农村经济论文15篇-杂志之家

农村经济论文:科学发展促进农村经济发展

1在我国农业农村经济发展中深入贯彻落实科学发展观

学习科学发展观,关键是要在实践中运用和落实,在农业农村经济发展中深入落实科学发展观就是要根据科学发展观的要求科学的去发展农业经济,更好的建设现代化新农村。这不仅仅是农业农村经济发展的要求,也是节约资源、保护资源的时代要求。所以,我们要将科学发展观的思想深入内心,在农业农村经济的发展中不断指导实践。具体可以从以下几个方面。及时,发展才是硬道理,始终把农业农村经济发展放在首要位置,促进农业农村经济又好又快发展。促进农村生产力的解放和发展是解决农业农村经济发展的根本要求,尤其是针对农业中基础水平薄弱、城乡差距较大、地区发展不平衡等问题,一定要促进生产力的解放和发展,只有这样才能保障农业农村经济取得持久发展的不竭动力。第二,注重和坚持以人为本,增加农民收入,维护农民利益,充分发挥农民群众的主体作用。农民是发展农业农村经济、建设社会主义新农村的主体,是实现农业农村经济又好又快发展的决定性因素。坚持以人为本,就是要从广大农民群众的根本利益出发谋发展,依靠农民群众的智慧和力量促发展,让农民群众分享发展的成果。要促进农民的发展,提高广大农民群众的科学文化素质和自我发展的能力,不断满足群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济政治文化权益,使他们更加充分地分享改革开放和现代化建设的成果。第三,三是始终坚持协调可持续发展,努力提高农业农村经济整体素质,增强农业农村经济在产业、区域、环境等方面的协调性。要在确保粮食等主要农产品稳定生产的前提下,不断深化结构调整,积极构建现代农业产业体系。第四,四是始终坚持统筹兼顾,妥善处理好农业农村经济中各方面重大关系。要统筹处理好工业与农业、城市与农村的关系,促进农业现代化与工业化、城镇化协调发展,从根本上改变长期以来形成的工农失调、城乡失衡的状况,实现工农并进,城乡并举。统筹处理好农产品供给的总量平衡、结构平衡,和质量提升关系。第五,结合不同地区发展水平的实际状况进行发展,每个地区的环境不同,农业农村经济发展的现状也有很大不同,各地一定要根据地区实际,探索适合自己发展的模式和方法。

2坚持走中国特色农业化道路

走中国特色农业现代化道路,就是要从中国特色社会主义事业大局出发,遵循世界农业现代化发展的普遍规律,立足于我国基本国情,以保障农产品有效供给、增加农民收入、实现农业可持续发展为主要目标,广泛运用现代农业科学技术、物质装备、新的生产要素和现代经营管理等手段,充分发挥市场的基础性作用和政府的支持调控作用,提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率,将传统农业逐步发展成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多功能、可持续发展的现代农业。从新中国成立初起,我国就开始探索实现农业现代化,特别是改革开放以来,农业现代化进程明显加快。在新的历史条件下走中国特色农业现代化道路,必须立足我国基本国情,总结历史经验,借鉴国外好的做法,落实党在农村的基本政策和决策部署,开拓创新,扎实推进。

3结语

深入贯彻科学发展观,促进农业农村经济又好又快发展是时展的必然要求,我们要真正做到牢记科学发展观使命要求,把科学发展观的思想真正运用到农业农村经济发展的时间中去,促进农业经济发展和农村建设水平的提高。虽然在目前我国农业农村经济发展还存在一些问题和不足,但是一定要树立信心,不断解决问题,为“三农”工作的进一步发展提供保障。

农村经济论文:谈农村经济发展中电子商务运用

一、我国农村经济发展存在的问题

中国是一个历史悠久的农业大国,农业在中国是传统行业,具有地域性强、季节性强、产品标准化程度低且具有较大的自然风险和市场风险。当前,我国农村经济的发展存在诸多的问题:(1)农村农产品产量递增趋势并不理想,农产品产量时高时低很不稳定,使得农民收入无法得到保障。由于农产品受自然环境影响大,部分地区遭受到洪涝、旱灾等自然灾害,致使农产品产量下降。同时近年来农产品低价运行,价格频繁波动,甚至出现了增产减收等不良趋势。(2)农产品技术含量较低,农民不能保障产量和质量。加上市场竞争不规范,产品进入市场组织化程度低,严重影响了农村产业的收入与效益。(3)我国农村资源丰富,但农村人口多,人均占有资源相对比较少。按照我国现有的生产技术水平和人均资源占有量,合理的农业劳动力数量较少必然就催生了农村的剩余劳动力。另外,由于生产力逐步发展,农业生产技术进一步提高,农业所需的劳动量持续减少,不利于提高农业劳动生产率。(4)农村地区由于交通不够发达等原因,信息化基础设施薄弱,生产过程中企业信息传递速度缓慢,而且信息性差造成了农业市场信息不对称的现象。农民只能靠长期经验来进行生产,农业市场出现了供大于求的现象,直接导致了农业产品过剩从而给农民造成了不必要的损失。(5)我国农产品流通环节长、交易成本高、供需链严重割裂、交易链及其通路较为复杂且透明度不高;市场信息化硬件建设落后,大部分市场没有配备信息设备,信息资源不能共享。(6)农业发展中,农村人口文化素质较低,实际化操作技术人员缺乏,使得农业生产具有一定的盲目性,给农业生产带来不必要损失。

二、发展农村电子商务的优势

随着我国农业生产模式的变化发展,农产品市场的对外开放,电子商务已在农业生产中迅速发展。农业开始应用电子商务帮助农民适应市场的变化,为农业产业化服务。电子商务能够缩短生产和消费的距离、降低交易成本、减少库存、增加商业机会,能够有效地克服农业产业化经营中的不利因素,对我国农业产业化具有极大的促进作用。具体表现为:(1)通过增加不同的交易方式,开扩农产品销售渠道,促使农民收入增加。通过农业电子商务网上销售系统买卖双方可不用谋面跨越地区进行交易,打破了传统交易中信息传递以交流的时空限制,使交易双方的选择性扩展到较大。(2)降低成本,提高工作效率。在农村发展电子商务生产者和消费者可直接通过电子商务进行网上自主交流,减少不必要的中间环节带来的损失。缩短了小农户与大市场之间的距离,与传统营销相比,成本降低、环节减少、交易速度加快从而节省了费用而且提高了工作效率。(3)消息的畅通减少了生产的盲目性,促进农民合理生产。农业电子商务跨越了时间和地域性的界限,通过供需双方的需求沟通可以使农产品生产者及时了解市场需求。根据需求合理生产。电子商务在农业上的应用为农户和企业及时地提供了多方位的市场信息,使农业的生产行为变得智能快捷。(4)实现农产品流通的规模化。在农业生产中采用电子商务提供网络交易平台,能够将少量的、单独的农产品交易规模化、组织化。农民将农产品委托给配送中心统一配送进行统一销售。买卖双方地位平等,双方利益都得到充分保障。另外,配送中心将农产品进行质检,采取明码标价,从而保障了流通中农产品的质量。(5)电子商务使农村的教育和培训变得更方便和广泛以及具有针对性。信息的畅通使农户了解到近期的生产技术和市场发展动态,不断提高农民的科技文化素质,有利于近期的生产技术在农村的迅速传播。

三、发展我国农村电子商务存在的问题

1.新运营模式与传统农业模式的磨合。电子商务是一种新的运营模式,与传统农业模式相结合必然要经历一段磨合期。例如:传统的农业交易方式主要是一对一的现货交易,所以在现代化的大宗农产品交易市场并不普及期货交易,远期合约交易的形式更少。但农业电子商务的发展需要不断扩建农产品信息网络从而实现网络营销和网上支付等交易方式。这需要不断完善和发展新的交易模式从而促进农村电子商务的发展。另外,与传统农产品营销模式相比,电子商务中生产者与消费者之间如何建立相互信任问题也变得非常重要。

2.新运营模式面临安全隐患。电子商务交易中的安全主要分为网路安全和信用安全。现代电子商务主要通过因特网或企业之间的专用网路实现,而网络中交易存在安全问题,网路经常会受到各种病毒、木马程序的攻击。同时,电子支付手段的发展并不成熟,信用机制和约束机制也处于发展完善阶段,这些安全问题都是影响农村电子商务发展的长期问题。

3.新运营模式地区分布不均衡、涉农网站不多。根据CNNIC调查结果表明:农业网站集中在大城市和东部发达地区而中部和西部地区用户很少。这些地区发展相对落后,技术水平低,所以对信息和技术的需求更加重要。同时农业网站存在着以农业商务内容为主的纯农网站较少,利用率低,较多的农业网站缺乏专业性和实用性,多数网站的设计和内容雷同,没有特色。地区分布的不均导致了网站不能提供的、周到的、符合目标需要的服务。

4.新运营模式缺乏应用人才。农民的文化素质较低,对新技术没有足够的信心。常出现“不懂电脑,不信任电脑、不知作何而用”。这些都是导致农民不上网的主要因素,严重阻碍了电子商务在农村的发展。而且在电子商务发展中实际技术人员缺乏,科研人员大多数集中在各大高等院校并且只局限于科学和教研很少愿意到农村地区服务,使得发展农村电子商务的发展中实际操作人员缺乏。

5.新运营模式基础设施薄弱。我国农业大型数据库的建立在近几年才有所正规,这说明了原有的基础工作比较薄弱。我国农村网络通信设备的现状及在网络技术、网络信息内容、资费水平、通讯速度、安全保障条件等方面都难以适应农村电子商务高速发展的要求。

四、解决对策

1.加快基础设施建设,不断完善新运营模式。电子商务作为一种新的运营模式,在与传统农业模式的磨合中,需要不断完善和发展。先进的计算机网络基础设施是发展农村电子商务的前提。在基础设施的建设上农村要加快信息化建设的步伐,配备必需的网络设施。另外,国家和地方政府在农业信息化和电子商务开展方面起着非常关键的作用。首先,政府机构要在政策上和资金上给予农村电子商务大力支持, 积极参与,加大投资力度,合理引导资金注入,这样可以提高投资效率,建设更加方便、快捷、安全的信息网络,为农村电子商务的发展提供一个良好的环境。其次,政府要积极引进专业人士进行培训,根据市场信息合理化进行生产。由于我国农民文化素质水平相对较低,尤其是偏远、贫困的地区农民缺乏基本的文化知识,这严重阻碍了电子商务在农村的发展。这就需要政府在加强农村教育的同时要积极引进专业人士现场进行培训。指导农民如何认识、使用计算机;同时进一步了解如何使用电子电子商务、如何在网上进行交易。这是发展农村电子商务的必要步骤。

2.建立规模化的农产品物流配送体系。我国农产品种类繁多、生产单位小、组织化程度低、法制不健全,这些都增大了物流难度。因此,我们需要认真研究农产品的配送问题,建设合理地现代化配送体系。利用先进的网络通信手段,发展传统农产品的流通模式,优化资源配置,降低流通成本,并大力发展第三方物流规范配送体系,充分利用全社会的物流设施,鼓励兼并、重组、联合优先进行技术改造。同时,农产品的物流配送产业还应吸引外资投资,通过竞争降低经营成本,同时带来先进的技术水平和经营管理水平,加快产业发展。这些是发展农村电子商务的前提和保障。

3.完善和加强农村电子商务法律体系。发展农村电子商务要建立健全的电子商务法律法规,加强市场监督,改善信用环境。加强农村网上市场的监督机制,保障网上交易渠道的正规化。我认为国家急需制定有关电子商务的法律法规。例如:买卖双方身份论证方法、电子支付系统安全措施、信息秘密规定、知识产权侵犯处理规定等。另外各地司法部门应加大网络犯罪侦查,严厉打击电子商务领域犯罪,保障电子商务活动得以正常进行。为农村电子商务的发展营造一个透明的、和谐的法律环境。

五、总结与展望

电子商务不仅能引导农民合理化进行生产,从而扩展农产品市场、提高农村产业知名度还可以推广新型农业生产技术、提高农村生产的创新能力,从而带动生产力的发展。随着电子商务的不断深入发展帮助了农民有效捕捉市场信息,进而对农产品生产、销售、贮存、加工的动态分析,推动农村经济的稳定发展。电子商务不仅是一种工具,更是一种新型的商业模式,它能促进农村经济发展。相信在不久的将来,电子商务将成为农业生产生活中必不可少的重要组成部分。

农村经济论文:关于我县农村经济发展环境问题的调查与思考

关于我县农村经济发展环境问题的调查与思考随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，区域性环境建设已经成为地方经济发展的先决条件。当前，我县正在掀起新一轮经济发展热潮，开始步入扩张、裂变、规模发展的快车道,与此同时，环境建设已成为影响我县农村经济发展的重要因素。近日，县督考办组织力量，对我县农村经济发展环境问题进行了调研。一、我县农村环境建设存在的主要问题(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供品质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、报”现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴省、到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。二、加强农村环境建设的主要对策（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。(三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息机制，为群众提供有效的信息服务；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。(四)建立信访稳定工作长效机制，在稳定环境建设上实现突破。一是以预防为主，加大调处力度。要充分发挥信访网络的作用，常排查，勤调处。同时在决策和实施过程中，要预先考虑信访因素,一旦发生矛盾，能够及时就地解决。二是齐抓共管，构建大信访格局。对信访工作，各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓，而且要善于调动副职及一般干部共同抓。三是加强干部教育管理，提高服务水平。加强对各级干部的教育培训，提高依法行政能力，努力建设规范化机关，提高各部门的工作质量和服务水平，减少工作偏差，维护群众利益。四是规范信访程序，坚持依法治访。加大信访条例等法律法规宣传力度，教育群众依法信访。对于有理访，要依法引导，妥善解决；对于无理访及信访过程中发生的违法违纪行为，坚决严厉打击，促进信访工作法制化、规范化。五是加强群众思想教育，引导群众支持党委政府工作。教育群众既要依法维护自身权益，又要依法规范自身言行。对群众反映符合政策，但一时又解决不了的问题，要向群众讲明道理，取得他们对党委政府的理解和支持，努力在群众中创造优化环境、加快发展的强大氛围。（五）完善环境建设工作机制，在经济环境治理工作上实现突破。一是将环境建设纳入各乡镇、各部门的考核指标体系。根据党群、经济、执法、社会事业及其它管理部门、垂直管理部门的不同性质和职能，分别下达不同的环境建设任务，确定不同的环境建设指标考核分值。二是赋予党群部门相应的环境治理工作职能，并在党群部门设立“经济环境治理工作”考核指标，以此加大经济环境治理的工作力度。三是县乡分别成立企业征山、占地等事宜协调处理工作小组，负责组织协调处理相关事宜。四是依法制定科学合理、统一规范的企业征山、占地补偿办法，以统一政策、统一标准处理解决相关问题，杜绝群众互相攀比、漫天要价等现象，减少不稳定因素。

农村经济论文:切实加大信贷投入促进农村经济发展

切实加大信贷投入促进农村经济发展近年来，我们桃江县农村信用合作联社坚持为农民、农业和农村服务的宗旨，努力优化金融服务环境，切实加大信贷投入，为农村经济发展提供了有力的资金支持，促进了县域经济的较快发展。20__年，全县农村信用社累计投放贷款47829万元，同比多投放17568万元，是历年来贷款投放量较大的一年，各项贷款余额达45229万元，较年初净增4509万元，增长11.1。一、积极组织信贷营销农村信用社要在县域经济中有地位，必须在支持农村经济中有所作为。我们联社坚持这一指导思想，把信贷支农作为首要工作来抓，教育广大员工增强支农服务意识，转变“等贷”、“惧贷”、“惜贷”观念，心往农民想，人往农村走，钱往农村投。我们在全县范围内组织了大规模的信贷营销活动。20__年3月在桃江县举行了第二届银信信贷营销会，全县24个农村信用社主动与县内108个企业进行洽谈，与金洲钢厂等企业现场签订贷款协议8份，金额440万元，与马迹塘资江胶板厂等企业签订贷款意向协议85份，金额2035万元。信贷营销会后，我们立即落实贷款协议，将贷款送到了企业。二、大力推广农户小额信用贷款我们按照上级银信部门的要求，扎实开展了推广农户小额信用贷款和创建信用村工作。县联社工作人员和信用社员工、代办员一道深入村组，进行走访调查，共走访农户10641户，对40个信用村6056户有贷款需求的农户进行了资信等级评定，评定面达57，授信额度总计2353万元。在投放小额农户信用贷款的过程中，我们改变以往“春放秋收冬不贷”的作法，实行“常放常收”的管理模式，并放宽贷款条件，简化贷款手续，从而较好地解决了农民“贷款难”的问题。20__年，全县农村信用社累计发放农户小额信用贷款23561万元，支持近10万农户发展生产。其中发放种植业贷款5800万元，支持4万户农户种植品质稻40万亩，其他经济作物10万亩；发放养殖业贷款3600万元，支持1万户农户发展牲猪、土鸡等家庭养殖业；发放经济作物贷款3800万元，支持1万农户开展大棚蔬菜、水果、花卉种植。三、加大民营企业信贷投入

资金不足是制约当前民营企业发展的“瓶颈”。联社党组织对此反复研究，把大力支持民营企业列入信贷工作的重要内容。20__年，全县农村信用社累计投放民营企业贷款1.2亿元，共支持民营企业145家。一是支持竹木制品加工业。我社投放贷款4000万元，重点支持了乍埠、武潭、罗家坪、鸬鹚渡、花果山、石牛江等乡镇竹制品加工小区建设。乍埠农村信用社投放贷款260万元，支持竹木胶板加工企业18家，带动了乍埠回族乡胶板加工产业化经营。目前，该乡的胶板厂及相关企业已发展到50多家，一个新型的工业小区初步形成。二是支持建材生产企业。全县农村信用社投放贷款3200万元，支持建材企业15家。去年8月，联社与湖南省民营企业重点工程益阳市东方水泥有限责任公司签订了贷款投放协议书。计划投放贷款3000万元，支持该企业兴建年产90万吨熟料干法回转窑水泥生产线，目前已投放贷款1000万元，该企业建成后，年产值超过1亿元，利税达20__万元左右。三是择优支持锑冶加工业。随着锑品需求市场出现转机，农村信用社适时投放贷款1400万元，择优支持了虎山锑锌制品厂、鸬鹚渡锑品冶炼厂等38家科技含量较高、经济效益好的锑品冶炼企业。四是支持农副产品加工业。全县农村信用社投放贷款1200万元，支持农副产品加工企业4家。花果山信用社为该乡瘦肉型猪养殖专业卜越强创办的“腊大哥”肉类食品有限公司注入流动资金贷款20万元后，使该企业产生了较好的效益，已获纯利近20万元。灰山港农村信用社向桃花江葛食品有限公司投放贷款100万元，解决了该企业长期流动资金不足的困难，使企业正常生产。

农村经济论文:完善农村合作组织促进农村经济发展

完善农村合作组织促进农村经济发展作者:程仁平农村专业合作组织是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化程度而创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作组织，是农民群众在实践中的伟大创造。农村专业合作组织的建立和发展，是新阶段农村经济适应市场经济要求的必然产物，对推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农业农村经济，发挥着越来越重要的作用。如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：

一、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感

（一）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。近几年，宜都市围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全市农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，市委、市政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。截止去年，全市农业产业化经营组织发展到702个，其中龙头企业带动型117个，占16.7；行业协会带动型9个，占1.3；专业市场带动型6个，占0.9；经纪人队伍和农庄业主带动型570个，占81.2。网络基地45万亩，带动农户8.5万户，实现产业化经营收入7.68亿元，农产品加工转化率达60，综合商品率达到75。在发展类型上，我市农村专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。即由龙头企业发起，创建公司基地农户模式的合作组织。目前，全市有龙头企业118家，其中省级以上龙头企业3家，固定资产投资6.5亿元，年实现销售收入5.7亿元，利税9600万元，带领农户5万多户。二是行业协会带动型。即由行业经营人员自愿组织起来实行互助合作的经济组织。如市柑桔销售协会、市无公害水产养殖协会等。三是经纪人销售合作型。即为促成他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织。目前我市农村从事经纪服务的有500多人。四是农庄经济型。即由农村能人围绕某一产品自发组建的庄园式合作组织。如聂家河镇发展种养业农庄40多个，土地规模经营面积达3000多亩。在发展趋势上，农村专业合作组织呈现四个转变的特点，即由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。

（二）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。一是促进农业结构调整。农村专业合作组织是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的无形指挥棒，改变了过去结构调整热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户里的被动局面。二是促进了农民组织化程度提高。通过发展过层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。农村专业协会已经成为农业产业化经营具活力的组织载体，农民与市场之间的桥梁与纽带。三是促进了农村生产要素的优化配置。农村专业协会把农村劳动力、土地、技术、资本等生产要素的流动重组和优势整合，实现了农业资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。四是促进了农产品市场开拓。在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很难打开市场销路，一些农村专业合作组织由于经营的农产品数量较大，质量较高，容易形成规模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，能够形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场份额。五是促进农技推广和标准化生产。农村专业合作组织是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来，政府部门包不了，而农民单家独户又办不了的事，尤其在技术服务上，协会通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。六是促进农村管理体制创新。农村专业合作组织建立后，促使农村干部改变过去重生产轻流通的工作思路和工作方法，转而通过抓流通促生产，并逐步开始用市场经济的办法指导农业生产。

（三）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。目前全市农村专业合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题：一是组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作组织绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与协会之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分协会之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力仍显不足。二是活动资金短缺，发展后劲不足。农村专业合作组织运作的成本虽然较低，但仍需要一定资金才能维持正常运转，而目前绝大多数专业合作组织自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助，靠政府和主管部门支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。三是制度不够完善，管理不够规范。有的协会组织没有登记注册，有的没有制定章程和具体管理制度，有的协会成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，协会成员之间诚信度不高，还有一部分协会属官办性质，政府干预较多，偏离了协会发展的基本方向，不利于协会自身的发展与壮大。四是综合素质不高，服务手段滞后。农村专业合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人精明不开明，服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作组织的创新和发展。五是龙头企业整体实力不强。产业化龙头企业可见含量较低，产品加工档次不高，市场竞争力不强，与农户利益联接不够紧密，辐射带动作用有限。因此，各地各部门必须进一步统一思想，充分认识发展农村专业合作组织的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，采取有效措施，加快农村专业合作组织的发展。

二、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展

农村专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是全市因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前，我们发展农村专业合作组织面临许多有利条件：既有坚实的工作基础和可供借鉴的办法经验，又有农民的发展热情和愿望，更面临着难得的政策机遇。当前及今后一个时期，宜都市农村专业合作组织的发展思路是：以三个代表重要思想为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照民办、民管、民受益的原则，积极兴办各类农村专业合作组织，不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进农业和农村经济发展。20__年农村专业合作组织的发展目标是：发展农村专业协会组织20个以上，规范完善10个，力争各主导产业都要有1-2个带动能力强、运作规范的农村专业合作组织。要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：

及时，抓样板。要加快农村专业合作组织发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。一是加大典型培育力度。各地要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，帮助他们做大做强。二是加大典型的宣传力度。通过广播电视、参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。三是加大典型推广力度。认真收集整理、总结推广干部领建、企业带建、能人创建、农户合建农村专业合作组织的典型经验，以带动农村专业合作组织的发展。

第二，抓发展。农村专业合作组织源于农民，萌芽于农村。这就要求我们要经常深入基层调查研究，掌握农村发展动态，善于发现农民的合作意愿，发现可以作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。

第三，抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使其逐步走向规范。重点抓好四个方面内容：一是规范政府行为。规范合作组织发展首先要规范政府行为，政府对合作组织的工作应以指导和引导为主，不断强化农民在合作组织中的主体地位，绝不能随意干预甚至包办。二是规范合作组织建设。农村专业合作组织必须依法成立，对具备企业法人条件的可到工商部门登记注册，取得企业法人资格；对具备社团法人条件的可到民政部门登记注册，取得社团法人资格。农村专业合作组织要制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策。三是规范合作组织管理。要严格会员入会条件，加强会员管理，增强会员诚信意识，重大问题要经过集体研究决定，同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专家参与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。四是规范利益分配机制。合作组织在成立之初可以利用订单农业等合同方式保障农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。

第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。在体制机制新方面，要按照民办、民管、民受益原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，对处在起步阶段尚未规范运作的农村专业合作组织，要分类指导，加大扶持，逐步规范，达到专业协会标准后，再到民政或工商部门登记注册。在运作机制创新方面，要以利益联结机制为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。

第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。

第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。要鼓励龙头企业通过租赁土地、实施订单生产等建立专业化生产基地，满足企业生产和发展的需要。要在不断完善公司基地农户产业化经营模式的同时，积极探索建立新型的风险共担、利益均沾的产业化运行机制，进一步密切龙头企业和农户的利益联接关系。要着力打造农业精品名牌，使一批高质量的农业特色品牌走向市场。

三、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境

农村专业合作组织建设是农业和农村经济发展的一件大事。各级党委、政府必须提高认识，高度重视，指导农村专业合作组织建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，推进农村合作组织健康有序发展。

及时，必须引起高度重视。要站在贯彻落实三个代表重要思想和建设小康社会的高度，重视和支持农村专业合作组织的建设和发展。要把农村专业合作组织纳入经济社会发展的总体规划通盘考虑，与深化农村改革相衔接，与优化产业结构相配套，与农村社会事业进步相适应，与农村基层组织建设相结合，并制定近期和远期发展规划，认真组织实施。各级政府要加大对农村专业合作组织的政策支持力度，在产业化建设、农业科技推广、农业标准化等方面，优先选择农村专业协会组织作为实施载体，为发展壮大农村专业合作组织创造机会。今年，市政府将对有一定带动能力、效益显著的农村专业合作组织给予表彰，每个奖励3000元。

第二，要形成推动合力。市直各部门要各司其职，各负其责，密切配合，为农村专业合作组织建设创造优良的外部环境。市民政、工商部门要抓好农村专业合作组织的登记注册，不断改进登记办法，提高工作效率。市农村信用社及金融部门要把扶持农村专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、资信高的专业协会提高信贷额度。市农业、技术监督部门要加强对农村专业合作组织的管理、指导和协调服务，组织开展农业标准化生产，并对农村专业合作组织开展检查监督，维护其合法权益。市妇联等群团组织要以双学双比等活动载体，组织带领农村妇女、广大团员青年投身农村专业合作组织建设。总之，各部门要从有利于农村专业合作组织发展的需要出发，拿出具体可行的措施和办法，制定优惠政策，在各自职责范围内对农村专业合作组织给予支持，并提供品质服务。

第三，要加大宣传力度。各有关部门和新闻单位要大力宣传农村专业合作组织的基本知识和重大作用，大力宣传农村专业合作组织的好经验、好做法、好典型，特别是宣传农村专业协会在发展农村经济中如何帮助农民增收致富，让全社会特别是广大农民了解农村专业合作组织的职能和作用，为农村专业合作组织的发展创造良好氛围和舆论环境。同时，要严肃处理向农村专业合作组织乱收费、乱摊派、乱罚款现象，对典型案例进行公开曝光，以便起到警示和监督作用。

发展农村专业合作组织发展前景广阔，大有可为。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，把发展农村专业合作组织作为当前和今后一个时期农村工作的一件大事抓紧、抓好、抓实，使全市农村专业合作组织在数量上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高，为繁荣全市农业和农村经济、建设小康社会做出应有的贡献。

在百度搜索:完善农村合作组织促进农村经济发展

农村经济论文:对农村经济增长相关性研究

一、理论与实证分析

(一)研究对象。

本文从安康市5个县级村建设的金融体系为研究对象,并搜集相关经济建设项目数据以及设计内容。

(二)研究方法。

采用稳定性检验的方式,对5个县级村的金融系统进行稳定性测评,同时还应将搜集到的经济建设发展数据进行科学评估,探讨数据的真实性,从而找到农村经济增长真正的影响点和动力源。在调整数据之间的关系时,首先要将数据引入设定的空间模型内,用静态参数描述金融体系与农村经济之间的增长关系。并通过控制变量法递推经济增长的理想形式与最为有效的金融体系结构。

(三)农村经济发展的相关思考。

据统计,5个县级村的金融体系构建较为,在经济建设过程中能起到积极地引导作用,每个县级金融体系平均能够支撑乡镇农业企业45.34%的资本供应,且能够体现该县农业企业经济发展特征。与此同时,在金融体系的支撑下,城乡二元经济已逐渐走向融合,且在固定的经济活动范围内,乡镇企业可以凭借金融市场调整自身的资本运用结构,扩大其产品的经销市场。金融体系在为县级村提供经济建设资本的同时,为促进农村贷款业务的发展,由政府立项、乡镇企业的服务体系已建立完成。由此可见,金融与经济的发展作用是相互的,稳定的货币金融政策投入使用之后,农村各经济组织都会得到很好的发展。利率指标与农村经济增长呈负相关趋势,在利率水平较高的投资活动中,要想得到良性的发展环境,必须从宏观经济体制上找到经济发展的突破口。

二、基于金融体系改善农村经济体制的合理性建议

综上分析可知,乡镇企业对实体经济非常感兴趣,但是对虚拟金融投资产业的发展意愿并不热烈。所以要想通过金融体系改善农村经济体制,必须从宏观经济调控入手,深入研究传统产业利益、投资意愿与储蓄需求之间的关系。市场类型不同,政策与经济体制的特殊性都会严重抑制金融体系发挥促进经济增长的作用。本文通过研究与分析,总结出了以下几点改革建议:

(一)推行货币金融政策。

现代农村经济市场,金融市场的发展地位越来越高,所以乡镇企业要想扩大经营规模必须依赖于金融市场,增进金融与经济市场之间的联系,通过货币和股票交互发展,创造新型的企业发展模式。在城乡一体化建设背景下,新农村经济建设应摒弃传统以短期经济利益为发展目标的经营理念,应从长远利益出发,创建推动经济良性发展的农村贷款项目,政府还应积极鼓励乡镇企业开展联合生产活动,以实现大力推行货币金融政策的发展目标。

(二)强化农村金融发展。

金融发展总体来讲对农村经济增长的促进作用很强,对农村经济结构具有明显的支撑作用。农村政府要想改变传统的经济发展模式,应根据其突出的经济发展问题改革政策,重组经济市场,制定符合经济发展利益的财政制度,多方位的支持农村金融事业的发展。通过上文对金融体系与农村经济关系的理论与实证研究可知,我国要优化农村经济系统,必须建立相应的服务部门为其提高必要的资金支持,所以金融农村对现代化农村建设具有重要影响意义。

农村经济论文:浅谈农业农村经济发展形势

我国农业农村经济多年来连续保持良好发展局面，成为经济社会发展的一大亮点。去年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈，我国经济增长速度明显放缓，农业农村经济受到的冲击不断加深，因而今年实现农业稳定发展、农民稳定就业和持续增收的难度很大。我们应从经济社会发展全局的高度，密切关注农业农村经济形势，认真研究解决农业农村经济发展中的突出矛盾和问题，落实好今年中央1号文件的部署，不断深化农村改革，促进农业农村经济又好又快发展。

以稳定价格为核心确保农产品有效供给

国际金融危机给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战，即如何防止粮食生产滑坡，如何防止农产品价格下行。去年9月份以来，国际主要农产品价格前高后低，波幅高达30%以上，影响国内农产品价格下滑，预计短期内很难明显反弹。这对调动农民生产积极性非常不利。国际金融危机导致农产品需求减少是农产品价格下行的重要原因，全球农产品供给增加导致了农产品价格的下跌，能源价格暴跌也加大了农产品价格下行的压力。农产品价格剧烈震荡，大大增加了我国调控农产品供需平衡的难度。因此，确保主要农产品有效供给仍是今年农业发展重中之重的任务。目前，我国农业生产形势总体不错，主要农产品有效供给可以确保，但从促进农业增产、农民增收的角度考虑，从确保实现扩内需战略目标的高度着眼，今年应该将保持农产品价格基本稳定并适度回升作为重要任务。这就需要加强和改善农业宏观调控，充分发挥政府“有形之手”的作用，统筹处理好粮食安全与农民收入的关系，通过保障农民种粮收益来实现确保主要农产品有效供给的目标；统筹处理好农产品总量平衡与结构平衡的关系，重点是避免个别农产品的数量变动影响对粮食安全形势的判断和宏观经济的预期；统筹处理好长期政策与短期政策的关系，既强化农业综合生产能力，又充分发挥临时收储和进出口调控等短期政策的效能。

以调整结构、完善体制为根本方法推动农村劳动力转移

随着国际金融危机影响的逐步加深，我国农村劳动力转移就业的难度越来越大。沿海地区外向度高的劳动密集型产业受到严重冲击，数以千万计的农民工失业。农村劳动力转移就业不稳定的问题，在一定程度上透视出我国工业化、城镇化过程中的矛盾，有着深刻的体制和制度原因。区域之间产业布局不合理致使大量农民工在省际年复一年地流动，过于偏重外向型经济致使经济增长的内生性可持续发展动力不足，城镇化过程中相关制度改革滞后暴露出城乡分割的二元体制矛盾。今后一个时期，在农村劳动力转移方面有四个问题值得关注：一是我国农村劳动力转移的趋势不会因国际金融危机而逆转，确保农村劳动力充分就业应成为长期战略。二是为有效兑现“人口红利”，需要更快提升农村劳动力的技能和素质，缓解农民工结构性失业问题，将我国劳动力的短期优势变为长期优势。三是解决农村劳动力“候鸟式”流动问题，需要统筹工农和城乡发展，加快制度创新，推动产业升级和转移，逐步实现经济发展模式由偏重投资和出口向投资、出口、消费并重转变，经济由区域非均衡发展尽快向均衡发展转变，城乡二元结构逐步向一元结构转变。四是通过产业结构调整来扩大农村内部就业。应在发展特色产业和劳动密集型产业上下功夫，鼓励各地根据实际发展特色农业产业，尽可能追求产业或产品的差异化，以拓展不同的市场空间。加快发展农村二、三产业，大力发展农产品加工业和乡镇企业，积极发展农村生产性和生活性服务业，努力提升农村专业化分工水平，不断拓展农村就业的领域和空间。

以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收

受国际金融危机持续蔓延的影响，我国经济发展面临的困难增多，保持农民收入较快增长的难度加大。农民增收困难，原因主要有三个方面：一是农产品价格下行，农业增产不增收的局面有可能再现，而且增产后还有可能出现农产品“卖难”问题；二是农民工就业形势严峻，农民工资性收入有可能下降，并且很不稳定；三是有利于农民稳定增收的国民收入分配格局尚未形成，农民增收长效机制还不健全。今年中央1号文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的主题，继续加大强农惠农政策的实施力度，为农民增收创造了有利的环境和条件。落实中央有关部署，促进农民持续增收，可重点从两个方面着手：一方面，加大“多予”的力度。适度提高粮食直补标准，加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。充分发挥良种补贴、农机具购置补贴等生产性专项补贴的引导作用，提高补贴标准，扩大覆盖范围，大力支持农业专业化、品质化、规模化、机械化生产，提高农业生产效益。完善粮食等主要农产品价格形成机制，健全农产品价格支持制度，有效利用低收购价和临时收储等办法增加农民收入。另一方面，在“放活”上继续深化改革。放宽非公有制经济的市场准入政策，按照“非禁即许”原则鼓励和支持民间资本拓展经营领域和范围。积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，加快形成城乡统一的劳动力市场。鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化程度。

以强化生产功能为取向完善农村土地制度

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。长期以来，由于农村社会保障制度不健全，农村土地一直兼有生产和保障的基本功能。随着土地流转规模扩大和农民就业渠道多样化，农村土地的保障功能有所弱化。但在国际金融危机导致大量农民工失业返乡的情况下，农村土地的保障功能再度凸显。土地保障功能虽有利于维持农村社会稳定，却在一定程度上影响了土地配置效率。从农村实际出发，未来一个时期基本的政策取向应坚持“两条腿走路”：一是逐步消除城乡二元结构的体制机制矛盾，建立覆盖城乡的社会保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农民工养老保险、农村低生活保障制度为重点，逐步健全农村社会保障体系，并加大财政补助力度，提高农村社会保障水平，逐渐弱化农民对土地的依赖。二是健全严格规范的农村土地管理制度，建立健全农村土地承包经营权流转市场，逐步强化农村土地的生产功能。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。坚持土地集体所有、农户为流转主体、农地用途不变的原则，建立健全土地承包经营权流转市场，引导和支持农地流转，扩大土地经营规模，提高土地配置效率。

以创新发展模式为抓手推动乡镇企业发展

乡镇企业为探索中国特色农村工业化道路作出了历史性的突出贡献。在不同时期，乡镇企业发展模式出现过阶段性变化。改革开放初期，乡镇企业就地取材、就地加工、就地

销售，采取“离土不离乡”的就地工业化模式。在产业限制逐步放开后，乡镇企业又大力发展外向型经济。发展模式的转变拓宽了乡镇企业的发展空间，但乡镇企业在国际金融危机中受到严重冲击的事实说明，以外向型经济为主的单一模式不利于乡镇企业可持续发展。乡镇企业应实行多元发展模式，既发展外向型经济，又发展内向型经济，将目光更多地投向广阔的农村市场和广大的中西部地区。当前，促进乡镇企业发展，需要体现三点基本政策取向：一是坚持贴近农业、贴近农村、贴近农民的原则。贴近农业，就是围绕发展农产品加工业、农业生产性服务业，大力培育优势特色产业；贴近农村，就是围绕转移农民就业、合理配置农村资源要素，发展劳动密集型产业、生产性和生活性服务业；贴近农民，就是形成以创业促就业、就业促增收、增收促创业的良性循环。二是在地域分布上重点鼓励中西部地区尤其是劳动力回流较多的省份发展乡镇企业，引导这些地方承接东部地区和城镇的产业转移，壮大县域经济，缩小地区发展差距。三是推动产业集聚，引导乡镇企业向工业小区和城镇集中布局，使乡镇企业职工的职业转移与空间转移相结合，工业化与城镇化同步推进。

以农业农村为重点加强基础设施建设

今年，我国遭遇了范围和程度均为历史罕见的旱灾，影响全国近43%的小麦产区。此次旱灾暴露出我国农业基础设施薄弱的现状，基础设施落后已成为制约我国农业农村发展的瓶颈。当前，应抓住扩大内需的机会，借鉴城市和工业基础设施建设的经验，开展农业农村基础设施建设，并将其置于刺激经济一揽子计划中更为突出的位置。这不仅可以进一步强化农业基础、提高农业综合生产能力、改善农村民生，而且能就地就近吸纳农村劳动力转移就业。具体可从四个方面建立和完善农业农村基础设施投入、建设与管护的新机制：一是增加中央财政和地方财政投入，吸引更多社会资金投入，建立多元化、可持续的投资机制。改变农村公共品的供给体制和供给方式，把基础设施建设的重点由城市和工业转向农村和农业，提高财政补助标准。二是国家的投入应尽量采用直接投资或以工代赈、以奖代补、直接补贴等形式，让农民直接受益。同时，增加投入应与推进“一事一议”制度建设结合起来，推动形成规范的“一事一议”制度。三是农业农村基础设施建设可通过农民专业合作社、农业产业化经营组织、农村集体经济组织等中介来开展，这有利于集约利用各种资源和提高农业组织化程度。四是以小型农田水利设施产权制度改革和农村沼气管护为重点，探索农业农村基础设施管护的新机制，延长基础设施的使用寿命，并创造更多就业机会。

农村经济论文:广东山区农村经济发展思路

（刘优武(中山大学信管系自考01级行政管理班)于2003-4-30 17:19:00）

广东，是我国改革开放的前沿，经济实力雄厚，连续多年经济总量位居全国首位。但是，省内各地区的经济发展极不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市经济发展较快，较发达外，位于粤东，粤北的大部分山区经济发展仍相当缓慢，是经济欠发达地区。广东要在2010年基本实现现代化，山区经济的发展，不容忽视，我们应把这项工作作为重点来抓，而山区经济发展的关键在于农村经济的发展，因此，农村经济的发展，就成为加快山区经济发展的根本，是重中之重，那么我们应如何加快山区经济的发展呢？我认为应做到如下几点：

首先，应巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础，是农村经济发展的根本出路。我省的山区县中，从事农业，种植业的人占了大多数，他们有着丰富的农业生产知识和生产经验，农产品不仅是他们生产和生活的的主源，也是城镇居民生活和农产品加工生产的基本物质来源。巩固农业的基础地位，发展农业生产，有利于农村经济的发展，也有利于推进农村城镇化的进程。因此，我们要加强农业在山区经济经济发展的根本作用，巩固其地位。

其次，要认清山区农村经济发展滞后的原因。马克思辩证主义认为影响事物发展有内因，也有外因，内因是影响事物发展的主因，外因是影响事物发展的重要条件。影响我省山区农村经济发展的因素也如此。总的来说，影响这些地区发展的内因有：当地人们思想观念守旧，缺乏创新意识，农业生产技术落后等阻碍了当地经济的发展；外因有：地处山区，交通不便，基础设施不健全，工业基础薄弱，农业生产技术落后等也影响了当地的发展环境，尤其是投资环境。只有认清这些阻碍经济发展的因素，才能使山区经济工作有针对性，有目的性的进行，只有排除掉这些因素，山区农村经济才有良好的发展环境。因此，认清影响山区农村经济发展的因素，对山区的发展具有十分重要的意义。

第三，今年三月，我在省十六个贫困县之一的揭西县作社会调查后认为，该县有很多经验值得其它山区县借鉴。主要有以下几点：一是县党委，政府的高度重视。该县为了加快农村经济的发展，定期召开农村经济会议，探讨发展中存在的问题，进行有针对性的解决；领导还亲临农村指导农业生产，并实行领导扶贫挂钩责任制。这些措施，取得了成效，它使农民的生产劳动不但有了指南，也加深了他们依靠农业脱贫致富的信心。二是因地制宜，合理生产。该县针对各个镇的不同实际，大力发展特色农业，如有些镇主要产茶叶，有些镇主要产水果，有些镇主要产养殖业，有些是产农产品加工业等，这些发展路子使该县农村经济的发展有了合理分工，带动了经济的发展。三是创办农业生产示范基地。该县先后建了十几个农业生产示范基地，有水果基地，有茶叶基地，有蔬菜基地等，为了提高科技含量，增强市场竞争力，他们还聘用了华农，中大等高校专家作为指导，这些基地的创办，给该县经济发展有着很大的辐射作用，取得了明显的成效。四是加强对农村干部队伍的培养。该县针对农村干部队伍素质整体不高的问题，加强了对干部队伍的培养，如举行党员培训班，对党员理论知识的学习，举办经济知识培训班，增强党员的经济意识和经济发展观念。这些措施，使党员的整体素质有了很大的提高。五是大力搞好基础设施建设，尤其是交通建设。自省两大会战以来，该县认真贯彻省委、省政府的指示，通知精神，较为圆满的完成任务，目前，该县各镇都有公路，大部地区可通汽车。六是，该县为了提高农民的科技生产知识，举办了培训班，还发送大量科技书籍到农村，这些都增强了农民的生产知识。七是该县大力发展农产品加工业，事实证明，农产品加工，使该县经济有了很大的发展。是加强对农民的思想政治工作。由于地处山区，农民思想守旧，封建在所难免，该县为了做好此项工作，经常利用广播电视宣传党的路线，方针政策，不仅如此，还经常派宣传队到农村进行宣传，给农民解答问题，这些举措，使农民的思想观念有了一定的解放。该县的以上成功经验，我觉得值得其它山区县学习。

广东山区经济的发展，必将有力的促进全省经济的发展和广东基本实现现代化。我们应一如既往的支持山区经济，尤其是山区农村经济的发展。我十分愿意能与各位共同探讨这一问题。夻

农村经济论文:以“五抓五促”措施加快农村经济发展

以“五抓五促”措施加快农村经济发展今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7．5％，农民人均纯收入比上年增长7％。为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、品质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担品质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、品质水果151工程（即要有一批年产品质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植品质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“511＂工程（即50个示范乡镇、100个示范村、1000户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市12个现代化农业示范园区和32个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业155＂和“村会协作＂活动，加强农业155服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解WTO的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村发展上取得新成效。今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7．5％，农民人均纯收入比上年增长7％。为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、品质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担品质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、品质水果151工程（即要有一批年产品质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植品质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“511＂工程（即50个示范乡镇、100个示范村、1000户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市12个现代化农业示范园区和32个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业155＂和“村会协作＂活动，加强农业155服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解WTO的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村发展上取得新成效。

农村经济论文:落实科学发展观，推进农村经济发展

落实科学发展观，推进农村经济发展

最近，西班牙有学者指出：全球17亿多的高层次消费者人均每天消费超过20欧元，如果全球63亿人都来模仿这些消费者的消费习惯，全不的水、能源、木材、矿藏、土地发展要做到满足人类需求的同时又不破坏我们赖以生存的物质根基。

一、科学发展观含义

怎样的发展才是科学发展？科学发展观的完整表述是：以人为本，、协调、可持续发展。一般而言，符合事物发展规律为科学。那么发展的规律是什么？简而言之，发展的规律是符合人的发展要求。这是因为：

一是发展的主体是人，发展的根本问题是人的发展，其他的问题都是由此而出发。如果发展的结果是物不是人，就是本末倒置，是发展的异化。

二是发展的基础是人的需求的满足，而人的需求是多方面、多层次的。只有着眼于满足人的多方面、多层次需求从而的发展，才是符合类发展规律的科学发展。满足基本生活需求，要有把饭吃、有衣穿、有房住；满足健康需求，要保障有病能医；满足知识需求，就要有接受教育的机会；满足娱乐需求，就要有相应的设施，如此等等。相反，顾此失彼或单纯追求某一方面满足的发展，就不是科学发展。

三是人的需求的满足是有限制或有条件的，而较大的限制条件是人类赖以生存和发展的大自然。人的发民过程实际上是人与自然互动的过程，当我们无节制地满足自身需求的时候，必然加剧人与自然的矛盾，最终危及人自身的生存和发展。人的需求的满足，必须以人与自然和谐为前提，人与自然和谐发展基础上的发展才是科学发展。同时人的发展是一个通过代传承不断延续的过程，当代人的发展必须顾及后代人的生存发展，所以当代人必须承担起科学发展从而保障人类可持续发展的责任。

二、落实科学发展观的六大亮点

科学发展观是我们党对社会主义经济社会发展规律认识上的一次升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，从20__年落实科学发展观开始。我国各级政府进行了多方位的探索，并初步摸索出了一套行之有效地做法，取得一定成效，形成了几大亮点。

㈠是“以人为本”厘清发展宗旨。

发展的主体是人。“以人为本”也是落实科学发展观的重要体现，主要有三个方面。一是扭住“民主之本”千方百计促进就业。从20__年以来，全国各地坚持政府的目标责任，“多管齐下”促进就业。上海、江苏建立了城乡一体化劳动力市，北京、郑州等地对弹性就业实行补贴等等。20__年，政府实施了“三年50万新技师培养计划”，正式启动了免费培训，转移农民的“阳光工程”。我们乡在这两年来，也举办了菌草香菇栽培、残疾人劳动技能培训等各种培训班12期，参训群众达2276人次。

二是着力抓好社会保障工作。据统计，我国城乡贫困人口、失业和下岗职工、残疾人、农民工等困难群体大约有1.4-1.8亿人。但20__年以来，我国社会保障方面下了功夫，新突破不断，社会保障制度被写入宪法，农村居民低生活保障得到基本落实，新型农村合作医疗试点工作正在逐步展开，社会保障的各项措施政策逐渐地渗入到农村。

三是大力维护群众权益。群众的合法权益得到有效保护，特别是农民工工资拖欠的历史遗留问题得到基本解决。

㈡城乡统筹群众“三农”新路

反哺“三农”力度加大。自从20__年中央1号文件出台以来，扶持农业发展力度前所未有。一减免，三补贴和放开粮食购销市场等三大制度得到充分落实。经统计显示，20__年全国为农业提供了20__多亿元的财政支持，其中税收减免和直接补贴就达460亿元。

㈢“和谐社会”成为现代化建设目标

目前，我国人均gdp已突破1000美元，根据国际经验，这既是机遇难得的“黄金发展期”，又是充满风险的“矛盾凸显期”，很多国家由此进入了更穷或更富的分轨。中央领导多次强调，要谨防重蹈一些国家的覆辙，避免发生由贫富悬殊、失业人口增多等引发的社会动荡和倒退危机。为此，党的十六届四中全会明确提出：要适应我国的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。中国要发展，社会不能乱，这已经成为各界人士的共识。目前我国稳定形势仍然非常严峻。据20__年中国《社会蓝皮书》的数据，从1993年至20__年，我国群体性事件数量由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。因此，稳定问题一直是各级党、政高度关注的问题，也是建设和谐社会之必须。

㈣土地得用走向集约型

人多地少的国情要求我们必须减少占地，而经济的发展又必然要占用一定的土地，这一对关系可持续发展与人民福祉的矛盾如何解决？一直以来都是各级党委、政府把要探索和解决的问题。党中央、国务院在20__年宣布实行了“最严格的土地管理制度”，二年来的严格控制，有效地制止了土地的泛滥开发。

㈤“循环经济”跃上发展前台

在我们农村，我们可以发展农业循环经济。例如，今年在崇儒村开展沼气推广工作，不仅是新农村建设的一个侧面，也是发展农业循环经济的一个试点。通过圈养家禽家畜，来增加农民收入，再以家禽家畜的粪便，通过沼池发酵后，成为我们日常燃料能源。

㈥缩小贫富差距，谱写共同富裕新篇章

共同致富是我们发展的理想目标，但近年来，我们贫富差距却呈现不断拉大的态势。世界银行的一份报告指出，中国是过去20年里贫富差距扩大速度最快的国家。据中国社科院朱庆芳研究员介绍，20__年我国基尼系数已扩大到0.5左右，城乡级收入差距扩大到3.23倍，东西部gdp扩大到2.52倍，行业较高与低工资比例扩大到6.1倍。中央也意味到了这点，为了缩小地区差距，20__年中央提出了“中部崛起”战略，这表现了我国经济已由“单极增长”进入协调发展新阶段。

三、当前我们经济和社会发展存在不和谐的矛盾和问题

经济发展有自身的规律。由于政治体制改革的滞后、，有些急功近利的人为了追求“政绩”，转而片面追求gdp，离开经济发展的规律大搞浮夸的一套，再加上有的政府官员参杂了个人的私利(如王怀忠官商勾结，套取国家资财等腐败行为)，有的地方甚至提出了“以gdp论英雄”的口号，使经济的发展偏离了健康持续的轨道，造成了重复建设，浪费了人力和物力，环境严重恶化，后是要不设想。

十六届六中全会指出，目前我国社会上总体是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，我们提出构建和谐社会，正是为了解决这些不和谐的问题。中央文件说我产有不少影响社会和谐的矛盾和问题，如果说严重一点，这些不和谐问题还是非常严峻的，是我们必须高度重视的。当前有哪些不和谐的和问题呢？主要有五个方面。

1、收入差距拉大，社会不同阶层发展不和谐。收入差距拉大是市场经济发展的必然后果，但是拉大幅度过大过快超乎我们的预期。现在，大家从感性认识都可以体会，我们身边有腰缠亿万的大款，也有月收入不到四五百元的农民工，这个贫富差距明显啊!但是感觉不能说明本质问题，要说明本质问题，我们必须进行理性的分析，要有理论分析的工具。一般我们用基尼系数来分析社会贫富差距状况。基尼系数是一个从0到1的数值，基尼系数是0，就是说全社会所有人在财富占有上没有任何差距；基尼系数是1，表明社会的所有财富都被一个占有了。当然以上两种状况在客观现实当中都不会出现，这是一种极端的极限状况，相当于我们数字上说的无穷大无穷小，所以基尼系数是一个在0到1之间的数值。基尼系数在0.2之下，一般说明这个社会处于平均的状态，而平均状况也是一种不公平的状态，不利于生产力的发展；基尼系数在0.2到0.4之间是正常的；基尼系数突破了0.4，在国际上认为是突破了贫富差距的一个警戒线；基尼系数如果达到0.6，就被认为这个社会的贫富处于危险状况。我们国家的情况如何呢？我们国家1980年基尼系数是0.28，到20__年，根据我们公认的官方统计，我们的基尼系数是0.458，按照这个数值，已经突破了世界公认的警戒线，说明我们贫富差距拉大的幅度过大过快。

理论界对这个问题有争论，有人说不能把基尼系数作为衡量任何一个国家的普通标准，他说中国13亿人，960万平方公里，你和一个小国家，例如新加坡比，它是一个城市岛国，才200万人，都有一个基尼系数比较，可能具有不可比性，这个说法有一定道理。比如我们统计各个省的基尼系数，每个省的基尼系数没有0.4超过的，那都处于正常状态，而我们每一个人省人口至少几千万，都相当于一个中等国家，甚至相当一个大国的人口，像河南、四川、山东都是1亿多人口，世界上超过1亿的国家不过就六七个，可是从各个省的统计数字看，基尼系数没有超过0.4的。即使有这个情况，理论界和我们的政府部门还是公认我们的贫富拉大的过大过快了。

2、城乡差距拉大，城乡发展不和谐。1985年我们进行城市改革之后，中国的城乡差距开始逐渐拉大，当然，以前的差距也很大，但是搞农村联产承包责任制的时候一度缩小过，1985年之后差距在不断拉大。1986年城乡居民收入的倍数比，就是需市人均收入是农村人均净收入的1.86倍，到了1990年提高到2.2倍，1995年提高到2.71倍，到了20__年，虽然我们国家采取了很多惠农措施，城镇居民的人均收入高达农民收入的3.22倍。这个比例是很高的，而且统计口径还不一样，农村人均净收入是按照实物进行计算的，农民打下来的粮食没卖出去，放在囤子里面，粮食屯在里面，那个要给你计价的，那是你的收入；农村养了牲畜，养了猪，猪还没下崽呢，统计员就说你的猪下崽，每个崽多少钱，这是你的收入；农民第二年购买种子化肥和农药，这些生产资料的开支也都计算在他的净收入当中了。而我们城市居民人均收入不包括这些部分，享受很多隐性的福利待遇，比如说公费医疗，把这些因素考虑在内，中国城乡居民收入倍数比高达5；1到6：1，而世界上城乡收入平均的倍数比是1.75：1，这是我们社会发展不协调的一个最根本的表现。

3、区域差距拉大，区域发展不和谐。改革以来，纵向比较，各个地区经济发展都很快，横向比较，东部沿海地区比中西部地区发展快很多，地区的差距就拉大。按照东中西部地区国内生产总值的倍数比来看，东部地区占全国经济总量的比重是不断提高的，由1980的50提高到20__年的59，西部地区和中部地区由30和20下降到24.5和16.5，各个地区经济总量的幅度拉开了。当然，要求各个地区经济总量一样，这也不科学。各个地区由于自然状况、历史文化、资源禀赋、文化素质有很大的差别，要让它的经济总量达到一样，这也是不符合实际的，这就好比说，要让西藏的gdp总量跟广东gdp总量一样，这能办到吗？这相当于说，让喜马拉雅山的海拔跟珠江三角洲的海拔一样高，这是不可能的。但是就人均hdp来讲，应逐渐缩小和接近，可是东中西部地区人均gdp的幅度也在不断拉大，东部地区人均gdp水平高出全国平均水平，1980年高34，到了20__年就高出了53。中西部地区人均gdp与全国平均水平的差距进一步扩大，中部地区由1980年占全国平均水平的88下降到70，西部地区则由占全国人均gdp的70下降到20__年的59。所以，人均差距的拉大，标志着东中西地区人民的收入水平、生活水平拉大了。这种地区差距的拉大会影响到地区与地区之间的关系，影响到中央与地方的关系，影响到民族关系。

4、经济发展一条腿长，社会发展一条腿短，经济社会发展不和谐。年经济调整发展，改革开放28年以来，年均gdp增长速度是9.6，全世界首届一指，一花独秀，可是我们各项社会事业的发展包括文化事业、教育事业、卫生事业、体育事业、社会保障事业等，则相对滞后，甚至是严重滞后。现在教育、医疗、住房这三大民生问题，被老百性称为新三座大山，老百姓编顺口溜说：教育把父母逼疯、住房把钱包掏空，医疗把生命前送终。当然了，这些说法有些夸张了。不过确实也反映了上学难、看病难、住房难已经成为老百姓呼声极高的问题。

老百姓的这些反映是不是跟实际相符合呢？我们说根据实际情况看，确实也反映了我们社会事业严重滞后的状况。比如说卫生事业，根据世界发达国家的状况看，看公共卫生事业的经济投入一般占gdp的6到8，而我国的公共卫生事业的投入占占gdp1.9，差距很大，所以，卫生部部长高强多次指出，我们的人口占了全世界的20，但是我们所享有的公共卫生人占世界的2，这个公共卫生资源是严重短缺了。这和我们卫生资源投入有密切关系。根据世界卫生组织20__年对190个成员国卫生绩效进行排队评估，中国排在144位，倒数50来位，这是比较落后的。根据卫生部的数据，我们公共卫生经费80投在城市，20投在农村，而农村人口占了中国的60以上，而且农村地广人稀，所以摊到每个农民头上的公共卫生经费只有12元，现在我们看一个感冒还得百八十块钱呢，摊到每个农民头上12元的公共卫生经费能解决什么问题啊？这就长期造成了农村缺医少药，很多人因病致贫，因病返贫，这个问题相当严重。

5、社会不稳定因素存在，社会秩序不够和谐。我们社会总体形势是稳定的，是好的，但是长期以来，也存在着一些严重影响社会不安定的因素，比如敌对势力的渗透破坏活动，严重的刑事犯罪活动，新的治安经济犯罪活动，特别是群体性事件大量的增长，对我们的安定和谐构成了重要的影响和威胁。比如说群体性事件，这些年来不断飙升，1993年的时候，这种群体性事件有增无减，有关部门表明，去年这种群体性事件达到了8万多起。这是一个什么概念啊？这一方面反映了很多社会矛盾没有得到及时化解，反映了一部分群众采用了一些不正当的手段，也反映了我们的政府官员在社会管理上出现了很多问题。

上面这些不谐的状况已经影响了我国的稳定发展，解决这些矛盾和问题就必须要求我们努力去消除不和谐因素，化解各种社会矛盾，努力和谐社会。

四、gdp与“生态赤字“

多年来我们粗放式的济增长方式并没有改变，投入产出的效率不高，可持续发展的能力不强，经济发展与人口、资源环境、生态的矛盾越来越严重，资源短缺、生态恶化、环境污染成为制约我国发展的重要瓶颈，这是我们公认的事实。根据世界达沃斯经济论坛发表的环境可持续发展指数的评估，我们在全球144个国家当中，居于第133位，在倒数第14位，这也说明这个问题已经成为一个世界都在关注的问题。

资源短缺、环境恶化。我们可以讲大量的实例，这里就讲一个。以水资源为例，因为水既是重要的资源，又是衡量环境质量的一个重要指标，所以，对资源和环境状况都有衡量价值。中国人均水资源的占有量只有世界的30多一点，就是人均水的占有量世界人均的1∕4，人均水资源占有量是2400立方米，在全世界排在第121位，我们是世界上13个贫水国家之一。但是由于我们可持续发展的文秘站版权所有观念不强，浪费严重，现在水资源的浪费根本没有得到遏制，我们的农业用水基本上采用大水漫灌，这是原始的农业灌溉方式，国外已经采用了喷灌技术和滴灌技术，在根部进行滴水。早在30年前，陈永贵当副总理的时候，出访墨西哥，那时候，墨西哥已经采用喷灌，30年过去了，大小漫灌还是中国农业的基本灌溉方式，浪费是非常严重的。中国工业每万元产值的耗水率高达发达国家的10倍以上，而且回收率也很低。结果由于我们资源浪费严重，现在中国600多个城市中，有400多个城市缺水，100多个城市严重缺水，北京就处于最严重缺水的城市的前列。北京人均水资源的占有量占有800立方米，是全国水平的1∕3，是世界平均水平的1∕30，这样一个状况，严重影响了北京的发展。

水质污染也是大问题，现在我们的工业用水有1∕3没有经过处理，排入江河湖海，生活污染水2∕3没有经过处理，排入江河湖海，所以我们现在的地表水有90遭到了不同程度的污染，像上海，只有1的地表水没有受到污染。地下水是不是好呢？地下水问题也很严重，调查表明，我们的地下水也有90(指城市)受到了不同程度的污染，所以我们自己的政府说我们有3.6亿人喝不上符合卫生标准的水。总理也说，我的一个愿望就是生一个人都能喝上干净清洁的水，但是我们要实现这个愿望那还是有很大的难度的，我们的人与自然的状况、矛盾、冲突是非常尖锐的。

据有关资料显示，全球10大环境污染最严重的城市中，我国占8个；中国城市河段70受到污染，即使是在江南水乡，目前也出现了水质性缺水问题；2∕3城市居民生活在噪音超标的环境中；中国的国土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向东推进；各种灾害煤、暴发的频度和热度越来越高。

中国的人均资源占有量很低，目前我们人均占有耕地为世界平均水平的40，人均占有资源不足世界平均水平的3，石油探明储量为世界平均水平的12，天然气人均水平为世界平均的4。但与此同时，我国又是世界上的gdp创造能耗较高的国家之一。单位gdp的能耗是日本的10倍，单位产值的水耗是发达国家平均水平的10倍以上。

在中国，重点钢铁企业吨钢可能耗经国际水平高40，电力行业火电煤耗经国际水平高30，万元gdp耗水量比国际水平高5位，万元gdp总能耗是国际水平的3倍。到去年年底，中国发电装机总容量达3.7亿千瓦，而日本只有2.2千瓦，却创造了4倍于中国gdp。据估计，中国每因资源浪费、环境污染、生态破坏而造成的经济损失至少为4000亿元。假如按要素生产率计算，gdp在中国的增加额中，靠增加投入取得的增长占3∕4，靠提高效益取得的增长只占1∕4，而发达国家增加额中50以上是靠效益提高。

全国七大水系，有一半的河段严重污染，生态环境总体恶化的趋势尚未扭转，经济增长的资源、环境代价很大。根据中国科学院可持续发展课题组的计算，gdp在中国的高速增长是用生态赤字换取的，扣除这部分损失，纯gdp只剩下78，而日本在人均gdp1000多美元时，扣除生态损失后的纯gdp为86。

五、危机意识不可无

20__年10月底11月初历时11天的法国巴黎青年大骚乱，引起世人的关注，因为经发生在以民主、人权、和谐为骄傲的法国，但普通的中国人似乎觉得这是离我们中国很遥远的地方的事情。这场骚乱的本质是长期受到压抑穷人青年的情结宣泄，他们通过暴力事件表达穷人对富人的不满。青年们喊着“没钱真该死”、“为什么没有人接受我们”、“我们不想再回到那个穷家”，制造了一起又一起的抢掠和纵火事件。世人从电视报道中看到了这一幕幕的暴力情景。

这件事情对中国的社会经济发展有没有教益呢？有，它从另一个侧面印证了以人为本，全国、协调、可持续发展的必要性。由于社会和经济发展的不平衡，中国各大城市都聚集着一些贫苦但又缺乏技能的年轻人，会不会有朝一日他们也会像巴黎的青年那样发生骚乱。其实，近年来中国各地规模或大或小都有过这样的预演，只不过没有蔓延开来。这是中国共产党员最为关切的事情。

社会的发展道路并不总是笔直的。中国这些年之所以快速发展，除了因为中国共产党审时度势的领导、社会政治的稳定等因素外，还因为中国长期贫穷落后给经济的接轨，这种空间也在缩小，可持续发展问题日益凸现了出来。根据推算，中国的快速发展沿续到2020年期间是有把握的，但其后在人民总体尚未富裕起来的情况下，中国却提前进入了老年化社会，一旦发展失去了强劲的动力，中国何去何从，执政党必须未雨绸缪。

六、建设现代农业迎来发展机遇

20__年是“十一五”开局年，以“三农”视角来看，则是农业和农村经济迈上新台阶的一个新起点。十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大任务，而建设社会主义新农村，首要的是推进现代农业建设，也是解决“三农”问题的重要抓手。

㈠没有现代农业就没有社会主义新农村

农业部产业政策与法规司副司长张红宇，我国依靠9的耕地养活了占世界21的人口，尽管这是一个非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水资源提供丰富的农产品供给，压力非常—耕地资源人均占有量仅有1.41亩，低于世界平均水平一半以上；水资源人均年占量20__立方米，是世界平均水平的四分之一。同时，耕地数量减少和耕地质量下降的趋势一直未能得到有效控制。人增地减水减，将是长期制约我国农业发展的突出问题。

随着人们生活水平的提高，对农产品质量也越来越高。但生态环境方面，我国至今没有改变“局部改善总体恶化”的情况。目前，全国平均肥料利用率只有30左右，而农业发达国家肥料利用率一般在55以上。长期的滥用化肥农药，不仅是巨大浪费，更污染了土壤、水域，导致生态环境的破坏。

目前，传统的农业生产方式还没得到根本改观。我们的广大农民大多还是靠手工插秧、鸡鸭散养，人畜混居的情况不鲜见。这样的传统农业，也无力缩小城乡差别、稳定提高农民的收入。从1997年到20__年，全国农民人均纯收入较高的年份增长4.8，低的只增长2.1，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。虽然近几年中央政府相继出台了一系列惠农、支农政策，但农业本身仍是弱质产业，广种薄收，靠天吃饭的局面还没有根本改变。

㈡现代农业建设的主要内容

农业部农村经济研究中心主任柯炳生说，提高农业综合能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期的农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅度提高土地产业出产，又能够迅速提升农产品竞争力，是农业现代化建设的重要内容。

1、大力提高农业生产力的水平。加快推进农业主产区区域化布局的战略调整。建设品质农产品的产业带。大力加强农业其主体系建设，努力提高农业的物质装备水平，大力推进农业机械化和农业科技进步等等。当然，提高农业生产力，是要符合当地实际，因地制宜，认真规划，在我们省漳浦县官浔镇就以闽南花卉批发市场为依托，采取各种扶持措施，以花卉种植做为全镇的特色产业大力发展，现在销售额达到1亿元以上。还有一个沙西镇，以种植观赏性榕树出名，听说，该镇现有榕树种植面积达1万亩以上。我们乡是一个纯山区乡，在今年的党代会上，我们制定了下一个五年目标。发展农业经济是个我们乡的“一乡一品”绿竹产业和五个生产区域的划分，既符合实情，又适应未来发展趋势，而且现在均已初步形成，要想做强做大，还需要扩大党员干部群众的共同努力。

2、积极推进农业生产经济方式的转变

积极推进产业化经营，发展农产品的加工业，不仅可以增加农产品的附加值；而且还可以促进农业产业集群的发展，破解农业发展瓶颈。据业内人士说，粮食经初加工后增值20-100，制成食品则可增值1到10倍；蔬菜经加工后可增值2到4倍；水产品经加工后可增值1倍以上。因此可以说，农产品加工是农业结构调整和农业增效，农民增收的有效途径。东孚农庄的经营方式是我们今后发展农业的一种模式。湖人省枝江市以盛产柑桔盛名，但在20__年，该市安福寺镇丰产的柑桔却价贱，无人问津，农民只好用柑桔喂猪，猪吃不完的，就用来沤粪肥田。20__年10月份，隆华食品有限公司落户枝江，从事柑桔加工，这不仅解决了柑桔的出路，而又迎来了枝江柑桔一个新的发展期。据重庆农业信息网介绍：重庆的铜梁县在不断探索农业产业人发展新路子中，结合县情和市场需求，把养鹅养鸭做为一项支柱产业来发展，形成了渝西茂田蛋禽交易市场，蛋禽养殖地等，20__年全县小家禽养殖总产值达2.8亿元。“小家禽”在农民增收致富起到了举足轻重的作用。

3、继续加快农业科技进步。在稳粮增产的基础上，要充分促进农业资源的高效开发利用。在突破性的新品种、新技术上下功夫。进一步加快农业科技体制创新，提高农业科技成果的转化率，提高农产品的科技含量，据农业部近期统计显示：20__年我国农业科技对农业增长贡献率达48，可见农业科技在农业生产中的作用是不能忽视的。

4、大力提高农民综合素质。只有提高了，有了增收的技术才能富裕，才能从事新农村建设。

总之，要因地适宜的发展地方经济，首要条件就是要树立和落实科学发展观。实践证明，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是推进社会主义新农村建设的指导方针。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，仍是“十一五”期间现代化建设面临的重大而紧迫的任务。只要我们能以科学发展观统领经济社会发展全局，就一定能够实现科学发展社会和谐，推进新农村建设。

农村经济论文:下半年农业和农村经济发展工作重点及促农增收措施

下半年农业和农村经济发展工作重

点及促农增收措施

郊区工作办公室

当前，全市及时批保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的各项工作正在扎实推进，郊区工作办以抓好先进性教育活动来促进农业和农村经济发展、增加农民收入并取得了显著的成效。为了巩固教育成果，使先进性教育活动真正达到促进工作，文秘站网服务人民群众的目的，下半年我们的重点工作和措施是：一、进一步加大农业结构调整力度，统筹协调农林牧渔各业发展。要按照发展“两品一游”生态观光旅游高效农业的思路，统筹农业内部各业的协调发展。种植业要以“双千元田”“万元室”为目标，做好产中、产后服务工作，重点抓好农作物田间管理、病虫害防治和农产品促销等工作。大力发展农村合作经济组织，加强与铁路部门的联系，积极拓宽洋葱外销市场，确保洋葱外运销售。同时要积极招商引资，启动民间资金，抓好洋葱储藏库与农产品加工项目建设。畜牧业要重点发展家庭规模养殖和养殖小区，积极推进以“万元院”为主的养殖专业村，专业户建设，突出抓好牛羊品种改良工程，不断扩大养殖科技含量，提高养殖业在农民增收中的比重。林业要以发展“万元田”、“万元园”为重点，把农村生态环境建设与旅游观光和林果业发展紧密结合起来，充分利用现有的绿地资源，发展生态旅游观光高效农业，重点抓好河口度假村、新城旅游景区建设，进一步拓宽农民增收渠道。

二、充分发挥农业科技队伍的作用，切实加大科技兴农力度。切实落实好已确定的“三结合一目标管理”法，充分发挥市属和各镇农业技术部门的职能作用，确保将服务“三农”工作落到实处。积极争取省市资金支持，改善农业科技设备陈旧落后的状况。加强对农业技术人员的培训，采取“走出去学、请进来教”的办法，不断提高农业技术人员的综合素质。进一步加大先进实用技术的推广力度，重点抓好洋葱病虫害防治、新品种试验示范推广、土壤测定、洋葱无公害技术推广、牛羊品种改良、品质经济林品种示范推广等先进实用技术，不断促进农民增收。

三、大力发展二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。坚持不懈地把二、三产业作为强镇富民、增加村级积累和户收入的重要工作来抓。一要进一步加强农民劳动技能培训，积极推进农村劳动力向二、三产业转移。二要大力发展乡镇企业和个体私营经济。组织引导农民开展交通运输、建筑建材、劳务输出、农产品加工等产业。三要大力发展旅游业，进一步做大做强现有旅游观光服务项目。要抓住关城、悬壁长城旅游资源和各镇林地资源优势，进一步挖掘潜力，加强各镇“度假村”、“农家乐”等餐饮旅游项目建设，不断扩大规模、提品质次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游资源优势，开发草湖旅游经济。四要大力发展商贸经济。进一步完善镇域市场体系建设，在镇政府所在地形成物流、人流、商流、信息流优势，活跃农村经济，培育新的经济增长点。

四、强化工作落实，狠抓农村小康样板村示范点建设。坚持统一规划、统一标准、统一设计、统一施工的原则，走高起点设计、高标准建设，样板先行、示范带动的路子，建立“政府引导、农户自筹、统一标准、示范建设”的有效机制，狠抓农村小康样板示范村建设，在建筑模式上，突破过去以“四合院”为主的高墙大院、人畜不分的建筑模式，把生活区与生产区相分离；在建筑布局上，尊重群众的需要和愿望，在群众自愿，不加重负担的前提下，允许农民根据各自的产业基础，打破镇、村、组行政界限，鼓励农民跳出旧宅建新区，也可采取招商引资的方式，提供优惠政策，由开发商筹资先修后卖，打开住宅建设局面。将样板村示范点建成设施、生活方便、便于管理、环境优美的新一代居住小区。

五、切实加强项目建设，以项目推动农村经济社会发展。要上下协同，紧密配合，切实抓好项目建设，以项目带动产业，以产业促进发展。一要认真研究国家和省上的政策导向，积极向省上、国家争取各类项目资金；二要积极向市上争取城乡一体化建设项目和国拨省投项目的地方配套资金，争取省、市财政加大对农村的投入和支持力度。三要创造条件，以品质的服务和宽松的环境抓好招商引资和启动民间资金工作。要重点抓好小城镇综合改革试点、农村“一池三改”、日元贷款防风治沙、退耕还林、三北防护林建设、中低产田改造、生态公益林保护、品质无公害洋葱产业基地建设、肉羊胚胎移植技术应用、蔬菜花卉制种等项目，以项目建设推动农村经济发展，以项目建设带动农民增收，以项目建设促进城乡一体化进程。

农村经济论文:明代农村的人口流动与农村经济变革

明代农村的人口流动与农村经济变革

一

在封建社会，所谓“农村经济”，实质乃是宵(商?)业经济。人口、土地、种植业，是构成它的三个主要因素。其中，人口是最为关键的。明代中国的农村经济经过唐宋以来的长期发展和世界经济发展大势的剌激，有了新的发展，出现了具有深远影响的历史性变革。

这个变革，以王朝政策为导向，以农村人口流动为契机，大体经历了三个阶段。及时阶段，封建国家组织了规模空前的移民运动，使农村经济得到了迅速的恢复，并改变了人口和土地布局。但同时又存在着大批农民弃家逃亡的严重现象，制约着农村经济的进一步发展。第二阶段，由于土地兼并加剧，农民纷纷破产，出现大批流民群，发展成为大规模的流民起义，使农村经济由迅速复兴而陷入徘徊之中。第三阶段，以东南沿海地区农民为先导，开始更新“本”、“末”观念，自发地进行农村经济结构的调整。从单一经营转向农、工、商并举的多种经营。从而引发了农村人口的大分化、大流动，大批劳动力从粮食生产中分流出来，从事商业性宵业和工商业活动，削弱了自然经济的统治地位，为新的生产方式的诞生开辟了道路。并由此奠定了近现代中国农业与工商业经济，以东南沿海地区为最发达的基本态势。

深入研究这一时期中国农村人口流动与农村经济变革之间的关系，对于了解农村人口流动在整个社会经济发展中的影响与作用，无疑是很有意义的。同时也有助于从历史的角度，认识今日中国的经济发展因何仍以东南沿海居经验丰富地位的渊源所在。本文拟以农村人口流动为主线，结合土地利用和种植业的变化，对此做一个初步探讨。不妥之处，敬希指正。

二

人口的再生与流动，是社会生产力不断发展的两个必要前提条件。没有一定数量的人口做保障，社会生产就无法进行，而没有人口的合理流动，社会生产就难以向纵深发展。人口流动涵容两层意思：一是空间流动，二是职业流动。前者，是人们居住地域的变动；后者，是自身社会层次的位移（每一种流动有时可能兼具这两种情况）。如果从人口流动的历史价值考察，更为重要的是必须对人口流动的社会效应进行具体分析。有些流动具有积极作用，有些流动则带有破坏性质。明代中国农村的人口流动就是这样。

在明代初年，中国农村同时存在着两种不同形式的人口大流动。

一种是，由封建国家统一策划、统一组织的人口大流动，即政府移民运动。“朝廷所移民曰移徙”，这些人可以称为“移徙”之民。

另一种是，没有组织、没有计划的人口大流动。他们是为了“躲避差役”等项剥削而四出逃亡，辗转各地谋生的，这些人可以称为“逃移”之民，或“流徙”之民（1）。

明初，政府移民包括徙民开荒和调军屯垦，都是仿效历强制移民的做法，形式上并不新奇。但它是中国封建社会一次规模较大的移民运动，收效显著，影响深远。

元朝末年，群雄纷争，干戈不息，农村经济遭到了严重破坏。史载：“自兵兴以来，民无宁居，连年饥馑，田地荒芜”（2）。长江以北广大地区，更是一片凄凉景象。有的以至“多是无人之地”（3）。

人烟断绝，土地荒芜，生产凋敝，这不仅是人民的灾难，也是对明王朝的致命威胁。明太祖朱元璋和明成祖朱棣，为了复洒农村经济，勇敢地面对现实，担负起历史重任。在农村以休养生息、开垦土地、增加户口为基本政策，在制定和完善各种典章制度、加强土地与赋役管理的同时，坚决运用中央集权的政治威力，围绕着调整人口布局和增加耕地面积两个中心环节，及时地在全国范围内强制进行空前规模的人口大移徙以及土地大开发，使中国农村一改元末以来的残破面目。关于这次人口大移徙的政策与背景、种类与人数、地区与路线、成效与影响等，已有人专门做了、深入的分析（4）。重复描述，自然是多余的。

概括起来说，这次调军移民垦荒运动，最早始于至正十八年（1358年）十一月立民兵万户府，令军于南京龙江诸处屯田；继于至正二十七年徙苏州富民实濠州。洪武时“徙民最多”，迄永乐末年大体结束，“自是以后，移徙者鲜矣”。至“正统后屯政稍驰”，大规模开垦生、荒地的运动基本上停止，为时凡90多年。于时“天下卫所州县军民皆事垦辟”，“东自辽左，北抵宣、大，西至甘肃，南尽滇、蜀，极于交耻，中原则大河南北，在在兴屯”（5）。全国耕地面积由此大增。洪武时移民最多，垦田自然也最多。其中，军屯曾达到89万余顷（6）。至洪武十六年统计，有数字可考的垦田数为1805216顷（7）。移动的地区主要为山西、山东、河南、塞北以及江南等地。有数据可考者为200万人左右（8），是当时国内一次大规模的人口流动潮。

这次大移民，不仅在政治上、军事上有利于巩固边防，最深远的影响还在于经济上。主要体现在两个方面：及时，它是广大贫苦农民的一场生产自救运动，无业之民通过移居“宽乡”，暂时满足了对土地的要求，生活因此有所保障。从而减少了农村人口的死亡，为维持社会简单再生产准备了必要的劳动力。第二，通过大量移民开发内地“土旷人稀”的落后地区，尤其是以军政建设为主导、以移民实边和军士屯田为动力、以互市为纽带的对西南与东北等边陲地区的大力开发，在一定程度上缩短了中国北方与南方、边区与内地的经济差距，有利于各地的交流，增强了民族团结，促进了中华各民族的共同发展。并由此奠定了清代以后中国人口与土地的布局。这是明初人口大移徙对中国历史发展的一个重大贡献。14世纪下半叶至15世纪中叶，古老的中国在经历了元末战争、明初大规模营建和农民大量逃亡的冲击之后，仍能以勃勃生机，称雄亚洲，威震世界。国内政治清明，经济富庶；对外，郑和七次下西洋、四夷　臣服，“万国来朝”。究其原因。主要就是由于明王朝采行人口大移徙，使全国农村户口增、田野辟、粮食足，为其提供了坚实的物质基础。

现在，让我们把视线转移到当时另一种形式的人口大流动上。

广大农民的温饱问题始终得不到解决，这是几千年来封建国家最感头痛的问题。明王朝也同样对此无能为力。不仅如此，在明代初年，较高统治者一方面主张“爱惜民力”，一方面却又大肆消耗民力。明太祖为了完成统一大业，连续进行大规模的南北征战。明成祖为了夺得帝位，发动“靖难”战争，兵火所及，村里为墟；费时十九年，用工上千万，耗资不计其数，迁

都北京（9）；出兵安南；派郑和下西洋。正统朝三征麓川，连兵十二载，用军数十万，“转饷半天下”，西南为之骚动。为此，大肆催征赋税，增发劳役，兵连祸结，国匮民穷。于是，在号称“太平盛世”的背后，已经潜伏着不可克服的严重危机。从洪武年开始，各地穷民不顾危险，冲破王朝编户为里，严禁随意外出、迁徙的法令，蜂拥而起，在中国大地上形成了另一股人口大流动潮。对此，以往有关明初农民问题的论著，多数重视不够。据《明实录》洪武二十四年四月癸亥；建文四年八月丁丑；永乐元年正月庚辰、元年十一月丁未、五年八月壬辰、八年七月戊子、十六年二月癸巳、二十年十月戊子；洪熙元年十二月丁亥；宣德三年闰四月甲辰、五年十一月甲寅、十年六月丁未；正统二年三月戊午、二年四月戊寅、五年正月辛亥、五年正月甲子、五年十二月甲午、十年五月庚子、十二年三月戊子、十二年四月戊申、十二年五月壬子、十二年六月丁卯条等二十二次的记载，山西、山东、北直隶、河南、湖广、陕西等处，包括复业和“累岁屡招不还”的逃亡之民，计为898673户，如按每户五口估算，总数为4493365人。逃亡的原因，“赋税浩繁”、“徭彼繁重”者占16次，“累岁旱涝”者3次，“避兵流移”者1次，未具体说明原因者2次。

首先，可以明确而肯定地说，他们都不是朝廷组织的“移徙”之民。而是无定向“辗转流移”之民。

其次，在这些逃亡的人们中，有些是在元末战争中已经弃家他走，但绝大多数都是明王朝建立以后，由于经济剥削等原因而逃亡的。无论是还乡复业者，还是累招不还者，都是如此。洪熙元年十二月明宣宗说：浙江海守“一县几何民，而逃者九千余户。此必官不得人，科敛无度所致”（10）。至宣德年，明宣宗又说：“人情皆欲安居，谁肯弃业他徙。只缘有司不善抚恤，横征暴敛，致其如此”（11）。他还说：“天下人民，国初俱入版籍，给以户帖，父子相承，徭税以定。近年各处间有灾伤，人民乏食，官司不能抚恤，多致流徙”（12）。正统时，明英宗说：“今岁未为荒歉，而民流移如此。盖由府、州、县官尸位素餐，苟且度日。稍有科差，则放富差贫。征收税粮，则横加科敛。或徇势要所嘱，督追私债，甚于公赋。或为豪猾所饵，通同侵渔，无所不至。以致小民不能存活，弃家业，携老幼，流移外境”（13），“迁徙不常”（14）。由于农民大量逃亡所引起的荒芜田地、究竟有多少，因史无明文，不敢妄猜。然以逃亡人数之多，时间之长，地区之广，而又有不少人“累岁招抚不还”，则不难想象其后果之严重。从当日皇帝的诏令与臣僚的疏中，一再提到的“田地荒芜、庐舍荡然”；“流徙死亡，道路相挤”；“逃徙数多，复业数少”；“逋负税粮，遗累乡里”之类的言词、亦能略知大概。为全国首富之区的江南苏州、松江二府，永乐四年九月得到朝廷救济的复业流民凡12万户，按户五口计，为60万人。没有得到救济和尚未复业者，又不知有多少。后来周忱说：“苏松之民尚有远年窜匿，未尽复其额。而田地至今尚有荒芜者”。苏州府太仓城，洪武二十四年黄册原额67里，8986户。至宣德七年只剩下10里，738户（15）。四十一年间户口逃绝十分之九。苏、松尚且如此，其他地方就可想而知了。据官方统计，洪武二十六年（1393年），全国田土8577623余顷（16），1065余万户，6054余万口。从洪熙元年（1425年）起，全国田土一直只有400余成顷，990余万户，5000余万口。短短几十年，田土减少400余万顷，户减近百万，口减千余万。除册文讹误、豪强欺隐之外，农民逃亡，“田地荒芜”以及“流徙死亡”，应该说是一个重要原因。

从明初两种不同形式的人口大流动对农村经济发展影响的视角分析，两者都有其局限性。封建国家实施大移民的出发点，意在“田野辟，户口增”（17），以复兴为战争破坏的农村经济为基本任务和终极目标。对此，无需解释。移民的去向便是好的证明。在数百万的移民大军中，除了一些具有手工业专长的技匠移入京师等处城市，专门供役于各种劳务工程，脱离农业生产以外，绝大多数都是从此地农村移到彼地农村，由内地农村迁入边区农村，他们的身分、地位、职业丝毫没有改变，依然被牢牢地捆在田土上，继续从事“本业”，即农业生产。土地也同样主要还是单纯种植粮食作物。屯垦的军人、农民、商人、富民、囚犯，都是“专以务农重粟为本”，资金投入和劳力分配用于发展经济作物的，比例极少。即使一些移徙京师地区的，也是以种粮为先务。所以，这次移民运动根本没有改变农村的单一经营方式，没有启动农村经济的开发，更谈不到改变农村的经济结构问题。而逃民的大量存在虽然引起不少田地荒芜，生产破坏，妨碍了农村经济的复兴，有些地方以至重新成为人烟继绝之地。但它决不能抵消朝廷移民运动所产生的巨大作用。因为其时它只是四散流徙，尚未形成大规模的屯聚；人数固多，但绝大多数已陆续还乡复业，对农村经济发展的制约作用还不甚明显。

三

十五世纪中叶，朝廷发动的移民运动已经结束。公元1449年，“土木之变”以后，形势突变。明王朝繁荣富强、“太平盛世”的时代从此一去不复返。随之而来的是，朝政日非，国力衰退，土地兼并盛行，社会动荡不安。封建统治者为了保障自己的享用和国家的财政收入，开始在农村广建“皇庄”，“加派”赋税，进一步扩大“折色”代租的范围。于是，中国农村在明初众多逃民尚未还乡复业的情景下，又出现了新的人口流动局面。而且由于形势的变化，流动的形式和性质也具有新的特征。相当一部分农民流入寺观，僧道人数骤增，是一个十分突出的现象（18）。但基本的还是大量转徙于农村。而最引人注目的是与封建王朝形成严重的军事对抗。从而使农村经济的发展速度为之大大减弱，由迅速复兴而转入迟缓之中。

土地方面。明初经过编制“赋役黄册”与“鱼鳞图册”，农村土地占有关系相对稳定，“无豪强兼并之风”。即使是在历来土地高度集中的江南苏、松一带，成化、弘治以前，士大夫求田问舍之事尚少，“门阀甚高者，其业不过中人十家之产”（20）。苏州府以至没有大户，“止有小户”（21）。至明英宗时，风气为之一变，诸王、外戚、太监纷纷占夺田土。尔后，富有四海的“天子”，也与“贫民较利”，广置“皇庄”，无偿掠夺农民的土地。明宪宗即位，“皇庄遍郡县”。孝宗期，皇庄进一步扩张。弘治二年，畿内皇庄5处，菜地12800余顷。勋戚、太监等庄田332处，共地33100余顷。管庄官校人等依仗权势，往往招集无赖群小，称为庄头、伴当、佃户、家人诸名目，占地土，敛财物，抢牲畜，污妇女，害人命，民心伤痛入骨（22）。武宗即位一月，建皇庄7处，后增为300余处。于是，诸王、外戚、太监、官僚、地主、奸猾之徒，乘时射利，侵渔成风，广占田地。他们当中，占夺田地数十顷，数百顷，数千顷者，大有人在。占有万顷以上者，亦不乏其人。正德初年，在皇庄遍地的京畿地区爆发了有明150年来规模较大的农民起义——刘六、刘七起义；而在王府庄田为数最多的河南、山西、陕西、湖广等省，百万破产农民以逃亡和起义的形式表示反抗。这些都从不同的侧面说明：大批农民产业殆尽，或被迫流徙各地，或冒死举旗起义，土地问题是一个重要根源。成化七年六月，巡按直隶御史梁昉上言：“民迫于饥寒，困于徭彼，往往隐下税粮，虚卖田地，产业已尽，征赋犹存，是以田野多流亡之民，里甲有代偿之扰”（23）。

赋税方面。明初明太祖定全国官民田赋，以“田有定则”，而“赋有常额”，“不得随意增损”为原则。“土木之变”以后，农村逋负日趋严重，国家岁入深爱影响，而支出却与日俱增，于是开始随意“加派”。《明史》称，“加派”始于嘉靖后期（24）。然究其实，加派至迟在景泰年间早已出现。弘治时，户部待郎韩文说：“正统以前，国家用俭，故凡百姓输纳皆不常额之外。自景泰至今，供应日盛，科需日增，有司应上之求，不得已往往额外加派征纳。如，可南、山东等处之添纳边粮，浙江、云南等处之添买香烛，皆昔年所无者”（25）。当时兵部尚书马文升也极陈赋役困民之害，认为“赋重役繁，未有甚于此时者也”。正德九年正月，乾清宫火灾，为修建宫殿，在南北直隶及全国各府州县加派田赋银100万两。自是催科旁午，海内骚然（26）。

农民在困扰于赋重役繁的同时，又遇上严重的自然灾害。这是加速农民大批逃亡流徙的催化剂。天顺初年至成化末年：南北直隶、河南、山东、陕西、江西、湖广、四川、福建等处水旱频仍，军民饥馑。成化二十一年：陕西、河南、山西，赤地千里，尸骸枕籍，流亡日多。

总之，正如弘治末年有人所说的那样：“今天下赋敛横流，徭役山压。加以彼旱此涝，收田之人，不足以缓公府之追求，唯有破家去产而已”（27）。

而在全国一幅哀鸿遍野图中，惨象最烈的是河南、山西、陕西、湖广诸省。据笔者不的统计，自景泰二年（1451年）至弘治二年（1489年）的四十年间，在朝廷下达的救灾诏令中，一次减免田徂20万石以上至300万石者，计有四十六次（不包括没有具体数字的），内中与上述诸省直接有关的占三十三次，就是一个例证。

饥民是流民的后备军，民饥必逃。这一阶段中国农村人口的流动者，绝大多数都是“穷乏至极”，“无可度日”的饥民，他们是构成当时流民运动的主体。其特点有二：

及时，地区集中，人数众多。主要发生于河南、山西、陕西、湖广等处。仅上表列举的有具体数字者即有150余万，约占当时全国在册人口总数的3％。实际当大大超过此数。时人王邦直说：“自一州一县言之，大约流移之民恒其半”（28）。流民数多的严重后果是“田多荒芜”（29）。；“公私耗竭”（30）。而逃户所遗田土、粮草、钞、绢，俱责现存人户代纳。存者反不能自存，又往往流移他方。逃者惟虑追征逋负，“宁死道路”，也“不愿复业”（31）。由是形成农民饥饿逃亡复业再逃亡，如此恶性循环，反复不已，田地荒废，赋无所出，势在必然。

第二，集中流向荆襄山区，先屯聚而后起义。逃移之民大多流入荆襄，“皆因各处被灾，公私急逃而来也”（32）。封建朝廷为了镇压流民起义，动用了大批的人力与物力，进一步加重了农民的经济负担，影响了社会生产的发展。另一方面，尽管统治者一再恩威并用，招抚不成，即用高压，在那里附籍，安家落户者仍有50余万人。他们如同明初移居“宽乡”者一样，有利于落后地区的经济发展，尤其是他们由耕田转为种山，为后来在山区治地，发展多种经济提供了有益的启示。

另外，这一阶段“折色”的进一步推广，也是增加农村人口流动的一个重要因素。

明初，承前代旧制，赋税征收实物。洪武时“折色”的范围还不广泛，只限于个别地区和“折收逋赋”。永乐时，“民间用银，仍有厉禁”。正统初，诸方赋入折银者几半。然北方各省仍以实物地租为主。成化末年，李敏为户部尚书时，北方两税才皆折银。商人开中，亦于成化间始用银折纳，并于弘治四年正月正式制度化，“通折以银”。至此，折色才逐渐放开。

折色固有不少弊端，但它的出现，是“本末”观念的一大变化，是顺应商品生产发展的潮流，更为后来农村中商品货币经济的繁荣创造了条件。不仅为白银的广泛生产与流通，为古代实物地租向近代货币地租转型铺平了道路，而且激发了乡里小民为得到银两纳赋完租而改变单一种粮的传统习惯，增强商品意识，弃农从工从商，或弃粮改种经济作物，发展多种经营，调整农业经济结构。（文秘站整理）

农村经济论文:分析黑龙江农村经济发展模式

一、概述

1. 黑龙江农村的早期的境况

在改革开放前,农村实行的是计划经济体制,政府与农村合作社相结合的经济发展体制,这样的体制下发展的农村经济,会对经济产生阻碍作用,农村人民生活在这样的经济体制中,只能是降低了农村的经济发展活力,使农村经济得不到发展,甚至是出现负增长。这样的计划经济体制,会降低农民对农业生产的积极性,生产效率也会降低,导致降低粮食产量,从而会影响到地区经济的发展,再者计划经济体制下的个人私有经济得不到高效的发展,使人民生活艰难困苦。

2. 黑龙江农村经济的发展

实行改革开放后,国家对农村经济的政策进行了重新调整,我国农村经济逐渐进入了正轨,也慢慢得到了发展,人民的生活也得到了一定的提高,城乡经济差距也在逐渐缩小,从原先高等教育的大学生走出农村,到学习先进知识后纷纷返乡,振兴发展农村经济,我国农村经济的发展方向变得越来越乐观。从最初打破了我国农村计划经济体制,废除了,到开始建立以家庭联产承包责任制的经济体制,到后期结合双层经营体制和土地承包关系相结合,的发展了农村农产品发展的市场,就此走出了一条农村经济市场化的改革道路。

二、黑龙江农村经济发展过程中出现的问题

1. 农村经济发展过程中的高技术人才缺乏

对于传统农村来说,人们的文化素质水平相对偏低,没有很好的技术水平支持,很难让农村经济得到更好的发展,很有可能会出现,投入较高的成本却得不到较高的收入的情况。因为人们普遍缺乏具体细致的科学技术,然后则是留在农村中的人们都是只会传统种植的人们,一些懂得技术的人们不甘埋没在农业生产中,而外出务工。所以在物价上涨的今天,土地种植的成本也在提高,可农民的技术产量没有提高,就会降低收入,国家的补贴的又少,所以农民的压力也就越来越大。

2. 现行的土地政策严重阻碍了农村经济的进一步的发展

现行农村的土地政策,成为了制约农村发展的最严重的问题之一,应对农村经济发展的形式,改变土地政策变成了当务之急。那些机制不完善、流转行为管理不规范等问题,是其主要困难问题。这些问题下又包括以下几个具体的问题:

2.1 农产品的价格相比较生产所花销的费用来说相对较低,农民对农产品的贩卖上得不到利润,而土地的附加值又偏低,这时农民就想将土地承包出去,可是这样赔本的生产方式,又会导致土地转包困难变大。

2.2 土地就算被承包下来,可是经济压力大,又让人难以承受,所以承包关系也是很难稳定下来的,土地转租现象严重,频繁的转租使土地的肥力下降,大型水利设施应用量也会降低,抗灾能力也就变差。

2.3 土地承包时间太短,多次这样的短期承包,会对土地肥力质量造成严重的影响,从而对土地的资源产生一种掠夺式的经营方式。这样的行为,既不利于农业生产,也不利于土地的使用年限,对自然资源在相对情况下也是一种破坏。

3. 农业生产结构不合理,经济效益及产值降低

随着我国经济水平条件的发展,人们对农业产品的需求格局也发生了变化,同时市场需求也就变得更加多样化,需要向高品质方向转型,所以农产品的生产也就越来越不能适应市场的发展。

3.1 农产品过于单一,农业总体结构单一,大多以传统种植业为主,这样的生产方式会导致产品的附加值不高,效益低下,难以提高综合的收益。

3.2 农业结构与地区区域经济结构不相适应,农业经营没有产生一定的规模性,所以农业的经济发展也难以出现协调发展的效果,因此农业规模化发展也就不会得到充分的发展。

3.3 农业与其所服务的市场不能很好的适应,也就是说,农业的资源不能与市场的配置相适应。从农业内部的结构分配上来看,市场在农业发展的资源配置上,几乎没有发挥到任何作用。这样会影响农业的经济发展模式,也不会利于农业对市场经济建设上的作用。

三、针对黑龙江农村存在的问题,解决的具体措施

1. 对于高技术人才的问题

为农村专门引进高技术人才,对农村的发展提供高技术人才的帮持工作,同时在农村设立新兴技术培训基地,对于一些新兴的高新技术的操作对农民们进行手把手的教学,让他们对于新兴技术能够更快的适应,才能够让高新技术更好、更快的进入农村,让大部分农民所接受和运用。

同时,对于高新技术人才进农村政策,在大部分大学内进行推广,让当代大学生了解农村的状况,从而更好的进入农村,来帮助农村向更好的方向发展。

再而,要对于从农村走出去的大学生们进行教育,让他们认识到回到家乡建设家乡的好处,从而才会有更多的大学生大学毕业以后返乡,来为自己的家乡的建设尽一份力量,提高自己家乡的技术水平。

2. 对于现行土地政策的问题

对于现行的土地政策不能适应当今社会的发展的问题,总是找不到合适的方法去解决,也就导致了农村的经济落后。因此,解决现行的土地政策才能够更好的使得农村得到更好的发展,才能进一步的促进农村的经济发展。

在这一方面上,开始是取消计划经济下的土地政策,从土地公有转变成为私有,农民自己开始拥有土地的使用和所有权,再到后来的家庭联产承包责任制的出现,更加进一步的推动了农村经济的发展,再到现在高新技术应用到土地当中,更加促进了农村经济的发展。

3. 对于农村生产结构的问题

农村的生产结构方面是对农村经济发展阻碍较大的方面,倘若农村不能拥有一个良好的生产结构方面 ,农村的经济就不能稳步快速的发展,永远就只能停留在落后的生产结构当中了。

所以,对于农村生产结构方面,要在注意传统农业的种植上,更应该注重农业的转型,不能只埋头种植而不利用高新技术,去发展新型的农业产品,从而吸引消费者的目光,这样才能提高农业收入,提升消费者的购买力度。

三、有效发展黑龙江农村经济的途径

1. 改革需要践行创新

农村的改革是充满实践的创新、理论的创新、体制的创新、组织的创新和制度的创新。其实说到底就是要将农村的发展推到一个科学的发展的道路上,要以正确的科学发展观来引领人们来建设处一个社会主义的新农村,也就成了在新形势下推动的农村改革发展的战略任务。

2. 注重经济的发展过程

建设社会主义新农村必须注意且要突出的一个重要的主题就是,注重科学发展观中的及时要义——发展。只有农业事业不断发展,才可以在根本上推动经济的发展、促进社会的和谐、维护国家的安全等,才能够在作为改革创新最重要的方式,来建设社会主义新农村,才能健全社会主义市场经济下成长的新农村经济体制,才会使农村经济社会发展更加充满活力。

3. 重视协调工作

要注意到协调可持续的科学发展观的基本要求,建立健全农村经济发展机制,兼顾农村经济与市场经济的协调发展,促进农村的经济、文化、社会事业共同进步。

四、总结

对于现如今的社会,经济发展的如此迅速,原先的生活方式与思维方式已经难以适应现在人们的生活要求了,所以,对于社会主义新农村也要改变其经济发展模式,建立新的、能够更加适应社会发展和人口生活需求的新的模式。

农村经济论文:浅谈农村经济审计存在的问题与对策

浅谈永平县农村经济审计存在的问题与对策

摘要：农村经济是社会主义经济的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要基础。开展农村经济审计是对农村集体资产和经济活动实施行政监督的重要举措，有利于规范村组财务管理，保障集体资产的安全与完整；有利于维护广大农民群众的物质权益和民主权利，加强农村党风廉政建设和反腐败工作；有利于构建农村和谐社会，促进农村改革发展与稳定。

在全国农村经济高速发展的新时期，农村经济审计工作的重要性、必要性显得尤为突出。不断加强审计业务、法律知识的学习，不断加强对本地经济的思考和分析，以逐步排除制约经济发展的障碍，为地方经济列车驶入高速轨道献策、献言是每一名掌握一定经济知识人员责无旁贷的义务。

关键词：农村经济审计问题和对策

永平县位于大理白族自治州西部，东邻漾濞和巍山，南靠昌宁，西接保山，北连云龙，下辖博南镇、龙门乡、杉阳镇、厂街乡、水泄乡、北斗乡、龙街镇4乡3镇72个行政村、1个社区、1230个村民小组、1543个自然村，全县人口近18万，其中90以上为农业人口，是一个以农业为主的山区农业县。20__年全县农业总产值完成60500万元，占全县生产总值102900万元的58.8，农业经济成为全县经济的基础。在全国掀起新农村建设高潮之际，大理州按照“基础带，项目扶”的思路，率先推出了以“866”为主的扶贫开发、千村推进工程，加之县、镇、村三级对农村发展投入的不断加大，推动了农村经济的活跃，导致农村经济审计面临新的形势、新的问题，本文对该县农村经济审计存在的问题做粗浅地分析，并针对性阐述解决这些问题的个人意见。

一、现状与问题

1、“四个不适应”。一是组织机构不适应。农村经济审计工作由各级农村经营管理机构（即农经站）承担。县级农经站为股所级单位，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏性。乡镇农经站在全县事业单位机构改革中，合农科站、农机站并建农综站，其机构规格更进一步减低，至使工作职能削弱，农村经济审计工作难度较大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权，有权无责。目前可以做到有法可依，但没有处罚权，影响审计执法。其次，通过调查全县的农村经济审计由于受各种条件限制，变向成为作账式的审计，即对不符合财务制度的会计账进行重新作账，审计职能在一定程度上变为会计职能。三是工作条件不适应。由于县镇地方财政困难，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。加之，办公条件极差，严重影响了农村审计工作的正常开展。四是民主监督不适应。根据《村民委员会组织法》，各村应设置村民理财小组对村组集体资金进行监督。据调查全县大多数村委会设置的村民理财小组多为形式主义，理财小组监督职能没有发挥。另外，“民主管理、村务公开”的内容普遍不全，实效性不强，公开的内容在一定程度上失去了被监督的效力。

2、“三个普遍偏低”。审计工作的特点决定了审计人员必须具有较为丰富的审计、会计、法律等专业知识，同时也要求农村经济的管理者具有一定的会计知识和职业道德，但由于农村经济发展及管理滞后，承担农村经济会计、审批、审计工作的人员业务素质普遍较低。一是农村经济会计的承担者多为各村副主任，没有受过良好的会计业务培训，会计处理极不规范。二是各村财务收支的审批工作多由村委会主任承担，村委会主任由选民直接选举产生，多数不熟悉经济工作。加之，忙于各种中心工作，从而忽略了对经济管理的学习，工作上侧重于“批”、而忽略于“审”。三是农经站审计工作人员进出较杂，继续培训工作难以开展，审计人员的素质跟不上发展，据粗略统计，全县约有专职农经干部50人，其中取得专业资格的不足25人。

3、“二个不规范”。一是单据管理不规范。支出单据不规范，由于农村经济发展的滞后及其发展不平衡的特点，导致村组在经济支出时多数面对没有规范单据的个体户，导致各种单据多为手制收条收据，甚至还出现部分以经济支出主体开列的经手单，管理漏洞较大。收入单据不规范，近年来，收入单据虽由财政部门核发，但在核销时只核对存根联，对入账联监控力度不大，在一定程度上会导致收入不上账的情况发生，审计工作对此类违纪现象的核查难度较大。二是做账不规范。各乡镇，甚至各村在做账过程中所开设的会计科目较为单一，并且会计科目设置各有千秋，这影响了农村经济收支的客观具体反映，同时也加大了审计工作的难度，尤其是对专项资金的审计。

4、“一个不健全”。即农村经济财务审计制度的不健全。全县各乡镇均设立专职的农经员，但农村的财务审计制度存在很多漏洞，部分乡镇甚至没有建立相应的农村财务审计制度。制度的不健全导致集体资金的管理失效，随意开支的空间较大，外调工作的难度加大，民主公开的内容不全，会计处理的规范性不强。

二、具体对策

1、树立农村经营管理工作的性。农村审计作为集体资产和农村财务管理的延伸，是政府职责和行政执法职能，应当有职有责，有职有权，以确保把党在农村的基本政策落到实处。按照中央关于事业单位改革方向，农村经营管理工作应向

行政管理方向过渡。条件成熟的时候农经部门应争取机构升格，改变以往“小马拉大车”的工作局面。条件不成熟的时候，当地党委、政府在机构、人员、经费、办公条件上应予以保障，确保农经工作职能不仅不被削弱，反而要得到实质性加强，切实树立起农经工作的性。同时，县镇农经站应积极争取党委的领导和重视，主动地向纪检、信访等有关职能部门通报工作，争取主动，形成齐抓共管、共同协作的工作格局。2、加强培训力度，切实提高经济管理工作者的工作素质。农村经济管理工作的好坏，取决于管理工作人员的业务素质和政治素质，一是加强经济管理工作人员的法律、政策及业务培训，使经济管理工作人员，尤其是审计工作人员的政策水平及业务技能得到提高，以适应农村经济发展的要求。二是用动态管理的方法对经济管理工作人员进行有效管理，淘汰业务能力低、责任心不强的经济管理人员，把具有审计、会计专业知识的审计人才调换到经济管理工作岗位上，并建立持证上岗和定期考核制度。

3、加大审计监管力度，净化农村经济环境。县镇农经站应在党委、政府的支持下建立、健全农村财务审计制度，推行农村财务“村账乡管”制度，加大审计工作力度，对农村财务中存在的热点、难点问题及农民负担方面违法乱纪行为进行重点审计。各有关职能部门对农村经济审计单位移交的行政案件也要积极配合，大力支持，以打击农村经济犯罪活动，净化农村经济环境。在此基础上，把财务审计工作和民主管理、财务公开有机结合起来，推动农村经济的健康发展和农村经济审计深入开展。

4、加快农村审计立法，规范审计行为。尽快制定全国性的农村审计条例和与之间相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村经济审计的定性问题。县镇党委、政府和有关主管部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的农村经济审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村经济审计工作政策问题，使农村审计工作有法可依，有章有循，充分发挥审计作用。为建设社会主义新农村的经济持续、快速、健康发展保驾护航。

农村经济论文:关于农村信用社应全力支持农村经济发展的建议

关于农村信用社应全力支持农村经济发展的建议

今年以来，____农村信用社在县委、县政府及上级主管部门的正确领导和大力支持下，各项业务取得了迅猛发展，至6月末各项存款83739万元，较年初增加10384万元；各项贷款70412万元，较年初增加11937万元，其中农业贷款43406万元，较年初增加12129万元，农业贷款占全县农贷总量的93.9；利润总额-408万元，同比减亏1078万元。各项经营指标都取得了根本性的好转，实现了历史性突破。

一、县委县政府的正确领导和大力支持是农村信用社取得长足发展的根本保障。

(一)政府[！]农村产业经济政策是农村信用社得以发展的前提。近年来，县委县政府进一步加大了农村产业结构调整力度，把高产高效农业和农产品深加工作为主要发展方向，相继出台了促进农村经济发展的一系列的经济政策。在各项政策的指导下，全县农业取得了长足的发展，逐步形成了以陵阳的西瓜大棚，小店的芦笋种植，库山、天宝的中草药，桑园、大石头的大姜等为代表的成规模的农业产业带，为农业增产农民增收打下了坚实的基础。20__年共实现农业总产值27亿元，同比增长2.4，农村经济的快速发展为农村信用社的资金来源与运用提供了广阔的空间。

(二)提高认识，多措并举，各级政府全力支持农村信用社的发展。政府各级部门已充分认识到农村信用社是地方金融机构，其兴衰与政府息息相关。在支持农村经济发展方面发挥着无可替代的作用，6月末其农贷总量占全县农贷总量的90以上，农村信用社已逐渐发展成为好的联系农民的金融纽带，是名副其实的农村金融主力军。

长期以来，各级政府多措并举化解风险支持发展，在涉及农村信用社切身利益问题，在政府利益与信用社利益发生冲突时，政府宁可自身承担也绝不把包袱甩给农村信用社。一是政府举债解决基金会问题。1999年根据上级安排全县清理农村合作基金会，根据有关精神对符合条件的基金会可由农村信用社收购，政府及时组织了人员对全县21家基金会进行了清产核资，县政府本着不甩包袱、不压担子、不转嫁风险的原则，将基金会全盘关闭，所形成的债务由政府承担，避免了将风险转嫁到农村信用社。二是帮助农村信用社增资扩股。增资扩股是农村信用社增强抵御风险能力、完善法人治理结构的主要手段之一，各级政府始终给予大力支持，充分发动社会各界踊跃入股。目前，农信社股金总额已达4727万元，较行社分门办公时增长4693万元。三是整顿社会信用秩序，清收盘活不良资产。今年5月份，根据市政府统一部署，县政府大力开展了清收盘活农村信用社不良贷款活动，为信用社的发展营造了良好的社会信用环境。活动中，县政府成立了由县政府分管县长任组长，公安、法院等职能部门为成员的清收盘活领导小组，积极帮助清收农村信用社不良资产，并把清收任务层层分解落实到各乡镇。各乡镇政府也相应成立了清收领导小组，重点抓好清收工作中的组织协调工作。到目前，共清收盘活不良资产203万元，有效化解了农村信用社的经营风险。

二、明确经营思路，转换经营方式，建立有效监督制约考核机制。

(一)明确经营思路，突出以信贷支农为主线的工作重点。信用社充分认识到信贷支农既是信用社义不容辞的社会责任，又是摆脱困境、化解风险的必由之路，必须把握住良好的发展机遇，充分发挥“农”字优势，作好支农这篇大文章，使农村信用社真正占领农村金融市场，成为支农主力军。工作中，他们以发放小额农贷作为支持农村经济发展的主要形式，信贷人员走村串户大力发放小额农业贷款。今年，累计发放小额贷款9.6万余笔，涉及金额34579万元，占贷款总投放量的87。

(二)建立内部考核机制，打破平均主义，真正体现多劳多得。长期以来，该社没有真正建立起行之有效的收入分配机制，职工“干多干少一个样，干孬干好一个样”，积极性和主动性没有充分调动起来，普遍缺乏危机感和责任心。对此，今年初，该社对收入分配进行了彻底改革，先后出台了《____农村信用社20__年度经营目标考核办法》、《联社机关工作业绩考评办法》等相关文件，明确了经营目标与劳动报酬的关系，从两方面入手实行全员考核。经营目标分为基础目标、新增目标、中间业务新增利润目标三项，收入分为生活费和目标奖惩两项，收入报酬与工作目标相挂钩，完成基础目标可保障基本生活费；完成新增目标计划的全额兑现效益工资，对超额完成部分按比例给予奖励，较高可达1万元。分配机制的改革，拉大了收入差距，真正体现了“基本工资保吃饭，效益工资靠实干”的分配机制，成为促进业务发展的助推器。

(三)大力发展营销贷款，改变传统信贷投入模式。过去，由于经济结构和经济发展水平不同，各地资金的需求状况也不同，加上个别信贷人员怕承担责任，出现了惜贷、惧贷的心理，导致信用社有款放不出、借款人用款贷不着的供求矛盾。针对这一问题，信用社及时调整工作思路，一改传统信贷投放模式，推行了贷款营销制度，主动走出社门向优良客户推销贷款。信用社与职工个人签订放款责任书，在限额内由其自主发放贷款，保障到期及时收回本息。为有效防范风险，对贷户实行信用等级管理，根据资信状况不同将贷户分成A 、B、C三个等级，放款额度从1000元到2万元不等。营销贷款重点支持了城乡个体工商户和资金需求量大的农户发展经营项目，实现社会效益和自身效益“双赢”的良好经营局面。

(四)改革人事用工和干部任用制度，激发全员活力。年初以来，信用社进行了劳动用工制度改革，实行全员聘任制，职工经过考试和评议合格者由信用社与职工签订聘用合同，聘期2年，合同期满经过考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全员都产生了危机感、压力感。在干部任用上实行竞争上岗，在联社机关开展了中层干部竞聘，通过个人答辩、群众投票、组织考核等程序，有15名德才兼备、年富力强、群众威信好、学历层次高的人员竞争上岗，给工作注入新的活力。对基层信用社主任实行末位淘汰制，在年度综合考核中处于末位的信用社，其主任将自动辞职。

三、建议有关部门尽快帮助农村信用社解决当前面临的几个问题。信用社紧紧围绕“双增”工程，各项业务取得了快速发展，创建社以来的好水平，上半年共缴纳税金80万元，自行社脱钩以来共缴纳税金1443万元，为地方财政做出了很大的贡献，在支持农村经济发展促进农村产业结构调整发挥了主渠道作用。但目前仍存在不良资产占比高、支农资金实力不强等不利因素需要加以解决。

(一)协调各级各部门帮助抓好资金组织工作，堵住农村资金外流源头。农村信用社虽然在资金组织工作上做了很大努力，但从上半年存款增长分析，全县农村信用社组织资金10385万元，仅占全县农村存款增长额的41.8，这与农村信用社农业贷款投放量占全县各金融机构97.8的比例极不相称。目前个别只存不贷的机构利用各金融机构大批撤销农村代办站之机广泛发展代办员吸收存款，同农村信用社争夺农村金融市场，造成了农村资金大量外流，无法满足农村信用社支农资金来源的需求。这也与县委县政府的大力招商引资的政策相悖的。建议各级党政部门切实采取措施加以制止。一是把农民人均存款作为《农村干部工作目标责任制》考核内容之一，纳入“双增”工程的考核。二是乡镇政府对农村信用社的客户经理给予一定的义务工补贴，提高其服务“三农”的积极性。三是各乡镇制定制度，制约各级干部为其他金融机构代办储蓄/！/问题，使这部分资金“回流”到农村信用社。

(二)协调各部门到农村信用社开立存款账户。近期县政府为进一步加强行政事业单位账户管理，专门下发了《关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见》治理银行开户问题。建议县政府借这次清理活动鼓励、协调各企事业单位及所属单位到农村信用社开立基本存款账户，对能够保留的农村信用社账户尽可能保留，需要归并的银行账户，争取归并到农村信用社，以此达到优化负债结构壮大资金实力的目的，确保资金向农村信用社转移。并建议农村信用社将新开立账户所吸收资全部投入到农业“双增”工程建设中去。

(三)协调清收盘活不良资产。截止20__年6月末，农村信用社不良贷款余额为27857万元，占比39.6，其中双呆贷款22943万元，占比32.6，双呆贷款中乡镇企业占了90。不良贷款占比居高不下已成为制约农村信用社发展的沉重包袱。6月份，县政府成立了清收领导小组负责清收农村信用社不良贷款，到目前共清收203万元，效果不很理想，尤其是双呆贷款几乎没有清收效果。建议各级政府积极协助清收盘活，各有关职能部门简化手续帮助信用社办理抵贷资产等，减免有关费用。对企业改制时落实到政府身上的债务由政府来负责偿还。借规范整顿市场经济秩序之机，大力整顿社会信用环境，制止个别企业借改制之机逃废信用社债务的行为，通过行政手段制止新官不理旧帐的问题，对有偿还能力的借款促使其归还信用社贷款。