消防安全管理论文:浅议利用社会资源完善消防安全管理服务功能

论文关键词：社会资源　消防安全　服务

论文摘要：党的十七大提出：要强化社会管理和公共服务。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》中指出：要充分发挥社会组织和市场机制的作用，鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。这就说明，培养、扶持和发展消防中介组织，是完善社会消防安全管理服务功能的一项重要工作。

1发展消防中介组织的重要性和必要性

1.1发展消防中介组织是社会主义经济发展的必然趋势

近年来，党中央、国务院非常重视中介组织的建设。十六届四中全会要求：社会组织、行业组织、中介机构要发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用；党的十七大提出：要强化社会管理和公共服务；《国务院关于进一步加强消防工作的意见》中指出：要充分发挥社会组织和市场机制的作用，鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。消防职能转变，需要以消防中介组织为载体，通过消防中介组织推动社会的消防自我管理能力转变，形成一个自我管理的良性循环。

1.2发展消防中介组织是社会化消防工作发展的需要

消防部门对各社会单位、场所承担建筑审核、消防验收、开业前检查、监督抽查、专项治理、宣传培训等业务，但是政府及职能部门的管理是宏观性和强制性，而且不能面面俱到、事事俱细。消防工作涉及到社会方方面面、千家万户，这就需要消防部门把不具备宏观性及强制性的职能向社会及市场转化，充分发挥消防中介组织的作用，承担具体事务性工作，以减轻公安消防机构的负担，这样不仅提高了办事效率，节约有限警力，还能确保公开、公平、公正。

1.3发展消防中介组织是适应消防管理发展进程的要求

消防工作涉及的专业面广，特别是现代科学技术的飞速发展，大量新材料、新工艺的投入使用，使消防管理日趋复杂，要让所有消防监督人员全部掌握这些专业知识是不可能的，很多时候对一些复杂的消防管理，消防监督人员是力不从心。合理的管理模式应是由专业设计和咨询机构等中介组织出具专题论证报告，消防机构组织博学专家进行判断讨论，由消防机构进行裁决判定，使消防监督部门从事务的直接参与者变为名副其实的审核者，从而提高消防监督的透明度、公正性。

2 我国消防中介组织的发展现状

2.1 发挥管理职能的各类消防协会

消防协会站在公正立场上，不受自身利益驱动，处理消防行业层面公共事务，属于非营利性的消防中介组织。如中国消防协会和各省市的消防协会，还有全国商业消防协会、石油化工消防协会等行业消防协会。这些协会通过开展各种消防业务、国内外学术交流和普及宣传消防知识等活动，做了大量的工作，发挥了举足轻重的作用。

2.2 具有公证性质的技术鉴定组织

自改革开放以来，我国相继建立和发展了具有公证性质的消防中介组织，如：在公安部所属的天津、上海、沈阳和四川等四个消防科研所内设立的国家消防技术检测中心，国家消防工程技术研究中心，火灾原因鉴定中心(火灾原因技术鉴定中心、电气火灾原因技术鉴定中心)，以及公安部消防产品合格评定中心等，使消防事业走向了科学化、规范化、法制化和国际化。

2.3 从事检测服务的消防中介组织

随着市场经济飞速发展，高层建筑、地下建筑、大型公共建筑不端增多，建筑消防设施安装、施工企业大量出现，应运而生的大量问题也随之出现。为了解决这些问题，顺应市场经济发展，公安部出台了《消防改革与发展纲要》，各地相继建立了相应的建筑消防设施检测组织、建筑消防设施维修保养企业等消防中介组织，全国消防检测中介组织的数量大大增加。

3 消防中介组织发展中存在的问题

3.1 消防中介组织发展缺乏规范性

相对市场需求，消防中介组织规模小、不系统、服务种类少，在很多方面还不规范，这就抑制了消防中介组织作用的发挥。目前，我国还没有统一的用于规范消防中介组织的法律法规，消防中介组织的建立主要依据部门规章和地方政府规章以及规范性文件，而有关规章和规范性文件对消防中介组织的性质、责任以及与公安消防机构的关系并没有明确规定。因此，消防中介组织的运行以及对消防中介组织的监管缺乏法律依据，导致消防中介组织管理混乱。

3.2 消防中介组织服务范围数量少

目前我国消防中介组织的服务范围主要是消防产品生产的认证、产品的检测、建筑消防设施的检测以及建筑消防设施的维护保养，其他业务开展得很少，很多时候是商家举着钱，却找不到需要的服务。对于已经开展的服务项目，其消防中介组织的数量也明显不足，不能适应市场经济和消防事业发展的要求。很多项目都是独家经营，没有任何竞争机制，必将导致服务质量不高，效率低下，收费一口价等问题的出现。

3.3 消防中介组织人员培训机制差

消防中介组织的业务技术性很强，对其从业人员的专业知识、法律知识、职业道德要求很高，而我国目前一部分消防中介组织从业人员未经过专业培训，其素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。因此，降低了消防中介组织的服务质量和效率，制约了技术服务范围的拓展。

4 发展消防中介组织的思考和建议

4.1 加强立法，确保消防中介组织有序发展

根据市场经济和消防事业发展的要求，加强立法，制定消防中介组织的法律法规、行业标准和职业规范，明确其性质、地位、职责、条件、服务范围和权利义务等一系列内容，使消防中介组织的发展和管理有法可依、有据可循。要对《消防法》、《消防条例》、各种相关规章进行完善，形成较完备的消防法规体系。确保消防中介组织的执业向独立、客观、公正和专业服务的方向上发展。

4.2 建立机制，发挥消防中介行业协会作用

自律管理是消防中介组织走向成熟的标志。要充分发挥消防行业协会的作用，明确消防行业协会对相关消防中介组织具有行业管理职能，授权进行技术资格评价和认定等，以强化其性。由消防协会把好消防中介组织的入口关，对消防中介组织进行资质审查，规定消防中介组织的类型以及各种消防中介组织成立的资金及人员构成必备条件等硬指标。消防协会要积极指导消防中介组织建立行业自律机制，使消防中介组织内部管理制度化、具体化、标准化、规范化。

4.3 强化培训，提高消防中介从业人员素质

消防科学作为一门边缘学科需要融会贯通多门学科的知识，涉及建筑、水、电、暖通、防排烟、设备等多专业多学科。可以实行职业资格认可准入制度，充分发挥消防协会的作用，组织制定消防中介职业资格证书制度。组织制定消防中介职业标准，根据相应的专业，编写培训教材，做到统一标准、统一教材、统一培训、统一考试、统一发证、持证上岗。另外，应每年组织培训，对资质进行年检，可以有效地保障消防中介组织人员的素质。

消防安全管理论文:消防安全管理中小企业论文

一、中小企业消防安全管理实施现状

各中小企业的发展都是有小到大、有弱的强的一个极其艰辛的创业过程。由于企业发展之初都没有接受过严格系统的消防教育，因此消防安全意识薄弱，再加之创业之初经济实力薄弱，对消防设施的资金投入有限，因此为日后埋下了严重的安全隐患。中小企业在消防安全管理方面主要存在以下问题：

及时、企业缺乏有效的责任意识和防灾意识。大多数企业管理者不能够用长远的眼光看待防灾问题，缺乏自主消防、自我消防的意识，常常处于一种被动的防灾状态，应付相关部门的例行检查而不能有效的将消防安全与管理结合。部分企业心存侥幸，为了降低成本、减少支出而购进廉价劣质的消防设施，拒绝消防安全队伍的组建等等，将消防安全工作一再简化甚至取消消防机制，从而为企业的发展埋下了巨大的安全隐患。

第二、企业消防措施薄弱。在一些中小企业的集中的工业园区，消防基础设施并没有同园区建设同步。大部分企业在投入生产后对出现消防设施老化、消防水源缺乏、消防供电不足以及消防逃生通道不畅等等问题。由于许多中小企业分布在乡镇、城郊地区，因此存在着先天的消防基础设施不完备的问题，例如水源缺乏、电力不稳定等。但大多数企业还是由于自身不够重视，出现设施质量不过关，配备不齐全以及年久失修等严重的问题。

第三、企业缺乏专门的消防安全管理人才。目前由于企业消防安全意识不足，所以常常将消防建设作为一种编外存在，认为消防事不关己，也就没有相关的企业内部消防队伍的组建。另外，我国消防事业发展时间短，对消防专门人才的培养的不够重视，从而导致相关管理人员的匮乏。企业消防设施不健全，相关专门人员又及其缺乏，因此导致企业消防安全管理工作无法落实，更无法应对突发的事件。第四、企业与社会消防机构联系较少，演习效果差。就目前国内中小企业消防安全工作来说还是独立性强，各自为政，例如一些消防疏散、重大事故抢救等演习都是企业独立完成，并未与当地消防机构取得良好够同和固定的合作关系，少数企业与消防机构有联系，但大多数也只是停于表面，流于形式的存在。以上种种问题的存在，不仅威胁着企业自身的发展，更是社会安全的一个重大隐患。中小企业火灾事故的各项指标在总体上所占的比例也是相当大的,特别是近年来的及其引起党中央领导以及全国人民关注的及其重特大恶性火灾事故也大多是发生在中小企业身上的,因此，寻找一些行之有效的消防安全办法迫在眉睫。

二、企业消防安全工作管理办法

一个良好的消防环境，不仅可以保障一个企业健康、持久的发展，更可以提升企业形象，提高企业知名度，同时也为社会安全献出了自己的一份力量。因此，企业要想取得长远发展，在提高市场占有率的同时，更要保障自身与社会的安全。以下是本文对企业消防安全工作的实施提出的几点建议。

及时、加强消防安全知识的宣传教育。《中华人民共和国消防法》明确规定了企业单位的消防安全职责，明确提出了企业是消防安全责任主体的理念。条例中的“管理自主”也直接点明了企业及企业负责人所承担的法律责任和社会责任。因此，政府必须强化对企业及企业负责人的消防安全的宣传教育，将消防建设行为与法律义务和社会责任结合起来，引起企业的足够重视。同时，企业也要加强平时对员工的消防安全教育，将消防意识植入每个员工的脑中，时刻紧绷安全的弦，做到上下同心同力。，要健全与消防安全相关的规章制度，将消防行为制度化，日常化，避免流于形式。

第二、建立消防监督小组。企业在积极宣传消防知识，组织消防建设的同时，也不能忽略要建立有效的责任机制，争取做到不留死角、责任到人，真正把消防工作安排到每个在岗职工手上，落到实处。同时，建立监督巡视小组，不定期抽查消防安全工作，从而保障消防工作持续发展。

第三、增加多种消防组织形式。企业可以开发多种消防安全组织建设，大力提高自救能力。企业消防不仅仅是企业自身的事情，更是社会消防的一个重要组成部分。政府可以充分利用地方优势，组建专职型、兼职型、义务型、混合型等各种形式的消防队伍联动反应，及时时间赶赴火灾发生地救援。另外，企业也可以定期开展消防演练活动，动员企业上上下下每一个人参与到演练活动中来，通过实际的消防演练活动来传达上级有关消防演练管理的法律、法规等等，开展消防自查活动，从而提高企业自身的消防管理水平。

第四、提高中小企业建筑工程的消防力度。根据大量的火灾资料表明，大量的火灾事故中，占据首位的是建筑火灾。其中，建筑火灾占总火灾次数的百分之七十五，火灾导致的死亡人数以及经济损失大约占到了总数的百分之八十五。因此，要根据我国的《消防法》和公安部的《建筑工程消防监督审核规定》，对我国的中小企业的新建、扩建、改建、内部装修以及建筑用途变更进行严格的整改和清除。同时，要严格实行消防安全设计审核、安装施工工程检查以及消防验收等等一系列的工作。这些工作必须严格按照法律规定和法定程序来实行，不允许有丝毫的放松。只有做到以上这些，才能够在一定程度上降低中小企业发生火灾的可能性，减小火灾隐患。要想使得目前中小企业消防安全状况有所改观，必须立即采取措施，进行整改，才能及时遏制住灾祸的苗头。企业必须要改正以往被动消防的意识，主动参与企业消防，通过大力宣传消防安全知识、建立消防小组和健全消防监督体系等等方法来将消防工作落到实处，为企业的持久发展提供一个安全良好的环境，促进社会经济的可持续发展。

作者：方龙单位：宁夏公安消防总队固原市公安消防支队

消防安全管理论文:企事业单位消防安全管理探析

1当前部分企事业单位消防安全存在的主要问题

1.1部分企事业单位消防安全管理经费缺乏

由于对消防安全工作的重视度不够，虽然消防安全管理工作所需经费也纳入了企事业单位的预算之中，但在实际工作中，往往为了满足生产及其他需求而对这部分经费进行随意挪用，从而导致消防安全管理工作无法有效的开展，消防器材损坏、缺失问题严重，由于缺少经费无法及时的进行补充，使消防安全管理人员的工作积极性受到较大的影响。

1.2部分企事业单位内部消防工作管理混乱

企事业单位的消防安全管理责任制的落实，不仅与单位的领导人员的重视息息相关，而且还要具有熟练的消防安全管理人员，这是做好消防安全管理工作的基础。目前部分单位消防安全管理责任制落实不到位与缺乏高素质的消防安全管理人员具有直接的关系。单位的消防安全管理工作不仅组织性较差，而且各方面的消防安全管理措施都无法到位，各项消防安全管理活动都得不到有效的落实，不仅消防安全管理工作的档案存在着不健全的问题，而且消防安全管理台账也没有详细的进行登记。

1.3部分企事业单位消防安全宣传教育流于形式

消防安全宣传教育工作国家不断的在强调，也大力的进行了安全宣传教育工作的开展，有效的提升了人们的安全消防意识。但应该意识到消防安全宣传教育工作是一项需要长期坚持和持续的工作，需要企事业单位给予充分的重视。但在实际消防安全宣传教育工作的开展过程中，往往在授课进行一味的灌输，使教育工作流于形式，对课堂效果不重视，这样就导致授课只是照本宣科，授课教师缺乏专业性，并没有将授课内容与单位的实际情况进行有效的联系起来，使授课的效果大打折扣。再加之基层工作人员自身安全意识欠缺，对消防安全培训的重要性没有正确的认识，所以对于安全培训的内容存在着抵触的情绪，不能主动去对培训内容进行掌握。这就更导致消防安全培训流于形式。

2如何加强企事业单位消防安全管理工作

没有良好的消防安全环境，就没有经济的快速发展。相信我们耳濡目染都知道很多火灾事故造成的严重后果。因此，加强企事业单位消防安全管理工作是企事业单位在生存与发展中的一项长远工作。

2.1落实企事业单位消防安全责任制

企事业单位作为消防安全的责任主体，必须加强日常消防安全管理。建立健全部分企事业单位消防安全责任制，部分企事业单位消防责任人要对部分企事业单位的消防安全工作负责。在落实责任制的基础上，明确部分企事业单位内部逐级消防安全职责，以建立责任制度，形成责任“链条”。同时，认真做好防火巡查、火灾隐患排查、消防安全宣传教育等方方面面的工作，切实落实消防安全管理工作。

2.2要大力进行消防宣传制度，加强员工培训教育工作

利用多种形式和途径，经常对职工进行消防知识和消防法律法规的宣传教育，比如在的单位重点区域内张贴醒目的消防安全宣传标语，定期在单位的内部广播、板报等播出活刊登消防安全知识及在消防安全防护上的先进事迹，另外我们防火单位也可以利用“119”消防宣传日等重要时机向企事业单位大力进行宣传。要定期分批对员工进行消防安全培训和灭火演练活动，其中对重点工种人员要进行专门的消防安全培训教育和考核，做到持证上岗；对其他一般员工要进行普遍的消防安全教育；企事业单位要把消防宣传、教育、考核当作一项经常性工作来抓，并可以把次项工作列入年终评比先进的一项内容。

2.3加强企事业单位消防执法监督力度

严格执法是公安消防机构依法实施消防监督所应遵循的宗旨。随着社会与经济的发展，公安消防机构建立起与部分企事业单位经营机制相适应的消防监督体制，严守建审、验收等关口，在源头上杜绝火灾隐患的产生；依法开展消防监督行动，加强企事业单位的消防安全检查，避免“失控漏管”现象。针对企事业单位消防安全方面存在的问题，坚决运用消防法律法规，努力消除不安全因素，创建良好的消防安全环境。

2.4完善企事业单位与消防机构联动机制

部分企事业单位要不断发展与壮大，要“走出去”和“引进来”，充分利用或共享社会资源。部分企事业单位消防安全管理工作也应坚持“走出去”和“引进来”的模式。“走出去”，加强部分企事业单位与消防机构的联系，让消防机构了解部分企事业单位的生产环境、危险系数等，将社会的防火管理模式纳入部分企事业单位管理；“引进来”，加强与消防机构开展火灾演练，制定应急救援预案，提升部分企事业单位火灾的防控能力。

3结束语

近年来，企事业单位在经济的带动下都取得了快速的发展和进步，这样就导致各自在发展过程中在消防安全管理工作上又面临着一些新问题和新情况，所以需要企事业单位加强对消防安全管理工作的重视，确保单位的正确发展及维护社会的稳定。针对单位消防安全管理工作中存在着的一些新问题采取切实可行的措施，使其得到有效的解决，确保企业各项消防安全管理工作都能具体落实到位，得到很好的执行。

作者：宋文杰单位：大庆高新国有资产运营公司

消防安全管理论文:社区消防安全管理问题

1.社区消防工作存在的问题

1.1政府干预严重，消防设施缺乏

大部分小区在建立之前多是由政府招商引资而来的项目，开发商与地方政府之间有着紧密的利益关系，因此，在消防设施配备、消防审核方面，地方政府干预过多，使得一些应该设计上的室内外消火栓、消防自动报警系统、自动喷淋系统被无情的去掉；另外，某些地区的消防部门在收取开发商的一些赞助费及其它费用后，就降低标准审核，应该设计的没有设计上，复杂的设计变成简单的设计，数量上也减半，从而使得消防设施缺乏。这些都留下了先天性的火灾隐患。

1.2管理混乱，制度不健全

物业管理公司遇到实质性问题时，没有采取积极的态度想办法解决，而是找出一些借口、托词，把矛盾上交或把矛盾转移到上级单位。如某小区室内消火栓损坏，反映到物业管理公司，管理公司以原来的开发商在验收时没有通知他们到现场，移交时没有这方面内容为由不改正。另外，很多地产商为解决燃眉之急，边销售边开发边进住，临时搭配班子，注册公司，组建队伍，成立了开发商领导下的物业管理公司。小区开发完毕，物业管理也就延续开展工作，出现问题时开发商与物业管理“一个鼻孔出气”，贯彻执行的不是居民业主的意图和想法，业主的利益得不到维护，涉及居住者与开发商的矛盾时，物业管理公司则站在上级单位的一边帮忙，形成“亲缘式”的局面。

1.3管理标准不一，要求不严

小区少则几千人，大则上万人，甚至十余万人，在小区内居住的人数众多，层次不齐，有的是穷人，有的是富人，有的人有着一定的社会地位，有的和小区物业公司有着密切的联系，这使得小区物业公司在进行管理时也存在着差别，针对有着一定社会地位或者与物业公司有着密切联系的住户，在管理过程中，标准较低、要求不严。如在参加消防培训时，这类人往往很少参加，要求配置消防器材时，这类人则可不配，要求整改火灾隐患时，这类人可以不整改，这使得一部分愿意整改火灾隐患，愿意接受消防培训，愿意配备消防设施的住户也攀比起来，变得不服从管理，从而形成了消防安全不关己，漠视消防安全的局面。

2.对社区消防工作的几点思考

2.1社区是公安派出所的直接管辖对象

公安派出所则要切实履行起职责，按照消防法的有关规定，对村（居）民住宅和三级消防重点单位实施消防管理。因此，在社区建设中，消防工作的内容必不可少。由于基层公安派出所实施消防监督管理工作时间短，经验不足，消防部门要主动发挥职能作用，充分抓住有利时机，加大工作指导力度，通过社区消防建设，实施消防管理工作的重心转移，坚持以人为本、服务社区、居民和社区自治的原则，共创消防平安社区。

2.2要确保社区消防工作的资金来源

实施社区消防硬件建设稳步发展近年来，社会消防事业得到了长足发展，消防事业经费也逐年得到增长，但是在进行社区消防建设初期还是普遍遇到了经费紧张的问题。单靠政府的财政投入难以解决老城区新器材投入资金和新建社区设施维护资金。因此，公安部门应建议通过采取政府预算、驻区单位、保险公司和广告公司赞助、物业管理单位和居民家庭出资等措施，筹措消防经费。同时应明确消防设施维护管理费中的比例，不足部分可采取适当调节收费标准或共建单位支持的形式加以解决。并可通过协调进一步将消防设施建设纳入《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》等其他管理规定中，确保社区消防硬件建设的资金投入。

2.3要定期开展查隐患、保平安活动，建立良好的运行机制

明确社区居民委员会和公安派出所在社区消防工作中的职责，充分发挥他们的作用；组织志愿消防队伍对各家庭住户进行安全检查，主要对其用火、用电、用气情况，以及电气线路的维修和家庭装修等造成的隐患等进行检查；重点单位和小区物业部门可组织联检互查，不断查改本单位和部门在消防安全方面存在的火灾隐患；及时拆除或改造影响居民安全疏散的防盗窗，消除居民楼梯内的堆积物品，消除地面垃圾、高空障碍等阻碍消防车通行的障碍，保持安全疏散和消防车道畅通无阻。

2.4抓好对特殊人群的服务

在社区、城镇逐步建立健全老年人救助网络，为孤寡老人提供包括防火在内的多方位服务。社区要对老人进行统一登记，按情况实施管理。有子女照料的老人，社居委要与其子女或照料人签订协议，加强其日常对老人日常防火安全管理。没有子女照顾的独居老人，社区应制定特殊保护方案，尽可能为其住地配置灭火器，实行一对一上门或电话服务，定期对老人提供防火服务，如每天定时打电话或上门查看提醒老人注意用火、用电、用气，注意安全。

3.结束语

加强社区消防工作，夯实消防安全基础，是确保公共财产和人民群众生命安全的重要措施，也是各级政府，基层组织和公安消防部门必须承担的职责和任务。社区消防是社会进步的需要和社会文明的具体体现，是人民群众安居乐业的必然需求。“现代化的城市需要现代化的消防”，通过正在开展的社区消防工作的网络化、正规化管理，社区领导消防安全意识应有所提高，要自觉认识到做好消防工作的重要性和必要性，增强抓好消防工作的使命感和责任感，将消防工作视为己任。社区志愿消防员应增强责任心，把从事消防服务当作为群众办好事的善举，对防火宣传和消防检查报浓厚的兴趣，工作不辞辛苦。总之，社区消防组织在消防工作中的作用不容忽视，需要各级政府、各级组织的大力支持和重视。

作者：王旖单位：山东省公安消防总队防火监督部

消防安全管理论文:消防安全管理现状探析

一、建国以来我国消防安全取得的成效

（一）消防部队逐步正规化

近年来，我国的消防队伍在基础设施建设上逐渐完善，基层消防队伍也逐步走向正规化，各种激励措施也在不断的实行，极大的鼓舞了基层消防队伍的士气。特别是2003年下发《公安消防部队正规化建设标准》以后，部队的正规化建设水平有了显著的提高，在发展中，坚持面对基层，始终把基层建设放在首位，贯彻实施军队基础建设纲要，重视基层党组织和干部队伍的建设，增加基层的实战能力，开展基层建设重现争优活动，进一步促进基层部队实力的提升，为消防队伍的发展奠定了坚实的基础。

（二）消防装备逐步实现人性化和智能化

消防装备是救援的重要的组成部分，它决定了救援的效果。在装备完善的过程中应注意以下几个环节：首先，要注重对人员的培训，要注意其基本技能的培训，以及设备操作方法的培训，使其在短时间内更迅速的开展救援活动；其次，要推广使用《公安消防部队装备管理系统》，使全国车辆装备基础数据可进行实施查询，有利于装备借调的迅速实现；发行消防类杂志，让人民群众更加了解消防系统的运作等；出台各种短期规划，对装备的建设情况进行详细的规划部署，对一些重点案例以及经验做法在全国进行推广；，对消防部队的个人防护装备进行扩充建设，例如对战勤保障大队配备饮食保障车，对中西部地区的基层中队配备专用洗衣机，中央财政进行的多次专项资金的补贴，也体现了中央对消防官兵的重视，极大的鼓舞了士气。

（三）灭火救援的规范化

近年来，消防部队先后制定了《公安消防部队执勤训练大纲》等一些列的规定，规范消防队伍的训练秩序、救援技术以及动作要领。对不同类型灾害事故的救援也给出了具体的处置程序，消防队伍的抢险救援能力有了明显的提高。

二、当前我国消防安全管理存在的主要问题

虽然我国的消防救援体质在不断的完善，按仍然在管理上存在着一些漏洞，主要表现在以下几个方面：

（一）基础消防设施建设不完善

公共消防设施是城市基础设施和城市防灾体系的重要组成部分。但目前并不完善。首先，消防给水不足，过去一段时间，我国的消防栓建设逐步完善，但起点低、基础差的局面仍然没有彻底转变，而且我国缺水比较严重，消防供水不足很容易导致火灾现场的水资源供给不足。消防站的规划也不合理，各消防站的管辖区域过大，布局不合理，很难在及时时间到达救援现场；其次，消防通道不同，我国的城市消防监管缺失，很多楼房的消防通道等一些基础设施常年无人管理，在通道口存放杂物的现象严重，有些消防通道还被私家车占用，当发生火灾时大型救援车辆很难进入，没法进行救援；再者，许多建筑都没有达到消防安全的标准，很多开发商、建筑商为了省钱，对一些灭火设施以及紧急疏散通道偷工减料，减少消防栓的个数，把紧急疏散通道尽量变窄，谋取利益的较大化，置人民的生命财产安全不顾。更有甚者，地方都已经投入运营，但消防设施任然没有开始建设或者根本没法运行，再加上现在城市的土地寸土寸金，很多建筑都连在一起，内部改建状况错综复杂，一旦发生火灾，可能会出现火烧连营的局面，极易造成重大财产损失，同时给消防救援工作带来诸多麻烦，不利于火灾的及时扑灭。

（二）政府的公共消防安全服务职能缺失

服务型消防,是政府为解决社会公共消防安全问题。在我国，对消防工作的监督和管理一直处于弱势地位，政府的公共消防安全防护意识淡薄，在实际的工作中难以得到落实。在经济市场化的今天，衡量一个领导政绩的重要指标就是经济发展的成效，于是出现了许多以牺牲消防安全为代价的，只注重地方财政收入和经济效益的企业，在此时，政府不但不严令这些企业进行整顿，还对其一味的包庇纵容，这为灾害事故的发生埋下了隐患。在一些偏远地区，消防安全责任书的签订也仅限于形式，在这些地区并没有有效的组织形成，消防也几乎是一种空谈，根本无法将消防服务普及到全体群众。

（三）消防监督检查力度不够

消防部门是我国消防安全监察的主体部门，但由于我国现行体制问题，基层的消防机构设置不完善，各部门职能不明确，这些都阻碍了消防监察工作的开展。及时，我国的消防工作仍然是以预防为主，各地区的消防员人数严重不足，而且人员流动频繁，不利于队伍的整体作战训练，使其在真正出现抢险任务时无法更迅速的完成，同时也是消防机构无法在短时间内，对辖区的所有地方进行的监督检查。消防管理仅仅局限于消防部门自身，社会上的一些消防力量未能全部应用的救援工作中，消防是一项依靠全社会力量进行的事物，全体社会成员都有义务进行消防；然而，当前的救援队伍仅限于消防大队，在未建立统一的救援机制的前提下，社会救援力量和消防部门的救援无法对灾难全方面覆盖，甚至出现了一些救援盲区，这些社会救援力量很难发挥到自己的作用同时也造成了救援资源的浪费。许多单位的消防设施随意放置，年久失修，无人看管，在发生火灾时，这些消防设备根部不能正常运行，消防设备形同虚设。另外，由于我国消防安全管理不健全，没有一个专业的安全评估鉴定标准和评定组织，各单位的消防安全工作的评定仍然依靠消防部门进行。

（四）消防安全的法律制度不健全

虽然我国已经颁布了不同类型消防法规，但是在涵盖范围、技术标准方面任然有一些不足，消防安全法律体系仍然不完善。我国的各方面的发展十分迅速，有些政策还没来得及实施就已经不再使用当前的形式，有些标准总是在发生问题后才纳入考核机制。法律修改的年限间隔比较长，也为一些建筑留下了先天的安全隐患。另外，在法律制定的过程中，很少顾及到区域差异，多地区执行统一标准，这也使得我国消防法规的制定受到影响。

（五）宣传教育体系不完善

现阶段，各地区进行的消防安全教育仍然只重视形式，处于一个作秀的状态，这种宣传缺乏实质性的内容，收效更是微乎其微。其次，宣传仅仅靠消防部门，其他部门只是在被动的听取，被动的接受，各行各业无法自发的组织起来进行学习消防安全知识。，消防安全知识的没有在青少年的教育中普及，青少年是祖国的未来，同时也是火灾发生时的一个弱势群体，因此，应更多的教给青少年防灾减灾的知识和能力，以及灾难发生后的逃脱技巧，应将消防安全教育纳入学生的必修内容。消防训练体系不健全，日常工作中，各单位定期组织员工进行的消防安全培训和演习，大多数只流于形式，特别是一些人口密集的地区，所谓的宣传教育更处于一种应付差事的状态，对这些地区的人员的岗前消防安全培训业形同虚设，员工的消防知识以及灾难自救技能太差。

三、我国消防安全管理存在问题的成因分析

火灾发生的频率加快。近年来，我国很多企业都是一种先建设后审批的发展模式，这使很多企业的消防安全存在着较大的隐患，由于没有审批就开始建设，建筑设施无法按照标准规范设置，使得工程竣工时与原本的标准仍然有很大的差距。另外，一些人口密集场所的消防安全也存在着隐患，许多人口密集未经消防部门的审批就开始营业，所在地区很多都是综合楼私自改造成营业场所，消防分区遭到破坏，例如，一些演艺场所处于防盗或者阻止非工作人员入内，将一些消防通道，安全出口锁死，并且在装修中用了一些可燃易燃材料，虽然对经营有所帮助，但却是以消防安全为牺牲，一旦发生火灾，将付出极大的代价，相关人员的生命安全也会受到威胁。

（一）消防资金投入力度不够

消防工作存在积极性不高、资金投入力度不够等问题。目前，消防部队的资金来源单一，主要还是依靠政府财政拨款，在实际运行中，更多的款项来自地方人民政府的财政收入，因此，当地方财政经费供给不足时，消防部队的发展就会受到限制，一些装备的检修和更新换代就会随之减慢，从而减弱了消防救援能力。我国地区间经济发展差异比较大，因此消防投入也处于一个不平衡的状态，经费投入的不足，直接影响到该地区公共消防设施的建设水平，特别是一些偏远地区的村镇，消防设施建设更是处于起步阶段。另外，近些年我国经济迅速发展，高层综合型建筑不断增多，然而，消防部队的消防设备的更新慢，高科技含量的消防产品无法及时应用到实战中，用于处置特大灾害事故的车辆装备也严重短缺，这也成为制约消防发展的一个因素。

（二）政府消防公共服务的思想观念意识有待转变

当前，我国的消防事业取得了很大的成就，但长期以来，消防工作仍然无法与经济发展相适应，消防公共服务与人民的需求之间存在着一定的供求矛盾，各级政府无法摆正消防安全与经济发展之间的关系，他们仍然认为消防只要预防就能基本解决问题，不需要增加消防投入。十八大的胜利召开标志着我国进入一个新的历史阶段，各项工作都在与时俱进的进行，因此，消防部门也应适应新形势，积极主动的把消防工作与五位一体的总布局联系起来，拓展立足空间，提升消防工作的地位，将人员配备，管理机制，工作目标各方面有机结合，在新时期谋求更大的进步和发展。

作者：周继泉单位：济南铁路局济南供电段