目前，企业内控和预算管理中存在的固有缺陷较多，诸如预算执行不到位、与资金流动的实际情况不符合等。必须尽快解决这些隐忧，让企业作为市场主体在参与竞争的过程中能够形成实现可持续性的发展。通过分析企业成本预算与控制管理的整合可行性，提出了企业成本预算与控制管理体系构建对策。

1.企业成本预算与控制管理的整合

受到国内外金融环境的影响，我国企业在进行财务管理的过程中财务问题频出。这些问题包括企业外部发展的问题，也有着内部财务管理的实际问题，为企业的发展带来严重影响。必须要将企业成本预算管理与控制管理相整合，从而提升企业的经济效益。同时，企业内部控制管理与企业成本预算管理的主要工作目标、主要管理内容和管理的风险点是相似的，因而在企业财务管理控制的过程中可以将成本预算和内控管理相结合，通过从预算控制、预算执行、预算考核等方面选择先进的会计管理工具以及超越预算管理的概念，进行企业成本预算与控制管理的整合管理。

2.企业成本预算与控制管理体系构建对策

2.1梳理完善制度

企业成本预算与控制管理体系的构建必须要梳理并完善管理制度。首先，要根据行业相关制度要求，修订完善相关成本费用管控制度，具体的制度内容的建立必须要借鉴国内外的先进经验，然后结合企业文化、企业的经营模式等保障财务制度能够快速渗透，形成成本预算管理与控制管理的整合。其次，加大宣传，落实责任，实现以自律促规范的目的，灌输“规范就是效益”的思想，向“制度管理要效益”、向“规范要效益”，形成人人讲自律的良好氛围。加强资金日常调度与控制，继续推行定额管理、指标控制、完善内部银行等一整套办法，落实内部各层次、各部门的资金管理责任制。进一步细化部门预算支出项目资金，使预算与实际相适应，使项目资金能够符合资金支出实际。避免有些项目因预算偏低不够实际支出只能想方设法用部门预算公用经费或项目经费来弥补的情况发生。

2.2优化工作流程

企业成本预算与控制管理体系的构建必须要优化财务工作流程。首先，全员参与精心编制成本预算。以生产部门为主，财务部门为辅，保障提交的预算计划书能够符合企业发展的实际情况。组织各专业口起草、讨论成本费用预算计划，提交财务把关，几易其稿后确定成本费用的最终预算额度，使预算编制工作与实际工作环环相扣，提高预算编制的性、真实性、合理性。确保预算内容能够由全员参与进行审核与监督规范，建立起企业成本预算管理的集成模式，将预算工作浓缩成预算审批流程之中的一个环节。其次，预算审批制度完善之后要请专家进董事会，帮助董事会提高其决策的科学性；建立有效的决策咨询机构；建立重大决策委员会制度等。完成了自上而下的工作流程之后，就要建立科学的风险识别方法体系,对企业和各职能部门提供风险指导。可以利用数据构建财务风险预警的关键点，将这些关键点进行列表，按照具体的情况合理分类，对企业项目的流程进行必要的风险分析，形成对企业投资决策风险的动态跟踪和根源挖掘。

2.3强化互控互联

企业成本预算与控制管理体系的构建必须建立互控互联的管理机制。如果企业不能主动地发展，官僚化因素作祟，内部财务管理效率降低，就会使得正常的利润往下降。而实现互控互联的管理模式就能够很好地规避官僚作风，保障企业能够随时管控财务，对资金进行监督。要将财务核算与现金支出管理工作相区分，形成互相监督，并且保障财务核算与现金支出都有相应的管理领导人。建立企业经营决策的规划、执行、控制和监督活动的互控互联，以使每一项业务的全部处理过程或过程中的重要环节，不是由一个部门单独办理，而是在两个或两个以上的部门相互协调、相互制约的基础上完成，包括：的凭证制度、完整的簿记制度、严格的核对制度、合理的会计政策和会计处理程序、科学的预算制度、规范的资产管理及定期盘点制度、适用的监督考核制度等财务会计控制制度。

2.4实施考核监督

企业成本预算与控制管理体系的构建必须建立独立的考核与监督组织，这样能够保障企业成本预算工作能够与内控制度结合起来，沿着企业战略发展的方向不断前进。以年度预算作为预算期内组织、协调各项生产经营活动和管理活动的基本依据，加强对货币资金收支业务的预算控制，严格控制支付风险。利用考核制度促进会计内部监督的执行考核制度的制定能够时刻掌控内部监督机制的执行情况，一旦发现问题就必须尽快禁止，这样能够保障内控制度能够执行，而且使得预算指标也能够严格执行下去。联合外部审计部门保障企业内部财务控制制度的落实到位，主要做法就是：联合企业相关的财务管理组织，具体就是财政部门、审计组织和税务监督组织等，将这些内容都统一到企业财务管理工作之中，形成联合监督，确保监督行为能够对企业的财务工作有重要的指导。

2.5成本与资金的配套联动

企业成本预算与控制管理体系的构建要保障成本与资金的配套联动。首先，要完善资金使用的审批制度。企业的资金审批必须要控制在层次分明的监督行为之下，这样能够保障资金使用、资金核算、资金审核都有明确的规定，避免乱用企业资金的行为出现。例如：任何资金的支出都需要将支出结果统计给监督管理部门，并且要再将资金的具体用处汇报给相应部门，这样部门与财务管理组织之间就形成了互相监督，形成了成本与自己的连套配合管理。其次，要搞好资金计划运行工作。企业必须要建立起能够随着企业投资生产经营而不断变化的成本控制管理模式，这样使得企业的预算管理更为明确，在这样的动态成本控制模式下企业的内部控制管理模式业必须要有相应的联动机制。具体做法是依据基础数据，对企业成本预算的分解情况进行统计分析，结合经营投资物资合同签订执行情况和非物资类合同签订执行情况等进行分析，形成费用进度偏差的取源数据，确保成本与资金的配套联动。围绕具体的进度偏差的取源数据开始编制预算，这些预算包括跟财务有关的收入预算、成本预算、营业费用预算等。在执行的过程中，不断分析查找实际与计划之间的差距，制定整改计划纠正偏差。

3.结束语

企业成本预算与控制管理体系构建对策要梳理完善成本预算和机制和控制管理制度，实现有序可循；优化财务管理工作流程，形成内部控制体系；强化互控互联，规避官僚作风，保障对资金进行监督；实施考核监督，沿着企业战略发展方向前进；形成成本与资金的配套联动，加强资金管理，从而确保企业发展战略目标能够得以实现。