农贸市场智慧化监管篇1
在街边小店，时常有店主打印粘贴自己的支付宝账户二维码，方便客人购物时没带够现金小店又不能刷卡时使用。这种低门槛的方式，在温州龙湾状元农贸市场被大规模使用。龙湾区市场监管局和状元市场的工作人员手把手教摊主安装使用支付宝，同时每个摊位都贴出了摊主的支付宝账户二维码。消费者买完菜只需拿出手机，用支付宝扫描一下二维码，输入需要支付的金额完成支付即可。
不仅如此，该农贸市场“扫码买菜”又领先一步。顾客买完菜，放在摊主的智能秤上称一称，需要支付的总金额会自动生成二维码，顾客扫码即可完成支付，省去找零钱麻烦。
截止目前，包括市场熟食区域和蔬菜区域超过70个摊位，都已支持支付宝。习惯于手机支付的消费者，带个手机就能出门买菜。除了能用支付宝外，龙湾状元农贸市场还实现了Wi-Fi全覆盖、现代化的管理方式，因此被称为“智慧菜场”。
市民李先生在市场内一熟食摊位买了3元钱的鸭脖，扫了一下摊主贴在窗口的支付宝二维码，就付了款。温州龙湾区市监局市场服务中心主任王锋认为，支付宝付款买菜，不仅方便，还解决了找零、食品卫生安全和假币等难题。当然，为了方便老年人买菜，市场同样还会保留现金付款的方式。
王锋透露，研发的智能秤即将投入使用。届时，在龙湾状元农贸市场使用智能秤称重后，需要支付的总金额会自动生成二维码，消费者直接用支付宝扫一下就能完成支付，无需自己输入金额。
王锋表示，他们还在农贸市场的天花板上，安装了不少热感应探头，可实时探测客流，并通过云技术，用大数据指导经营户做出科学的经营决策。比如一周里哪天的客流最多，市场内哪家的生意最好，等等。
“这样的方式解决了找零和卫生问题，也受到了摊主以及年轻消费者的良好反馈。”王锋表示，“但是，我们还要考虑信息化、数据化打通的问题。通过升级硬件，定制化智能秤，把摊主的支付宝账户信息和智能秤打通，进一步提升支付体验和效率。”
据支付宝智慧菜场项目负责人高成杰介绍，支付宝和状元农贸市场进行了深入的沟通，除了对农贸市场内部的“改造”外，也通过市场方面摊主账户信息的采集和智能秤做进一步技术，确保智能秤能尽快为消费者使用。而这也是继超市、便利店、医院、餐饮、打车等线下行业外，支付宝开拓的又一全新支付场景。
如何让菜场变得更智慧？除了接入支付宝外，龙湾市监局也做了很多创新和实践。比如，农贸市场内的年轻经营户，利用Wi-Fi来经营淘宝店等，启动网上定菜服务，线上下单、线下配送，实现线上线下同步运营。
据悉，受龙湾状元农贸市场的“智慧菜场”创新思路的启发，截止到目前，全国各地近50个农贸市场想尝试状元农贸市场的经营经验，接入支付宝，为消费者提供更便捷的买菜体验。
扫一扫支付
在一家标着“瑞安特色鹅肉”的摊位，玻璃窗上贴着醒目的支付宝二维码和摊主姓名。在挑选了鹅掌、熏鹅并称重后，摊主提示，如果要使用支付宝付款，可以连接市场内的公共Wi-Fi，然后开启手机支付宝APP中的“扫一扫”功能，对准玻璃上的“支付宝二维码”图标扫描，输入金额确认就可以。
“本来以为很麻烦，用起来以后觉得很方便。”熟食店店主人何英说，自己一开始并不乐意开通，后来工作人员教她试了几次，一看短信就知有没有到账，而且不用找零，也不怕收到假钱，“有了这个，年轻的客人多了很多，大家都很喜欢扫一下付钱”。
据龙湾区市场监管局市场服务中心相关负责人介绍：“现在菜场内大概有六十多家摊位支持支付宝付款。”他表示，总体来说大家的积极性不错，尤其是一些年轻的摊主都很支持，不过因为目前市场里的消费人群年龄偏大，全面铺开应用还需要时间。
“目前硬件条件都比较完善，有了这笔赞助后，计划推出一些刷支付宝的优惠措施，以吸引更多摊主和消费者使用。”相关负责人表示，将公共Wi-Fi、支付宝等互联网元素加入农贸市场，就是为了结合当前温州市智慧城市的创建，改善传统菜场的形象，让最亲民的农贸市场更加便民。
目前，该市场正在筹备淘宝店和微店，计划推出线上定菜线下配送服务。为了进一步完善信息化管理，龙湾区市场监管局还完善了状元农贸市场监控平台，安装37个电子监控系统摄像头，覆盖整个市场，实现对商品监测、卤味烤禽及市场内管理的动态联网联控。
菜场讨年轻消费者欢心
在龙湾状元农贸市场一个熟食摊位前，“80后”王小姐说：“以前每次买菜都要准备点零钱，现在即使身上没有零钱也没关系，用手机刷一下能付钱，很方便。”她还表示，她去买菜愿意用支付宝付款还有一个原因，“特别是这种熟食摊位，以前总担心摊主一手拿钱找零后转身就给你抓起了烤鸭，感觉不卫生，现在用自己的手机扫码付款，就完全没有这种担心了。”
熟食摊的摊主沈先生解释，用了支付宝之后确实方便很多，特别是受到了年轻消费者的喜欢。不过，他提到，对于年纪稍长的消费者来说，移动支付对他们而言，还用不习惯，中老人年更习惯用现金支付。
农贸市场智慧化监管篇2
农产品流通智慧化发展基本现状
（一）农产品生产环节：流程长且成本高，智慧化生产尚未实现
一直以来，农产品生产环节存在流程长且成本高的难题，对农产品智慧化生产造成一定负面影响。具言之，农产品生产一般需经过播种、灌溉、施肥、除草、打药、收获等过程，且不同类型农产品对温度、湿度和土壤等生长环境存在差异。为了保证农产品稳定、规模化生长，部分会运用现代化技术搭建恒温暖棚、保持良好灌溉，也有少部分有条件农户会借助多源遥感设备、“3S”技术、智能监控录像设备、物联网和智能报警系统，监测农产品生产环境和生长状况，以智能化、精细化方式促进农产品生产提质增效，但这些行为均会增加农产品生产成本。不可否认的是，目前我国农产品生产过程长、成本高的现状依然存在。现阶段我国依旧面临农产品智慧化生产尚未实现的现状，农产品生产总量和盈利仍由市场实际需求决定，部分农产品过剩或供给不足问题仍然存在。
（二）农产品批发环节：管理与模式滞后，智慧化服务有待增强
现阶段，我国农产品批发市场管理与发展模式仍较为滞后，一定程度上影响农产品批发环节的智慧化服务水平。一方面，农产品批发市场管理方式滞后。现阶段，我国依旧有大部分农产品批发市场整体设计以地摊和档铺为主，内部空间狭窄且设施简陋，数字化设施不健全，污水和垃圾处理以及空气置换系统设施不完善。同时，批发管理人员对数字化信息技术与智能化设施的应用意识欠缺，使得农产品批发管理方式明显滞后。另一方面，农产品批发服务模式不健全。目前我国只有少数大型农产品批发市场拥有智能化服务功能，其他批发市场依旧存在服务功能不健全、服务层次低等问题，甚至一些市场仅有最基础的场地服务功能。总体而言，受管理与模式滞后影响，我国农产品批发市场主渠道作用发挥不明显，批发环节智慧化服务有待增强。
（三）农产品物流环节：路程长保鲜难，智慧化运输质效待提高
近几年，顺丰、京东、菜鸟等物流企业均已开始使用相关技术，不断推动农产品冷链物流、冷藏运输发展。然而受农产品保鲜难、跨区域运输路程长等因素影响，当前我国农产品物流环节智慧化运输的综合质效仍然较低，亟需提升农产品品质、食品安全和消费者满意度。具体而言，农户和消费者都属于个体，存在地址分散、路途较长的特征。农户大多位于山区或远离城市的农村，消费者则更多集中于城市，这使得农产品从生产端到消费端的运输路程长、环节多。当前我国虽有部分地区实现了农产品物流运输线上线下融合发展，形成物流环节农产品信息的可监控化、可追溯化、可视化。但这一模式并未全面普及，尤其是偏远地区和技术设施差的山区，农产品物流运输、包装和存储均存在较大问题。而农产品自身易腐坏的特性使其保鲜较难，加之运输路程长、新型冷链物流技术应用不足等多重因素影响，致使农产品物流智慧化运输质效亟待提高。
（四）农产品零售环节：外部支持不足，智慧化营销模式不健全
当下我国农产品零售环节面临外部支持不足的挑战，致使智慧化营销模式与农村电商生态圈构建仍处于初级发展阶段。一方面，政府支持与引导不足。现阶段，国家已经出台有关农产品零售的相关扶持政策，如《深化农商协作 大力发展农产品电子商务的通知》《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》。但这些政策均是宏观性指导文件，具体支持与引导措施、细则、标准仍旧匮乏，无法有效支撑农产品零售企业形成良好的市场竞争秩序，进一步制约智慧化营销模式的完善。另一方面，零售营销环境不成熟。构建农产品电商生态圈是线上线下融合发展的重要基础。就目前来看，我国农村电商生态发展环境尚不成熟，企业间资源整合力度不够，难以有效发挥带动作用；中小企业线上线下销售模式仍处于初步探索阶段，难以充分参与农产品流通市场竞争。这使得特色农产品销售渠道依旧以线下为主，农产品智慧化营销模式不健全。
指标体系构建及数据来源
（一）农产品流通智慧化发展水平指标评价体系构建
考虑数据获取可得性、综合性、客观性、可表征性和可度量性等原则，本文结合农产品流通智慧化发展基本现状，立足孙伟仁等（2019）、何新（2021）、孙磊等（2021）的研究成果，从农产品流通智慧化的基础支持、服务水平及综合效益三个维度构建指标评价体系（见表1）。
（二）农产品流通智慧化发展水平测度方法
本文借鉴孙磊等（2021）、潘雄锋等（2015）的研究，采取全局熵值法，构建指标-时间-空间三维时序立体数据表，对农产品流通智慧化发展水平进行测度。具体测度步骤如下：第一步，全局评价矩阵构建。假设对农产品流通智慧化发展水平进行评价时，共有c个指标，分别记为Y1，Y2，…，Yc，研究时间范围为t年，研究区域为m个省份，则每个指标不同年限的截面数据为Yt=(yij)mt×c，研究期内共有t张截面数据表。运用全局思想，按照时间先后顺序将t张截面数据表进行排列，即可建立全局评价矩阵：Y=(Y1,Y2,…,Yt)`mt×c=(yij)mt×c （1）第二步，标准化处理指标数据。基于上述全局评价矩阵，结合本文所构建的指标评价体系，对选取指标进行无量纲化处理：为规避无意义计算，将Yij指标的最大值定义为Max(Yij)，取值为1.01*Yij；最小值定义为Min(Yij)，取值为0.99*Yij。第三步，指标数值计算。计算第j个指标在第i个省份的占比、信息熵值和差异系数，公式分别为：
（三）数据来源及权重计算
基于统计数据的可获得性原则，选取2010-2020年我国30个省份（不含港澳台地区及）数据进行研究。指标原始数据来源于《中国统计年鉴》《中国第三产业统计年鉴》《中国电子信息产业统计年鉴》、地方统计年鉴、中国宏观经济数据库、农产品电商发展报告以及国研网统计数据库。另外，农产品贸易增加值指标以2010年为基期进行指数平减，个别缺失值利用插值法进行补齐。农产品流通智慧化发展水平测度基于全局熵值法对各指标权重进行计算，获取农产品流通智慧化发展水平各指标权重，具体测度结果见表2。进一步运用公式（8）计算2010-2020年农产品流通智慧化的基础支持、服务水平及综合效益评价值，并采用加权算法对农产品流通智慧化发展水平进行测算。具体测算结果如表3所示，根据表3绘制图1。从表3和图1可以看出，整体而言，研究期内农产品流通智慧化发展水平整体呈现上升趋势，且上升幅度以2018年为时间节点可划分为两个阶段：一是2010-2018年，我国农产品流通智慧化发展水平整体呈现缓慢上升态势，这可能与农产品流通业数字化技术应用不足以及冷链物流等先进物流模式发展水平不高有关；二是2019-2020年，随着各行业智慧化发展加速，智慧化基础支持不断增多，促使农产品流通智慧化发展水平快速提升，到2020年末已超过30，达到34.56。分维度来看，农产品流通三个维度的智慧化发展变化存在一定差异。基础支持方面，2010-2020年，我国农产品流通智慧化的基础支持呈现先缓慢上升后加速提升的演变态势，演变态势变化时间节点为2015年。原因可能在于，“十三五”以来我国逐渐加大对农产品流通的重视力度，并先后出台多项政策文件，大力倡导“互联网+”，推动互联网与农业深度融合。在此过程中，互联网电商巨头与第三方物流企业开始迅速发展，并逐步加大对流通设施的投入，不断优化流通组织结构，因此2015年以来我国农产品智慧化的基础支持提升幅度明显增大。服务水平方面，2010-2020年，我国农产品流通智慧化服务整体呈现稳步上升态势，且增长波动变化较小。细分指标来看，2014年农产品智慧流通的零售服务和物流服务均有所下降。原因可能在于，2013-2014年仍处于世界经济复苏不稳定和不确定上升阶段，农产品电商企业销售额有所下降，进一步影响农产品流通智慧化服务水平的提升。同时这一现象也说明，该时期农产品市场的重要地位并没有完全建立，还存在较大提升空间。综合效益方面，2010-2020年，我国农产品流通智慧化的综合效益整体提升显著，且以2016和2018年为节点呈现分阶段跨越式递增趋势。2010-2016年，农产品流通智慧化的综合效益整体呈现稳步上升态势；2017-2018年，综合效益上升幅度有所放缓；2019-2020年，综合效益整体呈现大幅度增长态势。究其原因，近几年随着物联网、大数据、区块链等新一代技术在农产品流通中应用的深化，流通智慧化新业态、新模式渐趋成熟，因此农产品智慧化的综合效益得以显著增强。
农产品流通智慧化发展协调机制构建策略
（一）打造农产品智慧供应链一体化协调机制
农产品流通智慧化发展的关键在于，将多元化数字技术深度嵌入农产品生产、批发、物流、零售等流通供应链各环节，打造农产品智慧供应链一体化协调机制。在生产环节，农业部门应收集各种农产品生产信息，打造农产品数据库，并利用智能化技术与信息系统，分析农产品生产相关信息，推动农产品智慧化生产落地。在批发环节，农产品批发商应运用大数据、射频识别等技术，分析并记录各项数据信息，制定农产品流通协调计划，进而提升批发效率。在物流环节，农业部门应加快建成覆盖面广的冷链物流渠道网，充分发挥各省、市、县、村物流存储设施的整体联动和共享协同效应，减小农产品储运损耗。在零售环节，农产品零售企业应利用云计算、大数据技术收集和分析消费者需求信息与市场信息，并运用人工智能技术为其匹配最优配送机制和零售方案。综合而言，农产品供应链各主体应运用多样化数字技术，串联生产-批发-配送-零售环节的一体化智慧流通链条，以此制定并打造农产品智慧供应链一体化协调机制，提升农产品智慧化发展水平。
（二）建立农产品智慧流通与监管协调机制
未来我国应着力推动数字技术在农产品流通领域的深度应用，本着安全可靠的核心原则，着力构建农产品智慧流通与监管机制，提升农产品流通安全水平。首先，扩充农产品智慧流通监管内容。监管机构应拓展大数据平台监管范围，由市场内部向生产和采购端延伸，构建覆盖全供应链、互联互通的农产品安全溯源体系，最终形成一系列可追溯的智慧监管链条，以此提升农产品智慧流通监管力度。其次，加强农产品智慧物流运输监管。第三方物流企业应在各大城市建立智慧物流、配货、仓储等技术设施，同时搭建内部自纠和外部抽检系统，形成制度化监管机制，实现主动监管与被动监管相结合，提高农产品流通安全水平。最后，加大农产品流通智慧
参考文献：
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6.潘雄锋，刘清，彭晓雪.基于全局熵值法模型的我国区域创新能力动态评价与分析[J].运筹与管理，2015（4）
农贸市场智慧化监管篇3
中图分类号：F29 文献标识码：A
收录日期：2017年3月17日
一、衡阳市城市特色
衡阳市被定位为国家承接产业转移示范区以及全国加工贸易重点承接地，是中南地区重要工业城市，GDP在2016年已达2，853.02亿元，是中南地区区域性物流中心，同时也是中国城市信息化50强，是湖南省唯一连续获此殊荣的城市。
二、衡阳市智慧城市现实基础
“十二五”期间，衡阳市对于信息化的发展形式进行了正确的认识和把握，围绕城市经济发展，衡阳市将国家的信息化发展战略进行了深入的贯彻落实。按照“信息化兴企、信息化惠农、信息化便民和信息化强政”的思路，加强信息化产业的发展，实施信息化的基础建设，利用信息化技术，推动城乡进一步发展，促进城市的生活品质进一步提高，在以上方面，衡阳市的发展速度非常快，目前衡阳市的信息化发展已经处于省内同级城市的前列。
（一）“数字城市”建设。衡阳市是湖南第二大城市，2010年湖南省委、省政府提出了“数字湖南”战略，“数字衡阳”列入衡阳市“十二五”规划。作为国家城市信息化试点城市和国家社区服务城市，衡阳市想要打造一座以信息化为基础的“智慧城市”。以信息化为基础的衡阳市有利于服务和管理娱乐、医疗、物业和安全的建设，同时还会提高人们的生活质量，为人们创造更加宜人、舒适和现代化的生活环境。信息化的发展为人们提供了更多的生活方式和娱乐方式，推动了衡阳市工业化和信息化相结合，并且信息化已经成为了推动经济发展的坚实力量。
（二）物联网技术建设。衡阳市市政府提出的“四城同创”和“三网融合”的目标就是要把所有的部门通过物联网技术在“数字城市”系统中整合起来，发挥协同效应。目前，在衡阳市已经建立起了以联通、移动和电信为主并且覆盖全衡阳市的城域网络。通过建立智能交通、平安城市等系统，使管理城市逐渐趋向于智能化，使城市的管理压力得到很大程度的缓解，提高城市形象，目前多项指标位于全省前列。
（三）公共服务和管理领域信息化深入推进。目前，政府部门都建立了自己的办公自动化（简称OA）系统和门户网站。由于电子政务能够极大地简化办公的流程，同时还有信息防火墙，防止信息的泄露，因此受到了各个政府部门的重视。电子政务在政府部门的运用得到了政府人员的一致好评，并且效果非常显著。电子政务可以对政府的各项服务类事项、行政类项目和非行政类项目进行优化和梳理，同时能够实现政务的在线处理。
（四）网络民生工程方面。积极响应省政府推进“3+5”城市群建设、构建两型社会的要求，推进教育、卫生、社保等民生领域数字化。大力实施衡阳市“十大信息化工程”建设，助力民生工程，推行公共服务在线化，建立网上办事大厅，实现网上咨询、申请、办理进度和结果网上查询。推动政府服务和社会服务进社区、入家庭、到农村。促进融合政务与商务的全方位、个性化服务，提升社会生活的现代化水平。
三、国内智慧城市建设情况
智慧城市建设是一个渐进式的过程。目前，我国正在建设“智慧南昌”、“智慧上海”和“智慧深圳”等智慧城市。这些智慧城市的建设为衡阳市建设智慧城市打下了基础也提供了一些宝贵经验。在上述智慧城市建设过程中他们选择的发展方式是根据自身的特点进行重点突破。目前，对于智慧城市建设分为三类：
（一）创新推进智慧城市建设。这类城市是为了提高自身的竞争实力和创新能力而建设智慧城市。比如，深圳是为了建设国家创新型城市而建设“智慧深圳”，借助建设智慧城市这个机会，着力发展自身的电子商务，对自身的基础设施进行建设，同时还发展智慧产业基地，并且政府已经将深圳作为试点城市建立国家三网。
除了深圳以外，沈阳作为一个老型的重工业基地，一直寻求转型的机会，争取转型为生态城市。“智慧城市”的出现让沈阳看到了希望，沈阳政府将物联网和互联网相结合，同时运用智慧技术和绿色科技，为未来的可持续发展打下了坚实的理论基础，同时沈阳政府正在着力实现“生态沈阳”的目标。
（二）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径。上海在新推出的“云海计划”中要求着力发展云计算，因为云计算的发展可以为“智慧城市”的建设提供条件，同时提出了关于云计算的发展策略，尽最大的努力解决建设“智慧城市”方面将要面临的技术问题，为“智慧城市”的建设打下坚实的技术基础。
杭州根据自身的环境特点提出“绿色智慧城市”这一概念，首次将“绿色”和“智慧”相结合，利用环境优势，带动“智慧城市”的发展。同时，着力于发展新型的环保材料，加大对环境的保护力度，实现“生活品质之城”和“天堂硅谷”的发展战略。
南昌建设“智慧城市”的突破重点是打造“数字南昌”，通过建设“数字城管”、“数字城运”、市政府应急系统、智能交通系统和指挥调度平台等大型工程，使城市公共信息服务水平和城市运行监督水平得到很好的提升，进而在中国内陆地区建成最有竞争力的数字城市。
四、衡阳市“智慧城市”建设模式
（一）大力推进基础数据库建设。衡阳市政府要从数据框架、数据标准和流程规范入手，建立统一的资源协同平台，制定数据框架、标准和相关规范，加强教育科研、社会保障、交通等专业数据库建设，进一步完善和推进空间地理和宏观经济等基础数据库建设，为居民生存发展、企业经营管理和政府公共服务提供了知识上的支撑，将更加准确丰富的信息资源提供给智能城市应用体系和业务应用系统的建立。
（二）建立健全信息资源开发和共享交换机制。进一步加快交换体系建设和信息资源目录体系的建设，“信息孤岛”和“资源封锁”是信息化建设的大敌。市和县（市）区要落实编制人员。建立起一套全面的信息Y源共享交换管理机构，提升政府的行政效率，实现相关部门的资源共享。互联互通、资源共享既有利于城市的对外开放，又有利于城市经济的发展和社会的进步，是智慧城市建设的一条不可动摇的原则。
（三）加快推进服务信息化进程，打造“智慧服务”产业体系。以“数字衡阳”工程为基础，通过信息化的发展，推动传统的服务和管理模式、传统服务企业经营的创新，同时促进由传统服务模式向智慧服务模式转型。首先，要发展智慧贸易。大力发展电子商务和网络市场，拓宽贸易市场，将实体的贸易市场逐步向电子商务发展；其次，要打造一个专门用来进行智慧服务的基地，推进传统服务和管理行业还有传统的服务企业的经营创新，结合衡阳市产业实际，重点培育和提升现代物流、现代金融、旅游休闲等服务业发展。
（四）打造“智慧农业”产业体系，推进农业信息化进程。智慧城市的建设要加快农业与农村的现代化进程，促进城乡一体化发展。要大力推广应用农业信息化管理系统和农业电子商务，实现加工业的机械化和智能化，对传统农业进行改造和升级，同时对农业产业格局进行调整。重点建设农产品质量安全监管信息系统平台。智慧城市农村信息化建设成为新农村建设的重要内容。
（五）改善社区生活和人文素质，推进智慧社区安居和文化娱乐建设。在完善城市基础功能方面，智慧城市的建设对城市发展的各个方面都将会产生积极的影响。充分利用物联网、互联网等各种信息技术的应用，发展社区政务、智慧家居系统实现远程监控、安全管理等功能，使人民群众的衣、食、住、行条件得到明显改善；构筑人性化的管理服务体系，真正体现“以民为本、服务经济”的原则。充分利用数字化技术为人民服务，解决他们的实际问题，并以“人民群众是不是满意”作为衡量衡阳市智慧城市建设的重要标准。
主要参考文献：
农贸市场智慧化监管篇4
广州市政府、柳州市政府、从化市政府、中国人民银行广州分行、广东银监局、广西银监局等各级领导和嘉宾共200余人参加了开业庆典仪式。
广东银监局合作处处长刘坚（右）颁发金融许可证给广州从化柳银村镇银行董事长沈积国（左）。
华南美国商会力推“职通车”造福求职人
SMEIF /记者 钮海津 郭冰峰
2012年4月26日，本刊理事单位、华南美国商会对外一款极具创意的智能手机免费应用程序——“跨国企业职通车”，帮助中国年轻求职者深入了解在穗跨国企业的职位需求并更好地应对面试。
“跨国企业职通车”是全球首款由华南美国商会赞助的应用程序，体现了跨国企业在华南地区招聘人才的迫切需求和培养人才的决心。此款应用程序由美商会与美国驻广州总领事馆联合开发，嵌入谷歌、戴尔、哈雷戴维森等多家知名跨国企业原创视频短片，介绍受其青睐的人才类型及特质。此外，此平台亦针对性地为求职者提供简历撰写及面试准备的专业性指导。
本刊副理事长华南美国商会会长哈利?赛亚丁先生（中）在现场称：“为满足日益扩展的商业运作需要，华南美国商会会员企业2011年雇佣约50万名新员工。这与会员企业同年新增高达100亿美元投资密切相关。这款创意软件将为潜在雇员加入会员企业提供极大的便利”。
本刊专家梁耀文作对外经贸形势专题报告
2012年5月28日，由广东省对外贸易职业技术学校主办的“广东省对外经贸形势报告会”在省对外贸易职业技术学校报告大厅举办。本次报告会由本刊专家委员、广东省对外贸易经济合作厅原厅长梁耀文主讲，200多位外经贸企业主参加了学习交流。会上，梁耀文对当前中国、广东省对外经贸形势及未来走向作了深入浅出的分析，得到了参会企业家的高度评价。（吴忠华 苏雁影）
本刊与广药陈李济共推中医药产业发展
5月29日，本刊常务副社长、盛世传播董事长马舜英应邀参观考察了中药老字号广药集团广州陈李济药厂有限公司的生产工厂与陈李济健康养生研究院（陈李济中医门诊部）。双方就如何充分发挥本刊和盛世传播文化传播平台宣传推广优势，做好公众及企业和企业家的健康管理服务工作，为公众有针对性的提供权威、贴心、实用的养生保健知识及有关资讯等进行了交流，并探讨了如何加强对传统医药、保健行业企业的综合服务，做好其品牌宣传和推广等话题。（吴永秀 苗俊峰）
本刊常务副社长、盛世传播董事长马舜英（右）与广州陈李济药厂有限公司党委书记叶琼莹就有关合作进行了深入交流。
本刊考察博思格巴特勒华南区总部
5月30日，本刊常务副社长、盛世传播董事长马舜英（右1），盛世传播总裁助理苗俊峰（左2）一行应邀参观考察博思格巴特勒华南区总部。博思格巴特勒华南区总部副总经理（工程运营）穆如华（左1）向本刊介绍了博思格巴特勒开展的工业厂房项目情况及企业文化。双方还就如何对接中小企业服务平台展开交流，并洽谈了项目合作的相关事宜。
农贸市场智慧化监管篇5
“十二五”期间，我国内贸流通保持较快发展，社会消费品零售总额年均增长13.8%。2015年，社会消费品零售总额突破30万亿元，电子商务交易额达到21.8万亿元，其中网上零售额达到3.9万亿元，居世界第一位。从整体上看，内贸流通转型升级步伐加快，区域城乡协调发展，现代化水平显著提升，营商环境明显改善，为应对复杂多变的国内外经济形势，促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献。但是，也存在着流通效率低、成本高，市场布局有待优化，实体商业转型缓慢，供应链发展水平不高，内外贸联动发展不足，管理体制机制仍不健全等突出问题。
“十三五”时期是内贸流通发展的重要战略机遇期。在我国经济下行压力增大的形势下，消费拉动经济增长的基础性作用增强，内贸流通发展对稳增长意义重大。“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”、供给侧结构性改革等新理念新思路和相关配套政策密集出台，对流通发展提出了更高的要求。同时，新型城镇化的加速推进，移动互联、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴技术的推广与应用，为流通发展开辟了更广阔的空间。
为准确把握内贸流通发展环境的深刻变化，全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》，开拓内贸流通发展新局面，商务部按照党中央国务院对内贸流通发展的有关要求，会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局等部门，联合编制了《规划》。
二、关于《规划》的编制过程和主要特点
《规划》编制工作自2015年8月启动，历经一年多时间完成。商务部先是委托国务院发展研究中心、中国社会科学院、商务部研究院等机构就“十三五”期间内贸流通发展的趋势和特点开展前期研究，形成一系列研究成果。同时，按照“开门编规划”的原则，通过商务部门户网站向全社会征求规划编制意见和建议。完成《规划》初稿后，又广泛征求国务院有关部门、各地商务主管部门、相关行业协会和规划专家组意见，并根据反馈意见进行了多次修改。
《规划》以五大发展理念为统领，与时代特征紧密结合，体现流通发展新趋势、新任务、新要求，有以下特点：
一是突出互联网背景下流通功能转变和模式创新。规划体现了“互联网+”背景下内贸流通发展的深刻变化，增加了流通与其他产业融合的相关内容，拓展了传统流通的功能边界，突出了内贸流通的生产和生活功能，强调创新驱动，提出了智慧供应链等新概念，鼓励发展平台经济、共享经济等新模式。
二是突出流通信息化、标准化、集约化发展。规划以流通信息化、标准化、集约化为主攻方向，将“三化”思想贯穿始终，加快推进“云、大、物、移”、虚拟现实、人工智能等前沿技术在流通领域的应用，进一步加强流通标准体系建设，全面提高流通集约化水平，推动“十三五”期间现代流通的大发展。
三是突出内贸流通在推动供给侧改革中的重要作用。规划注重发挥流通连接生产与消费的桥梁作用，提高流通供给水平，促进以需定产和供需匹配，有效带动消费结构升级，发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力，助推供给侧结构性改革，服务稳增长大局。
三、关于“十三五”时期流通发展新趋势
研判现代流通发展趋势，是科学《规划》编制的基础。“十三五”期间，新一轮科技革命和产业变革加速推进，新的流通革命蓄势待发，预计将呈现以下几大趋势：
一是线上线下从竞争走向竞合。从趋势上看，实体经济必须与电子商务相结合才能更好地发展，电商和实体经济不是α⒌模电子商务是以实体经济为基础的。“十三五”期间，随着“互联网+”深入推进，平台经济、分享经济、协同经济、体验经济等新模式快速发展，流通信息化、标准化、集约化水平大幅提升，线上线下融合加速和法制化营商环境的基本建立，电商和实体经济将由竞争走向竞合，边界更加模糊，形成你中有我、我中有你、共享共赢、共同发展的良好局面。
二是产业跨界融合发展。流通业与制造业、农业融合趋势加快，供应链创新与应用更加广泛，进一步打通生产、流通、消费等各环节，供需匹配水平显著提升，流通引导生产的作用更加突出，助推供给侧改革作用增强。流通自身不同业态间跨界趋势更加明显，单一购物功能的商业业态加快向集购物、餐饮、文化、娱乐等功能为一体的商业综合体业态转变。产业与金融结合更加紧密，供应链金融快速发展。
三是消费结构加速升级。居民消费将从商品消费为主转为商品消费和服务消费并重，预计到2020年，东部发达地区城镇居民服务型消费支出将全面超过商品消费支出。消费特点将从模仿式、排浪式消费转向个性化、多元化、定制化消费，从温饱型消费转向品质型消费。
四是流通智能化水平提升。创新成为流通发展的第一动力，智慧流通理论和实践不断进步，物联网、云计算、大数据、虚拟现实、人工智能和区块链等技术的广泛应用，智慧物流、智慧商店、智慧社区和智慧商圈等快速发展，使流通业由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变。
四、关于“十三五”时期内贸流通发展的主要目标
《规划》描绘了到2020年内贸流通的发展蓝图，强调新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。流通新领域、新模式、新功能充分发展，社会化协作水平提高，市场对资源配置的决定性作用增强，流通先导功能充分发挥，供需实现有效对接，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显，现代流通成为国民经济的战略性支柱产业。
《规划》从内贸流通总体规模、现代化水平、企业竞争力、发展协调性等方面提出了发展具体目标：提出“十三五”期间社会消费品零售总额年均增速10%左右，批发零售住宿餐饮业增加值年均增速7.5%左右；电子商务交易额和网上零售额年均增速分别为15%和20%左右；流通企业活力增强，创新创业能力和组织化程度大幅提高，整合供应链水平明显提高；国内外市场一体化、区域市场一体化程度明显提升，城乡内贸流通发展差距缩小；市场秩序明显好转，规则健全、统一开放、监管有力、协调高效的内贸流通体制机制基本形成。
五、关于如何理解流通升级战略及三大行动
围绕流通升级战略，《规划》提出了消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，积极推进流通创新发展。
一是从流通业自身发展角度，实施流通现代化行动，提高流通三化水平。重点推动“互联网+流通”，提高流通信息化水平，加强流通标准化建设，促进流通集约化发展。优化流通设施供给结构，促进流通设施升级。推动实体商业创新转型，鼓励新技术、新模式、新业态的发展。
二是从流通引导生产的角度，实施智慧供应链行动，助推供给侧结构性改革。重点推动流通与工业、农业和其他服务业深度融合，发挥流通先导作用，加快供应链创新与应用，提高流通供给水平，实现生产与需求高效匹配，助力供给侧结构性改革，提高经济运行质量和效益。
三是从流通促进消费的角度，实施消费促进行动，服务稳增长大局。通过流通领域设施、服务、技术等升级，促进便民消费、服务消费、品质消费、绿色消费和安全消费，引导境外消费回流。推动消费结构由商品消费向服务消费升级，加快培育形成新供给新动力，增强消费拉动经济的基础作用。
六、关于“十三五”时期内贸流通发展的主要任务
《规划》以提高流通质量和效率为中心，以流通信息化、标准化、集约化为主攻方向，提出了“十三五”时期9个方面的主要任务。
一是推进实体商业创新转型。创新经营业态与模式，深入实施“互联网+流通”行动计划，充分发挥线上线下功能差异化优势，激发实体商业活力。引导流通企业增强品牌意识，加快品牌化发展。
二是提升流通供给水平。扩大市场有效供给，推动服务功能创新，完善基础设施布局，以内贸流通助推供给侧结构性改革为着力点，发挥流通引导生产的作用，促进以需定产和供需匹配。
三是推动消费结构升级。促进便民消费，扩大服务消费，提升品质消费、推动绿色消费，保障安全消费，突出流通促进消费的重要功能，着力提升居民生活品质，促进海外消费回流。
四是提高流通信息化水平。推动流通企业运用移动互联、大数据、云计算、物联网等信息技术提升流通现代化水平。推动商务领域大数据应用，加快发展智慧流通，推动物流、城市商圈等智能化改造。
五是加强流通标准化建设。适应内贸流通创新转型发展需要，健全流通标准体系，制订内贸流通标准体系框架，强化流通标准实施应用，完善流通标准管理，建立流通标准实施后评估机制，促进内贸流通规范化发展。
六是促进流通集约化发展。以集约化为目标，做骨干流通企业，提升流通企业组织化程度，推动供应链创新与应用，有序发展平台经济，提升流通效率，降低流通成本，推进内贸流通由粗放的外延扩张转向集约的内涵增长。
七是统筹区域城乡协调发展。围绕长江经济带、京津冀协同发展等国家战略部署，推进“三区四带”大流通网络和区域市场一体化建设，畅通城乡双向流通渠道，促进城乡内贸流通协调发展，形成区域互补、城乡一体的发展格局。
八是加强对外开放合作。抓住全球变革机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极有效利用外资，加快流通企业走出去步伐，推动内外贸融合发展，进一步扩大内贸流通对外开放水平。
九是营造法治化营商环境。完善流通领域法律体系，提高综合监管执法水平，深入推进综合行政执法体制改革，加强商务领域信用体系建设，推进全国统一大市场建设，提升行政服务便利化水平。
七、关于保障措施
《规划》提出了7个方面的保障措施：
一是健全管理体制机制。合理划分中央与地方政府权责，整合和优化各部门流通管理职责，创新政府协同管理模式，探索建立“市场机制指引，政府管理服务、社会协同共治”的内贸流通新型治理模式。
二是加大财政金融支持。鼓励社会资本设立内贸流通发展产业（股权）投资基金；鼓励地方加大财政资金支持，培育新型农村流通主体，促进小微流通企业发展；引导社会资金投入，通过市场化运作方式，完善公益性流通设施投入长效机制；稳步推广供应链金融。
三是调整优化税费政策。落实“营改增”政策，推进消费税改革，落实境外旅客购物离境退税政策；营造线上线下企业公平竞争的税收环境；落实工商用电同价，允许大型内贸流通企业参与电力直接交易，开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。
四是优化土地要素支撑。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策；鼓励各类市场主体利用存量房产、土地资源发展现代流通业，在不改变用地主体、规划条件前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变；对于涉及原划拨土地使用权转让或租赁、符合规划且划拨决定书或相关法律没有明确必须收回土地使用权的，经批准可采取协议方式办理有偿用地手续。
五是推进人才队伍建设。充分利用线上线下教育资源，提倡校企联合，培养实用人才和专业技术人才；加强人才引进，促进人才流动；加强干部培训，强化基层内贸流通管理队伍建设。
农贸市场智慧化监管篇6
二．功能提升：
农贸市场智慧化监管篇7
着力规划引领。抓好城镇发展、产业布局等规划，完成《县城总体规划》、《猴子沟风景名胜区总体规划修编》，抓好重点集镇“多规合一”总规和村总规、控规编制及集中建房点选点工作。
着力项目投资。借力贵龙大道和贵广高铁，上大项目扩大投资规模，上好项目优化投资结构，进一步增强经济社会发展的后劲。依托贵龙城市经济带发展平台，积极发展总部经济、体育休闲、养生养老、商贸物流等现代服务业，着力打造双龙现代服务业集聚区。2015年，龙里县90个重大工程和重点项目完成投资120亿元。
着力开放带动。充分发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接珠三角和东部地区产业转移，努力把龙里建设成黔中经济区中的开放带动示范区，面向珠三角的绿色食品基地、旅游休闲度假基地、承接产业转移基地和养老养生健康产业基地。把招商引资作为发展“第一菜单”，精心筛选包装项目，积极主动外出招商和参加农博会、会、沪洽周等节会招商。2015年，引进省外3000万元以上项目到位资金95.72亿元。
着力试点示范。结合县情，努力争取国家试点示范投资的试验田，突出抓好国家和省试点示范牌子的申报工作，努力申报龙里成为全国物流节点示范城市、国家物流示范基地、全国双拥模范城市、国家智慧城市试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县和部级农业公园等试点示范创建县。
着力科技创新。全力支持众创空间建设，营造创客发展与创新驱动的良好环境，增强科技引进、消化、吸收和再创新能力，加快科技成果转化为企业生产力步伐，不断增强高技术产业的产业转化能力和创新能力，构建医疗医药、新型建材两大高新技术产业体系，加快大数据推广应用。加强管理机制创新，完善项目企业“特派员”、“一村一警”以及“快递干部”等管理机制。
把握“五个关键”
打造龙里发展新速度
抓园区经济加速新型工业化。以经济开发区为载体，加快发展以医药医疗、高端制造、新型建材为主导的产业集群。深入实施“双服务”大行动和“百千万”工程，着力扩大工业经济总量。2015年，全县工业增加值36.17亿元，同比增长14.8%。2000万元以上规模工业企业达105家。
抓“东优西扩”战略实施加速城镇化。坚持做优贵龙城市经济带、做强县城、做特城镇，大力推进山地特色新型城镇化持续健康发展，打造黔中经济区的城乡统筹示范区。继续实施“东优西扩”战略，不断完善市政公共服务设施，加快商贸集散型城镇醒狮镇建设，抓好临空小镇谷脚镇建设。
抓农业园区加快农业现代化。高起点、高标准创建具有山地特色的国家现代农业示范区，加快农业“接二连三”步伐，促进农业增产增效、农民增收致富。着力推进农业“一区五园”建设，发展蔬菜、刺梨、花卉苗木等产业，加快特色化、标准化、规模化、市场化、产业化发展，加快把湾滩河园区建成集农产品展示和农产品加工物流为一体的智慧农业园。
大力提升信息化应用水平。加快智慧城市系统和城市空间地理信息数据库建设，逐步构建智慧龙里。推进智慧城市建设和“智慧农业”建设，加快电子政务网和重点政务信息系统建设，推进各级政府和政府部门间业务协同、信息共享。开展智慧社区建设，提高农村信息化水平。
大力抓好绿色化发展。大力抓好资源节约、污染控制和生态保护工作，坚持既要金山银山，更要绿水青山，推动传统产业转型升级、发展现代高效农业、培育新型业态，实现绿水青山就是金山银山;以创建全国循环经济示范县为契机，在三次产业之间和“五化同步”之间构建起以物质循环流动、资源再生利用为目标的循环产业链。
做强“五大产业”
争创经济增长新优势
发展现代商贸物流业。以临空服务为中心，以双龙现代服务业集聚区为载体，优先发展快递物流、电子商务、总部经济等现代服务业，着力推动10个重大商贸流通类项目建设，完成投资29.53亿元。
发展休闲旅游产业。突出近郊生态旅游业，突出地域特色和文化内涵，加强旅游精品线路建设，打造贵龙大道、贵都联络线旅游经济带和十里刺梨沟、三元河、湾滩河等生态休闲度假、乡村生态旅游、生态文化休闲农业度假区，中铁国际生态城中国体育旅游精品景区。
发展新医药大健康产业。借力“贵州大健康医药产业发展示范区”和“中国最美健康养生旅游名县”的影响，充分发挥龙里大数据应用中心和现代服务业集聚区平台系统支撑作用，创新推进大数据与大健康融合发展，加快建成涵盖民族医药、生物制药、化学制剂等领域的产业集聚区。
发展大数据产业。立足贵州物流大门户的战略定位，充分利用“互联网+”，着力发展“智慧物流云”、“智慧电商云”两大智慧云团，建设互联网公共物流信息服务和电子商务平台，建设农业大数据平台，建成贵州龙里大数据中心。
发展食品和新型建材。加强特色农产品基地建设与农副产品深加工的联动发展，着力发展刺梨等农特产品精深加工，发挥农业“接二连三”的作用。出台鼓励发展新型建材产业的相关政策，支持、鼓励和引导民间资本进入新型建材领域，大力发展新型建材。
突出“五类民生”
提升民生保障新水平
突出抓好脱贫开发工作。坚持开发式扶贫，结合“遍访贫困村贫困户”工作，完善建档立卡信息，对扶贫对象实行规范化管理。加快推进产业和就业扶贫，整合资金、资源，实现资源优势互补。注重统筹推进，把扶贫开发与新型工业化和城镇化、改革开放、生态环境保护和县域经济发展联动起来推进，努力形成“多赢局面”。注重手段创新，充分依托大数据、云计算等现代信息手段，探索“互联网+”扶贫新模式。
突出抓好教育工作。着力抓好教育“4+2”和“9+3”工程，推动教育事业发展。加快龙里新高中建设，建设省内一流高中。2015年，高考成绩再创历史新高，二本以上上线学生达615人，比去年增加53人。县第二幼儿园投入使用。着力关爱留守儿童，深入开展“四心工程”，县财政对营养改善计划学生每生每天补助1元，营养餐标准达5元。
农贸市场智慧化监管篇8
【 keywords 】 content networking; Cloud computing; Wisdom the city; Wisdom port
中图分类号：[F292]文献标识码：A文章编号：
物联网、云计算等新兴技术的发展，为智慧城市未来的发展新模式提供有力的技术支持。智慧城市正通过新兴产业技术改变经济发展的模式，提升城市运转的效率，促进社会各项事业的全面和谐发展。
1.智慧港区的研究背景
1984年5月4日，中共中央、国务院正式决定进一步开放大连、天津、青岛、连云港、等14个沿海港口城市。开放沿海城市进一步推动了港口城市外向型经济发展，大大推进了先进技术的应用。
智慧港区的建设能有效提升港区的综合竞争力，实现跨区域的各种信息资料的整合，有效推进港区的经济升级转型、创新城市运营管理模式、建设和谐社会的精神。智能港区作为有效发展的信息化载体，实现港区运营管理全面接入、高速互联、深入感知、系统分析、智慧决策、协同指挥、高效执行，构筑面向未来的智慧港区。
2.智慧港区的建设体系
智能港区将采用“二基础、三平台、十应用”智能化战略体系。
“二基础”是指依托“物联网”和“云计算”两大智能化技术，全力支撑智能港区建设，让港口更智能，让物流更通畅，让产业更繁荣，让城市更智慧。
“三平台”是指构建港区的三大产业云服务平台：港口物流云服务平台、产业合作云服务平台、港口商贸云服务平台。三大云服务平台是智能港区的主要载体。
“十应用”是指港区智能化建设的十大应用领域：智能港口、智能物流、智能工业、智能政务、智能商务、智能安全、智能能源、智能农业、智能交通、智能社区。
3. 二大智能化基础建设
3.1.智能网络
当前智慧港区的信息化网络是泛在化的信息网络，物联网、移动互联网网络将是智慧港区的重要基础，解决智慧港区的实时数据获取和传输问题，实现动态控制系统的实时反馈与交互，支撑智慧港区的信息服务。智能港区的智能信息网络，应该是物联网+无线宽带+固网光纤宽带协同的泛在、融合、智能的网络。
3.2.云计算中心
依据港区临港产业发展现状，云计算中心将采用“混合云+行业云”的建设方式；采用“政府投资、企业建设和运营”的建设模式，最终形成“三个服务模式、两个部署模式、五个主要特点”的港区云计算中心。港区云计算中心以港区企业为核心服务对象，兼顾政府与民生服务，承载产业服务平台、电子政务、企业SAAS应用三大类IT系统。
4. 三大云服务平台
4.1. 港口物流云服务平台
港口物流云服务平台，实现多式联运、第四方物流、无水口岸、物流电子商务云平台服务。通过智能化技术手段和云计算服务中心的信息共享与协同能力，实现以港口为核心带动临港产业上下游企业合作，提升公共信息共享与综合物流服务水平。
4.2. 产业合作云服务平台
产业合作云服务平台，一是通过智能化技术手段和云计算，提升港区企业信息化水平，创建智能化程度更高、更为先进的企业合作、生产与管理模式，提升港区企业的合作生产效率。二是发展科技研发、技术评估、创新服务等科研成果转化服务功能，包括科技信息服务、技术咨询评估、公共技术服务、科技融资服务、科技人才服务等。三是通过对企业能源控制、排污控制的智能化监测，提供企业能源管理、污染物排放管理等行业云服务功能。
4.3. 港区商贸云服务平台
港区商贸云服务平台，通过打造智能化的企业服务体系，为企业在业务办理、运营资源获取、企业宣传、产品营销等方面提供智能化的平台与发展环境支撑，协助企业有效开源节流，提高企业日常事务办理效率，提高销售效率、促进市场开拓。
5.十大智能化应用领域
5.1. 智能港口
基于各种智能化应用服务打造高效港区，通过港口智能化系统工程、口岸智能化系统工程等智能化应用的推进，将港口建成可提供一站式口岸服务的高效港口。
5.2. 智能物流
以航道资源为核心，依托港口物流条件和产业集聚优势，打造全方位的物流信息共享服务，实现港区物流信息服务中心与邻近地区物流数据中心的对接。
5.3. 智能工业
建成港区重化工产业监测中心，形成对主要工业危险源的监测。引导企业使用各种智能化系统，企业信息化技术应用率显著提升。
5.4. 智能政务
实现一站式的电子政务与网上审批，创建高效廉洁的服务环境，逐步开放面向社会的电子政务服务，实时公布政务办理进度和办理结果，港区各领域的建设更加高效和协同。
5.5. 智能商务
通过充分整合无线射频识别、电子商务交易、网上结算中心等智能化技术，促进以智能节能产业为龙头的商务贸易。
5.6. 智能安全
建设港区综合运行指挥系统及平安港区系统，实现对海域、企业等重点区域的实时监控；实现重点公共区域视频监控。
5.7. 智能能源
打造智能配电网的试点区域，争取政策支持以及国家电网研究院的支持，承接智能配电网实验工程。
5.8. 智能医疗
通过智能医疗信息平台实现各种医疗信息资源整合，有效推进远程医疗，提升港区医疗现代化水平。
5.9. 智能交通
建设港区智能交通ITS系统，集成智能交通管理指挥系统、公共交通服务系统、交通引导系统、交通路况实时视频监控系统等。实现智能化的交通管理和多维度的公共出行服务。
5.10. 智能社区
将社保、教育、娱乐、购物、旅游、医疗、纳税、水电等便民服务通过云计算服务平台有效整合到统一的公共服务平台，实现一站式的便民服务。
参考文献：
农贸市场智慧化监管篇9
（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。
食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。
*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。
*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。
特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。
（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。
一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。
二是加快培育小微企业健康成长。
出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。
三是助力电商经济快速发展。
积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。
四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。
率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。
（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。
聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。
实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。
（四）“满意”导向，民生安全保障有力。
执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。
消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。
农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。
（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。
迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。
开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。
（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。
以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；
举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。
食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。
药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。
特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。
放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。
二、深入改革创新，激发经济发展活力。
一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。
三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。
一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。
二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。
三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。
四、强化队伍建设，实现自我增值。
培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。
五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。
*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。
农贸市场智慧化监管篇10
一、全年主要经济指标完成情况
2018年全年全区社会消费品零售总额预计实现238亿元，预计同比增长8.3%。外贸进出口总额预计实现3.7亿美元，比2106年同比增长5.7%。预计实现社会物流总额1581亿元，同比增长7.6%，物流业增加值90亿元,同比增长预计11.5%，物流货运吞吐量达到9680万吨，同比增长8.7%。全区注册物流企业达到280家以上，其中3A级以上物流企业达到8家。全区从事电子商务注册企业数量274家，全区商业网点总数达到2.5万个，商贸物流从业总人数12.2万余人。
二、主要工作开展情况
（一）推进商贸稳步发展，突出产业转型提升
2018年，我区大型商贸集散中心继续保持良好的发展态势、交易额不断攀升，辐射能力不断增强，营业额超亿元的12家大型市场商场，预计实现交易额121.6亿元，同比增长3.5%。在我区经济发展从原来的高速增长转变为高质量发展的同时，四大商贸集聚区运行稳步提升，万达广场2018年全口径指标完成1.73亿元，较去年翻了一番，客流人数急剧攀升。铁南商圈，万华上都、马双山欧亚购物中心运营平稳有序，2018年成为铁南面积最大、商品最全、档次最高的商业综合体，极大的方便改善了铁南群众购物生活。城东商贸集聚区，蒙王医药二期主体工程已完工，装修后即可投入使用。10月31日马双山洲际商贸公司与龙潭湖区政府签订协议，在东出口科尔沁物流园区内合作开发建设马双山义乌商贸城、配套工业加工区、木材加工区项目，目前项目正在开展项目前期和设计等工作。城中商贸集聚区。金叶广场改造结束，现已全面升级并且投入使用。不仅引进了更多国际、国内一线顶尖品牌，还增设了先进的配套设施，提高了服务水平，提升了商场品味。2018年龙潭湖区政府对马双山批发城进行了重新规划，限制机动车辆进入，摒弃了原来的 “杂乱无章”，改善购物环境，消除消防隐患，极大方便了群众生产生活。
（二）推进农畜产品专业市场建设，打造领域中心市场
2018年完善升级两大专业市场。一是完善果蔬农产品批发市场，即丰盛农产品物流园区，2018年完成了B区1万余平方米的三层商业楼建设，今年已实现交易量20余万吨，交易额10亿余元，解决就业3500人。二是攻来鼎盛牲畜交易市场，虽然受大林牛疫情影响短时间关停，解除疫情封锁后，据统计交易数量仍于同期交易量相同，与全市各牲畜交易市场比较，市场交易数量在不断上涨。全年市场总交易额预计达到10亿元，带动农户500余户，人均增收5000元。三是活禽交易市场建设，将原来大市场向东侧的活禽交易市场迁移到丰收物流园内。
（三）大力提升我区现代物流业实现跨越式发展
现代物流业是龙潭湖区委、政府精心打造的支柱型产业，为龙潭湖区经济发展新的经济增长点。2018年，我区重点物流园区建设取得进展。一是铁流医药流园区，占地面积142亩，投资3.5亿元，项目共分二期建设，一期建设共已投入使用。二期6700平的科研培训服务平台大厦及两栋各5000平的仓储库房已经完工正在进行内部装修，预计年底前投入使用。二是鑫仝莱工业物流园区，多式联运监管中心目前已经完成建设11个仓库，预计明年投入使用，打造马双山市最大的工业物流园区和“中欧”货运班列运营中心及公铁海联运集装箱转运中心。马双山保税物流中心（B型）龙潭区正在规划，申报请示中，前期手续办理完成，2019年将开工建设。2018年10月18日上午，马双山市大连港综合保税物流园内举行了马双山“一带一路”中欧班列双向开通暨回程班列接车仪式，本次班列是“龙（马）-肥（合肥）-欧（洲）”国际货运班列的首列进境班列，标志着马双山中欧班列的双向开通。2018年11月1日，又从俄罗斯进口木材46箱，今后将实现“通满欧”班列常态化运营。三是江东省东部煤炭交易中心，一期工程已于2017年6月正式通车运营，目前入驻煤炭经营企业18家。今年江东煤炭物流园区一期8万平方米的封闭煤仓已经完工，正在拉设防风抑尘网2000米，预计11月末完工；园区翻车机堆料机设备已经投入使用，可实现每4个小时完成一列卸煤能力。二期正在筹备启动出口铁路建设前期工作。力争实现全年周转煤炭800万吨目标。四是马双山市申通物流园区，马双山市申通物流园区项目共分为两期建设，位于龙潭湖区民航路以西，304国道与111国道交汇处，总占地面积为120亩，总投资2亿元。一期工程已经建设完成，目前正在试运营中。二期正在选址，计划建云仓、保税仓。项目建成后，日均可处理快件在10万票左右，将直接创造200余个就业岗位，实现销售收入9000万元。五是马双山物流园区今年建设仓储区，今年新建仓储区3万平米，仓储房13平米。
（四）加快发展电子商务，培育经济新动力
2018年全区电子商务发展势头较好，据初步统计，从事电子商务、微商的从业人员2.1万余人。截至1-8月，全区电子商务交易额达到33.16亿元，预计今年将突破57.4亿元，是去年同期电商交易额的三倍。
一是中国（马双山）农产品交易平台在龙潭区落户运营。是江东唯一一家与国家粮食交易中心联网的网上交易平台。
二是加快传统商贸业加速与互联网融合。中联商贸内建团队、外聘专家，统筹整合科技资源，打造以“互联网+创新创业”为重要载体的电子商务平台——“中联E帮”，以电子商务进农村体系建设为依托，建立镇级服务站和村级体验购物店，实现了传统企业向电商企业的成功转型。截至8月份，“中联E帮”交易额突破1000万元；中国（马双山）农产品电子商务交易平台、肉牛交易平台项目已经举行了启动仪式。该项目建设在马双山市龙潭湖电子商务产业园区，将推动马双山市农产品的上行并缓解局部地区农产品的滞销。
三是加快科技创新与互联网融合。江东来来易购科技股份有限公司（下文简称“来来易购”）开发了“开店神器”。来来易购可以通过“开店神器”，对各个商家的产品销售情况进行了解，并及时配送。而商家可以根据“开店神器”对店内产品的所有信息进行直观的了解。据了解，由来来易购开发的“开店神器”已经获得了十四项软件著作权。借助互联网的平台，使得“开店神器”让更多的中小型商家获得转型升级，并且可以得到更好的服务，大大的减少了人力物力和财力浪费，使得开店更加简单，经营更加便捷。
四是加快电子商务大数据的快速发展。2018年1月26日，马双山市龙潭湖区电子商务大数据平台在龙泰电子商务产业园区正式上线，由龙潭湖区电子商务大数据中心负责运营。平台通过采集全国5000家电商平台的实时交易数据，准确、客观的反映了马双山市、龙潭湖区电子商务产业发展现状，促进了马双山市智慧城市、大数据分析、电子政务等应用发展，弥补了马双山市大数据应用服务的空白，为今后的供给侧结构性改革、电子商务政策制定执行、特色产品上行提供重要的数据支持和决策依据，推动马双山市数字经济产业发展。
（五）高度重视外资工作，全力抓好外贸工作
一是2018年我局把招商引资作为工作重心，集中力量推进招商工作，进一步理顺招商引资工作体制和机制。通过“夯实招商基础、创新招商思路、转变招商策略”三项举措，努力实现招商引资工作新突破。另外充分调动现有商贸物流企业的积极性，从而实现以商招商的新局面。
二是做好外贸进出口统计和中小企业扶持资金申报工作。特别对胡佳生物科技有限公司的外贸企业改变进出口增长方式，在发挥传统产业出口优势同时，提高企业竞争力鼓励企业不断开展相对附加值的产品，努力争取各级政府和有关部门的支持，让更多的群体了解、认同我区进出口企业。
三是做好各项活动、展览、会议的安排部署工作。深入与有关部门、企业联系与沟通，加强外宣传工作，今年我局组织参加了广西“中泰缅”经贸展销会和首届中国国际进口博览会。积极参与宣传活动，营造良好的宣传氛围，并竖立起蒙东地区对外开放的形象、从而扩大区域影响力和知名度。
三、其他重点工作开展情况
（一）信息、信访、精准扶贫工作开展情况
一是今年区委、区政府对信息报送工作十分重视，信息工作反映出全局各项工作的落实情况，及时、准确、全面的报送各类信息，确保信息快速报送。二是信访工作。妥善解决了沃尔玛超市撤离、糖业烟酒公司职工上访事件。三是我局派出一名副局长、两名科室干部到胡来镇驻村，按照区委《关于认真做好当前脱贫攻坚包联帮扶工作》的相关精神，逐一对贫困帮扶户对接，建档立卡，因户制宜，分类指导，制定方案、填写信息、精心谋划扶贫特色产业带动，落实国家对农民的产业发展补助政策，积极协调争取金融扶持，切实达到精准扶贫的效果。
（二）劳动人事及企业管理工作
一是做好局机关、家政网络服务中心、物流办编制年检、人员编制系统的统计工作并准确上报。二是遵照国家、地方有关方针、政策，解决好老国有企业的遗留问题，负责对所属企业进行管理。做好组织、登记、上报企业病退人员工作。建立、健全企业档案，做好企业重要资料的收集、整理、保管和利用工作。三是第三百货公司转制工作，历时一年半，第三百货公司转制工作全部完成，做到了政府、转制企业和企业职工三方满意。
（三）党建工作开展情况
今年，龙潭湖区商务局深入学习贯彻党的和三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委十二届九次全会和2018年全区党建工作会议精神，全面贯彻从严治党要求，紧紧紧围绕服务区委、政府中心工作和经济社会发展大局，坚持务实抓党建的工作总思路。一是全面加强学习，以落实区委组织部《关于印发全区组织工作要点》的通知为重点，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，落实党要管党、从严治党的主题责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，务实重行担当作为，为打造一流营商环境、建设一流商务队伍提供了坚强的组织保证。二是认真做好全国党员管理信息系统的工作，严格按照文件要求，管理完善党员信息，确保党员信息平台与实际情况一致。
（四）安全生产工作
商务执法大队主抓本行业内监管企业安全生产工作和成品油市场监管工作。一是安全生产方面，按照安全生产要求对所管辖规模以上30家企业进行了安全生产检查，全年未发生安全生产事故。二是成品油市场监管方面，执法队对各个加油站进行检查，完善其管理制度，联合各相关部门对无证经营成品油的、运输销售质量不达标成品油的个人和企业进行查处，确保成品油市场有序健康发展。
（五）内贸巩固发展、惠民工程扎实推进
坚持每周、每月市场运行监测的动态信息，涵盖生活必需品实时监测、节假日市场预测预警、社会消费品零售总额的动态分析。我区共有二手车鉴定评估机构5个，从事二手车交易企业153家。2018年深入家政市场调研，发挥中心职能作用，为家政企业沟通交流平台，截至8月我区共有125家从事家政服务机构。继续做好2017年度家政项目申报工作。在便民生活服务方面，结合电子商务新兴产业推广智慧社区、智慧医疗等新模式极大的方便了群众生活，推动我区家政服务工作稳步发展。我区养老机构挂牌20余家，正常运转的共有10家，通过摸清底数，计划下一步从政策支持、资金扶持方面，进一步扶持我区养老机构的运行，实现老有所依、老有所养的关怀目标，彻底改善养老机构的条件环境，推进我区养老事业健康发展。
四、2019年商贸物流工作安排
2019年将进行全面深化改革，捋顺部门工作权利和职责。一是巩固提升重点工作，以扩大内需为导向，以招商引资为总抓手，以加快物流项目建设、发展壮大专业市场和做大做强商贸龙头为突破口，跳出部门看全局，跳出行业看产业，努力构筑龙潭湖区在江东东部地区商流、物流、资金流、信息流中心地位。二是着手开展新业务，即单用途商业预付卡业务和汽车销售及二手车流通管理业务，以规范市场为主，防范资金风险，维护社会稳定，净化市场风气。
（一）在开展部门新业务方面
2019年将开展部门新业务一是单用途商业预付卡业务，根据《单用途商业预付卡管理办法》针对已备案的集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业。在规范企业方面要加强巡查执法力度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。面向消费者群体，也将加强宣传力度，让消费者能够深入了解这方面的法律知识，维护好自己的合法权益。二是汽车销售及二手车管理业务。按照《汽车销售管理办法》和《二手车流通管理办法》依法维护公平公正的市场秩序，保护消费者合法权益，加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进车流通健康发展。
（二）在发展现代物流业方面
2019年，不断拓展适合我区物流发展实际的新方式，研究改善解决“小散”物流企业无序经营情况，引导企业向园区平台集聚，发挥出集聚优势。突出打造现代物流业，发展“头雁”效应，重点针对国内外大型、有实力物流企业、园区进行招商，在我区物流薄弱环节，冷链仓储、城镇、镇村物流配送等方面精准招商，发挥大型物流园区综合服务平台作用，规范引导现有“小、散、弱”物流企业入驻园区经营，强化政府监管职能作用，制定对现代物流业从资金投入、政策支持、人才保障层面的政策措施。争取2019年实现物流业增加值同比增长7.5%的目标，把现代物流业打造成新型的复合型支柱产业。在四大品牌物流园区建设方面，规划20平方公里科尔沁现代物流园区，推进医药物流建设，完善配套服务体系。加快龙潭铁路物流园区多式联运建设步伐。推进马双山保税物流园区（B型）申报建设工作。完善运营一期江东东部煤炭交易中心项目，启动出口铁路线建设工作，彻底打通跨区域连接目标。加快推进申通、蒙王、贵仁和马双山义乌商贸城项目建设。
（三）在发展商贸流通业方面
继续以打造“四大商贸集聚区”为主线，加快商贸基础设施建设和培育重点企业为重点，调节各类市场主体，促进资源优化整合，加速推进重点商业项目建设步伐，全力提升消费层次和水平。重点跟踪铁南商贸集聚区培育发展壮大，宏观规划指导主城区老商业街、商场、批发市场资源整合及升级转型，推进城东集聚区马双山义乌商贸城、五洲城投入运营，开发万达商圈经济增长新热点，结合马双山高铁的正式开通，进一步拓展铁南商贸发展新思路。
（四）在推进专业市场建设步伐方面
继续协调服务两大农畜市场运营，一是建国农产品批发市场，年交易量不断攀升，扩大群众认可度，更好服务和满足城区内居民菜篮子需求。二是大林鼎盛牲畜交易市场，积极争取国家、自治区级扶持资金，扩大地区知名度，争取2019年市场交易量达到60万头只。
（五）在大力发展电子商务产业方面
大力推进电子商务新型产业发展方向，重点培育和引进电子商务骨干企业，充分发挥“互联网+实体经济”模式效应，深化实体零售创新转型，促进线上线下的融合发展。利用新媒体、自媒体深化农村改革，引导和鼓励农民在网络平台上推广绿色农产品，转变销售思路，利用新技术、新手段，开拓新业态和新模式推进智慧城市建设。深化电子商务进农村、进社区，鼓励推动互联网+农村+农业“田园综合体”新模式；开启“中国制造2025”新模式，让更多的群众充分体验新时代、新科技带来的新变化。积极打造龙潭湖区特色的农村电子商务服务示范点，实现“工业品下乡，农产品进城”，进一步解决农民网上购物的物流配送、技术服务等难题。加大电子商务政策扶持力度，引导全区电子商务健康快速发展。
（六）进一步扩大对外贸易规模
做大做强现有的外贸出口企业，积极引进高端外向型企业，培育新的外贸出口增长点。结合“一带一路”马双山节点城市，重点发展俄、蒙贸易，从倚重一般贸易，向一般贸易与加工贸易、服务贸易协调发展转变，从依靠俄蒙等传统市场，向欧美、东盟、中东、南美等全面开拓的市场多元化转变，从以较低层次产品为主，向发展自主品牌、高附加值产品出口转变。今年加快推进马双山多式联运海关监管中心项目的建设工作，继续做大、做强马双山“中欧”国际铁路线，随着出口补贴政策的落实，今后国际大通道货物运输量有望提高。继续加强政府引导，发挥企业主体作用，把引进来与走出去有机结合，引资和引技、引智并举。引进实施一批能够充分利用我区优势资源、与我区优势产业相对接的高科技外商投资项目，注重提高服务业利用外资水平。
（七）通过招商引资带动经济发展
继续加强政府引导，发挥企业主体作用，把引进来与走出去有机结合，引资和引技、引智并举。引进实施一批能够充分利用我区优势资源、与我区优势产业相对接的高科技外商投资项目，注重提高服务业利用外资水平。进一步加大招商引资力度，不断深化改革，提升服务效率和质量，着力营造一流的营商环境，大力引进外资、民间资本和社会资本。
（八）围绕全产业链发展方面
2019年商务局结合我区资源、产业优势，充分利用现有市场、露天场地和市内场馆，积极谋划、主动作为、协调推进会展产业。依托蒙王医药物流园区等医药产业代表企业搭建蒙医药展会基础平台建设；依托大林鼎盛牲畜交易市场，积极筹建首届科尔沁肉牛产业展洽会。以“马双山黄玉米”地标品牌为重点，积极筹建“马双山黄玉米”全产业链展览会。积极组织、鼓励我区外贸进出口企业参与举办综合性国际展会，走出国门、走向世界。充分利用电子商务互联网针对我区特色、绿色、知名品牌进行推广展示。培育本土会展企业，引导有潜力的企业向专业化、品牌化方向发展。
下一步，我们将在区委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真部署落实全市经济会议精神要求，加强五型机关和队伍建设，脚踏实地、苦干实干、撸起袖子加油干，加速我区服务业提档升级，为把我区建设成为蒙东商贸物流中心城市做出新的、更大的贡献。
农贸市场智慧化监管篇11
签约仪式上，谈到“互联网+”，中共河南省委书记郭庚茂说，河南省高度重视“互联网+”产业发展，希望腾讯公司发挥强大的技术、平台、资源优势，促进河南经济转型提升，加快中原崛起。
河南省省长谢伏瞻说，河南有优越的区位、广阔的市场和良好的产业基础，为“互联网+”创新发展提供了无限空间。河南省将为企业创新发展创造公平的市场环境，提供优质的服务，确保合作在河南这片土地上结出丰硕成果，让河南人民享受到互联网促进创业融合带来的福祉。
腾讯公司董事会主席兼首席执行官――有“小马哥”之称的马化腾不无感慨，他钦佩于河南省委、省政府高效、务实以及执政为民的作风，称全面合作协议能快速签署，与河南省委、省政府各位领导的大力支持分不开，在多次合作接触中，河南省委、省政府对互联网产业的卓远见识、开放态度和创新性思路令他印象深刻。
事实的确如此，河南在风口前表现出了敏锐的洞察力和执行力。
4月1日上午，河南省交通运输厅与腾讯・大豫网达成加快推进智慧交通建设战略合作框架协议，将联手打造“互联网+交通运输”，成为“互联网+”在河南落地开花的首个省级项目。
未来，市民出行将更加方便快捷，智慧交通的建设不仅能服务市民出行、让市民通过手机查路况、提供缴纳费用及各种罚款等，还能为政府提供大数据分析等，实现精细化、科学化的交通运输管理和优质服务，有力促进政府职能更加透明、更加便捷、更加高效运作，打造河南省智慧交通品牌――“畅行中原”，形成以“一张图”“一张网”“一张卡”“一片云”和“一中心”为载体的河南省智慧交通发展格局。
“一张图”，即以统一的交通地理信息平台为基础，支撑河南省交通运输基础设施、应急管理和运输服务的一体化。
“一张网”，即打破区域和行政管理界限，实现全省在企业诚信、交通执法、突发事件处置等方面的信息共享和协调联动，形成互联高效的交通运输监管与应急网络体系，支撑全省统一市场的形成。
“一张卡”，即围绕全省运输服务需求，以不断提高用户体验为宗旨，整合公交、ETC、地铁、运输证等各类IC卡资源，实现各地“一卡通”的互信互认，支撑交通电子支付、出行信息服务的一体化。
“一片云”，即建成河南省智慧交通云平台，作为全省交通运输系统交换信息的枢纽，形成集资源共享、数据交换、信息存储、综合处理及支持服务于一体的综合平台。
“一中心”，即建成河南省交通运输运行监测与协调指挥中心，实现交通运行状况监测、预测和预警信息的统一化、规范化和常态化，为综合交通运行组织协调和交通应急处置的科学化和现代化提供重要支撑。
为了推进智慧交通发展，河南省交通运输厅出台了《河南省交通运输厅关于成立网络安全和信息化工作领导小组的通知》《河南省交通运输厅关于加快推进智慧交通发展的实施意见》及《2015-2017年三年攻坚计划》等，并配套出台了一系列建设管理、运行维护和网络安全及标准体系建设等重要文件、政策。
按照规划，2015～2017年，将全面推进信息化建设，争取三年后，即到2017年，全省智慧交通发展水平迈入全国前列。
4月21日，第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会的电子商务发展高层论坛暨项目洽谈对接活动上，阿里、谷歌两大互联网企业双双再度布局河南。
2014年，河南省商务厅与谷歌公司在河南联合成立了亚太区首家“Google Adwords体验中心”。时隔一年，谷歌在豫又将启动“专享”计划。谷歌渠道事业部大中华区总经理白ピ诘缟谭⒄垢卟懵厶成媳硎荆谷歌将在此前Adwords体验中心的基础之上，在中国大陆首次启动为区域内企业定制化服务的新项目，推动河南省跨境电子商务发展。
谷歌的“双十河南专享计划”是指，由省商务厅和谷歌公司根据全省经济发展战略，分别优选10个特色优势产业和10家外贸骨干企业，由谷歌公司提供互联网技术、大数据分析技术等多重服务，对这10个行业的优势企业和选定的10家外贸骨干企业提供重点支持和定制化服务培训等等，帮助这些企业在全球市场精准营销，以最快速度和最低成本增加出口量。预计该计划的实施，将为河南省培育30名跨境电子商务专家，100家以上优秀跨境电商企业。
会上，河南省商务厅副厅长张雷明还了河南互联网+农村电商应用项目。该项目将建设农村电子商务服务体系，包括县级服务中心和村级服务站建设，还将组织农村电子商务人才培训，构建农村物流体系，推荐淘宝特色河南馆建设等。该项目前期调研工作已结束，近期将正式组织实施。
众多金凤凰的栖息，缘于河南近年来“互联网+”的迅猛发展。作为中部崛起的支柱，河南已经形成了良好智能设备产业链和完善的交通物流网络。这些文化优势、区位优势和产业储备，为“互联网+”奠定了坚实的基础。河南各级各部门、各行各业也从未停止不懈探索、敢为人先的脚步。
1月24日、25日，由洛阳市旅游协会主办，腾讯、中国微旅联合主办的中国・洛阳2015智慧旅游营销大会暨智慧旅游样板城市第一站活动在洛阳举行。来自长沙、成都等国内著名旅游城市的旅游局负责人及旅游行业代表，众多国内知名智慧旅游专家共同探讨了信息化背景下的旅游营销问题，并就智慧旅游城市建设的经验和发展方向进行了广泛而深入的交流。
通过此次活动，洛阳不仅成为腾讯弹窗专题推送、推广的城市之一；腾讯还将免费为洛阳旅游建设城市集群，为长期推广奠定基础。此外，腾讯利用其技术为景区制作专属微信平台，向游客提供电子门票、微信导游等多样化服务。这些举措将使旅游中的排队现象成为历史。
郑州人民医院是阿里巴巴“未来医院”计划已上线的10家医院之一。2014年8月以来，“淘宝式”看病的网络优越性充分展现。患者不需另装程序，只要在微信或支付宝钱包中添加该医院公号，就可在手机上完成从挂号、候诊、交费到取化验单的全过程。原本四五个小时的就诊过程，不到一个小时就全部搞定。
4月3日，河南省委、省政府召开全省产业集聚区建设工作会议，省委书记郭庚茂在会上点赞了一个“拎包入驻”的产业园。它就是位于焦作市城乡一体化示范区的焦作腾云电商产业园，是智谷-焦作园区的一部分。
“拎包入驻”是该产业园体贴服务的一个缩影，它的背后则是焦作市大力实施的“互联网+”行动计划。“通过园区平台的打造，引入移动互联网、云计算、大数据、物联网与焦作市支柱产业相融合，与社会管理、民生服务相结合，形成城市的信息收集、计算、处理、运用中心，用‘智慧’经济驱动产业‘聚变’，进而推动整个城市的转型升级。”焦作市委书记孙立坤说。
从去年下半年至今，园区已引进投资7亿元的银江智慧焦作项目、投资4亿元的星通北斗智能物流项目等30个互联网项目，总投资约15亿元，初步形成了涵盖软件及网络平台、仓储物流、培训教育、营销宣传的电商生态产业链。
未来，智谷・焦作园区将一方面紧密围绕产业联动、产城融合，持续推动全市先进装备制造、新材料、电子信息等支柱产业企业和特色农产品的“互联网+”进程，利用物联网、云计算、大数据等新一代信息产业发展加快产业转型升级，实现“买全球、卖全球”，容纳企业500家，综合营业收入1000亿元，利税20亿元，直接和间接吸纳就业2万人。另一方面要打造“互联网+”升级版，实现“互联网+技术、物流、金融、人才……”建设云计算和大数据产业中心、国际化电商区域运营中心、企业总部经济中心、智能物流中心、互联网企业孵化中心、互联网金融中心“六大中心”，实现智慧焦作，服务全球，惠及民生的发展愿景。
4月7日，住房和城乡建设部、科学技术部联合了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，确定全国84个城市为国家智慧城市试点，河南省南阳市、开封市榜上有名。
两市以创建国家智慧城市为契机，重点推进公共信息平台、公共数据库及智慧交通、智慧旅游、智慧政务等项目建设，同时积极引进一批国内知名的IT企业，与之开展合作，推动信息技术等产业化发展，力求实现公共信息资源集中共享，城市运行安全平稳，政府高效服务，产业健康发展，居民宜居宜业。
聚焦民生与服务、促进共享和协同。智慧城市作为城市内涵和概念的拓展，是信息时代城市现代化的必由之路，它把城市的政治、经济、社会、文化等信息有效组织，在信息网络环境下建立起城市级应用平台，为云计算数据中心、公共信息平台、智慧城管、智慧交通等城市发展的各个方面提供现代化科学的综合管理和公共服务。
农贸市场智慧化监管篇12
现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾静州往事
过去五年，是瑞安加快转型发展的五年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展任务，我们在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，兴实业、稳增长、抓改革、优环境、惠民生，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务。全市生产总值由2011年的517.9亿元增加到2016年的783.8亿元，财政总收入由69.33亿元增加到98.01亿元，其中一般公共预算收入由38.68亿元增加到59.05亿元，社会消费品零售总额由217.9亿元增加到351.8亿元，限上固定资产投资由227.2亿元增加到564.2亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由35082元、14401元增加到50904元和25570元，主要指标在全省位次逐步前移，综合实力位居全国百强县上游，获评全国科技进步先进市等30项部级和省级荣誉。
（一）这五年，经济从“规模速度型”向“质量效益型”加快转型。大力创建省级工业强市，成功列入省级服务业强市培育试点，规上工业产值从713.7亿元增加到964.1亿元，服务业增加值从240.6亿元增加到422.8亿元，三次产业比重为2.8∶43.2∶54，产业结构进一步优化。企业帮扶成效明显。开展驻企服务等系列行动，出台振兴实体经济等系列政策，实施资源要素市场化配置、企业互助增信还贷、市场主体清理退出等系列改革，盘活121家“僵尸企业”土地1368亩、资产23亿元，推动了要素依法充分流动，中国破产法论坛在瑞安召开。平台项目加快建设。塘下和阁巷产业区列入浙南产业集聚区重点区块，江南物流园区列入省级现代服务业集聚示范区，2个特色小镇列入温州首批创建名单，创成国家火炬汽车关键零部件特色产业基地，建成电商园4个、温州市级众创空间4家，投用小微园11个、入驻企业213家，完成工业供地3258亩。完成旧厂区扩容改造157万平方米，相当于节约用地近1000亩。瑞明发动机缸盖技改、五洲国际商贸城一期等项目完工，工业、服务业投资年均分别增长30%和16%，省外回归到位资金从8.9亿元增加到74.6亿元。产业创新深入推进。建成部级企业技术中心2家、省级企业研究院12家，实现15个重点行业公共创新平台全覆盖，全社会研发支出占生产总值比重由1.75%提至2.15%。
股权交易营运中心等新型金融组织成立运营，完成个转企8162家、小升规576家、新三板挂牌7家，技改投资年均增长34%，网络销售额达227.9亿元，外贸出口总额达204.6亿元，四换三名、三转一市工作名列全省前茅，获评全省小微企业三年成长计划工作优秀市、腾笼换鸟考核先进市和机器换人考核一等奖。推进“一打三整治”，建成北麂一级渔港，新建粮食生产功能区15万亩、现代农业园区36个，“瑞安农产”成为全省首个县级区域性农产品公共品牌，列入部级农民住房财产权抵押贷款试点，创成全国平安渔业示范市和省级生态循环农业示范市、农产品质量安全放心市。
（二）这五年，城市从“以地为中心”向“以人为核心”加快转型。户籍人口城镇化率达44.7%，获评全省美丽县城试点城市、美丽乡村建设先进市。以大TOD开发拉开城市框架。市域交通从“一高铁一高速一国道”迈向“一高铁四高速四国道”，飞云江上实现“十三桥联跨”，交通投资由24亿元增加到65亿元，带动了重点区块开发，瑞祥新区建成客运中心站、城市规划展览馆和6所学校，中润广场等项目加快建设，高品质新区基本成型；滨海新区完成丁山二期围垦工程，万松东路延伸线一期通车，万松城市综合体等项目拔地而起；塘下实施21个重点项目，推进全国小城镇综合改革与全省小城市培育“双料试点”，跃居全国综合实力百强镇第22位；江南新区集聚普洛斯物流园等8个大项目，时尚工贸新城区加速崛起。完成基础设施投资443亿元，建成飞云段城防和500千伏温东－南雁输变电、甬台温成品油长输管线瑞安段等工程。以大团块拆改加速城市更新。完成拆违1129万平方米，实施低效用地再开发1.2万亩、三旧改造2100万平方米，创成无违建乡镇（街道）11个，获评全国国土资源节约集约模范市。实施安阳中心城区三旧地块、瑞光现代城等大团块改造，东新产城融合示范带腾出低效用地1500亩、收储土地850亩；推进滨江三期旧城改造，完成城防三期、四期和滨江大道三期工程，不仅改出了旧城新亮点，还打造了防洪圈和风景线。以大力度创建优化城市环境。打出五水共治、三改一拆、四边三化等组合拳，投运电镀、印染园区和垃圾焚烧发电厂，完成六大重污染行业整治，建成污水处理厂6座、收集管网380公里，完成农村生活污水全面治理397个村，污水日处理量由7.7万吨增加到15.5万吨，消除垃圾河、黑臭河243条，飞云江水质稳居全省水系前列，环城河成功实施引水活水，再现清水绕城美景。建成明镜公园、瑞祥公园等一批公园，创成省级园林城市和森林城市，空气质量优良率稳居90%以上。以大统筹理念推进城乡发展。陶山入选全国重点镇，马屿列入省级小城市培育试点，湖岭、高楼集镇功能全面提升，桐浦、林川、芳庄、曹村、平阳坑、北麂等乡镇展现新面貌。建成高楼幸福谷等一批项目，创成陈岙等美丽乡村特色精品村50个、精品线5条，乡村颜值越来越高，旅游收入年均增长16%。
（三）这五年，社会从“基本保障”向“多元共享”加快转型。开展“破七难惠民生”行动，公共财政用于民生的比例连续五年超70%。社会事业实现新发展。创成全国文化先进市，投用市图书馆和博物馆，建成镇街文化站16个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。创成全国义务教育发展基本均衡市，创新义务教育阶段阳光招生、骨干教师校长交流机制，完成70个基础教育新改建工程，完成第一轮学前教育三年行动计划，学前教育规范发展实现“零无证”，建成全日制大学－温职院瑞安学院、瑞安城市学院，终身教育体系基本形成；实施民办教育综合改革，组建第一民办职业教育集团，引进上海新纪元高中、北京外国语大学瑞安附属学校，上海新纪元小学项目成为全省PPP示范项目。创成省级卫生强市，推进县级公立医院综合改革，建成市人民医院急诊大楼、市妇幼保健院综合楼、市中医院、市第三人民医院和17家卫生院，引进云江中医院项目。投用市游泳馆，举办竞技龙舟等大型品牌赛事。妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字事业全面发展，涌现出一大批道德模范和最美人物。社会保障迈上新台阶。建成居家养老服务照料中心495家，新增五项社会保险参保37万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%。率全省之先建立低收入农户大病住院再保险保障制度、成立“救急难”公益基金会，推行职工医疗互助保障制度，城镇、农村低保标准月均分别提至681元和511元，完成“消除4600”任务。民生实事办出新亮点。实现公交线路市域全覆盖，投放公共自行车3590辆。改造提升农贸市场34家次，创成省级放心农贸市场14家。开展小学生放学后托管服务，43所学校体育设施向社会开放。安居工程惠及6067户低收入家庭，农村饮水安全工程惠及29万人，81890便民服务惠及27万人次，健康利民、人才安心等实事办到了群众心坎上。平安建设取得新成效。率全省之先推行企业安全生产互助联盟制度，创新个人出租房税收委托管理办法，完善新居民信息综合管理平台，安全事故发生起数、死亡人数、刑事发案总量逐年下降，4次创成省级平安市。老干部、统计、市志、档案、国防教育、征兵、科普、社科工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，获评全省双拥模范城市。
（四）这五年，政府从“管理型”向“治理型”加快转型。突出依法善治，推动政府治理体系和治理能力现代化。下好政府改革“先手棋”。统筹实施“五单一网”、商事登记等改革，审批提速30%以上。成功争取到36项部级和省级试点，获评省级“零地”技改审批方式改革示范市。用好制度创新“金钥匙”。列入省重点项目35个，争取“戴帽”和奖励用地指标10269亩，获得补助资金70.7亿元。引入社会资本26.3亿元，获评全省政府和社会资本合作示范市。创新房票、安置留地多余房源处置等政策，破解了一批民生热点问题。筑好依法行政“主基石”。连续3次获评全国法治县创建活动先进单位，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好《加大美丽乡村建设力度》等人大代表议案，开展政府政协领导班子集体协商8次，办理人大代表建议2183件、政协提案1129件，广泛听取各派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。打好正风肃纪“组合拳”。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，常态化纠“”，强化行政监察和审计监督，“三公”经费年均下降18.6%。开展“治三闹打三霸”行动，打掉一批阻碍发展的“拦路虎”。
2016年是本届政府的收官之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，我们按照市十五届人大五次会议确定的目标任务，拉标杆，补短板，生产总值、规上工业产值、一般公共预算收入、限上固定资产投资、外贸出口总额分别增长8.6%、9%、7.01%、13.6%和5.7%。一是实体经济稳中向好。出台降本减负等政策，办理应急转贷533笔、共36.7亿元，化解23家重点企业“两链”风险，减免税费13亿元，出口退免税33亿元，兑现政策奖补3亿元。实施工业和服务业“双十大”项目、世界瑞安人大会九大签约项目，华峰新材料产业园、马太新能源汽车等大项目落地，海尚关节机器人、力宝电喷节气门体等项目加快推进，联大智能球阀等项目投产。获批设立全省唯一的侨贸电商创新发展示范区，瑞安电商文创园获评温州十大创业孵化示范基地。综合效益评价对象扩面到年用电量10万度以上的工业企业，新增科技型小微企业81家，5个项目成为中央产业振兴和技改项目，瑞明智能车间列入国家智能制造项目，完成工业技改投资167.8亿元。二是大拆大整势如破竹。拆除东新产城融合示范带等团块违建110万平方米，全年拆违311万平方米。完成城中村改造整村签约2174户、旧房拆除1286户。整治城镇危旧房476幢，全省单体体量最大的D级危房－沿江新村危旧房，实现半个月腾空、1个月拆除。整治“四无”生产经营单位1.8万家，整治居住出租房、合用场所、民宿3.9万家。三是项目攻坚提速提效。龙丽温高速公路瑞安段、丁山三期围垦等40个重点项目开工，飞云江治理一期等项目加快推进，马屿客运站、吴界山取水泵站迁建等工程主体完工，南塘大道汀田段、飞云江五桥、老56省道改建、瑞枫公路全线整修等一批项目完工，完成重点工程投资166.5亿元。四是招商引资亮点纷呈。深化瑞商回归工程，推行“招批管”协同机制，引进吾悦广场等亿元以上重大项目20个，中科光电项目试投产，四季青服装城开业，人文公园项目落地，实际利用外资3853万美元。五是改革创新深入推进。深化“三位一体”农民合作经济组织体系、招投标评定分离等29项省级以上改革试点，实行证照“网上申请、快递送达”。推广财政资金竞争性存放，设立基础设施投资基金，盘活国有资产11.76亿元。成立市综合行政执法局。六是城乡环境加快改善。开工建设截污纳管工程30个，完成河道清淤247万立方米，消除劣Ⅴ类水质断面2个，打击取缔非法加工场点1110家，整治畜禽养殖场420家。新增美丽乡村特色精品村16个，建成绿化美化示范道路16.6公里，完成万松东路综合整治一期工程，打造了立面改造的“瑞安样板”。通过全国文明城市两次测评和国家卫生城市部级暗访，列入全省首批低碳试点市。七是重大难题破解有力。遗留多年的赵山渡库区生态搬迁高楼集聚点开工建设、升天基移民危房改造项目启动实施，群众反映强烈的滨江大道堤塘外近1公里违建带平稳拆除，利益纠缠的巾子山西涂团块20天内拆除完毕，塘下新渎130亩违建成功拆除。八是民生福祉持续增进。创建普惠性幼儿园79所，义务教育学校标准化率提至95%。市人民医院蝉联全国县级医院竞争力百强首位，建成瑞祥院区，场桥医养结合项目投用，获评全国计划生育优质服务先进单位。新增镇街图书分馆2家、文化礼堂20个，“掌上图书馆”投用。建成塘下全民健身中心和6个体育休闲广场，4名瑞籍运动员、教练员出征里约奥运会。十大民生实事件件落地，更新市区至北龙、北麂客渡船，开通市区至阁巷、林??公交线路，瑞安“菜篮子”批发交易市场开业。建设社会服务管理中心，平安“四率”持续提升。本届政府的圆满收官，集中展现了真抓实干、执政为民的担当和情怀，极大增强了融合发展、赶超跨越的信心和决心。
各位代表，过去五年的历程令人难忘，成绩来之不易。这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届党委政府打下良好基础和全市干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻瑞部队、武警官兵、民兵预备役部队，向所有关心支持瑞安发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，瑞安转型发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济转型面临着平台项目支撑不足与新旧动能接续不上的“双重压力”。产业平台能级不高，龙头大项目偏少，战略性新兴产业占比偏低，“两链”风险全面化解还需时日，产业发展路径依赖和低端锁定现象仍然存在。城市转型面临着提升能级与彰显个性的“双重任务”。半城市化、城乡发展不均衡问题仍较突出，基础设施互联互通不够，城市治理精细化还不到位，山水人文资源保护利用有待加强，拥堵等“城市病”仍然存在。社会转型面临着公共产品供给不足与公共服务水平不高的“双重挑战”。文教卫体等公共服务还满足不了群众多元化需求，生态环境有待进一步改善，安全生产、社会治安、食品安全、防灾减灾等领域的薄弱环节仍然存在。政府转型面临着担当干事与廉洁建设的“双重要求”。一些工作人员不敢担当、不善担当，办事效率不高、营商环境不优等问题仍然存在。我们一定高度重视，一任接着一任干，下更大力气解决这些问题，提高政府执行力和公信力。
二、今后五年的总体目标和主要任务
新时期赋予新使命。我们要认清瑞安所处的历史方位，找准发展坐标，顺势而为、主动作为，走在前列、勇立潮头。要充分利用融合发展的固有优势、潜在优势。立足“产”的优势，更加注重发挥民营经济的市场基因、四大主导产业的扎实基础、大众创业万众创新的优良传统，完全有条件跻身全省发展的第一方阵。立足“城”的优势，更加注重发挥城市化的先发条件、海涂围垦的广阔空间、综合交通体系的辐射功能，完全有条件成为温州都市区主中心的重要板块。立足“人”的优势，更加注重发挥包容并蓄的城市文化、遍布全球的瑞商网络、藏富于民的社会特质，完全有条件打造更高水平全面小康的标杆城市。要准确把握赶超跨越的转型目标、转型路径。深入打好经济转型升级组合拳，打赢“拆、治、归”三场大仗，强化“钱从哪里来、地从哪里来、人从哪里来”三大保障，落实“三个决不带入”，实现经济实力更强、城市能级更高、生态环境更美、体制机制更优、人民生活更好。要勇于扛起富民强市的历史使命、历史担当。秉持与瑞安发展荣辱与共的情怀，按照“一年强基础、三年见成效、五年大变样”的要求，全力解决群众的痛点盼点，全力攻克转型的重点难点，全力打通改革的堵点卡点，开创“高质量、均衡性”发展新局面。
根据市第十四次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“八八战略”总纲和温州市委建设“三个城市”的部署要求，紧紧围绕市委提出的“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，把握稳中求进总基调，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以“产、城、人”融合为路径，着力建设智慧智造之城、互联互动之城、宜居宜游之城、创新创优之城、民富民享之城。
根据上述要求，今后五年全市经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值突破1100亿元，年均增长7.5%以上；一般公共预算收入达82.9亿元，年均增长7%；限上固定资产投资累计达3500亿元以上，年均增长10%。打造智慧智造之城，全社会研发支出占生产总值比重达3%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达45%以上，规上工业企业实现机器换人全覆盖，两化融合发展总指数达95，服务业增加值年均增长9%，网络经济规模达500亿元；建成智慧城市、光网城市。打造互联互动之城，构建“七纵三横二环”交通网和市域“半小时交通圈”，融入温州“半小时通勤圈”，建设浙南闽北综合交通枢纽型城市。打造宜居宜游之城，森林覆盖率超50%，垃圾无害化处理率、城市污水收集处理率分别达100%和95%，完成主要污染物排放总量削减任务，创成全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市。打造创新创优之城，瑞籍高校毕业生回乡人数年均提高5%，引进“国千”“省千”“温州580”等高层次人才10人以上，创成省级创新型城市；外贸出口总额年均增长5%，年均实际利用外资3500万美元；实现“互联网+政务服务”全覆盖，成为全省审批速度最快、服务环境最优的县市之一。打造民富民享之城，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，社会消费品零售总额年均增长10%；办好50件民生实事，构建20分钟文化服务圈、20分钟医疗服务圈、15分钟健身圈，织牢社会保障网和立体平安网，建设更高水平全面小康的标杆城市。
各位代表，“加快融合发展、打造至美瑞安”是今后五年工作的战略目标和行动指南。我们将致力于加快产业跨界融合发展，推动产业集群、平台集聚、企业集约发展，打造智慧智造之城；致力于加快区域相向融合发展，加强区域协作、功能协调、城乡协同，打造互联互动之城；致力于加快山水人文融合发展，构建绿色生态、生活、生产空间，打造宜居宜游之城；致力于加快改革开放融合发展，强化改革创新、优进优出、引资引智，打造创新创优之城；致力于加快平安民生融合发展，富民为先、共享为要、和谐为基，打造民富民享之城。着力在五个方面实现新提升：
（一）聚焦动能转换，争当实体经济创新发展的排头兵
坚持产业跨界融合、两化深度融合，实施工业强基“415”工程、战略性新兴产业培育“515”工程和服务业提升“5+4”工程，推动传统制造向智能制造转型，打造省级工业与服务业“双强市”。
开展平台整合提升行动。加快块状经济向平台经济转型，规上工业产值达1500亿元，战略性新兴产业产值达500亿元，服务业增加值占生产总值比重达55%以上。打造全域产城联动大平台。围绕“一核两翼三区”优化产业布局，安阳－滨海核心区突出利用城市化基础，打造四大时尚商圈和一批特色商业带、特色街区，壮大都市经济。北翼塘下新区突出利用产业链优势，完善以汽摩配为主导的现代产业体系。南翼江南新区突出利用物流园区、站前商圈，发展时尚轻工产业。中部城镇经济区突出利用交通大建设机遇，培育特色产业集群。西部生态经济区突出利用绿水青山优势，发展高效特色农业和休闲观光旅游业。海洋海岛经济区突出利用北龙、北麂列岛资源，培育海洋经济。打造产业集聚主平台。大力完善浙南产业集聚区塘下分区、阁巷分区的生产生活配套，加快东新产城融合示范带、丁山－瓯飞垦区建设，构筑“3+2+N”产业平台体系。打造“双创”特色平台。实施“双十创业微平台”建设三年行动计划，创建江南侨贸、塘下汽配智能、阁巷特色装备、马屿眼镜创意、陶山针织袜艺和仙降鞋艺等一批特色小镇，创成部级和省级特色小镇2个。
开展领军和高成长型企业倍增行动。坚持抓大扶小强创新，推进“三去一降一补”，培育一批“顶天立地”的大企业和“专精特新”的小微企业，新增年产值30亿元以上企业6家、10亿元以上10家、5亿元以上20家、1亿元以上100家和上市企业3家、新三板挂牌企业28家，高新技术企业、科技型小微企业总数分别达300家和1000家。切实移走要素供给“玻璃门”。推出助企成长“十大加油包”，着力解决企业融资难题，精简民间投资审批事项，推行弹性出让、差别化地价等供地机制。切实打破企业成长“天花板”。实施企业家“领航计划”，培育一批“创二代”。支持传统家族企业通过挂牌上市等建立现代企业制度，通过兼并重组等做大做强。引导小微企业进入龙头企业的产业链和配套链，形成以大带小、以小促大的格局。切实扭转市场竞争“逆淘汰”。坚持创新论英雄、亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度，打好市场主体清理退出、落后产能淘汰等组合拳，保障各类市场主体公平竞争。
开展产业创新升级行动。推进“三强一制造”，加大“四换三名三加”力度，引导企业发扬工匠精神，培育更多“单打冠军”“百年老店”，推动产业从低廉劳动力、低端产品、低价竞争转向高科技含量、高附加值、高税收。加快改造提升传统产业。与高校、科研院所合作打造公共创新平台，建成省级以上企业研发中心65家。鼓励企业将新一代信息技术运用到研发、生产、经营等全生命周期，打造一批智能工厂、数字车间，催生一批“互联网+”新业态，实现个性化定制、柔性化生产。大力培育工业设计等文化创意产业，促进生产型制造向服务型制造转变，带动价值链向高端攀升。加快培育发展新兴产业。争创省级高新技术产业园，助推传统汽摩配、机械电子向新能源汽车配件、智能装备制造等领域转型，推动以智能、信息、创意、生物、绿色、分享为特点的新兴经济业态成为增长新引擎。
（二）聚焦特色崛起，争当产城人融合发展的模范生
坚持融合互动，实施“十大百项千亿”重点投资计划，加快城市北融东拓、云江两岸互动、中西部乡镇差异化发展。
坚持向东发展，推进区域之间相向联动。实行大TOD开发模式，融入温州都市区主中心，对接浙江“1小时交通圈”。打造城市东进新引擎。加快实施市域铁路S2线瑞安段和“三高速四国道五路东进垦区”计划，推动东新产城融合示范带和万松城市东进带开发，聚焦滨海新城核心区块，建设产城人融合的品质新区、城市门户。打造城市东进新空间。实施万亩垦造耕地计划，大力建设瓯飞一期南片围垦工程，加快实现丁山－瓯飞垦区蓝海变热土。
坚持错位发展，推进区块之间协作互动。注重规划、基础设施、环境营造和重大功能性项目先行。坚持规划引领、设施成网。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一，加快形成全市一本规划、一张蓝图。做好山水景观线、城市天际轮廓线等设计，彰显城市特色。优化公交线、打通断头路、加强“云管理”，构建交通微循环。完善防灾减灾等六大基础设施网络，建设综合管廊、海绵城市。坚持做精核心、互动发展。加强区块之间的路网互通和功能互补，安阳中心城区、滨海新区加快集聚高端要素，提升首位度；塘下新区加快展现宜居宜业形象，打造全省小城市培育示范区；江南新区加快南滨江旧村团块改造，增强承载力和辐射力，促进云江两岸互动发展。
坚持统筹发展，推进城乡之间双向流动。致力于美丽小镇、美丽乡村与美丽城市相得益彰，促进农业绿化、农村美化、农民转化。以小城镇环境综合整治助推乡镇特色发展。开展“一加强一改造三整治”，实施全域景观化试点，结合产业基础、生态禀赋、人文底蕴，因地制宜打造洁净宜居、经济活跃、各具风情的特色城镇，陶山建设成城郊型现代化城镇，湖岭建设成慢生活特色生态镇，马屿建设成生态型宜居休闲小城市，高楼建设成健康养生旅游镇，着力建设桐浦“旅游地产小镇”、林川“工艺礼品小镇”、芳庄“纸乡文化小镇”、曹村“耕读文化小镇”、平阳坑“色彩小镇”、北麂“渔家风情小镇”。以美丽乡村建设助推农村转型发展。加强村庄规划和农房设计，新增美丽乡村示范镇4个、精品线8条、特色精品村60个，扶持一批富有家庭味、乡土味和人情味的特色民宿，创成省级美丽乡村示范市。以农业供给侧结构性改革助推现代农业发展。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村产权交易中心、农村保险互助社试点，引入工商资本发展规模农业、订单农业和生态观光农业，培育家庭农场和新型职业农民、“农创客”等现代农业经营主体，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。
（三）聚焦品质升级，争当山水人文交相辉映的样板区
坚持生态生活生产和谐共融，打好“六场全域化攻坚战”，彰显瑞安的自然肌理、人文底蕴，留住山水乡愁，提升城市气质。
以大拆大整推动城市有机更新。坚持拆改并重、连片推进，实施巾子山等百项三旧团块改造，舒展城市空间，改善人居环境。大力推进沿江沿河沿山沿路团块拆改。完善房屋征收、安置留地建设和城中村、危旧房、旧住宅区改造政策，推广房票、地票制度，打好城中村改造攻坚战，创成基本无违建市。大力推进危旧房出租房整治。全力消除城乡住房安全隐患，强化居住出租房、民宿消防安全长效管理。大力推进旧市场旧厂区改造。加快商城、农贸城、水产城改造提升，基本完成建成区旧市场旧厂区改造。
以融山谐水打造绿色空间。突出山水相依，注重城景一体。推进治水治气治土“三治联动”。深化河长制，统筹开展截污纳管、污水处理厂扩容提标、拆违建绿、重污染行业整治、农业面源污染治理、河道清淤和生态调水，实施“3+7”防洪排涝工程，圆老百姓一个“水乡梦”；深化“治霾还蓝”行动，加强土壤污染防治，推行主要污染物排污权交易制度，严厉打击环境违法行为，创成省级生态示范区。推进“绿富美”有机统一。系统建设“一江一河一湿地两山”亮点区块，加快四大入城口改造提升，大力开展美丽田园建设行动，构建城市森林游憩地和江河景观廊道，强化点上做精品、线上出风景、面上成景区，打响“五彩旅游”品牌。
以人文相传建设文化名城。坚持以文化人，以文惠民，以文强市。传承城市文化基因。加强公园路、丰湖街、飞云西路等历史街区保护开发，实施利济文化、南戏文化传承工程，打响瑞安文化名人品牌，延续城市文脉，厚植城市精神。优化城市文化服务。推进全国文明城市创建，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。推进公共文化服务均等化，构建“城市文化客厅+文化走廊+文化特色小镇”空间体系，打造以文化礼堂为重点的农村文化综合体。培育城市文化产业。推进瑞安电商文创园等平台建设，文化产业增加值年均增长10%以上。
以智慧手段引领城市生活。建设智慧城市运营中心，打通“信息孤岛”。以科技助推城市管理精细化。完善智慧政务平台，将云计算、物联网、大数据运用到城市交通、应急联动、防洪防汛和水质监测等领域。以科技助推城市服务高效化。引入专业团队搭建智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等平台，让城市生活更美好。
（四）聚焦优势再造，争当改革开放全面深化的桥头堡
坚持敢为人先、开放包容，以改革创新聚红利，以开放创优促发展，增创体制机制新优势。
全面推进“四梁八柱性”改革。以放管服改革撬动“十大重点领域”改革。深化“最多跑一次”改革。推进“五单一网”改革，推广“互联网+政务服务”，实行审批后置事项“串改并”、审查验收“单改综”，形成覆盖行政许可等领域的“一次办结”机制。深化行政管理体制改革。建立专委会制度，统筹行政职能、优化资源配置。完善功能区、乡镇（街道）激励机制，推进力量下沉、保障下倾。健全政府购买服务和临聘人员管理制度，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。创新征迁安置政策，完善储备做地机制，促进房地产市场和建筑业健康发展。深化财政国资金融改革。推进预算管理制度改革，加大预算统筹力度。创新投融资方式，加强国有资产管理和盘活工作，引入创投基金做强政府产业基金和基础设施建设基金。实施信用瑞安“4321”工程，打造中小微企业金融服务中心、新型金融组织发展示范区。
全面推进“招商引智”工程。大开放，招大商，引高智。坚持招引内资外资并举。围绕项目先进性、对地方发展影响力和税收贡献度，突出产业链招商，引导在外瑞商参与技术改造、增资扩股及兼并重组，推动产业、总部、资本回归。强化以民引外、以侨引外，着力招引央企国企、中国500强等龙头企业项目。坚持人才外引内育并重。推进“玉海聚才”计划和“瑞才回归”工程，联动建设瑞籍高校毕业生就业信息库和企业招才信息库，建成浙南人力资源服务产业园；发挥温职院瑞安学院优势，鼓励龙头企业参与举办职业教育，量身定制技能人才；完善人才住房、子女就学等政策，让在瑞人才愿意留下来、在外人才愿意多回来。
全面推进“一区两试点”建设。创建全国侨贸电商创新发展示范区，深化省级产业集群跨境电商和外贸转型升级试点，建设台商投资创业园。推动瑞安产品高水平走出去。打造综合性外贸服务平台，大力推广跨境电商、市场采购等新型贸易方式。推动瑞安企业开放式发展。支持民营企业主动参与“一带一路”战略，积极吸纳品牌技术、营销网络等高端要素，实现优进优出。
（五）聚焦富民强市，争当更高水平全面小康的新标杆
坚持共建共享，实施“民富民享十惠”行动，推进居民收入倍增计划，让群众的安全感更高、获得感更多、幸福感更强。
构建均衡化、优质化的社会事业网。向有效投入要动力，向社会开放要活力。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事。深入实施东部基础教育提升发展三年行动计划，加强中西部义务教育标准化学校、城乡普惠性幼儿园建设，深化教师职称和编制管理制度改革，形成普惠升等的学前教育、优质均衡的义务教育、特色示范的普高教育、产教融合的职业教育、开放互动的终身教育和延伸全纳的特殊教育，创成省级教育现代化市。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。推动卫生工作从以治病为中心转向以健康为中心，推进“双下沉、两提升”，深化责任医生签约服务，增强陶山、湖岭、马屿、高楼等片区卫生服务能力，优化妇幼保健计生服务，培育健康产业，打造健康瑞安。
构建多层次、广覆盖的社会保障网。保基本，兜底线，补短板。完善就业保障机制。实施就业创业三年行动计划，着力解决高校毕业生“回乡就业”、困难家庭“零就业”、农村转移人口“难就业”问题。完善社会保障机制。坚持多档次、可选择和多缴多得、长缴多得，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务机制。培育养老服务产业，发展智慧养老，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善社会救助机制。深化残疾人共享小康工程，建设综合型社会福利中心。
构建全方位、立体化的社会平安网。深化社会治理“一张网”建设，推进治理社会化、法治化、智能化和专业化。健全源头防范体系。完善安全生产、消防安全隐患排查治理长效机制，开展地质灾害隐患综合治理三年行动，创成国家农产品质量安全市、省级食品安全示范市。加强社会矛盾排查化解，大力破解历史遗留问题。健全安全责任落实体系。实行一岗双责、齐抓共管、失职追责，构建行业治理、政府治理、社会治理相结合的共治格局。
三、2017年的主要工作
2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7%；限上固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成节能减排任务。围绕上述目标，集中开展“十大重点工作责任捆绑”攻坚行动，抓好一批既该干又能干成、牵一发动全身的大事。着力抓好十个方面：
（一）着力创成省级工业强市。主攻大平台、好项目、软环境。聚力扶优扶强。精准开展“点对点”助企服务，深入防范化解“两链”风险，健全金融机构支持企业发展评价机制，推广企业互助增信还贷、小额贷款保证保险等方式，完善企业综合效益评价和结果运用机制，滚动实施小微企业三年成长计划，新增个转企500家、小升规65家、资本市场挂牌企业6家和年产值30亿元以上企业1家、10亿元以上3家、1亿元以上25家。聚力平台项目。丁山－瓯飞垦区启动瓯飞一期南堤工程，开工建设开发区大道延伸线工程，加快建设进港公路二期、丁山三期西片围涂工程。东新产城融合示范带加快拆违征迁和项目招引，推进“五纵五横”路网和公共服务设施建设。浙南产业集聚区塘下分区加快推进东区开发，阁巷分区开工建设阁巷学校，建成安心公寓。开工建设小微园1000亩，加快创建江南侨贸省级特色小镇，新增温州市级众创空间2家。实施十大工业项目，开工建设华峰新材料、瑞明汽配智能制造和机械装备产业园，投运华峰热电联产、通力风力发电齿轮箱等项目，确保工业项目开工38个、竣工40个，完成工业投资220亿元。
（二）着力加快产业创新转型。推进吾悦广场等十大服务业项目和机械零部件制造机器人等十大科技项目建设，打造传统产业提升和新兴产业培育“双引擎”。以“一转四创”补齐科技创新短板。推动科技成果转化和创新大平台、大项目、大团队、大环境建设，抓好新能源产业技术研究院等十大科技平台，培育高新技术企业30家、科技型小微企业70家，全社会研发支出占生产总值比重达2.4%左右，通过国家知识产权试点城市验收。以“四换三名三加”促进产业融合发展。推动“机器人+”“互联网+”“标准化+”，完善技改奖补政策，培育机器换人服务企业，新增技改项目1000个以上，技改投资增长10%。深入实施信息化登高计划，推动企业上云、智能化改造，做优阿里巴巴·瑞安产业带、轻工云数据平台，发展文化创意产业，培育温州市级以上两化融合示范企业4家，新增“浙江制造”标准2项，争创全国质量强市示范城市、汽摩配产业知名品牌创建示范区和省级电商示范市。推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，创建省级农业机器换人示范市。
（三）着力推进大拆大整行动。乘势而上，一抓到底，标本兼治。全力消除安居大隐患。全面推行出租房登记备案制；严格落实“五个一律”措施，加快推进沿江新村等危旧房改造项目，完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。全力整出转型新空间。实施28个整村（区块）改造项目，开工建设城中村改造安置房2500套，推进30个旧市场旧厂区改造；处置违建240万平方米，创成无违建创建先进市。全力转变产业低小散。以釜底抽薪的决心整治“四无”生产经营单位，推行市场准入负面清单制度，清理退出市场主体4000家以上。
（四）着力实施有效投资带动。安排重点项目125个，年度计划投资135亿元，完成限上固定资产投资630亿元以上，确保“四个增长15%以上”。狠抓项目攻坚。列出清单，挂图作战，实行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”机制，做实项目前期立项一批，加快政策处理开工一批，强化过程管理竣工一批，确保重点项目开工39个、完工22个。狠抓项目保障。实行“储备做地、公私合作、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，强化资金保障。实行拆改一批、盘活一批、垦造一批、争取一批，垦造耕地5000亩，完成土地出让和低效用地再开发5000亩，争取新增建设用地和清理闲置土地5000亩。
（五）着力促进招商引资扩量提质。坚持内外瑞商互动共赢，推进瑞商回归，积极对接央企、国企、外企，确保省外回归到位资金63亿元，实际利用外资3000万美元。强化平台招商、专业招商。编制产业链招商目录，完善招商专员和“店小二”服务制度，以产业园区、特色小镇、总部大楼为主体精准开展项目推介，推动实体经济回归、企业回迁、人才回流。强化以商引商、以民引外。发挥瑞商、侨商网络优势和工商联、行业协会桥梁作用，着力招引新能源汽车、信息技术等战略性新兴产业项目，引导龙头企业运用先进理念、领先技术改造提升传统动能。
（六）着力推动城乡一体发展。强化统筹协调、错位发展、互促共进。推动基础设施互联互通。开工建设市域铁路S2线瑞安段工程，加快建设甬台温高速复线、龙丽温高速、104国道西过境公路瑞安段工程，力争建成温州绕城高速西南线瑞安段工程。做好芳庄至湖岭段公路改建工程前期，争取开工塘下至安阳隧道、陶山中心路、瑞枫公路西延伸工程，推进G228国道南滨段、永瑞公路湖岭段工程建设，加快打通莘阳大道、瑞南大道三期等瓶颈路。推进天然气利用一期、新江南水厂、吴界山取水泵站迁建和农村饮水安全提升工程，建成林川太阳能光伏发电项目和陶山、马屿、高楼第二水厂，投运110千伏陶山、湖潮输变电工程。推动新区开发旧城更新齐头并进。瑞祥新区加快建设理享104文创园等项目，建成中润广场。滨海新区开工建设万松东路小学，加快建设万松东路延伸线二期工程、万松城市综合体。塘下新区争取开工汽车文创园、塘下客运站，加快建设中心路延伸工程，建成塘下城市综合体和中心公园。江南新区开工建设站前学校，加快建设蓝睛灵光学隐形眼镜等6大商贸项目，建成江南大厦、江南客运站主体工程。实施邮电北路等团块改造，开工建设滨江大道四期和滨江城防东延伸一期工程，推进万松东路等4条道路综合整治及“上改下、白改黑”工作。推动亮点区块早出形象。坚持团块整体运作，全面实施滨海新城核心区、东新产城融合示范带、老城有机更新区、滨江都市休闲带、高速市区出口改造提升区、万松山－集云山－隆山休闲圈、塘下品质中心区、中塘河生态慢行廊道、南滨江景观带、林??湿地公园等十大亮点项目。推动乡镇特色发展。做好福泉山森林公园项目前期，推进桐溪风景区建设，陶山商贸城投运。启动奇云山生态观光农业一期项目，开工建设黄林古村落保护开发项目，推进林川工艺礼品文化创意街区建设，建成湖岭农副产品加工小微园主体工程。大力支持马屿小城市培育，推进马屿康迪城市广场、眼镜光学创意园、曹村中华进士文化园建设。争取开工高楼石龙商住旅游综合区，积极谋划高楼绿道半岛旅游综合区和平阳坑木活字文化园项目。争取开工北麂旅游开发项目，彰显海岛特色。
（七）着力建设生态宜居家园。守护绿水青山，呵护蓝天净土。联动推进五水共治和大气污染防治。开展劣Ⅴ类水剿灭行动，开工建设江北污水处理厂提标改造及扩建工程，建成江南污水处理厂提标改造工程，新建污水管网77公里，推进“最后一米”接户管建设，整治发黑、铸造等重污染行业，拓宽沙河、杨家桥河等河道卡口，完成河道清淤165万立方米，全面消除6个劣Ⅴ类水质断面。推进飞云江高楼－平阳坑段、金潮港陶山－湖岭段、环城河综合治理和温瑞塘河塘下段景观提升工程，加快建设赵山渡库区生态搬迁集聚项目，力争完成飞云江治理一期主体和滩脚堰坝工程。启动温瑞平原南部排涝工程，抓好西门泵闸、肖宅泵闸等强排防涝设施建设。开工建设江南集中供热项目，深入整治尾气、扬尘、烟气，完成胶鞋行业废气治理。联动推进全国文明城市和国家卫生城市创建。完善“一把扫帚扫到底”全域保洁机制，推进农村生活垃圾分类处理试点，开工建设垃圾焚烧发电厂扩容工程，深化“六乱”整治，创成国家卫生城市。联动推进小城镇环境综合整治和美丽乡村建设。加强乱占道、乱开车、乱拉线和低小散块状行业整治，推进塘下省级小城镇环境综合整治示范镇创建，确保7个乡镇（街道）通过达标考核。新建美丽乡村特色精品村10个，大力推进清洁田园示范区建设，依托滨海十万亩农田、天井??等农业园区建设休闲农庄和农业主题公园。
（八）着力深化重点领域改革。突出问题导向和效果导向，以改革破难题、促发展。深化“放”的改革。推进商事制度、中介服务市场化等改革，降低制度易成本。深化“管”的改革。组建规划统筹、旅游发展等专委会，建立基建项目审批网上全流程监管协管机制，推行“双随机一公开”监管机制，健全促进放心消费机制，完成综合行政执法职能划转。深化“服”的改革。新增“互联网+”审批事项20个；健全失信惩戒和诚信褒奖机制，加快修复信用体系；大力发展科技金融，引入创投等基金参与政府产业基金实体化运作。
（九）着力加强社会事业建设。财政收入增长放缓，但民生投入只增不减。发展成果体现在增进民生福祉上。突出城乡教育优质均衡发展、公办民办互促互进，开工建设7所幼儿园，推进曹村中学、云周中心小学等一批改扩建项目，抓好瑞安中学附属学校和东新产城高中、东都学校迁建PPP项目，规范发展培训机构；深化教育教学改革，优待名师名校长。推进公园路历史文化街区建设，新增城市书房10个、乡镇图书分馆2家、文化礼堂20个。推进市第二人民医院改建工程，完善全民电子健康档案，鼓励医生到基层多点执业，推进计生优质服务“三级联创”。实施公办养老机构改革，招引医养结合项目。争取开工市业余体校综合楼工程。深化殡改工作，推进公益性公墓建设，开工建设人文公园项目。采取医疗救助、公益助学、时间银行公益服务等举措，全力保障“五类弱势群体”。新增城镇就业1.35万人，新增五项社会保险参保3万人次。发挥工会、共青团、妇联、科协作用，保障妇女、未成年人、残疾人合法权益，做好慈善和红十字工作。发展底线体现在守护群众安全上。突出关口前移、重心下移，全力抓好安全生产、消防安全，杜绝重大事故发生。推进餐桌安全三年治理计划，加快现代化生猪定点屠宰场建设。推进“七五”普法，完善“云感知”等智慧安防平台，严防严打违法犯罪活动。优化12345政务服务热线、瑞网议事厅平台，积极回应民生关切。健全新居民服务管理机制，依法加强宗教事务管理，抓好村级组织换届选举。做好老干部、民族、侨务、外事、对台工作，加强统计、档案、市志、气象工作，深化征兵、国防后备、双拥优抚和人防工作。
（十）着力办好民生实事工程。坚持群众提、大家定、政府办、人大督，聚焦衣食住行、安居乐业等热点办好民生实事。
四、打造全面过硬的实干政府
开创“加快融合发展、打造至美瑞安”新局面，新一届政府必须按照“瑞安铁军”的要求，铁心向党、铁志守纪、铁肩担当，重实干、去清谈，当好“操盘手”，把既定的目标落实好、把作出的承诺兑现好，决不辜负人民的信任和重托。
（一）干有朝气，建设敢担善谋的政府。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民，从群众最期盼的事情做起，从群众不满意的问题改起，甩开膀子、一往无前、勇开新局，做到与群众感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。牢固树立标杆意识，眼睛向外、脚步向下，将战略目标战术化，将工作任务项目化，用心想事、用智谋事、用力干事，做到高起点定位、高标准要求、高质量推进。
农贸市场智慧化监管篇13
2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018－2022年)》，提出“坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线”，并将“加快农业现代化步伐”作为乡村振兴战略的重要构成。将信息技术融入供应链各环节，构建农业智慧供应链，从而推动农业供给侧结构性改革、加快农业现代化步伐，是实现乡村振新战略的有效路径。所谓农业智慧供应链，是指通过引入互联网、物联网等技术，实现供应链结构优化和供应链环节信息化，使农业产供销各环节运转更加高效率、高质量的一种供应链形式。它的核心在于如何将现代信息技术融入供应链的不同环节。关于乡村振兴战略的实现路径，学者们从各个领域进行了探讨，例如，陈锡文提出要促进农村一二三产业融合发展［1］。在农业现代化和智慧农业发展方面，学者们广泛关注信息技术在农业中的应用，例如，Wolfert等学者认为大数据在智慧农业的发展过程中占据了十分重要的地位［2］。但是上述研究皆未从供应链整体角度入手探讨农业现代化及其对乡村振兴战略的影响。为此，本文基于苏州的农业智慧供应链发展现状，从供应链基础架构层、供应链信息系统层和供应链业务层这三个层次分析农业智慧供应链的基础框架，为全国各地农村在乡村振兴战略背景下如何构建农业智慧供应链提供理论依据。
2苏州模式下的农业智慧供应链框架探究
苏州凭借其富饶的自然地理环境和独特的经济区位优势，被农业农村部选为智慧农业改革项目的试验区，其将物联网、互联网等技术融入农业产供销全环节的措施具有一定代表性，同时其在农业智慧供应链构建上所开拓的创新模式又能够为全国范围内打造现代农业智慧供应链提供依据。下文将以苏州为例探讨现代农业智慧供应链的基本框架。现代农业智慧供应链由三个层次构成，分别是供应链基础架构层，供应链信息系统层和供应链业务层:
2．1供应链基础架构层:产供销一体化
供应链基础架构层涉及到一条供应链由哪些环节组成以及各环节之间的关系，是构建农业智慧供应链的基础。在现代农业智慧供应链框架下，供应链的基础架构应服务于供应链信息系统层，以实现各环节之间的信息化为宗旨，将通过结构优化促进供应链信息流传递为目标。供应链信息流主要包括供应链上的供需信息和管理信息。这便要求供应链设计方面综合考虑各环节之间的结构是否利于供需信息和管理信息的传递。此外，无论是农业智慧供应链的哪一层次，都应当考虑如何提高供应链效率，增加供应链盈余。以下将通过对比传统分散化农业供应链和现代一体化农业供应链的优劣，分析农业智慧供应链的基础架构思路。
2．1．1传统分散化农业供应链传统的农业供应链往往环节众多、流程复杂，导致信息传递效率低下和资源浪费，其结构如图1所示。在传统农业供应链结构中，农户往往与供应链下游相阻隔，信息极度不对称导致农民对市场需求缺乏把握，因而总是以远低于市场平均水平的低廉价格将农产品卖出，对农民创收产生负面作用。由于缺乏有效渠道，农户凭借自身的力量很难直接与大量消费者产生联系。即使农民能够借助农贸市场等渠道与消费者进行交易，也会产生较大的交易成本。由于单个农户的生产规模有限，无法从根本上对整条供应链的优化产生较大影响，因此必须以农业企业为主导进行供应链整合，优化产业布局。
2．1．2现代一体化农业供应链为了优化农业产业布局，现代农业智慧供应链的基础架构应当向一体化所发展。传统的农业供应链中，由于各环节之间信息闭塞，供应来源不明，如若农产品出现质量或者安全问题，末端消费者很难追溯到产品的生产源头。若要保障农产品的绝对安全，供应链上的每一次交易都需要额外增加质量检测环节，这无疑会增加交易成本，而这项成本会顺着供应链向下不断累积，最终由末端消费者所承担。同时，信息不对称会使得需求信息失真，导致需求预测偏离实际市场情况，最终造成生产过剩。因此，进行农业智慧供应链基础架构的基本思路应当是通过供应链整合实现产供销一体化，从生产加工到物流配送再到销售等供应链环节完全由一家企业所主导。在这种情况下，供应链整合使得农产品的来源更加清晰，倘若出现食品安全问题，能够进行快速清查与有效追责，对粮食供应方来说形成了全程监管和强力威慑。同时，供应链各环节之间不必再为了产品质量和价格而进行无谓的博弈，有效降低了农产品的成本。这一收益最终会被分配给供应链的各环节，包括处于源头的农户以及处于末端的消费者，对于增加农民收入和提高居民生活水平皆大有裨益。此外，供应链整合减少了供应链信息流在传递过程中所跨越的环节，能够有效避免供需信息失真，促使供需匹配。例如，成立于2004年的苏州三港农副产品配送有限公司，最初从事农副产品的仓储、运输、配送等物流活动经营。在三港公司发展成熟后，开始对自身供应链架构进行重新设计，采用纵向一体化战略，于2013年成立苏州福康现代农业科技发展有限公司，向农副产品种植加工等业务拓展，打造了集种植配送为一体的农业品牌三港福康，其供应链结构如图2所示。三港福康致力于供应链整合，身兼农副产品供应商和物流配送商双重角色，在巩固自身作为供应链核心企业地位的同时也降低了供应链成本，提高了供应链效率。
2．2供应链信息系统层:生产种植环节信息化
供应链信息系统层是农业智慧供应链的核心，即利用互联网、物联网等信息技术搭建可视化、自动化、可追溯的信息系统，辅助供应链各个环节优化运作。构建供应链信息系统层的关键是如何依据供应链基础架构，将各项信息技术嵌入供应链的各个环节，与整条供应链相融合。农副产品的主要用途是供消费者食用，其质量直接关系到消费者的生命健康，这一产品特性要求供应链设计者关注生产种植环节以保证食品安全。因此，农业智慧供应链的信息系统层应当聚焦众多供应链环节中的生产种植环节，利用信息技术来增加其透明度，在提高效率的同时保障农副产品的安全性。供应链信息系统层在生产种植环节应当建立于物联网等信息技术之上，以可视化、自动化和可追溯为目标。其运作模式如图3所示。首先由种植大棚内的光照、湿度、温度等传感器对农作物的生长环境信息进行捕捉，并利用RFID等技术将环境信息传输至生产基地或者云计算服务器的计算机系统，此时计算机系统将按照特定算法进行智能化分析，远程控制大棚内的加热降温装置、喷灌设备等对农作物生长环境进行自动化调节，保证农作物在最佳环境下生长。同时，农业生产者可通过与计算机系统连接的可视化操作平台对农作物生长环境进行监控，并能够直接通过搭载操作平台的终端对大棚内的装置进行远程操控，大幅度减少劳动时间，提高劳动生产率。此外，信息系统能够通过实时监控来记录育苗、栽种、施肥、用药、采摘和检测的全过程，并将所有数据汇集到中心数据库，以备将来根据消费者的需求来对农产品生长过程进行追溯［3］。苏州对于物联网技术在供应链生产种植环节的应用已逐渐成熟。例如，常熟农业科技园，采用温室物联网系统，对近三万平方米的栽培温室进行智能化监控与控制。这套智能化控制系统包括1个室外气象站、1个点阵式LED显示屏、4台球型摄像机、13种室内外环境传感器和15台定焦摄像机。系统利用传感器监控设施大棚的温度、湿度、光照和土壤湿度、土壤温度等环境参数，通过计算机系统智能化分析并远程控制大棚内的水阀、加热、滴管、喷灌等设备，从而对农作物生长环境进行调节。常熟农业科技园的问世物联网系统大幅度提高了农业供应链生产环节的运作效率，节约了30%左右的劳动用工，使得生产效益提升10%以上。
2．3供应链业务层:业务形式多样化
供应链业务层建立在供应链基础架构层和供应链信息系统层的基础之上，旨在优化供应链为消费者提供的产品和服务形式。虽然供应链的业务取决于实际的市场需求和产业诉求，但供应链的基础架构以及供应链各环节信息化程度决定了供应链的业务对市场需求和产业诉求的满足能力。在现代农业智慧供应链中，一体化的供应链基础架构和信息化的供应链环节使得供应链业务形式多样化成为可能。传统的农业供应链业务集中于蔬果、肉类等食品提供，其形式较为单一。在农业智慧供应链中，供应商在信息技术的帮助下有能力针对消费者的个性化需求量身定制各种业务，因而供应链业务的呈现形式也越来越趋于多样化。例如，苏州浦田有机生态农业园，致力于生态农业旅游，向消费者提供个性化服务，其业务形式包括有机农业生产、生态休闲观光和科普展示教育等。虽然在传统农业供应链中，也存在生态农业旅游业务，但由于技术条件和交易手段的限制，生态农旅的规模往往较小，并且目标市场仅仅局限在大城市的少部分市民。现如今由于移动互联网在农业智慧供应链中的应用，产业的供应链和需求端之间信息传递更加通畅，供应商能够根据市场需求不断优化服务形式，而消费者也能够借助技术便利在短时间内寻找到符合其期望的农旅服务提供商。浦田有机生态农业园利用电子商务，借助线上旅游平台进行推广和销售，使得其所拓展的业务能够迅速推向市场，实现业务形式创新的不断循环。
