1.创建现状

1.1基本情况

（1）领导高度重视。市人民政府于2014年4月18日下发了文件《市人民政府办公室关于开展平安农机示范乡镇（村）创建活动的通知》（都政办发[2014]22号），并成立了由市政府分管农业副市长任组长，相关部门负责人为成员的创建活动领导小组。市农机局局长兼任创建活动领导小组办公室主任，负责日常信息收集和年底验收工作。2014年和2015年上半年分别召开了市政府分管农业副市长主持，市委分管农业副书记参加、相关政府部门领导与会的专题会议，对创建活动进行动员部署。

（2）制定考核标准。市政府安排部署后，市农机部门高度重视，迅速行动，组建了工作专班，制定了3个考核标准：宜都市平安农机示范乡（镇）创建活动考核评分标准、宜都市平安农机示范村创建活动考核评分标准、宜都市平安农机先进村考核评分标准。以百分制进行考核验收，凡考核得分在95分及以上者，方可被授予平安农机示范乡镇（村）、平安农机先进村称号，发生农机死亡事故的“一票否决”。

（3）设立奖励机制。2014年和2015年在市委1号文件中分别对平安农机示范乡镇（村）设立了奖励标准：2014年示范乡镇奖励2万元，示范村奖励5000元；2015年示范乡镇奖励3万元，示范村奖励1万元。2017年，平安农机先进村奖励1万元。

（4）工作扎实到位。所有乡镇印发了创建文件，成立了活动领导小组，所有村均由一名村干部兼任农机安全员。参与创建的村制作农机安全知识宣传栏90个、农机安全宣传标语及警示标牌250多块。村委会与农机驾驶操作人员签订《农机安全生产责任状》近万份。乡镇（村）举办农机法律法规、安全知识、事故案例剖析培训班360多场，开展日常农机安全隐患排查近900次。参与创建活动的乡镇（村）做到了有领导小组、有活动室、制度职责健全、机械机手台账齐全、活动记录完整。

1.2创建成效

2014～2016年，全市10个乡镇（处）、127个村，有8个乡镇和87个村的平安农机示范乡镇（村）创建活动成效显著，申请验收并考核达标，受到市政府奖励。2017年，在全市87个平安农机示范村中，有4个村表现突出，被评为平安农机先进村。2014～2017年，宜都市委、市政府对平安农机创建活动共计奖补资金84.5万元。创建活动开展以来，全市农民群众的农机安全意识逐步增强，农机操作手的安全生产主体责任得到充分落实，从市乡（镇）两级政府、农机部门到村委会上下联动的农机安全生产保障机制逐渐形成，农机安全隐患、事故呈下降趋势，农机安全生产形势稳中向好。

2.存在的问题及建议

2.1存在的问题

（1）少数乡镇（村）对创建活动积极性不高，认识不到位。认为农机安全相对于其他安全次要一些，发生重大事故的可能性比较小；基层工作忙，事情多，无暇顾及平安农机创建活动。（2）经费不足。有些乡镇（村）农机安全基础设施缺乏，部分村安全员没有必需的活动经费，无法开展相应活动。

2.2几点建议

（1）加大宣传力度。通过宣传，营造氛围，进一步强化各级领导和广大村民对创建活动必要性和重要性的认识，提高参与创建活动的积极性和主动性，确保创建活动深入开展。（2）将农机安全生产纳入年终考核体系。市政府对乡镇、乡镇对村进行年度安全生产考核时，增加农机安全生产考核比例。从考核机制上引导乡镇（村）进一步重视农机安全生产工作。（3）政府部门给予资金支持。确保乡村有农机安全基础设施，农民群众有农机安全知识学习资料，农机操作手有安全活动场所，农机安全员能够开展相关活动。

参考文献：

[1]杨德才.浅析宜都市农机安全生产的现状、问题与对策[J].湖北农机化,2018(04).

作者：杨德才 李银远 湖北省宜都市农机安全监理站