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气象灾害论文篇1
政府危机管理是政府针对各类突发危机事件的管理，其目的是通过提高政府对危机发生的预见和危机发生后的救治能力，及时有效地处理突发性重大气象灾害到来的影响，恢复灾后生产生活秩序，稳定群众情绪。为此，必须首先要清楚什么是危机。危机与微机管理的概念危机的多样性界定了微机管理的丰富内容。一般说来，危机管理中的“危机”，包括了紧急事态、风险等表述危险状态或者紧急事态的情形。危机相对于人类生活中正常的社会关系、秩序而言，它可以在一个地域发生并造成有限影响，也可以在一国或全球范围内发生，造成全球性影响。简言之，危机就是影响群众正常生产生活，导致社会偏离正常轨道的非均衡状态。危机影响群众正常生活、导致社会偏离正常轨道，对社会公共安全、稳定造成较大影响，政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机恢复社会的均衡状态。危机的特殊性质非预期性，即有关事态即状态的发生时不能或者难以预测的，是一种打乱既有体系或部门分体系运作，对于体系内变量的一种急遽而突然变化的状况。危机性，即该事态含有高度危险，可能构成对社会体制的人生命、身体、财产等要素和技能产生严重的影响，因而，排除这种危险性成为优于其他任何价值取向的行政目的。不确定性和多样性，即事态的未来发展推移具有不可叛定性，呈现出各具特色的多样性和变换性，因而要求危机管理的应对策略具有随机应变和具体应对性。紧迫性，即由于可供选择判断的时间有限，一旦放置，就有导致不均衡化、恶化，甚至引起社会不稳定因素，自然生态系统受到破坏，因而要求迅速实行救援策略、恢复策略等加以应对，在相当短的时间内作出政策选择。
三、分析危机发生的原因和政府危机管理的过程
⒈危机发生原因
分析危机发生的原因主要有三种：由自然产生的，如洪水、干旱等自然灾害由人为引起的，如美国9•11时间。由人为导致的自然危机。这种危机可能占有的比例最大，如由于大量排放二氧化碳导致气候变暖而导致冰川范围减小，海平面抬升，引起气候变化，形成各种气象灾害；人为大量砍伐森林破坏生态平衡，导致风雹、洪涝、干旱频繁发生，诱发地质地震灾害等等。自然危机具有周期性、规律性和不可抗拒性，科学技术发展的今天，人们对自然危机的认识、研究相对较早深入，对自然危机的管理机制也日渐增强。政府职能科技部门基本能够比较准确地预测自然危机，提前采取决策服务措施，而且能够在自然危机发生后采取积极、有效的救治行动，比如地震、洪水、台风等天灾能够通过应急系统提前预警和积极救治，把自然危机在城的损失降到最低。关键是政府在社会公共管理事务中，对这种自然灾害带来的非均衡状态的重视程度，对灾害应急管理系统的建设和保持该系统正常运转的投入程度，即具有足够的防灾减灾责任意识，监测预测系统、人工影响控制、就职应急预案系统建设的投入资金，等等。
⒉政府微机管理的过程
微机管理过程论将危机管理分解为如下两个层次：
⑴预防减灾和事前准备
①预防建在的措施和对策。为了避免、减少重大天气气象灾害发生危机时减少其负面影响，而采取的事前措施和对策。如：洪水灾害，其发生可能是无法避免的，但是，可以通过事前预测而采取相应的措施以减少损害。因此，观测体系的建立、发生危害现象的研究、生产自救和政府救灾，是有效预防灾害的措施和对策。②事前准备的措施和对策。为了提高危机等发生时的应对能力，通过危机是的应对体制和活动来减轻损害而进行准备的措施和对策。因为通过预防措施和对策并不能将灾害发生的可能性化为零，因而事前准备非常必要。认真准备气象灾害发生时的应对机制，为提高灾害对能力而采取措施和对策。对于预测到的再燃灾害，在组织人事甚至命令系统等方面，政府必须事前准备与日常工作化不同的非日常工作化的制度。
⑵快速应对和恢复平常
①快速应对。气象灾害来临之前和刚发生之后，为应对紧急情况而进行的一系列活动。有的时候，即使采取了预防减灾的措施和对策，即使做好了事前准备，由于气象灾害事态多样化，也难以穷尽具体细致的问题。一旦发生，与人民生命财产有关的重要价值受威胁，要求快速采取相应措施。②恢复平常。是灾后为恢复平常时期的状态而进行的一系列活动。由于灾害影响的程度和范围不同，所造成的损害也各不相同，因此。恢复平常的任务有轻重之分，对恢复平常阶段的任务和责任设定应该注重合理性。若气象灾害严重的活，要恢复灾前的状况就需要较长时间，甚至可能出现无法完全复原的损害，切不可笼统而抽象地谈责任机制。从恢复平常到复兴的时间轴应该尽可能地缩短。否则政府公共事务管理能力将受到质疑。
四、气象灾害政府危机应急管理的重点
气象灾害作为突发事件管理的重要组成部分，从我县气象灾害的时空分布规律和灾害特点、技术能力和财力物力来看，应重视从以下方面加快气象应急体系建设：
⒈提高重大灾害性天气和短期气候预测准确率，着力构建小型雷达、网络通讯为主体的短视灾害性天气预报监测平台。
⒉增强气象灾害监测预警能力，加快对强对流天气跟踪监测和快速反应能力，建立定点、定时、定量的灾害天气临近预报业务系统。
⒊完善我县监测体系的建设，加大政府投入，提高人工影响天气等防灾减灾能力建设，即开展人工增雨、消雨、消云、消雹等作业，进一步提高我县人工影响天气水平。“气象部门已经把‘安全气象’作为气象发展战略之一，其核心内容是位军事、生态、能源、粮食、水之源、人民生命财产安全提供全方位的气象预警服务。”“建立气象应急体系，防御重大气象灾害，这就是构建社会主义和谐社会的基本保障。”从国家层面上看，目前已建成了由地面观测、地面遥感到高空遥感的立体气象观测体系，分布于全国所有县以上城市的4600多个气象站，极大地提高了地面气象要素监测的时空密度。124个高空探测站点对地面至30公里高空大气的歌中气象要素进行探测，74部先进的多普勒雷达能够同时对200公里半径范围内的降水量分布和区域降水量进行较准确的估测，在防汛抗洪及城市积涝防御中发挥重大作用。
五、结论
⒈培养气象灾害危机意识。气象灾害危机意识是灾害预警的起点。人们“好了伤疤忘了痛”往往缺乏危机意识，所以要不断地通过宣传教育，并通过模拟气象灾害危机情势，不断完善危机发生的气象灾害预警与监测系统，能够使政府和公共培养良好的气象减灾意识，时刻做好防灾减灾的心理和物质准备。
⒉进行预见治理。政府气象灾害预防的目的除了对未来可能发生的气象灾害进行预警之外，还要预料一个气象灾害解决后的未来可能情势。为此，一方面构建明确的政府部门间气象灾害处理的管辖范围。有助于政府进行及时、有效的预警治理；另一方面加强战略规划、长期预算气象防灾减灾基金，以及时进行灾后重建和恢复生产，提高人民群众对政府的信赖程度。
⒊构建我县气象防灾减灾预测预警体系。政府危机管理的最理想状态时将危机消灭在潜伏时期或萌芽时期。这有赖于政府有干部们对气象灾害危机发生与程度、趋势和结果的预警预报能力。在经济社会飞速发展的今天，气象灾害影响、危害程度更大，势必要加强就见气象减灾危机管理体系，以降低危机发生的风险和预警成本。
⒋建立一个相对统一、系统的气象灾害突发事件应急机制。这样可以最大限度地减少减灾成本，实现气候资源、气象灾害信息共享。这里所谓的成本既包括预备的物质成本，也包括制度成本。同时可以保证决策的有效性和各部门之间的合作，逐步形成一套完整的灾害紧急状态急机制。⒌重大气象灾害的周期性规律，对我县各级政府带来挑战。要勇于面对这种挑战，积极采取措施，动员全社会参与，寻求危机根源，理性选择就职目标，进一步评估可能产生的后果，使整个社会保持了正常和稳定的发展局面，实现构建和谐社会的目标。
气象灾害论文篇2
该系统中的关键技术有以下6种：①信息中插入图片。采用FCKEditor中的html编辑器，在信息中插入图片后可直接看到效果，从而简化了图片信息的录入过程。②系统安全性。建立了严格的用户校验机制，采用基于角色的访问控制模型实现了对后台管理系统用户访问权限的管理，以保证系统的安全性；建立了日志管理机制，可记录系统的登录、退出、编辑和删除等行为。③并发访问。选择了性能较好的Web服务器tomcat，并采用静态页面等方式减少并发访问时数据库连接对资源的消耗。在信息时，可生成静态页面，用户访问时直接读取静态页面，无需从数据库中动态读取数据，大大减少了数据库的连接次数，解决了并发访问时数据库连接耗尽的问题。④气象站与地理信息的结合。选择了WebGIS提供的MapABC，可将气象信息与地理信息有机结合，并展示于互联网中，使相关用户能自主获得更多的气象信息，且具有良好的并发性。⑤气象探测信息的互联网展示通过统一的编程接口发出，整合了零散的气象探测信息，且能够有效地在互联网上展示，使相关用户能够在气象产品中获取更多的收益，进而给人们的日常生活、农业活动和广大科研机构提供了更有效的信息展示方式。⑥在流媒体气象视频展示中，采用了视频压缩技术和多种流媒体服务方式，可向相关用户展示立体的图像和音频信息。
3安全防范措施
3.1数据的安全保护措施
在业务内网的数据收发过程中，需要在数据收发、身份识别和网络系统等方面具备特别的保护措施，具体可以采用以下4种措施保护数据的安全：①全套接层协议（SSL）是在Internet的基础上提供的一种保证私密性的安全协议，它能使用户与服务器应用之间的通信不被攻击者窃听，并始终对服务器和用户进行认证。因此，采用SSL协议可有效加密和认证网络服务。②采用SSH协议实现Internet的加密访问。③后台数据文件的安全是该系统最为关键的部分。因此，应采用信息加密工具PGPi实现窗口信息加密、签名文件加密、传统档案加密、文件和磁盘的安全清除等功能。④应独立为系统安装硬件身份识别工具，可保证与第三方CA认证机构单位认证和数字签名系统的良好连接，以确保终端用户身份的真实性。
3.2病毒和恶意代码的防范措施
应安装先进的病毒防治软件。晋城市气象局从2008年起，购买了正版的卡巴斯基杀毒软件，并实现了业务内网病毒库的自动更新，实施监视和判断系统中是否有病毒存在，从而阻止了计算机病毒的进入。杀毒软件可识别计算机病毒具有的特征，并提出处理策略，比如删除可疑病毒、恶意代码和恢复文件。
3.3黑客的防范措施
黑客的防范措施由以下3部分组成：①安全检测网络、系统、数据库和前台应用程序；②对网络、系统和数据库、前台应用程序进行安全漏洞修补服务；③全天候实时扫描和监控入侵行为。
3.4系统的备份和恢复
近年来，晋城市气象局为拓展气象服务领域，新增了5套应用服务系统，根据这些系统的运行状况，任何应用系统随着时间的推移，难免出现整体或部分的异常情况。因此，系统软、硬件的备份和恢复是十分关键的。晋城市气象实施了不同的备份和恢复措施，目的是尽可能快地恢复运行计算机系统所需的数据和系统信息。备份不仅在硬件故障或人为失误时可起到保护作用，还能在入侵者非法访问或对网络攻击时起到保护作用。根据系统中不同信息的安全需求，采用的备份机制为场地内高速度、大容量、全自动的数据存储、备份和恢复；场地外的数据存储、备份和恢复；系统设备的备份和恢复。为了备份该系统，采用了2套完全相同的服务器备份数据。如果系统出现异常，则启动另一台备份服务器即可。
气象灾害论文篇3
一、现行关于气候可行性论证的规定
1.《中华人民共和国气象法》
《气象法》第三十四条规定了气候可行性论证的范围包括：（1）城乡规划；（2）国家重点建设工程；（3）重大区域性经济开发项目；（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目。《中华人民共和国气象法释义》还对气候可行性论证的内容作了笼统的规定：（1）规划和建设项目气候适宜可行性；（2）建设项目影响气候变化可行性；（3）太阳能、风能开发利用可行性。
2.《气象灾害防御条例》
《气象灾害防御条例》第二十七条规定的气候可行性论证的范围和内容和《气象法》一致，这里不再赘述。
3.《气候可行性论证管理办法》（中国气象局第18号令）
《气候可行性论证管理办法》第四条规定的气候可行性论证的范围，相比《气象法》，增加了“重点领域或者区域发展建设规划、区域农（牧）业结构貂整建设项目。”第二条规定的气候可行性论证的内容，相比《气象法》，增加了“气候风险影响规划和建设项目可行性”。
二、现行关于气候可行性论证的规定
1.《气象灾害防御条例》
《气象灾害防御条例》第十条规定和第二十七条规定了气象灾害风险评估的范围为：（一）行政区域；（二）国家重点建设工程；（三）重大区域性经济开发项目；（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目；（五）城市规划。但是，《条例》没有对气象风险评估内容做具体规定。
2.《吉林省气象灾害防御条例》
《吉林省气象灾害防御条例》第九条仅仅规定了气象灾害风险的范围为行政区域。同时，还规定了气象灾害风险评估的内容为行政区域遭受气象灾害影响风险性。
3.《山东省气象灾害评估管理办法》
《山东省气象灾害评估管理办法》第六条、第十二条、第十六条规定了气象灾害风险评估的分为，相比《气象灾害防御条例》，增加了区域发展建设规划和重点领域规划、大型农业开发项目；受气候及气象灾害影响可能产生严重后果的大、中型工程建设项目；涉及公共安全的易燃易爆场所等受气象灾害影响可能引发次生灾害的特定项目。《办法》第十三条规定了规划气象灾害风险评估的内容为“规划遭受气象灾害影响风险性”。
4.《江苏省气象灾害评估管理办法》
《江苏省气象灾害评估管理办法》第十五条规定了气象灾害风险评估的内容包括：相比《气象灾害防御条例》增加了农业开发、生命线工程等受气候及气象灾害影响可能产生严重后果的重大建设工程项目；爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等受气象灾害影响可能引发次生灾害的特定项目。《办法》第十八条规定了气象灾害风险评估的内容为：“规划和建设项目遭受气象灾害影响风险性、规划和建设项目引发气象灾害风险性。”
三、关于气候可行性论证和气象灾害风险评估关系的若干说法
1.说法一：“气候可行性论证包含气象灾害风险评估”
持该说法的观点为，气候可行性论证包含气象灾害风险评估。该观点的主要根据《气候可行性论证管理办法》（中国气象局第18号令）以及地方标准《贵州重大建设项目气候可行性论证技术规范》、《山东重大建设项目气候可行性论证技术规范》有关气候可行性论证的内容的规定。他们认为气候可行性包括：“（一）规划和建设项目气候适宜可行性；（二）建设项目影响气候变化可行性；（三）太阳能、风能开发利用可行性；（四）气象灾害风险评估。”，气象灾害风险评估只是气候可行性论证的一部分。
2.说法二：“气候可行性论证等于气象灾害风险评估”
持该说法的观点为，气候可行性论证和气象灾害风险评估是同一内容的不同称谓。随着各级政府逐渐重视气象灾害工作，气候可行性论证逐渐演变为气象灾害风险评估。该观点主要依据《气象灾害防御条例》以及《吉林省气象灾害防御条例》、《江苏省气象灾害防御条例》等关于“气候可行性和气象灾害风险性统筹考虑”的规定。他们认为，对气候可行性和气象灾害风险性统筹考虑，且其范围一样，就意味着两者为同一内容。
3.说法三：“气候可行性论证与气象灾害风险评估是交叉关系”
持该说法的观点为，气候可行性论证与气象灾害风险评估是两个不同的领域，只是由于两者的范围有所交叉造成的包含或者等同的误解。该观点的主要依据是，在《气象法》已经规定气候可行性论证的基础上，《气象灾害防御条例》依然规定气象灾害风险评估制度，可见，这是一个完全不同的领域。另外，山东省和江苏省分别出台了《山东省气象灾害评估管理办法》和《江苏省气象灾害评估管理办法》对气象灾害风险评估进行管理，因此，气候可行性论证与气象灾害风险评估是不同的，只是范围有所交叉。
四、本文观点：气候可行性论证与气象灾害风险评估是两个不同的领域
本文同意原则上同意第三种说法，气候可行性论证与气象灾害风险评估是两个不同的领域。现将理由陈述如下：
1.两者的范围不同
根据《气象法》、《气象灾害防御条例》以及其他地方性法规、政府规章的规定，气候可行性论证的范围仅限于（一）城乡规划；（二）国家重点建设工程；（三）重大区域性经济开发项目；（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目。而气象灾害风险评估的除包括上述范围外，还包括区域发展建设规划和重点领域规划、大型农业开发项目、易燃易爆场所、人员密集场所等。可见，两者的范围不同，且气象灾害风险评估的范围大于气候可行性论证范围。因此，两者不是包含或者等同关系。
2.两者的内容不同
根据《气象法》、《气象灾害防御条例》以及其他地方性法规、政府规章的规定，气候可行性论证的内容为：（一）规划和建设项目气候适宜可行性；（二）建设项目影响气候变化可行性；（三）太阳能、风能开发利用可行性。而气象灾害风险评估的内容为：“规划和建设项目遭受气象灾害影响风险性、规划和建设项目引发气象灾害风险性。”可见，气候可行性论证倾向气候适宜性、气候变化和气候资源开发利用，而气象灾害风险评估倾向气象灾害和规划、建设项目之间相互影响。因此，两者也不是包含或者等同关系。
综上所述，气候可行性论证和气象灾害风险评估在范围和内容均存在不同，两者属于不同的范畴。实际上，气候可行性论证属于气候资源管理范畴，主要针对的是气候适宜性、气候变化、气候资源开发和利用，范围为和气候密切相关的规划和建设项目。而气象灾害风险评估属于气象灾害防御范畴，主要针对的是气象灾害防御，范围是气象灾害高风险区域、易燃易爆、人员密集场所等容易造成生命和财产损失的建设项目。
五、相关建议
针对气候可行性论证和气象灾害风险评估两者间的关系容易混淆的现状，提出以下建议，供气象灾害防御立法时参考。
1.删除气候可行性论证方面的内容
为避免同《气象法》的气候可行性论证制度相混淆，应当明确气候可行性论证主要针对的是气候适宜性、气候变化、气候资源开发和利用，范围为和气候密切相关的规划和建设项目。而气象灾害风险评估主要针对的是气象灾害防御，范围是气象灾害高风险区域、易燃易爆、人员密集场所等容易造成生命和财产损失的建设项目。因此，气象灾害防御立法应尽量不出现气候可行性论证的内容。
2.划清气象灾害风险评估内容
气象灾害论文篇4
1 加强酒泉社区气象灾害防御工作的意义
气象灾害是一种自然现象，它是由自然原因、人为原因或两者兼而有之的原因造成的，灾害的发生有其不可避免性，只要我们增加防灾意识，加强灾害防御，采取有效措施，就可使气象灾害损失降低到最低限度。这充分说明了如何在灾害发生时保护人类的生命安全，做好灾害防御和应急处置，提高自救能力，保障人们的正常生活，成为人类面临的挑战。我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。酒泉的气象灾害主要是大风暴、沙尘暴、暴雨(雪)、干旱、低温冻害等时有发生，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成很大影响。社区是酒泉市最基层的单位，是管理城市居民的直接领导，同时以积极的态度做好灾害防御对提高社会经济效益、促进经济发展以及和谐酒泉的建立都有十分重要的意义。
2 开展酒泉市社区气象灾害防御能力建设
推进酒泉基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动。完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与防灾减灾活动和预案演练。不断完善城乡社区减灾安居工程建设。强化气象减灾功能，在多灾易发灾害的城乡社区建设避难场所。建立酒泉市每个社区气象灾害信息员队伍，加强社区居民家庭防灾减灾能力，应急状态下弱势群体保护机制。
2.1加强酒泉市社区气象灾害防御体系建设
全面推进酒泉市气象防灾减灾示范社区创建、运行、评估与改进工作；组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图；组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划；组织社区综合减灾绩效评审和考核。
2.2加强酒泉市社区气象灾害防灾减灾队伍建设
在酒泉市每个社区建立防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训等，配备必要的设备，并定期开展训练；社区内的相关企事业单位如学校、医院积极参与综合减灾示范社区建设的各项工作，要做好学校、医院安全生产、对企业员工特别是外来员工的减灾教育培训等。
2.3开展酒泉市社区气象灾害预案编制
酒泉市社区综合减灾预案中要设立专门信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测，建立健全监测制度，落实早发现、早预防、早治理的措施。预案中应明确特定手段和方法，及时准确向社区居民灾害预警信息。要有社区综合避险图，内容包括灾害隐患点、应急避险场所、安全疏散路径、医疗设施及指挥中心等。
3 社区气象预报是气象灾害防御的前提
3.1社区气象预报做到定时、定点、定量
1996年1月17日总书记在视察中国气象局时说“气象预报是否正确，不仅是经济问题，也是政治问题，关系到社会安定，人民群众关心，党中央、国务院关心”，这句话充分说明了气象预报在防灾减灾中的重要作用，是气象灾害防御的前提。社区气象预报更为关键，尤其是对定时、定点、定量的灾害性天气预报期望值也越来越高，这无形中就为我们气象工作者提出了更高要求。
3.2 气象服务要满足新形势下的社区需求
气象服务的终极目标是不断满足新形势下的社会需求，提升服务的敏锐意识，加强气象服务的主动性和责任感。每个社区居民的各种地下管道诸如输油、输气、输水管道等由于过去很少，有个冰冻灾害影响也甚微，而现在仅冻坏输水管道就可造成成千上万人的饮水困难；过去车辆较少，流动人口也少，遇到雨雪冰冻灾害，涉及的车辆和人员都很少，不足引起全民的关注，现在不仅车辆多、人口流动性大，高速路也越来越多，桥梁涵洞也相应增多，遇到灾害性天气桥封路堵，急需的物资不能运进运出、及时送达，造成的影响较大、范围甚广。因此气象服务要满足适应新形势下的社会需求，过去那种粗线条的预测预报和一般性的服务就必须向新领域拓展，只有做有针对性的精细化服务才能适应现代社会的发展需要。
4 开展社区气象灾害防御的思考
4.1 开展社区气象灾害防御宣传和教育
以“32.3”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、“12.4”法制宣传日等经常性开展气象防灾减灾宣传活动；利用现有公共活动场所或设施如：图书馆、学校、宣传栏、安全提示牌等开展防灾减灾宣传教育；利用村村通大喇叭、广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，普及防灾减灾知识和避灾自救技能；定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，与其他社区开展社区气象减灾经验交流。
4.2 开展社区灾害隐患排查
社区居民积极开展各种灾害隐患的排查工作。包括山体滑坡，泥石流、地质灾害危险点、洪水、火灾等灾害隐患点，并建立相应的清单；查明社区老年人、小孩、孕妇、重病患者、伤残人员及外来人口的分布，并针对风险落实对口帮扶救助人员和措施；编制社区风险地图，积极鼓励居民参与地图编制过程，通过宣传教育是居民了解掌握社区风险地图。
5 结论
酒泉市社区气象灾害防御工作，首先做好社区应急处置措施的能力，减少气象灾害对于社区的损害；提高气象服务的超前性、敏锐性、主动性和气象人员责任感和使命感，是做好社区气象灾害防御的必要条件；酒泉市社区做好应急处置服务工作的同时加大对气象工作的领导、支持和协调配合力度；强化酒泉市社区气象灾害防御规划，是做好防灾减灾的基础工作；做好社区灾害防御和应急处置，提高自救能力，保障人们的正常生活
参考文献
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气象灾害论文篇5
Key words: city weather, meteorological disasters, the meteorological service
中图分类号：P41
一、城市气象灾害的特点
城市气象灾害的主要特点是：
1.种类多。主要有暴雨、暴风雪、内涝、高温、寒潮、冻雨、冰雹、大雾、雷电等十余种。
2.突发性强。暴雨、雷电、冰雹等气象灾害的发生，往往只有几分钟时间，但所造成的危害却十分严重。
3.危害性大。2007年3月4日东北地区的暴风雪天气，造成了几十个城市交通和供暖系统瘫痪。
4.影响范围广。2008年春节期间影响我国南方的冻雨天气，造成了几个省几百个城市供电系统瘫痪。
5.持续时间长。2009年6月下旬持续一周的强高温天气造成北方多个城市最高气温突破历史极值，城市用电、用水受到严重影响。
6.发生频率高。由于全球气候变暖导致气象灾害频发，我国各种极端天气气候事件呈上升趋势，城市气象灾害出现的频率也越来越高。
二、城市对气象灾害防御的需求
城市是一个地区的政治、经济、文化中心，也是人口密集区，随着城市建设的飞速发展，气象灾害对城市的影响程度越来越大，暴雨（雪）、高温、大雾、雷电、大风、低温等气象灾害对城市正常运转和人们生产、生活的影响日益加重，很多城市抵御气象灾害的能力较为薄弱，由气象灾害造成的社会影响和经济损失相当严重。城市气象灾害防御已成为社会广泛关注，人们迫切需要解决的热点问题。
城市对气象灾害防御的需求主要有5个方面：
1.决策类需求。当出现特别重大的气象灾害时，需要城市指挥机关及时作出正确的气象灾害防御决策。
2.生产生活类需求。需要气象部门提前做好暴雨、高温、寒潮、大风等灾害性天气预报，当灾害来临时，采取有效措施防御气象灾害。
3.社会保障类需求。需要针对气象灾害的特点，加强供水、供电、供暖、交通等城市基础设施建设，增强气象灾害的防御能力。
4.教育宣传类需求。需要向城市各类人群特别是中小学生进行气象灾害防御知识的宣传教育，如宣传雷电安全防御常识等。
5.应急保障类需求。一旦出现气象灾害，需要社会各有关部门按照气象灾害防御预案，采取有效的措施，最大限度地减轻气象灾害所造成的损失。
三、城市气象灾害防御系统建设框架
城市气象灾害防御最关键的是要建立城市气象灾害防御系统，重点解决气象灾害监测、预警、服务、应急减灾等核心问题。
1.气象灾害综合监测系统
建立起基本满足业务需求，功能先进，结构优化，布局合理，集约开放的气象综合监测系统。主要包括：建立由高空探测站、地面观测站、加密自动气象站、新一代天气雷达站、移动雷达、卫星资料接收处理系统等组成的灾害性天气监测网；建立由生态观测、洪涝监测、能见度监测、雷电监测、大气成分观测等组成的专业气象观测网。构成全市灾害性天气监测网与专业气象观测网相结合，高时空、高密度、立体化的实时气象灾害综合监测系统。
2.气象灾害预报预警系统
建立台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷电、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路结冰、霜冻、低温冷害等灾害性天气的综合预报方法，实现对各类气象灾害的定时、定点、定量预报。综合应用卫星、雷达、自动气象站、大气电场仪、闪电定位系统等各种探测资料,加强数值预报模式产品的释用，建立气象灾害及其次生灾害的精细化预报系统、警报系统，提高对各种气象灾害的预警时效，为各级政府防灾减灾决策指挥提供科学依据。
3.气象信息网络及数据库系统
加强气象信息网络系统和数据库系统建设，全面提升气象信息传输、数据管理和应用共享能力，以适应综合大气监测系统信息的快速传输、收集、集中处理技术需求，满足天气预报制作与气象服务要求。加快对现有信息网络系统的升级改造，利用宽带网、GPRS等传输手段，提高探测信息的传输能力，提高监测信息传输的时效性和稳定性。利用先进的存储设备和数据库技术，建立气象信息海量存储系统，建立实时资料数据库、历史资料数据库、气象灾害数据库系统,实现对各种探测资料的集中存储、管理和共享，并方便异地实时使用。
4.气象信息与服务系统
建立气象灾害信息综合与服务系统，通过电视、广播、电话、手机短信、互联网等传播媒体灾害性天气预报和警报，通过气象部门气象信息电子显示屏灾害性天气预报和警报，通过非气象部门（如公交公司、出租运营公司等）电子显示屏等灾害性天气预报和警报，对灾害性天气系统移向、移速、影响范围、持续时间、强度变化等，实时、滚动式预报警报产品。建立气象灾害预警信息综合平台，开发气象预警信息自动分发软件和自动语音系统，实现各类气象灾害预警信息的自动分发，使预报预警信息快速传送到公众和用户手中。
5.应急气象服务系统
建立气象应急服务专业队伍，配备专用车辆和移动式气象探测设备，如气象应急指挥车、移动气象台等，为气象防灾减灾提供强有力的现场分析、救灾指挥作业系统。加强对相关人员的专业技术训练，开展气象灾害应急演练工作，一旦出现气象灾害，气象应急服务车辆和人员能够以最快的速度到达现场，与各有关部门密切配合，充分发挥气象部门在气象灾害防御中的主力军作用，实时提供受灾现场的各类气象信息，为有效应对和妥善处置各类气象灾害提供重要的决策支持。
四、结束语
总而言之，我国是世界上自然灾害发生频繁的国家，其灾害种类之多，影响范围之广，造成的损失也不可估摸。而在自然灾害中，气象灾害又是最为严重发生频繁的灾害。每年由于这些灾害，给国民经济带来极大损失，使人民生命和财产的安全受到威胁，因此我们作为气象部门，要尽自己最大的努力，完善气象部门的各种系统，以使损失减到最小。
参考文献：
气象灾害论文篇6
气象新闻是现实的温度计、社会的晴雨表、时代脉搏的记录仪。“求真”是气象新闻的生命，也是气象新闻工作者对世界事件变化进行反映的基础和源头[1]。气象灾害的发生，会给人民的生命和财产安全造成极大破坏，一直为政府领导和人民群众所迫切关注。气象新闻的责任就是将有关信息及时传达给政府部门和观众，系统地宣传防灾减灾的科普知识和方法，提高社会和民众的防范意识，从而达到防灾减灾、构建和谐社会的目的。有数据表明，我国每天有10亿人接受气象信息，其中62.5%的人通过电视获取。面对公众对气象服务需求的增长，推动气象信息服务走进千家万户，准确、及时地让公众快乐地获取气象信息，是气象新闻工作者的神圣职责。
气象灾害新闻报道必须遵守“快、准、巧、悦”，要求拍摄视频与文稿的统一。在实际工作中，有些工作人员对新闻的感性认识还不够，缺乏新闻理论修养，没有用理论指导实践。如制作的新闻视频文稿内容不一致，有的文稿就是一份天气预报稿或业务工作总结。深入研究气象灾害视频文稿写作应遵循的新闻理论和其特殊性，对做好气象灾害新闻报道有重要意义[2]。气象灾害视频文稿的结构，通常分为标题、导语、主体、结尾几个部分，有时还包括背景材料，具体介绍如下，以供气象工作者参考。
1 标题
标题是整条新闻的眼睛，是对新闻内涵的概括和浓缩。新闻的标题力求简练、准确、生动，起到提示新闻主题的作用。例如：“新疆暴雨南疆小镇半小时被淹”、“新疆塔什库尔干县首次惊现六月暴雪”、“冷空气频频造访乌鲁木齐迎来入秋首场雨雪天气”等标题具有鲜明的地域特色和新闻主题的提要导读作用。
2 导语
导语是新闻的先导，位于文稿的开头。用最少的语言传达尽可能丰富的信息，要求有实质内容，将最有新闻价值、最有吸引力的事实写进导语。例如：“冷空气频频造访，夹着雨雪席卷北疆，新疆的冬季即将来临。从23日夜间开始，乌鲁木齐出现入秋以来的首场风霜雨雪齐袭的天气，气温骤然下降9 ℃”。简短数语，就把新疆遭受风霜雨雪寒流袭击，即将进入冬季这个最吸引受众注意力的事实写进了导语。
3 主体
主体是新闻的主干。要求与导语相辅相承，内容充实，材料典型，层次清楚，手法灵活，富有新意。气象新闻报道要提倡新闻故事化，故事情节化，情节细节化，细节人物化。要抓住细节，做到语言生动活泼，故事扣人心弦。撰稿时要处理好细节，新闻的亮点需要用细节来刻画。环境、人物、对话、发生的事件都是细节，这些细节通过形象的语言还原后，就会栩栩如生。文稿用词要简洁明快，尽量使用通俗易懂的口语。
3.1 主体基本要素
时间因素上，要解释发生气象灾害的频繁程度或罕见程度；地域因素上，要解释发生气象灾害地点的范围大小；对于重大天气，要解释发生的关键时间、地点及产生影响的原因；要对异常天气事件，应提供历史资料以及与此相关的未来发展趋势；对有争议说法的天气气候事件，气象专家应给出权威、翔实、完整的解读；对持续时间较长的天气气候事件，报道过程要完整、连续；发生范围较大的天气气候事件，要尽量体现时间及地区之间的关联和差别。
3.2 对于可预见天气事件主体的写作方法
对于可预见的天气事件，要对分阶段实施的实况、预报以及回顾总结三方面的内容整体报道。
3.2.1 气象灾害发生前文稿内容。主要内容包括以下几个方面：稿件中应包含气象灾害预警预报的详情（灾害类型、级别、范围等），以气象部门向社会公开的信息为准；要报道政府部门和社会公众收到警报后的反应，以及采取的准备措施；提供部分防御或减轻气象灾害危害的基本常识；对当地气象部门进行采访，搞清楚灾害性天气过程的原因和可能的发展趋势；在气象部门发出灾害性天气的预警预报后，应该对重点区域和重点单位进行拍摄采访，如学校是否放假、市场是否关闭、高速公路是否封闭等；采访专家，请专家介绍一些规避同类气象灾害的常识。用基本的气象要素（降雨量、雪深、降温幅度、能见度等）及天气成因（冷空气入侵等）汇报天气情况，并加以通俗化解释[3]。
3.2.2 气象灾害发生时文稿内容。主要内容包括以下几个方面：稿件应重点提供事件中的新闻性、灾害事件发生的时间、地点、受影响人群、区域、行业及其影响程度、形成原因、趋势预测、防范措施等基本要素；提供细节性要素，例如：灾害过程中及受灾后人们对灾害的描述、本能反应和受灾程度，抗灾救灾中的典型人物和事迹等；对受灾群众、其他目击者或气象专家的现场采访。
（下转第33页）
（上接第31页）
3.2.3 气象灾害发生后文稿内容。主要内容包括以下几个方面：稿件中应涉及气象灾害后续影响发生的时间，如受影响人群、区域及影响程度、影响细节，政府部门和社会的反应以及采取的应对措施（救灾措施）等基本要素；重点提生或消除后续影响的气象因素。如：气象灾害与后续影响的关系；灾害过后容易忽视的影响、有助于减轻或防范后续影响的天气趋势预报等；要注重现场的见闻，尽可能提供细节描述；受灾群众、政府部门和气象部门人士的现场采访。
4 结尾
结尾指能够深化气象事件主题的最后一部分。根据气象事件内容或报道角度的不同，结尾分评论式、总结式、启发式、展望式、引用式、背景式等形式。
5 背景
背景是指对气象事件产生的相关条件和有关知识、政策法规等所作的必要交代和介绍。是帮助观众理解气象事件内容或延伸思路，深化主题，丰富内容，增加趣味。背景的写作必须紧扣主题，言简意赅。气象事件写作时常常要用到一些资料，通常是背景材料的一种，若运用恰当，会为文稿增色，增加报道深度[4]。
6 小结
气象灾害对国计民生具有直接影响，大力开展气象灾害的新闻报道，以更好地贴近政府部门和n 众的需求。如气象与人生结合、与国计民生结合、与国家安全结合、与社会环境结合等。气象灾害新闻采写中，把握好新闻的真实和新鲜两大基本特点，提高驾驭语言文字的能力，在学习和实践中不断锻炼自己，就一定会成为合格的气象新闻工作者。
7 参考文献
[1] 丁永亮，李宏博.特殊气象条件下视频图像处理的研究[J].中国电子商务，2010（10）：298-299.
气象灾害论文篇7
当前，气象灾害已成为制约人类社会和经济可持续发展的重要因素。而我国是世界上受气象灾害影响最为严重的国家之一，气象灾害种类多、强度大、频率高，台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当频繁，严重威胁人民群众生命财产安全，给国家和社会造成巨大损失。近年来，随着全球气候变暖趋势的加剧，极端天气气候事件不断发生，造成的损失和影响不断加重，我国面临着越来越严重的气象灾害威胁。
1 极端气象灾害事件回顾
事件1：2006年6－8月，重庆、四川持续高温少雨，降水量为1951年以来历史同期最少值。同时，重庆、四川7－8月平均气温之高也创1951年以来同期之最。特别是7月中旬以后，重庆、川东等地遭受罕见的持续高温热浪袭击，部分地区高温日数持续之长、强度之大，均创下了当地有气象记录以来历史同期极值。重庆遭受了百年一遇的特大伏旱，干旱造成全市2/3的溪河断流，275座水库水位处于死水位。因旱全市受灾人口2 100万人,820.4万人发生临时饮水困难；农作物受灾面积132.7万hm2；直接经济损失90.7亿元，其中农业损失 66.4亿元。四川出现1951年以来最严重伏旱。全省有4 547万人受灾，700多万人出现临时饮 水困难；农作物受灾面积206.7万hm2，绝收31.1万hm2；直接经济损失125.7亿元，其中 农业损失108亿元。受其影响，嘉陵江重庆站和长江流域的重庆、宜昌、沙市、武汉等站均出现历史同期最低水位，对水运、水利发电等造成一定影响。
事件2：2007年7月16－22日，重庆遭受特大暴雨袭击，其中17日铜梁、璧山、沙坪坝降水分别达到179.5mm，258.0mm和262.8mm，均创有气象记录以来日降雨量的最大值（其中沙坪坝为1892年以来的最大值）。暴雨洪涝共造成重庆市37个区(县)742.24万人受灾，因灾死亡55人，失踪7人；农作物受灾面积23.1万hm2，绝收面积2.3万hm2；直接经济 损失29.8亿元，其中农业损失10.7亿元。
事件3：2008年1月10日至2月2日，我国有22个省（市、区）遭受低温雨雪冰冻灾害影响，长江中下游及贵州最长连续冰冻日数为1954/55年以来历史同期最大值。其中湖南、湖北省雨雪冰冻天气是1954年以来持续时间最长、影响程度最严重的，贵州43个县（市）的冻雨天气持续时间突破了历史记录。江淮等地出现了30～50cm的积雪，贵州、湖南的电线结冰直径达到30～60mm，很多地区为50年1遇，部分地区百年1遇，属历史罕见。灾害对交通运输、能源供应、电力传输、通讯设施、农业及群众生活造成严重影响和损失，并对春运的正常运行造成严重影响。截止2月18日10时统计，1月10日以来,湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、浙江、四川等22省（区、市）因低温、雨雪、冰冻灾害共造成1.8亿多人受灾,紧急转移207万人,因灾死亡127人；直接经济损失达到1 200多亿元。其中，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、浙江等省(区)受灾最为严重。
通过对以上几次事件的回顾不难看出，极端气象灾害往往具有范围广、强度大、持续时间长、灾害影响重的特点，然而之所以造成如此严重的损失，除了极端气象灾害本身的不可抗拒因素外，我国气象灾害防御工作存在诸多不足、气象灾害防御机制不够完善也是重要的原因之一。
2 我国气象灾害防御现状及存在的问题
近年来特别是进入新世纪以来，我国气象灾害防御工作在国家的高度重视下，得到了长足的发展和进步。继2006年国务院下发《关于加快气象事业发展的若干意见》后，2007年国务院办公厅又下发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》。目前，社会各界对应对气候变化和防御气象灾害的重视程度和支持力度日益提高，我国气象灾害防御能力和水平明显增强。
一是气象灾害防御法律和制度建设逐步推进。《气象法》、《人工影响天气管理 条例》以及省（区、市）气象条例、防御雷电灾害条例等法律法规，国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》、国办《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《国家气象灾害防御规划》、《气象灾害预警信号与传播办法》以及国家和部门突发公共事件应急预案的制定和实行，为气象防灾减灾工作奠定了重要的法律基础和制度保障（见表1）。
二是气象灾害监测预报技术水平不断提高。多部门合作联合的城市环境气象、沙尘暴天气、地质灾害气象等级、流域面雨量、火险天气等级以及海洋天气等预报，气候变化对农业、能源、水资源、陆地与海洋生态系统等的影响评估，都在气象防灾减灾中发挥了重要作用。
三是多部门联动的气象灾害防御机制初步建立。初步形成了应急管理组织体系，各级政府和有关部门也建立了相应的气象及其衍生和次生灾害应急处置机制，区域联防、上下联动、部门联合的共同防范和有效应对气象灾害体制日臻完善。
四是气象灾害防御社会经济效益日益显著。中国气象频道24小时实时播出最新预报预警信息，31个省（区、市）气象局建立了1 400多个气象服务网站和15 000多个乡村信息服务站，全国省会城市设立了7.3万块气象预 警信息电子显示屏。人工影响天气、防雷设施检测和维护等气象工程措施规模逐步扩大，减 灾效益显著。
五是气象灾害应急避险科普宣传不断深入。气象部门通过各种有效方式，普及气象科学技术知识，宣传气象防灾减灾常识，提高广大群众防灾减灾意识和避险自救能力。
虽然我国气象灾害防御工作有了很大进步，取得了一定成绩，但应当清醒地看到，我国目前的气象灾害防御工作还远不能满足现实需要，近年来的几次极端气象灾害特别是2008年 初我国遭遇的低温雨雪冰冻极端天气灾害应对过程中暴露出来的薄弱环节和问题不容忽视：
一是现有气象灾害综合监测探测范围、精度、时空分辨率等方面尚不能满足气象防灾减灾的需求，气象监测网布局不尽合理，对各种气象灾害监测的针对性不够， 特别
是极端天气造成的气象灾害的监测预警能力不高，对灾害性天气的持续性和强度估计不足，对交通、电力等行业造成影响程度的预评估不够。气象灾害的监测网络和灾前、灾中、灾后影响评估机制亟待完善。
二是气象灾害应急机制不健全，气象灾情与情报收集上报不及时、手段落后，应急准备不足、反应不快。应急预案的可操作性不强，与之相配套的分灾种、分事件类别的工作流程不够明确，特别是预警信息后的社会联动、部门协调配合和有效应对防范还不够。气象灾害防御的部门合作、信息共享亟待加强。
三是气象灾害防御的基础设施建设薄弱，部分地方政府尚未将气象灾害防御列入当地社会经济发展规划，气象灾害应急方案的编制工作未得到重视；综合防御和救助体系尚未建立，投入机制和措施不完善，存在重救灾轻防灾、避灾、减灾的现象，气象灾害防御资金投入不足，避灾、减灾的措施不力。多部门联动的防灾救灾体系整体功能亟待提高。
四是气象灾害预报预警信息存在明显不足，预警信息渠道和手段不能满足社会公众的需求，预警信息的覆盖面还不够广，相当一部分农村、学校、企业、社区和海上人员不能及时获取气象灾害预警信息，利用各种新闻媒体传播气象灾害预警信息能力还不强。气象灾害预报预警信息渠道、时效和覆盖面亟待扩展。
五是气象防灾减灾知识宣传和普及不够，面向农村和广大农民的宣传尤为不足，农民自救互救能力不高，农村、社区群防群控机制尚不健全。基层组织和社会公众的灾害风险意识淡薄，缺乏对气象灾害应急避险措施的了解和实施。气象防灾减灾知识亟待普及。
3 完善气象灾害防御机制的战略意义与几点建议
3.1 战略意义
完善气象灾害防御机制是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。党中央国务院高度重视气象防灾减灾工作。总书记、总理、回良玉副总理等中央领导同志就气象防灾减灾工作先后做出了一系列重要指示和批示，提出了明确的要求。在全社会以人为本、关注民生的气象防灾减灾理念日益坚定，科学发展、社会和谐的气象防灾减灾思想日益深入，科学防灾、综合减灾的气象防灾减灾原则日益强化，广大人民群众的避险意识和防灾知识日益提高的形势下，气象灾害防御机制需要尽快完善。
完善气象灾害防御机制是填补气象立法空白、健全突发事件应急法律体系的必然要求。目前我国还没有一部专门的气象灾害防御方面的行政法规，与其他防灾减灾立法相比，气象灾害防御方面的法制建设明显滞后。如国家已经颁布施行了的《突发事件应对法》、《防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《破坏性地震应急条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等专门应对各种突发事件的法律法规，对规范全社会的防灾减灾活动起到了极大的作用。因此，迫切需要制定专门的气象灾害防御法规，以填补气象立法空白，适应国家建立和健全突发事件应急法律体系。
完善气象灾害防御机制是维护改革开放成果、保障经济社会可持续发展的必然要求。改革开 放30年来，我国的经济发展保持高速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。2007年我国国内生 产总值达到24.66万亿元，位居世界第四位；全国财政收入达到5.13万亿元；外汇储备超过1 .52万亿美元。经济建设成就的取得来之不易，需要我们倍加珍惜。然而据统计，我国每年 因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5 000万hm2，受台风、暴雨（雪）、干旱、沙尘暴、雷电、冰雹、霜冻和大雾等重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%。由于资源环境系统与社会经济系统间相互作用的复杂性，气象灾害带来的资源环境问题还会引发一系列产业、经济、金融甚至社会问题。只有完善气象灾害防御机制，努力防止和减少灾害带来的损失，才能更好地维护改革开放成果，保障经济社会可持续发展。
完善气象灾害防御机制是适应全球气候变化、落实《应对气候变化国家方案》的必然要求。2007年6月4日，中国政府正式颁布了《中国应对气候变化国家方案》。方案要求加强对各类极端天气与气候事件的监测、预警、预报，及时信息，科学防范和应对极端天气与气候灾害及其衍生灾害。我国由于人口众多、经济发展水平低、气候条件差、生态环境脆弱，是最易受气候变化不利影响的国家之一，同时我国正处于经济快速发展阶段，应对气候变化形势严峻，任务艰巨。要适应全球气候变化、深入贯彻落实《应对气候变化国家方案》，完善气象灾害预警防御机制就显得尤为迫切。
3.2 几点建议
气象灾害给人民生命财产和经济社会发展带来的损失巨大、危害严重，做好气象灾害防御工作任务艰巨、意义重大。针对气象灾害防御工作中存在的问题，笔者提出以下建议：
3.2.1 尽早出台《气象灾害防御条例》，建立健全气象灾害防御法律法规 体系
我国幅员辽阔，自然条件复杂，是世界上受自然灾害危害最严重的国家之一。在各类自然灾害中，70％以上是气象灾害。自2000年1月1日《中华人民共和国气象法》正式颁布实施以来，一个由法律、行政法规、部门规章以及地方性法规、地方政府规章组成的气象法律法规体系框架已经初步形成（见表1）。长期以来，虽然气象灾害防御一直是政府防灾减灾工作的重要组成部分，但综观上述气象法律法规规章，迄今为止我国还没有一部专门的气象灾害防御方面的行政法规。尽管在《中华人民共和国气象法》中专门有一章对“气象灾害防御”作了规范，但由于规定较为原则，可操作性差，没有发挥应有的作用。而且，法律中没有明确各有关部门在气象灾害防御中的责任及应急联动机制，没有强化国家对气象灾害防御工作的投入，也没有对气象灾害应急、气象灾害预防等方面做出规定，在气象灾害防御规划、监测、预警、服务、评估等方面还缺乏具体的配套措施。从某种意义上来说，我国目前在气象灾害防御方面基本上还处于无法可依的状态。今年的低温雨雪冰冻灾害对我国经济造成了重大损失，对群众生活造成很大困难，究其原因，气象灾害防御法律制度的缺失不能不说是很重要的一个因素。
气象灾害的影响涉及社会生活的方方面面，需要政府、部门和社会公众的协同应对。建议尽早出台《气象灾害防御条例》，条例应当明确各级人民政府及其有关部门在气象灾害防御中的职责和任务；从法律法规上规范和强化气象灾害防御规划、气象灾害预警信息、气象灾害应急响应、重大工程设计建设和城乡规划建设气象灾害风险评估的基础性作用；细化各种气象灾害特别是极端气象灾害的预防措施；强化气象灾害监测和预警工作；重点突出和明确气象灾害的应急机制和措施等。还要抓紧制定《气象灾害影响评估办法》、《重大灾害性天气联合监测预警办法》等配套规章制度。加快建立国家、行业、地方气象灾害防御标准体系框架。适时启动《气象法》修改的调研论证工作，不断健全气象灾害防御法律法规体系。
3.2.2 加快推进国家应急预案制定，着力构建多部门联动和信息共享的应急协调机 制
目前，我国关于气象灾害的预案只有气象部门的《重大气象灾害预警应急预案》这一部门预案，缺乏国家层面上的应对重大气象灾害的政府专项应急预案。在国家层面的协调机构中，也没有专门针对重大气象灾害的协调机构，因此在应对重大气象灾害时，由于缺乏统一领导，部门间沟通协调不力，相互配合不够，难以形成合力。建议国家加快制定重大气象灾害的政府专项应急预案，尽快提高应对防范极端气象灾害领导能力；整合和统筹国家现有防灾减灾机构职能，统一指挥重大灾害包括气象灾害的防灾、减灾、抗灾、救灾工作，调配各方面资源；加强国家应急信息平台建设，真正建立部门之间互联互通、实时充分共享的信息交换机制，特别是对电力、交通等至关重要的公共利益部门，应更加注重气象资料的收集分析，建立起对气象预报的主动、深入响应机制。
3.2.3 切实贯彻气象法律有关规定，深入开展工程建设气候可行性论证工 作
尽管《气象法》中规定了各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证工作，但由于规定较为原则，对于依法开展气候可行性论证工作缺乏针对性、可操作性及约束力，也没有相应的监管机制。目前，我国在电力、交通、铁路、建筑工程等重大基础设施建设的规划设计中均未开展气候可行性论证。这次气象灾害也反映出来一些地区的电力、交通、通信等基础设施设计标准难以适应极端气象灾害性天气。建议国家在当前的灾后重建工作中，充分考虑低温雨雪冰冻等气候条件的可能影响，特别是在电网的设计中要对电力线路杆塔载荷能力进行科学论证，并制定出客观适当的标准，同时在今后进行基础设施建设时，高度重视气候可行性论证工作，提高抗御极端气象灾害的能力。
3.2.4 全面加强气象灾害综合监测，不断提升防范极端气象灾害能力
及时准确的气象灾害监测预报是做好防灾抗灾减灾救灾工作的重要基础。建议制定我国气象及其次生衍生灾害的综合监测系统建设规划，完善综合监测网络。协调相关部门制定国家气象及其次生衍生灾害监测相关标准和观测规范，提高综合监测能力。特别是在交通枢纽、重要高速公路等关键地区要增加路面温度、积雪厚度等要素的观测以及路面结冰的监测，在南方冰冻天气易发地区增加电线积冰观测，并建立跨部门联合监测机制，不断提升应对防范极端气象灾害的能力。
3.2.5 高度重视气象灾害科学研究，妥善应对全球气候变化背景下的极端 气象灾害
当前，气候变化问题已引起全世界的广泛关注，成为当今人类社会亟待解决的重大问题。据政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新评估报告分析，全球气候变暖导致极端气象灾害发生的频率明显增加已是不争的事实，极端天气气候事件的发生频率可能增加，强度可能增强，因而引发更加极端的气象灾害。而随着气候持续变暖，本世纪我国极端高温和强降水事件发生频率将会进一步上升，热带气旋（台风）和强对流、雷电天气可能更强，所造成的影响也将更为严重。频发的气象灾害对我国防灾减灾已经带来十分严峻的现实威胁，而且这种威胁仍将持续不断加剧。
在全球气候变化的背景下，大气环流特征、极端天气气候等也在发生相应的变化，要把防御极端天气气候事件摆在应对气候变化的重要位置。建议相关部门要加强科学研究的力度，加强国内外合作研究，着力分析和研究极端天气气候事件的长期变化规律，努力提高对极端天气气候事件的预报准确度；着力加强延伸期（10～30天）天气预报系统研究与建设，逐步建立延伸期预报业务，努力提高对灾害性天气的预报和服务时效；着力研究和开发面向特殊行业和部门的灾害影响评估标准、技术方法，做好对可能发生灾害的影响程度、影响范围等的预评估。
参考文献（References）
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气象灾害论文篇8
Keywords: emergency management; meteorological disaster early warning information; countermeasures
中图分类号：P41 文献标识码：文章编号:
引言
随着经济的发展，气候变化造成的灾害经济损失有逐年增加的趋势。及时、有效的灾害应急管理可以明显降低灾害带来的经济损失和人员伤亡。目前气象灾害应急管理已呈常态化趋势[1]，成为衡量政府管理水平的一项重要指标[2]滨州市作为黄河三角洲的主战场，开展气象灾害应急管理政策研究，加强气象灾害防御及应急管理工作尤为重要。
一、气象灾害应急管理工作的研究现状
现代的应急管理起源于上世纪60年代，20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引起政府管理者的极大关注[3],比如美国三里岛核电厂核泄漏事件；印度博帕尔危险化学品泄漏事故等,应急管理已成为社会公共管理研究的重要内容。美国、德国、日本三国已经建立了比较完备的突发气象灾害应急管理体系，有着许多成功经验。美国突发气象灾害应急管理机制以相互协作、密切配合、反应快速为特征。
目前，我国在气象灾害应急管理体系方面的研究和实践与发达国家相比还存在一定差距[4]。如何构建完善的气象灾害应急管理体系，是社会经济发展过程中的重大现实需求。在国内气象灾害的应急管理研究方面[2,5-14]，王家义对我国的应急管理体系作了比较系统的研究，提出危机预警和危机处理并举，对完善政府公共突发事件应急管理理论、制定切实有效的应急管理提供了理论依据；薛根元等以 0414 号台风“云娜”为例，提出了加强突发性气象灾害应急管理产略与策略；张庆阳对国外气象灾害的应急对策进行了专题调研；张蕾在《气象灾害应急预案编制中若干问题的探讨》提出了气象预案应以预警信号为主线，并使之贯穿于防灾减灾全过程的主张。以上研究对我们开展滨州市气象灾害分析及提出具体的气象灾害应急管理措施具有很好的指导意义。
二、滨州市气象应急管理体制
1、建成科学完善的气象灾害应急管理体系
滨州市政府将应急管理工作纳入常态化重要工作进行调度、检查、督导和考核。2012年滨州市政府出台了气象灾害防御规划及气象灾害专项应急预案，各县政府也出台了相应规划及应急预案。各县积极组织开展气象灾害应急准备认证工作，全市乡镇气象信息服务站覆盖率超过80%。目前，滨州市已形成政府主导、部门联动、全社会共同参与的气象灾害应急管理局面。
2、建成协调高效的气象灾害应急组织机构
我局建立和完善了气象服务应急组织机构，将全市气象部门作为一个应急保障集体进行统一指挥和组织实施应急气象保障服务工作。明确了应急期间的处置流程和各岗位的职责任务及24小时值守班要求，并由技术骨干人员组成应急专家服务小组。同时及时组织和实施人影防灾减灾、保障气象通讯畅通、供电以及后勤服务保障等应急工作落实到人，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
3、建成布局合理的气象灾害监测系统
2006 年滨州市在全省率先完成区域自动气象站网建设任务，在全市乡镇、办事处以及沿海区域的加密建设自动气象站87个，与原有的7个部级自动气象站组成了有效的气象灾害天气监测网络。每年对探测感应元器件进行标校，投入30余万元用于自动气象站应急配件备份，使应急配件储备保持在现有运行设备的30%，保障了全市自动气象站的常年24小时不间断运行。2008年投资100余万元建成的应急移动气象台，可以随时对灾害现场进行实时气象要素监测、现场预报服务会商和决策服务保障，以及气象信息传输等。
4、建成全面及时的气象灾害预警信息系统
在气象灾害影响前或影响期间，气象部门及时向社会公众免费预警信息，尽力扩大应急信息的受众面。2007年开始建立乡镇级气象协管员队伍建设，切实做到气象预警信息的进村入户。2006年开始自筹资金建立市、县两级气象决策短信平台，在第一时间内，将应急信息能免费发送给市、县、乡、村级和中小学校长，受众人数达5000余人。2012年8月10日，召开了滨州市气象灾害预警信息传播工作联席会议，建立了气象灾害预警信息绿色通道。2012年共制作决策信息191次，覆盖人口达900余万人次。
三、存在的问题
1、气象灾害应急管理体制机制还有待加强
目前我市气象部门还没有专门化的气象灾害应急管理和组织机构，具体气象灾害应急管理机构挂靠在办公室，人员多为兼职，力量严重不足，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。气象应急响应工作机制需要进一步优化，在气象灾害隐患排查、监测预警、信息报告、应急处置等各个环节上还缺乏有机衔接，对气象灾害预报及对有关地方和行业可能产生的影响缺乏深度分析和针对性。
2、气象灾害应急预案的科学性和可操作性还需完善
综合性的气象灾害越来越普遍，增强专项预案的综合协调性，己经成为当务之急。某些预案在气象灾害中启动滞后或无法达到效果；一些预案虽然启动及时，但没有实际操作效果，预案无法真正落实；预案制定后，很多没有经过演练；处置单位之间的预案缺乏有机衔接，应急联动响应还不到位，应急预案宣传演练不够，特别缺乏各单位之间以及跨部门、跨行业、跨区域的综合应急演练。
3、应急信息的手段还需完善
气象灾害预警信息手段不完善，在暴雨、山洪灾害、地质灾害频发的广大农村地区及偏远山区依然缺乏行之有效的气象预警信息接收终端，缺乏应急卫星通信、短波电台等相对独立、不依赖于公共网络的气象灾害预警信息手段，预警信息不能准确及时地到特定区域和特定人群。
4、公众气象灾害防范意识还有待提高
对公众开展气象灾害防御的宣传工作投入不足，公众的风险意识和减灾避险意识不强，缺乏避险自救和互救的基本常识。城乡基层社区开展应急预案演练不够，社会救助力量不足，在灾害初始阶段所反映出来的风险意识不足。
5、缺乏统一的气象灾害应急信息平台
统一的气象灾害应急信息平台尚未建立, 气象部门与农业、水利、国土、民政等部门信息共享程度不高。
四、工作对策
1、建立科学高效的气象灾害应急管理体制机制
按照“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾组织原则，加强部门沟通与合作，建立起配合有力、运转高效的应急联动机制，实现预案联动、队伍联动、信息联动、物资联动，形成推动应急管理工作的合力。
2、建设完善的气象灾害预警信息系统
建设和完善气象部门面向各级地方党委政府、相关部门和社会公众的气象灾害预警信息系统，实现在灾害发生前，至少有一种有效手段能将气象预警信息及时传送到受影响地区的领导和群众手中，突发灾害性天气预警信息提前15～30分钟以上发出；气象灾害预警信息公众覆盖率达到95％以上。
3、加强气象灾害应急知识的宣传和培训
采取宣传周、开播专题栏目等多种形式，充分利用新闻媒体、文化站、文化广场大屏幕以及宣传栏等，开展应急知识和公共安全宣传活动，突出做好中小学生应急科普宣传工作。
4、修订完善气象灾害应急预案
进一步制定和完善有关重大气象灾害预警防御预案和突发事件气象应急保障预案，做到在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，确保预案的有效实施。
五、结语
应对气象灾害是政府应急管理的重要应对内容。随着“黄蓝”两区的开发建设，气象灾害应急管理工作还需要进一步去研究和探索。
参考文献
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[11]刘晓艳.郑州市气象灾害应急管理体系建设的研究[D].[郑州]:郑州大学,2009.
气象灾害论文篇9
1 气象信息服务在重大天气灾害中的减灾思路
随着气象事业的不断发展，天气预报服务和短时天气预警在人们日常生产、生活中的作用也越来越大。然而面对重大灾害性的天气的发生，即使我们及时作出了预警，对人和牲畜来说，能起到一定的保护作用。然而对农作物、树木、城市建筑等等，则是无法规避灾害。，农业保险。。中国是自然灾害严重的国家，每年因天气灾害而造成的损失多达上千亿，如何有效地规避这些损失则成了国家的难题，气象信息服务能完全减少因灾害性天气造成的农业损失吗？显然不能完全减少，尽管防御及时到位的话也能减少部分损失。
2 我国农业保险的现状
尽管自80年代恢复农业保险以来，农业保险在我国发展的还比较迅速，但是从90年代中期开始，我国农业保险一直停滞不前，并呈现出不断委缩的态势，具体有以下几个方面：
2.1保费收入不断下降
根据有关部门的数据显示，近年来我国境内的农业保费收入一直很低，不但没有上升还呈现下降的趋势。1993年我国农业保险保费收入超过8个亿，从1994年就开始处于下滑状态，到2000年仅有3.87个亿，农业保险深度不到1%，到2002年我国农业保费收入仅占保险业收入的0.16%，2004年我国农业保费收入仅为3.77亿元，与历史最高1992年的8.71亿相比下降了约55%，2005年农业保险收入为4.16亿左右，仅为保险业收入的0.08%，农业保险深度几乎为零了。这完全不和我国的经济发展相协调，严重影响农业经济的发展，对农业基础地位的保护作用已不存在。
2.2 国家实行农业政策险的政策
国家试行的农业政策险，目前的情况是，国家补贴8元/亩，农民自己出2元。如果受到大灾，颗粒无收，农民可以得到300元/亩的赔偿。对农民来说，亩产收入不足300元的情况是受了多大的灾呢？每亩300元的收入对农民来说，吸引力并不大，仅仅是保命钱而已，并不能起到减灾的效果。而对国家来说，仅就濮阳市就有360万亩土地，小麦和玉米8元/亩，每年保费则会有5700万元，而河南省则保费超过15亿元，保险公司处于纯盈利模式。
下面举例简单说明：
2009年5月，河北省邢台、邯郸两地受到大风、强降雨天气侵袭，小麦发生不同程度倒伏灾害。两地共承保政策性小麦种植保险352.45万亩。据不完全统计，受灾小麦共计16.44万亩，估损2200余万元，保险公司已预支赔款877.66万元。目前，查勘理赔工作仍在进行中。大家可以看到352万亩的土地大概收入应该在3000万以上，而保险公司仅仅支付赔偿877.66万元，估计损失和赔偿额度之间其实有很大的差异。，农业保险。。
而我们来看看保险公司一大堆难言的“苦”，如农业保险的承保与理赔和其他商业保险相比难度较大，比如核保，由于种植业保险承保标的范围较大(如农田、果树林)，核保时承保标的难以精确测量，有时还存在农户的道德风险；再如定损，由于各种农作物生长特点不同，损失原因、损失程度的确定需要由专业人才提供技术支持等。
2.3气象技术和资料为保险理赔提供科学依据
从核保方面来说气象部门有着绝对的权威资料可以作为灾害的证据。核保时标的难以精确测量：气象部门有着多年对小麦、玉米作物生长进行专业服务的经验，对标的测量的准确程度是其他行业所难以超越的。农户的道德风险，在证据优先的情况下，在没有农田大面积遭灾的情况下，单个农户是很难获得举证支持的，并且保险赔付标准很低，基本上不认为存在农户的道德风险。再说定损，各种农作物生长特点不同，损失原因、损失程度的确定气象部门也有着相当强的监测鉴定能力。
3 气象行业融入保险业
历年来的灾害评估使气象部门对农作物的灾情损失情况有着精确的统计基础，因此可以对灾害的赔率指标做到心中有数。气象行业完全应该从农业政策保险中占有一定的份额，认为气象部门可以有两种模式来进入保险业。
3.1 国家对农业政策险进行招投标
农业政策险由国家相关部门进行招标决定，在确定中标公司后，由气象部门出具灾情认定，然后按照国家规定赔付标准进行赔付，而承保金额的10%作为气象部门的运作经费来确保工作得以进行。国家政策补贴为全部耕地投入基本保险（小麦、玉米），农民即使颗粒无收，也可以获得300元/亩的收入，这样就能够使种植土地的农民投入成本后不至于颗粒无收，而保险公司也不会因为过低的投保率而导致保费不足和支出风险大的危险。如果农民愿意，可以追加投保金额，使农民在受灾情况下也可以确保有较高的收入，这样就有效的增加了农民耕种的信心，同时保费也可以大幅增加。在逐步积累经验的情况下，还可以对其他农业项目比如果园、蔬菜等进行调查投保。
3.2 气象部门作为股东参与保险公司的经营
气象部门本身在农民心目中就是值得信赖的行业，近年来越来越准的天气预报，使公众对气象服务的依赖度增加，并且气象部门对农业的了解度高，相对从业成本低，不需要重新培训专业技术人员，农民投保兴趣高。气象部门参与农业政策险的话可以有效缓解气象行业经费不足的情况。因气象部门的卫星遥感能及时了解遭灾情况，不易存在虚假和骗保现象。
3.3 国家直接介入保险公司经营
气象部门可以积极提供灾情信息、受灾后的灾情赔付信息，以及农作物生长状况，光、热、水等农事农业气象条件分析，以及农事未来天气预报和对策建议，从而使国家能够及时调用资源优势来进行抢险救灾工作。
4 气象与保险业结合对气象事业的发展的有哪些好处
4.1一方面，气象灾情评估容易，一旦出现灾情，灾民为了减少自己的损失，会迅速向气象部门进行报告，加快了灾情收集时效。另一方面，对气象灾情现场调查和评估制度的建立具有潜在的动力，使得灾情报告更具有可信性，评估制度更合理，从而增强了气象部门对灾害信息的收集和分析处理的能力。
4.2如果没有气象部门的参与，保险公司并不能及时有效的发现灾情和指导灾民如何自救及减少损失，往往是过一段时间后才能作出反应，这与减灾的目的相违背。而气象部门参与后，通过加强暴雨洪涝、台风、山洪、地质灾害、干旱、高温热浪、雷电、冰雹、雪灾、低温冷害、雾、霾、酸雨等灾害性天气预警服务，可以使政府及灾民迅速做出反应，并根据未来的天气变化情况，提出应急响应对策建议从而可以及时采取应急措施来减少灾害的损害，从而达到减灾的目的。，农业保险。。
4.3通过建立以GIS为基础的气象灾害风险评估基础数据库，可以迅速的对灾区受灾的耕地进行确认，通过对受灾耕地农民以银行卡转账的方式将钱直接划入农民账号中，减少了中间流通环节，使灾民迅速获得了生产自救能力，减少了繁冗的中间环节，使农民的收入得到了更可靠及时的保障。
气象灾害论文篇10
气象灾害论文篇11
0引言
在国内农业气象灾害风险评估方面，一般有干旱风险评估、涝洪风险评估、冻害风险评估等。李世奎等【1】探讨了农业自然灾害分析的理论、概念、方法和模型。邓国等[2]提出用解析概率密度曲线法估计粮食产量序列的风险概率，对中国粮食产量不同风险类型进行了分区研究。薛昌颖等[3]利用河北及京津地区冬小麦实际产量资料，选取历年减产率的变异系数、历年平均减产率和减产率风险概率作为评价指标，估算了干旱气候条件下历年冬小麦产量灾损的风险水平。黄崇福等[4]针对湖南省各县市的灾情资料时间序列短、数量少的情况，引入模糊数学方法，对干旱进行了风险估算。朱自玺等[5]、王素艳[6]研究了冬小麦干旱风险评估技术和方法。
国外学者在风险分析研究方面多侧重于经济领域，对具体的某一种农业灾害风险分析的研究还不多见论文服务。【7,8,9,10】
目前，在风险评估方面陕西，农业气象灾害风险评价标准还缺乏统一的认识和实践检验，实用性和可操作性强的风险评价模型甚少。总体而言，风险评估的内容大多集中在较大的方面，如对中国的粮食产量风险进行评估和区划，对总的农业气象灾害风险进行估算等。这些风险评估的对象都是针对整体农作物，单一的对某一种农业气象灾害，或某一种农作物的农业气象灾害，或某一种果树的气象灾害进行系统化风险评估和区划的成果较少【11】。刘璐【12】、李美荣【13】等人分别应用基于模糊数学和信息扩散理论、风险灾损模式分析了苹果开花期冻害在陕西省苹果产区发生的时间、空间风险分布。在风险评估方法中，主要用风险评估指标进行分析，但由于气象要素（或其相对值，如降水负距平）受前期天气气候影响明显，存在一定的局限性。
2009年，全省苹果面积和产量为847.4万亩和805.2万吨,占全国苹果总产的1/3和世界总产量的1/8。8月下旬-10月中旬的连阴雨对苹果着色及采收带来严重影响，本文在定义陕西苹果产区连阴雨气象灾害指数的基础上，探索了一种新的气象灾害风险评估方法——气象灾害指数方法来进行连阴雨风险分析，计算了陕西果区各地苹果着色期连阴雨气象灾害指数，据此将苹果产区连阴雨发生情况分为轻度、中度、重度三级，结果表明，有13个县连阴雨气象灾害指数为轻度陕西，有27个县连阴雨气象灾害指数为中度，有8个县连阴雨气象灾害指数为重。
1资料与方法
1.1资料来源
气象资料来自陕西省气象局档案馆。所用资料为位于陕西省关中地区、陕北地区48个苹果生产县（区）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。资料起始时间：合阳自1962年，耀县自1963年，靖边自1965年，佳县自1969年，安塞、甘泉、米脂、吴堡、延川5县自1970年，子洲自1971年，陈仓自1973年，其余县区自1961年开始。
1.2 数据处理和研究方法
连阴雨气象灾害指数（）定义为：
（1）
公式（1）中为8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）连续3天以上的日数，该日数越多，连阴雨危害越重；
公式（1）中为8月中旬～10月中旬无降水日数，该日数越多，连阴雨危害越轻。
2结果与分析
2.1 连阴雨气象灾害指数
用进行分析仅用到连续3天以上的降雨日数和无降水日数，未使用降雨的具体数量，可减少各地由于观测仪器不同带来的差异。且该指数物理意义明晰，是运用多年气象资料进行计算的，具有稳定性。本文以连阴雨气象灾害指数数值做为连阴雨风险分析数值来进行风险分析。计算结果见表1论文服务。
2.2分级结果：
以≤0.3为轻度， 0.3<≤0.5为中度，>0.5为重度对各地连阴雨气象灾害指数进行分级。有13个县为轻度陕西，有27个县为中度，有8个县为重度，此分级结果即为风险分布（表1，图1）
表1 陕西苹果产区连阴雨气象灾害指数及风险分布
地点
分级
地点
分级
地点
分级
子长
0.29
轻
志丹
0.41
中
澄城
0.33
中
靖边
0.22
轻
延长
0.36
中
合阳
0.31
中
定边
0.20
轻
延安
0.34
中
韩城
0.31
中
神木
0.21
轻
富县
0.44
中
蒲城
0.34
中
米脂
0.25
轻
宜川
0.37
中
富平
0.36
中
绥德
0.24
轻
洛川
0.40
中
扶风
0.47
中
吴堡
0.20
轻
黄龙
0.47
中
乾县
0.42
中
府谷
0.19
轻
宜君
0.49
中
礼泉
0.40
中
子洲
0.24
轻
铜川
0.45
中
澄城
0.33
中
佳县
0.20
轻
耀县
0.40
中
合阳
0.31
中
横山
0.19
轻
旬邑
0.48
中
韩城
0.31
中
榆林
0.19
轻
长武
0.47
中
千阳
0.59
重
延川
0.28
轻
彬县
0.44
中
凤翔
0.57
重
子长
0.29
轻
志丹
0.41
中
岐山
0.54
重
靖边
0.22
轻
延长
0.36
中
宝鸡县
0.54
重
定边
0.20
轻
延安
0.34
中
宝鸡市
0.52
重
吴旗
0.49
中
永寿
0.47
中
甘泉
0.60
重
清涧
0.34
中
淳化
0.43
中
陇县
0.55
重
安塞
0.40
中
白水
0.36
中
气象灾害论文篇12
1、农业气象灾害保险的概念
农业气象灾害保险，简单来说就是指农业生产者在从事养殖业、种植业、林业以及畜牧业等生产过程中，为其因遭受气象灾害而带来损失所提供的保险。农业气象灾害保险既可以根据不同的农业种类进行划分，同时也可以根据不同的气象灾害来进行界定。除此之外，农业气象灾害保险按照责任划分可分为以下几种，即综合责任保险、一切险以及基本责任保险等。
2、实行农业气象灾害保险的重要性
在农业生产过程中，很多农民会因为遭受气象灾害而颗粒无收，从而影响到农民当年的经济收入。为了保证农民的稳定收入，国家推出了农业气象灾害保险，并在推广应用过程中取得了不错的成绩。在农业生产过程中，一旦遇到气象灾害，不管受灾程度如何，投保农民都能保证自身利益不受侵害，与此同时，农业气象灾害保险还能在一定程度上帮助农民尽快恢复生产，让农民不会因遭受气象灾害而影响到下一年的农业生产。由此可见，实行并推广农业气象灾害保险对于我国农业发展而言，具有至关重要的意义。
二、农业气象灾害的类型――以宁夏为例
宁夏位于我国西北内陆，属中温带半干旱气候，这里的地形复杂多样，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于这里特殊的地理环境以及气候条件，使得宁夏当地农民极其容易受到气象灾害及其次生灾害的威胁。其中最具代表性的气象灾害有以下几种：干旱、暴雨洪涝、大风沙尘、冰雹以及雷暴等，这些气象灾害不仅危害大，而且由它导致的洪涝、地质灾害等也时有发生，给当地农民造成巨大的财产损失。因此，当地政府以及农业部门要采取一系列有效措施，来提高宁夏地区的农业防灾减灾能力，从而为经济社会发展保驾护航。
三、构建农业防灾减灾能力的措施
1、建立健全气象防灾减灾指挥系统
构建一个完善的气象防灾减灾指挥系统，是构建农业防灾减灾能力的重要举措。第一，建立突发公共事件预警信息平台，并坚持政府组织、整体规划、科技支撑以及注重实效的建设理念，从而进一步完善宁夏地区突发气象灾害预警信息机制，为气象灾害预警信息体系的规范化以及公正化奠定基础；第二，制定完善的气象灾害应急预案，并建立多途径气象灾害应急处理机制。应急预案的制定要综合考虑宁夏当地经常会遭受的气象灾害，并对应急预案实施动态化管理，根据实际情况对预案中的内容进行修正以及更新。应急处置机制的建立落实需要各级政府以及社会各界组织力量的通力协作，加强气象灾害防御协作联动以及信息共享，从而提高宁夏当地应对气象灾害的能力；第三，要借助法律武器来对宁夏当地的气候资源开发利用、雷电灾害防护以及气象灾害预警信息等进行有效管理，保证防灾减灾过程的规范性以及法制性，从而为之后的农业防灾减灾能力构建提供保障。
2、加强对气象灾害的监测
目前，随着科技技术的不断发展，各监测系统、监测站以及天气雷达等技术的运用推广，不仅进一步提升了宁夏当地的气象灾害综合监测水平，同时还实现了对重点区域气象灾害的实时监测，且整个过程的准确性以及分辨率等都获得了较大提高。其中，当地政府可以在偏远山区、沿黄经济带以及气象站点稀少的区域，建设区域气象观测站；与此同时，重要水利工程、工矿区以及大型化工园区等区域也要加强气象灾害监测设施的建设；另外，根据不同需求以及不同对象，还要加大对旱情监测以及山洪、地质灾害、城市积涝等次生灾害的监测网络建设；等等。只有这样，才能真正意义上的为农业防灾减灾打下基础。
3、建立高分辨数值天气预报系统
建立高分辨数值天气预报系统的主要目的，就是要进一步提高宁夏当地的气象灾害预测预警能力。在这一系统中，不仅要实现对城市、农村、水库以及河流等重点区域的气象灾害预警预报，同时还要提高该预警预报的精准度，对现有的农业干旱、霜冻、阴雨天气以及干热风等农业气象灾害指标进行及时更新以及调整，从而提高宁夏当地的气象灾害预测预警能力以及水平。
4、建立健全气象灾害影响风险评估机制
宁夏各级政府以及有关部门要开展气象灾害普查、风险评估以及隐患排查等工作，对气象灾害给农业生产造成的严重影响有一个准确评估以及掌握，以此来制定出有针对性的处理方案，从而为宁夏当地的经济社会发展以及生态建设等方面提供重要的参考依据。而建立风险评估机制，还可以通过对气候变化规律的分析研究，来对极端气象灾害进行预测预警，将损失降到最低。
此外，为减少宁夏当地农业的损失，除了要推行农业气象灾害保险之外，当地政府也要加大对农业防灾减灾能力构建的投入力度，加强信息网络系统工程、城市防洪防涝工程、人工影响天气工程以及雷电灾害防御工程等防灾减灾工程的建设，为有效防范气象灾害提供先决条件。
四、结语
综上所述，我国作为一个农业大国，想要实现我国农业经济的快速增长，减少广大农民因受灾而造成的损失，就必须要在推行农业气象灾害保险的基础上，采取一系列有效措施，来构建农业防灾减灾能力，从而确保宁夏当地农民的增产增收，最终达到促进农业经济快速发展的目的。
参考文献：
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气象灾害论文篇13
我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，其中洪涝灾害发生频次高、影响范围广、造成损失大和突发性强，自古以来就是人类高度关注和深入研究的自然灾害之一[1]。20世纪70年代以来，国内外对洪涝灾害的损失评估进行了大量的研究[2-7]。然而，由于洪涝灾害本身的时空复杂性和基础资料的不完备，目前较适用的快速评估方法还较少见。本文将气象水文要素和历史资料相结合，提出一种适用于洪涝灾害损失预测评估和灾后损失快速评估的方法，对于安排受灾群众的生活救助和灾后恢复重建具有重要的理论和实际意义。
[BT（2+1][STHZ]1 基于气象水文要素的洪涝灾害损失评估方法
根据已有的历史洪涝灾害损失与影响因素之间的相关分析，建立回归方程，可以较快的实现对洪涝灾害损失的快速评估[8]。
1.1 评估流程
首先，建立历史气象水文要素（降雨、水位等）与灾害损失指标（如受灾面积、财产损失等）的相关关系。然后选择典型年份、确定重演年份，同时量化资产损失率变化系数、物价因素折算系数和资产增长折算系数等因子。最后，重演计算得出洪涝灾害损失与财产的关系曲线和水文要素与受灾面积关系曲线，实现洪涝灾害经济损失的快速评估。洪涝灾害损失评估技术流程如图1所示。
2.2 水文要素-成灾面积关系曲线的建立
通过淮河流域1960年-2007年近50年最大面降雨量数据和1949年-2004年淮河流域及其安徽段的洪涝灾害成灾面积数据[11]，经分析、整理、筛选和拟合，最终建立了淮河流域安徽段3日最大面降雨量、7日最大面降雨量、15日最大面降雨量、30日最大面降雨量与淮河流域安徽段成灾面积的关系曲线（图2-图5）。
2.3 典型洪水年选择
1954年大水、1975年大水、1991年大水、2003年大水和2007年大水是淮河流域在建国后发生的五次全流域性的特大洪水，均曾造成巨大损失[12-15]。由于1954年、1975年洪水距今时间已超过几十年，淮河流域状况和社会经济状况发生了显著的变化。因此，将1991年、2003年选作典型灾害年进行重演分析计算并总结规律。其洪水损失情况见表2。
2.4 洪灾重演年选择
为建立相关关系曲线，需选择多个年份进行重演损失分析计算，从而全面反映不同时期的社会经济及洪涝灾害损失特性。根据现有社会经济统计资料情况，1980年、1985年、1990年、1995年、2003年和2005年数据资料比较全面，此外，在实际的洪涝灾害损失评估过程中，由于本年的社会经济数据在当年无法获取，故此一般使用灾害发生前一年的社会经济数据。因此选择1981年、1986年、1991年、1996年、2003年和2006年为灾害重演年，分别以6个点为基础建立起“1991”型和“2003”型洪灾损失曲线。
3 结语
洪涝灾害损失评估是我国灾害理论研究和实际灾害救助和灾后恢复重建领域的重要课题。按照评估时间，洪涝灾害损失评估分为灾前预评估、灾中应急评估和灾后详细评估。本研究基于气象水文要素与灾害损失的相关关系，以气象水文要素和历史灾情数据为基础，利用灾区损失率和固定资产数据，提出了气象水文要素评估灾害损失的研究方法，较适用于灾情预评估和灾后快速评估。对淮河流域安徽
段的实例研究结果表明，该方法较为科学、合理，可以为开展洪涝灾害损失快速评估提供借鉴。
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