农业产业化发展论文:国内发展农业产业化论文

1我国农业产业化发展过程中存在的问题

1993年，山东潍坊提出“农业产业化”这一理论。在这20年的发展历程中，随着国家对“三农”问题的逐步重视，我国的农业产业化发展取得很大的成果，但仍与国外农业产业化水平有着巨大的差距。我国农业产业化在发展过程中存在的主要问题：我国依然存在大量的小农户生产经营方式，其生产规模小、产品质量相对较差，难以进入大的市场环境；我国农业产业化发展较快，政府的管理与服务还没形成相应完善的政策体系；农产品市场风险大，企业与农民利益分配和联结机制不完善，基础不稳固；经济全球化已成为趋势，但我国农产品出口量仍然较低，一些国家利用绿色壁垒来阻止我国农产品进入国际流通领域，对外贸易形势堪忧。

2针对我国农业产业化发展提出相关建议

应对农业产业化这一新兴发展模式给予重视。对于发展落后，尚不具备工业反哺农业的乡镇应该转变发展方式，重点培养龙头企业，实现组建市场牵龙头、龙头带动基地、基地连接农民的产业链条，将产业链拓宽拓长，带动农村产业结构调整向区域规模种植和精深加工增值转变。农业产业化主要涉及2个方面问题：农村社会生产力配置和布局问题和农村经济的组织形式问题，简单来说也就是生产力和生产关系2个层面。加强政府行政管理、宏观调控、维护市场秩序的能力，努力完善公共服务体系。发挥政府主管部门对农业产业化工作的指导与服务作用，维护产业链的正常轨道，促进产业链的健康发展。立足发展农业产业化，创新政策支持方式，促使政策社会效益的较大化，进一步优化财政资金选择性支持的项目和扶持对象。此外，一些欧美国家的农业产业化水平高于我国，还可借鉴其先进案例，立足国情来形成符合我国农业产业化水平的政策，从而保护企业、农户的利益。现代市场经济波动较大，利益联结机制还不够完善，而农民的维权意识不够，企业的惠农力度不足，农民的利益常常受到损害。因此，发展鼓励农民专业合作组织和农产品行业协会，促使农产品市场流通是极为必要的。充分发挥组织协会连接农户与市场、农户与企业的桥梁作用，推动松散型合作组织向紧密型经济利益共同体转变，保障农民利益、协调行业发展，逐步形成大市场、大流通格局。面对国际农产品进出口贸易的巨大挑战，可以扶持企业、农民发展有机食品产业，形成有机食品产业化经营模式。有机食品作为目前质量要求最为严格的一种生态食品，可从产业链各个环节降低食品安全问题。建立一批立足区域优势资源、效益高、对区域经济具有带动性的有机食品产业项目；建设有机食品产业园，将原料生产、食品加工、技术创新、物流配送、质量监管、信息管理、招商服务等重大环节集成一体，可以形成有机食品产业化经营模式，提高农产品对外贸易。此外，有机食品的种植养殖等要求无污染、无添加，低碳环保，利于发展循环经济。大力宣传有机食品，鼓励发展有机食品产业，对企业转型进行补贴，有利于提高我国有机食品市场占有率。要确保消费者利益、确保整体有机食品产业链安全，以龙头传导为支撑，带动一大批基地农户。

3结语

农业是国民经济的基础，农业产业化是一项利国利民的大方针，推进农业产业化发展可以带动农业结构战略性调整，提高我国农业国际竞争力，促进在家庭承包经营基础上实现农业现代化，是有效转移剩余劳动力、促进农民增收、缩小城乡差距的新模式。

作者：毛妍婷 单位：云南农业大学

农业产业化发展论文:公路经济发展农业产业化论文

一、我国农业产业化发展概况

1.奠基阶段

自推行农村家庭联产承包责任制以来，农民的生产积极性的得到了很大提高，农业得到迅速地发展。在确定农业基本经营制度之后，农产品的流通体制有有所改革，1979年开始，政府逐步减少了农副产品的统派购种类，使得传统农业向商品经济发展。随着十一届三中全会的召开，突破“以粮为纲”的束缚，乡镇企业迅速发展起来，农产品加工企业不断涌现出来，这些都为农业产业化经营创造了坚实的物质基础。

2.摸索阶段

1983年以后，继续深化农村体制改革，除了废除制度，还将农业集中经营同承包农户分散经营相结合，建立了以家庭为单位的农村经济。但这就形成了小农户及大市场的矛盾，1985年，政府对农产品的统派购制进行改革，取消统购粮食和棉花的制度，改为合同订购，实行价格双规制度，其他农产品实行价格放开，供需量直接由市场决定。农产品的市场机制逐渐确立，政府鼓励农民将手中积累的资金用于工商业生产，极大地促进了乡镇企业的发展。但随着农业市场化趋势逐渐增强，社会对农产品的需求量不断变化，中介组织发展滞后，市场建设的软硬件设置比较落后，使得农业组织化进程十分缓慢。同时，农村虽然进行了翻天覆地的改革，但国家的管理体制对农业发展没有起到作用，仍然存在加工部门和购销部门为了获得更多利益，侵占农民创造的剩余，使得农民收入增加困难，农民与加工部门的矛盾不断激化。根据市场变化情况，20世纪80年代末，农村展开新的探索和创新实践，如1978年，山东诸城提出贸工农一体化的发展思路，寿光寺开展由市场带动农户产品销路的经营模式，农业产业化雏形逐渐形成。

3.发展阶段

有了两个阶段的铺垫，我国农业产业化正式形成。1992年，通过市场带动农村经济发展的模式形成后，明确提出“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营”的思路，并于1993年正式实施推广。1994年，山东省委号召全省像潍坊农业产业化学习，并相继出台了一系列措施，推动农业产业化。1995年，《农民日报》上首次总结出：农业化的改革是推行家庭联产承包责任制之后的又一次飞跃，自此，农业产业化思想得到大范围的传播，产生了极大的影响。自1995年以后，在全国各地得到迅速发展，2001年，在全国人大四次会议上，提出农业产业化推动农业现代化农业的发展，同时，鼓励采取“公司+农户”、“订单农业”等形式，大力推动农业产业化经营。我国农业产业化已由自发探索，到政府大力扶持、推动的阶段，目前，政府、企业、农户协同创新，一同促进农业产业化发展。

二、我国农业产业化存在的问题

1.市场意识淡薄。

农村经济虽然经过30年的飞速发展，但目前还处于自给自足的封闭式生产模式，大部分农民的部分收入来源是从事的非农业生产，农业生产所占比例很小。这使得农民生产积极性降低，成为农业产业化的一大障碍。同时，进行农业产业化地区，交易主题一般都缺乏市场概念，基本都是根据当地的地理条件及物资条件来发展生产，很难真正满足大众消费者的需求，市场比较单一，无法满足消费者的多样性要求，有些更是缺乏专业的营销策略及推广方案，使得销路不佳，很难打开更大的市场。

2.龙头企业实力弱。

随着经济的发展，龙头企业数量虽然有所增加，但拥有的规模大、实力强、竞争力大的企业不多，使得我国农业在国际市场上处于不利地位，更不利于农业产业化的发展。龙头企业欠缺实力，不仅无法吸引附近农户，无法在市场上造成影响力，使得产供销链条发展受阻，而且还使得产业化经营链条太短，没有较强的科技及资金实力作支撑，阻碍农村产业升级。

3.可持续发展意识薄弱。

我国农业产业化在经济利益的诱导下，采用了一些“短、平、快”的技术，忽视了对环境的保护及对资源的合理利用。为了追求片面的农业产量，用单一的粮食生产结构，盲目提高复种指数，滥用农药和化肥，破坏生态平衡，有些农产品深加工程度不够，生产过程中废弃物丢弃多，消耗大。要想发展现代农业，就必须走高效、集约的农业发展道路。

三、公路建设的经济效益分析

1.直接经济效益

①节省费用。随着路线等级及路面质量不断提高后，汽车的燃料、油脂、轮胎、管理等行驶费用在不断降低，规划新线之后，根据路线总长及交通量的预测即可计算出节约出的行驶费用。②节约时间。较大好处就是提高工作效益与车辆利用率，从根本上节约经费。③交通事故率下降。公路质量和管理水平提高以后，事故发生率降低。根据过去的事故资料，能计算出事故中平均伤亡、物质损失和赔偿费用，与公路新建和改造后的人员伤亡情况作比较，计算出事故下降率及减少的费用。

2.间接经济效益

①公路的直接效益使得汽车的运输成本及运输时间都有所降低，使得矿工业运送原料及成品的速度加快，使生产计划经济合理，同时增加大型车辆的使用率，提高整体经济效益。②公路交通发展为设立新厂创造了条件，有利于旅游资源的开发与发展，有利于增加就业机会。③使得郊区与卫星城市融合，实现城乡一体化进程，疏散大城市人口分布。

四、公路经济发展对农业产业化经营的推动意义

1.公路与经济结合促使农村生产力重新布局

①公路经济发展促进农村工业的集中，使得工业出现新的局面。现代化工业是社会化大生产，任何企业不仅与其经济部门存在着联系，还得依赖共同的社会资源、市场资源和生活服务所需的公共设施，对交通运输的依赖性较大。企业空间集中、规模扩大都需要发达的交通作为支撑，它能实现经济效益的较大化，能让交通较便利地区的新工业迅速得到发展。②公路经济发展改变了农村劳动力结构，交通优势使得生产逐渐专业化，社会分工明确，使得工业、商业、服务等产业快速向前发展着，农村劳动力也随着产业结构重心变化而有所转移。③公路经济促进农村经济结构和产业结构调整，打破以往城乡地域界限，将原来传统的单一所有制形式转变为多种经济成分并存的形式，使得农村种植结构多样，形成了农工商、农工贸的全新经营模式。使得乡镇企业得到快速发展，是农村经济发展和农民致富的引路者，是推动区域工业发展的重要力量。2.公路与经济结合促使区域性统一市场的形成公路交通状况的改变，使得流通渠道拓宽，由过去独家经营模式转变为国家、集体、个体和各种联合体相结合的新模式。城乡商品市场不断活跃起来，扩大城市商业与农村集市贸易，使得乡镇企业与城市企业互相渗透，互相融合，形成了城乡共同发展的新局面，使得人人和劳动力根据市场需求，在城乡之间交流配置，一些交通枢纽地域更是成为了物资的集散地，在商品规模的不断扩大下，逐渐发展成区域市场，甚至演变为全国性市场。

3.公路与经济结合促进城市化发展

就目前情况分析，我国城市化只有30%，整体水平还很低。虽然改革开放之后，工业产值与农业产值比率在不断上升，但城乡人口比重还是很悬殊，为3:7。交通是连结城市与乡村的枢纽，要提高城市化整体水平，就必须加强交通建设，尤其是在市场经济环境下，无论沿海城市，还是内陆城市，要想加快城市建设和经济发展就必须具备发达的交通，加强与外界的联系。由此可知，公路经济对农村工业化、城镇建设、缩小城乡差距以及农村产业化发展有着重要意义。

五、结束语

综上所述，要促进经济整体发展，就必须结合农村目前发展现状，实行农业农业化经营模式，努力缩小城乡贫富差距，使得农村经济能从根本上得到提升，从而加快我国城市化发展的步伐，而要想农村经济有所发展就必须发展公路经济，拉近农村与城市的距离，促进城乡交流，所以，公路经济发展对农业产业化经营意义重大。

作者：马丽 单位：商丘市公路局

农业产业化发展论文:农业产业化发展政策探讨论文

摘要：政策取向是一种前瞻性的研究，是从战略上去认识政策实施可能带来的结果。农业产业化将极大地拓展农业生产的发展空间，使"重视农业生产，突出农业基础地位"的夙愿得以实现；"口头农业"、"文件农业"将被"订单农业、"效益农业"所代替。由于农业产业化经营是实现农业现代化的初始阶段，所以，正确地选择农业发展道路将有可能使之获得比发展工业带来更大的利润空间。本文拟通过对农业产业化经营的理解，指出政府应审时度势制订相关政策，顺应农业产业化发展的内在规律的要求，创造良好的政策环境，积极推进农业产业化发展。

关键词：农业产业化，农业规模化、集约化经营，分包，投包，农业政策

农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是在巩固家庭联产承包责任制的基础上，把小生产变为大生产，实现农业规模化、集约化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快传统农业向现代农业转型，走农业产化之路，是当前农村工作重中之重。

一、关于农业产业化经营

农业产业化经营是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化，布局的区域化，服务的社会化，管理的企业化。农业产业化经营的本质特征是：以市场机制组织农产品的生产、加工和销售，使三者之间由原来的单纯买卖关系变为以利益为纽带，以契约的方式结成利益共同体，形成促进农业发展的新机制，实现利益一体化。

从制订战略性政策的角度来认识"农业产业化经营"的基本内涵包括三个方面：一是推进农业运行的全过程，其中除农业产品市场化外，特别重要的是作为农业生产资料的土地和技术的市场化；二是推进农业运行的高度化。一方面是将传统的低级产业一一粮食种植业降低比重，通过发展其它种植业，用农业结构调整的方式,促进农业高度化发展;另一方面是发展农产品加工业,使农业向第二产业延伸提高其附加值,再则是提高农业生产的技术含量和水平,使大工业技术和"实验室"技术能普遍而有效地运用于农业生产的全过程.三是实现农业运行的有序化,不但使农业生产各部门要有组织性地进行局部的分工与协作,而且还要实现全社会范围内农业资源的有序和有效配置。

二十多年的改革开放,农业从传统的产品生产演进到商品生产，农业商品化、市场化经营明显区别于计划经济时期的产品农业。基于这一认识上的转变，将为政府制定和实施农业政策注入新的内容。如何实现农业增产只是问题的一方面,实现农民增收才是我们工作的中心。这是因为在市场经济环境下,农产品市场已经实现了"卖方市场"向"买方市场"的转变,农产品短缺的历史将一去不复返。过去一提到农业往往意味着农业生产以产出为首要目标,现在所说的农业产业化经营首先必须认识"经营"农业的真实含义，即搞农业生产要与赚钱挂钩；农业不再是过去的"从田头到地头"只求产出不求收益的统购统销的模式，而是要使农业的产前、产中、产后诸环节一直延伸到"餐桌"，让农业经营者利用市场机制获得和投资其它产业－样的平均利润。农业不仅包括传统的种植业，也涵盖畜牧和水产养殖业的向产前和产后的延伸。在产业化经营农业的观念下，过去单个的某一种农产品都形成了一个产业链或产业体系，整个农业将呈现为众多的各具特色的"链条型经济"格局。积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合经营，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化经营方式，增加农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竟争力，实现农业的深度和广度发展，是制订和实施农业产业政策基本点。

"经营"农业还体现人们对农业的需求结构发生了深刻的变化，人们在对农业产品的质量和多样化提出新要求的同时，也要求农业功能的多元化，出现了"生态环保农业"，"旅游观光和休闲农业"等新的内容，这就要求农业生产者要实现质的飞跃，不仅要懂得农业生产的"田间管理"而且还要懂得农业的经营管理，要树立竞争意识和品牌经营意识，讲究市场营销策略，努力开拓国内外市场，要借用工商企业管理的理念，用工商企业的经营之道去经营农业生产，推进农业的企业化建设。

农业产业化经营的另一种含义是对农业再生产过程的整合，它包括相关各经济利益主体的明确分工和利益的合理分享，这是"利益共同体"的内在要求，最终能使各相关的利益主体都得到保障的同时实现降低农业产业化经营的市场成本。目前，农业产业经营实现形式是龙头企业带动农户，实行基地化，集约化生产，这种模式是由具体的农产品生产引发和拓展而成的。我国农业产业化经营基本上属于这个层次，虽然已取得了初步的成绩，但仍属于起步阶段。"公司十农户"，"订单农业"多受制于市场开发不力，流通渠道不畅及信用关系脆弱等因素的影响，农民时有增产不增收的现象，靠"田头摆卖"，小商小贩式地"惨淡经营"。因此，寻找农户小规模经营与社会化大市场对接的有效途径，通过生产要素的合理流转和配置及在产业链上的分工与合作，将各经济主体的利益有机地结合起来，转化市场风险，提高农户的组织化程度，应成为我国政府农业工作的基本出发点。

农业产业化经营呼唤政府职能的转变，因而对政府指导和管理农业提出了新的要求，政府在农业产业化经营条件下主要是通过相关政府和法律为各参与主体创造公平竞争的环境。从制订政策的角度来把握，一是要发挥农民主体精神和首创精神，遵重农民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，实行自愿、自觉的原则，以典型示范引路，发挥市场机制作用引导农民调整生产要素结构和产品结构，提高农业效益。二是要加大各级政府农业管理机构的设置和职能定位的改革力度，从创造"产业化"农业和"经营"农业的良好环境出发，切实转变工作思路，为农业产业化发展保驾护航。三是要重视农业产业化经营人才培养。长期计划经济的影响，农业生产产品化的观念使农业商业化经营未能获得全社会认同，农业经营管理人才奇缺。因此，要十分注重发现、培养农业经营人才，创造良好的政策环境，积极引导具有市场开拓能力人才投身农业产业化经营。

二、关于农业产业集约化、规模化发展

没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营！这是国内外农业产业化发展的朴素而宝贵的经验。农业产业化作为我国农业市场取向改革的继续和延伸，必然要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其为首，因此，必须加快培育农村土地市场，实现农地流转的市场化。目前我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的"分包"这一层次上，土地经营规模狭小，地块零散，调整频繁，土地使用权流转机制没有形成，极大地阻滞了生产要素的合理配置。另外，个体农民无力改善农业基础设施和进行农业技术改造，集体组织的弱化难于将分散的劳动集中起来，削弱了农业生产持续稳定发展的后劲。这种分散经营的结果还会引致土地低效率利用，同时也无法满足"大农业"所要求实行机械化，规模化生产的条件。笔者认为：制订相关并实

施有关政策，建立土地使用权流转机制，通过土地入股的方式实现分散的土地使用权再次集中，把土地资源的配置问题与农业产业化经营问题结合起来，促进农业土地资源向优势产业和优势龙头企业转移是当务之急，是我国解决农业产业化经营所面临问题的关键性工作。

家庭联产承包责任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能适应社会化大生产、大市场的要求。随着社会经济的发展，土地的稀缺性进一步提高，土地经营格局的相对凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加对土地的投入，不想耕地的人又不愿放弃所承包的土地。这样就不利于土地向农业龙头企业集中，不利于土地的规模化，集约化经营，也不利于农业劳动力进一步向第二、三产业转移。平均分包土地只能解决农民基本生活条件问题，对推进农业产业化经营，提高土地利用率来说存在明显缺陷：（一）、农业粗放经营，规模过小。（二）、出现农户兼业或弃耕现象，土地丢荒，降低土地效率。（三）、国家集体因发展和建设需要征用农村土地十分困难，不利于农村城市化规划与发展，妨碍农村小城镇建设。（四）、土地开发和流转过程中经济利益分配不公。（五）、因征地失去土地的农民的生活难以保障。为此，把解决土地的所有权、使用权、承包权问题作为突破口，改"均田制"为"投包制"，实现土地经营从"公平"到"效率"的飞跃，是新时期农业产业化发展的"结点"。建立土地使用权流转机制的基本设想是：在不改变原土地所有制的前提下将土地折价入股，农户土地经营权转换为土地收益权，土地经营从实物形态转换为价值形态，使土地收益和分配股份化，从而保障了农民承包土地的收益。，通过股份合作社（村、镇集体经济实体、农业公司）土地所有权的入股，把所有权同处分权分离开来，集体的土地所有权不变，土地处分权在股份合作社里，收益权在农户手中，实现土地"三权"分离，这样使土地可以在股份合作社或更大的范围内集中、流动和合理规划使用，实现更大规模，更高起点上配置土地资源。农业也就能够由粗放经营走向集约经营，由小生产转向大市场。

目前，我国正积极调整优化农业生产结构，大力发展"三高"农业，逐步形成开发了一批各具特色的农业商品基地，对增加土地效益，实现农业专业化生产发挥着重要作用。但是，农业基地化、专业化生产并非是农业产业化经营的终结，它仅仅是农业产业化经营的前端，是初级阶段。从土地使用权结构上来看，"基地化"生产，是以农户分散生产为特征的，是在有限的土地上集中了大量的农户进行同一品种、类型的农业产品生产。这种以分散农户做主体的生产模式，必然不能适应灵活地变换农产品种的生产。由于分散经营的模式自身存在不能适应市场变化的缺陷，农户的利益只能命系于目前单一市场功能的"龙头企业"，而这种带有明显"中介"性质的组织和农户之间并未能达成"共担风险，共享收益"的共识，脆弱的信用关系常常因为市场价格变化的不利影响而相互毁约，使处于相对弱势的农户利益得不到保障。

和我国中西部地区相比，广东顺德、南海、东莞等农业产业化发展程度要高一个层次。这里"农田基础设施的建设较好"、"农业科技投入较大"、"农村信息网建设较快"等。但笔者认为最根本的原因还在于他们敢于大胆革除不适应农村经济发展的旧的土地管理体制，建立了加速土地使用权有偿流转的机制，提高了土地的利用率和产出率。顺德、南海在土地使用权流转制度建设中走在全国的最前头，早在1993年便开始了以土地使用权为中心的农村股份合作制改革。这项改革在保障集体对土地的所有权的前提下，改变土地分散经营的格局，从整体上对土地资源进行综合规划和利用，促进土地的合理流转和农村劳动力的转移，并通过向村民配置股权，把土地承包经营权转换为土地收益权，进一步明确了农民在集体经济组织中的地位，明确了产权关系和利益分配关系，保障了村民承包经营土地的收益权。目前他们在进行"固化资产"改革，就是将村里集体资产、土地量化成为若干股，其中20%为集体股，80%为个人股。集体股所得红利用于村里公益事业各项集体福利，个人股按联产承包责任制或现在可以入股的人数平均分配，股份可以在一定的范围内流通、转让。土地管理权归村、镇股份合作社，股份持有人有投包土地使用权的优先权……。他们改革的成功之处在于：（一）、实现了土地资源的重组。由于农户土地经营权由分散承包向投标集中招包方式转变，承包期内农田基本建设投入有了保障，大规模利用土地成为可能，建设农田"园林化、布局区域化、作业机械化、农艺规范化、经营规模化、服务社会化、管理科学化"的现代农业示范园区便有了条件。（二）、由土地资源的重组引发劳动力资源重组。因为推行股份合作制后，保障了农民对土地的收益权，使土地的承包权与经营权从原来不可分割关系转变为可分离关系，为部分有资金有门路的农民放弃对土地的"依恋"提供了条件。他们从被"束缚"的状态中解放出来，一心一意从事第二、三产业，加快了农村过剩劳动力转移的速度，实现了劳动力资源的优化组合。（三）、一部分有技术专长的农民（当地农民、外地农民和外商等）通过投标获得了发展规模农业和"三高"农业所需的"大土地"，使"龙头企业"的成长、发育有了根基。因为建立在土地规模经营基础上的龙头企业（即拥有自有土地使用权、拥有自有生产基地的大型农业经营者）才是农业产业化经营的主力军，一句话，农业产业化的发展最终需要"大农场"的建设来奠基。（四）、实行土地"三权分离"，改变了原来因人均分包土地，使土地难于集中规划和合理利用的状况，为土地集中统一规划、统一开发、统一管理创造了条件，加快了农村城市化进程。

目前，我国农村土地使用权流转机制基本上没有形成，从全国范围来看，土地在农户之间的调整大都采用行政方式为主。土地作为农业生产中不可替代的生产要素，如果不能实现流转的市场化，那么农业产业化经营必定是残缺不全的。因此，必须高度重视农村土地市场化问题的研究，发挥政府在农业产业化过程中的主导作用，在充分照顾我国农民各方面利益的基础上，制定和实施农业土地使用权流转政策，用市场化的理念实现土地资源向大型龙头企业、农业公司集中，进而实现农业土地结构的调整和优化。

三、关于龙头企业培育与建设

培育经济实力较强、具有健全销售渠道和较强农产品深加工能力，与农户结成利益共同体的农业龙头企业是实现农业产业化、现代化的重要基础。在农业和农村经济结构战略调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地化生产与农户经营的重任，是推进农业和农村经济结构战略调整的重要力量。

"公司十农户"的经营模式是农业产业化经营的初级阶段，在这个阶段中，按照"一体化"农业的要求，重新配置资源，形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团，使其产品在国内外市场中占有相当份额，形成农业主导产业和产业开发体系，使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高，带动更多的农户和生产基地，促进农民收入稳定增长。目前，在未能形成大规模、集约化农业生产的情况下，把龙头加工、流通企业建设好不惜为明智之举。农户可根据加工企业对农副产品原料的需求状况来调整自己的种养结构，将自己的生产进程变成产业链上的一个有机环节。这样，通过龙头企业的组织与带动，使众多的分散经营的小农户逐步走向专业化生产，从而在一定的经济区域内形成了规模化经营。大力发展加工型龙头企业，使更多的农产品在深加工中成倍增值，改变我国农产品加工能力不足，包装落后，销售渠道不畅状况具有积极意义。据了解，发达国家的农产品加工业产值大都在农业产值的三倍以上，而我国还不到80%。发达国家农产品的加工程度－般都在9O%以上，我国只有2O%一3O%。因此，必须把培育龙头加工企业作为发展农业产业化的关键工作来抓。从长远的角度来看，我国农业生产应选择规模化、集约化发展方向，构建拥有自有农业生产基地的"大农场"才是提高农业产业化经营程度的根本出路。目前，由于我国龙头企业数量少、规模小、带动力弱，普遍存在组织程度低，产品流通渠道不畅等问题。尤其是企业与农户各个环节的联结上没有建立起利益共享、风险共担的稳定机制，影响了农户追求产业化规模经营发展的动力。因此，政府农业工作机构如何转变职能，创造条件，加快龙头企业尤其是具备市场开拓能力的大型企业建设和规范显得特别重要。

目前，我国沿海地区外商投资经营的农业开发企业正发挥着重要的带动和龙头作用，这也是我国龙头企业建设的重要力量。我国政府应充分认识并制订实施优惠政策，大力引进国际先进农业企业管理人才和吸收先进管理技术。学习外商兴办农业企业的管理经验，积极推行农业企业化管理模式。充分利用外商资汛灵活、渠道畅通的优势，，拓宽销售渠道，拓展国内外市场，解决农民"卖难"问题。同时要突破引进外资只兴办工商实业的传统观念，大力倡导引进外商兴办农业。

培育龙头企业要发挥政府的主导作用，真正将农业产业化模式与市场机制结合起来，我国政府农业工作重心应放在支持、引导、协调、规范和服务上。实施政策的着力点应放在为农业发展提供诸如农业基础设施建设，公益性技术服务，金融、信息服务等"公共产品"上。特别应避免培育龙头企业时政府农业机构具体介入，因为那样做将违背市场经济中市场主体要做到"四自主"的最基本原则。各级政府应清醒地认识到，市场机制的诱导才是企业真正成长、壮大之道。出台引导、扶持政策为的是鼓励农业生产的组织创新和技术创新，使之不断提高和改善农业经济效益，而不是因政策的实施或因政府的硬性捏合，象设立政府工作机关那样"人为造就"龙头企业，最终造成农业"龙头企业"的建设和培育对政府的严重依赖，削弱农业的组织创新能力，并让政府财政背上包袱。

四、关于农业产业结构调整

调整农业产业结构，必然涉及到土地使用结构调整和农产品结构调整。这是农产品市场状况发生变化的结果。目前，我国农业经济所面临的市场格局发生了深刻的变化。一方面，表现为农产品的供需状况已由"卖方市场"向"买方市场"急剧转变。从市场需求的变化来看，在解决了温饱和进入了小康阶段后，在食品需求当中，增长最快的不是作为原料的初级农产品，而是经过多次加工具有较高附加值的农副产品，消费者的食品支出中归初级农产品生产者的份额日益下降。相反，对肉、禽、蛋、鱼和蔬菜、瓜果类副食品的需求明显增加。市场需求的变化方向已通过市场价格机制明确指示农户缩减或淘汰目前已不受欢迎的传统作物和品种，特别是质量低劣的品种，而开发和扩大具有市场潜力的新兴作物或新产品种植成为农业企业家能否在农产品市场中获利的关键。另一方面，农业生产成本发生也发生了变化，农业劳动力机会成本的上升，诱发农业工资的攀升，随着耕作方式的改变，种植业更多地依赖化肥、农药和农膜等现代物质的投入，由于这些投入品的价格不断上升，使种植业在农业产业结构中处在最不利的地位，粮食作物中的一些传统品种，尽管受到强有力的行政干预，种植面积仍然大幅度减少，农户们只好被动地应付那种"用好的土地来生产最不值钱的东西"的政策。与此同时，新的、比较优势产生，使一大批新兴品种和品质品种的开发和引进，农产品结构正在广大农村发生深刻变化，再考虑到"入世"将带来农产品市场的整体开放，有理由认为，这种市场格局的深刻变化将导致全国性农业基本矛盾的尖锐化。调整农业产业和产品结构正好是这一市场格局变化内在要求。

调整农业产业结构和产品结构，归根结底是实现在新的市场格局中的农业效益和体现农业结构变化中的比较优势。所以，从制定政策的思路上考虑，为保持农业生产的持续增长，实现农业增效、农民增收的目标，就必须把发展效益农业作为农业生产产业化经营的一项基本政策来实施。因为效益农业的实质是农民追求利润较大化的农业，因而必然是以市场为导向的农业，农业生产产业化的变革充分显示了市场经济的内在要求，也显示了效益农业与农业现代化的高度一致性，这启示着我们必须为农业的政策环境的进一步改善作出努力。因此，各级政府要从提高我国农业整体效益的要求出发，制订切合实际的可操作性的政策，鼓励农户对农业结构作深刻的调整。我国目前调整农业结构较大的困难是在对用地结构的调整政策的理解和运用上，系列农业政策中对区域性粮食自给或基本自给目标的追求造成我国农业产出结构调整的范围和灵活性受到限制。如何使农业产业结构调整政策适应当前农村市场经济发展，是摆在我们面前的又一重大课题。

农业产业化发展论文:县区发展生态农业产业化论文

改革开放以来，新疆博尔塔拉蒙古自治州温泉县区经济社会有了长足发展，但是，与博州其他县市相比仍然存在一定的差距。要缩小这些差距，必须走生态农业产业化发展之路。

一、温泉县区生态农业产业化发展SWOT分析

1.S（优势）分析。（1）温泉县区现有农牧业各类资源大部分属于原生态状态，这是温泉县区发展生态农业的较大优势所在。（2）温泉县区地处低温带区域，由于独特的光热资源和土地资源，种植的农作物大多具有较高的品质和创利价值，尤其是马铃薯的品质在全疆名列前茅，具有规模化种植和产业化纵深发展的潜质。（3）温泉县区以查干屯格乡甜菜协会为典范的农民产业协会是今后温泉县区发展生态农业的先进运作模式。据了解该协会在组织农民统一种植、推广科技种植、帮助贫困弱势农民、互助互惠互利、协调农民与政府、农民与企业之间的关系等方面，都较好地发挥了协会的职能和功效。（4）温泉县区大多数农民已经初步跳出了“以粮为纲”的传统种植习惯，开展了多品种多经济作物的种植，这就为在今后发展新型高效产品方面奠定了良好的思想意识基础。

2.W（劣势）分析。（1）温泉县区地域偏僻，交通条件较差，运输成本较高，直接影响了农产品的创利价值。（2）温泉县区的低温气候条件制约了林果业的多角度发展，使温泉县区的大农业（农、林、牧、渔）缺少了一块利益增长点，这是温泉县区先天的一大缺憾。（3）温泉县区的民营企业经济发展比较滞后，没有能够拉动一方经济的增长极（龙头企业），也没有能够推进区域经济发展的企业集群。（4）分散、零乱的小农经济是制约温泉县区发展生态农业产业化的较大障碍。（5）温泉县区农业产业化发展水平较低，农业加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上得到改变，农业产业链条不够长，小农意识仍然存在。（6）农民组织化程度较低，社会化服务体系不够健全，市场建设、信息服务和技术服务等还相对滞后。

3.O（机遇）分析。（1）党中央提出建设“两型”社会的精神，为温泉县区发展生态农业指明了方向。（2）节能减排，大力发展生物能源已成为经济发展的趋势。温泉县区可以抓住这一契机，利用现有的土地资源和农作物资源率先进入生物能源的初级加工领域，构建从农业种植工业加工畜牧业养殖有机肥还田的品质循环产业链，从中获得超值的巨额利润。（3）以马铃薯为主要原料的精淀粉已广泛应用于化工、纺织、食品、化妆、制药等多个产业领域，我国以及全球的精淀粉供不应求，温泉县区应较好地利用本地马铃薯种植的优势，尽快形成以马铃薯生产精淀粉的龙头企业和龙头产业项目。（4）社会主义新农村建设的战略国策，对于少数民族贫困地区是千载难逢的大好机遇，中央为了落实这一战略国策，迄今已出台了20余项优惠扶持政策。温泉县区应及时抓住各项优惠政策，大力发展生态农业。

4.T（威胁）分析。（1）从区域竞争的角度分析，与温泉县区相邻的博乐市、精河县以及兵团87团、88团是温泉县区的直接竞争对手。温泉县区如果不能积极创新发展战略，就无法在竞争中占经验丰富机。（2）从产品结构角度分析，温泉县区原生态农业种植产品在新疆并不是独有优势。因为贫困落后地区的农产品大都属于原生态产品，而新疆贫困地区众多，如果不能尽快地发掘这一后发优势，使之顺利地转化为经济优势，就仍然摆脱不了贫穷落后局面。（3）温泉县区要想实现农业产业结构优化升级，较大的阻力不是资金和其他的自然条件，而是农民传统的农业种植观念和种植方式。

二、温泉县区生态农业战略选择

1.产业领域选择。在大农业产业领域中，可大致分为农业种植业、畜牧业、林果业、渔业及其他养殖业等四个分支领域。受气候条件的制约，温泉县区林果业不具备规模化发展的基础条件。温泉县区域内有疆内知各度较高的赛里木湖，近年来兴起的冷水养殖业项目具有较高的经济价值和赢利能力。但由于起步较晚，养殖技术尚不成熟，目前还不具备规模化养殖的条件，而在种植业和畜牧业方面才有实现产业化发展的可能。但温泉县区的畜牧业由于受草场和饲料的限制，目前已出现“天花板”效应，如不解决饲草这一“瓶颈”问题，也难以实现继续做大的目标，而要解决饲草问题，只有走牧区放养和农区饲养相结合之路。因此，农业种植业应成为温泉县区农业产业化发展的主攻方向。

2.产业项目选择。温泉县区目前在农作物种植方面的主要产品有：小麦、玉米、油料、甜菜、马铃薯、西瓜、亚麻等。其中，马铃薯与玉米的综合效应指数较高。马铃薯虽然有乐观的发展前景，但目前温泉县区的马铃薯种植面积仅有1000余亩，要达到规模化生产的要求，一是种植面积难以上去，二是品种质量难以保障。因此，马铃薯只能作为备选的种植项目，待时机成熟后再伺机发展。温泉县区的玉米种植目前虽已达到规模化种植的水平，但其价值创造率和利用率却长期在低水平徘徊。大量的玉米除少量用于淀粉加工外，绝大部分都与玉米秸杆一起做了养殖业的饲料，利润转换率和变现率极低。

3.种植产品创新选择。大力推广设施农业，应当成为温泉县区农产品种植的创新选择。设施农业目前在南北疆都有大面积种植的成功典范。实践表明：只要种植产品适销对路，大棚种植的亩产值可达5000~20000元之巨。

4.畜牧业跨越式发展的创新选择。畜牧业的快速发展，关键因素取决于饲草的足够供应。目前温泉县区已出现草场超载过牧的局面，畜牧业受到饲草瓶颈的制约而难以发展。生物质能源替代矿物质能源的新兴产业项目——甜高粱生物能源工程的问世给温泉县区带来了新的商机。甜高粱生物能源的基本原理是：采用美国研制成熟的甜高粱种籽种植后，可亩产收获含糖量达23%以上的甜高粱秸杆7~10吨，将其粉碎后进行罐贮3~4天，发酵产出10~12%的食用酒精，该酒精提纯后可与石油产生同等功效，即能作燃油，又能作为乙烯、乙醚、甲醛、聚氯乙烯、聚丙烯等20余种化工原料。而提取酒精后的剩余物是饲养牲畜的全价上佳饲料。这就意味着，一亩甜高粱秸杆可以饲养2头牛或10只羊。假设温泉县区种植甜高粱面积达到10万亩，这就从理论上使温泉县区的牲畜存栏数可陡增20万头牛或100万只羊。这将使温泉县区的畜牧业发生质的飞跃。

三、温泉县区生态农业产业化实施策略

“生态”一词的原义是指人类社会与自然界共生共息的和谐环境状态。现泛指一切符合自然规律、良性循环发展的事物和环境。生态农业的主要产品包括：无公害产品——绿色产品——有机产品，一般统称为绿色产品系列。大力发展生态农产品是产业升级、农民增收的必由之路。

1.玉米深加工产业链培育发展策略。玉米深加工的产业项目有数十种之多，要使之形成品质循环的产业链，应本着先易后难、先简后繁、由近及远、由浅入深的原则实施。该系统的产业项目大致可分为以下两类：一是以玉米籽为原料的初级、中级、高级深加工项目。二是以玉米秸杆为原料的饲料用和建材用加工项目。实现玉米深加工产业链的关键要素是招商，使玉米深加工企业成功地在温泉县区落地，才能实现玉米深加工产业的规模化、集约化、延伸化。

2.甜高粱生物工程培育发展策略。甜高粱生物工程是具有市场发展空间和赢利空间、产业延展性较强的新兴产业项目。该项目一旦在温泉县区落地并形成产业化生产规模，将会使温泉县区的产业结构发生重大调整和变化。

3.畜牧业产业化发展策略。根据温泉县区畜牧业产业化发展的现状与实际需要及国家产业发展政策，今后一个时期，温泉县区畜牧业产业化发展应切实围绕畜牧业增效和农民增收的目标，坚持以市场为导向，以主导产业和品牌产品为支撑，以建设畜牧业标准化生产基地为基础，以培育、壮大畜牧业龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，以体制创新、机制创新、技术创新为动力，按照贸工农、产供销、农科教一体化经营方式，建立龙头企业与农民一体化利益机制，延长畜牧业产业链条，提高畜产品附加值，促进畜牧业产业升级换代，增强畜产品参与国际国内市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益，并通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，提高农民组织化、畜牧业现代化和农村城镇化水平。与此同时，还要加强畜牧业产业化配套体系建设，包括畜牧业产业化基地建设(绿色畜产品基地建设)、无规定疫病区项目建设、绿色牛羊肉标准化生产体系建设、饲草料生产加工标准化体系建设、畜产品加工业体系建设、畜产品流通体系建设、畜牧业龙头企业建设、农民专业合作经济组织建设等。

4.生态农业科技发展策略。（1）实施“科技素质工程建设”。利用“全国科普日”、“牧区科普宣传月”、“三下乡”对农牧民进行科技知识的宣传。积极开展科普知识进社区、进学校活动，提高全民科技素质。加大对农村富余劳动力的培训力度，以培训促就业、以就业促发展。（2）实施“科技富民强县工程”。培育支柱产业，大力发展特色种养产业；充分利用国家、自治区的惠民政策，积极实施富民强县项目；大力实施畜牧科技项目，包括积极推广“细羊毛羊衣技术”、积极实施牲畜育肥和獭兔养殖。加大农村信息化网络平台建设，将县、乡、村的网络统一整合，使60％以上的村（队）能够享受到现代信息化的成果。加大农牧民经济合作组织建设，使农牧民经济合作较大化，发挥其效能和作用，为农民增收、农业增效服务。加大对温泉县区科技人才的引进力度，建立科技人才培养、引进、使用、激励、保护和科技创新机制。积极发挥龙头企业在技术创新和科技投入中的主体地位，加大和鼓励中小型企业科技进步和产业升级。加强农业新技术、新品种的引进和利用，加大对农业新技术、新产品的引进和转化力度，使科技成果转化为现实生产力，延长产业链，提高农业的综合生产能力为品质商品粮基地、品质畜产品基地和特色产品基地的建设以及农村经济结构调整提供引导、支撑和服务，促进农业产业化和新型工业化，推动县域经济的可持续发展。

5.温泉县区沙棘产业化发展策略。博尔塔拉蒙古自治州具有种植枸杞和沙棘的良好条件，精河县在种植枸杞方面早已形成了相当大的规模。据资料显示，沙棘的药用价值和经济价值要比枸杞高出两倍以上。因此，大力发展沙棘种植业和加工业，应是温泉县区发展特色种植业的努力方向。充分利用国家鼓励荒滩、荒地开发政策，在防风治沙、水利建设过程中，鼓励农民利用农闲时间，在路边、河边以及其他可利用的空闲地带，组织农民大面积种植沙棘林，本着谁种植、谁管理、谁受益的原则，在3~5年内使温泉县区的沙棘种植面积达到产业化的规模。沙棘的耐旱能力较强，稍加浇水便可成活。因此温泉县区在今后应作出系统的种植计划，实施持久的防风固沙工程，并结合各类水利工程建设，使温泉县区的沙棘种植常规划、规模化。在种植沙棘的过程中，应遵循以点带面的原则，各乡、各村都应建立自己的示范园，使农民充分掌握沙棘的生长习性和种植技术。沙棘的繁育技术并不复杂，只要将沙棘插到墒情好的土壤中便可成活。因此各乡都应建立自己的苗圃基地，采用插枝培育法培育大批成活率高的棘苗，以利于大面积种植。当沙棘的种植达到规模化之后，应大力推广滴灌喷灌技术，以确保沙棘果的收成大幅增长。

6.生态农业水利发展策略。重点做好以防渗渠为主的常规节水农业，大力推广高新节水项目，利用地形优势开展自压喷灌工程建设。实行灌溉用水定额管理，总量控制，做好基本农田设施配套完善和改造。加快实施农村饮水安全工程建设，实现农村自来水化。提升防洪抗旱的安全保障程度和保障能力，以两河治理和山洪灾害治理为主，开展水土保持生态建设，实现农业用水、农村饮水、防洪御灾安全。开发利用冷水鱼养殖资源和水能资源发展冷水鱼养殖。

作者:巴特尔 单位:中共新疆区委党校经济学教研部

农业产业化发展论文:乡区发展农业产业化论文

淮南市潘集乡区地处沿淮，总人口45万人，其中农业人口35万人；国土面积600km2，其中耕地面积300km2，占全市国土面积的25%，是一个农业大区。为了提高农业综合效益和市场竞争力，推动农村经济发展，促进农民增收，现就潘集乡区农业产业化发展情况进行探讨如下。

1发展现状

1.1两大主导产业初具规模

一是品质粮产业。全区年粮食播种面积达5.30万hm2，总产量38.6万t。建成芦集、贺疃6666.67hm2绿色稻米及芦集、贺疃1.00万hm2绿色小麦生产基地；沿淮四乡镇6666.67hm2绿色大豆生产基地；芦集、田集、架河等万亩酥瓜生产基地；高皇鑫农食用菌生产及加工基地；高皇万亩蔬菜生产基地；泥河后湖333.33hm2生态种养及休闲观光。粮食加工企业57家，其中规模以上企业29家，省级龙头企业2家、市级龙头企业18家，区级龙头企业20家，年加工能力87.5万t、产值21亿元。二是养殖业。2013年全区肉类总产2.5万t，禽蛋总产2.6万t；全区养殖水面达3733.33hm2，名特优水产品养殖面积达到800.00hm2，其中河蟹养殖面积逾333.33hm2，水产品总产达1.8万t。渔业总产值达3.2亿元，全区养殖业龙头企业11家，其中市级龙头9家。

1.2四大特色产业区域化生产格局

基本形成基本形成了精细菜、豆制品、酥瓜、食用菌四大区域性特色产业。一是精细菜产业。2013年，全区蔬菜、瓜果种植面积2333.33hm2，其中设施蔬菜、瓜果面积1866.67hm2，产量28万t，产值4.52亿元。建成了以高皇万亩蔬菜基地为代表的沿淮蔬菜基地，创建了祁集鑫创、架河许家岗、芦集绿丰、高皇聚合等蔬菜生产标准园。二是豆制品加工产业。沿淮6666.67hm2绿色大豆生产基地建设顺利通过国家验收，平牧公司豆腐渣饼干产销两旺，祁老大豆腐园已建成投产。2013年全区豆制品总产达4.0万t，产值2.4亿元。三是酥瓜产业。近年来，经过政府扶持引导，全区酥瓜产业发展迅速，种植面积达1000.00hm2，产量4.5万t，产值2.2亿元。潘集酥瓜2项省级地方标准和潘集乡区酥瓜地理标志均已通过审定。连续3年成功举办了淮南市酥瓜种植能手大赛，中央电视台7套“每日农经”栏目进行专题现场报道，提升了潘集酥瓜的知名度和市场竞争力。四是食用菌产业。以张岗为中心的食用菌金针菇种植规模年产量已达到9000万袋，日产10万袋菌包生产线已安装投产，鑫农公司日产4t杏鲍菇和天源和顺公司日产5t金针菇工厂化生产线已投入使用，年产值近2.7亿元，产品远销南京、上海、武汉等大城市。

1.3农业产业化

龙头企业作用逐步显现近年来，潘集乡区通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。目前，全区已有省级龙头企业3家、市级33家、区级35家。其中，农产品加工市级龙头企业20家，产值15亿元，占规模以上农产品加工业总产值的37.5%。全区受农业产业化经营直接和间接带动的农户占60%以上。

1.4农民专业合作组织发展起步较快

目前，全区已成立了食用菌、豆制品、蔬菜、瓜果、水产养殖、养猪、粮食种植加工等专业合作组织132个。其中，创建省级示范农民专业合作社1家，市级示范农民专业合作组织2家，建成省级农民专业合作社信息化示范社18家。

1.5农业产业化发展环境进一步优化

近年来，随着潘集乡区委、区政府对农业产业化发展的高度重视，先后出台了《农业提升年实施意见》（2010年）、《农业产业结构调整年实施意见》（2011年）、《园区建设年实施意见》（2012年）、《园区推进年实施意见》（2013年），并且在市委市政府出台了《关于促进现代农业发展的若干意见》（淮发〔2009〕9号）之后，区委区政府也出台了《关于2010年加快发展现代农业的实施意见》（潘发〔2010〕36号）。涉农部门根据各自实际，积极支持配合，认真落实各项优惠政策和扶持措施，为农业产业化创造良好的发展环境[1]。从2010年起，区财政每年拿出200万元专项资金，用于产业化发展工作，以奖代补。

1.6土地规模经营不断加快

近年来，潘集乡区强力推进土地流转，使土地逐步向种植能手、种植大户集中，扩大了规模经营。截至目前，全区已有土地流转面积达7373.33hm2，占总耕地面积的26.32%，其中3.33hm2以上规模土地流转面积达2746.67hm2，土地流转工作取得了良好的成效。

1.7产业标准化、专业化更加明显

经过近几年的努力建设，全区初步形成了芦集、贺疃6666.67hm2绿色稻米及芦集、贺疃1.00万hm2绿色小麦生产基地；芦集、田集、架河等万亩酥瓜生产基地；沿淮四乡镇6666.67hm2绿色大豆生产基地；高皇鑫农食用菌生产及加工基地；泥河后湖333.33hm2生态种养及休闲观光基地；高皇万亩蔬菜生产基地；平圩、高皇、芦集等140万只的蛋鸡养殖基地；采煤深陷区1533.33hm2及泥河水面水产养殖基地；高皇张岗品质葡萄栽培基地；祁集鑫创千亩品质经果林苗木培育基地；古沟亚鹏盛农种苗繁育基地；祁集、平圩豆制品生产加工基地等，目前全区绿色食品和无公害农产品生产基地发展到2.844万hm2，绿色食品品牌2个、产品4个，无公害农产品品牌12个、产品25个，有机品牌3个，拥有省级著名商标2个。

2存在的问题

2.1农业产业化

龙头企业规模小、档次低，同质化现象多现有的企业精、深加工少，产品档次和附加值不高，缺乏市场竞争力。企业所属行业分布不平衡，多数是粮食加工业类，肉食品和禽蛋加工几乎空白，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。另外，龙头企业与生产基地、农户等联系不够紧密，带动能力不强，不利于全区农业产业化经营的发展。

2.2农产品营销滞后

农产品营销缺乏专业的销售队伍，不能依据市场消费需求及时传递信息给农户或企业，导致农户和企业盲目经营，影响农产品销售。此外，由于农产品需求的价格弹性较低，在竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，农户和企业收入得不到保障[2]。同时，潘集乡区缺乏大型农产品综合批发市场，现有批发市场在道路上进行露天批发，市场交易时间短、交易品种单一、季节性较强、安全隐患大。

2.3农产品市场服务手段落后

现代化的电子商务系统、信息系统、竞拍竞卖的现代化交易手段在潘集乡区的农产品市场交易中基本看不到，仓贮、保鲜设施不足，加工、包装、运输配送等环节不配套。

2.4农产品品质化水平不高

农业专业化生产水平仍然较低，比如粮食加工类企业。少数省级龙头企业大而不优、个别市级龙头企业优而不大的问题比较突出，知名品牌较少，产品的知名度不高，竞争力不强[3]。

2.5服务发展的效率不高，机制不畅

尽管市、区政府相继出台了农业产业化发展的文件，但是个别部门的少数人办事拖拉。有的企业急用建设发展资金，但无周转资金，迫使企业向民间借贷，催生了民营投资担保公司的诞生。有的企业申报项目寻求扶持，但申报资料繁琐，报告、批复多，周期长，个别方案行文一发了之，无人督查，无受理办结日程可操作。因此，现行机制需进一步完善，服务效率要进一步提高。

3发展对策

3.1抓规模发展

一是抓好土地规模流转。制订出台土地流转优惠政策，鼓励种植大户、合作社、企业积极流转土地，扩大经营规模，通过努力使全区土地流转面积达50%以上。二是抓好基地建设。坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”原则，以提高质量，优化结构为重点，做大做强品质粮和养殖业两大主导产业。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的品质产品和产业基地。力争通过3～5年的努力，调优农业产业结构，做大规模，做精品质，做响品牌，推动农业产业化不断向深度发展[4]。三是抓特色产业发展。围绕“精细菜、豆制品、酥瓜、食用菌”四大特色产业，扩大生产规模，加强产业内部结构调整，在品种优化、技术创新、产品开发利用上力争有新突破。

3.2抓龙头带动

一是进一步培育壮大省、市级农业龙头企业，重点在项目争取、信贷、信息、产品开发、技术创新上给予支持，使企业不断发展壮大，在发展中晋级；大力引进和培育新的农业龙头企业，特别要引进加工型和出口创汇型农业龙头企业。二是发挥龙头企业带动作用。努力探索、完善和落实龙头企业与农户利益、风险共担的联结机制，发挥龙头企业的牵引和带动作用。三是加强合作社建设，培育经营主体。按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展各种培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢[5]。力争到2015年建立规范的农民专业合作、协会组织200个，促使传统的农业合作组织进行转型和规范，确保步入良性发展轨道，带动农业产业化发展。

3.3抓标准建设

一是抓行业标准，技术规程制定。严格推行国家标准和行业标准，鼓励采用国际标准或国外先进标准，提倡企业制定更为严格的企业标准；要加快建设各类农业标准化示范区和生产基地；积极制定酥瓜部级技术栽培规程，同时围绕“食用菌、豆制品”制定省级技术规程。二是抓品牌建设。打造具有特色的农产品品牌，实施品牌战略，不断增强农产品市场竞争力，努力提高经济效益、社会效益、生态效益，积极创建国家、省、市级农业标准化示范区。三是发展无公害绿色生产基地及产品建设。积极申报无公害农产品和绿色食品品牌，以抓无公害农产品和绿色食品生产基地为核心，积极推进“公司（农民专业合作组织）+基地+农户”的产业化经营模式，大力发展订单生产；重点抓好6666.67hm2绿色稻米、1.00万hm2绿色小麦、沿淮6666.67hm2绿色大豆、张岗食用菌等订单生产。

3.4抓科技保障

一是积极引进示范新品种、新农机具、新技术，进一步加快良种良法集成配套、农机农艺结合的推进力度。二是加强实用技术培训，实施“科技入户工程”“阳光工程”，认真开展新型农民培训，让大多数农民掌握实用技术，成为产业化发展的主力军。三是加强与科研院所合作。一方面积极与安徽农业大学、安徽省农科院等科研院所建立产学研一体化科研生产基地；另一方面积极引进农业方面人才，为农业产业化发展提供强有力的科技保障。

3.5抓扶持壮大

一是落实优惠政策。大力宣传贯彻中央、省、市有关产业化发展政策，鼓励各组织及个人参与农业产业化经营，吸纳社会资金和工商资本注入农业产业化运营。二是积极争取上级支持，结合潘集乡区特色和资源优势，积极申报国家、省、市级促进农业产业化发展的项目，以项目为支撑，加快农业产业化发展进程[6]。三是加大地方财政投入。设立农业产业化发展专项基金，区政府将每年200万元农业产业化发展以奖代补资金增加到2000万元，由占全区财政收入的0.2%增加到2%。整合资金，集中投入产业化经营。主要用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目和产品升级、科技攻关，改善产业化基地水利、交通等生产基础设施条件。四是继续开展招商引资。积极引进外来资金、技术、人才，引进优良品种、先进理念和管理经验，提高农业产业化经营的整体水平。采取灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业，尤其是部级农业产业化龙头企业落户潘集，从事开发型农业和发展农产品加工业，发展一批规模大、技术起点高、外向程度好的出口创汇龙头企业，提高龙头企业的市场竞争力。

作者:许瑞宇 单位:安徽省淮南市潘集乡区架河镇农经站

农业产业化发展论文:我国发展农业产业化论文

农业是基础性产业，发展农业对于推动国家的经济发展和保障粮食安全有着重要意义。新中国成立以来，农业的发展取得了巨大进步。当前，关于农业发展的有效途径是农业产业化经营[1]，产业化经营摆脱了农产品自产自销的状态，引入了农产品贸易的概念，极大促进了农业的发展；同时，农业产业化还推动了我国农业技术的发展，促进了农民增收，对农业经济的发展有着十分重要的意义。

1我国农业产业化经营现状

农业产业化经营是现代农业发展的一种模式，它是通过农产品的生产、加工、销售一体化，实现以农产品为对象的产业模式。当前，我国的农业产业化经营发展取得了较大的成就，但还面临着一些问题，主要体现在以下几点。

1.1以初级农产品加工为主，产业化程度不高

在当前的农业产业化经营模式中，农产品加工主要以一级加工为主，如将橘子做成罐头，芝麻做成芝麻酱等。这种产业化模式虽然解决了农产品不能长时间储存的问题，但是这种方式的加工利润不大，要获利主要还是依靠产品的数量，这种初级加工的模式成了当前农产品产业化经营进一步发展的阻碍[2]。同时，在广大的农村地区，由于条件限制，还没有进行产业化经营，仍然是自给自足的经济模式。

1.2农业科技较为落后，农产品浪费较多

现代农业的发展是建立在科技的基础之上的，它极大促进了农业生产率的提高。在农产品产业化经营之中，农产品加工需要技术，农产品销售需要技术，农产品种植也需要技术。总之，技术涵盖了整个农产品产业化经营过程之中。然而，可以清楚的发现，当前农产品加工的技术不够发达，只是以初级加工为主，在加工过程中造成了一些农产品的浪费。如在将萝卜制成泡菜的农产品加工中，萝卜缨没有被制作成成品进行销售，只是简单的处理或是直接扔掉。

2农业产业化与农产品贸易的联系

当今的农产品贸易范围已不再局限于农产品本身了，它还包括农产品的加工产品，以及由农产品衍生出来的其他产品。农业产业化是促成农产品贸易的直接推动力，它与农产品贸易的联系主要体现在以下几点：一是农产品产业化为农产品贸易提供了大量的原材料，是农产品贸易的较大支持力量，使得农产品贸易能够持续发展；二是农产品贸易反过来为农业产业化经营提供了方向，农产品贸易量大，需求多的产品就是农业产业化经营的方向。总的来说，二者是相互促进、相互影响的关系。

3发展我国农业产业化经营的策略

3.1加大政府的政策支持

当前，我国农业取得了很大的成绩，产业化经营水平正逐步提高。但需要认识到的是，与整个农业发展规模相比，农业产业化经营水平仍然较低，农业产业化的比重仍然偏小。要发展我国的农业产业化经营，政府就要加大对农业的支持力度。首先，制定优惠的农业政策，减免农产品和农产品制成品的税收，对农户实行补贴政策，提高农民种植农业的积极性；其次，以政府为主导，扶持一批乡镇企业，为农业发展提供技术、资金、设备的支持，让资金不够的农户免去农业种植的后顾之忧；再次，建立农业融资渠道，通过在农业银行、农村信用合作社等金融机构设立农业发展基金，为农业发展提供充足的资金；，建立畅通的农产品销售渠道，许多农产品不仅是在国内市场销售，还可以在国外市场销售，因而政府要积极扩大出口。

3.2发展农产品加工企业，以深加工为主

农产品加工程度不深是农业产业化经营的一大不利因素，而发展产业化经营就必须大力发展农产品加工企业，以深加工为主。首先，培育自己的优势农产品，利用现有的资源，发展一批生产能力强、生产水平较高、覆盖面比较广的农产品加工企业，让这些企业生产自己的优势产品，带动农产品的深加工，形成自己的农产品品牌；其次，整合一些有一定生产力的农产品加工单位，新城规模化、专业化生产，扩大产品的竞争力，延长产业链，增加农产品的经济附加值；，建立农户、农产品、加工企业三者之间的链条，将三者紧密联系起来，保障农产品的充分供应和农户的利益。

3.3加大农业科技创新

创新是农业发展的不竭动力。当前，整个农业产业化经营速度正在加快，要实现农业产业化经营的持续发展，就必须加大农业科技创新。首先，运用当前行业内的先进技术和工艺，引进高产农作物品种，发展高产高质的农产品，增加农产品供应；其次，积极引进农业人才，以科技力量发展现代农业，加大对农业的研发力度，以科技优势带动农业发展；，加快农产品深加工技术的发展，以深加工的方式提高农产品的经济附加值，实现更好地收益，促进农产品贸易的发展。

4结语

农业产业化经营是发展我国现代农业的出路，也是增加农产品贸易的有效途径。只有通过政策扶持、农产品加工和农业创新这几个方面深化农业产业化经营，才能发展好我国农业。

作者:雒婷婷 单位:西北农林科技大学

农业产业化发展论文:农业产业化进程中的科技发展论文

1云南农业科技发展取得的成效

1.1云南农业科技水平稳步提升云南省高稳产农田达3800万亩，农作物综合机械水平达1亿亩。建立了元谋无公害特色蔬菜、思茅茶叶、大理野生食用菌等6个部级加工示范基地，还有丘北辣椒系列产品加工基地等6个国家农业产业化创业基地。云南农业科技成果有935项获省部级以上奖励，云南省农业植物新品种累计申请国家植物新品种保护247个，获得授权74件，居全国第11位。拥有嵩明县、宣威市、砚山县3个国家现代农业示范区，建有昆明国家生物产业基地、云南红河国家农业科技园区、石林国家农业科技园区等部级科技平台和农业科技园。科技机构渐成体系，云南省拥有农业研究机构55个，农业研究机构科技活动人员数3598人。云南高等院校内设了科研机构，如在云南农业大学建立了生物多样性国家工程中心、高原特色农业协同中心等。

1.2龙头企业科技创新能力提高云南农业产业化发展过程中，龙头企业将许多适用技术和高新技术直接运用于生产加工过程，直接推广到户，覆盖从技术设备、良种供应、种养管理到产品收购、加工、储运和销售全过程，大大缩短了科学技术的推广周期，开发出技术含量高、产品附加值高的农产品。

1.3农业农村信息服务体系建设得到加强云南省逐步建立起农业信息体系建设，构建起省、州、县三级农业部门运作体系，拥有各类信息服务机构155个，工作人员735人、农村信息员3685人。建成覆盖全省乡村的云南农业信息网、云南农业技术推广网等农业农村信息服务体系平台，金农工程“、三电合一”等项目扎实推进，发挥出了巨大的作用。云南特色农产品电子商务发展迅速，2013年12月12日，云南省与阿里巴巴集团合力推进的淘宝特色中国云南馆在“双十二”试运营，云南馆销售定单数超过4万单，总销售金额达到200多万元人民币。

1.4境外农业合作平台建设取得新进展云南省农业科学院与东南亚各国开展农业科技领域的合作与交流，在老挺、柬埔寨、缅甸等国建立了农业示范园、境外动物疫情监测站，开展如“老北农业示范中心”、“越中农业科技示范园”“、农业科技友谊示范园”等项目。云南省培育的杂交水稻、陆稻、杂交小麦等品种已被周边国家引进、示范和大面积推广，推动云南乃至中国农业先进技术、良种、农资和农产品“走出去”，提高农业科技的创新能力。

2云南农业科技发展存在的问题

2.1科技经费投入不足云南农业科技资金投入不足，从农业科技研发、推广应用到产业转化，经费保障不足，严重阻碍科技兴农技术进步。发达国家农业科技投资占农业总产值比重为5%，发展中国家为0.67%，中国平均为0.27%，云南省农业科技投入占农业总产值的比重为0.15%，远远落后于其他省市，大部分科研推广机构出现“牌子空了”、“队伍散了”，农技服务职能空洞化的状况。云南涉农企业对于农业科技研发的经费投入有限，自主研发创新能力不足，产品加工增值低，而个人科研投资几乎是看不见的。由于科研经费的不足，导致云南农业科技试验及示范工作难以开展，造成新品种和新技术的推广慢。也导致云南农业科研设施建设落后，新仪器设备缺乏，影响科技工作水平的提高。

2.2农业科技人员缺乏一是涉农科技人员不足。截至2012年底，全省有农业科技人才约1600人，农技推广人才约4.5万人。平均每万亩耕地有农业科研人才0.23人，技术推广人才6.54人。农村实用人才、农技推广人才和农业科研人才等农业农村人才不足，农技推广人员待遇太低，不愿深入到农业生产一线中去，导致了农业科技创新动力的严重不足。二是农业人才结构不合理。专业技术人员知识老化，熟悉传统农业技能占大部分，熟悉信息技术、生物技术等新技术的少。全国农技推广人员本科学历不到10%，推广人员中具有对口专业学历的不到55%，云南专业技术人员青黄不接、人员老化现象尤为突出。三是一些农村专业合作组织中的农民带头人大多数综合素质不高，仍以当地的“土专家”，农民特派员为主，懂技术人才缺乏，制约了科技推广的创新和发展。

2.3科技成果转化率不高目前科技进步对农业产业化的贡献率水平不高，科技参与产业链发展的范围较小，农业科技成果转化率较低。2012年云南农业科技贡献率为50%，农业综合机械化率为36%，低于全国平均水平。云南省绝大多数农产品以初级产品为主，农产品深加工转化率只有31%，深加工比例不到5%。农技推广的“一公里”存在困难，大量科技成果未能及时转化为现实生产力，造成农业科技资源的严重浪费。农民是农业技术应用的使用者，但云南农村农民科技意识淡薄，对于农业科技创新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服务组织与农户之间关系不密切，科技服务组织不了解农户和农村对于科技的需求，导致一部分科学研究缺乏实际应用价值，降低了科技成果的转化率。

2.4农业科技推广体系不健全农业科技与生产脱节的现象突出。云南农业科技推广体系行政色彩较浓，以政府基层农技推广部门为主，政府和农村经济合作组织、农业科技龙头企业之间相对独立，缺乏有效的沟通与合作。云南农业科技研究多集中在产中环节研究，产前、产后技术力量薄弱，尤其产前的良种良苗、产中的农产品标准化规模化生产、产后的农产品的加工和综合利用、保鲜技术等的研发和利用十分薄弱。科研体系条块分割、各自为政的现象也存在。农业技术推广部门负责科研成果的转化、推广，农业科研部门负责农业科学的研究，造成农业技术与科技成果之间分离。同时，许多部门对农业的科研项目进行立项和管理，带来较多的低水平的重复研究，具有自主知识产权的成果少。

3促进云南农业科技发展的对策

3.1提升农业科学技术水平构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，增强科技自主创新能力。加强优良品种的选育、示范，推广高效栽培和养殖关键技术、设施农业、节水灌溉技术、病虫害预防与控制技术。加大无公害生产技术的推广，保障农产品良好品质。加强配方施肥、动植物疫病综合防治等农业综合配套技术推广，加大重大技术推广项目的实施，建设农业科技示范区和示范场。不仅要开发、引进和推广降耗增效和优化农产品品质的技术，还要加大农产品加工保鲜储运、资源综合利用和环境保护技术的推广应用力度。

3.2创新农业科技研发与推广体系积极构建以龙头企业为主体、产学研密切结合的新型农业科技创新体系。鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联合攻关，采用的设备，改进加工生产工艺，不断提高产品的科技含量和附加值。支持龙头企业购买科研院所的近期科研成果和专利技术，推进科技成果向现实生产力转化，，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术。积极扶持科技型龙头企业的发展，提高科技对农业产业化发展的作用。

3.3加强农民科技教育培训只有加强对农民培训，才能加快农业科技成果的推广应用。发展农业高中等教育，培养农业技术开发和推广应用的专门人才；推行“绿色证书”制度，使农村职业教育规范化、制度化；开办各种形式的农业职业教育，利用农广校、农民夜校等开展多种形式的技术培训；大力发展农村义务教育，提高农民的文化科技水平。

作者：李宏杨亚云李皎单位：云南农业大学经济管理学院

农业产业化发展论文:浅谈金融政策助推农业产业化快速发展论文

摘要：所谓农业产业化经营，就是指农户与供销、加工服务主体的产销协作、经营组合。伴随着农业产业化发展和组织发育，现在已形成了多种农业产业化的经营模式，其主要有：公司＋农户、合作组织＋农户、批发市场＋农户、公司＋合作社＋农户，以及一些少量的产销一体化公司。

尽管其产业化的经营模式多样，但其参与的主体不外乎以下几种类型：一是处于产业化中生产环节的农户以及一些小规模农民专业户；二是起连接生产和市场的龙头企业，其中包括农村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业；三是以一些农户为主的合作中介组织，如专业合作性的专业协会；四是集生产、加工、销售为一体的产销一体化公司。在产业化过程中，几类主体在一定程度上都面临着资金短缺的问题，本文以龙头企业为主要研究对象，来探讨如何做好金融支持工作，以推动和加速农业产业化进程。

一、金融支持农业产业化的必要性

（一）制度安排的必要性

许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞，因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资，本质上是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必要对其融资体系进行制度的重新安排。现在各国政府大都在市场配置资源作用的基础上，不同程度地利用产业金融政策干预经济发展。“财政式”的产业发展资金的解决方式和寄希望于市场化、商业化的运营机制这两种思路都有失偏颇。根据制度经济学理论，制度变迁的模型主要有两种：诱致性制度变迁和强制度变迁。诱致性制度变迁是由一群人的自发行为所引起的制度变迁，强制性制度变迁是由政府以法规形式来实现的制度变迁。在目前金融秩序混乱，行为不规范，农业龙头企业基础薄弱的情况下，依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业产业化进程，不利于我国农业发展，基于此，政府应以多种形式给农业产业化以金融支持，走政策融资与商业融资相结合的道路。

（二）农业产业化主体融资的特殊性

在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资本运作、融资方面具有弱质性，其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面：农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费用和信息成本高。而且在中间业务方面，金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类等特殊服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。其次，在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在一定困难。

二、构建完善的龙头企业金融支持体系

龙头企业的金融支持体系由三个子系统构成：直接融资系统，间接融资系统，信用担保体系。其中，直接融资系统包括并购、公开上市（主板、二板）、债券、产业投资基金等四个层次；间接融资包括商业银行、政策性银行、农村合作金融组织等金融机构融资；信用担保体系由政策性的中小企业信用担保机构、非盈利性的企业间互助担保机构、盈利性的民营商业性担保机构三个层次的组织结构。

为使农业龙头企业顺利融资，这三个子系统之间和内部各层次应相互融合、互为支撑、分担风险、共享收益。这三个子系统的融合方式可以是多种多样的，如以间接融资支持企业兼并收购，以信用担保体系支撑股票和债券的发行，以金融机构为发起人、采取向社会公募或向特定对象私募的形式设立产业投资基金，投资基金通过购并或公开上市撤出，以信用担保体系与银行信贷相结合等等。更为重要的是通过金融创新建立新的切实有效的融资方式，寻找能真正解决农业龙头企业融资难问题的途径，以此推动农业产业化的发展。的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。

农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费用和信息成本高。而且在中间业务方面，金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类等特殊服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。其次，在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在一定困难。

农业产业化发展论文:农业产业化发展态势探究论文

摘要：介绍了**县农业产业发展现状，指出其存在的问题，并提出对策，以期为**县农业产业化发展提供参考。

关键词：农业产业化；发展现状；存在问题；对策

农业产业化经营，是世界农业发展规律和趋势，也是我国在稳定家庭承包经营制度基础上实现农业现代化的有效途径。近几年来，**县根据资源禀赋和生产传统，坚持走生态农业、精品农业和都市农业之路，不断提升农业产业层次，全县农业经济发展态势良好。

一、**县农业产业发展现状

1.1产业格局初步形成

**县以规划为龙头，以科技为支撑，以政策为引导，充分发挥区位、市场、资本、科技等优势，不断加大农业结构调整力度，突出特色产业的培育和开发，狠抓基地建设，发展规模经营，逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的4大产业，“东部杨梅西部桔，千家万户稻养鱼”的产业空间布局初步形成。全县杨梅栽培面积达6333.33hm2，年产值1.5亿元，成为全县农业经济支柱产业；规范化稻田养鱼种养面积2333.33hm2，年产值4300万元，产业地位日益突出；油茶面积1.46万hm2，年产值1.21亿元，“浙南油库”名副其实；柑桔栽培面积2600hm2，年产值5382万元，传统优势仍在。

1.2经营主体迅猛发展

**县充分发挥侨乡优势，积极开展招商引资活动，千方百计吸引工商资本、华侨资本投资农业生产、加工及营销，一批竞争力强、带动力强的涉农经营主体迅猛发展。截至目前，全县共有涉农企业75家，各类农民专业合作社250多家，涵盖**县杨梅、田鱼、桔柑、油茶等4大支柱产业，涉及种植、养殖、加工等10多个行业，其中县级龙头企业22家，省市级示范性合作社5家。产业组织的迅速发育，提高了农民合作水平和应对市场风险的能力，促进了农业增效、农民增收。

1.3品牌效益日益提升

通过举办杨梅节、参展参评、深化温青“菜篮子”工程合作等措施，使农产品品牌知名度进一步提升。至2009年底，全县共有涉农注册商标141个，“山鹤”、“青野”获省知名商标，“稻鱼共生系统”被列入全球重要农业文化遗产保护项目，建成1个有机食品基地、2个绿色食品基地和15个无公害农产品基地，种植面积4333.33hm2，标准化生产面积逾1333.33hm2。建成了农产品定量检测实验室，2009年全县抽检农产品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和质量的提升，提高了农产品的市场知名度和竞争力，有效带动了农业向高效化、生态化发展。

1.4科技创新成果丰硕

2009年引进和推广新品种71个、推广新技术96项、开发新产品8个。积极开展农民实用技术培训，努力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，2009年开展农民技能培训11674人次，新增农民转移就业6954人，帮助2610位山区农民实现异地转移，开展农业科技下乡活动10次，接受农民咨询3080人次，发放各类资料5230份。通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训，增强了农民的创业本领，提升了农业科技创新能力，进一步拓展了农民就业和增收门路。

二、存在的问题

2.1劳动力素质不高，经济能人缺乏

小农意识在农民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响，农民生产积极性不高；农村劳动力转移后，除留下来的专业大户外，从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术由于受劳动者素质的影响，不能得到大面积推广，农业科技含量低，农业产业发展缺乏能人带动。公务员之家

2.2各种经营主体实力不强，带动能力弱

目前，**县只有9家市级重点农业企业，仅占全市总数的4.8%，且是全省一个没有省级农业龙头企业的县；产业组织普遍规模偏小、生产能力低，重复生产的多，产品互补的少，技术含量不高；经营管理水平较低、经济效益不高，抗市场风险能力有限。自身实力不强直接影响了对基地农户的带动力、市场的开拓能力，从而制约了**县农业产业化经营水平的进一步提高。

2.3产业化发展机制不健全，资金政策制约明显

**县每年投入到农业产业的农发资金只有700万元(其中县级支出农业综合开发资金330万元)，未建立农业产业化基金，财政扶持力度亟待加大；产业政策透明度不高，对于普通老百姓来说欲求无门、形同虚设；未设立农业加工园区，行政管理体制、发展环境、公共服务手段滞后；农业企业贷款融资困难等都明显制约着**县农业产业的发展，农业产业启动速度缓慢。

农业产业化发展论文:农业产业化发展的政策需求论文

摘要：政策取向是一种前瞻性的研究，是从战略上去认识政策实施可能带来的结果。农业产业化将极大地拓展农业生产的发展空间，使"重视农业生产，突出农业基础地位"的夙愿得以实现；"口头农业"、"文件农业"将被"订单农业、"效益农业"所代替。由于农业产业化经营是实现农业现代化的初始阶段，所以，正确地选择农业发展道路将有可能使之获得比发展工业带来更大的利润空间。本文拟通过对农业产业化经营的理解，指出政府应审时度势制订相关政策，顺应农业产业化发展的内在规律的要求，创造良好的政策环境，积极推进农业产业化发展。

关键词：农业产业化，农业规模化、集约化经营，分包，投包，农业政策。

农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是在巩固家庭联产承包责任制的基础上，把小生产变为大生产，实现农业规模化、集约化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快传统农业向现代农业转型，走农业产化之路，是当前农村工作重中之重。

一、关于农业产业化经营

农业产业化经营是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化，布局的区域化，服务的社会化，管理的企业化。农业产业化经营的本质特征是：以市场机制组织农产品的生产、加工和销售，使三者之间由原来的单纯买卖关系变为以利益为纽带，以契约的方式结成利益共同体，形成促进农业发展的新机制，实现利益一体化。

从制订战略性政策的角度来认识"农业产业化经营"的基本内涵包括三个方面：一是推进农业运行的全过程，其中除农业产品市场化外，特别重要的是作为农业生产资料的土地和技术的市场化；二是推进农业运行的高度化。一方面是将传统的低级产业一一粮食种植业降低比重，通过发展其它种植业，用农业结构调整的方式，促进农业高度化发展；另一方面是发展农产品加工业，使农业向第二产业延伸提高其附加值，再则是提高农业生产的技术含量和水平，使大工业技术和"实验室"技术能普遍而有效地运用于农业生产的全过程.三是实现农业运行的有序化，不但使农业生产各部门要有组织性地进行局部的分工与协作，而且还要实现全社会范围内农业资源的有序和有效配置。

二十多年的改革开放，农业从传统的产品生产演进到商品生产，农业商品化、市场化经营明显区别于计划经济时期的产品农业。基于这一认识上的转变，将为政府制定和实施农业政策注入新的内容。如何实现农业增产只是问题的一方面，实现农民增收才是我们工作的中心。这是因为在市场经济环境下，农产品市场已经实现了"卖方市场"向"买方市场"的转变，农产品短缺的历史将一去不复返。过去一提到农业往往意味着农业生产以产出为首要目标，现在所说的农业产业化经营首先必须认识"经营"农业的真实含义，即搞农业生产要与赚钱挂钩；农业不再是过去的"从田头到地头"只求产出不求收益的统购统销的模式，而是要使农业的产前、产中、产后诸环节一直延伸到"餐桌"，让农业经营者利用市场机制获得和投资其它产业－样的平均利润。农业不仅包括传统的种植业，也涵盖畜牧和水产养殖业的向产前和产后的延伸。在产业化经营农业的观念下，过去单个的某一种农产品都形成了一个产业链或产业体系，整个农业将呈现为众多的各具特色的"链条型经济"格局。积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合经营，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化经营方式，增加农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竟争力，实现农业的深度和广度发展，是制订和实施农业产业政策基本点。

"经营"农业还体现人们对农业的需求结构发生了深刻的变化，人们在对农业产品的质量和多样化提出新要求的同时，也要求农业功能的多元化，出现了"生态环保农业"，"旅游观光和休闲农业"等新的内容，这就要求农业生产者要实现质的飞跃，不仅要懂得农业生产的"田间管理"而且还要懂得农业的经营管理，要树立竞争意识和品牌经营意识，讲究市场营销策略，努力开拓国内外市场，要借用工商企业管理的理念，用工商企业的经营之道去经营农业生产，推进农业的企业化建设。

农业产业化经营的另一种含义是对农业再生产过程的整合，它包括相关各经济利益主体的明确分工和利益的合理分享，这是"利益共同体"的内在要求，最终能使各相关的利益主体都得到保障的同时实现降低农业产业化经营的市场成本。目前，农业产业经营实现形式是龙头企业带动农户，实行基地化，集约化生产，这种模式是由具体的农产品生产引发和拓展而成的。我国农业产业化经营基本上属于这个层次，虽然已取得了初步的成绩，但仍属于起步阶段。"公司十农户"，"订单农业"多受制于市场开发不力，流通渠道不畅及信用关系脆弱等因素的影响，农民时有增产不增收的现象，靠"田头摆卖"，小商小贩式地"惨淡经营"。因此，寻找农户小规模经营与社会化大市场对接的有效途径，通过生产要素的合理流转和配置及在产业链上的分工与合作，将各经济主体的利益有机地结合起来，转化市场风险，提高农户的组织化程度，应成为我国政府农业工作的基本出发点。

农业产业化经营呼唤政府职能的转变，因而对政府指导和管理农业提出了新的要求，政府在农业产业化经营条件下主要是通过相关政府和法律为各参与主体创造公平竞争的环境。从制订政策的角度来把握，一是要发挥农民主体精神和首创精神，遵重农民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，实行自愿、自觉的原则，以典型示范引路，发挥市场机制作用引导农民调整生产要素结构和产品结构，提高农业效益。二是要加大各级政府农业管理机构的设置和职能定位的改革力度，从创造"产业化"农业和"经营"农业的良好环境出发，切实转变工作思路，为农业产业化发展保驾护航。三是要重视农业产业化经营人才培养。长期计划经济的影响，农业生产产品化的观念使农业商业化经营未能获得全社会认同，农业经营管理人才奇缺。因此，要十分注重发现、培养农业经营人才，创造良好的政策环境，积极引导具有市场开拓能力人才投身农业产业化经营。

二、关于农业产业集约化、规模化发展

没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营！这是国内外农业产业化发展的朴素而宝贵的经验。农业产业化作为我国农业市场取向改革的继续和延伸，必然要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其为首，因此，必须加快培育农村土地市场，实现农地流转的市场化。目前我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的"分包"这一层次上，土地经营规模狭小，地块零散，调整频繁，土地使用权流转机制没有形成，极大地阻滞了生产要素的合理配置。另外，个体农民无力改善农业基础设施和进行农业技术改造，集体组织的弱化难于将分散的劳动集中起来，削弱了农业生产持续稳定发展的后劲。这种分散经营的结果还会引致土地低效率利用，同时也无法满足"大农业"所要求实行机械化，规模化生产的条件。笔者认为：制订相关并实施有关政策，建立土地使用权流转机制，通过土地入股的方式实现分散的土地使用权再次集中，把土地资源的配置问题与农业产业化经营问题结合起来，促进农业土地资源向优势产业和优势龙头企业转移是当务之急，是我国解决农业产业化经营所面临问题的关键性工作。

家庭联产承包责任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能适应社会化大生产、大市场的要求。随着社会经济的发展，土地的稀缺性进一步提高，土地经营格局的相对凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加对土地的投入，不想耕地的人又不愿放弃所承包的土地。这样就不利于土地向农业龙头企业集中，不利于土地的规模化，集约化经营，也不利于农业劳动力进一步向第二、三产业转移。平均分包土地只能解决农民基本生活条件问题，对推进农业产业化经营，提高土地利用率来说存在明显缺陷：（一）、农业粗放经营，规模过小。（二）、出现农户兼业或弃耕现象，土地丢荒，降低土地效率。（三）、国家集体因发展和建设需要征用农村土地十分困难，不利于农村城市化规划与发展，妨碍农村小城镇建设。（四）、土地开发和流转过程中经济利益分配不公。（五）、因征地失去土地的农民的生活难以保障。为此，把解决土地的所有权、使用权、承包权问题作为突破口，改"均田制"为"投包制"，实现土地经营从"公平"到"效率"的飞跃，是新时期农业产业化发展的"结点"。建立土地使用权流转机制的基本设想是：在不改变原土地所有制的前提下将土地折价入股，农户土地经营权转换为土地收益权，土地经营从实物形态转换为价值形态，使土地收益和分配股份化，从而保障了农民承包土地的收益。，通过股份合作社（村、镇集体经济实体、农业公司）土地所有权的入股，把所有权同处分权分离开来，集体的土地所有权不变，土地处分权在股份合作社里，收益权在农户手中，实现土地"三权"分离，这样使土地可以在股份合作社或更大的范围内集中、流动和合理规划使用，实现更大规模，更高起点上配置土地资源。农业也就能够由粗放经营走向集约经营，由小生产转向大市场。

目前，我国正积极调整优化农业生产结构，大力发展"三高"农业，逐步形成开发了一批各具特色的农业商品基地，对增加土地效益，实现农业专业化生产发挥着重要作用。但是，农业基地化、专业化生产并非是农业产业化经营的终结，它仅仅是农业产业化经营的前端，是初级阶段。从土地使用权结构上来看，"基地化"生产，是以农户分散生产为特征的，是在有限的土地上集中了大量的农户进行同一品种、类型的农业产品生产。这种以分散农户做主体的生产模式，必然不能适应灵活地变换农产品种的生产。由于分散经营的模式自身存在不能适应市场变化的缺陷，农户的利益只能命系于目前单一市场功能的"龙头企业"，而这种带有明显"中介"性质的组织和农户之间并未能达成"共担风险，共享收益"的共识，脆弱的信用关系常常因为市场价格变化的不利影响而相互毁约，使处于相对弱势的农户利益得不到保障。

和我国中西部地区相比，广东顺德、南海、东莞等农业产业化发展程度要高一个层次。这里"农田基础设施的建设较好"、"农业科技投入较大"、"农村信息网建设较快"等。但笔者认为最根本的原因还在于他们敢于大胆革除不适应农村经济发展的旧的土地管理体制，建立了加速土地使用权有偿流转的机制，提高了土地的利用率和产出率。顺德、南海在土地使用权流转制度建设中走在全国的最前头，早在1993年便开始了以土地使用权为中心的农村股份合作制改革。这项改革在保障集体对土地的所有权的前提下，改变土地分散经营的格局，从整体上对土地资源进行综合规划和利用，促进土地的合理流转和农村劳动力的转移，并通过向村民配置股权，把土地承包经营权转换为土地收益权，进一步明确了农民在集体经济组织中的地位，明确了产权关系和利益分配关系，保障了村民承包经营土地的收益权。目前他们在进行"固化资产"改革，就是将村里集体资产、土地量化成为若干股，其中20%为集体股，80%为个人股。集体股所得红利用于村里公益事业各项集体福利，个人股按联产承包责任制或现在可以入股的人数平均分配，股份可以在一定的范围内流通、转让。土地管理权归村、镇股份合作社，股份持有人有投包土地使用权的优先权……。他们改革的成功之处在于：（一）、实现了土地资源的重组。由于农户土地经营权由分散承包向投标集中招包方式转变，承包期内农田基本建设投入有了保障，大规模利用土地成为可能，建设农田"园林化、布局区域化、作业机械化、农艺规范化、经营规模化、服务社会化、管理科学化"的现代农业示范园区便有了条件。（二）、由土地资源的重组引发劳动力资源重组。因为推行股份合作制后，保障了农民对土地的收益权，使土地的承包权与经营权从原来不可分割关系转变为可分离关系，为部分有资金有门路的农民放弃对土地的"依恋"提供了条件。他们从被"束缚"的状态中解放出来，一心一意从事第二、三产业，加快了农村过剩劳动力转移的速度，实现了劳动力资源的优化组合。（三）、一部分有技术专长的农民（当地农民、外地农民和外商等）通过投标获得了发展规模农业和"三高"农业所需的"大土地"，使"龙头企业"的成长、发育有了根基。因为建立在土地规模经营基础上的龙头企业（即拥有自有土地使用权、拥有自有生产基地的大型农业经营者）才是农业产业化经营的主力军，一句话，农业产业化的发展最终需要"大农场"的建设来奠基。（四）、实行土地"三权分离"，改变了原来因人均分包土地，使土地难于集中规划和合理利用的状况，为土地集中统一规划、统一开发、统一管理创造了条件，加快了农村城市化进程。

目前，我国农村土地使用权流转机制基本上没有形成，从全国范围来看，土地在农户之间的调整大都采用行政方式为主。土地作为农业生产中不可替代的生产要素，如果不能实现流转的市场化，那么农业产业化经营必定是残缺不全的。因此，必须高度重视农村土地市场化问题的研究，发挥政府在农业产业化过程中的主导作用，在充分照顾我国农民各方面利益的基础上，制定和实施农业土地使用权流转政策，用市场化的理念实现土地资源向大型龙头企业、农业公司集中，进而实现农业土地结构的调整和优化。

三、关于龙头企业培育与建设

培育经济实力较强、具有健全销售渠道和较强农产品深加工能力，与农户结成利益共同体的农业龙头企业是实现农业产业化、现代化的重要基础。在农业和农村经济结构战略调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地化生产与农户经营的重任，是推进农业和农村经济结构战略调整的重要力量。

"公司十农户"的经营模式是农业产业化经营的初级阶段，在这个阶段中，按照"一体化"农业的要求，重新配置资源，形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团，使其产品在国内外市场中占有相当份额，形成农业主导产业和产业开发体系，使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高，带动更多的农户和生产基地，促进农民收入稳定增长。目前，在未能形成大规模、集约化农业生产的情况下，把龙头加工、流通企业建设好不惜为明智之举。农户可根据加工企业对农副产品原料的需求状况来调整自己的种养结构，将自己的生产进程变成产业链上的一个有机环节。这样，通过龙头企业的组织与带动，使众多的分散经营的小农户逐步走向专业化生产，从而在一定的经济区域内形成了规模化经营。大力发展加工型龙头企业，使更多的农产品在深加工中成倍增值，改变我国农产品加工能力不足，包装落后，销售渠道不畅状况具有积极意义。据了解，发达国家的农产品加工业产值大都在农业产值的三倍以上，而我国还不到80%。发达国家农产品的加工程度－般都在90%以上，我国只有20%一30%。因此，必须把培育龙头加工企业作为发展农业产业化的关键工作来抓。从长远的角度来看，我国农业生产应选择规模化、集约化发展方向，构建拥有自有农业生产基地的"大农场"才是提高农业产业化经营程度的根本出路。目前，由于我国龙头企业数量少、规模小、带动力弱，普遍存在组织程度低，产品流通渠道不畅等问题。尤其是企业与农户各个环节的联结上没有建立起利益共享、风险共担的稳定机制，影响了农户追求产业化规模经营发展的动力。因此，政府农业工作机构如何转变职能，创造条件，加快龙头企业尤其是具备市场开拓能力的大型企业建设和规范显得特别重要。公务员之家:

目前，我国沿海地区外商投资经营的农业开发企业正发挥着重要的带动和龙头作用，这也是我国龙头企业建设的重要力量。我国政府应充分认识并制订实施优惠政策，大力引进国际先进农业企业管理人才和吸收先进管理技术。学习外商兴办农业企业的管理经验，积极推行农业企业化管理模式。充分利用外商资汛灵活、渠道畅通的优势，，拓宽销售渠道，拓展国内外市场，解决农民"卖难"问题。同时要突破引进外资只兴办工商实业的传统观念，大力倡导引进外商兴办农业。

培育龙头企业要发挥政府的主导作用，真正将农业产业化模式与市场机制结合起来，我国政府农业工作重心应放在支持、引导、协调、规范和服务上。实施政策的着力点应放在为农业发展提供诸如农业基础设施建设，公益性技术服务，金融、信息服务等"公共产品"上。特别应避免培育龙头企业时政府农业机构具体介入，因为那样做将违背市场经济中市场主体要做到"四自主"的最基本原则。各级政府应清醒地认识到，市场机制的诱导才是企业真正成长、壮大之道。出台引导、扶持政策为的是鼓励农业生产的组织创新和技术创新，使之不断提高和改善农业经济效益，而不是因政策的实施或因政府的硬性捏合，象设立政府工作机关那样"人为造就"龙头企业，最终造成农业"龙头企业"的建设和培育对政府的严重依赖，削弱农业的组织创新能力，并让政府财政背上包袱。

四、关于农业产业结构调整

调整农业产业结构，必然涉及到土地使用结构调整和农产品结构调整。这是农产品市场状况发生变化的结果。目前，我国农业经济所面临的市场格局发生了深刻的变化。一方面，表现为农产品的供需状况已由"卖方市场"向"买方市场"急剧转变。从市场需求的变化来看，在解决了温饱和进入了小康阶段后，在食品需求当中，增长最快的不是作为原料的初级农产品，而是经过多次加工具有较高附加值的农副产品，消费者的食品支出中归初级农产品生产者的份额日益下降。相反，对肉、禽、蛋、鱼和蔬菜、瓜果类副食品的需求明显增加。市场需求的变化方向已通过市场价格机制明确指示农户缩减或淘汰目前已不受欢迎的传统作物和品种，特别是质量低劣的品种，而开发和扩大具有市场潜力的新兴作物或新产品种植成为农业企业家能否在农产品市场中获利的关键。另一方面，农业生产成本发生也发生了变化，农业劳动力机会成本的上升，诱发农业工资的攀升，随着耕作方式的改变，种植业更多地依赖化肥、农药和农膜等现代物质的投入，由于这些投入品的价格不断上升，使种植业在农业产业结构中处在最不利的地位，粮食作物中的一些传统品种，尽管受到强有力的行政干预，种植面积仍然大幅度减少，农户们只好被动地应付那种"用好的土地来生产最不值钱的东西"的政策。与此同时，新的、比较优势产生，使一大批新兴品种和品质品种的开发和引进，农产品结构正在广大农村发生深刻变化，再考虑到"入世"将带来农产品市场的整体开放，有理由认为，这种市场格局的深刻变化将导致全国性农业基本矛盾的尖锐化。调整农业产业和产品结构正好是这一市场格局变化内在要求。

调整农业产业结构和产品结构，归根结底是实现在新的市场格局中的农业效益和体现农业结构变化中的比较优势。所以，从制定政策的思路上考虑，为保持农业生产的持续增长，实现农业增效、农民增收的目标，就必须把发展效益农业作为农业生产产业化经营的一项基本政策来实施。因为效益农业的实质是农民追求利润较大化的农业，因而必然是以市场为导向的农业，农业生产产业化的变革充分显示了市场经济的内在要求，也显示了效益农业与农业现代化的高度一致性，这启示着我们必须为农业的政策环境的进一步改善作出努力。因此，各级政府要从提高我国农业整体效益的要求出发，制订切合实际的可操作性的政策，鼓励农户对农业结构作深刻的调整。我国目前调整农业结构较大的困难是在对用地结构的调整政策的理解和运用上，系列农业政策中对区域性粮食自给或基本自给目标的追求造成我国农业产出结构调整的范围和灵活性受到限制。如何使农业产业结构调整政策适应当前农村市场经济发展，是摆在我们面前的又一重大课题。

农业产业化发展论文:农业产业化发展措施论文

摘要：**市农业产业化发展中存在利益联结机制不紧密、运作机制不完善、龙头企业辐射带动能力不强、基地建设滞后、优惠政策落实难等问题;其解决对策为大力培育发展一批实力雄厚的龙头企业、积极探索和完善农业产业化运行机制、加速培育和完善市场体系、推进农业标准化生产、大力发展开放型农业、引导和规范农村土地流转。

关键词：**市农业产业化农业标准化

一、存在的主要问题

1.利益联结机制不紧密。大部分农产品加工企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的较低层次的产销合作上，没有真正形成“风险共担，利益均沾”的经济利益共同体，企业返利于农户的很少。“订单农业”由于受市场行情变化和企业、农户信用程度的限制，很不规范，产、加、销脱节现象仍然比较突出。

2.运作机制不完善。多数合作经济组织只是初级联合，极不稳定。由于受追逐各自利益较大化影响，各方只顾眼前利益，发挥不了合作经济组织的作用。农民专业合作社的章程不健全，农户和合作社的责权利关系不够清晰，组织化程度不高，发展规模小，辐射带动面小，经济实力弱，结合层次低，合作领域窄，服务功能不强，内部运行机制不够规范。

3.龙头企业辐射带动能力不强。从龙头企业加工产品来看，多是附加值低的粗加工产品，高科技含量、高附加值的精深加工制品少，知名品牌更少。从龙头企业的规模看，大多数农业龙头企业存在资金不足、规模不够大、机制不完善、科技含量低等问题。

4.基地建设滞后。产业规模小而分散，很难形成种、养大户，客观上制约了产业化发展，不利于规模的形成和基地的发展。产业化基地建设、龙头企业发展还不平衡，部分乡镇尚未形成自己特色的产业基地。

5.优惠政策落实难。一些政策操作性不强，对政策的实施对象和主体不够明确。一些政策由于涉及部门利益，落实起来比较困难。

二、对策和建议

1.大力培育发展一批实力雄厚的龙头企业

一是改造提升现有的龙头企业。通过产权制度改革、技术改造和提高经营管理水平等方式，努力扩大龙头企业的生产加工能力和辐射带动作用。二是实行抓大放小战略。重点抓好大型农业产业化龙头企业，推动成为带动面大、技术含量高、外向型的农产品加工企业集团;放活搞好中、小农业企业，实现多种经济成分参与。三是加大扶持力度。对规模大、效益好、带动辐射强、科技含量高、与农民利益和产业基地结合紧密的龙头企业，财政要充分整合支农资金，建立专项资金，强化资金扶持，对农业产业化的投入要由目前的产中贷款贴息投入转向产前基地建设、产后产品开发、品牌创建投入并重;银行部门要在政策允许的范围内实行倾斜，既要增加对龙头企业的信贷投入，又要增加对农户的小额贷款等。

2.积极探索和完善农业产业化运行机制

采取多种方式，进一步加强基地、农户与企业的联系，建立风险共担、利益共享机制。鼓励农民与农业龙头企业以资产、劳务或土地为纽带结成紧密的利益共同体。重视农村中介服务组织建设。要加快农民合作经济组织的发展，推广“公司+合作组织+基地”的联结模式。发展“订单农业”，企业、合作组织、基地农户之间都应签订农产品供应、收购合同。积极引导基地农户以土地、资本等生产要素入股企业经营，改变农民作为单纯原料供给者的状况，企业通过预付收购资金、赊销生产资料、提供科技服务等形式，给农户以扶持，把加工、销售环节的利润部分返还给农户。

3.加速培育和完善市场体系

一是扶持、扩大、规范现有的农产品批发市场。对鲁南蔬菜批发市场等传统农产品市场进行改造和提升，促进单纯的产地市场向多功能、多方位的综合性市场转变。二是建设一批功能齐全、设施完备、辐射力强的专业批发市场。尤其要积极培育具有地方特色的产地专业批发市场建设，做到有主导产业和重点产品就有市场与之相配套。三是积极开拓外埠市场。引导农产品加工、营销企业在国内大中城市乃至境外建立**农产品一条街、专销店、等，提高我市农产品的市场占有率。要采取多种形式，组织龙头企业、农产品基地和流通举办展销会，扩大我市农产品的知名度和外向度。四是充分发挥网络媒体信息传播快、流量大的优势，加快农产品的信息网络建设，努力开拓农产品的无形市场。公务员之家:

4.推进农业标准化生产

一是加快农产品质量标准的制定和修订工作。要按照国家、行业和地方标准，逐步完善我市农产品质量标准体系，积极引进和采用国际标准，重点推广国家、行业的农产品质量标准和技术操作规程。二是引导龙头企业加强标准化体系建设。龙头企业要采用国际标准对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的管理，尽快推进标明农产品产地、质量、等级的标识。三是积极推进农业标准化工作由生产领域向加工和流通领域延伸。加快建立和完善县、乡两级产品质量检测体系和监督检测制度以及产品质量跟踪、追溯制度。大力推行GAP(标准化种植体系)、GMP(标准化生产体系)、GSP(标准化销售体系)标准，加强无公害农产品、绿色农产品、有机农产品标准化生产基地建设。

5.大力发展开放型农业

要转变思想观念，把吸引国内外农产品加工企业到我市建立农产品生产基地作为招商引资的一项重要内容，制定工作措施，加强宣传推介。各县可从实际出发，建立现代农业经济开发区，制定配套政策，建立健全土地承包经营权流转市场，做到既能把基地建设项目引进来，又能把加工项目引进来。对重点农产品出口生产基地进行重点扶持。鼓励龙头企业到海外发展种植、养殖基地和农产品加工业。

6.引导和规范农村土地流转

一是建立农村土地流转的服务体系。县区要成立农村土地流转管理办公室，负责土地流转的政策研究、方案制订和业务指导等工作。乡镇以农经站为依托，成立农村土地流转服务中心，负责农村土地流转政策咨询、流转信息等工作。村级成立土地流转服务站，及时掌握村组农户土地承包经营权流转的信息，及时向乡镇农村土地流转服务中心提供土地流转动态情况。二是积极培育农村土地流转市场。以村组为单位，把农村土地承包、流转、农村劳动力等情况进行统计，乡镇农村土地流转服务中心要采取微机联网管理，实现信息资源共享。三是强化管理、规范运作。推广使用规范标准的土地流转合同文本，实施规范的土地流转程序，建立土地流转纠纷仲裁机构和土地流转制度。

农业产业化发展论文:农业产业化发展创新管理论文

编者按：本论文主要从农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足；联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾；以户为单位的联产承包制，难以抵御各种突如其来的风险等进行讲述，包括了农业产业化经营是充实、巩固和完善联产承包制的有效手段、实行农业产业化经营，可以提高农业比较效益，充实农村现实经济基础、农业基础还很脆弱，产业化经营还处于起步阶段等，具体资料请见：

【摘要】农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达成农业增产和农民增收的效果。

【关键词】农业产业;联产承包

实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的客观要求，也是我国农业经济适应农业现代化发展需要，实现质的跨越提出的内在要求。

近几年来，中央一再强调指出，农村联产承包责任制要保持长期不变，在这一大的农村基本经济制度框架内，如何扬长避短，适应国内和国际两个市场变化的需求，加速农业现代化的发展，确保农民增收，便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。实际上，大力推行农业产业化经营正是处理和解决当前农业生产经营体制所面临一系列难解之题的一个最为有效的举措。

首先，从生产环节上看，农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足。在联产承包制下的以户为单位的生产经营方式，规模细小，经营分散，经济实力薄弱。当农业经济发展到一定水平，单靠农民个人力量显得越来越为有限，很多农户既没有扩大生产规模，实现集约化经营的基本资源条件，又缺少依靠科技手段提高劳动生产率的资本投入实力，因此很难突破传统农业的生产经营模式的束缚，这样生产上不去，农民收入的提高也就成为无源之水。通过农业产业化经营，可以将分散的农户联结为一体，通过产前、产中和产后的服务链条，把每个农户都纳入到现代化大农业生产系列之中，真正实现生产的“统分结合”。通过农业产业化经营，可以大大发展农户的企业化经营、农场化经营和定单农业的发展，推动科学技术在农业生产中广泛的应用，通过国内和国际间的分工和协作，充分发挥地域经济的资源优势、品种优势，促进农业经济多方位发展和进步。农民的增收也就有了充分的保障。

其次，从流通环节来看，联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾。一家一户和彼此封闭的生产经营单位，割断了生产与市场的内在联系，当市场经济发展到一定程度，特别是市场供求关系由供不应求转变为供过于求以后，由于绝大多数农民所占有的市场信息有限，加上市场调节滞后性的影响，很多农民难以正确把握市场的波动或盲目跟着市场走，往往陷入市场虚假信号的陷阱，或是产品销售受阻，或是卖不出预期的价钱，有时甚至出现丰产不增收或是丰产减收的情况。通过农业产业化经营，可以在农户与市场之间架起一座桥梁，将农户分散性的小生产融入到大市场之中。

第三，以户为单位的联产承包制，难以抵御各种突如其来的风险。包括市场风险、自然灾害风险、行政干预风险等。在市场经济条件下，以户为单位的生产经营体制，可以使少数头脑灵活，市场预测较为的农户富裕起来，率先步入小康行列。但对大多数农户来说，在市场机制的自发调节之下，很难规避无时不在的各种风险，从较长时期来看，必然会出现大量生产难以维持甚至破产的农民，形成两极分化。通过产业化经营，可以大大增强广大农户抵御风险的能力，走共同富裕之路。一方面，通过产业化经营，可以将农户的生产、经营各项活动统合起来，种养加、产供销、农工贸形成有机整体，并与市场联通起来，从而可以从整体上减轻市场波动、突发的自然灾害给农业生产经营活动带来的不利影响;另一方面，在产业化经营过程中，产业的各链条和各环节结为整体，形成合力，在产业链中构建起有效的信息沟通和反馈系统，当一个环节出现问题，马上会引连锁效应，迅速做出应对反应，从而较大限度化解风险，降低损失;另外，行政性干预对于农户来说也是引发风险的因素之一。

第四，农业产业化经营是充实、巩固和完善联产承包制的有效手段。可以说，农业产业化赋予了联产承包制以新的内容和新的生命力。在统分结合的双层体制下，农业产业化经营在生产环节较大限度地发挥出“分”的优势，在保障农民生产自主性的前提下，通过利益诱导，充分调动起农民生产的积极性和主动性，促进劳动生产率大幅度提高。另一方面，又以市场为纽带，通过产业链的延伸和衔接以及社会服务化体系的确立，提高农业组织化程度，在整体上将农户的生产经营活动又统一起来。这种“统”，不是行政上的管理，而是经济上的，以利益为目标的“统”。这种统分结合，可以在农业产业上各环节给农民带来丰厚利益。仅以农产品加工环节为例，价值1元的农产品，经过加工处理后，在美国可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我国只有0.38元。这一方面说明我国农业产业化经营水平低，另一方面也说明我国发展农业产业化经营潜力巨大，农民可以从中获取相当可观的收益。

第五，实行农业产业化经营，可以提高农业比较效益，充实农村现实经济基础。在市场经济条件下，市场对资源的配置发挥着重要的作用，在比较利益的作用下，资金、技术、土地、人才等生产要素必然要由比较利益低的部门向比较利益高的部门转移。而从目前来看，农业与其他部门相比，比较利益明显偏低，从而导致现有的农业资源大量流失，不仅严重削弱了农业的基础地位，而且也对现行农村基本经济制度的巩固带来威胁，这是目前我国农业经济发展过程中面对的不可回避的现实重大问题。通过农业产业化经营，可以大幅度提升农业专业化水平和技校水平，将农村一、二、三产业融为一体，实现城乡市场的结合，加速国内市场与国际市场的对接，提高农业的综合获利水平和能力。如在农业产业化经营过程中，从事种植和养殖的农户，不仅可以从直接的产品生产中获得利益，有的还可以获得流通环节的利润返还，还可以分享加工业和服务业的部分利润。这样，随着农民收入的不断提高，广大农民可以安心从事农业生产，这对于整个农村的发展都是极为必要的。

我国是一个农业大国，农业基础还很脆弱，产业化经营还处于起步阶段，因此在推进农业产业化经营过程中，要根据不同地区的实际情况加以开展。但最终的目的是促进农业生产力发展，协调农业生产关系，促进农民增收，在联产承包制基础上，加速农业现代化和国际化的进程，使广大农民尽快步入小康社会。

农业产业化发展论文:农业产业化龙头企业发展论文

一、我国农业产业化龙头企业的现状

经过多年发展，我国的农业产业化得到进一步发展，已形成一定规模，农业产业化龙头企业的发展显得尤为突出。就全国来看，进入21世纪以来，农业产业化龙头企业一直呈现出较好的发展势头。

(一)农业产业化龙头企业的数量和实力增长较快。2001年，我国各类农业产业化经营组织发展到66000多个，其中龙头企业带动型的有27000多个，占41％；中介组织带动型的为22000多个，占33％；专业市场带动型的为7600多个，占12％；经纪人、专业大户带动型的为9600多个，占14％。2002年，我国农业产业化龙头企业继续发展，其营业额达1042亿元，利润264亿元。龙头企业固定资产总额达4693亿元，比2000年增长52.8％。销售收入为9461亿元，其中销售收入亿元以上者达1762个，增长62.3％。2003年，监测合格的350家国家重点龙头企业总资产规模平均为8.1亿元，比2001年及时次监测时提高30个百分点左右；平均固定资产规模3.2亿元，提高20个百分点左右；平均销售收入9.7亿元，提高20个百分点左右。截止2004年底，各类农业产业化经营组织已超过10万个，带动7000多万农户，每户平均增收100多元，初步形成以580多家国家重点龙头企业为核心、2700多家省级重点龙头企业为骨干的新局面。国内各地区积极引导龙头企业采取股份制、股份合作制、合作制等多种组织形式，与农户形成利益共同体。在582家国家重点龙头企业与农户的利益联结方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)农业产业化龙头企业的地区分布不均衡。目前，我国农业产业化龙头企业主要分布在东南沿海地区，中部及西部地区龙头企业数量及规模相对较小，表现出明显的地区不均衡性。就东南沿海地区的江苏省来说，2007年初，全省规模以上龙头企业有3657家，总销售收入1823亿元，其中部级重点龙头企业28家，省级龙头企业达200家。浙江省绍兴市拥有农业龙头企业1100家，其中省级以上重点农业龙头企业23家，2006年龙头企业实现销售额189.6亿元，利润12.8亿元，农产品加工值达155亿元，联结基地728.9万亩，带动农户169.7万户。而中西部地区龙头企业的发展则有所不同。湘西自治州政协调研组2004年9月上旬对湘西州农业产业化龙头企业状况的调查结果表明，全州只有2家部级龙头企业、3家省级龙头企业、9家州级龙头企业，资产总额只有11亿元，远远低于东部沿海地区一个地级市的水平。

(三)农业产业化龙头企业的发展有明显的地域性。我国农业产业化龙头企业的发展有非常典型的地域性。它的主导产业往往是以当地的农副产品加工为主，发展的基础基本上是立足于本地，然后再逐渐向外扩展。当然，这些龙头企业发展到一定阶段必然要突破本区域的界限。如今，我国东部发达地区的一些龙头企业利用自身的经济实力，大力开展有关业务，将经营触角扩展到中西部地区。据统计，2004年我国共有1164家省级以上龙头企业从事跨区域经营，并且许多龙头企业开始向多产业、多品种、产加销一体化经营方式发展。

(四)各级财政对农业产业化的支持力度逐渐加强，国际化经营势头显现。据统计，2003年和2004年，我国省级财政扶持农业产业化资金达33.6亿元，中央财政从1995年到2003年，支持农业产业化资金总量达12亿元。2004年，江苏省全省引入“三资”达167亿元，较2003年增加46亿元，增幅达38％。龙头企业积极向国际市场进军。2003年，监测合格的国家重点企业中有295家企业具有出口经营权，创汇额达44亿美元。其中单个企业出口创汇超1000万美元的有80多家，超过3000万美元的有40多家，超过5000万美元的有20多家，超过1亿美元的有6家。

二、我国农业产业化龙头企业发展过程中存在的问题

我国农业产业化龙头企业的发展目前还处于初步兴起阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有：

(一)龙头企业的整体实力偏低，覆盖面较窄。我国的农业产业化起步较晚，发展过程较短，因而无法形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，各地虽然已出现一些龙头企业，并且这些龙头企业确实在农业产业化过程中起较大的推动作用，但各地的龙头企业往往从地方利益出发，各自为战，没有形成有效的合作体系，有的甚至还搞地区封锁，这就限制了自身的发展。同时，各地农业企业的规模有限，相互间的竞争力有限，无法形成重组兼并的浪潮，这对农业产业化整体水平的提高非常不利。我国农业产业化的覆盖面较窄，目前只有50％左右的覆盖面，而发达国家中的美国、日本、荷兰等国则早已超过80％。就龙头企业方面来看，我国的龙头企业所占比重及整体实力也大大低于西方发达国家的水平。

(二)龙头企业的发展程度较低，带来的经济效益相对较低。我国各地农业产业化龙头企业的发展程度与西方发达国家相比，还处于较低的水平。各地龙头企业之间往往各自为政，自求发展，出现各地区间龙头企业的重复设立，致使其规模和发展程度长时期处于较低的水平，很难有大幅度提高。对有限农业资源的争夺在一定程度上加剧了龙头企业间的矛盾，引起了相互间的争夺，这给我国农业产业化龙头企业的发展带来一系列不利影响。由于农业产业化的程度较低，公司与农户间的协作还不密切，这就增加了成本支出，减少了利润。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，中国只有0.3元。较低的利润水平又会影响龙头企业的进一步发展。

(三)龙头企业的实力较弱，没有形成足够的控制力，产业集群的形成过程缓慢。全国各地的农业产业化龙头企业数量虽然不少，但由于没有相对统一的管理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型农业产业化企业集团。因此，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢，所起的作用也不大。同时，一些地区龙头企业在当地所占的比重并不高，对所在地区其它企业的控制力较弱，使其发展受到影响，这种情况在中西部地区表现得更明显。如，湖北省鄂州市虽有20家市级以上龙头企业，但规模都不大，集约化程度也较低，对农业产业化发展所起的促进作用有限。

(四)对龙头企业的发展缺乏统一规划，没有形成有效的合作机制。我国各级政府对农业产业化龙头企业的发展给予了大力支持，在政策和措施上都给予充分重视。但由于各地的实际情况不同，各地对农业产业化龙头企业的支持力度也有所不同。有些地区没有统一规划，任龙头企业自由发展，致使农业产业化的合作体系难以形成，这在一定程度上阻碍了农业资源利用效率的提高。对资源利用的低效率反过来也会阻碍农业产业化龙头企业的发展和合作机制的形成。对发展中存在问题的认识不够，致使农产品加工龙头企业及其它企业的发展存在一定隐患，这些隐患妨碍了合作的进一步发展，给龙头企业的发展带来了不良影响。

三、发展农业产业化龙头企业的对策

为尽快发展现代农业，提高我国农业产业化的整体水平，加快社会主义新农村建设的步伐，需要采取一系列措施来促进农业产业化的发展，大力培育适应现代农业发展要求的龙头企业，逐步解决发展中存在的问题。

(一)制订切实有效的政策措施，进一步完善有关制度体系的建设。要重新认识发展农业产业化龙头企业的重要意义，通过一系列政策措施的颁布来推动龙头企业的发展。中央及地方各级政府要把农业产业化当作一件大事来抓，要充分利用各种有利因素，适时制订出台一系列有关政策措施，充分发挥政策导向作用，以改革促发展，以制度促提高，通过完善制度体系建设，推动农业产业化龙头企业的发展。作为龙头企业也要紧跟经济体制改革的步伐，不断加强自身内部各种制度的建设，建立健全各种规章制度，完善公司治理结构，按照现代企业制度的要求来规范企业的经营行为，使龙头企业的发展能建立在坚实的基础之上，使其发展后劲更足。

(二)发挥各自优势，不断探索农业产业化发展新道路。我国幅员辽阔，地大物博，在发展农业生产上，各地都有其自身特色。如何发挥各自的优势，推动农业产业化的顺利进行是摆在我们面前亟待解决的一个大问题。目前我们面临的一个关键问题是如何发挥各自优势并使优势的发挥能切实收到实效。我国的农业产业化模式主要有三种类型：龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化。要大力发展龙头企业带动型的农业产业化新模式，发挥龙头企业的带头作用，用新模式推动企业化经营的发展。要改变各地区普遍存在的“种(养)什么加工什么卖什么”的传统产业化模式，代之以适应现代农业要求的“市场需求什么一加工什么一种植什么”的新的产业化模式，以较大限度地拓宽农业发展路径，增加产品的销售，提高农民收入水平。通过典型事例的宣传，拓宽农民的视野，使农户由过去的单纯关心农业生产变为关心农产品未来的销售。使农户逐渐摆脱传统的以一家一户为单位的生产模式，转而从事多种农业经营，在经营过程中去改造传统的农业经营方式，最终发展现代农业。

(三)加强龙头企业间的分工合作，积极培育龙头企业集群。要按照专业化分工的要求来从事经营，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，充分发挥各协作单位的功效，使其各司其责，各尽其事，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。龙头企业对推进农业产业化的进程十分重要。因此，各地区应结合本地的实际情况，大力发展适合本地区的龙头企业，通过龙头企业的发展，带动其它中小企业的发展。以龙头企业为核心，组建农业产业化企业集团，形成在国内外有重要影响的产业园区，充分发挥产业园区的辐射带动作用，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。国内一些地区在这方面进行了有益的探索并取得可喜的成绩。如，广东省围绕龙头集团公司的发展，把关联农场改造成它的农业分公司或生产基地。广东东方剑麻集团完成对垦区剑麻种植、加工、销售企业的联合重组，形成广东农垦集团在剑麻产业上的龙头公司，年产叶片33.7万吨，年产直纤维1.8万吨，成为全国较大的剑麻种植、加工和出口企业。

(四)打造名牌产品，增强龙头企业的竞争力，不断拓展国内外市场。作为农业产业化龙头企业，应以国内外大市场为着眼点，努力提高企业的现代技术装备水平，要创造出在国际市场上有竞争力的国际知名品牌，通过名牌战略的制订与执行，不断拓宽企业的发展方向，增强企业的竞争力。一个名牌产品可带动其它相关产品生产和销售，对农业产业化起十分重要的作用。如，从事乳产品生产和加工的农业产业化龙头企业——内蒙古伊利集团和蒙牛集团，就将牛的养殖户和本企业联结在一起，形成了“公司——养殖户”一体化的生产组织模式，并逐渐创造出了属于自己的名牌产品，扩大了其在国内市场的份额，奠定了在国内同行业中的优势地位。吉林省的德大集团也是采用这一模式，将肉食鸡养殖户和大豆种植户与公司密切联结起来，形成一条龙式的专业化生产，逐渐扩大对国内外市场的开拓。

(五)大力开展科技创新运动，提高龙头企业的技术水平。农业产业化龙头企业作为农业产业化的排头兵，要大力进行科技创新活动，通过科技创新不断开发新产品。政府有关部门也要加大对龙头企业科技创新的支持力度，采取有效措施提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业与科研院所及高校进行联合协作，将现代科技成果迅速转化为现实生产力，提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业参与“星火计划”和“良种工程”计划的实施，通过国家有关政策及资金的资助，将近期科技成果引入龙头企业，开发出适应市场需求的新产品，满足社会需要，促进企业经济效益和社会效益的提高。要形成一系列有自主知识产权的技术和产品，以新产品、新技术去引领企业的发展，在创新中发展，在发展中去创新，形成创新与发展相互协调、相互促进的局面。

(六)加快招商引资步伐，为龙头企业发展提供资金支持。龙头企业自身及各级政府要加快招商引资的步伐，加大龙头企业吸引国内外资金的步伐，利用其他地区的资金来加快龙头企业的发展。在这方面，东南沿海地区走在了前面。江苏省阜宁县2001年就实施了“农业招商引资百日竞赛”和“农业项目推进年”等活动，大力扶植农业外向型龙头企业发展。中部地区近年来也加强了这方面的工作。各级政府要着力塑造好适合农业产业化龙头企业发展的内外环境，加大对龙头企业所在地区基础设施建设的投资，搞好硬环境建设。同时，在税收方面，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收优惠，减轻它们的纳税负担，以降低企业产品成本，提高赢利水平。银行等金融机构也要积极为龙头企业提供资金支持，可考虑对龙头企业实行不同于其它企业的优惠利率，优先支持龙头企业的技术改造和新产品开发活动，同时组织专项基金，对龙头企业提供专项支持。还要加快龙头企业与国内外其他相关企业的合作，在合作中不断壮大企业的规模，拓展企业的发展空间，实现规模化和专业化生产，增强龙头企业的整体实力。

总之，农业产业化龙头企业的发展是我国农村社会经济发展到一定阶段的必然产物，反映农村社会生产力发展的必然要求，是推动我国农业由传统农业转变为现代农业的一支重要力量。对农业产业化龙头企业的发展，我们要积极给予支持，大力促进，使其能在新的历史时期、新的条件下得到迅速发展，使农业产业化龙头企业能为我国农村经济发展做出更大贡献。

摘要：农业产业化龙头企业的发展有利于调整农村产业结构，推动传统农业向现代农业转变。要采取一系列政策措施，不断加强龙头企业内部制度建设，加强龙头企业间的协调配合，形成产业集群，创造具有自主知识产权的名牌产品，大力拓展国内外市场，积极探索龙头企业发展新模式，以推动我国农村经济不断向纵深发展。

关键词：龙头企业；农业产业化经营；传统农业；现代农业

农业产业化发展论文:农业产业化发展研究论文

农业产业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走上繁荣，农民走上富裕道路的必由之路。对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义。做好金融支持，扶持农业产业化，是我国农业产业化进程中有效的推动器。

所谓农业产业化经营，就是指农户与供销、加工服务主体的产销协作、经营组合。伴随着农业产业化发展和组织发育，现在已形成了多种农业产业化的经营模式，其主要有：公司＋农户、合作组织＋农户、批发市场＋农户、公司＋合作社＋农户，以及一些少量的产销一体化公司。尽管其产业化的经营模式多样，但其参与的主体不外乎以下几种类型：一是处于产业化中生产环节的农户以及一些小规模农民专业户；二是起连接生产和市场的龙头企业，其中包括农村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业；三是以一些农户为主的合作中介组织，如专业合作性的专业协会；四是集生产、加工、销售为一体的产销一体化公司。在产业化过程中，几类主体在一定程度上都面临着资金短缺的问题，本文以龙头企业为主要研究对象，来探讨如何做好金融支持工作，以推动和加速农业产业化进程。

一、金融支持农业产业化的必要性

（一）农业产业化主体融资的特殊性

在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资本运作、融资方面具有弱质性，其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面：

农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。

农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费用和信息成本高。而且在中间业务方面，金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类等特殊服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。

其次，在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在一定困难。

（二）制度安排的必要性

许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞，因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资，本质上是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必要对其融资体系进行制度的重新安排。现在各国政府大都在市场配置资源作用的基础上，不同程度地利用产业金融政策干预经济发展。“财政式”的产业发展资金的解决方式和寄希望于市场化、商业化的运营机制这两种思路都有失偏颇。

根据制度经济学理论，制度变迁的模型主要有两种：诱致性制度变迁和强制度变迁。诱致性制度变迁是由一群人的自发行为所引起的制度变迁，强制性制度变迁是由政府以法规形式来实现的制度变迁。在目前金融秩序混乱，行为不规范，农业龙头企业基础薄弱的情况下，依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业产业化进程，不利于我国农业发展，基于此，政府应以多种形式给农业产业化以金融支持，走政策融资与商业融资相结合的道路。

二、构建完善的龙头企业金融支持体系

龙头企业的金融支持体系由三个子系统构成：直接融资系统，间接融资系统，信用担保体系。其中，直接融资系统包括并购、公开上市（主板、二板）、债券、产业投资基金等四个层次；间接融资包括商业银行、政策性银行、农村合作金融组织等金融机构融资；信用担保体系由政策性的中小企业信用担保机构、非盈利性的企业间互助担保机构、盈利性的民营商业性担保机构三个层次的组织结构。

为使农业龙头企业顺利融资，这三个子系统之间和内部各层次应相互融合、互为支撑、分担风险、共享收益。这三个子系统的融合方式可以是多种多样的，如以间接融资支持企业兼并收购，以信用担保体系支撑股票和债券的发行，以金融机构为发起人、采取向社会公募或向特定对象私募的形式设立产业投资基金，投资基金通过购并或公开上市撤出，以信用担保体系与银行信贷相结合等等。更为重要的是通过金融创新建立新的切实有效的融资方式，寻找能真正解决农业龙头企业融资难问题的途径，以此推动农业产业化的发展。

三、目前农业产业化的金融支持系统的构建重心

（一）通过兼并收购服务，支持资本扩张

兼并、收购是企业实现资本扩张的一条有效途径，也是企业融资的有效途径，它可以使企业在资产规模、新产品开发、市场份额等诸多方面获得突破性进展。通过对该企业的兼并、收购拥有了对该企业资产及劳动力的控制权，并通过这种控制权将被兼并、收购企业的资源与自己企业的资源形成互补和协同效应，产生1+1＞2的效果，从而企业带来整体价值的激增。农业企业在发展过程中，通过兼并收购其他企业扩大资本，是迅速扩大规模提高竞争力的理想选择。

我国处于经济转轨时期的兼并收购市场是很不完善的，政府有必要出台一系列政策法规培育和完善中国的兼并收购市场。除了对中国股票市场上的一些上市公司实施必要的兼并收购政策以外，也应该重视数量众多的农业龙头企业的兼并收购，给予更宽松的市场环境，进行合理的结构调整和资产重组。

在农业企业采用资产重组方式扩大资本时，银行和其他中介机构亦可给予资金或信息服务等方面支持，资金支持方式可以是多种形式，如回租租赁、抵押担保贷款等等，信息服务包括目标公司评价、税务、法律等方面的服务。

（二）设立专项产业投资基金

产业投资基金是以资本市场为纽带，以产业发展政策为引导，通过对国家亟待发展的产业，如农业、能源、交通等，实行股市融资及资本运作，以解决国家因财力有限而不能满足的产业重点项目资金需求的困难，促进基础产业、高科技产业等新兴产业集约成长的一种有效的金融工具。农业投资基金，如已设立的农业高科技产业投资基金、淄博乡镇企业投资基金，其投资目标主要是产业化链条上急需融资的微观主体。

建立农业产业化投资基金，可以有效的组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营，通过公募或私募筹资，设立农业产业化投资基金，引导全社会办大农业。农业产业化链条是一条价值增值链，要争取利用其投入产出利润率高、对资本牵引力强的优势，抓住机遇，加大农业产业化的资本运营力度，吸引大企业、民间资金、证券市场上的游资合理投向农业；设立农业产业化投资基金，通过资金的有效流动，有助于龙头企业上规模、上档次，促使其向现代企业制度转变；投资基金将会大量流向诸如品质种苗繁殖基地项目、各品质水产养殖项目、区域性农副产品交易市场、加工保鲜和运输行业、农业市场信息建设等方面，这些项目将带动农业向更广更深的领域发展。

农业产业化中的投资基金的设立将有利于减少政府对农业方面的投入，符合国家的产业政策，解决了国家投资的部分不足，同时，农业方面投资基金需要一定的政府支持，如在税收政策上应实行优惠、提供配套的政府低息贷款，与此同时，还应对基金的投向进行合理约束。

（三）建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系

中小企业信用担保是由中小企业信用担保机构与债权人约定以保障的方式为债权人提供担保，当被担保人不能按合同约定履行债务时，由提保人进行代偿，承担债务人的责任或者履行债务，它是一种信誉证明和资产责任结合在一起的金融中介行为，可以排除中小企业向金融机构融资时担保品不足的障碍，弥补中小企业信用的不足，改变资本供求双方的利润流和剩余控制权配置结构，分散金融机构对中小企业融资的风险，促进融资交易的发生，进而优化金融结构。在农业产业化过程中，要将龙头企业纳入中小企业信用担保体系，完善为龙头企业服务的金融服务体系。解决农业龙头企业贷款难、担保难、抵押难的问题，降低部分银行风险，提高银行给龙头企业的融资的积极性，关键是建立龙头企业在内的中小企业信用担保体系。

中小企业的信用担保体系应以中小企业间互助性担保机构和民营商业性担保机构为基础，建立省级再担保机构，为辖区内包括农业龙头企业在内的中小企业信用担保机构服务，开展一般再担保和强制再担保业务，并配合人民银行、财政等部门，对辖区内中小企业信用担保机构进行监管。担保机构与再担保机构之间约定风险承担比例，对风险性较大的项目应该实行强制性的再担保。

中小企业信用担保机构与协作银行要建立良好的合作关系，共同做好对龙头企业贷后资金运用的监管工作。中小企业信用担保机构可以选择协作银行并进行授信管理，与协作银行明确保障责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例等内容后，由担保机构将担保资金存入协作银行，在企业向银行申请流动资金贷款时，由银行自主决定是否发放担保贷款，贷款损失按责任分摊比例分担。

（四）建立资产支撑或订单支撑的证券化融资方式

目前，我国的银行业普遍面临信用风险过大的问题，因而，在研究农业产业化融资支持的同时，需要开拓一种将这二者兼顾的新型融资方式。笔者认为，可以借鉴国际新型融资方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以项目所属资产为支撑的证券化融资方式，它以项目所拥有资产为基础，以项目可以带来预期收益为保障，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。该种融资方式的独到之处就在于，通过信用增级，使得没有获得信用等级或信用等级较低的机构，照样可以进入债券市场，通过资产证券化来募集资金。

该种融资方式适用于规模大、期限长的项目建设，是将较稳定的项目收入权利转让给SPC（SpecialPurposeCorporation），以此将项目风险与原始收益人自身风险隔断。该机构应能获得较高的资信级别，它可以是信托投资公司、信用担保机构等等，根据我国国情，还应包括商业银行和政策性银行，并给予他们更宽松的环境开展此项业务，这也有利于降低商业银行风险。SPC通过专业化的信用担保进行信用升级，直接在资本市场发行债券募集资金，或者同其他机构组织债券发行，并将募集来的资金用于项目建设。若SPC担保的信用等级不够理想，可采取再担保形式。通常为了保障以资产为支撑的债券能够有足够的按期还本的能力，提高还款能力，还可由多种不同的资产收入形式组合共同支撑一个特定的ABS债券。

而对于固定资产规模不大，但效益良好的企业，可采取以收入的订单为基础，通过SPC（可以由政策性银行担当）的信用加强，发行短期债券融资。相对而言，以订单为基础的债券风险较大，必要时可采用政府贴息支持或政策性担保机构再担保。

在我国目前开展该种方式融资，需要其他方面的辅助配套建设，我国尚无性的信用评级机构，这不利于各类债券的发行。此外，还需制定相关的法律政策。

综上所述，做好金融支持工作有助于加快农业产业化的进程，同时，在做好金融支持工作时，也应该做好产业政策、技术创新政策、税收政策、劳动、工资和社会保障政策、社会化服务政策等工作，使得各方面互相配合共同促进产业化发展。

农业产业化发展论文:地区农业产业化发展论文

近年来，塔城地区把推进农业产业化进程作为新阶段做好农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的重点工作，作为提高农业整体素质和效益、促进农民增收的重要举措，以市场为导向，以资源为依托，大力培育地区主导产业和龙头企业，积极发展农村合作经济组织，努力开拓农产品市场，支柱产业区域化布局、基地化生产、专业化加工、市场化经营，龙头带基地、基地连农户的产业化格局基本形成，全区农业综合生产能力有了较大幅度的提高，农民收入稳步提高。2004年，全区一产产值完成31.2亿元，占全区国内生产总值的31.6%，农牧民人均收入达到4309元。

一、塔城地区农业产业化发展总体情况

（一）龙头企业规模不断扩大，辐射带动能力不断增强

塔城地区把培育产业化龙头企业作为推进农业产业化经营的重点工作，强化各种扶持措施，按照发挥资源比较优势和市场竞争优势的原则，以基地为依托，积极推动龙头企业发展，为农业产业化进程的稳步推进打下了坚实的基础。地区先后引进了乌苏麦科特棉纺、沙湾秦岭棉纺、屯河乌沙番茄、裕民悦羊肉品加工、中粮北海油脂、金牛沙湾盖瑞乳业、金牛额敏生物等一批龙头企业；通过企业改制和扶优扶强，组建了沙湾棉花产业公司、沙湾天宝绿色食品公司、塔原红花有限公司、乌苏啤酒等一批产业化程度较高的农产品加工龙头企业，有力地推动了我区农业产业化进程。金牛沙湾盖瑞乳业120吨乳品项目、山东高密化纤有限公司3万吨棉浆粕项目、新疆天鹰有限公司6万吨棉蛋白项目等一批新的农副产品加工项目正在抓紧建设；天海、瑞隆、盘龙、天宝等粮油加工企业不断强化农产品加工能力和市场竞争力，推出了“福临门”油脂品牌，进一步做大“沁康”面粉品牌，年内油脂加工行业企业日处理原料能力可达2000吨，生产成品油、面粉10万吨以上。额敏万通活畜交易市场已成为塔城盆地四县（市）牲畜主要集散地，日交易牛120头、羊2000只，并辐射到周边地市，占有了克拉玛依市牛羊肉80%的市场份额。到目前，全区规模以上龙头企业54家，固定资产总值16.44亿元，年销售收入19.5亿元(其中亿元以上的2个，1000万元以上的15个)，辐射带动农户9.68万户，占全区总农户总数的75.1%，带动基地面积264万亩，占全区播种面积的57.2%；农牧民人均收入中来源于产业化经营的收入达1525元，占农牧民人均收入的38%。

(二)地区优势农产品基地建设步伐加快，产业规模化经营效应日见显现

立足资源和区位优势，积极发展壮大支柱产业。已初步建立了一批具有一定规模的优势农产品基地，棉花、番茄、粮食、奶牛等基地建设都初具规模，为吸引龙头企业发挥了积极作用。2005年全区完成农作物播种面积461.8万亩，其中粮食作物148.1万亩，增加15.06万亩（小麦95.69万亩,增加7.02万亩，玉米41.71万亩，增加3.34万亩）；棉花面积121.37万亩，增加19万亩；油料作物46.35万亩；饲草料基地43.55万亩；区域特色产品基地面积102.43万亩。

畜牧业优势凸现，长足发展。今年上半年全区牲畜饲养量达724.73万头（只），比去年同期增加27.13万头（只）,增长3.89%，其中牛62.3万头，增加4.2万头；羊590.5万只，增加15.67万只。全区已培育养殖专业乡34个，专业村161个，养殖大户2773户，15个千头牛养殖小区共完成投资6673万元，建成棚圈10.6万平方米，进入小区的养殖户700余户，存栏牛7480头。为提高畜牧产业水平和综合效益，地区不断加大品种改良工作力度，大力推广牛胚胎移植技术。2004年全区牛胚胎移植投入资金671万元，完成牛胚胎移植1303头。今年地区下达牛胚胎移植任务2005头，安排补助资金200万元，目前已组织受体牛6455头，移植395头。

（三）农村合作经济组织和行业协会日趋活跃

积极扶持和引导农村经济合作组织、专业协会和经纪人等产业化中介组织发展，涌现出了一批辐射面广、带动力强、服务信用好、自身效益高的经济合作组织和专业协会，农村经纪人队伍也日趋壮大，农民组织化程度不断提升。主要有三个特征：一是组织形式实体化。在开展经济活动中，以实体形式出面，组织形式的不断发展、完善，经营规模逐步壮大。二是在经营范围上趋向多元化。由单一生产环节上的联合经营向全程经营转化，由以种植业为主向各业综合经营方向发展，由主要在流通领域内从事经营活动向生产、消费等领域延伸。三是经营模式逐步向规范化方向发展。多数组织都制定有规范的章程制度和管理体制，内部分工明确，组织运行正常有序。2004年底，全区建立各级农村合作经济组织(包括协会)190个，会员2.7万户，占农户总数的20.6%，农民经纪人1400多名，其中年经销额在10万元以上的农民经纪人350名，带动、服务面积101万亩。

(四)农业产业化领导体系、服务体系、激励机制建设不断加强，成效明显

为切实加强对地区农业产业化工作的领导，加快地区农业产业化建设步伐，地、县两级都成立了推进农业产业化领导小组，下设办事机构负责日常工作。2003年，地区制定出台了《大力推进农业产业化进程的意见》，明确了地区推进农业产业化的总体思路，确定了奋斗目标和保障措施。地区在每年年初组织召开专题会议，对农业产业化工作进行安排部署，对在推进农业产业化工作中做出成绩的县（市）和部门予以通报表彰，对发展支柱产业乡镇、地区产业化龙头企业给予表彰奖励，极大地激发了各级各界参与农业产业化建设的积极性和创造性。

近年来，地区始终注重发挥农业科技推广网络作用，不断加强农业产业化社会化服务体系建设，为农业产业化链条上的主要生产单位提供产前、产中、产后的专业化、全程化服务。一是大力组织和实施“种子工程”，培育优良农作物品种、苗木、畜禽品种，促进种养良种化、品质化。2005年，全区共引进农作物新品种（系）186个，落实良种生产面积10.06万亩，种植业良种覆盖率92%，其中玉米、棉花、油菜、甜菜良种率达到。二是不断强化农业技术服务，提高产业化基地发展水平。地区各县（市）普遍开展科技入户工程，把农业科技人员任务落实到具体地块，确定增产目标，实行不达标不脱钩责任制。全区落实各类作物高产综合配套技术推广148.5万亩。落实高新节水面积13万亩；推广地膜覆盖增产技术166.9万亩；推广测土施肥面积33.64万亩，专用肥推广落实面积1.1万亩。目前，全区实施自治区级重大农业科技项目33项，“100万亩优良品种推广高产高效示范”、“品质小麦554高产技术工程建设”、“农业植保体系建设”等一批对我区农业发展有重大影响的课题项目正在抓紧实施。三是不断加大农业科技教育和实用技术培训力度。地区通过开展“科技之冬”活动和“三下乡”服务，有针对性地加强对广大农牧民和农村基层干部的培训工作，广泛宣传农业生产、养殖技术，传授农业产业化经营方面的知识，取得了良好的效果。

塔城地区农业产业化经过几年的努力和探索，已形成了良好的基础，具备了加快发展的条件。

二、推进农业产业化进程的思路和构想

为进一步做好农业产业化工作，地区已初步制定了农业产业化“十一五”发展专项规划，提出了产业化发展的指导思想和奋斗目标，确定了未来农业发展的重点产业布局及优势主导产业体系，出台了推进农业产业化进程的具体措施。

（一）指导思想及奋斗目标

“十一五”期间，塔城地区推进农业产业化进程的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，以增强农村经济实力和增加农牧民收入为目标，遵循市场经济规律，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，坚持用现代工业的理念谋划农业。着眼于现代企业集团参与现代农业的走向和程度，积极调整农业结构，尽快建成一批具有特色优势、品质优势和规模优势的农产品基地，走城乡经济带动农村经济发展的路，逐步形成区域化布局、规模化生产、专业化加工、商品化经营，龙头企业带基地，基地连农户的农业产业化格局，提升农业生产力水平和组织化程度。引导并推动龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的利益联结机制，使农民分享到加工、流通环节的利润，增加收入，为建设小康社会奠定坚实的基础。

总体目标是：突出地方特色，优化区域布局，逐步建立一批具有一定规模、符合市场化要求、能确保农民增收的乳、肉、绒毛、油料、棉花、粮食及特色农产品生产基地和加工龙头企业。到2010年，建设规模以上产业化龙头企业20个，其中：年销售收入超过5000万元的12个，超过1亿元的8个；列入国家和自治区重点龙头企业达到5家；按照市场规律与农民签订规范订单合同的龙头企业20个。创建省级以上名优农产品品牌4-6个。做到乡乡有专业协会，村村有合作经济组织。产业化经营带动农户数占总户数的85%以上，农牧民人均收入中来源于产业化的收入占80%以上。

（二）实施农业产业化的方法与步骤

从本地资源条件和生产力发展水平的实际出发，在科学论证的基础上，根据市场经济要求进行运作：

——沿天山北坡经济带基础较好、发展较快的乌苏市、沙湾县，应在近两年内充分依靠棉花、番茄、蔬菜等基地和牛奶等农牧产品，大力推进产业化经营，建成2到3个自治区级产业化龙头企业，取得经验，带动全局。

——经济条件较好、发展处于中等水平的塔城市、额敏县，重点围绕红花、粮食、糖料、番茄等基地和肉、毛、绒等农牧产品，积极推进产业化经营，建成1到2个自治区级产业化龙头企业。

——托里县、裕民县、和布克赛尔县，农业产业发展应尽量向经济发展水平较好的县（市）靠拢，同时因地制宜地继续加速建设山羊绒、品质牛羊肉等畜产品基地。

——我区发展农业产业化经营中，前两年重点是协调好现有龙头企业发展建设和基地建设的关系，积极开拓产品市场，实施名牌战略，提高农产品和加工成品知名度，这一时期企业可通过“订单农业”等形式与农户建立比较松散的利益联结机制；条件较为成熟后，龙头企业逐步发展农牧产品的深加工、精加工，并探索采取股份制或股份合作制与农户建立风险共担、利益共享的紧密型利益联合体。

（三）农业产业化发展的区域布局

1、品质畜产品产业

乳品产业带：建立塔额公路沿线和乌沙沿312国道的两条奶牛养殖带。建成塔城盆地和乌沙经济区两个2万头奶牛养殖基地，年产商品奶20万吨。在支持现有龙头企业逐步发展壮大的基础上，重点在塔城盆地引进新的龙头企业，在塔城、额敏、乌苏、沙湾分别形成日处理120吨鲜奶的乳品产业。

肉品产业带：建立环库鲁斯台草原品质牛、羊养殖育肥圈。年出栏品质肉牛10万头，品质肉羊80万只。在乌苏、额敏、裕民形成5万吨加工能力的肉品加工产业。

毛绒产业带：重点在塔城、额敏、乌苏、沙湾建立50万只细毛羊养殖基地，年产品质细羊毛2000吨。在和布克赛尔、托里、额敏、乌苏建成50万只规模的品质绒山羊养殖基地，年产品质商品绒100吨。积极支持金塔毛纺做大做强，形成年产100吨绒纱、6000锭毛纱生产能力，形成毛绒产业。

2、品质农产品产业

红花油脂产业带：按照龙头企业发展要求，重点在塔城盆地建立100万亩油料种植基地，年产油料10万吨，红花丝4000吨。积极支持中粮集团等大企业参与整合地区红花等油料加工资源，组建产业集团，提高产品的综合开发能力和市场占有率。同时利用我区及周边区域丰富的油料资源在沙湾县和塔城盆地建设上规模的油品收购、加工包装、批发集散基地。到2010年各类油品生产能力达到5万吨以上，形成红花油脂产业体系。

棉花产业带：在乌、沙经济区和和布克赛尔南部建立120万亩品质棉花种植基地，皮棉总产达到13万吨。积极发展棉花及其副产品深加工，引进大企业集团，整合乌、沙棉花资源，到2010年，棉纺生产能力达到60万锭。同时，大力发展棉浆粨、棉蛋白生产，形成集轧花、纺织、榨油及棉浆粨、棉蛋白加工为一体的棉花产业体系。

粮食、饲料产业带：以塔城盆地为重点建立100万亩品质小麦种植基地，年产品质专用小麦30万吨。以沙湾县、乌苏市、农九师等面粉加工企业为龙头，积极推进粮食深加工，日加工标准粉达到500吨以上，形成集专用面粉、面食为主的粮食加工产业；以塔城盆地和乌沙沿天山一带为重点，围绕畜牧业调整种植业结构，建设150万亩人工饲草料种植基地。按照现代畜牧业发展的需要，积极引进建立饲草料加工龙头企业，形成50万吨的加工能力，形成饲料产业。

制酱番茄产业带：重点在乌沙建设20万亩、塔城额敏建设15万亩两个高标准制酱番茄种植带，加大招商引资力度，形成年产30万吨番茄制品的生产能力，形成制酱番茄产业。

蔬菜产业带：在乌沙建成15万亩、塔城额敏建成5万亩品质蔬菜种植基地，满足周边大中城市和克拉玛依、独山子石油基地的需求。依托巴克图口岸，以三宝公司、三诚农副产品公司等为龙头，建设万亩无公害蔬菜出口基地，大力发展蔬菜的加工、贮存、包装和保鲜业，全力开拓国外市场，年出口蔬菜达到3万吨。

3、区域特色产品产业

特禽产业带：在额敏河流域建立150万只塔城飞鹅、20万只火鸡养殖基地。以额敏县库鲁斯台草原牧业发展公司为龙头，形成年加工100万只特禽的能力。

区域特色农产品产业带：在塔城盆地建设15万亩甜菜、20万亩亚麻、40万亩打瓜、枸杞10万亩，2万亩酸梅、1万亩啤酒花等区域特色产品种植基地。通过招商引资，积极引进和培育壮大龙头企业，年加工甜菜60万吨、亚麻6万吨、酸梅3万吨、打瓜籽3万吨，形成区域特色产品产业。

（四）推进农业产业化进程的具体措施

1、依靠科技进步，抓好农业产业的标准化、规范化生产

继续加强农牧业新技术的推广与应用，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，以优势区域、生产基地为重点，努力提高农产品的质量和品质，保障龙头企业收购半径内的农产品基地实现品质、高产、高效，为龙头企业提供品质的原料保障。一是建立品质品种繁育推广体系。到2010年，我区畜牧业良种及改良牲畜比例要由目前的60%提高到85%，其中养殖小区内要全部实现良种化。种植业良种普及率90%以上，有龙头企业带动的种植基地内良种普及率达。二是加强品质农产品的规范化生产。加快无公害农产品生产基地建设。加强“绿色食品”、“无公害农产品”认证、标识管理工作。三是建立农产品质量安全检测体系。在2010年前建立健全农产品质量安全检测机构，积极指导农产品生产基地（企业）、批发市场、农贸市场开展检测工作。

2、积极扶持产业化龙头企业发展，促进产业化利益连接机制建设。把龙头企业的引进、培育作为发展农村经济、推进农业产业化的着力点，创造灵活机制，营造投资环境，吸引各方面资金参与龙头企业建设，形成多元投资发展产业化龙头企业的格局。加快农村合作经济组织发展，发挥协会在处理龙头企业与农户的利益关系中的协调作用，争取到2007年，实现龙头企业与农户的订单全部由村级协会统一签订，到2010年全部由乡级协会统一签订。促进“订单农业”农业发展，引导龙头企业建立风险基金，实行低收购保护价，与农户之间建立比较紧密的利益连接机制。

3、发展壮大农村合作经济组织和经纪人队伍。进一步完善和发挥现有合作经济组织的功能和作用，加快培育农民经纪人和运销大户，真正发挥农村能人和营销人才在促进农产品产供销衔接方面的重要作用。有关部门要抓紧完成农村合作经济组织和专业协会章程的制定，做好登记管理工作，引导其逐步走上规范化发展的轨道。

4、积极开拓市场，促进产销衔接。在注重发挥传统农产品市场作用的同时，要建设一批以优势产业和拳头产品为依托，功能齐全、辐射力强的农产品及加工制成品的专业批发市场。实施名牌战略，集中树立绿色品质的品牌形象，加快形成一批名牌农产品。

5、加大科技培训力度，提高生产者的知识化、专业化水平

开展“再教育工程”，对农口管理干部、科技人员和农村中介组织进行现代农业知识培训，提高理论水平和掌握应用农业实用新技术的能力；加强对养种植大户、养殖专业户和农村青年的培训，提高劳动者的素质，力争使农村青年普遍掌握1-2门标准化、规范化的种养殖技术。加强对企业经营者和农民的法制教育，提高自觉履约意识，保护企业和农民的合法权益。

6、切实加强农业产业化的组织领导

地区成立农业产业化领导小组，加强组织协调和指导，统一领导全区农业产业化工作。各县（市）的农业产业化工作。实行领导责任制，按照一个产业、一套班子、一套思路、一套政策、一套措施的工作机制，由党政领导牵头，分工负责。各涉农部门密切配合，协同努力，为农业产业化的发展创造良好的发展环境。完善农业产业化考核体系，每年进行一次考核。

做好农业产业化经营的试点、示范和推广工作，通过试点，总结经验，发现典型，逐步推广。地区每年三年评选命名一批地区农业产业化龙头企业，并予表彰奖励。

三、对加快推进农业产业化发展的建议

(一)进一步加强领导，为产业化发展提供组织保障

农业产业化经营是一项庞大的系统工程，是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的综合性工作。政府在产业化发展初期的规划和推动作用至关重要，没有政府的领导、组织、协调、服务，产业化必将发展缓慢且盲目性很大，特别是对新疆这样一个远离中心市场而自身市场容量有限的地区而言更是如此。建议自治区加强对区内外产业化发展状况的调研工作，适应新形势发展的要求，进一步完善全区农业产业化发展规划，加强对地州市工作的指导，加大扶持力度，为农业产业化发展提供强有力的组织保障和政策保障。同时，建议自治区加强对农业产业化的示范引导工作，为产业化发展提供适合区情的发展经验。农业产业化发展是一项新事物，各地在不断的探索实践中创造了许多好的经验，有些地方也出现因为各种因素造成失误。建议自治区加强产业化发展示范引导工作，在各地选择具有代表性的重点龙头企业和产业化基地优先扶持，总结成功经验，加以推广普及。同时，培育农村专业合作组织示范典型，引导全区农村合作组织发展。

(二)出台优惠扶持政策，为产业化发展提供政策和资金保障

目前，各地在推进产业化上都出台了各自的相关政策，但在促进基地建设和龙头企业发展方面还普遍缺乏强有力的政策资金保障措施，特别是畜牧产业发展资金严重不足。建议自治区不断调整和完善促进产业化发展的相关政策，积极推动各级财政逐步增加农业产业化专项扶持资金规模，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务等，继续优化农业产业化发展环境。

(三)加强农业科技研发工作，为产业化发展提供技术保障

在自治区贯彻2005年中央一号文件意见中，提出了多项加强农业科技工作的政策，大幅度增加了对农业的科技投入。建议自治区加强对科研院所、大专院校以及推广机构的指导工作，加强农科教结合和产学研结合，提高产业化基地生产的科技含量，提高企业的市场开拓能力。同时，加强对地(州、市)产业化科研基地建设支持，推动各地围绕主导产业，加快技术推广步伐。

(四)重视国营农牧场改制后的发展问题

农村税费改革后，通过转移支付，乡镇基本能够做到“五个确保”，但是由于政策因素影响，国营农牧场职工与农民负担出现差距，企业职工意见很大，并且管理费收取困难，在农业经济发展，特别是产业化发展上出现问题。建议出台相关政策，尽快解决国营农牧企业改制后遗留问题。

(五)有关塔城地区农业产业化发展方面的建议

近年来，塔城地区下大力推进农业产业化进程，基本形成了较为成熟的发展思路，培育了适应地区实情的主导产业和较为合理的产业布局，下一步将重点在基地建设和龙头企业发展上实现突破，构建较为完善的产业化体系。目前，地区在这些方面有很多重点项目，对农业产业化发展至关重要，希望自治区能够予以支持。畜牧产业是塔城地区大农业发展具优势、最有潜力的产业，也是全区农业产业化发展和农村经济结构调整的重点。地区坚持把品种改良，特别是牛胚胎移植工作做为推进全区畜牧产业发展的关键，集中财力、物力，重点突破。由于地区财力有限，影响了牲畜品改工作快速推进，同时，由于畜牧业基础条件落后，受自然气候影响很大，严重制约着产业化发展，影响着牧民增收。建议自治区对畜牧基础设施建设进行统一规划，积极争取国家的资金支持，在草场改良、草原病虫害防治、牧区水利设施建设等方面进行统一规划、统一建设和统一实施，并在牲畜疫病防治、品种改良、牧民定居住房补贴等方面统筹考虑资金的支持。