欢迎来到杂志之家!发表咨询:400-888-7501 订阅咨询:400-888-7502 股权代码 102064

乡镇建设工作要点实用13篇

乡镇建设工作要点
乡镇建设工作要点篇1

主要预期目标是:实现地方财政收入7948万元,同比增长18%;规模以上项目固定资产投资总额达到31.2亿元,同比增长20%;招商引资实际到位资金10.32亿元,同比增长20%;农民人均纯收入12308元,同比增长14%;人口自然增长率控制在6‰以内,社会各项事业全面进步。

二、突出提效升级,强力推动经济建设再上新水平

1、工业经济再创新优势。深入实施绿色发展战略,着力引进和建设战略性新兴产业,加快经济发展方式转变步伐,实现工业经济的绿色发展、循环发展、低碳发展。全镇实现规模企业销售收入68亿元、增长22%,实现利税总额9.6亿元、增长25%,新增规模企业3家。一是抓老企业转型提档升级。坚持“绿色发展战略”,督促企业对落后设备进行更新,及时淘汰高耗能设备和落后生产工艺,抢抓机遇,提档升级。重点抓好工程机投资2000万元的智能机器人清扫系统项目、投资5000万元的煤层气钻机、气钻机制造项目和投资1000万元的光纤光缆传感器项目、起重机械有限公司投资6000万元的起重机生产线项目、重机投资5000万元的烘干设备自动化生产研发项目。二是抓大项目建设。以“三个一批”项目建设为统领,突出发展战略性新兴工业,大力扶持高端装备制造、新材料、新信息和生物制药等“四大新兴产业”,尽快形成规模和新的经济增长点,重点抓好投资10亿元的住宅产业化基地项目、投资1.2亿元的悍驰车轴项目、投资1.2亿元的建泰机械制造项目、投资1亿元的太阳能热能转换项目、投资6000万元的宏鑫环保设备项目、投资5000万元的液压升降设备制造项目、投资3000万元的金属容器封头压制项目,对每个项目排出形象进度,明确责任人,搞好跟踪服务,确保项目早投产早见效。三是抓项目策划与招商。利用项目聚集区这一载体,围绕我镇片区规划和主导产业,突出策划、引进一批高端型、符合绿色经济、低碳经济要求的新兴产业和创税型的大项目,进一步拉伸产业链条,优化产业结构,争取引进过亿元项目3个,过5000万元项目5个。突出抓好投资3亿元的大型桥梁钢模板设计制造、投资1.6亿元的煤炭研究院等项目的洽谈引进工作。四是抓科技创新和品牌创建。着力提升企业自主创新能力,发展高新技术产业,重点培育等3家企业成为科技创新型企业,引导新创工程机械等四家公司组建工程技术研发中心,建成省级研发中心。加快专利实施转化进度,全面提升专利申请数量和质量,力争完成专利260件、科技成果鉴定3项,申报科技计划项目8项。推进“圣旺”空调、“鲁祥”变压器、“伟远”磨具等产品的著名商标及名牌争创工作,全力推进、生物制药上市工作。

2、旅游服务业实现新突破。在抓好传统服务业巩固提升的基础上,把工作重点转到发展现代服务业和生产业上来,特别是要把留足服务业发展空间作为当前最关键、最核心的问题,突出重要节点、重点组团,策划一批产业带、专业市场、商业广场和生产业基地,大力发展现代物流、动漫创意研发等高端服务业,以此加快服务业转型升级步伐。重点抓好投资12亿元的国际商贸物流项目、投资6亿元的君义酒店项目、投资3亿元的金龙冷链物流续建项目、投资1.5亿元的食品配送物流中心项目、投资2000万元的惠万家食品二期项目,加强指导与帮扶,力促其早建成、早见效。进一步加大工作力度,着力抓好投资10亿元的汽车展销精品城、投资8亿元的陶瓷精品城项目的招商工作,争取早日签约。

3、农业发展再上新台阶。按照十提出的农业现代化的要求,加快推进“一产二产化”,大力发展农产品深加工,不断拉长农业产业链条,提高农业综合效益;加快推进“一产三产化”,加快打造一批农副产品、花卉苗木集散地,最大限度地整合资源、聚集人气,进一步提高农业对财政的贡献率。一是全力推进农业产业化发展。继续把龙头企业建设作为农业产业化的重中之重来抓,计划新上规模以上农业企业2家,申报市级龙头企业3家,完成认证绿色食品2个,重点抓好卢家食品有限公司的办公检测中心、原料库、成品库建设和玉香奶业观光牧场后期工程建设。本着因地制宜、发挥优势、整合资源的原则,抓好女儿茶种植、奶牛养殖、花卉苗木种植三大特色产业,不断推进农业生产基地的发展和壮大,计划新增茶园面积500亩、花卉苗木2000亩、新增奶牛存栏量500头,奶牛品种改良5000头。二是高标准实施农业开发工程。按照“规范化、标准化、效益化”原则,高质量实施投资459万元的亓家滩6000亩小流域治理、投资934万元的羊楼8000亩农业开发、投资90万元的自然灾害损毁项目,严格按照施工要求和设计标准,严把质量关,确保项目如期完工,争创市级优质工程。三是抓好农业“四防”工作。扎实做好北部山区森林防火、林业病虫害防控、防汛抗旱、动物防疫等工作。

4、财税工作得到新加强。财源建设是支撑经济社会发展的基础性工作。一要围绕税源抓招商。提高新上和扩规项目标准,着力引进、培植和发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的税源型项目。大力推广伊特发展模式,促进企业强强联合,扩大规模,壮大财源。二要坚持依法治税。深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,强化征管措施,突出征管重点,严格执行税收政策,做到依法征收,依率计征。全面展开对全镇纳税企业的审核和清缴工作,努力营造综合治税、全员抓税的浓厚氛围,杜绝跑、冒、漏、滴现象,依法严厉打击偷税、骗税、逃税和抗税行为,做到应收尽收,维护税法尊严。三是合理安排支出。在保证必要支出的基础上,最大限度地压缩一般性开支,实现开源与节流并重。

三、突出创新繁荣,强力推动文化建设再上新水平

1、深入学习贯彻党的十精神,在思想认识上实现新提升。进一步创新形式、创新载体,通过领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议,集中力量进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传,实现学习内容和学习对象全覆盖,真正使全镇广大干部群众学习好、领会好、贯彻好党的十精神,进一步凝聚全镇上下加快发展的合力,推动全镇中心工作开展。

2、切实加强对外宣传工作,在丰富宣传载体上实现新提升。紧贴中心工作,抓好新闻策划,确定报道重点,加强主题宣传,积极选树典型,充分利用网络、报刊、电视、电台等各类新闻媒体,形成全方位、立体化的新闻报道网络,争取在各级各类报刊媒体上稿量突破1500篇。

3、扎实推进公共文化设施建设,在公共文化服务上实现新提升。进一步加大公共文化设施的投入和建设力度,新建东孙、岗上文化大院,巩固提升羊西、于新文化大院。开展“美丽我的家”、“感受中国传统文化----走进乡村”等一系列文化活动,进一步丰富农村文化生活,提升群众文化质量。

4、创建特色文化品牌,在发展文化产业上实现新提升。大力推进文化与科技、文化与旅游、传统文化与新兴业态的深度融合,不断提升文化产业竞争力。突出抓好投资12亿元的文化创意产业园项目,努力将其打造成在全省有一定影响的文化创意产业园。

5、抓好文明创建活动,在乡域文明指数上实现新提升。深化网络文化进村(社区)工程,按照典型引路、整体提升的原则,继续深入推进“幸福e家园”网络文化建设,重点打造兴隆村等五个示范点,巩固文明创建成果,推动区域文明水平的提高,争创“省级文明镇”。

四、突出以人为本,强力推动社会建设再上新水平

1、深化“平安工程”。综合治理抓创新。把基层基础建设作为整个社会管理的根基,坚持“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方向,把村(社区)、组的基层基础工作摆在更加突出的位置来抓,积极开展社会管理“四五”工程,深化“警民议事会”、“平安协会”工作,不断强化打黑除恶、校园周边秩序、公共复杂场所、易燃易爆物品等专项整治行动,坚决杜绝重大恶性治安案件发生。稳定抓规范。推行以“巩固一个核心,建立三支队伍,坚持六个结合,强化五项措施”为主要内容的“一三六五”工作机制,加强矛盾纠纷排查化解,深入开展“积案专项治理活动”,最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。安全生产抓长效。深入开展安全生产大检查活动,强化重点领域专项整治,进一步完善安全生产监管网络,加大安全生产标准化创建力度,做好企业安全培训,组织好“安全生产月”宣传教育活动,不断增强企业和从业人员的安全生产技能和意识。

2、深化“惠民工程”。扎实开展“四联一解决”活动,进一步提高各级党员干部联系群众、服务群众、服务基层的能力和水平,真正为群众解难题、办实事。积极推进农村社区建设,羊西社区服务中心6月底前完工并投入使用,高标准建设东孙社区服务中心。严格低保政策,做到应保尽保、动态管理。扎实做好优抚、残疾人、抢险、救灾、特困救助、妇联和老年人工作,抓好农村老人日间照料中心建设。努力实施“创业工程”和居民养老、医疗保险工作,切实提高老百姓幸福指数。加强爱国卫生工作,争创省、市级卫生村(单位)8个,完成农村改厕1000户。强化基层基础,计划生育工作再上新水平。完善卫生院内部配套设施,完成投资350万元的门诊综合楼配套工程,争创全省基层中医药特色先进单位,落实“五进社区”活动,大力推进公共卫生服务均等化。高度重视食品安全工作,提升广大人民群众健康水平。进一步加强教育教学管理,提升教育教学质量,羊楼小学争创省级规范化学校,完成东苑庄小学改造任务。

五、突出绿色环保,强力推动生态文明建设再上新水平

1、深入开展生态文明乡村建设。以村容村貌整治为切入点,大力推进“三清四改五化”,力争用最短的时间使村容村貌有大的改观。对基础较好的的东羊楼、羊东、兴隆等新型农村社区,实行社区化管理服务,进一步健全完善供水、供气、供热和垃圾、污水处理等基础设施,力争打造出一批生态文明乡村建设典型。

2、大力加强环境联片整治。高标准完成中部污水管网等6个环保项目,进一步探索完善长效管理机制,重点搞好背街小巷、重要路段等部位的环境整治,为经济社会发展营造优美和谐的自然环境,力争将东羊楼村打造为省级新农村建设样板村。

3、切实抓好制止违法建设工作。进一步建立健全举报、巡查、监督机制,时刻保持对违法建设的高压态势,坚持发现一处、拆除一处,坚决把违法建设消灭在萌芽状态。

六、突出拼搏实干,强力推动党的建设再上新水平

乡镇建设工作要点篇2

2.开展矛盾纠纷大排查大调处。发挥社会管理服务中心(站)在化解矛盾纠纷上的优势,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。扎实推进社会稳定风险评估,着力提升评估工作的实效性。运用“三网”工作体系,进一步完善涉稳情报信息的日常搜集和处理工作制度,进一步规范行政调解机制建设。坚持排查化解工作动态化、常态化,落实定期协调交账会议制度,层层健全完善矛盾纠纷定期分析研判机制。

3.着力解决进京非正常上访突出问题。按照上级综治办要求,将控制进京非正常访纳入综治工作考评内容,作为评选综治先进的重要依据;协助部门定期排名通报进京非正常访情况,对非正常访问题突出,相关矛盾长期不能化解的由基层站所、村(居)实行限期整改、黄牌警告或一票否决等处罚。按照“三包一”的要求,切实加大进京非正常访问题解决和重点人员教育稳控,严防脱管失控。

二、深化平安建设

1.深化平安建设。按照深化平安建设进一步开展系列平安创建实施办法,扩大覆盖面,提高达标率,实现全镇三分之二以上的村(居)、城乡居民家庭、90%以上的行业达到平安创建标准,解决一批影响基层平安的突出问题。依托社会管理信息平台,全面规范平安建设动态管理。继续推进挂点帮扶基层创安工作,扩大帮扶范围,规范帮扶工作,解决实际困难和问题。

2.依法打击各类违法犯罪。始终保持对人民群众反映强烈的“两抢一盗”等多发财犯罪和“黄赌毒”违法犯罪依法打击的高压态势,坚持露头就打,打必有效。依法打击惩治黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和涉众型严重经济犯罪活动,加大命案侦破力度,遏制各类刑事犯罪的高发势头,争创“零命案”镇,创建一批“零发案”村(居)。

3.全面排查整治社会治安。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,按照“什么地方问题突出就整治什么地方,什么问题突出就整治什么问题”的思路,重点整治校园周边、偏远农村等复杂区域和治安乱点,努力实现由乱到治、由治到安。

4.全力保障公共安全。完善幼儿园、学校等重点场所安全防范措施,强化校园及周边综合治理,切实维护师生生命财产安全。加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项治理,完善枪支弹药、易燃易爆物品和剧毒物品、管制刀具等重点物品的管控机制,严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。

5.严密社会治安防范。继续推进“天网”工程建设,在集镇启动“天网”三期工程建设,加快现有视频监控的升级改造和延伸拓展,实现对主要公共场所、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域和公共交通工具的全覆盖。整合党政机关、企事业单位、金融网点、学校、商场等重点单位内部视频监控资源,实现资源共享。发展壮大专职巡防员、治安信息员、平安建设志愿者、综治特派员、专业保安等群防群治队伍力量,完善经费保障和激励机制,严格培训、规范管理。

三、发挥“三网”工作体系基础性作用

1.提升网格化管理水平。把网格管理员队伍建设作为夯实基层基础,加强基层工作力量的一项重要工作抓实抓好,在落实好各村民小组长原有待遇的基础上,按每人每年300元的标准增加农村村组兼职网格管理员的薪酬。完善和落实网格管理员的工作周期、工作重点、工作规范和培训、管理、考核制度,充分发挥基层网格管理员为职能部门事务、为群众代办事宜的“双代服务”作用。巩固农村警务,落实“一村一警”、“多格一警”,提高社会治理网格化管理水平。

2.健全基层综合服务管理平台。按照“五统一”要求进一步完善镇社会管理服务中心建设,继续抓好村(居)社会管理服务站的规范化建设,使之成为“综合性管理、网兜式服务”的工作载体,充分发挥“零距离”服务群众的综合平台作用。坚持“摸清情况、发现问题、跟进服务、完善管理”,对发现问题、解决问题的情况,以镇为单位进行反复梳理,运用“网兜式服务”的方式,借助信息化手段,按照“属地管理、分级分层、归口分类、及时解决”的原则,切实解决到位,做到“小事不出村(居)网格,大事不出镇,难事不出县”。今年,全镇1/3的村(居)要高标准完成社会管理服务站规范化建设。

3.推动社会治理基础信息资源共享和深度应用。坚持社会基础信息与专业部门信息相结合,促进社会管理信息平台的常态化、高效化运行。重点围绕人、地、物、事、组织等基本要素,全面加强对各类信息的实时采集、动态更新,完善社会基础信息和专业信息数据库,准确掌握社情民意,及时将群众反映的诉求,通过信息平台转到职能部门,为其跟进服务、完善管理,及时回应群众期待提供信息支撑。

4.完善实有人口服务管理。对社会基础信息和专业信息采集进行补录完善,并随着人口、房屋、组织等客观对象的变化而动态更新,确保数据的保真保鲜。充分利用“三网”建设成果,加强精细化管理,完善“以房管人、以证管人、以业管人”等措施。健全完善农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系,预防和减少严重侵害其合法权益的案事件发生。

5.推进重点青少年群体和特殊人群专群结合服务管控工作。对有不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年、刑释青少年、服刑未成年子女和农村留守儿童等重点青少年群体,分类制定具体服务管理措施。针对特殊人群、特定群体重点涉稳对象、重点人员,运用“三网”工作体系,进一步强化与专门职能部门、网格群众工作紧密衔接,实行双向联动,共同做好帮教稳控工作,确保帮教好、稳控住、不出事。运用“三网”体系,进一步完善刑满释放人员、社区矫正人员无缝对接、安置帮教机制,防止发生脱管、漏管和违法犯罪现象。对肇事肇祸精神障碍患者进一步细化管控措施,落实管控责任,做到“应送尽送、应收尽收、应治尽治、应管尽管”。

6.全面实行综治维稳业务“网络上办公”。实现基础台账电子化,重点人口、矛盾纠纷、涉法涉诉、维稳工作等政法、综治、维稳基础信息全面实行电子化,录入平台,并依托平台强化日常管理、动态更新。非涉秘的综治公文、通知实行网络上收发,建立健全政策法规电子文档。

四、推进法治建设

1.加强法制宣传。重点加强领导干部、农民、青少年法制宣传教育,增强全民学法尊法守法用法意识。深入开展法律进机关、进村(居)、进网格、进学校、进企业、进单位活动。强化广播、电视、报刊、网站等大众传媒的普法责任,发挥媒体在法制宣传中的作用。

2.推进依法治理。全面推进法治镇、民主法治村(居)等创建活动,引导群众在村(居)社区治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。开展诚信守法企业创建工作。开展行业、单位依法治理工作,推进依法行政示范单位、依法治校示范、学法用法示范单位和法治中心等创建工作。

五、夯实综治基层基础

1.提升基层实力。按照省委组织部等6部厅办文件要求,配齐配强镇综治专干和村(居)综治工作室专职主任,落实基层综治干部岗位津贴。落实省里确定的标准,将综治工作经费列入各级财政预算,并足额拨付。采取分层级办班等多种形式,对综治干部进行全员培训,提高广大综治干部的理论水平和实务操作能力,提高新形势下做好群众工作的本领。

乡镇建设工作要点篇3

前言:

在乡镇规划建设领导小组的指导下,各村规划领导小组要认真制定《城乡规划法》学习宣传计划,采取多种形式,突出宣传重点,组织村、组干部进行学习,指定专人负责,把学习宣传工作落到实处。主要形式:①在主要街道悬挂横幅和宣传标语。②组织人员在镇区中心广场和人流集散量大的地方散发宣传材料。③在宣传栏内制作《城乡规划法》和规划专栏,长期宣传。④组织宣传车辆在各村进行巡回宣传。完成行政村规划和乡镇总体规划。要建立乡镇规划管理机构,完善乡镇规划管理工作机制,规范行政行为,切实加强乡镇规划管理。尤其要加大对镇、村违章建筑的查处力度,按照先规划后建设的原则,未编制规划的不得进行建设。在镇、村庄规划区内进行建设的建设单位和个人在取得镇村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。

国土资源所要根据《城乡规划法》和《土地管理法》完善土地审批管理和土地监察管理。各部门要相互协调,密切配合,加大力度,切实加强乡镇规划工作的组织领导和监督检查,确保完成乡镇规划和行政村规划。

1 加快规划,促进新农村建设

各乡(镇)政府应依照《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》的要求,委托具有相应资质的规划设计单位,加快编制建制镇及村庄集镇总体规划和建设规划。要优先加快重点镇、中心村和公路沿线控制区等重点地段的规划编制。村庄、集镇总体规划和集镇建设规划完成后,经乡(镇)人民代表大会审查同意,由乡(镇)人民政府报县区人民政府批准。村庄建设规划应与土地利用总体规划相衔接。规划一经批准,必须严格施行,坚决杜绝不按规划建设的错误行为。

2 明确报批,确保规划实施

作为基层规划建设管理机构,要充分履行职责,乡(镇)政府要切实加强辖区的规划管理工作。在村庄、集镇规划区内的建设,实行选址意见书和开工许可证制度(以下简称“一书一证”)。《选址意见书》由建设单位或个人先向乡(镇)建设管理机构申领申请表,如实填写后由村委会签署意见,经乡(镇)建设管理机构(乡镇社会事务办公室)和人民政府审核同意后上报县建设部门依据总体规划和建设规划进行审查,符合要求的批准发放《选址意见书》。建设单位或个人在取得《选址意见书》后,依法向土地行政主管部门提出申请,经县区政府批准后,取得《建设用地批准书》;涉及土地征用或占用农用地的,必须依法报请有权批准的部门办理农用地转用或土地征用手续。建设单位和个人在取得《建设用地批准书》后,向乡(镇)建设管理机构领取“开工许可证申请表”,如实填写后由村委会签署意见,经乡(镇)建设管理机构和乡(镇)政府审核,报县区建设部门依法审批,核发《开工许可证》。建设单位或个人取得《开工许可证》后,经乡(镇)建设管理和土地管理人员现场放线后工程方可开工。

严禁在公路两旁违法建房,确需在公路沿线建设的应当与公路保持法定的距离,即从公路边沟外缘起,国道不少于20 米,省道不少于15米,县道不少于10 米,乡道不少于5米。特殊情况,在报乡(镇)建设管理机构和乡(镇)政府审核时,必须征得县区交通路政管理机构的同意。公路弯道内侧及平交道口附近还需满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。

3 明确监管,确保工程质量

按照《村庄和集镇规划建设管理条例》的要求,村居民个人建房二层(含二层)以下的,取得《开工许可证》后,乡(镇)建设管理机构要加强质量和安全管理工作,县建筑工程管理机构要做好技术指导工作。村民自建限额以上住房(二层及二层以上或投资30 万元以上或300 平方米以上),以及加层、改扩建房屋必须严格执行法定建设程序,按照国家有关规定办理相关建设手续。建筑工程管理机构负责工程的质量和安全监督,乡(镇)建设管理机构协助管理。乡(镇)建设管理机构负责协助建设单位向县建设部门申请办理施工许可手续。

乡(镇)人民政府和相关职能部门要加强规划建设法规知识的宣传,提高全民的规划意识和服从规划的自觉性。切实加强对违法建筑工程的监督查处力度。各乡镇要加强与建设、土地、交通等管理部门的工作衔接,及时制止并查处违法建设行为,切实维护乡镇村庄规划的严肃性,为新农村建设的顺利开展和人民群众安居做好保障服务。

4 完善配套,提高管理水平

4.1 建设完善公共服务配套设施

加强以道路、绿化、管网为主的市政基础设施建设,合理布置广场、停车场、公厕、垃圾收集点等功能配套设施。加大给排水工程建设投入,确保城镇饮用水安全。同时要抓好城镇防洪工程建设。加强科技文化、医疗卫生、体育、商业金融服务机构等社会服务设施建设。

4.2 加强城镇环境的综合管理

以环境整治为抓好,以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为重点,强化镇容镇貌管理,做到日常维护与综合整治相结合,建立完善环境卫生管理的长效机制。加强市政管网的建设和改造,推广雨污分流,管线下地。推广实施改厨、改厕、改圈和沼气池“三改一池”一体化建设技术。严格执行新、改、扩建项目环境影响审批制度和项目竣工环保验收制度。建设清洁文明、管理有序、舒适和谐的农村新集镇。

5 促进城乡统筹协调发展

5.1 发挥中心镇的示范带动发展

做大盘强中心镇、引导发展其他镇,以中心镇建设的示范作用带动小城镇的建设与发展,把小城镇建设成为人口、产业、市场、文化、信息适度集中的经济社会发展平台,成为集聚非农产业和农村富余劳动力的重要载体,发挥其承接城市、带动农村的纽带作用。大力发展农业产业化龙头企业,提高农产品精深加工能力,加快现代农业示范区建设,加快建立农业专业化生产与产业化经营有机结合的新机制。加大招商引资力度,立足资源、立足实际,大力培育乡镇特色工业,支持发展民营经济。积极发展第三产业,培育乡镇集贸市场、连锁超市、便利店等新型流通业,大力发展休闲旅游业,形成产业支撑,增强中心镇的聚集、辐射和带动功能。

5.2 抓好城乡统筹示范点建设

乡镇建设工作要点篇4

重新界定乡镇财政所主要职责

1、负责乡镇财政预算管理与执行,保证乡镇政权和村级组织正常运转。2、负责提供和落实农村范围内公共产品和公共服务,并做好相应的综合协调工作。3、负责各项涉农惠农补贴项目数据的统计和审核,监督管理资金的合理有效使用。4、负责管理乡镇机关财务收支活动,参与建设项目招投标,办理政府集中采购事项,组织实施乡镇和村级财务核算及监督工作。5、负责管理乡镇国有资产,实施债权债务监督管理工作。6、负责落实农村综合改革政策,建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制,保护农民的利益。7、负责新农合参合人员基金的代收工作。8、完成乡镇党委、政府和上级财政交办的其他工作任务,加强自身建设,提高管理服务水平。

建立健全乡镇财政所规章制度

1、完善财政所内部管理制度。建立健全乡镇财政所人员岗位职责、行为规范、工作目标及考核奖惩制度,完善乡镇财政预决算编制、会计核算、财务管理、资产清查、会计档案、民主理财、内部控制、政务公开等管理制度。

2、规范财政所工作制度。建立财政支农资金申报、立项、决算、跟踪问效等事前、事中、事后相结合的监管制度及财政支农资金监管信息通报制度。建立财政各项惠农补贴资金的申报、认定、审核、公示管理制度,促进基层财政工作制度化、规范化、精细化,提高乡镇财政干部的执行力。

3、建立工作考评奖惩机制。建立乡镇财政所工作绩效评价机制、基础工作考核机制、财政资金落实与业绩挂钩和违法违纪“一票否决”惩罚机制,为确保乡镇财政工作完成,提升乡镇财政工作质量提供有力的制度保证。

切实加强乡镇财政所干部队伍建设

采取多种途径全面提高乡镇财政所人员的综合素质,努力打造一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、人民满意的高素质干部队伍。

夯实乡镇财政所基础设施建设工作

1、加大乡镇财政所硬件建设的投入。将乡镇财政所基础设施建设纳入经济社会发展总体规划,办公用房采取单门独院或综合办公区中相对独立办公,设有办公室、档案室、财务室、财政服务大厅,面积不少于100平方米。其中财政服务大厅不少于40平方米,一律柜台时开放办公,实行“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务,大厅设有便民临时休息排椅、饮水机、资金发放明白卡、服务电话。统一配备桌椅、电脑、打印机、复印机等办公用品。统一制作室外政策宣传栏或宣传牌、电子屏、自行车存放处,做到室内外整洁优美,干净卫生。财务室安装防盗门窗,配备保险柜、报警器等。档案室配有5-8组铁皮档案柜,有档案管理“七方”措施。财政所人员统一制作岗位牌,佩戴胸牌上岗,衣着整洁,语言文明,精神饱满,服务热情,坚持原则,廉洁奉公,无违法违纪行为。

2、加快乡镇财政所信息化建设步伐。要加快“金财工程”向乡镇财政所的延伸,为乡镇财政所配备计算机等办公自动化设备,实现办公信息化和管理信息化。全面实现乡镇财政与省市县财政信息共享,实现电子记账、重要制度上墙,设立举报台和监督电话。减化办事程序,提高工作效率。

加强领导,明确责任

各乡镇要把加强乡镇财政所建设工作摆上重要议事日程,要成立工作推进领导小组,实行乡(镇)长负责制,明确专人负责,责任落实到人,尽快全面开展工作。要认真研究和着力解决乡镇财政所建设中的实际问题,积极为乡镇财政所建设创造良好的环境和条件。各乡镇的领导小组名单务于2010年9月15日前上报县财政局。

制定方案,加强督导,务求实效

乡镇建设工作要点篇5

一是统筹城乡发展,增强乡镇一级统筹能力的需要。乡镇一级是县域经济的主要支撑,是统筹城乡发展的重要平台,是引领村级发展的“龙头”,乡镇不强就难以强县、兴村,统筹城乡发展的方略就难以落到实处。从我市总体情况看,乡镇一级还比较薄弱,经济实力弱、收入水平低、产业基础差、统筹能力不强等问题较为突出。全市156个乡镇中,进入全国“千强镇”行列的只有6个,其中3个还位居900名之后,多数乡镇靠转移支付维持正常运转。加快培植建设一批经济强镇,引领推动县域经济社会快速发展,是我们开展新型乡镇建设试点工作的根本出发点。

二是构筑城乡一体化发展格局,加快推进农业现代化、农村工业化与城镇化的需要。__是农业大市,农村人口占到74%;__又是煤炭资源大市,未来几十年内,采煤塌陷地将多达近400万亩,人口持续增加、耕地持续减少,面临着可持续发展的巨大压力。无论从现实、还是从长远看,大量农民向非农产业转移仅靠大中城市和城市大工业既不可能、也不现实。最现实、最可行、最有效的途径和办法,就是加快发展农村小城镇。农村小城镇的发展必须要有产业支撑,这个支撑产业无外乎来源于两个方面:一方面建立在农业“母体”产业基础之上的、通过发展农业产业化经营、拉长产业链条大力发展二三产业;另一方面通过招、引、联和城市工业辐射转移,加快发展新兴工业。按照科学发展观的要求,新兴工业化必须节约用地、保护环境、集约发展,走园区化的路子。__市虽现有94个建制镇,但普遍存在着规模小、辐射带动力不强等问题,去年全市城镇化率为42%,低于全省平均水平近5个百分点。__市的农业基础较好,但产业化经营水平提升较慢,特别是规模大、档次高、辐射带动能力强的龙头企业发育慢、数量少。我们建设的新型乡镇,主要模式是依托现有的14个省级经济开发区和工业园,实行“镇区(园)合一”,以区为主,以区带镇,以镇促区,相互促进,加快建成营业收入过百亿元、地方财政收入过亿元的强园区、强乡镇,实现以工促农、以镇带村、融合发展的目标。这个发展过程,就是加快推进“项目进园区、居民进社区、农民变市民”的过程,是加快推进农业现代化与农村一二三产业融合发展的过程,是加快农村工业化与城镇化互促共进的过程。

三是实现创新发展,突破当前改革发展中突出问题的需要。任何新生事物的诞生都必然会遇到传统习惯的挑战,面临着一定的风险。改革创新更是如此,必须以试点探路和引领。统筹城乡发展、加快一体化进程,必须彻底打破长期以来形成的城乡二元结构,在深层次和关键领域突破。当前从发展上看,面临着“无形”和“有形”两个方面的制约,体制机制障碍是“无形”制约,土地和发展资金问题是最突出的“有形”制约,“无形”甚于“有形”,“无形”制约不破解,“有形”制约也难以解决,体制机制创新是当务之急、重中之重,也是难中之难。改革开放30年来取得了举世瞩目的巨大成就,实行农村家庭承包经营责任制是中国改革的发端,极大地解放和发展了农村生产力,但需要深化完善,特别是乡镇一级的行政管理体系和运行机制,从根本上讲多少年来没有大的改变,深化农村综合改革,重点和难点也集中体现在了乡镇这一层面,有些问题已到了非解决不可的地步。譬如,加快工业化步伐,是以工促农的前提和基础,但在园区建设上存在着与相关乡镇“两张皮”的体制障碍;县乡两级是统筹城乡发展的主体,但多数是“吃饭财政”,缺乏统筹实力和服务能力,建不成服务型政府,统筹变为“通愁”;建设新农村的任务艰巨繁重,需要广大基层干部充满着干事创业的激情和干劲,但传统的用人和分配机制,难以充分调动和持续保持应有的积极性和主动性。再如土地问题,严格保护耕地、实现占补平衡是一项基本国策,必须坚决贯彻执行,建设农村新型社区、推进农村工业化与城镇化都需要建设用地,土地从哪里来?必须立足当地实际,走好挖潜存量、用好增量的路子。我市现有村庄占地近150万亩,其中不同程度的“空心村”占到近三分之一,也就是说闲置近50万亩;传统的迁村并点、旧村改造,所节约腾出的土地不到三分之一,如走好社区化、公寓化建设路子,就能节约腾出三分之二以上的土地,潜力巨大,但必须解决开发建设上的诸多难题,需要典型引路。全市近几年内有近600个压煤村庄需要整体搬迁,长期的压煤搬迁村多达3600个,如何结合农村新型社区和小城镇建设,切实解决好搬迁村群众“安居”与“乐业”的问题也需要积极探索、积累经验。随着农村工业化、城镇化步伐的加快和现代农业的发展,农业适度规模经营是必然趋势,在稳定和完善现行经营制度的前提下,需要在组织形式、经营模式等方面勇于创新的先行者。从协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设要求上讲,都需要先进典型的示范引导。我们推

行新型乡镇建设试点工作,就是为寻求解决上述问题的现实选择,力求把试点乡镇建设成为统筹城乡发展的样板区、新型工业化与城镇化互促共进的试验区、新农村建设的示范区,引领带动区域经济社会又好又快发展。基于上述考虑,从去年9月份开始,我们组织专门班子首先在市内开展调研,然后到成渝国家统筹城乡发展综合改革试验区和江浙一些发达地区实地考察学习,经过反复研究论证,确定了试点工作指导思想、基本原则、目标任务和有关政策,制定了《关于推行新型乡镇建设试点工作的意见》,于今年5月份召开会议动员部署、正式启动。

二、新型乡镇建设试点工作的基本设想

我市首批试点乡镇确定的基本原则是,依托12个县市区所属12个省级经济开发区和2个省级工业园,与所涉及乡镇村进行整合,除市中区不具备整合条件外,11个县市区各有一个“镇区合一”的试点镇,其中兖州、邹城各另有一个“镇园合一”的试点镇。试点工作主要内容有以下三个方面:

(一)总体要求和发展目标。我们把此项试点工作定名为“新型乡镇建设”,就是要在以下九个方面进行创新探索:一是推行“镇区(园)合一”的新模式;二是调整区划拓展发展新空间;三是下放权力赋予乡镇一级更大的行政管理新职能;四是理顺乡镇一级财政体制,建立名副其实的镇级新财政;五是探索破解一些发展方面遇到的难点问题有新突破;六是配套制定相关扶持政策,优化发展新环境;七是形成激励约束新机制激发内部新活力;八是实现又好又快跨越式发展的新目标;九是走出一条加快推进新农村建设和城乡一体化发展的新路子。在发展目标上,明确提出到2015年,各试点镇要达到四个方面的建设目标:一是实现经济社会发展新跨越,形成产业支撑新优势;二是实现基础设施统筹建设新突破,形成城乡一体化发展新格局;三是构筑城乡公共服务新体系,形成社会事业全面发展新局面;四是健全镇村管理服务新体制,实现基层民主政治建设新目标。每项目标中都规定了具体的量化指标和必须达到的标准。

(二)基本原则。鉴于这项工作涉及思想观念、体制机制、发展模式、领导方式等各个层面,要求在试点工作中必须把握好四条原则:一是坚持规划先行,统筹协调、科学布局。充分发挥科学规划的龙头和引领作用,坚持把新型乡镇建设规划纳入全市经济社会发展规划、组群结构大城市建设规划、生态文明建设规划、小城镇和新农村建设规划的大格局中,防止盲目发展,无序建设。二是坚持解放思想,锐意改革、勇于创新。旗帜鲜明地鼓励探索、支持改革、激励创新,允许改革探索中有失误,不允许固步自封、无所作为。三是坚持产业支撑,因地制宜、突出特色。坚定不移地把产业强镇富民、培植壮大优势特色产业放在突出位置,走以产业发达推进城乡发展、以城镇发展带动产业振兴的路子。四是坚持动态管理,自我激励、自我约束。“重激励、硬约束、严考核”,在试点乡镇管理上能进能出,不搞“终身制”;在干部使用上能上能下,搬倒“太平椅”;在经济待遇上有高有低,论功行赏。

乡镇建设工作要点篇6

二、工作目标

以今年省住房和城乡建设厅组织评选“人居环境范例奖“为契机,进一步动员和引导社会各界积极参与改善城乡人居环境工作,按照省住建厅《转发〈中国人民环境评价指标体系〉(试行)和〈中国人民环境范例评选主题及内容〉的通知》,加大指导、督促工作力度,推动各集镇乡村开展环境卫生综合治理,着力创建精品示范集镇乡村。

三、工作内容

(一)着力创建环境卫生综合治理精品集镇乡村

下发省住房和城乡建设厅《关于做好年人居环境范例奖组织申报工作的通知》,大力宣传市樟坪乡樟枰村因整治工作成绩突出,2008年荣获“人居环境范例奖”称号(全省仅18个村庄获此殊荣)的经验,督促指导县(市、区)城乡建设部门按照申报“人民环境范例奖”的要求深入集镇乡村切实履行环境卫生综合治理工作职责。

(二)申报项目积极争取上级专项补助资金

指导全市各集镇乡村特别是精品示范集镇乡村上报环境卫生综合治理项目,积极争取上级专项资金的扶持。

(三)进行明察暗访督促整改工作,促进精品示范集镇乡村环境卫生综合治理水平的提高和长效性

采取明察暗访及半年一次的评价的工作方式,对全市集镇乡村环境卫生综合治理工作进行通报,促进全市各集镇乡村环境卫生综合治理工作水平得到进一步提高并保持长效性。

(四)做好挂点乡镇和新农村建设点的环境卫生综合整治工作

认真做好帮扶挂点集镇乡村的环境卫生综合治理工作。根据市挂点领导督导乡镇和“卫生清洁”工程关于挂点帮扶单位既要指导好、服务好挂点村工作,又要指导、帮助集镇的卫生整治工作的相关要求,指导挂点督导的潢溪镇组织开展好“卫生清洁”工程。同时,根据市直部门挂点集中安排在示范片区、镇村联动和特大型村庄的要求,市城乡建设局初步选定潢溪镇渡口村沙塘邹家村小组为年新农村建设点,该村有150余户,属较大村庄,村内有水渠经过,并有水塘等排水设施,认真组织村民理事会做好村庄“卫生清洁”工作,切实改善乡村环境卫生。

(五)对乡镇市政公用设施配套费的使用进行调研,确保公用设施经费投入

根据相关文件精神,配合财政部门对乡镇市政公用设施配套费的使用情况进行调研,确保环境卫生综合治理公用设施经费的投入。

四、工作要求

1、市城乡建设局成立以局党委书记

乡镇建设工作要点篇7

近年来,随着农村改革的不断深化和公共财政体制的建立,乡镇财政职能逐步拓展,但在乡镇财政管理中也存在一些突出的矛盾和问题。在新的形势下,大力推进乡镇财政科学化精细化管理,对于充分发挥乡镇财政职能作用,促进农村经济社会发展,具有十分重要的意义。

1、推进乡镇财政科学化精细化管理,是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,以科学发展观统领财政工作全局,客观上要求财政工作必须实现科学化精细化管理。乡镇财政处于最基层,直接面向广大人民群众,工作政策性强,涉及面广,推进科学化精细化管理,不断提升乡镇财政管理水平和服务质量,让乡镇财政更好地服从服务于区域经济社会发展,是贯彻落实科学发展观的内在要求。

2、推进乡镇财政科学化精细化管理,是推动社会主义新农村建设的客观需要。推进新农村建设是构建和谐社会的基础环节。乡镇财政的工作重点在农村,服务对象是农民,乡镇财政管理效率的高低,服务质量的优劣,直接关系到各项惠民政策的有效落实,关系到党群干群关系的进一步改善,关系到和谐社会建设的基础稳固。因此,在推进社会主义新农村建设进程中,乡镇财政必须做到科学化精细化管理,以保证党和政府的各项惠民政策更好地惠及广大人民群众。

3、推进乡镇财政科学化精细化管理,是发挥乡镇财政职能作用的现实选择。乡镇财政是乡镇政府履行职能的基础。随着农村改革的不断深入,乡镇政府职能发生了很大变化,人民群众对乡镇政府提供公共服务的要求更加强烈。乡镇财政只有适应政府职能转变的要求,不断完善职能,加快推进乡镇财政管理的科学化精细化,才能为广大群众提供更多更好的公共产品和公共服务。

4、推进乡镇财政科学化精细化管理,是促进乡镇财政健康发展的有效举措。农村综合改革以来,党和政府大力实施强农惠农政策,面向农民的直接补贴和支农项目资金逐年增加,乡镇财政职能实现了由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变、由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。由过去单纯“业务型”向现在“综合协调型”转变。面对新的形势和任务,乡镇财政在理财观念、管理体制、公共服务、自身建设等方面还有许多需要改进和完善的地方。推进乡镇财政科学化精细化管理,有利于提升乡镇财政管理质量和水平,促进乡镇财政健康发展。

(二)乡镇财政科学化精细化管理的主要内容

乡镇财政科学化精细化管理的主要内容是:在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等方面实现“十化”。

1、坚持依法理财,做到财政管理规范化

乡镇财政要加强预算管理,合理编制乡镇财政收支预算。乡镇预算实行“以乡镇为主体、县乡共编”的预算编制模式,基本支出预算要明确到项,项目支出预算要明确到项目的具体内容、实施时限和目标绩效。乡镇支出定员定额标准,由县局制定并给予指导,并实行乡镇预算县级审查制度。加强乡镇财政收入征管,建立健全财政国税、地税部门之间的征管协调机制,实行统征统管。取消乡镇执收(罚)单位非税收入过渡账户,利用征管软件在政务服务大厅集中开票征收,严格实行收(罚)缴分离。加强乡镇财政支出管理,按照“保重点、促发展”的原则,进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序。乡镇工资全面实行打卡发放,单位经费支出必须经乡镇民主理财小组审核签字、乡镇长“一支笔”审批后方可支付。建立乡镇支农资金项目库,规范项目申报和管理,全面实行项目公示制、法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制。规范乡镇政府采购管理,乡镇政府采购支出必须按政府采购目录和限额标准执行。进一步完善惠民资金管理和发放机制,加强补贴对象基础数据的动态管理,根据补贴政策编制和审核补贴清册。对各类补贴到人的惠民资金,必须严格按照“惠民直达工程”的要求,实行“一卡通”发放。加强乡镇债务管理,建立和完善乡镇债务信息数据库。按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则,乡镇财政每年要拿出新增财力20%用于化解债务,举借新债必须报县政府批准,确保乡镇债务只减不增。进一步完善县乡财政体制,合理划分县乡财政收支范围和收支基数,实行一定几年不变。在保证乡镇既得财力的同时,逐步建立乡镇最低财力保障线制度和县级以下财政转移支付制度,为乡镇提供必要的财力保障。

2、增强大局意识,做到财政服务优质化

乡镇财政要按照“高效快捷、便民利民”的要求,在乡镇政务服务中心设立惠民服务窗口,及时宣传各项惠民政策,主动接受群众的咨询。要以转变乡镇财政职能为突破口,依托惠民服务窗口,对群众申请办理的事项,实行“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务。加大财税政策的宣传力度,加强对企业的财务指导,为企业科学制定发展规划和加强财务管理提供全方位的咨询和服务。在积极拓展服务乡镇经济发展的空间,采取财政补贴、以奖代补等方式,引导社会资金投入农产品基地建设和龙头企业发展,努力建设服务型财政。

3、完善监管机制,做到财政监督常态化

乡镇财政要完善预算监督制度,推进预算内容、执行结果的公开,主动接受人大和社会各界的监督。建立健全专项资金监管机制,加强项目论证、立项、申报、实施等各个环节的监督。对本级和上级财政安排

的专项资金以及其他部门下达的专项资金,不论实施主体是乡镇政府还是主管部门,乡镇财政都要全程参与监督,并及时将项目实施效果、资金使用中存在的问题等信息上报县财政局。完善财政补贴农民资金监督方式,全面落实资金打卡发放违规违纪行为举报奖励制度,保证服务监督电话、手机短信、电信语音信息查询等渠道畅通,确保各项惠农政策落实到户。加强国有资产监管,建立健全国有资产配置、使用、评估、处置等制度,实行实名制台账登记管理,鼓励乡镇单位对国有资产进行调剂使用,逐步建立乡镇资产共享平台,提高资产使用效益。依托乡镇政务服务中心,全面实行农村集体“三资”(资金、资产、资源)服务,强化对村级财务的指导和监管,切实把村级财务管理纳入规范化制度化轨道。积极配合有关部门加强和规范农村收费管理,坚决取消不合法、不合理收费,严禁乱摊派、乱收费现象发生,努力优化农村经济发展环境。4、推进资源整合,做到信息建设一体化

将乡镇财政网络建设纳入信息化建设总体规划,以互联肉为依托,以“金财工程”为支撑,搭建现代化的信息管理平台,为推进乡镇财政科学化精细化管理提供必要的技术保障。要采取上下联动的方式,将财政部门内部的预算编制、乡财县管、非税收入、惠民直达、财政供养人员信息管理等网络资源进行整合,统一打包到“金财工程”中,建立县乡财政部门内部以及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统。县乡财政在确保网络畅通的前提下,积极探索跨地区、跨行业的网上申报、审核、审批、信息反馈等业务,努力提高乡镇财政管理的质量和效率。

5、优化业务流程,做到内部管理高效化

要按照“规范、明析、有序、高效”的原则,在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,制定统一的乡镇财政业务流程和工作规范,形成环环相扣、互为牵制的业务操作体系。对财政预算编制、惠民资金争放、专项资金管理、民生工程实施等涉及全局性的工作,实行全县一个模式运行、一个标准检查,确保管理有序、运行高效。乡镇财政要按照依法理财、依法行政的要求,将各项业务流程和工作规范全面向社会公开,在广泛接受各界监督的基础上,方便单位和群众办事,提高工作效率和服务质量。

6、夯实工作基础,做到办公设施标准化

加大乡镇财政基础设施建设力度,逐步改善办公条件不断满足各项业务工作的需要。乡镇财政所办公场所一般应不少于300平方米,其中为民服务场所不少于60平方米,内设办公室、会议室、档案室、微机(网络服务)室、为民服务窗口以及其它配套用房,配备计算机、打印机等现代办公设施和必要的防火、防盗设施。县财政加大对乡镇财政基础设施建设的支持,定期进行检查和指导,帮助解决实际困难和问题,努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。

7、突出以人为本,作到队伍建设长效化

要适应乡镇财政科学化精细化管理的需要,合理调配乡镇财政工作人员,保持乡镇财政干部的相对稳定。建立乡镇财政管理创新的激励机制,对贡献突出的工作人员,给予一定的奖励,并推荐给组织人事部门提拔重用。建立乡镇财政干部定期轮岗交流制度,对在同一岗位工作3年以上的一般工作人员可实行岗位轮换;对在同一乡镇工作5年以上的财政所长或一般工作人员,可实行异地交流。要加大乡镇财政干部的培训力度,采取请进来、走出去的方式,每年对乡镇财政人员进行不少于3期的业务培训,3年内对所有乡镇财政人员系统培训一遍。加强乡镇财政人员的勤政廉政教育,引导乡镇财政干部树立正确的人生观和价值观,使其做到依法理财,廉洁奉公。要切实关心乡镇财政干部生活,及时帮助他们解决实际困难,激发广大乡镇财政干部的工作热情。

8、注重激励约束,做到绩效考评制度化

制定统一的乡镇财政目标管理考评办法,明确考评的内容、方法和程序,加大对乡镇财政科学化精细化管理工作的考评力度。要以科学化精细化为核心,以预算编制、收支管理、财政服务、队伍建设为重点,形成完整、规范的考核评价体系。考评工作要实行定量考核与定性考评相结合、指标考核与群众评议相结合,推行考核过程、考核结果的全公开。注重考评结果的运用,对管理规范、成效突出的乡镇财政所,给予表彰奖励;对管理薄弱、成效较差的乡镇财政所,实行黄牌警告,并列入下一年度重点帮扶对象。

9、强化岗位责任,做到职责界定清晰化

科学设置岗位,明确职责分工,切实做到各司其职、各负其责。建立健全乡镇财政责任体系,将首办责任制、限时办结制、责任追究制等作为责任体系建设的重要内容,根据乡镇财政岗位特点,严格实行职责界定,做到责任落实到人、考核到人。全面推行服务承诺制,将乡镇财政各项岗位工作职责对外公开,实行持证上岗、亮牌办公,广泛接受群众监督。

10、弘扬时代主旋律,做到文化建设特色化

积极创造条件,设立图书阅览室、活动室,配置必要的文体器材,不断丰富干部职工的精神文化生活。要积极开展知识竞赛、岗位练兵、争创“人民满意的基层站所”等活动,真正形成学先进、赶先进、当先进的热潮。要采取座谈、交流等方式,广泛宣传财政战线先进人物的典型事迹、高尚品德和精神风貌,努力打造“爱岗敬业、服务基层、为民理财、追求卓越”的乡镇财政文化。

(三)乡镇财政科学化精细化管理主要业务

结合市局提出的“十化”要求,县政府出台了《霍山县乡镇财政业务管理办法》,以此来推进我县乡镇财政科学化精细化工作。按照这个办法,乡镇财政业务主要有以下几项:

一是预算管理,这里包括预算的编制,要把乡镇作为一个部门预算来对待,由部门预算和非部门预算组成,要加强乡镇收入和支出预算的执行,要建立支出预算绩效考评制度,加强地方政府性债务管理,确保预算执行的有效性。

二是对项目资金的管理。对于财政性的项目资金我们要全程参与项目的编制、申报、招标、建设、验收工作,确保财政资金的安全运行,长期发挥效益。

三是乡财县管业务。这里面主要是对乡镇行政、事业单位报来的支出原始凭证进行审核其合法性,符合支出报销条件的,填制报销帐单,到县国库支付中心报帐,乡镇财务结算员与

助理员要分单位进行帐务处理。四是惠民补助资金的发放。乡镇财政所主要是会同有关站所搜集和整理各类惠民资金补助对象信息,建立惠民资金补助对象数据库,发放清册的审核、编制、公示,并录入信息管理系统,编制上报月报表。要严格遵守“六到户、八不准”的要求。今年县里将城镇居民的财政补助资金也纳入了一卡通。市里也将这项工作列入考核(一是对农村财政管理工作考核;二是民生工程拿出5分进行考核);乡镇财政所增加了新的任务,必须严格按照要求开展这项工作。要像对补贴农民资金一样做到应进尽进,不允许一户多卡、多头开户,这是市里的明确要求。

五是对非税收入的管理。实行收缴分离制度,采用直接缴款和集中汇缴两种方式,按国库集中支付的要求,通过网络传输,实时到帐,定期划解金库或财政专户。

六是三资服务的管理。过去财政大都参与村由乡管工作,我县从去年底由纪委牵头,农委、财政参与推进三资服务工作,乡镇由纪委书记任中心办主任,财政所长任常务副主任,财干任统筹会计或资金会计,目前已完成了清理核实和登记工作,县有关部门将进行检查验收。

七是乡镇政务服务工作。这项工作应该说是由财政搭建平台,早在就开始实施,要把政务服务工作做好,现在我们要积极创新为民服务方式,在效能上下点功夫,做到规范、突出有效性,努力为群众提供优质便捷、高效的服务。

八是家电下乡直补工作首先是对销售网点“代垫直补”资格的确认,要具备“六有”,要与网点签订代垫直补家电下乡补贴资金委托书,对销售网点垫付情况进行审核并进行补贴资金的结算。

九是贫困村生产发展互助资金的管理工作。这项工作县专门成立了互助资金协会进行管理,乡镇财政所主要是加强对互助资金财会业务辅导,配合县互助资金协会定期、不定期地监督检查互助资金的运行情况。

另外还有民生工程的管理,会议有专门的部署,在这就不多讲了,以上是本人根据乡镇财政职能的定位大致罗列的乡镇财政主要业务,我想只要把上述业务做好,做规范了,在加上注重日常工作的总结完善和档案的规范管理,把软件做到位,乡镇财政科学化、精细化管理工作就会做好。

(四)我县乡镇财政科学化、精细化管理开展情况

全市乡镇财政科学化精细化管理动员大会后,县及各乡镇都成立了乡镇财政科学化精细化工作领导组,设立了办公室,县里召开了动员大会,政办印发了《霍山县乡镇财政业务管理办法》,确定在衡山镇、与儿街二个乡镇进行试点,两乡镇分别制定了乡镇财政科学化精细化管理实施方案,出台了乡镇财政业务操作流程,对原有的资料进行了分类整理,做到了归档及时、摆放有序、查阅方便,按照职责界定的要求,设岗定责,应该说取得了阶段性成效,通过了市局组织的检查验收。但是仍存在不少问题,主要表现在:1、在思想认识方面:各乡镇工作开展不平衡,少数地方推动力度不够,思想认识有待进一步提高,有存在观望、办法不多、措施不力、被动应付现象。2、在业务上:乡镇部门预算编制不够规范,内容不完整,乡镇财政预算管理只是停留在预、决算报表的编制上,乡镇部门预算由乡镇财政所代编,预算编制的文本、乡镇财政审核后向部门下达的预算控制数,经乡镇人代会审查批准后向部门下达的批复等相关资料都没有。惠民补贴资金会计核算不规范。按要求乡镇财政所必须按补贴项目和村进行核算,但少数财政所没有进行核算,即使核算也没有按要求核算到位。

下一步,我们要认真分析乡镇财政管理现状,归纳和梳理存在的突出问题和薄弱环节,按照现行的财政法律法规和县政府出台的《霍山县乡镇财政业务管理办法》,使工作有章可循,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,以标准化的流程设计规范各项财政业务的管理。适时在二个乡镇召开现场会,学习这二个乡镇的做法,在这二个试点乡镇成功经验的基础上,以点带面全面规范,使全县乡镇科学化精细化管理工作在6月底前达到市统一要求。

二、关于乡镇财政建设工作

加强乡镇财政建设工作是科学化精细化管理工作的具体体现,应重点抓好职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设四个方面的内容。

第一,以明确职责、理顺关系为重点,着力加强职能建设。围绕基层政府职能,根据财政改革与发展的要求,现阶段,我省乡镇财政职能定位:一是完善预算管理,改变乡镇收支预算编制简单、粗糙,预算执行不严格,约束办不强的现状;二是支持乡镇经济发展,利用一切财政手段支持当地经济发展,为促进农村经济和社会事业发展提供基本财力;三是建立服务机制,不断提高乡镇财政为民服务质量和水平,不断提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平,努力建设服务型财政;四是强化资金监管,充分发挥乡镇财政监督职能,进一步提高财政资金使用效率。乡镇财政承担的具体工作主要有:财政预算管理、日常财务收支管理、乡镇财务监管、专项资金监管、惠民资金管理和发放、村级财务监管、债权债务管理、乡镇资产管理、乡镇财政信息化管理、参与农村综合改革等任务。对乡镇财政的各项工作要求,县里专门出台的《霍山县乡镇财政业务管理办法》中都已明确,我们要进一步充实完善职能,充分发挥职能作用,做到不缺位、不越位。

上述乡镇财政定位了四个职能,明确了乡镇财政“干什么”,这就必须要理顺管理关系,省厅对乡镇财政管理体制问题作出统一的规定:一是统一机构设置,结合深化乡镇机构改革,根据乡镇财政承担依法行政职能和工作的需要,明确乡镇财政机构性质,合理确定人员编制。对人口或收入达到一定规模的建制镇设立乡镇财政分局。二是实行县财政局对乡镇财政所垂直领导,目前全省只有7个县区没有实行垂直管理,省厅要求年底前要完成。三是实行归口管理。省厅“三定”方案已经明确,乡镇财政管理是省厅农村局的一项重要工作职能。去年底,陈厅长也明确批示:“乡镇财政管理以农村局为主,预算处协助,并按此口径对下宣传”。在县财政局内部,乡镇财政管理将比照省厅的做法,形成对乡镇财政工作统一管理和指导。

第二,以科学化精细化管理为重点,着力加强业务建设。乡镇财政处在农村工作的第一线,推行科学化精细化管理更具有现实的意义,只有在乡镇这一级把科学化精细化管理措施落实到位,构建稳固的财政管理体系才能有可靠的基础。当前乡镇财政业务建设的科学化精

细化重点在强化预算管理、发放补贴资金和对专项资金监管。一要完善财政预算管理,做好农村公共服务。二要认真落实惠民农政策,建立服务工作新机制。三要强化监督职能,充分发挥乡镇财政就近、就地监管的优势。四是细化工作措施,把科学化精细化管理要求落到实处。第三,以优化工作环境为重点,着力加强设施建设。一是加快推进办公用房建设。省厅对乡镇财政所的基础设施非常重视,决定从起,通过省财政补助奖励、市县财政加大投入等形式,有计划、分年度组织实施乡镇财政所建设,力争通过各级财政几年的努力,切实改善全省乡镇财政所办公条件,今年省厅每个财政所安排40万元重点支持特别困难的400个乡镇财政所建设独立的办公用房,主要解决无房、租房、借房等问题。我县安排了5个财政所,县政府按每所20万元安排配套资金,同时重视对乡镇财政信息化建设的投入,提高办公自动化水平,不断满足各项业务需要。二是加强内部管理和窗口建设,建立健全政务公开制度,及时宣传党和国家政策,要把改善工作环境与提高便民服务质量结合起来,把提高工作效率与改进作风、提升财政形象结合起来,努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。

第四,以提高人员素质为重点,着力加强队伍建设。一是切实做好稳定乡镇财政队伍工作。为稳定乡镇财政机构、统一乡镇财政人员编制身份、解决聘用制干部等问题,县局都做了大量协调工作,做了很多努力。对事业编制乡镇财政干部,首先解决比照公务员管理。县局把解决乡镇财政人员身份、稳定基层财政队伍工作纳入财政局党组的一项重点工作,特别是对上世纪八十年代的聘用制干部,今后将按照上级要求,通过考核和办理养老保险等办法转为正式人员或退休,让广大基层财政干部安心工作。二是把“能力建设年”活动措施落实到乡镇。三是建立长效培训机制。四是深入开展创建“人民满意乡镇财政所”和评选“优秀乡镇财政干部”活动。五是深入开展向沈浩同志学习活动。关于这几项工作要求,葛局长作了明确的讲话。下面着重讲一下乡镇财政所基础设施建设:

经过多年的建设,乡镇财政所办公用房有了一定改善。但乡镇财政所基础设施建设明显滞后,与乡镇财政职能的拓展不适应,与乡镇财政所工作任务的增强不协调,与基层财政干部的迫切要求也相背离,在一定程度上影响了乡镇财政干部的积极性,影响了财政工作效率。财政部和省厅对加强乡镇财政所基础设施建设高度重视。今年1月5日,谢旭人部长在全国财政工作会议上表示:“强化‘双基’建设。切实抓好管理基础工作和基层建设”。8月30日,孙志刚常务副省长在全省市县财政局长座谈会上指出:“要加强基层管理,尤其是加强县乡财政条件和能力建设”。陈先森厅长先后在全省财政工作会议、市县财政局长座谈会上也强调:“要加大资金投入,改善乡镇财政机构办公环境”。去年省厅下发了乡镇财政所基础设施建设实施方案。—20__年建设工作时间紧、任务重、要求高,我们一定要明确目标任务把握工作节奏,细化工作措施,确保按期完成。

一是抓组织领导。乡镇财政所基础设施建设是财政系统内部建设的一件大事,社会关注度高,我们财政部门要摆上重要议事日程。县财政局作为此项工作的具体实施部门,周局长亲自挂帅,亲自把关、亲自部署,将这项工作责任落实到每个具体人员,明确到每一个乡镇财政所工程项目的责任人,以保证责任落实到位。乡镇财政所要积极争取当地政府的支持,协助县局做好新建财政所的建设工作。

二是抓标准统一。要严格按照省厅下达的建设标准和方案统一组织实施。一是统一建设图纸。省厅委托省城乡规划设计院,针对不同地区,设计了不同类型的6套建设图纸,必须按照图纸选用。原则上相同类型的乡镇应统一建设图纸,避免各自为政、各搞一套。二是统一建筑面积。省财政安排每个新建独立的财政所办公用房,建筑面积要严格控制在350平方米范围内,不得盲目攀比、盲目扩大,更不得搞形象工程、标志工程。三是统一功能设置。要以满足履行各项职能的基本需要为前提,不得随意改变建筑图纸中的功能设置,其中为民服务大厅(窗口)面积不少于60平方米,并及时配齐必要的办公设备。

乡镇建设工作要点篇8

二、工作目标

精心组织完成各乡(镇)、村的规划编制任务;依法加强对乡(镇)、村组规划管理,切实规范村民建房行为;进一步理顺乡(镇)、村规划管理体制,加大违法建设查处力度,实行目标管理绩效考核,努力实现违法建设零增长。

三、组织领导

成立乡(镇)、村规划管理工作领导小组,由区委副书记、区政府区长欧阳建华担任顾问,区委常委、区政府常务副区长李建军任组长,区委常委、区政府副区长靳卫,区政府副区长陈四清、廖仲华任副组长。区政府办、区发改局、市规划局分局、区农办、区财政局、区住建局、区城管局、区经信局、区商务局、市国土资源局分局、市环保局分局等部门和各乡镇主要领导为成员。领导小组办公室设在市规划局分局,由王道石同志兼任办公室主任,负责日常工作。

四、工作重点

(一)规划编制工作:

1.完成全区所有乡镇总体规划编制,并报市政府批准;

2.完成华塘镇、鲁塘镇、石盖塘镇、保和镇等重点镇控制性详细规划编制;

3.完成重要区域、重要节点的控制性详细规划编制,如高壁综合大市场、小埠生态园等;

4.完成重要交通干线(大道、南岭大道、107绕城线、X090线、X057线等)两厢控规及沿线村庄规划;

5.完成其他乡镇所在地的村庄规划。

(二)规划管理工作:

1.依法行政,实行阳光审批,杜绝暗箱操作。各乡镇要严格执行乡(镇)、村(组)规划编制、审批制度。规划建设各项活动均须按规定到规划部门办理规划报建和审批手续,统一由市规划局分局负责受理、审批。

2.规范村民建房行为,探索新农村建设新模式。严格按《区农村住宅建设设计图集》,对村民建房实行“四统一”(统一规划、统一设计、统一屋顶样式、统一外墙色彩)。原则上,做到“一村一规划一图纸”。通过几年努力,形成我区富有特色的社会主义新农村面貌。

3、加大违法建设查处力度,实现违法建设零增长。完善乡(镇)、村规划综合执法体制和制度,建立区、乡镇、村组多级巡查体系,健全巡查网络,对规划内的各类建设活动实施严格管理,严肃查处违法用地和违法建设行为。

(三)规划监督工作:

1.明确监督职责。市规划局分局应健全乡(镇)、村规划管理监督检查制度,加强规划编制、审批、实施、修改的监督检查和指导;各乡镇应加强乡镇、村庄规划实施的监督,责令停止违法建设行为,对逾期不改或整改不到位的,应及时查封施工现场,组织,并配合市规划局分局、有关执法部门予以处理。居(村)民委员会发现本区域有违法建设行为的,应予以劝阻,并及时向乡镇人民政府规划主管部门和有关执法部门报告。

2.强化责任追究。对违法建设查处不力的,要及时通报,每半月通报一次,并报区主要领导和纪检、监察部门。区纪检、监察部门要加强对规划许可、审批和实施过程的监督检查;对未经许可、不按规划审批及不按规划实施的有关领导和责任人,要依法追究责任。

五、工作措施

(一)加强组织领导。区乡(镇)村规划管理工作领导小组要加强对规划管理工作的督促检查与协调指导,及时调度处理发现的问题。各乡镇要相应成立领导小组,乡镇长负总责,分管领导具体抓,负责本辖区规划管理的领导、组织和协调工作;要制定方案,出台措施,明确责任,确保本辖区的规划管理工作落到实处。

(二)加强规划宣传。区级媒体要开辟专栏,加大对规划法律法规的宣传力度;有关职能部门和各乡镇要采取群众喜闻乐见的形式,抓好纵深宣传,讲清规划报建审批程序,讲透未批先建、不按规划实施等违法建设行为的后果及法律责任,杜绝违法建设行为。

(三)加强规划编制。规划编制工作是各乡镇的法定职责。要根据国民经济和社会发展规划,编制完成总体规划并报市政府审批;建制镇编制完成控制性详细规划并报区政府审批,为建设项目顺利落地提供依据。各乡镇要按社会主义新农村建设要求,遵循因地制宜、合理布局、节约土地、体现特色的原则,完成乡(镇)、村规划,引导村民按规划建房。

(四)规范审批程序。村民建房,依法按下列程序和时限办理:

1.建房申请人到乡镇人民政府领取《市村(居)民住宅规划建设管理系列表》,如实填写有关内容,经村组签署意见后并准备必备资料报乡镇人民政府初审。

2.乡镇人民政府对材料齐全且符合建房条件的,应立即受理;对不符合要求的,应一次性告知申请人需要补正的全部内容。乡镇人民政府自受理申请之日起10个工作日内提出初审意见报市规划局分局。

3.对符合建房和规划条件的村民建房申请,市规划局分局依法按程序办理相关规划手续。在乡镇规划建设区外的,自受理《村民住宅建设用地规划审批表》之日起15个工作日内,核发乡村建设规划许可证。在乡镇规划建设区内的,自受理《村民住宅建设用地规划审批表》之日起15个工作日内,核发建设用地规划许可证;自受理《住宅建设工程规划审批表》之日起15个工作日内,核发建设工程规划许可证,并免费提供区政府统一组织编制的建筑设计图纸。

乡镇建设工作要点篇9

党的十七大报告指出:“继续大规模培训干部,充分发挥党校、行政学院、干部学院作用,大幅度提高干部素质”。大力推进县乡(镇)党校教学和管理体制改革,是贯彻党的十七大精神的要求,也是着眼于培养造就高素质的干部队伍,推进经济建设又好又快发展、构建社会主义和谐社会的一项重大决策。布拖县辖3个镇27乡,190个行政村。彝族占总人口数的94%。长期以来,布拖农村基层的教育培训工作相对滞后,广大农村党员得不到应有的教育培训,制约着农村党员队伍建设和农村经济社会的发展。成立乡(镇)党校目的是,为农村基层的教育培训提供平台,扩大培训对象覆盖面,满足农村基层受教育培训的需求。强化基层党组织的力量,夯实党在农村基层的执政基础。同时,符合布拖县情也有利于实现县委构建“大党校、大网络、大队伍”新干训格局的战略思考。

二、布拖县乡(镇)党校模式的基本情况

1、乡(镇)党校的设置方式

全县各个乡(镇)都要成立乡(镇)党校。校长由乡(镇)党委书记兼任。乡(镇)党校的教育培训计划等日常事务由“苏施”支部负责。

2、乡(镇)党校的主要任务及培训对象

乡镇党校主要任务是有针对性地对一般干部、村组干部、群团干部、无职党员、入党积极分子、农民工、“土专家、田秀才”进行分期分批地培训,并根据实际需要,进一步扩大培训对象,将农村实用技术人才及普通农民纳入培训范围。为参训人员建立学习培训档案。

3、乡(镇)党校的师资及课程设置

乡镇党校的师资,主要是根据授课内容从县委党校教师,县级机关及企事业单位领导干部、专业技术人员,乡镇领导干部等人员中聘请。课程设置,按照“因人施教、按需施教”的原则,注重突出、党的基本知识教育和党的路线方针政策,市场经济知识、法律知识、科学文化知识和科学种植技术等专项内容。

4、工作要求

(1)各乡(镇)要根据实际情况选好乡(镇)党校地点,配置必要的学习培训用品,党校的标识牌由县委组织部统一制发。

(2)各乡(镇)党校全年至少举办4期。并将教育培训工作纳入乡(镇)党建年终目标考核内容。

(3)各乡(镇)在办好乡(镇)党校的同时,要把各村的党员远程教育站点作为基层教育培训的有益补充。

三、布拖县乡(镇)党校模式的基本做法和工作思路

1、充分认识乡镇党校的重要性

乡镇党校是新形势下培养大批适应民族地区经济社会发展需要的高素质基层党员干部及各类实用人才的重要阵地,是县委党校的延伸和补充。要充分发挥乡镇党校作用,强化基层党组织的力量,夯实党在农村基层的执政基础。

2、大力加强乡镇党校规范化管理

围绕“组织管理系统化、教育培训正规化、基本建设标准化、办学理念科学化、教育方式多样化”的目标,加大对基层党校建设的投入,着力加强硬件建设,严格落实各项管理制度,扎实推进乡镇党校规范化运行。

(1)不断完善办公设施。围绕党校教育特点,按照庄严、大方、朴实的要求进行环境布置,悬挂党旗,张贴日常规章制度。乡镇党校应配备一定数量的适应教学需要的图书资料及党报、党刊,建立完备的档案资料,并结合党员远程教育站点建设,配置必要的电教设备。

(2)强化师资力量建设。努力建设一支党性强、业务精、作风正的兼职教师队伍。聘请各级领导干部、专业技术人员等专兼职教师授课。

(3)配备专(兼)职工作人员。乡镇党校的日常管理工作由乡镇党委副书记具体负责。

(4)不断优化课程设置。按照“因人施教、按需施教”的原则,以“三学三强”基层党员素质提升工程为专项内容开展培训。

(5)形成长效办学机制。坚持常年办学,各乡镇党校全年举办各类培训班不少于2期,每期不少于3天。

3、加强对乡镇党校建设的组织领导和业务指导

各乡镇党委要把规范乡镇党校运行作为加强党的建设的一项重要基础性、日常性工作来抓,切实加强领导,不断推进乡镇党校科学化建设。

(1)认真落实工作责任制。坚持党委领导下的分工负责制,对党校管理中出现的问题及时研究解决。每年年初要向县委组织部报送培训计划、年终要报送专项工作总结。

(2)根据上级有关部门对党员干部教育工作的要求和本地实际,制定周密的教学工作计划,并认真组织实施。

(3)县委组织部将委托县委党校对乡镇党校进行业务指导。

(4)各乡镇党校建设情况将纳入年终基层党建责任目标考核。

三、布拖乡(镇)党校模式取得的成功经验

1、优化和整合全县干部教育教育资源

由于各方面的原因,利用乡(镇)党校模式,县委党校派出较强的师资力量去乡镇党校任教,既整合了师资力量,又使县党校的教师有更多近距离接触乡镇的机会;真正形成优势互补,资源共享,最佳整合的良好格局。

2、进一步提高办学质量,确保完成大培训任务的需要

举办乡(镇)党校,承担相应的培训任务,确保基层党员干部享受同等质量的教育,保证干部大培训的质量。

3、降低布拖学员培训成本,提高培训效益的需要

乡(镇)党校正常运转起来后,可以扩大县委党校的培训规模,加强县委党校教师对乡镇情况的了解;可以树立乡(镇)党校所在乡镇的美誉度、知名度,有助于打造区域性中心;可以扩大乡镇党校的影响力,提升其地位,促进其硬件与软件条件的改善。

4、从乡(镇)党校整体情况看,教学质量提高,办学效果良好,受到学员普遍的好评

四、乡(镇)党校模式运行中存在的问题与我们的建议

1、乡(镇)党校运行中存在一些明显的问题

(1)在施教过程中,还存在一些不足之处:学员反映学制太短;办学针对性不够明确;在教学方法上,改革力度不够;(2)硬件建设投入不足,还不能满足学员需要。

2、进一步搞好乡(镇)党校建设

(1)增强乡(镇)党校意识,加大对其工作重视力度。要主动将乡(镇)党校工作纳入正常议事日程,自觉放进工作总盘子中,不使出现疏漏或“两驾马车”各行其道的现象发生。加大对其的领导与支持力度,加大必要的硬件建设投入力度,真正使乡(镇)党校建设成为各乡镇有影响力、辐射力的“干部教育培训中心”。

(2)乡(镇)党校运行模式应更科学、合理,逐步走向规范化。要利用运行积累的经验,积极认真地研究乡(镇)党校的准确定位和运行模式,使之更加科学、合理、规范。

乡镇建设工作要点篇10

关于下一阶段乡镇文化建设工作,我先讲三点意见:

一、正视存在问题,切实增强推进乡镇文化又好又快发展的紧迫感

党的十七大将文化建设提升到国家软实力的高度,明确提出“推动文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮”,要求以“两为”(为人民群众服务、为社会主义服务)为方向、以“双百”(百花齐放、百家争鸣)为方针,以“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)为要求,始终把社会效益放在首位,做到经济效益与社会效益相统一。国务院办公厅先后出台了《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》,对乡镇文化建设提出了明确的意见和要求。市委、市政府也高度重视乡镇文化建设工作,将乡镇文化站达标建设作为新农村五件实事和为民办实事的重要内容,并作为社会事业年度目标考核的重要指标。市人大还于上半年对公共文化设施特别是乡镇文化站建设作了专项督查,并在市六届人大常委会第二次会议上听取了专题汇报。各地党委、政府也做了大量的工作,取得了明显的成效,积累了许多好的经验,但由于诸多因素,我市乡镇文化建设工作与国家、省有关要求还存在较大差距,不能满足群众日益增长的文化需求。主要表现在:一是农村文化设施建设任务繁重。近年来,在推

进农村改革过程中,不少乡镇文化机构被调整合并,文化设施被挪用、变卖。20*年省统计数据显示,我市138个乡镇中有59个乡镇无文化站房或不达标,其中6个无站房。而实际情况更为严重,仅今年全市计划完成建设的51个达标文化站中,就有27个未列入上述统计。此外,全市2200多个行政村,只有809个村有达标文化活动室,基层文化设施达标建设不仅任务繁重,而且难度大,进展不快。以今年51个达标文化站建设为例,截止7月25日,只有一个基本完成建设,还有20个尚未开工建设。同时,由于省里以20*年统计数据为基数,只有列入省统计的文化站可获得省补助,建设资金筹措难度较大。二是服务内涵严重欠缺。由于各级财政对农村文化事业投入严重不足,文化扶持政策难落实,农村文化普遍存在设施落后、设备老化、功能不全的现象,难以正常开展文化活动。三是农村基层文化队伍严重退化。全市各地农村文化专业队伍普遍存在年龄大、专业差、人员少的问题。据统计,全市有30%的乡镇文化专干年龄在50岁以上,有的已达退休年龄仍在顶岗;受乡镇事业单位改革影响,近年来大多数乡镇文化站新聘人员均非专业人员;全市138个乡镇文化站大多只有1-2个编制,少数乡镇还存在占编缺岗或在岗无编的现象。这些问题的长期存在,严重影响了我市农村文化的健康发展,不仅让一些低级、庸俗、落后的文化在农村有了市场,带来了许多不稳定因素,而且已直接影响到新农村建设和农村经济社会发展的大局。为此,各级党委、政府必须高度重视,从推进农村经济科学发展的高度,切实增强工作责任感,将乡镇文化建设工作纳入新农村建设、农村经济社会发展的总体规划和乡村建设规划,统筹考虑,科学安排,加大投入,扎实推进,努力促进乡镇文化大发展大繁荣,为推进社会主义新农村建设凝聚力量,提供精神动力。

二、以乡镇文化站建设为突破,全力推进乡镇文化又好又快发展

乡镇文化站既是农村文化的综合设施,也是最基层的文化主管部门。因此,在推进乡镇文化又好又快发展过程中,必须把乡镇文化站建设作为“牛鼻子”工程,着力解决乡镇文化站建设中的三大主要问题:一是乡镇文化站基础设施建设;二是乡镇文化站服务功能建设;三是乡镇文化站作为基层文化部门的组织能力建设。在具体工作中,着力抓好以下三个方面工作:

1、全力推进乡镇文化站达标建设。乡镇文化站建设是农村文化建设的最基础性工作。根据省政府要求,今年底各地乡镇文化站达标率达90%。我市自2006年以来,已连续三年将农村文化建设纳入新农村五件实事,今年共有51个列入实施计划,其中24个列入省计划、12个列入市计划、15个列入县计划。今年列入年初计划的51个乡镇文化站建成后,我市尚有12个乡镇文化站不达标。根据省政府要求,结合地方实际,市政府明确要求各地必须确保今年全面完成年初建设计划,争取明年彻底消灭无房和不达标文化站。为此,各地各有关部门必须紧咬目标不动摇,努力克服困难,有效聚合建设要素,全力推进乡镇文化站建设,确保如期完成市政府确定的目标任务。一要强化各级政府的主体责任。乡镇文化站建设无论是从其公益性质看,还是从其作为政府实事项目实施的组织形式看,地方政府都是第一责任主体。各县(市、区)和有关乡镇政府要将乡镇文化站建设纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设的总体规划、地方财政预算和领导干部考核指标,切实承担起推进乡镇文化站建设过程中的领导、组织和保障作用,确保全面完成年度建设任务。有条件的乡镇要积极推进村级图书室和“农家书屋”工程建设,不断将文化工作的重心下移,从而发挥文化对人的教育、引导作用。二要明确建设时间节点。各地要对乡镇文化站达标建设组织一次全面调研,对照市政府要求,对未达标文化站建设逐一研究解决,排出时间表。特别是对已列入今年建设计划尚未开工建设的20个文化站,要深入分析,找准问题症结,明确时序进度,采取有效措施,努力争取早日开工建设。年底省政府将对全省乡镇文化站达标建设进行总结考核,根据时间安排,各地必须将列入省计划的24个文化站和列入市计划的12个文化站于8月前全部开工建设,新建文化站于11月底前完成主体工程,改扩建和置换的于11月底前建成开放,确保顺利通过省、市验收。三要提高乡镇文化站建设的组织化程度。各级政府要加强对文化站建设的领导,及时解决建设过程中的资金问题,强化督查措施,加快推进速度。文化部门作为政府的职能部门,要认真履行职责,及时掌握文化站建设情况,主动做好沟通协调工作,确保文化站建设顺利推进到位。2、大力提升乡镇文化站的服务内涵。乡镇文化站达标建设是推进乡镇文化建设的前提,但如果只是面积达标,那只能是摆设,只是一幢建筑,这与文化站名不副实。为此,要把乡镇文化站的内涵建设摆上重要的位置,着重围绕三个方面做好工作:一是围绕新农村建设。文化作为科学知识,是第一生产力,作为精神力量,是一种软实力。提升文化站的服务内涵必须结合地方产业发展,重点加强文化站的科普服务功能,在不断增加图书存量、扩大藏书门类的同时,要大力推进文化信息共享工程建设,加大电子阅览室建设力度,提高文化站的信息化水平,从而使乡镇文化站真正成为农民群众了解市场信息的重要窗口和接受新知识、学习新技术的主阵地。二要围绕丰富群众文化活动。乡镇文化站是否能成为农村群众文化活动的重要阵地,关键在于其服务内容、服务质量和管理模式。在服务内容上要紧紧抓住当前城镇化快速推进的有利时机,有效整合教育、体育、文化等方面的资源,尽可能增加文化站的服务项目,提升服务功能,增强对群众的吸引力。在服务质量上要坚持优质规范,努力为群众提供优质高效服务。在管理模式上要注重引入市场机制,最大限度地吸引社会资本参与服务项目建设,努力满足农村不同层次的文化需求。三要围绕打造区域文化品牌特色。在加强文化站内涵建设的过程中,要结合区域文化特点,加强区域历史文化、民间文化的挖掘,积极开发具有传统和地域特色的民间工艺项目、传统艺术和民俗表演项目,不断扩大区域文化的影响力,逐步形成具有地方特色的区域文化品牌,不断充实区域文化体系。

3、充分发挥乡镇文化站的组织功能。乡镇文化站作为最基层的文化主管机构,其组织功能的发挥对基层文化的发展具有十分重要的作用。一要强化组织指导作用。在充分发挥文化站文化活动主阵地作用的同时,要不断将工作向下延伸,沉到基层,下到乡村,加强对乡村群众文化活动的组织和指导,加快推进村图书室和“农家书屋”等文化设施建设,积极探索乡镇文化活动的新内容和新形式,充分利用农闲、节日和集市,积极开展多种形式的群众文化活动,努力形成乡村整体互动的工作局面。二要强化沟通协调能力。一方面要加强与地方政府和相关部门的沟通协调,积极寻求帮助解决乡镇文化设施、场地、设备、网络、编制、经费等方面的问题。另一方面要加强与社会各方面特别是工商企业的沟通,争取社会各界的支持,积极探索文经结合、文企联姻等形式,努力探索一条符合地方实际的乡镇文化发展新路子。三要强化对文化产业发展的引导作用。文化站在自身公共服务能力较弱的情况下,要注重引导农民参与农村文化建设,高度重视农民自愿、自治的各类文化艺术协会、学会等群众文化团体的作用,积极引导有条件的农户在自愿的前提下组建文化经营实体,积极寻求社会资本参与文化建设,努力形成以政府为主导、群众为主体、社会共同参与的文化产业发展新格局,共同促进乡镇文化大发展大繁荣。

三、加强领导,努力为乡镇文化又好又快发展提供强有力的保障

1、加强领导,落实责任。各级政府和有关部门要把乡镇文化建设纳入重要议事日程和经济社会发展规划,进一步完善政策,明确措施,确保乡镇文化建设取得实实在在的效果。各级各有关部门要明确职责,密切协作,各负其责,齐抓共管,形成合力,共同做好乡镇文化建设工作。要把乡镇文化工作列入创建文化先进县(市、区)、乡镇和创建文明城市、乡镇等相关评价体系,进一步健全乡镇文化建设的目标责任机制、督查考核机制,形成以县为单位的乡镇文化建设评估体系。要健全基层文化单位评价机制,将服务农村、服务农民情况作为宣传文化单位工作的重要考核内容,从而发挥宣传文化部门在推进乡镇文化建设中的独特作用。要强化乡镇党委和政府的责任,严格执行国务院颁布的《公共文化体育设施条例》规定,切实加强站舍管理,严禁拍卖、租赁和挪作他用。文化部门要切实加强对乡镇文化站的业务指导,努力通过开展系列多彩的文化活动,凝聚一批农村文化骨干,培养一批农村文化科技人才,使之成为农村文化活动的中心,从而更好地服务基层,丰富农村文化生活。

乡镇建设工作要点篇11

三、制度建设要落实。健全的制度是推进工作开展的有力保证。乡镇人大要按照合法性、规范性、实效性原则,建立健全乡镇人大及其主席团各项工作制度。特别要抓紧建立完善讨论决定重大事项的规定,人大主席团议事规则等会议制度,视察、执法检查、评议等工作制度,人大工作者岗位职责、学习培训等自身建设方面的制度,联系代表、办理代表建议、代表述职等制度以及其他日常工作制度,并切实抓好各项制度的落实,通过完善制度促进乡镇人大工作的落实。

乡镇建设工作要点篇12

在**农网乡镇信息站、“先锋在线”工作站、“乡镇气象信息服务站”的基础上,按照不增设机构、不增加人员编制,政府统一领导、多部门合作参与、气象部门具体实施的原则,实行“三站合一”,并在干旱易发地区建设乡镇人工增雨消雹标准化作业点。根据“多部门共享、多网站合

一、多服务并举、多手段惠农”的工作思路,全面完成我市乡镇综合信息站建设,提高农村综合信息服务水平。

**年,在每个区县选择1-2个条件比较好的乡镇,充实农村信息服务内容,开展乡镇综合信息服务站试点建设。

**年,各乡镇政府要将信息服务内容纳入为民服务全程制服务范围,按照“工作职责明确、服务内容规范、考核指标具体”的要求,全面完成乡镇综合信息服务站建设,开展规范化的乡镇综合信息服务。

三、建设标准

(一)乡镇综合信息服务站“五个一”建设标准:

(1)一名信息员,要求专职或符合要求的兼职信息员;

(2)一间办公室,要求整洁明亮;规章制度、流程标牌上墙;

(3)一条专线,要求2M以上宽带接入;

(4)一套计算机设备,要求能满足乡镇综合信息服务站工作需要;

(5)一台气象电子预警显示屏或乡村气象预警广播系统。

(二)易干旱地区乡镇人工增雨消雹标准化作业点建设标准:

(1)一间值班室,悬挂有关规章制度和本站安全射界图等;

(2)一间具备防火、防盗、防潮功能的高炮、火箭库房,面积不小于20平方米;

(3)一块高炮或火箭标准化作业场地,其中高炮标准化作业场地不小于30平方米,火箭标准化作业场地不小于15平方米,要求作业场地固定,符合作业安全标准。

四、建设内容

(一)选聘乡镇信息员

乡镇政府负责乡镇信息员的选聘和审查任用,并将任用情况报当地县级气象主管机构备案。气象部门负责组织信息员的技术培训,并颁发上岗证书。

信息员应热心社会公益事业,高中毕业以上文化,有一定组织管理能力,身体素质良好,具备履行职责的工作条件。

乡镇信息员由乡镇政府负责管理。市、区县政府将乡镇综合信息服务站和信息员的管理工作纳入工作考核内容。信息员采用三年任用期,任期届满考核合格的应予以续聘。因工作变动等原因无法履行职责的,应及时另行选聘。

(二)建设规范化乡镇综合信息服务平台

按照“有工作界面、有应用系统、有网站支撑、有服务内容、有工作职责、有工作规范”的“六有”要求,**年底前,在全市所有乡镇建成统一模式、统一标准、统一服务的乡镇综合信息服务平台。该平台建设要与工业与信息化部组织实施的“信息下乡”活动结合,加快实现信息内容、信息服务和信息终端进乡入村目标。

(三)建设气象灾害收集和防御体系

建设全市气象灾情的收集和报告体系;同时建设全市气象灾害预警信息的接收和传播系统;协助地方政府组织开展重大气象灾害防御;开展商情、苗情、农业病虫害预警等气象服务。

(四)建设气象装备维护管理体系

制定区域气象站点设施的日常维护和管理制度;建设一支乡镇气象站点装备维护管理,协助做好乡镇人工增雨防雹作业装备的保管工作。

五、经费保障

积极探索乡镇综合信息服务站建设、运营经费保障机制。采取几个“一点”的模式,积极争取各级地方财政和社会各方面的资金支持。气象部门要对乡镇综合信息服务站管理和人员培训等给予一定的经费补助。

六、组织领导

各级政府要加强全市乡镇综合信息服务站建设工作领导,负责乡镇综合信息服务站建设,协调各有关部门进行信息服务资源的聚合与共享,根据农村信息服务的需要,逐步推进信息服务站综合服务功能的建设,并制定保障乡镇综合信息服务站建设和运行的政策措施。各有关部门要积极参与,全力支持。市、区县气象部门负责乡镇综合信息服务站运行的技术保障,组织开展信息员培训,配合区县、乡镇政府加强信息员的管理。

七、实施步骤

**年7月底前,各区县要完成所辖乡镇综合信息服务站建设规划,报上级政府和气象主管机构备案。同时要完成全市乡镇气象信息服务站信息员选聘工作。各区县选择1-2个条件比较好的乡镇,协调有关部门聚合信息服务资源,进一步充实农村信息服务内容,开展乡镇综合信息服务站建设试点。

**年10月底前,全市统一组织对乡镇的信息员进行一次系统培训,并颁发上岗证书。

乡镇建设工作要点篇13

近年来,**县十分注重加强乡镇纪委建设,积极发挥乡镇纪委在基层党风廉政建设中的主力军作用。

一、主要做法(一)健全组织,配齐人员。我们紧紧抓住乡镇领导班子调动这一契机,认真落实中央关于“在地方机构改革中,纪检监察机构只能加强,不能削弱”的要求。对机构设置、人员配备、纪委书记任职条件都提出了明确要求。同时县纪委组成督导组,由副书记、常委带队对14个贯彻落实情况进行及时督导检查。全县14个乡镇纪委全部配备了3—5名纪检干部,共有纪检干部51人。其中纪委书记14名,纪委委员37名;专职26名,兼职25名。并全部落实了纪委书记由同级党委副书记担任。同时,建立激励机制,在识人用人上要做到有才就举,惟才是用,知人善用

二、确定试点乡镇,以点带面开展工作自*市纪委在*召开乡镇纪委规范化建设现场会后,该县就明确了开展此项工作的工作思路,确定*等5个镇为全县开展乡镇纪委规范化建设试点镇,县纪委经常到试点乡镇进行指导,从时间、人力、物力给予大力支持。如东平镇,在开展乡镇纪委规范化建设时没有经费,我委通过协助东平镇纪委查办经济案件,收到违纪款后,及时与财政部门沟通,争取他们把违纪款回拨给镇纪委,作为开展乡镇纪委规范化建设经费,在没有钱购买电脑时,我委又赠送了一台电脑给东平镇纪委,到目前为止,该镇纪委规范化建设投入经费3万多元,不但达到了“十个一”,而且还装上了空调。由于试点乡镇搞得好,很成功,促使了各乡镇纪委到东平镇参观、学习、取经,回去抓好自己乡镇纪委规范化建设工作。

三、统一制度、牌匾,高标准抓好乡镇纪委规范化建设工作针对各乡镇纪委办公条件不同情况,为了在全县范围内有一个统一标准,我委制定统一制度、牌匾式样,发给各乡镇纪委,在县城确定一个制度、牌匾制作点,由各乡镇纪委根据办公室大小,确定牌匾尺寸,到确定制作点进行统一制作,做到制度统一,内容统一,式样统一,使各乡镇纪委办公室内的制度有一个统一标准,规范了乡镇纪委规范化建设。

四、认真开展督查,使乡镇纪委规范化建设顺利进行。会议结束后,我委分两次到各乡镇开展乡镇纪委规范化建设督查,县纪委副书记谢日德亲自带队到各个乡镇,实地考察检查各乡镇纪委开展规范化建设工作,对有的乡镇没有单独办公室或合署办公的乡镇纪委,谢副书记就亲自找到当地乡镇书记、镇长,讲清楚开展乡镇纪委规范化建设目的、意义和作用,使当地党委、政府认识到开展乡镇纪委规范化建设的重要性、必要性和紧迫感,得到了当地党委、政府的重视和支持,在乡镇办公室紧张的情况下,给乡镇纪委安排了单独办公室。对没有经费的乡镇纪委,我们也与当地党委书记、镇长联系,多沟通,使其认识到乡镇再困难也不难在开展乡镇纪委规范化建设上,争取当地党委、政府在物力上大力支持,从而保证了开展乡镇纪委规范化建设经费,使乡镇纪委规范化建设顺利进行。

在线咨询
了解我们
获奖信息
挂牌上市
版权说明
在线咨询
杂志之家服务支持
发表咨询:400-888-7501
订阅咨询:400-888-7502
期刊咨询服务
服务流程
网站特色
常见问题
工作日 8:00-24:00
7x16小时支持
经营许可
出版物经营许可证
企业营业执照
银行开户许可证
增值电信业务经营许可证
其它
公文范文
期刊知识
期刊咨询
杂志订阅
支付方式
手机阅读