民政工作思路实用13篇

民政工作思路篇1

（一）城乡社会救助工作。进一步完善低保制度，落实“应保尽保、分类施保”的方针，规范档案，到年末，全市现有享受低保家庭6804户，13709人，全年发放低保金900余万元。低保金衽实行专户存储，银行发放。做到按月发放，足额到位。坚持动态管理，适时调整低保对象，严把申报、审批关口，保证了公平公正。年初按哈局部署对全市现有低保户录入电子表格，实行垂直管理，增加了工作透明度；年内两次对享受低保的对象进行彻底的排查，发现问题及时处理；另外，符合条件的城镇未参保集体企业职工生活费发放近日结束；农村低保工作制定了《————市农村居民最低生活保障办法》，摸底调查测算工作已经完成，在年底前可审批完，并从今年7月1日起补发。

（二）全力做好救灾救济工作。按照上级的规定，制定了全市自然灾害救助应急预案，建立了救灾预备金制度（每人1.5元标准）；建立了一处面积约30平方米的慈善超市，并去逐渐完善。为灾民和贫困户安排度春荒口粮吨，下拨救济款130万元、救灾棉被20__套、救济粮500余吨，衣物5600余件。农村特困救助平均每人达到61元的标准。加强农村敬老院的建设和管理，集中供养人员供养达到1800元/年/人，分散供养人员达到1200元的标准。

（三）着力抓好双拥、优抚工作。每年春节、八一节等节日、都组成市委、市政府慰问团走访慰问驻五部队和重点优抚对象，通过这种方式为他们送温暖、办实事、解难题。增进军地双方的了解，密切了军政军民的关系。认真落实优抚政策，为优抚对象办实事办好事，为17户老复员军人新建住房，216户维修住房，投入资金达45万元，为优抚对象医疗补助资金达26万元。这些人的住房、生活、医疗等方面得到较大的改善。按照提高优抚对象抚恤补助标准的有关规定，积极协调财政部门给予支持，保证了优抚费用按时发放到位。城镇退役士兵安置94人。到目前为止，20__年冬季退役士兵全部安置完毕，安置率100；农村退役士兵安置，主要是向南方企业、公司输送两用人才111人。城乡义务兵优待金全部兑现，并向上级民政部门争取有偿转移资金120万元，做为城镇退役士兵自谋职业的启动资金。

（四）基层政权建设和社区建设工作不断推进。对第七届选举上的村干部做好业务培训工作，上半年，对新当选的村委会、居委会成员开展分级有意识，参参训率达到90以上，我们还配合社会主义新农村建设，带领我市26个示范村的两委会领导去省厅参加欧盟出资的村务公开、民主管理的培训班，使村干部真正尝到了民主管理、村务公开的系统理论知识，他们用到实践中，进一步的推动了村务公开、民主管理工作上新台阶，公开面达到100。

（五）社会事务管理工作不断增强。

1、民间组织管理工作依法进行。到年末，全市今年应检社会团体30家，已年检29家，民办非企业单位登记52家。年检46家，合格率达93。加大执法力度，组织相关业务主管部门对幼儿园、托老所等民办非企业单位进行逐家的执法检查，对存在问题的提出整改意见。同时，积极培育发展农村专业协会，深入到农委、畜牧、供销系统协调，通过宣传，简化登记程序，缩短审批时限，为农村专业经济协会开辟绿色通道，如农村合作经济联合会等民间组织都有较好的前景。

2、婚姻登记工作再上新水平。加强了婚姻登记机关自身建设和登记员队伍建设，实现了办公条件现代化，登记队伍专业化，证书、档案管理规范化。利用宣传展示板等宣传《婚姻法》以及有关法规政策，使管理工作既有法可依，又能增强执法人员的自觉性。集中登记实现了完善服务内容、简化服务程序、压缩服务时间、公开收费项目和标准，增强了透明度，使婚姻当事人知情、自愿、满意。全年结婚登记4761对，协议离婚879对，登记合格率达100。

3、继续深化殡葬改革工作。狠抓了清理土葬，发现土葬的，坚决起尸火化，不留隐患。殡仪服务单位改善服务环境，增加服务内容，

提高了殡葬工作的服务质量和水平，推动了殡改工作的开展，全年火化遗体4869具，火化率达，在全市加强了殡葬用品市场的管理，各营业户都能守法经营，不销售迷信用品，净化了丧葬市场。，取得了较好的经济效益和社会毅然决然。4、社会救助工作。我市有救助管理站一个，建筑面积390平方米，各项设施齐全，救助专用车辆一台。认真执行《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，坚持以人为本，为民服务原则，积极开展城市生活无着人员的救助工作，截止目前，已救助206人，其中：少年儿童9人次，妇女29人次，老年人48人次，外省人员17人次。帮助他们摆脱困境，为他们提供最基本的生活保障，维护了社会的秩序。

5、社会福利工作，一是社会兴办养老机构5处，床位超过10张以上，这些机构即：，都是按市局统一要求办理了审批手续。二是按上级有关规定，严格掌握福彩公益金的使用范围，全部用于维修和新建农村敬老院，对这部分资金的使用加强监督，做到专款专用。三是大力发展福利企业，现有福利企业5家，今年新办一家，全市福利企业年产值达到700万元，利税70万元。

6、加强电脑福彩网点的管理。4、5月份我们对全市的电脑福彩站作了一次全面调查，并且对各彩站的招牌尺寸作了摸底上报。配全省福彩中心的统一标识，促进龙江风采福彩形象规范化。积极组织参加了哈市龙江风采杯电脑福彩知识竞赛，并且取得了较好的比赛成绩。最近对福彩站加强管理，组织业务培训两次，进行规范和整顿，保证了健康发展，收到了良好的效果。

7、五是加强地名标志管理。落实管理责任制积极维修管护。————镇内立式路名牌完成51块，覆盖率已经达到了95。立式牌样式新颖，材料先进。设立————镇内一、二类街路门牌3700块，起到了方便群众、美化城市的作用。建立本地区地名数据库工作有序的进行，做到有专用电脑、专人录入。完成了省界、地市界、（县）市行政界线和乡镇界线的联合检查及资料整理工作。通过检查，化解了边界地区的矛盾，维护了边界地区的稳定

（六）其他各项工作收效明显。

1、积极参加市里进行的《端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动》，把“双评”活动作为载体，通过双评活动的开展，切实加强和推进工作，提高干部职工的政治、业务素质，提高执法能力和水平。此项活动，我局能够获得满意的结果（尚未结束）。

2、民政工作。落实了领导接待日制度，坚持谁主管谁负责以及首问负责制，注重抓萌芽，超前做思想工作，搞好排查，有效地遏制了上访发案率，把大量的矛盾化解在基层。无集体上访和越级上访。

二、明年全市民政工作的初步构想和思路

20__年，我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以民政事业发展为主题，维护民利，解决民生，落实民权，开创民政工作新局面，基本构想和思路是：

（一）提高民间组织整体水平，完善和强化监督手段。加大执法力度，对未经登记而且以民间组织名义活动的非法组织，及时予以取缔，对民间组织的非法活动要给予打击，予以及时查处，保证其健康发展。

（二）加强地名标牌、街门牌的设置和管理。抓好城镇标准化街路牌、门牌的设置工作，及时制作新建楼房新修街路门牌、街牌，使之更加规范，协调和方便群众，提高城市品位。实现新设置的现有的地名标志碑，界碑、门牌完好率达到100；

（三）进一步宣传、贯彻执行《城市社区居委会组织法》和《村民委员会组织法》。完善村级组织建设，广泛开展镇（村、居）务公开工作，抓住村（居）委会自治这个重点，巩固基层政权建设。

（四）进一步建立和完善城镇居民最低生活保障制度。制定低保审批、监督、检查和法律制度，对城镇困难群体及低保人定期走访复查，实现低保对象动态管理。随时纳入，随时退出，确保低保对象人均达到哈市规定的标准。

（五）继续实行救灾工作分级负责，救灾经费分担负担的救灾工作体制。进一步完善救灾预备金制度，确保有效救助。制定好救灾工作应急预案及做好保障措施的配套工作，保证灾民生产生活正常进行。

在上年建立的经常性社会捐助制度的基础上，加大工作力度，在全市动员和组织开展扶贫济困送温暖社会捐助活动。把经常性社会捐助活动推向深入。落实好对敬老院建设的投入资金，保障好五保老人的基本生活。

（六）进一步加强双拥优抚工作。一是抓好双拥创建工作,不断创新群众性双拥工作方式,不断加强军地双方的联系，密切军政军民关系，年内实现创建省级双拥模范城的目标。二是进一步落实国家优抚政策，保证各类优抚对象的抚恤补助及时足额发放到位，落实好抚恤补助自然增长机制。三是完成城镇退役士兵的安置任务，积极稳妥地推进退役士兵安置改革，拓宽安置渠道，改进安置方式，保证退役士兵的第一次就业，保障退役士兵的合法权益。四是继续对————烈士陵园纪念馆进行改造维修，争取在明年年底前竣工向社会开放，充分发挥省级国防教育基地的作用。

民政工作思路篇2

确立一个理念。在全市民政系统确立“以民为本、为民解困、为民服务”、“上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、创造幸福、构建和谐”的目标理念，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观、“围绕中心、服务大局”的全局观、“锐意改革、与时俱进”的创业观，“城乡统筹、协调发展”的发展观，实现民政工作从“服从服务于中心工作”到“处于工作中心之中”的转变，从传统“救济型”到社会公共服务领域的“普惠型”转变。

把握两个机遇。一是十七大精神创造的大环境。十七大指出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，为民政工作创造了良好的大环境。二是成渝一体化建设创造的内环境。地处成渝“试验区”的资阳市在成渝一体化中处于核心区，具有丘区示范区和统筹城乡发展的内在优势，为民政工作提供了内动力。

搞好三个探索。一是统筹城乡协调发展，创新构建城乡救助体系；二是依托成渝一体化优势，探索民政惠民新途径；三是发挥丘区特色，整合各方资源，创造民政工作新亮点。

突出六个重点。一是不断改善民生扎实实施“惠民行动”；二是保障弱势群体基本权益，加强城乡救助体系建设；三是落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城；四是突出社会福利公益性，加快社会福利事业发展；五是加强村民自治，建设和谐社区，推进基层民主政治建设；六是突出规范管理，提升社会事务管理和公共服务水平。

塑造六大民政形象。一是把资阳民政部门建成法治民政、学习民政、阳光民政、效率民政、创新民政、和谐民政。全市民政系统做到依法行政、依规办事；形成“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围；增强民政工作的透明度，自觉接受监督；提高效率，做到快捷周到便

; 站内范文搜索民；注重人文关怀，提升幸福指数，构建和谐。二是用事业留人、感情融人、待遇励人、制度管人，把民政队伍建设成对事业有激情、对群众动真情、对工作敢创新善实干、内有凝聚力外有影响力的战斗团队。

（二）主要工作措施

1、坚持以党的十七大精神为指导，统揽民政工作的全局

同志在十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。民生问题，人心所系，国运所系。要用十七大精神统揽民政工作方方面面，要以同志关于民生问题的论述丰富民政工作内涵，要以十七大精神为指导民政工作具体实践。

2、坚持以人民群众的新期待为出点，切实把“惠民行动”作为民政工作的首要任务

以推进城乡社会救助体系建设为主线，以进一步规范完善落实城乡居民最低生活保障制度为重点，结合做好城乡医疗救助，全面完成省委、省政府、省民政厅、市委、市政府下达的目标任务，解决好困难群众的相关问题，推动我市民政事业的健康发展。

城市低保。继续完善城市低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理。一是继续坚持动态管理下的应保尽保，坚持和完善工作程序，特别是做好失地无业农民符合条件的纳入城市低保的工作，确保城市低保工作目标任务的圆满完成。二是完善低保信息数据库，特别是网络版数据库和TOMOS报表系统。三是坚持按月足额银行上卡直发低保金。四是落实保障标准自然增长机制；五是进一步加强和完善分类救助工作。一方面要协调督促落实已出台的分类救助措施，另一方面要研究新的分类救助办法，不断完善分类管理、分类救助。六是落实述评制度、渐退制度、低保对象参加社区公益活动制度，提高低保对象的准确性。七是督促各级各部门落实《资阳市城市低保对象扶助意见》，为低保对象提供政策扶助。八是加大工作力度，增强平衡性，避免保障人员大起大落。

农村低保。继续完善农村低保制度，逐步实现应保尽保。一是做好农村特困对象家庭基本信息普查工作，建立农村低保信息数据库。二是做好提标和扩面工作，完成省、市政府下达的目标任务。三是按季兑现低保金。

城乡医疗救助。继续完善城乡医疗救助制度。一是按已设置的政策和省、市工作进度要求开展救助，包括医前、医中、医后救助。二是整合救助资源，扩大定点医院、

; 站内范文搜索定点药房范围，对救助对象实施优惠。

农村无房户建设。继续抓好农村无房户的住房建设，解决好困难群众的居住条件。

继续实施好优抚建房安身工程。帮助80户无房和住房困难的优抚对象改扩（建）住房，以解决他们住房难的矛盾。进一步扩大困难优抚对象的帮扶面，增加帮扶对象200户，以帮助困难优抚对象发展生猪养殖为主，以促使其尽快脱贫致富。

3、坚持以关心人民群众冷暖为工作的切入点，切实做好救灾救济工作

做好救灾应急准备，重点搞好物资、资金储备，一旦灾情发生，及时赶赴现场，开展救灾工作，以保障灾民“五有”。做到快速反应，工作到位，及时上报灾情，积极争取救灾资金，解决受灾群众的生产、生活问题。把人民群众的冷暖作为己任，做人民群众的贴心人，切切实实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

4、坚持以落实优抚安置政策为重点，争创全国双拥模范城

一是全面落实优抚对象抚恤补助政策，保障优待抚恤补助金及时足额发放，全面推行优抚安置政务公开。二是把退役士兵培训作为优抚安置工作的重点。与市劳社局和有关职能培训学校联合，对全市退役士兵进行职业技能培训，提高广大退役士兵的就业能力。三是以解决涉军维稳工作为突破口，切实解决重点优抚对象困难。将原8023部队等参核退役人员、未予认定的参战、参核人员和企业下岗失业转业志愿兵作为重点，密切关注其中的困难对象，将其纳入帮困解决的优先对象和重点对象，深入细致地落实重点工作对象有关优抚安置政策，从源头上解决涉军维稳工作矛盾。着力解决优抚对象的“三难”问题。四是以市委、市政府、军分区出台《关于创建全国双拥模范城活动的意见》为契机，推动部级双拥模范城创建工作。

5、坚持以建设和谐社区为重点，切实加强基层民主政治建设

一是按照省、市政府的部署，全面完成第七届村（居）委会换届选举，保证选举工作的顺利进行。对新一届村（居）委会主任进行培训，提高自治水平

; 6、坚持以规范管理为重点，提升社会事务管理和公共服务水平

社会事务管理。一是继续积极创新建立殡葬服务委托合同制度。二是进一步建立健全殡葬执法机制，严格执法程序，切实解决执法不公的问题。三是加强婚姻和收养登记人员管理，杜绝违法、违规登记现象。四是切实抓好救助管理的基础设施建设、制度和队伍建设，努力提高救助管理水平，实现应助尽助的目标，积极争创“四川省救助管理文明单位”。

民间组织管理。一是进一步深化民非单位自律与诚信建设活动，提升民非单位社会公信力，增强其服务社会的功能。二是进一步培育发展农村专业经济协会和社区民间组织。三是开展行业协会发展改革。四是开展建立民间组织行为失信惩诫制的探索创新。

区划地名管理。一是制定完善地名管理规则及相关技术标准、规范，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名信息。二是城市地名设标工作全面完成乡镇地名设标工作，农村村牌设置要达到80%。三是结合《城区图》、电子地图等地图制作，通过地名网络、查询等途径向社会提供地名服务。四是对县、镇（乡）两级政府驻地迁移和行政区划调整工作及时做好服务工作。

7、坚持以社会福利的公益性为重点，加快民政各项社会事业发展

加强福利发行的规范管理，强化宣传，提高销量，一手抓电脑型，一手抓在线即开型和网点即开型的发行，力争全年发行有新的突破，实现省下达的目标任务。同时，合理利用发行公益金，加大对社会福利院、社会救助站的投入力度。积极争取上级资金支持，整治市社会福利院后山，提高社会福利院入住率，提高服务水平，争创四川省一级福利院。加大市精神病医院人才培养引进工作力度，把推广新技术、开展新项目作为医院发展的支撑，创建和谐医院，确保2012年实现医疗业务收入1600万元，力争18

; 站内范文搜索 00万元，第三产业实现收入200万元。

加强老龄工作，出台《资阳市老龄事业发展“十一五”规划》，抓好《老年法》的贯彻实施，争取对90岁以上老人给予长寿补助制度，继续抓好老年优待证的办理工作，切实维护老年人合法权益，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

民政工作思路篇3

四、一是着手准备新一届双拥创模工作。二是准备对各乡镇（街道）参战人员复核情况进行全面检查。三是对现役军人立功受奖的人员进行表彰和发放一次性奖励金。

五、一是加强殡葬管理，提高火化率。加快殡葬改革步伐，坚持一手抓改革，一手抓管理，继续深入贯彻省、市、县殡葬改革工作要求，确保《省殡葬管理办法》和《市殡葬管理规定》得以全面、有效贯彻实施，巩固全县火化率在98%以上。二是继续深入贯彻实施《墓地生态建设整治工作的通知》精神，做好“两路”沿线387座坟墓的绿化整治工作。三是对全县农村公益性公墓进行暂停、整顿、清理、规范，待用地审批手续补齐后再建设，待物价部门核定价格后再销售。严禁公墓非法转让或倒卖，加强骨灰楼堂（塔）建设，完成上级下达的3处建设任务目标。

民政工作思路篇4

1、城乡居民最低生活保障水平进一步提高。从11月1日起，市区（不含*、*区，下同）提高了农村低保标准。目前全市城镇低保标准最高为每人每月320元，最低为每人每月210元；农村低保标准最高为每人每月240元，最低为每人每月130元。低保人数和低保金支出有较大幅度增长，年底全市有低保对象75771人，比上年增加11.8%；全年发放低保金8043.32万元，增长31.1%。12月份城镇人均补差额176元，比上年同期增加6元；农村人均补差额71元，比上年同期增加4元。全市城乡低保标准和人均月补差额均高于全省平均水平。

2、第五次“春风行动”一次性救助金和物价补贴发放工作顺利完成。结合“万名党员访万家困难户”活动，会同市有关部门对市区22555户各类困难群众实施救助，共发放一次性救助金3480.44万元。*区、*区和各县（市）元旦、春节期间共走访慰问困难群众11.52万人，发放慰问金（慰问品）2402.53万元。各级民政部门向全市低保和困难家庭发放2004年度基本生活消费品价格上涨补贴1629万元。

3、农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养工作力度进一步加大。全市年底有农村敬老院154所，5667名农村五保对象中集中供养的5068人，集中供养率89.4%（其中户院挂钩供养的比例为6.9%），比上年提高7.2个百分点。1264名城镇“三无”对象中集中供养的1247人，集中供养率98.7%（其中户院挂钩供养的比例为4.0%），比上年提高4.1个百分点。实现了市政府年初确定的85%的工作目标。

4、对困难群众的医疗救助成效显著。民政和劳动保障部门发放医疗救助金2170.44万元，共救助6900人（次）。其中民政部门救助未参加基本医疗保险的市区持证困难家庭成员1871人（次），发放医疗救助金700.34万元。市惠民医院及其指导医院、协作医院为市区困难人员减免医疗费216.66万元。其他区、县（市）共救助1413人（次），发放医疗救助金600.52万元。全市资助困难群众参加农村新型合作医疗保险204.68万元。

5、26项配套援助措施有效落实。市有关部门认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步完善对*市区困难群众实施援助的意见》，向市区持证困难家庭发放医疗救助、水电煤补贴、廉租住房补贴、低保残疾人特殊生活补助、“春风行动”助学等援助金3052.91万元，免收有线电视初装费和视听费、小区保洁和垃圾清运费、减免自来水“一户一表”改装费、公交费等1641.68万元。各地对困难群众的配套援助政策进一步完善。

6、农村贫困家庭危房改造工作取得新进展。各地加大工作力度，加快改造进程，全市改造农村贫困家庭危房1941户，超额完成了全年1000户的改造任务。市下拨补助资金576.72万元。

7、帮扶救助队伍和信息网络建设不断加强。13个区、县（市）成立了帮扶救助服务中心，所有乡镇（街道）、社区都建立了帮扶救助服务站（所），帮扶救助组织网络基本形成。对市区各级帮扶救助工作人员进行了培训，进一步提高了他们的政治思想素质和业务管理水平。低保、困难家庭三级审批软件已通过专家评审，投入试运行。

8、实物捐赠工作广泛开展。市区和*区、富阳市、建德市、桐庐县、淳安县先后建立了“捐赠物资调剂中心”或“慈善超市”，全市已有“捐赠物资调剂中心”、“慈善超市”、“爱心家园”56家，已接收捐赠物品价值737.8万元，有28776人（次）困难群众得到实物救助。

（二）城乡基层群众自治机制日趋完善，和谐社区建设全面开展，民间组织管理进一步规范，社会组织建设和管理水平有新的提高。

1、社区建设深入推进。年底全市社区总数696个（其中乡镇社区213个），比上年增加101个。所有社区都建立了党组织。全市社区工作者5101人，平均每个社区7.3人，平均年龄39.7岁。其中党员占47.3%，女性占58.9%，大专以上文化程度占43.5%。

市政府出台了《*市社区服务业发展规划（*-2010年）》和《关于扶持发展社区服务业的若干意见》，民政部四月份以“参阅文件”的形式全文刊发两个文件向全国各地进行了推广。积极开展社区服务业证书登记工作，至年底，市区有1854家社区服务业单位领取了《*市社区服务业证书》，下达了两批社区服务业发展资金，共计228个项目、523.08万元。

市委、市政府出台了《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》和《*市社区专职工作者管理办法（试行）》，民政部七月份再次以“参阅文件”的形式全文刊发两个文件向全国各地推广。市有关部门联合印发了《关于明确*市区社区专职工作者工资福利待遇的通知》，规范了社区专职工作者工资福利待遇的项目及标准。出台了《*市社区专职工作者考核评议指导意见（试行）》，对市区社区书记、主任和妇女干部进行了培训。

市委、市政府出台了《*市社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会规则》、《*市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度（试行）》和《关于加强社区居民委员会规范管理的若干意见（试行）》，规范了政府部门工作进社区的管理，推进了社区民主自治建设进程。

会同有关部门举办了“*市第二届邻居节”，弘杨了中华民族邻里互助、和睦共处的传统美德，营造了安定祥和、文明和谐的社区氛围。市区落实“十万家庭网上行”计划，对1.4万名社区居民进行了数字电视、电脑网络知识培训。社区建设争先创优活动深入开展，评选出2004—*年度社区建设示范街道14个。

2、农村基层政权建设不断深化。第七届村委会换届选举工作基本完成，全市有3651个村完成换届选举，占应换届村的99.1%。*区对村规模进行了调整。年底全市行政村总数3684个，比上年减少343个。村委会成员11379人，平均年龄42.7岁。其中党员占55.2%，女性占12.6%。*区推出“自荐海选”的选举方式，在全市推广取得了成功。根据中央、省、市有关要求，村务公开和民主管理工作职能移交到民政部门。

3、民间组织管理进一步加强。全市新登记社会团体106个，注销39个，年底社会团体总数1920个，年检合格率99%。全市新登记民办非企业单位166家，注（撤）销14家，年底民办非企业单位总数1046个，年检合格率99%。全市在民政部门登记的农村专业经济协会共139家。开展民间非营利组织会计制度培训工作，举办培训班6期，培训民间组织（包括持股会）秘书长、会计人员共1500余人。

4、部分地区乡镇行政区划调整稳妥实施。建德市对部分乡镇、街道进行了行政区划调整。年底全市有街道57个；乡39个，比上年减少10个；镇110个。

（三）以争创全国双拥模范城为载体，积极开展拥军优属和军民共建活动，巩固和发展了军政军民团结。

1、努力争创省级双拥模范城。市委、市政府出台了《关于进一步加强新时期双拥工作的若干意见》和《双拥领导小组成员单位及各区目标考核办法》，进一步明确了双拥工作的目标和职责。广泛开展拥军慰问活动，全市赠送部队和优抚对象慰问金867万元。努力解决随军家属困难，向暂未就业的随军家属发放生活补助和社会保险补助178.5万元。在新一轮省双拥模范城考核中，*市和富阳市、临安市争创工作通过了省的考核验收（*年1月被命名为省双拥模范城）。

2、认真落实优抚政策。继2004年市区、*区建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制后，*区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市均建立了重点优抚对象优抚标准自然增长机制。市区提高了优抚对象优抚金标准。全市从2004年10月1日起提高了残疾军人残疾抚恤金标准，优抚对象的生活水平大幅度提高。全市发放义务兵家属和优抚对象优待补助金9811万元，比上年增加25.9%。伤残人员伤残等级套改和换证工作基本结束。为1868名残疾军人换发了免费乘车证。

3、退役士兵安置任务顺利完成。全市接收退役士兵3549人，其中回农村安置的1979人，复工复职的66人，城镇安置1264人，转业士官239人，复员干部1人。全市退伍义务兵自谋职业1211人，占城镇应安置人数的95.8%；转业士官自谋职业96人，占转业士官总数的40%；自谋职业率分别比上年提高1.6和1个百分点。全市退役士兵安置率100%，发放自谋职业补助金2765万元，比上年增加18.6%；发放待安置期间生活补助金180万元，增加1.2%。

4、军休干部安置服务管理工作水平进一步提高。积极稳妥做好第五批军休干部的接收安置工作。开展有利于军休干部身心健康的文化体育活动，军休干部的休养环境不断改善，生活质量进一步提高。

（四）加大老年福利服务设施建设力度，规范福利企业管理，扩大福利发行市场，社会福利事业快速发展。

1、老年福利机构建设进一步加强。市社会福利中心二期工程、市第一社会福利院改造工程竣工并投入使用，市第二社会福利院二期工程主体结构结顶，拱墅区老年公寓开工建设。至*年底，全市有福利床位1.54万张（含农村敬老院），平均每百名老人（60周岁以上）1.61张。全市新增“星光老年之家”27个，总数达563个。对全市“星光老年之家”进行了抽查考核，下拨公益金资助经费150万元。出台了《关于完善社会力量举办社区托老机构管理工作的意见》，扶持发展社区为老服务，积极推进养老服务社会化。实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，全年对42名残疾孤儿进行了手术，康复效果明显。

2、福利企业经济总量稳步增长。年底全市有福利企业542家，集中安置残疾人就业1.83万人。全市福利企业实现工业总产值290.12亿元，产品销售收入273.26亿元，利润14.49亿元，工业增加值51.49亿元，均比上年增长。残疾职工养老保险参保面继续保持100%。

3、福利销量继续保持全省领先。全市发行电脑福利2.49亿元，比上年增加67%，占全省的15.3%。网点即开型福利开始销售，中福在线视频发行获得批准。

4、慈善事业快速发展。全市新成立慈善总会1个，现共有慈善总会16个。全市慈善组织*年接收捐赠资金1.46亿元，接收捐赠物资（折价）987.19万元；使用捐款1.01亿元，使用捐物（折价）857.07万元。接收捐款比上年增加26%。在年初开展的向印度洋海啸灾区捐款活动中，*人民表现出高尚的国际主义和人道主义精神，向印度洋海啸灾区捐款358.13万元。

（五）坚持依法行政、规范管理、文明服务，社会事务管理水平进一步提升。

1、婚姻收养登记进一步规范。全市办理国内结婚登记4.74万对，比上年减少18%；办理国内离婚登记9353对，增加12.8%。办理涉外结婚登记205对，减少20.5%；办理涉外离婚登记28对，减少22%。办理收养登记854件，比上年减少11.7%。淳安县、富阳市实现了集中或相对集中婚姻登记，我市集中婚姻登记体制改革工作全面完成。全市有12个区、县（市）实现了婚姻登记联网，市区完成了解放后历年的52万多对婚姻登记档案的电脑数据录入工作，婚姻登记信息化水平进一步提高。按照民政部、省民政厅的要求，积极开展婚姻登记工作规范化建设，全市婚姻登记员都取得了资格证和上岗证，服务水平进一步提高。

2、殡葬改革取得重大进展。全市火化遗体4.26万具。11月1日起，淳安县全面实现遗体火化，全市火化覆盖率达到100%。全市新建生态墓地731个，总数达2116个，生态墓地覆盖率83.3%，比上年提高29.2个百分点。全市清理“三沿五区”坟墓4.43万座，累计61.11万座，清理率达87.3%，比上年提高6.3个百分点。

3、地名管理进一步完善。市政府出台了《关于进一步加强全市地名管理工作的若干意见》，地名管理进一步规范。对市区文华路等3条路实施了更名，有效解决了因一路多名而产生的指位混淆问题。完成了97条道路、23座桥梁的命名工作。通过了民政部组织的五年城市标准地名标志设置工作的检查验收，*市被评为“全国城市标准地名标志设置工作先进城市”。

4、三峡移民进入相对稳定期。全市990名有劳动能力的三峡移民中务工或经商的占94.7%。安置在*区、*区的移民家庭预计年人均收入比上年增长10％，安置在富阳市的95户移民家庭上半年户均收入比迁移前有较大幅度增长。移民已基本适应安置地的生活生产环境，进入相对稳定期。

5、流浪乞讨人员救助管理取得显著成效。全市8个救助管理站实际救助12493人，比上年增加62%。其中*市救助管理站救助10791人，比上年增加64%。各级民政部门认真落实救助管理长效机制，在节假日和西博会期间加强劝导和救助工作，为市民和游客营造了良好的环境。通过相关部门的协作和努力，市区重点道路和主要场所的乞讨人员有较大幅度减少。

*民政事业发展存在的主要困难和问题是：全市民政工作进展还不够平衡，城乡差距仍然比较大；民政工作法制化进程有待加快，在流浪乞讨人员救助管理、民间组织管理、基层政权建设等工作中，现行的法律法规与实际情况有一定距离，需要进一步加强立法（包括地方立法）工作；部分民政工作的政策和措施有待进一步完善和落实；对社会福利事业的投入和扶持力度还需进一步加大。

二、*年市民政局机关工作情况

*年，市民政局全局上下以先进性教育为动力，不断深化机关效能建设，各项工作好中求快，稳中求进，整体形势较好。

（一）认真开展党员先进性教育，机关党员干部精神面貌焕然一新。1月21日，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动动员大会后，我局迅速兴起了先进性教育的热潮，建立了局先进性教育活动领导小组，抽调有关业务骨干组成指导组和宣传组，由党外人士组成群众监督评估组，切实做到了领导、组织、监督“三个到位”。局机关8个党支部（包括市老龄工办支部和市军安办支部）、134名党员参加了这次党员先进性教育活动。在学习动员阶段，各支部克服了春节前后工作任务繁重等困难，挤出时间，严格按要求安排集中学习，认真记好学习笔记，集中学习时间均达到40小时。每个党员都写了多篇学习心得和体会文章，各支部开展了先锋形象大讨论。局机关设置了教育活动宣传栏，分批张贴党员撰写的心得体会和教育活动图片。3月10日，局机关举办了先进性教育心得体会演讲会，有14名党员进行了演讲，取得了很好的效果。在分析评议阶段，局党委向各区、县（市）民政局、局直属各单位以及机关党员广泛征求意见，每位党员找不少于10名党员谈心。所有党员都认真撰写了个人党性分析材料。局党委召开了专题民主生活会，各支部召开了组织生活会。领导干部带头分析，自我剖析态度认真，自我批评深刻，相互批评诚恳。通过认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主，起到了很好的激励和促进作用。在整改提高阶段，局党委针对自身建设、民政重点工作和干部职工反映强烈的具体问题，提出了整改措施，分解了整改任务，明确了目标任务、标准要求、分管领导、责任处室和责任人，认真落实整改。每个党员都针对自身存在的问题提出了整改的目标。

先进性教育活动从1月下旬开始，到6月中旬基本结束，圆满完成了各阶段的任务。从测评的情况看，党员和群众对教育活动总体比较满意，综合评价为满意和比较满意的达98.2%，五个单项测评内容的满意和比较满意率都在95%以上。市民政局机关历时半年的先进性教育取得了显著成效。一是通过党员先进性教育，激发了党员干部的工作热情和主观能动性，使广大机关党员精神振奋，认清了我市民政事业发展面临的机遇和挑战，也看到了民政工作存在的差距，增强了党员干部执政为民的责任感和紧迫感，增强了党性观念和前列意识，有力地促进了党员素质的提高。二是通过先进性教育，局机关党的组织建设有了明显加强。领导班子得到了锻炼，广大党员经受住了考验，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，提高了党建工作水平，为整体提升全市民政工作水平、推动民政事业发展奠定了组织基础。三是通过开展先进性教育活动，局系统党群关系有了明显改善。局党委和各党支部努力为职工群众做好事、解难事、办实事，千方百计为群众排忧解难，进一步改善了党群干群关系，激发了干部职工的工作积极性，群众对党组织的信任度进一步提高。四是通过开展先进性教育活动，促进了各项业务工作的深入开展。针对一些群众较为关注的热点、难点问题，全体机关干部坚持以人为本、以民为先的理念，切实转变作风，深入调研，提出整改方案，落实措施，加强督查，有力地推动了民政事业的发展。

（二）机关效能建设进一步深化，争创满意单位活动深入开展。*年，我局将机关效能建设与党员先进性教育和争创满意单位活动紧密结合，不断丰富效能建设的内涵，健全机关效能建设的工作机制。一是调整了局机关效能建设领导班子和工作班子，整合工作力量，把争创满意单位领导小组和机关效能建设工作领导小组合二为一，全面加强对机关效能建设工作的领导，积极发挥机关处室的作用，形成了全员参与效能建设的格局，确保了各项工作的贯彻落实。二是自觉接受社会各界的监督。召开了效能监督员会议，向每位效能监督员寄送月度、季度工作计划，与监督员保持经常性联系，主动介绍民政工作情况。局领导还带队深入各区、县（市）民政局开展调查研究，主动听取基层民政部门的意见。对人民群众比较关心的问题，主动约请人大代表、政协委员、记者和群众代表来我局听取情况通报，召开座谈会，介绍民政重点工作的进展情况，征求各方面的意见和建议，加强沟通，增进理解。三是狠抓重点整改问题的落实。在2004年争创满意单位活动中，我局共征求到各类群众意见建议共200条，经过认真疏理分析，确定了帮扶救助规范化建设、社区工作者队伍建设、流浪乞讨人员长效救助管理等方面的3个重点整改问题，提出了19条整改措施，并完成了整改落实。四是认真承办96666机关服务效能投诉件和群众来信来访。*年，我局共受理96666机关效能投诉电话11件，受理各类739件，均按时办结并反馈。认真做好日常工作，一些老户的历史遗留问题正在逐步得到解决，社会各界反响较好。五是认真开展政务公开工作。局行政服务中心实行统一佩证上岗。按照便民、透明的原则，将办事流程、审批条件、所需资料、办理时限等内容，全部在行政服务中心上墙公布和网上公布。机关干部依法行政和为民服务的意识明显增强，办事效率和质量有了新的提高。六是人大建议和政协提案顺利办结。今年我局承办市“两会”的人大建议和政协提案共59件，各处室加强与人大代表、政协委员的联系沟通，积极争取有关部门配合。对按现行政策办理有难度的，主动上门做好解释工作，争取理解。所有建议提案都按时办结，满意率达100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局严格执行省、市纪委的效能建设“四条禁令”，在健全完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知制等效能建设“八项制度”的基础上，进一步修订完善了公车管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列规章制度，使每一项工作都有章可循。机关工作的制度化、规范化水平进一步提高。

通过深入开展党员先进性教育和深化机关效能建设，局机关工作人员的工作积极性进一步提高。*年度市民政局的各项考核目标均完成或超额完成，干部培训、纪检监察、财务管理、民政事业统计、政策法规、、信息、信息化建设等各项工作都取得了很好的成绩，局机关工作的整体水平上了新的台阶。

三、*年民政工作主要目标任务

*年是实施全市民政事业发展“*”规划的开局之年。要突出重点，着力抓好以下几个方面。

（一）在完善新型社会救助体系上迈出新步伐。继续将社会救助作为民政工作的重中之重，全面深化新型社会救助体系建设。完善最低生活保障政策，规范最低生活保障的准入和退出机制，适时调整低保标准，逐步缩小农村和城镇低保标准的差距，低保家庭人均月补差额一般不少于40元。健全医疗救助制度，按不低于人均3元的标准安排医疗救助专项资金，降低救助门槛，扩大救助范围，加大救助力度，增强医疗救助的时效性和实效性，启动城乡低保和困难对象白内障复明工程。加快农村贫困家庭危房改造工作进程，按市政府“三年计划二年半完成”的要求，上半年力争完成600户农村贫困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目标任务。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作成果，农村五保对象集中供养率稳定在85%以上，城镇“三无”对象集中供养率稳定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，为供养对象创造良好的生活环境。探索经常性实物捐赠活动的新方法，推动捐赠活动的制度化、经常化。完善分层救助与分类救助相结合的救助机制，各区、县（市）进一步完善“三级救助圈”制度，并探索分类救助的具体办法，使救助政策基本覆盖全部困难群众和群众的各类困难。把26项优惠政策的享受范围扩大到市区农村低保家庭。落实市区征地农转非劳动年龄段以上人员的生活补贴政策，认真做好生活补贴发放工作。积极开展慈善救助活动，加强慈善网络建设，加大慈善救助力度。

（二）在深化城乡基层组织建设上收到新成效。继续巩固提高城市社区建设水平，高度重视“城中村”的新社区建设，积极探索农村社区建设。推进社区基层民主建设，做好全市社区组织首次统一换届选举的准备和试点工作，扩大社区直选范围；积极推行社区民情恳谈会等四会制度；实行社区工作准入制度，努力减轻社区负担。加强社区管理，加强社区经费、设施和资产的管理；认真落实社区工作者待遇，加强社区工作者培训。在社区工作者中建立竞争激励机制，实现优胜劣汰。会同劳动保障部门做好30万企业退休人员的社区化管理服务工作。提升社区服务水平，大力发展社会救助、社会福利、医疗卫生、便民利民、再就业和社会保障等社区服务，积极培育各类社区服务组织，完善社区服务业登记管理制度，落实专项资金扶持政策。加强“96345”市民服务呼叫信息中心建设；积极开展社区志愿服务；继续开展“万家社区图书室援建活动”和读书活动。深化社区体制改革，进一步健全155个“撤村建居”社区和乡镇社区的组织体系，加强社区配套设施建设。深入开展村民自治示范活动，开展“村务公开示范村”、“村务公开示范乡镇”和“村民自治模范县（市、区）”的创建工作；会同市有关部门开展“民主法制村（社区）”创建活动；选择部分村开展以健全公益服务为主要内容的社区化管理试点工作；切实保障村民的选举权、决策权、参与权和监督权。

（三）在推进双拥优抚安置工作上争取新成绩。以争创全国双拥模范城（县）为载体，深入推进双拥优抚安置制度化、规范化建设。深入开展双拥工作，努力实现我市全国双拥模范城“五连冠”。推进优抚对象基本权益的全面落实，做好出台《*市军人抚恤优待实施办法》的各项基础性工作；指导督促各县（市）进一步完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，提高优抚对象医疗补助标准。巩固退役士兵安置市场化改革的成果，加大退役士兵自谋职业就业服务的工作力度，继续提高转业士官自谋职业补助金标准，城镇退伍义务兵、转业士官自谋职业率分别达到95%和40%以上。

民政工作思路篇5

⒈结合我区实际，制定了××年全区城市低保工作要点；完成了全区低保证的更换和低保申请表、变更表、收入证明等系列审批表格的更新工作；建立了低保责任制和责任追究制，认真贯彻落实了省民政厅实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定（试行）；完成全区低保户医疗救助的调查摸底工作，并落实了户受救助户；配合市粮食局开展“情系困难职工——让更多的人吃上健康好油”的活动，使户低保户得到了实惠；多次联合区财政局的工作人员走村入户，对低保申请户进行审批核查，截止月份，共审批了户申请户，清退了户，变更了户。

⒉为严格执行当前低保工作中的各项政策，规范低保管理制度，确保“应保尽保、应退尽退”及低保资金专款专用，六月份在全区范围内开展低保对象的收入情况及低保金使用情况专项检查工作。核查分为两个阶段即自查和复查，采用听反映、实地查的方法进行了一户不漏的清理核查。整个核查过程严格按照程序，确保“公平、公正、公开”，对因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保条件的低保户进行了核减或清理，全区共核减了户低保户，核减低保资金元；清退了户低保户，停发低保资金元。截止月份，我区共有低保户户人。常补对象户人，非常补对象户人，累计发放保障金万元。

⒊成立了南昌高新区社会救助领导体系建设领导小组，出台了《关于印发南昌高新区加强对流浪乞讨等人员救助管理的实施方案的通知》，进一步明确责任，完善救助管理方法，建立长效管理机制，有效地防止流浪乞讨人员返流现象。

⒋为了提高我区民政工作的科学化管理水平，按照“三提高”的要求，我区对辖区内各民政办的工作人员进行了“一对一”的业务技能培训。为此，我区还专门筹集资金为各镇（处）民政办配置了专用电脑和打印机。目前，全国民政事业统计信息管理系统和低保信息管理系统在我区得到应用，实现了“微机操作、规范管理、银行发放”的目标，我区城市低保工作走上了制度化、规范化管理的轨道。

⒌在市农经网、区局域网及《社发动态》上发表了题为《当前我区低保工作中存在的主要问题及其对策》的调查报告，并提供给区管委会主任和分管委领导参阅。发表新闻稿件篇，其中题为《南昌高新区顺利开展××年低保核查工作》先后被市民政网、区局域网、区刊《南昌高新区》及局刊《社发工作动态》四家转载。

（二）农村特困群众社会救助工作步入新阶段。

按照市民字号文件《关于进一步加强和改进农村特困群众社会救助工作的通知》精神，我区对今年的农村特困户救助工作进行了重要部署。各级民政干部经过调查摸底，严格按救助对象的确定程序，实施分档救助，分为每人每年元、元、元、元四个档次，全区户人得到社会救助，全年总救助金额万元。同时督促各村做好证（卡）的使用和管理，监督各村社会救助政策、措施的贯彻落实，确保救助政策的兑现以及发放救助款物的公开、公平、公正。

为了认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发号）和省民政厅、卫生厅、财政厅《关于印发（关于建立农村医疗救助制度试点实施方案）的通知》（赣民字号）文件精神，我区结合实际，制定了《南昌高新区农村特困群众医疗救助制度实施办法》，将为我区特困群众和五保户提供医疗救助。

（三）救灾救济工作创造新格局。

安排好受灾地区的群众基本生活问题，关系到群众的切身利益，也关系到社会主义制度优越性的体现和社会的稳定。我区民政部门以“群众利益无小事”的指导思想，深入基层对困难群众摸底调查，准确掌握受灾的真实情况，采取多种方式统筹解决好春荒期间的灾民生活困难，确保受灾群众的基本生活。今年上半年我区下拨了万元救济款用于春荒救济，依据“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的工作原则，采取普遍调查和重点核查相结合的办法，将救济款全部发放到最需要救助的灾民手中。并且根据省民政厅、市民政局要求，救助凭证发放。

（四）双拥优抚安置工作获得新成绩。

⒈对全区需负责安置的名城镇退役士兵全部实行自谋职业，由区财政局按照我局提出的标准发放一次性自谋职业经济补助金，全面推进了以自谋职业为主渠道的退伍安置工作。

⒉积极做好舆论宣传工作，教育和引导退役士兵适应市场经济的发展要求，转变择业观念。我处加强了全区退役士兵在待安置期间的管理教育，并建立了退役士兵安置保障金专户，及时、足额地发放了一次性经济补助金共万元，圆满地完成了××年度退役士兵的安置工作。

⒊为使我区伤残人员（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）换证工作顺利进行，按照市民政局的要求，我区对辖区内的伤残军人进行了重新核对核实，从月份起开始启动《革命伤残军人证》换证工作。目前，全区共有名伤残军人办理了等级套改审批手续，换发了新式证件。

（五）社会福利工作换得新面貌。

为落实省民政厅、市民政局的关于进一步加快农村敬老院建设，努力提高集中供养水平的通知精神，我区加强了农村敬老院的建设和管理工作，逐步完善五保对象集中供养，加快农村敬老院建设步伐，提高五保户集中供养率。为做好我区五保供养工作我处做了以下工作：

⒈我区五保户通过“农转非”纳入低保，提高五保户的供养标准，截至××年月份共为名五保对象办理“农转非”并纳入低保范围，全面提高了五保对象的供养水平，散居五保户达到元人年；

⒉下拨万元用于全区敬老院的维修；

⒊督促昌东镇利用撤乡并镇后空置的办公用房的现有资源，用来建设敬老院，以提高集中供养率；

⒋要求各镇（处）大力支持五保供养工作，划拨一些土地用以建设敬老院的生产基地来增加敬老院收入，提高供养五保户的生活水平。

⒌加大敬老院管理力度，建立健全各项规章制度，并要求昌东和麻丘两镇统一制作上墙。

（六）基层政权和社区建设。

⒈为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，进一步落实和推动村务公开和民主管理工作，六月份我区就下发了《关于开展全区村务公开和民主管理工作检查的通知》，并进行了部署。月份，对昌东镇的三联、芦源、光明村，麻丘镇的麻丘、刘城、鲁溪村，艾溪湖管理处的北沥、广阳村等个村的村务公开和民主管理工作进行了检查。这次检查是在各镇（处）自查的基础上，通过听取镇（处）、村负责人的汇报，现场察看村务公开的内容和形式，询问各村村务公开工作情况，查阅有关档案资料等形式进行。针对检查中发现的问题，社发局检查组与各镇（处）的分管领导和干部进行了及时的反馈，各镇（处）针对检查结果已提出了初步的整改意见，以期进一步加强完善我区的村务公开和民主管理工作。同时，社发局对这次检查情况进行了通报。

⒉随着我区湖西经济的不断发展壮大，建成区人口急剧增加，随之而来的社会事务管理方面的矛盾日显突出，为切实解决这些难题，区管委会经请示市有关部门同意，决定成立南昌高新区艾溪湖管理处万科社区居民委员会。为做好这项工作，管委会成立了由社发局牵头，包括财政、规建、公安等部门在内的筹建指导小组，艾溪湖管理处成立了以处党委书记为组长，处党政办、综合办、规建办相关负责人为成员的筹建工作领导小组。截止月底，已完成了各住宅小区建筑面积、居住户数和人口的调查摸底工作；完成了申报材料的报批；派员到兄弟单位的精品社区参观学习，并结合我区实际制定了居委会各类规章制度；已向市政府申请了社区办公经费；在万科房地产公司的大力支持下，办公用房和社区服务设施用房已落实，目前，该项工作正紧锣密鼓、有条不紊地开展。

⒊顺利开展了南昌高新区第六届村（居）委会换届选举工作。包括前期准备工作，如培训、资料收集等；以区管委会得名义出台了指导小组和实施办法，圆满完成了第六届村（居）委会换届选举工作。

（七）认真完成领导交办的其他工作。

我们将努力践行“三个代表”重要思想，本着“勤恳干事、热情服务”的态度，坚持“督促、协调、服务、指导”的工作方针，尽职尽责，认真完成上级交给的各项工作任务，做好本职工作。

二、××年民政工作思路

××年，我区民政工作将更加努力地在上级有关部门的指导帮助下，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧密结合时下正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真按照全市民政工作的总体部署和安排并结合自身实际，创新思路、创新方法，创造性地开展工作，力争在新的一年里实现民政常规工作稳步推进，重点工作有所突破，整体工作再上新台阶。我们的具体打算是：

（一）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。把民政工作放到构建和谐社会的大局中，开展社会建设和管理的课题研究，加快推进社会救助体系建设。

（二）加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设。抓紧建立和完善灾民救助、城市低保、农村五保供养、城乡医疗救助、住房救助和法律援助等相关制度，结合全区实际，加大工作力度，认真抓好落实。

（三）创新优抚工作机制，扎实开展双拥工作。积极探索退役士兵安置新思路，全面推进以自谋职业为主渠道的退役士兵安置改革工作。

民政工作思路篇6

二是完善社会救助制度体系。修改出台了《__区临时救助实施办法》，全面推进“救急难”工作。贯彻落实上级民政部门新出台的各项救助制度。2015年新增低收入、重残、残疾人生活保障、医疗救助、临时救助5项救助项目网上审批，实现我区社会救助项目网上审批全覆盖，有效杜绝了“重复保、错保、人情保”等现象的发生。

三是困难群众基本生活得到进一步保障。城乡低保标准从660元提高到744元，并同步提高特困人员供养、残疾人基本生活保障、困补人员等救助标准。开展了2015年困难群众元旦春节慰问，今年共慰问4235户，发放慰问金653.2万元。完成2015年困难群众白内障复明手术排摸工作，共排摸323人，70名符合手术条件的患者已免费实施复明手术。2015年我区共发放各类救助资金3425.09万元，其中低保930.90万元，特困人员226.9万元，残疾人基本生活保障657.89万元，重残补助62.17万元，医疗救助1157.34万元，临时救助238.36万元，物价补贴83.13万元，教育救助68.4万元。

2.防灾减灾水平不断提升。

一是继续推进综合减灾示范社区创建。完成了街道（镇）自然灾害救助应急预案修订，以综合减灾示范社区创建活动为抓手，高标准推进社区防灾减灾工作，新增全国减灾示范社区2家、省示范社区2家、市示范社区9家,现已成功创建15个部级、9个省级、44个市级综合减灾示范区，部级综合减灾示范社区数量位居全市第一。

二是加强防灾减灾宣传教育。积极开展防灾减灾宣传和演练活动。联合多部门开展了防灾减灾政策宣传咨询活动，在__街道__社区开展“5.12”宣传活动，并与__街道联合开展了企业安全演练，收到了良好效果。

三是强化避灾场所建设和管理。在汛期之前，9个街道（镇）对所辖区避灾场所人员管理落实情况、避灾场所结构安全情况、标志牌安装情况及救灾物资储备等方面进行检查，发现问题，积极整改，全面消除避灾场所安全隐患。目前，共有避灾安置场所125个，实现街道（镇）、村（社区）全覆盖，可转移安置群众3.4万余人。在台风期间积极应对，确保避险群众安全，做好灾民生活救助工作。

四是推进“巨灾保险”工作。协助承保机构健全巨灾保险联络员队伍，组织巨灾保险骨干和巨灾保险联络员参加__市巨灾保险培训班，培训人员268名。做好巨灾理赔工作。

3.规范流浪乞讨人员救助工作。

积极开展“救助管理宣传月”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”活动。今年共救助和劝导各类社会求助人员445人次，来站救助231人次，上街救助214人次。救助未成年人13人，街头危重病人14人，收治精神病人25人，联系家属接回精神病人14人，组织护送返乡8人次。共为178人次提供返乡乘车凭证自愿离站返乡，发放救助宣传资料500余份，并为生活无着的流浪乞讨人员提供了符合卫生标准的衣服、饮用水、食物、药品等救助物资。至目前为止，我站现仍有56名精神病患者在__市精神病院接受治疗，有14名弃婴寄养在__市恩美福利院。

1.养老机构管理进一步提升。区中心福利院项目将竣工，建成养老床位500张，康复床位100张，目前正在落实中心福利院运营方案和养老设备政府采购工作。加强养老机构安全管理，出台《__区养老机构消防安全管理要求》，联合区消防大队开展机构安全大排查大整治专项行动，指导各养老机构消防安全整改工作，完善消防安全管理预案，全年机构无安全生产事故发生。开展养老机构护理人员培训，全年培训护理员277名，养老机构护理人员持证上岗率达到100%。下拨各养老机构2014年财政补助资金198万元，2015年财政预拨补助资金48万元。

2.居家养老服务不断深化。完成居家养服务站等级评定工作，新增城市AAA级1家，城市A级3家，农村AA级22家，农村A级2家，全区A级以上居家养老服务站达到245家，城市社区实现全覆盖，农村行政村达到91%。指导__街道区域性居家养老服务中心建设。对居家养老“十个一”联系结对活动继续实行动态管理，全区五类重点老人共结对31

70对，落实助老志愿者7727名。做好居家养老慈善基金补助工作，全年有436名老人享受居家养老慈善补助，共发放补助经费60万元.3.积极落实老年人优待政策。老年节期间，区四套班子领导上门慰问了全区31名百岁老人，组织召开了第三个老年节庆祝大会。与广电中心联合举办“广电惠民记录金婚”大型活动，全区300余对金婚夫妻参加了拍摄并获赠照片。开展第二届“敬老文明号”创建工作，上报创建单位17家。全年制作老年人优待证5645张，发放高龄老人生活津贴837.5万元，惠及全区1.24万名高龄老人。

4.积极探索“医养结合”养老服务模式。我局多次与卫计局对接，推动医养融合发展。着手设计将__区__医院改建成医养综合型的机构养老项目方案，计划将__医院项目建成兼具医疗、公共卫生、老年养护等功能的综合体，改建200床护理床位，为需要护理的老年人提供“医养结合”服务。

1.培育民主意识，促进基层自治。指导修订《村规民约》和《社区公约》，促进基层群众民主建设，强化村（居）民自治。开展村务公开和民主管理工作检查，村级重大事务决策“一事一议一签一公开”（四个一）制度落实到位，全区村务工作更加民主化，村民对村务的知情权、决策权、参与权和监督权得到较好保障。推进社区协商工作机制，激发社区成员参与社区建设的积极性和工作活力。积极引导完善__社区等物业协商运行机制，发挥社区居民、驻社区成员单位在社区建设中的作用。

2.强化“一区一品”社区品牌建设。下发《关于深入开展城乡社区“一区一品”特色品牌建设活动的通知》文件，积极推进城乡社区“一区一品”建设。4月份，中国社区发展协会副会长王爱平等一行到__街道__社区，实地评估农村社区发展情况，评估组对__社区建设理念，对__街道领导重视农村社区建设，对__社区居民带来的实实在在幸福感表示充分肯定。6月份，省民政厅副厅长__一行先后到__社区、____社区和____社区对我区城乡社区建设工作进行考察调研，对我区城乡社区工作做法深表满意。在__市召开的中国社区发展协会年会上，我区__街道__社区获得第二届“社区发展奖”，这是__市唯一一个获此殊荣的社区。进一步推进撤村建居工作，撤销__街道__村和__街道__村2个村民委员会，设立__街道__社区居委会。

3.加快推进“三社联动”工作机制。出台《关于加快推进“三社联动”提升社区服务水平的意见》，进一步明确__“三社联动”工作的指导思想和主要举措。确立__街道__社区和__社区、__街道__社区和__社区、__街道__社区、__街道__社区共6个社区作为__区“三社联动”示范观察点，引领和推动我区社会工作，提升社区专业化服务水平。开展城乡社区对口见学活动，加强社区社会组织建设、社会工作专业人才和社区建设三者之间的互联互促，提升社区专业工作者协调和运用社区资源的能力。

4.加强社工队伍素质建设。积极动员社区专职工作者参加国家社会工作者职业水平考试，认真组织做好考前培训和辅导，2015年共有79名城乡社区工作者通过全国社会工作职业资格考试。6月份，组织社区负责人到__大学继续教育培训中心进行培训充电。10月份，在区委党校，开展了新任社区副职和新聘社区专职工作者培训班，邀请了社会工作专家、教授和工作在社会工作一线的社会工作督导为学员授课，培训人员150人，提高了社工的社会工作服务水平。

1.社会组织管理不断规范。认真做好日常登记备案工作，2015年新登记社会团体4家，民办非企业12家，目前登记社会团体达162家，民办非企业255家。组织开展社会组织年检工作，年检合格率94.7%，对年检基本合格和不合格34家社会组织限期整改，对未按规定参加年检的8家社会组织依法作出撤销登记的行政处罚。建立社会组织承接政府职能转移和购买服务资质认定体系，评估社会组织43家，年底确定一批符合承接政府服务的社会组织。

2.助推社会组织服务平台建设。做好区社会组织管理服务中心、街道（镇）社会组织服务站和社区社会组织工作室三级联动工作。积极指导__社区1600平方米的社会组织孵化发展大楼建设，并邀请专家领导进行指导，发挥基层社会组织孵化基地作用，增强社会组织活力，使之成为全市亮点。开展与上海__志愿服务中心合作，加强和提升服务平台建设。

3.助推社会组织健康发展。今年1月份，民政部民间组织管理局调研组对我区社会组织税收与发展状况考察调研，对我区社会组织工作给予了充分肯定。我区__区志愿者协会“不良行为青少年社会观护项目”获中央财政资助35万元，这是我区社会组织项目首次获中央财政支持，进一步提升了__区社会组织的形象和知名度。做好区、市两级社会组织发展专项资金项目工作。深化社会组织改革，社会组织培育发展机制改革列入区深改办全区重点改革项目计划。

1.优抚工作全面落实。贯彻落实相关抚恤优待安置政策，做好重点优抚对象优抚标准自然增长工作，进一步落实重点优抚对象医疗保障制度，切实保障优抚对象的合法权益。完成了全区重点优抚对象参加医疗保险情况的摸底工作，为206名参加城乡居民医疗保险的重点优抚对象办理加入“一站式服务”系统。及时发放60周岁以上农村大龄退伍

军人补助金265万。2015年发放各类优抚金1108万元、义务兵家庭优待金741万元、部队精减人员生活补助金44.4万元。2.退役士兵安置扎实有效。依法做好退役士兵安置工作，认真完成上级下达的年度安置任务。完成2014年冬季142名季退伍军人和2015年3名春季转业士官接收安置工作，发放自主就业退役士兵一次性经济补助金625.6万元。深化退役士兵职业技能教育培训工作，提高退役士兵职业技能和综合素质，促进退役士兵就业创业，今年共有61名退役士兵通过培训取得相关证书，支出培训费用32.8万元。

3.双拥工作成效显著。积极开展__市“双拥模范镇（乡、街道）创建活动。做好拥军优属、走访部队活动，开展丰富多彩的慰问活动，全区向驻__部队赠送慰问品及慰问金530万元。协调处理事关军地建设事件2起，全区无明显军地矛盾发生。7月24日，__省第一艘600吨级海警武装执法船海警33102舰被命名为“__舰”，它的命名将拓展警地交流平台，深化警地合作共建。

1.水库移民安置工作有序推进。

一是__水库移民安置工作有序推进。圆满完成了第一批61户、157人移民各项安置政策的兑现。顺利完成了上级对我区移民安置工作的考核，接待了部分全国人大代表的视察。提前完成第二批和第三批水库移民建房及各安置点配套设施建设、移民户籍迁移、生产用地分配。总之，__水库移民安置工作一直名列全市前列。

二是认真组织做好水库移民后扶和解困工作。及时完成大中型水库移民后扶人口年度复核，全年共计发放直补资金96.1万元。完成了2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目4个，库区资金项目1个，扶持资金共计125万元。小型水库移民解困项目2个，扶持资金61万元。并积极实施了2015年水库移民后扶项目12个，其中大中型水库移民后扶项目4个，扶持资金共计90万元，小型水库移民解困项目8个，扶助基金共计266万元。争取12月底全部完成实施的项目和验收工作。

三是帮助移民排忧解难。针对个别移民安置村发生房屋倾斜问题，移民办积极协调移民与有关方面专家，制定纠偏方案，全力做好移民房屋加固纠偏工作，确保移民满意，安置地社会稳定。

2.殡葬制度改革持续深化。

一是违建坟墓治理工作成效显著。加大对“三沿五区”等禁坟区区域乱埋乱葬治理力度，2015年共拆除违建坟墓74座，“三沿五区”坟墓整治率达到98%以上，继续实行骨灰跟踪、禁坟区巡查月上报制度。加强全区“两路两侧”“四边三化”公墓整体环境巡查，共发现5处公墓因新墓区建设不达标，由局殡葬所牵头要求各单位做好环境治理（绿化种植）整改方案，并报区生态办备案。

二是殡葬改革加速推进。全面落实惠民殡葬政策，全年惠民殡葬资金支出230万元，实现基本服务费全免，遗体火化率达到100%。开展殡葬宣传月活动，利用电视、报刊、横幅、宣传册等宣传工具，积极宣传殡葬改革的重要意义，大力提倡移风易俗、厚养薄葬的殡葬新风尚。积极深入推进“绿色殡葬”，积极引导群众选择生态葬法，2015年新死亡人员采用生态葬法人数由去年45穴增加到56穴，增长率24%，生态墓区覆盖率达到100%。继续健全完善以政府主导、公共财政为保障的城乡公益性墓地建设和管理机制，今年公益性墓地入葬率大于经营性公墓的入葬数，据统计，有53%的新死亡人员骨灰入葬全区各公益性墓地。加大对老墓区升级改造力度，使整个公墓的档次又上了一个台阶。加快公墓园林化建设步伐，公墓绿化覆盖率达到95%以上。

三是公墓管理更加规范，公墓档次全面提升。6月份顺利通过市民政局对我区34家公墓（地）开展的年检验审工作，经营性公墓年检合格率达到100%。继续发挥公墓协会在殡葬管理工作的作用通过行业协会组织，制订《__区公墓协会第二期墓料定点供货单位实施方案》、《__区公墓协会墓穴订购价格第三方评审方案》，使墓穴采购在阳光下运作。

3.区划地名管理服务水平不断增强。完成了《__区地名志》的初稿编纂工作。稳步有序开展__区第二次全国地名普查（补查）。《__区行政区划图》和《__区街巷地名图》已委托__省工程勘察院编印。__、春晓行政区划调整后续工作全面完成，__镇行政区划调整前期调研及各项工作正在抓紧推进。完成了__区路名牌、门牌制作安装及广告等政府公共资源使用项目招标工作。积极推进__市地名信息管理服务平台（__数据库）建设，完成__主城区（__、__、__）门牌数据信息的校对核实工作。开展“平安边界”创建工作，加强界线界桩管理指导。全年命名道路3条，小区6个，建筑物4座，新编企业门牌号码166个、店面门牌号码523个、设置楼（幢）牌106块，为各类企事业单位和个人出具地址变更证明2134份。

4.婚姻收养登记不断规范。做好婚姻辅导工作，全年劝导269对，通过劝导放弃离婚的174对，离婚率比往年略有下降，婚姻辅导工作效果明显。依法做好收养登记管理工作，健全弃婴（儿童）收养工作机制。2015年，全区结婚登记2802对，离婚登记1017对，补办婚姻登记795起，无婚姻记录证明6597件，收养登记18件。

5.福利保持良好势头。完成福彩站点年检年审工作，需参加年检年审的70个站点，有68个站点通过年检年审，2个站点经整改后达到合格。今年新增12家福彩站点，目前全区有站95个。2015年预计全年我区共完成各类福彩销售2.4亿元，比上年增长15%，筹集区公益金2000万元。在市局2014年的福彩目标考核中被评为二等奖。

6.福利企业运行平稳。规范福利企业标准，完善福利企业管理。配合区国家税务局对全区15家福利企业进行资格认定条件检查，新增企业1家，注销3家，目前全区福利企业13家。完成2014年度福利企业认证贴花。下拨2014年度__区福利企业残疾人职工社保补贴资金121.5万元，福利企业残疾人职工奖励资金53.4万元。2015年度评选表彰优秀“四残”职工29名。

深入开展“三严三实”主题教育实践活动，及时学习传达十八届五中全会精神，认真落实中央和省、市委、区委教育实践活动的决策部署。进一步加强民政队伍建设，新进2名事业干部，为民政队伍增添了新的力量，完成了局中层干部的竞聘。高度重视建议提案办理工作，确保建议提案的答复质量，完成民政“十三五”规划初稿。积极推进民政信息公开，按要求做好局网站的规范化建设，加大信息宣传工作力度，提升__民政影响力，“__区大力培育社会组

织构建公共服务生力军”专报获得省、市、区三级领导批示。进一步加强党风廉政建设，加强风险点的排查和监督管理，严格落实中央八项规定、省委六个严禁等要求，三公经费支出比上年进一步缩减。完善财务管理，重新修订了局财务制度，强化民政资金保障，加大民政专项资金监管，确保各项资金规范运行。按上级要求做好权力事项的梳理，积极推进行政审批改革，缩减审批事项，规范和公开审批流程，加强作风效能督查，民政局机关和各直属单位的管理服务水平进一步提升。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任机制和检查制度，积极做好维稳、综合治理等各项工作，确保民政工作领域的各方面安全稳定。2016年是“十三五”规划开局之年，民政工作将以党的十及十八届四中、五中全会精神及省、市文件精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，以现代民政建设为抓手，以提升优化服务为目标，以基础建设为保障，以改革创新为突破，求真务实，扎实推进全区民政工作再上新台阶。

1.强化社会救助规范管理。规范救助与适度放宽条件并举，全面落实各项社会救助政策，实现精准扶贫。推进低保提标工作，落实三无五保人员供养标准增长机制，深化临时救助、特殊困难群体生活救助，巩固完善城乡医疗救助，组织好重要节日的慰问走访工作，引导更多的社会力量参与社会救助工作，切实提高社会救助工作的整体水平。

2.努力提高灾害救助能力。广泛开展群众性防灾减灾知识科普宣传活动，切实增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。大力开展避灾场所规范化建设，开展避灾场所房屋质量安全鉴定工作，建立健全避灾安置场所常态化监督检查机制。做好汛期救灾工作，做到主动应对，科学避灾。畅通社会参与救灾渠道，提高社会组织和志愿者参与防灾救灾能力。继续推进综合减灾示范社区创建工作。

1.完善养老服务体系建设。一是以规划为引领推进养老机构建设。根据老龄事业发展“十三五”规划，按照每百老人机构养老床位目标，认真研究我区养老机构建设安排。继续加大力度引进民间资本，推进中高档养老机构建设。推进以“医养结合”为主要方式的养老服务模式改革，启动____医院改建工程，建成200张床位“医养结合”的养老院。落实__区中心福利院运营方案，做好开院准备工作，确保2016年6月底前能顺利开院。二是大力推进居家养老服务工作。提高社区（村）居家养老服务站运行管理质量，探索“互联网+”模式，提升硬件、软件档次。加强“十个一”联系结对动态管理，扩大覆盖面，组织开展经验交流、评比表彰活动，提升志愿者的工作积极性。进一步推进老年人爱心食堂和区域性居家养老服务中心建设，提升为老服务水平。

2.进一步加强福利企业管理。努力稳定福利企业生产，开展福利企业的日常督查和专项督查。做好2015年认证贴花和2016年福利企业资格认定工作，落实税收优惠政策。全面开展全区福利企业考勤系统工程，加强对残疾人职工的考勤管理，严格规范企业残疾人职工上岗率。开展残疾人职工慰问活动，评选表彰优秀“四残”职工。

3.进一步提高福利销售量。围绕“安全运行、健康发展”的指导思想，做大做强电脑票、中福在线和刮刮乐即开票，继续强化管理、强化服务、强化培训，提高市场份额。加大对福彩站点的监管力度，发挥旗舰店的引领作用。加大福利公益金对社会福利事业的资助力度，加强资助项目的监管和评估，确保公益金资助项目取得实效。做好“中福在线”第二厅的筹建工作。

1.大力发展城乡社区建设。一是推进基层民主自治。2016年是我区第六届社区居委会换届选举年，组织开展第六届社区居委会换届选举工作，确保换届选举工作顺利有序依法完成。全面启动第十一届村委会换届选举各项准备工作。二是推进“三社联动”工作机制。聘请社会工作督导，指导__区社会工作的开展。积极培养本土化的社会工作服务机构。进一步整合社区的行政职能、服务资源和专业力量，引导支持社会组织、社会工作者参与社区治理，完善“三社联动”工作机制，提升社区服务水平，为社区居民提供多样化、个性化、专业化的服务。三是推进社区民主协商机制，激发社区成员参与活力。总结近年来我区城乡社区协商做法和经验，抓典型示范，培育社区主体意识，强化社区成员民主能力，激发参与热情，进一步营造城乡社区多方参与共同治理的良好氛围。

2.加快社会组织管理机制建设。一是加强社区社会组织培育管理，着力培育重点领域发挥作用明显的品牌社会组织。继续推进社会组织评估、网上年检等工作，进一步提升社会组织规范化建设水平。二是是深化社会组织服务平台建设。做好区社会组织管理服务中心、街道乡镇社会组织服务站和社区社会组织工作室三级联动工作。充分利用上海__志愿服务中心力量，开展社会组织间的学习交流、观摩、培训和考察工作。积极培育社会工作服务机构。三是推进政府向社会组织购买服务。贯彻落实__市《关于推进政府向社会组织购买服务的实施意见》要求，进一步健全政府购买社会组织服务的流程、协调机制、监督机制和绩效考评机制。做好行业协会商会脱钩相关工作。

3.推进社区工作者人才建设。加大社区工作者的教育培训力度，提高社区工作队伍的职业素质和专业水平。加强交流培训力度，促进社区专职工作者能力提升。提供外出考察、对口见学、党校上课多形式的培训交流活动，并邀请相关方面的专家学者进行指导，结合社会工作人才队伍建设，促进社区专职工作者能力提升，使之向专业化、职业化方向发展。

1.继续加强优待抚恤工作。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》，根据省、市有关规定，结合我区具体实际，落实好相关优抚安置政策。建立优抚对象随访制度，做好入户随访工作，掌握其思想动态和生活状况并宣传优抚相关政策。做好重点优抚对象优抚标准自然增长工作，进一步落实重点优抚对象医疗保障制度，切实保障优抚对象的合法权益。继续认真耐心地做好来信、来访工作。

2.着力抓好退役士兵安置工作。根据《兵役法》、《退役士兵安置条例》以及__市退役士兵安置有关政策，认真完成上级下达的年度安置任务，积极探索安置工作新路子，认真做好转业士官等重点对象的安置工作。认真落实退役士兵职业教育培训工作。进一步完善、落实退役士兵自谋职业后享受国家和地方有关创业、求职、就学等优惠政策。协助做好养老、失业、医疗等社会保障接续工作。

3.继续做好双拥共建工作。加大双拥工作宣传力度，增强全民的双拥意识，努力营造双拥工作良好氛围。以__区经济建设的大局和构建和谐社会、建设“平安__”、维护社会稳定为重点，不断完善运行机制，创新活动方式，求真务实，开拓创新，努力为我区的

改革发展和部队的全面建设创造更好的社会、政治环境。着重探索军地资源的充分利用，拓展双拥工作内涵，努力多为部队办实事。继续做好涉军稳定工作。1.扎实做好水库移民安置工作。全面完成__水库移民安置工作，落实区政府对各安置村的政策兑现。做好2016年大中型水库及小型水库移民后扶项目落实，根据下达2016年后扶资金，申报扶持项目计划，审核符合条件移民安置实施扶持项目.做好大中型水库移民直补资金发放和人员核减工作。开展安置村财务人员关于移民建房补助补偿资金的管理和发放工作的培训。强化服务，密切关注移民思想动态，改进工作作风，确保移民安置地社会稳定。

2.进一步深化殡葬改革。根据省市对“两路两侧”、“四边三化”区域墓地整治要求，我区5处墓地列入整治范围，按照时间节点完成整治工作。做好公墓地管理工作，抓好公墓地经营规范化、服务多样化、墓区园林化、墓型艺术化、墓穴小型化建设。开展“惠民殡葬、生态葬法”宣传月活动，提高生态墓区的入葬率。进一步落实惠民殡葬政策，使全区人民真正得到惠民殡葬带来的实惠。借助__公墓协会平台，发挥协会在公墓行业管理中的作用。助推__街道殡仪服务中心动工建设，协助__殡仪服务中心做好前期准备工作。

3.依法有序推进区划地名工作。完成__镇撤镇建__、郭巨街道的申报和批复后的相关工作。做好__镇行政区划调整后挂牌及__路名牌更换设置工作，并就挂牌后的郭巨、__人事、财务、稳定等工作为区委区府做好参谋。做好第二次__区地名普查补查和《__区地名志》编纂相关工作。协助__省工程勘察院编制《__区行政区划图》和《__区街巷地名图》两个地图。进一步规范地名管理，统一全区路名牌设置，加强主城区路名牌维护的监督管理。深入推进“平安边界”创建活动，维护边界地区和谐稳定。

民政工作思路篇7

1、建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行体系。大力开展社会互助和经常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的基础上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等新型救助体系。

2、全面落实最低生活保障制度。保障覆盖面达到100，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会发展水平相适应。按年初《宁波市政府工作报告》的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提高低保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别达到城镇水平的60左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次管理，增加低保工作透明度，确保保障资金准确、及时、足额发放。

3、健全完善灾害救助管理体制。进一步完善灾害救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾害评估体系，建立健全灾害紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反应能力，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民迅速安全，灾后查灾核灾准确及时，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络健全完善，最大限度地减少自然灾害造成的各种损失。不断完善救灾资金管理制度，加强对救灾资金管理和监督，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达100，全面实现计灾到户、救灾到家。

二、社会福利体系

1、加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观管理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业发展模式。在县财政安排100万元规划建设石浦等6所中心敬老院的基础上，大力引导社会力量兴办社会福利机构，使社会福利设施基本满足社会需要。力争20__年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人服务网络，达到每万人拥有社会福利床位数30张。

2、培育发展公益事业力量。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推进社会公益事业。抓好福利电脑销售工作，力争设置福利电脑销售网点40家，年度发行福彩突破20__万元，进一步提高福利公益金筹资能力。规范福利企业管理，加快福利企业发展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。

3、大力发展老龄事业。认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创建居家养老所需的社区服务体系。

三、社会组织管理体系

1、不断加强农村民主政治建设。不断完善“政府领导、民政牵头、部门参与”的村务公开制度及民主管理模式，坚持村务公开四统一（时间、内容、标准、形式），全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，确保重要村务村民参与率达100。不断加大换届选举后续工作的力度，进一步推进村民自治工作。不断深化“省村民自治模范县”成果，为“十一五”规划打下坚实基础。20__年，全县60以上的村要达到县级村民自治法制先进（模范）村的标准。积极探索创新民主监督的有效载体和形式，充实内涵，不断提高村务公开的层次和水平。

2、进一步加快城镇社区建设。深化社区体制改革，增强社区自治能力，注重培育“志愿与奉献”，“共驻、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐的现代社区。重点抓好撤村建（并）居后的社区建设各项配套政策落实，理顺城乡结合部社区建设中各方关系，探索农村社区化管理模式。加强社区干部队伍建设，创建学习型社区，进一步加快社区建设步伐。

3、切实加强民间组织培育和管理。通过法律手段和有效的政策措施，逐步使我县民间组织结构优化、功能互补、布局合理，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用。加强民间组织管理机构和队伍建设，建立民间组织信息管理数据库，民间组织登记合格率达100。同时建立完善的协同作战快速反应机制，有效查处非法民间组织，打击民间组织的非法行为，维护社会稳定。

四、优抚安置体系

1、进一步依法落实优抚政策。坚持以财政投入为主渠道，建立健全优抚事业费自然增长机制，完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会优待制度。拓宽社会参与优抚保障的途径，维护优抚对象的合法权益，适度提高兵役义务费优待金标准，确保优抚对象生活水平达到或略高于当地人民群众的生活水平。全面准确地掌握优抚对象的思想动态，做好优抚对象的稳控工作，维护社会稳定。

2、深化安置改革。认真做好20__年度复退军人的接收工作，进一步完善自谋职业安置方式，确保退役士兵全部实行自谋职业，重点对象安置率100，义务兵安置金发放率100。采取财政拨款和社会均衡负担等办法，进一步健全以支持退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度。军队离退休干部管理实现社会化、社区化，落实好军休干部的政治、生活待遇。

3、大力加强双拥工作。继续深入开展双拥活动，巩固和发展拥军优属服务网络，努力推动双拥工作的社会化、经常化、法制化，有效服务国防和军队现代化建设。进一步搞好海训部队的后勤保障工作，在确保省双拥模范县五连冠基础上，努力争创全国双拥模范县三连冠。完善烈士园、纪念馆、碑、墓和故居的建设管理，充分发挥爱国主义教育基地的作用。

五、公共事务管理体系

1、深化殡葬改革与管理。坚持节约殡葬用地、革除丧葬陋习、提倡科学文明节俭办丧事的工作方针，确保遗体火化率达100。加强公墓建设和管理，大力推进公墓环境园林化、葬法多样化、墓地艺术化和管理规范化建设。积极推进生态墓区建设，推行骨灰撒散、寄存、树葬、草坪葬等生态葬法，实现骨灰处理多样化，生态葬法覆盖80％行政村。继续抓好“三沿五区”坟墓整治，实现“三沿五区”无坟化目标。搞好殡仪服务，提高殡葬服务水平和行业形象。

2、认真贯彻《婚姻登记条例》，严格依法登记，登记合格率达100％。进一步加强婚姻登记工作规范化建设，争创全省婚姻登记工作规范化建设窗口单位。

3、进一步做好收养登记管理工作。严格登记标准，规范登记程序，确保登记合格率达100。

民政工作思路篇8

首先，按照西方经济学家李嘉图的比较优势理论，加入WTO之后，一个区域的经济应根据本区域的自然禀赋，重点发展具有比较优势的产业，以积极参与国际市场的竞争，不应当搞大而全、小而全。因此，“入世”必然会带来产业结构的重新调整，这有可能使我国的失业率在短期内有较大幅度的上升。同时入世后各种市场主体将全方位参与到国际市场的竞争中去，这一方面意味着各种机会的增多，但另一方面也意味着风险的增大。在这两个因素的综合作用下，社会弱势群体有可能在一段时间内进一步扩大。只有建立起完善的社会保障体制，老百姓才有可能放心大胆地花钱，才能有效刺激国内需求，拉动经济的快速增长，各种经济主体才能甩开包袱，全力参与国际市场的竞争。我们的社会福利、社会救助工作，作为社会保障体系的有机组成部分，必须进一步上档次、上水平，以进一步适应形势发展的要求。

其次，被称为“草根民主”的村民自治和社区自治，是在党的领导下，广大基层群众参与社会主义民主政治的广泛实践，被很多研究者看作是中国民主政治的起点。加入WTO后，随着经济市场化的进一步发展，我国的民主政治必将以此为起点向更高层次延伸。因此，民政部门一定要站在推动中国民主政治发展的高度去重新审视城乡基层民主自治组织的建设工作。

第三，加入WTO后，我国众多的规模狭小的分散的“小农”和各自为战的各类企业，如不能借助“第三部门”的力量实现整合，提高组织化程度，就匹马单枪地参与国际市场的竞争，将无异驾着孤帆扁舟与现代化的联合舰队相抗衡。要相对改变不利地位，我国的农民和各类企业必须在自愿、民主的前提下组成各种专业性的合作社、协会等中介组织，以在国际市场的竞争中扩大交易规模，提高谈判地位，降低交易成本。这就需要按照真正的合作制原则（即采取自愿结合的办法而不是行政的办法）建立合作组织，以为各类市场主体参与国际市场的竞争、加强与政府的沟通架起桥梁、系好纽带。另外，在社会生活的其他领域，也同样面临着发展各种各样的社会团体、中介组织等民间组织，以全面提高整个社会的组织化程度的问题。民政部门作为民间组织的登记管理机关，理应站在WTO的高度，进一步加大对民间组织和中介组织的培育、管理力度，做“第三部门”的“助产士”，以提高整个社会的组织化程度。

总之，加入WTO后，就民政部门所承担的职能看，不仅社会救助和社会福利工作的任务更加艰巨，而且推进基层民主政治的发展和提高社会的组织化程度等任务，也日益迫切地摆到了民政部门的面前，其作用也日益彰显。推动城乡民主政治建设涉及到公民的民利，提高社会的组织化程度，更是迫切地要求全面落实《宪法》赋予公民的自由结社权。所有这些，都已大大超出了“基本生活权益”的范畴。如果继续沿用这一提法，只能挂一漏万，使民政工作整体上出现方向性错误。基于上述原因，笔者认为加入WTO之后必须对民政工作的宗旨作一个更加鲜明、更加科学的定位，这就是“依法维护和保障公民的基本人权”。我们知道，人权包括生存权和发展权。民政部门所承担的社会救助和社会福利职能关系到公民的生存权；而落实公民的民主自治权和自由结社权则是生存权得到保障后“人的全面发展”的又一重要前提。因此可以说民政部门的工作与“人权”有着紧密的联系。但也应该看到，就民政部门的职能看，它所保障和维护的权利，是公民最基本的生存权利和最基本的政治权利，因此，民政部门维护和保障的只能是“基本人权”。这是符合同志“七一”讲话精神的。在这个讲话中，他提出了“推进人的全面发展”的要求。推进人的全面发展，不仅要维护公民基本的生活权益，更主要是要维护和保障公民全方位参与社会生活的各项政治权利。确立这样的工作宗旨，民政部门在工作中就不仅应当一如既往地关注社会的弱势群体的生存状况，而且更重要的是要把工作的着力点放在推动基层民主政治建设和“第三部门”的培育管理上。

二、适应形势要求，重新调整社会福利、服务事业发展思路

党的十四大确立要建立社会主义市场经济体制，顺应形势发展的要求，民政部门提出“社会福利社会化”的口号。这一口号的提出，有利于打破计划经济时期形成的政府独立办社会福利事业的局面，有利于减轻政府负担，是政府转变职能的客观要求。但加入WTO之后，笔者认为应当对“社会福利社会化”进行再思考。

首先，应当明确哪些工作能社会化，哪些工作不能社会化，不能简单地一“化”了之。如目前民政部门承担的农村五保供养和群众优待工作，其经费来源都是从农民手中收取的“三提五统”。纵观当今世界，尽管WTO限制各成员国为提高本国农产品在国际市场上的竞争力而对农业和农产品进行补贴，但各国无不想方设法突破限制，以保护本国的农业。最近，美国总统小布什就不顾WTO成员国的强烈反对，毅然签署了对本国农产品进行补贴的法案。而在我国，到目前为止对农业实行的一直是负补贴。据有关资料显示，进入上个世纪90年代，国家每年仅“剪刀差”一项就从农业拿走1000多个亿的资金，与此同时，农民还要承担沉重的费税，其中就包括五保供养、群众优待等项经费。加入WTO后，这一状况如果得不到根本改变的话，我国的农业将不堪一击，进而威胁到国家的粮食安全，并从根本上动摇我国社会稳定的基矗这决不是危言耸听。而要扶持农业的发展，在显性补贴必然要面临WTO各成员国普遍反对的前提下，最符合规则的选择就是消除“剪刀差”，减少甚至免除农民的不合理税费负担。这就要求民政部门积极争取，将五保供养和群众优待等面向农民的“费”，改为面向全社会的“税”，列入财政预算，由政府承担起来。另外，社会救助除了发挥民间组织的作用，积极筹集社会资金用于慈善事业外，其责任主体也应该是政府。事实上，从法律的角度看，对上述工作对象的保障，本来就是政府义不容辞的责任。我国《宪法》就明确规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”不应该以“社会福利社会化”的名义继续转嫁到农民或其他社会组织身上。但这并不是说社会福利社会化不可行，相反，政府在承担了它应当承担的责任后，应当将一些社会能够承担的社会福利、服务事业和项目交由社会承担，大胆、彻底地从具体事务中退出来。正是从这个意义上讲，社会福利社会化才有其现实意义。

其次，应当与时俱进，创新制度，创造与社会福利社会化相适应的政策环境。笔者认为，加入WTO之后，按照国际上的通行做法，社会福利和服务事业不仅应走社会化之路，而且应走产业化道路，也就是说，政府原则上不应再兴办具体的社会福利项目，而是作为一个产业由社会按市场化的原则来兴办和管理。不仅国内资本可以办，国外资本同样可以进入。应当由政府保障和服务的工作对象，可以采劝花钱买服务”的办法，由政府出资，由社会办的福利项目提供服务。当然政府可以通过制定行业标准，加强行业管理等措施，来确保服务质量。但目前，真正按照这一思路付诸实施的却微乎其微。各级民政部门仍习惯于直接投资兴办各种社会福利、服务设施和项目，如福利院、敬老院、军休所等等，结果是既投入了大量的基础设施建设资金，而且还要供养一大批工作人员，背上了沉重的包袱。为什么会出现这种情况？我们认为主要有以下两个方面的原因：一是体制障碍。比如，目前上级民政部门下拨的很大一部分资金，是针对具体的福利服务设施和项目的，因此，下级民政部门要想争取到这部分资金，就只有建设施、上项目这条路可走。二是利益障碍。如殡葬行业，由于有可观的“盈余”和利润，目前仍被牢牢地垄断在民政部门手中。如果仅从民政部门的角度看，这样做可以取得较大的垄断效益，但如果站在国家和民族的高度看，垄断带来的后果只能是整个产业的萎缩，是不利于殡葬业充分发展的。同时，如果继续维持现行做法的话，民族资本就难以尽快进入并迅速占领市场，剩下的就只有等外国资本家依靠雄厚的资本，根据WTO的市场开放原则，来瓜分这一市场了。真到那时，悔之晚矣！因此，排除障碍，重新设定与WTO规则接轨的社会福利服务业的市场游戏规则，是目前民政部门的紧迫任务。当然，这需要国家有关方面的政策调整，但民政部门起码应当为决策者当好参谋，以推动相关政策的尽快调整。

三、适应形势要求，重新调整基层民主政治建设的思路

目前我国的城乡基层群众自治工作取得了突破性的发展，在村民自治领域广泛开展了村民委员会的直接选举工作，并带动了其他“三个民主”的发展；在城市各地广泛开展了社区居民自治组织建设的探索，取得了一系列的成果。但也应当看到，这与加入WTO以后我国政治民主化将有一个较大发展的现实需要相比，尚有较大差距。从世界主要市场经济国家社区（事实上，我国的“村”是更加符合社区本意的“社区”）发展的状况看，政府一般是将其作为民间组织来进行管理的，在发展空间上是完全自由和放开的，因而他们的社区是居民根据自己的需要在完全自愿的基础上产生的，其任务和使命也完全来源于社区居民。但在我国，情况却完全不同，根据有关法律的规定，社区的设立、撤消、区域划分、变更等都需要县级以上人民政府批准，社区居民没有发言权。这必然会造成社区的建设与居民的现实需要脱节。因为，无论政府部门主观上多么努力，都不可能比社区的居民更加了解与谁有更多的共同利益，与谁有更多的心理认同，对哪一个社区有更大的归属感，等等。因此在很多情况下，政府都是出力不讨好。除此以外，由于基层政府的职能没有从根本上转变，我国目前的社区离真正的自治还相去甚远。从村民委员会的角度看，尚难以摆脱来自乡镇政府的各种或明或暗的干预，如村委会的各种工作任务和考核指标一般都是由乡镇政府制定和下达的，村委会干部的误工补贴标准也是由乡镇政府确定的。在财务管理方面，部分地区以实行“村帐双管”之名，变相地剥夺了村民委员依法管理属于村委会财产的权利。在城市，政府各部门则完全把居委会当作自己的“腿”，各类事务性工作都通过居委会来完成，居委会实际上已失去了居民自治的功能。所有这些都不利于加入WTO之后政治民主化的顺利推进。因此笔者认为，入世后，政府应完全彻底地从社区自治领域退出，还社区以充分发育的自由空间。目前，民政部门的当务之急是，借鉴外国社区建设和发展的成功经验，搞好超前性的政策研究，推动有关法律政策的修改和完善，以尽快建立起有利于社区发育的法律框架。

民政工作思路篇9

一农业经济稳步增长，农业综合效益不断提高

全镇年粮食总产.万公斤，比上年增加.万公斤，增长.%；人均占有粮食公斤；油料作物种植亩，总产.万公斤，比去年增加.万元，增长%。年全镇出栏生猪头，肉牛头，家禽万只，肉羊肉兔分别出栏头.万只，肉牛改良头。全镇总产值达万元，增长.％，其中农业产值万元，增长%。地方财政收入的增长保持与经济增长同步。农民纯收入达元，同比增加元，增长.％。

二进一步优化农业结构，加强农业产业化运作

年全镇以“调整规模，调优品牌，调高效益”为方向，在全镇种植大山香米优质稻亩，交售大山香米万公斤；种植龙竹亩；引导农民建成示范葡萄园亩。通过宣传典型经验，有力地推动和促进了我镇市场农业的发展。

三大力加强水利设施建设，人饮工程稳步推进

为切实落实胡总书记指示，镇人民政府成立了领导小组，落实专人负责，实行工作责任制，全程监管工程质量和进度。全镇共整治山平塘口，新蓄水池口，建灌溉水渠.公里，规划解决人饮水困难的人饮工程处，现已完工处，处正在建设中。

四加强精神文明建设，社会事业全面进步

“连创”工作成效明显。根据上级安排，在我镇双龙英雄梁山岐山个村个社开展“伟人故里农村精神文明连片创建”活动，投入资金万元，改造“土围子”房屋户，对人进行了科技技能培训。

文化卫生工作继续推进。文化方面，通过庆祝各种节日，开展了丰富多彩的文体活动，认真加强文化市场的发展与管理，教育成绩硕果累累，各项工作名列前茅。“两基”年检工作成果不断巩固完善，教师队伍素质不断提高。卫生工作坚持了以预防为主的方针，医风医德教育进一步加强，卫生工作再上了一个新台阶。

计划生育工作全面完成。在镇党委的高度重视和正确领导下，通过广大干部和群众的共同努力，我镇计生工作目标任务全面完成。全镇计生率达.%，期内节育措施落实率.%，流引产率控制在.%以下，人口自然增长率-.%，计划生育工作顺利通过考核验收。

劳务输出力度进一步加强。坚持数量和质量并举，一手抓劳动力的技力培训，一手抓输出渠道，不断提升劳务质效，年内输出劳动力人，劳务收入达.万元。

实施风景区绿化工程。年在神溪方坝双龙梁山歧山个村实施退耕还林亩；在全镇范围内开展植树造林，栽植桤柏万株；为绿化琳琅山风景区种植大叶女桢万株。

认真开展农民负担综合治理。按上级安排，我镇认真开展农民负担综合治理工作，人均减负.元。认真执行粮食直补和退耕还林粮食改补现金政策，发放粮食直补资金.万元和退耕还林粮食改补现金.万元。

存在的问题

主要表现为：一是农业基础脆弱，抵御自然灾害的能力低，农村经济结构性矛盾仍然比较突出，缺乏支撑经济后续发展的项目。二是农业富裕劳动力转移渠道狭窄，就业压力大，人民生活水平还不高，农民增收的难度大。三是社会保障和救济不能满足发展的需要，困难群众数量较多，影响改革的进程。四是镇村债务沉重，消赤减债压力大，镇村运转异常艰难。五是还存在个别单位村干部抓发展的思路不新，动力意识不强。对这些问题，我们一定高度重视，认真分析，立足长远，着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真解决。

年工作思路

年是全面落实十六届五中全会精神的改革年。做好年工作，对于实现经济快速协调发展，促进社会进步，全面建设小康社会，意义十分重要大。根据经济工作会议的要求，综合分析有利条件和不利因素，考虑需要与可能，兼顾当前和长远，从实际出发，我镇年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会精神，高举发展大旗，按照“发展产业促增收连片创建树形象治水兴镇提速度劳务输出增质效消赤减债保运转落实责任抓安全”的工作思路，深入推进“三个转变”，不断优化生存环境，努力改善人民生活，大力发展社会事业，全力推进镇域经济持续快速健康发展。

年全镇经济和社会发展的目标是：全镇总产值达到万元，增长％。农业产值达到万元，增长％。工业产值达到万元，增长％。地方财政收入的增长保持与经济增长同步。农民人均纯收入增加元，增长％。人口自然增长率控制在.%以内。为了实现上述目标，我们将聚精会神搞建设，一心一意谋发展。重点狠抓以下四个方面的工作：

一完善水利，增强农业发展后劲。我镇将在完善第一批“人饮工程”后，保质保量地完成第二批人的工程，全面解决周河人民面临的人畜饮水困难。

二调整结构，推进农业产业化进程。年将继续调整农业结构，使优质稻种植面积达到亩，再种植龙竹亩，农民将因此增收万元。

民政工作思路篇10

今年月至月期间，按照市委关于社区居委会换届选举工作的统一部署，我市组织开展了第八届社区居委会换届选举工作。我市通过选举前调研摸底、搞好宣传，选举中加强领导、把好关口，选举后建章立制，实施培训等工作，确保了本次选举工作的顺利进行和换届后居委会的正常运行。特别是在选举期间我们注重重点指导，严把了选民登记关，居民代表和居民小组长推选关，居委会成员候选人提名确定关和选举关。

据统计，本次选举共选出新一届居委会成员共计221人，平均年龄41岁，多位“80后”充实进入了居委会成员。新一届居委会成员的文化层次明显优于上届，其中大专以上的达到107人，占成员总数的48%，比上届高出近20个百分点。同时，党组织和居委会交叉任职率达到40%,书记和主任一肩挑的占60%。

二、村务公开和民主管理工作取得重大突破。

今年年初，国家司法部、民政部联合表彰了第四批全国民主法治示范村，我市凤山街道永丰村榜上有名，这是继泗门镇谢家路村之后我市第二个获此殊荣的行政村。目前，我市已拥有2个全国民主法治示范村、7个省级民主法治村，全市民主法治村创建达标率达81.9%，居市前列。今年4月，市村务公开和民主监督领导小组开展了第二次村务公开检查，进一步深化了村务公开制度，完善了村民代表会议制度，推进了村级民主监督工作。首先，村务公开规章制度得到了补充完善。各乡镇（街道）党委、政府根据村级组织的职责和义务，结合各村委会的实际情况，及时指导各村修订完善了“四议二公开”等各项规章制度，至少召开四次村民代表会议、重大事项经村民代表会议讨论决定等。并组织督促检查落实，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度落到实处。其次是村民自治组织和监督机构得到了发挥。各村成立的村民监督委员会下设村务公开监督小组和村民民主理财小组，负责监督村务公开和管理村级财务工作。正确履行职责，对本村村务、财务公开情况和重大事项决策等进行监督，及时纠正损害村民利益的行为。各乡镇（街道）还把村务公开和民主管理工作列入了对村干部工作目标考核的重要内容，增强了村干部做好这项工作的自觉性和责任感。再次是村务公开“四规范”得到了有效落实。大多数村能根据各村实际，抓住农民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，公开村民代表会议决议等重大事项，纠正只公开财务的问题，不断更新和完善村务公开内容，规范村务公开的时间、形式和程序，做到真公开、全公开和常公开，真正落实“四公开”。并能及时做好村务公开档案的归集工作。

三、全面推进农村社区建设工作。

我市农村社区建设自年启动以来，进度一直处于市前列。今年我市计划建设农村社区60个，目前已完工并投入使用的有50个，正在建设中的有10个，预计在月份全部完工。截止目前，我市已完成农村社区规范化建设的村为150个，覆盖率达56.6％，大大超出年底40%行政村完成农村社区规范化建设的目标。主要抓了以下几项工作:一是整合和完善社区硬件设施。充分整合利用现有设施，或采取改建、扩建或新建等方式，建立了集管理、服务、教育、活动等功能为一体的农村社区服务中心。细化了各类功能，配置了相应办公设施。二是完善和强化社区服务中心管理制度。一是形成了一套《市农村社区服务中心制度汇编》，涵盖农村社区服务中心服务范围、管理制度、承诺制度、分析反馈制度等；二是明确服务中心主任由村委会主任担任，服务项目、服务内容、服务流程和服务工作岗位职责上墙公布，实行一次性告知制和服务承诺制。三是提高和拓宽社区服务水平和内容。一是加强政务服务。设立社区公共服务项目服务窗口，实现公共服务全程和“一站式”办理；二是大力培育农村社区社会组织，充分吸收本村内有一技之长的村民，组成村民志愿者服务队，发挥在社区服务中的作用；三是积极组织开展农村志愿服务和群众性互助服务。

四、顺利通过第二轮现代化和谐社区评估活动。

市和谐社区创建工作自年启动以来，我市工作进展顺利。今年，我市在继前两年27个社区被评为市级和谐社区后，又有5个社区满意度总得分在80分以上，顺利通过群众满意度评估，为今年的创建工作打下了扎实的基础。群众满意度测评工作由市社区建设办公室委托第三方承担具体的调查评估工作，评估内容分8个部分，涵盖社区的扶贫帮困、为老服务、医疗卫生、文化教育、安全防范、环境物业、民主自治、邻居关系、社区干部工作、综合评价等多个方面。和谐社区的创建顺应经济社会发展和人民群众的需求，推进了社区管理体制改革，改善了社区基础设施建设，深化了社区居民自治机制。

年主要工作思路

一、深化和完善村务公开民主管理制度建设。

健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善以村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策制度，巩固村务公开民主管理规范化建设成果，探索建立科学的村务公开民主管理工作评估体系，加大推进以村务公开、村民监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

二、进一步推进农村社区建设。

民政工作思路篇11

二是全面加强城乡社区建设，重点是提升信息化、差异化服务水平。不断加强农村社区基础设施和服务设施建设，标准化农村社区综合服务中心达到100%。建立并巩固农村社区“有人办事、有钱办事、有地方办事和有章理事”长效机制。进一步贴近群众生产生活需求，拓宽社区服务领域，规范服务程序。大力加强农村社区工作者队伍建设，培训农村社区工作者，提高服务质量与水平。推进农村社区信息化建设，建立便民利民惠民的全覆盖服务网络。

三是完善拥军优抚安置制度，深化双拥共建，实现全国双拥模范城“四连冠”。

四是切实加强基层民主政治建设，扎实做好第十届村(居)委会换届选举工作。

五是进一步壮大社会福利事业。社会福利工作，加快构建以居家养老为基础，社区养老为依托，国家养老为示范，机构养老为补充的社会化养老服务体系，推进我市社会福利由补缺型向普惠型转变。代市委、市政府起草《关于大力推动养老服务业发展的意见》，从资金补助、政府购买服务、人员培训、税费优惠等方面给予扶持，促进养老服务业发展，争取明年实施。每个县市区都建成1处县级社会福利中心，每个乡镇建立1处多功能的老年福利服务中心。继续开展好城乡低保家庭先天性心脏病儿童免费手术、“重生行动”和“明天计划”，让更多患病家庭得到救助。抓好市社会福利院改扩建和流浪未成年人救助保护中心项目建设。

六是加快发展慈善事业，完善市、县、乡、村四级社会慈善事业组织网络。慈善工作，建立健全市、县、乡、村(社区)四级慈善组织，形成多层次的社会慈善事业组织网络。积极开展好“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”、“情暖万家”等救助工程，打造慈善品牌，扩大慈善社会影响。

七是依法加强社会组织管理，创新社会组织管理体制机制。坚持培育发展与监督管理并重，促进社会组织科学、健康、有序、可持续发展。积极推动行业协会改革发展，逐步解决政会脱钩、财产分离、公务员兼职等问题。加强社会组织管理执法监察，打击非法结社和查处社会组织违法活动，妥善应对突发事件，维护社会稳定。

八是加强以婚姻、殡葬、地名公共服务工程为重点的专项社会事务管理。深入开展婚姻登记优质服务活动，所有婚姻登记机关达到星级标准。实现在线婚姻登记和网上预约登记服务。深入推进殡葬改革，积极倡导移风易俗，火化率继续保持在98%以上。将所有收费项目、收费标准进行公示，在各殡仪馆设立业务引导员，对治丧困难群众给予优惠。设立“生命慰藉殡仪济困资金”2000万元，每年拿出60-80万元，对低保户、困难户进行减、免，帮助他们解决实际难题。加快地名公共服务工程建设，完成地名规范、地名规划、地名标志和数字地名四项任务。

民政工作思路篇12

㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

㈤完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。

㈥加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

㈦继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。

二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民利 >

㈠加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行《湖北省村民委员会工作规范》，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。

㈡推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。

㈢深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。

三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚群体的合法权益

㈠全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。

㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。

㈢大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。

四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求

㈠大力发展老龄事业。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和市委市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》（都发[20xx]20号），针对老龄工作

和老龄事业面临的各种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会协调发展。完善养老保障体系，大力发展养老服务业，全面落实老年人各项优待服务政策，加强维护老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。加强老年人协会组织建设，重视发挥老年人作用，不断丰富老年人文化体育活动，努力提高老年人生活质量。

㈡推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加大公办社会福利机构基础设施建设力度，积极对上争取资金，对市福利院进行扩建，逐步实现城市“三无”对象自愿条件下全部集中供养。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。充分发挥社区“星光老年之家”的作用，继续扶助有条件的社区建立“星光老年之家”。做好社会福利企业审批和年检工作，鼓励企业为残疾人提供更多的就业岗位，维护残疾职工和福利企业的合法权益。积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“明天计划”。做好艾滋病致孤儿童救助工作。

㈢加大福利发行工作力度。坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，加大宣传力度，加强管理，努力扩大福利发行量。加强福彩管理分站建设，搞好服务，形成管理有序、服务及时的工作格局。推进多票种协调发展，积极开拓农村市场，促进城乡区域协调发展。力争全年发行量达到1500万元。

㈣加快发展慈善事业。完善慈善事业体系建设，积极搭建富裕阶层助弱扶困、回报社会平台，进一步营造人人关心、支持、参与慈善的良好氛围，力争全年募集善款100万元以上。开展扶贫、助残、助医、助学等慈善捐助活动，为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。

五、强化专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平

㈠推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。扶持发展公益慈善类、基层服务类民间组织。探索社会组织分类管理、分类指导新机制。建立与业务主管单位定期办公、联席会议制度。督促业务主管单位加强对民间组织工作的领导，指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。推行民间组织网上年检，提高工作效率和管理信息化水平。加大对非法和违法违规民间组织的查处力度。

㈡提高区划地名公共服务水平。做好地名命名更名工作。设置陆城城区新建道路路牌，协调公安部门完善陆城城区门牌号码设置工作。完成地名规划编制工作，加快地名数据库建设，推动地名信息化建设和服务工作。做好猇亭**线的联合检查工作，确保边界安定。

㈢加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平，争创全国婚姻登记机关规范化建设单位。依法做好收养登记工作。

㈣加强殡葬管理服务工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行“一条龙”服务。稳步推进殡

葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。

六、切实加强自身建设，着力提高民政工作效能

民政工作思路篇13

我居两委班子将对居委会各项工作积极推行居务公开制度。定期向辖区居民公开社区财务收支情况、低保审核、计划生育指标分配、再就业优惠证申领等群众较为关心的社区事务，自觉接受群众监督。

二、居委会学习工作制度：

按时参加办事处各项会议、培训，坚持每周二学习制度，认真学习与工作有关的各项知识及政策法规。按时完成上级布置地各项工作任务，按时上报各科报表、文字材料准确及时、规范。

三、双拥优抚工作：

拥军优属，拥政爱民是民政工作的重点，居委会坚持每年“八一”、“春节”期间走访慰问辖区军属及优抚对象，对辖区军烈属、优抚对象摸底造册，逐人逐户建立档案，成立拥军优属服务站，寒暑假期间组织中小学为军烈属做好事，一年最少两次，在辖区大力宣传双拥工作的重要性，广泛开展爱心献功臣活动。

四、社区建设工作：

我居现划分居民小组五个，现有居民代表30人，居委会计划今年召开居民代表大会两次，共同商讨社区工作有关事宜，充分调动居民代表参与社区事物的积极性，为社区建设献计献策，定期征求社区议事协商委员会意见及建议，挖掘社区服务项目、完善社区服务内容、培育社区志愿者队伍，按办事处要求，坚持居委会财务制度。