低碳减排的意义篇1

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中图分类号： TF761 文献标识码： A 文章编号：

1 实施节能减排对发展低碳经济的意义

1. 1 节约能源是实现低碳经济的重要手段

根据 《中华人民共和国节约能源法》，节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节约能源，减少碳基能源消耗，对实现低碳经济具有重要意义。

1. 2 污染减排和减缓温室气体排放具有协同效应

污染减排措施对减缓温室气体排放有不容忽视的协同效应，实施结构减排、工程减排、监管减排等一系列措施，对减缓全球温室气体排放总体上有显著的协同效应。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生态建设过程中减少或者吸收二氧化碳等温室气体; 另一方面，控制温室气体排放的过程中同时可减少其他局域污染物排放。

1.3节能减排事关可持续发展。

近年来我国的水污染和大气污染等情况已经严重威胁人们的日常生活，并制约着经济发展、危害群众身体健康、影响社会稳定，并且呈上升趋势。据相关部门统计，我国的劣五类水质占将近全国三分之一的水体，重点流域频繁发生水污染事故，40%以上断面的水质没有达到规划要求，一些处在其流经河段的城市也避免不了受到污染；大气污染问题是我国

近年来又一严重危害人们衣食住行的问题，我国大气污染已和发达国家上世纪五六十年代污染最严重时期的程度相当。在2005年监测的523个城市中，空气质量低于二级标准的达1/3以上，居住在空气污染严重环境中人口达城市人口的1/5。我国的经济发展处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，属于粗放型经济增长方式。据有关部门证实，如果以世界人均水平为单位计算，我国除煤炭资源占58.6%之外，其他重要矿产资源均不足世界人均水平的一半，耕地为世界人均水平的32%，水资源为28%，天然气、石油等重要资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有节约资源才有利于国家的可持续发展。

1.4国际上对我国减少污染物排放和节约资源的压力逐渐增加。

我国对国外资源需求的增长推动了世界资源需求的上升。据有关部门统计，2005年我国原油需求量日均约为665万桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我国石油需求增量约占世界石油需求增量的80%，这其中近50%靠进口满足。另据统计，2002年至2005年间，我国对锡和镍的需求增长量占世界消费增长量的大部分。我国需求增长量已经成为影响初级金属产品和全球石油市场供求的重要因素，并成为一些投机集团哄抬资源价格的幌子，受到一些初级产品进口国的指责和一些国家的担心。但我国对全球初级产品和石油的需求，有相当一部分是发达国家跨国公司向我国转移高污染、高能耗生产环节的结果，其中相当部分产品并不在我国消费，而是出口到全球市场。我国是全球二氧化硫、二氧化碳排放大国，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，对全球大气污染的影响很大。随着世界经济一体化的发展，环境问题已经成为影响国家安全和发展以及世界未来格局的重要因素，未来我国在这方面的国际压力将不断增加。

2 我国低碳经济发展模式的实现路径

就我国来说，煤炭是主要的能源，我们在发展低碳经济时采用的技术和工艺与西方国家是不同的，实现的途径也不同。

2.1 降低我国能源结构中煤炭的比例

由传统的以煤炭为主向现代化以天然气和石油等清洁能源为主转变的能源消费模式是社会的必然趋势。煤炭的耗能要比石油和天然气高很多，降低煤炭在我国的能源结构中的分量是一项长期而复杂的工程。虽然国际油价的波动对我国能源消费结构造成一定风险，但综合比较各种方式之后，这种措施仍是首选。

煤炭是我国的能源中最主要的能源，因此，加大力度实施煤炭净化技术以改善我国未来的能源消费结构是一个长期的基本的任务。

2.2 充分发挥碳汇潜力

发展低碳经济最好的途径是采取林业的措施和土地利用的调整充分发挥碳汇潜力。过去的50年间，我国投入大量人力和物资用于造林，但至今森林覆盖率仅提高了4.2%，这项通过改进森林管理、提高森林的单位面积生物产量、扩大造林的面积来增加森林碳汇能力的措施被证明不实用，并且需要付出很高的成本花费。因此，必须研究、探讨新的措施发挥森林碳汇潜力以达到减少碳排放量的目标。

2.3 参与国际减排活动，加强国际经济技术合作

向发展中国家转让碳排放的技术和进行一定的资金援助是发达国家应尽的义务和责任，这不仅有利于发展中国家进行节能减排，还有利于完成全球可持续发展的共同目标。我国以实际行动为低碳技术的发展贡献自己的力量，积极参与国家能源技术市场，采取各种方式减少二氧化碳排放量。我国“十一五计划”中提出截至2010年底单位GDP能耗要降低1/5，这相当于减少了近12亿的二氧化碳的排放量。因此，在保证人民生活质量不受影响的前提下，进行消费领域节能和减少二氧化碳排放也有巨大潜力。

2.4 完善政策体系

“低碳经济”提出以来，我国政府积极响应，先后了 《中国应对气候变化国家方案》、《中国能源状况与政策》白皮书，但相适应的法律法规体系还很欠缺。要推进低碳经济转型，我国应建立健全相关法律法规，强化节约资源法、清洁生产法等的实施; 制订和实施鼓励低碳经济的财政、税收和融资等经济优惠政策，制订和完善碳交易和碳审计制度，形成激励和约束机制; 推行环境标识、环境认证，加强政府机构节能和绿色采购，制订低碳产品优先采购政策，改造节能建筑; 通过建立生态补偿机制及依照国际通用的 “碳源 － 碳汇”平衡规则，对国内生态保护区实施补偿; 积极参与全球气候变化国际谈判，掌握话语权，发挥积极作用; 建立相应的统计、监测和考核制度，建立温室气体排放数据库统计和管理体系，让低碳经济转型成为加快转变经济发展方式、有效控制温室气体排放的双赢之策。

2.5 大力发展循环经济

加快制定促进循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新能力建设。按照“再利用、减量化、资源化”的原则，一方面严格环境准入，实行清洁生产，强化污染预防并实施全过程管理; 另一方面合理布局，使产业之间耦合共生，延长产业链，形成循环效应。以少的环境成本和资源消耗获得大的社会和经济效益，从而使自然生态系统与经济系统的物质循环过程相互和谐，提高资源、能源利用效率，努力建设环境友好型、资源节约型社会。

2.6倡导低碳的生产、生活方式

低碳经济转型不仅仅是经济发展方式的转变，更是人们思考方式、行为方式和生产生活方式的转变。低碳经济还是个新事物，要广泛利用各种媒介宣传普及相关知识，倡导节能减排、低碳消费、低碳经营等理念，通过健全和发展各种环保组织，指导企业和公众使用低碳能源。通过政府引导、社会组织推进、全民参与，形成低碳经济发展整体合力，最大程度减少碳排放。

2.7 加快低碳技术创新

低碳技术可分为两个类型，第一类是减碳技术，比如节能减排技术、煤的清洁高效利用技术;第二类是无碳技术，如核能、太阳能等可再生能源技术。发展低碳经济必须依靠技术创新，攻克和突破低碳产业发展中关键核心技术问题，我国应积极引进先进的减碳、无碳技术，加快创新和推广速度; 探索国际企业间、学术界间及其他组织间合作伙伴，开展技术交流和合作。

3 结论

在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下，低碳经济成为应对气候变化，走可持续发展道路的基本途径。节能减排是一项长期工程也是一项全民工程，不仅需要先进的技术、工艺和相关的法律法规、环境保护管理体系，而且还需要全体人民的共同参与和监督。因此，加强节能减排，发展低碳经济是我国经济发展的必由之路。

参考文献

［1］ 奚建武，徐丙奎． 节约型城市 ［M］． 北京: 中国时代经济出版社，2005．

［2］ 李国志． 中国发展低碳经济的困难与政策建议 ［J］． 亚太经济，2010，( 4) ．

低碳减排的意义篇2

一、低碳建筑的涵义

低碳，顾名思义是指含碳量较低的物质。在科学界，低碳所指的是那些含碳量较低的温室气体的排放。而低碳建筑则是低碳技术与建筑工艺结合之后产生的新词汇，对于低碳建筑，目前世界上还没有统一的标准的释义。当前，在我国对于低碳建筑的定义主要是认为低碳建筑与绿色建筑的内涵和目标基本一致，但是二者的切入点、侧重点和技术方向都有所不同，低碳建筑主要是为了响应节能减排，共同应对全球气候变暖这一主题。我国的低碳建筑要求在整个建筑建设和使用的全生命周期内，制造建筑材料、设备，建筑的施工和建筑物的使用过程尽量少的使用化石原料，减少二氧化碳气体的排放。笔者结合自身工作经验及思考，从建筑生命周期出发提出低碳建筑的涵义为：低碳建筑是一类要求建筑产品从设计到建造全过程，充分贯彻利用清洁能源的思想，用以解决整个建筑自身的能源和资源的需求，同时，建筑内产生的废弃物也要参与到建筑的资源能源循环过程，减少能源的消耗。

二、低碳建筑发展的障碍因素

目前，低碳建筑在国外已经取得了一定的发展成就，在我国，低碳建筑处于稳步发展阶段，要想大面积的推广低碳建筑，还需要很长的路要走，需要相关从业者付出艰辛的努力。依据当前我国低碳建筑发展的状况分析，我国发展低碳建筑的障碍因素主要有如下几种：

（一）社会参与意识问题

低碳建筑要想取得发展，必须意识先行。这需要我们建筑行业的相关从业者对低碳建筑有一个好的认识，能够深刻理解发展低碳建筑的意义。然而，现阶段低碳建筑的概念还没有统一的标准，并未在社会上进行良好的推广与普及，社会人士对低碳建筑还没有进行深入和全面的认识和了解，社会公众心理对低碳建筑没有形成良好的意识，在生产生活方式上并没有改变原有的高消耗高能耗的方式，阻碍了低碳建筑在我国的推广。

（二）政策与机制问题

当期，低碳建筑在我国的发展还只是刚刚步入正轨，国家在政策与机制方面，对低碳建筑还未有很好的涉及。目前，各地政府制定的节能减排措施，主要是为了解决我国油少、气少、煤多导致能源消耗过度依赖煤的多污染的局面，而对于低碳建筑的发展，政府并未制定有关政策，对一些建筑能源消耗量大的单位也并没有采取强制性的减排措施，更缺少低碳建筑的激励性政策，导致许多企业不愿主动降耗来减少碳排放，也导致低碳建筑在我国并没有能够取得足够的政策支持。国家相关政策的缺失和机制的不健全，导致我国低碳建筑的发展受到了一定的阻碍。

（三）低碳技术问题

建筑工程作为一项技术水平要求高的工程，在其中广泛的应用低碳理念，需要有较强的低碳技术做支撑，但是，当前我国科学技术的整体水平还未处于世界领先水平，科研技术能力水平有限，发展低碳建筑所需的低碳技术较低，使我国低碳建筑的发展受到了较为严重的制约。虽然发达国家早已进行了低碳技术的研究与开发，并也取得了一定的应用成果，但是，他们担心再向我国提供低碳技术之后，会影响他们的技术的竞争力，因此，低碳技术一直对我国都是封锁状态。低碳技术的缺失，是阻碍我国低碳建筑发展的核心因素。

三、发展低碳建筑的对策

为了促进低碳建筑在我国能够得到广泛的应用，积极减少我国的温室气体排放量，笔者结合相关调研及自身思考分析，提出如下发展低碳建筑的对策。

（一）发展低碳建筑，须意识先行和全社会参与

发展低碳建筑，需要发挥好政府、企业和社会公众三方面的作用，提高他们的低碳认识，让他们认识到节约资源、降低能耗、减少碳排放及控制环境污染等需要每个组织和个人的自觉行动。因此，政府应加强气候变化的危害教育和发展低碳建筑的宣传力度，使人们充分认识到发展低碳建筑的重要性和紧迫性。

（二）建立健全相应的政策与机制

政府应积极研究低碳建筑发展的趋势和优势，尽早制定相关政策和机制，鼓励低碳建筑的建设，从行政方式、审批环节等方面促进低碳建筑的尽快建设，以形成良好的社会认识，使人们都能积极响应低碳建筑的建设，进而促进低碳建筑的建设和推广。

（三）投入资金、物力和人力进行低碳技术科研攻关

在发展低碳建筑过程中，没有有效的低碳技术，其他都属于纸上谈兵。因此，政府应起主导作用，积极的投入大量的资金、物力和人力进行低碳技术的科研攻关，对低碳建筑建设和应用过程中的核心技术要形成完整的技术链，保证低碳建筑在我国能够持续建设和发展。

总结：

为应对全球气候变暖，积极研究低碳技术，大力推广低碳建筑的建设与应用，其意义重大。在当前低碳概念已经开始受到人们重视的时候，我们应抓住这个机遇积极的发展低碳建筑，在我国形成良好的低碳意识，促进我国环境气候的改善，造福于民。

参考文献：

[1]柳云状.中国发展低碳建筑的障碍因素及对策研究[D].重庆大学，2010.

[2]曹小琳，柳云状.我国发展低碳建筑的障碍因素及对策研究[J].建筑经济，2010，03：115-117.

低碳减排的意义篇3

二、低碳经济与环境保护

“低碳经济”是一个与气候变化相联系的范畴，最早可追溯到20世纪60年代，直到2003年英国能源白皮书[8]才把低碳经济作为一个正式概念提出来，并迅速在世界广泛传播，但对于低碳经济内涵和定义，到目前还没有统一的意见。有的观点从低碳本意出发，认为低碳经济是相对于高碳经济、相对于传统能源、相对于人为碳排量大，实质是能源效率和能源结构问题，因此，这种观点认为，发展低碳经济主要是节能和改善能源结构,降低能源碳密度。另外一种观点从物质流过程出发，认为低碳经济就是经济生命周期全过程中的碳减排和增加碳汇,在物质流的输入环节、转化环节和末端环节中提高能源生产率、降低二氧化碳排放和增加碳汇，这两种是狭义的低碳经济定义。更多的是从广义角度来定义低碳经济，有的观点认为低碳经济与人类社会发展的阶段有关,是产业结构中服务业的比重超过第二产业、人文发展和碳生产力同时达到一定水平下的发展过程与形态。也有观点把低碳经济看作是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称,不仅是一种企业盈利及生存模式，还是一种社会存在和社会制度发展的状态，强调社会管理机制、社会生活方式在低碳经济发展中的作用。得到广泛认同的定义是以能源高效利用和清洁开发为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。[9]

其实低碳经济是人类对当前经济发展模式的反思，需要改变当前经济发展过度依赖资源能源的消耗，以及由此造成自然环境的破坏性影响，希望在人、社会和环境之间建立一种更为和谐的关系。低碳经济的发展模式就是运用低碳经济理论来指导经济活动,将传统经济改造成低碳型的新经济模式，其内在要求是实现人类社会系统过程的各个单元在低能耗、低排放、低污染的条件下和谐共生，提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡，告别不可持续的高碳经济发展时代，实现一种低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持续发展经济。可以说，低碳经济是继人类社会经历过原始文明、农业文明、工业文明之后的生态文明，是人类社会继工业革命、信息革命之后的新能源革命。所以，最理想的低碳经济是一种能够提高气候变化的适应能力，尽可能地减缓气候变化的负面影响，同时又能最大限度发展生产力，提高人类发展水平的经济形态，同时兼顾代际公平和代内公平，实现经济社会的可持续发展。

随着人们对环境和经济关系认识的深入，环境问题与经济发展之间的辩证统一关系越来越清晰，一方面，两者相互制约，经济的发展要受到环境、资源的约束，经济发展方式对环境也有显著的影响；另一方面，两者相互依托，相互促进，如果在经济发展中合理利用自然资源，运用经济成果为环境保护提供技术、物质支持，又可以促进生态平衡。越来越多的国家受到经济全球化影响，环境保护对国内经济的影响必然会反映到国际经贸关系上来。环境保护改变了各国经济发展的条件和国家贸易条件，也影响了各国的生产分工和产业转移，对各国的比较优势和国际竞争力产生不可忽略的影响。对环境保护与国际竞争力的关系，目前有三种比较重要的理论假设。一个是“环境竞次理论”（racetothebottom）[10][11][12]，该理论认为不同国家或地区对待环境保护问题上的行为类似于“公地悲剧”的发生过程，如果由于采取严格的环保标准，可能导致产业向环保标准较为宽松的地区转移而产生失业、投资减少和工资降低等问题，每个国家都更愿意采取比其他国家更为宽松的环保政策，以使自己处于有利的国家竞争地位，这样的结果就是每个国家都会采取比没有国际竞争情况下更次的环保标准。第二个是“污染避难所假说”(hypothesisofpollutionhaven)或者“产业区位重置假说”(hypothesisofindustriesrelocation)[13][14]。存在贸易竞争的国家之间环保标准和执行力度不同，特别是发达国家和发展中国家之间环境保护力度有很大差异，很多发达国家的产业由于在本国生产要承受的环境成本比较高，为了追求最大化利润，会转移到发展中国家，以便获得成本优势。这种追求环境成本差异而转移的产业，大多是资源消耗高、污染严重的产业，因此发展中国家也就因此成为了污染者的“乐园”，是世界污染和污染密集产业的“避难所”[15]。第三个是“波特假说”(Porterhypothesis)[16]，认为有效的环境政策将刺激企业的技术创新和管理创新，从长期来看，由于环境的压力，企业在加大环境保护投资的同时，也在进行技术创新和管理创新等活动，反而会使企业摆脱资源禀赋的约束，能够创造竞争优势提高企业竞争力。

尽管二氧化碳本身不是污染气体，但以二氧化碳为主的温室气体大量排放会加快气候变化，对环境和经济活动的影响是显而易见的。发展低碳经济形式上是一个关注气候变化环境问题，内容是通过新能源技术和减排技术的创新，提高能源利用效率，有效控制碳排放，减缓气候变暖速度，发展低碳经济也是环境保护的重要内容。发展低碳经济的重要内容是调整传统经济结构，发展新兴工业，实现可持续发展，实施过程是各国争夺碳排放权和国际发展空间，提高国家竞争力。

三、低碳经济与国际竞争力

（一）低碳经济与产业转移

随着能源消耗总量持续快速增长，空气中二氧化碳浓度越来越高，国际碳减排形势变的比以往任何时候都更严峻，不管碳减排任务分配的国际谈判结果如何，各国都会面临越来越大的碳减排压力，必然会采取相应的政策措施，对能耗较高的产业和企业进行能源约束或征收碳排放税。受此影响，相关产业和企业的产出就会下降，生产成本上升，导致利润下降。碳减排压力越大的国家，政策措施越严格，对产业的影响越大，特别是能耗较大的产业，受影响程度更大。由于国际碳减排机制的双轨制和灵活性，各国碳减排政策不协调，政策标准和实施力度有很大差异，对国内产业发展的影响程度不同，就会促进资本跨国流动和产业转移。

为了尽量避免能源约束和碳税带来的不利影响，逐利的资本就会从碳减排压力较大的国家转移到碳减排压力较小的国家，从碳减排政策更严格的国家转移到碳减排政策更宽松的国家。从行业来看，高能耗和高碳排放产业由于受到碳减排政策的影响更大，更容易出现跨国转移。所以，发展低碳经济步调较慢的国家更容易承接到其他国家的产业转移，吸收资本和技术促进本国经济发展，而发展低碳经济步调较快的国家，特别是碳减排压力较大的发达国家，如果实施严格的碳减排政策，国内很多产业就容易转移出去，不但影响经济发展，还会带来工人失业等一系列问题，这也是发达国家要求发展中国家共同承担碳减排任务从而使国际碳减排任务分配发生激烈博弈的主要原因。当然，产业转移除了受到低碳经济政策差异影响以外，还会受到其他条件的制约，首先就是要比较跨国转移前后的利润率，因为转移到宽松政策国家虽然可以降低能源约束和碳税带来的不利影响，但也可能面临丧失市场和技术支持等其他不利条件，只有在两方权衡更有利的情况下，资本才愿意跨国转移。另外一个条件就是产业转移接收国家必须具备一定的资源基础，包括充足的能源供应和其他生产要素的支持。低碳经济发展趋势不可避免，而国际碳减排机制的双轨制或多轨制还会持续存在，由此造成的发达国家向发展中国家转移高耗能产业就会继续进行，规模会越来越大。但是国际碳减排机制中碳排放权交易和清洁发展机制（CDM）会在一定程度上削减这种趋势，因为有硬性碳减排义务的缔约国的企业，可以通过交易市场购买碳排放额度，或者购买没有硬性碳减排义务的非缔约国实施碳减排项目的CERS(经认证的碳减排量)，可以算成是自己的碳减排，就可以降低国内能源约束和碳税的影响。如果碳减排额度的购买费用低于碳税带来的成本上升，就没有必要转移了。另外，发达国家如果开始实施碳关税，会增加来自发展中国家产品的障碍，发达国家企业如果想通过产业转移来规避国内碳税的话，则又会面临碳关税的壁垒，为了国内市场的考虑，产业转移的吸引力则大大降低。另外，作为低碳经济重要内容的清洁能源，也可以发挥太阳能、风能、水利、潮汐和生物质等自然资源的禀赋优势，吸引资本和技术投入，发展清洁能源产业，促进经济增长。

（二）低碳经济与技术进步

实现碳减排的主要途径就是节约化石能源消耗、使用清洁能源和提高能源利用效率，对二氧化碳等温室气体进行捕集、存储和利用，这都有赖于技术进步，技术创新在低碳经济中发挥基础性作用。新能源是在新技术基础上开发利用的可再生能源和清洁能源，发展新能源是低碳经济的重要组成部分，也是未来经济社会可持续发展的能源基础。各国为了完成碳减排目标，发展低碳经济，必然会加大对低碳技术的研发投入，推广低碳技术应用。其他领域生产由于受到能源约束，也会通过技术进步弥补影响，提高生产效率，保障其资本收益水平。

低碳经济作为新的经济发展模式，对于促进企业技术创新，可以从外部驱动和内部驱动两个方面来看。从内部驱动来看，企业生产目的就是追求利润最大化，就算是没有低碳经济政策的约束，企业也有通过技术创新来节约能源降低成本的内在动力，只是从成本角度来看，传统化石能源具有成本优势，使得企业不愿意采用更为昂贵的新能源。随着低碳生产和低碳生活模式得到越来越广泛的认可，低碳意识在生产、流通和消费等领域逐步渗透，低碳生产和低碳经营已经成为企业竞争的重要手段之一，很多企业开始把应用低碳技术作为获得公众认可的途径，特别是通过低碳技术创新，企业在融资、政府扶持、获得同行信赖、赢得消费者认同等方面获得优势，在这些因素的作用下，企业更加注重其低碳经营形象，具有低碳技术创新的积极性。发展低碳经济将催生新能源、环保等一系列新的产业，具有开拓性的企业会抓住机遇，开辟新的生产和服务领域，掌握主动权的关键在于自主创新和技术进步，企业为了获得在新领域的竞争力，也会主动进行低碳技术的自主创新，甚至利用技术创新设置行业壁垒，限制其他企业进入，通过阻碍资本流动以获得垄断利润。企业进行低碳技术创新也会面临不少阻力，主要来自技术创新风险，低碳技术研发需要额外投入大量的人力、物力和财力，增加了企业生产成本，作为新的技术创新领域，低碳技术本身还具有高风险性，在技术研发和应用的初期阶段，表现出高成本、低收益的特征，难以与现有比较成熟的生产技术进行竞争，加大了企业低碳技术研发的难度。另外，如果成功的创新技术不能得到有效保护，很容易被别的企业模仿，从而会丧失创新带来的技术优势，打击企业低碳技术研发的积极性。当然，随着低碳技术的日益成熟和广泛应用，这些阻力会逐步变小，发展低碳经济促进企业技术自主创新的作用会越来越明显。

从外部驱动来看，低碳经济政策的实施迫使企业不得不转向技术创新，首先是传统能源约束、能源价格和碳税等政策作用，加大了企业的生产成本，为了追逐利润，企业只能通过技术创新来改进生产工艺，提高生产和管理效率，才能完成节能任务，或者抵消低碳政策带来的成本增加。其次，政府为营造低碳技术创新环境，就会通过财政、金融等手段鼓励企业技术创新，包括直接科研资助、信贷优惠、政府采购和财政补贴等扶持政策，这些政策和措施作为一种外生的驱动力量从不同侧面提高了企业低碳技术创新的积极性。这种刺激效应的大小也是受到多种因素影响，关键在于政府扶持政策的力度大小和持续时间长短，以及给社会带来的预期，如果政策力度太小或者存在不确定性，对企业的刺激作用就不会明显。最后，技术创新已经成为竞争优势的重要来源，低碳技术创新将成为企业在低碳发展模式下竞争的重要手段，企业要在激烈的竞争中立于不败之地，必须加大低碳技术的积累和应用，充分利用新的低碳技术与管理方法，采取积极主动战略去应对新的竞争，才能提高其整体竞争力。

（三）低碳经济与竞争优势

低碳减排的意义篇4

一、城市居民低碳生活意识教育是马克思主义生态理论在新的时代背景下的客观要求

马克思主义在批判旧哲学抽象自然观的基础上，把人和自然、人类社会和自然界统一起来认识，阐释了马克思主义生态理论的基本内涵。首先，马克思认为，人本身是自然界发展到一定历史阶段的产物，是自然界的组成部分，“我们连同我们的血、肉和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的。”豏可见，人与自然的关系是人类社会最基本的关系，是人与人关系存在发展的前提。人与自然的关系问题是随着人类社会的产生而出现的，并随着人类社会实践活动的发展而不断变化。人是自然界的一部分，人类的产生、生存和发展依赖于自然界。其次，马克思主义认为人与自然的关系在本质上是人与自身的关系。人以实践为中介，能动地从事着改造自然的活动，人类的生产活动影响、制约着人与自然关系的发展。“劳动首先是人与自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人与自然之间的物质变换的过程。”豐人与自然的关系以及人与自身之间的关系这两者共同影响着人类的劳动实践过程和社会活动，形成了生态关系与经济关系结合的生态经济关系。再次，马克思主义认为人与人之间的社会关系一旦发展起来，就会对人与自然的关系产生巨大的反作用。正如马克思指出的“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义。”豑人类实践活动是在一定的社会关系中进行的，而人与社会的关系必定会影响到人与自然的关系。因此，只有首先处理好人与人之间的社会关系，才能真正处理好人与自然的关系，才能使社会发展同自然生态系统相协调。马克思主义生态理论为人类正确处理人与自然的关系提供了理论指导，为人类解决环境问题指明了方向。

低碳生活意识教育是指教育者以一定的低碳生活意识理论为基本内容，采用多种途径和手段，对一定的教育客体，实施有目的、有计划、有组织、有系统的低碳生活观念教育，如：低碳伦理意识教育、低碳法制意识教育、低碳自觉参与意识教育等，以使教育对象的身心发生变化而使其生活方式向低碳生活转变。低碳生活意识教育其目的在于缓解人与自然的矛盾，实现经济社会与自然环境的协调和可持续发展。从某种意义上说，人类所面临的生态危机主要与人的思想、价值观念的偏差有关。目前，重经济效益轻生态效益、重当前利益轻长远利益等非理性的价值观还有较大的市场。在这种价值观占主导地位的环境下，人们关注的只是经济的增长，忽视了自然环境的承受力及人与自然的和谐共生对人类生存发展的重要意义，更没有考虑到日趋恶化的生态环境对人类生存所造成的威胁。因此，要构建低碳社会，建设生态文明，实现经济社会可持续发展不只是技术问题，而是核心价值观问题。为此，需要我们改变传统的生活方式，创建与低碳生活相适应的思想意识和价值观念，使个人生活方式与道德价值观变革结合起来。

马克思主义生态理论是低碳生活意识教育的指导思想，强调人与人、人与社会之间的冲突是人与自然冲突的根源，认为生态环境问题与经济社会的发展，个人的素质密切相关，其实质是人的价值观或社会发展观问题。因此，加强城市居民低碳生活意识教育，树立科学的低碳生活观念，是马克思主义生态理论在新的时代背景下的客观要求。城市居民低碳生活意识教育必须坚持以马克思主义生态理论为价值取向和主要内容，改变传统的高浪费、高透支、极端物质化等“异化消费”的生活方式，代之以低消耗、健康合理、全面协调的绿色消费生活方式，使城市居民了解生态的重要价值，自觉践行低碳生活，积极投身于建设资源节约型和环境友好型社会的实践中，为实现经济社会可持续发展，促进人与自然和谐共生承担应有的责任和义务。

二、加强城市居民低碳生活意识教育是推进应对气候变暖历史进程的必然要求

2009年12月18日，国务院总理温家宝在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上发表了题为《凝聚共识加强合作推进应对气候变化历史进程》的重要讲话。气候变化问题已经成为世界各国关注的焦点，是人类社会可持续发展面临的重大挑战。近些年来，大气污染、酸雨、沙尘暴等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化已被确认为人类社会破坏自然环境、高能耗的生产模式以及高碳的生活方式所带来的严重后果。气候变化问题与我们每一个人的生活息息相关，减少碳排放不仅是政府、企业的职责，它更需要每一位公民的共同参与。联合国环保规划署执行主任施泰纳说“在二氧化碳减排的过程中，普通民众拥有改变未来的力量。”

城市既是人口、建筑、交通、工业的集中地，也是高能耗、高碳排放之地。城市也是应对气候变化的基础力量，城市居民的生活行为方式是影响城市能源消耗和二氧化碳排放的重要因素。城市高碳生活方式根源在于人们对大量消耗能源、大量排放温室气体的动力技术系统的依赖性的增强，更乐意享受电气化、自动化技术给日常生活带来的便利。而城市居民的低碳生活意识和对低碳知识的了解和把握程度将直接制约着我国低碳相关政策的制定、实施和执行，会影响应对气候变暖的历史进程。据研究结果表明，居民的生活用能具有巨大的节约空间，在基本不降低生活水平的前提下，单是在住房(采暖、制冷、照明、家用电器等)、汽车、摩托车这几项就可以节约能源2176.3万t标准煤，占年居民生活行为用能的11.0%(按2002年统计)，相当于每年减少1628.8万吨碳的C02排放。豒因此，我们应该将“低碳生活”的价值理念深植入城市居民的思想，让他们更多地了解气候变化带来的严峻挑战，在日常生活中真正做到节约能源，践行低碳生活，从而减缓全球变暖的趋势。2007年，我国成为首个提出应对气候变化国家方案的发展中国家，通过节能减排计划实现相对碳排放，并已经制定了应对气候变化的国家方案。在应对气候变暖的过程中，提高城市居民对低碳生活的认知，自觉将低碳意识深入到行动中，强化公众参与，充分发挥每个城市居民在践行低碳生活方面的作用，通过示范和宣传获得广泛的公共支持，是推进应对气候变暖历史进程的重要路径。

三、加强城市居民低碳生活意识教育是构建“两型社会”的重要途径

2005年，党的十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的决议，首次把“两型社会”建设作为国民经济和社会发展中的一项重要目标。“两型社会”的提出是建立在对我国严峻的资源环境形势的正确认识上，其核心内涵是以人与自然和谐为目标，以资源环境承载力为基础，以遵循自然规律为核心，追求人类社会可持续发展。资源节约是对我国较低的生产效率和较低的增长质量的反思，而环境友好则是对经济发展的环境影响以及生存环境的考虑。

低碳减排的意义篇5

■ 全球聚焦低碳经济

所谓低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。

低碳经济的概念源于英国。2003年，英国发表能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳经济发展模式，替代化石能源发展模式。2007年，联合国制定2012年开始的后京都行动方案，促进了低碳经济概念在世界上的传播。

低碳经济的提出具有深刻的时代背景。目前，人类面临的气候问题非常严重，空气中二氧化碳的当量浓度达到400PPM（百万分之一），如果到了450PPM，全球温度会上升2，北冰洋的冰层都会融化，导致海平面上升。解决之道就是发展低碳经济，用市场化的办法，使高碳经济为低碳经济买单。

目前全球已经形成共识，就是2050年二氧化碳排放要减少50%―80%。《京都议定书》规定发达国家2012年要比1990年减少排放5.6%。

虽然《京都议定书》对发展中国家没有强制排放要求，但如果不减排，一旦美国开始强制减排后，将形成一整套低碳经济的标准，如配额、排放权交易、排放抵扣、清洁能源、建筑节能标准等。美国一旦开征碳关税，就会打击中国的制造业和高碳经济。

为发展低碳经济，我国已提出建设环境友好型和资源节约型社会：2010年要比2005年减少20%的单位GDP能耗，减少排污10%。

■ 低碳经济助推重庆跨越

重庆对低碳经济并不陌生。

2005年，碳排放交易在我国兴起，意识超前的乌江电力集团闻风而动，首批向联合国寻求碳排放认证。去年，乌江电力旗下的四个小水电站均成功进入国际碳交易市场，整个集团卖碳排放指标“干捡”了2000多万元。今年我市南桐煤矿、乌江电力、重钢等企业靠卖碳排放指标就能稳稳收进1300万美元。

从战略高度来看，低碳经济对重庆有四个方面的意义：

一是有利于重庆实现国家战略意图。今年国务院3号文件出台，将重庆发展提升至国家战略，并提出重庆要“发展循环经济和低碳经济”。要完成中央赋予的目标任务，重庆必须跳出先行地区曾走过的“先污染、后治理”的老路，转而寻求既能实现追赶跨越，又能体现可持续发展要求的新路。而发展低碳经济有可能成为重庆抢占区域经济制高点，实现新一轮“率先”和“加快”发展的突破口。

二是有利于重庆转变发展方式。作为全国六大老工业基地之一，重庆传统产业，特别是高碳排放的重化工比重大，工业污染源面广量大，经济增长呈现明显的粗放型特征。国家下达我市“十一五”SO2和COD（化学需氧量）的减排任务是11.9%和11.2%，2009年SO2、COD分别还要减排4.0%、2.0%，任务艰巨。而低碳经济把节能降耗、清洁生产、新能源开发和高科技、现代服务等低能耗产业作为主题，这对于重庆转变发展方式是一个重要契机。

三是有利于促进重庆对外开放。低碳经济不仅是一种政府行为，更是一种以碳排放指标为交易对象的市场交易机制，即清洁发展机制。按联合国相关规定，需义务减排二氧化碳的发达国家，可用与发展中国家进行节能项目合作的方式，获得更多的温室气体减排指标，以抵消其超标减排义务。对重庆来说，这是一个增补生态环保要素市场空白和获得外来节能项目投资，拓宽开放领域的重要机会。

四是有利于推动“宜居重庆”建设。随着重庆经济不断发展，城乡居民生活水平逐步提高，对良好生态环境的诉求将日益突出，通过建筑节能管理和控制生产生活污染源从而营造适合居住的低碳环境，符合全体市民的根本利益。

■ 低碳经济的重庆路径

重庆发展低碳经济的基本路径，主要是围绕“降低全市二氧化碳排放强度”这个关键，抓住“低碳产业化”和“低碳城市化”两条主线，制定完善重庆低碳经济发展规划体系、政策法规体系和科技支撑体系，通过“行业、区县、园区和社区”四大支点，调动全市各界参与低碳经济发展。

笔者有以下具体建议：

一是完善发展低碳经济考核指标。在目前分区域考核的指标体系基础上进一步加强分类指导，提高区县万元GDP能耗、化学需氧量和生态环保等方面的指标权重。探索包括低碳经济活动统计在内的绿色经济核算制度，启动经济社会发展碳排放强度评价，建立低碳产业和低碳城市发展指标测算体系，将节能减排的各项目标措施纳入低碳经济体系。把低碳经济发展督促指标单列，增补进全市涉及生态环保和循环经济发展的文件之中。

二是尽快研究建立市场化的补偿机制。借鉴《京都协议书》中排放指标市场化做法，核定各区县节能降耗指标，并允许通过市场手段调节指标。学习武汉和长株潭城市圈“两型”社会及天津滨海新区综改试验经验，把组建重庆碳交易所和排污权交易市场与申报重庆OTC市场、农畜产品远期交易所置于同等重要的战略位置来抓。这既可实现企业之间因减少碳排放而自主形成必要的补偿机制，更可弥补要素市场“缺环”，健全现代市场体系。

三是进行低碳经济发展行业试点。在冶金、化工、交通、电力、建筑等高能耗、重污染行业试点，选择行业内具有代表性的重点企业进行降碳管理试点，以此带动各领域低碳经济的发展。

四是进行低碳经济发展区县试点。在区域限批制度基础上，选择生态条件较好、产业选择符合低碳排放要求的区县先行试点。集中已经出台的各类生态环保、循环经济、清洁能源布局、节能产业发展、城市集约建设等方面的政策和项目，打捆支持这些试点区县。

五是率先在西部建成低碳产业园区。该园区仿照市里支持北部新区和特色工业园区以及都市楼宇工业的优惠政策执行，吸引高端低碳技术的研发和产品生产。同时利用园区集聚优势，选择一些具备引领潜力的降碳项目，集中研发攻关，并率先在园区转化成果，打造重庆乃至西部地区低碳产业发展示范区。

低碳减排的意义篇6

作者：韩阳 张虹敏 单位：哈尔滨商业大学金融学院

低碳经济发展的国际背景

随着各国对低碳经济发展的重视程度愈来愈高，在各个国家内部以及在国与国之间、区域与区域之间便不可避免的出现了经济增长与低碳路径选择的矛盾，这也为各个国家的微观经济主体在低碳经济的实现过程中带来了困惑。就此，一些被大多数国家所认可的国际性公约、文件、宣言等的签署为各个国家发展低碳经济提供了一定程度的制度性保障和标准体系，也就此形成了低碳经济发展的国际背景。这主要体现在《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、巴厘岛路线图以及哥本哈根宣言中。《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约》于1992年5月9日在纽约通过，并于1992年6月在联合国环境与发展大会期间供与会各国签署。其是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架，具备法律约束力。公约的目的在于控制大气中CO2、CH4和其他造成温室效应的气体排放，将温室气体的浓度稳定在不破坏气候系统的水平上。公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。公约要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金已支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单义务，制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的限控义务。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的资金机制。《联合国气候变化框架公约》的目标是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展。《京都议定书》《京都议定书》于1997年12月在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约国大会通过，这是《联合国气候变化框架公约》所做出的温室气体减排义务的具体实施规则，是世界上第一个具有法律约束力的国际环保协议。其宗旨在于通过国际社会的密切合作保护环境，降低大气中温室气体的含量。在议定书中根据共同而有区别的责任原则规定，38个工业发达国家在2008年到2012年的承诺期内，把它们的温室气体排放量从1990年的排放水平平均降低大约5．2％，并对各个国家规定了具体的减排任务。由于全球温室气体排放量最大的美国一直拒绝批准《京都议定书》，而《京都议定书》又必须要在占全球温室气体排放量55％以上的至少55个国家批准后才能成为具有法律约束力的国际公约，所以直至2005年2月16日，才正式生效。这标志着人类限制温室气体排放的法规首次出现。巴厘岛路线图2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的《联合国气候变化框架公约》的缔约方会议第13次会议上，经过两周的激烈交锋，最终通过了“巴厘岛路线图”，确立了《联合国气候变化公约》和《京都议定书》之下的双轨并进的谈判安排。其主要包括减缓、适应、技术和资金四个方面的内容。同时，个缔约方还通过了《巴厘岛行动计划》，该计划要求《公约》的发达国家缔约方依据各自的国情，承担可测量、可报告和可核证的温室气体减排承诺或行动；同时计划还要求发展中国开展温室气体减缓行动，发展中国家要在可持续发展框架下，在技术、资金和能力建设支持的前提下，采取适当的国内减缓排放行动，由发达国提供支持。各缔约方通过了《巴厘岛行动计划》（BaliActionPlan），同意在《公约》之下启动旨在加强《公约》实施的谈判进程。哥本哈根宣言哥本哈根会议的目的是为商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议，然而在此次会议最终，仅出台了一个不具法律约束力的声明即《哥本哈根协议》。但是该协议依然在指导各国的减排工作中起到了关键性的指导作用。根据UNFCCC官方网站的信息，在各国向联合国递交减排承诺的最后期限2010年1月31日之前，共计65个国家和地区向联合国递交了减排承诺。这些国家的排放总量约占全球排放总量的78％，主要排放国都承诺了各自的减排量和减排方式。欧美国家的承诺减排幅度在18．9％到24．7之间。按照各国提交的减排承诺，36个欧美国家到2020年，总计减排33．6亿到43．8亿吨二氧化碳量，在1990年基础上减排18．9％到24．7％。

我国面临的压力和应对措施

欧美国家的减排目标几乎都附带了条件，主要是两个，一是要形成具有法律强制力的全球减排协议；二是主要排放国要承诺绝对减排量。这两条实际上都是针对中国和印度的，尤其是中国。我国作为世界上最大排放国之一，而且排放量增长迅速，发达国家对我国可能采取的措施主要包括：（1）在各种国际场合制造舆论，要求我国承担气候变化的责任；（2）要求我国海外企业遵守所在国的碳排放限额，进行碳披露；（3）要求我国出口商品进行碳披露，对没有达到碳排放标准的商品征收碳关税，或者禁止进口；（4）要求在我国的外资企业减少或不采购未进行碳披露的中国产品，要求我国按普遍的标准和方式在企业之间分配放额度，并敦促企业遵守排放限额，进行碳披露；等等。国内资源禀赋的压力即便不考虑来自国际上的压力，仅就我国目前的国情来看，继续增加碳排放量也不是长久之计。碳排放量的增长，不仅意味着能源消耗的不断增加，同时还意味着对其他地球资源的巨大消耗，包括石油、粮食、铁矿石和淡水资源等。中国的巨大产能必然需要有充足的基础资源作为支撑，资源价格节节攀高已经成为了制约我国经济发展的主要障碍。我国已经成为了世界第一大出口国，但众所周知，这并不是一件值得高兴的事，其实质相当于所有我们的出口贸易对象国在瓜分我们国家的自然资源，这必将为我们的后裔子孙带来祸患无穷。我国的应对措施面对来自于发达国家的国际压力，我国一定要掌握“碳排放”标准的话语权。面对低碳发展所引起的国际经济游戏规则的变化，我国应选择适当的时间承诺减排限额，参与世界低碳发展，一方面打掉职责、赢得舆论，占领国际道德高地，相应的要求发达国家承诺更多的减排份额；另外一方面，可以获得各类低碳经济游戏规则制定的话语权，进而为我国低碳经济的发展赢得时间。事实上，无论我国是否对减排限额做出承诺，我国都会选择低排放、低污染和低能耗的发展之路。因为我们所面临的资源禀赋的压力已经在说明走低碳发展之路刻不容缓。鉴于此，笔者给出如下建议。首先，从宏观层面上要从国家发展战略上着手，制定低碳发展的国家战略。具体规划上，可以从产业结构调整、财政政策倾斜等方面来落实。国家可以通过财政补贴，税收优惠等措施鼓励低碳产业发展，同时，可以采取征收碳税等形式提高那些高排放、高污染、高能耗的行业进入壁垒，做到奖惩并用，以达到抑制二氧化碳排放、促进低碳产业发展的目的。其次，从微观层面上，鼓励企业开发适合低碳发展的先进技术、加强国际间交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。再次，可以鼓励商业银行为符合低碳经济发展目标的企业创造融资便利，必要的时候政府可以出面做担保或是给与一定的贴息补贴等。最后，政府要积极发展我国的碳金融市场，通过鼓励商业银行碳金融产品创新，指导构建恰当的碳金融市场结构，制定合理的碳金融市场监督机制，旨在达到利用市场手段降低碳排放的目的。

低碳减排的意义篇7

一、碳金融的发展背景及其概念

1.碳金融的发展背景。1997年12月，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，并建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制――国际排放机制（IET）、清洁发展机制（CDM）和联合履行机制（JI），并且允许各国采取以下四种减排方式：（1）两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。（2）以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。（3）可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。（4）可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。

《京都议定书》及与之相适应的各国国内的气候政策的重要意义在于从环境保护的角度出发，《京都议定书》以及各国国内的气候政策以法规的形式限制了各国温室气体的排放量；而从经济角度出发，这些法规和制度框架又催生出一个以二氧化碳排放权或排放配额为主的权益交易市场。因此，可以认为碳金融是各国企业或机构在碳减排义务的压力之下或政府推动低碳经济的动力之下，通过市场化的手段以尽可能低的成本完成减排任务所进行的碳排放权交易的活动以及由这些活动所衍生出来的其他金融活动。

2.碳金融的概念。碳金融的概念始于西方发达国家，英国政府于2003年颁布能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》，首次提出并定义了低碳经济。“低碳经济”指通过提高能源效率、转变能源结构、发展低碳技术、产品及服务，确保经济稳定持续增长的同时削减温室气体的排放。作为市场手段的一个重要方面，低碳金融近年来在推动低碳经济发展中发挥了重要作用。

由于中国处于碳经济的初级阶段，因此对碳金融并无统一概念，一般来讲有狭义和广义之分。狭义的碳金融是指企业间就政府分配的温室气体（尤其是二氧化碳）排放权或排放配额进行市场交易所导致的金融活动；而广义的碳金融泛指服务于限制碳排放的所有金融活动，既包括与“碳排放”有关的各类权益的交易及其金融衍生交易，也包括基于温室气体减排的直接投融资活动、为强制性或自愿性减少温室气体排放的企业或机构提供的金融中介服务等。本文认为，所谓碳金融是指碳与减少碳排放有关的所有金融交易活动，既包括传统的碳排放权（CDM）和绿色贷款业务，也包括发展低碳能源项目的投融资活动以及相关的担保、咨询服务等相关活动。商业银行碳金融指的就是商业银行涉及低碳经济发展的业务活动。

二、中国碳金融市场发展现状

1.国外碳金融市场发展现状。据世界银行预测：全球碳交易在2010―2012年间，市场规模每年可达到600亿美元以上。2009年6月英国新能源财务公司研究报告预测，全球碳交易市场2020年将达到3.5万亿美元，有望超过石油市场，成为世界第一大市场。基于庞大的碳金融市场，国外银行围绕碳减排权已先行一步。如荷兰银行、德意志银行、美洲银行等欧美银行不仅在思想层面高度重视开展碳金融业务所带来的巨大收益，而且成立专门的碳金融事业部来开拓碳金融业务，在直接投融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货、碳理财产品等方面做出了有益的探索；同时，伴随着碳金融业务量的不断扩大，欧美发达国家已经进入到碳金融发展的第二阶段――以风险管理为核心的碳金融高级发展阶段。与此同时，新兴市场地区也不甘落后，韩国和印度的商业银行在政府支持下也相继推出了“碳银行”发展的具体规划。

2.中国碳金融市场发展现状。相对于国外银行的深度参与，尽管中国有极其丰富和极具有潜力的碳减排资源和碳减排市场，但碳金融市场及业务发展相对落后。据世界银行测算，如果发达国家2012年要完成50亿吨减排目标，其中至少30亿吨来自购买中国减排指标。中国每年可提供1.5亿～2.25亿吨CO2核定减排额度，这意味着每年碳减排交易的保守估计就可高达23亿美元。而中国金融业涉及碳金融领域最多的还是在节能减排项目贷款等绿色信贷方面。除此之外，只有少数银行（如兴业银行、浦发银行、光大银行）发展了CDM咨询中介及相关项目，个别银行（如中国银行、深圳发展银行）推出了基于碳交易的理财产品。

由此可见，虽然国内银行业在碳金融方面有所动作，但都没有深入到核心部分，对碳金融相关专业知识及政策法规缺乏深度了解，碳交易制度、碳交易场所和碳交易平台还处于初级阶段。相关领域项目业务能力严重不足，没有碳交易、碳证券、碳期货、碳基金等金融衍生品创新，碳金融业务难与国际金融机构抗衡，使中国银行业面临着全球碳金融及其定价权缺失带来的严峻挑战。

三、中国银行业发展碳金融业务策略选择

1.制定政策，鼓励碳金融业务快速发展。为应对国外碳金融业务的快速发展，中国在碳金融业务方面也进行了创新实验、出台了许多政策，鼓励金融业通过信贷支持产业结构调整的政策，优化信贷结构，提高信贷质量，增强全面风险管理能力和可持续发展能力。如中国银监会于2007年12月了《节能减排授信工作指导意见》，人民银行、银监会在2010年6月联合了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》，中国银监会主席刘明康在2009年中国金融论坛上，旗帜鲜明地支持低碳金融服务创新，要求银行业成为低碳理念推广的践行者和低碳金融服务的创新者。

2.创新碳金融业务模式，提高银行竞争力。中国商业银行的碳金融业务创新模式主要有以下几种类型 [1]。（1）融资支持。融资支持服务主要用于解决低碳经济发展中的资金短缺问题，包括CERs收益权质押贷款、有追索权保理融资、CDM项目所需设备的融资租赁等具体形式。国内商业银行参与碳金融业务一般都遵循此模式。（2）财务顾问。财务顾问服务是在融资支持之外，提供项目咨询服务，协助国内企业寻找合适的投资方或匹配国外CERs的购买方等。2009年7月浦发银行以财务顾问方式为陕西两个装机容量近7万千瓦的水电项目引进CDM开发和交易专业机构，为项目业主争取交易价格并促成CERs买卖双方签署《减排量购买协议》（ERPA），为项目业主带来每年160万欧元的额外售碳收入[2]。（3）理财产品。理财产品服务是针对目标客户开发并销售的资金投资与管理计划。中国银行和深圳发展银行推出的收益率挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格的理财产品就属于该类业务。（4）账户托管。账户托管服务是为满足碳交易资金管理需求，适应买家、卖家和中间商对资金监督、汇划需要推出的金融服务。国内拥有托管证券基金经验的商业银行应当积极参与碳托管业务。

3.利用市场机制，合作开发碳金融业务。碳金融业务的发展离不开碳交易市场的整体发展。一方面，商业银行应当积极利用市场机制，综合债券、票据、股权、信托等除信贷以外的融资工具，同时逐步引进风险投资和私募基金投资，形成多元化的投资格局。另一方面，商业银行应当与逐步发展起来的国内碳排放权交易机构合作，创新新的金融产品，如以结算和业务为突破口，协助交易所研究和借鉴国际上的碳交易机制，建立较完善的交易制度，并适时推出碳交易衍生工具，以此提升中国在全球碳交易市场的定价和议价能力。

4.熟悉规则，创新碳金融服务。按照国际规则提升绿色信贷，目前中国银行业开展的碳金融业务基本以绿色信贷为主，一些银行虽已制定发展绿色信贷业务的规划和操作规则，但由于碳交易市场的交易规则、价格标准仍主要由国际大型金融机构把控，中国银行业处于竞争弱势。目前，首先，应当认清和细分中国低碳产业的主要客户（主要包括新能源板块和节能减排板块），同时注重不断培育新的客户。其次，应尽快制定行业普遍认同的环境影响评估标准。然后，不断探索碳金融融资的担保方式，在有效控制风险的前提下，不断创新，为客户提供多元化的选择。

5.积极探索，大力发展碳金融的中间业务。中国银行业的中间业务相对于传统业务目前处于不断上升阶段，但比较发达国家的金融机构，在产品的多样性和盈利性上都处于劣势，涉及碳金融业务的更是少之又少。

四、中国银行业发展碳金融应注意的问题

1.低碳经济的产业链通常比较长，子行业更多，市场边界更复杂，其投融资运行不仅要求传统的企业投融资合作、项目投融资合作，而且更需要大产业思维和多行业投融资合作，如政策性金融、银团贷款、产业合作基金、国家投资基金等高端投融资工具的突破和推进。

2.碳金融对市场的开放性、规范性和体系性要求更高，需要高等级的金融工具和市场风险管理水平，中国银行业应当努力提高对碳金融的认识和国际规则的熟悉运用，借中国将上海发展“两个中心”的国家战略，同时可以允许部分外资商业银行适度参与“碳金融”衍生市场交易。

3.低碳金融的法律规范及实施细则目前尚未成熟，没有形成强制性要求。另外银行对企业对社会和环境影响的评估仍然没有标准化的标准，因此从政策层面上应当促进相关规范的形成。

参考文献：

[1]傅苏颖，刘明康.银行业要成为低碳金融服务践行者和创新者[N].证券日报，2009-12-23(A2).

低碳减排的意义篇8

2.1提高生活质量城市化是国家经济发展的标志。由于低碳能够促进可持续发展，有利于我国的发展，因此建设低碳城市成为了必然。对于低碳的城市，包括低碳的工业、低碳的农业、低碳的运输、低碳的消费等等，都能够大力发展低碳。由于我国是人口大国，人口密度比较大，想要实行节能减排的措施还是比较难的，但是实现低碳必定是发展的趋势，也必定能够提高生活环境的质量，建设低碳城市能减少汽车尾气，减少由于化石燃料的燃烧产生的具有污染性的废气，能够净化空气，能降低由于有毒气体导致的呼吸方面的疾病，能够给人们提供一个更加舒服的生活环境。

2.2有助于可持续发展我国是社会主义大国，在可持续发展方面还做得不是很好。我认为我国也不例外的正在走向“先发展，后环保”的道路，因此为了阻止也是为了弥补由于我国的发展导致的环境问题，出现了低碳导向的城市规划，它的存在有助于节能减排，能够更好的保护环境。由于其能够减少化石燃料的燃烧，就为子孙后代保留更多的能源，也有利于新能源的研发，为我国的可持续发展做出了巨大的贡献。

2.3促进城市发展在这个社会竞争异常的时代，国家与国家的竞争，城市与城市的竞争都是非常激烈的。随着人们低碳意识的加强，低碳城市的出现也使自己倍受瞩目，因为低碳就是环保，就是顺应自然，就是保护自然，更是保护人们自己。如果某某城市不顾低碳意识，努力发展重工业，并且不加以制止，就必然会导致其生态系统的破坏，进而引发许许多多的问题，最终导致其落后。相反，树立低碳意识会在国内产生很大的影响，树立良好的城市形象，会使城市更好的发展。

3怎样建设低碳城市

3.1制定规划想要建设低碳城市，必须要制定建设低碳城市的发展规划与目标，为如何建设低碳城市提供理论依据。城市是能源的主要消耗者，二氧化碳的排放量也占有非常大的比例。因此城市的低碳建设要以节能减排为目的，解决能源、环境等问题。可以从工业方面入手，出台政策措施促进高能耗的行业提高节能减排的意识，改善工业的一些生产方式，提高生产效率；可以从交通方面入手，我们都知道小汽车的高排放是会对环境产生很大的影响，应该加大对公交车的投入，减少汽车的使用率；可以多造林，加宽绿化带、在城市中增加更多的植物，由于植物能够进行光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，就会起到净化空气的作用；可以大力建设低碳的建筑，像带有太阳能、风能的建筑，既节约用电费用，又能发展新能源。

3.2提高低碳意识对于现在低碳社会的全面发展，低碳意识也渐渐的出现在我们的生活中。然而现在很多人的低碳意识依然还是不够，他们认为多开开车也不会对空气有什么影响，因为他们想的是别人低碳就低碳呗，反正少我一个也不算少。其实这就是现在许多人的通病，如果人人都这么想，那么什么时候才做到真正的低碳呢?从建国以来，国家一直在为人们的需求努力的发展，努力的进步。为人民提高了他们的生活水平，为他们建设一个小康社会。那么我们该为国家做什么呢?话说回来低碳不只是为了国家，是为了我们自己，而这也正是国家想要的，国家想要我们生活的舒适，生活得健康。其实提高低碳意识也不是什么难事，而且提高低碳意识是我们必须要做的，要紧随着我们所生活的城市的低碳脚步，把低碳当作我们的义务和责任！

3.3实践低碳对于建设低碳城市，不能光说要怎么样去建设，重要的是要去实践。国内有许多的城市虽然提出了低碳城市的理念，但是大多数都停留在构想，根本没有去实践，这跟没有建设低碳城市是一样的。实践是一个重要的过程，不实践就不可能推行低碳，不实践就不可能让人民相信，不能让人民去共同努力。因此城市是个代表，只有城市去按照自己提出的低碳理念去实践，人们才能信服并且跟着共同努力。例如上海市东滩地区打造的东滩生态城,该生态城中对能源的利用方便很符合低碳理念，热能和电能能够通过风能、垃圾、城市建筑物上所吸收的太阳能直接获得。推荐多步行、多骑自行车出行，既锻炼身体又不产生多余的废物。并且发展燃料电池公交车作为人们代替小汽车的出行方式。为了发展节能电池的使用，还建立了全国第一个氢能电网。为了大力发展低碳，也建设了许多具有环保意识的建筑物。再如保定市,通过新能源的利用，提出建设“中国电谷”的概念，大力发展城市建设。以上两个首先发展低碳理念的城市能够带动我国的低碳发展，就像是树立一个榜样，让其他城市多多借鉴，多多学习。

低碳减排的意义篇9

1 碳金融及其在中国的发展

1.1 碳金融的概念

碳金融（carbon finance）是应对全球气候变化、促进全球温室气体减排的一项重大金融创新。碳金融的兴起源于国际气候政策的变化，更确切地说是基于两个具有重大意义的国际公约——《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。目前，关于碳金融尚未形成统一的定义。世界银行（2006）对碳金融的定义是： 碳金融是提供给温室气体减排量购买者的资源。拉巴特（Labatt）和怀特（White）的定义是目前最为全面的概括性界定：①碳金融是环境金融的一个分支；②碳金融是探讨与碳限制经济领域有关的财务风险和机会；③碳金融科学预期会产生相应的基于碳市场的金融工具，用于转移碳排放导致的环境风险，并促进人类完成环境保护目标。张传国、陈晓庆（2011）则将碳金融定义进一步归纳为：近十年在国际金融领域中出现的旨在服务于减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动。从实质上看，碳金融就是以金融方法解决气候变化问题。

与传统意义上的金融的最大不同之处在于，碳金融的核心是碳排放权。随着全球温室效应的加剧，大气温室气体排放空间不再是免费的公共资源。《京都议定书》规定了三种补充性的市场机制，包括：国际排放权交易（IET）、联合实施机制（JI）以及清洁发展机制（CDM）使温室气体减排量成为可以交易的无形商品，为碳交易市场的发展奠定了基础。目前，欧盟排放权交易体系（EUETS）已经成为世界最大的区域碳交易市场，涉及欧盟27个成员国以及列士敦士登、冰岛和挪威等国家，超过1.2万个工业温室气体排放实体。此外，美国、加拿大、澳大利亚也都先后成立了专业交易所。近年来国际碳交易市场上，基于碳交易的期货产品、期权产品及掉期产品的创新产品不断涌现。2011年全球碳市场达到1070亿欧元。2012 年世界银行估计交易额是 1500亿美元将超过石油成为全球最大的交易市场。一种发展趋势已初现端倪，即未来各国的国际收支平衡、贸易摩擦、汇率问题将越来越多地与碳市场联系起来，碳资产可能成为未来重建国际货币体系和国际金融秩序的基础性因素。

碳金融源于碳交易，但是，碳金融和碳交易并非完全一致。碳金融业务大体可归为两个方面：一是传统的融资支持，通过成立各种碳基金或环保基金，或直接贷款支持相关的产业；二是围绕碳排放权交易体系，进行各种融资、产品创新以及其他金融服务。目前，西方发达国家围绕碳减排权，已经初步形成了碳交易货币，及包括直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。Garcia（加西亚）和 Roberts（罗伯茨）（2008）将碳金融的特征概括为三个方面：第一，服务两种新型“商品”的交易市场——基于配额的市场（限量—交易机制）和基于项目的市场（基准—信用机制）；第二，碳金融与投资密切相关，无论是风险资本，还是政府基金，投资都是碳金融的一个关键组成部分；第三，碳金融为私人企业提供一种新的评估生产能力的标准，从而影响他们在碳市场上的投资和交易选择。

随着低碳经济的快速发展，以及国际碳交易市场的爆发性增长，碳金融市场吸引了越来越多参与者，不仅商业银行、投资银行、对冲基金、私募基金等越来越多的金融机构参与到碳金融业务当中，有实力的跨国公司也积极加入其中，不但为低碳经济发展提供间接或直接融资服务支持，同时日益活跃在国际碳交易市场。

1.2 中国碳金融发展现状

目前，在西方发达国家，由于碳金融市场的高度发达，几乎概括了碳交易市场的全部内容。但在我国，碳金融还处于起步和探索阶段，其主要表现在商业银行为低碳项目的绿色贷款和与CDM项目相关的投融资等。

作为全球最大的碳排放国，中国拥有巨大的碳排放资源。由于在中国降低碳排放具有明显的边际成本优势，开发基于市场机制的碳减排项目CDM便成为中国参与全球碳金融活动的重要途径。中国已成为全世界核证减排量 CER一级市场上最大供应国。国外投资银行和从事碳交易的风险投资基金纷纷进入中国，对具有碳交易潜力的节能减排项目进行投融资。主要业务是向中国的减排项目提供资本和技术支持。但是，国内碳金融市场无论在深度还是广度上都不能满足中国经济发展从“高碳”向“低碳”转型的要求。

（1）碳金融市场参与程度不高。国内金融机构涉足碳金融业务主要集中在为低碳排放项目提供信贷融资，即“绿色金融”。中国基于项目的 CDM 等融资方式要依赖传统银行业的支持，由于 CDM项目流程烦琐，交易规则复杂，项目周期较长，又涉及较多风险因素，使得国内诸多金融机构对这一领域都持谨慎态度。低碳项目技术含量高，要转化为可核减认证的项目需要时间和资金的大量投入、转化成本高等，这在一定程度上为许多有意愿参与低碳经济的企业设置了准入壁垒。

（2）碳交易的范围狭窄，业务类型比较单一。目前我国的碳金融市场主要是清洁发展机制下的一级CDM 项目市场。国内金融机构参与碳交易的金融创新还很少，也少有涉及二级CDM 项目市场交易。

（3）企业参与动力不足。因节能减排初期投入巨大，未来收益既滞后又不确定，严重影响当期实际利润，即使获得了政府的补贴或减税优惠，短期行为的微观主体很难积极主动发展低碳项目。

（4）由于国内没有健全的碳交易体系，碳金融功能无法实现。国际经验表明，自愿减排市场是不成功的。企业自愿减排的社会责任往往要让位于自身的生存发展。虽然我国已经在北京、上海、天津等地建立地区性碳交易平台，但实行的是自愿减排交易机制而非总量控制的强制减排，导致需求不足，交易稀少。因此，其价格发现、交易融资、资源配置及节能减排作用有限。

低碳经济发展的真正动力来源于企业，但现实中，企业首先面临着减排成本与收益的比较。目前，我国发展低碳经济面临资金和技术的两大瓶颈。中国拥有巨大碳减排空间，但是碳金融市场发展不足。其中，突出问题之一是低碳技术创新和推广融资存在困难，碳交易需求不足。从长远来看，加快建立中国本土强制减排市场交易机制的制度设计来解决节能减排激励问题是推动低碳经济发展的必然选择。在没有建立全国统一的碳交易体系之前，建议通过探索多样化的金融工具创新，鼓励加快清洁能源减排技术的创新研发，减低企业“低碳生产”（碳减排）成本，吸引更多企业参与到节能减排之中，最终推动中国低碳经济的发展。基于上述想法，本文探索性地提出通过发展碳金融托管业务，作为解决我国低碳技术创新和推广融资存在困难的选择之一。

2 碳金融托管经营模式

顾名思义，碳金融托管经营是以降低碳消耗为直接目标，通过高碳耗企业签订合同，运用低碳技术对其进行改造，达到减低受托管企业温室气体排放并使托管企业获得相应收益的制度创新。

碳金融托管与合同能源管理既有其相通的方面，也有它的特殊性与适用性。相同的之处在于二者都是以开发和运用低碳技术为直接手段，达到节能减排、降低经济增长的碳强度的目的。不同之处在于碳金融托管不仅运用金融手段开展投融资业务，更重要的是碳金融托管要降低被托管企业的碳消耗水平并有效地提高被托管企业的经营业绩。此外，由于合同能源管理主要适用于规模大、效益好的大中型企业，而广大的中小规模企业、生产企业很难得到合同能源管理公司的垂青。本文提出的碳金融托管经营模式是一种新的既适合于碳耗高、效益不好的生产企业，也能够在规模大、效益好的大型企业有所作为的碳金融托管经营模式。

合同能源管理实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。合同能源管理投入低碳技术升级和设备改造所需的费用，降低目前的运行成本，提高能源利用效率，通过与服务对象在未来的节能收益上的利益分成，获得企业的投资收益。碳金融托管则包括专门从事低碳技术贷款和开展证券化业务的碳金融机构和实施具体托管业务的企业。从事低碳技术贷款和开展证券化业务的碳金融机构也可以设立专门直接从事托管业务的部门，承担具体托管业务。

无论是碳金融企业，还是直接从事托管业务的公司，开展碳金融托管业务要承担两个方面的工作。一是通过自主研发或购买他人技术成果等途径获得低碳技术。二是通过低碳技术的运用，取得良好的经济效益。必须明确的是，在托管经营模式下，被托管企业的投资者成为一个不参与管理、不干预经营、在托管企业结束或特定阶段分享托管经营成果的形式股东。托管企业有权按照托管合同的要求，使用被托管企业的资产、资金和人员，并有权处置被托管企业的资产、设备。托管企业是否有权处置被托管企业的核心资产应该在托管合同中详细说明，必须避免因托管企业处置被托管企业的核心资产而导致其核心竞争力的降低。

3 低碳技术的赢利途径

低碳经济领域良好的赢利前景已经改变了银行家、企业家、政府及机构组织在环境问题方面的思维定式。应对气候变化的行动已不再被视为负担，而是被视作新的机遇。

碳金融托管经营的直接目标是减少碳排放量，发展低碳经济。很多企业都在发展低碳技术方面获得巨额收益。但从发展低碳技术的角度，碳金融托管经营主要有三个方面的目标。

（1）减少碳排放、节约能约消耗方面的支出。石油化工、煤炭、钢铁、水泥、冶金、炼焦等行业都是传统的高碳行业。作为一个发展中国家，中国的高碳行业降低能耗的潜力巨大。例如太钢通过技术研发和工艺创新，每吨钢的能耗从1000千克降低到500～600千克的水平，节能减排项目每年可增加产值16.7亿元。

（2）减少碳排放，绕开发达国家的碳关税壁垒。为了降低发展中国家产品的竞争力，发达国家借口保护人民健康，设置了技术壁垒、绿色壁垒和碳关税等贸易壁垒。发达国家征收碳关税的实质是贸易保护。有研究人员测算如果碳关税定在30美元/吨碳，中国的外贸出口将减少1.7%。如果定在60美元/吨碳，中国的外贸出口将减少2.6%。尽管中国政府坚决反对发达国家征收碳关税的做法，但由于中国在国际贸易体系中处于弱势地位，中国的反对并不能阻止发达国家征收碳关税的步伐。中国必须通过技术创新降低碳排放量，才能绕过发达国家设立的碳关税壁垒。

（3）减少碳排放量，参与碳交易，获得碳交易收入。为了促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放，《京都议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，通过把二氧化碳排放权作为一种商品，进行交易，达到减少碳排放的目的。发达低碳技术，获得碳交易收入成为炙手可热的新产业，也是很多企业的新的收入来源。2009年湖南皂市水电CDM项目通过联合国鉴定，每年减少30万吨碳排放，企业每年可以获得2000多万元的碳交易收入。所以，在碳交易制度下，中国高碳企业面临巨大的压力，也可以抓住稍纵即逝的发展机会。

从碳金融托管业务的角度，企业和科研院所可以通过低碳技术的研发，从上文所阐述的三个途径获得高额收益。这就为专门的低碳技术研发者提供了成长空间。从技术研发的角度，这些研发者成为低碳技术的专业性提供者。从碳金融的角度，社会需要碳金融机构为研发低碳技术和采用低碳技术的企业提供金融服务。

4 托管业务的赢利途径

碳金融的托管业务主要通过与技术落后的高碳企业签订托管获得，利用自主研发和采购获得的低碳技术对被托管企业生产工艺进行改造和设备更新，降低碳消耗水平，获得碳交易、市场扩大和相应的经营杠杆收入。其主要赢利途径包括以下几个方面：

（1）低碳技术的经营收入。在知识产权保护体系下，技术不仅是第一生产力，更是企业扩大销售、占有市场的通行证。取得市场需要的技术就可以达到一本万利和一劳永逸的目的。

在技术交易市场发育完全的条件下，企业可以通过自主研发、合作研发和购买适宜技术等方式获得对相关技术的使用权和处置权。通过碳金融托管措施，托管企业可以尽快取得低碳技术的研发成果。通过低碳技术交易，托管企业可以获得丰厚的利润。同时，托管企业还可以通过制定低碳设备的技术标准，获得技术研发的诸如许可证、会费等高端利益。

（2）获得减少碳排放的相关收入。通过碳金融托管模式，托管企业可以用先进的低碳技术改造中国的高碳企业。通过减少碳排放，降低被托管企业的能源消耗支出，从被托管企业的赢利分层中获得收入；通过托管行为，降低被托管企业的碳消耗水平，参与国内和发达国家的碳交易，从被托管企业转让碳排放指标获得利益分成。

（3）低碳技术使用获得的扩大销售收入分成。发展碳金融及相关托管业务的直接目的之一是为了绕开发达国家的绿色壁垒和碳关税壁垒。碳金融的主要职能是促进低碳技术的研发和运用，而碳金融的托管业务则更进一步包括用低碳技术改造高碳企业和通过托管企业的融资活动和管理创新，促进原有的高碳企业降低碳排放量、维持和扩大销售。碳金融托管企业可以从被托管企业扩大销售的利润分成获得相应利益。

（4）低碳技术使用获得的杠杆收入分成。市场经济不仅是交换经济，更是信用经济和法制经济。市场经济的许多制度安排可以使投资者利用新信用和融资杠杆获得高额的杠杆收入。具有实力的托管企业可以通过发债、贷款、Pre IPO和直接上市获得丰厚的杠杆收入。

5 政策建议

碳金融托管经营是以低碳技术为媒介，通过各种碳金融工具，对高碳企业进行工艺改造和技术升级，减少碳排放，绕开发达国家以碳关税形式存在的贸易壁垒，达到减少能源费用支出、绕开贸易壁垒的目的。因此，碳金融托管是一个既包括碳金融业务，又包括托管业务的复杂的系统工程。必须贯彻未雨绸缪和统筹规划的原则，并采取切实有效的措施推动碳金融托管经营的高速和健康的发展。

（1）按照金融业发展的原则与规范，积极推动碳金融产业的发展。发展低碳经济是一个惠及全球的不以人的意志为转移的发展趋势。发展低碳经济必然有与发展低碳经济要求相一致的要求。尽管传统的金融机构能够解决与发展低碳经济相关的一部分要求，如果以传统的金融机构越俎代庖，必然导致效率低下和不良资产率上升等问题。碳金融有自身的特点、规律和要求，必须按照金融业发展的原则与规范，积极推动碳金融产业的发展，并通过碳金融体系支持对高碳企业的托管。

（2）发展低碳技术的证券化业务，促进中国低碳技术的研发与创新。发展低碳技术的关键在于研发适宜的低碳技术，研发适宜的低碳技术则有赖于足够的资金支持和消除技术研发过程中可能出现的不确定性。通过低碳技术研发的证券化措施，可以筹集技术研发所需的资金、分散技术研发过程中的风险。更重要的是，通过这种具有风险投资性质的证券业务，可以刺激社会加大对低碳技术的投资力度与兴趣。

（3）加速中国的碳交易系统建设。碳金融的发展离不开碳市场的有效运行。要让碳排放这种稀缺的资源体现出其真实的价值，必须要有一个信息公开透明、交易活跃的市场。尽管发达国家的碳交易和碳关税具有限制发展中国家商品进入本国市场的保护主义特点，但发展低碳经济、过低碳生活是世界经济发展的必然趋势。建立碳交易体系是鼓励和敦促中国企业、研究机构发展低碳技术的一个有效的制度安排。尽管中国已经在碳交易方面取得了一定的进展，但总地来说，中国的碳交易体系建设落后于发达国家。中国应该建立完善的低碳法律规范和碳交易体系，鼓励低碳技术创新者通过碳交易获得高端利益，加大推动低碳技术研发的投入力度。

（4）对碳金融托管业务实现政策倾斜，支持托管公司开展低碳技术的Pre IPO和直接上市等杠杆业务。鼓励企业、科研机构研发和采用低碳技术以及支持低碳方式扩大经营规模是降低碳消耗和碳排放的关键措施。通过托管企业发展Pre IPO业务，直接上市可以使托管企业获得高端利益，激励更多的托管企业通过研发和孵化低碳技术、用低碳技术改造高碳产业、对缺乏创新和管理能力的企业实现低碳化托管经营，发展低碳经济，促进社会经济的可持续发展。

（5）开展对托管企业低碳项目融资租赁业务。托管企业在低碳化建设过程中需要购买昂贵的低碳设备，如风力发电机、水力发电机和太阳能光伏发电机等。商业银行可通过融资租赁的方式为相关企业提供设备，企业则通过出售CERs或低碳产品向银行支付租金。通过这种方式，可帮助企业解决低碳化发展的资金瓶颈问题。

（6）借鉴国际经验，建立碳信用评级机构。建立完善中国自己的认证机构，以满足将来庞大的市场需求。在当前 CDM 机制下，主要认证机构都是来自于欧洲。对于中国的企业来说，应该在承担强制性减排责任之前引入企业碳资产管理的概念，进行企业碳资产审计。相应的，国家应该出台配套措施，如合规范的第三方认证机构，对于企业的碳信用进行认证、登记和备案，作为税收优惠、贷款、未来碳配额分配和排放权交易等的依据。

参考文献：

[1]索尼亚·拉巴特，罗德尼R.怀特.碳金融——减排良方还是金融陷阱[M].北京：石油工业出版社，2010：3-23.

[2]谢怀筑，于李娜.碳金融，应对气候变化的金融创新[J].中国社会科学院研究生院学报，2010（1）：29-40.

[3]王增武，袁增霆.碳金融市场中的产品创新[J].中国金融，2009（24）：51-52.

低碳减排的意义篇10

二、现实诉求:我国建设低碳城市的必要性

从理念变迁的追溯回到审视现实处境，目前我国正处于城市化的高速发展时期，气候危机、能源短缺以及经济转型的国际国内双重压力已经成为城市发展的硬约束。建设低碳城市，实现经济增长与环境保护的统一，在我国已经迫在眉睫。

(一)国际方面———面临减排压力放眼世界，面对能源安全和气候变暖的威胁，全球在控制温室气体排放和应对气候变化方面已经达成基本共识。在一系列的应对方案中，通过“低碳”发展模式实现降低人类活动造成的碳排放，成为普遍认同的目标。我国作为发展中国家，尽管目前在国际上还没有强制减排的义务，但温室气体排放总量居于世界首位的现实，令我国面临国际社会要求承担温室气体强制减排的压力，主动承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。[6]追本溯源，作为人口、工业、建筑、交通、物流的中枢，城市不仅是国家经济与社会发展的主导者，同时还是能源的主要消耗者和二氧化碳的主要排放者，成为解决生态环境问题的关键，理应是国家实践低碳发展的核心平台。

(二)国内方面———面临转型困境反思国内，粗放式的经济增长方式难以为继，城市面临着资源枯竭、环境恶化等问题，越来越凸显于气候变化与能源安全带来的困局中。低碳城市作为崭新的城市治理模式，不仅能突破我国城市发展中的瓶颈问题，而且为后金融危机时代城市的发展创造了崭新的机遇，引领我国城市走向经济、资源、环境的可持续发展之路。1．建设低碳城市能为城市绿色经济的发展创造契机一方面，全球性金融危机造成经济增长滞缓，以低碳城市建设为抓手推动产业整合、升级，能让绿色产业抢占城市经济的一席之地;另一方面，危机过后，在提振经济、刺激复苏的过程中，我国的城市还必须顺应潮流面对减排义务。因此，建设低碳城市可以增强城市居民生活的低碳理念、严控碳排放、严格执行环保标准，给废旧金属、废旧塑料加工回收以及新能源开发利用等新兴绿色产业创造发展机遇。2．建设低碳城市能为能源使用效率的提高开辟新路目前我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP9%左右。但是，能源消费翻了一番，达到了19%。我国单位GDP能耗是世界平均水平的2．5倍，美国的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。[7]低碳城市的建设为大力发展诸如太阳能、风能、生物质能、核聚变能等低能耗产业开辟新道路，通过新能源、新技术的研发，能有效提高能源利用、资源利用以及可再生资源的利用效率。3．建设低碳城市能为改善城市环境提供解决途径过去的高投入、高消耗和高排放的增长模式已经难以为继，我国大多城市污染物排放总量早已超过环境所能承载的极限，固体垃圾的处理、机动车的尾气、噪声的干扰、尘埃或飘尘的空气浓度等环境问题困扰着城市，严重影响了城市居民的生活质量。低碳城市的建设为突破上述城市发展的困境提供解决的途径，城市发展低碳经济、倡导绿色消费、践行绿色生产，能有效改善城市的环境质量。

三、域外参考:国际低碳城市建设的有益经验

迄今为止，国际上已经积累了建设低碳城市的有益经验和应对气候变化的重要措施。发达国家为实现碳减排目标做了积极的探索，从能源、交通、税制、建筑等方面寻求低碳城市发展的路径，对我国具有重要的参考价值与借鉴意义。

(一)国外低碳城市建设的行动计划与法规政策作为低碳城市建设的先行者，英国率先实施碳减排规划，成立碳信托基金会，负责联合企业与公共部门，发展低碳技术，协助各种组织降低碳排放。[8]其低碳城市规划与行动计划包括共同认可的目标、碳排放记录与减排方法，以及在产权和治理方面的制度安排。根据政府的碳减排承诺，城市在规划目标里确立了碳减排指标并进行量化，作为制定措施的依据与实施、评估的标准。伦敦市在2007年颁布《市长应对气候变化的行动计划》，设定了伦敦2025年二氧化碳排放量降低至1990年基准水平60%的目标，通过改善现有建筑和新建建筑的能源效益、转用低碳技术、倡导低碳生活方式、引进碳价格制度等措施，降低二氧化碳的排放。日本为实现温室气体减排，通过了《低碳社会行动计划》，该计划积极推动技术创新与推广、设立碳排放交易制度、改革生态税制、鼓励因地制宜地制订地方性的生产和消费政策。如东京市政府同样在2007年发表了《东京气候变化战略———低碳东京十年计划的基本政策》，设定了2020年温室气体减排25%的目标，其政策涵盖使用低碳能源生产技术帮助企业减排、对家庭采取能效标签制度、对大型商业机构采取强制减排与碳排放交易制度、减少居民生活浪费、政府设施与住宅的节能、减少交通二氧化碳排放等方面。[10]美国低碳城市建设的法律政策设计特别注重与应对能源危机立法的对接，颁布了两部与低碳城市建设有关的能源法案，分别是2005年的《能源政策法》和2007年的《能源独立安全保障法》。在此基础上，2009年奥巴马政府美国能源与环境计划，提出在未来加大对绿色能源领域的投资，提高可再生能源的供应比例，对温室气体排放进行总量控制，减少交通排放，且实行碳排放权交易制度。具体到城市，最典型的为纽约在2006年启动的《策划纽约》行动，并于2007年了详情，谋划未来30年的发展。该计划设定了在2005年的基础水平上到2030年减少30%的温室气体排放的目标，采取的政策措施包括成立能源规划部，拨款支持节能、节约能源，增加清洁能源的供应，减少交通排放。

(二)国外低碳城市建设的行动计划与法规政策启示沿着国外低碳城市建设的实践轨迹，我们不难发现其中的共同特点:首先，各国十分重视与低碳城市发展相关的法制建设，通过颁布能源安全与保障立法、应对气候变化立法或行动计划以及生态税制、碳排放权交易制度等等，将低碳城市建设目标、过程等进行详细规范，并借助于法律规则形成对政府、企业、公民的约束和激励机制。比如:各国的法规行动计划中对低碳城市建设均有明确的目标，具体列出了温室气体减排的量化指标和时间进度表。其次，各国在低碳城市建设过程中均注重与法律相配套的政策设计，即通过设计有效的低碳政策工具，调动政府、企业与公众的积极性，引导企业的生产行为和居民的消费行为，这些政策工具包括政府管制、财政投入、能源供应、推广新能源技术、低碳交通以及建筑节能等。同时兼顾对多种政策工具的组合运用，弥补市场失灵的不足，让政府发挥主导作用。

四、法律回应:架构我国低碳城市建设的法规政策体系

低碳城市、绿色发展已经成为当今时代的主旋律。低碳城市的建设从宏图成为现实，需要借助法律政策工具保障其有效推行。架构与之相适应的法规政策体系，为低碳发展提供法律上、制度上的支持，亦是对时代命题的积极回应。

(一)修订环境立法我国现行环境立法体系主要由《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等组成，囿于立法时社会经济发展程度、立法技术以及认知的限制，并未在“低碳发展”的理念下制订，因此，难觅碳减排规定之踪影。即便是2014年4月新修订的《环境保护法》，其条文具体内容仍然过于侧重规制污染防治，而二氧化碳尚不属于法定污染物的范围。可见，二氧化碳过度排放引起的气候变暖并未涵益在立法时考量的环境问题之内。笔者建议今后的环境立法修订应当融入低碳理念，将碳减排考虑进去。

(二)优化能源立法在化石能源逐渐枯竭、国际油价居高不下、生态破坏日趋严重的今天，能源结构的调整能从源头上遏制二氧化碳排放，解决环境污染问题。因此，构建我国低碳城市建设的法律体系，首先应当从能源法入手。建议我国制订能源法时充分借鉴美国经验，将能源安全和能源效率与应对气候变化和低碳经济发展结合起来。策应低碳城市建设的需要，我国应出台《能源法》，修订《可再生能源法》、《煤炭法》、《矿产资源法》等现行立法，调整能源结构，降低煤炭能源的比例，提高清洁优质能源的比例，尤其是可再生能源的比例，积极发展太阳能、风能、水能、生物质能。尽管这些可再生能源在我国现有的能源结构中所占的比例很低，也不可能成为我国主耗能源，但其几乎不释放二氧化碳的优点，可以成为今后着力发展的辅助能源。

低碳减排的意义篇11

一、我国碳交易发展基本态势和市场潜力

碳交易，又称碳排放权交易、碳配额交易、碳信用交易，是指在气候变化背景下，一国或特定区域，为削减本国或本区域温室气体排放，在总量控制或基准排放水平确定的基础上，以温室气体排放权或排放配额节余指标为交易对象，在纳入交易体系范围内的排放实体或减排主体间进行交易的市场化温室气体减排机制和政策工具。其目的是降低减排成本、促进减排技术研发和实现经济发展模式低碳转型。气候变化背景下，各国政府皆承受着国际减排义务和国内低碳转型的双重压力。碳交易减排机制和制度，由于具有信息成本低、减排效果明确、能激励和促进清洁技术发展等多重优势，被视为一种可持续的长效减排机制。[1]54-57

与一般性商品交易不同，碳交易是外部性产品交易，是法律拟制的产物,需要较严格的外部环境和政策条件。理论上，只要碳排放权通过立法拟制具备稀缺性和可流通性，碳交易可以在不同层面上和不同主体间进行。但在事实上，囿于认识观念、公众意识、技术条件及政策水平等方面的不足，我国碳交易呈现以清洁发展机制（CDM）项目减排额开发为绝对主导,并严重依赖于国际买方市场的发展态势。一方面，得益于国际CDM市场成熟的管理机制和运作规程，我国CDM项目批准注册和CERs签发连续多年居世界前列，交易额更是多年居世界第一，已经成为清洁发展机制下最大的温室气体排放权供应国；另一方面，我国在国际上长期处于碳市场最底端，是国际碳规则的被动接受者和CERs市场的低端提供者，交易规则和减排标准的缺位限制了中国全面开展强制性碳配额交易的可能性。与此同时，我国各种类型的碳交易已经初步行动，碳中和、碳抵消等自愿性碳交易开始试水；我国亦已准备在特定区域和领域试行碳排放强度考核制度，并将能耗和减排指标分解落实到各个地方或行业；碳监测和碳资产经营咨询服务行业也获得迅猛发展，产生了一批以碳市场发现、碳风险防范和碳投资咨询为主业的碳交易服务机构。凡此种种无疑都在表明，碳交易政策缺失、市场需求不足、碳计量监测能力和机构不健全、核证机制匮乏等各个制约碳交易良性发展的瓶颈因素正在逐渐被克服，我国碳交易正处于全面市场化发展的前夜。

（一）我国碳交易发展的基本态势

1、碳交易市场潜力和价值得到产业界广泛认可，碳资产管理意识和经营意识、碳风险防范意识普遍增强；碳交易使碳具备了“货币”属性，通过碳交易，使得企业减排行为具有资产管理和价值创造的功能，并能有效防范未来碳强制减排约束下的碳风险和国际市场机制下的碳壁垒，进而引领企业在低碳发展和转型上的更高层次的竞争，促使企业技术更新和产业升级。

低碳减排的意义篇12

随着全球资源环境问题的日益突出，发展低碳经济成为人类的共同选择。低碳经济不仅仅是政府、企业的事，也是每一个人的事。不断提高公民的节能环保意识，使之在日常行为中注意减少CO2 的排放，是实现低碳经济发展目标的必然选择。提高公民的节能环保意识，一是要加大节能宣传力度，在全社会营造节能减排的良好氛围；二是要转变思想观念，倡导低碳的生活方式和消费模式；三是要充分发挥社团在公民节能环保意识教育中的积极作用。

1 低碳经济与低碳生活

1.1 低碳经济的概念及形成背景。低碳经济是近年来国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念。低碳经济的基本思想可以追溯到20 世纪90 年代的联合国气候变化框架公约和京都议定书。但是低碳经济作为单独概念并见诸政府文件是在2003 年的英国能源白皮书我们能源的未来创建低碳经济。

1.2 低碳生活、低碳经济的依托。有关专家指出，低碳经济主要是两种: 一种是低碳生产，一种是低碳消费。这不仅意味着低碳经济要在生产方面淘汰落后产能，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。由此可见，低碳经济仅有先进技术的支撑是不够的，必须依托于低碳生活，才能够真正地实现节能减排的目的。俗话说:有什么样的生活方式就有什么样的经济。当代环境资源问题在很大程度上就是人类日常活动的正当结果，这已经基本成为了人类的共识。

2 倡导低碳生活、提高公民节能环保意识的必要性

公民节能环保意识的提高有利于增加公众参与度，实现共同低碳当前，在发展低碳经济的背景下，我们倡导低碳生活、建低碳型社会，这是一项社会系统工程，涉及到生产、流通、消费等各个环节。而在这些环节中，人作为主体在其中发挥着不可低估的作用。公众是否积极参与节能环保行动以及参与的广度与深度如何，将最终决定着低碳经济推行的实际效果，从而影响低碳经济发展目标的实现。节能环保是典型的社会公共事务，我们每个人理应承担起作为社会一员的责任，积极参与到节能环保的各项工作中去。这是我们作为社会成员所不可推卸的责任，也是有效推行低碳经济、倡导低碳生活的必要条件。

3 提高公民节能环保意识之对策研究

3.1 加大节能宣传力度，在全社会营造节能减排的良好氛围。发展低碳经济、节能减排是一项功在当代、利在千秋的大事，是践行科学发展观，实现可持续发展的必然途径。但是，当前社会公众对发展低碳经济、节能减排重要性的认识仍不足，对能源环境问题的忧患意识较弱，公民节能习惯还未养成。所以，必须通过广泛地宣传教育培养公民的节能环保意识，培养其树立可持续发展观念，自觉实践低碳生产和生活。

充分发挥各种舆论媒体的宣传导向作用。在国外，许多城市、企业十分重视媒体对节能的宣传教育。加拿大渥太华就专门办了一份报纸吝啬家日报，专登宣传小气有理、为人们节约过日子提供具体办法的文章，提倡吝啬不是没有面子的事，而是一种创造。报纸很受读者欢迎，发行量不断刷新。

因此，我们要借鉴国外的优秀做法，利用各种舆论媒体对公众进行宣传教育。一方面，要通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体广泛宣传低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性，使社会公众了解中国能源、水资源利用状况及面临的问题、节能环保对于中国的重要意义，尽量拉近节能环保与民众的距离。另一方面，要加大普及节能知识的力度，充分利用特殊时日开展活动。

3.2 转变思想观念，倡导低碳的生活方式和消费模式。倡导绿色简约的生活方式推进低碳经济。从目前来看，中国公众的低碳意识还比较薄弱，良好的节能减排的生活方式还没有养成。据科学家测算，一个人的日常起居每年所排放出的二氧化碳总量，足足可以充满三个热气球。可见，公众生活方式健康、环保与否对于低碳经济目标的实现是多么重要。

3.3 哥本哈根大会直接向我们提出了未来现代而文明的生活方式转型的责任，让这场运动从自己家中发起，从生活的点点滴滴做起。2008 年6 月，联合国环境规划署发表的公开报告对个人的低碳生活方式提出了具体意见，这对我们形成绿色简约的生活方式有着指导意义。

低碳减排的意义篇13

一、“低碳族”相关概况

（一）低碳族的理解

“空调保持室内温度26°？”“出行选什么方式？”等选择题，逐渐成了年轻人开始用心思考的问题。“低碳经济”、“碳汇林”等新兴名词的出现，节能减排意识的逐渐普及，“低碳族”这一新群体正在我们身边悄然兴起。“低碳族”怀着节能减排时不我待的信念，把空调温度调高2℃，减少使用网络时间，坚持用手洗衣服，选择坐公交或自行车，时刻关注节能小细节，来降低温室气体的排放量。研究数据显示，每少用10双一次性筷子，能减排0.2千克二氧化碳；每节约1度电，减排1千克二氧化碳；每少开一天车，减排8.17千克二氧化碳。这些以自己实际行动来践行节能减排意识的年轻人，名为“低碳族”。

（二）低碳族的具体节能行为介绍

1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在渐趋成为节能减排的一句时尚标语。“不管做什么，我都喜欢开着电视，现在才知道，这样会无形中加大环境的负荷。”大连某单位一白领说，自己的同事如今也开始“攀比”每天的“低碳”成就。

2.节能节电无所不在。“工作时少用打印设备，下班步行回家，这些小事都是节能减排的一种方式。”北京市某工作人员是一个“低碳生活”先行者。节电节能的理念丰富着他的生活。“我一般都是无纸化办公，认为电子邮箱更环保。”甚至对于电脑的日常使用，这位低碳达人也严格按照节电方式进行管理。如将设定1分钟电脑显示器进入睡眠模式；如果外出有事，会在电脑上设置自动关机时间，防止忘记关闭计算机，据计算，他每天可以减少约2公斤碳的消耗量。

（三）低碳生活的目的和意义

生态意识象征一种现代文明，“是人类实践活动为基础的其他生活关系的一种融合”。低碳生活，更多的关注健康的生活方式，他们勤俭节约，从自身和社会的可持续着眼，倡导大家承担生态责任。这正是正确生态意识的体现，也是个人参与到节能减排中最简单的一种行为体现。

（四）低碳族与现今节能减排教育的联系

低碳族大多具有社会责任感，始终在用行动追赶环保潮流，在衣食住行方方面面践行绿色理念。随着“低碳生活”逐渐成为一种崭新的全民生活态度，许多人的生活也和“低碳”、“减碳”联系在一起，甚至有人记录“减碳日记”，将它放到网上，和众多的“低碳族”一起共勉。这样一种小行为也是一种较为简单的节能减排教育，更多的人关注这样一种生活方式，以此号召更多的人加入低碳族的行列。

二、节能减排现状

（一）节能减排的定义及背景

节能即节约能源；减排即减少污染物排放；资源节约，即人类有意识地减少资源的消费量。调查显示，中国自然资源浪费严重，使用效率低。能源使用效率仅为美国的四分之一，日本的十分之一。因此，推进节能减排，亟需行动。

（二）“低碳族”兴起对提升节能减排意识的启示

1.低碳族是节能减排教育的一次成功案例。在“全国公众环境意识调查报告”中，对公众环境问题的重视程度和环保意识行为这些方面进行了深入分析。认为只有个人利益受损，人们才会行动起来。马克思也指出：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”因此我们须认真思考人与自然的联系。人类的生存发展依赖环境，但由于缺乏对科学的环境认知，开发时难免产生问题。“同国内新变革，才能缓和人类对自然的某些错误认知。”“低碳族”这一群体正是通过改变自己内心观念，将节能减排真正深入生活的点滴。他们作为节能减排教育的一次成功案例，因其自发性和广泛性，值得我们去探索其背后的原因。

2.推广“低碳”生活原则有利于节能减排工作的推进。“低碳”是一种境界，其核心就是节电和节能。节能减排工作的有效推进，需要诸多其他力量的支持。就个人而言，选择“低碳”生活方式，也就是选择了支持环保事业，这非常有助于推动我国节能减排工作的进行。

三、为更好构建科学的节能减排教育体系的几点设想

（一）设立专门的节能减排教育管理机构，推动节能减排教育

目前，除英美两国设立了环境教育司、国家环境教育委员这样的机构外，其他国家显然都没有足够重视节能减排的问题。而这就在无形中降低了节能减排在多数学生心中的位置，使教育成效大大减弱。因此，我国可借鉴英美两国的方法，专门设立一个类似环境教育司的这样一个专属机关，真正将节能减排教育置于比较高的地位，有利于促进节能减排教育的发展，将这一问题落实。

（二）合理设计节能减排教育策略，是节能减排深入公众生活

1.丰富网络媒体应用资源，提升节能减排意识。目前，2007年网络上一种“碳排量计算器”迅速走红，测试者需要回答问题，如：你的家里是否使用节能灯？你每年搭乘长途飞机的次数是多少？回答一系列问题后，系统会公布个人的二氧化碳数量。

在这些网站上有许多诸如此类的环保游戏，比如互联网森林也是采用问答形式，你减排多少克二氧化碳，等于种植了多少棵树。截止到现在，已有近百万人做出了低碳承诺，整个“互联网森林”里已经“种”下了逾百万棵树。

这些网络应用的应运而生，启示我们加大节能减排的宣传力度，增加媒体的关注程度，引入舆论导向，将更好地促进节能减排事业的推进。

2.学校加强学生的节能减排教育，用文化建设提高节能减排的意识。我国当前面对许多问题，多数青年认为最大的问题是环保，但其他年龄段的人持有其他观点。而70.3%的少年，环保知识来自于学校课堂，这是成为他们环保知识的第一来源途径。这一数据很好的说明了对青少年的节能减排教育具有重要的意义。

学生的节能减排意识可在校园各式活动中得以强化，如：教师组织“节能减排”的主题讨论等。积极组织相关节能减排的活动，能够更好的提醒同学们关注节能减排信息，以我校为例，大连大学环境与化学工程学院碧宇环保社团举行了为期十天的节能节电大赛，在前期向大家进行了低碳环保的宣传以及节电的具体方法介绍。通过大规模的宣传最终参加本次活动的有32栋寝室楼的400个寝室近1800人左右，同时我们也随机抽取了近300个没有参加活动的寝室来做最终的对比。通过在寝室门卫处统计参加的各寝室初始电量和和活动结束后电量的差值来判断各寝室在十天内的用电量。

由数据可知，当大学生有节能意识并落实于行动时，其节约的电量是非常可观的。我们可以计算。当有节能意识时每个寝室每天将近可以节约0.72度电，一年可以节约262.8度，那么1000个寝一年可以节约262800度。所以大力宣传节能意识刻不容缓。

数据整理如下：

表1 参加节能节电大赛

寝室数量 用电量（x）单位：度

100 0

220 6

80～100 10

10天平均值 6.3

每天用量 0.63

表2 未参加节能节电大赛

寝室数量 用电量（x）单位：度

100 0

150 10

50～100 X>18

10天平均值 13.5

每天用量 1.35

（三）对节能减排教育效果进行有效评估

针对正规的学校教育，我们可以通过教育评估来检验教学成果。但由于节能减排教育的特殊性，学生只有通过生活中的衣食住行才能真正体现出节能减排的意识和行为情况，因此对节能减排教育的评估就应该细化。

节能减排教育的效果体现在意识和价值层面，表现在对个人对环境的态度上。而又因为节能减排并不是作为学生必修课程，没有硬性的强制学习要求，就需要一种较为特殊的评估方法，如果我们能将节能减排调查深入开展，从学生食堂教室的卫生情况作为辅助测评，为学生设计可反映其意识水平的问卷，并设立模拟考试情境，考察学生在面对节能减排问题时的第一次选择，将考生最深层、最本质的有关节能减排观念展示出来。

参考文献

[1] 余谋昌.创造美好的生态环境[M].中国社会科学出版社，1997.

[2] Joy A .Palmer，刘丰，田青.21世纪的环境教育——理论、实践、进展与前景[M].中国轻工业出版社，2002.

[3] 马克思恩格斯全集（第1卷）[M].

[4] 徐辉，祝怀新.国际环境教育的理论与实践[M].人民教育出版社，1997.