事业单位会计核算问题及对策研究:分析事业单位会计核算中存在的问题及其对策

事业单位会计是、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。 一、事业单位会计核算存在的问题 (一)事业单位会计核算体系的模式定位问题 目前

,事业单位会计核算体系采用了“准则”加“制度”的模式,即由《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》所组成,事业单位会计准则是对事业单位会计核算工作的基本规范,是就事业单位会计核算的原则和会计核算方法作出的规定,也是事业单位进行价值确认、计量、记录和报告必须遵循的标准和原则,会计准则的适用范围较大,但内容却不可能过于具体,而会计制度尽管内容比较具体,但却又是以会计科目和会计报表为设计框架的,这样在会计制度和会计准则之间就出现了严重的脱节现象。由于现阶段我国的事业单位涉及的行业较多,其经济规模、业务活动方式、对财政拨款的依赖程度、核算的要求和管理水平差别较大,仅以现行的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》难以满足所有事业单位核算的要求。

(二)预算和执行缺乏约束力

事业单位预算和执行缺乏约束力主要表现在以下几方面:一是在编制部门预算时,各部门停留在自己既得利益上,力争在上年基数上有所增长,实际工作中没有按零基预算进行编制,影响了部门预算编制的性。二是有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

(三)内部控制制度不健全或执行不到位

有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制,单位会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可趁之机。有些部门、单位赊账过多、过滥,不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益,置国家政策法规于不顾,不仅擅立收费项目,而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。有的单位虽然建立了内控制度,但是却没有得到严格的执行。

(四)事业单位会计制度中核算的问题

1、固定资产不计提折旧

现行的事业单位会计制度对固定资产只核算其账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金保障事业单位固定资产的更新和维护。制度中对诸如固定资产的计价、增加、转出、报废和毁损以及盘盈盘亏等会计业务都做了详细的规定,但对固定资产在使用过程中的价值损耗却没有明确的规定,当然,这是基于事业单位会计准则中“收付实现制”原则而考虑的,但是这种核算方法存在着很多硬伤:(1)固定资产价值严重背离,随着时间的不断推移,固定资产的账面原值与现时净值相差越来越大;(2)虚增净资产,以帐面原值核算固定基金,使净资产指标不能如实反映资产的现实状况,这实际上与净资产的“净”字相悖;(3)成本反映不完整,违反会计核算的配比原则,一方面,在购建固定资产时,借记“事业支出一设备购置费”、“专用基金一修购基金”等科目,贷记“银行存款”等科目,同时借记“固定资产”,贷记“固定基金”科目,这样虚增了事业支出;另一方面,固定资产不计提折旧,又人为地降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余。

2、“低值易耗品”科目缺位

按照《事业单位会计准则》的规定,事业单位的固定资产应具备以下两个条件:(1)一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上;(2)使用年限在一年以上,以及单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理。如按此规定,那么事业单位大量单位价值未达到规定标准的办公设施诸如电话机等,也应在固定资产中核算,而这类物品易损坏,更换也比较频繁,核算的工作量较大,且随着科技的进步发展,这类物品的价值只能越来越低,故应在“低值易耗品”科目核算更为合适。

二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考

(一)完善和健全会计法规制度

在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时,加大会计法规实施力度,强化单位负责人的第负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究责任人的责任。 (二)细化事业单位会计准则 细化事业单位会计准则,在会计基本准则和会计制度之间制定相应的会计具体准则。具体准则是根据基本准则制定的有关会计核算的具体要求,它既是对基本准则的一般原则的具体化,也是

对会计制度的核算要求的进一步延伸。近年来在会计改革方面进一步与国际会计准则相趋同,为提高企业会计信息质量起到了巨大的推动作用。企业核算体系的快速发展对事业单位核算体系提出了挑战,也提供了发展的机遇,事业单位核算体系需要改革、补充和完善,适时出台相关的具体准则,应是满足新时期事业单位经济活动的客观需要。

(三)深化预算管理

财政预算管理体制改革推进后,将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出,实行部门预算,建立国库单一账户体系,推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后,事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面,事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得 不发生一些变化。加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,是非常必要的。单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行,并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容::一是根据上级单位批复的收支规模,及时调整预算。上级部门在核定预算时,根据当年的财力和整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时,单位应及时调整各项收支预算,以确保经费收支任务能够完成,确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保障项目实施进度有计划,经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务,要严格按照预算和项目计划进度执行,并根据预算执行的实际情况,及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的,应按规定报批。

(四)强化内部监控制度建设

根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点,建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程,明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起多方位、全过程的财务监控体系,要将财务管理融入业务流程管理,优化改造业务流程管理系统,使之与会计管理信息系统实行、动态对接,业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中,从而实现财务管理全过程跟踪管理,并借助于计算机系统实现自动控制功能,将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来,重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。同时,各单位应规范财务工作流程,落实收支两条线管理,按照各项法律法规及财政系统的相关要求,结合本单位实际情况,建立健全各种财务与会计管理制度,包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、内部稽核制度、原始记录管理制度,财务收支审批制度和财务会计分析制度等。实现不相容职务的分离,推行规范的分级授权审批体系,同时实施相应的内部稽核机制和监督检查机制,将实施过程存在的问题反映出来,并及时加以解决。另外,各单位应严格遵守收支两条线的管理规定,维护财经法纪,保护国有资产和财政资金的高效运行。

事业单位会计核算问题及对策研究:怎样完善我国事业单位会计核算体系的探讨

会计核算,指的是通过对企业、单位和组织的经济运行活动进行真实、的预测、分析、记录和核算的过程,并通过财务报表进行反映。会计核算的出现,能够清晰地反映出本单位、本部分真实的财务状况,对过去一阶段的情况进行总结,与上一财务周期进行对比,并能够相对地预测出下一财务周期的经济运行情况,对管理层做决策提供了科学参考,并采取有力措施,对财务风险进行预防,减少损失,提高效益。会计核算广泛运用于各企业尤其是跨国企业和上市企业中,但是在事业单位的运用上,还存在不少的问题,值得我们的注意。

事业单位,是国家为了公益事业的发展而组建的社会服务性组织和机构。但是,随着深化改革的不断深入,事业单位已经逐步进行改革,步入市场化机制,慢慢进入自负盈亏的经营机制。这就给事业单位自身的运营能力提出了更高的要求。而加强会计核算,建立健全完善、运行流畅的会计核算体系,事业单位必备的财务管理手段。

一、事业单位会计核算的现状

(1)核算工作不到位。长期以来,由于事业单位属于国家经营性质,靠着国家和财政的拨款来运营,有多少拨款,立多少项目,做多少事情,很少主动去争取。而在财务方面,由于通常是单位“一把手”说了算,权力过于集中,财务部门只是保管、登记、出纳的作用,核算的作用形同虚设[1]。虽然财务核算制度三令五申,但是一些单位的制度只是挂在墙上,说在嘴上,但是并没有真正抓在手上,落实在行动上。不少单位财务支出随意性大,没有内部控制,也没有核算,甚至一些基本的手续都没有履行,由于缺少基本的制度,导致一些事业单位的核算基本没有履行。

(2)预算不合理,执行不到位。财务预算是一项控制财务支出、提高计划性的财务管理手段。但是一些事业单位并没有很好地运用。在编制年度的财务预算时,没有良好的参照,也没有科学的方法,通常都是由财务人员或者单位一把手在上一年的基数上增加一定额度上报,这必然导致实际支出和预算之间有差距,破坏了预算的指导作用,而实际证明,不少单位都会在财务年度中间打各种报告,向财政要钱,这说明财务预算大多数情况下会低于实际支出。在资金的实际支出过程中,不少单位没有严格按照财务预算的项目支出来进行,项目借用、挪用现象频繁出现,导致一些项目经费严重不足。而在一些专项资金的使用过程中,单位只负责拨款,而忽视对其使用过程中的监督管理和使用结果的核算,尤其是涉及到一些重大项目的工程如基建工程,投资大,工期长,往往会出现实际财务决算比预算多出一大块甚至几倍的情况,既影响了正常的资金流转,又在公开后引进社会公众的普遍不满。

(3)内部制度不健全。内部制度方面,也常常会因为工作人员觉得事业单位是“吃皇粮”的,只要自己不吃不拿,随意点无所谓。在财务制度方面,一些会计处理时随意性较大,有些科目处理按照事业单位的会计制度来处理,但是有些科目又按照企业的会计制度来处理,这样就容易导致会计信息失真。在内部约束方面,一些事业单位虽然设置了相互制约的制度,如单位“一把手”不直接分管财务等,但是在实际过程中,财务直接受命于“一把手”是最为常见的现象,一些小型事业单位的财务只有一两个人,财务人员身兼数职,容易导致腐败[2]。同时,一些收费性事业单位,为了单位的小集团利益,不顾国家和政府利益,私自设立收费项目,多摊项目,截留资金,设置“小金库”等等,都是内部制度缺失的结果和表现。

二、建设会计核算体系的措施

(1)加快完善财务硬性规定。说过,要把权力关进制度的笼子。而事业单位要完善财务制度管理,就必须建立一整套完整的财务规定。比如,会计和出纳分析的制度,“一把手”不分管财务的制度,等等,堵住财务管理的漏洞,以制度来杜绝随意性,杜绝腐败。同时,要引导事业单位人员增强法治意识,强化法纪观念,对不按照会计制度实施而造成后果的,按照相应的制度给予相应的惩处。

(2)提高预算管理的指导性。预算管理是当前财务部分一项行之有效的制度,理应在事业单位更好地运用。做好预算管理,要做好预算的编制、预算的执行和预算的总结等工作。在编制之时,应该根据本单位、本部分未来一年内的各种财务支出进行认真的预算,向上级上报,预算的基础应该是清晰明确的,不可随意。上一级部门在进行预算的审核和批准时,也要根据整体的情况进行调整后进行下拨[3]。当预算下来之后,偏差是在所难免的,而且大多数情况下会更少,就需要及时进行调整,对一些不必要的支出进行删减,确保整体支出和预算相符。在预算的执行过程中,必须严格按照预算的明细进行支出,当遇到计划外的支出时,要及时地进行调整,并层层报批,确保预算能够指导实际的支出。同时,要做好预算和决算的对比分析,及时地比较两者之间的差距,分析原因,增补措施,在下一年度的执行过程中进一步提高预算的先进性、科学性和实用性。

(3)建立形式多样的核算制度。对于事业单位来说,虽然不是以盈利为目的,但是在市场环境下,必须要保障自身的生存能力,这就必须提高核算的能力和水平。一是要加强成本核算。根据自身的业务实际,采用财务的分析手段,对决定自身业务盈利水平的关键数据进行分析,从而得出影响财务成本的数据,从源头上对成本进行控制。这样,才能够降低成本,减少支出,推动本单位的财务况状良性发展。二是建立集中核算制度。由会计中心对各单位的财务进行集中核算,这是委派制的一种[4]。这样,一些事业单位的会计和出纳属于核算中心工作人员,不再受本单位领导的领导,一方面,单位的每一笔支出和财务收支都需要经过核算中心的审核和处理,提高了精准性,减少了浪费,“小金库”等现象无所遁形;另一方面,财务人员的工作受到的压力较小,能够更好地发挥主观能动性,杜绝了一些腐败现象的发生,真正做到将权利关进制度的笼子。

(4)加强内部管理和监督。内部的管理和监督,是减少财务损耗、杜绝腐败现象的有效手段。内部管理的制度和手段有很多,根据事业单位的不同,可以设置不同的管理所示。比如,财务信息透明的管理制度,将每一笔财务收入和支出都进行信息化管理,一定的周期公开,晒于阳光之下,防止人为因素。再如,建立内部 审计制度,由单位人员进行财务运行状况进行内部审计,查缺补漏。还有,建立收支两条线管理,分级授权审批制度等等。

事业单位走向市场化是大势所趋,是为了事业单位的健康发展而制定的战略措施。要适应这样的新变化,加强财务管理,强化会计核算,健全核算体系,是保障财务健康的必经途径。每一个事业单位都应该认真抓好,抓出成效来。

事业单位会计核算问题及对策研究:事业单位会计核算若干问题的探讨

一、目前事业单位核算存在的问题

(一)会计核算过程中方法落后操作不规范

会计从业的基本技能需求就是核算。事业单位对财政人员工作给出的标准是现金制,以确认入账和支出为参数进行统计,这种方式虽然精准,却存在很多不合理的地方。忽略了现实资金流动,以报表为依据进行统计失去了真实性,核算结果并不能代表单位的真实财政情况。从账目表面来看,剩余的流动资金足够后续项目的进展,但可能现金已被支出,确认和反馈需要一段时间,而此期间正是造成误差的原因。核算工作通常是以年度为参照进展的,也有个别小单位以季度为结算日期,事业单位会涉及到很多跨年的大项目,对会计工作造成了很大困扰。由此可见,这种统计资金的财政制度已经落后于经济发展现状,应借鉴私企的一些财务核算方法。目前很多事业单位管理人员思想观念相对落后,在职的会计从业者虽然工作年限长经验丰富,但缺少业务技能培训,仍然沿用传统的核算方法,导致事业单位的会计核算脱离了实际,存在不合理的现象。

(二)财务制度的不健全

事业单位并不涉及到营销问题,主要任务是负责项目的管理,通过招商为地区带来更多的经济利益。这种特异性决定了财政部门在单位中并不占据首要位置,管理人员主抓的重点是对外的项目交涉,财政只是负责简单的统计工作,并不需要计算盈利与亏损。事业单位的项目资金是由政府统一拨发的,所得收入除小部分用于内部建设外也要全部上交,市场经济并不能作用在财务系统中,因此造成了制度不完善现象。缺少风险意识是事业单位普遍存在的情况,会计在核算统计过程中由于没有系统的制度作为依据,也较为松散,所以,并不能详细的体现各部分的会计核算,缺少建设中的成本预算,所以出现造价往往高于预定金额的现象。单位为保障各项目正常进展,通常会向银行贷款进行负债运营,由于缺少健全的财务制度,不能将收益与负债做出合理的预算,很容易出现资金紧张的局面,资金不能正常运转,使企业走进困境。

(三)没有按规定计提折旧,无法如实反映事业单位资产

现有的财务制度都是针对已经发生了的资金交易制定的,对于已确定但没有实际交易的项目缺少记载,这样的财务报表并不能真实的反映一段时间内单位的资金流动情况。一些办公消耗用品需要定时更新采购,在财务记载中,只是将其买入时的情况记录在其中,并没有详细标记使用年限与预计购买的支出。需要更换设施时需要经过一个繁琐的财务批准流程,给正常运转带来了很多困扰。不动资产包括为满足群众需求而购入的工作设备以及大型电子仪器,经过统计会记录在单位的财政账目中,消耗品在使用一段时间后实际价值会有所降低,也就是单位的固定资金随之减少。缺少计提折旧使这种变化不能被显示出来,重新换置带来的费用往往就是造成账目产生误差的原因。

(四)会计核算计算机化的操作不规范

计算机的使用已经普及到各行各业,应用在会计工作中,可有效的提高工作效率,减少误差,但在事业单位由于财务管理体系不完善从业者的思想观念落后,并不能有效利用信息化设备完成统计计算工作。同时在引进计算机核算设备的财政部门仍然面临着一些技术上的问题,初始化中系统要求设立用户名和密码,保障使用者工作内容的安全,这一优点在实际工作中并没有被体现出来,作为保密用途的密码往往在单位内部处于公开状态。知晓密码的人都可以进入财务系统,严重影响核算工作的精准性,恶意篡改报表内容的现象时有发生,是现阶段存在的首要不稳定因素。计算机中的财务系统经常遭受到病毒的侵害,由于缺少操作规范,使用过程中工作人员随意连接外设电子设备,使病毒进入计算机中影响正常运行。

二、针对重点问题的一些改进对策

(一)规范会计核算操作,提高核算信息度

为了降低单位会计核算与实际存在不符的现象,需制定一个完善的管理制度,规范会计核算操作。定期开展在职人员专业技能培训,对其进行思想教育引导,提高对工作的重视程度,可通过技能考核并制定相应的奖罚计划来增强会计人员的危机意识。贯彻落实出台的政策方针,不定期对核算结果进行审查,加快在核算方法上的改革与创新,不断学习企业单位的财务管理体系,>文秘站:

(二)努力做好会计的本职工作,并积极推动健全会计核算制度

当前,人们对会计核算信息的真实性越来越关注,要求也越来越高。我们现在单位还根据收付实现制下提供的会计信息为准,这种方式的缺点是会计信息的失真,因此,为了防止这种失真现象的出现,我们就要建立健全和完善的会计制度。首先,我们要考虑我国的基本国情,就是大多数企事业单位还是以领导说了算的规则,要考虑到中国目前大部分企业仍以权责发生制为基础,这样在进行会计制度制定工作时,就能从根本上避免这些问题的存在,制定一个相对完善的会计制度。其次,在会计操作、成本资产、负债和会计核算等问题上要有所变化,结合市场情况随时调整负债核算,使其符合时代要求。再次,要认识到评估机构也存有风险。在负债确认与计量中,如何使其真正反映负债单位的实际负债情况是非常重要的,确保信息的真实。然后再运用权责发生制核算收入与费用。再次我们要认识到评估机构也存在一定的风险,对负债的确认和计量,如何次啊能更完善、更科学的真实反映负债单位的实际情况,在阶段运用权责发生制核算收入与费用,即使收入未收到分配基金也应计入当期收入,不属于当前成本,即使已经付款也不应包含在当前,这有助于有效的机构人员的工作绩效评估,帮助事业单位部门管理责任的进一步强化,加强帮助改善公共机构的服务质量。 (三)运用新方法进行“固定资产”会计核算

国有资产事业单位与国有企业有着相似性,也面临着一些问题如盘活资产存量、维护所有者权益等。要解决这些问题就

要对原有的会计核算固定资产的方法进行调整,运用新方法进行固定资产会计核算。对事业单位来说,购置固定资产时不用按照购置资金的来源列支,可以运用“贷款”、“事业支出折旧费”等,根据事业单位会计制度规定购置。事业单位新的会计制度,对这次核算方式进行了具体规定,其实就是借鉴了企业会计核算方式,完善了事业单位的核算。 (四)会计信息录入的规范化

对会计核算来说,会计电算化系统中登陆信息是非常重要的,是非常关键的一步。所以应规范会计信息登录,只有会计信息登录做好了,才能确保整个会计核算的安全性。首先明确会计登录账户设置。结合单位实际对账户进行规范化设置,确保登录安全;其次复核会计信息录入,确保信息安全、正确。一般来说,事业单位比较普通的会计信息登录可以从简,但也要由专业会计人员进行录入。对业务量较大且比较敏感的事业单位来说,应加大规范会计信息录入,复核会计信息,确保信息安全,避免出现差错,带来严重后果。

三、小结

经济全球化背景下,企事业单位对会计信息质量的要求越来越高。与国际水平相比,我国事业单位会计核算还存在一些问题,导致会计信息失真问题严重。事业单位要持续健康发展,必须遵循相应的会计法律法规,结合实际完善会计核算问题,健全内部控制制度,控制事业单位的各项支出经费,提高会计核算水平,使提供的会计信息符合单位需求。这样,才能从根本上杜绝一些疏漏,使会计信息更真实的反应本单位的实际情况,并运用正确的会计制度从实际出发解决问题,保障单位的及个人利益,才能发挥会计核算的真正意义。

事业单位会计核算问题及对策研究:行政事业单位会计核算和财务管理的问题及应对措施

随着市场经济的不断发展和变化,我国的财务管理体系也在不断更新和完善,以期能够更好地适应各个单位的需求。行政事业单位是我国社会发展中不可缺少的中坚力量,行政事业单位有利于推动社会经济更好更快地向前发展。行政事业单位的会计核算、财务管理与大多数企业的管理还是存在较多的相似之处。加强单位的会计核算,强化财务管理水平,目的就是为了给单位带来更大的经济效益。

一、行政事业单位会计核算、财务管理的现状分析

(1)缺乏有效的监督机制

行政事业单位中涵盖的职能部门种类较多,因而很多的部门在工作中会遇到各式各样的问题。实现对各部门的有效监管,必须有完善的监督约束机制。就财务部门的会计核算而言,还存在很多的问题急需改进。首先,没有建立健全内部的会计制度。因而部门的会计工作在开展的过程中容易受到多方面因素的阻碍。会计制度是开展会计工作的基本前提,很多行政企业虽然设立基本的会计制度,但是由于制定的会计制度比较薄弱,还不能适应现如今单位的会计核算需求,如会计人员岗位责任制、财产清查制度、内部牵连制度等等,这些都是会计核算中十分基础的会计制度。其次,没有建立健全内部审计制度。会计人员在开展正常工作的时候,需要完善的审计制度作为依据,以此来保障会计工作的有序开展。行政事业单位通过开展审计工作,可以不断提高会计人员的工作水平,保障会计工作的高效性。但是现如今的行政事业单位比较缺乏完善的内部审计监督制度,因而会计核算中的问题也是层出不穷。

(2)会计基础工作薄弱

拥有扎实的会计基础是会计工作人员开展会计工作的必备前提。现如今,从行政事业单位在会计核算方面反映出来的问题来看,会计工作中反映的问题主要有以下几种。及时,原始凭证方面。行政事业单位在处理会计核算的过程中,会接收很多的原始凭证,但是很多原始凭证的书写极其不规范,还存在很多的问题。有些事业单位的会计人员对原始凭证的审核比较马虎,并没有仔细查看,除了在内容的书写上存在不完整之外,还有很多的书写格式不规范。第二,记账凭证方面。记账凭证是根据审核无误的原始凭证进行记载的,如果原始凭证自身有问题,却没有审核出来,在后续记账凭证的记载中肯定会将问题暴露出来。或者是处理的不及时,以致很多描述不同业务的单据混在一起,最终统计在一张记账凭证上面,影响记账凭证的性。

(3)预算执行缺乏约束力和严肃性

行政单位在负责某些项目的时候,都会事先制定相应的预算执行方案,明确整个项目可能需要耗费的资金,以便做出更加完善的决策,对于后续项目的开展也是十分有帮助的,保障单位资金的较大化利用。但也仍然有很多的事业单位在预算执行这方面缺乏约束力和严肃性,虽然已经制定了相应的方案,但是具体实行的时候却总是没有成效。及时,有些单位的预算单位资金控制不严,很多参与控制预算资金的工作人员没有严格要求自己,利用工作的便利性,超支使用单位资金,甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款给他人送礼等等,这些额外的消费严重增加了单位的支出,降低了单位的会议费、招待费、其他方面的预算,由此产生的影响是十分严重的。第二,有些单位为了更好地使用现有的资金,会按照实际情况制定相应的资金使用方案。但是资金的使用方案却没有明确基本支出和项目支出的划分界限,给了那些怀有心机的人可乘之机。很多的工作人员利用项目资金来弥补基本经费的不足,因而之前准备用于项目方面的资金数额明显不足,没有做到专款专用。

二、行政事业单位财务管理问题的对策分析

(1)建立健全行政事业单位内部的财务监督机制

建立健全事业单位的内部财务监督制度,有利于保障单位财务工作的有序开展。事业单位的财务工作水平直接关系到单位的发展。首先,建立会计工作的岗位责任制。财务部门的工作员工各有分工,每个人对自己负责的部分负全责,责任到人,避免产生问题的时候责任追究不清楚。这样一来,员工在自身工作的时候也会进一步明确自己的职责,同事之间相互监督和制约,共同提高会计核算水平。其次,严格按照规定取得和填制原始凭证,填制记账编号需要按照编号进行填写。原始凭证的取得和填制直接关系到后续的记账凭证的填写,由此对整个会计报表都会产生一系列的影响。加强原始凭证的审核力度。

此外,关于单位涉及到的各项会计核算,都要严格按照相应的会计制度执行。单位内部制定的财务监督制度,要将其落到实处。要有人起到表率的作用,让更多的人认识到该制度的有效性。

(2)加强预算管理

预算编制是行政事业单位开展项目所必须的,对行政事业单位进行预算管理,及时掌握单位的资金动态,充分利用现有资金,提升资金的使用效率。首先,深化部门预算改革,强化预算流程,对于预算的编制与审核,加强力度,严格按照设定的预算支出标准进行考核,考核通过才可以实行预算方案,未通过则需要重新制定或针对问题进行修改。其次,建立完善的预算支出标准。为了将基本支出和项目支出区分开来,让每个模块的资金充分地应用到需要的地方。为了进一步强化项目资金的使用,可以根据单位的项目建立合适的项目资金库,对每一笔项目资金的使用情况进行记录,及时掌握资金动态。随着经验的累积,单位内部也可以逐步建立一套完善的预算管理体制,为后续预算方案的制定提供一个标准。

(3)提升会计人才的素养

会计人才是开展会计工作中不可缺少的因素。会计人才自身的综合素质与他们日后在工作中的表现有密切的联系。提升会计核算水平,改善财务管理现状,必须以人才发展为关键,从而推动其他制度的改革和完善。首先,加强部门领导对财务工作的重视程度,让更多的部门员工认识到财务工作的重要性,增添他们的工作动力。在单位内部营造一种重视财务工作的氛围,有助于财务部门的员工更好地开展工作。其次,对于财务部门员工的选用,必须要通过多层筛选,最终还要通过财务

主管的考核,保障会计人员具有扎实的专业知识和较高的综合素质,能够适应单位的需求和发展。此外,强化员工的培训,给予他们更多的学习机会,不断提高他们的职业素养和解决问题的能力。

事业单位会计核算问题及对策研究:事业单位会计核算中存在的问题以及对策

一、事业单位会计核算存在的问题

事业单位会计又称预算会计,是指根据事业单位的性质和运营为目标,为使用者提供事业单位委托责任的会计信息并作出经济和社会决策的一种会计,事业单位会计为了执行事业任务保障业务活动的资金需要,一方面要向财政部门和上级主管单位按照核定的预算领取经费,另一方面要按照国家有关规定和开支标准安排人员经费,公用经费和各项专业业务和经营业务的各项支出,收支相抵为单位的结余。事业单位会计的核算对象是各类事业单位在单位预算和执行过程中的各项收入,支出和结余,以及事业单位在资金运营过程中形成的资产,负债和净资产。事业单位会计的目标是为信息使用者提供事业单位受托责任的会计信息,使信息使用者做出正确的决策,因此,事业单位会计是服务性的不以营利为目的的会计,事业单位会计核算程序是确认,计量,记录和报表。

随着中国经济飞速发展,国家财政管理体制改革不断完善,使事业单位会计核算存在的问题日益暴露,在事业单位会计的日常核算工作中存在着大量不规范,信息失真等严重问题。目前,事业单位会计核算存在的问题主要有以下几点:

1.事业单位会计核算制度存在局限性,不能满足需要。事业单位会计核算采用收付实现制,虽能客观地反映事业单位资金流量,将本期全部现金作为本期的收入,但当期成本费用反应不真实,单位资产和负债反应不确切,不能如实的反映单位的资产和负资产。在核算过程中经常存在每个年度内收支项目不必配的现象,使计算的结余不真实。在收付实现制下事业单位只能按照实际收到的拨款单据按照拨款金额计量购入的采购物资,如果采购跨年度,就不能真实地反映这项经济活动。一般情况下很多事业单位会计信息不全,不真实规范,使会计信息的真实性难以监控,事业单位的收入支出,资产核算不真实,从而导致了会计报告中半数的各项资产,基金,结余不实,由于会计信息不规范,导致财务管理随意性较大,有的单位会计核算没有按照事业单位会计核算制度进行核算,从而导致资产流失等问题的出现。

2.事业单位财务管理不足。在事业单位的财务管理中普遍存在重资金使用而不重财务管理的情况,会计核算缺少监督,许多单位内部未设立内审机构,已经建立内审机构的单位内审机构不能发挥作用,一些单位财务核算制度不科学不严谨,会计核算仅仅流于形式,会计岗位设置和人员配置不合理,业务交叉现象严重,人员分工不明确,会计只要求账务核算无误,与业务控制脱节,对单位重要事项的决策,实施过程和结果不了解,对业务部门缺少必要的财务控制和监督。由于受传统思想的影响,一些事业单位工作效率低,财务管理制度不健全,即使有相应的制度也只是摆设,与此同时,监督机制不健全,监督部门对各项管理制度的执行情况检查不及时,对资金的管理使用情况监督不严格,对违规问题处罚力度不够,致使很多问题长期得不到改进。

3.会计基础工作不到位,账目混乱。由于各单位会计对会计制度理解不同和人为的控制支出,造成了对同样性质的账目核算方法不一致,导致有些单位专项资金未列入暂存款核算,某些收入类款项未作为收入入账而将其作为暂存款核算。在处理单位经济业务往来时由于单位报账员没有进行日常账务处理,而会计中心只提供月报表资料,使单位领导和报账员不能及时掌握本单位债权债务情况,记账的时候记账凭证写得过于简单,会计科目名称不规范,业务处理不及时,提供的情况不真实等等一应导致会计中心无法得知各单位资产的真实情况,这些不规范的操作使得单位账目混乱情况时有发生。

4.部门预算存在漏洞,预算执行过程中缺乏约束力。很多单位的部门预算编制在项目支出的细化程度,基本支出定额制定方面的科学性不够,部门预算不严谨,在安排项目支出预算时盲目性和随意性较大,在资金使用的时候支出控制不到位,超支现象严重,项目支出资金管理使用时基本支出和项目支出没有区分开来,没有做到专款专用,专项资金使用时重拨款轻管理,对项目资金使用缺乏有效地监督。

二、出现上述问题的原因

1.会计人员素质不高,这是导致上述问题出现的最主要的原因,这些问题的很重要的原因就是事业单位会计人员很多人都不是会计类专业,大多数会计人员是从别的岗位转岗过来的,甚至由其他岗位的人兼职,有些会计人员连基本的从业证都没有,很多人对会计的基本业务根本就不熟悉,会计核算工作中就出现了很多基本的业务类的错误。

2.财政监督不力,这是出现这些问题的根本原因,事业单位的资金主要来源于财政拨款,由于资金有限,财政人员的收入途径过少,因此大部分事业单位会计看银行存款花钱,不难看出会计核算出现问题很多都是事业单位的腐败问题,另外就是事业单位很少通过会计提供的资料分析资金的支出,因此作为会计本身也就难以关注资金的使用情况及其合理性。

三、改进事业单位会计核算问题的措施

1.提高会计人员的素质。会计人员素质不高是导致各类问题出现的直接原因,因此要改变事业单位会计核算的问题首先就是要提高会计人员的素质,加强会计人员的管理,加强会计人员的管理首先要进行职业培训和职业道德建设,由于大部分事业单位会计人员不是会计类专业毕业,他们对会计工作根本就不精通或不了解,毫无疑问就影响了会计工作的进行,因此对会计人员进行职业培训可以提高他们业务能力,对自身的工作进行深入的了解,使他们在今后的工作中更加职业,其次要提高他们的职业道德建设,让他们明白会计工作是一项神圣的工作,他们的工作直接关系到事业单位的资金问题和单位的运营情况,因此,对他们进行职业道德培训可以有效的避免不负责任的情况和腐败,对提高事业单位会计核算工作和避免财务工作混乱有很好的作用。

2.改革会计人员体制。由于很多会计人员不是财经类毕业生,很多人是由其他岗位转岗过来,甚至由其他岗位的人兼职,会计人员体制存在很大的问题如果体质不完善,管理起来存在很多的困难,因此首先要改变会计人员由其他岗位转岗甚至兼职的情况,直接由会计类专业人员担任会计核算的工作,其次会计核算工作要加强独立性,杜绝出现由别的岗位人员兼职的现象,并且要接受上级部门的监督和管理,做到财产管理制度公开化,会计信息真实化。

3.加强财政监督管理。内因是根本,外因是条件,如果说财务人员自身的问题是内因,那么监督不力就是外因,因此要加强财政监督管理,充分发挥

审计部门的作用,事业单位要想做好会计核算的工作需要审计部门的监督和配合,审计部门要经常对会计核算的工作进行检查和监督,如果监督做到位,就可以限制会计核算中出现的人为因素导致的错误。 4.规范会计核算方法和经费支出,明确经费开支标准。目前事业单位的会计核算制度无法核算上级单位和下级单位之间的财务关系的工作,因此针对这种问题要制定一套科学合理的经费支出标准,只有通过统一的经费开支标准才能有效遏制各事业单位在财务使用上混乱的现象。除此之外还要建立一套权责发生制度,健全会计人员岗位责任制,加强会计监督和社会监督,实行财务公开,确保资金使用通过有效的监督而达到合理的使用。

四、总结

事业单位会计工作直接影响着社会经济的发展和社会的和谐,影响了国家财产有效合理的使用,因此完善会计核算工作势在必行,我们要不断完善内部控制和外部监督,使财务工作制度化透明化,在实践中我们还需要不断地摸索和提高,使事业单位的会计工作走向良好的轨道,为中国的经济建设作出应有的贡献。