应急管理工作理念篇1
一、增强突发事件应急管理法治理念
近年来，各种自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件频繁发生，特别是2008年四川汶川5．12大地震的发生，在考量了我国现行的突发事件应急管理法律制度体系的同时，也考量了各级政府的应急管理的行政法治理念。各级政府在强化效能政府、阳光政府、服务政府、责任政府和诚信政府等法治理念方面成效显著，为世人瞩目。总结这些年来突发事件应急管理的经验和教训，还应当依据突发事件应对法律制度，增强以下突发事件应急管理的行政法治理念。
1．增强自觉学习突发事件应急管理法律知识的理念
据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件。中央、国务院及部门文件110多件，在应对各种突发事件方面基本上实现有法可依了。各级党委政府都发出了学习贯彻《突发事件应对法》等法律规范的通知。但是，一些地方对《突发事件应对法》等相关法律知识的培训和宣传普及落实力度不够，无偿开展突发事件预防与廊急、自救互救知识的公益宣传落实不够，基层人民政府、居民委员会、村民委员会、企事业单位开展必要的应急演练落实不够，一些公务员对应对突发事件法律体系和规范不甚了了，在面对突发事件的处理时，习惯于传统的计划经济管理经验，依法救灾观念亟待增强。
2．增强依法处理非常时期非常事务的法治理念
增强依法处理非常时期非常事务的法治理念，提高依法应对突发事件的能力，是政府推进依法行政的客观要求，是建设服务型政府的迫切需要。能否有效预防和处置突发事件，直接考验着政府依法行政理念和应急管理能力。突发性事件的发生需要建立信息畅通、反映迅速、救助及时、保障有力的应急和权力运行机制。但是，打破常规并不等于可以违反法制规范和法治精神。胡锦涛总书记强调：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。”面对突发事件，一些地方政府及其公务员缺乏依法行政理念，忽视职权法定和正当程序要求，出台规范性文件的随意性取代了规范性文件制定和的权限和程序，导致了群众的反对和专家的批评。在处理突发事件时，一些干部作风粗暴、工作方法简单，缺乏执法主体、执法程序和执法依据的合法性。
3．增强依法预防突发事件应急管理的法治理念
为了改变“有钱救灾，无钱防灾”的现状，应当强化突发事件的预防和应急准备制度的监督落实，坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则。应急管理应当重在防范于未然，加大财政投入从目前看，处置突发事件监测网络、预警机制和信息收集与报告制度还需加强，基层人民政府对本行政区域内危险源、危险区域的调查、登记、风险评估，定期检查、监控还需落实，各单位安全管理制度尚需建立健全，矿山、建筑工地等重点单位和公共交通工具、公共场所等人员密集场所的隐患排查制度和应急预案还不完善，组织社会公众学习安全常识和参加应急演练不够广泛等等。因此，应当加大预防成本的投入。
4．增强全面预防和管理突发事件的法治理念
应急管理应当全面预防自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件等，克服“重防人祸、轻防天灾”的管理思维的片面性。近年来，各地党委政府高度重视维护社会稳定工作，无论是在这方面的机构建设，责任制度，还是在监测网络、信息收集与报告、应急预案等制度方面，都积累了不少有益的经验，使维护社会稳定的工作成效显著。但是，在自然灾害、事故灾难和公共卫生事件和经济安全事件等方面，一些地方政府在思维上防天灾的“弦”绷得不紧，在财力上投入的“钱”不足，在管理上付出的精力不够，在整个工作的“棋盘”上仅仅视为“小卒”。因而，一些地方严重的自然灾害和事故灾难不断出现。
5．增强灾害救助中政府职能转变的法制理念
人民政府必须为人民服务，对人民负责。尤其是在大灾难来临之时，尽职尽责的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、协调各方、集中力量的主心骨。非常时期的人民政府必须担负起非常之责任。但是，灾害的突发对我国传统的救灾模式提出了挑战。政府能否把自己过去长期集中掌握的公共权力和公共资源更多地向社会组织转移、释放，从而更好地发挥政府履行创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的职能，把该做的事作好，这是一个值得探究的问题。
6．增强动员社会和公众自救与互救的法治理念
在强调政府的行政救助的同时，政府还应当依法增强动员社会和公众自救与互救的法治理念，重视我国38万多个民间组织和亿万人民群众的“共救”、“互救”的力量。从而强化社会广泛参与应对突发事件的工作理念，提高公众危机意识，提高公众自救与互救能力。应当借鉴德国政府的经验，设立专门的社团、志愿者组织机构。德国的联邦公民保护与灾难救援署，专门负责对志愿者的组织指挥，8万名志愿者训练有素，集中迅速，六小时内可全部集中到其法兰克福机场待命出国进行国际救援。日本在最近二十年来发生的地震中总结了许多教训，其中重要的一点就是不能单纯依靠中央政府的行政力量和自卫队救援的“公救”，受灾者自身要超越受灾意识，主动团结起来，更多地依靠互助“共救”和生产“自救”。美国法律规定，每个家庭要有一个72小时的家庭灾难自救计划，要有一个装有食品、药品、自救工具的自救箱。
二、完善突发事件应急管理的行政法律制度
应急管理工作理念篇2
急诊科作为医院诊疗系统的重要组成部分，其管理结构复杂，难度较高，缺乏统一的管理标准，使医院急诊科管理工作较为混乱[1]。针对这一现状，设立中转站型急诊科用于分流急危重症患者并承担普通急诊患者的诊疗工作，能够一定程度上降低急诊科的工作强度，提高服务质量。本文就从加强中转站型急诊科的管理方法进行探讨，以供广大同行参考与借鉴，以期推动我国急诊服务质量的根本性发展。
1 急诊科室内部医护管理
1.1 急诊科患者接诊处管理 接诊处是急诊科工作开展的重要组成部分之一，需要及时对患者病情进行分析并送往相应的病室。例如，急危重症患者需要立即送往抢救室接受进一步治疗；中毒患者需要安置于抢救室让医生进行确诊；大量出血的患者需要直接送往手术室进行止血处理。由于中转站型急诊科不仅需要接诊急危重症患者，还需要为一般急诊患者提供服务，因此，在接诊过程中，如果同时出现一般急诊患者与急危重症患者，需要先为后者提供高效、高质的医疗护理服务，一切以保证患者生命安全为核心[2]。另外，急诊科中的病种复杂多样，突况较多、抢救与管理的相关任务繁重。因此，做好护理工作十分必要。进行护理管理，目的是为了确保护理工作的良好有序进行。因为对病患而言，接诊处护理工作主要是指护士对相关工作的观察处理能力强弱直接影响着患者的安全感。因此，在进行具体的管理过程中应当加强对护理的管理工作。
1.2 急诊抢救室的管理 抢救室是急诊科室的核心，患者进入抢救室时，其设备运转可靠性直接影响到患者的抢救质量。因此，中转站型急诊科抢救室是急诊科重点建设的环节，尽可能的优化中转站急诊科抢救室医疗设备。在日常工作中，中转站型急诊科抢救室中各种仪器与设备都应保持应急状态，以备随时启用挽救患者生命。同时，每天需要安排专门的护理人员对抢救设备、药品、手术器械进行检查，不仅需要保证其质量与完好率，还需要规范其摆放位置，便于抢救人员拿取。
1.3 完善急诊护理管理工作
在进行具体的急诊护理管理工作中，应当从以下四个方面进行：
首先，加强护理管理理念方面的完善与创新。只有这样，才能确保护理工作的有序进行。
其次，加强护理文书管理工作，急诊病患流动量大，做好文书的保管等工作对维护医院的法律权益与效益具有重要意义。
最后，加强护理队伍的质量建设与培训。急诊科护理工作对护士的要求较高，在进行具体的工作过程中，医院应当加强对护士的培训与队伍建设。
1.4 完善抢救程序，严格按照程序操作 医护人员需要严格按照《急诊室抢救程序》中相关标准进行操作：①急性心肌梗塞抢救程序；②呼吸心脏骤停抢救程序；③急性心力衰竭抢救程序；④急性肝昏迷抢救程序；⑤急性肾功能衰竭抢救程序；⑥休克抢救程序；⑦大量出血抢救程序；⑧急性药物中毒抢救程序；⑨复合外伤抢救程序等等。严格按照抢救程序操作，可以明显降低操作失误，避免出现医疗事故，提高抢救效果。
2 中转站型急诊科医护管理
2.1 全面落实岗位责任制 中转站急诊科需要全面落实各项责任制度，包括首诊医生负责制度、首问负责制、交接班制度、查对制度、护理安全管理制度、120出诊制度、救护车管理制度、消毒隔离制度、重大事件汇报制度等。各项制度的落实需要医护人员有专业的急救知识和急救技能及高度的责任心、自觉性，以保证急救实效。
2.2提高急救观念，做好医疗人员医德教育 中转站急诊科需要做好医疗工作人员医德教育工作，不断提高医疗工作人员的职业素质与道德操守，同时，还需要加大急救观念的宣传力度，使每一名急诊科医疗工作人员都具备较高的急救意识，以保全患者生命为工作的核心部分。
2.3 全面普及基本法律法规 中转站型急诊科全体医疗工作人员还需要进行基本法律法规的学习，掌握一定的法律法规知识，充分了解自身肩负的重要使命以及承担的义务，才能够规范自身医疗操作与手术流程，执法行医。
2.4 完善中转站型急诊科护理管理工作
针对急诊科护理管理工作内容，应当进行三个方面的工作，以加强其管理：
首先，制度上规范护理管理工作。建立健全医疗护理管理制度，在针对护理人员进行相关技术与专业能力的要求的同时，还应当进行权益上的保护与认可。根据其工作中的具体环境与特征，制定符合实际情况的制度。
其次，不断完善创新服务管理理念。转变传统的医疗护理思路与理念，针对当前的社会发展节奏与形式，适应现代社会的发展需要。建立具有现代意义的护理管理理念。增强护理工作的主动性与服务型。在进行具体的工作中，强调“六多”。即护理工作多尊重、面对病患多问候、针对病患多理解、护理工作多耐心、护理病患多关爱、护理工作多帮助。
最后，不断加强护理人员的专业素质以及综合素质能力培训。在进行具体的护理工作过程中，护理人员要面对多种多样的复杂的医疗护理情况，需要具有灵活变通的思维能力与专业技能才能应对，因此，应当加强护理人员的业务能力与综合素质。只有这样才能真正地做到护理工作的有序良好开展，加强护理人员的培训工作是解决这一问题的最佳途径。
结束语
本文就从科室管理、人员管理、人员培训、急救观念树立、绿色通道建立等方面进行切入，探讨加强中转站型急诊科的管理方法，以供广大同行参考与借鉴，以期推动我国急诊事业的发展。
参考文献：
应急管理工作理念篇3
急诊科是接受急诊病人就诊、抢救危重病人的场所，是医疗护理工作的最前线和窗口。急诊科的特点：病人具有突发性、危急性、复杂性、情绪急躁性，数量不定性。医护人员具有高风险性、高技术含量性、快节奏性、思维敏捷性。急诊科质量控制的好坏直接关系到病人的生命，因此，思考和探讨急诊科护理质量控制，对如何加强质量管理、提高急诊科的救治和护理水平、降低护理风险、预防护理纠纷具有重要意义。
1 加强硬件建设，保障医疗护理需要
1.1 设置要求 我院为二级甲等综合性医院，按照管理年的要求，急诊科用房面积达到了500 m2。设有诊断室、抢救室、留观室、治疗室、处置室、手术室及其他辅助配置。抢救床位四张，留观床位十张，符合管理年标准。
1.2 设备要求 急诊科配备了除颤仪、监护仪、呼吸机、吸痰器、洗胃机、心电图机、输氧装置、气管切开设备。抢救车上物品齐备，抢救药品齐全、充足，其他基本的诊疗设备也很完善。
2 加强软件建设，提升服务技能
2.1 人员数量 护士人数与病床的比例：抢救室1.0～1.2∶1（每班至少1人），留观室：每班至少1人。
2.2 人员资质要求 护士长：为主管护师，在急诊科连续工作3年。护士：均有护士执业证，40%具有大专以上学历，均具有5年以上临床护理工作经验。
2.3 人员培训 不断提高护理人员技术水平是保证护理质量的首要条件。因此，急诊科必须有明确的人才培养计划，有全面的人员培训制度。
2.3.1 制定各类人员的培养计划 包括科内固定人员、新进人员、进修护士的培训计划，定期复训。新进人员必须经岗前培训并达到要求后方能上岗。
2.3.2 制定本科人员医学继续教育规划 科内不满45岁的副主任护师以下职称的护士必须参加医学继续教育，每季度参加一次“三基”理论考试，每年至少参加一次院级“三基”技能培训和考核。要求每位护士必须掌握急诊科所有仪器的使用，常见故障的排除，组织经常性模拟抢救配合演练，熟背各种急救药物的作用和副作用。
2.3.3 建立定期业务学习制度 开展形式多样的业务学习，学习新知识、新技术、新进展，科内每月业务学习至少1次。
3 更新观念，改善服务意识［1］
3.1 快速反应观念 这是急诊急救护理质量控制的关键内容，也是急诊科的主要工作特点。不能快速反应，就不能适应急诊科的工作性质，不能适应急诊急救病人的需要。反应快、行动迅速、操作准确、抢救成功率高，这是快速反应观念的四要素。
3.2 院前急救观念 院前急救观念指一有呼叫，能迅速拉得出，以最快速度赶到现场；在现场有能力开展救治，途中的不间断救治；具有现代的院前急救知识与技能。
3.3 现代监护观念 包括：（1）首先要具有现代监护设备；（2）对现代设备的正确使用与维护；（3）准确的判断监护仪的各种数据；（4）各种管道的观察；（5）病情观察，这是一个急诊科护士应具备的最重要的技能，病情观察能反映一个护士的基本理论知识及临床护理经验。
3.4 现代服务观念 现代服务观念的核心是以病人为中心，一切为了病人。病人及家属满意是现代服务的最高标准。服务就是效益。
3.5 现代效益观念 这是现代急诊急救的突出特点。救治病人应坚持救死扶伤，实行人道主义的原则。但人道主义不是不收钱，而是以抢救病人为主，按规定、按标准收费，效益好有利于扩大“再生产”。
4 规范服务流程，保障措施到位
4.1 建立“急诊绿色通道” 切实保证急、危重病人的就诊治疗。
4.2 成立急诊工作领导小组 以主管医疗的院长为主要负责人，成员有医疗、护理、后勤和急诊科负责人。每周护理部、质控科室期和不定期检查急诊环节质量，及时反馈信息，以改进急诊科工作的缺陷与不足。
4.3 制定并执行各类人员岗位责任制 落实急、危重症病人抢救制度，落实各工作单元工作制度、急诊交接班制度、急诊会诊与疑难病例讨论制度、急诊死亡病例讨论制度、急诊医疗护理纠纷和投诉处理制度等，并有相应的实施记录。
4.4 制度紧急医疗护理救援预案 制定大批病员抢救预案，制定突发公共卫生事件处理预案。并将组成人员备案在册，定期演练，保持24 h通讯通畅。
4.5 提供多种便民措施 如轮椅、开水、茶杯、手纸、便器、拐杖等；为无陪人患者提供全程陪伴服务；对危重病人检查过程实行全程陪伴，并备好各种急救药品与用物，严密观察病情，防止意外发生［2］。
5 实施风险管理，制定防范预案
（1）急救物品、器材时刻处于备用状态，随时可用。抢救药品齐全、充足。（2）完善管理制度。急救物品做到“四定一保持”：即定位放置、定人管理、定期消毒灭菌、定期检查、保持完好。（3）班班交接，各班下班前及时补充本班消耗的药品、器材，对损坏的器材及时报修。（4）一万元以上设备登记建卡，并有使用和维修登记。（5）建立危重病人交接班认定卡，使口头交接与书面交接相结合。（6）制定每周工作重点和每周工作程序。（7）制定急诊科常见风险防范预案如：抢救仪器故障防范预案、护理投诉防范预案、护理文书缺陷防范预案、医护配合不协调防范预案等。
6 制定质量控制指标，严格质量管理
急诊科质量控制以“零缺陷”为最高目标，并有相应的制度和要求来进行管理。（1）成立院方、科室、自控三级质量管理体系，科内定期对护士进行质量管理教育，随时进行护理质理检查，建立检查登记和质量控制信息反馈制度。（2）质量控制指标：预检分诊正确率≥95%；危重病人抢救成功率≥80%；急、危重症抢救记录和监护记录合格率≥95%；三测单、医嘱单、护理记录单准确、全面，合格率≥95%；年护理事故发生数为0；年褥疮发生数为0；基础护理合格率≥90%；危重病人护理合格率≥90%；急救物品完好率100%；抢救器械消毒灭菌合格率100%；病人对护理工作、服务态度满意率≥95%；三基考试合格率100%。（3）制定常见急、危重症抢救规范或程序，抢救室有抢救规程备查。（4）制定并落实急诊病人告知制度，如：入院告知、出院告知、特殊诊疗和有创操作知情同意书等。（5）建立急诊药物不良反应监测制度，对药物的不良反应按要求登记上报并及时处理。特殊（毒、麻、限、剧）药品应专人专柜专锁管理，品种、数量正确，有用药情况登记，药品合格率100%。（6）抢救室原则上实行封闭式管理。（7）治疗室设施完好，布局合理，操作规范。（8）处置室布局合理，符合消毒隔离原则，用物分类清楚、整洁、有标志。（9）洗胃室单设，符合规范，污物处理符合要求。
7 讨论
随着社会的进步，经济的发展，人们对生命越来越重视，急救意识也不断增强。我院通过加强急诊科的护理质量控制，抓住“抢救病人生命”这个主题，在“急”字上做文章，在“快”字上下工夫，在“救”字上多研究，在“高”（效率、效益）字上多思考，不断加强硬件建设和软件建设，使急诊科护理人员的服务意识有了根本的转变，急救技能有了不断地提高，风险防范能力有了更进一步地增强，科内管理也日臻完善。
【参考文献】
应急管理工作理念篇4
一、增强突发事件应急管理法治理念
近年来，各种自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件频繁发生，特别是2008年四川汶川5．12大地震的发生，在考量了我国现行的突发事件应急管理法律制度体系的同时，也考量了各级政府的应急管理的行政法治理念。各级政府在强化效能政府、阳光政府、服务政府、责任政府和诚信政府等法治理念方面成效显著，为世人瞩目。总结这些年来突发事件应急管理的经验和教训，还应当依据突发事件应对法律制度，增强以下突发事件应急管理的行政法治理念。
1．增强自觉学习突发事件应急管理法律知识的理念
据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件。中央、国务院及部门文件110多件，在应对各种突发事件方面基本上实现有法可依了。各级党委政府都发出了学习贯彻《突发事件应对法》等法律规范的通知。但是，一些地方对《突发事件应对法》等相关法律知识的培训和宣传普及落实力度不够，无偿开展突发事件预防与廊急、自救互救知识的公益宣传落实不够，基层人民政府、居民委员会、村民委员会、企事业单位开展必要的应急演练落实不够，一些公务员对应对突发事件法律体系和规范不甚了了，在面对突发事件的处理时，习惯于传统的计划经济管理经验，依法救灾观念亟待增强。
2．增强依法处理非常时期非常事务的法治理念
增强依法处理非常时期非常事务的法治理念，提高依法应对突发事件的能力，是政府推进依法行政的客观要求，是建设服务型政府的迫切需要。能否有效预防和处置突发事件，直接考验着政府依法行政理念和应急管理能力。突发性事件的发生需要建立信息畅通、反映迅速、救助及时、保障有力的应急和权力运行机制。但是，打破常规并不等于可以违反法制规范和法治精神。总书记强调：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。”面对突发事件，一些地方政府及其公务员缺乏依法行政理念，忽视职权法定和正当程序要求，出台规范性文件的随意性取代了规范性文件制定和的权限和程序，导致了群众的反对和专家的批评。在处理突发事件时，一些干部作风粗暴、工作方法简单，缺乏执法主体、执法程序和执法依据的合法性。
3．增强依法预防突发事件应急管理的法治理念
为了改变“有钱救灾，无钱防灾”的现状，应当强化突发事件的预防和应急准备制度的监督落实，坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则。应急管理应当重在防范于未然，加大财政投入从目前看，处置突发事件监测网络、预警机制和信息收集与报告制度还需加强，基层人民政府对本行政区域内危险源、危险区域的调查、登记、风险评估，定期检查、监控还需落实，各单位安全管理制度尚需建立健全，矿山、建筑工地等重点单位和公共交通工具、公共场所等人员密集场所的隐患排查制度和应急预案还不完善，组织社会公众学习安全常识和参加应急演练不够广泛等等。因此，应当加大预防成本的投入。
4．增强全面预防和管理突发事件的法治理念
应急管理应当全面预防自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件等，克服“重防人祸、轻防天灾”的管理思维的片面性。近年来，各地党委政府高度重视维护社会稳定工作，无论是在这方面的机构建设，责任制度，还是在监测网络、信息收集与报告、应急预案等制度方面，都积累了不少有益的经验，使维护社会稳定的工作成效显著。但是，在自然灾害、事故灾难和公共卫生事件和经济安全事件等方面，一些地方政府在思维上防天灾的“弦”绷得不紧，在财力上投入的“钱”不足，在管理上付出的精力不够，在整个工作的“棋盘”上仅仅视为“小卒”。因而，一些地方严重的自然灾害和事故灾难不断出现。
5．增强灾害救助中政府职能转变的法制理念
人民政府必须为人民服务，对人民负责。尤其是在大灾难来临之时，尽职尽责的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、协调各方、集中力量的主心骨。非常时期的人民政府必须担负起非常之责任。但是，灾害的突发对我国传统的救灾模式提出了挑战。政府能否把自己过去长期集中掌握的公共权力和公共资源更多地向社会组织转移、释放，从而更好地发挥政府履行创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的职能，把该做的事作好，这是一个值得探究的问题。
6．增强动员社会和公众自救与互救的法治理念
在强调政府的行政救助的同时，政府还应当依法增强动员社会和公众自救与互救的法治理念，重视我国38万多个民间组织和亿万人民群众的“共救”、“互救”的力量。从而强化社会广泛参与应对突发事件的工作理念，提高公众危机意识，提高公众自救与互救能力。应当借鉴德国政府的经验，设立专门的社团、志愿者组织机构。德国的联邦公民保护与灾难救援署，专门负责对志愿者的组织指挥，8万名志愿者训练有素，集中迅速，六小时内可全部集中到其法兰克福机场待命出国进行国际救援。日本在最近二十年来发生的地震中总结了许多教训，其中重要的一点就是不能单纯依靠中央政府的行政力量和自卫队救援的“公救”，受灾者自身要超越受灾意识，主动团结起来，更多地依靠互助“共救”和生产“自救”。美国法律规定，每个家庭要有一个72小时的家庭灾难自救计划，要有一个装有食品、药品、自救工具的自救箱。
二、完善突发事件应急管理的行政法律制度
1．突发事件应急管理的“雨天”法案体系尚待健全
近年来，我国加强了突发事件应急法制的立法建设，以宪法为依据，以突发事件应对法为基本法，以相关荦行法、行政法规、地方性法规、行政规章、应急预案等为补充的应急法制体系初具规模。但是，从落实依法治国方略和法治政府建设的视角看，我国突发事件应急管理的法制体系尚需完善和健全。
一是应当制定紧急状态法。现代法治国家都有国家紧急状态法，我国宪法没有关于各类紧急状态的确认、宣布、期限、解除等环节的明确具体的法律规定，也没有专门的国家紧急状态法。通过制定紧急状态法，规定紧急状态下应急管理的基本准则、管理方法，应急预案及启动程序。明确规定可以宣布紧急状态的具体情形，紧急状态下公民权利的保障底线、公民得到救济的途径、方式和手段，政府应对紧急状态采取的非常手段，政府应对紧急状态的组织架构和人事任用，以及宣布进入紧急状态的范围、时间和解除紧急状态的程序等。
二是制定落实《突发事件应对法》的配套制度。各级政府及其部门应当依据《突发事件应对法》的规定，根据本地区实际，研究制订相关配套制度，例如突发事件分级制度，应急预案调研与制定修订程序制度，危险源及危险区域的调查、登记、风险评估和监控制度，突发事件应急管理培训制度，突发事件综合性救助、专业性救助与单位专职救助的组织制度，志愿者组织与机构设置制度，应急物资储备及保障制度，突发事件信息报告员制度，突发事件监测、预警制度，社会动员制度，财产征用制度，突发事件信息制度，灾害救助制度等，从而真正履行《突发事件应对法》授权地方政府的法定职责。
三是增强应急预案的合法性、综合性、前瞻性和可操作性。各级各类应急预案应当与突发事件应对法等相关法律保持一致性，需要对于突发事件应对法出台之前的应急预案进行清理和修订，要对下级的有关应急预案根据上级相应应急预案的修改和补充而及时作出相应的修改和补充，以保障其合法性与协调性。目前的应急预案，大多为应对单一突发事件的预案，而综合性、前瞻性的预案少，如突发事件应对法所规定的比例原则在各级各类应急预案中体现得不明确、不充分。
2．建立突发事件应急管理的行政征用法律制度
“社会主义能集中力量办大事”的优越性，在“5．12”大地震中充分显现出来。但是，我们又必须遵循市场经济的客观规律性。市场经济条件下利益主体的多元化，使我们如果仅仅依靠计划经济模式的行政指令来调集人力、物力，来应对突发性天灾人祸事件，又必然显得力不从心和捉襟见肘。在“5．12”大地震中，我们对抗震救灾的大型机具的调动就是如此，即便我们的国有企业服从调动，我们的民营企业和公众鼎立支援，也亟需建立起稳定的常态的行政征用法律制度，才能适应我国灾祸频仍的突发事件应急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震减灾法》和《突发事件应对法》等法律，对行政征用的规定都非常粗疏。因此，应当加快对《行政征用法》的研究和立法工作，对人民政府在突发事件中向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资等行政征用行为的基本原则、征用条件、征用范围征用程序、征用补偿或赔偿、征用救济、违法责任等作出全面规定，以利于国家在突发事件和紧急状态中，依法强制地征用应急救援物资。
3．建立突发事件应急管理的行政救助法律制度
突发性公共事件来临后，政府必须迅速通过大量人力、物力、财力的投入与调配，提供灾后救助与物质补偿，重建基础设施和公共建设，促进经济补偿、情感补偿、文化及文明保护、生态环境涵养、社会功能恢复等目标的实现。因此，行政救助的定义应当有更加宽泛的内涵，应当突破多数学者对行政救助在对象上的研究局限，即年老、疾病或丧失劳动能力的特定的公民，而应当扩展到特定的区域，即天灾人祸不可抗力波及到的区域及其公民、法人或其他组织；行政救助的内容不仅是给予被救助对象的物质权益或与物质相关的权益，而应当扩展到精神、情感、心理的补偿以及灾区社会功能的恢复等。目前我国行政救助的规定散见于<残疾人保障法》、《军人抚恤优待条例》、《革命烈士褒扬条例》、《防震减灾法》等。这些规定明显缺乏对政府行政救助的原则、职责、权限、程序等内容的规定；缺乏对救助要件、救助对象、救助形式等方面的法律规定，缺乏常态的法治化的行政救助制度。需要明确建立政府行政救助的资金来源和保障、资金的专项管理、专款专用的制度，需要明确建立医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度，需要明确建立受灾人员的基本生活，提供食品、饮水、取暖、衣被、住所和医疗等临时生活困难救助的制度等。因此，应当借鉴日本的《灾害救助法》、美国的(1974年灾害救济法》，抓紧制定《行政救助法》或《灾祸救助法》。
应急管理工作理念篇5
设置要求：我院为二级甲等综合性医院，按照管理年的要求，急诊科用房面积达到了500m2。设有诊断室、抢救室、留观室、治疗室、处置室、手术室及其他辅助配置。抢救床位4张，留观床位10张，符合管理年标准。
设备要求：急诊科配备了除颤仪、监护仪、呼吸机、吸痰器、洗胃机、心电图机、输氧装置、气管切开设备。抢救车上物品齐备，抢救药品齐全、充足，其他基本的诊疗设备也很完善。
加强软件建设，提升服务技能
人员数量：护士人数与病床的比例：抢救室(1.0～1.2):1(每班至少1人)，留观室：每班至少1人。
人员资质要求：护士长：为主管护师，在急诊科连续工作3年。护士：均有护士执业证，40%具有大专以上学历，均具有5年以上临床护理工作经验。
人员培训：急诊科必须有明确的人才培养计划，制定各类人员的培养计划，包括科内固定人员、新进人员、进修护士的培训计划，定期复训。新进人员必须经岗前培训并达到要求后方能上岗。制定本科人员医学继续教育规划科内不满45岁的副主任护师以下职称的护士必须参加医学继续教育，每季度参加1次“三基”理论考试，每年至少参加1次院级“三基”技能培训和考核。要求每位护士必须掌握急诊科所有仪器的使用，常见故障的排除，组织经常性模拟抢救配合演练，熟背各种急救药物的作用和不良反应。建立定期业务学习制度，开展形式多样的业务学习，学习新知识、新技术、新进展，科内每个月业务学习至少1次。
更新观念，改善服务意识
快速反应观念：这是急诊急救护理质量控制的关键内容，也是急诊科的主要工作特点。不能快速反应，就不能适应急诊科的工作性质，不能适应急诊急救患者的需要。反应快、行动迅速、操作准确、抢救成功率高，这是快速反应观念的四要素。
院前急救观念：院前急救观念指一有呼叫，能迅速拉得出，以最快速度赶到现场；在现场有能力开展救治，途中的不间断救治；具有现代的院前急救知识与技能。
现代监护观念包括：1首先要具有现代监护设备；2对现代设备的正确使用与维护；3准确的判断监护仪的各种数据；4各种管道的观察；5病情观察，这是一个急诊科护士应具备的最重要的技能，病情观察能反映一个护士的基本理论知识及临床护理经验。
现代服务观念：现代服务观念的核心是以患者为中心，一切为了患者。患者及家属满意是现代服务的最高标准。服务就是效益。
现代效益观念：这是现代急诊急救的突出特点。救治患者应坚持救死扶伤，实行人道主义的原则。但人道主义不是不收钱，而是以抢救患者为主，按规定、按标准收费，效益好有利于扩大“再生产”。
规范服务流程，保障措施到位
成立急诊工作领导小组：以主管医疗的院长为主要负责人，成员有医疗、护理、后勤和急诊科负责人。每周护理部、质控科室期和不定期检查急诊环节质量，及时反馈信息，以改进急诊科工作的缺陷与不足。
制定并执行各类人员岗位责任制：落实急、危重症患者抢救制度，落实各工作单元工作制度、急诊交接班制度、急诊会诊与疑难病例讨论制度、急诊死亡病例讨论制度、急诊医疗护理纠纷和投诉处理制度等，并有相应的实施记录。
制度紧急医疗护理救援预案：制定大批病员抢救预案，制定突发公共卫生事件处理预案。并将组成人员备案在册，定期演练，保持24小时通讯通畅。
提供多种便民措施：如轮椅、开水、茶杯、手纸、便器、拐杖等；为无陪人患者提供全程陪伴服务；对危重患者检查过程实行全程陪伴，并备好各种急救药品与用物，严密观察病情，防止意外发生。
实施风险管理，制定防范预案
急救物品、器材时刻处于备用状态，随时可用。抢救药品齐全、充足。完善管理制度，急救物品做到“四定一保持”：即定位放置、定人管理、定期消毒灭菌、定期检查、保持完好。班班交接，各班下班前及时补充本班消耗的药品、器材，对损坏的器材及时报修。1万元以上设备登记建卡，并有使用和维修登记。建立危重患者交接班认定卡，使口头交接与书面交接相结合。制定每周工作重点和每周工作程序。制定急诊科常见风险防范预案如：抢救仪器故障防范预案、护理投诉防范预案、护理文书缺陷防范预案、医护配合不协调防范预案等。
制定质量指标，严格质量管理
急诊科质量控制以“零缺陷”为最高目标，并有相应的制度和要求来进行管理：1成立院方、科室、自控三级质量管理体系，科内定期对护士进行质量管理教育，随时进行护理质理检查，建立检查登记和质量控制信息反馈制度。2质量控制指标：预检分诊正确率≥95%；危重患者抢救成功率≥80%；急、危重症抢救记录和监护记录合格率≥95%；三测单、医嘱单、护理记录单准确、全面，合格率≥95%；年护理事故发生数0；年褥疮发生数0；基础护理合格率≥90%；危重患者护理合格率≥90%；急救物品完好率100%；抢救器械消毒灭菌合格率100%；患者对护理工作、服务态度满意率≥95%；三基考试合格率100%。3制定常见急、危重症抢救规范或程序，抢救室有抢救规程备查。4制定并落实急诊患者告知制度，如入院告知、出院告知、特殊诊疗和有创操作知情同意书等。5建立急诊药物不良反应监测制度，对药物的不良反应按要求登记上报并及时处理。特殊(毒、麻、限、剧)药品应专人专柜专锁管理，品种、数量正确，有用药情况登记，药品合格率100%。6/sup>抢救室原则上实行封闭式管理。7/sup>治疗室设施完好，布局合理，操作规范。8/sup>处置室布局合理，符合消毒隔离原则，用物分类清楚、整洁、有标志。9/sup>洗胃室单设，符合规范，污物处理符合要求。
应急管理工作理念篇6
2加强软件建设，提升服务技能
2.1人员数量护士人数与病床的比例：抢救室1.0～1.2∶1（每班至少1人），留观室：每班至少1人。
2.2人员资质要求护士长：为主管护师，在急诊科连续工作3年。护士：均有护士执业证，40%具有大专以上学历，均具有5年以上临床护理工作经验。
2.3人员培训不断提高护理人员技术水平是保证护理质量的首要条件。因此，急诊科必须有明确的人才培养计划，有全面的人员培训制度。
2.3.1制定各类人员的培养计划包括科内固定人员、新进人员、进修护士的培训计划，定期复训。新进人员必须经岗前培训并达到要求后方能上岗。
2.3.2制定本科人员医学继续教育规划科内不满45岁的副主任护师以下职称的护士必须参加医学继续教育，每季度参加一次“三基”理论考试，每年至少参加一次院级“三基”技能培训和考核。要求每位护士必须掌握急诊科所有仪器的使用，常见故障的排除，组织经常性模拟抢救配合演练，熟背各种急救药物的作用和副作用。
2.3.3建立定期业务学习制度开展形式多样的业务学习，学习新知识、新技术、新进展，科内每月业务学习至少1次。
3更新观念，改善服务意识［1］
3.1快速反应观念这是急诊急救护理质量控制的关键内容，也是急诊科的主要工作特点。不能快速反应，就不能适应急诊科的工作性质，不能适应急诊急救病人的需要。反应快、行动迅速、操作准确、抢救成功率高，这是快速反应观念的四要素。
3.2院前急救观念院前急救观念指一有呼叫，能迅速拉得出，以最快速度赶到现场；在现场有能力开展救治，途中的不间断救治；具有现代的院前急救知识与技能。
3.3现代监护观念包括：（1）首先要具有现代监护设备；（2）对现代设备的正确使用与维护；（3）准确的判断监护仪的各种数据；（4）各种管道的观察；（5）病情观察，这是一个急诊科护士应具备的最重要的技能，病情观察能反映一个护士的基本理论知识及临床护理经验。
3.4现代服务观念现代服务观念的核心是以病人为中心，一切为了病人。病人及家属满意是现代服务的最高标准。服务就是效益。
3.5现代效益观念这是现代急诊急救的突出特点。救治病人应坚持救死扶伤，实行人道主义的原则。但人道主义不是不收钱，而是以抢救病人为主，按规定、按标准收费，效益好有利于扩大“再生产”。4规范服务流程，保障措施到位
4.1建立“急诊绿色通道”切实保证急、危重病人的就诊治疗。
4.2成立急诊工作领导小组以主管医疗的院长为主要负责人，成员有医疗、护理、后勤和急诊科负责人。每周护理部、质控科室期和不定期检查急诊环节质量，及时反馈信息，以改进急诊科工作的缺陷与不足。
4.3制定并执行各类人员岗位责任制落实急、危重症病人抢救制度，落实各工作单元工作制度、急诊交接班制度、急诊会诊与疑难病例讨论制度、急诊死亡病例讨论制度、急诊医疗护理纠纷和投诉处理制度等，并有相应的实施记录。
4.4制度紧急医疗护理救援预案制定大批病员抢救预案，制定突发公共卫生事件处理预案。并将组成人员备案在册，定期演练，保持24h通讯通畅。
4.5提供多种便民措施如轮椅、开水、茶杯、手纸、便器、拐杖等；为无陪人患者提供全程陪伴服务；对危重病人检查过程实行全程陪伴，并备好各种急救药品与用物，严密观察病情，防止意外发生［2］。
5实施风险管理，制定防范预案
（1）急救物品、器材时刻处于备用状态，随时可用。抢救药品齐全、充足。（2）完善管理制度。急救物品做到“四定一保持”：即定位放置、定人管理、定期消毒灭菌、定期检查、保持完好。（3）班班交接，各班下班前及时补充本班消耗的药品、器材，对损坏的器材及时报修。（4）一万元以上设备登记建卡，并有使用和维修登记。（5）建立危重病人交接班认定卡，使口头交接与书面交接相结合。（6）制定每周工作重点和每周工作程序。（7）制定急诊科常见风险防范预案如：抢救仪器故障防范预案、护理投诉防范预案、护理文书缺陷防范预案、医护配合不协调防范预案等。
6制定质量控制指标，严格质量管理
急诊科质量控制以“零缺陷”为最高目标，并有相应的制度和要求来进行管理。（1）成立院方、科室、自控三级质量管理体系，科内定期对护士进行质量管理教育，随时进行护理质理检查，建立检查登记和质量控制信息反馈制度。（2）质量控制指标：预检分诊正确率≥95%；危重病人抢救成功率≥80%；急、危重症抢救记录和监护记录合格率≥95%；三测单、医嘱单、护理记录单准确、全面，合格率≥95%；年护理事故发生数为0；年褥疮发生数为0；基础护理合格率≥90%；危重病人护理合格率≥90%；急救物品完好率100%；抢救器械消毒灭菌合格率100%；病人对护理工作、服务态度满意率≥95%；三基考试合格率100%。（3）制定常见急、危重症抢救规范或程序，抢救室有抢救规程备查。（4）制定并落实急诊病人告知制度，如：入院告知、出院告知、特殊诊疗和有创操作知情同意书等。（5）建立急诊药物不良反应监测制度，对药物的不良反应按要求登记上报并及时处理。特殊（毒、麻、限、剧）药品应专人专柜专锁管理，品种、数量正确，有用药情况登记，药品合格率100%。（6）抢救室原则上实行封闭式管理。（7）治疗室设施完好，布局合理，操作规范。（8）处置室布局合理，符合消毒隔离原则，用物分类清楚、整洁、有标志。（9）洗胃室单设，符合规范，污物处理符合要求。
7讨论
随着社会的进步，经济的发展，人们对生命越来越重视，急救意识也不断增强。我院通过加强急诊科的护理质量控制，抓住“抢救病人生命”这个主题，在“急”字上做文章，在“快”字上下工夫，在“救”字上多研究，在“高”（效率、效益）字上多思考，不断加强硬件建设和软件建设，使急诊科护理人员的服务意识有了根本的转变，急救技能有了不断地提高，风险防范能力有了更进一步地增强，科内管理也日臻完善。
应急管理工作理念篇7
（二）做好内务，提高服务质量。认真办理常规性的传、办、阅件，总结办文注意事项，熟悉公文运转流程。共整理送审文件350余件，办理领导批示件30多次，及时落实领导指示批示60余条。收集送审应急管理杂志、其他省市传送的《应急管理工作情况》、省直相关部门反映的应急信息和突发事件信息40余件。尽力做到严谨细致、热情周到，不出差错。
（三）踏实工作，做到准确高效。在承担的应急值班、省长专线值班和公务迎送等日常工作中，迅速掌握熟悉了三级应急值守、语音调度、视频点名系统操作方法，公务迎送协调规则和注意事项，突发事件信息接收、处理、编辑、印送、省政府领导周工作安排和领导批示公文下发工作规则、流程等。共参与值班近20次、省长专线值班5次、公务迎送5次，接收突发事件信息30余条，编辑值班要情20余期，下发领导批示和通知公告5期。做到了值班不缺岗、脱岗，信息编报准确、高效。
（四）勤奋学习，转化工作成果。按时参加省应急办的每周晨会、每天工作交接会、指导处每周处务会和办党支部民主生活会，先后参加了省政府办公厅组织的“机关大讲堂”专家领导知识讲座两期、国家地理信息建设研讨会学习讲座一期，参与了机关工会组织的读书学习活动。认真学习十八届四中全会公报、《陕西省贯彻落实中央十八届四中全会精神的决定》等重要文件、应急管理相关理论和党政机关公文处理等知识，坚持阅读《中国应急管理情况》杂志。通过学习，丰富和改善了知识结构。撰写了《读<世界是平的>有感》心得体会文章____篇，调研文章《安康市小额信贷公司可持续发展困境与转型策略》在《西北大学学报》和《安康发展》刊发。
应急管理工作理念篇8
1.当前基层环境应急管理工作存在的问题
1.1部分领导重视不够，应急预案不健全。一些地方对环境应急管理工作重视不够，环境应急概念模糊，对环境应急全过程管理的理念尚未真正形成。基层环境应急预案缺乏操作性，甚至在预案编制上有部分地区存在部门抄政府、企业抄部门、下级抄上级的现象。个别地方还存在应急预案未能及时修订完善、预案与预案之间衔接不够、对应急物资储备和灾害状况估计不足、缺乏应有的防范意识等问题。同时，基层很多群众防灾知识匮乏，应急、应变、防灾能力低下，导致在灾害来临之际不知所措。这些问题必然给基层环境应急管理工作带来很大的阻力。
1.2应急机制不健全，应急任务不明确。环境应急与监察任务不明确，常态与非常态相结合的应急管理理念得不到落实，一些地方环境应急管理工作存在“有事一拥而上，平时无人负责”的现象。环境应急管理机制不健全，上下信息不共享。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确要求形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，环境应急机构必须独立。但从实际来看，大多数地方落实并不理想，有些地方政府在突发环境事件发生时把环境应急机构当做政府的“救火队”、“消防员”，与国家环境应急管理机构缺乏上下联动，缺乏信任与沟通，缺乏信息共享。
1.3应急队伍建设滞后，应急应对能力不足。环境突发事件一旦发生，就要求基层应急队伍第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为，并要处置妥当。一旦不能妥善处置，往往会出现公众恐慌的局面，导致环境污染事态进一步恶化。目前，基层应急救援体系建设尚不完善，应急队伍建设相对滞后，一些地方无应急指挥机构、无应急专业人才、无应急专项资金、无应急专项技能，应急救援力量和装备严重不足，一旦发生重特大事故，基层的应急救援能力远远不能满足救援需要。
2.推进基层环境应急管理工作的建议及对策
2.1未雨绸缪，不断完善应急预案。目前，基层环境应急工作机制还不健全，内部未形成有效机制，对外联动机制仍处于探讨摸索阶段。因此，要结合实际，以加强环境应急管理体系建设为契机，加快促进地方环境应急机构的建设。针对本地区的主要环境风险类别，做好风险源的识别、监控、管理工作。基层环境应急管理部门必须加大环境隐患排查力度，积极做好重点行业企业环境风险排查工作。
2.2固本强基，大力推进基层应急网络、标准化建设，全面提升环境应急能力。推进环境应急网络建设，积极与国家环境应急机构在软件上对接，一旦发生突发环境事件，做到第一时间准确判断，便于协同指挥。高度重视基层环境应急部门标准化建设，自上而下地完善环境应急装备配置，配备完善的应急监测和人员防护装备，为处理好突发环境事件打下坚实基础。针对突发事件的不同类型实行分类管理，明确参与部门及职责分工，明确应急工作程序，突出重点核心任务，开展形式多样的演练活动。
2.3厉兵秣马，建好3支队伍，努力提高基层应急应对能力。突发环境事件能否妥善处理，取决于基层环境应急机构是否具备3支队伍:一支综合素质强的管理队伍、一支年富力强的救援处置队伍、一支经验丰富的专家队伍。要有针对性地加强应急培训和应急演练工作，通过演练完善预案，增强基层环境应急准备工作的针对性。要做好防灾知识的宣传教育工作，大力推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，经常性地开展以“减灾”为主题的宣传教育培训活动，特别是通过新闻媒体，将防灾知识送到千家万户。
2.4对症下药，进一步建立和完善政府与社会的良性互动机制。我国的公共应急管理体制建构于全能政府的理念之下，全能政府的一个基本特点就是政府无所不能、无所不包。政府确实应该在应急管理中发挥主导作用，但主导作用不是全部作用。政府在公共应急管理中应充分保障、促进社会中介组织和公众的积极参与，这样可降低政府公共应急管理的成本，提高公共应急管理的效率。另外，民间组织调集社会资源的能力、动员志愿者的能力、内部管理运作能力以及向社会提供服务的能力等需要进一步提高。
2.5要力争做到“五个第一”。第一时间报告，说清风险源和影响范围；第一时间赶到现场，控制事故蔓延；第一时间开展监测，有效降低事件成本；第一时间向社会公布信息，努力提高政府公信度。第一时间组织开展调查，积极做好风险评估及处置工作。突发环境事件由于事发突然、现场复杂、人员混杂，在处理过程中易造成现场破坏和证据丢失，给调查工作带来一定困难；第一时间组织展开调查，积极做好环境风险评估及处置，有利于环境应急工作人员及时准确弄清污染源和污染因子，为政府决策提供法律依据，有利于保留企业的违法证据，为事后责任认定提供第一手资料。
作者简介
赵玲（1977年4月―― ），女，助理工程师，现从事环境监察工作，已发表专业论文2篇。
参考文献
应急管理工作理念篇9
1加强硬件建设，保障医疗护理需要
1.1设置设有诊断室、抢救室、留观室、治疗室、处置室、手术室及其他辅助配置。抢救床位、留观床位等符合管理年标准。
1.2设备急诊科除了颤仪、监护仪、呼吸机、吸痰器、洗胃机、心电图机、输氧装置、气管切开设备的基本保障同时对于抢救车上的物品和药品也要齐全、充足，其他基本的诊疗设备也得完善。
2加强软件建设，提升服务技能
2.1人员比例护士人数与病床的比例：抢救室1.0～1.2∶1（每班至少1人），留观室：每班至少1人。
2.2人员资质护士长：为主管护师，在急诊科连续工作3年。护士：均有护士执业证，40%具有大专以上学历，均具有3年以上临床护理工作经验。
2.3人员培训不断提高护理人员技术水平是保证护理质量的首要条件。因此，急诊科必须有明确的人才培养计划，有全面的人员培训制度。
2.3.1制定各类人员的培养计划包括科内固定人员、新进人员、进修护士的培训计划，定期复训。新进人员必须经岗前培训并达到要求后方能上岗。
2.3.2制定本科人员医学继续教育规划科内不满45岁的副主任护师以下职称的护士必须参加医学继续教育，每季度参加一次“三基”理论考试，每年至少参加一次院级“三基”技能培训和考核。要求每位护士必须掌握急诊科所有仪器的使用，常见故障的排除，组织经常性模拟抢救配合演练，熟背各种急救药物的作用和副作用。
2.3.3建立定期业务学习制度开展形式多样的业务学习，学习新知识、新技术、新进展，科内每月业务学习至少1次。
3更新观念，改善服务意识
3.1快速反应观念这是急诊急救护理质量控制的关键内容，也是急诊科的主要工作特点。不能快速反应，就不能适应急诊科的工作性质，不能适应急诊急救病人的需要。反应快、行动迅速、操作准确、抢救成功率高，这是快速反应观念的四要素。
3.2院前急救观念院前急救观念指一有呼叫，能迅速拉得出，以最快速度赶到现场；在现场有能力开展救治，途中的不间断救治；具有现代的院前急救知识与技能。
3.3现代监护观念包括：（1）首先要具有现代监护设备；（2）对现代设备的正确使用与维护；（3）准确的判断监护仪的各种数据；（4）各种管道的观察；（5）病情观察，这是一个急诊科护士应具备的最重要的技能，病情观察能反映一个护士的基本理论知识及临床护理经验。
3.4现代服务观念现代服务观念的核心是以病人为中心，一切为了病人。病人及家属满意是现代服务的最高标准。服务就是效益。
3.5现代效益观念这是现代急诊急救的突出特点。救治病人应坚持救死扶伤，实行人道主义的原则。但人道主义不是不收钱，而是以抢救病人为主，按规定、按标准收费，效益好有利于扩大“再生产”。
4制定急诊工作制度
4.1建立“急诊绿色通道”切实保证急、危重病人的就诊治疗。
4.2成立急诊工作领导小组以主管医疗的院长为主要负责人，成员有医疗、护理、后勤和急诊科负责人。每周护理部、质控科室期和不定期检查急诊环节质量，及时反馈信息，以改进急诊科工作的缺陷与不足。
4.3制定并执行各类人员岗位责任制落实急、危重症病人抢救制度，落实各工作单元工作制度、急诊交接班制度、急诊会诊与疑难病例讨论制度、急诊死亡病例讨论制度、急诊医疗护理纠纷和投诉处理制度等，并有相应的实施记录。
4.4制定紧急医疗护理救援预案制定大批病员抢救预案，制定突发公共卫生事件处理预案。并将组成人员备案在册，定期演练，保持24h通讯通畅。
4.5提供多种便民措施如轮椅、开水、茶杯、手纸、便器、拐杖等；为无陪人患者提供全程陪伴服务；对危重病人检查过程实行全程陪伴，并备好各种急救药品与用物，严密观察病情，防止意外发生。
5实施风险管理，制定防范预案
（1）急救物品、器材时刻处于备用状态，随时可用。抢救药品齐全、充足。（2）完善管理制度。急救物品做到“四定一保持”：即定位放置、定人管理、定期消毒灭菌、定期检查、保持完好。（3）班班交接，各班下班前及时补充本班消耗的药品、器材，对损坏的器材及时报修。（4）一万元以上设备登记建卡，并有使用和维修登记。（5）建立危重病人交接班认定卡，使口头交接与书面交接相结合。（6）制定每周工作重点和每周工作程序。（7）制定急诊科常见风险防范预案如：抢救仪器故障防范预案、护理投诉防范预案、护理文书缺陷防范预案、医护配合不协调防范预案等。
6讨论
当今社会人们对生命越来越重视，急救意识也不断增强。我院通过加强急诊科的护理质量的管理，抓住了“抢救病人生命”这个主题，在“急、快、高、救”上做文章、下功夫、多研究，不断地加强硬件和软件建设，使急诊科护理人员的急救技能有了大步的提高，服务意识有了彻底的转变，风险防范能力进一步地增强，科内管理也日臻完善。
应急管理工作理念篇10
1.2应急机制不健全，应急任务不明确。环境应急与监察任务不明确，常态与非常态相结合的应急管理理念得不到落实，一些地方环境应急管理工作存在“有事一拥而上，平时无人负责”的现象。环境应急管理机制不健全，上下信息不共享。《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确要求形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，环境应急机构必须独立。但从实际来看，大多数地方落实并不理想，有些地方政府在突发环境事件发生时把环境应急机构当做政府的“救火队”、“消防员”，与国家环境应急管理机构缺乏上下联动，缺乏信任与沟通，缺乏信息共享。
1.3应急队伍建设滞后，应急应对能力不足。环境突发事件一旦发生，就要求基层应急队伍第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为，并要处置妥当。一旦不能妥善处置，往往会出现公众恐慌的局面，导致环境污染事态进一步恶化。目前，基层应急救援体系建设尚不完善，应急队伍建设相对滞后，一些地方无应急指挥机构、无应急专业人才、无应急专项资金、无应急专项技能，应急救援力量和装备严重不足，一旦发生重特大事故，基层的应急救援能力远远不能满足救援需要。
2.推进基层环境应急管理工作的建议及对策
2.1未雨绸缪，不断完善应急预案。目前，基层环境应急工作机制还不健全，内部未形成有效机制，对外联动机制仍处于探讨摸索阶段。因此，要结合实际，以加强环境应急管理体系建设为契机，加快促进地方环境应急机构的建设。针对本地区的主要环境风险类别，做好风险源的识别、监控、管理工作。基层环境应急管理部门必须加大环境隐患排查力度，积极做好重点行业企业环境风险排查工作。
2.2固本强基，大力推进基层应急网络、标准化建设，全面提升环境应急能力。推进环境应急网络建设，积极与国家环境应急机构在软件上对接，一旦发生突发环境事件，做到第一时间准确判断，便于协同指挥。高度重视基层环境应急部门标准化建设，自上而下地完善环境应急装备配置，配备完善的应急监测和人员防护装备，为处理好突发环境事件打下坚实基础。针对突发事件的不同类型实行分类管理，明确参与部门及职责分工，明确应急工作程序，突出重点核心任务，开展形式多样的演练活动。
2.3厉兵秣马，建好3支队伍，努力提高基层应急应对能力。突发环境事件能否妥善处理，取决于基层环境应急机构是否具备3支队伍：一支综合素质强的管理队伍、一支年富力强的救援处置队伍、一支经验丰富的专家队伍。要有针对性地加强应急培训和应急演练工作，通过演练完善预案，增强基层环境应急准备工作的针对性。要做好防灾知识的宣传教育工作，大力推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，经常性地开展以“减灾”为主题的宣传教育培训活动，特别是通过新闻媒体，将防灾知识送到千家万户。
2.4对症下药，进一步建立和完善政府与社会的良性互动机制。我国的公共应急管理体制建构于全能政府的理念之下，全能政府的一个基本特点就是政府无所不能、无所不包。政府确实应该在应急管理中发挥主导作用，但主导作用不是全部作用。政府在公共应急管理中应充分保障、促进社会中介组织和公众的积极参与，这样可降低政府公共应急管理的成本，提高公共应急管理的效率。另外，民间组织调集社会资源的能力、动员志愿者的能力、内部管理运作能力以及向社会提供服务的能力等需要进一步提高。
2.5要力争做到“五个第一”。第一时间报告，说清风险源和影响范围；第一时间赶到现场，控制事故蔓延；第一时间开展监测，有效降低事件成本；第一时间向社会公布信息，努力提高政府公信度。第一时间组织开展调查，积极做好风险评估及处置工作。突发环境事件由于事发突然、现场复杂、人员混杂，在处理过程中易造成现场破坏和证据丢失，给调查工作带来一定困难；第一时间组织展开调查，积极做好环境风险评估及处置，有利于环境应急工作人员及时准确弄清污染源和污染因子，为政府决策提供法律依据，有利于保留企业的违法证据，为事后责任认定提供第一手资料。
参考文献
[1]贾志刚.安徽省环境监察现状及其对策研究[J]. 生态学报，2005，25（2）：254-260.
[2]王国强，基层环境执法检查工作如何寻求突破[J].环境保护，2008，17（2）：234.
[3]杨士荣.山西省基层环境监察工作现状及发展思路[J].世界环境，2009（1）：36-37。
应急管理工作理念篇11
二、宣传重点
一是重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；二是重点做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；三是重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念；四是重点做好相关法律法规制度标准、安全生产清单制管理的宣传教育，宣传党委政府、监管部门履行监管职责，企业和从业人员落实安全责任制以及安全权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；五是重点做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、工作内容
（一）安全宣传进企业
加强企业安全生产宣传教育，强化企业安全生产清单制管理，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，提高安全水平，筑牢安全管理防线。
一是督促企业将安全宣传教育纳入日常管理工作；二是发动企业职工积组织参与安全知识竞赛；三是指导企业在醒目位置设置安全宣传栏、岗位安全标示、张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等；四是督促企业开展安全隐患自查工作，及时发现，及时整改。
（此项工作由镇经济办牵头，各村、社区配合实施）
（二）安全宣传进农村
加强农村安全文化宣传教育，将安全宣传纳入乡村建设工作之中，进一步提升广大农民安全意识和安全素质，为乡村振兴战略提供有力的安全生产支撑和保障。
一是利用村村通广播、村民微信群、QQ群以及下乡扶贫时机，广泛开展安全宣传，发放安全宣传资料；二是在各村、社区重点路段、场所等悬挂、张贴安全宣传标语；三是在各类安全隐患点设置相应安全警示标识。
（此项工作由镇社会治理和应急管理办牵头，各村、社区配合实施）
（三）安全宣传进社区
加强社区安全文化宣传教育，增强社区安全管理和应急处置能力、提高社区居民安全意识。
（此项工作由镇社会治理和应急管理办牵头，幸福社区、坭金村配合实施，结合“安全生产咨询日”活动一并开展）
（四）安全宣传进学校
加强学校安全宣传教育，面向广大师生普及安全知识技能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，紧盯学校开学放假等关键时间节点，全方位强化校园安全。
一是把安全宣传教育工作纳入学校教育教学计划；二是组织师生开展各类应急演练，提升应急避险能力；三是定期开展校园安全隐患排查，建立事故灾害处置预案。
（此项工作由镇中心校牵头负责，辖区内其他学校配合实施）
（五）安全宣传进家庭
加强安全宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。
一是利用村村通广播、村民微信群、QQ群等广泛宣传家庭安全防范、家庭安全用火、用电等知识；二是引导家庭储备简易应急物资。
（此项工作由镇社会治理和应急管理办牵头，各村、社区配合实施,结合扶贫走访开展）
四、工作要求
应急管理工作理念篇12
三是强化党员示范引领作用。各级党组织自觉践行安全发展理念，坚持以党建引领安全发展、以党建落实安全责任、以党建补齐安全短板，以党建促进长效管理。企业党组织组织党员职工通过亮身份、晒承诺、强责任、帮重点等方式充分发挥典型示范和引领作用，带动全体一线从业人员进一步提升安全常识、隐患识别、岗位操作和安全防护等能力，深化隐患排查治理和风险辨识管控，实现生产安全事故起数、人数双下降。《中国应急管理报》进行了深度报道。
用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯” 推行“党建+安全”融合发展21月至11月，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降63%、60.4%；重点时段、重大节日期间未发生生产安全事故和有影响的生产安全事件；国务院督导组、省督导组指出问题隐患整改实现“清零”。
以推行机关“第一书记（组长）”工作制度为契机，市应急管理局积极探索实践新时代融合党建新路径，充分发挥领导班子示范引领作用、党支部战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，为全市高质量发展走在前列，决战“过万亿”、夺取“双胜利”提供坚强的安全保障。
党建+安全，激发全员内生动力
今年9月，市委组织部和市安委办联合下发通知，将在全市各级党组织中全面推行“党建+安全”融合发展，用“红色引擎”点亮高质量发展“安全绿灯”。
“安全生产是构建经济社会高质量发展的生命线，也是党组织实现各项工作任务的重要保证。”市应急管理局党委书记、局长、机关党支部第一书记邰江淼说，推行“党建+安全”融合发展，就是要引导党政机关、企事业单位将安全发展融入党建工作，做到党建工作与安全生产工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建与安全的“同频共振”。
市应急管理局充分发挥“头雁”效应，调动全员工作积极性、主动性，将安全理念融入工作血液。第一书记充分发挥“思想引导员”角色，引导全员丢掉思想包袱，用信任和鼓励传达组织关怀。同时，在机关内部开展“比学赶超”活动，对新进人员定期开展培训教育。多措并举，充分调动全员工作积极性，增强职业归属感，不断激发内生动力，打造一支善于团结协作、有“狼性”精神的应急管理队伍，助力全市安全生产工作再上新台阶。
1+N，形成危化品监管合力
走进南通市市域治理现代化指挥中心，一张巨大的曲面屏上，全流程监管系统正对危化品实行全生命周期安全监管。
危化品安全监管涉及多个部门，围绕“如何实现危化品安全长治久安”这一课题，市应急管理局由第一书记带头，发动全体党员干部集思广益，牵头制定了《危险化学品领域重点部门安全生产联动监管工作机制》。
我市依托市域治理现代化指挥中心危化品全流程监管这一系统，通过建立信息共享机制模块，将全市涉及危险化学品监管的9个部门数据全部汇集到市域治理现代化指挥中心，开设专门端口，供市各重点部门分享、查阅、使用相关信息，实现各部门系统互联互通。同时，进一步纵向延伸，实现市、县（市、区）、乡镇（街道、园区）三级信息共享格局，最终形成市域治理危险化学品全流程监管系统为中心、横跨市各重点部门、纵延市县乡三级政府（管委会）全方位、立体化的信息共享新格局。
执法+服务，督促企业落实责任
对于企业来说，既要严执法，更要强服务。近年来，南通多项执法指标在江苏属于第一方阵，安全生产事故持续双下降，原因之一就是始终将党建工作融入中心各项重点工作，把服务群众、服务企业作为工作出发点和落脚点。
市安全生产监察支队党支部“第一书记”张胜兵表示，服务企业不是说对于违法行为视而不见，而是要督促企业更加严格守法生产经营，只有安全做好了，企业才能发展壮大。在案件推进工作中，执法人员严格落实“一案五制”要求，细心指导隐患整改工作，运用“清单提醒”“企业承诺”，督促企业开展自查自纠；通过执法回访，进行“课后辅导”教育，指导企业将主体责任落实到位。同时，支队积极开展“以案释法”工作，普法宣传起到了震慑作用。
同样的服务还体现在一件件小事上。在市应急管理局党委委员、副局长祁凯的提议下，今年9月，特种作业操作资格证到期短信提醒服务正式上线，在特种作业操作资格证到期前的三个月，逐月提醒一次，确保在规定时间内进行复审，为一线作业提供安全保障。
应急管理工作理念篇13
一、商业银行分行业务系统运营模式
目前，依照数据处理方式的不同可以将商业银行分行中的业务系统分为两类，一类是分行具有独立业务系统的分散模式，另一类为分行无独立业务系统的集中模式。
（一）分散模式
该模式下各商业银行分行具有相对独立的业务系统，基于业务之上的数据处理功能是在分行独立完成的，业务接受分行自行管理。显而易见，该模式下各分行之间的关联性较低，分行与总行之间呈点状分布，某一分行业务系统出现故障时的影响力有限，发生连锁反应的几率较小，因而业务风险可控性相对较强。
（二）集中模式
该模式根据集中度的不同可以细分为区域集中和统一集中两种，其中区域集中是在某个区域内设立数据和业务处理中心，负责对银行业务的开展；统一集中是指所有的分行都接受总行的控制与管理。两种模式下的分行都不具有相对独立的业务系统，只能通过业务终端进行业务处理，分行与总行之间呈网状分布，系统网络结构为“金字塔”结构。这种模式相较于分散模式而言，业务可控性更好，更符合商业银行的发展需求，但是一旦业务系统发生风险，所带来的损失也是非常巨大的，因而应急保障策略的制定主要集中于该模式中。
二、商业银行业务系统应急保障策略
为确保商业银行分行各项工作的稳定开展，提升其对紧急情况的应对与管理能力，其必须从制度制定、架构体系完善、管理理念更新以及员工责任意识增强与工作协同等四方面着手建立应急保障体系。
（一）应急管理制度的建设与制定
为增强应急管理能力，分行在执行具体的业务操作时需要从两方面着手制定适当的应急管理制度和应急预案。具体来说，一方面要依据相关的法律法规，结合实际工作经验和已有突发事件应对措施等制定应急管理内控制度，并及时对其进行总结和修订，以建立长效的应急机制；另一方面要根据突发事件的基本特点和共通特征制定合理的、操作性强的、有效的应急预案，同时通过上级评估的形式评估其可行性和覆盖性，结合实际演练效果给出修订与完善建议。
（二）完善应急保障管理组织架构体系
完善的管理组织架构体系包括三方面内容，一是应急管理组织架构体系建设。要坚持履行“一把手”负责制度，服从党委的统一领导，明确分工，将管理责任落实到实处。二是预警体系。要建立健全各项预警指标及其应对机制，使用客观有效的监测手段对潜在的威胁或隐患进行动态监测，为各项应急措施的开展提供理论依据。三是重大危机事件会商制度。该内容中要综合考虑突发事件与静态预案之间的差距，通过建立灵活的动态协商机制来弥补或完善静态预案中存在的缺陷或不足。
（三）提升和更新管理理念
为增强对突发事件的应对能力，相关的管理人员必须要学习先进的管理理念，进一步提升和完善个人的专业素养，并在实践工作中总结与学习经验，将其应用到后续的工作开展中。同时，相关管理人员还应该增进同行之间的交流与沟通，适时进行应急演练，增强工作人员的应急意识，修复和完善应急预案的实用性和可行性。
（四）增强员工责任意识和协同工作能力
员工的责任感与危机感是确保稳定度过应急状况的可靠保证，而员工间、部门间的协同工作则是降低突发事件影响，提升应对能力的有效支撑。为进一步将应急理念贯彻到员工日常工作中，保证其能够在突发事件发生时能够将其转变为实际行动，就必须在日常工作中向员工定期开展应急工作培训、加大责任意识与协同意识的宣传力度、将突发事件的应对管理作为一项长效机制来开展与应对。
三、总结
总之，为提升商业银行分行业务系统的稳定性和可靠性，必须要针对不同类型的业务系统故障建立相应的应急保障体系，并对其进行动态管理，确保各项应急策略能够在故障时发挥作用，降低故障所带来的损失。与此同时，还要建立健全故障后评估机制，及时总结与分析故障原因和故障应急处理效果，以便于进一步提升和完善保障机制，增强银行的市场竞争力。
