农业展望论文:经济形势展望下农业经济论文

一、2014年我国农业经济总体经济形势

（一）夏粮和油菜籽增产，棉花、糖料和生猪预计减产

1.夏粮实现“十一连增”，全年粮食产量保持增长。2014年，全国夏粮总产量1.37亿万吨，比上年增长3.6%，实现“十一连增”。据2014年8月农业部调查，全国农作物受旱面积6500多万亩，低于2013年同期的1亿多亩，秋粮作物旱情虽局部偏重但总体偏轻，河南、辽宁、吉林等受灾严重的主产区8月底开始旱情明显改善，全年秋粮长势总体好于2013年，且秋粮种植面积增加600多万亩。2.夏收油菜籽产量再创新高，棉花和糖料预计减产。国家统计局数据显示，2014年我国夏收油菜籽产量达1376万吨，同比增长2.5%，达到历史新高，全年预计产量1450万吨，比上年略有增加。根据棉花协会调查，2014年全国植棉面积为6340万亩，比上年下降9.4%，连续第三年下降。10月末调查，预计全年棉花单产每公顷1440公斤，减产0.7%。综合判断，2014年全国棉花总产为615万吨左右，比上年略减。广西甘蔗生长受持续降雨影响，生长情况为4年来最差。全国糖料生产成本不断上涨，收购价格持续下滑。2014年，糖料种植面积降至2600万亩，比上年下降7.2%，预计全年糖料产量将明显降低。3.生猪存栏量持续低迷，产量趋于下降。受国内宏观经济下行压力加大的影响，猪肉消费不旺，生猪价格长期低迷，养猪户亏损严重。2014年1～9月，生猪存栏量同比持续下降，直到6月后生猪存栏量才环比略增，8月后能繁母猪存栏量同比下降超过10%，表明母猪宰杀率较高。虽然从5月初生猪价格出现回升，养殖收益逐步好转，生猪存栏量逐渐恢复，但仍较缓慢，预计全年猪肉产量与上年相比将下降。

（二）农产品价格整体走低，主要农产品价格有涨有跌

1.农产品批发价格震荡下降，预计年底触底回升。2014年1～10月，农产品价格整体震荡下行。受年初春节前后消费大幅波动影响，2014年前3个月农产品批发价格指数经历了一轮较大的波动，随后出现连续4个月的上涨行情。受丰产预期和国际大宗农产品价格下跌拖累，9月以来，农产品价格指数持续下降，农产品同比指数更是自5月以来持续低迷（见图2）。鉴于10月农产品批发价格同比指数筑底反弹，以及农产品价格波动的季节性规律，预计2014年底和2015年初农产品批发价格会出现恢复性上升。2.小麦和玉米价格涨幅较大，棉花价格明显下跌。2014年1～10月，谷物价格普遍略涨。其中，小麦和玉米价格涨幅较大，同比增长3%（见表1）。受国家低收购价政策支撑，预计全年谷物价格比上年保持增长。同时，大豆和棉花价格均出现下跌，棉花价格下跌幅度较大，下降达8.4%。当前，我国棉花库存已创历史新高，近期达到约1160万吨，加之受国际棉价下降拖累，全年棉花价格下降已成定局。3.牛奶价格上涨明显，牛羊肉价格出现阶段性拐点。2014年前9个月，牛羊肉、白条鸡和鸡蛋、牛奶同比价格均上涨（见表2）。其中，牛奶价格受成本推动涨幅较大，同比增长接近10%。在经过多年的持续大幅上涨后，2014年以来，牛羊肉价格出现阶段性拐点，尤其是羊肉价格自2月中旬开始出现连续下跌，虽然价格仍位于高位，但已改变了近年来持续上涨的行情。受繁殖率低、饲养周期长、农业生态环境保护等制约，牛羊肉和牛奶价格大幅下降的可能性不大，全年价格比上年仍会上涨。

（三）农产品贸易规模保持增长，棉花净进口再次下降

1.农产品贸易逆差规模将创新高。2014年1～9月，农产品进出口1452.1亿美元，同比增长8.5%。其中，出口、进口和净进口分别为512亿美元、940亿美元和428亿美元，分别增长6.7%、9.5%和13%。贸易逆差增速较快，主要是因为2013年同期农产品贸易逆差增速为-0.4%。在国内外农产品价格倒挂的刺激下，预计2014年农产品贸易规模和逆差规模将延续上涨趋势，贸易逆差规模将逼近或突破600亿美元大关。2.谷物净进口大幅反弹，棉花净进口明显下降。受国内外谷物价差拉大的影响，我国谷物在2013年同期净进口大幅下降后，2014年谷物净进口出现了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉净进口1400万吨，同比增长77.9%。其中，稻谷和大米、小麦、玉米净进口分别为166.3万吨、286.5万吨和160.3万吨，分别增长21.6%、0.2%和4.4%。玉米净进口恢复量占谷物及谷物粉净进口恢复量的28.4%，是谷物净进口大幅反弹的主要原因。同时，2014年1～9月，棉花净进口199.3万吨，下降38.4%，棉花进口下降主要受国内外棉花价差收窄、配额数量减少和国内市场供大于求影响，全年棉花进口量下降基本成定局。

二、2015年我国农业经济形势展望

（一）农业经济增速预计在4.2%左右

近年来，随着我国农业投入的不断增加，农业综合生产能力逐年提升，农业经济增速保持了平稳态势。2009年～2013年，农业增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮动不超过0.3个百分点。2015年，尽管面临国内粮食和棉花高库存压力，以及国际低价农产品的冲击，国内农产品价格存在一定下行压力，但国家“三农”支持政策将继续加大，农业固定资产投资增速提高，目标价格政策有望进一步落实，货币政策可能适度放宽，主要农产品产量有望保持稳定，农产品价格稳中趋升，推动农业经济增速有望保持在4.2%左右。

（二）粮食产量可能与2014年持平

除了不可预测的气候因素和较为稳定的农业科技因素之外，我国谷物产量主要受农业政策的影响。借助于新增千亿斤粮食生产能力建设和8亿亩旱涝保收高标准农田建设，2015年农业生产条件将进一步改善，为单产提高奠定了基础。2015年，粮食低收购价有望提高，将有利于稻谷和小麦种植面积稳定。在2014年较高玉米价格的刺激下，2015年玉米播种面积可能增加。然而，随着多年粮食持续增产的负面影响日趋凸显，2015年刺激粮食生产的政策力度可能会减弱，但增产型政策措施的惯性依然较大。因此，如果2015年不发生大的自然灾害，预计粮食产量与2014年持平。

（三）大豆和棉花产量可能继续下降

根据德国“油世界”10月底报告，2014/15年度全球大豆产量预计为3.08亿吨，供大于求的经济形势将延续，国际大豆价格仍有可能下跌，而我国大豆目标价格补贴政策的价格支撑作用并不明显，农民种植意愿将受大豆价格走低预期拖累，导致2015年大豆产量可能继续下降。同时，当前我国国内棉花正承受大量库存的压力。2014年～2015年度，美国棉花产量预计将达到1750万包，创4年来新高。同时，受全球经济复苏乏力因素的影响，棉花需求增长缓慢，棉花供过于求的局面仍将持续，从而导致2015年我国棉花价格可能继续下降。预计2015年，棉花产量将延续下降态势，降幅约在1%左右，产量可达610万吨左右。

（四）生猪价格和产量将“双回升”

2007年以来，全国猪肉价格大体3年经历一个波动周期，2015年生猪价格处于新一轮波动周期的上行通道。同时，鉴于当前生猪存栏量已处于低点，能繁母猪数量同比或环比均连续下降，生猪养殖中的宰杀率过高情形将直接导致供给持续下降，进一步强化2015年猪价逐渐稳步上涨的趋势。在后续猪肉价格上涨的刺激下，生猪养殖收益增加，加之各地规模化养殖比例逐年提高，预计2015年生猪和能繁母猪存栏量将出现恢复性上升，生猪产业发展将好于2014年，呈现“量价齐升”的态势。

三、当前我国农业经济存在的突出问题及原因

（一）粮食增产刺激政策不断加码，降低农业可持续生产能力

当前，我国粮食产量实现了“十连增”，连续多年托市收储，目前的粮食库存消费比超过40%，远超国际公认的17%～18%的安全水平，如此之高的库存消费比，意味着大量生产出来的粮食消费不了。而且，谷物类粮食净进口数量有限。综合判断，目前谷物类粮食已经供过于求，但国家仍不断强化粮食生产刺激政策，对主产区和农业部门实行粮食增产政绩考核，导致耕地和水等农业资源过度消耗，农业生态系统遭到破坏，农业面源污染严重，持续生产能力堪忧。例如，为满足粮食增产需要，华北地区主要靠打井灌溉种粮，地下水长期超采，水位持续下降。随着近年来北方旱情逐渐常态化，地下水超采状况只会更加恶化。长此发展下去，华北地区可能会出现农作物大面积减产现象，直接威胁粮食可持续生产能力。

（二）粮食仓储建设财政负担沉重，社会资本遭遇收储资格歧视

按照近期规划，2014年～2015年，国家将新建粮食仓库，可容1000亿斤。调研发现，建设1万吨有效仓容成本为375万元，其中，国家财政投入225万元，1000亿斤新建仓容共需财政投入高达112.5亿元。考虑到粮食主产区现有仓库中有效仓容占比普遍不超过50%，加之南方地区低温仓库建设成本高，全国粮食仓容建设的财政负担将更加沉重。同时，尽管不少民营企业和合作社建仓积极性较高，建库时间短、成本低，且民营仓容可以作为商业储备，能够灵活应对粮食储备政策变化，但不少地方还遵循“粮库一定要国家建”的思维定势。同时，国家对社会资本收储资质和收储信贷政策支持不足，导致“一边是国企仓容紧张、一边是民企仓容闲置”的现象。许多国有粮食仓储企业不得不租借民营仓库，而且地方国有仓储企业普遍经营困难，无钱配套新建仓库。

（三）农业保险补贴新规落实走样，各级政府责任不清

按照2014年中央1号文件精神，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，但在实际操作中，始终没有明确中央和省级财政分担的比例，也没有出台实施细则和落实主体责任。为减轻财政负担，许多产粮大县已减少或取消了县级农业保险补贴，但中央和省级财政没有及时弥补保费补贴缺口，导致农民参保意愿下降。此外，由于农业保险大范围推广地区多为农业比重较高地区，多为“吃饭财政”，仅仅依靠地方财政无力增加农业保险品种和扩大农业保险支持范围。如，在北京和成都探索实施的生猪价格指数保险，因为得到地方政府财力支持，降低了前期市场风险才得以推行，而东北地区因为缺乏财政支持而难以实施。

（四）转基因生物安全管理不足，威胁常规作物品种生长环境

2014年接连发生海南、湖北等多起非法违规种植转基因作物事件，引发民众恐慌。虽然我国已初步建立了转基因作物管理体系，制定了多个转基因生物安全管理办法，实行“0阈值”强制标识制度，但目前还没有出台针对转基因生物安全的管理法律，转基因食品强制性标识制度仅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5类作物17种产品，上市转基因食品不标识、标识不清、虚假标识现象普遍存在，转基因种子销售市场混乱，转基因作物定点种植控制能力弱。对违规种植转基因作物的情况，缺乏有效惩处机制，对“基因污染”的防范措施不足。长此以往，违规种植转基因作物事件将会频繁发生，威胁常规农作物生长环境，并形成愈发不利于转基因技术研究和产业化的舆论环境。

四、政策建议

（一）破除谷物类粮食必须持续增产的思维惯性

一是实施相机抉择的粮食产业政策。在粮食综合生产能力和市场调控水平大幅增强的背景下，打消粮食出现持续减产的恐慌性顾虑，树立粮食产量随供求状况正常波动的市场化理念。当粮食供过于求时，以粮食综合生产能力建设为主，兼顾刺激粮食产量，鼓励主产区适当多元化种植、生态休耕和加工转化，避免被粮食持续增产意愿“绑架”，将“储粮于库”转变为“储粮于地”；当粮食供不应求时，以刺激粮食产量为主，兼顾粮食综合生产能力建设。二是调整粮食增产激励政策。在当前谷物类粮食供过于求的情形下，适时降低对农业部门及地方政府粮食增产业绩考核指标，建立农业可持续生产能力指标考核体系。由农业部牵头，联合环保、气象、水利、地质等部门，根据各地农业生态条件和农产品生产结构，尤其是地下水水位变动趋势，研究制定农业生态预警标准，建立农业生态预警监管体系，划定农业生态分级区域，对不同等级区域设定不同的粮食生产任务，在生态脆弱区域加大休耕、水土流失治理和农业生态恢复建设。

（二）实施国家粮食收储向社会资本开放政策

一是鼓励发展粮食仓储混合所有制经济。采取贷款贴息、投资补助、费用补贴等方式，积极支持社会资本建设粮食仓储库，对经营困难、仓储设施陈旧简陋的国有粮库，鼓励和支持社会资本参与改制重组。二是改变国有粮食企业垄断经营储备粮的格局。放宽粮食储备承储主体资格限制，赋予农民合作社、民营企业同等参与国家粮食储备的待遇，只要符合条件，经审定后即可进行储备粮经营业务。同时，强化对所有国家粮食储备库的信息化管理水平，对国家储备粮食违规违法处置行为，从重从严追究刑事责任和经济赔偿责任。

（三）明确农业保险中央和地方财政支出责任

由财政和保险部门牵头，尽快制定产粮大县农业保险县级财政补贴取消后的中央和省级保费补贴具体分担办法。积极推进生猪价格指数保险，将生猪价格指数保险纳入农业保险保费补贴范围，建议从省级价格调控基金中列支相关费用。同时，由中央设立农业保险专项奖补办法，对财政困难地区推行新型农业保险给予支持。

（四）规范转基因食品和作物安全管理制度

一是尽快将转基因生物安全管理纳入人大立法议程。遵循“风险预防”原则，建立长久的安全评估和生物监测预警系统。参考欧日韩经验，并结合我国实际情况，将现行的规定品种范围的定性强制标识调整为定量强制标识，标识范围扩大到所有含转基因成分食品，明确标识内容和位置，率先在转基因食品领域建立全程追溯制度，对违反标识制度的生产商按照当年销售额的一定比例，征收高额罚金。二是强化转基因种子市场秩序。明确规定转基因种子销售者需承担种植指导义务和违规制售转基因种子造成的基因污染责任，违规制售转基因种子企业将被高额罚款，并吊销种子生产许可证。建立转基因作物种植公开公示制度，奖励民众举报违规违法转基因种植行为，尽快出台转基因作物良好农业生产规范，不定期检要育种基地转基因作物管理现状，生态敏感地区严禁种植转基因作物。

作者：张义博蓝海涛涂圣伟王为农单位：宏观经济研究院产业所

农业展望论文:我国生态旅游农业发展措施展望论文

摘要：随着之十七大提出生态文明，生态旅游得到了迅速的发展。生态旅游农业与传统农业相比，具有不同的特点。在生态文明视野下，我国生态旅游农业发展虽然很迅速，但是也存在着很多问题，针对这些问题，找到相应的对策，对我们生态旅游农业的发展具有重要的意义。

关键词：生态旅游农业问题对策

十七大报告提出建设社会主义生态文明。我国是一个农业大国，农业是国民的基础，农业的可持续发展决定着社会可持续发展的进程并影响着整个国家的可持续发展。生态旅游农业是农业可持续发展的有效途径之一。发展生态旅游农业可缓解资源、环境和人口压力，提高农业综合生产能力，增加农业收入，同时协调经济与生态的关系，使其纳入良性循环，实现农业可持续发展，而且还可以为游客提供新的旅游资源，有助于实现旅游业的可持续发展。

一、生态旅游农业的内涵及特点

生态农业与传统农业相比，具有自己的特殊内涵。生态旅游农业是一种以保护自然生态环境为基础，以开发田园旅游资源为重点的新型生态旅游业。它以农业和农村为载体，是农业与现代旅游业相结合的高效农业，把农业生产、应用、艺术加工和游客参与农事活动融为一体，由一产向三产延伸渗透、农游两业交叉融合的新兴产业，并集生态效益、经济效益、社会效益和文化生活于一体，已成为当今旅游业的一大特色和新的亮点。它既具有生态性、生产性、商品性、观赏娱乐性、参与性和教育性等多种功能，又有保持农业可持续发展的特性。

生态旅游农业具有与传统农业不同的特点：①以生态农业生产为基础，注重农业生态环境的改善，为达到农业可待续发展与缓解旅游业压力，为人们提供新的、使人身心愉悦的休闲娱乐场所，必须在农业发展的基础上重视农业生态环境的整治，提高农业生态系统的环境质量；②以旅游经营为重点，重视有效开发旅游资源，按照旅游业发展要求进行旅游资源的开发和旅游活动的，切实保障在农业发展的同时为人们提供高质量的旅游观光、休闲娱乐和体验品尝等服务；③具有高效益、低风险特点，经营生态旅游农业可获得农业和旅游业两种产业的综合经济效益，当由于气候条件的不确定性和市场条件的不稳定性造成农业生产减产时，常可通过旅游提高农业附加值而相对减小农业风险，而旅游淡季时农业生产又可弥补旅游收入的下降；④具有娱乐性和参与性。生态旅游农业活动包括农业观光、乡村度假、民俗乡情体验等娱乐性和参与性都很强的活动，让游客通过参与多功能复合型旅游活动，获得丰富的旅游体验和精神享受；同时农业可为游客提供参观、品尝农产品和体验农事等各种形式的旅游服务。

二、我国生态旅游农业发展中存在的问题

及时，重复建设严重且开发深度不够。近几年来生态旅游农业景区(点)的数量不断增多，很多景点的投资者就是当地的居民，他们缺乏市场观念和科学的开发理念，按照自己的理解或模仿他人的经营开发模式仓促上马、开山修道，为了降低成本，都会省略前期的可行性研究、审查评估，没有深入的市场调研、科学的规划和市场定位，造成后期经营、管理以及资金方面的困难。这样就导致高质量的项目相对较少，不少生态旅游农业区功能设计简单、重复，层次较低，缺乏特色和新意，市场竞争力不强；另外是旅游商品不但品种单调、花样少、更新慢，而且多为未经加工或简单加工的初级农产品，缺乏地方特色和生态农业特色。

第二，开发时对生态环境和景观的破坏严重。目前一些景区的经营人员以及游客生态保护意识淡薄，不少景区也缺乏保护生态环境的物质设施和技术装备。随着游客的纷至沓来，一系列严重的环境问题接踵而至：游客消费过程中产生的废弃物以及饭店、“农家乐”等服务系统产生的污物没有得以妥善处置，废物到处堆放，污水随地排流，不但影响了景观，而且污染了环境；工具排放的废气、娱乐设施产生的噪声等使景区形成多重污染，降低了旅游地的质量；物种的不合理配置，严重影响了旅游区物种的生长发育和更新，打破了生态平衡。

第三，基础与配套设施落后。在目前的生态旅游农业景点(区)中，仅有少数景区公共汽车可以抵达其附近的城镇、景区或景区内部，多数景区离公共汽车站较远，也没有旅游专车，游客到达景区极不方便。此外，景区内部交通条件通常较差，路面过窄或路况不好，旅游旺季拥挤堵塞，雨天泥泞不堪。这些都成为生态旅游农业发展的瓶颈问题。此外，景点(区)内邮电通讯配套设施落后，还缺少一定规模的旅游接待机构。景点缺乏相关配套服务设施的最主要原因在于：一是开发资金不足，融资问题严重；二是许多景点才刚刚起步，规模较小，游客接待能力有限，相关配套服务设施建设得较少。此外，旅游行业管理不规范、缺乏科学的管理理念、力度不够以及淡薄的市场意识，都严重制约了生态旅游农业的健康发展。

三、我国生态旅游农业发展的对策

及时，制定科学合理的生态旅游农业景点(区)规划，因地制宜，突出地方特有的农业特色。要根据当地农业旅游资源实际和发展水平，以市场为导向，进行综合规划，包括客流容量和游览方式规划，旅游区区位选择和范围的划定，区内农林牧渔各旅游小区的布局设置规划，旅游基础设施和交通线路的布局规划等。生态旅游农业的特色和吸引人的地方在于其农业内涵，这是其发展的关键所在。

第二，减少对生态环境和景观的破坏。生态旅游农业的生产性特征使其对生态环境具有很强的依赖性，因此开发过程中切忌对具有开发性生态环境与景观的破坏，影响生态旅游农业的可持续发展。这就要求在旅游项目开发到旅游经营管理的全过程，要在提高环境质量上下功夫，建立生态环境监测系统，定期进行环境监测与预报。生态环境监测系统主要包括旅游区大气指标、水污染指标、噪声指标、废弃物指标以及农、林、草、病虫害指标等，这要与相关技术部门、部门、科研部门通力合作，通过定期监测与预报，及时发现问题，随时解决问题，确保生态环境优良。公务员之家

第三，加强基础与配套设施建设。把生态旅游农业的资金投入计划纳入到旅游业和农业发展的计划之中，创建新型的生态投资体制，实行多元化的投资渠道，政府、农民、社会相结合，以不断加大市场开发力度，解决生态旅游农业发展所面临的经费紧缺的困难，完善旅游业基础与配套服务设施。旅游基础设施建设还可以利用特殊的环境技术和节能技术，合理布局，使建筑设施与所处的周边环境协调一致，突出生态性，增强环境的美感。

农业展望论文:现代农业发展趋向展望论文

农业现代化之本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来之崭新产业。农业之发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然之恩赐，传统农业以经验为基础，现代化农业则是依靠科学技术。

一、美国农业发展之教训

以世界上农业最发达之美国为例，美国农业具有很高之劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型之农业发展模式越发显示出其存在之问题及危机。

美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量之物质和技术，产出一定数量之农产品。有之美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来之损害换取短期和眼前之利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上之农业现代化，基本上成为工业生产之一个变种，因而发生在工业生产中之污染、损害生态环境之现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大之危害。其主要问题是：

(一)破坏土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”之物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积之连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期之机械耕作，造成了严重之土壤流失现象。美国每年流失之土壤，高达31亿吨。美国衣阿华州之土壤原来十分肥沃，经过长期之现代化农业之运作，损失了一半之表土。平均来说，衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)之玉米，要流失一蒲式耳之表土，种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田之表土，早年深达6英尺，是世界上罕有之肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余之，都在冲刷过程中流失。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接之经济损失，每年超过400亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面之费用高达10亿美元以上，但是，由于现代化农业造成土壤破坏之根源没有消除，因此，一切治标措施都收效不大。

(二)减少了遗传之多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式之现代化农业往往只使用少数之几个品种，而过去之传统农业则使用众多之本地品种。减少遗传之多样性，对于农业生产是很危险之，因为一旦病虫害爆发，由于品种之单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病，使全美15％之玉米产区颗粒无收，就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病之品种。

(三)大量消耗能源，能源利用率低美国现代化农业是典型之“能源集约农业”，美国每人一年中消费之食物，是用1吨汽油生产之，如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式，那么占全球目前消耗量50％之汽油要用来生产食物，全球之石油储备在15年内就要告罄。

美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生之能源，而且能源之利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统之农业生产方式，用0．05—0．1卡之热量，可以生产1卡热量之食物；而美国现代化农业则需0．2—0．5卡之热量，才能生产1卡热量之玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量之罐头玉米，是用2800卡热量生产之。

(四)大量使用化肥和化学农药，造成环境污染例如，美国衣阿华州大泉盆地(BigSpringBasin)从1958年至1983年这25年中，地下水中之硝酸盐浓度增加了3倍，这是大量施用化肥之结果。美国31个州存在着化肥污染地下水之问题。

大量使用化学农药，对于农业工人之健康也造成直接之危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。

(五)美国现代之养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大之破坏美国之肉牛饲养主要集中在13个州，有42000处肉牛育肥场；其中200处较大之肉牛育肥场，集中了美国肉牛总数之50％左右。鉴于高度集中饲养，厩肥处理十分困难，造成了很大之空中和地下水之污染。此外，高度集中饲养，用水量也十分集中，造成一些地区采水过量，水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中之中西部和西部各州，主要依靠横跨8个州、世界上一个较大之地下蓄水层供水，现在其中3个州之地下水已开采了一半，如此长期不断采水，蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛，不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如，组织代谢类固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高饲料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中，95％以上使用各种生长激素；1988年，全美之肉牛饲养场用了1500万磅之抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产之肉类，对健康是不利之。

美国农业部也曾承认：“美国农业生产效率很高，但是所付出之巨大代价，是当初没有充分意识到之。美国农业现代化给社会、环境和健康带来之问题，应当予以足够之重视。”

对于美国现代化农业暴露出之种种问题，经过有关方面多年之探索，认为解决问题之对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中之方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”(LowinputSustainableagriculture，简称“Lisa”-“丽莎”)之生产方式。具体内容是：及时，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学之潜力；第四，将种植业和养畜业化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。

二、现代农业发展趋势

(一)综台运用高新技术发展智力农业“丽莎”之生产方式提出后，不但美国各级政府有关部门十分重视，拨出专款作为研究和试验费用；并且在国家农业学术馆中，设立“丽莎情报中心”传播研究成果。不少大学和学术研究机构对“丽莎”也进行了大量之研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达，农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测，目前太旱、太碱、太瘦、太湿之土地，将来都可以通过特殊先进技术，转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作之土地上，利用滴灌技术栽培柑桔等各种作物，就是明证。

目前我国在运用高新技术改造传统农业之技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构之现状和农村经济之条件，技术路线之执行应能促进技术结构之优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型之农业技术结构；在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅之综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点，抓住农业技术创新向高新技术方向发展之突破点，积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。

(二)大力发展精细农业采用精细形态生产方式之原因，首先是土地、水、能源等自然资源日益医乏，为了经济地利用各种有限资源，只能采取四大密集：技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集之手段。其次，运用精细形态之生产方式，可以在过去不能或很难从事农业生产之土地或空间进行生产。例如，干旱缺水、山地陡坡、盐渍滩涂乃至沼泽荒漠地区，都可以用水栽法转变为生产基地。水栽法不用土地，而是用营养液，在控制环境之条件下进行生产。这样，不但延长了生产季节，也扩大了生产之空间。中东一些炎热、干旱、缺水之地区，过去不能生产新鲜之蔬菜，目前已经用水栽法解决了问题。第三，发展中国家在工业化过程中，如果采用精细形态之农业生产方式，创造出高科技、高收入之农业，就一定会吸引青年扎根农村，使农村成为真正大有可为之广阔天地。第四，精细形态之农业，在交通方便、风光秀丽之地区，只要稍加装备、经营，就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样，既可增加收入、促进农产品销售，又可以让城市居民领略田园风光；牧歌情调。

(三)信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征之信息化浪潮正在席卷全球。同样，现代信息技术也正在向农业领域渗透，形成信息农业。信息农业之基本特征可概括为：农业基础装备信息化、农业技术操作自动化、农业经营管理信息网络化。信息农业又包括两个内容：一是农业信息化，二是农业信息产业化。

所谓农业信息化是社会信息化之一部分。它首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程之概念描述。它不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用之过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进之过程，表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础之转变过程。

农业信息化有三个明显之特点：(1)农业信息技术在其他技术序列中优先发展；(2)信息资源在农业生产和农产品经营中之作用日益突出，农民更注意用信息指导生产和销售；(3)信息产业之发展很大程度上促进乡镇企业之发展，并优化农业内部结构。据某些预测标准，当一个国家信息产业在农业中之附加值达到或超过农业总产值之50％时，就认为农业实现了信息化。

所谓农业信息产业化，就是将农业信息之采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化之、以信息咨询为主之知识密集型产业，它是农村社会化服务中新兴之独立之第三产业，是农村社会、经济发展之必然趋势。农业信息产业化是发展一优两高农业之需要，是农民进入市场之需要，是推进农村社会化服务之需要，是农业信息部门转变职能、自我发展之需要，是农村经济发展之必然趋势。

计算机应用于农业生产中，可以及时预报病虫害之发生期和发生量，做到及时防治，既节省农药，又减少粮食损失。计算机在饲料配制、优化施肥、作物产量预报、渔业捕捞以及农业经济结构优化等方面，都能发挥作用。利用遥感技术调查农业资源，预报自然灾害，也有速度快、效率高之特点。之气象预报也是农业生产中不可缺少之，气象卫星起着重要作用。

我国是一个农业大国，将计算机软件技术应用到农业领域，将具有重大之经济效益和社会效益。在发达国家农业信息化之影响下，我国从80年代以来，开展了系统工程、数据库与信息系统、专家系统、决策支持系统、遥感技术RS、地理信息系统GIS以及全球定位系统GPS等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面之研究，已取得许多重要成果，有些已达到国际先进水平。农业部1994年开始筹建之“中国农业信息网”现已初具规模，已有1000多个县入网。目前全国大部分省建立了农业信息中心，大多数县配备了微机用于信息管理。全国已建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统。应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产已取得显著效果。如北京市农林科学院作物所研究之“小麦管理计算机专家决策系统”可使小麦增产6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立之“中国北方草地草畜平衡动态监测系统”，使我国草地之资源管理由过去常规方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成，经3年运行，节约经费1669万元；中国科学院合肥智能所研究之“农业专家系统”能指导农民科学育种、栽培、施肥、防治病虫害、田间管理等，已在二十几个省市推广使用，增产粮食13．5亿公斤，棉花35万担，节肥34万吨。南京经济学院研制之“粮食预警预报系统”可显示我国1959—2020年期间粮食生产、消费之中长期趋势，并可提供对产销缺口进行平衡调整之几种可选方案。

节约农业资源是实施农业可持续发展之基础之一，是核心内容。农业资源，例如土壤、气候、植物和水等是广泛分布在地球表面、而且不断地变化之自然资源。要想合理利用农业资源就必须掌握它们之分布、性质及其利用之变化，并取得现时性资料，这用常规技术是无法实现之。科学实验已经证明，只有运用包括卫星遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、空间分析技术、模拟模型技术、网络技术和人工智能技术等综合之现代信息技术，建立农业资源信息系统，才有可能及时地为国民经济建设提供现时性之环境资料，并为领导或经营者提供决策咨询方案，以提高领导农业生产之主动性。据预测，利用全球定位系统、变量播种机和变量施肥机等，重大农业灾害之程度会得到较大程度之预防和控制，农民在每亩田之农活用工量可望从目前之10个左右降至1—2个，种子和化肥之使用量将减少30％—50％，产量却提高10％—30％，其结果必然是农民在轻松劳作之同时，得到更为丰厚之回报。

(四)生态农业大发展所谓生态农业，是指在农业生产中，以生态科学和原理为指导，利用动物、植物、微生物之间之相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。

世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题，人口之增加、工农业生产之发展，都加剧了问题之严重性。英国著名经济学家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就认为美国现代化农业之道路是行不通之。他对中国南方和东南亚一些国家，将种植水稻和养畜、养鱼结合，充分利用土地和生物资源，保持良好生态环境之作法十分欣赏，而且提出一个十分有价值之观点：“能够生产足够粮食，满足日益增长之人口需要之方式，是将所有适合耕作之土地，实行双作和三作。”由此可见，中国长期以来实行之间作、套作、混作、轮作，施用粪肥、厩肥、绿肥，实行生物防治，充分利用土地，精耕细作等似乎落后，但是保障了农业长期持续发展之技术，实际上是先进之生产方式，应该作为今后实现农业现代化之一个主要战略方针。

为了创造一个生态平衡之农业，就必须抛弃原有之以大量消耗石油、化肥、化学农药为代表之农业现代化之模式，取而代之之是以遗传工程、生物技术为主之高技术方法。当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科之飞快发展，在分子水平上探明生物机能已经成为可能。因此，人们对于利用生物遗传工程技术之研究成果解决农业生产领域中存在之诸多问题寄予很大希望。

遗传工程开始了人类首次涉足动植物机体内部之活动，通过改变基因结构，可以使植物生长得更好、产量更高，并具有内在之抗虫、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地进行光合作用。在动物方面，运用遗传工程，可以增加产量，提高品质，缩短生长期、妊娠期及增进家畜之各种性能。例如，将美洲驼和骆驼之基因互相移植，使新种具有两者之优点。

遗传工程还可以根据需要，使农牧产品产生某种特殊之品质(风味、色泽、酸甜度、营养价值等等)。科学家已经预见到，将来可以用遗传工程技术育成超级瘦肉型之肉猪、带有鹿肉风味(鹿肉在西方被视为野味之王)之牛肉。

人类目前主要粮食只有6种，科学家预见，到2025年，由于遗传工程之应用，可以增加到37种。这对于丰富人类食物之来源，解决人口不断增加、耕地日益减少之严峻问题，具有重大意义。

(五)都市型之工厂化农业日趋成熟自然农业较大之特点是靠天吃饭，其生产之状况受自然因素影响很大。21世纪，由于实现工厂化，通过运用先进科技，农业生产将摆脱或部分摆脱自然条件之制约。所谓工厂化农业，是指在“农业生产车间”(塑料薄膜大棚，玻璃温室等)内，借用阳光或人工灯光进行不间断地农业生产。有之人认为，这是根本改变传统农业之重要方向。

用现代科技装备之工厂化农业，集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等，其间作物之播种、生长、施肥、灌溉、环控等全过程都实现自动化，称得上是一个高水准之“种植工厂”。“种植工厂”可以通过对生物和环境之控制，使农业生产中之多种潜力得到充分发挥。首先，在自然或开放之条件下，水、肥、土、热等很难控制，“种植工厂”则可以充分发挥农业环境之有关潜能。其次，良好之“工厂环境”为生物潜力之发挥创造了条件，使农作物之有机物合成、转化和储存等效率大大提高，形状、味道和颜色良好。此外，“种植工厂”还能够很大程度地发掘作物生产之时空潜力：一方面，作物可种植时间得以延长，复种指数得以提高，部分或摆脱季节之限制，一些农作物可做到常年均衡供应；另一方面，对温度、光照、供水和营养之有效控制，使作物平面、垂直之生产空间得以拓展，有之立柱栽培技术可增加数倍产量。

由于未来人们保健意识之加强，对食物品质之要求也随之提高。未来对食物之要求，首先必须符合“干净”和“营养”之标准。所谓“干净”，是指食物不用化肥、农药生产，不用人工防腐剂、染色剂，不经辐射处理。所谓“营养”，是指食物不但保存了较大营养价值，而且不经过长途运输，必须成熟后采收，保持鲜度。为了满足上述一系列之严格要求，农产品就必须当地生产、当地消费。

农产品长途运输不但降低品质，还要大量消耗能源，造成大气乃至海洋之污染。不少农产品长途运输之包装材料，是不能“生物降解”之，造成了严重之环境问题。据美国环境保护局资料，从1963年到1971年，美国消费之食物，按重量不过增加2．3％，但是，食物运输过程之大、小包装材料，按重量却增加了33％和39％，这就是增加了长途运输之结果。公务员之家

目前美国已经出现所谓“社区支持农业”(Community-SupportedAgriculture)这种生产形态，就是企业将生产和消费在地区内结合起来，逐渐实现农产品之地区自给。

工厂化农业一般适于布局在都市之周围，所以也有“都市型农业”之称，因为“智能型农业工厂”不仅包括蔬菜、园艺花卉，还有畜禽、特种水产品生产以及微生物生产。由于都市有发达之信息、交通和完备之基础设备，加之都市庞大之消费需求，未来之智能型农业工厂必将云集在都市周边，成为都市经济之重要支柱。

按西方统计，“都市型农业”主要是指“健康农业”和“外食农业”。健康农业是指为都市居民提供安全、放心、健康、新鲜、高质量食品和为市民提供休息、体育活动、农业体验等之产业；外食农业是指盒饭、熟食、配菜以及餐饮、饭店、点心等专门为居民家庭自己不开伙、在外用餐而设立之产业。发达国家之农业产值和加工农产品产值相比，已经达到1：2以上，而我国则呈倒向比率，仅为1：0．4。因此，发展都市农业必须打破传统观念上之农业概念，发展大农业，使农业向第二、第三产业扩展、延伸。

综上所述，我国是个农业大国，在当今经济全球化之形势下，我们必须研究农业现代化之发展趋势，扬长避短，在做好基础工作之前提下，创造条件，大力发展智力农业、精细农业、信息农业、生态农业等，从而使我国农业尽快走上现代化之道路。

农业展望论文:新时期中国农业水利工程展望探析论文

摘要：我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保障其能发挥正常的效益。加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。

关键词：水利工程农村现状发展

引言

在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。

一、我国农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1.1工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。

1.2财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。转贴于1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。

二、农村小型水利工程管理的发展

2.1进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其较大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2.2加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。公务员之家

2.3开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。

农业展望论文:农业意义展望管理论文

[摘要]拥有七千年以上历史的韩国农业不仅影响了这个国家的经济发展和社会变迁，而且也影响着人民的物质生活和文化生活。韩国传统农业为人们提供了食物、健康和与环境友好相处的生活方式。随着眼2004年稻米市场的开放，这个国家的农业危机将更加严重。数年前由于大众趋于照搬西方的农业道路并且忽视了传统和环境方面的因素，韩国的农业陷入了困境。

[关键词]

TheSignific

1.绪论

众所周知，韩国的农业危机是由“乌拉圭Round”这一国际性的协商所导致的结果。现在，让我们认真回顾加入WTO十年以来的农业历程，去认真思考一个问题—‘韩国农业究竟是什么？’。为此，我们在研究韩国农业及其发展史的时候，都要用世界史的视角去认识和评价。这样的自我确认过程，才能使我们克服将农业视为‘过去的产业’的不负责任的单纯认识，挖掘出韩国农业所蕴含的生态农业的特性。

随着开放的热潮，传统的农业作用论已变得陈旧。因为在持续的危机当中，其功能主义的作用已经不能很好的完成自己的使命。来势迅猛的农业开放热潮中，对农业的传统性质的期待已日益淡化。然而，在这期间，大多数的国民不顾粮食自给率低下的事实，无视农业存在的意义，而且，就连农业具有的无限的公益性也逐渐地被国民所忘却。其结果是：除了开放的步伐有所放慢的“大米”还有点儿剩余之外，麦子、大豆之类就要依靠进口了。抛弃复合耕种，片面地追求单作化和专业化导致了土质衰退，除草剂、杀虫剂的滥用威胁着国民的健康。因此，探索和研究世界粮食危机的对策和生态农业是我们亟待解决的课题。

那么，乌拉圭Round协商，真的像他们所打出的‘同等竞技条件’的招牌那样自由平等吗？倒是WTO所提倡的‘无一例外的关税化’，‘对农家补助的生产—价格不连接原则’等才是以‘经济相对优势’这把尺子来衡量农业价值的司空见惯的做法。进而，今年开始的Newround协商更是令人失望。因为它忽视了地域性、多样性以及其土地所形成的独特的传统文化等所有本质性的价值，而是用‘贸易收支’这一量化的数据来衡量和评价农业。当然笔者并不否认世界化对世界经济所做出的贡献。可是为什么会在世界各地广泛出现对世界化的抵触现象？是因为少数富裕国家所拨出的巨额补助金导致的慢性的过剩生产，使全世界的农产品的价格大幅度下降，促使贫穷国家的小农们被驱逐出农村？为此，对包括农业商品在内的所有商品追求自由贸易的WTO的世界化进程，我们有必要进行再检讨。

另一方面，由Liebig(1803~1873)倡导的一个克服化学农业的副作用，保护自然生态界的全新的生态农业思想已成为世界的趋势。即将来临的石油资源的枯竭也证实，廉价的石油资源为基础的大规模的机械化和化学农业所面临的限度是显而易见的。而且，放眼掌握在发达国家粮食资本家的粮食问题的现状，建立生态农业来保护生态界和国民的健康已迫在眉睫。那么，保护生态界，旨在恢复人性的这一全新的农业哲学应该如何去实现呢？[1]笔者认为，生态农业的发展方向不应该从外部引进，而是应该从恢复韩国农业的本质的过程中寻求答案。

从这样的观点出发，笔者想重点明确韩国农业在世界农业当中的特性。自古以来，韩国农业一直保持着适宜于风土的复合耕种，而这就是生态农业的本质要求。韩国农业是韩国所处自然环境的产物，而且只有适宜环境的农业才能得以生存下去。因此，未来的农业发展方向也应该从我国农业的传统中去寻找。因此，将韩国农业所走过的历程与世界农业进行比较时，才能真正地展望即将来临的21世纪的韩国农业的发展。一度成为‘过去的产业’的农业，在面临当今的环境危机时，正逐渐成为‘未来的产业’。

2.韩国农业的起源

人类自从出现在地球上，就为了从大自然中保护自己，坚持了与其他任何生物体都不同的独特的个体保护方式。为保存生物的永续性，人类所做出的努力主要是因生态环境的差异而多种多样。从这一点我们可以得知，一个民族的农业发展过程其实是生态环境和与此相对应的农耕文化互相结合的结果。

从旧石器时代到新石器时代，再经过青铜时展到初期的铁器时代的农业发展过程，就是围绕人类,社会组织和农业所进行的连续的技术革新过程。在韩国，按考古学划分的时代，一般为旧石器时期（1万年前），新石器时期（5000~1,500BC），青铜器时期（1,500~300BC），初期铁器时代（300BC~0AD），原三国时期（0~300AD），三国时期（300~668AD）。旧石器时期是人类最初开始制作工具的时代，其代表遗迹为祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遗址（大约40~60万年前），在那里挖掘出了动物的骨头。在定居农业开始以后，这样的生存经济也并存了许久。

在韩国，农业是在新石器时代初期出现的，而且只局限在局部地区。与世界上农业出现时间最早的中东地区相比大约晚了5000年，但与其它一些临近国家相比还算是比较早的。与原始的生存经济有着根本性区别的农业的最初出现可能是在公元前5~4000年的时候。因为在咸镜北道现罗津先锋市屈浦里的新石器遗迹中发现了最初用于磨粮食用的‘磨石’和多种类型的镐锄。

到了大约在公元前3000年的时候，当时栽培的‘炭化谷物’被近期发现，而且当时还出现了出土了‘锄（Homi）’、‘锹’、‘耜(犁头,Boseop)’、‘镰刀’等农具和用于磨农具的‘磨石’等各种农用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地区（黄海道智塔里,弓山里）的遗址中发现的‘镐锤锄(用来打碎土块的一種农具)’之类的工具。它是与‘磨石’之类的农具一同被发现的。这样的事实证明，韩国的最初的农业是用‘镐锤锄’挖翻肥沃的冲积土，种植谷子和稗子等杂粮的方式展开起来的。由初期的锄头农耕法进而发展成较为先进的耜农耕法，到了初期铁器时代，原三国时期时发展成为基于灌溉的犁农耕法。

在韩国初期的农耕文化中最为令人瞩目的是，其种植农作物起初以谷、稗子等杂粮作为主要农作物，之后逐渐变得丰富多样，包括了稻子、大豆、红豆、高粱等。值得一提的是，我们一直认为稻子是从中国传过来的。但是最近在忠北清原郡小鲁里的土碳层发现的稻种子，对此提出了异议。对其进行的碳素年代测试显示，它是大约1万3千~1万4千年前的遗物，其DNA分析结果又表明，它们是具有种植稻和野生稻的特性的多种类型的稻子。小鲁里的稻子向我们展示了韩国的稻田农业很可能跟中国一样，也是自生的（而非从外部传来的）。

‘金浦’,‘一山’等地的事例告诉我们稻子栽培的大量普及大约是在大约新石器时代，即BC3000~2500年的时候。在该地区种植的作物除稻子之外还有其它农作物。约在BC1300年的时候，平壤南京遗址中也发现了多种类型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培农业的遗址还有数十处。在此不仅有被炭化的米，土器表面的稻种印痕等直接的证据,也有象半用形石刀,有沟石斧等间接的资料。这样的稻栽培农业沿着西海岸，一直传播到南方。从单粒型(Japonicatype)稻种的分布来看，当时还传到了日本。其理由是韩国的稻栽培农业的起源比日本要早，日本和韩国种植的稻子也是同一种类的。另外还有当时人口流动的路径，也能说明这一点。[3](PP29-32)

另一方面，韩国的青铜时代的上限，最近又提前到BC15世纪[1]，其证据中具有代表性的是欣岩里的遗址。当时的农业已经采用了多种多样的方法，例如1）土碳层周边地带的农业，2）沙质冲积地带的旱田农业，3）丘陵下面地带的水田和旱田农业等等。当时的稻子品种也是多样的[2]。农具有贝韧，单韧斧子类最为多见。耜是用来挖土用的工具，当时还有精米粮食用的磨石。

综上所述，我们的生存经济中新石器文化和青铜文化具有连续性，经过作物的驯化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大规模化—集约式农耕(agriculture)—农耕文化的建立等一系列的过程，随着人口的增加进行了扩大再生产。尤其是到了集约式农耕的阶段，在很多方面都起了很多变化，例如农业技术的发明和普及，土地和生产工具的集约利用(intensification)，陶器的广泛利用，烹饪工具的变化，粮食储藏时间的长期化，劳动力编制的变化，部落和社会组织的变化等。其中引人注目的是作物的不断多样化，在骊州欣岩里遗址出土了米，麦，谷子，高粱等，还有‘旱田稻’。把全国范围内的事例汇总起来看，当时的作物还有米，麦，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。

如上所述，韩国的旧石器时代的生存经济到了新石器时代就发展成以杂粮为中心的火田式的锄农法。这意味着最初的定居农业的出现。这样的锄农法一直延续至稻栽培农业较为普及的青铜时代，接着又发展成耜农法。而到了铁器时代的初期和原三国时代，开始利用了灌溉设施和借牛的力气拉犁的‘犁农法’。另一方面，我国的农业起源与世界的发展轨迹是一致的。但是与西方不同的是韩国农业是以杂粮和米为中心发展的。毋庸置疑，这是我国国土所处的自然环境使然。

3.世界上的农业地区和其发展过程

3-1世界上的农业地区

与其它任何产业相比，农业是受自然环境的影响较大的一个产业。随着社会的发展，人类利用自然的能力无论如何巧妙，也不能改变自然本身。对农业影响较大的自然环境因素是气温、降雨量和湿度，这些也是决定一个地区的农业类型和其发展方向的最重要的因素。法国的气候学家德马而顿(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指数”概念，将其成功的解释为一个算式。他提出的公式为I=P/（T+10）。其中P为一定期间内的降水量的合计（用mm表示），T为相同期间内的平均气温（用摄氏度来表示）。

利用该公式计算得出的年平均干燥指数I〉20为湿润地带，I〈20为干旱地带，I〈10为只靠天然降水是无法进行农业生产的沙漠地带。但有些地区又有点特殊，例如地中海沿岸的降水几乎全部都集中在冬季，而夏季几乎没有降水，为此又计算了夏季（6月~8月）的干燥指数，即夏指数。夏指数为5以下的地区为降水集中在冬季的冬雨地带。这样的地带，夏季的农业是非常困难的。用一年的干燥指数20和夏指数5为基准的“饭沼二郎”方法论来区分世界农业，可将其分成4大类[4](PP25~29)。

首先，世界农业的及时个地带为年干燥指数为20以下，夏指数为5以下的西南亚地区和地中海的南岸地带。其中，具有代表性的是中东地区，该地区的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地带。该地区若要进行农业生产，必须采用轮作保水法来防止土地中水分的蒸发。在该地区，一般在10月份播种麦子，用冬季的雨水栽培的两季式（休闲+麦）农法较普遍，而此外的沙漠地区是无法进行农业生产的。

其次，第二个地带为年干燥指数超过20，夏指数不及5的冬雨地带，即地中海北岸地区和苏联的南部地区。包括内陆地区在内，这个地带形成了先种植大麦后再进行放羊等畜牧业的‘二季式’农业。而在希腊至西班牙的南欧低丘陵地区则种植葡萄，橄榄等；畜牧业以放羊为主。另外，在南欧地区，城市的近郊或能进行河川灌溉的地区，开展了发达的灌溉农业。

第三个地带为年干燥指数小于20，夏指数大于5的特殊地带，例如印度的Punjab地区和中国的华北地区。这些地区虽然属于年降雨量不到200mm的干旱地带，但是年降水的3分之2又集中在夏季。该地区的夏季农作物是杂粮，冬季农作物是大麦等。这些地区为了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依赖于‘中耕保水’的农作方法。而一方面，中国的华北地区一年2熟结束之后，将犁完的土壤覆盖起来，以免土壤中的水分流失。这些地区的农业具有共同之处，即都以保水为目的，选择了中耕农业。

，第四个地带为年干燥指数大于20，夏指数大于5的夏雨地带，也是湿润地带。北欧地区，东亚地区为其典型。阿尔卑斯山脉以北的北欧地区利用夏季的降水，一直保持着‘3圃式’农业。该地区原来与南欧地区不同，是以夏季农业为主，但由于土质差和冬季寒冷的气候的原因，种植期间内的除草是没有意义的。但是，种植过的土地必须闲置2年后再进行除草的‘三圃式’农法定位在该地区。而在韩国，中国南部和日本等高温高湿度的东亚地区，如果不进行积极的除草活动，就很难有收获了。东亚的这种“中耕除草”技术传播到北欧‘三圃式’农业地带，使该地区的生产力获得了空前的提高。这就是著名的英国农业革命。总之，东亚的农业特征可以说是‘重点放在了以除草为目的的中耕除草上’了。

3-2中耕农业和除草农业

我们用干燥指数所观察到的世界农业的不同都是为了克服各自所处的独特的农业环境采取了不同的方法使然，这一点具有十分重要的意义。那些环境因素可以将农业分为“干旱地带的农业”和“湿润地带的农业”2大类，从其农业特点来看，若将前者称之为‘保水农业’，后者则应为‘除草农业’了。而世界农业的发展可以概括为由“干旱地带的保水农业”发展成为“湿润地带的除草农业”。这是因为通过灌溉可以很大程度的改变农业环境的技术与人类共同发展的结果。

另一方面，以地力的恢复和除草为目的的闲置土地的‘休闲农业’逐渐发展成为无休闲的‘中耕农业’。尤其是一直保持着‘三圃式’农业传统的北欧地区的农业革命，就是反映这种发展变化的典型事例了。这种世界性农业发展过程在各国的农业环境和历史中表现得更为具体。为了克服各自所处地区的制约条件虽然都做出了不断的努力，但是各个国家的农业仍然还是处于固有的环境之中。

举一个事例，在美国Sacramento地区，灌溉干旱的土地进行的稻子栽培，虽然因受到自由贸易的恩惠不断地扩大其种植面积，但无论如何也无法摆脱水源不足和污染问题。借助于科学的力量可以克服多种制约扩大种植面积，但是其昂贵的生产费只能分摊给那些进口粮食的国家了。在韩国，为了普及产量高却不适宜风土环境的新品种（统一稻），付出了很大努力，也获得过一时的成功，但最终却以失败告终。韩国的这种经验也在提醒我们环境的重要性。

旨在“中耕农业”和“除草农业”的世界的农业发展，都只有在各自所适宜的环境中，才能发挥自己的优越性。因为农业受自然环境的影响比其它任何产业都大。其实“可持续发展农业”这一新的农业目标，说白了也就是反省以科学技术为先导无视农业环境的过去农业，用适宜于环境的农业取而代之。从这一点来看，一方面留意于世界史的趋势，同时去寻求最适合自我环境的、谋求富有个性的发展道路时，世界农业问题才能得到解决。

4.西方农业和亚洲农业

世界上多种多样的农业当中，韩国的传统农业究竟处于什么样的地位呢？韩国农业也能像西方农业那样实行规模扩大化，并且能获得成功吗？这样的疑问只有在仔细理解世界农业发展过程的基础上，才能找出答案。为此，让我们先去粗略地了解一下西方农业的发展过程吧。

大约在一万年前，以西南亚为发祥地的西方农业的出发点是以大麦农业为主的‘2圃式’农业。这种初期的干旱地农作法在罗马时代传播到北欧地区，发展成‘3圃式’农业。三年休闲式的农业，这种制度后来成为西方农业长期以来的传统。闲置期的土地用来放牧牲畜，牲畜的粪便又成为极佳的肥料。但是，原来的以除草为目的而闲置的土地逐渐用于牧草地，遇到了产业革命引发的农产品需求的爆发性增长，终于实现了脱离休闲的农业方法。像这样，在闲置期的土地上，种植饲料作物来进行牧业的Norfolk农业的出现极大的提高了农业生产力。而且，Enclosure运动又把原来为放牧牲畜而划分成小规模的土地结合起来，使大规模耕种的出现变得可能。这一系列的变化就促成了‘农业革命’。

此后，以‘休闲’和“除草”形式出发的西方农业，克服了其制约条件，将大麦农业和畜牧业结合在一起，发展方向为实现规模扩大化。能好地反映这种发展趋势的就是南北战争以后的美国农业。他们以拖拉机和联合收割机为先导，成功的实现了规模的扩大化，并在此基础上，用强大的劳动力作为武器，使美国成为操纵全世界的强国。从西南亚干旱地区发源起来的西方农业的近代的发展，主要体现在克服休闲，通过机械化实现的大量生产上。更具特点的是，在干燥地区以麦为主要农作物的西方农业，主要靠提高劳动生产性的机械化手段，而不是用提高单位面积的生产量方式发展起来的。这种规模扩大化的趋势，通过单作化，得到进一步的强化；为此，大量使用了石油化学的产物—杀虫剂、杀菌剂、[5]8除草剂等化学农药。凭借强大的生产力，1864年试图开放农产品市场的英国的及时次尝试）虽然遭到了失败，但，最近又被美国的‘乌拉圭Round’协商，强行地实行起来了。

另外，亚洲农业的源头在中国的古代农业。中国华北地区以杂粮为主作物发展起来的干旱地带农业，本来就具有“中耕保水”的特征。这种农业传到较湿润的东亚地区时，形成了复杂多样的东亚农业的复合耕种。但是贯穿这种多样的东亚农业的共同因素就是稻子农业，这是大家公认的事实。如同用于干旱地带的中国的犁，传到东亚湿润地带一样，华北的中耕农业传统也发展成中耕除草农业了。东亚地区的农业发展方向是：用集约型劳动投入来耕种极其有限的土地，提高单位面积的生产量。也就是说扎根于劳动集约型的亚洲农业的发展方向从根本上与西方农业是不同的。不同的原因有：由于高温多湿的气候一开始就要求他们战胜杂草，才能获得收获的亚洲农业，扩大其规模是十分困难的。并且，东亚的主要农作物稻子，其单位面积的人口抚养能力，大大超过西方农业的主作物—麦。

但是不少美国人或在美国学过农学的人们常常对此没有正确的认识。他们认为东亚地区集约型劳动是因为耕地面积小，农业规模小。但事实上并不是因为规模小才集约投入劳动力，而是用那特殊的集约型劳动才能守住农业本身，所以无法把规模扩大到1ha(一公顷)以上。现行的WTO政策正处于用西方农业的观点来认识亚洲农业的矛盾状态。被那些每户拥有180ha的超大规模的美国的生产力所威慑的东亚政府，认为生产力低，是耕种规模小的原因。

因此，一味地强制要求农民们扩大规模。为了规模化，机械化和单作化，巨额的农业补助金被投入到农业。如此一来，原来的复合耕种模式就被打破了。

由此浮出一个问题是：湿润地区的原来以中耕除草为起点的亚洲农业，从此也要走像西方那样的机械化和规模化的道路吗？为了对应WTO的农产品自由贸易主义政策，亚洲各国所采取的农业政策又如何呢？不幸的是“耕地规模扩大化”，“专业农业人员的培养”，“食品消费结构的转换”等政策，只能反映那些想推进农业发展的人们心中所藏的面对西方农业的刻骨铭心的自卑感。而真正意义上的“国际竞争力”，只有在客观认识历史的发展和自己所处的坐标时，才能得以提高。忽视原来的环境和出发点的不一致性，无条件地要求进行规模经济的‘憧憬西方政策’，才是其误区所在。从这一点来看，从生态农业的角度，找回韩国农业的真面目并非是件轻松的事。

5.韩国农业的传统及其发展方向

韩国农业是东亚农业的一条支流，属于世界农业地带当中的第四地带。尤其是韩国的气候，由于韩国处于的中国华北（长江以北）和湿润气候的日本的中间位置，使它的气候具有中国华北般的春旱和超出日本的夏涝的特征。这样的Semi-dry固有的环境条件就赋予韩国农业带有保水农业传统的中耕除草农业的性质。因此，韩国农业从古代开始就形成了劳动集约型的复合耕种，又直接发展成水田农业和旱田农业相协调的水旱轮换的农作法。这样做是为了防止高温多湿的环境导致的茂盛的杂草和防止土壤有机物质的流失。

韩国的农业拥有7千年的悠久历史，并且由于向南北方向细长延伸的国土形状，和其他国家相比，生产出了多种多样的土特产品。因此稻子所占的种植面积并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面积的36%。当然，农作物当中最多的还是稻子，其经济地位也到了几乎能代替货币的程度了。实际上，韩国农业是以杂粮、大豆和米为主作物发展起来的。如《三国演义》中有：“种植了五谷和稻子”的记录。[6]10）

在三国初期，农业从锄头农业发展成犁耕农业，而到了4世纪，又发展成灌溉农业了。那时的稻子农业只能采取休闲的方法，因为，高温多湿的气候下，又要防止杂草，又要防止土质下降。“休闲制”一直延续至新罗统一时代，其记录有全罗南道潭阳的“开仙寺石灯记”和高丽末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是这种“休闲制”到高丽后期就逐渐发展成每年耕作的“连作制”形式了。

现在，利用韩国最古老的农书“农事直说”来观察一下15世纪韩国农业的整个面目。[3]11）这个时代种植最为广泛的是黄米，小米，大豆和稻子；其次是麦类和人参等农作物。并且朝鲜前期的农业是以多样的作物为中心发展起来，但只能是少数人口耕作大面积土地的粗放型性质。一方面，在世界上及时个实现了稻子的直接播种和连作技术。因为当时主要是采用将稻种直接播种在水田或旱田的直播法，而移秧法几乎没有。但是，到了朝鲜后期，稻农业有了很大的变化。移秧法的利用使稻农业广泛地普及起来，水田的轮作体系也起了很大变化。在开垦壬辰倭乱造成的荒废的国土过程当中，地主制以重要的经济制度建立起来了。到了18世纪，移秧法不仅扩大到天水水田(只能靠雨水浇灌的稻田),而且还利用在水田和旱田农业上了。而且，原来的稻子的直播法也得到了很大发展。尤其是直播法中，在旱田里直接种植稻子的特殊技术“干耕法”以西北地区为中心完成了世界上最为独特的‘畜力一贯’体系。一方面，旱田农业也得到了很大发展。在那时施肥法得到改善，“二年四熟”体系得到广泛普及；瓜，辣椒，烟草，土豆等新的农作物也登场了。

从这样的韩国农业的历史当中，我们可以看出韩国农业克服“休闲制”，以发达的中耕除草技术为基础，向高级的轮作体系和连作体系发展的整个发展趋势。同时也不难看出，由人少地广时的粗放型农业向以集约型耕种来提高土地生产性的生产模式转变的发展趋势。加强劳动集约，深化水田农业和旱田农业的复合化，成功地解决了土质的保护和防止杂草和害虫的问题。如今水田和旱田的二熟制已广泛普及，将不充足的水资源轮流灌溉水田和旱田这种‘轮水田法’也得到了很大发展。并且，到梅雨季节为止，将水稻种植在旱田里栽培的“干田法”在韩半岛西北地区盛行。韩国农业的发展可以用“集约化的道路”一词来形容，它同时也促进了韩国农业传统水旱轮换农法和复合耕种。复合耕种与当时盛行的货币经济结合起来，使多样的商品农作物的种植变得可能，甚至使得原产地为美洲的农作物也轻而易举得变为己物。

到了17、18世纪，不顾有限的土地面积，人口平均增长率高达3%。人口的增加进而产生了较大限度的利用土地的劳动集约型农业。这种农业变化，以市场经济为基础，直接促进了小农经济的发展；而且，推翻传统的身份制度，从根本上推翻了封建社会。农业发展带来的如此的变革，到了19世纪越来越深化，为向近代社会变迁，做着前期的准备。

18世纪以后，我国的农业发展导致了100人/平方米的极高的人口密度，它的根基主要是农业技术所实现的高水准的集约型农业。但是，与西方不同的是形成这种结果的原因并不是土地和资本的大量投入，而是农业劳动质和量和农业技术的革新带来的必然结果。虽然，当时还有多种富农经济，但是，在每户平均耕种规模不断在减少的当时，农业发展的原动力仍然是在无数小农们从事的商业性农业的发展。那些小农们的勤劳带来的“勤劳革命”与当时的极高的教育热结合在一起，在接受西方工业化的时候作出了决定性的贡献13）

我们可以得出一个结论是，选择集约化道路的韩国农业的发展直接成为韩国社会迈向近代社会的推动力，并且克服肥料资源紧缺的困难，较大限度地利用农作物多样的特性，进而形成的‘作付体系’，韩国农业传统中所发达的农业技术和复合耕种，就是未来生态农业的一个突破口。但是由不均等成长论下的开发政策所带来的近代化的成果并没有滋润农民。在“低价格，低报酬”的铁链中，农民们成了新的牺牲羊。因此。韩国农业的衰落已成为定局。试图在农村解决高度成长所需的工业劳动力的财阀们，为了将传统的集约型复合农业转变为美国式的单作化农业，率先提出了韩国农业的规模化和机械化。而执著于韩国历史上没有规模化和机械化这一事实的人们，又凭借WTO的加入，推进着农业开放。

加入WTO以后的韩国农业，在国内方面，为了提高农业国际竞争力，培养专业农业人员来代替小农，并实施“结构调整政策”来扩大规模；在国际方面正准备着2004年大米市场的开放。但是从‘忘却了韩国农业的根本’这一点来看，他们的要求必将带来农民被驱出农业和农村，农业被抛弃的结果。这意味着韩国农业传统的彻底地改变。为此，巨额的农业补助金投入到了农村，传统的复合耕种被中断。其结果是土质在下降，杂草和害虫泛滥，进而导致杀虫剂、杀菌剂、化肥的大量使用和日益增加的农业公害；大米的大幅度增产和杂粮和大豆大幅度减产又导致了大米的减产政策和杂粮和大豆的大量进口，促使粮食自给率一年比一年大幅度下降。

最近的农业危机是由于忘却了韩国农业的本质，将农业转化成稻子单作化所带来的结果。或许他们认为进口美国廉价农产品更为有利。但是如何面对预计在21世纪发生的世界性的粮食危机呢？更令人吃惊的是竟有一些人认为现在的危机是因为没有很好地依从WTO的要求的所导致的。这场悲剧，是由于他们疏忽了东亚的提高劳动的质和量的发展模式与西方的资本积累的发展模式之间的不同。因此，我们必须对加入WTO以后的10年来的农业轨迹进行再检讨，并且摸索出恢复韩国传统的道路，再次向多种农作物的复合耕种转化。

6.结论

韩国农业拥有着7千年的悠久历史。它不仅对韩国的经济发展和社会变革产生了决定性的影响，并且还渗透到韩国的生活和文化里。尤其是大米，它曾经承担过仅次于货币的作用，而稻草犹如‘韩国稻草屋顶’所象征的那样成为了韩国文化的不可分割的一部分。韩国农业是韩国特有环境的产物，它与以近代化的名义进入我国的西方的化学农业有着本质上的区别。人们现在常说的“身土不二”就说明，传统的复合耕种是又安全又十分必要的产业，因为它能给我国国民提供粮食，健康和洁净的环境。

最近的农业危机的象征就是将在2004年实施的“大米市场的开放”。但是，可以说当我国农业的传统被人们所遗忘的时候，它就已经暗示了我国农业的危机。无视和抛弃我国农业一直以来守候着的历史特性和环境特性，无条件地模仿西方农业的错误认识，其实就是招来当今的惨败的原因。不难想象，农业问题不能只归结于农民。抛弃农业往往就是对国土环境和国民健康以及民族文化的抛弃，与“穷人的夕阳产业”这种鄙视的看法是不一样的。甚至，从农业的环境特性来看，农业衰落往往会影响未来的生存环境。

以水田和旱田相协调为基础的复合耕种被WTO以后的农业政策抹杀掉了。东亚长期以来的传统一被打破，土质下降了，杂草和害虫多了起来，化肥和农药用量增多了；结果是大米过剩，大豆，大麦全部需要进口了；一方面要对过剩的大米实施减产政策，另一方面农药麦粉和基因转变的大豆（GMO）问题困扰着人们。粮食自给率也在大大降低，但令人惊讶的是那些开放主义者们所期待的结果却恰恰没有出现。

韩国农业果真要抛弃自己的传统，按照WTO的要求，选择与西方相同的道路吗？对于韩国农业10年来的发展过程，我们应给以什么样的评价呢？我们只有在客观地认识自己所处的具体情况时，才能提高真正意义上的“国际竞争力”。掩盖现有环境与过去的历史之间的差异，一味地坚持西方或欧洲的做法，难道真的可取吗？然而从今年开始的NewRound协商正处在矛盾之中。因为忽视地域性，多样性以及一片土地所形成的独特的传统文化等所有本质性的价值，而是用“贸易收支”这一量化的数据来衡量和评价农业。

从这一点来看，我们应该用生态农业的视觉去寻回韩国农业的真正面貌，而这个担子并非轻松。就像以麦为主的西方农业和大米为主的东亚农业有区别一样，各个国家在各自的风土历史中形成的多样的农业文化，应作为人类的无形资产去尊重。事到如今，我们应该去思考一个问题：世界化究竟对农业的价值维护做了何种帮助，它能否与农业的多样性和安全性共存呢？我们必须坚持农业的世界化，但同时对各个国家农业的特殊性和不同的发展阶段所带来的多样性和持续性给以关怀，它们应该是并存的。21世纪韩国农业的将来，不能被商业性或政治性的理解所左右。

农业展望论文:都市农业旅游展望

一、都市农业旅游的研究背景

1.都市农业升级奠定产业基础。都市农业是处于都市群影响范围内的农业生存发展方式，是与都市的经济、生态、社会融为一体的区域性农业（齐永忠、于战平，2006）。1992年，联合国开发计划署成立了都市农业扶持小组，1996年又成立了全球都市农业基金，广泛开展全球都市农业的研究与推广工作。1999年，世界观察研究所的《为人类和地球彻底改造城市》调研报告指出，现代化农业技术与设施的应用使美国、日本、法国和荷兰等工业发达国家在城市建立起“都市农庄”。发达国家的“都市农庄”面积在1978年至1998年20年间平均递增12%，产值由5000万美元增至75亿美元（吴方卫，2008）。都市农业带动了区域经济结构的优化，同时都市农业的生态景观、高新科技和农耕文化等形成了丰富的旅游吸引物。

2.城市化进程催生休闲旅游需求。据中国国家统计局预测，2020年我国城市化水平将为55%～60%，2050年前后将达到70%左右，届时我国将完成城市化进程。然而，全球城市化进程的加快导致了人口拥挤、交通堵塞、资源耗竭、环境污染和生态破坏等一系列负效应。随着收入的提高和交通条件的改善，城市居民为了体验“高质量生活”，寻求回归自然、身心放松的享受而产生休闲旅游需求（Maccannell，1999）。因此，城市周边的农业自然风光、乡村气息、民俗文化等对都市居民有着强烈的吸引力，居民休闲旅游需求为都市农业旅游创造了客源市场。

3.城乡统筹提供政策环境支撑。我国长期的实践证明，完整的中国城乡统筹发展战略应是将农村和城市共同纳人工业化和城市化框架之中，形成城乡互补、联动发展和共同繁荣的协调格局。农业、农村、农民问题，始终是中国经济和社会发展的根本性问题。都市农业旅游有利于优化农业产业结构，推动城郊与农村经济发展，促进农民增收，协调城乡和谐发展，是解决“三农”问题和实现城乡统筹的新途径。

二、都市农业旅游的概念辨析

1.农业旅游、旅游农业与都市农业旅游。农业旅游是以大农业资源和农村特色为依托，寓科研、观赏、娱乐、文化、购物、度假于一体的特殊的旅游活动（程道品、梅虎，2004）。国家旅游局定义农业旅游是以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物的旅游点，包括经济效益、社会效益、生态环境效益、旅游产品、旅游设施、周边环境的可进入性和发展后劲等数十个指标。都市农业旅游是农业旅游或旅游农业在特定城郊区域的表现形态，是农业旅游发展到较高级阶段的特殊形式。

2.休闲农业、观光农业与都市农业旅游。“休闲农业”英语原词是“RecreationalAgriculture”或“LeisureAgriculture”，2000年7月台湾农业主管机构在其实施的《休闲农业辅导管理办法》中定义为“利用田园景观、自然生态及环境资源、结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活、提供国民休闲、增进国民对农业及农村体验为目的之农业经营”。休闲农业是以充分开发具有旅游价值的农业资源和农产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与融为一体的农业旅游活动（郭焕成、刘盛和，1999）。“Agritourism”在我国台湾被译为“休闲农业”，在大陆休闲农业尚处于起步阶段，旅游产品以观光为主，习惯译为“观光农业”（成升魁，2005；毛帅，2008）。可见，“观光农业”是“休闲农业”的一种简单形式，“休闲农业”的内涵更丰富。都市农业旅游与休闲农业、观光农业都是城市居民对生活质量提升和旅游需求结构优化的客观需求，是经济发展和社会进步的必然结果，其区别在起源地区和术语称谓两方面。

3.乡村旅游与都市农业旅游。世界旅游组织对“乡村旅游”界定为“旅游者在偏远地区的传统乡村及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。”联合国经济合作与发展委员会对乡村旅游的定义是“在乡村开展的旅游，田园风味是乡村旅游的中心和特点所在”。乡村旅游是基于农业的包括生态旅游、教育旅游、文化旅游及民俗旅游等多层面的旅游活动（Bramwell与Lane，1993），具有旅游企业规模小、区域开阔和可持续发展等农村区域特征（Frechtling等，2005）。乡村旅游的客源市场为城市居民，发生在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体作为旅游吸引物（姚素英，1997）。从全国农业旅游示范点分布情况来看，我国农业旅游发达地区并不集中于乡村，而是分布在城市郊区，都市农业旅游客源地与目的地的地域界限较为模糊；而乡村旅游目的地则是远离城市的传统农村地区。此外，都市农业旅游是广义的乡村旅游的一种，都市农业旅游吸引物以都市现代农业生产为基础，是城郊农村中与农业生产密切相关的部分；而乡村旅游吸引物则是以传统村落的建筑风光、文化风俗、生活风情为主。

4.生态旅游与都市农业旅游。生态旅游的定义大多围绕自然环境环保的核心内涵。国际生态旅游协会定义生态旅游为“一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的”。生态旅游是旅游可持续思想在特定自然区域的具体运用和实践（卢云亭，1999）。城市郊区森林公园、观光农园等的生态旅游属于都市农业旅游，其产生良好的环境效益和社会效益。同时，以可持续发展为长远目标的都市农业旅游，可以实现经济、社会和环境效益三者均衡发展，其本质上是生态旅游。综上所述，都市农业旅游及其相关概念在旅游目的地、旅游资源、旅游产品、旅游需求和旅游效益等方面既有联系又有区别，都市农业旅游可定义为：在城市郊区和城乡结合部范围内，以现代都市农业的生产和生态景观、社会主义新农村风貌、农民劳动生活场景等为旅游资源，以观光农园、农业科技园、农业主题公园、农业会展、农事节庆活动、民俗旅游村、综合度假村等为旅游吸引物，以满足城市居民旅游需求，并实现都市农业观光休闲、示范推广、科普教育等功能拓展，产生经济、环境和社会综合效益的新型复合旅游产业。

三、都市农业旅游的理论视角

1.都市农业旅游的综合影响。都市农业旅游创造了更高的经营利润，提高了农业旅游产品和服务的价值含量（Bowen，1996），成为农村地区产业经济的重要组成部分（Derec，2000）。都市农业旅游对环境不仅只产生负面影响，其发展也可引导环境质量的改善；而发展农业旅游有助于改善生态系统，促进农业的良性发展（Loumou等，2000）。都市农业旅游对农民家庭生活方式和价值观念产生影响并衍生社会文化后果（Frederick，1993），建立基于社区的伙伴关系可提升都市农业旅游社会价值（MacDonald、Jolliffe，2003）。因此，发展都市农业旅游有利于提高农业效率，形成农业和旅游业的新增长点；有利于农村产业结构优化，解决农村剩余劳动力问题；有利于加强城乡文化交流，改变农业生产者的落后观念；有利于改善环境质量，提高生活空间质量（张艳芳，1999）。

2.都市农业旅游与可持续发展。都市农业旅游是在拓展都市农业功能的基础上发展起来的，以其独特的社会、经济和生态功能构成了城市化和城市可持续发展的重要组成部分（陈文君，2005）。都市农业旅游可持续发展包括物理、事理和人理三大要素（张蓓、刘人怀，2009）；基于可持续发展原则构建包括生态环境、旅游资源、社会经济条件三个子系统的指标体系评估都市农业旅游效益（魏敏，2004）；应用系统动力学模型进行都市农业旅游“经济-环境-社会”可持续发展系统仿真（张蓓，2011）。

3.都市农业旅游与新农村建设。都市农业旅游可实现“旅游扶贫”，其投资小、见效快、关联带动性强，发展农业旅游应鼓励当地居民参与就业以缩小城乡经济差距。大量实证数据表明，都市农业旅游能促进农村经济发展并优化收入分配结构（李周、操建华等，2004）。加快我国都市农业旅游发展有利于调整农业产业结构，充分利用农村剩余劳动力资源，提高劳动者素质及缩小城乡差别（丁忠明等，2000）。

四、都市农业旅游的实践探索

1.都市农业旅游的发展态势。国外都市农业旅游起步早，发展快，目前具有相当规模。截至2005年，法国已有1.77万农户从事农业旅游，超过5800多户农民加入全国性的联合经营组织；2007年有2.92亿人次前往乡村休闲旅游，占全国旅游人数的33.4%；农业旅游收入约244.6亿欧元，相当于全国旅游收入的1/5。我国都市农业旅游起步较晚，1991年上海举办“南汇桃花节”掀开了我国都市农业旅游发展的序幕，自此都市农业旅游率先在上海、北京、成都等大城市兴起。据国家旅游局在“中国生态旅游科学发展高层论坛”上介绍，2008年我国内地旅游业总收入达1540亿美元，其中有400亿美元是都市农业旅游的收入。

2.都市农业旅游的经验借鉴。国外都市农业旅游积累了丰富的实践经验，不少学者研究国外都市农业旅游的政策制度及其现实意义：研究国外政府以及协会或其他非政府组织在都市农业旅游发展区域结构调整、社区变革和合作机制中的作用（詹玲等，2009）；从旅游内容、组织保障、财政支持、土地管制、集群经营模式等方面概括国外都市农业旅游的发展经验（林源源，2009）；归纳出政府扶持型、非政府组织型等六种国外都市农业旅游发展的典型模式（张蓓等，2011）。

3.都市农业旅游的开发模式。农业旅游资源、客源市场及区域社会经济条件是都市农业旅游开发模式的影响因素，可选择都市农业型、人文景观型、地形地貌型、科技先导型、动植物品种示范推广型及农业博览会型等开发模式（刘华楠，1998）。都市农业旅游区位选择包括城市近郊区、风景名胜区周边的农业地域、旅游资源独特的贫困地区等（毛勇，2007），应着力从聚落景观、田园风光和观光旅游专类园三个方面建设都市农业旅游景观（郭春华、李宏彬，2005）。

4.都市农业旅游的规划个案。陈文君（2005）结合广州城市发展规划提出了北部山区森林观光度假区、中部城区农业商贸休闲区、城郊田园体验休闲区、南部海滨观光休闲区等都市农业旅游开局，探讨了设施农业旅游、园艺农业旅游、体验参与农业旅游、休闲度假农业旅游、农业博物馆旅游等类型。熊伟、康刚（2005）从总体规划、管理体系、优惠政策等方面探讨了重庆都市农业旅游的开发策略。蔡庆丽（2005）就南宁市发展都市农业的旅游空间格局和配置等问题进行探讨，提出在南宁市的内圈层、中圈层和外圈层发展观光农园、体验农园、科教农园、产品农园和休闲农园的战略构想。

五、简评与展望

总体而言，现有文献对都市农业旅游进行了较为充分的探讨，基本反映了都市农业旅游发展的现状和趋势。然而，现有研究大多集中在表面化的探讨，尚未形成规范严谨的理论研究框架，实证研究也明显不足，这无疑为后续研究留下了较大的拓展空间。

1.进行有深度的理论研究。尽管近年来国内农业旅游的研究成果逐渐增加，然而，相对于我国现代化农业的迅速发展和旅游产业的蓬勃增长，现有的理论研究滞后于实践发展。因此，需要构建规范的理论研究框架并统一概念术语，拓展都市农业旅游研究的视野，从经济学、社会学、生态学、系统学等多学科交叉的角度进行深入的理论探究。

2.进一步拓宽研究领域。都市农业旅游产生经济、环境和社会综合效益，其对于促进农业功能拓展与产业升级，农村资源保护与环境建设，农民福利改善与文化提升有重要影响。应继续加强都市农业旅游的经济影响、社会文化效益评估、资源环境可持续性等领域的研究，进一步关注如农村妇女对于农业旅游发展的贡献、社区居民对农业旅游发展感知、农业旅游利益主体关系协调等问题。

3.加强国内外比较研究。国外农业旅游起步早、发展快，形成了典型发展模式并取得了成功的经验。尽管不同国家农业旅游发展的背景、条件以及制度不一样，发展策略不能互相生搬硬套，但其共通的理念和先进的方法则值得学习借鉴。必须加强对国外发达国家和地区都市农业旅游发展个案研究，开展更加具体细致的国内外都市农业旅游发展比较研究。

4.推进定量研究方法的应用。当前国内都市农业旅游以定性研究为主，定量研究数量很少，大多数是针对共性问题进行现状描述、类型划分、宏观评价、布局设想等，专门针对典型景区的个案研究尚不多见。总体来看，国内都市农业旅游存在低水平的重复研究的现象，缺乏针对特定案例区的细致调研和实证分析。未来研究应在定性研究的基础上，运用建立经济模型、计量分析、模拟仿真等先进的定量方法，提高都市农业旅游的研究方法的先进性。

农业展望论文:丘陵山区农业机械化展望

1吉林省丘陵山区农业机械化现状分析

1．1丘陵山区的基础条件和观念制约农业机械化的发展

丘陵山区种植模式多样，耕作地块普遍较小，形状不一，春季多以人工播种为主，道路狭窄，不便于大型农业机械作业。如免耕播种机、耕整机、收获机等成熟的大型平原农业机械在丘陵山区使用效率低，农户购买的机具的实用价值大打折扣，无法大面积推广。另外，丘陵山区大多经济水平较低，客观上制约了大型、高科技农机具的推广应用。目前，吉林省丘陵山区普遍实行传统的种植模式，农民受传统观念影响，对新农艺、新机具的推广存在观望等待的态度，改变这一观念需要时间、机具质量、政策引导等多方面因素共同作用。在这种传统观念的影响下，丘陵山区农业经营模式系统观点不强，各产业组织主体之间缺乏合理的利益分配，劳动力转移和土地分散等因素制约了农业产业化的发展，也制约了农业机械化发展。

1．2丘陵山区农机企业整体水平不高，农机市场不完善

近十年来，我国的农业机械有了长足发展，但从总体上看，目前丘陵农机工业与平原农机工业的差距很大。丘陵地区农机企业普遍存在规模小，管理薄弱，产品单一且低水平重复生产现象严重，自主创新能力和新产品研发能力不强，市场竞争力弱，整体素质不高等问题。目前在农机市场中，缺乏有效的监管机制。同行之间的恶性竞争非常严重，这导致了一些企业的正当权益受到损害，正常经营活动受到负面影响。由于缺乏良好的市场环境，企业难以做强做大。另外，油料价格、农业用电电价和作业成本太高等都成为制约丘陵农机具推广使用的一大因素。

1．3特色种植业和养殖业机械化水平不高

目前，吉林省丘陵山区以人参、中草药、林产品等为代表的特色种植业和以林蛙、梅花鹿、山猪等为代表的特色养殖业，已形成了一定规模，有些已成为该地区农民的主要经济来源。然而，这些产业中的多数生产环节，仍处于原始和无序的工作状态，这种生产方式直接影响了其他生产环节，甚至影响到产品质量。例如目前我省的人参产量占全国人参产量的3/5，已可以影响人参国际定价，然而人参种植环节中的耕、播、移栽、采收仍以人工为主，相关机具的研发和种植标准都相对国外落后。

1．4国家投入和农机补贴力度不足

丘陵山区是农业发展的大区，也是财政收入的穷区，投入农机化发展的资金十分有限，特别需要国家的扶持。丘陵山区的农机企业和农机专业科研院所，在新产品开发，技术改造和更新等方面，存在研发资金少、政府扶持和引导力度不足的现象。国家资金投入覆盖面比较小，原有的农用平价柴油等优惠倾斜政策取消，导致国家宏观调控引导能力大大减弱;同时，近年来由于各种原因，农民收入增长减缓，传统观念改变慢，在很大程度上制约着农民对农机的需求，因此投入不足成为农业机械化发展的“瓶颈”制约。2014年微耕机没有进入吉林省农业机械购置补贴目录，丘陵山区小型农机销售量明显下滑。

2吉林省丘陵山区农业机械化的展望

随着农机化发展速度提升，发展不平衡的问题日益显现，丘陵山区农机化无论规模还是速度，与平原地区的差距在不断扩大，已经成为农机领域关注的焦点。当前已经到了我国快速推进丘陵山区农业机械化发展的关键时刻，这是社会发展的必然要求，也是有国际经验可以借鉴的客观规律，也符合农机化先易后难，适时推进的发展原则。

2．1因地制宜、多样化发展

发展吉林省丘陵山区农业机械化，要根据我省丘陵山区的自然条件、人文条件进行，因地制宜走多样性发展道路。研制适合慢坡丘陵作业的小型玉米、水稻机械装备，优先研究优势特色经济作物的机械化技术，如人参、中草药、食用菌等种植和培育机械化，研制特色养殖业的配套机械化技术。但要抓住重点，集中力量，分阶段实施。

2．2农机与农艺相结合

在发展丘陵山区农业机械化时，要与农艺紧密结合，根据土质、耕层厚度、地形、植被等实际生产条件，实施以水土保持为中心的耕作模式，通过等高耕作、横坡起垄、间隔深松、带状耕作、垄侧种植、沟间筑埂、蓄水聚肥、聚土免耕等具体耕作方案的组合，在提高生产效率的同时，有效保护耕地资源，改良丘陵山区农作物品种和耕作制度，促进丘陵山区新型适用机具及先进技术的推广与应用。

2．3突破农机技术瓶颈

目前，适合丘陵山区先进适用的中小型农业机械及技术有效供给不足，装备结构不合理，特色经济作物生产机械化发展缓慢。各科研团队应结合国家重点科研计划支持，重点突破丘陵农业机械技术的共性、基础性技术瓶颈。如:丘陵农机通用底盘技术、人参种植机械化技术、食用菌生产自动化技术等。

2．4加大推广扶持力度

促进农业现代化，靠市场调节和农民自发力量是无法实现的，必须靠政府的正确引导和强有力的支持。首先中央财政购机补贴资金应对典型的丘陵山区给予适当倾斜，提高资金投入规模。在补贴机具种类上，向农业生产主要环节急需的关键机具倾斜，注重引导发展玉米联合收割机、水稻插秧机、山地高性能拖拉机和人参、中草药、食用菌等林特加工机械、养殖机械等新型农机装备;在补贴对象上，向种粮大户、农机大户、林特大户、养殖大户和农机专业合作组织倾斜。其次改善丘陵山区农机作业环境。集国家、社会、集体、农户综合之力，加大基础设施建设力度。重点建设和完善机耕道、乡村公路、排灌渠道等。再者完善基层农机推广系统。健立健全基层农机服务中心站，从农机大户中选拔人员，充实、加强农机服务队伍，同时落实提供推广服务的各项经费和社会保障，展现农机现代化的优势，提高农户使用热情，解决农户的后顾之忧。

2．5探索丘陵山区农业规模化经营模式

丘陵山区土地条件复杂多样，造成了农民责任田分配的复杂性。应该借助目前土地流转政策的契机，促进土地规模经营的实现，让部分土地集中给种植能手或专业合作组织经营管理，推动农业机械和劳动力的优化配备。同时结合国家相关政策，以购机大户为依托，坚持自愿、互惠的原则，在职能部门的正确引导下，探索组建农机作业协会、服务队或者联合服务体等多种形式的基层服务组织。对农业和农村经济的主导产业和主导产品，如人参、中草药等附加值高的种植领域，按照产、供、销、种、养、加一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体，从而较大限度的规避市场与自然双重风险，提高农机的作业效率，转移解放更多的农村劳动力。

作者：李广宇 刘亚杰 张秋萍 孟长伊 单位：吉林省农业机械研究院 渤海重工船舶设计院 通化市农业机械化技术推广总站

农业展望论文:农业推广学的来源展望分析

摘要：要想有成型的农业推广学的理论知识架构，就应该了解农业推广学的理论来源和研究范围。此外，农业推广的相关学科和研究成果也应该掌握。在农业推广学的知识架构中，行为科学和管理科学是最重要的。此外，还有经济科学、教育科学和心理科学等，这些都是农业推广学的重要组成部分。农业推广的工作范围在不断地扩大。与之相对应的，农业推广学的理论研究范围也在不断增加。农业推广学主要研究怎样和被服务对象沟通交流。此外，农业推广学要研究怎样和被服务对象合作，还要研究该怎么给被服务对象提供帮助和服务。农业推广学要重点关注被服务对象发生了什么变化以及产生变化的原因，以此为根据来判断应该怎样为他们提供服务。

关键词：农业；推广；农业推广学

从农业推广的过程中可以看到，农业推广的工作效率取决于以下因素：农业推广的服务系统的工作效率和推广扩散的效率；被服务对象的接受知识、接受信息和接受服务的效率；农业推广工作中各个不同部分，群体之间的合作的效率；农业推广过程中的外部环境以及社会环境的影响。以上几点，对于农业推广学来说都是非常重要的，会影响到农业推广学，值得关注。而我国也一直在努力研究农业推广学。我国的国情特殊，是农业大国，农民很多，因此，农业推广学一定不能生搬硬套其他国家和地区的农业推广学理论。应该从我国实际国情出发来进行农业推广工作。我国及时部农业推广方面的著作是《农业推广教育概论》。此后，不断有新的成果。至今，已经有各种农业推广学著作几十种，还有关于农业推广学的译著几十种。我国的农业推广学一直在高速发展，这点从不断增加的著作量、译著量也可以看出我国对农业推广的重视以及农业推广水平的提升。自从教育部在全国推行普通高等教育规划教材后，农业推广领域及时部普通高等教育部级规划教材《农业推广学》于2003年由中国农业大学出版社出版。之前我国农业推广学还没有得到发展，只能生搬硬套其他国家的农业推广学相关理论。之后我国也形成了一定的农业推广学基础，可以与其他国家的农业推广学理论进行比较筛选。现在我国已经拥有成熟，丰富的农业推广学的相关知识，即使不依靠外国农业推广学也可以一样处理好。这样天翻地覆的改变，体现出中国农业推广学发展之快。通过这么多年的发展，农业推广学主要研究如何和被服务对象沟通交流。此外农业推广学要研究怎么和被服务对象合作，还要研究该怎么给被服务对象提供帮助和服务。农业推广学要重点关注被服务对象发生了什么变化以及产生变化的原因，以此为根据来判断应该怎样为他们提供服务。在农业推广不断发展的潮流中，服务对象必须了解被服务对象的想法、需求以及需要解决的问题，有针对性地为被服务对象提供帮助和服务。所以要在农业推广学理论中加入心理学与教育学。此外，对于农业推广学来说社会学也必不可少。同时要将传播学也加到农业推广工作中去。现代农业推广的主要服务与帮助对象还是农民，工作目标就是扩大被服务对象的范围，不单局限于农民。农业推广的相关理论，是用来指导农业推广相关的工作。农业推广学，顾名思义，农业推广学的构成成分也包括推广学的各种基础理论。但是又不等同于推广学，包含了许多和推广学不一样的理论。要不断的更新，不断的学习新的理论。首先，深入了解农业推广学相关理论，在不违背农业推广学相关理论的基础原则上。此外，还要不断地更新开展农业推广的各种方法论。基本概念与原理是构成推广学体系的基础，应当了解它的外部延伸以及内部内涵，不仅要做到知其然，更要做到知其所以然。不能生搬硬套，要学会根据实际情况灵活变通，这样才能将学到，掌握的理论发挥作用。其次，要不断的实践，实践是检验真理的标准，因此需要在农业推广的具体过程中不断实践。实践过后，要善于总结经验与教训，这样才能得到提高。要掌握理论知识，还要学会根据实际推广工作的情况，具体问题具体分析，能够应对各种不同的、复杂的农业推广的问题和情况。要多实践，多学习，多挑战自己。不要沉迷于已知的情况。要勇于挑战一切未知的、多元化的农业推广的问题和情况。这样才能提高农业推广相关的业务能力，才能够不断地丰富农业推广学的知识理论体系和实践经验。只有这样，农业推广学才会得到、快速的发展。

作者:叶荣榕 周家骏 朱朝枝 单位:福建农林大学

农业展望论文:农业发展前景展望

摘要：从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

关键词：WTO，入世，农业发展，农产品，农业生产，农产品贸易

我国加入WTO已经历时5年，迄今已经完成了入世议定书中保障的扩大农产品市场开放的各项义务，进入了所谓的“后过渡期”。在这5年中，我国的农业经济保持了较好的增长势头，按可比价格计算，农业增加值年均增长4.2%，农民人均纯收入年均增长5.5%，比1991-2001年期间的平均增长速度分别高0.04和0.08个百分点。我国的农产品出口保持高速增长，以WTO农业协议定义的农产品加上水产品作为统计口径，据商务部统计，出口额由2001年的160亿美元增加到2005年的271.8亿美元，年均增长14.5%，显著高于世界平均水平。进入2006年后，农产品出口继续保持良好的增长势头，1-9月累计出口额达到218.4亿美元，比上年同期增长11.6%。可以说，我国农业基本上平稳地完成了向WTO贸易体制的过渡。

上述情况与入世前人们的普遍预期显然有相当大的反差。加入WTO时，我国在开放农产品市场方面做出广泛的保障，包括大幅度削减关税、对部分重要农产品进口实行关税配额制度管理、立即停止使用出口补贴、限制农业国内支持支出、规范动植物检疫措施和食品安全技术标准等。履行这些保障使我国的农产品市场开放程度远高于大多数发展中国家，在某些方面甚至高于主要发达国家。入世前，国内外有很多学者基于资源禀赋理论做出判断，我国在土地密集型农产品上处于竞争劣势，但在劳动密集型农产品上有较强的竞争优势，因而入世后会出现在增加粮棉油等大宗农产品进口的同时扩大畜产品、园艺产品和水产品等高附加值农产品出口的局面。鉴于当时主要农产品的国内市场价格普遍高于国际市场价格，因而人们预期入世会导致这些产品的价格下跌，进而对农民收入提高产生不利影响。

从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。从外部看，主要农产品国际市场价格在2001年后出现不同程度的回升，减轻了我国面临的竞争压力。从内部看，我国政府采取了一系列支持农业和鼓励农产品出口的措施，如减免农业税、对部分粮食品种实施保护价收购、对粮食主产区农民实行直接补贴、提高农产品出口退税等，而农民和涉农企业对市场信号变化和激励政策做出了积极的反应，使农业生产结构和地区布局实现优化调整，更好地适应了国内外市场需求的变化，我国农产品的国际竞争力得到了提高。

然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

首先，在经济增长过程中，农业与非农业部门之间的资源竞争日趋激烈，农业资源外流对农业综合生产能力产生不利影响。这一点在土地上表现的最为明显。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常强烈的动机，借助于行政力量从农民那里廉价征用耕地后将其转用于各种非农业开发项目，从中获取各种形式的收益。这导致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取严厉控制措施后才在一定程度上扭转了这一局面。这一情况与国家为保护环境而实行的退耕还林计划和农民在市场机制驱动下扩大蔬菜等园艺作物种植结合在一起，导致大宗农作物播种面积减少，进而影响到总产量的增长。

第二，我国经济增长主要导致食品消费结构的升级，需求总量的增加则主要体现在农业部门提供的工业原料上。受食品消费结构调整的影响，尽管从2000年以来我国的人均粮食占有量显著低于1996年创造的414公斤的历史较高水平，但是国内市场上并没有显现出粮食短缺的明显迹象。实际上除了2004年外，我国在谷物贸易上一直保持净出口地位。与此成对照的是大豆、植物油和棉花进口规模急剧增加，成为导致我国农产品贸易由盈余转为赤字的主导因素。然而，我国大量进口大豆是由于国内榨油能力急剧扩容引起对原料需求的增加，而榨油业扩大加工能力则是由于国内外企业预见到国内市场对植物油和饼粕的需求增加而大量投资所致，这一过程在入世前已经启动，入世后放宽对大豆进口的限制只不过是为这一发展增添了额外的活力而已。统计数据表明，入世后我国的大豆生产并没有下跌，而是维持增长，即进口增加只影响到大豆生产的增长幅度。类似情况也出现在棉花上。我国棉花进口急剧增加发生在2003年之后，在很大程度上这是由于纺织业界面临纺织品贸易于2005年进入所谓的“无配额”时代而产生乐观预期，进而扩大纺织品加工能力所致。虽然2002和2003年我国的棉花产量低于入世前2001年的水平，但随后两年产量大幅度增加，2004年更创造出新的历史纪录。

第三，非价格因素日益成为影响农产品国内消费和出口的关键。国际经验表明，随着发展水平的提高，消费者会更为关注食品卫生安全、环境保护、劳工福利等问题，从而导致相关标准的提高。正是由于这一点，发达国家实施的标准普遍高于发展中国家，并且越来越严格，日本和欧盟于2006年开始实行的新食品安全法规就反映出这一趋势。恰恰在这些方面，我国的农业生产和经营体系存在诸多的薄弱环节。例如，近年来我国食品安全公害频繁发生，面临这一形势，政府监管机构表现出严重的能力缺失或不作为。由于这种情况，我国具有很强价格竞争力的畜禽肉类产品并没有能够如一些人预期的那样大量出口海外，进口产品却显著增加，使我国在这些产品上也成为净进口方。虽然我国的园艺产品和水产品出口保持了较好的势头，但也多次受到进口方限制措施的打击。然而，我国也有一些企业成功地突破了进口国设置的“绿色壁垒”，例如山东省龙大食品集团有限公司针对日本加强食品安全管制采取积极的应对措施，通过主动改善产品质量和调整生产结构，把别人失去的市场转变为自己扩大出口的新机会。第四，只有不断扩大农民在非农业的就业机会才能够持续地提高农村居民收入。根据国家统计局的资料，在2001-2005年期间，以当年价格计算的农民人均农业纯收入增长了30%，同期农产品生产价格提高了约20%，消除价格因素后，农民农业经营纯收入年均仅增长2%左右。鉴于在开放的贸易环境下农产品价格不可能持续上升，即使政府继续增大对农业的支持力度，单纯靠发展农业显然不足以保障农民收入持续提高，更不要谈实现缩小城乡收入差距的目标了。另一方面，入世后农村劳动力向非农业的转移加快，及时产业劳动力占社会劳动力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非农业经营活动得到的收入成为农民收入增长的主要推动力量。然而，考虑到及时产业GDP占全部GDP的比例已经下降到12.6%，进一步加快农村劳动力转移势在必行，非此不足以消除城乡收入的巨大差距。

，加入WTO对我国政府实施支农政策的空间构成严格限制。入世后，我国政府采取了“多予、少取、放活”的方针，逐步加大对农业的财政支持，这些惠农政策是导致农业增产、农民增长的重要因素。然而，政府可以选择的手段和力度在一定程度上受到我国入世保障的约束。这种情况在大豆产业上表现得最为突出。加入WTO时，我国开放了大豆和豆粕市场，大豆进口关税率为3%，豆粕为5%，进口数量不受任何限制；对豆油进口实行关税配额制度管理，配额内进口关税由2001年的13%立即下调到9%，配额外进口关税由2001年的121.6%逐步下调，到2006年过渡期结束时改为9%的单一关税。入世之初，我国利用制定转基因产品管制办法的机会限制了2002年的大豆进口，但2003年后大豆进口量急剧增加，2006年上升2658万吨，是2001年进口量的将近2倍；豆油进口量更由2001年的7万吨上升到2004年较高时的252万吨。面临这一局面，我国政府只能通过“大豆振兴计划”等间接措施支持大豆生产，对进口数量却无法有效实施调控。此外，很多符合WTO绿箱标准的政策在我国现行农业经营模式下面临操作成本过高的限制而难以实施，而价格补贴和口岸保护等操作成本较低的政策则受到WTO规则的约束，只能在有限程度上使用，这使得政府在制定农村发展政策上面临困难的选择。

总结我国入世后的农业发展实践，可以概括出以下几点认识：

及时，开放农产品市场对农业生产和农产品贸易格局演变有重要的影响，但起决定性作用的是国内因素，特别是国民经济发展对农产品供给和需求的影响。

第二，我国农民和涉农企业对市场变化有相当强的适应能力，能够对市场信号做出及时和灵敏的反应，但在市场体系不健全、政府治理能力薄弱的条件下，农户和企业也会理性地利用市场信息不对称带来的机会谋取自身利益的较大化，即使其行为有时会损害到公众利益。例如，我国很多食品公害事件是人为造成的，而不是由于缺乏技术能力。

第三，我国尚未形成适合参与国际竞争的农产品产业链和有效的质量监管体系。一方面，农户与涉农企业之间普遍未能形成利益共赢机制，在缺乏社会征信保障制度的条件下，各方出于自身利益的机会主义行为常常导致产业链的断裂，出现“市场失灵”；另一方面，政府治理能力的缺失和不当作为常常不仅未能解决“市场失灵”问题，而且造成“政府失灵”。这种情况加大了市场交易成本，损害了我国农产品在国内外消费者心目中的信誉。

第四，国内政策比口岸干预政策更有助于实现国内社会经济发展目标。入世后，我国政府在扩大农产品市场开放的同时采取了一系列惠农政策，在鼓励农业生产和提高农民收入上起到了积极的作用，这是我国得以避免入世前预期的农业生产和农民收入增长停滞甚至下降局面的重要因素。

尽管我国顺利地实现了向WTO贸易体制的过渡，但今后的农业发展仍面临严峻的挑战，能否成功应对挑战决定了我国农业和农产品贸易的发展前景。

最近商务部了关于农产品出口的五年规划，提出了放低出口增长速度、加强质量效益、侧重于提高农产品竞争力的方针。根据规划，2010年的农产品出口额将达到380亿美元，年均增长7%，其中深加工产品的比重达到50%以上。这一规划体现了将提高农产品非价格竞争力放在首位的思路。

在日益开放的国际市场竞争环境中，非价格竞争力要比价格竞争力更为重要，对贸易发展起的作用也更为持久。这是由于价格竞争力主要来源于可以廉价使用的资源，在我国，这主要是通过降低劳动成本和环境标准实现的，从根本上说这种模式与社会发展要求并不一致，并且也非常容易受到进口方利用动植物检疫措施、技术标准、环境标准、劳工标准、反倾销措施等合法限制措施的打击。此外，我国农产品的价格竞争力也将受到人民币升值造成的不利影响。只有改善非价格竞争力，我国才有可能建立起一种可持续的农产品贸易发展模式。而改善非价格竞争力不仅需要加强农产品生产和加工技术的开发应用，更需要在制度上创新，建立起产业链各参与主体之间的利益协调机制，提高政府公共服务效率，健全产品质量监管体系，以降低交易成本，并从根本上解决农产品质量安全这一制约竞争力的“瓶颈”。可以说，在将小农户与国内外大市场有效连接进而在农产品市场日益开放的环境下实现促进农业发展和提高农民收入的目标上，我国还面临很多有待探索的问题，特别是政策问题和制度问题，决不能由于过去几年平稳实现过渡的经验而盲目地感到乐观。

未来我国农业发展面临的国际市场环境存在很多不确定性，其中突出的是WTO多边贸易体制改革和双边贸易开放安排。当前的农产品国际市场仍存在严重扭曲，发达国家的农业政策是导致扭曲的主要因素。WTO多哈回合谈判就是试图通过修改完善乌拉圭回合制定的农业贸易规则，消除主要的扭曲因素。然而这一轮谈判举步维艰，进展远远落后于当初确定的目标，目前已经中止谈判。近年来，我国在建立双边自由贸易区方面采取了积极的行动，迄今中国－东盟自由贸易区、中国－智利自由贸易区的建设已经启动，我国与巴基斯坦刚刚签署了自由贸易协定，与澳大利亚、新西兰等一些国家的谈判正在进行之中。这些方面的进展会影响到未来农产品国际市场的发展变化，对我国而言都是机会和挑战并存，需要受到高度关注。我国政府应努力通过谈判为我国争取有利的外部市场环境。在这方面，通过多哈回合谈判完善WTO多边贸易规则具有不可替代的价值。在对外开放方面，需要受到关注的一个新情况是如何监管跨国公司在我国市场上的竞争行为，这一方面涉及到提高经济效率，另一方面涉及到保障产业安全，制定企业竞争规范已经成为一个迫切的任务，特别是考虑到我国已经进入过渡期结束后的开放商品和服务贸易的阶段。

农业展望论文:农业废弃物危害及堆肥化展望

1露天焚烧作物秸秆的环境危害

我国是农业大国,据统计,每年产生各种农作物秸秆有6亿多t、其中水稻1.68亿t、小麦1.06亿t、玉米1.21亿t。20世纪80年代以来,农村的能源结构、种植结构发生了较大变化,农作物秸秆大量剩余,焚烧农作物秸秆的现象屡禁不止,造成资源浪费、污染环境等不良后果。另外,露天焚烧秸秆还容易造成火灾,烧伤人畜甚至致死。

1.1损伤地力土壤中含有许多对农作物有益的微生物。其对促进土壤有机质的矿质化、加速养分释放和改善植物养分供应起着重要作用。绝大多数土壤微生物在l5~40℃范围内活性最强。表层土壤过火以后,地下5cm处温度可达65~90℃,高温抑制土壤中的微生物生长,从而影响农作物养分的转化和供应,导致土壤肥力下降。

1.2污染大气农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳、氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透,经不燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘,氮氧化物和碳氢化合物在阳光作用下还会产生二次污染物臭氧等。在城市“热岛效应”的作用下,城郊四周产生的大气污染物便自然向市区流动,造成严重的大气污染。如2006年6月20日傍晚,北京部分地区突然被一股刺鼻的烟雾所笼罩,能见度急剧下降,烟雾从南向北逐渐扩散,南部城区污染物一度超标6~9倍。北京市环保局调查后认为,周边河北地区大面积焚烧麦秸产生的烟雾被风吹到北京上空,造成了空气严重污染。

1.3影响交通我国耕地倒茬时间短、复种指数高,抢收、抢种约1周的时间,客观上造成焚烧农作物秸秆的时间较为集中。燃烧秸秆形成的大量烟雾,使能见度大大降低,严重干扰了正常的交通运输。在交通干线两侧和机场附近,这种影响尤为突出。在焚烧期间,空气能见度远低于机场运行低标准,成都双流机场和石家庄机场几乎年年都要被迫关闭,每年造成数百万元的经济损失。

1.4资源浪费农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素,还含有一定量的粗蛋白、粗脂肪、磷、钾等营养成分和许多微量元素。6亿t秸秆相当于300多万t氮肥、700多万t钾肥和70多万t磷肥,约为全国每年化肥施用量的1/4。在田间焚烧农作物秸秆,仅能利用所含钾的40%,其余氮、磷、有机质和热能则全部损失。

2自然排放畜禽粪便的环境危害

在我国,除露天焚烧作物秸秆对环境造成严重污染外,另一种严重的环境公害是养殖场畜禽粪便的自然排放。改革开放以来,我国畜禽养殖业迅速发展,养殖规模越来越大,逐步发展成为一个独立的产业。随着畜禽养殖业集约化、规模化、工厂化的快速发展,畜禽养殖业粪便废弃物的产生量也急剧增加,目前已成为我国农业有机固体废弃物的主要生产源。根据2000年全国畜禽养殖统计资料,全国畜禽粪便年产生量已达到20.1亿t,其中猪粪4.83亿t、牛粪10.9亿t、羊粪2.29亿t、禽粪2.01亿t。各种污染成分的年产生量分别是,氮约0.114亿t、磷约0.047亿t、CODCr约0.694亿t、BOD5约0.65亿t。随着我国畜禽养殖业的进一步发展,这一数字还将上升。生产的高度密集,使畜禽粪便量大大超过其周围环境的处理和合理使用的能力。畜禽粪便含有大量未被消化吸收的有机物、无机物、病菌等,能造成大气、水体、土壤、生物等多方面的污染。

2.1污染大气由于畜禽高度密集,厩舍内混浊灰尘、粪便、霉变垫料及呼出的二氧化碳等散发出恶臭。据报道,一个年出栏10万头的猪场,每天可向大气排放菌体360亿个、氨气381.6kg、硫化氢348kg、粉尘621.6kg,污染半径可达4.5~5km。畜禽粪便自然排放在养殖场周边,产生大量恶臭气体,其中含有大量的氨、硫化氢等有毒、有害成分,严重影响了畜禽养殖场周围的空气质量,进而对养殖场的畜禽生长和周围居民的健康构成严重威胁。

2.2污染水体畜禽粪便能直接或间接进入地表水体,导致河流严重污染、水体富营养化、水质严重恶化,致使公共供水中的硝酸盐含量及其他各项指标严重超标。畜禽污水排入鱼塘和河流中,还会导致对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡,严重威胁着水产养殖业的发展。研究表明,养猪场排放的污水、固体粪污随降水淋洗冲刷进入自然水体后,可使水中SS、CODCr、BOD5和微生物含量升高。进入水体的粪污中含有大量的有机物,一方面在水中微生物对其进行分解的过程中,消耗大量的溶解氧(DO);另一方面水体富营养化产生大量水生植物残体生物降解也消耗大量DO;最终导致水中的DO被耗尽,水体随之变黑发臭,这时水体的原有生态系统将难以得到恢复。同时,畜禽粪尿淋溶性极强,可以通过地表径流污染地下水,也可经过土壤渗透污染地下水。

2.3危害土壤少量的畜禽粪便不经过无害化处理就直接施入到土壤中,其中的蛋白质、脂肪和糖及部分有机污染物在土壤中可以较快地被分解而得到净化。但是,如果污染物排放量超过了土壤的自净能力,便会出现降解不和厌氧腐解,产生恶臭物质和亚硝酸盐等有害物质,引起土壤的组成和性质发生改变,破坏其原来的基本功能。由此还会致使种植的作物徒长、倒伏、晚熟或不熟,造成减产,甚至毒害作物。直接施用不经处理的畜禽粪便常常会引起作物幼苗的大面积死亡。

3堆肥化处理是农业固体有机废弃物无害化和资源化利用的有效途径

目前,我国总有机固体废弃物年排放量约为41.3亿t,其中蕴含粗有机质为12.3亿t,氮、磷、钾总储量约为0.873亿t。在这些有机固体废弃物中,从氮、磷、钾养分资源来看,占主要地位的是畜禽粪便,产生量占固体废弃物的一半左右,其氮、磷、钾储量分别相当于0.49亿t尿素、1.19亿t过磷酸钙和0.34亿t氯化钾。作物秸秆则是当前我国第二大类农业固体有机废弃物,其氮、磷、钾总储量约为914万t。从有机质养分资源来看,占主要地位的是农作物秸秆。作物秸秆和畜禽粪便就好象是农牧业生产中两把双刃剑,科学处理就会成为很好的、有利用价值的资源,处理不当就会造成环境危害。近年来,随着人们环保意识的增加和国家对环境保护的高度重视,各级政府部门、相关机构和企业都投入了大量的人力、物力开展污染治理,针对当前在我国已颇为严峻的农业固体有机废弃物污染的现状开展研究和技术攻关,找到了许多很好的治理和利用方法。

“十五”期间,农业部推荐的作物秸秆综合利用技术包括秸秆青贮、堆肥、气化、养菇、用于建材和直接还田等;畜禽粪便的处理和利用方式主要有固体圈肥、高温堆肥、膨化处理、水解处理、蚯蚓处理或是不加处理直接用作肥料等。在所有利用方式中,高温堆肥以其无害化程度高、腐熟程度高、堆腐时间短、处理规模大、成本较低、适于工厂化生产等优点而逐渐成为作物秸秆和畜禽粪便的处理方式。此外,以品质的腐熟堆肥作为基料,配制高附加值的多功能复混肥料和微生物有机肥料的前景也相当广阔。堆肥化(Composting)是在微生物作用下通过高温发酵使有机物矿质化、腐殖化和无害化而变成腐熟肥料的过程。在微生物分解有机物的过程中,不但生成大量可被植物利用的有效态氮、磷、钾化合物,而且能合成新的高分子有机物—腐殖质,它是构成土壤肥力的重要活性物质。传统有机肥料堆置技术,体积庞大,养分含量低,无害化程度差,生产应用受到很大局限。

现代农业条件下,如何迅速而有效地处理作物秸秆和畜禽粪便等农业固体有机废弃物,是科技工作者面临的新挑战。根据国际公认的废弃物”减量化、无害化、资源化”综合治理原则,生物堆肥处理是在人工控制条件下依靠细菌、放线菌等微生物,通过有目的的降解作用,把有机物转化为腐殖质的生物化学处理技术,从而达到原料的无害化和资源化。这是促进有机废弃物在农业生产中良性循环并促进环境污染问题得以真正解决的有效途径,是符合我国国情的处理方法。

4农业固体有机废弃物堆肥关键技术存在问题及解决措施

4.1作物秸秆的快速腐解技术农作物秸秆、植物残枝及农产品加工废弃物(酒糟、醋糟、中药渣等材料)中除粗纤维外,其他组分都较易降解,因此,粗纤维降解速度是决定秸秆腐熟快慢的关键。关于加快纤维素、木质素降解的研究,国内外已有大量文献报道。主要有物理的方法,如α或β-射线辐照、微波处理等;化学的方法,如强酸或碱或氧化剂处理;生物的方法,如接种纤维降解细菌、放线菌、真菌或直接加酶进行处理等。也有将物理、化学及生物方法相结合进行处理。还有用化学-生物联用技术进行处理,提高腐熟速度,并减少成本和劳力。从处理的经济上的可行性和技术上的可操作性分析表明,秸秆的生物发酵腐解处理是研究的热点。

4.2堆肥过程中的废气污染防治技术在畜禽粪便的堆肥处理过程中,如果通气条件良好、微生物活动旺盛,有机物质的分解比较彻底,则产生的臭气物质浓度就相对较低。当通气不良而导致堆肥内部出现嫌气环境时,因有机物分解不彻底就会产生大量的低级脂肪酸和含硫化合物等臭气物质。粪便处理中臭气主要由氨和硫化氢的挥发引起的,有氧发酵中的局部厌氧环境是产生恶臭气味的重要原因,所以,保障堆肥中充足的氧气供应,从而控制硫化氢的形成和释放以及氨的挥发,可以较显著地减少臭气。因此,堆肥过程中尽量保持堆肥内部处于良好的好气状态,特别是堆肥前应对材料的水分含量和通气性进行调节。实行强制通风和定时搅拌是抑制堆肥过程中臭气产生的关键措施。目前废气处理技术按照技术路线可分为3大类:物理方法、化学方法和生物方法。采用物理方法的主要技术有空气稀释法、活性碳吸附法和低温冷凝法等;采用化学方法的主要技术有湿法化学吸收法、焚烧法、催化氧化法和臭氧法等。生物过滤法处理的技术原理是利用微生物将废气中无机和有机污染物或恶臭物质分解或转化为无臭、无害物质。Muthumbi等依据微生物组织形式、液相状态将生物废气处理技术分为生物滤池、生物洗涤塔、生物滴滤池和膜反应器4大类。相比较而言,在现有技术水平状况下,生物滤池处理成本低,设备简单、易于操作和维护,性较好,因此在生产中应用也最广泛。目前生物滤池处理已被广泛应用于对于堆肥厂、水处理厂、食品加工厂和部分废气浓度较低的冶炼厂和化工厂的尾气处理。用于废气处理的生物滤池技术在我国的研究处于起步阶段,尚未见到文献报道和相关专利。而欧美等发达国家对生物滤池技术研究已经在生物技术和工程设计两方面取得了重要进展。其中生物学技术研究已经深入到分子水平,研究热点主要集中在利用现代分子生物学技术筛选、改造与构建高效降解废气微生物菌株和菌群结构来提高其降解效率和扩大降解底物范围;工程技术研究热点则集中在低成本耐用滤料介质选择复配、防止气流短路以及低能耗的滤池构架设计等方面。

4.3畜禽粪便脱水技术畜禽粪便中的含水量一般为75%~85%,这个含水量难以进行堆肥(由于湿度大、使堆肥温度上不来),从而大大限制了畜禽粪便的资源化利用,因此,畜禽粪便的脱水和堆肥干燥是堆肥的关键技术。国外自20世纪30年代开始,就对固液分离的机械设备开展研发工作。经过数十年的发展,已经形成了技术成熟且系统化用于畜禽粪便固液分离的机械设备。如日本开发的挤压式固液分离机,具有结构简单、不堵塞等特点,该机器能将含水量80%以上新鲜畜禽粪便脱水至60%以下,且脱水能耗小、机械设备投资成本不高。近10年来,国内有关用于粪便固液分离设备的研究取得了较大进展,我国”九五”科技攻关项目”规模化蛋鸡场粪污处理关键设备研究”和”规模化猪场粪污处理关键设备研究”开展了对XJG-25型斜板挤压固液分离机和螺旋机固液分离机的研究。这两种机械在养殖场推广使用,均取得很好的效果。但存在的普遍问题是在分离含纤维多的粪水时易堵塞,且机械故障多,易磨损,使用成本高。因此,引进国外脱水机械和技术是解决高湿固体有机废弃物资源化的关键环节之一。

4.4固体有机废弃物处理机械和工艺技术目前常用的好氧堆肥技术有很多种,分类也较复杂。按照有无发酵装置可分为:开放式堆肥系统和密闭堆肥系统。相对于开放式系统,密闭堆肥系统有很多优点:堆肥周期短,堆肥设备占地面积小,能够进行很好的过程控制(水、气、温度),堆肥系统不受气候条件的影响,且能够对废气进行统一的收集处理,防止环境的2次污染。该系统在我国已被一些堆肥场采用,但目前非常缺乏成功运行的搅拌设备和废气处理系统,导致堆肥场大气环境较差,且搅拌机械运行性差,影响堆肥场的正常运行。因此,需要通过引进与消化国外先进技术,创新地研究出价格低、工作效率高的机械设备和高效的臭气消除系统。作物秸秆与畜禽粪便的混合堆制是产生品质堆肥的组合,但在发酵工艺方面仍没有大的突破,主要原因是秸秆的堆肥处理周期较长影响处理速度,在处理过程中若添加筛选的高效菌种和配合秸秆破碎则其腐熟时间可大大缩短。

因此,在今后的秸秆堆肥处理中,除需要继续进行高效菌种的筛选外,还需考虑秸秆的简便、快速和低成本破碎技术,以增大堆肥秸秆与发酵菌的接触面积从而提高发酵速度。在此基础上,将新技术的引进吸收、消化整合与自主创新相结合,解决好畜禽粪便的脱水和堆肥场的废气防治等制约我国农业固体有机废弃物堆肥产业化的瓶颈问题,促进作物秸秆和畜禽粪便的资源化利用及工厂化生产。

农业展望论文:观光农业园中园林景观设计现状与展望

摘要：为了指导园林工作者科学合理地设计观光农业园，总结了观光农业园中园林景观设计应用的现状，阐述了其在应用过程中存在的问题，提出了相应的对策和建议。

关键词：园林景观设计；观光农业园；问题；建议

观光农业作为一种新兴的、结合农业特色的新产业，需要多学科、多领域、多角度的研究，园林景观设计在其发展中有着重要的作用，无论是观光农业的地理位置、面积大小，还是绿地规划、植物配置都离不开园林景观设计。园林景观设计是观光农业园美感的最直接、最客观的展现，它是农业园中各异域间联系的纽带，也是农业园的有机组成部分。其利用农业景观的特点，将园林美学的一般原则和农业景观的自身特点相融合，可为观光农业创造优美的风景。园林景观设计的成功与否，直接影响到总体规划方案的效果，影响到农业园生态效益、示范效益、经济效益。因此，注重农业观光园中园林景观设计具有十分重要的意义。将园林景观设计应用于农业观光园，发展观光农业园林，一方面可为城市居民走进农村、亲近自然、体味田园之乐提供了机会，游客在观光园内可以学习农业技术，体验农家的生活方式和情趣，还可参与摘果、切花、捕鱼、放牧等农事体验活动，感受农家乡土风情，不仅娱乐身心，还可增长知识和见识；另一方面大量城市居民前来观光旅游，不但给农村和农民带来了商机，促进了当地的经济发展，而且提高了农民思想意识、更新了农民的思想观念，城市的先进理念和生活方式逐渐渗透到农村每一个家庭，从侧面提高了他们的生态意识，环保意识，从而缩小了城乡的知识文化差异。

1观光农业园中园林景观设计的应用现状

随着世界经济的发展，现代旅游已经日益转化为休闲旅游，对于生活节奏快、社会压力日增的中国民众来说，休闲旅游已成为人们缓解和释放压力的有效和重要手段。现代风景园林的研究内容和领域日益丰富和宽泛，进而逐渐影响了农业多元化的进程，使农业不仅仅具有满足人类最原始生存需求的功能，而且兼具了生态维护、休闲旅游、文化传承等多种功能。因而，观光农业园林的发展迎来了前所未有的机遇。近年来，国内许多观光农业园都取得了较高的生态和经济效益。例如山西联盛农业生态园区柳石、张杜园林式道路景观绿化工程使昔日荒凉的吕梁山沟变成了今日的“江南绿园”；绵竹市猕猴桃农业园依据农业生态学原理，将农业生态技术与园林造园艺术相结合，将湿地景观与生态净水相结合，营造了一个高产、生态、优美和农耕文化浓厚的农业园；还有北京的锦绣大地、上海的孙桥现代农业开发区、无锡的马山农业观光园、扬州的高冥寺观光农业园以及山东的枣庄万亩石榴园等都取得了很好的经济效益，为城市旅游业增添了一道靓丽的风景。虽然，现有的许多观光农业园都取得了较高的经济和生态效益，但也存在许多问题。

1．1园林景观弱化或雷同单一

许多观光农业园只注重生产功能，忽略了园林景观效果，在园林景观设计时没有达到“春观花、夏乘凉、秋观色和果、冬观姿”的目的。还有一些观光农业园的建园地方特色不突出，园林规划设计无新意，园内的景观雷同，生产内容单一，游览者在参观时就会感觉和许多去过的地方都相似而没有新意，无法征服游览者，吸引力自然就减弱了。

1．2没有因地制宜

投资者在选址时，没有从当地的自然资源和自然条件出发，没有意识到原有地形地貌和水体情况等自然条件较差等情况，且对现代农业、生态农业和生态园林的概念和基本要求缺乏认识，在建园时，或盲目引种，或改造地形，导致发展生产相当困难，无法取得效益，违背了园林景观设计时要遵循的因地制宜的基本原则。结果不但建园成本过高，而且在改造之后无法达到预期的效果。

1．3建园投资不合理

观光农业园的园林景观设计要有乡土气息，经济实用。然而一些投资者只注重观光农业园的经济效益，没有充分认识到其使用功能和生态功能，一开始建园就大兴土木，盲目追求品质，贪大求洋，破坏了可以利用的自然景观，严重毁坏了原有的自然风貌，造成投资较高但效益却不佳的现象。

1．4文化内涵弱

观光农业园林是一种沟通城市与农村、市民与农民、农业与休闲旅游业的有效手段。但现阶段的规划却很少将民俗风情、农事庆典、乡土人文、特色工艺等农业文化融入其中，园林景观没有体现人文意境，致使农业文化正在逐渐流失，没有达到寓教于乐的目的。

2观光农业园中园林景观设计的发展建议

园林景观设计是观光农业的外在体现，它的设计应该具有科学性、合理性和艺术性，注重使用功能、生态功能、社会功能的统一。

2．1主题突出

观光农业园的园林景观主题的体现要根据具体农业园状况、背景、历史等情况去创意、深化，应当以当地特色产品为主要景观，辅以其它产品共同构成更丰富、更自然的自然景观。经济效益好、在国内知名度高的景区都有自己的特色主题，例如深圳的世界农业博览园、上海孙桥的现代农业开发区、河南省郑州市陈寨村的特色植物展示园等，既具有农业生产、农业科普教育功能，又兼顾园林和旅游功能。

2．2因地制宜

观光农业园应建设在具有特色的农业生产项目的地方，建议选择原来是种养殖基地的地方。这些地方已经具备了建园的基本条件，投资者只需根据园林的功能要求，布置和添加必要风景建筑和休闲娱乐设施，无需大量改造即可开园营业。如在果园种植一些观赏价值高的果树，注重植物的色、香、味、形等观赏特性，再添加简单的设施，不但可以给游览者提供采摘和定制服务，还可以满足人们游览休闲的情趣；花圃可以结合现代农业科技，可以让游览者欣赏到更多颜色、形状奇特的花朵，了解更多农业的科普知识。在景观设计时要充分利用田园景观、村居民舍、乡土风情等原有的特色资源，发挥自然环境的优势，尽量减少人工造景和景观改造，这样建园，不但时间短、投资少、见效快，而且具有浓厚的乡村园林艺术特色。

2．3合理建园

适度开发，长期与近期利益相结合。投资者在建园时，要在环境的承受能力范围内进行开发，发展规划的目标要明确；开发的程度要与当地的社会经济相适应，不要盲目冒进；要以可持续发展理论和生态经济理论为指导，使园区发展稳定并持续。

2．4注重文化内涵

观光农业园的园林景观在营造时应注重挖掘、整合、表达传统农业文化资源，运用现代景观理念、手法、技术、材料进行继承和创新，不仅有利于传承和保护日益消逝的农业文化，而且可以极大地提升农业观光园休闲游览的吸引力。如南京湖熟农业大观园规划中设计了民乐园，园内打造了4个各具特色的农居片区：美食农居、畅玩农居、花香农居、艺术农居，充分挖掘农事民风、民俗文化等元素的景观价值和旅游价值。

3观光农业园中园林景观设计的发展前景

将园林景观设计应用于农业观光园可以实现生产、生态、文化、美学等多重效益。发展观光农业园林，有利于农业向功能综合化转变与发展，有利于促进农业的产业化进程，有利于农村过剩劳动力的就业，有利于现代科学技术的应用与传播，有利于实现农业的高效性，可带动农村第二、第三产业发展。随着科学技术的发展，信息化越来越多地被运用于社会经济生活的各个方面，如何将其更好地运用于观光农业园林中，即将观光农业园林信息化是一个可以深入研究且意义重大的课题。将信息技术融入观光农业园林的发展中，运用以计算机为主导的智能化生产工具，建立联机检索数据库，将农业信息推广，可促进多方效益的共同发展，转变农业经济增长方式，提高农业生产效率和市场竞争力。

4结语

园林景观设计影响着城市生活质量和农业生产结构，对农业的可持续发展起到了积极的推进作用，它的高效、环保、快速突破了传统农业生产模式，极大地提高了农业经济效益。我国农业生产的经营规模较小，农业技术水平相对落后，抗风险能力差，发展观光农业园林不但有利于降低较高的农业的生态和社会效益，而且还可以提高较低的自身经济效益。现代的农业观光园中园林景观设计，是一个新的课题，对于观光农业园的整体规划设计和发展农村旅游业产生了一定的影响。在规划设计中，要主题突出、因地制宜、合理建园，注重文化内涵，充分发挥园林景观设计的经济效益、生态效益和社会效益，从农业整体发展的角度考虑，结合可持续发展理论，近期利益和长远效益相结合，促进农村建设和发展。

作者：王超1，张璐2 单位：1黑龙江省农业科学院，2．东北农业大学

农业展望论文:当下农业农村经济形势及展望

一、当前农业农村经济运行特点

今年以来，我国农产品贸易形势发生了较大变化，进出口低速增长，同比增速下滑。其中，进口增速下降明显，出口增长快于进口，贸易逆差扩大趋势有所放缓。1～8月，农产品进出口总额1189.1亿美元，同比增长5.6%，增速下降8.7个百分点。主要农产品进口量增减同时出现，以降为主，其中，玉米、小麦进口增速下降明显。近年来，粮食、食糖和棉花进口量激增的状况有所改变（见表1）。5．农民收入增长较快，增速同比明显回落。我国农民收入增长较快，增速明显回落。农村居民人均现金收入7627元，同比名义增长12.5%，回落2.8个百分点。无论是中东部还是西部地区，粮食主产区还是非主产区，农民增收均呈现放缓态势。家庭经营收入增速下降是农民收入增长减速的主要原因。前3个季度，农民家庭经营收入同比名义增长8%，增幅回落5.3个百分点，超过总体降幅。

二、存在的突出问题和风险

1．部分农产品市场价格“多重倒挂”，国内价格支持方式亟待完善。受国内生产成本上涨、人民币升值、进口走私等影响，我国部分农产品价格出现国内与国际倒挂、产区与销区倒挂现象，对农业生产和国家宏观调控产生一定影响。以大米为例，同品种进口大米每斤要比国内便宜0.2～0.3元。主要原因在于，近年来，我国粮食低收购价逐年攀升，棉花等临时收储政策有常态化趋势，收购价格与生产成本不断上涨，导致国内外农产品价格倒挂，国外低价农产品进口陡增，冲击国内市场。

2．农民收入增长进入瓶颈期，缩小城乡居民收入差距难度加大。近年来，我国农民人均纯收入增长率超过城镇居民人均可支配收入增长率，城乡居民收入差距呈缩小趋势。但是，随着国内外农产品市场价差拉大，国内支持价格上涨空间受限，主要农产品连续增产后产量继续增加难度加大，农民家庭经营收入增长受限。同时，我国经济正处于周期性调整期，经济增速下降对农产品需求和农民外出就业产生较大影响，农民工资性收入增长也受到限制，保持农民持续较快增收势头的难度越来越大，城乡居民收入比可能进入新的波动期，存在扩大的趋势。

3．农业资源安全问题凸显，传统生产方式和数量型增长模式亟待转型。近年来，我国耕地污染和水资源过度开采、浪费等问题日益突出，对农产品稳定增产和质量安全构成挑战。据2013年环保部的《中国土壤环境保护政策》显示，30万公顷基本农田保护区中有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。另据调查，在一些省的小麦产区，部分农业灌溉机井已经打到几百米深，而灌溉方式依然是大水漫灌，过度开采和浪费现象严重。据河北省水文局数据，2000年～2012年底，河北平原区浅层地下水平均埋深下降了4.07米。传统农业生产方式和数量型增长模式已经处于必须转型的关口。

4．家庭农场发展“一哄而上”，行政主导模式埋下发展风险隐患。2013年中央“一号文件”提出“家庭农场”概念后，全国各地出现发展家庭农场的热潮，一些地区在没有搞清楚家庭农场认定标准、登记办法的情况下，急于求成、贪多求快，用行政手段下指令发展家庭农场。部分地方政府重短期推进，忽视长期建设，对发展家庭农场的困难性认识不足，只强调发展数量，却对融资难、人才短缺等关系长远发展的问题缺乏重视。一些地区将财政、税收、用地、金融等扶持政策大量向家庭农场倾斜，忽视了专业大户、农民合作社等新型经营主体的培育。

三、全年农业农村经济形势及2014年展望

1．农业增速小幅回落。随着我国经济潜在增长率下降、农业生产成本增加、资源环境约束趋紧，农业增速已步入下行区间，实际增长率呈现整体回落趋势。2004年～2008年，我国及时产业增加值实际增速平均为5.1%，2009年以来年平均增速下滑到4.3%，近年一直保持在4%～4.5%的增长区间。今年上半年，我国农业增速出现明显下滑。当前，主要农产品生产形势依然向好，国家价格支持政策效应逐步显现，增速下滑的态势将会得到控制，全年农业增速大幅回落的可能性较小。但是，由于国内外经济形势较为复杂，农业外部环境没有明显改观，农业自身利好因素还不足以支撑农业增速大幅回升，2013年我国农业增速低于2012年，预计实际增长4.2%。展望2014年，考虑到主要农产品增产空间收窄、农产品外部需求变化等因素，全年农业增速可能低于2013年，预测在4%左右。

2．粮食产量稳中略增。今年7月以来，我国南方和东北部分地区分别遭受高温干旱和洪涝灾害，给秋粮生产带来不利影响，但大部分地区作物总体长势良好，加上秋粮面积增加800多万亩，国务院又出台了东北秋粮和南方水稻综合施肥促早熟补助政策，秋粮生产有望再获丰收。目前，我国粮食产量基数已经很高，大幅增产的空间有限。2013年粮食产量将接近6亿吨，增产1.5%左右，创造新的产量记录。展望2014年，考虑到粮食低收购价提价幅度受限、粮价稳物价的压力减轻、粮食产量已处历史高位等因素，全年粮食产量可能与2013年基本持平。

3．农产品价格温和上涨。当前，影响农产品价格的因素十分复杂，农产品价格上行和下行因素并存，上行因素大于下行因素，全年农产品价格将总体上涨。根据H-P滤波分析，2009年以来，我国农产品价格进入新一轮波动周期，目前仍处在上行通道。同时，尽管近年来我国主要农产品持续增产，但市场供应并不宽松。受低收购价提高、生产成本上涨等影响，今年农产品价格上涨势头不会改变，预计粮食价格将稳中有涨，棉糖价格存在下行压力，食用油价格高位运行，猪肉、蔬菜价格稳中有升。由于国内经济增长放缓，大宗农产品需求增长也趋缓，国际农产品价格缺乏上涨动力，国内粮食生产有望“10年丰”，主要农产品生产平稳，保持全年农产品市场稳定有基础，农产品价格大幅快涨的可能性较小。预计全年农产品生产者价格涨幅在2.5%左右。展望2014年，受国内经济增速回落、城乡居民收入增速可能下降等影响，全年农产品价格上涨动力趋弱，不排除出现小幅下降。

4．农民收入增速下滑。农民收入在连续多年的快速增长后，今年可能经历一个较为困难的时期，农民增收的步伐可能放缓。目前，受整体经济减速影响，农产品市场需求减弱，农业生产成本刚性上升，农民家庭经营性收入增长受限。由于经济增幅回调，企业经营普遍较为困难，保持工资性收入快速增长难度较大。同时，转移性收入受财政减收影响，增长空间有限，财产性收入增幅可能出现较快上升，但对农民收入影响较小，农民收入增幅将出现下滑。展望2014年，我国农民增收形势依然比较严峻，主要农产品增产空间有限，农产品价格继续上行动力趋弱，农民家庭经营性收入难以大幅增长。在宏观经济增速放缓的背景下，农民工资性收入快速增长的态势也将趋缓，但随着农村土地、产权等制度改革的深化，财产性收入可能成为农民增收的新渠道，但短期看支撑能力依然偏弱。

作者：涂圣伟 单位：宏观经济研究院产业所

农业展望论文:农业科技政策的发展与展望

摘要分析了农民增收的障碍以及农民增收的实现路径,如农业产业结构调整推动、农业产业化经营与订单农业拉动、非农产业发展促动、科技兴农带动,并指出农民增收的也是最终的路径是推动城镇化进程,加快推进城乡一体化。

关键词农民增收;障碍;路径;城乡一体化

去年以来,党中央、国务院面对“三农”发展和经济运行中遇到的新问题、新情况,出台一系列高含金量的政策措施,如“三个大幅度”、“四项补贴“、“五件实事”等,大大加强了各地农业基础建设,促进了农业和粮食生产的稳定发展。全国各地积极响应中央政策精神,紧抓机遇,挑战困难,掀起了一轮又一轮的服务”三农”和”农业增效、农民增收”高潮。现结合农村和农业生产现状,就农民增收的与路径选择分析如下。

1农民增收的主要障碍

首先,从农业本身来看,主要是资源禀赋差异的存在导致农民增收的产业空间余地很小。在土地资源方面,一是规模小,农户用来交换的商品性农产品数量少,资金收入低;二是农业抗御自然灾害能力差,稳定程度低;三是所有权与使用权的分离,使农民对土地资源占有不产权,出售权、转让处置权、风险抵押权不到位,很难成为其固定资产,难以带来其他利润,如不能作为银行贷款抵押品,这使农民在市场竞争与调节中失去很多获得收益的机会。在劳动力素质方面,由于文化技术作为一种附着在劳动者身上的潜在资源,同样也会因其禀赋差异而影响收入,一是影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力;二是影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力;三是影响其创新能力。在产业链条方面,产业空洞明显存在。农业的产前环节属于工业,产后环节属于商业,使农民对农业产业占有的不完整性,失去了分享二、三产业利润及剩余的机会,形成了产业利益获得的空洞。产业环境的不良背景严重影响着农民的增收,同时加大了农民收入对农产品供求形势与价格的依赖程度[1]。

其次,从农业发展看,主要是基础条件不足问题的存在导致农民增收的产业后劲不大。一是科技对农业发展的助推力偏弱。究其原因,一方面科技应用的支撑条件还不成熟,如资金投入与技术人才的不足;另一方面科技供给没能形成聚集农民生产力要素的良好效应,从而导致农业生产中科技供给与科技需求的客观脱节。二是农业投入不足。由于受财力和投入效益的影响,农业投入不足,造成农业基础设施陈旧老化,靠天吃饭、基本受制于自然的农业生产特征没有得到明显改善,农业结构转化缺乏应有的基础。三是农产品转化率下降。四是农业组织结构难以适应市场需求。在当前情况下,农户之间的同步调整行为,极易产生对市场波动的放大效应,导致市场同步震荡、大起大落,难以避免价格竞争,更难以实现规模经营以降低农业经营成本。特别是农民分散进入市场,交易成本高和抵御风险能力差的问题不仅难以根本解决,而且也不利于农户之间的有效联合,对加强农业品牌建设、农产品加工附加值增值等将形成较大障碍。

再次,从非农途径看,主要是农村剩余劳动力转移受阻导致农民收入增长方式难以得到快速转变。一是农村与城市工业产业结构同构现象严重。乡镇企业中,以农产品为原料的轻工业产值比重不足。二是乡镇企业吸纳农业剩余劳动力能力下降。乡镇企业目前正面临从粗放经营向集约经营的转变,调整、收缩、改制、淘汰成为发展的主旋律,对农业劳动力的吸纳在质和量上都在发生巨大变化,有了更高更新的要求。资本替代劳动的方式正成为其共同选择,对劳动力的需求明显减弱。也就是说,农民离土不离乡挣钱的出路已越来越窄。三是由于市场建设与市场布局的尚欠,农民从事非农产业的市场空间受到限制。

2农民增收的路径

2.1农业产业结构调整推动

通过适时调整粮食种植面积、改善粮食品质、扩大经济作物面积、建设农产品交易市场等方法使农民增收,但同时农业结构调整要注意到:一是耕地面积和粮食安全的制约,限定了农产品的增长空间;二是市场经济条件下,农产品需求量的增长空间制约了农业收入增长空间。况且农业产业结构调整的成本如果太高,对于部分已经实现结构调整的农民来说,由于生产成本增大,最终收益不一定能够提高多少;对低收入农户来说,不要因一次性投入过大而限制了调整的广度和深度[1]。

2.2农业产业化经营与订单农业拉动

农业产业化经营的关键是龙头企业与农户之间的利益关系的处理。从现实情况看,一般有这样几种方式:一次买断,龙头企业与农民双方自由买卖,为纯粹市场交易行为;保护价收购,签订收购合同;提供服务,只收成本费或免费;一次收购、二次返还,龙头企业对农户的农产品按合同价格实行一次收购,并按收购数量拿出加工、流通环节部分利润返还给农民,双方以合同制约;股份合作制与合作制,目前返还部分利润和合作制的利益分配机制属于少数。

从以上可以看出,利益机制的实现形式中依然是农民处于产业空洞地位,增收的潜力虽然有,但有限。对于订单农业这种模式,从理论上讲,农户的分散经营与龙头企业的规模经营存在客观的产业链条关系,但这种关系也同时是一种供应与被供应的关系。因此,在现实操作当中,假定市场较好且比较稳定,农民和企业都会有较高的履诺诚信;而一旦市场不利且风险很大,作为追求利润较大化的企业就有可能切断供应链;同样如果市场很好且红火有望,农民也会去寻求合同以外能够提供更高收益的载体[2]。

2.3非农产业发展促动

这种方式主要是由乡镇企业、劳务输出、小城镇建设、家庭经营为载体,能够为农民提供较为稳定的工资性收入。在乡镇企业方面,受国内经济大环境的影响,乡镇企业带动农民增收空间缩小,并呈现出新的特点,特别是区域布局特征显现,乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳程度较高,对农民各种收入的增加有明显作用,但在其他地区由于乡镇企业自身的调整和发展还未到位,作用就不是很明显。在劳务输出方面,受基础建设投资弱化的影响,农民外出务工机会减少。在小城镇建设方面,由于实际进展不快,农民从中获得的增收机会和收入幅度均不明显。在家庭经营方面,因其较大的制约来自于农民自身优势条件的发挥程度、产业链条的培育深度和近距离市场的成长幅度,因而发展较为缓慢,难以承担促进农民增收之重任[3]。

2.4科技兴农带动

这种方式的实现形式主要有2种,即科技项目推广和科技园区示范。除此之外,通过减轻农民负担、创新农业生产方式,如发展观光农业、推进土地流转等方式提升农民收入,也能取得一定成效。

3农民增收路径的选择及建议

农民增收的也是最终的路径应是逐步减少农民数量,实现方式则是快速推进城镇化进程。从世界经验看,城镇化率每提高1个百分点,农业就业比重就下降1个百分点。而农村劳动力结构的变化,能够明显影响农民收入。美国等国家的人力资本之所以在其农业生产经营中起了非常大的作用,主要是得益于这些国家农业剩余劳动力的逐步转移,结果提供了规模经营和人少地多这样一个农业人力资本的收益条件。

农业不仅存在着劳动力剩余,也存在着比普通劳动力剩余更加严重的人力资本剩余,即由于农村劳动者文化水平越高,其含有的人力资本投资越多,所要求的人力资本收益就比普通劳动力资源要高;这时,如果农村人力资本在农业中的边际投入为零,甚至为负,就会出现大量过剩的农村人力资本。在人力资本收益要求比普通劳动力高的情况下,如果农村土地资源相对人口少,而不能实现规模化经营,说明农业经济对农村人力资本的容纳能力非常小,农村人力资本追逐比较收益,必须要向城市和非农产业转移。这就说明,如果不改变农村的土地资源制约和落后的小规模生产经营方式,农村劳动力流出农村的速度将越来越快,农业科技运用的成效就越不明显。同时,大量低素质农村剩余劳动力留在农村,不仅将造成农业劳动效率低下,规模不经济;也将会使人地关系更加紧张,劳动方式难以创新,小农改造步伐受阻。与此同时,要以促进产业衔接、劳动衔接、保障衔接为目标,加快城乡一体化进程。一是促进城乡之间在空间布局、产业结构、原材料、市场销售等方面进行优势互补,积极引导乡镇企业通过产业结构调整融入城市大工业体系[4]。以城市为中心,每年通过组织几次大型配套协作洽谈会,引导乡镇企业、集体企业为城市工业广泛开展配套协作。同时要积极组织乡镇对外招商引资,支持乡镇兴办工业小区,并出台优惠政策吸引外资、民资到农村兴办农产品加工企业,由这些龙头企业就地吸收农村劳动力,就地加工消化农产品。二是打破过去在劳动力安置、就业方面存在的城乡分割局面,认真清理计划经济时代形成的阻碍农民进城进镇务工就业的政策,建立劳动力市场和职业介绍所等中介机构,定期组织人才交流和招聘洽谈会,鼓励农民进城进镇就业、定居[5-6]。三是完善城乡一体化的社会保障体系。要积极鼓励乡镇企业(包括个体私营企业)组织职工参加社会保险或购买商业保险,积极创造条件使农村社保与城市社保体系逐步接轨,从而实现农民增收。

农业展望论文:农用织物在农业可持续发展中的应用与展望

摘要：农用纺织品产业化的实施不仅有利于纺织业结构调整，也对有利于提高农业生产效益，实现传统农业向现代农业的转变。目前，中国农业的发展已步入现代化的进程，农业可持续发展作为农业现代化的一个重要环节，需要通过农业产业结构的调整实现，农用纺织品以其优越的耐环境性、机械性质、易加工性与环境耐用性等特点，能够在农业农业病虫综合防治和农业资源持续高效利用方面促进农业生产的可持续发展。

关键词：农业现代化；农业装备；农用纺织品

前言

近期纺织工业调整振兴规划重点提出要积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用。毫无疑问，在纺织产业比较优势梯度转移上，中国拥有其他国家无可比拟的巨大空间，而扩大农村纺织品需求，发展农用纺织品将明显带动对产业用纺织品的巨大需求。农用纺织品作为独特的技术织物，具有技术含量高、利润附加值高、产业链长的特点，其应用范围从被覆材料、生长基材、包装材料和绳缆渔网，到各类功能性产业纺织品如过滤布、防水材料、防护服以及农田水土保护用的土工布和园艺纺织品，正逐步取代传统农膜、塑料材料，全球纺织市场都对该产业投入热情关注。农用纺织品产业化的实施不仅有利于纺织业结构调整，也对有利于提高农业生产效益，实现传统农业向现代农业的转变。目前，中国农业的发展已步入现代化的进程，农业可持续发展作为农业现代化的一个重要环节，需要通过农业产业结构的调整实现物质的多层次循环利用，通过技术革新和管理水平的提高实现人与自然的和谐发展。在这个过程中。农用纺织品将发挥重要的作用。

一、农用纺织品的开发价值和应用范围

农用纺织品的演化是随着绳、带和袋类产品的发展而来，最初由天然纤维，如黄麻等来制造，20世纪下半叶开始采用合成纤维作为原料生产。随着非织造布业的兴起，农用非织造布开始用作温室中覆盖材料取代聚乙烯膜，从此农业用非织造布如雨后春笋般在世界各地兴起㈣。近期以来，由于开发出多种处理技术，因而获得新功能，如抗紫外线、防腐和抗侵蚀防护等，开发出许多生物降解纺织品、大棚布及作物生长的基材，特别是高吸水纤维、复合技术的开发，为农作物生长基材的开发打下了基础。随着对农业基础地位的进一步认识和纺织业振兴规划的实施，农用纺织品的开发、生产与应用将日益受到人们关注。

相对于国际纺织品贸易的主体服装及相关深加工产品，农用纺织品仍是只是产业用纺织品中一个相对较小的分支。由于农用纺织品良好的增产效果和明显的经济效益，其本身又具备使用方便、适应性强、经久耐用、价格比较低廉的特点，因此在全球农用纺织品消费正处于高速发展中。据英国咨询机构david rigby associates研究显示，全球农用纺织品市场年产预计达200万吨，价值达50亿美元，该领域年均增长率为3.5％，主要的农用领域应用涉及温室覆盖和农作物保护。

由于传统纺织品市场被低劳动力成本国家所占据，发达国家许多纺织品生产商转向了生产产业用纺织品，已开发了量少而附加值高的产业用纺织品特种市场。随着产业用纺织品的创新和研发，行业的整体进步推动了农用纺织材料的大规模应用，已覆盖农田水土保护、植物生长基质、温室遮覆、以及园艺栽培产业，在实现农业生态、生产、经济三者协调统一方面起着重要作用，如英国don&low公司生产的防护网(bretie)、德国sodoea公司生产的覆盖材料(agtylp 17、agtylp30)等。像中国这样的农业大国，农业经济在快速发展的同时，始终面临着人口多、土地少、能源缺、生态脆弱、环境污染严重、基础脆弱、综合生产能力低等诸多突出问题。造就一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会能够接受的农业，需要通过先进科学技术的开发、应用实现物质的多层次循环利用，积极研制、开发、生产、应用各种农用纺织品，无疑对农业和纺织业均具有重大的意义，而对纺织工业而言也是一种机会和挑战。

二、环境无害农用纺织品的应用前景

生态纺织品及环保加工技术是中国纺织工业可持续发展的需要，是保护中国公民身体健康的需要，也是扩大出口、进军国际市场的需要。为避免农用纺织品重蹈塑料地膜造成的“白色污染”，应将注重绿色消费的倾向贯穿到农用纺织材料的设计、生产、消费、使用和最终处理各个环节，实现产品其常规性能所要求的防紫外线、防静电、防绒、防绉、防水、防泼水、防污、防霉、抗菌、消臭、防臭、难燃防火等功能之外，关注农用纺织品的生物可降解性和生物相容性，避免纺织品生产加工过程存在的诸多污染源引入具有环境风险的化学物质。

目前，市场上大多数农用纺织品为聚酯、聚丙烯短纤热熔和长丝纺粘制成非织造布，也有选用强度较高的纤维机织、针织的网状织物。从加工工艺来看，有机织物、针织物和无纺布三大类。传统的农用织物多由整合织物与被附加工技术制成，如防水透湿技术、织物层压技术、纤维增强聚合物复合材料技术等。

农业废弃物的无害化处理与资源化利用正成为农业生态系统健康评价指标，根据纤维材料的最终用途和基本特性，开发适合农业生产需要的多功能环境无害的纺织品，实现农业环境资源高效利用与生态安全，将成为未来高科技纺织品的主流。随着织造技术的不断发展，农用纺织品研发的方向越来越集中满足原料绿色化、生产绿色化和废弃处理过程的绿色化要求的高科技纤维材料领域，在纺织品贸易中推行的诸多生态指标也将体现在农用纺织产品生命周期的环境管理过程中。农用纺织品不仅应为农业生产突破传统生产模式提供技术条件，还应在保护环境的前提下，将绿色纺织技术与生态农业技术结合起来，使纺织品在农业生产中起到更大的推动作用。

中国自20世纪80年代开始，从日本引进农用非织造布技术覆盖材料以及农用化纤网覆盖栽培技术，曾掀起了产业用纺织品在农用领域的使用高潮，但是，由于成本原因和技术推广不够。加之没有政策优惠，制约了产业化的进程。农用纺织品不同于穿着用纺织品和装饰用纺织品，它需要根据使用单位的订货而生产。要使绝大部分农民能够接受和使用这种材料，首先应做好示范、宣传和教育工作，其次应充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过政府引导实现纺织品产业化经营和标准化生产。

结论

农用纺织品将是未来产业用纺织品的一个重要发展方向，是产业用纺织品的下一个大市场，尽管在整个纺织产业所占的比重并不是太大，但它所起的作用和意义十分显著。推进农用纺织品的产业化进程和应用领域，是建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段，也将成为实施科技兴农、开创生态农业的一个重要组成部分。开发适合农业生产需要的多功能环境无害的纺织品，不仅是传统纺织产业结构调整期新的利润增长点，也是当前和今后一段时间发展设施农业的重要标志。

农业展望论文:入世五年我国农业发展状况与前景展望

摘　要： 从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

关键词： wto，入世，农业发展，农产品，农业生产，农产品贸易

我国加入wto已经历时5年，迄今已经完成了入世议定书中保障的扩大农产品市场开放的各项义务，进入了所谓的“后过渡期”。在这5年中，我国的农业经济保持了较好的增长势头，按可比价格计算，农业增加值年均增长4.2%，农民人均纯收入年均增长5.5%，比1991-2001年期间的平均增长速度分别高0.04和0.08个百分点。我国的农产品出口保持高速增长，以wto农业协议定义的农产品加上水产品作为统计口径，据商务部统计，出口额由2001年的160亿美元增加到2005年的271.8亿美元，年均增长14.5%，显著高于世界平均水平。进入2006年后，农产品出口继续保持良好的增长势头，1-9月累计出口额达到218.4亿美元，比上年同期增长11.6%。可以说，我国农业基本上平稳地完成了向wto贸易体制的过渡。

上述情况与入世前人们的普遍预期显然有相当大的反差。加入wto时，我国在开放农产品市场方面做出广泛的保障，包括大幅度削减关税、对部分重要农产品进口实行关税配额制度管理、立即停止使用出口补贴、限制农业国内支持支出、规范动植物检疫措施和食品安全技术标准等。履行这些保障使我国的农产品市场开放程度远高于大多数发展中国家，在某些方面甚至高于主要发达国家。入世前，国内外有很多学者基于资源禀赋理论做出判断，我国在土地密集型农产品上处于竞争劣势，但在劳动密集型农产品上有较强的竞争优势，因而入世后会出现在增加粮棉油等大宗农产品进口的同时扩大畜产品、园艺产品和水产品等高附加值农产品出口的局面。鉴于当时主要农产品的国内市场价格普遍高于国际市场价格，因而人们预期入世会导致这些产品的价格下跌，进而对农民收入提高产生不利影响。

从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。从外部看，主要农产品国际市场价格在2001年后出现不同程度的回升，减轻了我国面临的竞争压力。从内部看，我国政府采取了一系列支持农业和鼓励农产品出口的措施，如减免农业税、对部分粮食品种实施保护价收购、对粮食主产区农民实行直接补贴、提高农产品出口退税等，而农民和涉农企业对市场信号变化和激励政策做出了积极的反应，使农业生产结构和地区布局实现优化调整，更好地适应了国内外市场需求的变化，我国农产品的国际竞争力得到了提高。

然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

首先，在经济增长过程中，农业与非农业部门之间的资源竞争日趋激烈，农业资源外流对农业综合生产能力产生不利影响。这一点在土地上表现的最为明显。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常强烈的动机，借助于行政力量从农民那里廉价征用耕地后将其转用于各种非农业开发项目，从中获取各种形式的收益。这导致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取严厉控制措施后才在一定程度上扭转了这一局面。这一情况与国家为保护环境而实行的退耕还林计划和农民在市场机制驱动下扩大蔬菜等园艺作物种植结合在一起，导致大宗农作物播种面积减少，进而影响到总产量的增长。

第二，我国经济增长主要导致食品消费结构的升级，需求总量的增加则主要体现在农业部门提供的工业原料上。受食品消费结构调整的影响，尽管从2000年以来我国的人均粮食占有量显著低于1996年创造的414公斤的历史较高水平，但是国内市场上并没有显现出粮食短缺的明显迹象。实际上除了2004年外，我国在谷物贸易上一直保持净出口地位。与此成对照的是大豆、植物油和棉花进口规模急剧增加，成为导致我国农产品贸易由盈余转为赤字的主导因素。然而，我国大量进口大豆是由于国内榨油能力急剧扩容引起对原料需求的增加，而榨油业扩大加工能力则是由于国内外企业预见到国内市场对植物油和饼粕的需求增加而大量投资所致，这一过程在入世前已经启动，入世后放宽对大豆进口的限制只不过是为这一发展增添了额外的活力而已。统计数据表明，入世后我国的大豆生产并没有下跌，而是维持增长，即进口增加只影响到大豆生产的增长幅度。类似情况也出现在棉花上。我国棉花进口急剧增加发生在2003年之后，在很大程度上这是由于纺织业界面临纺织品贸易于2005年进入所谓的“无配额”时代而产生乐观预期，进而扩大纺织品加工能力所致。虽然2002和2003年我国的棉花产量低于入世前2001年的水平，但随后两年产量大幅度增加，2004年更创造出新的历史纪录。

第三，非价格因素日益成为影响农产品国内消费和出口的关键。国际经验表明，随着发展水平的提高，消费者会更为关注食品卫生安全、环境保护、劳工福利等问题，从而导致相关标准的提高。正是由于这一点，发达国家实施的标准普遍高于发展中国家，并且越来越严格，日本和欧盟于2006年开始实行的新食品安全法规就反映出这一趋势。恰恰在这些方面，我国的农业生产和经营体系存在诸多的薄弱环节。例如，近年来我国食品安全公害频繁发生，面临这一形势，政府监管机构表现出严重的能力缺失或不作为。由于这种情况，我国具有很强价格竞争力的畜禽肉类产品并没有能够如一些人预期的那样大量出口海外，进口产品却显著增加，使我国在这些产品上也成为净进口方。虽然我国的园艺产品和水产品出口保持了较好的势头，但也多次受到进口方限制措施的打击。然而，我国也有一些企业成功地突破了进口国设置的“绿色壁垒”，例如山东省龙大食品集团有限公司针对日本加强食品安全管制采取积极的应对措施，通过主动改善产品质量和调整生产结构，把别人失去的市场转变为自己扩大出口的新机会。

第四，只有不断扩大农民在非农业的就业机会才能够持续地提高农村居民收入。根据国家统计局的资料，在2001-2005年期间，以当年价格计算的农民人均农业纯收入增长了30%，同期农产品生产价格提高了约20%，消除价格因素后，农民农业经营纯收入年均仅增长2%左右。鉴于在开放的贸易环境下农产品价格不可能持续上升，即使政府继续增大对农业的支持力度，单纯靠发展农业显然不足以保障农民收入持续提高，更不要谈实现缩小城乡收入差距的目标了。另一方面，入世后农村劳动力向非农业的转移加快，及时产业劳动力占社会劳动力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非农业经营活动得到的收入成为农民收入增长的主要推动力量。然而，考虑到及时产业gdp占全部gdp的比例已经下降到12.6%，进一步加快农村劳动力转移势在必行，非此不足以消除城乡收入的巨大差距。

，加入wto对我国政府实施支农政策的空间构成严格限制。入世后，我国政府采取了“多予、少取、放活”的方针，逐步加大对农业的财政支持，这些惠农政策是导致农业增产、农民增长的重要因素。然而，政府可以选择的手段和力度在一定程度上受到我国入世保障的约束。这种情况在大豆产业上表现得最为突出。加入wto时，我国开放了大豆和豆粕市场，大豆进口关税率为3%，豆粕为5%，进口数量不受任何限制；对豆油进口实行关税配额制度管理，配额内进口关税由2001年的13%立即下调到9%，配额外进口关税由2001年的121.6%逐步下调，到2006年过渡期结束时改为9%的单一关税。入世之初，我国利用制定转基因产品管制办法的机会限制了2002年的大豆进口，但2003年后大豆进口量急剧增加，2006年上升2658万吨，是2001年进口量的将近2倍；豆油进口量更由2001年的7万吨上升到2004年较高时的252万吨。面临这一局面，我国政府只能通过“大豆振兴计划”等间接措施支持大豆生产，对进口数量却无法有效实施调控。此外，很多符合wto绿箱标准的政策在我国现行农业经营模式下面临操作成本过高的限制而难以实施，而价格补贴和口岸保护等操作成本较低的政策则受到wto规则的约束，只能在有限程度上使用，这使得政府在制定农村发展政策上面临困难的选择。

总结我国入世后的农业发展实践，可以概括出以下几点认识：

及时，开放农产品市场对农业生产和农产品贸易格局演变有重要的影响，但起决定性作用的是国内因素，特别是国民经济发展对农产品供给和需求的影响。

第二，我国农民和涉农企业对市场变化有相当强的适应能力，能够对市场信号做出及时和灵敏的反应，但在市场体系不健全、政府治理能力薄弱的条件下，农户和企业也会理性地利用市场信息不对称带来的机会谋取自身利益的较大化，即使其行为有时会损害到公众利益。例如，我国很多食品公害事件是人为造成的，而不是由于缺乏技术能力。

第三，我国尚未形成适合参与国际竞争的农产品产业链和有效的质量监管体系。一方面，农户与涉农企业之间普遍未能形成利益共赢机制，在缺乏社会征信保障制度的条件下，各方出于自身利益的机会主义行为常常导致产业链的断裂，出现“市场失灵”；另一方面，政府治理能力的缺失和不当作为常常不仅未能解决“市场失灵”问题，而且造成“政府失灵”。这种情况加大了市场交易成本，损害了我国农产品在国内外消费者心目中的信誉。

第四，国内政策比口岸干预政策更有助于实现国内社会经济发展目标。入世后，我国政府在扩大农产品市场开放的同时采取了一系列惠农政策，在鼓励农业生产和提高农民收入上起到了积极的作用，这是我国得以避免入世前预期的农业生产和农民收入增长停滞甚至下降局面的重要因素。

尽管我国顺利地实现了向wto贸易体制的过渡，但今后的农业发展仍面临严峻的挑战，能否成功应对挑战决定了我国农业和农产品贸易的发展前景。

最近商务部了关于农产品出口的五年规划，提出了放低出口增长速度、加强质量效益、侧重于提高农产品竞争力的方针。根据规划，2010年的农产品出口额将达到380亿美元，年均增长7%，其中深加工产品的比重达到50%以上。这一规划体现了将提高农产品非价格竞争力放在首位的思路。

在日益开放的国际市场竞争环境中，非价格竞争力要比价格竞争力更为重要，对贸易发展起的作用也更为持久。这是由于价格竞争力主要来源于可以廉价使用的资源，在我国，这主要是通过降低劳动成本和环境标准实现的，从根本上说这种模式与社会发展要求并不一致，并且也非常容易受到进口方利用动植物检疫措施、技术标准、环境标准、劳工标准、反倾销措施等合法限制措施的打击。此外，我国农产品的价格竞争力也将受到人民币升值造成的不利影响。只有改善非价格竞争力，我国才有可能建立起一种可持续的农产品贸易发展模式。而改善非价格竞争力不仅需要加强农产品生产和加工技术的开发应用，更需要在制度上创新，建立起产业链各参与主体之间的利益协调机制，提高政府公共服务效率，健全产品质量监管体系，以降低交易成本，并从根本上解决农产品质量安全这一制约竞争力的“瓶颈”。可以说，在将小农户与国内外大市场有效连接进而在农产品市场日益开放的环境下实现促进农业发展和提高农民收入的目标上，我国还面临很多有待探索的问题，特别是政策问题和制度问题，决不能由于过去几年平稳实现过渡的经验而盲目地感到乐观。

未来我国农业发展面临的国际市场环境存在很多不确定性，其中突出的是wto多边贸易体制改革和双边贸易开放安排。当前的农产品国际市场仍存在严重扭曲，发达国家的农业政策是导致扭曲的主要因素。wto多哈回合谈判就是试图通过修改完善乌拉圭回合制定的农业贸易规则，消除主要的扭曲因素。然而这一轮谈判举步维艰，进展远远落后于当初确定的目标，目前已经中止谈判。近年来，我国在建立双边自由贸易区方面采取了积极的行动，迄今中国－东盟自由贸易区、中国－智利自由贸易区的建设已经启动，我国与巴基斯坦刚刚签署了自由贸易协定，与澳大利亚、新西兰等一些国家的谈判正在进行之中。这些方面的进展会影响到未来农产品国际市场的发展变化，对我国而言都是机会和挑战并存，需要受到高度关注。我国政府应努力通过谈判为我国争取有利的外部市场环境。在这方面，通过多哈回合谈判完善wto多边贸易规则具有不可替代的价值。在对外开放方面，需要受到关注的一个新情况是如何监管跨国公司在我国市场上的竞争行为，这一方面涉及到提高经济效率，另一方面涉及到保障产业安全，制定企业竞争规范已经成为一个迫切的任务，特别是考虑到我国已经进入过渡期结束后的开放商品和服务贸易的阶段。

农业展望论文:体验式农业旅游的发展现状与前景展望

【摘要】本文从南昌市新建、进贤二县旅游资源概况，结合二县旅游发展现状，分析了其发展体验式农业旅游的优势，并就发展前景提出了模式和策略。

【关键词】新建县；进贤县；体验经济；农业生态旅游

1.体验经济时代的到来

体验是企业以服务为舞台、商品为道具，围绕消费者创造值得消费者记忆的活动。一旦这种活动成为经济活动的中心，体验经济时代就到来了。体验经济的出现是人们需求变化的新趋势，是以满足人们的情感需要、自我实现需要为主要目标的一种经济形态。有专家说，目前我国已经初步具备了发展体验经济的条件。南昌市拥有多种类型旅游资源。红色、生态旅游资源特色尤为突出。各种资源互为补充、相得益彰，为旅游产品开发提供了雄厚的物质基础。从而为体验式旅游经济的开发打下了良好的物质基础。

2.“文化体验”是乡村旅游发展的关键

旅游业是经济行业，更是文化行业，旅游一定程度是对“他文化”的一种欣赏和探求。都市居民出游乡村，是要暂离其都市文化常态，去享受乡村农耕文化的清新。优美的田园风光，古朴的农耕情调是乡村旅游的“主餐”，也正是农耕文化的核心。在许多人的内心深处，都有着很强的农耕文化情结。提高乡村旅游产品的文化品位，增强文化体验是我国乡村旅游顺利发展的主要问题。结合目前以休闲为主的旅游方式，开展以农耕文化为主题的乡村旅游应该有较好的基础和持续的市场需求。南昌新建、进贤二县农业经济基础良好，文化底蕴丰厚，适合发展体验式农业旅游。

3.南昌新建、进贤县都市体验农业旅游的现状

3.1大环境发展优势。南昌市具有发展旅游业的五大优势，分别为：①省会城市：作为江西省的省会城市，南昌市是全省的政治、经济和文化中心，环鄱阳湖城市群的核心城市。②区位优势：南昌市位于中国中部地区，是国内惟一一个连接长三角、珠三角和闽东南三角区的节点城市，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。③交通优势：交通设施建设逐步完善，形成了“快捷畅通、四通八达”的公路、铁路、水路和航空网。④休闲氛围浓厚：休闲已经成为南昌市民的一种普遍生活方式，为南昌市建设休闲旅游城市提供了良好的社会和产业基础。⑤环境优势：山是城之魂、水是城之灵、文是城之韵，山脉、水脉、文脉相融的南昌市拥有旅游业发展的环境优势。

3.2两县资源储备及工农业发展现状。

3.2.1区位优势。新建县位于南昌市西北，与南昌市一江之隔，县城与红谷滩新区紧密相连，融为一体，交通四通八达。全县处于南昌市50公里经济圈内，是南昌西拓的重要承载区。进贤水域辽阔，陆路交通便利，称“东南之藩蔽，闽浙之门户”，成为省会南昌市的东大门。当今是长江三角洲，闽东南三角洲进入南昌的必经之路，已成为江西乃至整个中部经济发展的黄金地带。

3.2.2资源优势。新建县地域广阔，耕地多，山地资源巨大。文化底蕴丰厚，有道教圣地西山万寿宫，江南较大的民间建筑群汪山土库。旅游景点多，全县有五色旅游景点，如：古色的西山万寿宫，红色的小平小道、金色的厚田沙漠，绿色的象山森林公园、溪霞水库和梦山朱权墓，特色的汪山土屋等。劳力资源多，技术优势强。农业发展优势表现在一是市县财政投入资金多，二是区位效应，三是农业招商引资势头强劲。新建县是宗教资源富集区。进贤县水域面积大，是亲水旅游资源和特色产业旅游资源富集区。如李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、文港毛笔文化旅游区等。

3.2.3特色农业现状与发展优势。近年来，新建县大力发展特色农业，在发展城郊型都市农业，实行“一村一品”方面，做了大量工作，如?头生产等取得了可喜的成绩。进贤县紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。

4.旅游业应对体验经济

旅游业应对的体验经济表现在以下几个方面：

4.1确立创意体验主题。体验主题定位成功的关键在于什么是真正令人瞩目和动人心魄的。一般而言， 创意好的旅游目的地体验主题主要包括：一是调整人们的现实感受。如在西山万寿宫体验传统道教文化与在小平小道体验红色旅游，渡酒文化旅游区体验酒文化，文港毛笔文化旅游区文化之旅都是典型的现代体验旅游。二是改变游客对现实的感觉。无论是在李度饮酒，还是在军山湖吃螃蟹，都是在在活动中感受中华饮食文化的魅力。三是协调的现实整体。从万寿宫到小平小道，从李度到文港，从道教文化到红色文化，跳跃性大，空间变化大，调动了人们的积极性。

4.2打造体验服务。旅游体验实际上是一个综合的游客感受。游客从制定旅行计划，到旅游的全过程，包括前往景区和离开景区，最终形成旅游的整体印象。因此，宾馆、饭店、景区小卖部以及乘坐列车飞机过程中游客所受到的服务，都会提供给游客最令人难忘的体验。各类星级宾馆、乡村酒店及其提供的良好的体验式服务，如在李渡烧酒遗址、文港笔都增加一些文化展示服务，通过文化创意和时尚解读，“活化”一些特色旅游产品。

5.新建、南昌县体验式农业生态旅游可持续发展对策

5.1做强做优特色农业基础产业。发展特色农业是实现农业增效、农民增收、农村稳定，化解“三农”问题，推进“三农”工作的战略任务。如何依托独特优势，挖掘自身潜力，走品质高效、持续发展的城郊型都市农业发展之路，是摆在我们新建、进贤人面的一个重大的农业课题。

5.1.1新建发展特色农业的思考和建议。要发展特色农业，具体要做到“五要”，即：一要大，即规模要大。二要专，品种要专一。三要特，特色要明。四要强，产品竞争力要强。五要精。一是农业生产要精，二是品牌要精，三是发展精品农业要注重产业的横向联系，例如抓住两县地处城郊，旅游资源丰富这一特色，大力发展休闲农业，把精品农业与旅游业相结合起来，形成一大特色产业，实现农业效益较大化。

为此建议抓好六项措施。一抓投入。二抓农业基础设施建设。三抓农民培训。四抓农民转移。五抓龙头企业发展。六抓农业服务体系建设。

5.1.2进贤发展特色农业的思考和建议。进贤山青水秀,物华天宝,素有鱼米之乡美誉。农业是进贤的基础，也是经济优势所在。2007年8月，第七届全国县经济基本竞争力评价结果公布，进贤县为中部百强县名列第67位。该县的文化用品“一支笔”、医疗器械“一根针”、 高空礼弹“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、钢架结构“一张网”、 特种水产“一只蟹”、食用菌类“一朵菇”等七大特色产业群体，紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。

5.2制定合理的农业生态旅游规划。在进行农业生态旅游开发时，根据当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，开展合理的农业生态旅游规划。重点推出红色旅游绝品、文化旅游名品、生态旅游精品和休闲旅游新品等南昌旅游“四品”。

新建县定位于“生态家园、休闲绿洲”，重点发展生态休闲旅游产品、休闲度假旅游产品、宗教文化旅游产品、会议旅游产品以及参与型旅游产品。重点项目为湿地生态观光与科考项目、温泉开发、厚田沙漠、宝葫芦农庄、汪山土库、象山森林公园、小平小道、溪霞水库、西山万寿宫等。主要旅游产品有：小平小道 、厚田沙漠、西山万寿宫景区、汪山土库、梦山、宝葫芦农庄。

进贤县定位于“亲水型乡村休闲旅游区、传统文化体验区”。主要发展文化旅游产品、生态旅游产品、工业旅游产品等。重点项目为李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、军山湖观湖品蟹天堂项目、文港毛笔文化旅游区、军山湖国际螃蟹美食节等。主要旅游产品有：军山湖风景区、李渡旅游区、文港笔都旅游区等。

5.3确定旅游产品开发战略。南昌市的旅游产品开发，应当形成由精品型、提升型、潜力型构成的金字塔型旅游产品开发体系。重点建设厚田沙漠、小平小道、汪山土库、李渡烧酒遗址等精品型旅游产品。使之发展成为国内的旅游产品。军山湖螃蟹节、万寿宫、宝葫芦农庄等提升型旅游产品是精品型旅游产品的有益补充，并在一定条件下可以转化为精品型旅游产品。文港笔都、以李渡烟花为代表的工业旅游等潜力型旅游产品，需要大规模投入（智慧或资金）才能开发成为具有较大影响力的旅游产品。潜力型旅游产品对于丰富南昌市产品体系具有重大意义。

5.4打造新型旅游产品。根据旅游市场个性化、休闲化、运动化的变化特点，南昌市要规划建设新型旅游产品，其中新建、进贤二县主要包括：

5.4.1汽车营地。汽车营地既是面向自驾车旅游市场的新型旅游产品，又是满足自驾车旅游对旅游服务设施需求的主要基础设施。在厚田沙漠、军山湖等地，按照国际标准规划建设一批自驾车营地，其中包括帐篷露营地、房车营地，以增强对长三角、珠三角和周边城市自驾车市场的吸引力。

5.4.2亲水旅游产品。充分利用南昌市地表水域面积大、水体形态多的特点，大力开发亲水旅游产品。实施水系联通工程，开发环湖游、环城休闲游、夜航船、海——河——湖产品、水上娱乐、水上餐饮、水上演艺、湿地公园八大亲水旅游产品，营造“水中有景、景中有水”的水体景观。

5.4.3休闲旅游产品。南昌市拥有数量丰富、特色突出的休闲旅游资源，两县品古文化休闲旅游区、青山生态休闲旅游区，规划以都市休闲旅游、农（渔）业休闲旅游为基础，以文化休闲旅游、亲水休闲旅游为重点，以美食休闲旅游、保健养生休闲旅游、体育休闲旅游、商务休闲旅游为特色，以工业休闲旅游、修学培训休闲旅游为补充的十大系列休闲旅游产品。

5.4.4打造生态旅游城。新建县生米镇生米镇是我国较大的?头生产基地，?头通过农业部的验收，被认定为“无公害食品”和“绿色食品”，并授予其“中国?头之乡”的光荣称号。在注重生态资源保护、全力打造南昌后花园的同时，2007年1月宝葫芦农庄也相中了生米镇这块风水宝地。2008年9月28日，宝葫芦农庄内成功举办了南昌市金秋金贸月和新建县第七届旅游文化节，活动成效得到省、市和县级领导的充分肯定， 同时也是农业生态旅游的良好依托。

5.4.5打造温泉城。在未来的开发建设上，新建县温泉城计划依托温泉，打造养生天堂、欢乐天堂、商务文化天堂、湿地天堂，成为南昌旅游的龙头、江西省休闲旅游的标志、亚洲较大的综合性温泉中心，并力争叫响世界。进贤——枢纽之地、鱼米之乡?、特色之县?、文化之邦，为进一步唱响特色品牌，做强特色产业，使之成为省市乃至全国的特色，经过科学论证，提出了“打造大温圳工业经济圈和环军山湖生态经济圈”的战略构想。

农业展望论文:我国农业税制立法改革之展望

一

我国现行农业税制立法是以1958年及时届全国人大常委会通过的《中华人民共和国农业税条例》（以下简称《条例》）为主，包括其后（主要是80年代以来）国务院颁布的一系列专门规定农业税的行政法规，如1994年的《关于对农业特产收入征收农业税的规定》（以下简称《规定》），以及其他法律、法规中与农业税有关的法律规范。

《条例》颁行至今已有40年，特别是在社会主义市场经济体制建立之今日，我国的农业经济体制、产业结构、农业产品、农业生产经营方式和农业收入等方面，都发生了根本性的变化。但是，农业税制及其立法却几乎保持不变，这与社会现实的需要和农业的进一步发展大为脱节，由此而导致的问题甚多，主要表现在以下两大方面。

一方面，农业税和农业特产税并存所造成的问题。农业特产税即农业特产农业税的简称，它是为了平衡农业特产品和其他农作物之间的税收负担而从农业税中逐步分离出来的。但是，国务院有关规定都未将其明确为独立税种。然而实践中，它已突破了附属于农业税并作为农业税一个税目的立法本意，成为了一个事实上的独立税种。这一立法与实践相脱节的现象所造成的后果，具体表现在：（1）税种法定性质不清。从理论上讲，农业特产税应当附属于农业税，同样类归所得税类。但农业特产税主要是针对农业特产品的实际收入征收，亦应属流转税类。（2）征税范围划分不清。这不仅导致了重复征税现象（包括对同一农产品既征收农业税又征收农业特产税，或是在不同环节征收农业特产税），还漏征了一些收入水平高的应税所得，特别是一些随着农业高新技术的推广而出现的技术含量高、成本低的农产品收入。（3）在税收征收管理方面也造成了一定的难度。因对某些同一征税对象并行设置两种税，且计税依据不同，分别计征，人为地造成了一户两税、一地两税的状况，同时征管手续也较为繁琐复杂。

另一方面，农业税立法的严重滞后性。其主要表现在：（1）计税产量与实际产量差距越来越大。目前，我国粮食产量比50年代已翻了两番，而计税产量一直维持在五、六十年代的水平。（2）计税土地与实际耕地不符。对许多新开垦的土地不计征农业税，即所谓“有地无税”；一些被实际占用（包括正常占用和非法占用）的耕地，仍要缴纳农业税，即所谓“有税无地”。（3）税率偏低。因计税产量低于实际产量，导致实际税负偏低，且税收负担不平衡。如原来为了调节地区间农业收入而采用的地区差别比例税率，由于40年来各地区情况的巨大变化，现在已不能很好地发挥作用。再如粮食作物与经济作物税负畸重畸轻。（4）征管规定过于原则、笼统，处罚措施单调、疲软。如纳税人已经从最初的生产队发展到现在多种类型并存的纳税人，结算单位扩大数十倍，征管难度大为增加。而1993年施行的《中华人民共和国税收征收管理法》对农业税只规定“参照本法有关规定执行”，导致对农业税的欠、漏、偷、抗税等违法行为的约束力弱化。

二

《条例》虽然名为“条例”，但因是全国人大常委会通过的，所以从立法权限的角度来看，其实质上应当是“税收法律”，而且还是我国仅有的少数几个税收法律之一，在税法的渊源中仅次于有关税收的宪法性规范，其效力高于大量的“税收行政法规。”

从80年代初直至90年代以来，尤其是1994年工商税制改革后，完善农业税法和改革农业税制的呼声越来越高。为此，许多理论研究者或实际工作者都提出了不少改革方案和模式。归纳起来，主要是三大类：[1]及时类是农用耕地税（或称农业土地使用税）和农业产品税并行，简称“两税型”；第二类是实行农业所得税，简称“单税型”；第三类则认为，由现行农业税制向行为税（土地使用税）和流转税（产品税）转变，最终将两税型与单税型作为我国农业税制发展与完善的阶段性目标与发展方向，并且通过对《条例》的修订以及其他配套改革措施来逐步实现上述目标，简称“过渡型”。我们赞同“过渡型”，但不同的是：其一，不论是“两税型”还是“过渡型”，仍然主张有“产品税”税种。鉴于1994年工商税制改革已取消了产品税，在工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税。因此，我们主张以“农业增值税”代替前述“两税型”和“过渡型”中的“农业产品税”。其二，依第三类观点，将来实行的是“以所得税为主体的税制体系”，即除了农业所得税的主体税种以外，还有其他农业税性质的税种，如耕地占用税、屠宰税等，甚至还可能包括在广大农村地区征收的增值税、企业所得税、契税、车船使用税等各税类中的其他非农业税性质的税种。实际上，也就是通常所说的“农村税制”。而我们所探讨的是“农业税制”，仅包括有关农业税的征收管理等规定，在目前就是农业税和农业特产税；在“两税型”下，就是指农业土地使用税和农业增值税；在“单税型”下，就是指农业所得税。因此，我们主张，农业税制应当向以“所得税”为单一税种的方向发展，而不再包括农业土地使用税或农业增值税。至于某些未纳入所得税征税范围内的征税对象应当包括在其他有关税种的征税范围之内，“各司其责”。关于这一点，我们还将在后文论及。

我们之所以提出“过渡型”观点，主要是基于以下两点原因：（1）考虑到我国农业经济的现实状况和农业税制实行40年来给广大农业已经造成的根深蒂固的影响，采用由现行农业税制向“两税型”转变的方式显得更为自然、平缓，不致于给农民的纳税观念造成过分的冲击，有利于新旧税制的前后衔接。同时，参考我国个人所得税的征管现状，加上农业税的纳税人在数量上将会多于个人所得税的纳税人，陡然转变为“单税型”显然不太切合实际，也会给本来已困难重重的农业税的征管增加更大的难度。应该有俟于个人所得税的征管模式走向完善和成熟时，农业税制再向所得税的方向发展。目前，以“两税型”作为过渡性的安排是较为稳妥的，也是较为切实可行的。（2）在我国整体税制与国际接轨的大环境中，农业税制也存在着与国际惯例逐步接轨的问题。世界上大多数国家一般对农业生产经营所得征收所得税，即对农业生产经营所得扣除一定的成本费用后，按照超额累进税率计算征税，如法国、德国、英国、澳大利亚、意大利、印度、马来西亚、新加坡等。因此，将所得税作为我国农业税制改革的长远发展目标也是必要的。

应当指出的是，在农业税制的改革中，存在着农业税的税种与其他税种之间的关系问题。比如，农业土地使用税与土地使用税以及耕地占用税的关系，农业增值税与增值税的关系，乃至农业所得税和个人所得税的关系等。众所周知，我国长期以来对农业基本实行的是一套独立的税制体系，这也是由我国的现实国情所决定的。在今后的改革与发展中，是继续保持其独立性，还是依法将农业税或其部分征税对象与其他税种合并征收，是一个值得思索的问题。有的学者就建议“开征农业产品税把农业特产税和一部分农村工商税合并征收，解决了农民长期反映强烈的一个产品征两道税的误解。”[2]在我国台湾地区，有学者提出从“放弃农民与非农民身份之认定标准”入手来解决台湾现行农业税赋问题，并认为：“在税赋之课征上，以职业为区分之标准，理论上即有其缺陷。在税赋稽征之立场而言

，农民与非农民并无不同，农业税赋与非农业税赋之差别，仅在于针对产业之特性而异。因此，不论农民或非农民均一律须申报综合所得税，并订定合理的低基本所得下限，不论农民或非农民之所得未达此基本所得时，即毋须缴纳综合所得税，但超过此下限者，即须按其所得之多少缴纳特定之税赋。”[3]

我们认为，对待这一问题，亦应采取区分阶段性目标与最终发展方向二者关系的态度。换言之，从我国现实国情出发，在相当长的一段时期内，仍然应当保持农业税制体系的独立性。今后在农业经济体制和农业经济结构趋于稳定，农业的商品化已达到一定程度，且征管体制网络化、成熟化时，应当逐步减弱并最终消灭农业税制体系的独立性，即“放弃农民与非农民身份之认定标准。”当然，“在我国要像西方市场经济国家一样，对农业与其它纳税对象实行同样的税制，恐怕还不是短期内能办到的事情。”[4]

三

还必须清楚认识到，仅仅依靠修订《条例》和改进农业税制本身并不能够对现在的农业税的征管状况带来根本上的改进。其中一个非常重要的原因就是“农业税费”现象。实践中，农业税已经无法保持其独立性，而是与众多的“费”联系在一起，成为一个不可分割的、被普遍使用的概念。一般所说的“农民的负担”主要指的也就是“农业税费”，[5]而且实际上其中“费的负担”要远重于“税的负担”。同时，农村税收征管“难”中，“收费难”亦占据了相当的地位。

当然，“税费不分”并不是农业税收中独有的现象。“在中国，目前一种非常值得注意的现象是：税收在政府收入中的占比偏低”，“税收占比偏低的同时，便是各种收费和债务收入占比的偏高。由税收‘缺位’和各种收费、债务收入‘越位’可能引发的诸方面风险，不容忽视”。[6]由于我国农业人口众多，所以这一现象在农业税收中反映极为突出，“有引发或激化社会矛盾的可能”。[7]以至于法理学家们在探讨“当代中国法与正义、利益关系的理论与实践”的重大课题时，都把“农民负担合理与否”作为展开论证的引例。[8]

农业税收处于农村税收乃至整个财政税收的大环境中，仅靠修订《条例》和改进农业税制本身是“孤掌难鸣”的，必须实施一项系统工程。

其一，税费不分的一个很重要的原因是“政府部门，习惯于以行政命令的办法、非税的方式组织收入。……在各级地方政府那里，又加上了税收立法权高度集中在中央的约束这一条，更是大开了收费之门。于是，形成了一股包括中央各部门的基金性收费和各级地方政府的地方性收费在内的全国范围自立收费项目浪潮。税外收费趋势的蔓延和收费规模的日渐增大，既冲击了税基，又在相当程度上转移了人们对税收的注意力。”[9]解决这一问题，就要通过立法形式“改费为税”，这“可能是在目前条件下，解决收费项目泛滥问题的一个有效且可行的办法”，“是一种‘釜底抽薪’的治本之法”。[10]同时不止于此，还要通过对国家整体立法体制的改革和完善来进一步改进税收立法体制，即在纵向效力从属关系上要合理，适度划分中央与地方税收立法权限，在若干限定条件下赋予地方开征新税种的权力，可以改变目前许多地方因无开征新税种的权力而变相地开征一些具有税收性质与作用的费用和基金的做法；在横向协作分配关系和立法形式方面，合理划分权力机关与行政机关之间的税收立法权限。[11]

其二，在改进农业税收征管模式，加强其征管力度方面，也不单单是靠农业税制自身的改革所能实现的。固然需要以立法的形式，从法律角度确定农业税征管的法律依据，尤其是要明确对各种违反农业税法的行为，如偷、漏、欠、抗税等行为的处罚措施。“因此，尽快建立一套‘严管理、重处罚’的税收征管制度，是非常必要的。不过，国内外的经验告诉我们，税收征管秩序的确立和运行，不单单是税务部门一家的事情，它需要包括各级政府和社会各界在内的共同努力。比如，没有公安、邮电、银行、工商行政管理、海关、技术监督等部门的积极配合，再完备的税收征管制度，实行起来，效果也要打折扣。没有司法机关的有效支持，查处税收违法犯罪案件的工作，既很难到位，亦缺乏必要的司法保障。”[12]

需要强调两点：一方面，尽管我们研究的着眼点在于发现和分析农业税制存在的问题，并试图解决之，但我们又不能仅仅局限于农业税制及其立法的“圈子”中。“就事论事”，或者“头痛医头，脚痛医脚”，不是实质性解决问题的办法。我们应该把农业税制及其所存在的种种问题放到国家整体税制，甚至国家整个财政体制、经济体制的大环境中加以考虑，并从中寻求切实可行的解决方法和实现途径。这才是我们研究的目的和意义之所在。

另一方面，不论是“分清税费”还是建立“严管理、重处罚”的征管制度，其实现与操作都必须落实到法制中去。虽然本文看似重在探讨“农业税制”，好像与“农业税制立法”之题不太相称，但法制本就是法律与制度的总称。[13] 制度是其不可分割的一部分。同时，法制的核心问题是依法办事，[14]制度的构建与实现又必须在法律的轨道上运行，获得并依靠法律的保障。“制度与法规是相辅相成的，……立意良好的制度若缺乏适当的法规之辅助，执行成效必不如预期理想。”[15]若再加上执行制度的人员素质不高等其他不良因素，又缺乏有效的法律监管和惩处，后果就会更糟。因此，农业税制的构建与运作、乃至改革与完善都必须通过农业税收法制来实现。

农业展望论文:入世五年我国农业发展状况与前景展望

入世五年我国农业发展状况与前景展望

田维明

摘　要： 从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

关键词： WTO，入世，农业发展，农产品，农业生产，农产品贸易

我国加入WTO已经历时5年，迄今已经完成了入世议定书中保障的扩大农产品市场开放的各项义务，进入了所谓的“后过渡期”。在这5年中，我国的农业经济保持了较好的增长势头，按可比价格计算，农业增加值年均增长4.2%，农民人均纯收入年均增长5.5%，比1991-2001年期间的平均增长速度分别高0.04和0.08个百分点。我国的农产品出口保持高速增长，以WTO农业协议定义的农产品加上水产品作为统计口径，据商务部统计，出口额由2001年的160亿美元增加到2005年的271.8亿美元，年均增长14.5%，显著高于世界平均水平。进入2006年后，农产品出口继续保持良好的增长势头，1-9月累计出口额达到218.4亿美元，比上年同期增长11.6%。可以说，我国农业基本上平稳地完成了向WTO贸易体制的过渡。

上述情况与入世前人们的普遍预期显然有相当大的反差。加入WTO时，我国在开放农产品市场方面做出广泛的保障，包括大幅度削减关税、对部分重要农产品进口实行关税配额制度管理、立即停止使用出口补贴、限制农业国内支持支出、规范动植物检疫措施和食品安全技术标准等。履行这些保障使我国的农产品市场开放程度远高于大多数发展中国家，在某些方面甚至高于主要发达国家。入世前，国内外有很多学者基于资源禀赋理论做出判断，我国在土地密集型农产品上处于竞争劣势，但在劳动密集型农产品上有较强的竞争优势，因而入世后会出现在增加粮棉油等大宗农产品进口的同时扩大畜产品、园艺产品和水产品等高附加值农产品出口的局面。鉴于当时主要农产品的国内市场价格普遍高于国际市场价格，因而人们预期入世会导致这些产品的价格下跌，进而对农民收入提高产生不利影响。

从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。从外部看，主要农产品国际市场价格在2001年后出现不同程度的回升，减轻了我国面临的竞争压力。从内部看，我国政府采取了一系列支持农业和鼓励农产品出口的措施，如减免农业税、对部分粮食品种实施保护价收购、对粮食主产区农民实行直接补贴、提高农产品出口退税等，而农民和涉农企业对市场信号变化和激励政策做出了积极的反应，使农业生产结构和地区布局实现优化调整，更好地适应了国内外市场需求的变化，我国农产品的国际竞争力得到了提高。

然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

首先，在经济增长过程中，农业与非农业部门之间的资源竞争日趋激烈，农业资源外流对农业综合生产能力产生不利影响。这一点在土地上表现的最为明显。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常强烈的动机，借助于行政力量从农民那里廉价征用耕地后将其转用于各种非农业开发项目，从中获取各种形式的收益。这导致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取严厉控制措施后才在一定程度上扭转了这一局面。这一情况与国家为保护环境而实行的退耕还林计划和农民在市场机制驱动下扩大蔬菜等园艺作物种植结合在一起，导致大宗农作物播种面积减少，进而影响到总产量的增长。

第二，我国经济增长主要导致食品消费结构的升级，需求总量的增加则主要体现在农业部门提供的工业原料上。受食品消费结构调整的影响，尽管从2000年以来我国的人均粮食占有量显著低于1996年创造的414公斤的历史较高水平，但是国内市场上并没有显现出粮食短缺的明显迹象。实际上除了2004年外，我国在谷物贸易上一直保持净出口地位。与此成对照的是大豆、植物油和棉花进口规模急剧增加，成为导致我国农产品贸易由盈余转为赤字的主导因素。然而，我国大量进口大豆是由于国内榨油能力急剧扩容引起对原料需求的增加，而榨油业扩大加工能力则是由于国内外企业预见到国内市场对植物油和饼粕的需求增加而大量投资所致，这一过程在入世前已经启动，入世后放宽对大豆进口的限制只不过是为这一发展增添了额外的活力而已。统计数据表明，入世后我国的大豆生产并没有下跌，而是维持增长，即进口增加只影响到大豆生产的增长幅度。类似情况也出现在棉花上。我国棉花进口急剧增加发生在2003年之后，在很大程度上这是由于纺织业界面临纺织品贸易于2005年进入所谓的“无配额”时代而产生乐观预期，进而扩大纺织品加工能力所致。虽然2002和2003年我国的棉花产量低于入世前2001年的水平，但随后两年产量大幅度增加，2004年更创造出新的历史纪录。

第三，非价格因素日益成为影响农产品国内消费和出口的关键。国际经验表明，随着发展水平的提高，消费者会更为关注食品卫生安全、环境保护、劳工福利等问题，从而导致相关标准的提高。正是由于这一点，发达国家实施的标准普遍高于发展中国家，并且越来越严格，日本和欧盟于2006年开始实行的新食品安全法规就反映出这一趋势。恰恰在这些方面，我国的农业生产和经营体系存在诸多的薄弱环节。例如，近年来我国食品安全公害频繁发生，面临这一形势，政府监管机构表现出严重的能力缺失或不作为。由于这种情况，我国具有很强价格竞争力的畜禽肉类产品并没有能够如一些人预期的那样大量出口海外，进口产品却显著增加，使我国在这些产品上也成为净进口方。虽然我国的园艺产品和水产品出口保持了较好的势头，但也多次受到进口方限制措施的打击。然而，我国也有一些企业成功地突破了进口国设置的“绿色壁垒”，例如山东省龙大食品集团有限公司针对日本加强食品安

全管制采取积极的应对措施，通过主动改善产品质量和调整生产结构，把别人失去的市场转变为自己扩大出口的新机会。

第四，只有不断扩大农民在非农业的就业机会才能够持续地提高农村居民收入。根据国家统计局的资料，在2001-2005年期间，以当年价格计算的农民人均农业纯收入增长了30%，同期农产品生产价格提高了约20%，消除价格因素后，农民农业经营纯收入年均仅增长2%左右。鉴于在开放的贸易环境下农产品价格不可能持续上升，即使政府继续增大对农业的支持力度，单纯靠发展农业显然不足以保障农民收入持续提高，更不要谈实现缩小城乡收入差距的目标了。另一方面，入世后农村劳动力向非农业的转移加快，及时产业劳动力占社会劳动力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非农业经营活动得到的收入成为农民收入增长的主要推动力量。然而，考虑到及时产业GDP占全部GDP的比例已经下降到12.6%，进一步加快农村劳动力转移势在必行，非此不足以消除城乡收入的巨大差距。

，加入WTO对我国政府实施支农政策的空间构成严格限制。入世后，我国政府采取了“多予、少取、放活”的方针，逐步加大对农业的财政支持，这些惠农政策是导致农业增产、农民增长的重要因素。然而，政府可以选择的手段和力度在一定程度上受到我国入世保障的约束。这种情况在大豆产业上表现得最为突出。加入WTO时，我国开放了大豆和豆粕市场，大豆进口关税率为3%，豆粕为5%，进口数量不受任何限制；对豆油进口实行关税配额制度管理，配额内进口关税由2001年的13%立即下调到9%，配额外进口关税由2001年的121.6%逐步下调，到2006年过渡期结束时改为9%的单一关税。入世之初，我国利用制定转基因产品管制办法的机会限制了2002年的大豆进口，但2003年后大豆进口量急剧增加，2006年上升2658万吨，是2001年进口量的将近2倍；豆油进口量更由2001年的7万吨上升到2004年较高时的252万吨。面临这一局面，我国政府只能通过“大豆振兴计划”等间接措施支持大豆生产，对进口数量却无法有效实施调控。此外，很多符合WTO绿箱标准的政策在我国现行农业经营模式下面临操作成本过高的限制而难以实施，而价格补贴和口岸保护等操作成本较低的政策则受到WTO规则的约束，只能在有限程度上使用，这使得政府在制定农村发展政策上面临困难的选择。

总结我国入世后的农业发展实践，可以概括出以下几点认识：

及时，开放农产品市场对农业生产和农产品贸易格局演变有重要的影响，但起决定性作用的是国内因素，特别是国民经济发展对农产品供给和需求的影响。

第二，我国农民和涉农企业对市场变化有相当强的适应能力，能够对市场信号做出及时和灵敏的反应，但在市场体系不健全、政府治理能力薄弱的条件下，农户和企业也会理性地利用市场信息不对称带来的机会谋取自身利益的较大化，即使其行为有时会损害到公众利益。例如，我国很多食品公害事件是人为造成的，而不是由于缺乏技术能力。

第三，我国尚未形成适合参与国际竞争的农产品产业链和有效的质量监管体系。一方面，农户与涉农企业之间普遍未能形成利益共赢机制，在缺乏社会征信保障制度的条件下，各方出于自身利益的机会主义行为常常导致产业链的断裂，出现“市场失灵”；另一方面，政府治理能力的缺失和不当作为常常不仅未能解决“市场失灵”问题，而且造成“政府失灵”。这种情况加大了市场交易成本，损害了我国农产品在国内外消费者心目中的信誉。

第四，国内政策比口岸干预政策更有助于实现国内社会经济发展目标。入世后，我国政府在扩大农产品市场开放的同时采取了一系列惠农政策，在鼓励农业生产和提高农民收入上起到了积极的作用，这是我国得以避免入世前预期的农业生产和农民收入增长停滞甚至下降局面的重要因素。

尽管我国顺利地实现了向WTO贸易体制的过渡，但今后的农业发展仍面临严峻的挑战，能否成功应对挑战决定了我国农业和农产品贸易的发展前景。

最近商务部了关于农产品出口的五年规划，提出了放低出口增长速度、加强质量效益、侧重于提高农产品竞争力的方针。根据规划，2010年的农产品出口额将达到380亿美元，年均增长7%，其中深加工产品的比重达到50%以上。这一规划体现了将提高农产品非价格竞争力放在首位的思路。

在日益开放的国际市场竞争环境中，非价格竞争力要比价格竞争力更为重要，对贸易发展起的作用也更为持久。这是由于价格竞争力主要来源于可以廉价使用的资源，在我国，这主要是通过降低劳动成本和环境标准实现的，从根本上说这种模式与社会发展要求并不一致，并且也非常容易受到进口方利用动植物检疫措施、技术标准、环境标准、劳工标准、反倾销措施等合法限制措施的打击。此外，我国农产品的价格竞争力也将受到人民币升值造成的不利影响。只有改善非价格竞争力，我国才有可能建立起一种可持续的农产品贸易发展模式。而改善非价格竞争力不仅需要加强农产品生产和加工技术的开发应用，更需要在制度上创新，建立起产业链各参与主体之间的利益协调机制，提高政府公共服务效率，健全产品质量监管体系，以降低交易成本，并从根本上解决农产品质量安全这一制约竞争力的“瓶颈”。可以说，在将小农户与国内外大市场有效连接进而在农产品市场日益开放的环境下实现促进农业发展和提高农民收入的目标上，我国还面临很多有待探索的问题，特别是政策问题和制度问题，决不能由于过去几年平稳实现过渡的经验而盲目地感到乐观。

未来我国农业发展面临的国际市场环境存在很多不确定性，其中突出的是WTO多边贸易体制改革和双边贸易开放安排。当前的农产品国际市场仍存在严重扭曲，发达国家的农业政策是导致扭曲的主要因素。WTO多哈回合谈判就是试图通过修改完善乌拉圭回合制定的农业贸易规则，消除主要的扭曲因素。然而这一轮谈判举步维艰，进展远远落后于当初确定的目标，目前已经中止谈判。近年来，我国在建立双边自由贸易区方面采取了积极的行动，迄今中国－东盟自由贸易区、中国－智利自由贸易区的建设已经启动，我国与巴基斯坦刚刚签署了自由贸易协定，与澳大利亚、新西兰等一些国家的谈判正在进行之中。这些方面的进展会影响到未来农产品国际市场的发展变化，对我国而言都是机会和挑战并存，需要受到高度关注。我国政府应努力通过谈判为我国争取有利的外部市场环境。在这方面，通过多哈回合谈判完善WTO多边贸易规则具有不可替代的价值。在对外开放方面，需要受到关注的一个新情况是如何监管跨国公司在我国市场上的竞争行为，这一方面涉及到提高经济效率，另一方面涉及到保障产业安全，制定企业竞争规范已经成为一个迫切的任务，特别是考虑到我国已经进入过渡期结束后的开放商品和服务贸易的阶段。