集体经济强村的定义篇1
一、贫困地区农村集体经济发展现状
（一）农村集体经济在经济总量中所占比重越来越小
由于在实行家庭联产承包经营过程中集体经济的生产资料几乎全被“分光”，从而导致目前农村集体经济出现“空壳”，拥有农村集体经济的村子寥寥无几，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。
（二）农村集体经济发挥的作用越来越有限
农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺”，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等
多项公益和福利事业，也无力从根本上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。农村基层组织不仅使其自身的威信、凝聚力和战斗力大大降低，而且往往造成干群关系紧张，长此下去甚至还将会动摇我们党的执政基础。
（三）农村集体经济发展面临困境
目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。
二、贫困地区农村集体经济发展滞后的原因分析
1、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。
2、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。
3、村干部发展农村集体经济的意识淡薄，普遍存在“等、靠、要”思想，主动寻找发展农村集体经济的能力不强。
4、缺乏对农村集体经济多样化发展的探索。在一些农村集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象，农村集体经济组织的成员在面对这些问题时往往是束手无策。
三、发展壮大贫困地区农村集体经济的具体措施
“探索农村集体经济的有效实现形式”是新时期推进农村改革发展的一项新任务，要发展壮大贫困地区农村集体经济，就必须因地制宜、准确定位、科学规划，探索出一条适合贫困地区农村集体经济发展的新路子。
（一）提高认识、加快发展农村集体经济
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实践证明，
农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。
（二）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革
家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。
（三）营造农村集体经济发展的良好环境
贫困地区农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是把发展农村集体经济纳入当地整体经济发展规划，常抓不懈，一抓到底；二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容；三是制定扶持和促进农村集体经济发展的政策措施。各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。
（四）以市场为导向选准农村集体经济发展的路子
发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，寻求适宜发展集体经济的路子。贫困地区农村区位条件差异大，在选择发展路子上要坚持因地制宜的原则，大兴求真务实之风，积极探索农村集体经济的有效实现形式，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济；根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展；增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。
四、结论：发展新型农村集体经济，对统筹城乡发展，加快农业和农业现代化建设，巩固农业的基础性地位，以及推进社会主义新农村建设，具有重要意义。
集体经济强村的定义篇2
二、衡阳壮大农村集体经济实力的有利条件
1、中央有明确的政策。党中央指出：应把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，积极地支持“三农”发展。当前要围绕提高农业综合生产能力，实现农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。稳定、完善和强化各项扶持措施，抓好粮食生产，推进农业和农村经济结构调整，加强农村基础设施建设，加快农业富余劳动力转移，深化农村改革。
2、衡阳市委、市政府的英明领导。徐明华书记在市委经济工作会议上的讲话指出：要突出增加农民收入，着力落实农村政策，发展农业产业化经营，壮大劳务经济。稳定发展粮食生产，大力发展养殖业，发展农产品加工业，狠抓农业水利设施、乡村道路、人畜饮水工程、农村教育卫生设施建设,提高农业综合生产能力。
3、周边地区“典型”的榜样作用。远如：江苏的华西村、河南的南街村、天津的大丘庄，近如：衡南县工联村、衡阳县群英村、雁峰区高兴村等农村集体经济发展得很好，积累了很多经验，对其他地区影响很大，起到了示范作用。
工业反哺农业，城镇支持农村，为农村集体经济发展创造了外部条件。衡阳工业发展为农业发展提供了条件，一方面农业生产过程工业化，要求运用工业技术、工业设备、工业管理方式、采用工厂式、批量式和专门式生产模式组织农业生产；另一方面农业生产结果工业化，对农副产品进行工业再制造、再加工，形成农业制成品工业，打造现代农产品深加工产业。
近年来农村有很大的发展，为壮大集体经济实力奠定了物质条件。近年来衡阳农村发生了巨大的变化，农民的生活水平得到了很大提高，农村的贫困人口已大幅减少，这为壮大集体经济实力奠定了物质条件。
4、广大农民迫切希望得到帮助，尽快致富，为发展集体经济奠定了群众基础。农民盼望集体能够解决一些公益事业，如：公路、文化、教育、医疗卫生、农村居民生活基础设施、抗御灾害等问题。农民对于合作服务、合作开发、合作积累、合作保障的需求十分强烈。从问卷调查情况看，有74%的村干部和农民认为有必要建立健全乡村集体经济组织。
三、衡阳壮大农村集体经济实力的途径
1、从衡阳目前农村实际情况出发，首先要提高对发展农村集体经济作用的认识。教育干部群众认识到没有集体经济的壮大，就没有家庭联产承包责任制的巩固，就会影响到公有制的主体地位，就会影响到按劳分配制度的贯彻落实，就会影响到共同富裕，就会影响到农业社会化服务体系的建立，就会使农村无法实现现代化。
2、把集体经济建设作为农村工作的重点。对各类合作社要满腔热情地引导、发展，重视集体经营层次的建设，努力完善各种体制，健全村民自治制度，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，下功夫增强集体实力。
3、充分挖掘农村资源，发展村办企业、乡镇企业，增加集体积累。例如，湖南衡阳县汇水乡花岗岩石多，板栗、萝卜、红薯等很有特色，当地村民建村办石灰厂、农产品加工厂，产品远销省内外，村办企业的发展促使集体积累增加，壮大了农村集体经济实力。
集体经济强村的定义篇3
2、发展壮大农村集体经济是巩固农村基层组织的重要物质基础。当前，农村集体经济薄弱，使得以村党支部为核心作用的基层政权不能够有效发挥出来，凝聚力、号召力大大削弱。只有发展壮大农村集体经济，才能进一步夯实党在农村执政的物质基础，巩固基层组织的核心地位，增强基层组织的服务能力。
3、发展壮大农村集体经济是确保农村全面建设小康社会的迫切需要。全面建设小康社会，难点在农村。加快农村实现小康，非常重要的一点是要改善农牧民的生产和生活条件。在当前国家财力有限，农牧民收入偏低的情况下，只有发展壮大农村集体经济，增强集体经济实力，才能有效地对农村修路、农田改造、村镇建设、卫生教育等基础设施建设加大投入力度，不断增强农村自身加快发展的造血能力，不断改善农牧民的生产和生活条件，加快农村全面建设小康社会和社会主义新农村建设的步伐。
二、村组集体经济存在的主要问题
从对老**镇村组集体经济情况的调查看，农村集体经济的实力是较薄弱的。这个镇在1983年实行包产到户时，就把集体的牲畜、农具等作价分给了农民，集体经济的发展，基本上是从零开始的。在这期间，各行政村虽然办过企业或经济合作社从事工、商业活动，但因种种原因，现均已停产倒闭。5个行政村、51个村民小组目前都没有企业，集体的收入主要就是靠机动地发包收入，再无其它的收入来源。从被调查的5个行政村、51个组的统计资料显示，截止2004年年底，各村委会的集体总资产为226.37万元，其中固定资产112.39万元，流动资产113.78万元，而流动资产中货币资金仅有4.92万元，其余为债权109.26万元。另外，债务达126.44万元。具体地看，5个行政村有30％的村资产总额不足50万元，60％的村集体流动资产不足20万元，80％的村集体积累资金不足10万元，60%的村债务大于债权，60％的村集体年总收入不足5万元。
51个村民小组集体资产总计1532.19万元。其中固定资产达1283.92万元，但这其中农民集资打井的资金就占1247．11万元，真正属于51个村民小组的固定资产仅有30余万元，而流动资金中的货币资金仅45．07万元，70%的村民小组帐面无一分现金，作为集体积累资金的公益金，公积金帐面上虽有86.35万元，实际并无现金可支配。各村民小组的收入仅仅靠的是机动地的转发包收入。具体到每个组来看，集体流动资金不足万元的组占68％，集体年纯收入不足万元的和收不抵债的组占63％。从全县情况看，也是集体经济薄弱，发展很不平衡，大部分村组集体经济收入只能维持正常业务开支和少量公益事业建设投入，有的集体经济严重亏空，村财收不抵支，个别地方“空壳村”现象仍然存在，这些情况严重地制约着农村加快全面建设小康社会社会和主义新农村建设的步伐。
三、村组集体经济薄弱的原因
据调查，制约村组经济发展的主要因素：
1、70％的村组干部存有“畏难情绪”，等、靠、要思想严重，缺乏开拓进取，迎难而上的精神。总体来讲，村组干部报酬低、待遇较差，大部分村组干部都是辛苦一年，报酬还拿不到手，只有挂在帐上，这对村组干部的工作积极性是有影响的；另外，村组干部的整体素质还不高，年龄结构老化现象依然比较严重，5个行政村中，书记、主任平均年龄超过45岁的村有3个，年龄在50岁以上的书记有3个，占60%。村组干部中初中、小学文化水平的比重偏高，达89％，不少人对于农村产业结构调整、产业化经营等懂得不多，对于发展村组集体经济只讲客观条件差，主观上努力不够，导致集体经济逐年薄弱。
2、干部主要精力还没有集中到发展集体经济上。调查结果显示，目前村组干部的精力平均分配情况为：10％的精力用于抓集体经济，70％的精力用于落实上级下达的任务和自己的主管工作，15％的精力用于家庭劳动，5%的精力用于应酬及其它事项。绝大部分村干部反映当前农村工作难开展，就**县而言，受地理位置的限制，地处偏远，经济不发达，村组兴办企业困难，增加集体经济收入的渠道太少。
3、农民对集体经济不关心。村组干部普遍反映，目前农民对集体经济的主人翁意识淡薄，对发展集体经济不关心、不支持。他们认为村、组集体经济与他们的个人利益关系不直接，经营没有决策权，管理没有监督权，借口减轻农民负担，就什么都不愿交。因此，当前教育农民，给农民讲政策、讲法规，对农民进行集体主义教育任务迫在眉睫，在下乡驻村工作中要加大对农民政策法规的宣传教育力度。
4、村级经营管理体制不健全。一是集体资产管理混乱，体制下放期间，由于没有处理好“统”和“分”的关系，把应由集体统一经营的项目分散到农户去经营，又没有很好加以管理，造成集体果园、山地等资产分光、流失。山区乡镇尤为突出，大部分山地无偿被村民占用，又没有收取任何山地开发使用费、管理费，没有签订任何承包合同，使村集体失去产业基地，村财几乎是空白。二是缺乏使农村集体资产在运营中保值增值的有效管理机制。原有的一些发展和壮大集体经济的优惠政策，在经济改革过程中，已逐步被取消，仅有的个别优惠政策也随着社会主义市场经济体制的逐步完善、农村多种经济成分共同发展而失去吸引力，原来的一些村、组所办企业也都早巳倒闭。对现有的集体资产也存在管理不严，造成集体资产缺乏与浪费，更谈不上集体资产在运营中保值增值。总觉无条件，也无能力兴办什么合适的企业，集体经济收入的来源只有提留的收取和机动地的发包(留有机动的的村、组)，集体经济面临着严峻的挑战。
5、村组经济发展的路子不多。部分村组领导班子素质差，没有一个好的支部带头人，没有制定切实可行的集体经济发展规划，或只规划没有具体实施案。但主要的原因在于村组干部集体经济观念不强，公仆意见识淡薄，缺乏开拓进取精神，缺乏发展经济的思路和管理经济的能力，不能找准一条发展路子。目前，发展集体经济难、完成上级计划难、农村五好建设难、处理民事纠纷难成了农村基层干部普遍反映的“四难干”。
四、发展壮大集体经济的几点对策建议
1、切实加强农村基层组织建设，建立“有人办事，有能人办事”的人才保证机制，在强班子、优化环境上出新招。一要改革选人用人办法。不断调整和优化领导班子结构，尤其是选配好支部书记、村委会主任，切实把那些思想政治素质好，热心为群众办好事，能够带领群众致富的优秀人才选进基层领导班子。在村组干部的选拔上要开阔视野，拓宽渠道，创造公开、平等、竞争、择优的新机制，实行“三推一审一选”(群众推荐、党员推荐，组织推荐，党委审查，党员大会选举)和“两票制”(群众投信任票，党员投选举票)的办法，选拔有能力、有威信、德才兼备的党员任村党支部书记。同时，还应尝试打破“限定村内选人，因定本村任职”的框子，通过竞聘、招考、下派等多种形式推进村党支部书记的异地任职，并且逐步实行职业化管理。二要加大后备干部队伍的选拔培养力度，实行跟踪培养，培养成熟就要及时大胆启用。要建立“把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部”的选人用人机制。一是“要把能人吸收到党内来”。积极做好在优秀青年农民中发展党员工作，特别把那些年纪轻、有文化、懂经营管理的返乡知识青年、退伍军人、乡村企负责人和致富能手纳入视野，建设一支数量充足，素质高的村级后备干部队伍；二是“把党员培养成能人”。充分利用党校、党员电化教育、“科技之冬”等多种培训形式，积极组织党员学政策、学理论、学法律、学科技、学市场，提高他们的致富本领，使一部分党员成为村务管理的行家里手，成为党员中的能人；三是“把党员中的能人培养成村干部。要把党员中的能人确定为后备干部，并建立健全后备干部队伍档案，通过“党员设岗定责活动”和“双带”工程活动，为后备干部提供锻炼的机会，使其充分发挥作用，尽快成熟，逐步走上领导岗位。三要研究制定配套政策，激发村干部的工作积极性。要在解决干部工资、福利、养老等生活保障上下功夫，对在经济建设和发展上有突出贡献的优秀党支部书记，解决相应的政治待遇。改革村干部的工资制度，要探索税费改革后如何结合工龄、村人口规模、学历、农民增收以及双目标责任状落实情况发放村干部工资。配强领导班子。解决好“无人管事”的问题是解决“无钱办事”问题的前提，要求村组今后在发展壮大集体经济上下功夫，重点抓住两点：一是从思想观念上教育农村党员干部和群众强化发展意识和市场竞争意识，对那些集体经济“空壳村”，要增强支部的危机感和紧迫感；二是要把扶贫和整顿经济薄弱的村组作为一项重要工作任务，层层明确职责。
2、加强现有集体资产的管理，杜绝集体资产的流失，保证现有集体资产能够发挥作用。首先通过清查村、组集体经济的各种资产，摸清集体资产的存量、结构、分布和运营效益情况，做到帐实、帐款相符。其次，通过依法对村组集体组织的各种资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体的合法权益。第三，通过对村、组集体经济组织的各种资产进行重新核定，确定集体资产的价值总额。第四，通过建立健全集体资产的各种规章制度，加强集体资产的管理和监督，逐步建立起产权明晰，权责明确，民主监督，科学管理的集体资产经营管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值。在对集体资产清理完成以后，应加强对欠款的回收工作，特别是要加强对农民的权利、义务观及集体主义教育。第五，建立健全财会工作和管理制度，村财务开支实行三审制度(即社长审签，民主理财小组审查，村委会审核，村主任核签)；财务管理实行“村有乡服务”制度，即：村会计业务由乡农经站提供服务，村上不设会计，村出纳由村委会推荐，乡农经站考核聘任。积极研究探索化解村组债务的途径和办法，减轻债务负担，实现节支增收。
3、加大清欠力度：盘活现有集体资产，使有限的资金更好地得到使用。可以利用收回的欠款作为资本，进行投资。根据本地实际情况，可从两个方面进行：一是搞养殖业。以行政村为单位进行投资，同时向个人吸收股金，兴办股份制养殖场，搞牛羊育肥及繁殖；聘请有能力、懂技术的人进行管理，杜绝过去政企不分，多头管理的现象，年终按股分红；二是在集体机动地上做文章，招标发包是一种形式，另外也可集体统一管理，想办法吸引外资搞综合开发，但必须由专人负责，签订责任状，制定奖励办法，并交纳一定的风险抵押金。这里需要说明的是，集体留足机动地，是增加集体经济收入，不断壮大集体经济的—种有效途径。然而现实情况是，部分村、组在二轮土地承包时却没有留下机动地，既使留下机动地的村、组由于给新增人口分地，机动地也在逐年减少，这样下去，再过几年集体就连一分机动地都没有了。因此，我们建议能否按中央精神“增人不增地，减人不减地”的原则，对新增人口不再分地，所留机动地用于发展壮大集体经济。同时，由于农副产品价格上升，加之国家狠抓粮食安全工作，土地升温，应继续规范二轮土地承包合同，积极解决遗留问题，对承包的机动地应公开招标，切实管好用好。
集体经济强村的定义篇4
加强渔农村集体“三资”管理，是稳定和完善渔农村基本经营制度的客观要求，是加强和创新渔农村社会管理的重要措施，是改善渔农村干部关系，推进基层党风廉政建设的重要途径，对于促进渔农村经济社会健康发展，维护村级集体和农民群众合法权益，都具有十分重要意义。近年来，各级党委、政府通过主抓村级集体组织建设，推行会计委托制，加强集体资产与财务管理，全区渔农村集体经济取得较快发展，集体资产与财务管理日趋规范，但也有一些地方由于认识不到位，措施不得力，监管缺位而存在集体资产、资源家底不清，管理无序等问题，影响了渔农村集体经济的发展和渔农村社会的稳定。因此要正确认识加强渔农村集体“三资”管理的重要性、必要性和紧迫性，采取措施，狠抓落实，圆满完成工作任务。
二、渔农村集体“三资”管理总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省市有关渔农村集体“三资”管理规定，全面加强渔渔农村集体“三资”管理，进一步提高渔农村民主管理水平，推进渔农村基层党风廉政建设，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新渔农村建设提供有力保证。力争到2012年底，全区基本建成区、乡镇（街道）、村（社）三级渔农村集体“三资”管理信息化网络体系，完成由乡镇（街道）村级会计委托中心向“三资”管理服务中心组织机构升级，健立健全“三资”管理制度，实现渔农村集体“三资”管理规范化、信息化、制度化。
三、渔农村集体“三资”管理重点工作
1.加强渔农村经济合作社组织建设。渔农村经济合作社要严格按照《省村经济合作社组织条列》完善社员大会（社员代表大会）制度，按规定建立社管会和社监会组织，并同行政村组织一起换届选举。渔农村经济合作社要及时申领或变更村经济合作社证明书、机构代码证，建立社员名册。对合并或分立村经济合作社的要按民主程序做好集体资产融合、账户合并和分设工作。
2.规范集体资金管理制度。每个村经济合作社原则上只能选择一家银行的一个营业机构设置一个基本账户。村级各类收支都必须全部纳入村经济合作社账户统一核算，严禁公款私存、坐收坐支、私设小金库和账外账，定期与银行核对，做好现金盘存。日常开支按规定程序审批，严格执行限额审批制度，控制非生产性支出。规范票据管理，村级收支都应当使用国家规定的发票和省农村集体经济组织统一收款收据，杜绝“白条抵库”。严格执行村级公务活动“零招待”和商务活动接待不超标。严控村公费订阅报刊限额制度，切实减轻村级负担。严禁村经济合作社出借资金。严禁为他人和组织担保，保证村级资金安全。任何单位和组织不得向村级组织摊派、捐款、赞助。加强财务预决算管理，年度财务预算和决算应及时提交社员代表大会通过，并张榜公布，接受监督。规范工程招投标，村级工程项目立项前应提交社员代表大会商议通过，实行立项审查、项目招标、合同签订、质量安全、竣工验收等环节管理。
3.健全村级集体资产管理制度。开展资产清查登记，对渔农村集体所有的房屋、建设物、设施等固定资产进行全面的清查，做到账实相符。建立固定资产、库存物资、农业资产等财产物资的台账。承包、租赁、出租的做好动态管理，已报废、失窃、损毁或盘亏的，按相关程序和手续做好核销工作。搞好资产评估工作。凡是出让、参股、联营、合作等方式经营的，应当委托具有资质的单位进行资产评估，结果经社员代表会议确认。规范资产承包、租赁。村经济合作社承包、租赁、出让集体资产，要采取招标或其他公开方式，签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并及时公布。村级新建、扩建、修建3万元以上的工程建设项目或购置5万元以上的固定资产，由乡镇（街道）招投标中心面向社会进行公开招投标。
4.建立村级集体资源管理制度。建立资源登记制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂、水面等集体资源要建立统一的登记薄，明确集体资源的名称、类别、地址、面积及使用情况。实行承包租赁的集体资源，要单独建立资源承包、租赁单位（个人）名称、地址、用途、期限等信息。集体资源被依法征用的，要及时变更登记薄及相关内容。建立资源公开招投标制度，村级集体的土地、山林、水面等资源在发包、租赁时，要面向社会公开招投标。建立资源承包租赁合同管理制度，集体资源的发包、出租应当签订书面合同，明确期限与承包金额。
5.大力发展村级集体经济。继续落实并加强扶持村级集体经济发展的政策措施，不断完善结对帮扶、村企合作等工作机制，积极完善“强村工程”，支持引导各地通过开发集体资源、盘活集体资产，以租赁、入股等方式有效壮大村级集体经济，较短时间内消灭“空壳村”，减少薄弱村。
四、进一步加强渔农村集体“三资”管理的监督
1.全面公开社务，强化民主监督。按照“公开时间及时按期，公开内容真实易懂、公开程序认真严格”的要求，全面实行村级财务按季（月）公开。公开可采取公开栏、村级简报、触摸屏等多种形式，有条件的村通过加载“三资”信息查询系统，方便群众随时查询，接受群众监督。村社监会要依法履行民主理财职责，定期向社员（代表）大会报告民主理财工作情况。
2.完善制度，加强会计监督。在巩固村级会计委托制基础上，全面拓展服务内容，实现从村级会计委托向村级“三资”管理服务转变，将资产、资源管理纳入服务监督范围。
集体经济强村的定义篇5
当前，在科学发展观的指导下，在建设社会主义新农村的进程中，应在以家庭联产承包为基础的双层经营体制下，大力发展农村集体经济，实现农村集体经济主体同市场经济的充分衔接和融合，推进社会主义新农村建设。
“十一五”规划指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。要统筹城乡经济社会发展，推进现代建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营。增强村级集体经济组织的服务功能，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。
集体经济的全称是社会主义劳动群众集体所有制经济。它包括城乡各种形式的合作经济，或者合作社经济。农村集体经济，则是指农业以致农村中的各种合作社经济。新型集体经济在改革中脱颖而出，是劳动者为了实现共同富裕，共同出资、共同劳动、共享收益、共担风险，坚持合作制，真正民有民营的经济形式。与传统集体经济相比，新型集体经济组织产权关系明晰，劳动者真正成为集体经济的主人，实现资本与劳动要素的优化配置，具有较完善的法人治理结构，机制市场化，制度创新与技术创新相结合，优化产业和产品结构，能够有效提高集体经济的效益和发展后劲。
一、集体经济的作用
集体经济是我国国民经济的重要组成部分，在历史上曾经起过重大的作用。在今后推进新农村建设、实现共同富裕的进程中集体经济也一定会发挥更大的作用。集体经济的发展，集体经济实力的强与弱，关系到农村基层组织建设的成效，关系到农村经济社会发展和农民群众福利的提高，也关系到新农村建设的进程。
社会主义市场经济体制的建立和完善拓展了集体经济的内涵和实现形式，实现了劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合的有机统一，其发展符合社会主义生产力和生产关系的变化要求，符合市场机制的内在要求，也符合社会主义实现共同富裕的要求，能够有效地维护劳动者的利益，显示了强大的生命力和广阔的发展前景。
集体经济的发展，对加强农村公共基础设施建设具有重要作用。没有农村集体经济的发展，农业基础设施建设、农村经济社会发展、为农户提供服务等职能，农业生产服务体系就会就丧失了有效的载体。在当前农村公共服务严重缺失的情况下，集体经济的发展能够扩大农业公共积累，为农业生产提前、产中和产后服务。有利于发展多种经营，使农业生产向深度和广度进军，提高农业效率，进而促进农村经济的全面振兴。在经济发展的基础上，优化工业布局和城镇布局，加速城乡一体化建设。
发展集体经济可以改善农民在市场交易中的弱势地位。在农村集体经济力量薄弱的地方，农民分散经营的规模小，集约化程度低，生产经营信息不灵通，在市场交易中处于被动和弱势地位。集体经济的发展可以为农民提供就业机会，推动农民向非农产业转移，增加农民收入。集体经济组织的存在和发展对我国解决“三农”问题，实现农业发展、农村振兴、农民富裕，推进社会主义新农村建设都有重大意义。
新农村建设最根本的就是发展集体经济，走共同富裕之路。中国农村能够真正带领农民集体致富的，还是要靠集体经济组织，典型如江苏的华西村，河南的。集体经济发展好的，农村就建设得好。目前我国经济处于转型时期，发展农村集体经济，对新农村建设的探索和农村公共事业的发展，都是一种强大的支撑，并且在农村转型与发展中也将发挥重要作用。
二、加快集体经济的发展推进社会主义新农村建设
在新形势下，要把发展壮大农村新型集体经济作为繁荣农村社会、实现共同富裕的重要举措，作为建设社会主义新农村的基础性、战略性工作。按照统筹城乡发展的思路，努力探索更有效支持方式、寻求更有效发展途径。从当前农村的实际状况出发，围绕社会主义新农村建设，大力发展集体经济，应当努力解决好如下几个问题。
（一）明确以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的性质
家庭联产承包制，不是单干，不是个体经济，而是把家庭承包经营引入集体经济，从而成为集体经济的一种责任制形式，一种双层经营的体制形式。这种双层经营体制，在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。
目前农业经济再生产在某些地区处于停顿状态，集体服务和支持流于形式，农业生产和收益受到影响，这是引发农村地区各种问题的一个重要根源。因此，必须重视集体经济的建设，努力完善各种制度，切实保护和使用好各种集体资源，加强集体经济实力，提高其活力，才能树立和巩固其参与市场经济的市场主体地位，充分发挥集体经济的优势，进一步赢得农民的认可和信任，完成其重大的历史使命。
（二）重建农村集体经济组织，增强集体经济造血功能，构建农村经济发展的长效机制
依法加强村级集体资产管理，建立规范的村级财务运行和村务公开制度。积极探索和创新现代农业发展机制，在坚持家庭承包经营、稳定土地承包关系的基础上，推进土地承包经营权流转，引导农业用地向适度规模经营集中。
各级政府及其政策要积极引导集体经济发展，为农村集体经济发展创造良好的环境。集体经济涉及广大人民群众的利益，国家应出台相应的政策给予支持，在银行贷款、技术支持、产业项目、人员培训等方面鼓励和扶持多种形式集体经济的发展，使集体经济有更多的生存和发展空间，具备自我发展的能力。同时政府要逐步加大对农村基础设施、公共卫生、教育、社会保障等方面的投入。
（三）发展集体经济要重视制度建设
以明晰产权为重点深化集体经济改革，发展多种形式的集体经济。加强农村现有集体资产的管理，确保集体资产保值增值，在财力和物力上增强集体经济自我积累的功能。建立科学规范的组织制度和合理的管理约束机制。统一经营不只限于村庄，还应逐步扩展到各种层次的合作经济组织。另外，为了维护集体所有者的合法权益，防止集体资产流失，还应从法律上对集体经济给予保护。
（四）改善农村精神文明建设状况
集体经济的优越性可以在一定程度上反映社会主义制度的优越性。在集体经济发展快的地方，集体经济的力量就雄厚，农民群众的物质和精神文明程度就较高，也是社会主义新农村面貌的体现。而在集体经济力量薄弱的地方，儿童失学辍学问题严重，社会治安状况恶化，甚至有的地方封建迷信活动和之风盛行。
（五）壮大集体经济力量，需要提高农业生产的物质技术装备水平，推进农业的产业化经营，改善农业比较利益低下的状况
集体经济强村的定义篇6
一、改革开放前中国农村集体经济思想
建国后，的集体经济思想及实践，是在一个复杂的变化的过程中实现的。其核心在于：走社会主义道路要发展集体经济，不能动摇。但是他追求“一大二公”，搞升级过渡，刮“共产风”，使得社会主义事业发生挫折，中国社会主义生产力遭到一定破坏。
1949年9月政协通过了《共同纲领》。在《共同纲领》中规定：“合作社经济为半社会主义性质的经济，为整个人民经济的一个重要组成部分。按照党的七届二中全会决议和政协的《共同纲领》，建国以后，新中国将继续搞一段新民主主义，等工业和整个国民经济在迅速恢复的基础上得以发展。这个过渡时期总路线简称为“一化三改”。“一化”即“实现国家的社会主义工业化”。“三改”的主要任务是“变农业、手工业和资本主义工商业的个体所有制为社会主义劳动群众集体所有制”。
实践证明，提出的党在过渡时期总路线是完全正确的。中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“在过渡时期中，我们党创造性地开辟了一条适合中国特点的社会主义改造的道路。对个体农业，我们遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，创造了从临时互助组和常年互助组，发展到半社会主义性质的初级农业生产合作社，再发展到社会主义性质的高级农业生产合作社的过渡形式。
之后，1955年7月在“关于农业合作化问题”中指出：“我们在农业社会主义改造方面采取了逐步前进的办法。在《一个从初级形式过渡到高级形式的合作社》一文按语中指出：对于条件已经成熟了的合作社，就应当考虑使它们从初级形式转到高级形式上去，以便使生产力和生产获得进一步的发展。在建国初期，广泛采取群众运动的方式进行政治斗争和经济变革，是一种很自然的事情，但在一个有几亿人口的农村，把合作化当政治运动来搞，难免带有一定的强制性。这也就导致了集体经济思想的一个误区：建立“一大二公”的。
二、改革开放后的中国农村集体经济思想
（一）小平同志的农村集体经济思想
邓小平经历了中国农业集体化道路的各个阶段：互助组、农业合作社、以及农村改革之后的家庭联产承包责任制。集体经济是中国农业发展的总方向，这是邓小平的一贯主张。早在1980年中国农村改革之初，邓小平就提出了“我们总的方向是发展集体经济”的论断。此后的十多年中，他一直强调在中国发展农业集体经济的必要性。1984年3月14日，在与胡乔木、邓力群谈话时再次强调集体经济是中国农业发展的总方向。1985年11月24日，同薄一波谈话时，薄一波谈到农村党员干部在发展经济中的三种情况时，邓小平指出：“……将来还是要引导到集体经济，最终要引导到集体经济。”1992年，在审阅中共十四大报告稿时的谈话中，邓小平指出认为农村经济最终还是要实现集体化和集约化。”这包括：
1、农业集体经济必然实行生产资料的公有制即集体所有制。1992年7月，他指出：“社会主义经济以公有制为主体，农业也一样，最终要以公有制为主体。”
2、农业集体经济活动的主体是集体，而非单个的农民。也就是说，生产资料的集体所有决定了，农业的生产、分配、交换等经济活动主要由集体组织。总的方向是发展集体经济。实行包产到户的地方，经济的主体现在也还是生产队。”
3、农业集体经济内部，成员共同劳动，实行民主管理。这是由生产资料的集体所有制决定的。
4、集体经济有多种组织形式。1962年，中国拆散所有制，个别地方愿意保留，农村出现了、生产大队为核算单位和生产队为核算单位并存的情况。可见，在邓小平的思想中，农业集体经济并不是单一的模式。
小平同志认为：农业的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是发展集体经济。”实现农业的集体化、集约化、现代化，是邓小平一贯坚持的思想。他概括了集体化进一步发展的条件是：机械化水平提高了，管理水平提高了，多种经营发展了，集体收人增加而且在整个收入中的比重提高了。而且他认为这种转变不是自上而下的行政命令形式，而是生产发展本身必然提出的要求。
（二）新时期中国农村集体经济思想
在新时期，认为当前农村工作在于：推进农业和农村经济发展，搞好扶贫开发，壮大村级集体经济实力，切实解决“有钱办事”问题。在中国共产党第十七次代表大会中（2007），同志再次强调，积极探索农村集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。这是马克思主义中国化和对邓小平理论认识的深化。这是对邓小平所同志的所说的“两个飞跃”的进一步概括和总结。中国的农村集体经济经过家庭责任制，充分释放农户分散经营的能量后，中国农村经济正处于集体经济“二次飞跃”的转轨时期。
三、总结
从中国农村集体经济思想的变迁可以看出，中国农村集体经济在中国依然具有强大的生命力，在未来的发展中它会不断创新，尤其是组织创新和制度创新：即主要通过个体、私营、合伙、合作制和吸引外部资金的股份制等形式，来促动农村经济的发展和向城镇化的转化，使资源配置适应市场的要求打破地理空间而不断优化。
参考文献：
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2、赵智奎,彭海红.邓小平的农业集体经济思想[J].邓小平理论研究,2007(5).
集体经济强村的定义篇7
对于我国农村改革以及发展目标来说，我国需要不断的发展，并且在科学发展观有效的落实下，有效的对社会主义新农村进行建设，除了将家庭联产承包作为基本的经营体制外，还应当加大农村集体经济的力度，从而推动农村集体经济主体同市场经济实现衔接的目的，促进社会主义新农村可以得到更好的发展。基于此，本文主要从以下几个方面对集体经济在新农村建设中的重要性进行研究，并提出合理化建议，供以借鉴。
一、集体经济的重要性
集体经济是我国国民经济的重要组成部分，在历史上曾经起过重大的作用。在今后推进新农村建设、实现共同富裕的进程中集体经济也一定会发挥更大的作用。集体经济的发展，集体经济实力的强与弱，关系到农村基层组织建设的成效，关系到农村经济社会发展和农民群众福利的提高，也关系到新农村建设的进程。
集体经济的发展，对加强农村公共基础设施建设具有重要作用。没有农村集体经济的发展，农业基础设施建设、农村经济社会发展、为农户提供服务等职能，农业生产服务体系就会就丧失了有效的载体。在当前农村公共服务严重缺失的情况下，集体经济的发展能够扩大农业公共积累，为农业生产提前、产中和产后服务。有利于发展多种经营，使农业生产向深度和广度进军，提高农业效率，进而促进农村经济的全面振兴。在经济发展的基础上，优化工业布局和城镇布局，加速城乡一体化建设。
发展集体经济可以改善农民在市场交易中的弱势地位。在农村集体经济力量薄弱的地方，农民分散经营的规模小，集约化程度低，生产经营信息不灵通，在市场交易中处于被动和弱势地位。集体经济的发展可以为农民提供就业机会，推动农民向非农产业转移，增加农民收入。集体经济组织的存在和发展对我国解决“三农”问题，实现农业发展、农村振兴、农民富裕，推进社会主义新农村建设都有重大意义。
新农村建设最根本的就是发展集体经济，走共同富裕之路。中国农村能够真正带领农民集体致富的，还是要靠集体经济组织，典型如江苏的华西村，河南的。集体经济发展好的，农村就建设得好。目前我国经济处于转型时期，发展农村集体经济，对新农村建设的探索和农村公共事业的发展，都是一种强大的支撑，并且在农村转型与发展中也将发挥重要作用。
二、加快集体经济的发展推进社会主义新农村建设的途径
从当前农村的实际状况出发，围绕社会主义新农村建设，大力发展集体经济，应当努力解决好如下几个问题：
1、明_以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的性质
家庭联产承包制，不仅仅只是注重单干，也不是作为个体经济，而是将这种形式逐渐引入到集体经济中，进而成为集体经济的一种责任制方式，一种双层经营的体制模式。对于这种双层经营体制来说，在进行统分结合的模式以及内容上都具有一定的灵活性，能够包含诸多生产力，有着较强的适应性。
目前农业经济再生产在某些地区处于停顿状态，集体服务和支持流于形式，农业生产和收益受到影响，这是引发农村地区各种问题的一个重要根源。因此，必须重视集体经济的建设，努力完善各种制度，切实保护和使用好各种集体资源，加强集体经济实力，提高其活力，才能树立和巩固其参与市场经济的市场主体地位，充分发挥集体经济的优势，进一步赢得农民的认可和信任，完成其重大的历史使命。
2、重建农村集体经济组织，增强集体经济造血功能，构建农村经济发展的长效机制
依据相关法律制度加大对村级集体资产管理的力度，建立完善的村级财务运作以及相应的制度。主动探索以及农业发展机制，在遵循家庭承包经营、落实好土地承包经营权的同时，积极将农业用地引入到规模经营中。
各级有关部门及其政策都需要主动调动集体经济的不断进步，为农村集体经济发展营造出良好的氛围。而集体经济主要与广大人民群众的利益存在密切的联系，国家出台的有关政策应当给予大力支持，在技术支持、人员培训等有关方面不断鼓励各种集体经济的发展，推动集体经济朝着未来的方向发展，能够起到自我发展的能力。与此同时，相关部门应当慢慢加大对基础设备、教育等方面的投入力度。
3、发展集体经济要重视制度建设
将产权落实作为重点举措推动集体经济的不断发展，发展不同形式的集体经济。加大农村集体资产管理的力度，从而最大程度为集体资产的增值空间提供保障，无论是在财力还是在物力方面都应当提高集体经济的作用。建立完善的组织制度以及科学管理约束体系。不仅仅在经营的时候只是在村庄，还应当慢慢的发展到不同层次的经济组织中。不仅仅如此，为了进一步保护相关的合法权益，避免集体资产的过度损失，相关部门还应当从法律的角度上对集体经济引起必要的重视。
4、改善农村精神文明建设状况
集体经济所具有的优势能够在某种程度上体现出社会主义制度所存在的作用。在集体经济发展速度的地区，集体经济有着雄厚的力量，农民群众不管是物质还是精神方面都有着较高的程度，同时也作为新农村面貌的呈现方式。而对于集体经济力量薄弱的地区来说，出现儿童辍学的情况较为频繁，社会没有良好的治安，严重的可能会存在封建迷信活动以及相关的风气盛行。
5、壮大集体经济力量，需要提高农业生产的物质技术装备水平
相关部门应当始终遵循因地制宜的原则发展集体经济，促使农业规模经营、产业化等有关方面能够发挥出重要的作用。大力支持不同种类的合作社、行业协会等有关队伍，将农业生产水平以及市场的组织化程度加以提升。加大农村集体经济建设的力度，能够打破以往的格局，为农民朋友在社会中的地位创造有利条件。
三、结语
通过以上内容的论述，可以得知：对于发展农村集体经济来说，是作为新农村建设的关键所在。这样就要求相关部门需要对主动的调动不同因素来大力发展集体经济，并提高农村集体经济水平，加大社会主义新农村建设的力度。而农村集体经济的落实情况有着不同的出发点，这样就促使各个地区的新农村建设应当满足当地的相关要求，最终实现人与社会、自然和谐共处的目的，从而为我国的经济建设做出重要的贡献。
参考文献
集体经济强村的定义篇8
一、磐安县村级集体经济的现状与存在的问题
磐安县有19个乡镇， 369个农村经济合作社，6.32万农户，18.32万农业人口，土地总面积118.5万亩。其中耕地10.12万亩、林地104.66亩、水面0.22万亩。2009年农民人均收入4838元，比2008年4508元增7.32%。据县农经统计年报，2009年全县村集体经济总收入2998万元，比2008年的3735万元减19.73%。集体经济收入50-100万元的村24个，40-50万元的村8个，30-40万元的村8个，20-30万元的村37个，10-20万元的村70个，5-10万元的村73个，1-5万元的村83个，1万元以下的村54个。经调查，集体经济收支大体持平，能够基本维护正常运转的村261个，占村级组织总数的70.73%；收入低于正常支出需要，不能维持正常运转的村108个，占村级组织总数的29.27%。从枯燥的数字中可以看出，磐安县村级集体经济存在着以下几个特点：一总量偏小，定力不强；二分布不均；三是增速不快。
二、我县村级集体经济发展滞后的原因分析
1.发展意识不浓。对发展村经集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在发展个私经济的热潮高于发展集体经济；二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关于农村经济发展大局。此外，一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。
2.基础条件薄弱。全县大部分集体经济薄弱村地理位置偏僻，可开发利用资源较少，交通不便、技术落后。随着产权制度改革的推进，对集体资产搞“一刀切”，造成原有集体资产流失，壮大村级集体经济已成为“无米之炊”。此外，部分农户长期拖欠乡村统筹款，村为了完成任务，拿村集体经济收入垫付，有的村甚至办贷款交账，导致村集体背上债务包袱。
3.外部扶持不够。一方面上级机关部门联村帮扶力度不够。另一方面乡镇机关精力没有集中投入应履行的职能不到位，对村经集体经济的考核监管形成了虚设。
4.干部能力不强。许多村干部素质上差距大，对发展农村经济思路不清、办法不多；有的村干部对发展村集体经济别有目的，想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记对发展村级集体经济存在“小富即安”思想，没有长远的发展计划等等，这些已成为村集体经济发展的障碍。
三、发展村级集体经济的思考与对策
1.领导班子是关键，政策引导是根本。发展村级集体经济村班子最为重要，关键是支书。要建立村支部书记级别化管理制度，定期进行评定考核，结果由县委组织部审批公布，表现优秀的村部书记，可享受副镇级待遇，在身份不变的前提下，还可提拔；对于当年获得县级以上“荣誉称号的，给予级别奖励；对年度考核不合格或被上级部门纳入重点管理的，延缓晋级或减级，各种待遇也相应递减或终止。
认真贯彻落实“工业反哺农业、城市带动农村”和“多予小取放活”的方针，充分发挥政府的主导作用，政策引导，推动村级集体经济发展。要积极鼓励村集体经济组织以土地资源和资金投入等形式参与土地整理、村庄整治，增加有效耕地面积。允许村级组织依法以集体所有与其他投资者共同举办企业，获得土地使用收益。在个体私营经济比较发达的村，允许村集体依法利用集体土地建造相对集中具有特色的生活小区、标准厂房、专业市场和公寓等，从中获取土地经营收益。对村集体经济组织引导发展农村产业、促进产业聚集实行鼓励政策，县里应拿出一定农发资金作为村级集体经济发展专项资金，采取以奖代补或重点支持“空壳村”发展村集体经费，实现工业反哺农业，城市支持农村。
2.创新增收是前提，强化管理是保证。对集体的 “四荒”等各种农业资源，通过土地整理由村集体采取统一经营、专业承包、租赁、股份合作等形式进行开发增加集体收入。在农田水利设施建设、山区开发、小流域治理、经济林建设中，实行集体开发或集体农户共同开发建设 ，采取租赁、承包、分户管理，按比例分成收益的方式增加集体收入。
健全村级各项规章制度，加强村各类集体资产的管理。加强健全村级财务管理，实行严格的“村筹资筹劳一事一议”，把村级经济发展与管理纳入制度化、规范化。深化农村集体资产管理体制改革，进一步健全村集体经济的财务管理制度，规范完善村级财务委托制，探索建立规范化的农村财务审计操作办法，提高集体资产经营管理水平。
集体经济强村的定义篇9
3.还有学者基于我国国情和法律规定认为农村土地所有权主体应当坚持为农村集体经济组织，只是农村集体经济组织本身需要进一步完善和健全，以更利于其发挥保护耕地和保护农民利益的最直接最方便行使主体。农村集体经济组织作为一种组织形式，与公司企业、法人、合伙企业等同样是与自然人对立的一种权利义务享有者或承担者，集体经济或者集体所有制并不是一个完整的法律意义上的词语，而是经济或政治领域的词语在法律上的使用。农村集体经济组织本身虽然与法人、公司企业、合伙企业等有许多不同点，但对应于自然人个人它同是自然人的集合体，是农村特定农户的集合体，一定范围的农村承包经营户的集合体，我国民事通则将民事主体分为自然人、法人，同时非法人组织的民事法律主体地位也被广大学者认同。
我国法律并未明确农村集体经济组织的法律主体地位，个别地方法规对其类型予以不同试探性规定，例如浙江省规定为企业法人，湖南、湖北省则为未明确类型的法人。各地对农村集体经济组织法律地位的探索是积极的，农村集体经济组织的法律地位确立同时也意味着其权利义务是可明确的，农村集体经济组织应当是农村土地的所有权主体，确立农村集体经济组织的法律主体地位同时还应当进一步完善农村集体经济组织的组织形式。
完善农村集体经济组织作为农地所有权主体应当从以下几方面采取措施：
1.制定相关法律明确农村集体经济组织的法人或非法人组织地位，明确其权利义务。农村集体经济组织作为农地所有权主体的法人或非法人组织依法成立，符合相关实质要件和程序要件。明确农村集体经济组织的地位和权利义务，确保其在法定范围内活动，使农村集体经济组织地位受法律保障和对外明确。
2.农村集体经济组织具有独立的财产。其独立财产应当是农村土地等生产资料。其财产应依法归组织自己所有或依法归它自己独立经营管理的财产并且财产是独立于国家、其他法人和法人内部成员的财产。同时农村集体经济组织应有独立的资产负债表，有独立的银行账户。
集体经济强村的定义篇10
1 提高思想认识，大力宣传村集体经济发展的重要性
加大宣传力度，让人们意识到发展壮大村级集体经济的重要性、必要性，引导各级各部门和广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到村级集体经济发展中去。另外，加强对现有村级集体经济发展成功模式的总结宣传，发挥先进典型的示范引导作用，引导农村干部学经验、找优势，选择符合村情民意的发展路子，壮大村级集体经济。
2 完善管理机制，集体项目落实责任制
要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。要完善村级集体“三资”委托服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡镇政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡镇、村干部的重要依据。
3 关注政策扶持
制定出台支持和鼓励村级集体经济发展的优惠政策，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予税费优惠和减免。尤其是在土地政策上更要加以优惠支持，如对村集体建设用地，依法办理集体土地使用权证，允许其发展二、三产业。村集体通过土地整理或村庄整治新增加的有效耕地，由村集体所有和经营。
4 要在组织推进措施上下功夫
能否准确选择符合各村实际的发展路子，推动村级集体经济持续稳定增长，村级基层组织建设至关重要。要选好配强村级班子，把那些事业心强、懂经营、会管理，市场经济意识、“双带”能力强和吃苦耐劳、公道处事、廉洁自律的人选进班子，大幅度提高能人、大户、科技致富带头人在村干部中的比例。要加强村干部培养锻炼。可将市内集体经济发展较快的各类典型村作为培训基地，开展定期学习交流，促进共同提高。要调动村干部干事创业的积极性。积极改善村级办公条件，落实和适当提高在职村干部报酬待遇，积极探索推行村干部养老保险制度和医疗保险制度，全面实行正常退休村干部生活补贴制度。要建立领导联系村工作制度。通过以点带面、抓两头带中间的办法，整体推进集体经济上台阶。五是要严把考核关。把发展壮大村级集体经济纳入乡镇、村级综合目标考核内容，纳入农村先进党组织考核的一项硬指标，实行党建工作“一票否决”。
5 重视技术，引进人才
重视技术，引进人才，我们要统筹城乡产业发展，引导城市技术、人才等生产要素向农村流动，为此，对于外来企业、个人等与村集体合资联营，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励，同时鼓励大学生村官扎根基层、艰苦创业，凡在发展村级集体经济方面成绩显著的，优先提拔重用。
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集体经济强村的定义篇11
一、相关农村集体资产管理的内容
1.农村集体资产的含义
农村集体资产所有权隶属于村集体经济组织的全部成员。其是集体经济组织中成员通过入股或是劳动长期累积创造而成，是集体经济组织中能够共同享有的资产。集体经济组织管理机构的依法行使权是通过成员代表大会或是组织成员大会选举所产生。若是农村由于经济等原因没有集体经济组织管理机构，可以由村委会（村民委员会）代替行使其所有权。农村集体资产主要包含以下三部分：第一，农村集体资金，其是指包括银行存款与现金在内的农村集体所有货币资金。第二，农村集体资产，则是指包括设备，建筑物，机器，房屋等由农村集体投资建设的固定资产，基础公益设施，如教育，水里，交通，文化以及材料物资，债权以及农业资产在内的其他资产。第三，农村集体资源，即相关法律法规明文规定的睡眠，土地，林地，草地，滩涂，荒原，山岭等属于集体所有的自然资源。
2.加强农村集体资产管理的意义
广大农民能够发展与生存的重要物质基础就是农村集体资产，对农村集体资产有效管理是保护农民合法权益与增强农村经济的客观需要所在。近几年来，随着我国经济发展进程不断深入，对于农村集体资产管理农村基层取得了很大的进步，但是仍旧存有不同程度的缺陷，并且对其造成了影响，从而阻碍了农村经济发展与社会稳定。曾经国务院发文多次提出加强农村集体资产管理与化解清理乡村债务问题的要求。《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理知道的意见》于2009年由农业部出台颁布，其提出了如下几点明确要求：规范农村集体经济行为，建立完善各项管理制度，以便对农村集体资产管理加强，从而推动社会主义新农村建设。因此可以说加强农村集体资产管理，不仅能够维护村民合法权益，壮大发展农村集体经济，更能够推动基层农村树立廉政党风，从而形成和谐的干部群体与党员群体关系。
二、我国农村集体资产管理制度中存在的问题
目前我国农村集体资产管理制度中存在的问题主要体现在以下几方面：
1.会计制度缺失
遵照《村民委员会组织法》与《农业法》等相关法律法规规定，农村集体经济组织是与村委会属于不同性质但关系密切的机构。村委会主要对本村属于农民集体拥有的其他财产与土地进行依法管理，农村集体经济组织资产由于属于全村集体所有，因此受到村委会管理，其二者性质与国资委与下属国有企业关系类似。村委会的财务管理主要对全村公益性与社会性的收支进行管理核算；而农村集体经济组织的财务管理主要对村小组与行政村的集体资产经营管理情况进行核算。虽然我国在2004年颁布了《村集体经济组织会计制度》，但是目前并没有定制出适合其的会计制度。在实际操作中，许多地区的农业经济管理部门与财政并没有区分是否代行农民集体经济组织职能，要求其组织统一执行《村集体经济组织会计制度》，并且进行统一账簿核算管理，从根本上使得管理制度混乱。
2.农村集体经济组织治理结构不健全
首先，其法律地位与性质不够明确，无法进行独立法人登记，使得集体组织无法参加独立社会经济活动，极大程度上局限了其参与经济活动的范围，阻碍了农村集体经济发展。例如某种集体购买了农机为村民进行有偿服务，但是由于其并不是有效的法律主体组织，无法享有国家机械补贴。
再者，各个省市对于集体经济组织所出台的规定与条例均较为简单，并没有明确规范其管理人员的权利与义务，组织结构，议事规则，任职条件与程序，内部控制体系，日常监督，运行机制以及利益分配等，使得基层难以按章操作。
最后，集体经济组织被虚化。许多相关法律法规并没有对集体经济组织与村委会关系进行明文规定，这样制度上的缺失在一定程度上对村委会代行集体经济组织职能进行鼓励，使得集体组织，党支部以及村委会一体化，甚至直接不成立集体经济组织，村干部直接对集体资产进行管理。一些资源丰富经济条件较好的农村，由于村委会的利益化与组织化，加之监督机制的缺乏与管理制度不完善，常常将集体经济组织管理层联通资料档案管理员，出纳，会计等换届，使得每次村委换届成为利益分配权的争夺，导致管理水平难以提高，资产流失严重。
3.农村财务管理体制并未理顺
根据《会计法》有关规定，县级以上的任命支付财政部门需要对行政区域内的会计工作进行管理。然而目前我国大多数地区农村财务管理业务均是由农业经济管理部门进行负责，导致其财务会计工作出现多头管理情况。而《村集体经济组织会计制度》则指出，需要遵照《中华人民共和国会计法》相关规定，财政部门对农村集体经济组织财务会计活动进行监督与管理。依照相关行政准则，法律法规，经营管理部门能够对农村集体经济组织的财务会计活动进行监督与指导。由于其主要职责仅仅有指导与管理，一旦出现多头管理必然出现责任不清与管理冲突，使得许多财务管理问题无法得到解决。
三、加强我国农村集体资产管理制度的对策
1.完善财务会计制度
我国农村地域极其辽阔，各地情况更是千差万别，许多农村由于集体经济较为薄弱，存在这村委会代替其集体经济组织进行管理职能的现象，尽管如此也需要与集体经济组织进行分账核算。核算不同的主体，能够在不同的社会职能与经济中适用，也就是说同一套人员管理与实质终于形式的原则并不符合。分账核算并不会对管理成本进行太多增加。并且随着我国社会主义市场经济体系逐渐完善以及综合国力的不断加强，农村社会公益事业以及社会管理中各级财政投入也逐渐增加。集体资产管理经费将活动更过的财政保障与扶持。
2.加强立法，规范农村集体经济组织运行治理结构
目前我国农村集体经济组织并没有明确其权限职责。而在法律以及理论等实践上对于其定位以及认识明显无法满足我国社会经济发展需求。因此需要加快立法对我国农村集体经济组织的性质以及概念界定，明确农村集体经济组织是属于企业范畴，以营利为目的的营利性组织，具有集体所有制性质。需要参照相关法律法规如《公司法》等成功经验，定制出能够明确农村集体经济组织法律地位的《农村集体经济组织法》，给予其法人独立资格，并且明确其管理权责，规范组织结构设置，管理人员的权利与义务，内部控制体系以及监督等治理结构，让其能够真正做到为农民创造收益，同时为规范农村集体资产管理制度提供强有力的法律依据。
3.明确职责，理顺农村财务管理体制
相关部门只能需要进一步对农村行政主管部门明确农村集体经济的指导，服务职责以及监督。根据《会计法》，财政部门需要明确要求，对农村财务工作相关法律法规整理，对起到冲突的内容及时完善，另外需要对其组织机构理顺，将属于其他部门管辖的农村集体资产管理工作人员，机构以及相关只能统一规划为财政部门管理。
四、结束语
综上所述，伴随农村城镇化不断深入，集体资产产权必须明确，对集体资产管理团队优化，完善财务制度与管理体制加强，从根本做到增强农村集体财产管理运营，其对促进我国建设社会主义新农村具有无可替代的重要意义。
参考文献
[1]：汪志芳《浙江农村“三资”管理的调查与思考》[J]，政策瞭望，2011年第06期
集体经济强村的定义篇12
一、贫困地区农村集体经济发展现状
（一）农村集体经济在经济总量中所占比重越来越小
由于在实行家庭联产承包经营过程中集体经济的生产资料几乎全被“分光”，从而导致目前农村集体经济出现“空壳”，拥有农村集体经济的村子寥寥无几，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。
（二）农村集体经济发挥的作用越来越有限
农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺”，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等多项公益和福利事业，也无力从根本上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。农村基层组织不仅使其自身的威信、凝聚力和战斗力大大降低，而且往往造成干群关系紧张，长此下去甚至还将会动摇我们党的执政基础。
（三）农村集体经济发展面临困境
目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。
二、贫困地区农村集体经济发展滞后的原因分析
（一）体制障碍
1、发展农村集体经济的政策缺乏有效性和持续性。在传统集体经济制度下，高度集中的管理政策，农村集体财产的所有权和使用权全统一到集体经济组织中，农民既丧失了私人财产权，也丧失了独立经营权，在这种政策下集体经济得到快速发展。家庭联产承包责任制实行初期，农村集体经济实行承包、租赁、合资等经营方式，农村集体经济组织的数量和规模得以扩大，农村集体经济有了质的发展。20世纪80年代后期以来，特别是在社会主义市场经济的建立和完善过程中，虽然农村集体经济中集体土地所有的产权制度没有发生变化，但农民经营方式和经营理念发生了很大变化，在鼓励个体经营和私营经营政策下，相当多的人对农村集体经济组织已漠不关心，更多的集体经济组织被拍卖，农村集体经济发展政策有效性和持续性的缺失使农村集体经济组织很难以独立市场主体的身份参与经济活动，最终导致农村集体经济组织越来越少，农村集体经济规模越来越小。
2、农村集体经济发展不适应市场经济的发展要求。农村集体经济组织没有完全摆脱计划经济体制束缚及时适应市场经济的发展要求，由于集体经济组织的管理落后、人才匮乏、技术落后，因而农村集体经济在市场经济浪潮中逐渐失去了竞争力，也使农村基层组织处于发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力、“有事无钱办”的尴尬境地，集体经济组织失去了对农民的吸引力和凝聚力，农村集体经济发展面临巨大困难。
（二）现实原因
1、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。
2、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。
3、村干部发展农村集体经济的意识淡薄，普遍存在“等、靠、要”思想，主动寻找发展农村集体经济的能力不强。
4、缺乏对农村集体经济多样化发展的探索。在一些农村集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象，农村集体经济组织的成员在面对这些问题时往往是束手无策。
三、发展壮大贫困地区农村集体经济的具体措施
“探索农村集体经济的有效实现形式”是新时期推进农村改革发展的一项新任务，要发展壮大贫困地区农村集体经济，就必须因地制宜、准确定位、科学规划，探索出一条适合贫困地区农村集体经济发展的新路子。
（一）提高认识、加快发展农村集体经济
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实践证明，农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。
（二）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革
家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。
（三）营造农村集体经济发展的良好环境
贫困地区农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是把发展农村集体经济纳入当地整体经济发展规划，常抓不懈，一抓到底；二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容；三是制定扶持和促进农村集体经济发展的政策措施。各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。
（四）以市场为导向选准农村集体经济发展的路子
发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，寻求适宜发展集体经济的路子。贫困地区农村区位条件差异大，在选择发展路子上要坚持因地制宜的原则，大兴求真务实之风，积极探索农村集体经济的有效实现形式，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济；改善投资环境，盘活集体土地，兴建加工厂或引进外资兴办企业，发展厂房、商铺、专业批发市场等租赁型物业经济，发展有偿服务业，将现有集体资产进行承包、租赁，或者以现有资产入股，参与民营企业发展，实行集体资产和资本运营的市场化管理；根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展；增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。
（五）强化农村集体经济发展的组织保障
发展农村集体经济关键是要选准、培养出能够带领群众致富奔小康的一班人，尤其要选配好“班长”。实践证明，一个好的“班子”对发展农村集体经济起着至关重要的作用，因此要不断拓宽选人用人渠道，要从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，要把那些致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成村级后备干部，要让政治素质好、年轻有文化的，懂经营、会管理、驾驭市场经济本领强的人进入村班子，要把那些既拥护党的领导又有经济头脑的经济能人培养成为村党支部、村委会干部。
（六）加大政府扶持力度
推动农村集体经济发展离不开各级政府的扶持，各级政府要按照“多予少取放活”的方针推动农村集体经济发展。一是采取有效举措化解村级债务，减轻村级债务负担；二是增加对农村集体经济的支持力度，在税收、用地、用电、综合项目开发等方面给予大力扶持；三是建立对农村集体经济薄弱村的财政补助制度；四是加大对农村集体经济财务监督检查力度；五是坚决制止对农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。
（七）规范农村集体经济资产管理
集体经济强村的定义篇13
村级集体经济是村域经济的重要组成部分，又是社会主义新农村建设的物质基础，也是发挥农民新农村建设主体作用的主要条件。发展壮大村级集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。
一、当前农村集体经济发展的制约因素
近年来，在新农村建设中，广大农村干部普遍感到，要实现新农村建设目标，现在遇到的最大问题就是多数村庄集体经济薄弱甚至“空壳”，存在“无钱办事”的问题。作为一个村庄，一方面，没有集体经济不行，另一方面，想发展、要发展集体经济虽有愿望，但总感到无处下手。
1.缺资金。调查中，村集体经济较为发达的村庄，面临着进一步做大做强的问题，而集经济较为薄弱或“空壳”村，以村集体的名义进行贷款融资非常困难，当前起步发展的面临资金瓶颈制约较为突出。
2.缺人才。改革开放以来，鼓励发展个体私营经济的一系列措施，大大调动了农村干部众发展个体私营经济的积极性，自己想发展的多了，有能力的都自己干了，就是以前村集体经济带头人，也通过改制自己另起炉灶了。
3.缺政策。当前国家惠农政策限于取消农业税、粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农业机械购置补贴等种植业领域，对农村基层发展集体经济方面缺乏启动性政策支持、缺乏推进发展的动力。
4.缺机制。当前村委会发展集体经济，面临诸多机制方面的问题，如管理模式陈旧，程序多，决策慢；管理机制不灵活，缺乏有效的激励与约束机制；集体经济产权不清、产权封闭，村委承担风险大，难以适应市场竞争的需要，等等。这种状况，在集体经济较为发达的村庄阻碍了集体经济做大做强，在集体经济较为薄弱或“空壳”村庄制约了集体经济发展。
二、发展农村集体经济的几点建议
1.抓好行政村规模调整促进村级增收节支
抓好行政村规模调整是推动新农村建设、加快城乡一体化进程的重要举措。农民不从土地上转移出来，就很难实现富裕；所有村庄都建成城市般的水平需要巨额投入，政府、村集体、农民谁也承担不起，而且也不经济，合并村庄已是大势所趋，合并村庄给村庄带来的好处，不仅仅是减少了村庄数量，压减了工资、招待、报刊等行政开支，更重要的是利于人才、产业、土地、劳动力等资源的有效整合，加快村庄建设和发展。
2.切实加强农村基层组织建设
实践证明，发展农村集体经济离不开一个坚强有力的村“两委”班子，离不开一个好带头人，要引导党员群众把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人选到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。同时，加大对村干部培训力度，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。
3.营造农村集体经济发展的良好环境
要采取各种形式，多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度，提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。认真总结实践中群众创造的丰富经验，引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义，坚定加快发展的信心，明确发展的途径和措施办法。大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人，总结推广先进典型经验，营造有利于加快发展的良好氛围，推动农村集体经济迈上新的台阶。
4.积极探索农村集体经济的有效实现形式
要因地、因村制宜地制定农村集体经济发展总体规划，要认真分析每一个村的发展条件，突出重点行业和领域，突出特色和优势，选准发展路子，“干能干的事，挣能挣的钱”，建立起村级稳定的收入来源。因此，每个村庄都要从本村实际出发，因地制宜，切实解决发展壮大集体经济“心中无目标、发展无思路”和畏难发愁的问题，力争经过几年的努力，集体经济发展较好村庄实现集体经济的膨胀式发展，集体经济“空壳村”和“薄弱村”实现集体收入的较大增加，基本解决日常经费问题，逐步实现有钱办事，更好地为农民群众服务，既强村又富民，全面建设社会主义新农村。
5.落实完善扶持农村集体经济发展的各项政策
近年来，中央加大统筹城乡力度，进一步夯实农业农村发展基础，先后出台了一系列含金量很高的政策，要学透用足这些政策，更好地指导和推动农村集体经济发展。一是鼓励发展名优规模养殖，二是鼓励发展休闲旅游业，三是鼓励开展土地整理和村庄整治，四是鼓励发展村级合作经济组织，五是鼓励企业投资发展农村集体经济。
参考文献
