引论：我们为您整理了13篇规范管理论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
前期物业管理是整个物业管理活动中的关键环节，具有一定的特殊性，是搞好整个物业管理活动的主要基础。常言道：“万丈高楼平地起”，基础是高楼大厦建设的保障。
物业管理涉及物业管理区域内全体业主的共同利益，物业管理企业无法和单个业主逐一签订物业管理服务合同，只能在成立业主大会，业主大会选聘之后，由业主委员会代表全体业主签订物业服务合同。也就是说，物业管理的法律关系是建立在业主与物业管理企业之间的关系。然而，在房地产开发中，房地产项目的滚动开发，业主人住是一个渐进的过程，不可能同时人住。物业从开始交付给业主到成立业主委员会，按《重庆物业管理条例》，业主人住率50%，满两年。为搞好物业的后期管理，在物业建设的过程中，往往就需要前期介入管理了。因此，前期物业管理，通常是分为两个不同的阶段：前期物业管理法律关系，不是根据业主和物业管理企业之间签订的物业服务合同，而是根据建设单位（开发商）与物管企业签订的前期物业服务合同形成的；再之，前期物业管理通常是包括一些不具体的一些内容，物管配置的扫尾工程、空置房出租、看管其它经营事项。因此，前期物业的特殊性就在于此。
加强前期物业管理，不但能保证业主（购房人）的长远利益，还能减少开发企业在建设过程中随意改变物业规划，保证物业的施工质量，达到完善物业的使用功能，促进房产的销售。同时，加强了前期物业管理，有利于规范物业管理，可以避免开发商、业主及物业管理企业三者的对主情绪，减少“三方”之间的矛盾和前期遗留的诸多问题。建设单位在前期物业管理中通过招投标选聘物业管理企业进行物业管理，有利于实现建设单位与物业管理企业的“双赢”。前期物业管理是实施物业管理的重要的基础，是后期物业管理的前提。
三、前期物业管理的内容确定了其特殊性
《物业管理条例》总共70条，其中前期物业管理就有11条，并就前期物业管理设专章，由此可知前期物业管理的重要性。前期物业管理涉及的内容较多，〈条例〉规定了前期物业服务合同、业主临时公约、前期物业管理招标投标、物业承接验收手续、物业资料移交、物业管理用房、物业保修等。
（一）前期物业服务合同是开发商与物业企业签订的，这是前期物业管理活动得以实现的一个基本的法律文件，依法共同遵守前期物业管理合同的约定，是开发商、业主与物业企业的基本义务。《前期物业服务合同（示范文本）》中，把前期物业服务的主要内容分为14个部分，例如：1、物业共用部分的维修、养护、运行和管理；2、物业共有设施设备的维护、养护、运行和管理；3、市政共用设施和附属建筑物、构筑物维修、养护和管理；4、公共场所、房屋共用部位清洁卫生、垃圾的收集、清运，排水管道、污水管道的疏通；5、公共秩序安全、消防等事项的协作管理和服务等内容，开发商与物业企业根据小区（大厦）建设的实际和服务事项的需要和要求共同约定。
（二）前期物业招投标是开发商应当通过招投标方式采取公开招标和邀标的方式选聘物业企业的过程。《招标投标法》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》是物业管理招投标的基本依据，物业招投标在招标、投标、开标、评标以及依据招投标文件签订物业服务合同的各个环节必须按法律法规的规定执行。
（三）业主临时公约是由开发商制定。业主临时公约是维护物业全体业主合法权益、保障物业的安全合理使用、维护公共秩序，创造良好环境的一部约束全体业主的前期物业管理活动中的共同约定。有的地区业主和专家认为业主公约可以称之为小区（大厦）的宪法，它对业主和使用人在物业的使用、房屋的装饰装修等作了明确的规定，对物业使用中的禁止行为，对物业的维护、物业的管理、业主的共同利益方面均作了明确的界定，把共建美好家园的责任落实在开发商、物业企业和全体业主身上。
（四）物业承接验收是前期物业管理的基础。它是指物业企业在承接物业时，进行以物业的主体结构安全和满足使用功能为主要内容的再检验，是实施物业管理必不可少的首要环节和前提条件。由此、建管不分，依附了房地产开发企业的物管企业往往无法进行严格的物业承接验收。一些物管企业为扩大规模，在物业承接验收中敷衍了事，带来后期大量的物业矛盾，如房屋质量、公用设施中的问题，业主把所存矛盾集中在物管公司身上，使其物营企业“替人受过”。
因此，物业承接验收不可忽视。应严格对物业的共用部位、共用设施设备，特别是管网设施、隐蔽工程等，严格地进行承接验收。分清产品的质量责任、施工安装质量责任、管理维护责任，以保证开发商、业主、物业企业的合法权益，提供开展物业管理的必备条件，确保物业使用安全和功能，保障房屋买受人的物业管理消费权益。
应严格按照建设部1997年7月1日的《房屋接管验收标准》的内容，对房屋主体结构、外墙、屋面、楼地面、装修、电、气、水、卫、消防、采暖、电梯、附属工程等物业共同部位、共有设施设备进行查验。
四、前期物业管理中的问题
《物业管理条例》颁布实施近一年时间了，然而，在前期物业管理中仍然存在着诸多问题。可以归纳为以下八个方面：
（一）前期物业服务合同不规范，建设单位与物业管理企业双方的责、权、利不明确。
《条例》第21条规定：“在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。”实际上，有的建设单位与物业管理企业在签订前期物业服务合同时，没有按规范的合同办理，使合同的核心内容（即双方的权利义务及违约责任），没有明确写进合同中，造成了双方的矛盾和分歧，影响了物业管理，殃及到业主的利益。
（二）物业承接验收制度不完善，移交不完整。
在前期物业管理中，由于建管不分，依附于房地产开发商的物业管理企业往往无法接正常规定，进行严格的物业承接验收工作，在物业承接验收时敷衍了事，造成了物业承接验收制度不完善，移交不完整。
（三）共用设施设备不明确。
物业管理企业在承接物业后，建设单位应向物业管理企业对所属共用设施设备进行完整的划分，并办理验收手续。然而，有的建设单位在房屋建设中，忽视了共用设施设备的配套建设，造成了共用设施设备的不完整。共用设施设备划分不明确或者配套不完整，会给物业管理企业在前期物业管理中带来诸多困难，也容易使广大业主与物业管理企业之间产生不少矛盾和纠纷。
（四）业主临时公约未建立或未约定。
《条例》第22条明确规定：“建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益、业主应当履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。
可是，有的开发商在销售过程中，片面追求房屋的销售量，忽视了业主临时公约的制定和建立；有的开发商即使制定了业主临时公约，但条款简单，文本不规范，双方的责权利未在书面上进行认真的约定，这样就会使双方的合法权益得不到有效的保护，也为前期物业管理留下了许多后遗症。
（五）前期物业管理招投标不规范。
目前，由于不少地方对推行招投标制度的重要性缺乏认识，导致招投标选聘物业管理企业没有成为主要的方式。有的开发商与物业管理企业本是“父子”关系，“老子”开发的物业直接给请外来“管家”，多数情况仍然是开发商与物业管理企业“私下”协协商而定；有些招标方在实际已内定中标对象的情况下进行虚假招标，使招标成为一种过场和形式；有些招标的业主不考虑“质价相符”的原则，片面强调最低价格，造成投标企业的竞相压价；有些参与投标的物业管理企业恶性竞争，相互杀价，靠不切实际的承诺赢得中标；物业管理招投标市场发育还不成熟；政府主管部门的监管方式和能力还有待提高。
（六）物业服务和收费“质价不符”。
《条例》第36条规定：“物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。”
国家发改委、建设部颁布的《物业服务收费管理办法》第5条规定：“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。”这个原则就是人们常说的“质价不符”的原则。但是，由于目前适用于物业管理“质价不符”的服务收费机制未完全建立，尤其是在前期物业管理活动中，一些不规范的物业管理企业为了取得物业管理权，采取了不正当的竞争，相互杀价；以及有些业主不考虑物业服务的质量，片面追求最低价格，使前期物业管理的物业服务收费“质价不符”，违背了物业服务收费的基本原则。
（七）物业管理用房未配置。
《条例》第30条规定：“建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。”
物业管理用房的规范化管理是物业管理活动是否能顺利开展的基本条件，也是业主合法权益能否得到有效保障的重要前提。建设单位为聘请的物业管理企业在物业管理区域内配置必要的物业管理用房，是为了使物业管理企业有利于搞好物业管理工作，有一些建设单位在建设规划时，就有意放弃了物业管理用房的配置，忽视了物业管理用房的作用，造成了物业管理企业接管物业后难于开展正常的物业管理工作。
（八）物业维修资金管理制度未建立。
《条例》第54条规定：“住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位，共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。”
在前期物业管理中对专项维修资金管理制度有些地方未建立，有些地方制度不规范。由于长期受传统公有住房管理模式的影响，有些业主对交纳物业专项维修资金认识不足，不愿意交纳专项维修资金，使得有些物业小区专项维修资金收取困难；有的开发商在按比例收取物业专项维修资金后，又没有按有关规定执行，挪作他用，使物业专项维修资金制度难于完全建立；一些地方商品房专项维修资金由建设单位或者物业企业掌握，不能接业主意愿使用，住房共用部位、共用设施设备的大、中修及更新改造不能及时进行，侵害了购房人的合法权益。上述问题，均是在前期物业管理活动中出现的问题。
五、加强前期物业管理的对策
鉴于前期物业管理的复杂性和特殊性，由此加强前期物业管理就显得十分重要。研究和解决好前期物业管理中出现的诸多问题，抓好前前期物业中的主要问题，是物业管理中的一个重要的课题，前期物业管理着重应在以下几个问题把好关口：
（一）规范前期物业管理招投标行为。
《条例》第24条规定：“国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。”物业管理招标投标制度是《物业管理条例》确定的一项基本制度，《前期物业管理招标投标管理暂行办法》为规范发展物业管理提供了有利的保证。目前的实践中，一些地区的开发商、业主大会、业主委员会已经开始以招投标方式选聘物业管理企业，物业管理招投标意识正逐步深入人心，物业管理招投标市场正逐步建立。推行物业管理的招投标对保障开发商选聘物业企业的行为公开透明，维护业主自主选聘物业管理企业的权利，推动房地产开发与物业管理的分离，促进物业管理市场的公平竞争，提高物业管理的整体水平。
《条例》和《办法》规定的招投标原则，对于规范物业管理招投标活动，保护招投标当事人的合法权益，促进物业管理市场公平竞争起到了积极的推动用。实行前期物业管理招投标制度是规范物业管理市场的重要手段，也是物业管理获得前期物业管理权的唯一途径。所以，规范前期物业管理招投标，可以采取以下对策：
1、加强前期物业管理招投标制度的学习，使建设单位及物业管理企业树立依法招投标的意识；2、建立公正、公开、公平的招投标竞争市场；3、建立健全招投标备案制度；4、培育和发展招投标中介服务机制；5、建立和完善物业管理的仲裁机构；6、政府主管部门要切实做好对前期物业管理招投标的指导和监督工作。
（二）制定前期物业管理业主临时公约
《条例》规定：建设单位在销售物业之前，制定业主临时公约。业主临时公约不得侵害物业买受人的合法权益。建设单位有责任在物业销售前将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。同时，业主临时公约对全体业主具有约束力。实行业主临时公约制度有利于提高业主的自律意识，预防和减少前期物业管理活动中的纠纷。
1、建设单位在制定前期物业临时公约时，必须按《条例》规定；使业主临时公约尽量规范化，并不得侵犯物业买受人的合法权益；2、建设单位制定的业主临时公约应对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益、业主应履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法作出合理合法的约定；3、业主应自觉遵守业主临时公约，并予以书面承诺。
综上所述，由此可见前期物业管理的重要性及特殊性。由于前期物业管理法律关系的主体包括了建设单位（开发商）、业主和物业管理企业三方。三方在前期物业管理活动中存在着不可分割的联系和诸多问题，要使前期物业管理活动健康有序发展，就必须加强前期物业管理，它在整个物业管理活动中有着举足轻重的作用。搞好前期物业管理，就会使整个物业管理活动有个好的开端，也是规范整个物业管理活动的重要前提。加强和规范了前期物业管理，可减少整个物业管理活动中的诸多矛盾，为物业管理的后期发展铺平了道路。
（三）规范前期物业管理服务合同
《条例》第35条明确指出：“物业服务合同应对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。”尤其是前期物业管理服务合同更应严格按《条例》规定执行，合同的内容和约定，一项也不能减少。因为前期物业管理服务合罔是前期物业管理权利和义务的唯一法定文件。所以，规范前期物业管理服务合同，不但有利于建管衔接，防止建管脱节以及重建轻管的现象发生，还能保护先期入住业主的合法权益，并为今后双方处理有关纠纷提供有效的依据。规范前期物业管理服务合同应采取以下对策：
1、根据〈合同法〉的规定和〈条例〉的精神，建设单位与选聘物业管理企业，应当签订书面的前期物业管理服务合同；2、双方在前期物业管理服务合同中，重点应对服务质量、服务费用、双方的权利义务及违约责任等合同要素必须界定清楚；3、签订物业服务合同要维护缔约双方的利益，尽量做到条款的合理合法；4、双方对违约责任的条款应该尽可能细化，并针对合同违约责任做出明确的约定。
篇2
（二）固定资产管理职责不清
按照《会计法》不相容岗位相分离的要求，资产的价值管理和实物管理应当分离。按照《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》要求，资产的价值管理由财务部门负责。实物管理由办公室等资产管理部门负责。但在实际工作中，部分单位将国有资产管理系统的信息维护、固定资产卡片登记等工作都推给财务部门一手操办、而财务部门并没有参与实物资产管理，工作上职责不清，资产管理很难做好。
（三）固定资产管理人员素质有待提高
目前固定资产的实物管理人员基本是兼职，经常更换，且很少有人接受过专门的培训，固定资产日常管理知识缺乏，工作主动性差、资产调配手续不全，管理工作很难做到位。
（四）国有资产管理系统没有和单位的财务软件实行有效衔接
各单位财务软件固定资产管理模块，是按照以前的固定资产分类标准和格式设置固定资产卡片，国有资产管理系统是按照新的分类标准及要求登记固定资产卡片。一项资产有两种资产卡片、两个编号，给固定资产的核对、调整带来很大麻烦，也增加了资产核算与管理的工作量。
（五）固定资产的购置仍未得到有效控制
固定资产的购置和年度预算脱节，房屋等基建工程未批先建、超预算超规模建设、设备购置随意性强等。
（六）资产处置时效性差
土地、房屋、车辆等专项资产处置需报财政厅审批，其他资产在一定限额内，各厅局本级报省机关事务管理局审批、下属单位报各厅局审批，超过限额由财政厅审批。实际工作中，审批效率太低、时间太长，尤其是专项资产处置上报后，长时间得不到批复，造成新的账实不符。
二、行政事业单位固定资产管理是国有资产管理工作的重点
应做好以下几方面工作：
（一）规范固定资产购建工作
努力推行固定资产部门预算，增强固定资产购置的计划性，实行财政集中采购，杜绝分散采购，使固定资产购置实行实物发放，严禁单位自行购置固定资产。严把固定资产进口关，体现部门预算的严肃性，保证固定资产配置标准的统一，实现财政资金的节约使用和售后服务质量的提高。对房屋、大型资产的构建实行代建制，由政府组织专门部门或委托中介机构负责资产建造，实行专业化管理、规范化运作，从而保证工程质量，提高资金的使用效益。杜绝无审批构建，超预算超标准构建等现象发生，同时也将各单位从资产构建的繁重工作中解脱出来。
（二）实现国有资产管理系统和各单位财务软件的有效衔接
财政部门应要求国有资产管理系统软件开发商和主要财务软件开发商做好两种软件的衔接工作，实现以国有资产管理系统直接代替财务软件中的固定资产模块，各单位财务部门不再直接产生与固定资产有关的会计凭证。固定资产增加时，由办公室等部门的固定资产管理人员在国有资产管理系统中填制固定资产卡片，通过在线的方式将固定资产增加信息传递到财务部门财务软件总账模块，自动生成增加固定资产的会计凭证；固定资产处置时，由资产管理部门通过国有资产管理系统，向上级部门提交固定资产处置申请并报送相应的纸质请示，上级部门同意处置时，国有资产管理系统通过在线方式，自动将资产减少信息传递到财务部门财务软件总账模块，生成减少固定资产的会计凭证。从而从制度上保证各单位固定资产的账卡一致，减轻财务人员和固定资产管理人员的工作量，实现单位内部固定资产管理职能的有效分离，明晰上下级之间固定资产管理职责，提高固定资产管理工作的时效性。
篇3
2平潭岛自然地理条件
平潭岛位于福建省东部沿海，东邻台湾海峡，距台湾新竹73海里，西部隔海坛海峡与福建省福清市、长乐市相邻，南部与福建省莆田市南日岛相隔于兴化水道，北至海坛石与白犬相峙，介于东经119°32′至120°10′，北纬25°15′至25°45′之间。平潭岛属于福州市的一个县，全县由126个大小岛屿，167个岩礁组成，总面积370.90km2。其中海坛岛为主岛，地势南北高，且多为起伏的丘陵与低山，中部较低为海积平原，面积251.40km2，南北长29km，东西宽19km，海岸线长408.73km，它是全国第五大岛，全省第一大岛，亦是全县的政治、经济、文化的中心。平潭岛在NNE向新华夏系构造控制下，经过第四纪以来海平面的多次升降和流水、风力等共同作用下，形成丘陵、平原、台地从西北向东南相间排列的地貌格局[6]。
3平潭岛生态脆弱性的主要表现
3.1自然灾害频繁发生
平潭岛地处台湾海峡的风口走廊，又受台湾雨影区的影响，属于半湿润气候，风力强、降水少且变率大，风、旱、潮等灾害频繁。台风和旱灾是平潭岛最常见的自然灾害，其发生的频率最高，几乎每个时期都有。台风影响主要在7-9月，约占总次数的70%，据1956～1987年资料统计，台风影响平潭共达184次，平均每年5.8次；另据1953～1980年气象资料分析，28年中发生旱灾85次，其大旱灾38次[7]。
3.2近岸海域赤潮频繁发生
随着平潭岛社会经济的发展和城市化进程加快，当地人口和外来游客逐步增加，大量含有机质和营养盐的工农业废水和生活污水排入海洋。规模化的高密度水产养殖，也造成对海域水质的污染，导致水体富营养化。水体富营养化使赤潮频繁发生。1990年4月，海坛岛东南部发生赤潮导致大量缢蛏死亡。1991年4月，海坛岛的北厝、苏澳、芦洋、澳前、竹屿口、芬尾、白清等地发生赤潮导致草虾、仔虾、扇贝死亡[8]。2007年6月，龙王头海水浴场及周边海域爆发有毒赤潮。
3.3海岸线侵蚀严重
平潭岛独特的地理条件与气候、水文条件等造就了极富有个性特点的海蚀景观，如海蚀沟、海蚀绝壁、一线天、仙人井等。但海岸侵蚀作用又对海岸线造成极大的破坏，产生海岸崩塌、滑坡，形成海蚀平台、崩积砂石滩等，使海岸线后退，岛屿面积缩小，平潭岛东北部海岸侵蚀破坏现象尤为严重[9]。流水镇位于平潭岛东北部，该区域基岩为中酸性英安质火山碎屑岩，残坡积台地十分发育，残坡积粘土厚度可达10m～20m，在海水冲蚀、风蚀等海洋外动力作用下形成陡崖，陡崖在海蚀及重力作用下崩塌，如此往复，海岸线不断后退。如流水镇北港小学校址，原距海岸线约100m，现因海岸侵蚀导致山体滑坡，学校操场与海岸线的距离已缩小至50m左右，已对学校的安全构成威胁。
4平潭岛生态脆弱性的驱动机制分析
4.1全球气候变化
因气候变化导致冰川融化、海平面上升，已是一个为人们普遍认可的事实。世界海洋的最上层300米，1998年比20世纪50年代中期温度上升了0.3±0.15℃；1966年以来的北半球，年平均雪盖面积有减少趋势，20世纪80年代中期以来约减少10%；1973年以来卫星观测北极的海冰面积也有下降趋势，自1978年至今，北极海冰面积可能减少2.8%[10]。国内外科学家使用31个复杂气候模式，对6种代表性温室气体排放情景下未来100年的全球气候变化进行了预测，结果表明：……2100年全球平均海平面将比1990年上升0.09米～0.88米[11]。而海平面的上升、更剧烈的海浪、海面冰盖的减少、地面温度的升高促进永久冻土融化和地面冰面减少，将造成沿海地区土地面积减少，这些影响的综合作用对居民和基础设施产生严重影响，还会引起海岸带的退却，这是全球气候变化对海岛影响的一般情况，是海岛固有脆弱性的主要原因。
4.2围填海等海洋、海岸工程建设
平潭岛海岸线蜿蜒曲折，主岛海坛岛西部海域潮流动力较弱，岛礁风化物长期沉积。建国以来，先后实施了竹屿口、火烧港、幸福洋和山门前等大中型围垦，共计围垦面积40.44km2，扩大土地面积2941.7hm2，修筑海堤10418m[6]。近年来，又陆续启动了苏澳港口船舶修造基地、竹屿港口船舶修造基地和平潭海峡大桥等重大海洋海岸工程的建设。围填海工程的修建，改变了原有的海流体系和水动力条件，造成泥沙淤积，降低了海域的环境容量，导致局部海域水环境质量下降，并对海洋生物资源带来严重影响。
4.3海岛周边海域环境污染
近年来，随着平潭经济的快速发展及海岛旅游开发等利用程度的不断升高，近海环境质量逐渐恶化。工业废水和生活污水的排放、垃圾的任意倾倒、化肥和农药的使用以及海水养殖业的发展，使海岛近海环境污染和周边海域富营养化逐渐加重。就海水养殖业而言，海岛水产养殖在增加附近渔民经济收入的同时，也给海岛和周围海域的环境造成了污染，平潭竹屿养殖区的水质已呈劣四类[12]，高密度网箱养殖使得养殖水体的富营养化问题日益突出。养殖过程中产生的残饵、粪便和代谢废物能够提高养殖水体的富营养化程度和增加水体的混浊度，使浮游生物与食物链发生变化，导致鱼虾减少。而沉积到海底的养殖废物则会造成海底的有机物污染，其有机物分解耗氧在底层形成缺氧环境，对大型底栖生物群落产生影响，导致原来生活在海底的动植物暂时性消失和海底生物多样性的下降[13-14]。
4.4淡水资源缺乏，植被破坏后恢复困难
平潭岛多年平均水资源量为17200万m3，其中地表水资源为11238万m3，浅层地下水资源可开采量为2373万m3，人均水资源量仅为全国人均水资源量的21.3%，为全省人均水资源量的12%，属福建省沿海岛屿缺水地区。
平潭岛处于南亚热带北缘，气候温暖湿润，植被多为逆行演替的人工植被，以木麻黄为主，种类少，优势种相对明显，群落结构单纯。长期受人类的破坏和恶劣自然条件的影响，植被急剧衰退，原先营造的木麻黄林，老化严重。由于树种单一，原来木麻黄老化被砍伐后，造林成活率低，二代幼林矮化，呈灌木林状，而从外地引进的树种又难以存活，树种更新困难，加上人为挖沙采石和风浪侵蚀，从而造成了日益严重的水土流失。
5平潭岛生态良性发展的对策措施
海岛生态环境的脆弱性是自然因素与人类活动耦合作用下的结果，而人类开发活动的盲目性与无序性则是脆弱性加剧的主要原因。因此，应重点从人类活动规范管理的角度来实现对海岛生态环境脆弱性的调控[2]。
5.1发展生态旅游
“生态旅游”不仅是指在旅游过程中欣赏美丽的景色，更强调保护性的旅游。滨海生态旅游应以滨海生态系统和滨海资源为依托，强调保护和可持续的旅游活动，促进当地社会、经济和环境的协调发展。平潭海坛风景区、坛南湾沙滩、龙王头沙滩等重点旅游景区的开发应制定控制性规划，论证各类资源的开发价值和开发强度，合理确定旅游生态容量，实现以生态资源促进旅游开发，以旅游开发收益促进生态建设的良性循环。同时应加强滨海旅游区的环保基础设施建设；加强治理和抢救已受到不同程度破坏的旅游资源与环境，使之尽早恢复本来面貌；并在旅游区内建设环境保护科普宣传教育设施。
5.2严格控制海岛及周围海域环境污染
控制海岛周围环境污染要海陆一体化调控，应强化岛屿和海域的两位一体监督和综合管理。
一是加大内陆流域综合治理，从源头上控制污染物入海，建立并实施陆源入海污染物排放总量控制制度，并试点运行。海洋每年接纳污染物中陆源污染物占80%以上，所以应加大城镇居民生活和工业废水的治理力度，在原有平潭污水处理厂一期工程的基础上，实施二期工程并扩大污水管网的覆盖范围，并确保污染物达标排放。
二是全面实施海上流动污染源及其相关作业的监控和管理，加强对机动船舶、港口、锚地泊船等含油污水的治理和管理，实施船舶及相关作业的油类污染物“零排污”计划。
三是提高岛民环境意识，发挥群众的监督作用。
5.3推行养殖生态化建设
生态渔业是以生态学为基础，遵循经济规律，运用生态系统工程技术进行设计、生产和管理的一种新型渔业，该产业既能实现高效健康养殖、海洋渔业与养殖业的良性循环，又能有效地调整渔业产业结构，优化自然资源配置，确保渔民增产增收。
在养殖结构方面，要优化产品结构，发展高、优、特种类，提高经济效益。在养殖技术方面，要加强对种苗、饲料渔药生产和使用的监督管理，改变传统的养殖方式，提高水产养殖科技含量，进一步推广健康养殖模式，合理控制养殖密度，提高集约化和现代化水平，保护中国鲎、仙女蛤、厚壳贻贝、坛紫菜等重要渔业品种的渔业资源、繁育、索饵等场所。
5.4植树造林，实施海岛生态恢复计划
平潭在上世纪90年代初步建成了海岛防护林体系，发挥了社会、经济和生态环境的巨大效益。但是，由于自然枯死、病虫害以及人为的乱砍滥伐等，疏林地不断增多，目前部分林分已降低或失去防护功能。为防止风沙等自然灾害的破坏，应通过重点营造和填平补齐，在燕下埔等五大风口构建海岸基干林和防风固沙林带，形成平潭环岛的防护林体系。
同时，对破坏严重的典型海区开展“海岛生境恢复”计划，旨在利用生物技术和工程技术，建立人工群落和植被系统，修复遭到破坏的海岛生态系统。比如利用“人造沙滩”技术，为中国鲎提卵繁殖区；利用人工鱼礁生物恢复和护滩技术[15]，改善修复和优化水生生物栖息环境，为鱼类等生物提供索饵、繁殖和生长发育等场所，从而达到海岸带生物种群恢复和海岸带保护的目的。
参考文献：
[1]全国海岛资源综合调查报告编写组.全国海岛资源综合调查报告[M].北京:海洋出版社，1996.
[2]冷悦山，孙书贤，王宗灵，等.海岛生态环境的脆弱性分析与调控对策[J].海岸工程，2008，27(2):58-63.
[3]赵桂久，刘燕华，赵名茶.生态环境综合整治与恢复技术研究———退化生态综合整治、恢复与重建示范工程技术研究[M].北京:北京科学技术出版社，1995.
[4]黄鹄，戴志军，胡自宁，等.广西海岸环境脆弱性研究[M].北京:海洋出版社，2005.
[5]万忠娟，于少鹏.松嫩平原典型湿地脆弱性分析与评价[J].东北师大学报:自然科学版，2003，35(2):93-94.
[6]平潭县地方志编撰委员会.平潭县志[M].北京:方志出版社，2000.
[7]陈传明，黄义雄.福建沿海岛屿土地资源可持续利用研究──以平潭岛为例[J].海洋科学，2002，26(4):48-51.
篇4
物业管理是一项综合性较强的工作，其包括多项工作内容，对物业管理行为的规范，可以有效改善物业管理混乱的现象，也可以缓解业主与物业公司的矛盾与纠纷，使社会的氛围以及环境更加和谐。物业管理的乱象存在多年了，从其种种乱象中，人们已不难看出，物业服务水平高低并不是最重要的，最重要的是物业公司必须讲诚信，只有物业公司讲诚信，才能让每个业主心无怨言地交纳物业费。对此，社区专家舒可心认为，让物业公司公开账目不是目标，让物业公司诚信起来才是终极目标，要让物业公司拿到物业费后诚信地为业主们提供服务。对此，也可以这样表述，业主们交给物业公司的是物业管理服务费，而不是房租。从本质上说，物业管理是一种信托行为，其实际上是业主信任物业管理公司，一起出钱让物业管理公司管理小区的共同事务。在这种信托关系中，业主天然拥有要求物业管理公司公开账目的权利。但是，由于绝大多数小区没有业委会导致的业主力量的薄弱，物业管理公司历来均以强势应对零星业主对这一问题的要求。此次政府颁布的《撰写规范》和《示范文本》，对物业费收支账目公开的程序、时间、地点给出了一个标准的固定模板。尽管《撰写规范》和《示范文本》仍有缺陷与不足，但仍可将其视为规范物业管理企业行为进程中具有里程碑式意义的事件。因为，把物业管理公司收取物业费的行为监管好了，物业管理的乱象就会逐步好转起来，物业管理就会走上正轨。
3政府强力介入物业管理
在经济体制变革及社会转型时期，社会中的利益关系和利益格局均处在剧烈调整中，且社会中的利益主体也越来越多元化。在这种情况下，利益的矛盾、冲突与博弈，成为一种普遍的社会现象。在这个过程中，地方政府的职能逐渐紊乱，开始积极地充当市场利益的主体，开始兼具“政府人”和“经济人”的双重属性。政府兼具的这个双重属性，导致了许多的市场失灵、物业管理市场的失灵，就是这许多的市场失灵中的一种。目前，我国的大部分物业管理企业与房地产开发商一样，有着深厚的政府背景。我国目前的物业管理企业来源有三类:第一类是房地产开发商的下属企业，与房地产开发商是“父子关系”;第二类是由政府房管部门转制而来;第三类是完全市场化和专业化的物业服务企业。在这三类物业管理企业中，前两类占居了大多数，第三类所占市场份额还极其微小。土地财政使城市政府既解决了财力不足和经济发展的问题，房地产开发商和物业管理企业高额的利润回报，因此，政府有与房地产开发商和物业管理企业站在一边的天然倾向。
篇5
1.2方法
对照组期间护生并未实施规范临床护理教学管理，而观察组期间则实施规范临床护理教学管理，具体的措施包括以下几个方面。
1.2.1建立规范教学管理运行机制
临床护理教学属于十分重要的环节，但以往笔者所在医院护理部在开展该环节时并不顺利，而且取得的效果不尽如人意，依旧存在很多问题。笔者总结后发现主要有这样一些问题：
(1)笔者所在医院教学资源比较匮乏，缺少优质与充足的教学资源，尤其表现在缺少专职教学老师。笔者所在医院带教教师往往兼具自身原有工作，在繁重工作下，并无额外时间为护生进行深刻的讲解与演示，也就无法实现个体化的针对性指导。
(2)指导教师缺乏必要的系统教学技能培训，笔者所在医院带教指导教师学历与资历存在很多不足或缺乏教学理论，或缺乏临床实践经验，这些或多或少都会对临床护理教学质量产生影响。
(3)护生存有的问题也比较明显，因为近几年接待的护生基本上都属于90后，大部分为独生子女。他们在父母羽翼保护下成长，娇生惯养，使得他们缺乏必要的吃苦耐劳精神，脾气也比较焦躁，耐心缺乏等，甚至往往“以自我为中心”，未能建立积极进取的职业态度与行为。笔者曾遇到很多护生迟到、早退及请假，上班时经常扎堆闲聊、玩手机，而且对带教教师也比较挑剔等，这些源自于护生的问题也会明显影响临床护理教学质量。此外，学校有自己的内部招生计划，招生的门槛较低则会导致学生素质下降；部分学生因为家长考虑护理专业就业率较高而选择本专业，但是学生本人却不愿意从事本专业相关工作，从而使得学生主动学习的积极性不足等。针对以上问题，笔者认为需建立运行机制，规范临床护理教学管理工作，进一步确定笔者所在医院护理部临床护理教学的目的，主要有4个：第一，加强护生学习，扎实与巩固理论知识；第二，积极提供护生实践机会，努力将书本知识与临床实践结合起来；第三，加强护生良好职业素养与专业化行为的培养，促使他们积极主动奋发上进，从而找到自身的奋斗目标；第四，促使带教人员不断学习与进步，与时俱进，提升自身的理论知识与实践能力。
1.2.2规范教学管理具体策略
笔者所在医院护理部成立临床护理教学管理小组，该小组主要负责笔者所在医院临床护理教学管理工作，比如年度临床护理教学计划制定、组织临床带教老师培训与考核、辅助临床带教老师展开教学等，具体的管理策略有以下几点：
(1)不断提升小组成员教学水平：临床护理教学管理小组成立之后要不断对组员进行培训，比如以定期参与医院学习班、不同科室医院间学习活动等，促使组员主动学习当前先进的管理知识与经验，不断提升自身管理与教学水平，同时还能提升组员的自我管理与教学能力。
(2)重视对临床护理带教老师的培训与考核：定期开展临床护理带教老师的培训课程，同时要求每位带教老师应每年接受一定课时培训，培训完毕后，对他们进行考核，以此评价临床带教老师的能力与业务水平。
(3)强化临床护理观察培训：以往临床护理教学中缺乏必要的观察，即未能将具体的案例应用在教学活动中。近几年，笔者所在医院及时将临床护理观察培训应用在教学中，以案例分析方式对护生临床护理观察能力进行培训与指导，同时将基础临床护理观察概念及方法等内容进行详细讲授，并结合对内容的学习来指引护生观察具体的案例，并进一步提出自身的想法与解决策略。
(4)加强对临床教学工作的督导，规范带教行为，尤其是个别带教老师缺乏耐心，讲授课程与指导操作时不够仔细，导致学生在学习过程中出现问题，这就要对带教老师的临床教学工作进行监督与管理，进行必要的考核，针对未能达标或者评价较差者予以批评，从而规范带教行为。
(5)定期征求学生意见与建议，持续改进教学质量。学习的主体是学生，为此学生的意见与建议十分重要，带教老师在教的同时也要加强聆听，可采取每周一次或者每月2~3次收集学生意见与建议的方式，来对自身教学方法、质量等进行总结分析，针对不足进行改进，而优势则要继续发扬。
1.3观察指标
观察记录两组期间优秀带教率、护生满意率及护生平均成绩，并对比分析。
1.4统计学处理
采用SPSS17.0软件对所得数据进行统计分析，计量资料用均数±标准差(x-±s)表示，比较采用t检验；计数资料比较采用字2检验。P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1两组优秀带教率对比
对照组292名护生，最终优秀带教人数为209名，优秀带教率为71.58%；而观察组257名护生，最终优秀带教人数为232名，优秀带教率为90.27%。观察组优秀带教率明显优于对照组，组间对比差异有统计学意义(P<0.05)。
2.2两组护生满意率对比
观察组257名护生，满意人数241名，满意率为93.77%；对照组292名护生，满意人数214名，满意率为73.29%。观察组护生满意率明显优于对照组，组间对比差异有统计学意义(P<0.05)。
3讨论
篇6
1.1AHP方法概念
ANP法的中文含义为层次分析法，该方法作为一种决策思维方式，在运用时，能够将复杂的问题得到分解，使其形成各种组成因素，然后再对这些因素按照支配关系实施分组，形成递阶层次，并采取两两对比的措施，完成各类因素重要性的排序工作。该方法是人们决策思维特征的一种有效展示。同时，该方法还是一种定量与定性分析并存的方法，其可以在决策当中，把定量与定性的因素结合起来，采取既定办法实施处理。从而对原先定量问题存在的局限，做到了有效改观。原先，很多档案工作者，均是采取定性分析办法，完成档案价值评定工作，其中也包含对科技档案价值的评价。关于定量分析的措施，开展不多。然而，现如今，科技档案工作发展越来越快，进而使得越来越多的科技档案工作人员，开始采取量化措施，来对科技档案价值进行分析，并将一些数学研究的办法，纳入到科技档案价值评价当中。
1.2AHP方法应用时所需注意的问题
①先需要完成定性分析。定性分析在实施时，是根据过往经验来做出判断，该方法在以往科技档案价值评价中，有着诸多应用。然而，受到成套性影响，在对科技档案价值实施分析时，通常也会根据套路作为基础，并根据保管期限表位依据，来对科技档案内容作出直接审阅，从而对科技价值做出逐步分析。AHP法作为定性与定量结合的评价方法，该方法在使用过程中，不管是层次结构的设计，还是判断矩阵的构造，人为因素，都会对结构造成较多影响。②定性分析需对定量分析做到结合。利用AHP法来对科技档案价值实施评价，是建立在研究之上，来对科技档案价值评价体系的构建做出分析。例如，递阶层次结构模型、矩阵模型如何建立，各个因素的相对重要度如何确定？这些都是要求档案管理人员，在工作当中，对科技档案价值评价本质、涉及到的相关要素、评价体系中包含的要素做到充分了解，并能够对各类关系做到充分掌握。不然，若是仅依靠自己经验及想法来构架价值评价体系，则还是停留在定性分析阶段。之所以使用定量分析，便是为了能够对档案价值做出真实反馈。作为信息分析的常见方法，对于定性分析来说，其是对分析对象类型与性质做出分析；而对于定量分析来说，则是对分析对象规模、程度等一系列数值关系作出分析。通常，定性分析当中涉及到的描述性分析较多，哪怕是十分深刻的分析，也只是对对象本质的高度概括，事物量难以得到呈现出来。然而，对于科学来说，若是没有定量成分，则无法获取进一步发展，对实践过程也难以做到普遍应用，仅能够借助以往观念进行指导。
2科技档案价值评价体系构建过程
2.1科技档案的价值表征
只有对科技档案价值表征做出有效确定的基础上，方可完成价值评价体系的构建，进而实现对科技档案价值做到有效判定。一般来说，科技档案价值表征在本文中，提到了两大方面。分别为现实利用与综合状况。下面对其进行分析。2.1.1现实利用作为科技档案价值的基础内容，现实利用包含了五个方面，分别为科学研究、经济活动、科技决策、科技人员考核及科技成果甄别等方面。这些内容构建在一起，能对科技档案现实利用情况做出直观反馈。2.1.2综合状况作为科技档案价值的组成部分，综合状况共计分为两个方面，分别为文物收藏及编史。这两项内容，是对科技档案综合状况做出直观反馈。
2.2递阶层次结构模型的建立
基于上述提到的科技档案价值表征，笔者尝试完成科技档案价值评价体系的构建工作，具体内容如表1所示。针对上文，笔者完成科技档案价值评价体系的构建工作，并在定量、定性分析的基础上，结合两两比较结果，把主观价值判断项目，采取数量方式确定下来，同时将档案所涉及到的复杂问题实施简化，使其形成对应指标，赋予其重要性权重值，来对科技档案价值实施定量评价。2.3两两比较判断矩阵的构造对准则层内的因素Bk(k=1，2)，对目标层起到的影响进行比较，能够使其在目标层内的比重得到确定下来。对准则层内的因素Ck(k=1，2，3，4，5)，对准则层内的B1起到的影响进行比较，能够使其在准则层内占据的比重得到确定下来。对子准则层内的因素Dk(k=1，2)，对准则层内的因素B2起到的影响进行比较，能够使其在准则层内占据的比值得到确定下来。下面，以子准则层内的因素Ck(k=1，2，3，4，5)比例为案例，取得两个元素ci与cj，采用bij代表ci与cj对准则层相对重要程度的赋值。借助两两比较所用到的1-9标度法，便可以得出比较矩阵B。同样的操作，便可以得出比较矩阵A与比较矩阵C。在得出判断矩阵A、B、C之后，便可以借助Matlab软件，得出这三个矩阵的最大特征值λA、λB、λC与其单位化特征向量：W軛A=(a1，a2)，W軛B=(b1，b2，b3，b4，b5)，W軛C=(c1，c2)。对于向量W軛A来说，其分量是准则层各个指标的权重，对于向量W軛B来说，其分量是子准则层指标C1、C2、C3、C4、C5相对准则层指标B1的权重，对于向量W軛C来说，其分量是子准则层指标D1、D2相对于准则层指标B2的权重。向量W軛=(a1b1，a1b2，a1b3，a1b4，a1b5，a2c1，a2c2)的分量则为子准则层各指标的合成权重系数。
3科技档案价值评价体系应用时应注意事项
3.1需对科技文件技术水平做出考虑
由上述计算结果可以得出，B层当中，科技水平具备的权重值最大。所以，在对科技档案价值进行评价时，需对科技水平做到优先考虑。则也是对技术原则的遵从。作为科技档案利用的核心，技术水平能够对需求普遍性做出有效反馈，因此，技术水平应当是对档案价值实施判定的一项重要因素。
3.2需对投入产出与综合情况做出考虑
不管是科技档案投入产出，还是综合情况，均需对档案利用做出考虑。分别来说，投入产出是对档案本身效益与成本问题有所针对，综合情况是从档案利用情况进行分析的，也这是对科技档案效用原则的遵从。档案存在的意义，是给社会提供服务。所以，对科技档案价值做出考虑时，应当对效用原则做出考虑，并对实际规律做到有效把握。
3.3需对其他因素做到充分考虑
科技档案价值评价过程较为复杂，若是采取AHP法完成档案价值评价体系构建，则需要科技档案管理人员在递阶层次结构模型、矩阵模型以及各个因素相对重要度确立时，做到对问题分析、涉及因素及档案价值评价体系当中的各个因素之间的关系，做到有效掌握。因此，在对科技档案的价值实施定性、定量时，还要充分结合科技档案工作人员现实工作开展中获取的经验，充分考虑其它因素的出现，同时借助统计学等相关措施，来对科技档案价值评价问题做出有效分析与解答。
4总结
科技档案价值评价相对来说较为复杂，所涉及到的因素相对较多。若是在价值评价中，采用AHP方法来完成价值评价体系的构建、矩阵模型构建，对各个因素实施分层，并实施相对重要性分析，便能够对科技档案价值做到定量、定性分析，来对科技档案价值评价中所涉及到的难题，做到有效解答。
作者:邓 磊 单位:辽宁大学档案管理中心
参考文献
篇7
1.2临床输血的危险性
血液是人体重要的组成部分，患者在出现血液功能障碍或者因某种原因大量失血时，就要对患者给予输血治疗。如果医护人员在输血过程中操作不当，极易导致输血感染疾病或输血不良反应的出现，严重时甚至会危胁患者的生命。病毒性肝炎、梅毒、获得性免疫缺陷综合征都可以通过血液传播。患者输血后的不良反应表现为患者在输血后身体发热、产生血细胞抗体、过敏等。为了预防和减少输血事故的发生，基层医院必须加强血库管理，提高临床输血的安全性。
2建立规范化的血库管理制度
2.1明确岗位分工
血库的管理需要建立明确的岗位责任制度，明确岗位分工，责任到人。加强不同岗位之间的交流和合作，确保血库管理工作井然有序。输血直接关系着患者的生命安全，因此血库管理人员应该具备高度的责任心，认真核对各个科室呈报的用血申请单和血液标本，提高临床输血的安全性。
2.2规范工作流程
2.2.1血液入库
血库管理人员应该认真核对入库血液的外观、包装、日期及使用年限；记录好姓名、血型、数量等指标。操作过程应该严格执行国家的相关标准，对不同类型的血液制品分类保存，做到摆放整齐，标签清晰。
2.2.2血液出库
血库管理人员应该认真核对临床科室上呈输血单，并做好登记。认真做好配血工作，确认患者的性别、年龄、血型、输血量等资料；做好血液标本的抗体筛查工作，必要时进行抗体测试。常见的配血方法主要有盐水加聚凝胺配血法及抗人球蛋白法，配血方法的选择要根据实际情况。血库人员在发血前要认真核对供血者的姓名、血型、血量、及配血结果；检查血液外观，查看血袋封口是否有破损情况；所有信息准确无误后方可将血液交给临床科室的护士，并做好签名登记工作。
2.2.3血液的保存
入库的血液要保存在医用冰箱中，红细胞血液制品应保存在（4±2）℃的冷藏环境中，冷冻血浆、冷沉淀的血液制品要保存在-30℃的环境中。医用冰箱应具备应急电源和报警系统，防止因储存不当而造成的血液制品变质。管理人员在日常工作中，应该尽量减少开关冰箱的次数，把冰箱内的细菌总数控制合理范围内。定期对血库内的冰箱、血浆融化箱等设备消毒；做好血库室内的清洁和消毒；空气消毒采用紫外线灯照射消毒的方法，其他地方用消毒液擦拭。血库管理人员在工作过程中，也在做好个人的消毒工作，进入血库前要换工作服、工作鞋，戴好帽子、口罩、手套；取放血液制品时要确保双手清洁无菌；非工作人员不得进入血库；不得在室内吸烟饮食；正确处理医用垃圾。
篇8
（二）会计人员素质有待于提高
企业的财务会计必须具备专业的职业素质和会计知识技能及会计实务经验，需要高素质的人才。从事财务会计工作的人员必须具备专门的会计知识，和较高的职业素质，丰富的工作经验。但是实际上，目前很多企业的会计工作人员的专业知识不足，职业素质不高，存在散漫，不遵章行事的现象。这样的工作人员不能满足现代企业面临的激烈竞争，给企业内部控制和核算造成混乱，十分不利于企业的发展。
（三）会计核算内控机制薄弱
在企业会计核算管理制度中，虽然有会计师注册制度和社会监督体系，但很多企业的内部控制机制不健全，执行能力不够，严重约束了企业财务核算监督职能，企业财务核算工作质量无法保证。加之很多企业并不重视会计核算管理制度，相关制度的落实力度也不够，导致会计信息不准确，有效性差，不能直接反应企业的经营状况，导致违法违规现象严重。
（四）会计基本信息不准确
企业会计核算是整理加工企业日常经营过程中涉及的各项数据和信息的过程，这些信息的准确、完整、及时是基础要求。但由于企业经营活动非常繁杂，在会计信息的采集与处理过程中，财务人员受各种因素影响，不能对企业财务信息进行精细化管理，导致信息不够准确、全面，不能满足企业会计核算的需求。（五）会计人员与机构设置不匹配一些企业由于管理者不重视会计制度的实施，导致会计人员与机构设置不相匹配，任用的会计人员素质不高或身兼数职，不能保证会计核算的准确性与及时性，在一定程度上影响到了会计核算的质量和工作效率。
二、加强企业会计核算规范化管理的策略
（一）健全企业会计管理制度
首先，要健全会计管理的相关法律法规，对企业会计核算工作及各类经济事项的执行做出全面、明确、细致的要求，强化企业会计核算的管理控制对策，从而减少乃至杜绝会计信息虚假和经营活动中违法违规现象。其次，要全面完善企业的内部会计管理制度，规范会计核算工作相关部门及人员的责任与义务，营造良好的会计核算规范化管理氛围。再次，加强外部监督与内部监督制度建设，及时发现会计核算工作中的不规范问题并加以纠正。
（二）严格执行会计制度的相关要求
要实现企业会计核算规范化管理的目标，就必须严格执行相关的法律法规及管理制度，制定会计核算工作程序、执行方法、相关问题的处理的管理制度，确保企业会计核算工作的有序开展。同时，要强化对会计核算工作的监督和管理，制定明确的会计核算工作绩效考核目标体系，激励企业会计人员自觉配合企业会计核算规范化建设。
（三）健全内部控制制度建设
有效的内控机制对提高企业会计核算工作质量与效率有积极的促进作用。要健全企业内控机制对于促进会计核算规范化建设有着重要的推动作用。加强企业的管理者的内部管理意识，重视会计核算的内部控制，保证会计信息的质量对决策的支持。通过强化会计核算规范化建设来提升会计信息质量，为企业的经营和发展提供可靠的决策依据。
（四）加强企业会计人员队伍素质的提升
要加强会计人员对企业会计核算的认识，使会计人员对会计核算产生足够重视。组织会计人员学习会计核算理论知识，并渗透规范化核算理念，使企业会计人员了解规范化会计核算的内涵、必要性和对企业发展的重要意义。组织会计人员学习财经工作的政策、准则及最新发展动态，使企业会计人员能够适应经济社会发展的新形势与新要求。企业要加大高素质会计人才的引进，促进企业会计核算规范化的管理的顺利实施。
篇9
为进一步完善涉农补贴资金监管，提高资金使用效益，笔者提出几点建议：
1. 充分发挥乡镇财政所的就地监管优势。拓展资金监管范围，重点突出惠及广大种粮农民补贴资金日常监管。
2、加强部门单位协调沟通。由于粮食补贴面积统计核实、发放检查工作涉及面广量大，环节多、部门多，容易出现漏洞多，需由县、镇政府统一协调，明确行政村（居）、农技、农经、财政、银行等部门各自审核与管理职责。
篇10
1．内部治理结构不规范一方面，大多中小企业的所有权与经营权都是高度统一的，即“一人说了算”，很容易造成独权现象，而且企业的家族化管理严重，任人唯亲取代了任人唯才，使得企业缺少专业的财务管理人员，财务管理变成了单纯的记记账，不能够为管理者提供科学有效的管理建议，来规避企业生产经营中的财务风险，导致财务管理失去了原有的职能与作用。另一方面，管理者缺乏财务管理的观念，没有意识到财务管理对企业的重要性，在财务人员的培养与管理上十分落后，导致企业不能吸引高素质的财务人员。同时，中小企业没有建立起科学有效的财务管理制度，导致越权行事、职责不分、出现问题相互推卸责任的现象频发，财务管理十分混乱。这种落后的内部管理结构又没有相应的监督机构去监控，从而也使得中小企业失去了应有的社会信誉。而且在企业的经营过程中，很多中小企业只是片面的追求企业产品的产量和销量，没有把财务管理放在企业管理的核心位置，造成了过多的注重控制成本的绝对值，而忽略了企业的整体经营资本的运行。由于长期的重销售、轻管理，造成了赊销的金额过大，应收账款回收困难。
2．经营风险比较高虽然，如今的中小企业发展势头正好，而且在市场经济条件下的重要性比较突出，但是，我们必须意识到，中小企业在激烈的市场竞争中是处于弱势的一方，其生存经营的风险比较高。首先表现在其市场风险比较高，虽然中小企业对经济的贡献较大，但却不能改变其在市场中的地位，去大型企业相比，中小企业只能是价格的接受者，没有权利去自己定价，所以承受的市场风险大;其次表现在信贷风险比较大，中小企业的经营规模小，资金实力不足，根据“企业规模应同负债的比例呈负相关的关系”理论可以知道，中小企业肯定会存在较高的负债比例。对于抗风险能力较差的中小企业来说，无形中加大了其财务风险;最后表现在道德风险很高，由于中小企业自身的局限性，想要在激烈的市场竞争中获得一席之地，就会不得不对其企业的各项财务报表作假，使得对中小企业的生产经营状况做出的评估失去了真实可靠，所以就存在着较高的道德风险。
3．财务人员综合素质差，主观认识不足中小企业的管理者基于节约成本的角度，聘请的会计人员大多学历不高，没有良好的会计专业知识，工作能力较差，虽然具备一定的专业知识和技能，但是缺乏创新精神和创新能力，不能对企业自身的运行状况给以正确的分析和科学的建议。企业还缺乏高素质的财务人员培训制度，不能对现有的财务人员进行继续教育，使得他们的工作技能得不到提高。由于工资较低，不能吸引和留住财务管理人员，造成流动性很大，而且新的财务管理人员又不能很快的熟悉公司的业务，需要时间去熟悉和掌握，这样又极大地阻碍了企业的健康运行。同时，财务问题是一个企业比较敏感的问题，我国中小企业的拥有者大多也是企业的经营者，而且越来越向着“家族化”趋势发展，为了公司能够集权，任人唯亲逐渐取代了任人唯才，致使企业的管理者缺乏科学的财务管理理念，认为财务管理就是记账，完全忽略了财务管理中的成本控制和风险控制等内容。因此，大多“家族化”的中小企业的财务人员一般都是所谓的“自己人”，认为这样可信度高，却忽略了专业知识的要求，使得财务管理过于简单、形式。
(二)中小企业财务管理问题的外部环境因素
以上内容是中小企业财务管理存在的问题的内部原因的分析，除此之外，外部环境的影响对企业的发展也是至关重要的，尤其是对中小企业来说，更是制约其发展的重要因素。当企业外部环境恶化时，中小企业所要承受的压力与风险比其他企业要大得多，然而承受能力与抵抗风险的能力却明显不如其他企业。因此，正是由于外部环境因素的影响，中小企业的财务管理问题才会更加的严重，迫在眉睫。
1．政府支持方面的原因首先，政府政策存在倾向性，影响了一些地方性的融资，使得中小企业的融资更加困难，严重阻碍了企业的正常发展。其次，中央出台的各种政策大多有利于大型国有企业的发展，很难惠及到中小企业，而且各大商业银行对中小企业的融资提出了各项限制，使得企业很难从这些机构获得贷款。再次，相关的法律法规也相对落后，没有真正关注到中小企业的发展。中小企业为了获得贷款，就会通过作假的手段来达到各大商业银行的要求，以此骗取融资，这样做的后果就是降低了中小企业的信用度，各大商业银行更加不信任中小企业，从而获得融资会更加困难，形成了恶性循环。最后，由于政府与金融机构对企业融资所需提供的报表要求与侧重点不同，中小企业为了满足各方的要求，就会同时制作几份不同的报表，一份给政府的相关部门，一份交给金融机构，而真正反映企业实际情况的却只留存在了企业内部，使得报表完全失去了其存在的真实性和作用。
2．金融支持发面的原因第一，中小企业获得融资的条件比较严格。银行等金融机构的最终目的也是盈利，处于盈利与风险的考虑，通常不会选择收益较小风险较大的中小企业，二是选择国有大型或规模以上的企业给予融资，所以会制定十分严格的融资条件，从企业的规模、财务数据、市场的行业排名等各方面提出要求，这样就导致了大部分的中小企业被拒之门外，失去获得融资的资格。第二，中小企业融资的时效较长，程序复杂。中小企业申请融资一般是因为周转资金的不足，通常都是需要短时间内获得融资，否则就失去了融资的必要性，达不到企业盈利的目的，所以，这就需要金融机构能够在短时间内满足中小企业融资的需求。但是，现实却恰恰相反，银行等金融机构出于风险的考虑，通常是在其风险评价系统的各个环节均通过时，才会给中小企业融资，同时，这一套风险评价系统会耗费很长时间，使得中小企业的融资失去意义。第三，中小企业进行融资的成本较高。一方面，在融资的过程中需要支付利息，另一方面，还有付出巨大的成本支出，其中包括在贷款过程中交给金融机构的各种费用和办理贷款业务时的人工成本，这些成本还在逐年的增长。使得中小企业的融资更加困难。如下图反映的就是中小企业融资难的问题:中小企业融资难问题比例统计融资难的原因融资缺乏有效担保形式和融资渠道没有足够的抵押物自我积累和发展能力低负债率过高其他百分比。
篇11
2．对医院卫生档案管理现状的分析
2.1制度不健全，未做到细节量化
医院卫生档案管理制度仍然延用粗线条，未引入精细管理模式，只简单的约束管理范围和方式方法，却未细分若干管理单元，造成卫生档案的混乱无序，即影响信息检索又降低管理效率，无形中干扰了档案信息的利用质量。
2.2基础不夯实，人力物力投入小
由于卫生档案管理细分不够，致使档案管理工作量降低，以笔者所在的三级甲等医院为例，日均300件档案的存储量，却仅有11名工作人员，除做好基本的几项归档工作外，其他细分内容无暇完成。而且档案室设备简陋，未实现信息化，所有工作全部由人工完成。
2.3管理不规范，从业人员素质低
卫生档案管理的规范化关键还在于管理人员的能力和素质。目前医院对卫生档案管理人员的素质要求门槛过低，对文化素质、业务素质、信息化水平以及政治素质等方面要求的均不严格，以至于档案管理人员频发违背管理原则的问题，对学术领域研究不能及时总结和发表成果，以及对管理问题不能及时发现等等。
3．医院卫生档案管理规范化措施
3.1加强制度建设，形成制度管理的有效模型
档案靠管理，管理靠制度。只有具备精细的管理制度，才能提升档案管理的质量水平。为此，医院要把制度建设放在首位，做到细节量化，对每一操作环节和流程进行规范化运作，即要有标准规范，又要有激励和考核，不断促进管理人员实施规范化的管理程序，提升卫生档案的管理质量。
3.2补强基础工作，加大档案管理的基本投入
信息化是现代医院卫生档案管理的必由途径，各家医院均应结合本院的实际设计开发相应的管理软件，并尽可能的开发普及通用型的管理软件，以便于院与院间的信息交流和资源共享。档案室应引进密集架，实现档案分类的专业化和自动化水平。
3.3规范管理流程，提高从业人员的能力素质
篇12
3.经济适用房建设资金没有归口管理的问题。经济适用房是“民心工程”，也是我国新型多层次住房供应体系的重要组成部分。军队实现经济适用房建设对解决中低收入军人家庭住房困难、保障军人住房权益有着很大的作用。然而，关于军队经济适用房的建设资金的规范化管理并没有实现归口管理，这就导致了经济适用房建设资金监督的盲点，长期以往会不利于完善住房资金的信息披露等。
4.军队住房资金利益分配关系不够清晰的问题。军队住房资金的分配关系到每一位干部、士官的切身利益，直接影响着强军兴军、开创部队建设新局面的基础。但是在一些单位由于存在着个人主义和本位主义、局部利益的问题，在住房资金的公平分配方面还存在一些漏洞，比如，有些单位出于自身利益，对本来不符合条件的人建立了住房资金账户，损害了其他人的利益，造成了不好的影响。
5.个人账户资料管理未规范统一的问题。个人账户资料管理的不统一主要表现为两个方面，一是个人住房资金账户资料不完整。与个人账户密切相关的材料缺少相关部门审核和官兵本人的签字确认，程序不严密造成资金补贴金额不准确。二是个人账户资料的手续不完备。由于每年年底，要根据本年度按月计算住房补贴汇总情况，打印出本年度的《军队个人住房资金账户核对表》并交由本人见面核对，有的单位和个人没有进行规范化操作，这样就造成了资料的不规范登记。
二、产生问题的原因
1.没有真正落实住房资金规范化管理政策。目前，我国军队住房资金规范化管理工作，没有设立专门规范管理及监督机构，直接由军队的财政部门进行负责管理军队住房的资金管理工作。而诸如经济适用房建设、现有住房的出售管理等军队房改政策的制定则有营房部门制定。这样，在不断深化军队住房改革的情况下，就会出现政策落实难的问题。并且，由于相关管理部门对于军队住房改革政策认识不清，导致军队住房资金管理审批程序不规范，甚至存在资金支取监管盲点，导致政策难以落实。
2.没有严格进行住房资金管理责任分工。由于我军现行的统一住房管理制度，各部门、各项工作是一个有机整体，因此，住房资金管理各项工作之间就存在广泛的联系性和密切的交叉性，一旦住房资金规范化管理工作出现纰漏，很难找出相关的具体责任人。这样，就很难保障落实军队住房资金管理工作。为理顺各部门之间的关系，防止推脱责任，有必要从制度上进行军队住房资金规范化责任分工。
3.没有规范化管理住房资金与绩效考核机制。开展住房资金管理，必须制定具体严密的管理绩效考评机制，以便确保军队住房资金的规范管理。现阶段，关于军队住房资金规范管理工作的有效性方面还没有确定的指标，相应的配套政策也没有完善，因此，有必要建立军队住房资金规范化绩效考评制度，以便调度各管理部门的积极性，从而规范军队住房资金管理。
4.没有建立对个人账户审核的严格管理。在我军实行住房资金货币化管理的过程中，由于某些历史原因，导致当时建户的原始资料不全，账户的建立条件把关不严，以至于为一些不符合条件的人员建立了个人账户。同时，由于相关制度没有要求军队人员在进行工作调动时必须转移个人账户，因此就出现了清算基本住房补贴明细表与个人账户档案信息不一致、计算标准新老脱节等问题，使得住房资金账户按月计算的以前年度数据不准确，影响了接收单位对住房资金账户的建立。另外，对于一些流动性的军人培训等衍生的住房资金账户更新问题没有及时修正，最终造成个人账户管理与实际的严重脱节。
三、今后应采取的对策
1.加大力度进一步规范制度建设。一是要建立规范的住房资金筹措和管理制度，完善住房资金配套政策。只有进一步完善军队住房资金的筹措和管理制度，才能从根源上对住房资金进行宏观的把握和调控。针对目前军队住房资金管理的盲区，比如完善各部门的协调机制，出台相关法律来保障军人的实际效益。同时，还要进一步完善住房资金的配套政策，因为，我国军队的房改政策是一个有机整体，完善各项相关配套政策可以很好地协助住房资金规范化管理工作。建立规范的住房资金筹措和管理制度，必须坚持以人为本，一切从广大官兵利益出发的原则，不断完善和提高广大军人的住房资金标准，严格落实军队住房货币化分配的公平性，规范执行现有的资金规范化管理政策，不断完善军队住房资金配套服务，促进部队提高战斗力和增强凝聚力。二是要规范住房资金管理考评制度，加强住房资金规范化管理。建立和规范住房资金管理考评制度，为有效实施各项资金规范管理政策提供了依据。通过管理绩效考评，可以明确军队住房资金管理的责任和了解军队住房资金管理制度的具体施行状况，以便及时发现住房资金规范化管理过程中存在的问题和工作薄弱环节，以便更好地保障军人的住房权益。
2.加大力度进一步加强落实资金规范管理实施程序，一是要设置专门管理机构，配备专职财政人员。军队住房资金的管理工作理应由专业的管理机构和专业的资金管理财政人员进行实施管理。针对管理机构交叉权责不明确，设置专门机构和专项管理，可以有效解决管理政策落实不认真的问题。二是要加强住房资金规范化管理工作，理顺各部门之间的权责，建立健全的目标考核、业务培训、信息公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度建立和规范考评制度，可以更好地贯彻落实军队住房资金政策制度，规范住房资金管理，调动各级各部门的积极性。三是建立与完善监察监督机制，防患于未然，将权力关进“笼子”里，阳光操作，堵塞漏洞，定期或不定期地进行检查，特别是对容易发生问题的重点环节和岗位开展风险防范，将关口前移，确保资金的运作安全。
3.加大力度进一步加强落实资金规范管理实施程序，一是设置专门管理机构，配备专职财政人员。军队住房资金的管理工作理应由专业的管理机构和专业的资金管理财政人员进行实施管理。针对管理机构交叉权责不明确，设置专门机构和专项管理，可以有效解决管理政策落实不认真的问题，对于缩减管理成本、加大住房资金服务含量，进行有针对性的管理规范军队住房资金，有着重要的意义。另外，专业的财政人员，可以准确操作住房包铁决算报表和资金报表的编排，并且能够把握资金运营过程中的各重要环节，统一而明确的管理机构设置和专业人员进行规范管理，也可以有效解决对房改政策认识不清而导致的对住房资金使用不规范的问题。二是切实提高对个人档案管理的重视。做到万无一失，确保档案信息的完整、准确、合法。要利用现代化的科学技术手段，对档案信息进行纸质与电子化“两条线”管理，在日常工作中根据每一位人员的具体情况进行做到数据的及时更新与维护，以确保对军人个人账户资料数据的完整和准确。三是严格规范个人账户管理，加强审核发放管理。严格规范个人账户管理，加强审核发放管理，根据符合住房补贴条件的军队人员供应实力，建立军人住房资金个人账户，不得擅自扩大建户范围，对与不符合条件而且已经建户的，该封存得要封存，该注销的要注销，以便保证军队住房资金的挂账准确。四是要加强对调动人员的住房资金个人账户管理。对于调入人员住房的转移关系，军务、干部、营房部门一定要审核盖章；调出人员住房资金转移关系，要凭军务、干部部门的正式通知。对于住房资金账户的日常管理工作，个人账户录入必须准确及时，除每月及时录入以外，还应注意对相关软件之间的操作顺序进行审核，以避免数据提取错误，而账户转移封存、冻结等业务处理手续必须齐全，需要出示有关证明做相应的处理。在加强个人账户审核时，首先要明确界定享受补贴的人员范围；其次是查清个人住房状况；同时，还要审核其配偶的住房状况等。
篇13
在试验前，要对动物进行分组，加以标识进行区别。标识应满足清晰、耐久、简便、适用，按照标准操作规程（standardoperatingprocedure，SOP）来实施。不同试验的动物标识应该遵循试验方案的要求，保证同一动物房中的动物标识具有唯一性。笼具应外挂标签，注明专题名称、专题号、动物号、动物辨别号、组别、性别等信息，并通过不同的颜色区分不同的给药剂量组。
3不同种属、不同来源、不同试验的动物隔离饲养
对不同的动物种属、来源不同的动物、携带微生物水平不同的动物都应该隔离饲养；特别是对从不同地区购买的动物、从不同繁育场购买的动物，应该严格地执行隔离饲养。另外，最好避免在同一个动物饲养室进行2个以上的实验；如果不得不这样做的时候，为了避免相互交叉污染，应该尽力设立必要的隔离，并进行清楚、明确的动物标识。
4动物饲养设施的管理
科学的动物饲养管理，以及完善的操作记录，能够保证良好的实验质量。动物饲养环境的各种指标必须在国家法规要求的标准值范围之内，对动物实验结果有影响的因素，要求恒定或设定条件的维持、对保证实验结果的重现性非常重要。如动物饲养室的温度变化超出界限，应采取适当的处理措施，包括及时向试验负责人报告，对空调系统进行检查，为了减少对动物和试验结果的影响，在必要时，将动物移入其他的动物饲养室。对于空调系统的运行记录、报告书等需要妥善保存。动物饲养设施内的空气流向应保持一定，并保持室间压差；动物饲养室内的照明应该明暗交替（12h明/12h暗）；对于动物饲养设施内的其他设定条件都需要进行定期检查，如排水口是否有盖子，回水弯是否有注水也需要定期检查。动物饲养设施内如果卫生管理不良，如设施内有害虫或逃亡动物，均不符合要求。动物饲养设施内饲养密度不得过高，实验人员或饲养人员应有足够的空间进行操作。动物饲养管理人员应该具备充分的经验，接受过培训，具有动物饲养管理的知识和技能。实验设施中日常的动物饲养管理必须制定必要的标准操作规程。对动物饲养设施内、动物饲养前室、走廊等地方的清扫、消毒方法和频率进行记录，特别是应该记录应用的洗涤剂、消毒剂的种类，对于这些工作必须制定SOP，并按照SOP来实施。
5动物饲养管理用品的采购、保管和管理
对动物经口食入和身体接触饲料、水、垫料的化学物质、污染的微生物，应该给予重视。最理想的情况是上述材料完全没有污染，但是，采购非常困难。因此，必须在采购饲料、垫料时，设定杂质许可浓度范围，使用符合标准的材料。同样，要设立水质标准，并对动物饮用水质进行检测。饲料常规营养成分指标符合“中华人民共和国国家标准GB14924”，动物饲料化学污染物和微生物指标符合“中华人民共和国国家标准GB14924”。动物饮用水的水质标准，水中污染物含量检测符合最新版中华人民共和国国家标准《实验动物环境及设施》（GB14925）和《生活饮用水卫生标准》（GB5749）。动物饲料的保管场所，应该和动物饲养场所隔离，以避免动物的排泄物或实验物质对饲料产生污染。为了避免极端环境条件引起饲料的变质，应该配备空调或低温设施。此外，还应该防止害虫的入侵和繁殖，保管场所不得出现昆虫、啮齿类的粪便和垃圾等。动物饲料不得靠墙壁放置，也不得直接放在地面上，同时，动物饲料库房内应该遵守先进先出原则，最好不要使用超过制造日期3个月后的饲料。因此，饲料需要放置在地台上，另外，清楚标明批号、制造日期、收纳日期。饲料袋开封后的饲料，应放置在密封的饲料桶中，并移放某处保管。另外，饲料和垫料在接收时需要符合接收标准，在使用前需要进行相应的灭菌。对灭菌状况要进行确认，对给料方法（如实验药物混合在饲料中）、垫料的种类、使用量和交换情况等也要进行检查。对于动物饮用水，特别是动物饮水是井水、自来水或其他水源，是否经过氯气、过滤、去离子、蒸馏等处理，动物的给水是通过给水瓶还是自动饮水装置，饮水瓶的清洗、灭菌方法等需要在SOP中进行规定，并且与前述的分析数据和标准进行对照，确认对水的管理合适。自动饮水装置是否有堵塞，吸口管部的清洗是否适当都需要定期检查确认。
6废弃物的处理
对于动物排泄物以及附着的污物，还有一般生活垃圾、一般污水等，均需要进行卫生处理。这些可以大体分为固体和液体物质，前者主要进行焚烧，后者通过净化槽等进行处理。焚烧的对象主要是粪便、垫料、饲料残渣以及动物尸体。在焚烧之前或者送到焚烧处理机构之前，需要进行临时保管。临时保管要指定保管场所，防止恶臭发生，以及防止害虫、野鼠的侵入，以免成为污染源。尸体大部分经冷冻保管。另外，污水通常通过净化槽贮留，用活性污泥法进行处理。动物饲养管理设施内产生的垃圾包括垫料、注射器、手套等为医疗垃圾，应该由专业机构进行处理，严禁随意处理，以免造成环境污染。实验剩余的供试品要集中收集，统一由专业机构处理，严禁随意倒入下水道。使用过的注射器针头要放入专门的锐器桶内，不能随意丢弃，以免对实验人员或动物造成伤害。
7动物的管理、观察和给药
实验人员和饲养人员必须具备按照SOP要求进行动物管理和动物实验操作的技术和经验。具有临床症状的观察、体重测定、摄食和给水量测定、给药、生物样本（血液、尿、粪便等）的采集和其他基本的实验手法，还必须掌握所承担的实验相关的各种检查。实验人员和饲养人员的简历和培训记录要妥善保存。动物的每日观察应按照相关的SOP进行，在发现死亡或濒死动物时，对濒死动物应该按照相应的SOP尽快处理。
