业折旧和还贷等财务成本的压力增大，因此，为保证电量回升、延缓经济增速下滑势头，各地政府纷纷以降价措施来拉动需求。11月17日，内蒙古最先决定下调工业用电电价，将铁合金、多晶硅等7种高耗能产业的生产用电在现行电价基础上每度下浮0.08元；黑色金属冶炼、有色冶金及深加工企业下浮0.045元。这次下调也被市场人士看做是电价市场化改革的探路之举。（摘自新华网）
发改委：千亿中央投资下达完毕，严防截留浪费。据中央电视台报道，2008年国家新增的一千亿元中央投资已经全部下达完毕，一些项目已经陆续开工建设。新增投资安排的项目都是“十一五”规划和国家中长期规划内的民生工程、交通基础设施、生态建设等项目，其中农业基础设施和交通基础设施的投资占到新增投资一半以上。
在对项目安排过程进行严格把关的同时，国家发改委等部门建立了一套项目全程监管机制，严防截留、挪用和资金浪费。国家发改委投资司副司长欧鸿表示，由中纪委、监察部、审计署等部门组成的检查组，正在各地紧张的开展监管工作，对资金安排和项目建设进行全过程的监督，保证中央新增投资有效合理使用。（摘自新浪网）
明年出口退税或再上调，保出口增长成外贸主基调。2009年稳定出口增长是外贸中心工作之一，明年部分产品的出口退税率有望继续上调。商务部部长陈德铭在会上表示，预计2008年我国进出口总额将超过2.5万亿美元，增长18%左右；预计全年吸收外资将超过900亿美元，连续17年居发展中国家首位。
据透露，有关部门有望继续提高劳动密集型产品和高技术含量、高附加值产品的出口退税率，加大对外贸发展的财政资金支持力度。同时，加工贸易禁止类和限制类商品目录有望适度调整，将不属于“两高一资”产品从禁止类目录中剔除，将部分出口退税、劳动密集型产品从限制类目录中剔除。（摘自《中国证券报》）
三部门就困难企业缓缴社会保险费等措施答问。人力资源和社会保障部等三部门日前联合发出《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，出台允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费等措施，在社会上引起广泛反响。
针对百姓关注的热点问题，三部门有关司局负责人23日接受记者采访，表示出台这些措施，既可以减轻困难企业当期资金压力，又不至于影响各项社会保险基金的当期平衡和长期支付能力，完全可以确保参保人员的各项社会保险待遇和权益不受影响。（摘自新华网）
同 业 视 点
审计署京津冀办坚持科学发展理念构建提高审计工作质量三维体系。审计署京津冀特派办党组通过认真学习调研、全面分析检查、深入总结审计实践，提出要积极把认识成果转化为实践成果，强调要坚持以科学发展观为统领，以提高审计工作质量为核心，努力构建并着力完善审计项目资源整合、审计方式创新、审计作业指南的三维体系，切实提高审计工作的质量和水平，努力推动全办审计工作取得新成效。以审计项目资源整合为平台，改进审计项目管理方式。在资源整合方面，该办做了大量工作，成立了审计项目资源整合领导小组，制定了《审计项目资源整合暂行办法》，采取人员整合、经费统筹、信息共享等措施，统一安排全办的审计业务项目，科学分配审计人力资源和审计项目经费，加强对重点审计项目的指导，分析、研究重点审计线索和重要审计信息，突出对审计项目的动态管理和动态指导，建立审计经验交流和审计信息通报制度，定期编发《审计工作动态》，实现审计项目管理质的突破。该办从审计项目质量控制的组织结构、控制流程、项目绩效、审计目标和审计文书标准五个方面入手，先后制定了《审计项目质量控制指南》、《审计实施方案编制指南》、《审计报告编制指南》等具有可操作性、指导性的文件，对开展审前调查、编制审计实施方案、记录审计日记、获取审计证据、编制审计工作底稿、审计现场监控和编制审计报告等各个环节进行明确规定，实行审计作业全过程质量控制。
重庆市审计局专题调研统筹城乡综合配套改革工作。近日，重庆市审计局领导班子成员及有关处室主要负责人赴九龙坡区专题调研统筹城乡综合配套改革工作。参与调研的同志实地参观了九龙坡区西彭园区、陶家镇开发区、白市驿花卉园区等统筹城乡综合配套改革示范点，听取了九龙坡区关于开展统筹城乡综合配套改革情况介绍。该局党组书记、局长王耘农就审计工作如何更好地服务统筹城乡发展作了讲话。
王耘农认为，统筹城乡发展是实现科学发展的内在要求。加快建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，是全市贯彻落实党的十七大精神的战略举措。审计机关作为综合经济监督部门，学习贯彻党的十七大和市委三届二次全委会精神，必须坚持围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念，理清思路、把握重点，找准审计监督的切入点和着力点，积极为推进城乡统筹发展服务。
审计署深圳办启用公文二维条码管理系统，电子政务建设再上新台阶。11月29日，审计署办公厅举办了公文二维条码应用培训。审计署驻深圳特派办的参训人员回办后，立即向职能部门和分管办领导报告了署办公厅的工作要求。根据办领导指示，该办于12月4日起全面启用该项技术。
目前，在公文管理中，该办应用“审计机关公文二维条码制作管理系统”管理收发文工作，使用情况良好。一是通过该系统对正式印发的全部公文标注二维条码；二是使用该系统管理收文工作，在接收审计署发文的处理环节，该办已彻底告别手工输入的工作方式，通过扫描公文二维条码直接生成公文标题、发文字号等要素的数据文件，自动完成收文处理的全部工作。
大连市审计机关举办全员培训班，切实提高干部素质。日前，大连市审计局举办了为期一周的市、县两级审计机关干部培训班。本次培训，以十七大报告辅导为重点，在认真学习、深刻领会十七大精神的基础上，分别就审计规范、公文写作和财政、税收、会计等相关知识进行了专题讲座，是近年来该市审计系统组织的规模最大的一次培训。
在培训班开班仪式上，市审计局局长白日玲同志作了动员讲话，并提出了具体要求。一是要求各部门、各单位认真学习、深刻领会十七大精神，按照科学发展观的要求，明确审计机关所承担的责任和历史使命，增强忧患意识，围绕全市审计工作的总体思路，进一步深化对审计监督工作的思考和研究。二是要坚持理论联系实际，学以致用，用以促学的态度，进一步推动审计工作科学化、法制化和规范化建设。三是要继续发扬以往培训的优良传统，特别是计算机中级培训班的那种刻苦学习精神，珍惜时间、虚心求教，争取优异的成绩。
陕西省审计厅在农行审计中采用计算机审计方法收效明显。本次审计的最大特点是全面应用计算机审计，这是一种全新的数据化审计模式。经过3个月的现场审计，按时完成了审计署提出的各项审计要求，收效显著。
一是组织方式实现了信息化。审计署通过农总行用FTP远程客户端给各审计组发送业务和财务电子数据，并通过VPN加密通道发送审计动态和要情、各阶段审计重点、要求，各审计组通过VPN加密通道给审计组发送审计需求、疑点、审计日记和阶段性审计成果。组织方式的全面信息化，达到了快捷、高效、保密的效果。
二是实现了审计人员与计算机技术人员的较好协作。金融专业审计人员根据实施方案，结合被审计单位系统的业务流程及数据流特点，提出具体审计思路，在计算机技术人员的配合下，将审计思路转换成计算机语言，并在审计实施过程中相互沟通，使两者实现较好结合，审计团队协作精神得到充分发挥。
三是提高了工作效率。全面应用计算机审计后，仅一个审计组在3个月时间里，就完成了原来由省、地、县三级分级实施的行业审计，极大地缩短了审计作业时间，提高了审计效率。
四是为推广计算机审计趟出了一条新路。这次审计，突破了以往应用审计软件进行简单查询的局限，通过建立多个审计模块，应用SQL语言，实现了多表关联、系统关联为主的全面计算机审计，完成了对该省农行财务、信贷系统主要项目重点、疑点等问题的分析和筛选。为今后组织其他金融审计提供了思路和方法。
赣 审 动 态
新余市审计局今年在安排2007年度财政预算执行审计项目时，紧紧围绕全市的经济工作中心和人民群众关注的事项，突出四个重点：一是进一步深化财政预算执行审计；二是以地方税收审计为切入点，实施对企业的审计监督；三是加强对部门预算执行情况的审计，重点做好对部门所属二、三级单位的延伸审计，最大限度的发挥财政资金的使用效益；四是开展涉农资金、民政救灾资金、社会抚恤资金、养老保险资金等关系国计民生的资金和项目的审计或审计调查，为我市构建和谐社会服务。（廖志强）
高安市审计局固定资产投资审计股完成了对某单位大楼及配套工程竣工决算的审计，将送审的合同外变更及签证增加工程造价1 331.19万元核定为913.23万元，核减工程造价417.96万元，核减率为31%。为真实、准确地反映工程量，审计人员先后十几次到实地勘测、丈量及核对工程设计变更等资料；为正确地套用国家规定的工程预算定额，先后到南昌、宜春工程造价站咨询专家，做到了让甲、乙双方无任何异议，为国家节约建设资金417.96万元。（刘常如）
樟树市审计局决定集中利用一个月时间，开展“转变作风，狠抓落实”活动。旨在通过活动，进一步解决干部职工在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，为圆满完成各项审计工作任务提供强有力的作风保障。
此次活动分“学习动员、提高认识；开展自查、切实整改；总结提高、长效推进”三个阶段，并在组织领导、舆论宣传、督促检查三个方面提出了明确要求，确保活动落到实处，从而树立审计队伍的良好形象，使转变作风、狠抓落实成为每一位审计人员的自觉行动。（黄 涛）
南康市审计局在对新农村建设资金审计过程中，发现该市某村村支部书记、村主任职务于一身的张某，在新农村建设资金使用和管理上存在严重违法违纪问题。审计工作人员通过多方面查访群众，询问当事人和经办人，到施工现场勘查、勘验，为获得第一手资料，克服了群众不敢说真话、当事人不配合、工程承包人四处躲避的困难，最终以张某通过侵占、重报虚报、多付造价等手段，涉及违法违纪金额为16.42万元，长期占有挪用资金6.75万元的事实，被移送到司法机关。
（罗华兰 李世明）
抚州市审计局2008年1至11月共完成党政领导干部和国有企事业领导人员任期经济责任审计53人，查出违纪违规、管理不规范和损失浪费金额6 646万元，移送纪检、监察部门案件线索3起。2008年以来本省的鹰潭、九江等设区市审计局先后到该市学习考察经济责任的经验和做法。（曾希国）
宜春市审计局根据市政府主要领导的批示精神，现已组织3个审计组将对全市公路雷达测速有关问题进行审计，主要审计市交警支队和各县（市区）交警大队购买测速设备的资金来源；测速设备的产权归属；测速罚款的法律依据；测速罚款的收支情况及资金走向等问题。（刘金成）
西湖区区委书记姜玉林就区审计局、区财政局联合开展的对我市朝阳区改造专项资金检查所提交的检查报告中存在的拆迁补偿款发放审批手续不全、现金流量大、个别村挪用专项资金等问题作出重要批示：“朝阳地区开发涉及的资金量非常巨大，一定要按章办事、严格管理、专款专用、加强监督，否则既误事又误人”。
（陈美凤 黄体云）
袁州区政府根据宜春市审计局开展的对袁州区2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金的审计结果要求，结合全区实际受灾情况，积极安排救灾专项资金，认真做好救灾专项资金的接受、分配、拨付和使用的监管工作，并与市财政局、民政局等部门按照雪灾专项资金的规定用途，严格把好审批关，坚持专款专用，对专项资金的使用进行考核验收。
审计结果反映，截止2008年7月底，全区共收到上级下拨的低温雨雪冰冻专项救灾资金1 330.31万元，专项救灾资金支出总额1 212.68万元。（王慈平）
吉州区审计局刘学勤局长受区政府委托，向区人大常委会作了《关于吉州区2007年本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》，报告客观真实的反映了吉州区2007年的区本级预算执行情况和本级预算管理及区直其他部门预算执行、其他财政收支审计中存在的问题，同时，对加强该区财政管理的提出了6点建议。报告得到了区人大常委会成员的一致好评。
（吉州区审计局）
萍乡市湘东区审计局对某中学一校长实行了离任经济责任及财务收支情况审计。通过调阅该校所有的行政会议记录并仔细检查，有了重大发现：该校给政教处、教导处、教务处、科研室、行政办公室等科室下达了一定的创收任务，并与各科室年终考评挂钩。审计组通过调查取证，发现有的科室将收取的资金存入私人账户，有的直接发放教师的福利待遇，有相当一部分资金在账外循环，未纳入总账核算的金额达60余万元。（张 华）
金溪县审计局根据金溪县委《关于加强和推进反腐倡廉建议的意见》的要求，开展了县财政局、县建设局等60个科级单位及乡镇中学、中心小学等36个股级独立核算单位主要负责人任中经济责任审计。这是该县为促进领导干部科学决策、民主决策、依法行政和勤政廉政的重要举措，也是该县首次大规模地开展任中审计。目前这项工作已基本结束，有关审计结果报告已送交县委，为县委、县政府对主要领导干部执行党风廉政责任制情况提供了重要参考依据。
（抚州市审计局 金溪县审计局供稿）
峡江县审计局联合县财政局、监察局开展了全县政府采购执行情况专项检查。主要检查2006～2007年采购人、政府集中采购机构的政府采购执行情况；主要内容有：（1）政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购的行为；（2）政府采购预算、计划编制和执行情况是否存在不编、漏编现象；（3）采购方式选择和执行情况有无违规行为等十一项内容。此次专项检查严肃查处了政府采购中的不规范行为，确保了各项政府采购法律制度得以正确贯彻执行，促进了廉政建设。（谢晓兰）
弋阳县审计局把政府投资审计作为重点工作来抓，围绕节约建设资金，规范建设项目管理，切实加大政府投资项目审计力度，取得了显著成效。一年来，固定资产投资审计项目42个，审计资金总额1.37亿元，核减工程款1 761万元，核减率12.8%。其中县行政中心大楼工程报审价6 111万元，审减工程款1 117万元，核减率18.2%。（弋阳县审计局）
遂川县审计局对强农惠农政策资金进行审计，促进强农惠农政策落实到位。审计内容是各级政府确定的新农村建设重点工程项目，强农惠农资金管理使用情况方面，重点检查扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、农村公路建设专项资金、新农村建设试点直接统筹资金、农村文化专项资金、退耕还林资金、自然灾害救助资金等投入大，涉及面广的重点专项资金。（郭朝平）
寻乌县审计局对中小学教育经费事前、事中、事后审计并重，审计监督关口前移，全程跟踪审计。在该局审计建议和督促下，县教育局建立了覆盖全县中小学的教育集中核算制度，并帮助教育集中核算中心由核算型向服务型、管理型过渡。集中核实中心对超出政策规定项目、标准和范围的收费事项不予受理，防止乱收费行为的发生。对各中小学细化预算和计划管理，对违规支出、超标准、超范围费用不予报账，从严把关。区分事业经费和专项资金支出，避免挤占挪用专项资金。从规范教育集中核算制度着手，深化了中小学教育经费审计，促进了集中核算中心窗口管理和中小学财务管理，取得了明显实效并得到广泛好评。（黄志成）
靖安县审计局在2008年民主评议政风行风工作中，多渠道虚心征求各单位意见，并将收集到的50多条意见和建议进行认真梳理。将“审计层次和审计面的问题，校内食堂、商店计征营业税的问题，审计部门的处理与税务部门意见不一致的问题，审计重点的问题，引进固投审计专业人才的问题，进一步加强审计队伍建设的问题”六个方面归类成十条意见和建设，并逐条落实整改办法，且分别回复各单位，以便其监督。此举深得被审计单位的赞誉。（靖安县审计局）
万载县审计局坚持以“质量立审、质量兴审”为核心，强化管理，全面提高审计质量和水平，充分发挥审计监督作用，服务区域经济建设。一是加强审计业务培训，提高审计人员素质；二是实行项目计划管理，强化责任制落实；三是整合审计资源，创新审计方式；四是强化监督考核，建立科学的审计质量控制体系。对审计报告实行审计组长、股室负责人、法规机构三级复核制；五是充分利用审计成果，服务经济建设。（万载县审计局）
吉安县审计局拓宽思路，创新方法，对侵害农民利益的案例编写《审计要情》，通报全县，以提高有关部门的警示。
吉安县审计局第一期的“审计要情”就列举了近两年来在对乡级财政决算审计时延伸审计部分经管站代管部分村委会账目中发现，在2004年农村税费改革后，相当一部分村委会用粮食直补、征地拆迁等专项资金抵扣了农户以前年度农村税费尾欠，仅五个乡（镇）五个村委会就达13.45万多元。
《审计要情》一期最后建议乡（镇）政府及县政府相关部门对此要引起高度重视，经管站要严格把关，坚决杜绝类似情况发生，要按照专项资金管理规定严格管理使用，让惠农资金切实惠农，保证党和政府对农村政策的贯彻落实，促进农村经济发展。（夏宇虹）
永丰县审计局联合监察、财政部门对全县各行政事业单位2006年以来政府采购执行情况进行专项检查。为防止检查工作流于形式，在此次专项检查中，要求检查组人员做到依法检查，准确运用法律和政策，严格履行查办程序，切实做到依法行政，公正严格。对工作不力，造成不良后果的，要追究有关人员责任。（朱勇忠）
