经济建设论文:经济建设管理下水利水电工程论文

一、水利水电工程建设与管理需要适应新常态

1.水利水电事业正处于高速发展阶段

新中国成立以来，我国的水利水电事业取得了辉煌成就，从早期的技术空白到现今的硕果累累，葛洲坝水电站、黄河小浪底工程、三峡大坝、南水北调等大型水利水电工程无不反映了我国水利水电事业的的快速发展，这也是中国经济快速发展的缩影。长期以来，水利水电事业的飞速发展为中国经济稳步增长贡献了巨大力量，当前水利水电仍然是投资的大热门，一个又一个大型水利水电工程项目都在陆续开工建设。2014年年初17个省份公布了当年水利投资计划，总投资金额达2717亿元，比2013年增长7.04%，更是创下了我国水利投资新高。

2.当前水利水电工程建设中存在的问题

在高速度的增长、辉煌的成就和巨大的作用面前，我们不能盲目乐观，必须正视影响水利水电事业科学发展的一些不容忽视的问题。

（1）布局不合理

在如火如荼上马的建设项目背后，应当看到建设布局尚存在一定的问题。从总体投资方向上看，长期以来我国水利水电建设“重大轻小”，尽管也要求向基层农村倾斜，向农田水利倾斜，向基础设施倾斜，向偏远地区倾斜，但因见效慢、显绩少，地方上为了争取国家项目或国家更多的资金，往往不愿意做一些打基础、利长远的事情。如在金沙江全流域内共计划开发25级电站，总装机规模接近4座三峡装机规模。这条大江在不久的将来要被这25级水电大坝分割成一段段静水，它也将成为平均不到100km就有一座梯级水库的世界超大水库群。这样的投资规模是空前的，显然也达到了饱和状态。与此同时，2014年7月以来，河南、吉林、辽宁等多个省份接连遭遇到新中国成立以来最为严重的干旱。相关水利资金严重不足、农田水利设施问题重重、重建轻管现象普遍存在等，一系列问题使得农田水利系统面对这次特大干旱不堪一击。由此可见，在发展重大项目和建设基础水利设施之间，尚具有明显的不平衡性。

（2）影响环境

由于片面追求经济效益，缺乏必要的考察和论证，设计中也未加以充分考虑，我国有不少水利水电工程建成后，对周围的环境生态产生了明显的破坏作用。河流水力条件发生改变，从而引起河流、河岸、洪泛平原等各类生态环境也相应发生变化，这对河道的地貌形态和河床的地质稳定产生了很大影响。水库蓄水后河流流速降低，致使颗粒物迁移、水团混合性质等发生明显变化，还会造成泥沙沉积，同时影响、破坏河流中原有物种的生存环境。如黄河上中游建坝使得下游的流量降低，致使部分海水入侵，从而造成我国黄河三角洲的湿地生态系统中部分湿地逐渐由淡水生态系统向咸水生态系统演替，这对区域生态系统的空间分布及演替格局产生了直接影响，严重危害了区域生态安全。

（3）质量隐忧

由于工程设计施工缺乏规范性，施工队伍杂乱；追求利益较大化，人为降低施工标准，甚至偷工减料；质量管理人员管理意识薄弱，水平偏低；监理市场不够规范，相关监理工作未能及时到位；再加之法律法规不够完善，导致质量监督工作缺乏力度和依据，从而使得我国部分水利水电工程的质量问题存在隐忧。在水利工程设计施工过程中，存在着很多不依照基本建设管理规程进行设计施工的行为。例如不少施工企业在水利工程设计施工前都不能够按照规定展开相应的调查研究工作，对于一些小型的水利工程项目，仅仅进行简单的勘察，有的甚至直接省略调查研究的步骤。这种行为致使施工企业根本不能够充分了解工程建设的环境并充分考虑在日后施工过程中可能出现的各种问题，同时在工程深度和结构布局上也很难达到水利工程建设的要求。此外，为了赶工期，有的施工企业不按照基本建设程序施工，工程前期准备严重不足，部分工程甚至存在施工与勘测同时进行的现象。有的施工企业为了节约成本，私自砍掉附属工程，随意压低工程造价，再将中标的水利工程分包给其他小单位施工，导致工程质量难以得到保障。有的质量管理机构责任不到位，监理工作未及时到位和纠正，导致很多问题工程竟可以顺利通过验收，不少工程一经使用即暴露出诸多问题。

（4）管理不善

一直以来，我国政府投资项目建设管理工作基本上由项目业主单位组建临时建设班子(如建设办、工程指挥部等)进行负责。相关人员通常不具备应有的施工管理、工程经济等相关专业知识，对投资运营规律和基本建设程序不清楚，在建设管理过程中也未能采用先进的项目管理方法。这就导致在工作中难免出现各种管理不善的情况，比如随意变更方案、决策不成熟、工程建设周期长、前期及实施阶段各环节之间相互脱节、工作效率低下、投资效益不高等。同时，由于权力过于集中，缺乏有效监督制约，给权力寻租和权钱交易留下空间，极易引发腐败问题。此外，由于管理运营模式陈旧，随着我国水利水电工程的大规模建设，各单位各部门管理人员也越来越多，相关人员的工资、津补贴及日常公务支出占了水利财政支出相当大的部分。管理运营模式落后，相关人员专业能力不足，再加上监管不到位，致使在很多工程建设运行中存在着巨大的管理浪费问题。

二、新常态下完善水利水电工程建设管理之建议

同快速发展的经济一样，我国水利事业也应适应新常态，告别过去传统粗放的高速增长模式，放稳速度，抓质量，重效益，求精细，保持科学合理的可持续稳定增长。

1.布局的合理性

我国是人口大国同时也是农业大国，水利水电建设应改变以往“重大轻小”倾向，更加重视基础水利建设、农田水利建设，做到工程布局更为合理。为此有以下三点建议：①向偏远地区、欠发达地区倾斜。水利水电建设不能仅仅集中在城市及周边，老少边穷地区（革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫穷地区）更应加强水利建设，尤其是农田水利，以水利建设带动当地工农业发展，改善当地群众生存状态，提高生活水平，促进当地经济的发展。②投资水电站等不能过度、饱和。随着经济发展和能源日益紧张，水电资源将受到更大的重视。但应根据河流及周边地区的实际情况，充分考虑水电站建成后对河流及周边生态的影响，不能片面追求一时效益而过度兴建水电站，从而带来一系列不可逆的严重问题。③对年久失修的水利工程（尤其对农田水利工程）应分类排查，该修缮的修缮，该废弃的废弃。部分现存的水利工程年久失修，面临着各种各样的问题。尤其是农田水利工程长期重建轻管，相当一部分散落、废弃于田间，早已无法正常运行。应对这些工程进行彻底排查，适合修缮后使用的及时修缮，应该废弃的及时废弃，避免出现应当维修的工程迟迟得不到维修，应当废弃的工程每年还占用着大量维护资金的情况。

2.规模的适度性

由于我国以往水利建设投资方向是“重大轻小”，很多水利水电工程往往也是追求规模“巨大”，过分注重工程“视觉效应”，却忽略了当地的实际情况，不仅造成了投资浪费，而且给当地带来了严重的生态问题。规模的适度性应当成为今后水利水电工程建设中充分重视和考虑的问题。水利水电工程的建设规模应该根据河流的实际情况，因地制宜，因时制宜，投入设计要根据实际情况，不能好大求洋。

3.建设的人本性

建设的人本性即指工程建设应以人为本，注重生态保护，从保障民生角度考虑，让老百姓得到真正的实惠。水利的本意是“除害兴利”，即为民除害、兴利为民，水利建设的目的也是服务于人民、造福于社会，不是为部分利益集团或者少数人带来利益。所以水利水电工程的建设应当从老百姓的角度出发，为人民谋福利，将人本性问题贯穿于工程的立项、设计、施工和运行的整个环节。新常态下水利水电工程建设人本性的主要任务有：①优先保障城乡饮水安全；②大力推进城市水利工作；③切实抓好小水库除险加固工作；④加快中小型农田水利工程的更新改造步伐；⑤落实水资源节约保护，改善水环境质量；⑥推进农村河道疏浚工作，提高引排标准，改善农村水环境。

4.质量的恒久性

2014年9月15日，总理在首届中国质量大会上讲话时提到，质量集中反映了国家的综合实力，也是打造中国经济升级版的关键所在，这关乎亿万群众的福祉，应牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，将经济社会发展推向质量时代。在水利水电工程中，质量问题更为重要。水利工程建设质量不好，会给国家和人民的生命财产安全造成巨大的损失。所以，质量的恒久性是设计、施工过程中必须充分考虑的首要问题，应当倡导建设“百年工程”。为此，提出以下建议：①加强水利工程建筑市场秩序化、建设程序规范化建设。依法对水利工程建设市场实行规范化，加大对招标投标单位的监管力度，提高市场的准入门槛，建立并强化市场清出制度，进一步完善水利工程市场。建立招标投标非中标单位意见征询机制，在招标投标结束后及时由纪检监察机构征求非中标单位对招标投标过程的意见，发现有违背公开、公平、公正原则的现象时及时查处，实现对招标投标全过程的严格监管。对于借用资质投标和中标后违法分包和转包的行为要加大查处力度，严格杜绝不符合要求的施工企业进入施工现场等现象的发生。加强对建筑材料采购程序的监督，防止施工企业为增加利润以次充好甚至使用不合格的建筑材料。此外，水利工程建设程序必须规范化。在建设施工过程中，要严格按照基本建设程序进行施工，依法进行调查研究和勘察设计，通过专家论证会、评审会等形式反复征求意见，形成科学的设计方案。只有在施工设计图纸会审之后，才可进行工程施工。②加强质量管理队伍素质化、工程质量管理严格化建设。水利工程质量管理工作是保障工程质量的关键一环。只有不断增强工程质量管理人员的管理意识，提高管理能力，才能对水利工程项目质量进行有效的控制。所以施工企业应对质量管理人员定期开展相关的岗前培训和知识更新培训，保障质量管理人员全部掌握必备的质量管理知识，适应工作的需要。要不断完善水利工程质量保障体系，使质量管理人员有条件、有能力从建筑材料、施工机械及施工工艺等方面监督相关操作人员按标准完成相应施工工作，把好每一个质量关口。在施工过程中，质量管理人员应做到对每个施工环节的动态控制，建筑材料不达要求及时清出施工现场，建筑工序不达要求及时整改，否则不能进入下一道工序。③加强水利工程监理市场规范化、监理工作高水平化建设。实行水利工程监理制有利于促进施工企业的质量管理工作，从根本上提高水利工程的质量。为了保障监理工作由“虚”变“实”，监理人员必须加强专业化和独立性建设。所有监理人员应当持证上岗并根据合同要求常驻施工现场。应提高监理工作的标准化，监理人员要根据施工设计、施工材料、施工设备确立监理的目标和标准，丰富监理的途径方式，可以采用巡视、跟班旁站、随机抽查等方法在施工现场进行检查，重点检查隐蔽工程，严格把关，当发现质量安全隐患时，及时向施工企业提出整改要求，并按照程序进行必要的复检，从而保障水利工程的施工质量。④落实质监机构监督职责，把好施工质量关口。在水利工程建设中，质量监督机构作为保障水利工程质量的屏障，应采取多方位、多形式的监督，保障充足的检测力量，配备先进的检测设备，采用新型的检测手段，同时规范质量行为和服务指南，从而促进工程涉及的各方建立完善的质量保障体系。对质监人员要定期进行系统的质监业务和相关法律法规的培训，提高质监人员的执行能力，保障质监工作的实际效果。⑤建立质量终身负责制，强化主体责任。要求水利水电工程设计、施工、监理单位和相关个人对工程质量终身负责，把质量问题纳入社会诚信体系建设，建立企业和个人质量档案。一旦发生重大质量事故，不仅要追究责任，而且要记入质量档案，对其日后的从业产生不利影响，陷其于市场竞争的不利地位，以此倒逼企业和相关人员落实责任，提高质量。

5.管理的实效性

新常态下，水利水电工程必须注重管理的实效性，提高管理效率，降低管理运行成本。在今后的建设管理过程中，可以逐步尝试对政府投资项目实行代建制、委建制，在水利工程建成后进行管理招标投标，发挥专业化的建设管理队伍的优势。如在南水北调江苏段，国家和江苏省政府共同出资成立了南水北调东线江苏水源有限责任公司，在工程建设期，该公司主要承担项目法人职责，负责南水北调东线位于江苏境内的工程建设管理工作；工程建成后，公司则主要负责工程的供水经营及相关水产品的开发经营业务。以企业的模式建设管理水利工程，大大提高了管理效率，降低管理运行成本，这也是在南水北调工程上的大胆尝试和创新。事实也证明这一模式值得在以后的工程中应用和推广。

6.研究的针对性和科研成果的推广

新常态下，水利科研必须要有前瞻性、针对性，并面向生产，面向市场。首先应从课题的立项开始抓起，对影响水利水电工程建设与管理的突出问题展开研究，从而取得技术先进、适用性强、指标过硬、易于接受的成果。同时，科研成果只有通过转化、推广才能进一步成为现实生产力。很多新材料、新工艺、新方法研究很快，但应用很慢。所以应完善水利科技推广体系，同时加大水利科研成果推广投入。因此建议从水利建设投资中专门设立一笔基金用于科研成果的示范、推广及关键技术的攻克和研发，建立并完善重大水利工程的专项科研经费投入机制，为科研创新和相关成果的转化、推广试验、引进和培养人才提供充足的资金保障。应积极开辟和拓宽相关资金的投入渠道，改变之前单一陈旧的资金投入模式，鼓励并引导全社会多渠道、多角度、多层次地增加科研成果推广投入，尤其是鼓励相关水利科研单位逐步重视并不断开拓基层水利科技市场。

三、结语

新常态是我国水利水电工程建设与管理所面临的一个必然阶段，同时也是一个深入总结经验教训，保持高标准发展的阶段。经历了这个阶段，我国的水利水电事业才能站在一个崭新的高度。面对新常态下水利水电工程建设与管理工作，同样需要有冷静、坚定而火热的心，从科学的角度去认识，勇敢面对，不断完善，从而促进我国水利水电事业的新发展。

作者：周兰庭 高迪 李玉蕴 孙永明 单位：河海大学水利水电学院 河海大学环境学院 江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司

经济建设论文:新农村经济建设公共管理论文

1我国新农村经济建设中公共管理存在的主要问题

（一）农村基层政府职能不够清晰

建设新农村始终是我国现代化发展进程中一项十分重大的历史任务。它不能只是依靠农民群众自身进行孤军奋战，而是必须要有党的正确领导、政府部门的积极扶持。然而，部分地区基层政府在职能划分与转变上依然具有大量问题。村可以说是我国农村行政的最基层单位，但是如今还是有相当多的村干部对于市场经济环境下的农村公共管理不够了解。与此同时，政府对农村基层村干部下达了过多强制性的任务，比如，计划生育、收定购粮和别的当地中心工作，以至于让农村公共事业管理进入到恶性循环之中。乡镇政府是最基层的政府，其职能的定位与管理上尚无法适应于我国市场经济发展之要求，而政府部门公务员所具有的官本位意识较强，在政府管理中通常使用行政命令却而不注重于使用法律、经济等方式来管理公共社会事务，以至于影响到了我国农村社会事业的良性协调运转。

（二）农村公共事业投入呈现出城市化的倾向

公共事业管理的显著特点之一即为扶贫性，而最为贫穷，生活水平低的还是农民群众。但是，因为国家对于农业和农村的公共事业投入比例始终偏小，远远无法满足当前农村公共事业发展之所需。与此同时，农村地区的生产性、生活性公共基础设施投资建设也不够健全。近年来国家对于农村公共基础设施所进行的投资主要被用在了农村电网、水利、道路以及退耕还林等生产、生态建设上和农民群众生活紧密结合的公共设施投入还不够多，大量农民群众的生活条件、生存环境尚未得到显著改进，比如，一些地方饮用水和污水处理等公共生活设施建设滞后，从而极大地影响到农民群众生活水平的持续提升。

（二）我国涉农公共管理法律法规体系不够完善

虽然历经多年以来的持续努力，我国已建立起公共管理方面的法律法规。然而，当前能够直接破解我国农村公共管理中多元利益主体之间冲突的法律法规处于空白状态，也没有合理的市场准入以及政府管制等方面的政策，缺少规范化的政府授权企业以及大量群众参与其中的农村公共产品供给制。诸多企业往往会因为害怕出现纠纷、冲突而对投入农村公共产品抱有望而却步的心态，即使有投入的也往往会出现中途退出的现象。

（三）农村公共管理人才十分缺乏

如今，农村人才资源的稀缺问题已成为影响我国农业与农村经济发展的总的重大瓶颈。在政府给予农村以大量政策性支持的新形势下，各地农村的面貌虽然在硬件基础设施建设有了新的改善，但是在软件设施，也就是人才和管理制度等方面还是十分薄弱，农村地区的人才资源始终处在贫乏状态之下。我国农村的滞后状况在社会成员们的头脑中显得根深蒂固，所以，大学毕业生们在选择就业地点之时大部分人才依然会选择留在城市中，尤其是在当前大学生供需差距非常大的状况下，高等院校的应届毕业生中无论是城市还是农村生源，多达70%以上的学生愿意在城市就业而不愿回农村就业。

2在新农村经济建设中强化公共管理的几点对策

（一）加快农村基层政府治理结构的变革

农村基层干部一定要取得农民群众的充分信任，这是农村公共管理的重要前提。农村的基层选举已经为村干部们进行工作打下了很好的群众基础。为此，应当积极强化农村基层组织建设以及村民选举制度、财务公开制度的普及。与此同时，为了能够给村干部们提供更好的外部工作环境，我国各级政府应当尽可能地减少硬性任务的下派，并且提供更为品质的服务。笔者相信，假如能够给广大村干部提供更加多的支持与帮助。与此同时，还应当注重传播村级公共管理的各种经验，教授给村干部们以民主管理的方式方法，这样一来，村级公共管理状况必然能够得到改善。我国乡镇政府管理应当切实加快由传统型政府行政管理往现代型公共管理进行转型，而政府行使之权力则是广大公民所委托的一种公共权力，其源头是对公民权力进行让度，而人民才是权力的最终所有者。公共权力之终极指向是公共利益，政府一定要向人民群众负责，并且接受人民群众的监督。

（二）实现农村公共事业主体的多元化

运行我国农村公共事业之所以落后，其源头就在于投入并不够，因此，积极发展我国农村的公共事业，首先就一定要强化国家对于农村公共事业之投入，把国家基础设施建设之重点转到农村地区，从而让公共财政能够真正地惠及广大农村地区，而重点则是要持续增加对我国农业基本设施建设、公共设施建设以及社会化服务体系的建设力度。要着力向"三农"加以倾斜，新增加教育、卫生以及文化等社会事业经费要用在农村地区，并且要不断增强中央财政支持的力度与管理。

（三）注重公共转移支付

促进农村公共物品供给首先是要不断优化我国公共财政的转移支付结构，大力缩小各个地区之间的财政差距，切实改基数法为均等化的转移支付，压缩专项转移支付的幅度，并且有效增加一般性的转移支付，从而确保广大农村地区居民能够享受到相应的公共服务。其次是要切实规范一般性的转移支付。要健全完善依据标准收入、标准支出所核定的各地区标准化人均财力机制，对于低于标准人均财力的欠发达地区，应当运用一般性转移支付加以补偿。是要持续健全完善现行的预算法规制度，切实确定各级政府间的转移支付框架以及具体形式，对于转移支付所具有的资金源头、核算标准、计算公式等应当进行合理的规定，并且通过法律形式加以固定，从而切实有效地消除转移支付所具有的随意性。要重新调整财政分配的格局，有效加大农村投资占有之份额，我国各级财政预算每一年用在农业支出上的增长幅度应当高出财政经常性收入所增加之幅度。要切实明确各级政府在支持和保护农业上的相应责任，使用立法手段来制约省内各级财政部门所具有的支农行为，有效保障支农资金得到合理地增加、及时到位以及专款专用，切实提升农村基础设施建设投资在基本建设投资之中的比例。

（四）推动农村公共事业管理的法制化要加快制定

完善相关法律政策，尤其是要加快我国司法独立之进程。要通过法律、政策等手段来保障非政府组织建设新农村公共产品之权益。前几天，我国已颁布实施了《物权法》，这肯定会对农村地区公共事业的多元化发展产生正面而积极的意义，但是，我们还应当在这一基础之上制定出更加细致、更为具体、和广大农村公共产品的多元化投资紧密相关的法律法规，让投资者们能够切实消除顾虑，树立起良好的自信心，并且产生更好的投资预期。

（五）加强农村人才的培养与选拔工作

如今，我国农村社区群众的总体文化素质并不算高，即使村干部也是年龄偏大，整体文化层次不高，大学毕业生更是稀少。有鉴于此，应当在农村地区开展人才培养工程，重点是要强化党政人才队伍、公共事业管理人才队伍以及专业技术人才队伍等三支队伍的建设，从而为我国农村造就出新一代的高素质农民。与此同时，还应当通过体制与机制的创新，将城市之中的人才、科技引入到农村地区，运用品质人力资源来支持我国农村地区的发展，而教育、卫生、科技等相关部门应当制定出具体的面向农村基层的人力资源对口支援措施。要积极探索与尝试选聘大学毕业生到农村担任村官工作。近些年来尤其是中共中央关于鼓励与引导大学毕业生到基层就业的意见出台之后，各地均结合各自新农村经济建设之实际，大力探索选聘大学毕业生到农村地区任职的办法以及途径，并且在积极引导高校毕业生面向基层与农村就业的基础上，为我国的新农村经济建设提供了充足的人才储备与保障。

（六）高度重视农村教育工作

要以加强农村义务教育为基础，大力调整农村地区中小学校的布局，切实优化农村教师的资源配置，有效提升教育教学的质量，并且在切实有效地巩固与提升我国农村目前教育教学体系的基础之上，切实扩大初中、高中教育的规模。县城高中教育应当在目前的基础之上不断扩大招生的规模，而乡镇与中心集镇则应当着重点建设初级中学，而有规模的村镇则要重点建设好一所小学，并且撤并那些在校生人数偏少、办学质量不佳的农村中小学校，切实形成县、乡（镇）、村等相互联系的三级教学体系，有效满足我国农村地区适龄人口在教育上的各类需求。在此基础上，还应当积极改进环境与提升待遇，建设一支高素质的农村地区教师队伍，致力于实现农村地区教师生活的城镇化，使其能够安居和乐教，从而切实解决好广大教师的就医、保险以及养老等各类问题。

3结束语

综上所述，在我国社会主义新农村经济建设中不仅面临着机遇，也存在着各类挑战。中国特色社会主义新农村经济建设要求农村地区的公共管理能力得到更好的提升，两者之间具有十分密切的关系。笔者相信在相关各方的积极努力下，我国新农村经济建设中公共管理的水平必然会得到更好地提升，取得更为让人满意的成就。

作者：贺志武 单位：西安文理学院

经济建设论文:公路经济建设工程质量论文

1公路工程建设中所存在的问题

1.1缺乏品质的工程设计方案

一些承包商在还没有了解建设项目的情况下，所设计出的工程方案必然是粗糙的，而使用粗糙的工程设计方案盲目地开展工作，就会造成重大的工程失误。工程设计是一个比较繁杂的、系统的过程，是具有一定的创造性和目的性的脑力劳动。所以，在缺乏约束和监督的条件下所完成的工程设计是不达标的。工程设计的优劣关乎工程项目的成功与否，我国目前的公路工程设计人员所掌握的专业知识不够健全，经验也不足，这样就很难产生出品质的工程设计方案，脱离了实际，造成了施工困难。

1.2缺乏对公路工程施工过程的管理

注重对公路施工过程的管理也是公路工程的重要环节。目前，在公路施工过程中暴露出来的问题如下：施工方的施工进度缓慢，施工效率不高；出现偷工减料的情况；材料和设备的采购、分配以及使用不合理；对施工现场的管理不规范，缺乏一些紧急的防护措施；没有处理好与施工现场周围居民的矛盾等。还有，对于施工过程中的突发状况缺乏应变能力，从而延误工期。

1.3缺乏公路工程建设所需的材料和设备

品质的材料和设备是保障工程质量的前提条件。一般来说，原材料的采购是由承包商自己负责的，而地方材料的选择范围较窄，所以相对而言比较缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料场管理人员的疏忽致使材料的材质受损，造成浪费；或是工程的施工进度太快，对材料和设备的需求也就随之增加，导致材料和设备供不应求；或因材料供应人员为了谋取私利，以次充好等。

1.4缺乏完善的公路工程建设质量管理体系

我国政府有关部门对公路工程建设质量的管理主要采取一种宏观管理的手段，这就导致在法规、行政以及经济等领域缺乏有效的制约机制来进行管理。目前，政府交通主管部门的监管队伍存在着很多问题，如监管专职人员太少，监管力度不够；监理的设计人员大多是临时聘用，其掌握的业务知识不够等。另外，再加上建设管理经验的不足，公路工程建设项目盲目推行，造成一种比较“混乱”的局面，这样只会取得事倍功半的效果。

1.5缺乏对公路工程后期的维护

公路工程前期的建设很重要，其后期的道路维护也是不可忽视的一部分。对公路工程后期的维护，也是对公路工程质量的维护。而事实上，我国对道路维护的管理机制不够重视，导致缺乏一个完善的公路养护管理制度，所以，随着公路经济建设的快速发展，在公路后期维护的管理中存在着很多问题。如：国家拨款的公路养护资金必须经过繁杂的流程才会到达地方部门，这种形式的效率很慢，这样就满足不了目前的公路养护需求。而且，由于有关部门的不重视，致使公路养护手段落后，缺乏专业化的措施，这些因素都是阻碍公路维护管理发展的根本原因。

2强化公路经济建设工程质量管理的意义

强化公路工程的质量管理具有极其重要的现实意义。首先，它可以避免返工现象的发生，使公路工程施工顺利，这样不仅节约了资源，还节省了劳动力。其次，它可以减少一些因设计施工问题而引发的交通事故，保障交通安全。总而言之，各级政府及有关部门都应该重视公路经济建设工程质量的管理，落实质量责任，以保障人民的生命财产安全，更好地服务于人民，服务于社会。

3强化公路经济建设工程质量的措施

3.1提高工作人员的专业素质

公路工程是一个庞大的项目，它所涉及到的领域很广泛，所涉及到的相关人员也很多，譬如设计人员、采购人员、施工人员以及监管人员等。因此，这些工作人员的专业素质必须重视起来。先从业务素质方面进行提高，让其通过对专业知识的深入学习，学会不断地创新，并从实践中积累经验。再者，定期对相关人员进行技能培训以及思想教育，确保他们个人素质的提升。

3.2保障设计方案的优化

在设计公路工程建设方案时，设计人员不能只局限于表面的资料来进行设计，而且还要结合实践经验，考虑一些地质灾害问题，多方位的来设计，使设计方案更优化。设计方案是整个公路工程的施工依据，只有科学的研究，严谨的设计才能使公路工程更好、更快的完成。

3.3建立完善的公路工程质量管理体系

承包商依照完善的公路工程质量管理体系来开展工作，是提高公路工程质量的关键。下面是公路工程质量管理体系的流程图。公路工程的质量监管部门按照这个质量管理程序来展开工作，不仅可以有效地检查工序情况，还可以对原材料进行一定的控制，这样就有利于在各个环节把好质量这一关，也使得工程的每道工序都归纳在可控制的范围之内。

3.4保障施工材料的质量

性价比较高的施工材料，不仅可以保障公路后期的安全性，还可以有效地降低公路工程的造价，所以，在实际工作中，采购人员要严格杜绝以次充好的情况发生。另外，特殊路况要对所用材料进行专业检验，以满足需要。

3.5保障施工过程的规范严谨

公路工程施工过程的管理，就是要对施工的各个环节进行监督，防止施工人员施工错误，偷工减料，保障公路工程的进度和质量，有效避免返工的情况。严谨规范的施工过程需要全体工作人员协力合作，做到不盲目，不懒散，一切以工程质量为先。

3.6切实提高全员质量意识

一直以来，施工单位都有这样一个错误的认知，他们认为，工程的高质量只会影响工程的实际效益，因此，为了获得更好效益，施工单位就不注重工程质量，缺乏高质量意识。但其实，高质量与高效益是不矛盾的，它们是相辅相成的。工程质量强化了，就会减少后期的返工，这样也会节省工程的造价，提高公路工程的经济效益。因此，工程质量监督是一个不断循环的过程，要把提高全员质量意识落到实处就需要不断地宣传，让其更具体化，从而深入人心。

4结语

综上所述，公路经济建设工程可以推动国民经济以及社会的发展。公路经济建设工程的质量管理主要是按照公路工程建设的基本原则和理论要求，在公路工程施工建设的过程中，对施工活动进行一定的规划、决策、组织、设计、协调管理以及优化控制等一系列的行为，以保障实现公路工程的安全、进度、质量以及造价等目标。随着我国现代化步伐的加快，公路规划建设项目也是越来越多，如何保障这些公路工程的质量是我们要关注的焦点。公路工程质量的管理所涉及的范围比较广泛，内容也比较复杂，实施起来难度较大，因此，具备完善的公路经济建设工程质量管理体系是必不可少的，其次就是要重视对质量管理的优化控制，并采取一些具有针对性的管理策略，有效地处理公路工程质量管理中的各种突出问题，以提高我国的公路工程建设水平。总而言之，强化公路经济建设工程质量管理，必须坚持把工程质量放在及时位，保障质量；坚持“以人为本”，调动人的积极性，提高质量；坚持以预防为主，做好严格把关，避免失误；坚持以一定的质量标准为尺度，用数据来衡量公路工程质量的好坏，从而提高监管水平。

作者：马丽单位：商丘市公路局

经济建设论文:的思想与中国经济建设分析论文

今年,是同志诞辰110周年。前不久,同志指出:我们要教育全党全国人民学习和发扬同志等老一辈革命家为祖国、为民族、为人民矢志奋斗的崇高精神和高尚品德,坚定不移地把他们开创的、几代共产党人为之持续奋斗的事业继续推向前进。回首往事,在创建新中国、探索适合中国国情的社会主义道路、为中国社会主义现代化事业奠基的历程中,为我们留下了哪些宝贵的思想遗产呢?

一、探索中国社会主义建设道路

中国革命不能照搬俄国十月革命的道路,只能走中国自己的革命道路,这是已经为实践所证实了的。中国社会主义建设道路该怎么走?这个问题并不是从建国之日起就搞明白的。当时有一句十分著名的话:“苏联的今天,就是我们的明天。”然而,经过几年的实践,等人终于认识到,中国搞建设,同样要走自己的道路。这一探索,是从1956年4月发表《论十大关系》开始的。这一历史功绩,使成为中国社会主义建设道路的开创者和奠基人。我们常说,中国特色社会主义事业“始于毛,成于邓”,说的就是这个道理。在探索中国社会主义建设道路的过程中,做出了一些重要决策。

及时,提出了四个现代化的目标。建国以后,我们提出的是工业化目标,以后逐渐改称现代化。1957年3月,在全国宣传工作会议上的讲话里提出:“我们一定会建设一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家。”[1](P268)现代化目标的提出,表明党对工业化认识的进一步深化,社会主义建设和实现中华民族的复兴有了更加明确的奋斗目标。1959年底至1960年初,在读苏联《政治经济学教科书》的谈话里,初步提出了四个现代化的设想:“建设社会主义,原来要求是工业现代化,农业现代化,科学文化现代化,现在要加上国防现代化。在我们这样的国家,完成社会主义建设是一个艰巨任务,建成社会主义不要讲得过早了。”[2](P116)按照原来的估计,把中国建设成为强大的社会主义工业国,赶上和超过世界先进国家,大概需要五十年时间。

在1962年“七千人大会”上,又做出一个新的估计:本论文由整理提供“中国的人口多、底子薄,经济落后,要使生产力很大地发展起来,要赶上和超过世界上的资本主义国家,没有一百多年的时间,我看是不行的。”[2](P302)从五十年推迟到一百年,这不仅是时间上的调整,也是现代化建设指导思想的调整。这一调整,使现代化建设变得比较稳妥,变得比较切合中国的实际。根据的提议,在三届全国人大一次会议上代表中共中央郑重提出四个现代化的目标和分两步走的发展战略。在审阅的政府工作报告时,加写了一段话,比较系统地概括了关于中国现代化建设实行赶超战略的基本思路:“我们不能走世界各国技术发展的老路,跟在别人后面一步一步地爬行。我们必须打破常规,尽量采用先进技术,在一个不太长的历史时期内,把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。”[2](P341)在这里,把尽量采用先进技术作为现代化建设成败的关键,是很有眼光的。1963年12月,他在听取聂荣臻关于十年科学技术规划的汇报时,还提出:“科学技术这一仗,一定要打,而且必须打好。”“不搞科学技术,生产力无法提高。”[2](P351)实际上,大规模现代化建设从1953年及时个五年计划起就已经开始了。1956年社会主义改造基本完成以后,又进入了社会主义现代化建设的新阶段。经过近十年的曲折探索和曲折反复,中共中央及时代领导集体才终于比较完整地提出了四个现代化的奋斗目标和分两步走的发展战略。这是对适合中国情况的社会主义建设道路探索的较高成果,也是建国以来中国社会主义现代化建设全部经验的总结。

第二,确定了以农业为基础、以工业为主导的中国工业化道路。1956年4月,在《论十大关系》一文中就指出:“必须优先发展生产资料的生产,这是已经定了的。但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。如果没有足够的粮食和其他生活必需品,首先就不能养活工人,还谈什么发展重工业?所以,重工业和轻工业、农业的关系,必须处理好。”[1](P24)1957年2月,在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文里,又从中国工业化道路的角度,再次提出这个问题,要求引起全党的关注。经过“”的严重挫折之后,1959年7月,在庐山会议前期提出:“过去安排是重、轻、农,这个次序要反一下,现在是否提农、轻、重?”“过去是重、轻、农、商、交,现在强调把农业搞好,次序改为农、轻、重、交、商。这样提还是优先发展生产资料,并不违反马克思主义”。问题的核心是“要把衣、食、住、用、行五个字安排好,这是六亿五千万人民安定不安定的问题”。[2](P78)从以重工业为中心、农轻重并举到以农轻重为序,这是探索中国工业化道路所得出的一条宝贵经验,至今仍然在起作用。

第三,吸取“”严重失误的教训,明确了综合平衡的思想。在“”中,由于片面追求完成不切实际的钢产量指标,严重破坏了国民经济的综合平衡。1959年6月,在同外国来宾的谈话中提出:“搞社会主义建设,很重要的一个问题是综合平衡。比如社会主义建设需要钢、铁等种种东西,缺一样就不能综合平衡。”[2](P73)他在1959年7月庐山会议前期指出:“的重要教训之一、主要缺点是没有搞平衡。说了两条腿走路、并举,实际上还是没有兼顾。在整个经济中,平衡是个根本问题,有了综合平衡,才能有群众路线。”还说:“有三种平衡:农业内部农、林、牧、副、渔的平衡;工业内部各个部门、各个环节的平衡;工业和农业的平衡。整个国民经济的比例关系是在这些基础上的综合平衡。”[2](P80)1964年5月,在听取国家计委关于第三个五年计划初步设想的汇报时,强调:不要以我们这些人的寿命来考虑事情,要按客观规律来办事。客观规律是不以人的意志为转移的。建设也是客观规律,搞多了不行,只能是有多少钱办多少事。还说:必须留有余地。留有余地,过去讲是讲了,但没有做。这几年留了,要坚持下去。财政收入,你们不要打得太满了,打满了危险。过去我们吃过亏,把收入打得满满的,把基本建设战线拖得长长的。

第四,形成了社会主义社会总体发展目标的构想。在1956年4月《论十大关系》中提出:“我们一定要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素,直接的、间接的积极因素,全部调动起来,把我国建设成为一个强大的社会主义国家。”[1](P44)他把这称为社会主义建设的基本方针,也是中共八大的主题。从这个基本方针出发,在1957年又进一步提出:“我们的目标,是想造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,以利于社会主义革命和社会主义建设,较易于克服困难,较快地建设我国的现代工业和现代农业,党和国家较为巩固,较为能够经受风险。总题目是正确地处理人民内部的矛盾和正确地处理敌我矛盾。方法是实事求是,群众路线。派生的方法是党内党外在一起开一些有关大政方针的会议,公开整风,党和政府的许多错误缺点登报批评。”[3](P543-544)这个总目标的提出,可以说是总结中国社会主义建设规律的一次重要尝试,成为中国共产党领导社会主义现代化建设、推动中华民族伟大复兴的总纲领。对中国社会主义建设道路的探索,充满了曲折和艰辛,中间出现了“”和“”两次全局性的严重失误,特别是后一次失误,更是给党和国家的建设事业带来了一场灾难。但是,经过20年的建设,中国初步具备了比较独立和比较完整的工业体系和国民经济体系,并拥有了以“两弹一星”为标志的尖端科学技术的研发能力,为以后继续进行社会主义现代化建设奠定了基础。仅此一点,也是可歌可泣的。如今,社会主义现代化的使命还没有完成,“三农”问题仍然是现代化中的基本问题,统筹兼顾、综合平衡依然是现代化建设中的全局性问题,如何在经济发展中推动社会的进步和共同富裕还是我们在继续探索的一个课题。现代化的使命,以及共同面对的一些问题,这些都决定了当年的探索和思考。这些论述,今天仍有现实指导意义和借鉴意义。

二、提升中国的国际地位

新中国成立之际,就庄严宣告:中国人从此站立起来了。然而,十分清楚,要真正取得国际上的尊重,取得与中国的身份相称的大国地位,还必须付出巨大的努力。在谋求中国的大国地位的努力中,以为首的中共中央及时代领导集体做出了一些重大决策。及时是抗美援朝战争。新中国成立不久,国民经济还正在恢复,就面临了一场抗美援朝战争。这是美国强加给中国人民头上的一场战争。这既是挑战,也是机遇。通过抗美援朝战争,极大地提升了中国的国际地位。

首先使美国人认识到:解决中国周边的热点问题,必须有中国的参与;中国人说话是认真的,算数的。其次使苏联人意识到:巩固社会主义阵营,中国的作用是巨大的;在远东地区同美国抗衡,中国是潜力巨大的战略力量。同时使广大发展中国家感到:中国是谋求民族独立、维护世界和平的重要新兴力量,也是广大发展中国家的朋友。抗美援朝战争结束后,特别是1954年日内瓦会议结束后,中国的周边紧张局势有所缓和,同西方关系也开始出现某些松动的现象。在这种情况下,审时度势,对建国前后确立的外交方针开始做必要的调整。在1954年7月召开的一次中共中央政治局会议上,提出:“现在,门要关死已经不可能了,而且很有一种有利的局势,需要我们走出去。”“我们要对许多国家,比如英国、法国、加拿大这一类国家,比如印度、缅甸这一类国家,凡是有可能的,都要进行工作。甚至像泰国这样的国家,它在我国附近,也是怕我们的,也要进行工作。同时对美国要使它分化,使它孤立,孤立以后它总要分化的。”

第二是在中苏关系中捍卫国家主权的斗争。中苏关系的紧张以至破裂,起源于中苏两党在国际国内一系列问题上的意见分歧。这本来可以通过正常渠道交换意见来解决。但是,苏共领导却不断以撤走苏联专家、中断在建援助项目、加紧偿还债务等手段来施压,甚至发展到在兄弟党会议上组织围攻、在边界上制造事端的地步。在这种情况下,等党和不畏强权,不屈服于要挟,决不听命于苏联老子党的指挥,在捍卫国家主权和民族尊严的斗争中表现出大无畏的精神。尽管中苏论战对于我们国家的自身发展,对于国际共产主义运动的发展,都造成了不利的影响,但是中国作为一个发展中的社会主义大国在国际上独树一帜,摆脱了许多束缚,赢得了新的朋友,这对中国国际地位的提升与巩固都具有重要意义。

第三是成功地加入了核大国的行列。早在1955年3月党的全国代表会议上,就宣告:“我们进入了这样一个时期,就是我们现在所从事的、所思考的、所钻研的,是钻社会主义工业化,钻社会主义改造,钻现代化的国防,并且开始要钻原子能这样的历史的新时期。”[4](P395)不久,做出了关于要搞一点原子弹的历史性决策。从1955年到1958年的短短几年内,又相继做出了要研制导弹和“搞一点人造卫星”的重大决策。从此,中国紧跟国际尖端科技发展的步伐,以只争朝夕的精神,在1964年10月16日成功爆炸了及时颗原子弹,1966年10月27日又成功地完成了带核弹头导弹的发射,本论文由整理提供1970年4月24日成功发射了及时颗人造卫星。“两弹一星”的研制成功,展示了中国迅速发展着的经济实力、科技实力和国防实力,在激烈的国际竞争中抓住了千载难逢的历史机遇,在战略上占了进一步发展的空间和先机。这对中国国际地位的提升具有十分重要的意义,是以为首的中共中央及时代领导集体为中华民族伟大振兴做出的一个重要历史贡献。

第四是开始了中美关系正常化的进程。50年代,多次说过:“迟几年跟美国建立外交关系为好。”“我们跟美国建交,可能要在第三个五年计划完成以后,也就是说,要经过十八年或者更长的时间。”“总有24小时,美国要跟我们建交。”[5](P280-281)这24小时果然被料到了。从1969年起,美国通过多个渠道,向中国政府表达了谋求中美关系正常化的愿望。立即作了积极回应。他在1970年12月18日同美国记者斯诺谈话时表示:“如果尼克松愿意来,我愿意和他谈,谈得成也行,谈不成也行,吵架也行,不吵架也行,当做旅行者来谈也行,当做总统来谈也行。总而言之,都行。”[5](P593)正是在的正确决断和指导下,1972年2月中美两国发表了上海联合公报,揭开了中美关系正常化的进程。美国总统在没有正式国家关系的情况下,到一个东方大国进行访问,这是前所未有的事情。仅此一点,就足以表明中国大国地位的确立,已经是不争的事实。在谋求中国的大国地位的过程中,还为中国外交确立了基本方针。及时是独立自主的方针;第二是和平共处的原则;第三是反霸和不称霸的原则,即中国永远属于发展中国家,永远不称霸。这些至今仍然是我国独立自主的和平外交政策的基本原则。当今,美苏冷战的时代早已成为历史。但霸权主义还在继续发展,和平与发展仍然是当今时代的两大课题,如何为中国的发展、进步营造一个良好的国际环境,依然是我们制定外交政策和决定问题的基本出发点。从这个意义上说,关于国际战略和外交指导方针的许多论述并没有过时,问题是我们如何正确地领会它和积极地发掘它。

三、巩固党的执政地位

1945年在延安会见民主人士黄炎培的时候,就曾经谈到,中国共产党执政后摆脱兴亡“周期率”要走一条新路,“这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。[6](P610)从这时起,就在思考中国共产党成为执政党以后如何巩固自己的执政地位的问题。1949年3月,新中国成立前夕,在中共七届二中全会上,提出了“两个务必”的思想。他告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。[7]

(P1438-1439)从这以后直到今天,“两个务必”的思想始终是激励我们党在巨大的成绩面前始终保持同人民群众的血肉联系的精神力量。在曲折中建设时期如此,在改革开放新时期更是如此。1956年苏共二十大揭露了斯大林时期的一些问题以后,更陷入深深的思考。在他的主持下,中共中央政治局先后形成了《关于无产阶级专政的历史经验》和《再论无产阶级专政的历史经验》两篇重要文章,被人们统称作“两论”。“两论”实际上根据苏联的经验教训,特别是斯大林晚年所犯错误的教训,集中地探索一个重大的历史性课题,即马克思主义政党在取得政权以后,如何在搞好经济建设的同时巩固和增强自己的执政地位。其中有一段十分精彩的论述,至今仍有现实意义:“党和国家的任何一个领导人,当他不是把个人放在党和群众之中,而是相反地把个人放在党和群众之上的时候,当他脱离了群众的时候,他对于国家的事务就会失去的洞察力。只要是这样,即使像斯大林这样杰出的人物,对于某些重大的事务,也不可避免地要作出不合实际的错误的决定”。超级秘书网

1957年2月,发表的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,是一部在社会主义条件下探讨如何区别和处理两类不同性质的矛盾问题,从而在解决社会矛盾的过程中不断巩固党的执政地位的科学著作。他明确指出形成这部著作的初衷是:“在这个时候,我们提出划分敌我和人民内部两类矛盾的界限,提出正确处理人民内部矛盾的问题,以便团结全国各族人民进行一场新的战争———向自然界开战,发展我们的经济,发展我们的文化,使全体人民比较顺利地走过目前的过渡时期,巩固我们的新制度,建设我们的新国家,就是十分必要的了。”[1](P216)然而,在1957年夏季“反右派”斗争严重扩大化以后,逐渐改变了中共八大关于我国社会主要矛盾的正确论断,逐渐发展形成了“以阶级斗争为纲”的“左”倾指导思想,偏离了巩固执政党地位的正确方向。在“”中间,这一思想更是发展成为所谓“无产阶级专政下继续革命”的错误理论。历史已经判明,“”不但不能巩固党的执政地位,反而被反革命集团所利用,给党、国家和各族人民带来严重的灾难。“右可以葬送社会主义,‘左’也可以葬送社会主义”。[9](P375)即便如此,这个时候的“还始终认为自己的理论和实践是马克思主义的,是为巩固无产阶级专政所必需的,这是他的悲剧所在”。[10](P763)在探索解决巩固中国共产党的执政地位的过程中,最终走上“以阶级斗争为纲”的错误轨道,导致了“”的全局性失误,教训是深刻的。在他的身后,依然为我们留下了一个未解的难题,需要我们继续探索,继续解答,这就是如何长期保持中国共产党的先进性和执政地位,如何永远不脱离人民群众的问题。这对一个马克思主义的执政党来说,是绕不过去也躲不过去的问题。当前的腐败问题,官僚主义的问题,激化矛盾的问题,说到底,都和这个根本问题有关。解决这些问题,当然不能走“”的老路。那样走,只能是死路一条。我们要有新的思路,新的举措,才能取信于民,才能扎根于民,才能谋利于民。这是我们执政的本钱,执政的根基,执政的根据。超级秘书网

在改革开放、建设中国特色社会主义的伟大实践中,我们党的理论发展、理论创新,为什么会在短短的几年时间里从邓小平理论发展到“三个代表”重要思想?一个很重要的推动力,就是时代的发展、历史的进步,已经把巩固和扩大我们党的执政基础、保持我们党的执政地位、提高各级领导干部的执政能力的问题,特别是立党为公、执政为民的问题,提到了日程上来,成为迫切需要解决的重大课题。不解决这个问题,即使我们创造了多么辉煌的建设业绩,也会由于社会不公正问题、腐败问题和失信于民等问题引起新的不稳定,甚至亡党亡国。对此,我们千万不能掉以轻心,一定要有忧患意识。“俱往矣”。在21世纪的今天,我们迎来了同志诞辰110周年纪念日。总结巩固党的执政地位正反两方面的经验教训,我们深切地体会到,巩固马克思主义政党的执政地位,必须始终坚持:一方面,要始终坚持以经济建设为中心,坚持发展是执政兴国的及时要务,坚持科学的发展观,努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展;另一方面,要始终以四项基本原则为立国之本,坚持贯彻和实践“三个代表”重要思想,确保党和国家的各级领导始终保持在忠诚于中国特色社会主义事业、真正坚持“三个代表”重要思想、立党为公执政为民的马克思主义政治家手中。只要我们坚持做到这两点,建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标就一定能够实现!

经济建设论文:社会主义经济建设论文

一、社会主义初级阶段的理论形成

从我国开始实施社会主义制度以后，社会主义应该如何发展的问题就呈现在了党和人民的面前，怎么样去建设新中国，是摆在人民面前较大的问题，这也是党和国家对人民负责最直接、具体、最有意义的体现。在1956年1月召开的知识分子问题会议上提出了我国处于贫穷落后，必须进行改变的思想。只有当国家经济命脉的工业和重要生活来源的农业的基础得到充分发展且不落后的情况下，我国的社会主义现代化建设才能得到相对充足的物质基础，一个负责人的、完整的社会主义社会才会呈现在我们面前。但是在社会主义发展和建设的道路上，党和国家走了一些弯路，遇到了一些曲折和困难，特别是在我们不愿意提起和化运动。我国的社会主义发展阶段起初的认识不够和对社会生产力的发展速度不能作出正确的评估，因此对我国的发展和人民都造成了不同程度的损失和发展困难，导致在社会主义发展的过程和建设的道理上翻跟头，从而又导致正常的社会主义进程缓慢了很多。总结经验教训，在中国建设社会主义的过程中我们必须认识到其艰巨性、复杂性和长期性。从理论上来讲，我国的社会主义阶段可以分为两个阶段:一是中初期阶段，也就是我们所说的不发达的社会主义;二是在充分发展的基础上，也就是我们所说的发达的社会主义。而第二个历史阶段将是长期的、曲折的，需要不断地总结经验教训，才能够最终实现这个目标。由于我国的特殊性，想要完成社会主义建设还需要很长时间，这将是一个艰巨的任务同时也需要更有耐心。但是，我们党和国家在探索的道路上，没有清醒地认识到这个问题，也没有足够重要，从而导致错误的决策，在某种程度上就是中断了探索我国社会主义发展阶段的正确之路。这也是一个血一样的历史教训，发展的愿望是好的，道路却是曲折的，究其原因，是因为我们正处于社会主义初级阶段，思想上不够成熟，科学技术水平不够先进，经济发展速度不能过快，更不能急功近利、好高骛远，必须一步一个脚印，正确认识和评估现实的发展情况，在此基础上，充分运用社会主义初级阶段理论。这样，才能更好地发展我们的国家，也只有这样，才能更好地为人民服务，实现社会主义的目标，充分发挥社会主义的优越性，最终实现我们国家的繁荣昌盛。从开完党的十一届三中全会以来，在会议上总结了从新中国成立以来这一路的历史经验和改革开放后的新的实践经验，我国社会主义踏入了全新的历史阶段，并科学的作出我国目前还处于并较长时间处于社会主义初期阶段推论，的把握我国的基本国情。改革开放30多年来，我国在曲折和希望中进步和成长，摸着石头过河，脚踏实地，探索属于我们国家独特的发展道路，社会主义初级阶段理论首当其冲。通过长期的摸索与实践经验，根据实际的情况出发，对我国社会主义初级阶段的基本国情有了科学的认识。随着不断的实践总结，使得现在的社会主义和社会主义思想在中国显示出了新朝气和活力。

二、社会主义初级阶段理论对经济建设的意义

十一届三中全会以来，我国在经济建设及其他领域取得了举世瞩目的成就和新的突破，很多人或许会说，特别是一些发达的西方资本主义国家，质疑到中国是不是已经彻底摆脱了贫穷落后的情况?是不是已经走上了发达国家的道路?是不是已经不允许所谓的社会主义初级阶段理论了?国内一些人对我们的发展现状也认识不清，也产生了对社会主义初级阶段认识不足，骄傲自满的情况，认为我们已经进入了发达国家的发展水平。从国家发达程度上来说，我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段;从人口比例来说，农业人口仍然占多数，这也是我们国家人口比例的一个特征;从经济结构来说，经济市场化程度还不高;从教育文化水平来说，科技教育文化水平还比较低下;从人民生活水平和富裕程度来说，贫富悬殊，不同阶层贫富不均;从地区经济发展水平来说，东西部差距仍然巨大，缩小城乡经济发展水平的差距仍然存在;社会主义市场经济体制虽然得到了实践的锻炼和发展，但是问题依然很多，社会主义民主政治体制不够完善。所以说，缩小同世界先进水平的差距，乃至于进入发达国家的行列，最终实现中华民族的伟大复兴，毫无疑问，这必将也必然是一个长期的历史过程，保守估计至少需要上百年的时间。总结改革开放30年来经济发展成功的经验，我们时时刻刻都不能忽视的就是必须明确我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段这个国情和现状。在此基础上，再制定正确的社会主义初级阶段的经济路线、方针和政策把工作的重点转移到以经济建设为中心的轨道上来。所以说，一切工作的中心都需要以社会主义初级阶段理论为指导，在社会主义初级阶段理论的指导下，一步一个脚印，从实际出发，这样，我们的国家才更有希望、更有激情、更有动力、更有创造力。问题依然存在，希望依然存在，抱怨和失落不是我们应该有的态度。在新的历史阶段，我们的法宝“社会主义初级阶段理论”将继续作为一帆旗帜指导我们的方向和思想，为我们保驾护航。

作者：蒋楚 梁欢

经济建设论文:循环经济建设论文

一、循环经济建设的具体要求

中国在21世纪议程中把资源的洁净利用的具体描述为:是指既可以让人的基本需要得到满足，又可以采用保护自然资本与能源环境的方式和办法，换句话说是一种物料和能耗的科学计划与处理办法，将废料减量化、资本化和无害化，或逐步在出产过程当中减少。固然，洁净出产不但要实现出产过程的无污染或少污染，并且出产出来的产物在利用和使用完之后的报废处置过程当中也不产生不良的影响或污染。在经济的发展过程中，特别是包括机械加工、矿山开采在内的及时产业，是耗能比较高的经济发展产业。按照我国的相关法律法规的规定，这些工厂或企业在日常的营运与生产过程中，应该通过加工技术与工艺水平的改进等措施，来降低对能源的消耗水平。同时，在企业的生产过程中，所产生的废弃的污水与废弃的排量应该通过净化与减排等方式来减少对环境的污染。需要进一步说明的是，在循环经济发展过程中要强调对各类废旧物品的回收。尤其是，最近几年，社会化大生产进程的加快，是人类面临着前所未有的物质产品，这些产品的出现，刺激着人们的消费欲望，特别是一些奢饰品与一次性产品的大量出现，造成了极大的资源浪费。

二、我国循环经济的建设与法律促成机制现状

1．我国循环经济建设的现状

随着党和政府对循环经济建设与发展的日益重视，我国在循环建设领域取得了非常可喜的发展成果。经济作为人类社会存在和发展的基础，在发展过程中不仅要注重数量的增加，而更应注重的是发展质量的提高，注重经济效益和社会效益的提高，而现实的经济发展过程中，不少地区由于单纯追求GDP总量的增加，忽视环境的保护，资源的节约，从而使社会上出现了浪费发展、污染发展、事故发展、片面发展、破坏性发展和眼前发展等不科学的发展现象。由于中国是一个地域比较辽阔的大国，在循环经济的具体建设阶段还存在这参差不齐的现象。这种发展不均衡的局面也严重影响了我国的整体的循环经济建设的进度与发展程度。

2．我国循环经济建设的法律促成机制现状

循环经济建设，一方面来自人类自身的自动与自发，另一方面也需要相关法律法规的制定与完善。在倡导依法治国的当下，更需要借助相关法令和律例来促进与监管经济建设的协调成长。当然在提倡和谐社会的今日，以人为本依然是法制建设的首要原则。所谓的以人为本，就是要在立法促进循环经济的发展过程中，实现人的较大的价值与满足。其中，人与环境的和谐也是一种价值的体现。虽然举国上下，对循环经济建设已经非常重视，但相关的法律法规还存在一定程度的滞后性。目前现行的法律法规大多是以农业文明和工业文明为基础，并没有体现环保与发展相互协调的宗旨。今天，在增进经济的持续循环成长等方面，我国已连续制定并了相干的法令与律例。当然，我们也要看到由于中国地域辽阔，各地区经济发展的不平衡，地方法规在法律执行的力量还比较薄弱，必需要兼顾全局，拟定一套体系的、周全的法律法规。真正意义上做到有法可依，有法必依，健全法律监督体系为循环经济建设和人与自然关系的协调提供强有力地保障。可喜的是随着法制的不断健全与完善，我国已经制定相关循环经济建设的法律超过10部，在地方也出台了一系列与其配套的条例，这些法律法规，已经初步构成了保障循环经济建设的法律体系，为中国特色的循环经济建设的确立与完善铺平了道路。

三、循环经济建设的重要意义

发展循环经济，实现人与自然和谐，实现和谐社会的必要条件。就是要遵循自然界中各个物质存在的内部规律，其中包括对生态规律遵循，对经济发展规律的遵循。要做到成长与维护相协调，在成长中注重维护，在维护中实现真正意义上的成长。简单来讲，在经济发展的具体过程中，要注意对生产、消费等相关过程中所产生的废物进行有效的回收与再次利用。所谓的循环经济，其实就是把清洁的生产与废物的充分利用结合在一起，创造更大经济效益、环境效益、社会效益的一种经济模式。在过去的经济生产过程中，由于生产工艺的落后，以及环保观念的淡薄，产生了大量的生产垃圾和工业废弃物，这在一定程度上是资源的浪费，也同样不可避免的对环境造成了很大程度的损坏。所以，我们要摒弃资源、产品、废弃物排放的单向式流程组成的经济模式，也就是过去传统的粗放型的经济发展模式，要实现资源、产品等再生资源物质的反复循环。首要的做法是，节能减排，也就是说，削减对自然资本的开采，进步其利用率，削减污染物资的排放，从而以最小环境代价，缔造更大的社会和经济效益。不可避免的是，在经济发展和环境保护之间会存在者一定的冲突与矛盾，我们要做到两者之间的合理协调。一方面，要保障经济发展与环境保护的平衡，虽然发展国民经济势必会消耗一定的资源并对环境有一定的破坏，保护环境也就意味着对经济发展进行一定程度的限制，但我们必须站在循环发展的高度，实现人与自然，人与社会的可持续发展。无论在任何国家和地区，总体目标是共同的，但具体的实现途径、模式和进程却是多样的。我们国家既迫切需要实行可持续发展计划，同时又应从我国的现实国情着手。在借鉴发达国家的相关理论、经验、对策和技术措施的同时，在和谐社会理念的指引下，高标准要求与从实际出发相结合，发展经济与环境保护相结合，从而制定符合我们自身国情的循环经济的发展策略。

四、我国循环经济建设的法律促成机制的几点思考与建议

中国正走在依法治国的路上，面对循环经济建设发展这一事关全局的大事情。我们一定要加大相关的法制建设力度。我们要借鉴西方等国家成熟的立法经验，不断完善相关的法制法规建设，确保有法可依，另外，面对，我国特色的法制环境，不断提高执法水平，稳定和维护法律的地位和尊严是一件具有重要意义的事情，只有大力开展法制建设，才能为循环经济建设与和谐关系的发展提供一个更为有利的外在环境，这对新时期建设和谐社会有着重要的意义，一方面，保障了人与自然关系的发展，另一方面，也有利于我们国家的长治久安。在完善社会主义法律法规的同时，要从政治的高度重视，解决好循环经济建设的重要性，不断完善依法行政，保障具体的社会实践活动有利于循环经济建设的发展，保障社会主义经济，文化，和民主管理，监督，统一协作实现和谐共赢。尤其是，在当前的市场经济环境下，大力实施法制建设，遵守诚实守信的商业原则的同时，加快形成法制体系，为我国的可持续发展，人与自然的和谐发展，天人合一的朴素梦想的实现，打下一个坚实的基础。具体来说，在循环经济法律促成机制的顺利实现的过程中，我们要从以下几点进一步强化。首先，从当前经济发展的实际情况出发，进一步完善循环经济促进法的相关细则与条款。在2009年，时任国家主席的通知签署了《循环经济促进法》的主席令。这一法律从宏观上为我国的循环经济的建设与发展指明了道路，但是随着经济发展节奏的不断加快，我国在经济领域方面又出现了很多不利于循环经济发展的形式与内容。所以，我们非常有必要从新的实际客观情况出发，重新修订与补充完善《循环经济促进法》的相干细则与内容，进而真正意义地发挥法律为循环经济发展所起到的保驾护航的作用。其次，在循环经济建设的执法层面需要进一步厘清权责。由于循环经济建设相对来讲是一个复杂的系统工程。在一线的执法实施过程中，出现执法交叉的现象也是客观存在的。但是这种现象不仅不利于循环经济的持续发展，而且也会对影响法律的公信力与性。因此，国家相关职能部门应该从具体的操作程序出发，进一步地厘清各个职能部门的权责与义务，将行政管理的权力进一步实行统一化管理。当然，在具体的实施过程中，牵扯到各部门的综合协调，这一点有待进一步的研究与商榷。，在进行制定与完善循环经济的促成机制的过程中，要制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。在最近召开的十八届三中全会中，明确指出要分阶段，有计划在中国共产党成立一百周年的时候，中国人民要进入社会主义小康社会的生活水平。在新中国成立一百周年，也就是本世纪中叶，中国要成为富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家。因此，由于循环经济法律促成机制是一个复杂的体系，需要在今后的时间里进行不断地完善与总结。循环经济协调非一己之力所能完成的，这些都需要全体国民的积极热情的参与，没有这种集体性的行为，循环经济将成为一句空话。只有全体上下行动起来，正确认识循环经济的意义，在日常生活中不断践行这种和谐的理念，杜绝过往的违背人与自然和谐关系的行为，养成良好的循环经济的发展观念，才会真正实现经济的循环发展。结语社会发展日新月异，进入二十一世纪以来，经济发展给人类带来了前所未有的发展浪潮。但在这迅速发展的浪潮背后，我们发现只有实现经济的循环发展才会最终实现社会的和谐发展。目前，我国正在全力为发展社会主义和谐社会而努力，在这个过程中离不开法律对循环经济保障与促成。如何才能有效地发挥法律在循环经济建设中的作用，本文从观念及法制建设及相关法规的完善，实现循环经济发展观等方面，提出了几点可实施性方案，为缓和我国经济发展与环境破坏的矛盾，促进构建和谐社会这一战略目标的早日实现，做出一点绵薄之力。

作者：张鹍 单位：渤海大学

经济建设论文:动员和组织机制经济建设论文

中国共产党对先进典型的促进机制趋向于以精神激励为主，通过政治舆论机关对先进典型的事迹和精神进行大规模、强效度地宣传，使其达致妇幼皆知、耳熟能详的地步，提高其社会声望和声誉，并实际地提升先进人物的政治地位和待遇(如给予陈永贵以政治局常委和国务院副总理的职务)，同时对他们加以更为严格的要求和教育。党规定所有的劳模，都必须以一个普通社员、党员或干部的身份，受所在地党政领导，要和社员一起参加劳动并一起参加评比活动，不准享有任何特殊待遇。更具有机制化和制度化意义的是劳动模范代表会议或生产先进单位代表会议等逐步固定化、规范化。如山西省的农业生产先进单位代表会议，每年都要召开，省和专区两级，原则上轮流召开，县、市年年召开。这种定期的自下而上的评选活动带有很强的群众性，不仅对先进典型，而且对所有生产单位和个人都有较强的促进作用。

一、“树立典型”的历史动因分析

从深刻的历史维度来看，树立典型这种经济运作机制与严厉的军事经济(战时经济)体制和严格的计划经济体制之间有相当的内在关联性。这种经济体制在很大程度上否认企业与个人的主体性和能动性，否认个体差异，抑制个性张扬。在缺乏市场竞争动力的经济条件下，经济建设的启动和推进就容易采取“比学赶帮超”式的群众运动，因而也就易于采用树立典型这种动员和组织机制，“从实践上看，在古巴和中国……道德激励的普遍形式是竞争(更确切地说，应该是竞赛———引者注):争取勋章、锦旗、称号，如苏联的‘劳动英雄’、古巴的五一锦旗或‘游击队英雄’奖状，或中国的‘劳动模范’称号。”［8］纵观苏联的整个经济发展史，生产者先进典型和单位先进典型在经济建设中的地位不可谓不突出，影响不可谓不深远。从顿巴斯“巴黎公社矿山突击队”到列宁格勒“红色维堡工厂”，从列宁格勒工人斯洛鲍德奇科到顿巴斯煤矿掘煤工人斯达汉诺夫，在这些先进典型倡议和带动下的社会主义竞赛运动使苏联的经济增长一路高歌，劳动生产率不断提高，迅速恢复和发展了国民经济，奠定了此后苏联成长为超级大国的经济基础。越南曾发动过“学习、赶上和超过大丰农业社”的竞赛运动，号召各省区同大丰农业社展开竞赛。阿尔巴尼亚在20世纪60年代也开展了“比学赶帮超”的劳动竞赛运动，科尔察区“锤子和镰刀”针织厂的“八姊妹生产队”实行集体劳动定额制，开展提高质量和比学赶帮的活动，成为全国学习的典型。总之，这种经济行为模式在传统社会主义国家中具有一定的普遍性。中国共产党在长期的战时经济建设中，积累了丰富的树立典型经验，这是建国后大规模无限制启用树立典型这种模式的历史渊源。早在第二次国内革命战争时期，各级苏维埃政府就以劳动竞赛的形式鼓励农民发展农业生产，并表扬先进，树立生产典型，广泛推广其先进经验，大张旗鼓地发动群众性生产运动，这对苏区农业生产的发展起着积极的促进作用。抗日战争期间，树立典型的经济行为渐趋成型。为了鼓励生产，开展劳动竞赛，陕甘宁边区政府召开各种生产群英会，重奖劳模。在农业上提倡吴满有方向，1942年4月30日，《解放日报》发表题为《边区农民向吴满有看齐》的社论。1943年1月11日，《解放日报》再次发表社论《开展吴满有运动》，指出:“他的方向，就是今年边区全体农民的方向。”在工业上则开展赵占魁运动，边区政府要求通过这一运动达到提高工人政治觉悟、稳定生产情绪、激发劳动热忱、提高生产质量、促进边区工业生产的目的。在合作社方面，边区政府树立以南区合作社为代表的一批模范单位，因为“南区合作社的工作方向，就是全边区合作社的工作方向。”［9］南泥湾更是大生产运动中树立起来的一面生产旗帜，承载着中国共产党“延安精神”的道德脊梁。边区还建立起定期召开劳模大会和生产展览大会等表扬激励先进典型和及时推广其先进经验成果的制度。树立典型对于发展根据地经济生产，巩固根据地政治地位发挥了重大的历史作用，并孕育了系统而成熟的树立典型思想。树立典型模式还内在地体现出军事斗争的思维逻辑。中国共产党有长达二十余年的军事斗争历史，军事思维对经济建设战略策略的选择具有一定程度的潜在影响。军事行动要求的意志统一和强制的行动规划，军队系统具有天然的较强的同质同构性。在这种情况下，英雄人物、先进分子就能较大限度地发挥模范带头作用，这是鼓舞士气、激励军心最重要的一条途径和通道。在每次战斗或战役前后，部队机关普遍实施对于战斗英雄的嘉奖和提拔，开展各种形式的“英模立功运动”。这实在是树立典型在军事领域的翻版，而建国后在经济建设中运用这种机制则显现出无可跨越的制度性的“路径依赖”———因为树立典型作为经济建设中的一个中介环节，其绩效的显著与否，关键取决于一个前提:社会结构的简单与否，亦即社会同质性的强弱。一般结构简单、同质性强的社会，树立典型的效果就愈显著;反之则反是。而建国后很长一段时间里，中国经济社会架构的同质性是非常强烈的，从而提供了树立典型之基本的社会环境与条件。

二、“树立典型”的历史反思与评价

应该看到，中国共产党在长期的经济建设中通过树立典型，实施主旋律的正面宣传籍以贯彻经济战略策略思想、稳定国家经济局势、推动经济建设发展，在发动激励群众、建设国家工业化、规范社会经济道德、巩固社会主义经济基础乃至整合中国经济社会等诸多方面都有着突出的历史功绩;改革开放前29年中树立的经济典型也基本上属于艰苦奋斗、埋头苦干型，属于自我修养的道德楷模和生产模范，因而其成效和影响的主流还是健康、良性的。这些都应给予历史的肯定。但正如上文所述，树立典型的经济动员和组织机制是非市场经济的伴生物，其弊端亦带有极其强烈的内在体制性。在计划经济体制逐步走向僵化的情况下，树立典型这种机制会引致整个社会经济运作滑向低效率、无效率甚至负效率。因为这种机制要求(很多情况下带有强制性)社会经济实体或个人都实行与典型一致的运行模式，因此在本质上，树立典型是一种单一化的思维体系，以树立经济运行的刚性规范(而非包容取向)为其职责，从而忽略了经济实体和个人之间客观存在的差异性，禁锢了经济组织和个人的积极性和创造性，大大强化了传统经济体制下社会经济组织的单一性特征。“工业学大庆、农业学大寨”运动中对于大庆和大寨典型在全国的极端推崇具有相当的代表性。在“工业学大庆”运动中，一些本来具有较好机械操作和生产条件的单位，盲目发扬“铁人精神”，采用“人拉肩扛”的手工方法进行企业建设和生产，导致企业生产效率严重低下，给国家财产造成极大浪费和破坏。“农业学大寨”运动在“”发动后，由于政治形势推动，不顾各地客观情况强制推行“大寨经验”和“大寨模式”，使得大寨在政治生活中积聚的一些“左”的内容在全国各地得以推行，如“大批促大干”、“割资本主义尾巴”、没收自留地以及带有强烈平均主义色彩的“大寨工”等;随意拔高中国农村的生产关系，严重忽视个人利益和分配利益，不顾自然条件和生产条件强制“以粮为纲”，毁林开荒，围湖造田，导致农业结构长期畸形，自然生态遭到严重破坏。因此，在学习典型的运动中，为了完成所谓“任务”和“计划”，各地采取欺上瞒下、走过场等形式主义手段加以应付，这种现象带有极大的普遍性。(根据笔者就“农业学大寨”问题在山西省屯留县城关镇18个行政村的访谈调查，有16个当年曾参加并领导“农业学大寨”运动的负责人对先进典型的形式主义化“学习”直言不讳。他们的形式主义手法一般是在村落里四处刷写“向大寨学习”、“大搞农田水利基本建设”、“以粮为纲”等类似的宣传标语，搞一片“样板田”以应付上级检查，派人去大寨或其他先进地区“参观学习”，但“从来没有人真正地像大寨那样拼命种田”，原因是“即便粮食种得再多，自己也吃不上”。这显示出其间蕴涵着严重的体制问题。)在“左”的思想引导下，树立典型越来越凸显的政治化运作也进一步恶化了社会经济的运行。这同作为树立典型之动力机制———长期的精神激励有密切关系。采用精神激励，这同中国共产党和在长期的革命战争中对于精神或思想———甚至极端———的强调和建国后对于共产主义思想的推崇与树立有密切关系。极度重视人在生产力诸因素中的作用，尤其注重人的意志和精神;认为人的精神可以变物质，直至发展为极端的“唯意志论”。对斯大林执政时采取的旨在刺激个人生产积极性的做法非常反感，对赫鲁晓夫实行的一些经济改革措施也予以否定性评价，认为这些做法和措施是搞物质刺激，奖金挂帅、利润挂帅是滋生修正主义的渊薮。因此，在树立典型的经济建设中，思想政治工作几乎达到无孔不入的地步，是否遵从典型的生产发展模式成为衡量生产单位或劳动者政治上先进、落后甚或“反动”的标准，———树立典型以及学习典型不再具有强烈而的经济意义，更多地畸变为政治运动的“推动器”之一。在“”运动中，中国共产党树立起一批“高产卫星”、“钢铁卫星”等虚假典型，为“”推波助澜;学习典型演变为一种政治高压，高指标、高标准、“高产卫星”形成恶性循环的怪圈，严重恶化了中国经济，败坏了社会风气。此外，大寨从一个自力更生的生产典型逐步蜕变为“继续革命的样板和旗帜”的政治典型也是有力的证明。而严重忽视物质利益，漠视个人利益的做法违背了社会经济的基本运行规律。历史的教训告诉我们，精神因素的作用固然重要，但如果不重视人们的物质利益，忽视社会物质条件，就会适得其反。关于这一点，早在1894年，列宁在批判民粹主义之时就深刻地指出:“如果你不善于把理想与经济斗争参加者的利益密切结合起来，与该阶级的‘公平的劳动报酬’这类‘狭隘’琐碎的生活问题即自命不凡的民粹主义者不屑理睬的问题结合起来，那么，最崇高的理想也是一文不值的。”［10］又如邓小平指出的:“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”［11］树立典型所存在的上述失误和弊端使得历次经济建设中的发展动力不足，缺乏可持续发展的后劲。这是中国共产党在树立典型的历史进程中走入歧途的恶果，也是树立典型的传统经济工作方法日形没落的表征。现代经济发展理论表明，现代经济的动员和组织机制不是别的，只能是市场。物质刺激与竞争原则是市场经济体制的两大基石。只有遵循了市场经济的运行规律，经济发展与社会进步才能得到最起码的保障。

作者：臧爱绒 单位：延安大学

经济建设论文:美丽乡村集体经济建设论文

一、昆明市官渡区季官社区发展集体经济的具体做法

（一）昆明市官渡区季官社区的基本情况

昆明官渡社区的季官社区就着落于滇池北部，距离昆明市只有10公里，是官渡街道办事处，管辖着3个村民小组。现在有农户733户，农村人口为2033人，劳动力1240人，但是人多田少，平均下来一个人只有4分地，据统计，2008年当地总收入为9710万元，2009年总收入为10486万元，平均下来，人均不足2000元，由于自然条件的原因，村中建筑没有整体规划，布局凌乱，交通条件差，卫生条件也差，村里的各项设施明显落后，没有活动场所也没有文化和医疗设施，一部分的人员经济跟不上，陷入困顿，整个村子矛盾日益突出，从而可以看出，发展集体经济也就是改变社区人民生活的关键。

（二）季官社区发展集体经济的具体做法

1.保留集体资产助力集体经济发展。居委会领导经过再三考虑，并没有及时的把村里的土地征用款分发给广大村民，而是集中起来作为集体资产保留下来，从而增加集体和个人的收入，居委会领导率先在辖区推行股份量化、风险共担、利益共享的资本运作模式，建立了合作社，通过配股和购股的方式兑给广大村民，在社区中建立了7万多平的商业写字楼，购物广场，餐饮，休闲等多功能的商业社区—官南城，这样下来，每年为集体利益增加了3000余万的收入，平均下来，每个村民也能分的3万以上的红利。加快季官社区集体经济快速发展。2.注册成立公司发展壮大集体经济。在社区领导的带领下，先后成立了“云南官南城房地产开发有限公司”、“云南官南城企业管理有限公司”、“昆明市季官投资有限公司”，公司抓住了发展古镇旅游的商机，积极的去招商引资，很多有实力的大商家纷纷来到这里发展，各个公司加强自己的业务。既相对又独立，又共同服务于季官社区的集体经济发展。3.创新社区管理方式促进集体经济发展。目前，季官社区的村民慢慢富起来了，生活有了很大的改善。为防止由富返贫现象的发生，社区领导班子及时的开会讨论，必须要了解民生，勤访民意，定期做暗访，深入群众，经过反复的开会讨论，最终决定要以完善管理制度入手，社区提出了“尊重劳动，劳动光荣”的理念，为此，社区举办了各种就业培训班，鼓励村民就业，每人都能获得3次就业培训、推荐工作的机会。对于有劳力但不就业的村民，社区也制定了管理办法，每年将会受到扣除年终分红总额10%的处罚。经过这些措施，使得季官社区少有游手好闲的居民，人们生活都是蒸蒸日上，积极向上的精神面貌，这样的面貌又时刻的影响到下一代人。

二、发展集体经济建设美丽乡村的思考

中央从历史和全局的高度，提出了美丽乡村建设，因为建设美丽乡村既是“三农”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美丽乡村建设好？昆明市官渡区季官社区的发展经验值得我们总结学习，我非常赞同“没有集体经济做后盾，没有文化产业做支撑，美丽乡村建设只能是一句空话。”的说法，以下仅从发展集体经济的角度，提出建设美丽乡村的意见和建议。1.集体经济组织是美丽乡村建设的物质基础。美丽乡村也许可以通过国家政策项目的规划得以推动建设，但是如果没有集体经济做后盾，美丽乡村的建设搞不好就是昙花一现。因为集体经济是美丽乡村建设的物质保障，既然农村发展集体经济组织，那么这个组织就必须要依照法律所赋予的要求和职能。要重视自身的组织建设，要完善和巩固土地的承包管理，加强集体经济组织的监管和运营，要完善党支部，村委会的管理制度，加强人员的思想素质培养，完成各个部分的定为，在部分地方落后，没有集体经济组织的地方，要循序渐进的开展各项工作，要以先进的集体经济组织带动落后的地方，明确好现有的组织结构，成员结构等，大力发展集体经济，坚持把美丽乡村建设与规划与经济发展规划相结合，把农业和地方旅游业以及文化产业相结合，大步迈向社会主义美丽乡村建设。2.探寻集体经济发展途径实现美丽乡村可持续发展。从季官社区的发展来看，集体经济就是增加农民的积极性，提高农民的生活保障，是促进农民增收的有力保障，更加确保快速的发展美丽乡村的建设，集体经济的增长带动了地方的经济，同时又关系到地方的生产，生活，保障了农村的和谐发展，农村集体经济的发展又与城乡一体化相辅相成，农村经济的发展又带动了城乡一体化的建设，具有现实的意义。我们都知道经济是一切社会活动的基础，发展美丽乡村，我们必须要产业经济发展为生命线，没有一个合理的产业结构，就不能推动美丽乡村的建设，那也不能持久的发展下去了。在此之外，我们还要立足于现有的资源，将环境优势和人文特色相结合，保留传统的地方文化，并开发其他特色产业经济，合理利用土体开发，保障环境卫生，一手抓经济，一手抓环境，鼓励农村的绿色生产基地的发展。加强招商引资的工作，吸引实力型的企业来投资。在国家的帮助下，鼓励小企业的发展，调整产业结构。从实际出发重在联合发展，各村发展自身的特点，实现互惠互利，达到共赢，实现美丽乡村的可持续发展。3.提升公民整体素质，稳固美丽乡村建设成果。美丽乡村的创建与维护都需要广大农民的积极参与，没有一批高素质的农民，美丽乡村的建设和发展难以实现。从提升农民整体素质，稳固美丽乡村建设成果来看，需要做好以下几方面的工作：一是要加强农村的教育投入，提高农民的文化素质，学习现代的科技技术，二是要鼓励大学生到农村去发展，创业、就业。为了加强农村集体经济的增长，我们要把现在技术运用到农业生产上，推进科学技术和文化到农村，增强广大农民的思想素质。三是要依靠政府的力量大力宣传美丽乡村的建设，让广大的农民同志积极的参与到美丽乡村建设中来，同时要提倡绿色环保的生活方式，改变我们以前老一套的生活和生产方式，增强人们的自我意识，让人们真正的体会集体的力量能改变现有的落后生活，意识到责任感的重要性。只有调动了人们的生产生活积极性，才能有效的发挥人们的潜在力量，才能不断的壮大和发展好集体经济和维护好美丽乡村建设的成果。总之，美丽乡村建设是建设美丽中国的内在要求和总目标，贯穿社会主义新农村建设的始终。如何发展壮大农村集体经济来助力美丽乡村建设？需要我们进一步挖掘农村集体经济发展有效途径的同时，还需要整体提升村民综合素质，只有在集体经济发展和村民整体素质提升的基础上，我们的美丽乡村和美丽中国的中国梦才可能实现。

作者：李盼盼 范全欢 单位：云南农业大学经济管理学院 云南农业大学校友会办公室

经济建设论文:农村党组织经济建设论文

一、部分农村党员干部宗旨意识淡化

市场经济的发展在多个方面影响了农村党员干部的宗旨意识。一方面，市场经济的逐利性、交易性原则影响了农村党员干部的思想方式和行为方式。一些农村党员干部理想信念动摇，价值观扭曲，追逐利益、追求财富、获取金钱成为其工作目标。他们不为广大群众谋利益，而是为个人谋私利，对群众的利益诉求无动于衷，对群众的冷暖疾苦漠不关心，更有少数党员干部“利己主义思想严重，见利忘义，为了个人或极少数人的利益，不惜违反国家政策和法律法规，在土地征用、农村改造、房屋拆迁等关系农民群众切身利益的问题上，损人利己或损公肥私，有的甚至出现严重的违法违纪行为”［2］（P25）。一些农村党员干部并未将为人民服务作为自己的职责，在处理问题、解决纠纷的过程中收取、索取好处，拿到好处才办事，没有好处就有意拖沓，态度冷漠，甚至有少数人拿了好处也不办事不作为。另一方面，市场经济的发展给农村党组织带来大量新任务、新情况和新问题，这要求党员干部不断提升自身的素质能力。然而，由于部分农村党员干部对新任务、新情况和新问题认识不，理解不深刻，学习不到位，缺乏改革创新意识和拼搏精神，不能贯彻落实好党中央的路线、方针、政策和任务，无法带领农村群众发家致富。面对日益增多的社会事务和复杂的利益关系，他们处于迷惘状态，找不到工作的突破口，面对新情况和新问题“束手无策，发展农村经济的能力不强，，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众‘盼富’面前力不从心”［2］（P27）。

二、市场经济建设中加强农村党组织思想建设的对策

（一）落实农村党组织的思想建设主体责任

只有厘清农村党组织思想建设的责任主体，落实农村党组织的思想建设主体责任，才能开展好农村党组织的思想建设，避免其思想建设表面化、形式化。毫无疑问，农村党组织既是思想建设的领导主体和推进主体，又是思想建设的落实主体和工作主体。因此，农村党组织必须切切实实抓思想建设，牢固树立不抓思想建设就是失职的意识，把思想建设纳入农村经济社会发展大局，在日常工作中部署、推进、落实思想建设，及时分析研究责任范围内的思想建设状况，调查了解党员干部的思想动态，对所有党员干部进行有效的教育、管理和监督。每个党员干部要全身心参与思想建设，加强思想教育，加强党性修养，不断自我剖析、检查和改进，坚持身体力行，把思想建设贯穿到为人民服务的实际行动中。

（二）加强理想信念教育

理想信念是人的精神支柱和行为动力。建党以来，我们党以坚定的共产主义信念和中国特色社会主义共同理想凝聚党心、民心，团结和鼓舞广大党员和人民群众战胜了各种艰难险阻并取得了举世瞩目的成就。历史证明，理想信念教育是我们党进行思想建设的宝贵经验、优良传统和根本要求。对农村党组织而言，加强理想信念教育，就是要坚持不懈地用马列主义、思想及中国特色社会主义理论体系武装农村党员干部的头脑，坚持不懈地对农村党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策的教育，不断加强社会主体核心价值体系教育，提升农村党员干部的理论素养和政治修养，促使农村党员干部树立共产主义远大理想和坚定对中国特色社会主义道路的信心，树立正确的群众观、发展观、政绩观和利益观。

（三）培育好两种意识

一是服务意识。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，因而，培育农村党员干部的服务意识是农村党组织思想建设的根本内容。服务意识体现和实现于日常行为中，要引导农村党员干部将服务群众作为基本的工作信念和行为准则，进一步转变管理理念和改进工作作风，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，主动上门服务，为群众排忧解困；引导农村党组织建设服务型组织，进一步缩减管理事项，简化办事流程，开办便民服务窗口。譬如，现在很多农村开设了综合服务中心，推行集中办公和挂牌上岗，开展“一站式”服务，就得到农村群众的热烈欢迎和赞赏。二是法治意识。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。十八届四中全会通过的《中共中央关于推进依法治国若干重大问题的决定》强调指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。”［3］要加强农村党组织对法律法规、政策方针和市场经济规则的教育和学习，引导农村党员干部培育法治意识，自觉学法、知法、行法，做到依法执政、依法行政，自觉用法治思维和法治方式管理农村社会事务和协调利益关系，做到有法必依、执法必严和违法必究，不断推进农村经济社会生活的法治化和规范化，保障党的路线、方针、政策的贯彻实施。

（四）做好三个结合

一是思想建设与实际工作相结合。马克思指出：“人们的存在就是他们的现实生活过程。”［4］（P525）农村党组织扎根基层，服务群众，在日常工作中会碰到大量实际问题，产生诸多思想困惑。那么，农村党组织的思想建设就必须与实际工作相结合，才具有针对性和现实性，才能厘清认识、解答疑惑、凝聚共识、解决实际问题。一方面，农村党组织在进行思想建设的时候要避免空乏地讲大道理，要将理论现实化、生活化，让说的人愿意讲，听的人愿意信；要调查分析农村党员干部思想问题背后的现实因素，多给予体谅、关心和解决，不能强制性要求党员干部无条件克服一切困难。另一方面，农村党组织要将思想建设渗透到实际工作当中。思想建设不是开会，不是做宣传，也不是做报告和听讲座，而是一种实实在在的行动。实际工作是思想建设的载体和实现形式，只有将思想建设渗透到农村党员干部的实际工作中，思想建设才能生机勃勃，活力无限。当前，要密切联系建设社会主义新农村和推进新型城镇化实践，进行马克思主义发展观教育，开展党的宗旨、优良传统和作风教育，进行党的路线、方针、政策、形势和任务教育，促使农村党员干部认真履行职责，增强服务农村群众的自觉性和坚定性。二是思想建设与利益保障相结合。邓小平曾指出：“革命是在物质利益的基础上产主的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”［5］（P128）农村党组织的思想建设要从农村党员干部的切身利益出发，用政策留人，事业留人，感情留人，待遇留人，把工作做到农村党员干部的心坎上，促使其心系基层、情系基层，乐于扎根基层、服务基层，真心实意地落实党的路线、方针和政策，完成各项工作任务。首先，要持续改善农村党员干部的办公环境和生活条件。做好农村党组织的经费预算，安排农村党组织建设经费，提升农村党组织的办公条件；结合公务员制度改革，完善农村党组织的岗位编制和职务晋升制度，建立责、权、利相统一的基层岗位体系，改善农村党组织人才晋升、发展通道，提升农村党员干部的待遇和福利。其次，要关心农村党员干部的利益诉求，促进其成长进步。要尊重知识，尊重人才，选派思想上进、政治立场坚定的党员干部进行教育深造，对有发展潜力、有致富能力的党员进行产业发展扶持。再次，要扶助有困难的农村党员干部。要建立农村党员帮扶基金，对老弱病残、家庭困难的党员给予慰问和扶持。三是思想建设与能力建设相结合。农村党组织作为党在农村地区的基层组织，要领导和服务广大农村群众，整合资源，化解矛盾，推动农村经济社会发展，带领群众共同致富，必须具备良好的工作能力。因此，应将农村党组织思想建设与能力建设结合起来。如通过提倡解放思想、实事求是和改革创新的精神，引导农村党员干部研究新情况、新问题和新矛盾，探索新思路；通过提倡尊重科学、崇尚理性和争当先进的精神，引导农村党员干部学习新知识、新技术和新业务，掌握新方法；通过提倡真抓实干、谦虚谨慎和艰苦奋斗的精神，引导农村党员干部说实话、干实事、求实效，创造新业绩；通过提倡顾全大局、团结协作和无私奉献的精神，引导农村党员干部转变工作作风，理顺各方关系，化解各种矛盾……总之，通过将思想建设与能力建设结合起来，促使农村党员干部不断提升组织领导能力，能够做好新时期的群众工作，及时化解农村社会中的复杂矛盾，积极带领群众调整产业结构，优化产业布局，发展效益农业、特色农业和生态农业，促进农村经济社会发展，不断增强农村党组织的凝聚力和向心力，巩固党的执政基础。

作者：蒋平 单位：百色学院

经济建设论文:少数民族女性经济建设论文

一、当前我国少数民族女性参与经济建设的障碍因素

（一）发展滞后的经济制约了少数民族女性参与经济建设

我国许多少数民族地区的人们由于受历史原因的影响及地理条件的限制，思想观念、生产生活方式乃至价值标准等还禁锢在自然经济条件下，社会经济发展较为缓慢。这种经济发展状况限制了部分女性掌握现代科技文化以及进入社会经济领域的机会，加之一些少数民族地区相关的激励机制及激励环境还不够健全甚至缺失，更加限制了女性的经济参与。

（二）民族地区传统的性别角色分工模式抑制了女性参与经济建设

在少数民族地区社会中，传统的家庭性别分工模式是“男外女内”。这种分工模式将女性局限在以血缘为中心的家庭内，活动范围小，社会交往半径小，一般都比较缺乏创业方面的思维和开拓精神。虽然，随着教育的普及，少数民族女孩从小一般都接受了正规的教育，但这种传统的性别角色模式对她们的影响很难在短时间内消除。在其影响下，仍有一小部分女性不愿参与到经济活动中。尤其是在近些年，大量农村剩余劳动力进城务工进一步固化了留守少数民族女性的理“内”角色，更加限制了她们参与区域经济建设活动的机会。

（三）传统的观念阻碍了女性接受科技文化教育乃至参与经济建设

在我国少数民族社会中，向来就有重男轻女的传统观念以及从夫居的家庭守旧思想。[2]这些观念和思想在歧视女性的同时强化了男性的主导地位，导致人们往往以男性为本位来决定和判断事物，以男性的尊严和权利作为价值的评判标准，而女性则被剥夺了平等参与许多活动的机会。直至今天，个别少数民族地区的女孩在读书、处理事务等方面仍在受这种思想观念的影响。如，在市场经济日益腾飞的今天，与其他省份或地区相比，少数民族女性的科技文化知识仍比较欠缺，无论是在家庭农业还是在手工业或服务业中，她们的科技文化水平都是比较低的，因而在这些领域的竞争中往往处于劣势。所以说，传统思想观念直接影响着她们对于经济建设的参与热情和参与程度。

（四）较少的经济活动资源获得限制了女性参与经济建设

在农村，少数民族女性获得的经济活动资源少首先体现在其所拥有的土地资源上。农村女性所拥有的土地是跟随婚姻而变化的，即在她们成家以后，娘家的土地会被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面积较少。据全国妇联2001年的一项抽样调查显示，在农村的无地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少数民族女性获得信贷服务的机会也是比较少的。中国农村一般以家庭作为一个整体经济单位，且在处理办理贷款、签订合同等事务时一般是男性做主，女性很难获得与丈夫同等的信贷机会。第三，大部分少数民族女性被固定在效益较低的农业活动中，特别是在偏远的少数民族地区这种现象更为普遍。与进城参与城市经济建设活动的男性相比，她们能够实现劳务输出的机会也是比较少的。基于以上三方面的原因，农村少数民族女性参与经济建设受到了限制。在城市，改革开放后，随着我国经济体制的转型和产业结构的调整，集约型经济条件下一些行业对女性职工进行不断的裁减，其中相当数量的少数民族女性职工因此而失业。这样不但使科技文化水平相对较低的少数民族女性在经济上处于弱势地位，也失去了参与经济建设活动的机会。目前，虽然我国的社会保障体系正在不断地进行完善，但仍有一部分少数民族女性职工被远远地排挤在经济建设活动的。据统计，改革开放以来，中国职业分化的加剧使得女职工大部分集中在一些服务性行业中或技术性能差的传统产业中。[4]在经济的大转型中，传统产业正向现代化产业转变或逐渐被现代化产业所替代。现代化产业所需要的新设备、新技术给技能相对比较低的少数民族女性职工带来了更大的挑战。

（五）少数民族女性的健康状况对她们参与经济建设有一定的影响

我国近期人口普查数据显示，少数民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能够说明少数民族女性的健康水平已经有了很大提高。但由于各民族地区的经济、文化水平、医疗条件等的不同以及医疗卫生（女性保健）服务水平的差异，不同民族间女性的健康状况也不尽相同。同时，各民族女性的健康状况还与她们的一些习俗呈负相关，如存在早婚、早育、多孩率高等现象的女性的健康状况较差；反之，则相对较好。加之广大少数民族地区人口分散、交通不便，尤其是一些特别偏远的少数民族聚居区，至今仍缺少训练有素的医务人员，这些条件在一定程度上制约着少数民族女性健康水平的快速提高。相对较差的健康状况，使得一部分少数民族女性因昂贵的治疗费用而在经济上入不敷出，正逐渐走向贫困化的境地，很难有机会去参与经济建设活动。

二、排除少数民族女性参与经济建设障碍因素的具体措施

面对农村女性参与经济建设的种种制约因素，笔者认为要克服这些阻碍，需要从公共制度建设和个人意识提升两个方面入手。既要克服制度性因素对少数民族女性经济建设参与造成的影响，又要将性别意识纳入少数民族的经济建设活动中，在倡导性别平等的前提下促进男女两性和谐发展，共同建设区域经济。

（一）加强相关的制度建设，促进少数民族女性平等参与经济经济建设活动

通过能够充分体现性别意识的制度建设加强对少数民族女性经济社会地位的提升，[5]要从制度上形成一个既增强女性性别视角，又能够推动女性参与经济建设的整体合力。具体而言，在当前的社会发展过程中，相关部门要以进一步增强性别平等意识为目的制定一些发展经济的政策。为切实保障女性的合法权益不受侵害，在决策过程中要重点强调男女平等参与经济活动的性别意识。尤其是在农村，要有针对性、有重点地扶持一些适合女性参与的诸如加工业、养殖业、服务业等方面的特色产业或优势产业。与此同时，在信贷方面要给她们提供发展所急需的资金；在技术和信息方面要加大对她们的服务力度；在政策层面，还要充分保障她们的经济参与机会。总之，通过各种制度建设，努力提高少数民族女性参与经济活动的积极性和主动性。

（二）加强引导和宣传，增强和调动少数民族女性的群体协作意识

在现阶段，各类专业合作经济组织在我国经济建设中越来越发挥出重要的作用。笔者认为引导少数民族女性参与经济建设活动的有效途径之一就是鼓励、引导并大力扶持她们加入或创办这样的组织，通过参与或管理这样的组织来强化她们的群体意识、团队精神和组织协调能力。在社会经济活动中，可以引导少数民族女性参与经济组织，并使其以组织为指引创办一些企业，培养她们合伙做生意的能力，在获得经济效益的同时扩大她们的交际圈，建立和谐的人际关系。同时，还要通过充分利用和发挥各种现代传媒技术的作用来宣传女性在经济建设中的重要作用，对少数民族女性进行进一步的引导，提高全社会对于女性在经济建设中主体作用的认识，从而调动和增强她们参与经济活动的积极性。同时，还要通过各种方式向她们介绍女性在商业、手工业、运输业等产业方面发挥的积极作用来充分调动她们参与经济建设的主动性，使她们能够有创造性地为经济社会发展服务。

（三）加强教育培训，促进少数民族女性发展

在能够充分唤起少数民族女性的意识，培养她们的团队合作精神和能力，调动她们参与经济的积极性和主动性的基础上，加强对她们的文化知识和各种技能等方面的教育培训也是十分重要的。教育培训应该是在了解她们的受教育程度、各种基本需求等实际情况下进行的。在培训内容的选择上要因地制宜，在培训方法上要真正做到因材施教。如对于支柱产业相关知识和技能的培训，要选择针对性和适用性强的技术和内容；对于一些手工业技能的培训则要有意识地向需要培训的女性提供更多更合理的培训内容，等等。另外，除了对少数民族女性进行知识和技能培训外，对她们同步开展一些法律法规、政策等知识的培训也是很有必要的。只有这样，才有可能使她们达到自我的发展。

三、结语

提高全国人民的生活水平和质量是我国建成小康社会的出发点和最终落脚点，[6]而少数民族经济是少数民族地区建成小康社会的基础，少数民族生产力水平以及生活质量的提高有赖于经济的发展。只有将少数民族女性真正纳入经济建设大军之中，让她们各尽所能，各自发挥优势，共同为民族地区的经济发展贡献力量，才能进一步发展各项事业，达到社会稳定和当地人民安居乐业之最终目标。而要让女性参与经济建设，及时要务是排除阻挡在她们面前的种种不利因素。本文对于阻碍少数民族女性参与经济建设的因素作了粗浅的探索，以期能够引起更多的学者对于此类问题的关注。

作者：尹春芬 单位：中南民族大学

经济建设论文:私有财产权经济建设论文

一、敏锐地发现了新的生产关系确立后农村各阶层出现的新的种种问题

后，广大农民获得了土地，其生产积极性空前高涨，但与此同时，一些新的问题又逐渐暴露出来，农村各阶层疑虑重重，这些思想顾虑严重地妨碍了农民生产积极性的发挥。根据当时广西省委政研室的调查，农村各阶层的疑虑有以下几种表现：1.部分贫雇农中存在“以贫穷为荣”、“吃斗争饭”思想，认为贫穷自在富贵多忧，懒人思想较严重。在尚未颁发土地证的地方，不少贫雇农担心田产权利变动。2.中农的顾虑主要是怕“二次”，想发财但怕冒尖，担心“斗了地主斗富农，斗了富农斗中农”，怕“二次”时阶级成份提高。因此，不敢放手发展生产，缺劳力不敢请工，有余粮不敢借出，装穷叫苦。甚至部分中农把土地分成两部分，一部分耕种尽量种好，另一部分故意耕种得差，以备下次成为斗争对象时把差的土地交出去。3.富农和地主情绪普遍低落，生产积极性不高。富农担心“斗了地主斗富农”、“地主一时痛，富农痛长久”，害怕并消极地等待“二次”的到来。有些富农原本生活节俭，但以后逢圩就买肉，“吃完了事”，不愿也不敢进行生产投资，不敢再雇工。虽然大部分地主开始参加劳动，但由于害怕再被批斗和再被追交余粮，生产积极性更低，甚至有的不承认自己是地主，抵触情绪较强烈。此外，由于担心增产后负担增加，以为“增产了纳粮也多”，“多耕多征、少耕少征”，干脆“不如少耕，够吃就算，清闲自在”，导致中农不敢冒尖，富农生产消极，地主不安于生产。与此同时，空想农业社会主义思想也影响着农村各阶层的生产积极性。后，有的农民认为，“三年就可以实现社会主义”。他们认为，社会主义就是“吃大锅饭，穿一样衣，住一样房”。因而，贫雇农盼望“社会主义”，等着“三年后就吃便宜”；中农则怕“社会主义”，怕被“共产”吃亏，在生产中表现为“生产不发家，劳动不致富”。新的生产关系确立后出现的上述种种问题，制约着广西农村各阶层生产积极性的发挥，如不妥善解决，将使的成效大打折扣，不利于农村经济的发展。这对农业生产占主导地位的广西经济将产生严重影响。

二、审时度势，及时实行以确保私有财产权为核心的稳定新的生产关系的政策

中共广西省委基于上述对形势的分析与认识，于1953年1月底在省委扩大干部会议上确定旨在稳定新的生产关系，调动广大农民生产积极性的政策。早在1951年年初，为稳定新的生产关系，促进生产发展，中南军政委员会了《春耕生产十大政策》的布告，保护农民的既得果实，实行借贷自愿、雇工自由、贸易自由、相对固定农民负担等政策。在此基础上，根据广西的具体实际，中共广西省委宣布实行确保私有财产权的政策：（1）已经完成的地区，迅速宣布结束，一律不进行新的及复查，坚决保护农民的土地财产所有权。中分配给地主的土地财产不再没收，坚决停止追缴地主的余粮。复查后，严禁农村任何以经济为目的的斗争。各阶层人民所有土地，有自由经营、买卖、典当、转让的权利。（2）发放土地证，固定土地所有权，不再调整、变动已分配的土地。（3）雇佣自由，工资由雇佣双方商定。（4）借贷自由，利息由双方商定，有借有还。严禁用行政命令强迫借贷。中农、贫雇农之间的借贷关系，不论是解放前还是解放后，均承认有效；后的借贷关系，一律承认其有效。（5）相对固定负担政策，严格控制农民税收负担，禁止非法使用劳动力，不准随便使用民兵民夫，禁止无偿使用地主劳动力。这次扩大会议后，中共广西省委在向中共中央华南分局、中南局的请示中，认为解决保护私有财产的政策是当前贯彻政策的主要任务。1953年3月，广西省人民政府布告，宣告广西除一些少数民族地区外，已经结束。上述政策，对稳定民心，消除农村各阶层的疑虑，调动农民的生产积极性发挥了重大作用。1954年，广西粮食总产量突破120亿斤，创历史较高水平。

三、因地制宜，量力而行制订广西“一五”计划

在全国工业化浪潮下，如何根据广西实际，制定切实可行的及时个五年计划，使经济落后的广西尽快跟上全国的步伐，逐步完成向社会主义的过渡，是个极需考量的问题。当时广西的农业占有主导地位，工业基础十分薄弱。1952年年底，广西农业总产值13亿元，占工农业总值78.3%；工业总产值3.6亿元，占工农业总产值21.7%，其中，手工业产值1.98亿元，占全省工业总产值的55.3%。同时，广西作为援越抗法的前线，不是国家重点投资的省份，国家安排给广西的建设资金和项目很少。广西必须主要靠自身的力量发展经济。针对广西的经济发展水平、经济结构特点和国家的经济布局，广西制订及时个五年计划时，把重点和立足点放在发展农业和手工业；同时，发挥原有工业企业的作用，量力而行地进行工业化建设。“一五”期间广西经济的发展，不能主要依靠投资建设新的项目，增加新的生产能力。这一计划是理智的，是符合当时广西的实际的。在全国工业化浪潮中，确定这样一个五年计划，需要相当的政治勇气和冷静的头脑。根据“一五”计划的安排，广西加大了农业投入力度。“一五”期间，广西农业基本建设投资1.04亿元，占同期地方基本建设投资总额的38%。对于工业，主要是在发展农业的基础上，量力而行地发展农副产品加工、能源和交通业，绝大多数是投资少、见效快的中、小型项目。至“一五”结束时，广西取得农业、工业发展速度超过全国平均水平，工农业总产值年均增速基本赶上全国水平的好成绩。中共广西省委对当时广西形势实事求是的分析和正确判断，为广西“一五”期间的经济发展提供了的思想和政策基础；实行以确保私有财产权为核心，体恤民情，顺应民心，合乎民意的生产关系的政策，为广西“一五”时期的发展注入了强大的动力；因地制宜地制定广西的“一五”计划，保障了经济建设的顺利进行。

作者：冼少华

经济建设论文:抽水蓄能电站经济建设论文

1电源发展规划

2025年广西相对明确的电源装机根据广西已建电源，中长期电源发展规划和已开展前期工作的电源项目情况，以及跨区域电力合作协议及规划研究情况，2025年广西相对比较明确的电源装机见表1。2025年电源建设空间根据广西电力需求预测和表1中相对比较明确的电源装机，进行广西全网电力盈亏平衡计算，详见表2。计算结果表明：2025年广西电网较大负荷为53700MW，给定条件下系统可利用（扣掉检修和受阻）的装机容量为48810MW，电力平衡较大电力缺额为11334MW。因此，在前述相对比较明确的电源装机方案基础上，广西仍需规划新建10000MW以上电源才能满足2025年电力需求。这部分电源建设空间应根据电力系统安全、经济运行的需要进行合理配置。

2研究方法

在上述电源发展规划和电力需求水平基础上，运用电力系统电源扩展优化的方法研究分析2025年广西抽水蓄能电站的经济建设规模。即拟定不同规模抽水蓄能电站与其他形式电源组合的电源建设方案，在同等满足系统电力电量平衡和调峰平衡的条件下，进行电力系统仿真模拟运行，计算统计各方案系统长期运行的主要技术指标和经济指标进行比较和分析，并以电力系统总费用现值最小为原则挑选方案，确定系统抽水蓄能电站的经济建设规模。

3抽水蓄能电站的经济建设规模

3.1电源扩展方案拟定

抽水蓄能电站的主要作用是调峰，因此本文研究考虑2025年广西电力系统扩展一定规模调峰性能较好，在满足系统电力电量平衡的同时可以改善系统调峰的扩展电源组合方案分别进行系统仿真模拟运行。在表1的电源方案基础上，拟定广西电力系统2025年不同扩展电源组合比较方案见表3。

3.2主要电源技术经济参数

3.2.1燃煤火电技术经济参数广西区内各类火电机组主要技术经济参数见表5。3.2.2抽水蓄能电站技术经济参数根据广西抽水蓄能电站前期工作成果，建设条件较好的几个抽水蓄能电站的单位千瓦投资在3820～4400元/kW之间。广西抽水蓄能电站主要技术经济参数见表6。3.2.3气电技术经济参数燃气机组主要技术经济参数见表7。3.2.4各类电源年运行费（1）火电机组年运行费取项目建设投资的3.5%（不含燃料费）。（2）抽水蓄能电站年运行费取项目建设投资的2%。（3）燃气轮机年运行费率取项目建设投资的3.0%（不含燃气费）。

3.3系统模拟运行和计算原则

（1）全网负荷备用取较大负荷的3%，旋转、停机事故备用分别取较大负荷的5%、4%。（2）根据负荷特性，尽量将电源装机安排在电网负荷较轻时检修，并尽量做到检修安排均衡，使系统有充足的备用容量。原则上按照丰水期检修火电、枯水期检修水电来安排机组检修。（3）根据广西电力系统特点，按枯、平、丰三个水文代表年分别进行仿真模拟，枯水年控制电力平衡，平水年控制电量平衡，丰水年控制调峰平衡。在丰水期负荷低谷时段，允许系统通过弃水调峰的措施达到调峰平衡。（4）模拟运行周期按50年，系统总费用现值按照社会折现率8%，逐年费用均折现至第1年年初计算，计算期内根据设备的寿命期考虑重置投资。

3.4电源扩展优化结果及分析

根据前述原则和参数，对拟定的2025年不同电源扩展方案进行电力系统模拟运行，并计算统计主要技术经济指标，结果详见表8。根据表8的模拟运行计算统计成果，对各电源扩展方案进行初步的技术经济分析比较。（1）在同等满足系统电力电量平衡的情况下，方案Ⅱ~方案Ⅴ的系统总装机容量均比方案Ⅰ小，其中以方案Ⅳ的系统总装机容量最小。说明系统配置一定规模调峰性能好的燃气或抽水蓄能电站，具有较好的容量替代效益。（2）以平水年为例，方案Ⅱ~方案Ⅴ与方案Ⅰ相比，系统水电调峰弃水由6.06亿kW•h分别减少至3.65亿kW•h和0，火电在汛期的平均调峰深度由43.1%分别降至42.4%～24.4%，火电装机年利用小时由4226h分别提高至4304～4768h。说明系统配置一定规模的燃气或抽水蓄能电站，可以有效缓解系统的调峰压力，减少水电弃水并减轻火电调峰深度和提高火电的利用小时。（3）根据电源扩展方案Ⅰ~方案Ⅴ的电源建设投资、运行费（包括燃料费）以及计算周期内所需的设备重置费等，计算各方案50年运行期系统总费用现值。方案Ⅱ（扩展燃气轮机1200MW+燃煤火电）的系统总费用现值较高，可见，以广西的经济发展水平和资源条件，发展燃气电站调峰并不经济。方案Ⅲ~Ⅳ（扩展抽水蓄能电站+燃煤火电）的系统总费用现值均较方案Ⅰ（扩展燃煤火电）省，即广西建设一定规模的抽水蓄能电站可以缓解电网的调峰需求与提高电网运行的经济性。依据电力系统总费用现值最小为挑选方案的原则，电源扩展方案Ⅳ相对，即广西电网2025年抽水蓄能电站的经济建设规模约为3000MW。综上分析：广西建设一定规模的抽水蓄能电站可以缓解电网的调峰需求，并显著提高电网运行的经济性；在基于广西电力工业发展“十二五”及中长期规划研究提出的电力需求水平、负荷特性和电源发展规划方案基础上，广西电网2025年抽水蓄能电站的经济建设规模约为3000MW。

3.5敏感性分析

预测的负荷特性，核电和风电等对系统调峰不利的电源投产规模，跨区域电力合作的实施方案，燃料价格等边界条件具有不确定性，这些条件发生变化将对抽水蓄能电站的经济规模需求产生一定的影响。本次研究对上述条件的变化影响广西电网2025年抽水蓄能电站的经济合理规模进行了敏感性分析计算，结果表明：广西电网2025年考虑上述各边界条件单独在一定范围内改变，抽水蓄能电站经济建设规模在2400~3600MW之间变化，与前面的基础研究方案相比，相差约±600MW。各敏感性条件的改变及相应分析成果见表9。

作者：谢海林 单位：广西电力工业勘察设计研究院

经济建设论文:公证服务下经济建设论文

一、我们公证处积极和我市大型企业沟通联系

大力宣传我们的公证职能及作用，让企业了解公证的好处并利用公证保障自身的合法权益。我们公证处主动出击采用走出去，请进来的方式和我市的各类企业联合，为扶持社会主义市场经济的主体服务，我们公证处定期到企业走访，了解企业的现状及今后发展前景规划，为企业提供公证法律顾问，提供公证法律帮助，在保持原有公证事项的同时又从中发现了不少新证源，及以前我们从来没有接触到的公证事务，回来后我们公证处的业务领导和博学公证员一起座谈，商量如何进行下一步做好公证工作，开拓思想集思广益，对新的公证事项把握不准的及时向上级领导请示汇报，为后期公证工作做好人力上和思想上的准备。

二、具体服务方式，通过请进来走出去对吉化北建引成

品石油入长工作做了具体的部署，我们处派出精干公证员和吉化北建领导进行了座谈研究商议，了解到这项工作是政府的形象工程，是“十二五规划”的重点工程，是涉及长吉一体化的战略计划的工程，做好这个公证工作意义是重大的也具有历史的深远的，我们同吉化领导协商我们的工作的思路和公证工作的具体做法和企业领导达成了共识，由于是占用农村农民的耕地，我们对他们提供的各项资格、文件进行了严格的审查，看是否符合法律及政策规定，有无政府相关部门的批文等，和他们讲清楚我们公证机构只负责现场监督，不能参与测量及其他别的与公证无关的事务，公证只起到证明作用。让其了解公证的职能及公证的证明效力，便以后更好的开展好此项工作，做好前期的必要准备。

三、我们工作中发现的问题及解决方法

我们由于是7月1日进行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起来很不好做，上次天然气管线征地遗留的历史问题很多，所以我们这次工作起来就比较困难，我们就耐心讲解，让老百姓知道和上次天然气管线征地不是一回事，讲明此次工程的意义及重要性，让老百姓明白道理，之后工作就好开展了，但问题又出现了，由于玉米涨势较高，我们测量人员根本就不知道谁家是谁家的边界，我们老公证员想了一个办法，找几个竹竿上面绑上带有颜色的塑料袋让老乡自己找到自己家的界限，这样一来不仅测量的速度提高了，也保障测量工作的性，对不懂的问题积极和测量人员及陪同我们的村委会领导沟通协调，尽可能的达成一致意见，我们还每天核对账单，我们的现场监督和测量单位、村委会三家测量计算结果，当着老乡的面进行一笔一笔核对，这样既保障了测量的性，又赢得了老乡的心服口服，发现问题及时得到纠正解决，凡是当天能解决的事就不拖到第二天，为确保公证的客观性我们聘请录像人员对整个测量工作进行了全程录像，收集影像资料进行存档，确保测量的客观性、真实性。

由于七月是伏天，我们冒着酷暑炎热，坐着不动都出汗，就可想而知我们的工作了，由于地里车进不去，我们就只有用自己的两只脚一尺一尺的量，测量人员走到哪里我们就跟着监督到哪里，虽然特别辛苦但我们感到很充实，只要为经济建设服务我们也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面晒着底下蒸着，碰上旱田地就往里面钻，里面是相当闷热了让人喘不过气来，我们就走走歇歇，和老乡们打成一片，由于所要征集的地线路是直线的，但老百姓的地不是整块都是一家的，你家占一块他家占一点，各种情况都有，我们就和测量人员村领导、乡镇领导及老乡共同协商研究方案，让相邻两家或三家划清自己的边界线在没有异议的前提下，测量各家的地域范围，避免你占我家一个垄他占我家一个角而产生不必要的纠纷，充分发挥公证工作在预防纠纷、减少诉讼、保护公民和社会组织的合法权益方面具有重要的作用，这样既保护了人民群众的利益也维护了政府的形象工程。扩大公证工作的影响力。为服务社会主义经济建设发展提供品质高效的法律公证服务。

四、发挥服务社会和谐稳定的职能促进经济建设发展

促进社会和谐稳定，预防纠纷化解矛盾，全力服务党委、政府中心工作，这是我市公证工作的着力点和切入点，特别是近年来在振兴东北老工业区建设、旧城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建设、公租房、房地产开发利用，高铁征地拆迁等重点工程建设中为社会提供了大量品质公证法律服务。通过活动的开展，服务能力得到社会普遍认可，公证的诚信形象得到进一步的维护，公证公信力进一步得到了提升。2013年以来，结合中央党的群众路线教育实践活动，我市公证机构认真落实省市委、省市政府《关于开展服务民生解决服务群众一公里活动的实施意见》，我们公证处制定相应措施为企业排忧解难、减轻经济负担。一方面深入结对帮扶企业跟踪服务，帮助企业运用好公证制度，规避和减少影响企业发展的不利因素。另一方面结合实际减免企业之间合作联营、企业兼并、资产重组、租赁承包、货物产品买卖、商标使用权转让公证事项;减免企业涉及贷款合同公证事项收费;减免企业股权转让、招标、投标，以及国有土地使用权出让、转让公证事项收费;对破产企业兼并公证事项免除公证收费。公证工作必须坚持做到“以民为本”，把便民、利民、惠民、益民作为一切工作的出发点和落脚点，较大限度地理解群众、方便群众。我市公证机构正进一步拓展公证服务领域，更好地贴近民生，服务社会。吉林市安居保障房分房选号活动、高新区荣光村竞选村主任、吉林市小升初，初中按学区入学，初中入学阳光分班等活动……在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，公证机构充分发挥公证职能作用，积极保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，赢得社会各界好评和人民群众充分肯定。在公证法律“进社区”、“进乡村”活动中，公证机构多次组织公证人员下乡、公证进社区，主题法律宣传咨询活动，解答公证咨询，宣传公证知识。我们公证处在日常办证中为老弱病残以及家庭困难、弱势群体开通办证绿色通道，为残疾人、老年人提供上门服务，为困难家庭、弱势群体提供免费公证服务，对继承权公证数额不大的公证事项简化公证流程，对千元以下的减免公证费等一些惠民措施，仅今年我处共办理公证法律援助案件117件，免除公证费用13万元以上。为年老体弱、身患残疾、重病患者、行动不便当事人上门提供公证服务86次以上。围绕涉及群众切身利益的焦点、热点、难点等问题，我市江城公证处充分发挥公证预防在先、减少矛盾的特点和优势，在为政府、企业、社会提供服务过程中，积极介入征地拆迁、土地流转、企业改制、财产继承等矛盾纠纷易发多发领域，充分发挥公证职能作用，引导群众自觉运用公证手段预防纠纷、化解矛盾，取得了良好社会效果。

五、公证工作服务经济建设和社会发展的进行了一些思考

公证制度作为国家一种预防性法律制度，它不仅仅在预防民事纠纷方面发挥重要作用，同时要主动介入经济建设领域，运用它预防、沟通、服务、监督的职能，不断促进社会经济发展。公证要在服务国有资产管理、投资体制改革、金融体制改革、金融借贷、完善公司法人治理结构、招商引资、征地拆迁、城市基础设施建设、对外贸易、知识产权保护等重要领域发挥积极的服务作用，通过公证活动对有关行为的审查，发现问题，解决问题，防止不法行为和纠纷隐患的发生。目前一些公证部门仅仅重视一般的民事公证，忽视公证在服务市场经济活动中预防和减少经济纠纷的作用，这是不正确的。公证机构要积极主动介入经济社会建设，拓展工作思路，积极主动为经济发展提供法律服务，不断积极进取、开拓创新，在服务经济发展中发挥举足轻重的公证法律服务作用，才能为社会主义市场经济的发展营造良好的环境，才能促进社会经济健康发展。

总之，公证工作在为人民政府分忧解难的同时也宣传了自己，也树立了公证人员在人民群众的良好形象，起到政府和人民群众沟通的桥梁和纽带作用，在预防纠纷避免诉讼方面是别的政府部门不可取代的，公证的证明效力是法律赋予的，是最有说服力是国家公信力的具体体现，运用好公证能促进社会经济建设发展，保障自身的合法权益。公证为服务经济发展中发挥的作用是显而易见。公证机构要积极主动介入经济社会建设，拓展工作思路，积极主动为经济发展提供公证法律服务，不断积极进取、开拓创新，在服务经济发展中发挥举足轻重的公证法律服务作用，才能为社会主义市场经济的发展营造良好的环境，才能促进社会主义经济健康发展。

作者：宋荣利 单位：吉林省吉林市江城公证处

经济建设论文:浅论科学发展观经济建设论文

[摘要]科学发展观是坚持以人为本，协调可持续的发展观，是我国经济、社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。经济建设是社会发展的前提和基础，是社会发展的根本保障。改革开放以来，我国经济保持了长期的持续快速增长，但也存在缺点和不足。切实发挥科学发展观对经济建设的指导作用，对保持经济平稳快速增长，解决经济建设中存在的各种问题具有重要而深远的意义。

[关键词]科学发展观经济建设指导作用

科学发展观是我们党在新世纪提出的具有全局性战略意义的重要命题，反映了我们党与时俱进的品质。深入研究落实科学发展观对经济建设的指导作用，对于促进经济更好更快的发展，促进中国特色社会主义建设事业的发展，具有重要的意义。

一、科学发展观的基本内涵

科学发展观是以为总书记的党中央提出的一种关于发展问题的重大战略思想，是坚持以人为本，协调可持续的发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观及时要义是发展，核心是以人为本，基本要求是协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观具有以下两大特征：一是发展数量与发展质量的统一。科学发展观强调协调发展，就是要在实践中实现发展数量与发展质量的有机统一，促进发展的良性循环。二是工具理性与价值理性的统一。“、协调和可持续的发展”以及“五个统筹”的具体要求，指的是如何发展的问题，涉及的是工具理性；而“以人为本”是指把满足人的需要和促进人的发展作为经济社会发展的出发点和落脚点，涉及的是价值理性。

总之，科学发展观是对以往发展观的扬弃，是与马克思列宁主义、思想、邓****理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系。十七大报告将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针，它是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、经济建设中存在的问题

改革开放以来，我国经济保持了长期的持续快速增长，经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，纵览经济发展全局，我国经济的增长质量和效益还差强人意，发展速度与发展质量、效益不成正比，并且经济的可持续发展面临诸多挑战，如经济增长方式过于粗放，环境污染较为严重，单位产品能源消耗较高，经济结构和布局不合理，自主创新能力有待提高等。

现阶段我国的经济建设，客观上存在的主要问题是：及时，生产能力过剩，由于不了解市场的真实需求信息而一味盲目的扩大生产规模，造成某些行业大量商品库存严重积压，给经济建设埋下隐忧。第二，产业结构失衡。一是生产结构与资源结构之间存在矛盾，生产结构仍未摆脱对基础工业的过分依赖。二是生产结构与需求结构之间存在矛盾。第三，增长方式过于粗放，存在所谓的三高一低现象，即“高投入、高消耗、高污染、低效率”，以致我国生态环境和资源形势严峻，城市和农村污染严重，生态功能持续衰退。第四，局部经济过热，表现为某些行业投资增长过快，固定资产投资增幅仍然偏高；新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大；过度投资的不良后果开始显现，某些行业潜在的金融风险正在加大。

现阶段我国的经济建设，主观上存在的主要问题是：及时，一些地方和一些领导人的思想比较僵化，观念比较保守和落伍。把“发展是硬道理”片面地理解为“增长是硬道理”，把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，把经济发展简单化为GDP决定一切，所以有相当一部分发展是靠以牺牲环境和后代人的利益为代价获得的。第二，考核领导干部的指标不科学。上级对下级的考核指标，主要以GDP为主，所以出现了群众痛斥的“数字”出政绩现象；一些地方为追求一时的增长速度，脱离地方实际，盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患；有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，引发了诸多社会矛盾。

综上所述，粗放型经济增长模式是产生以上问题的主要根源，它的弊端现已充分暴露，今后不能再按照以资源换增长，牺牲生态环境来维持经济发展的思路和模式来发展经济，应该以科学发展观来指导经济建设。

三、用科学发展观指导经济建设

经济建设是社会发展的前提和基础，是社会发展的根本保障。中共中央总书记胡锦淘曾经多次告诫全党要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。面对当前经济建设方面存在的诸多矛盾和问题，研究科学发展观对经济建设所应具有的指导作用，目的是为了保持经济平稳较快增长，实现经济又好又快的发展，这对于促进中国特色社会主义建设事业的发展，具有重要而深远的意义。

及时，以科学发展观为指导，构建经济建设发展的新布局。我们要适时改变经济增长方式和发展模式，要借鉴国外发达国家先进的经验和做法，不要走先污染，后治理的工业化老路，要走新型工业化道路。科学发展观要求我们在经济建设方面注重实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。为消除人们以往在经济建设指导思想上存在的误区，必须以科学发展观为指导，统领经济建设大局，实现我们指导思想上的转变，并在指导思想转变的基础上实行“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

第二，以科学发展观为指导，解决当前经济建设的难题。当前中国的经济要想长远发展、良性循环发展，面临诸多问题，如资金不足、资源匮乏、能源紧张、人才欠缺、技术落后以及其它一些体制性问题等。科学发展观的提出为我们解决这些问题提供了理论指导。我们要注重资源节约和环境保护，改变经济增长方式，完善升级产业结构，动员全社会力量节约资源，保护生态环境，建设节约型和环保型社会。我们要注重再生能源和可替代能源的研发和应用，以保障能源的正常供应，避免出现经济大起大落。我们要发展循环经济，加强生态环境建设，大力发展生态效益型经济，以最小的资源和环境成本，取得较大的经济社会效益。我们要着力自主创新，以科技进步为先导，提高人口素质，大力培养高素质人才，使经济发展走上科学发展的道路。

第三，以科学发展观为指导，大力加强经济建设的管理。要把人与自然的和谐发展作为发展的基本思路，推进体制创新。要着力推进行政管理体制改革，真正把政府职能转到市场调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要改革上级干部对下级干部的考核指标，不应再以GDP为干部去留和升迁的指标，要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，引导各级干部树立正确的政绩观。要坚持和完善基本经济制度，积极推进现代市场体系建设，使各种所有制在市场竞争中充分发挥自己的作用。

科学发展观是新时期的强大法宝和锐利思想武器，用科学发展观来指导经济建设，可以解决经济建设中存在的问题，使我们的经济更好更快的发展，这对于早日实现我国的社会主义现代化建设具有重要的意义。

经济建设论文:科学发展观的经济建设指导论文

[摘要]科学发展观是坚持以人为本，协调可持续的发展观，是我国经济、社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。经济建设是社会发展的前提和基础，是社会发展的根本保障。改革开放以来，我国经济保持了长期的持续快速增长，但也存在缺点和不足。切实发挥科学发展观对经济建设的指导作用，对保持经济平稳快速增长，解决经济建设中存在的各种问题具有重要而深远的意义。

[关键词]科学发展观经济建设指导作用

科学发展观是我们党在新世纪提出的具有全局性战略意义的重要命题，反映了我们党与时俱进的品质。深入研究落实科学发展观对经济建设的指导作用，对于促进经济更好更快的发展，促进中国特色社会主义建设事业的发展，具有重要的意义。

一、科学发展观的基本内涵

科学发展观是以为总书记的党中央提出的一种关于发展问题的重大战略思想，是坚持以人为本，协调可持续的发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观及时要义是发展，核心是以人为本，基本要求是协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观具有以下两大特征：一是发展数量与发展质量的统一。科学发展观强调协调发展，就是要在实践中实现发展数量与发展质量的有机统一，促进发展的良性循环。二是工具理性与价值理性的统一。“、协调和可持续的发展”以及“五个统筹”的具体要求，指的是如何发展的问题，涉及的是工具理性；而“以人为本”是指把满足人的需要和促进人的发展作为经济社会发展的出发点和落脚点，涉及的是价值理性。

总之，科学发展观是对以往发展观的扬弃，是与马克思列宁主义、思想、邓****理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系。十七大报告将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针，它是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、经济建设中存在的问题

改革开放以来，我国经济保持了长期的持续快速增长，经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，纵览经济发展全局，我国经济的增长质量和效益还差强人意，发展速度与发展质量、效益不成正比，并且经济的可持续发展面临诸多挑战，如经济增长方式过于粗放，环境污染较为严重，单位产品能源消耗较高，经济结构和布局不合理，自主创新能力有待提高等。

现阶段我国的经济建设，客观上存在的主要问题是：及时，生产能力过剩，由于不了解市场的真实需求信息而一味盲目的扩大生产规模，造成某些行业大量商品库存严重积压，给经济建设埋下隐忧。第二，产业结构失衡。一是生产结构与资源结构之间存在矛盾，生产结构仍未摆脱对基础工业的过分依赖。二是生产结构与需求结构之间存在矛盾。第三，增长方式过于粗放，存在所谓的三高一低现象，即“高投入、高消耗、高污染、低效率”，以致我国生态环境和资源形势严峻，城市和农村污染严重，生态功能持续衰退。第四，局部经济过热，表现为某些行业投资增长过快，固定资产投资增幅仍然偏高；新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大；过度投资的不良后果开始显现，某些行业潜在的金融风险正在加大。

现阶段我国的经济建设，主观上存在的主要问题是：及时，一些地方和一些领导人的思想比较僵化，观念比较保守和落伍。把“发展是硬道理”片面地理解为“增长是硬道理”，把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，把经济发展简单化为GDP决定一切，所以有相当一部分发展是靠以牺牲环境和后代人的利益为代价获得的。第二，考核领导干部的指标不科学。上级对下级的考核指标，主要以GDP为主，所以出现了群众痛斥的“数字”出政绩现象；一些地方为追求一时的增长速度，脱离地方实际，盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患；有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，引发了诸多社会矛盾。

综上所述，粗放型经济增长模式是产生以上问题的主要根源，它的弊端现已充分暴露，今后不能再按照以资源换增长，牺牲生态环境来维持经济发展的思路和模式来发展经济，应该以科学发展观来指导经济建设。

三、用科学发展观指导经济建设

经济建设是社会发展的前提和基础，是社会发展的根本保障。中共中央总书记胡锦淘曾经多次告诫全党要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。面对当前经济建设方面存在的诸多矛盾和问题，研究科学发展观对经济建设所应具有的指导作用，目的是为了保持经济平稳较快增长，实现经济又好又快的发展，这对于促进中国特色社会主义建设事业的发展，具有重要而深远的意义。

及时，以科学发展观为指导，构建经济建设发展的新布局。我们要适时改变经济增长方式和发展模式，要借鉴国外发达国家先进的经验和做法，不要走先污染，后治理的工业化老路，要走新型工业化道路。科学发展观要求我们在经济建设方面注重实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。为消除人们以往在经济建设指导思想上存在的误区，必须以科学发展观为指导，统领经济建设大局，实现我们指导思想上的转变，并在指导思想转变的基础上实行“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

第二，以科学发展观为指导，解决当前经济建设的难题。当前中国的经济要想长远发展、良性循环发展，面临诸多问题，如资金不足、资源匮乏、能源紧张、人才欠缺、技术落后以及其它一些体制性问题等。科学发展观的提出为我们解决这些问题提供了理论指导。我们要注重资源节约和环境保护，改变经济增长方式，完善升级产业结构，动员全社会力量节约资源，保护生态环境，建设节约型和环保型社会。我们要注重再生能源和可替代能源的研发和应用，以保障能源的正常供应，避免出现经济大起大落。我们要发展循环经济，加强生态环境建设，大力发展生态效益型经济，以最小的资源和环境成本，取得较大的经济社会效益。我们要着力自主创新，以科技进步为先导，提高人口素质，大力培养高素质人才，使经济发展走上科学发展的道路。

第三，以科学发展观为指导，大力加强经济建设的管理。要把人与自然的和谐发展作为发展的基本思路，推进体制创新。要着力推进行政管理体制改革，真正把政府职能转到市场调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要改革上级干部对下级干部的考核指标，不应再以GDP为干部去留和升迁的指标，要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，引导各级干部树立正确的政绩观。要坚持和完善基本经济制度，积极推进现代市场体系建设，使各种所有制在市场竞争中充分发挥自己的作用。

科学发展观是新时期的强大法宝和锐利思想武器，用科学发展观来指导经济建设，可以解决经济建设中存在的问题，使我们的经济更好更快的发展，这对于早日实现我国的社会主义现代化建设具有重要的意义。

经济建设论文:城市循环经济建设运用论文

摘要随着经济发展和资源的紧缺，循环经济理论得到了较大的发展，并在生态城市建设中发挥了重要的作用。分析了生态城市建立的条件和步骤，提出了循环经济生态城市建设若干有益的建议。

关键词循环经济生态城市

所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其理论萌芽起源于20世纪60年代中期的美国经济学家鲍尔丁，具体原则形成是在20世纪80年代末杜邦公司提出的“3R”原则，即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)原则。它的思路是改变了传统经济中“资源——产品——消费——污染排放”的单向流动线性经济模式为“资源——产品——消费——再生资源”的自然生态模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清洁生产。简而言之，就是按照生态经济规律来利用自然资源和环境容量。最早利用循环经济的国家是德国，亚洲搞得好的国家是日本，而我国的循环经济理论是从2003年起进入了实践推进阶段。

1建立循环经济生态城市的制约条件及步骤

1.1生态城市的内涵

生态城市概念是联合国教科文组织（UNESCO）发起的“人与生物圈”（MBA）计划研究中提出的，是代表一定地域空间内人与自然系统和谐、持续发展的城市类型的高级阶段、高级形式。具体的说，生态城市是全球或区域生态系统中，分享公平承载系统份额的可持续发展子系统，它是基于生态学原则建立的自然和谐、社会公平和经济高效的复合系统，更是具有自身人文特色的自然与人工协调、人与人之间和谐的理想人居环境。一个城市不管多么贫穷或富有，只要能高效利用资源，在系统内部及外部建立和谐的生态关系，城市拥有充沛的活力，这个城市就处于健康状态，即生态城市。由于生态城市建设和发展要充分融合社会、文化、经济等诸多因素，以达到人与人、人与自然、自然与自然的充分和谐。因此，根据现代化进程生态城市可以被分为工业型生态城市、人文型生态城市。

1.2建立循环经济生态城市的制约条件

国内外研究认为，生态城市应是资源高效利用、环境和谐、发展持续的社会——自然——经济以及人与自然和谐统一的人类居住区，而良好的生态城市规划是生态城市建设的重要保障。1984年，联合国在其“人与生物圈”（MBA）报告中提出了生态城市规划的五大原则，其实也就是建立循环经济生态城市的五大条件：及时，生态保护战略。就是把整个生态城市建立成为田园城市、花园城市、森林城市、理想城市、健康城市、无污染城市、绿色城市和风景城市的综合体。第二，生态基础设施。生态基础设施可以包括污染净化处理设备、能源基础设施、资源基础设施、交通基础设施、市政服务体系、社会基础设施等。第三，居民的生活标准。作为生态城市的居民希望有良好的自然生态系统、较低的环境污染、良好的城市绿化、完善的资源利用体系、舒适清洁的环境、齐全的区域生态格局、良好的城市生态基础、可恢复的生态系统。第四，文化历史的保护。就是要建立一个高素质的社会人文生态文明体系，把古老的文化和现代文明结合起来。第五，将自然融入城市。在发展高效增长的城市经济体系中，优化投入产出的生产系统，布置合理的经济产业格局，发展绿色产业体系，不会因为城市发展而破坏环境。

1.3建立循环经济生态城市的步骤

在目前的研究领域中，虽然人们都认为生态城市不同于以往“绿色城市”、“健康城市”，但是在实际建设中，却大多偏重于自然生态系统和整齐划一的城市规划，没有以循环经济模式来估量生态城市的系统，即包含基础设施、农业、工业、人文、消费等各方面的设置。要建立好一座循环经济生态城市，其应遵循的原则和步骤是，首先减少进入生产和消费体系的物质消耗量；其次，通过精良的售后服务等手段延长产品的使用时间和服务时间；，通过工业净化等人为或自然净化的手段来将废弃物重新变成资源后再次循环利用。经过循环经济的实施，就可以将工业废料或半成品用于农业，把净化后的城市废水用于农业灌溉，把种养的动植物作为工业原料、消费产品，从而将工业、农业、消费连接成为大的循环圈。

2对建设循环经济生态城市的几点建议

2.1加快产业结构调整，推进垃圾处理等环保产业的发展

（1）发展生态农业。要积极开发生态种植业、生态畜牧业，合理使用化肥、农药，使农业废物无害化、资源化，减少农业的白色污染，还原土地原始状态，形成了生态大农业的良性循环。

（2）发展生态工业。工业发展要坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设原则。在产业方向上，关、停、并、转一些有污染的工业企业，对新上工业项目特别是化工项目，实行集中布点或将其放在非城区的下风方向，避免空气污染物对城市的排放，保持城市使用清洁能源，恒久保持清洁生产，以符合国家的需求。

（3）发展生态旅游业。良好的环境和自然生态是实现旅游可持续发展的基本条件。作为以红色旅游闻名于世的南昌，不仅制定了南昌——吉安——井冈山线、赣州——瑞金——于都——会昌——长汀——上杭——古田线、井冈山——永新——茶陵——株洲线和黄山——婺源——上饶——弋阳——武夷山4条红色旅游精品线，而且在泰井等高速公路种植了四季常绿的易活植物和一系列井冈山斗争的雕塑、诗词，让游客们感受到“历史红、山林好”的特色，是典型的文化生态之路。

（4）发展环保产业。促进环保产业的发展是发展循环经济的具体途径，2002年l0月，国家环境保护总局向社会公布了处理城市垃圾的《国家行动方案》，在方案中规定，今后中国的城市垃圾将进行填埋处理，并把垃圾填埋产生的气体收集起来发电。未来5年内，中国将建30家垃圾气体回收填埋场，计划到2015年，建立300家这样的垃圾处理场，年处理垃圾l亿t。利用垃圾等废弃物发电不仅无污染而且能解决大部分城市的供电不足，是循环经济理论的较好运用。

作为被国家授予的全国首个“国家森林城市”称号的贵阳市分批启动了生态农业、生态工业、旅游服务、基础设施、生态建设、支撑保障体系等6大类254个项目，总投资达479亿元。可见，未来的产业结构将是以生态农业、生态工业、生态旅游业、环保产业为主体的大循环体系。2.2制定相应的财政税收政策，从宏观上支持环保产业发展

环境优美、宜人是循环经济生态城市标志，良好的城市环境能带来良好的投资环境。为了鼓励个人、企业和城市建设者们提高环境保护的综合能力，应加大立法步伐合理的制定相应的财政税收政策，从宏观上支持环保产业发展。对个人，应赋予原先“谁污染，谁付费”条例新的内容，提高个人污染的罚款力度；对企业作到优惠政策引导，从价格、税收、资金、水电等方面优惠那些通过资源综合利用而生产出来的产品；对于城市建设者而言，城市基础设施建设是生态城市发展的关键，提高城市污水处理能力和处理深度，鼓励节约用水，为此城市污水处理过程中如涉及到筹建污水处理厂以及铺设相应的管网项目，应尽量参考国际惯例将厂、网分开，污水处理厂的投资、建设和运营全部进入市场，而污水管网投资则仍主要由政府承担。目前，我国全国人大已经通过并实施了《清洁生产促进法》，这是从法律上促进我国循环经济发展的良好开端。

2.3树立绿色消费观念，建立新的循环经济伦理体系

绿色消费应包括绿色产品、物资的回收利用、能源的有效使用、对生存环境和物种的保护等。其不仅应涵盖生产过程，还应和人们生活消费过程息息相关。要树立绿色消费观和价值观，建立新的循环经济伦理体系，必须从两个方面着手：一是在法律上，政府通过颁布一系列的法令、法规来强制规范人们的行为，如加大罚款力度和强制实施IS014000等措施；二是在日常生活中，通过加强“道德”、“意识”方面的宣传和社会舆论来自觉规范人们的行为，使人们充分意识到环境和资源对可持续发展的制约，以及循环经济模式对中国可持续发展的重要性。目前，中国大多数消费者已经逐步认识到，环境的破坏，必将危及到人类的生存，所以带有“环保标志”的产品和绿色食品特别畅销。

2.4推行住宅生态化

进入21世纪后，购房和装修成为人们的主要消费之一。生态住宅作为一个新兴的概念，也随着房地产热和经济发展渐入人心。生态住宅应符合以下三大主题的住宅，即以人为本，呵护健康舒适；资源的节约与再利用；与周围生态环境的相协调与融合，以达到人与自然和谐居住环境。作为生态住宅的主要着眼于城市居住环境的系统化、生态化、经济化和人性化，使生态、经济、社会三大效益协调统一。在建设部的《绿色生态居住区建设要点与技术导则》的征求稿意见中，对能源、燃气的优化、室内外公用场所等环节都有了相应的规定。

2.5完善绿色循环经济核算体系的研究

据统计，美国20世纪90年代，用于环保投资额就占工业总产值的12％；英国电力公司计划耗用70亿美元的防治费用以达到欧共体SO2排放指标；我国每年用于改善环境的经费高达2830亿元。建立循环经济生态城市所产生的费用和效益必然是各大中型企业考虑的问题，所以在传统的会计核算体系中应增加补充考虑绿色资产、社会成本、环境成本、绿色利润等诸多问题，特别在编制会计报表中，应重点突出绿色会计的核算资料，充分披露绿色会计信息。在报表附注、财务状况说明书中还应客观揭示企业生产活动所消耗的资源、环境污染的程度及所造成的社会责任成本、罚款等情况。

总之，循环经济生态城市的建设将有助于人类利用有限的资源，有利于协调人类与环境之间的和谐关系，符合经济发展的需求，对人类社会的可持续发展提供了关键性的保障，也是未来社会发展前进的目标。

经济建设论文:信用工程经济建设论文

摘要：为进一步增强为“三农”服务的功能，充分发挥农村信用社支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带作用，笔者对湖南省怀化市农村信用社推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作进行了实地调查。

关键词：信用工程；连心桥；双赢

一、农户小额信用贷款的推广和效应

1、增强了农户信用观念，促进了农村信用关系的改善。在推行农户小额信用贷款和创建信用村（镇）过程中，信用社将“信用度”作为发放农户小额信用贷款的标准和条件，通过公开评定信用等级和发放贷款证，将“有借有还，再借不难”的信用观念重新加以确立和弘扬。一些农民为了争取到“信用户”、“信用村”的荣誉，想方设法归还旧贷，并向“赖债户”施加舆论压力，有的还主动替困难户偿还贷款，形成了良好的社会信用环境。会同县农信社通过开展创建信用村（镇）工作，出现了农民人人争创信用村（镇）的新风尚，农民把持有信用证、信用户视为一种荣耀，有的还当作婚嫁的主要条件。同时，农户小额信用贷款的发放也有效地遏制了农村高利贷的蔓延，正确引导了民间借贷。

2、密切了与地方党政和农民的关系，激发了社会各界关心和支持信用社工作的积极性。农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建，充分体现了农村信用社支农的服务宗旨，得到了地方党政和农民极大的欢迎。市委、市政府及时召开了专门会议，下文转发《怀化市农村信用社农户小额信用贷款及创建信用村（镇）的实施方案》，并要求各县（市、区）人民政府予以重视和积极推广，乡镇村组干部在宣传动员、摸底，资信评级，限额核定等工作坐正席、唱主角、主动向信用社提供资料，并协助把关。农户小额信用贷款的推广，从根本上解决了农民贷款难问题，密切信用社与农民的血肉关系。

3、改进了员工的工作作风。农户小额信用贷款的推行和信用村（镇）的创建，促使信贷员转变坐门等客的做法，树立营销贷款的思想，主动深入农村，贴近农民，逐村逐户进行调查摸底，逐户写出信用等级评估报告，核定信用金额，积极开展送贷、送技术、送信息上门活动，改变了过去等储上门，等贷上门的官办作风，“挎包银行”精神得以恢复和发扬。

4、强化了信贷管理，有效地防范和分散了信贷风险。在推行农户小额信用贷款中，将集中调查，公开评审和分散发放相结合，信贷员深入一线调查摸底，资料评审具体，增强了贷款的安全性；村干部和社员群众参与监督，公开评审，使农户贷款的管理更加规范化和具体化，增强了贷款的公正性，有效地控制了跨区，多头贷款，人情贷款及信贷人员吃、拿、卡、要等违规行为，强化了对贷款的监督和管理。此外，发放农户小额信用贷款，充分体现了信用社“宽、小、快、高”（贷款面宽，额度小、周转快、效益高）的信贷原则，防止了因资金过度集中而诱发的信贷风险。

5、农户小额信用贷款解决了农民贷款难的问题，促进了农业产业结构的调整。截止今年3月底，全市农村信用社共创建信用村61个，信用户78.2万户，占辖内农户总数的78%，发放农户贷款证59.8万本。占总农户的60%。在被调查农户中，拿到贷款证的农户对农村信用社开展农户小额信用贷款和创建信用村（镇）工作给予了高度评价，认为农民要致富，农村要发展，离不开农村信用社的支持。近年来，全市农村信用社累计发放农户小额信用贷款12.9亿元，占支农贷款的45%，年均投放小额信用贷款3.23亿元，支持自办基地发展现代化农业致富的农民488904户，帮助农民建立奶牛养殖、灵芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤烟、杂交水稻种植基地180多个，引导百万农民参与产生结构调整，人均增收270多元。

二、制约农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的瓶颈

农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建为支持农民增收和当地农村经济发展做出了贡献。但在小额农贷运作中，还存在一些认识上的不足，影响了小额农贷的投放。

1、信贷约束机制与激励机制不配套，基层信贷人员对发放小额信用贷款存有偏见。一是对小额农贷的重要性认识不到位。信用社不少员工把农户小额贷款简单理解为信用社内部调整信贷结构，甚至是应付“差使”的权宜之计，没有上升到小额农贷是端正信用社经营方向，巩固生存阵地，促进业务发展，防范金融风险的高度。二是对农户小额贷款的内涵理解过于狭窄。三是对农民群众的信用状况认可存在偏见。信用社少数员工认为农民信用程度差，发放农户小额贷款风险大。加之目前，农村信用社实行了贷款责任终身追究制度，谁发放贷款，谁负责收回，到期收不回的轻则扣工资，重则下岗清收。因此，贷款责任终身追究制造成了贷款责任人的“慎贷”和“惧贷”现象。四是由于农村信用社在强化信贷风险约束的同时，没有建立相应的激励机制，导致贷款管理中激励机制和约束机制不配套，信贷人员所承担的风险和收益不对等，在一定程度上影响了信贷人员的积极性。

2、社会信用环境欠佳，影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性。全市共有农户100.3万户，有贷款需求的农户78.2万户，占总数的78%，有贷款证的农户59.8万户，占全市农户的60%，拿到贷款的农户48.9万户，占总数的49%。截止今年3月底，全市农户小额信用贷款达60420万元，占整个农业贷款的比重为37%，而农户小额信用贷款回收率平均只达到70%左右，个别地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是农民的信用意识不强，个别农民存在恶意欠贷的行为。二是小额农贷“农转非”。据调查了解，未能及时回收的贷款主要是因为农村信用社部分工作人员审查不严，贷后检查不力，有的甚至内外勾结，导致小额农贷在运行中出现一些“鱼目混珠”和“农转非”现象。三是少数地方政府对如何利用小额农贷认识不高，重视不够。四是管理水平跟不上。小额农户贷款多、额小、面广、工作量大。一个信贷员平均要面对2000多户贷款农户，一年之中，对贷款农户走访次数屈指可数。农村信用社对农民信用等级的评定多是依靠村委会提供的情况，而一些村干部不负责任的行为，难免会造成信用等级的误差，从而影响到逾期贷款的回收，制约了农户小额信用贷款的推广。

三、农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的有效途径

统一思想，提高认识。一是认识要有高度。要从“三个代表”的高度认识小额农贷推广和创建信用村（镇）工作。二是宣传要有广度，要让农民家喻户晓。三是要积极寻找推广农户小额信用贷款与防范化解贷款风险之间的平衡点，以支持当地农业产业结构调整为突破口，在现有抵押、质押贷款和农户联保贷款方式的基础上，面向广大农民大力开展小额信用贷款营销活动。

转变观念，消除偏见。一是要正确理解农户小额贷款的内涵，扩大农户小额贷款发放的范围，由单纯为农民发放生产方面的小额贷款扩大到满足农民生产、生活、消费、养殖、加工、运输、经商、助学等各方面的贷款要求。二是要消除对农民的信用偏见。要看到绝大多数农民是讲信用的，只要多加强与农民群众联系，建立联系户制度，达到加强了解，沟通感情，增进信任，消除偏见支持工作的目的。三是抓激励机制，促进信贷人员的放贷行为。

规范程序，强化管理。一是深入调查，规范建档。农村信用社在推广农户小额信用贷款中，要采取合法手段、有效方式对农户的生产经营，家庭收入，财产及债务，个人品行等情况进行调查摸底，建立规范的农户资信档案。二是公开民主，增强透明度，保障信用等级评定工作公平、公正、公开。三是统一标准，合理授信。四是便民利民，手续简化。五是落实责任，加强管理。六是对信用户、信用村（镇）实行动态管理。加强对农户贷款使用、归还情况跟踪监督和考核，以及对信用村（镇）有关指标的定期监控，根据农户资信及信用村（镇）指标的变化及时做出相应的调整。七是分类指导，区别对待。对产业结构调整到位的地方，推行农户小额信用贷款；对传统农业比重较大的地方，应有选择培育一批讲信用、懂管理、有特色的专业户扶持，以点带面，推动全村经济发展。

密切配合，确保效应。推行农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工程是一项政策性很强，工作量大，涉及千家万户的民心工程，也是一项全局性的系统工程。信用社作为业务部门，既要凭借村组干部的组织功能，又需要村组干部的信息功能，离开了这种行政支持是难以推行和长期巩固的。因此，一是农村信用社要加强与地方政府的沟通和协作。积极争取地方党政部门，村、支两委的关心和支持，努力克服农村信用社业务量大，信贷人员少的矛盾，切实提高对农户信用等级评定的性，确保小额农户信用贷款良性循环。二是地方政府要树立“一盘棋”的思想。一方面要积极协助信用社开展农户信用等级评定工作，大力推广小额农户信用贷款业务；另一方面要积极协助农村信用社加大不良资产的清收和盘活力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为，为农村信用社发放小额信用贷款营造良好的信用环境。

经济建设论文:计算机网络经济建设论文

[摘要]计算机及网络技术的发展推动着人类社会进入信息时代，在未来的社会中，计算机使经济结构、就业方向、国际经济形式及贸易形式产生一系列的变化，它将成为我们社会生活、经济及一切发展的灵魂。本文从计算机网络与经济的关系入手，分析了计算机网络对经济的影响，以及如何利用计算机网络促进经济更大的发展。

[关键词]计算机网络网络经济电子商务

21世纪的现在知识经济是以电脑、卫星通信、光缆通信和数码技术等为标志的现代信息技术。在知识经济条件下,现实经济运行主要表现为信息化和全球化两大趋势。这两种趋势的出现无不与计算机技术和计算机的发展密切相关。现代信息技术的发展,使传统的国家、民族界限变得日益模糊,使整个世界变成了一个小小的“地球村”,从而使世界经济发展呈现出明显的全球化趋势。因此,知识经济实质上是一种以现代信息技术为核心的全球网络经济。

一、计算机网络与经济发展的关系

网络经济概括为一种建立在计算机网络(特别是Internet)基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长,也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展,更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统产业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。因此,绝不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济对立的纯粹的“虚拟”经济。它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。深化对知识经济的研究和认识,我们不难发现,尽管目前人们对未来经济的描述有多种说法,诸如知识经济、信息经济、后工业经济、新经济、注意力经济等等,但它们的基础是相同的,这就是计算机与计算机网络,特别是国际互联网络。

在计算机网络促使网络经济的发展的同时，随着电子商务、电子货币、电子政务等的发展，又对计算机技术和网络技术提出了更高的要求。这不仅需要加强网络建设，通过TCP/IP来构建一个多方位的公共通信服务的网络互连，增强web功能；还要加强相关软件技术的开发，以切实满足构筑新形态商务活动应用环境的需求，如Java技术、xml技术及组件技术等等。同时，网络安全问题对电子商务等活动造成了很大的影响，这就需要加大网络安全建设的步伐，尽快建立多方位的网络安全体系(如OSI安全体系)，对数据进行加密，建立各种认证系统，使得网上交易等一系列活动能够安全的进行，这也是网络经济能够生存发展的最基本的条件之一。

二、发展计算机网络促进经济建设

1.推动计算机技术发展以适应经济发展需求

计算机技术的应用已经遍及生活的每一个角落，正在改变着我们的生活方式，可以说是20世纪最重要的科技创新，它的发展速度是惊人的，几乎渗透到每一个经济部门，同时经济的发展也呼唤计算机技术的更快进步与创新。因为随着网络经济的繁荣，电子商务、电子银行、电子金融等的深化发展，一系列网络及计算机问题随之出现，如网络安全问题、多媒体传输及网络速度问题等等都急需解决。这些都需要我们不断地推动计算机技术的发展，以适应经济发展的需求。

2.在企业中建立自身网络实现新的营销渠道

在企业内部，制约企业发展的很重要的一个因素，是信息的缺乏和扭曲。当一个企业扩大它的生产规模的同时，监督费用会成倍增加。各企业应该重视网络营销的新渠道，建立自身的网络体系。建立企业内部网络系统，既可独立成网，又可连接国际互联网络，可内可外，一鱼双吃，优越性极大。内部网络系统对企业技术数据库、研究开发、产品设计、工艺流程、管理方式、市场营销、售后服务、技术反馈等，将产生不可估量的影响。美国的通用公司、波音一麦道公司、德国的宝马公司、意大利疲累里橡胶公司、日本丰田汽车公司、东芝电气公司和花王公司等数亿功绩的大公司都建立了自己的内部网。其中有些公司还拥有自己的卫星通讯系统。

3.重视人才培养和教育

网络经济实施的基础是人与电子工具的紧密结合。作为一项庞大的社会系统工程，网络经济所涉及的人才包括各个层面，有信息基础设施建设、数据标准化建设和处理,以及贸易、海关、工商、税收、交通运输等多个行业。网络经济目标的确定、扩展、组织规划的实施都是在相应的技术环境、经济环境,以及人文背景下由各方面的人共同确定的。离开电子设备目标、组织、规划的制定者或缺乏这方面的人才，网络经济是难以运行的。网络经济的具体运作过程是商务理论、商务实践与电子工具的有机结合，也需一大批实施网络经济的复合型人才。建立一支适应网络经济发展要求的人才队伍是有以必要的。然而，网络经济人才的培养目前还是个薄弱环节我们必须在深入分析和认识网络经济发展对新世纪劳动者素质要求的基础上,制定和实施符合网络经济发展要求的人才培养方案,培养和造就一大批高素质的网络经济发展人才。

4.完善法律法规保障

网络经济的发展促进了社会变革，为社会经济的发展创造了条件，而且也引发了一系列新的社会关系，带来了很多以往社会发展中从未出现的问题。法律是社会关系的调节器，法律的发展总要受到社会生产力发展水平的制约。国家现在已经明显地感觉到传统的法律条文在解决新型的信息技术所带来的社会问题时的滞后性。因此建立良好的法律环境，是网络经济良性发展的又一重要保障。5.加快制定网络经济发展政策

我们应该认真研究和吸取世界各国和地区实行产业政策的正反两方面的经验和教训。在信息和通讯技术产业，国家积极干预，并且有明确的产业政策有日本、韩国、和西欧的一些国家。而美国、以色列、中国台湾等国家和地区信息和通信产业的发展是由市场主导的。至少这些产业中，我们可以看到，政府主导的产业政策并没有取得预期的效果，相反却阻碍了这些产业在这些国家和地区中的发展。

三、计算机网络发展对经济的影响

全球信息网所引发的涟漪效应已经远达网络的瀚海之外，并且已经冲击到我们的日常生活，引发了一波又一波新的浪潮。这不是媒体业界所受的巨大冲击，也不是人际通讯的新奇工具，而是经济结构的全新变化，以及整个社会结构的变化。

1.竞争会更加激烈

由于消费者可以通过网络和生产者直接交易，那些效益低服务差的公司会在和效益高服务好的大公司竞争中败退下来。那些过去由于地域的隔阂而形成的“地区垄断”会逐渐消失，我们将面临一个竞争激烈的全球性的市场。正因为如此，在某一产业内部的企业的数目，会逐渐减少。例如，生产作为最终产品的汽车或计算器的企业的数目，会逐渐减少，但是，由于不同零件由不同企业生产，企业的总数目，则未必会减少。

2.企业会变得更加专业化

由于网络能减少企业使用市场的交易费用，企业之间会“垂直脱钩”，个别企业集中生产它的优势产品和提供核心业务，而从市场上购买非核心的产品和服务。也就是说，垂直生产链上的企业数目会增加。这对发展中国家的中国，有着非常重要意义。

3.企业的规模会扩大

由于电子网络提升了企业经理的经营管理能力,而一个经理是世界上最稀缺的人力资源。因此在网络经济时代,一个的经理会管理一个规模巨大的企业。电子网络的应用,使得经理能更直接的通过监视机制,激励企业员工的生产效率。由于电子网络的应用,减少了信息传播过程中的扭曲。这是为什么我们观察到，最近发生在世界上的一系列企业间的合并、兼并、联盟等组织变化的事件。如计算机的Comaq公司和DEC的合并,世界几大航空公司组成“星空”航空公司联盟等等。

4.国际大型跨国公司会利用网络，技术，服务，名声等方面的优势，扩大他们的全球业务

这主要是由于网络的应用，使得国际大型跨国公司能更方便的管理国外的子公司。这为他们全球的扩展提供了方便。

四、总结

“科学技术是及时生产力，是经济和社会发展的首要推动力量，是国家强盛的决定性因素”，科技的发展，网络的出现，推动了经济的发展和变革，同时经济的发展又对网络提出了更高的要求。我们应该抓住网络这一重要的科学技术，使其进一步推动经济更大的繁荣.。在不久的将来，网络经济一定会成为世界的主导经济，计算机网络也一定会遍及生活的每一个角落。