青少年网络安全防范措施实用13篇

青少年网络安全防范措施篇1

2 青少年网络越轨行为的控制

在现实当中，青少年现实越轨行为已经给社会、学校、家庭都带来了负面的影响，在网络环境的大背景下，青少年网络越轨行为也给网络社会带来许多不良的影响，网络可以引发了青少年的犯罪行为以及更加严重的其它越轨行为。这些网络越轨行为都会给一些青少年带来不小的思想和心理上的影响，网络的无形当中的冲击，使得他们荒废学业，影响他们的身心健康。为了进一步规范网络秩序，创造一个良好的网络生态环境，分析互联网对青少年的影响，并为青少年健康成长的社会文化环境提供舆情分析，加强对网络社会正常秩序地监督和管理，同时构建起青少年网络运用的预警体系，我们需要采取相应的措施对青少年网络越轨行为进行有效地预防和控制。

2.1 完善网络安全法规，加强立法力度

目前，我国已经出台了相应的网络管理的相关法律法规，但由于互联网信息技术的提高和传播发展速度惊人，相关的立法已经不能跟上网络的更新速度。因此，加快制定和完善相应的网络监管方面的法律法规，迫在眉睫。利用先进的网络技术对网络越轨行为进行预防和控制是比较有效的控制措施，同时，青少年这个特殊群体，对于网络日益更新速度的认识还仍然停留在初级阶段，我们不能完全依赖于网络技术直接控制网络越轨，还必须从法律的角度，进一步完善网络法律、法规来针对青少年主体的网络越轨行为进行必要的控制。对现有相关法规进行有效整合，避免内容重复和管理部门职责界限模糊等问题。例如，《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定》和《计算机信息网络互联网安全保护管理办法》都已经是上个世纪九十年代的法律、法规，至今将近过去二十年的时间里，已经远远赶不上网络更新的周期，被远远的封存在历史的记忆中，现在看来，其中的很多章节与现在的网络变化相距甚远。此外，2007年6月1日起施行现将修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》只是在第三十三条中规定了国家采取措施，预防未成年人沉迷网络，没有明确的对青少年在网络越轨或者相关的行为给出明确的司法解释。因此，网络法律、法规在对未成年人使用网络以及法律法规的制定上，还需要进一步地健全。

2.2 构建网络技术平台，保护网络安全

由于青少年正值生理发育和思维发展的重要阶段，对于当前网络中普遍存在的数据安全和信息安全问题，如盗用网络虚拟财产、侵犯公民隐私等网络技术性问题，其鉴别能力是尤为不足的。这就需要技术控制的层面来规范和控制青少年网络越轨行为，首先，通过加快开发研究防病毒技术、防火墙技术、防攻击入侵检测技术、加密与认证技术等先进技术进行有效防范。因为技术控制是有效及时的控制手段。同样，网络安全问题的解决，在一定程度上，说是需要依靠先进的网络技术作为支撑。特别对于青少年在拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长的性格培养方面需要特别利用技术手段达到远离对其身心发展有影响的领域，针对于此，通过技术手段进行入网资格审查，发挥个人电脑和办公电脑的防火墙的隔离作用。将网络不良信息和低俗文化信息过滤掉。此外，还有过滤软件的强制安装和卸载，网页的拦截功能，这些对网络越轨的预防和控制无疑是一种好的措施。

2.3 开展网络道德教育，形成良好的道德风尚

网络已经成为我们社会实践和生活的重要内容，但是道德作为一种规范仍然没有与日益发展的网络社会相适应起来，道德往往代表着社会的正面价值取向，规范着人们生活，矫正人们的行为，一直在人们的社会生活中发挥着举足轻重的作用，但在网络的环境下，不意味着就没有了道德准则，并不代表我们就不注重开展道德教育。我们可以通过各种形式，加强对青少年、网络经营者和从业人员的思想道德教育，特别应加强对青少年的引导，在大中小学开设网络道德教育课程，增强广大青少年的网络道德自律意识，提高他们对网上信息的分析和判断能力。倘若没有了道德方面的控制，青少年网络越轨行为的控制就缺少了强有力的保证，更不用说构建和谐的网络社会秩序。青少年网络越轨行为应引起人们的广泛关注，这也是时代赋予教育的一个新课题。当前，全社会都在关注未成年人思想道德建设问题，学校、家庭、社会都有责任教育青少年，充分认识沉溺于网络的危害，教会他们用更多的精力关注网络上真正有价值的信息，通过网络接触社会，提高辨识和思考的能力。因此，加强网络道德教育，提高青少年的人格境界，使自身的一切网络行为必须服从于网络社会的整体利益，自觉遵守网络社会的秩序，养成文明上网、健康上网的好习惯。

参考文献

[1]张耀灿等著.现代思想政治教育学[M].北京:人民出版社,2006.

[2]金一鸣.教育社会学[M].南京:江苏教育出版社,2000.

青少年网络安全防范措施篇2

为了深入了解现在网吧的经营状况，今年7、8月暑假期间，我走进XX县城的XX、XX等网吧进行了调查，据不完全统计，XX是个很小的县城，就有网吧近10家，现在XX县的网吧经营状况主要分三类：第一类是“三证”齐全，即《经营许可证》、《安全审核意见书》、《网络文化准营证》和《工商营业执照》，这种网吧只是极少数，每小时上网费也比较贵。第二类是证照不全的“半黑”网吧。之所以称为“半黑”，这类网吧首先不具备完整的营业手续，但仍“堂而皇之”地挂牌营业，这类网吧基本能杜绝不良网站，但也有违规行为存在，主要问题是允许未成年人进入网吧打游戏，这类网吧的顾客以大学生、中学生为主。第三类网吧是无证无照的“黑”网吧，这类网吧无证无照，也不纳税，内部环境不好，无法进行管理，他们隐藏在城市的角落里，只需几台机器，租间民房，连几根电话线就能草草开张。这类网吧收费低廉，容易存活，因而分布很广泛，能渗透到青少年的身边，是真正具有危害性的，是社会的毒瘤。

二、XX县网吧经营中普遍存在的问题是：1、存在消防安全隐患，网吧采光条件极差，相对拥挤，加上吸烟人群，消防安全隐患明显存在。2、放任青少年超时消费。调查表明，有90.65%的青少年反映，到网吧从未问过自己的年龄，通宵达旦上网经营者从未劝阻。有的还在网吧内零售烟酒、饮料和小食品，对未成年人造成严重影响。3、技术防范措施使用不好。有些不法业户，没能坚持标准安装、使用防火软件和防范措施，致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康网站。4、接纳未成年人现象严重。由于没有特定法律规定未成年人不能或不允许到网吧上网，从而使未成年人进网吧成为正常。网络上一些法律尚未界定清晰的电子游戏再次成为经营主诱骗未成年人迷恋网吧的重要因素。5、网吧的分布都在离学校较近的地区。

现在XX县每年上网的网民应在2000人以上。这2000人中，以中小学生为主，小的几岁，大的十七八岁，其中25岁以下的青少年占网民总数的85%以上，并以每年翻番的速度在迅速增长。性别比例：男生略多（占56.6%），而且年级越高，比例越高。上网时间：青少年平均每周上网时间为112分钟。父母限制:8.4%的父母完全不限制,大多数父母限制子女上网,反对子女到网吧上网。上网目的:好奇心、虚拟聊天、刺激娱乐、网络技术使用和信息追求。常用功能：超过50%使用率的有网络游戏（占62%）和聊天室（占54.6%），其次是使用电子邮件（占48.6%）。网吧上网的经济来源：68%的青少年是零花钱。11%的青少年是打工挣的钱（分析对象是大学生）。浏览黄色网页：32%的青少年承认自己浏览过（保守数字）

三、可以说，青少年对互联网络体验最为丰富，影响也最大。

积极影响：一是可以开阔青少年视野，帮助了解更多的未知领域，掌握大量的需求信息。二是可以借助虚拟空间，广泛展开对外交流。三是可以利用互联网无限多样的发展机会，促进青少年的个性培养。四是可以利用网络资源和信息技术，促进青少年的学业。五是互联网信息量大、交流速度快，成为青少年寻求知识的主要手段，进一步拓展了当今青少年教育的空间。可以说，网吧的出现为青少年的交流、创新、娱乐提供了便捷的服务。

消极影响：一是网络病症问题。学生长期泡吧视力下降，过度疲劳，再加上电游、网吧空气混蚀，人口密度大，烟味、汗臭味，机器声、打闹声、脏话声，卫生、环境条件极差，严重影响身体健康。二是不健康网点问题。一些渲染色情、暴利、或反动的网站，已毒害了一批青少年，几乎让众人“谈网色变”。三是荒废学业问题。迷恋网吧对青少年学生最直接的影响就是影响了他们正常的学习生活。四是诱发青少年犯罪问题。进出网吧的大多是中小学生，小的几岁，大的十七八岁，他们大多没有收入，为了能弄到进网吧的钱，有的结伙敲诈，有的偷盗抢劫。五是网上交友问题。问卷分析，青少年与网友见面的占11.5%，从不见面的占56.3%，偶尔见面的32.2%，这本身就潜伏着极大危险性。显然，网吧对青少年所造成的不利影响是不容忽视的。

四、通过交谈了解到，导致产生这些问题的主要原因是：一是利益驱使网吧经营业户违规经营。目前网吧经营竞争激烈，致使一些业户出于营利目的，不顾法律和道德，投青少年好奇心，专搞不正当竞争。二是对网络的监管不够规范有序。目前，通信、公安、文化和工商在对网吧的管理上，还不够和谐一致，“三证”不全的网吧还大量存在。防范措施和监管制度仍滞后于网络技术的发展。三是青少年自我保护意识和防范侵害的能力相对薄弱是容易遭受“网络垃圾”侵害，难以逃脱诱惑的重要原因；四是适合青少年身心特点的健康网络阵地尚未占主导地位。目前开设的青少年专门网站，由于经费、人员、技术和体制的限制，其内容、形式等方面还与青少年实际需求存在差距，加之宣传和引导不够，尚不能真正发挥主导作用。五是家庭环境的影响。有些家庭不和睦，在缺少家庭温暖的情况下，多数的青少年会选择离家，而网吧又是他们最好的逗留场所。也有一些是因为父母忙于工作，疏于对子女的管教，结果，部分自控能力较差的青少年，终日以网吧为家。

五、为防止“黑”网吧对青少年的继续侵蚀，我认为应该从以下几方面来管理和监督：

1、政府重视，加强联合执法，形成规范管理合力。对现有网吧市场组织公安、文化、工商等相关部门集中开展整治，狠抓《互联网上网服务营业场所管理条例》的落实，严格依法办事，形成整治合力，对不按规定经营的网吧坚决查处，直至取缔，将其全方位纳入管理，切实规范网吧市场。只有这样，才能保证整治工作有深度、有力度，不半途而废。

2、发挥共青团组织优势，整合各部门工作力量，实现齐抓共管。共青团牵头组成专门领导机构，加紧部门间协调配合，运用法律、经济和市场的手段，扶持一批规模较大、管理规范的网吧，坚决取缔那些无照经营、违法经营、侵害青少年身心健康的非法网吧。公布一批监督电话，聘请一批社会监督员，对群众举报、考核问题严重的网吧，严加治理。同时，充分整合发挥社区力量，将网吧问题化解在最基层。

3、加强对青少年的教育，提高自我约束、自我保护能力。通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力；通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害。注重增强青少年的自律意识，教育青少年不沉浸于网上聊天、游戏等虚拟世界，不浏览、制作、转播不健康信息，不使用侮辱、谩骂语言聊天，不轻易和不曾相识的网友约会，教育青少年自觉遵守互联网道德规范，自觉抵制不良网络信息的侵蚀。

4、抓好“青少年安全放心网吧”建设。首先，树立一批规范经营、文明服务的网吧典型，以此为样板，带动更多的网吧积极响应。在创建活动过程中，根据《管理办法》有关规定和“青少年安全放心网吧”的条件，规范网吧经营行为，确保网吧具备良好经营场所，完善的创建制度，按规定安装安全防火软件，张贴青少年网络文明公约，显著位置悬挂警示标牌。同时，利用社会媒体向广大青少年和家长推荐“青少年安全放心网吧”名单，让一些不法网吧失去市场。力争在一段时间内，建设一大批示范性“青少年安全放心网吧”，使其真正成为青少年自我学习、自我提高、互相促进、共同进步的阵地。

5、政府进一步完善相关法律法规，制订出台操作性强的规章制度，减小对违规网吧处罚的弹性，加大处罚力度。新晨

6、社会、家长、学校要形成齐抓共管的局面。要以对青少年高度负责的态度，在青少年中进行广泛、深入的德育教育，通过宣传、舆论导向，正确引导青少年培养广泛的兴趣爱好，拓宽青少年获取知识的渠道，如政府可以将图书馆、博物馆免费对青少年开放等，让青少年对世界观、人生观、价值观有一个全面、正确的认识。

青少年网络安全防范措施篇3

为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展。根据《蓟县2004—2006年社会治安防控体系建设规划》，结合我镇实际情况，制定我镇2004—2006年社会治安防控体系建设实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。

经过三年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标：

1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。

2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。

4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。

5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。

6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。

二、主要任务和实施步骤

（一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络

加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。

1、强化巡逻布控。全镇全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量15名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。

2、加强治安防控预案建设。根据我镇村庄布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。

（二）、健全以村为单位的基层治安防控网络

今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。

1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，我镇力争在2005年达到市级安全示范村、宽裕型明星小康村。建立专职巡逻队，县级安全村、明星小康村60%建立专职巡逻队，2006年全部健全。经济条件相对较弱的村争取村干部兼职巡控，户院联勤等行之有效的方式，保证必要的防空力量。

2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。

3、坚持“三级模式、五字工程”，深入开展创安活动。进一步抓好创建市级安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河县级安全村活动。巩固一级村，加快二级村、三级村向一级村转化，到2006年全镇安全村达到95%以上，用三年时间使我镇村村都有一支不瘫不散、稳定可靠的治安防控队伍。

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。

进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。

1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。2006年，我镇企事业单位逐步将门卫值班建设成警卫室，由保安员代替临时雇佣人员，配备必要的设施，安装统一的灯箱，面向社会接受群众监督。

2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治办、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象。

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络

今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。

1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。

2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突发事件的应急处置网络

按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。

1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。

2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。

3、完善各种工作预案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各单位责任机制

各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。

镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。

派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。

各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。

（二）建立执法监测机制

镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。

（三）建立考核奖惩机制

将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。

青少年网络安全防范措施篇4

经过三年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标：

1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。

2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。

4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。

5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。

二、主要任务和实施步骤

（一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络

（二）、健全以村为单位的基层治安防控网络

1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，我镇力争在20*年达到市级安全示范村、宽裕型明星小康村。建立专职巡逻队，县级安全村、明星小康村60%建立专职巡逻队，20*年全部健全。经济条件相对较弱的村争取村干部兼职巡控，户院联勤等行之有效的方式，保证必要的防空力量。

3、坚持“三级模式、五字工程”，深入开展创安活动。进一步抓好创建市级安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河县级安全村活动。巩固一级村，加快二级村、三级村向一级村转化，到20*年全镇安全村达到95%以上，用三年时间使我镇村村都有一支不瘫不散、稳定可靠的治安防控队伍。

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。

进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。

1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。20*年，我镇企事业单位逐步将门卫值班建设成警卫室，由保安员代替临时雇佣人员，配备必要的设施，安装统一的灯箱，面向社会接受群众监督。

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络

（五）健全突发事件的应急处置网络

按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止发生，确保万无一失。

2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。

3、完善各种工作预案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各单位责任机制

各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。

镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。

（二）建立执法监测机制

青少年网络安全防范措施篇5

审批登记表，市文化、公安、消防和工商部门到现场检查，按照各自有关规定要求现场核查，合格后报请州相关部门审批，由州里下发给省文化厅统一印制的《文化经营许可证》，由市消防大队下发《消防安全许可证》，市公安局下发《网络信息安全许可证》，这“三证”齐全后，市工商部门准发《营业执照》，证照全部齐全后，报请电信公司开通网络信号，开始营业。

从防治“非典”以来，按照上级要求我市已停止审批新的网吧。

二、管理情况

按照《互联网上网服务营业场所管理条例》以及信息安全、消防、工商的有关法规，我们采取日常检查、突击检查、联合检查与技术监控等措施，切实加强网吧市场管理，严肃查处网吧违法违规经营行为，确保我市网络文化市场健康有序、规范发展。我们的具体工作是：

1、加大检查处罚力度，加强消防安全工作。各个网吧管理部门设立专门机构、专人管理，文体局由文管办负责，公安局由网络信息科、工商局由市场科负责。今年元旦以来，文体局文化稽查人员放弃节假日休息深入街区、深入乡镇，夜以继日的监督检查，并改变过去“哪疼医哪”的被动管理模式，创新管理模式同业主签订责任书；仅在我市互联网专项治理工作中，文管办就出动车辆50台次，人员150人次，检查网吧95家，查处违规网吧17家、无证经营网吧6家，对违规接待未成年人和超时营业的76家网吧当场进行了处罚，并扣押电脑50台。

同时为了贯彻2月16日市政府召开的消防安全工作暨通报吉林市2.15特大恶性火灾电视电话会议要求，市文管办召开了文化娱乐场所消防安全工作会议，强调消防安全工作是排在一切工作之前的最重要的工作，向文化经营业户下发了“关于加强文化经营场所消防安全工作的通知”，并制定了五项措施：一是树立消防安全意识，完善安全防范规章制度。二是做好春季消防安全工作，并按照市政府统一要求开展“百日安全整治行动”。三是做好消防安全大检查。认真自检自查，建立应急机制，准备应急措施。四是抓好消防安全教育，学习消防安全常识。五是以抓好消防安全工作为契机，全面加强各类安全工作，不走过场。通知下达之后文化市场经营业户都已行动起来。文管办还安排专人值勤，负责处理群众举报的各类突发事件。市公安、工商及消防部门积极配合文化主管部门做好网络安全工作，公安局网络信息科利用技术手段抓获罪犯1人，处罚网吧10家，出动人员100余人次；工商局市场科利用证照审批及年检对网吧的主体资格和前置要件进行了全面核查，到场所实地核查30多家；消防大队与文管办在春节前后开展了“零点行动”，对网吧的疏散通道、消防器材，禁止火源等情况进行了排查，整改网吧6家。在去年预防非典型肺炎期间，我市按照“严肃认识、严密措施、严格验收”的三严原则部署工作。文化、公安、工商工作人员每天检查网吧等各类文化娱乐场所执行“防非”情况。验收期间文化、公安、工商、卫生组成5个工作组，对全市网吧进行宣传、登记、检查，并在检查中向广大经营业户广泛宣传，有效做好了防范工作。

我市网吧管理工作也得到了市委、市政府的高度重视，市领导多次带领各部门实地检查，有力地打击了网吧场所违规行为，对不法经营起到了极大的震摄作用。我市网吧管理工作也得到了上级的肯定，2003年文体局文化市场管理办公室被评为“优秀青少年维权岗”和“防治非典优秀党支部”。

2、突出重点难点，采取得力措施解决群众关心的问题。有一段时间，市政府12345公开电话接到群众举报，反映网吧接待未成年人上网和超时营业，对此市政府高度重视，采取了一系列措施，有效遏制了网吧接待未成年人上网的违规经营行为。我市的做法：一是文管办会同公安、工商等部门联合执法，加大稽查处罚力度；发现哪家网吧接待未成年人，就给予重罚；履教不改者，责令停业，直至吊销许可证。吊销后3年内不得从业。文化稽查人员还对中小学校周边网吧集中清查，稽查人员现场用皮尺丈量，对学校周边200米以内设立的网吧，责令限期迁出，否则一律停止经营。二是对上网人员实施身份登记和巡查制度，要求网吧入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志。为网吧安装了网络信息净化器及“任子行”、刷卡器安全系统，方便了对上网人员的管理，防止上网人员登陆非法网站，防止利用网吧传播反动、黄色、暴力等违法信息。三是聘请由人大、政协、教师、学生家长、街道工委中热心教育的人士担任社会义务监督员48名；帮助监督未成年人上网。四是加强对学生的教育。市文体局协调市教育局、中小学校组织学生开展告别网吧宣誓仪式。还会同市政法委印发14100份《致学生家长的一封公开信》，并协调市教育局安排各学校发放到中小学生及家长手中，动员学生家长教育学生不到营业性网吧上网，公开信中附署了举报电话，动员学生家长监督举报。五是建立适合青少年的文化活动场所和宣传网站。利用市图书馆、学校微机室建立阳光网室，市教育局建立了少年宫，市文管办建立了阳光宣传网站，准备在中小学推开。

3、加强法律法规学习，为依法行政、守法经营奠定基础。首先各个网吧管理部门加强了网吧稽查工作人员的法理学习工作。使稽查人员做到学法懂法，依法行政。文管办为加强自身队伍建设对文化市场稽查人员进行专业技术知识和技能培训，努力建设一支政治过硬、业务精干、高效廉洁的执法队伍。为切实强化管理人员的责任意识，要求每个稽查员作出服务承诺，并承担违诺责任。坚持依法行政，杜绝违规执法，除了严格遵守《条例》工作纪律之外，还制定了文化市场工作人员责任追究办法。同时为了让经营业户自觉守法经营，我们还要求业户学习有关网吧管理的法律法规。去年9月，我们采取以会代训的方式，组织开办了网吧经营业户从业人员《互联网上网服务营业场所管理条例》学习班。会上，我们邀请州文化市场办朴主任、市公安局网络安全科刘科长、市消防大队工作人员到会讲课。会上，我们为贯彻落实好《条例》，使经营者真正掌握《条例》，对网吧从业人员发放了《条例》考试题，进行了验收考试。有效促进了经营者学法懂法、守法经营的自觉性，并使他们提高了贯彻《条例》重要性的认识，增强了守法经营的社会责任感。

三、经验和建议

我市在网吧市场管理工作当中做了一些工作，也取得了一些成绩，但按照上级要求还有一定差距，也存在一定问题。首先是执法人员素质亟待提高，二是文化市场缺乏适合青少年的活动场所，三是政府的网吧管理工作还未能使群众完全满意。

针对以上问题，我们对下一步工作做如下打算，并提出一些建议：

1、转变工作作风，提高执法人员素质。我们感到要做好网吧市场管理工作，提高执法素质是关键。所以，要狠抓执法人员的政治素养、业务技能及理论水平，探索理论学习和业务学习的新形式，防止学习走过场，流于形式。为抓好执法人员的作风建设。在公开承诺活动的基础上，抓好各项承诺的落实。市政府要不定期进行督查、抽查，发现问题严肃处理。各部门要对执法人员严格考核，严格管理。

2、加大对违法经营行为的处罚力度。对于网吧市场的管理只有加大执法力度，发现问题按法律规定从严处罚，对屡查屡犯的业户要坚决查处，决不手软，直至吊销证照。使业户自觉养成能自律、有责任、守法纪的良好执业操守，才能有效遏制文化经营业户违法经营。同时要加强与新闻单位配合，对违法经营业户进行公开曝光。

3、组织建立适合青少年的文化活动场所，建设一批受青少年欢迎的具有社会主义文化特点的宣传网站。互联网是一新生事物，有着信息知识容量大、信息传播速度快等优点，对社会发展有着积极的推动作用，我们不能把青少年拒网络之外，但是青少年上网吧大多是网上闲聊、玩游戏，因此教育青少年健康上网、文明上网势在必行。当前较为可行的办法是建立阳光网室和宣传网站，把学校的微机室利用起来，建立网室，定期对学生开放；由文化教育部门建立能提供助于青少年成长信息的宣传网站，加大网上宣传科学世界观、方法论的力度，帮助青少年提高自我抵制网络文化教育中不良因素影响。

4、应进一步完善文化市场管理法律法规。文化市场的管理至今没有上升为人大立法，目前部门法律中还没有《文化法》，我们建议建立以文化市场基本法为核心，以各门类文化市场行政法规和地方法规为骨干，以部门规章和地方规章以及各类规范性文件为基础的文化市场法律体系；努力使文化市场管理由部门行为上升为政府行为，采取切实可行的政策措施加以保证，形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的立体监管体系。5、文化市场管理经费不足。从98年“费改税”后文化市场行政事业性收费全部停收，现在我市文化市场管理经费严重不足，按“费改税”政策，文化市场管理应该有专项资金补助，但始终没有落实。文化市场管理经费涉及到文化证照及警示牌工本费、稽查车辆油料及维修费、通讯费、执法人员培训费、办公用品经费等。我市财政经费也是有限的，仅能支付工作人员工资，所以我们希望上级领导能呼吁有关部门为我们解决管理经费困难问题。

我市充分认识网吧专项治理工作的重要意义，我们要借这次网吧专项治理大检查的机会，总结经验，查找差距，制定整改措施，使我市网络文化市场进一步走向规范化。以上汇报，由于整拟时间紧迫难免有不当之处，恳请各位领导给予批评指正。（二00四年二月二十五日）关于视察市区网吧经营管理情况的报告

7月4日，市政协文教卫体委员会组织政协委员一行9人，由副主席李荣显带队，听取了市文化与出版局和市公安局的有关网吧情况介绍，并在他们的积极配合支持下，对市区16家网吧经营管理状况进行实地查看。现将视察情况报告如下。

一、我市网吧发展现状及网吧整治管理情况

没有过多过滥地去发展网吧，减轻了整治过程中宏观调控的压力，有效地使用了执法资源。

近年来，我市网吧行业发展迅速。在总量上，据文化行政部门统计，我市现有省厅批准的网吧278家，与省定的控制总量300家要求相比，还有一定的增长空间。其中市区87家，永安46家，沙县32家，尤溪21家，宁化17家，明溪15家，建宁15家，泰宁13家，将乐13家，大田11家，清流8家。在布局上，主要集中在铁路沿线的梅列、三元、永安和沙县4个县(市、区)，其经营单位数量接近占全市的60%。在经营规模方面，我市实行30台计算机准入制，经营规模超过百台的网吧现有5家。

我市党委政府历来重视文化市场建设，坚持一手抓发展、一手抓管理，并作为精神文明建设重要内容紧抓在手。作为文化市场组成部分的网吧，近年来，尤其是《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来，我市各级政府及其有关部门依法加强管理，采取措施，不断规范经营者的经营行为，切实维护公众和经营者的合法权益，积极促进经营活动健康发展。一是落实《条例》，政府有关部门依法行政，加强行政管理。以往网吧多头管理，造成管理混乱、无人管理的状况，是政协委员提案建议加强网吧管理急需解决的主要问题。《条例》颁布实施后，文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门依照条例规定，依法行政，加强管理。网吧多头管理造成管理混乱、无人管理的问题得到解决。二是有重点开展专项治理整顿。文化行政部门对照《条例》重新审核登记全市网吧，对不符合条件的20家网吧进行取缔关闭。对市区离中小学200米的10家网吧实行搬迁。对证照不全的7家经营单位补齐有关手续。对计算机台数不足30台，或每台占地面积不足2平方米的12家；消防存在隐患的2家，都限期进行整改。2002年5月，公安机关在全市集中开展互联网有害信息专项清理整治行动，其中市区有21家网吧受到处罚或停业整顿；取缔无证营业场所4个；要求消除消防安全隐患的网吧19家。三是加强日常监督管理。我市成立了文化稽查队，现有9名队员，人员总数仅次于福州，位居全省第二。稽查队对网吧日常管理与突击检查相结合。截止6月份，共对20家违规接纳未成年人进入营业场所的业主进行处罚，并在三明电视台上予以曝光；受理举报电话和信件33件(次)。我市公安机关自2000年10月以来，共查处利用计算机浏览、传播信息案件7起，利用计算机案件1起，未按规定记录、备份上网用户信息等各类行政案件25起，处理涉案人员60余人。2002年，市公安局发挥网络警察的职能作用，先后抓获一批重大犯罪嫌疑人。委员们所到网吧，查寻上网消费者浏览情况，没有发现违反《条例》规定的现象。四是做好从业业主教育管理和从业的安全管理人员、经营管理人员以及专业技术人员的资格培训与管理工作。文化行政部门组织了《条例》知识培训，并将《条例》印制给业主张挂上墙，同时将省文化厅统一样式，印有“未成年人禁止入内”、举报电话、限定营业时间等内容的监督牌张挂在营业场所内。公安机关与网吧业主签定安全责任状，不定期组织学习；2002年组织全市所有网吧安全管理员进行集中轮训。

二、当前市区网吧经营管理中存在的主要问题

我市网吧行业发展较快，原有128家，经清理整顿还有98家。这次查看的16家经营单位，在经营管理上与《条例》要求相比，都不同程度地存在问题，突出存在以下几个方面问题：

1、超时关门营业的行为，是委员们担忧的最大隐患。《条例》规定网吧营业时间为8时至24时。要网吧零点前关门歇业，冬天都做不到，夏日更难做到。此次走访的16家，仅有4家业主在场。网吧业主或代管者为谋求更大利益，规避超时营业的查处，采取关门营业的办法。关门营业，一旦出事，就可能会产生严重的恶性事件。

2、文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门三家信息交换沟通渠道欠通畅。目前市区网吧到底有几家，各有各的账。文化行政部门统计87家，公安机关核发84家，工商行政管理部门注册85家。是统计截止时间不同造成的，还是谁漏统。有的网吧业主证照不齐也在营业。政协委员对此搞不清。

3、《条例》以及相关规章制度的要求落实有差距。在查看过程中市文化稽查队当场开具3份处罚单。具体有以下几种现象：一是有的网吧没有达到30台准入条件，也在营业。二是有的没有做到亮证经营，要求悬挂的证照不在经营场所，不知在何处。三是上网消费者登记制度普遍流于形式，有的长时间没有搞登记；有的登记表整沓空白；有的以自身网吧会员制代替或减免了登记；有的没核对身份证，随意登记一组数字。所看的大部分网吧都有未成年人入内消费，有个网吧在场的未成年人达12名。四是信息安全管理制度落实不到位，不少网吧安全管理员不在岗；信息安全管理软件“过滤王”基本没安装，个别安装了也没有开启监控。出现这类情况与“过滤王”软件功能不完善，同服务系统易冲突，影响消费者上网也是客观情况。

4、网吧经营场所环境卫生条件差，政协委员对此最不满意。一是营业场所内通风不畅，有人吸烟，空气污浊。《条例》规定严禁场内吸烟，并要求悬挂禁止吸烟警告牌。相当部分网吧看不到禁烟标识。二是作为现代科技的网吧行业是新兴产业，有的网吧地处偏僻拐弯处，给人偷偷摸摸，难登大雅之堂的感觉。

5、青少年是与网吧绝缘，还是有限制地与网吧接触，认识纷争。《条例》规定经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，这表明未成年人与网吧一刀两段，实行零接触。今后未成年人该到哪里接触网络?目前家庭有电脑的学生毕竟是少数，除个别重点校外，很多小学是三年级才开设计算机课程。委员们认为，网吧问题主要体现在青少年过于沉迷而造成的不良后果；网络的发展是社会发展的必然。网吧本应该是一个很好的学习与交流场所。青少年接受新生事物快，接纳它也是必然的；单纯查处、关闭网吧不能从根本上解决问题。如何加大网吧的监管力度，做到堵与疏相结合，切实保障青少年健康成长，这是政协委员关注网吧问题之所在。

三、我市网吧加强经营管理与促进发展的几点建议

青少年网络安全防范措施篇6

青少年网络犯罪和其他社会犯罪一样，都具有社会危害性、行为违法性和应受刑法处罚的基本特征。但作为一种新的社会犯罪现象，特别是青少年这一特殊群体所实施的高科技领域的犯罪，他有具有其自身的一些特点。

（1）进行网络犯罪的青少年，绝大部分都具有较高的智力，能够熟练操作计算机，比较了解网络产品的构造、性能、原理，在电脑技术方面有一技之长。

（2）我国网络犯罪的案件数量不断增长，实施主体以青少年为主，并有低龄化倾向和由城市向农村扩大的趋势。

（3）网络犯罪高度智能化，具有一定的超越时空性，侦破的难度越来越大。

（4）网络犯罪几乎没有罪恶感。网络是虚拟的世界，非面对面的网络交流方式使网络犯罪处于一种隐匿状态，因而犯罪也就没有很深的罪恶感。

（5）网络犯罪的破坏性强，可以造成直接或间接的巨大危害。

网络犯罪不仅对计算机系统本身的安全构成了威胁和损害，而且还给国家经济和社会发展及人民群众的生命财产安全带来了灾难性的后果。

二、青少年网络犯罪的原因分析

青少年网络犯罪的原因应结合其自身的特点来分析，青少年走上违法犯罪道路，除了主观原因外，与他们置身的客观环境的影响分不开。家庭、学校、社会对于青少年网络犯罪都有不可推卸的责任。

1．主观心理因素

青少年时期正是人生处在生理上不断发育，心理上不断成熟的特殊阶段。这一时期的青少年精力旺盛，学习和接受新鲜事物的能力极强，好奇心和表现欲是这一群体共有的特性。他们一方面对网络着迷，急于表现自己的聪明才智，从而得到被承认的满足。另一方面他们有强烈的反叛心理，对事物的辨别也缺乏完整性和正确性，一旦受到不良因素的诱惑，由于自我控制能力较弱，很容易导致违法犯罪。

（1）求知欲、表现欲和自我实现的需要是促成青少年网络犯罪心理形成的重要原因。青少年进入青春期后，生理发育非常迅速，但由于知识水平和生活阅历等条件的限制，心理发展相对缓慢。生理上的成人感与心理上的不成熟驱使他们对世界充满了好奇，希望与成年人站在同一高度看世界。同时随着生理上的迅速发育成熟，青少年也会产生强烈的自我实现的需要。青少年在现实生活中自我实现的需要常常不能得到满足。“互联网的平等性为青少年创造出自我实现的新空间。”（彭科莲：《论青少年网络犯罪的心理成因及对策》，《公安教育》20__年第6期，第36页）有的青少年苦心钻研网络技术，就是为了引起别人的注意，他们甚至用网络犯罪手段来挑战权威，使他人感受到自己的存在和价值，并以此作为炫耀的资本，从而在心理上得到被承认的满足。在青少年网络犯罪中，多数不是出于商业动机或政治目的，在实施犯罪行为时也不一定有明确的犯罪动机。

（2）逆反心理和孤僻心理的影响。现代传播学认为，“电子媒介本身就具有一种麻醉功能，若青少年性情孤僻，心理不健康，则容易诱发其人性的‘异化’，从而导致网络失范行为和网络犯罪行为的发生。”（邵雅利、张晓玲：《浅析青少年网络犯罪的特征及其心理成因》，《__人民警察学院学报》20__年第6期，第42-43页）青春期的少年，渴望有独立的思维和见解，因而经常坚持自己的观点，盲目地持抵制和排斥，容易出现认识上的片面、偏激和极端化。这个时期他们想极力想摆脱各个方面的束缚，特别反感各种规章制度，在网络中越不允许一般网民进入的区域，他们就越想进入，即使是国家机关、金融部门的网络系统也不例外。

（3）网络犯罪风险小，侥幸心理也在一定程度上助长了青少年网络犯罪行为的发生。犯罪分子可以在犯罪活动完成后让计算机自动删除犯罪程序，几乎不会留下痕迹。即使犯罪行为正在进行，现有的科技手段也不易侦察到罪犯的行踪，侦察人员也难于获取定罪的法律证据。这在一定程度上助长了罪犯的侥幸心理，促成了犯罪心理的形成与外化。

（4）青少年法律意识淡薄，守法习惯严重缺乏，使其犯罪心理更容易形成。进行网络犯罪的青少年多数是网络的狂热发烧友，他们敢于挑战互联网的任何，对法律允许和禁止的内容没有清晰的判别能力，法律意识淡薄，对自己行为的正当性与合法性缺乏最基本的认识和控制。有的青少年利用网络攻击计算机信息系统，浑然不知已严重触犯法律，在被法律追究时才恍然大悟。

2．网络安全因素

正是互联网自身的特点与管理技术的缺陷为网络犯罪行为的发生提供了可乘之机。一是网络技术的简单化趋势与安全性要求之间存在矛盾。技术的发展使计算机变的越来越普及并且容易运用，网络系统的可进入性使远程攻击成为可能。计算机网络的天然缺陷，使得网络越是发达受犯罪危害的机率也就越高。二是网络信息具有易攻击性，电子技术存在脆弱性、环境依赖性、易受干扰性等弱点，为青少年攻击网络提供了具有吸引力的犯罪目标。三是网络安全技术落后和管理技术的漏洞。

3．不良网络环境

互联网这条信息高速公路以“无主管、无国界、无警察”而著称，一些道德败坏的人利用互联网的隐蔽性，大肆散布封建迷信、色情、暴力、反动言论等不健康信息，严重影响了广大青少年的身心健康。网络的虚拟性还造成青少年情感的迷失和社会化的不足，难以将自己溶入到社会之中，成为一个健康的社会成员。这些网络环境不良影响是造成青少年网络犯罪的又

一重要诱因。

据悉，当前互联网上可接收的信息主要来自英语国家。随着西方文化通过网络的传播，其价值理念正潜移默化地对中国网民，尤其是对青少年产生影响。加之中国青少年对我国传统文化及其精髓知之甚少，使西方的价值观轻而易举地影响当今青少年的价值判断和理想信仰。同时，“西方那些享乐、奢侈、冒险、刺激、性自由等不健康的生活方式对喜欢猎奇的青少年来说，具有极大的诱惑力和欺骗性，容易使他们认同并模仿，产生冲动和迷失，引发对现实的不满，进而丧失进取、奋斗的内在精神和意志。”（缪金祥、乔宗楼：《论网络负面文化与青少年犯罪》，《吉林公安高等专科学校学报》20__年第3期，第30页）对于青少年来说，无疑将面对网络文化的严峻考验，少数控制力不强的青少年很有可能因价值观的错误而埋下犯罪的种子。

4．家庭因素

家庭是社会的细胞，预防青少年犯罪家庭本应该起到重要作用，然而，由于体制的变迁，出现了残缺家庭、问题家庭、双下岗家庭，家庭暴力问题日益严峻。青少年得不到家庭温暖，只能在网络中寻求虚拟的幸福与快乐，容易导致一部分青少年对伦理道德和整个社会规范的怀疑，甚至漠视，很可能因此误入网络违法犯罪的歧途。加之许多家长自己没有学习计算机网络的兴趣，或根本不懂网络知识，也就无法教育和引导青少年正确利用计算机知识，青少年使用网络是在一种家庭监督缺失的情况下进行的，其自由发展的结果可想而知。

5．学校因素

学校应试教育过于重视学生的成绩而不关注学生的心理健康，忽视法制教育，淡化培养学生的道德意识。现阶段学校的法治教育与网络时代对学校法治教育的新要求之间存在着相当大的差距。一是缺乏既精通业务又懂网络技术的法治教育工作者，以致不能及时帮助青少年认识网络，使其摒弃不文明不健康的网上活动，及时中止网络犯罪活动。二是各级各类学校和共青团组织忽视网络法制和道德教育工作。很多学校本来就不重视德育和法治教育，更别说涉及网络礼仪、网络伦理和网络法律法规的法治教育，学校教育本身的预测、引导、评价职能等难以得到应有的发挥。学校的教育和引导不足，在一定程度上导致了青少年网络犯罪数量的增加。

6．法律因素

目前法制建设的不完善，计算机网络犯罪的立法严重滞后于网络技术的发展。首先，我国目前专门针对计算机不良信息传播的立法还不完善,法规的操作性不强。其次，迄今为止，我国还没有一部专门针对青少年网络犯罪的专项立法。青少年网络犯罪基本上是被作为网络犯罪来加以防范的，并没有考虑到这类犯罪主体在年龄、生理及心理等方面的特殊性。在青少年网络犯罪的防范方面，我国的立法还没有形成一个严密体系，无法发挥整体防范优势。再次，我国目前尚无专门适用于青少年犯罪的《少年刑法》、《少年刑事诉讼法》等立法，刑法作为防范青少年网络犯罪的最后一道底线，是最有效和有力的一部立法。然而，“由于司法实践中过于强调了刑法对青少年成长的负面影响，我国刑法几乎很少被严格的适用到青少年身上，多数情况下都采取了‘以罚代刑’的方式来处理相关的行为人。”（刘长秋、杨玉娣、史桃梅：《浅论青少年网络犯罪的立法原因及其应对》，《青年探索》20__年第3期，第42页）最后，在实践中有相当一部分司法人员没有改变传统侦查取证的思维方式，且技术手段又比较简单落后，这些因素直接导致侦查成效很低。同时，我国的网络警察队伍建立时间不长，对网络犯罪打击力度不够，无疑也助长了青少年网络犯罪的迅速增长。

三、青少年网络犯罪的预防对策

青少年网络犯罪的防范和治理，不仅关系到高新技术的法律保护，更重要的是关系到青少年一代的健康成长，关系到整个中华民族的明天。青少年网络犯罪的预防是一个系统的社会工程，它需要全社会的共同努力。我们要在提高青少年自身思想道德素质的同时，努力营造一个良好的社会和网络环境，使青少年在网络时代健康地成长，顺利的完成社会化的过程，并充分地利用和享受网络。为此，我们应该从以下几个方面着手，采取有效的预防措施。

1．进行网络道德教育

根据青少年身心发展特点，开展青少年“网德”教育，引导青少年树立正确的道德观和人生观，增强抵制有害信息的自觉性和免疫力，规范网络行为。在无序的网上世界，网络安全立法尚不健全的今天，提倡网络道德尤其必要。“我们应提倡一种‘电脑道德’。这是一种典型的现代道德观念，也是一种科技与社会相互融合、相互交叉的全新的伦理观念。”（雨秋：《少年黑客莫尼柯》，《法律与生活》1999年第8期，第59页）首先，我们要加强青少年网民的道德、伦理和法律教育，重点培养青少年的自律和明辨是非的能力，使其树立正确的人生观和世界观，在他们的思想上建立起一道防止网络犯罪的“防火墙”，让青少年在多元化价值体系下，学会鉴别和选择，不随意浏览黄色网页或向网上投放垃圾信息，不相信、不传播反动言论。其次，加强青少年的性教育，增强抵制网络“黄毒”的侵蚀。再次，加强青少年的心理教育和心理咨询，矫正不良心理，增强抵制有害信息的自觉性和免疫力，规范网络行为，做有正义感、责任心的合格网民。

2．加强网络安全管理

加强对网络的管理，网络信息污染的过滤和自身安全的防范也不容忽视。建立健全的网络管理组织是堵塞不良信息传播的重要手段。一方面，公安机关必须建立高素质的“网络警察”队伍，强化网吧日常监督和安全管理，加强计算机安全技术的研究与开发，依靠先进的技术手段保障网络安全。另一方面，我们应该制定统一的网络信息技术安全标准，采用最新网络安全技术，主要是信息加密、防火墙、身份识别、访问限制、网上监控、安全审计、入侵检测、案件跟踪、灾难恢复等网络安全技术。对一些有可能成为犯罪目标的网络系统，还可以利用黑客技术对自己的网络系统进行测试，找出漏洞尽快修补，进一步完善系统的安全性。同时，政府应该预防青少年网络犯罪的宣传工作，鼓励成立防控青少

年网络犯罪的民间公益性团体，如中国青少年网络协会等，协助有关职能部门更加有效地抵御青少年网络犯罪行为。

3．传播网络先进文化

我们要加强青少年网络建设，办好主流网站，传播网络先进文化，占领网上思想教育阵地，提供适合青少年特点的网络信息系统，满足他们对信息的渴求。我们要鼓励各有关部门或个人开辟更多更好的、为青少年所喜爱的网站，加快青少年网络体系的建设步伐。一是要重视校园网建设，充分发挥校园网育人的作用，成为网络思想教育的主阵地，引导健康的网络主流文化。二是在有关部门的指导和监督下，让学生组织和社团开办自己的网站，要充分发挥学生自我教育作用。三是各类互联网站都要认识到肩负的社会责任，提供适合青少年特点的网络信息资源，满足青少年对信息的渴求。

4．依法规范网吧经营

加强网吧安全管理，依法规范经营。公安机关要督促指导网吧经营者落实安全管理责任，落实各项网络规章制度。网络用户和网络服务经营场所必须依法登记，对法律法规的禁止性规定应该认真贯彻执行。要坚决查处打击经营网络等违法违规行为，对放任、引诱或恶意唆使青少年浏览有害信息的经营者，给予停业整顿或查封，情节严重的要追究刑事责任。工商、公安、文化部门要加强沟通，联手行动，逐步规范和严格公共娱乐场所的管理，及时清理藏污纳垢和传播犯罪的场所。网吧的经营者要把社会效益放在首位，互联网上网服务营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对，登记并记录有关上网信息。要求对在校学生限时服务，禁止通宵营业，并积极引导青少年从单纯的上网聊天和游戏中摆脱出来，收集有利的学习资料和信息。还可以借鉴我国对烟草的管理办法，在网吧明显易见的位置标示出网络游戏的害处，给进出网吧的青少年以警醒。

青少年网络安全防范措施篇7

目前，我县上网人数近7000人，其中青少年占网民总数的75%以上，并且青少年上网人数迅速增长。经调查分析，我县青少年上网人员具有以下几个特点：一是在性别比例上，男生略多（占56.6%），而且上学年级越高，比例越大。二是在家庭因素上，父母学历高，其子女上网比例就大。三是在上网时间上，青少年平均每周上网时间为320分钟。四是在父母限制上，8.4%的父母完全不限制,30%的父母限制子女上网,但允许适度上网，60%的父母坚决反对子女到网吧上网。五是在上网目的上，目前，我县青少年上网人员，其中94%的青少年是因好奇心，沉迷于虚拟聊天、网络游戏中，仅有6%的青少年通过上网用于查找学习资料等其它方面。六是在上网常用功能上，超过50%使用率的有网络游戏（占62%）和聊天室（占54.6%），其次是使用电子邮件（占48.6%）。七是在上网的经济来源上，78%的青少年上网费用是父母给的零花钱，15%的青少年是打工挣的钱（分析对象是辍学的青少年），7%的青少年通过其它途径获取上网费用。八是在浏览不健康网页上，32%的青少年承认自己浏览过。

综合以上八个方面，可以看出，青少年对互联网络体验最为丰富，影响也最大，也是网吧的主要收入人群，经调查还发现，随着经济的发展，部分青少年家中有电脑，安装了互联网，但这些青少年依然到网吧上网，主要原因是在家上网受父母限制，上网聊天、玩游戏均不被父母允许，到网吧上网比较自由，不易受到限制。

（二）我县网吧经营状况和存在问题

目前，我县网吧40%分布在县区，随着经济的发展和需要，各乡镇均开设有一至两家网吧，部分乡镇有三至五家网吧，如我县夏庄乡、关店乡、八里岔乡。同时，我县还存在部分家庭式黑网吧，地点一般比较隐蔽，均在自已文秘站:家中开设，机器数量较少。在前期全县网吧集中整顿期间，网监大队配合工商部门取缔了这类非法黑网吧4家，有效遏制了非法经营网吧的增长。目前，经重新审核登记，全县持网络文化准营证、工商营业执照等手续齐全的正规经营网吧有70家，其中我县城区有4家网吧规模较大，机器数量达到100台以上，现在中小规模网吧占大多数，特别是乡镇网吧，机器数量均不超过50台。

1、数量和管理问题

调查显示，83.2%的青少年反映学校附近存有网吧，但距离超过200米，78%的青少年认为当前我县网吧数量已足够，但网吧上网设备不高。有90%以上的家长认为对网吧的大量出现，相关职能部门缺少及时有效的跟进管理，不能有效控制未成年人的上网问题，但通过近几年的清理整顿工作，网吧安全环境和秩序有了明显好转，尤其在《互联网上网服务营业场所管理办法》出台后，文化、公安、工商部门都普遍加大了对网吧问题的治理整顿力度，严格规范了审批程序，统一安装了防范设施，网吧正规经营秩序有了进一步好转。

2、网吧经营中存在的问题

（1）存在消防安全隐患。目前各类网吧的前身大部分是“三厅一台”场所，其空间相对拥挤，加上吸烟人群，虽然我县消防部分加强了管理，但受网吧环境限制，安全隐患依然存在。

（2）放任青少年超时消费。调查表明:20__年之前，有82%的青少年反映，到网吧上网，网吧管理员从未问过自己的年龄，即使通宵达旦上网，他们也从不劝阻，有的还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品，对青少年特别未成年人造成严重影响。现在，我县网吧安装了网络实名制管理系统，实行“上网刷卡”制度，目前虽已落实了“上网刷卡”制度，但部分网吧仍违规使用“公卡”为未成年人网提供便利。

（3）技术防范措施使用不好。有些网吧业主，没能坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施，致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康信息。

（4）接纳未成年人现象严重。由于没有特定法律规定未成年人不能或不允许到网吧上网，从而使未成年人进网吧成为正常现象。网络上一些法律尚未界定清晰的电子游戏再次成为诱惑未成年人迷恋网吧的重要因素。

（三）网吧给青少年直接带来的影响

1、积极影响：

一是可以开阔青少年视野，帮助了解更多的未知领域，掌握大量的需求信息。二是可以借助虚拟空间，广泛展开对外交流。三是可以利用互联网无限多样的发展机会，促进青少年的个性培养。四是可以利用网络资源和信息技术，促进青少年的学业。五是互联网信息量大、交流速度快，成为青少年寻求知识的主要手段，进一步拓展了当今青少年教育的空间。可以说，网吧的出现为青少年的交流、创新、娱乐提供了便捷的服务。

2、消极影响：

一是网络病症问题。众多青少年长期沉湎于网络之中，一些青少年已出现明显的网络病症，严重影响了身心健康。二是浏览不健康网页问题。一些渲染色情、暴力的网站，已毒害了一批青少年，几乎让众人“谈网色变”。三是荒废学业问题。迷恋网吧、沉迷网络游戏对青少年学生最直接的影响就是严重干扰了他们正常的学习生活。四是诱发青少年犯罪问题。专家表明，目前一些青少年严重不良行为、违法犯罪行为形成，很大程度上是网络中不良信息的活学活用。五是网上交友问题。问卷分析，青少年与网友经常见面的占11.5%，从不见面的占56.3%，偶尔见面的32.2%，这本身就潜伏着极大危险性，我县就发生多起因到外地与网友见面，不告知父母离家出走的事件。显然，网吧对青少年所造成的不利影响是不容忽视的。

二、导致网吧问题产生的几个重要原因

在调查过程中，通过走访了解、座谈分析，认为造成问题的原因主要有以下几点：

一是年龄差距使人们对互联网络的认识存在分歧。由于成年人接受和掌握网络新技术的意识和能力普遍不如青少年，这在网络问题的处理上，管理者或者家长往往存在“放纵”或“保守”两种倾向，这与青少年的实际需求不相和谐。二是利益驱使网吧经营业户违规经营。目前网吧经营竞争激烈，致使一些业户出于营利目的，不顾法律和道德，方纵未成年人上网，并在网吧安装了种类网络游戏，吸引青少年迷上网络游戏，由于自制力不强，对游戏过度沉迷，以致通过撒谎、逃课等方式找时间到网吧打游戏。三是对网络的监管不够规范有序。目前，公安、文化和工商在对网吧的管理上，还不够和谐一致，共同管理网吧存在一定的分岐，防范措施和监管制度仍滞后于网络技术的发展。四是青少年自我保护意识和防范侵害的能力相对薄弱是容易遭受“网络垃圾”侵害，难以逃脱诱惑的重要原因。五是适合青少年身心特点的健康网络阵地尚未占主导地位。目前开设的青少年专门网站，由于经费、人员、技术和体制的限制，其内容、形式等方面还与青少年实际需求存在差距，加之宣传和引导不够，尚不能真正发挥主导作用。三、对解决青少年上网的建议

如何最大限度地消除青少年上网的消极因素，积极营造良好网络文化氛围，我就结合我县网监工作谈几点建议。

青少年网络安全防范措施篇8

网络聊天是互联网应用过程中出现的一种新的社会活动，上网者通过同一网络聊天软件，与分布在不同地方的人进行文字、语音或者声像形式的信息沟通。作为一种现代的实时网络通信方式，网络聊天以其快速、低成本、多媒体形式等优点，吸引了众多的上网者，网络聊天不仅成为一种现代通讯方式，而且越来越成为一种公众参与网络社会生活的社交方式。在网络聊天活动向参与者更多、范围更广、沟通形式多媒体化、活动内容多样化等方向发展的同时，网络聊天室犯罪也随之产生，其危害日益严重。与传统犯罪所不同的是，网络聊天犯罪中的被害人多是青少年，他们与犯罪人“秘密”交往，并怀着极大的信任“自愿”走入犯罪人设下的“秘密陷阱”，而事后对此类犯罪的侦破难度较大，为保护互联网上广大青少年免受此类犯罪的侵害，有必要研究此类新型犯罪的犯罪规律，建立针对此类犯罪的潜在被害人群体的特别保护机制。

一、网络聊天室犯罪及其被害人的特点

网络聊天室犯罪是随着网络聊天活动的发展而迅速发展起来的一类网络犯罪，犯罪人通过网络聊天室广泛物色被害人，并利用网络通信中信息沟通的局限性特征，编造谎言欺瞒被害人，进而使被害人在蒙骗中走入犯罪人设计的隐秘“陷阱”――通常是通过网下的见面、给付财物等而招致犯罪人的侵害。网络聊天室犯罪一般都有两个发展阶段，第一阶段是网络聊天阶段，第二阶段是实际接触阶段。前者完全发生在互联网空间中，犯罪人通过网络聊天软件广泛物色被害人，然后对选定的被害人进行蒙骗；后者既可能发生在网络聊天活动中，如骗取被害人的信用卡信息、摄取网络“”者的影像然后进行勒索等，也可能是发生在网下现实生活中，如约见网络聊天者，然后对其人身、财产施以侵害等。自2000年以来，网络聊天室犯罪案件屡屡发生，给社会秩序造成严重破坏，引起了广大上网者的关注与担忧。

笔者通过网络搜索引擎，随机收集了自2001年至2007年的100起与网络聊天室相关的犯罪案件资料，对各案件中的犯罪人、被害人及其犯罪过程进行数据分析，发现网络聊天室犯罪的一些基本特征。经过对数据的分析，笔者发现这样一个规律：涉及风化的犯罪（包括组织表演、传播物品和介绍三类）案件数量为50起，占聊天室犯罪中的五成。涉及财物的犯罪（包括抢劫、诈骗、盗窃、敲诈勒索、绑架、招摇撞骗六类）案件数量为49起，也约占全部聊天室犯罪的五成。涉及人身安全的犯罪（包括抢劫、、绑架三类）案件数量为20起，占二成。由此可见，网络聊天室犯罪主要是风化犯罪、侵犯财产的犯罪和侵犯人身安全的犯罪，且尤其以前二者犯罪为主。网络聊天室是利用网络通信手段进行信息沟通的新社交空间，这一新的通信手段和新的社交空间为风化犯罪提供了新的犯罪手段和犯罪环境，也带来了新的法律问题，例如多人网络“”属于聚众，还是属于组织表演，或者是属于传播物品，还或者只是公民的隐私行为？如何控制这种隐蔽性更强、影响更广的利用网络聊天室的风化犯罪？但是，如果将这类犯罪与侵犯公民人身财产安全的网络聊天室犯罪相比，后者具有更大的社会危害性、更强的隐秘性，且侵害对象多数是青少年群体，控制后者犯罪的紧迫性、重要性更大，因此，本文暂且搁置对利用网络聊天室的风化犯罪的研究，重点研究利用网络聊天室实施的侵犯公民人身、财产安全的犯罪，试图发现其形成规律并寻找有效的控制对策。

为研究侵犯公民人身财产安全的网络聊天室犯罪，再次分析前述100件案件资料，可以发现这类犯罪的共同特征：

第一，被害人年龄较轻。在被害人群体中，男性女性被害人比例基本上各占一半，既有受过高等教育的被害人，也有文化程度较低的，被害人从事的职业分布也比较广泛，其中学生身份的被害者居多。在年龄结构上，绝大多数被害人属于30岁以下的青年人，只有少数被害人年龄在40岁左右，且集中在因参与或者与聊天对象见面被敲诈勒索的案件中。被害人多为青年人的原因，一方面是因为上网群体以青少年为主，他们易于接受互联网应用并积极参与网络聊天这种新的社会活动，另一方面是因为他们的社会阅历相对较浅，对社会活动中的风险防范意识较弱，对社会的需求旺盛且幻想很多，常常自身存在心理上的缺陷，如感情方面的缺失、对财富的欲求过于旺盛且丧失理性等，因此，他们容易被网络聊天中的花言巧语欺骗而轻信对方。需要指出的是，这类犯罪对青少年学生群体的威胁最大，强化社会干预措施，加强对他们的保护非常必要。

第二，被害人与犯罪人信息交流与见面具有隐秘性。大部分被害人在网络聊天室中与犯罪人的初次接触是非常偶然的，在与犯罪人交流并建立信任后，即开始与犯罪人进行隐秘性信息交流如网恋、网络“”等，后续的约定见面也是在隐秘性场所进行，通常是在宾馆、出租屋内，且被害人和犯罪人之间貌似非常熟悉甚至亲密的关系，使得几乎没有第三人知道或者目睹被害人与犯罪人的交往、见面以及后续的被害过程，或者没有第三人察觉犯罪的发生，被害人一旦落入犯罪人设下的“圈套”，自救的机会很少，甚至因为不肯就范导致遇害。网络聊天室犯罪的隐秘性特征凸现这类犯罪的严重危害性。

第三，案发后侦破困难。由于这类犯罪的隐秘性特征，几乎没有证人，如果没有被害人的主动报案，罪案被发觉的可能性很小，而部分被害人因涉及个人隐私，特别是青少年被害人无承受被害的心理能力，因羞愧而隐瞒自己的受害经历，使得罪案被掩盖下来，以致不能及时报案，或者不配合警方的调查。另外，犯罪的网络化是这类犯罪的一个显著特征，犯罪人与被害人通过网络聊天室沟通，犯罪人往往没有留下真实身份，仅有留在网络聊天室服务器和客户端软件中的网络用户名和有限的网络通信记录，侦查机关在调查此类犯罪过程中，往往要面对查找和获取电子证据上的困难，以致发现并抓获犯罪人的难度很大，这使得犯罪人有机会继续物色“猎物”、重复作案。

网络聊天室犯罪的主要被害群体是青少年，有特别的隐秘性作案过程，危害特别严重，而犯罪黑数很大且侦破难度大。目前我国社会对这类犯罪的控制不力，对我国数以千万计的网络聊天者的保护不足，亟需研究这类犯罪的形成原因，并制定适当的对策遏制犯罪，以保护广大网络聊天者特别是青少年学生。

二、网络聊天室犯罪中青少年被害人的保护机制

影响犯罪发生的因素包括社会环境和个人特质两个方面，发生某类犯罪必然有适合其存在的社会环境，并通过有特别社会经历和个人特质的犯罪人的实施来完成。网络聊天室犯罪存在的社会环境是，网络社会秩序尚未建立，国家还没有足够有效的控制力量维护网络活动秩序，规范网络行为，而网络社会活动中的越轨行为借助于计算机、互联网构筑的信息化网络化环境，获得了在现实生活中难以得到的广阔活动空间，越轨行为的自由度更大而控制力度更弱的“剪刀差”，这些都造成了目前网络社会活动“行为失范”现状。通过网络聊天室，犯罪人能接触到更广泛地区、更大数量的人，利用网络环境遮掩其真实身份背景，从而比在传统环境下更方便地完成犯罪。作为促使犯罪发生的另一个重要因素――个人特质的形成是非常复杂的，且是致罪因素长期积累而成，社会力量改变个人特质的进程是非常缓慢的，不容易迅速见到实效，而要迅速遏制住网络聊天室犯罪的快速发展趋势，保护广大青少年网民，必须建立特别的社会干预机制。

分析犯罪发生的过程，犯罪原因系统中各种致罪因素在发生作用时，是不断地与犯罪背景环境条件发生联系，即促成潜在犯罪人、时空间环境条件、潜在被害人等彼此联结，组成一个临时却又有序的系统，然后才产生犯罪行为。犯罪的形成模式是“原因――犯罪背景性系统――犯罪”，“犯罪背景性系统”是犯罪原因发生作用的通道、领域和背景，它不仅聚集了犯罪原因，而且使之形成合力，共同产生同一结果――犯罪。这些特性正反映了“场”的形成特征，可以将这种作用过程和状态称之为“犯罪场”，“犯罪场，即存在于潜在犯罪人的主观体验中，促成犯罪原因实现为犯罪行为的特定背景。”[1]犯罪场理论正视了从犯罪原因到犯罪现象之间的过渡性环节，揭示了这一环节的内在机制，即不但揭示了各构成单元相互作用产生了什么结果，更是论证了诸构成单元如何具体地相互作用。在犯罪的社会原因和个人原因在短时间内无法取得明显改变的情况下，借鉴系统论的观点，采取“系统干预机制”模式，对犯罪发生实施“就近”干预，破坏其背景系统，就能达到防控犯罪的效果。虽然这种策略体现了“急则治标”防控犯罪的思想，但从功利的角度来看，这种犯罪防控模式无疑具有重要的实践价值。

网络聊天室犯罪的严重社会危害性主要来自于其隐秘性和欺骗性特征，而这些特点与其犯罪背景环境条件有密切关系：（1）网络聊天犯罪的“聊天”联系阶段完全在互联网环境中完成，其中涉及隐秘性信息交流时往往只有犯罪人与被害人一对一的交流，没有第三人了解犯罪人的活动。同样，犯罪的“见面”实施犯罪阶段通常在犯罪人策划的隐秘场所进行，也没有第三人发觉犯罪和指证犯罪人，被害人几乎无自救的机会；（2）网络聊天只有音像的交流，缺乏核实双方实际情况的机会。这种受限的环境条件，利于犯罪人花言巧语编造虚假信息，欺骗无社会经验和防备心理的青少年网络聊天者，遮掩真实的犯罪身份信息和犯罪意图；（3）网络聊天扩大了犯罪人接触潜在被害人的范围和数量，利于犯罪人广泛物色潜在被害人，增加了实施犯罪的机率。如果采取干预网络聊天室犯罪的犯罪场的措施，破坏其产生的背景环境，增设主动干预措施，就能起到防控此类犯罪，遏制其蔓延的态势。

基于以上对网络聊天室犯罪场的分析，我国除了继续加强公共信息网络监察和打击网络犯罪活动的措施外，还可以通过如下具体的干预措施遏制侵害人身财产的网络聊天室犯罪的发生：

（一）改变网络聊天的绝对隐秘性特征，增设网络聊天者见面保护机制

网络聊天吸引上网者的重要特点之一是，上网聊天可以采取一对一的交流方式，图文音像的交流可以实现高度的保密性，除非采取实时的电子监视措施，网络聊天者之间传递的信息是无法事后取得的。这种绝对的隐秘性既有利于保护网络通信的自由和隐私，但也给网络聊天室犯罪以生存空间。在保障上网者通信自由和隐私的前提下，应考虑增设网络聊天者自己选择记录网络聊天通信数据和内容数据的措施，变网络聊天的绝对隐秘性为由上网聊天者自己决定的相对隐秘性，具体措施应包括：

1．要求网络聊天服务提供商在网络聊天软件中增设记录网络聊天通信数据和内容数据的可选择。网络聊天者可选择在其使用的上网设备或者网络聊天服务器上，留存网络聊天的通信数据和聊天内容信息，前者包括网络聊天对方的IP地址、通信时间等数据，后者包括网络聊天的图文音像。当然，考虑到网络聊天服务器不可能保存太多的聊天数据，则至少要求能在网络聊天服务器上保存网络聊天通信数据、聊天文字和不少于一副聊天者的图像。需要说明的是，根据我国互联网服务管理相关法规，互联网接入服务提供者必须保存使用其网络通信设备的上网者的通信数据，互联网信息服务提供者还必须保存使用其网络信息服务的上网者的内容信息，以上法规规定的网络服务提供者的数据保留义务，不同于笔者讨论的网络聊天者的选择保存通信数据和聊天内容数据的措施，后者是由网络聊天服务提供商向网络聊天软件的使用者提供一项可选择使用的功能措施，由使用者自己决定是否保存其所进行的网络聊天活动的通信数据和内容数据，并不是不经使用者许可强制保存其通信数据和内容信息数据，为网络聊天者提供一种记录可能发生的网络聊天室犯罪活动的工具。

2．要求网络聊天服务提供商为准备见面的网络聊天者提供聊天者见面预警功能。预警功能模块不仅要向网络聊天者告知与网友见面的风险和防护手段，而且还应为网络聊天者提供报警选项，即由网络聊天者设定下次上网使用网络聊天软件的时间以及预定见面的地点，如果网络聊天者未在此时间再次上网，则由网络聊天服务器向聊天者选择的联系人发送报警信息以及见面的地点，提醒见面的网络聊天者可能遇到了侵害，便于联系人及时联络和报案。通过以上设定记录和预警措施，既能维护网络聊天者的通信自由和秘密，也能营造一种防范网络聊天室犯罪的时空间环境，对潜在被害人而言提供了一种自我保护和自我拯救的工具，也给潜在的犯罪人造成一种处于监控下的精神压力，有利于压制其实施犯罪的意图。

由于网络聊天者必须使用同类网络聊天软件如MSN、QQ、ICQ等进行聊天，以上记录、报警功能必须加入到相关网络聊天软件中。在通常情况下，网络聊天软件的开发者考虑的都是如何将软件设计得运行更快速、更便捷，提供更多种的服务，对网络聊天风险的防范考虑不多，因为增设该功能会增加其研发成本，所以这些研发单位往往不会主动增加该功能部分，必须通过有权管理部门强制其投入发行的网络聊天软件增设以上功能。实际上，网络风险防范也是网络聊天室软件的重要服务，由于它能给网络聊天者更多的安全服务，最终会吸引广大网络聊天者使用该种网络聊天软件，同样能为网络聊天室软件的研发单位带来商业利润。当然，在商业利益和社会责任不完全一致的情况下，应当由国家制定相关管理规定，要求网络聊天软件开发者履行其应尽的社会责任。

（二）强化网络聊天活动风险教育机制，增强网络聊天者的自我保护意识

根据前文中的统计表，侵犯人身财产的网络聊天室犯罪主要危害对象是青少年，这一特点与青少年社会经验浅、容易被他人的花言巧语蒙骗有密切关系。我国应对广大网络聊天者宣传网络聊天活动中可能存在的风险，使网络聊天者警惕利用网络聊天室的犯罪活动，对准备见面或者进行其他涉及人身、财产活动的网络聊天者应提醒其加强自我保护，避免单身前往或者使自己陷入无助的境地。由于网络聊天者大多直接使用网络聊天软件进行联络，如果能在网络聊天软件中加入相关风险提示信息，则能起到实时提醒网络聊天者和压制潜在犯罪人犯罪意图的作用，因此，除了应在互联网信息服务网站上互联网活动可能存在上当受骗危险的信息外，我国公共信息网络监察部门、信息产业部门以及其他相关管理部门应要求开发单位在网络聊天室软件中增加风险提示信息，在此类犯罪高发期间，还应向网络聊天者公告相关罪案信息，以血的教训警示广大网络聊天者群体。

（三）增加网络聊天服务提供者的协助义务，加强对潜在犯罪的社会预警

网络聊天室犯罪的“聊天”、“实际接触”阶段都具有隐秘性，难以被第三人察觉，这不仅使受蒙骗的被害人无法得到他人的帮助，也给犯罪侦查工作造成较大的困难，难以取得除被害人证言之外的犯罪证据。为了遏制网络聊天室犯罪，尽可能保护广大青少年网络聊天者的人身财产安全，必须破坏网络聊天活动完全对外界封闭的隐秘状态，对网络聊天环境进行一定的干预。根据我国相关法律规定，我国网络服务提供者负有一定的协助义务，如报案、制止犯罪等。鉴于网络聊天室犯罪的隐秘性，而直接能干预网络聊天活动的只有网络聊天服务提供者，我国相关管理部门应要求网络聊天服务提供者必须切实履行以上法律义务，包括：要求网络聊天服务提供者在网络聊天服务中增加接受网络聊天者举报的服务，并及时向公共信息网络监察部门报案；对存疑可能是潜在犯罪人的，应向其网络聊天对方通告相关警示信息；对于已被确定为网络聊天犯罪的犯罪人的，应停止使用该网络身份的人继续使用网络聊天软件，防止其进一步欺骗和侵害其他人。

青少年网络安全防范措施篇9

在应对青少年网瘾问题上，政府媒体监管部门采取的强制性网络监管手段显得极为低效和无力。于是，越来越多的网瘾青少年，恰似游离在网络监管“法网”之外盲区的边缘人，成为信息时代“特有”的新型“弱势群体”，迟迟得不到足够的关注和帮扶。

(一)网络监管的三个层面:内容控制、法规制约、行业自律

网络监管是指对网络信息和行为的监督和管理;又称互联网管理、网络治理和网络管理等。瑏瑧具体到青少年网络保护领域，网络监管措施通常涉及三个层面。第一层面是对网络内容的控制(onlinecontentcontrol)，即对互联网上传播的文字、图片和视频等各类信息加以审查和控制，并通过技术手段直接对不良网站进行屏蔽(ban)，或对有害网络内容进行过滤(filter)。例如，我国工业与信息化部于2009年耗资4170万元人民币推出“绿坝－花季护航”软件，可识别、拦截和屏蔽网络上的有害信息和不良内容。再如，新加坡于1998年推出了“家庭上网系统”(FamilyAccessNetworks)，向网络订户提供过滤有害信息的服务。除了屏蔽和过滤措施外，还可通过身份验证(identityverification)、不良信息举报(harmfulinforma-tionreporting)等方式对网络内容进行控制。瑏瑨第二层面是法规制约(regulatoryframework)，即通过颁布相关法律法规和条例，对网络有害信息和行为进行约束和惩罚。例如，英国《2003年性犯罪法》(SexualOffencesAct2003)规定，成年人与未满16周岁的未成年人网络联系或线下见面，诱使其观看色情内容，或诱使其参与，一律按性犯罪论处。欧美其他国家也纷纷出台网络性诱拐法令(onlinegroominglaws)，将网络性诱拐划入性犯罪范围，从严从重加以惩处。第三层面是行业自律(industryself－regulation)，即由互联网运营商和内容提供商等自觉对其提供的相关网络服务进行管控和监督。例如，美国知名在线社交网站“我的空间”(MySpace)推出严格的年龄识别措施，将未成年人用户与成年人用户区别开来;18周岁以下的注册用户会被自动划入隐私保护者范畴，陌生人无法读取其个人信息，这样就有效地防止了猎性者(sexualpredators)对青少年网络个人信息的滥用和侵害。

(二)网络监管措施在应对青少年网瘾问题上的低效和无力

上述网络监管措施，属于强制性的网络监管措施，有利于营造安全健康的网络环境。但此类强制性网络监管措施，只对网络危险中的某种类型有一定的防范效果，如网络色情、网络暴力和网络有害信息等。而在应对青少年网络成瘾方面，强制性的网络监管措施则显得极为低效和无力。

1.内容控制层面的网络监管措施与青少年网瘾防治，两者之间几乎搭不上界因为，从技术源头上过滤和屏蔽掉的网络内容，通常是有害的色情、暴力、极端种族言论和政治性煽动言论等;至于引发青少年网瘾的网络游戏、网络视频、网络交友、网络购物等，则基本上不属网络监管的内容控制范畴。另外，网络内容控制措施在应对其他类型的网络危险上，也显得越来越低效和无力，因为官方推出的网络屏蔽软件，往往存在技术漏洞，很难有效地过滤掉不良网络信息。例如，我国工信部2009年推出的“绿坝－花季护航”，安装后与电脑其他软件产生冲突，影响电脑正常运行，也会屏蔽掉非不良信息，导致在使用了不到一年后，教育部即下文通知各中小学校全面删除绿坝软件。即使是技术相对过硬的屏蔽软件，一些堪称“网络奇才”的青少年，也能轻易地将其破解。

2.法规制约层面的网络监管措施，在应对青少年网瘾问题上也是鞭长莫及通常，规制网络行为的相关法令、条例，主要是针对利用网络对他人构成事实伤害的犯罪嫌疑人和加害者而言，其建构的是一种事后追惩制度。而陷入网瘾迷途的青少年，则不能算是法律意义上的加害者，而只是缺乏诱惑抵制力的网迷，其受害者并非他人，而是自己，也就无法纳入网络法规所管制的范围。同时，网瘾虽被称为“电子海洛因”，但网瘾患者与吸毒者的区别在于，前者所依赖的电脑、网络和游戏软件等并不被法定为非法，后者所需的物质化海洛因及其吸毒行为，则是法律上打击的对象。于是，众多的青少年网瘾患者，就游走在法规制约和保护之外，即使精神几乎崩溃、身体健康严重受损、行为日益失常，也只能“自食其果”，很少能得到外界足够的关注和帮助，更不用说得到法规层面上提供的援助和干预了。诚然，青少年网瘾问题终于还是引起了政府相关部门的关注，如2013年2月，我国文化部、新闻出版总署、教育部等15大国家部委联合下发《未成年人网络游戏成瘾综合防治工程工作方案》，标志着我国未成年人网瘾问题开始引起政府的重视。但值得注意的是，该“网瘾防治方案”是由全国网吧和网络游戏管理工作协调小组起草，其中提及的规范网吧经营活动等措施，对如今浩如烟海的网瘾青少年来说，所起的防范效果可谓小之又小。因为网吧游戏已渐成明日黄花，更多的青少年选择用家庭中和学校宿舍内的电脑上网玩游戏，或用手机上网玩游戏。

3.行业自律层面的网络监管措施，在应对青少年网瘾问题上也局限于做表面文章网络服务提供商和网络商家们，往往受经济利益和盈利需要驱动，虽也会推出一些保护网民和消费者的自律性措施，但此类措施通常是象征性的，只是做做表面文章而已。例如，腾讯游戏推出每天超4小时游戏时长提醒、超时长在线游戏扣分等措施，但网民只需多注册几个QQ账号，即可使其限制网民游戏时长的“好心意图”落空。相比此类捉襟见肘的网瘾提醒措施，游戏商们会将心思更多地放在如何设计出引人入胜的游戏新款上，以诱使玩家沉醉游戏并甘愿支付各种费用。除了网络游戏成瘾外，网络视频成瘾、网络购物成瘾和网络交友成瘾等问题的处理，也很难寄希望于行业自律层面的网络监管措施。例如，成千上万的网络影视视频和网络化电视娱乐节目，就其作品本身来说虽无品质问题，但其海量性和网络观看的极大便利，足可吞噬自控能力较弱者的时间和意志，使其沦为网游成瘾者之外的另一类网络视频成瘾者。

三、网络素养教育:应对青少年网瘾问题的创新之举

在网络监管无力应对网瘾问题之时，欧美国家纷纷将眼光转向网络素养教育，并将之作为应对青少年网瘾问题的有效举措加以大力推广。“网络素养教育”是指提升网络使用者网络素养的教育。“网络素养”是“媒介素养”的子概念，指网民对网络信息的分辨能力、恰当使用网络的自控能力，以及规避网络危险的自我保护能力等。瑐瑠随着网络日益普及，网络素养教育渐受关注，成为媒介素养教育研究领域的热门议题和新亮点。网络素养教育被认为是预防青少年网瘾问题的创新举措:即通过网络素养教育，使青少年能分辨网络信息的真假和好坏，能合理控制上网时间，并能懂得如何规避网络危害，从而使青少年成为“网络的主人”，而非沦为“网络的奴隶”。通常，网络素养教育的开展，大体上可分为三大版块，分别由学校、媒体监管机构和公益组织牵头。

(一)学校开展网络素养教育，可为广大在校青少年打上网瘾“预防针”

学校网络素养教育之所以有效，主要体现为其针对性强，因为属于网瘾高发年龄段的青少年大多为在校学生。年龄介于6－29岁的青少年，多数处于中小学和大专院校就读状态，其中13－23岁的青少年属于网瘾高发群落。例如，据《2011年中国网络青少年网瘾调查数据报告》，在参与调查的青少年中，13－17岁青少年网瘾比例最高，为30.5%;其次为18－23岁青少年网民，网瘾比例为26.6%。瑐瑡任何措施若要取得成效，必须有的放矢。若要在应对青少年网瘾问题上取得显著成效，就必须在中小学、职校和高校等开设网络素养教育课程，对学生进行系统的网瘾预防和警觉教育。作为网络时代未成年人保护的得力新举措，欧美许多国家已将网络素养教育纳入中小学义务教育课程体系。网络素养教育进入学校课程，一般分三种情况:一是作为“媒介素养教育”课程的组成部分开设;二是作为新的教学内容，融入学校的其他课程教学，如母语语言课程等;三是作为独立的课程开设，课程名称为“网络素养教育”。起初，是前两种情况居多。近年来，一些国家开始单独开设网络素养教育课程。例如，在新加坡教育部(MinistryofEducation)的倡导下，新加坡各中小学开设了网络素养教育课程(cyberwellnesseducation)。同时，新加坡教育部专门创立了一个网络素养教育在线平台(cyberwellnesspor-tal)，为学校和教师提供网络素养教育的参考材料和电子教案，如“网络素养课程大纲”(cyberwellnessframework)、“小学新手装备”(starterkitforprimaryschools)和“中学新手装备”(starterkitforsecndaryschools)等。瑐瑢将网络素养教育纳入中小学义务教育体系的国家还有不少，如美国、韩国、澳大利亚、加拿大、新西兰、日本等。“媒介素养教育只有在正规学校教育体系里扎根，才能取得更彻底的成功。”瑐瑣而学校网络素养教育课程的成功开设，无疑是预防青少年网瘾的有效举措。

(二)媒体监管机构实施网络素养教育，可为社会青少年配上避免沉溺网瘾苦海的救生衣

鉴于内容控制、法规制约等网络监管措施无法有效解决网瘾问题，世界各国的媒体监管机构开始将目光于网络素养教育，并将之纳入其职责范畴。英国是世界上第一个通过立法来要求媒体监管机构推广媒介素养的国家。瑐瑤英国《2003年通讯法》(CommunicationsAct2003)规定，推广媒介素养是通讯管理局(Ofcom)的法定责任(statuto-ryduty)之一。瑐瑥澳大利亚通讯及媒体局(AustralianCommu-nicationsandMediaAuthority，简称ACMA)也将促进媒介素养作为其新的工作职责，组织和实施了一系列媒介素养推广项目，并专门创建了一个名为“网络机智”(cybersmart)的在线网络素养教育平台，以帮助青少年远离各种网络危险和伤害。瑐瑦根据教育对象的不同，网络素养教育可分为两大板块:一是学校网络素养教育，其教育对象是在校学生;二是社会网络素养教育，其教育对象是社会公众。瑐瑧通常，欧美国家面向在校学生的网络素养教育，主要由教育部负责;面向社会公众的网络素养教育，则主要由媒体监管部门等负责。然而，两者之间的分界也并非绝对，有时也会交叉和融合;有的国家甚至干脆成立联合委员会，以协商合作的方式共同承担起推广网络素养教育的职责。例如，新加坡于2009年成立了网络素养联合指导委员会(TheInter-Min-istryCyberWellnessSteeringCommittee)，主席由新闻通讯及艺术部和教育部的部长共同担任。瑐瑨从此，网络素养联合指导委员会就成为新加坡推广网络素养教育的主要责任机构。就青少年网瘾防治来说，媒体监管机构的网络素养教育对象虽为社会公众，但社会公众中很大一部分是青少年的父母或监护人。父母网络素养若能得到提升，就会将其获得的网瘾预防知识传输给子女，从而有利于青少年网瘾问题的应对和解决。所以，媒体监管机构的网络素养教育，也不失为应对青少年网瘾问题的有效举措。

(三)公益组织参与网络素养教育，可为青少年提供温暖贴心的戒除网瘾帮扶服务

作为一种非政府、非营利性的民间志愿团体，公益组织的活跃度是衡量一个国家体制优劣的重要标准。因为公益组织对社会弱势群体的帮扶，可有效填补政府管理的不足或空缺，从而促进一个国家的民众幸福和社会和谐。网瘾青少年是信息时代“特制”出来的另类社会弱势群体:这群人隐居在网络的虚拟空间里，就像置身于逐渐被加热的一锅水中的青蛙，在享受着虚拟的自由和满足的时候，却缺乏对网络虚拟环境及其危险的批判与警觉，以致于上演着一幕幕“温水青蛙之死”的悲剧。瑐瑩这些在“网络温水”中泡得失去自救能力的网瘾青少年，纷纷沦为自甘堕落的差生、逃学者、退学者、无业者，甚至犯罪者，从而游离于学校教师和政府机构的劝导和帮助之外。只有编织出一张细致完善的公益组织帮扶网，才能将众多的网瘾青少年从茫茫的“网络苦海”中打捞出来。公益组织积极参与网络素养教育，可为青少年网瘾问题的有效解决注入一股生生不息的活力。大多数网瘾青少年通常经济能力有限，有些甚至因玩游戏欠下高额债务，也就无力支付心理咨询和治疗费用。同时，一些商业性网瘾戒除机构收费高昂，缺乏爱心，疗效低;更有一些忽悠人的网戒机构，以江湖欺骗手段混迹于网戒领域，给网瘾青少年及其家庭带来极大困扰和伤害。鉴于此，必须大力鼓励公益组织和志愿者的介入和参与，为网瘾青少年及其家庭提供无私援助和帮助。而这种对社会弱势群体的关心和帮助，可汇聚成一股活力之源，自发自觉地推动青少年网瘾问题的有效缓解。网瘾青少年得到公益组织帮扶后，往往也会成为志愿者，为其他网瘾患者提供无偿援助，这样就会在社会上形成一个帮扶和解决青少年网瘾问题的良性循环。

青少年网络安全防范措施篇10

团市委重大风险排查防控情况报告

按照许昌市委国安办《关于组织开展第二季度重大风险排查防控工作的通知》要求，结合我单位工作实际，对青少年领域存在的风险源点进行排查，现将情况报告如下：

（一）高度重视。召开各乡镇（街道）团（工）委书记全体会议，统一思想，安排部署青少年领域风险排查工作，使其在思想上充分认识开展此项工作的重要意义，在行动上积极开展关于青少年的各类主题教育，做到青少年领域风险隐患早发现早化解。

（二）行动有力。针对排查出的青少年意识形态领域、网络安全领域和权益保护领域等3个方面风险点，团市委坚持突出问题导向，以党史学习教育为抓手，着力从事前预防、事中监控、事后考核三道防线入手研究制定切实可操作的防控措施，取得明显成效。清明节前，组织两千余名师生到禹州市烈士陵园开展清明祭扫活动，缅怀先烈，传承红色基因。打造禹州市青少年理想信念主题公园，引领全市青少年进一步坚定理想信念，听党话、跟党走。组建禹州市青年讲师团，进校园、进社区、进企业、进农村开展党史教育、网络安全教育、防溺亡等专题报告，引领青年树立正确的网络观和社交理念。联系青少年心理辅导站，为学生作专题心理辅导和自身安全防护知识讲座，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。利用“五四”“六一”等时间节点，表彰一大批青少年先进典型，充分发挥青少年先进典型的榜样示范作用和辐射作用。

（三）下步打算。一是将风险防范意识与制度建设相结合，针对查找出的风险点，对照已形成制度，强化措施，扎实推进。二是将风险防范管理工作同业务工作相结合，围绕中心，服务大局，着力从事前预防入手开展宣传教育活动。三是将风险防范管理工作同党风廉政建设责任制相结合，实行一岗双责，形成“风险明确、责任到人、监督有效”的风险防范建设机制。

青少年网络安全防范措施篇11

一、我国青少年网络犯罪的概念和特点界定

（一）青少年网络犯罪的概念

在我国, 青少年犯罪，是指“已满16周岁不满25周岁的青少年实施的犯罪行为或者违法行为、不良行为。”青少年网络犯罪，是以网络为犯罪诱因, 或犯罪地点在网吧, 或犯罪手段与犯罪目的与网络有关联的青少年实施的犯罪行为。青少年犯罪呈现出多方面的特点，主要有以下几个：

（二）犯罪平均年龄低龄化。据重庆市市中级人民法院统计分析表明, 在22件60人的网络犯罪案件中, 年龄最小的刚满14岁, 最大的不足17岁, 其中14周岁的5人, 占81.3%;未达到刑事责任年龄的和15周岁到17周岁的各为20人,均占33.3%;

（三）犯罪动机较为简单冲动。在青少年网络犯罪案件中，涉案被告人作案动机普遍简单, 多是为了索要几元赌债、言语不和等简单的事情。由于青少年没有经济来源,为了支付上网和生活费用而采取暴力抢劫的方式。

二、青少年网络犯罪的原因探析

（一）青少年自身所处心理阶段特点

发展心理学认为，“青少年期”一般是指从11、12 岁到17、18 岁，在此时，青春期个体的心理发展及其特点在很大程度上则更多地取决于社会和政治环境的影响。而且青少年的思想比较敏感，容易走“极端”。这是心理成熟前期动荡不定的时期，也正是由于这些独特的心理特点，使得青少年时期成为了容易产生违法犯罪行为的时期。

（二）家庭道德教育的缺失

家庭教育的缺陷是子女形成不良个性的基础, 潜伏着青少年走上违法犯罪道路的危机。家庭不和、打骂子女、放任自流、溺爱放纵、父母行为不良等诸多情况都会对青少年的发展有着不可估量的错误导向, 最终成为青少年罪的一个重要导火索。另外,在互联网高速发展的今天, 家长的“网络素质”却不见提高, 甚至出现众多“网盲”家长,最终导致犯罪的发生。

（三）学校法制教育的不足

学校是青少年社会化的一个重要场所,是青少年获得正确人生观、价值观的重要途径。素质教育已实行多年, 但不少学校还热衷于应试教育, 片面追求升学率, 认为开办法制教育只是形势需要, 忽视学生成长特点和接受能力, 忽视学生政治思想教育、道德教育和法制教育, 消极应付。学校的社会化角色没有很好的完成, 是导致青少年犯罪的重要原因。

三、预防和减少青少年网络犯罪之路径选择

（一）健全和完善网络保护立法

宏观上, 国家应建立、健全青少年网络保护立法,强化社会责任, 加大对青少年保护和宣传的力度。有关执法行政部门要在进一步完善立法的基础上, 制定切实可行的有针对性、防范性的法律措施来规范青少年行为、使预防青少年违法犯罪工作真正做到有法可依。微观上, 地方各级政府要针对网络市场和网络管理, 制定和完善相关的地方性法规, 使网络行业有章可循。

（二）加强对网吧的监管力度

网吧管理应是多个执法部门共同管理, 要经常性地对网络市场进行整顿, 对网络市场进行抽查和检查, 以防范于未然, 以最大限度地实现对网吧的有效管理。各部门在加强对网吧安全隐患管理的同时, 要把落实实名登记制度作为重要工作常抓不懈。加强对网吧的监管, 对青少年犯罪分子形成心理震慑, 从而一定程度上减少网络犯罪的发生。

（三）增强青少年的自律能力

应该通过家庭，学校和社会的力量对青少年进行全方位的教育, 不断提高青少年的自律能力和自我防范意识, 引导青少年正确运用网络, 从源头上遏制青少年由于沉溺网络而引发犯罪案件不断上升的趋势。在现实生活中, 青少年要学会正确、安全、科学的上网,上内容健康的网站, 树立正确的网络道德观;

参考文献：

[1]黄教珍, 张停云.社会转型期青少年犯罪的心理预防与教育对策[M].北京：法律出版社，2008:24.

[2]杨恩国.论网络犯罪的概念和特点[J].福建公安高等专科学校学报-社会安全研究，2004(1).

[3]肖冬梅.青少年犯罪心理原因分析及心理健康教育对策思考[J]. 辽宁公安司法干部管理学院学报，2006.

青少年网络安全防范措施篇12

【关键字】网络安全；安全问题；防范措施

随着信息科技的迅速发展以及计算机网络的普及，计算机网络深入到国家的政府、文教、商业等诸多领域，可以说网路无所不在，资源共享和计算机网络安全一直作为一对矛盾体而存在着，计算机网络资源共享进一步加强，信息安全问题日益突出。在今年2月27日召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，主席强调网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题并指出，没有网络安全就没有国家安全，标志着我国已正式将网络安全提升至国家安全的高度。

1计算机网络安全概念

计算机网络安全是指利用计算机网络管理控制和技术措施，保证网络系统及数据的保密性、完整性、网络服务可用性、和可审查性收到保护。狭义上，网络安全是指计算机及其网络系统资源和信息资源不受有害因素的威胁和危害。广义上，凡是涉及到计算机网络信息安全属性特征(保密性、完整性、可用性、可控性、可审查性)的相关技术和理论，都是网络安全的研究领域。网络安全问题包括两方面内容，一是网络的系统安全，二是网络的信息安全，而网络安全的最终目标和关键是保护网络的信息安全。

2目前网络安全的主要威胁

2.1网络安全的威胁及其途径

掌握网络安全问题的现状与途径，有利于更好的掌握网络安全的重要性、必要性和重要的现实意义，有助于深入讨论和强化网络安全。随着信息技术的快速发展和广泛应用，国内外网络被攻击或病毒侵扰等威胁的现状，呈现上升的态势，威胁的类型及途径变化多端，一些网络系统及操作系统和数据库系统、网络资源和应用服务都成为黑客攻击的主要目标。目前，网络的主要应用包括电子商务、网上银行、股票证券等，都存在大量隐患。一是这些网络应用本身的安全性问题，特别是开发商都将研发的产品发展成更开放、更广泛的支付/交易平台、网络交流社区等信息成为黑客的主要目标；二是这些网络应用也成为黑客攻击、病毒传播等威胁的主要途径。如图1所示。

2.2网络安全威胁的类型

鉴于计算机网络安全面临的主要威胁类型及情况比较复杂，为了简单，概括成表格形式描述。

2.3网络安全的风险因素

随着计算机网络的广泛应用，人们依赖网络系统，同时也出现了各种各样的安全问题，致使网络安全风险更加突出。认真分析各种风险和威胁的因素和原因，对于更加防范和消除风险，确保网络安全极为重要。1、网络系统本身的缺陷国际互联网最初的设计是考虑该网不会因局部故障而影响信息的传输，基本没有考虑网络安全问题。2、软件系统的漏洞和隐患软件系统人为设计与研发无法避免地遗留一些漏洞和隐患。3、黑客攻击及非授权访问由于黑客攻击的隐蔽性强、防范难度大、破坏力强，已经成为网络安全的主要威胁。

3网络安全防范措施

针对上述网络安全存在的问题和威胁，主要有以下3种防护措施。

1)数据保密

信息安全的核心是数据保密，可通过数据加密、数字签名等传输等方法实现数据保密。数据加密的作用主要是保护信息安全，它通过密码技术来加密信息，从而实现信息隐蔽。当今主流的两大数据加密技术：磁盘加密和驱动级解密技术。数字签名可以用来鉴别数字信息，它的实现方式是通过公钥加密领域的技术。数字签名可以通常用于签名和验证，它通过电子形式存在于数据信息中，通过这种方式可以辨别数据签署人的身份，同时并表明签署人对数据信息中包含的信息的认可。

2)访问控制

访问控制是用来限制用户对某些信息的访问、对某些控制功能使用的一种技术，它是按照用户身份及其所归属的某项定义组来划分的。如UniNAC网络准入控制系统的原理就是基于此技术之上。访问控制主要用于网络管理员控制用户访问网络资源如：服务器、目录、文件等。根据控制手段和具体目的的不同，将访问控制分为以下8种方式。1.入网访问控制；2.网络权限限制；3.目录级安全控制；4.属性安全控制；5.网络服务器安全控制；6.网络监测和锁定控制；7.网络端口和节点的安全控制；8.防火墙控制

3)病毒防护

随着病毒种类和数量的迅猛增长，其危害和破环也越来越大，病毒防护的力度也越来越大，各种病毒防护系统层出不穷。针对于单机的病毒防护可采用杀毒软件。杀毒软件是一种可以对病毒、木马等一切已知的对计算机有危害的程序代码进行清除的程序工具。“杀毒软件”由国内的老一辈反病毒软件厂商起的名字，后来由于和世界反病毒业接轨统称为“反病毒软件”、“安全防护软件”或“安全软件”。集成防火墙的“互联网安全套装”、“全功能安全套装”等用于消除特洛伊木马、电脑病毒一类软件，都属于杀毒软件范畴。针对于网络的防病毒方案可构建3层结构的防病毒体系。3层结构分别是：入网层、服务器群层、产品客户端层。防病毒策略的一个重要目标就是在病毒进入收保护的网络之前将其拦截，因此在第一层网络边界处安装防病毒网关，在网关针对进出数据包进行过滤；在第2层由管理中心实现对服务器、客户端防护产品的集中管理功能，以及自动更新新的病毒库及防病毒策略；第3层由客户端防护产品组成，向安装在专用防病毒服务器的管理中心报告，并进行集中管理，并且专注于桌面计算机防病毒和浏览器设置来防止网络病毒的攻击。

4结束语

随着计算机网络技术的迅速发展，新的网络安全问题也在日益增多，我们只有不断的学习新的知识、综合应用各种防范技术、时刻保持着网络安全防范心里，才能真正实现计算机网络安全。

参考文献：

[1]李海红.计算机网络安全技术的影响因素与防范措施[J].电子技术与软件工程，2014(7).

[2]王勇.计算机网络安全问题与对策[J].电子技术与软件工程，2014(7).

[3]石淑华，池瑞楠.计算机网络安全技术[M].人民邮电出版社，2012.1-15.

计算机专业方向论文范文欣赏：计算机网络安全防控技术实施策略

【内容摘要】计算机网络信息技术的发展虽然方便了人们的生活与工作，但是也给国家安全以及社会经济发展带来很大的影响。本文对计算机网络安全问题带来的危害和威胁计算机网络安全问题的因素进行了分析，并进一步提出了计算机网络安全防控技术实施策略。

【关键词】计算机；网络安全；防控技术

计算机网络信息技术的发展确实给人们的生活与工作带来了很多便捷，计算机网络技术的运用提升了人们工作的效率，为社会创造了更多的社会价值与财富，加强了人与人之间的互动交流，但是计算机信息技术存在着很多优势的同时又出现了一些弊端，会给国家、社会以及人民的生活带来很大的危害，比如说有些非法分子利用网络信息技术的漏洞，侵入重要部门的计算机系统，窃取国家的机密，或者是侵入其他计算机系统破坏或者是篡改他人计算机系统的数据，给国家与社会带来难以估算的损失。也可以说计算机网络信息安全的意义是非常重大的，网络安全问题关乎着国家主权的安全，关系着社会的稳定以及关系着民族的发展，因此，计算机信息安全问题受到国家、社会以及越来越多人们的广泛关注。

一、计算机网络安全问题带来的危害

(一)加速了不良信息在网络中的传播速度。

计算机网络具有传播速度快，分布范围广、具有隐匿性等特点，给计算机网络监管带来很大的难度，各种不良信息在网络上快速传播，导致正确的社会价值观念难以形成，尤其会对处于人生观尚未形成的青少年造成很大的影响与危害，如果没有及时采取安全措施，可能会造成更加恶劣的影响，比如说青少年受网络不良信息影响产生与社会发展相悖的道德观念，出现危害社会安全的行为等。另外，计算机网络中存在着大量的虚假广告会误导人们理性分析，给社会带来不良影响。

(二)病毒传播对计算机系统危害。

病毒是人为蓄意设计的一种计算机程序，它寄生在计算机的应用程序中或者是操作系统的可执行程序中。计算机病毒是可以自我复制与自我传播的，通过计算机网络途径进行传播，不仅传播速度非常快，范围非常广，而且破坏性是非常大的。计算机在网络的运行中、下载程序以及接收电子邮件都存在着感染病毒的风险，如果感染了病毒，可能造成系统瘫痪或者是崩溃。

(三)导致信息库被入侵或者是数据破坏。

计算机网络发展使人们能及时获取各种信息，但是有些不法人士受利益或者是对社会仇视的心理，利用网路设备与系统中存在的管理漏洞，故意使用非法的手段删改数据、访问资源以及破坏系统，侵入者可以在受害人没有任何察觉的时候对受害者的数据信息系统进行更改、删除、偷窥或者是复制计算机系统中的数据信息，导致使用者的利益遭受到损害。

(四)对计算机设备以及网络线路造成损害。

计算机病毒对于计算机设备以及网络线路造成的损害主要是对网络硬件设备的稳定性造成影响，这些计算机网络设备主要包括服务器、交换机、路由器等，对网络线路的破坏主要是对光纤、电缆以及卫星等线路的影响。

二、威胁计算机网络安全问题的因素

计算机网络面临的主要威胁是：从计算机网络窃取数据库信息，主动攻击造成网络系统故障或者瘫痪，故意篡改网络数据信息以及伪造网络数据信息，这些威胁可以分为主动攻击型威胁与被动攻击型威胁，被动攻击威胁包括从计算网络上窃取数据信息，这种攻击的方式很难被检测到，但是这种防御的方法可以通过对计算机网络进行加密的方式，能有效防止攻击者获取到网络中传输的数据信息内容，主动攻击型威胁包括主动地或者是故意人为攻击对网络造成影响的，比如说：主动攻击造成网络系统故障或者瘫痪，故意篡改网络数据信息以及伪造网络数据信息等都属于主动攻击，预防主动攻击的方式除了对计算机网络进行加密以外，还要采取鉴别等多种措施。造成计算机网络安全问题主要从多个方面来分析：一是网络上的不安全因素。计算机网络上存在着一些敏感的信息，比如说：有关科研、军事、经济金融等方面的信息，很多别有用心的人士企图通过计算机网络进行获取，而采取的攻击手段，从而导致我国的一些机密数据信息被泄露出去；二是网络系统自身存在着缺陷或者是漏洞，这就给不法分子可乘之机；三是网络管理者的原因，主要是因为网络管理者欠缺网络安全管理技术，没有对网络安全提高重视。

三、计算机网络安全防控技术实施的策略

计算机网络安全防控技术又可以分为主动方法与被动的防范技术，主动的方法技术可以分为加密技术、身份认证技术以及访问控制技术等主动防范的技术措施。被动的安全防控技术主要有防火墙技术与入侵检测技术等被动的方法措施，仅是采用一种技术措施是无法维护计算机网络的安全的，应该采取多种防范措施。

(一)运用访问控制技术为计算机网络提供安全保障。

入网访问控制技术的运用是确保网络安全的重要保障措施，可以通过入网访问环节控制访问网页或者获取信息资源的权限，同时可以限制准许用户的访问权限，比如说：控制用户的访问时间或者是精确控制用户的访问站点，从而给每一个用户给予相应的权限，同时也对他们访问的系统目录与资源文件给予相应的授权管理。网络服务器的访问控制可以通过设置口令的方式，锁定相应操作管理权限，杜绝非法分子利用不法手段对服务器信息进行恶意的修改、删除以及破坏。可以采取限定服务器的登录时间或者检测管理非法访问用户，从而实现网络安全的防控目标。网络管理员应该在实践监控上对网络的运行现状实时监控，并做好服务器访问用户的记录，发现有非法对网络进行访问的现象时应该通过声音、文字等方式进行警报，以便引起网络管理员的注意，从而加强对计算机网络的防控管理。

(二)运用身份认证技术。

身份认证技术也是网络安全一道很重要的保证，身份认证技术指的是在网络系统登录时对用户身份认证的一种确认技术。用户在进行访问之前要通过身份认证的系统对用户进行身份上的识别，访问控制的系统根据用户身份与数据库授权来决定此用户能不能访问某一个网络中的资源信息。

(三)运用网络加密技术。

运用网络加密技术可以有效保护网络系统中使用数据信息、口令以及文件的安全性并保障网络传输数据的安全。网络加密的方式主要有链路、端点以及节点加密方式，链路的加密方式主要是保护计算机网络各个节点之间的信息链路安全。端点加密主要是保护源端用户到目的端用户数据安全。节点加密主要是保护源结点与目的节点之间的传输链路。在运用网络信息加密技术时可以根据实际的运行状况选择合理的加密方式。

(四)运用网络防火墙技术。

防火墙是信息在不同网络之间或者是网络安全域之间传输的唯一通道，通过利用访问控制技术可以增强内外网通信时抗击病毒的攻击能力。运用网络防火墙技术是计算机网络安全防控的最经济与最有效的控制措施，防火墙技术也是在计算及网络规划中的重要部分，是防止网络外部用户通过非法手段进入内部网络系统。防火墙技术包括了包过滤技术、网关应用技术以及状态检测技术。另外，在计算机网络接口处可以利用内容过滤技术，从而对互联网中存在的一些不良信息与非法信息内容进行过滤，从而净化网络环境，减少思想意识不强人员以及鉴别力不高人员所受到的损害，对网络内容过滤净化网络环境更有利于青少年的成长。防范网络安全问题的产生不仅需要加大安全技术建设，还需要不断强化网络管理员与使用人员的责任意识。在计算机系统中存在很多不安全的因素需要网络管理人员与使用人员共同努力，才能减少网络安全问题的出现频率。

【参考文献】

青少年网络安全防范措施篇13

一、网络犯罪的概念

关于网络犯罪的概念通说认为，主要指运用计算机技术借助于网络实施的具有严重社会危害性的行为。网络的普及程度越高，网络犯罪的危害也就越大，而且网络犯罪的危害性远非一般的传统犯罪所能比拟。网络犯罪是一种特殊环境下的新型犯罪行为，只有正确认识和掌握网络犯罪的本质及内涵，才能有针对性地制定有效策略惩治网络犯罪行为，

二、网络犯罪的成因

1、网络交互性是因特网最根本的特性，整个因特网就是建立在自由开放的基础之上的。而网络的交互性一方面大大提高和扩展了犯罪人的个体力量，另一方面又削弱了国家和政府的力量，使国家和政府在获取和控制信息方面不再有任何优势可言，这就使得国家难以有效地威慑和控制犯罪，从而导致犯罪率的上升。人们可以轻易地得到色情图片、黑客教程、信用卡密码破解程序、制造炸弹甚至核武器的方法，并且可以很轻易地将其传播、出去。巨大的信息量不仅为犯罪提供了条件，而且成了犯罪的对象，人们可以通过网络在网络上犯罪，其原因就在于计算机和网络的交互性。交互性使得人们可以在网络上互相交流，使人们得以参与事件并能影响事件的发展，这奠定了网上社会形成的基础。交互性还意味着人们在网上的任何行为都会影响到网络，当然其影响程度有大小强弱之分，这使得网上犯罪成为可能。

2、求知欲、表现欲和自我实现的需要是促成青少年网络犯罪心理形成的重要原因。网上犯罪以青少年为多。青春期的青少年，渴望有独立的思维和见解，因而经常坚持自己的观点，盲目地抵制和排斥师长的见解，容易出现认识上的片面、偏激和极端化。这个时期他们极力想摆脱各个方面的束缚，特别反感各种规章制度，在网络中越不允许一般网民进入的区域，他们就越想进入。

犯罪分子可以在犯罪活动完成后让计算机自动删除犯罪程序，几乎不会留下痕迹。即使犯罪行为正在进行，现有的科技手段也不易侦察到罪犯的行踪，侦察人员也难于获取定罪的法律证据。这在一定程度上助长了罪犯的侥幸心理，促成了犯罪心理的形成与外化。网络犯罪行为的时间极短，往往在毫秒级或微秒级就可以完成一系列指令，只要足够谨慎，就可以不留下任何作案痕迹。侦查不易实现，使因犯罪可能付出的代价降低至最低点，甚至有时为零风险，遏制、打击之，却须消耗相对大得多的反犯罪成本，由此也助长了犯罪的增加。犯罪行为人的智商一般都较高，普遍具有先进的技术设备、手段和措施做保障，并有高科技人才做支持。网络犯罪往往利用网络的技术特点，采用超常规的方式来作案，这是它与传统刑事犯罪最大的区别。其作案证据可通过预先安装好的、作案完毕便自动运行的抹平证据的程序来抹去。如此一来，即便是具有高超计算机技术知识的行家，要想捕获此类作案人都十分困难。网络无国界，使计算机犯罪分子轻易地就可以实施跨国界的犯罪，借助四通八达的网络系统及各种电子数据资料等信息发动攻击，进行破坏。随着互联网的不断发展，跨国犯罪在所有的计算机犯罪中所占的比例越来越高，由此带来了刑事管辖的难题。

进行网络犯罪的青少年多数是网络的狂热发烧友，他们敢于挑战互联网的任何禁区，对法律允许和禁止的内容没有清晰的判别能力，法律意识淡薄，对自己行为的正当性与合法性缺乏最基本的认识和控制。有的青少年利用网络攻击计算机信息系统，浑然不知已严重触犯法律，在被法律追究时才恍然大悟。

（1）学校应试教育过于重视学生的成绩而不关注学生的心理健康，忽视法制教育，淡化培养学生的道德意识。现阶段学校的法治教育与网络时代对学校法治教育的新要求之间存在着相当大的差距。一是缺乏既精通业务又懂网络技术的法治教育工作者，以致不能及时帮助青少年认识网络，使其摒弃不文明不健康的网上活动，及时中止网络犯罪活动。二是各级各类学校和共青团组织忽视网络法制和道德教育工作。很多学校本来就不重视德育和法治教育，更别说涉及网络礼仪、网络伦理和网络法律法规的法治教育，学校教育本身的预测、引导、评价职能等难以得到应有的发挥。学校的教育和引导不足，在一定程度上导致了青少年网络犯罪数量的增加。

（2）迄今为止，我国还没有一部专门针对青少年网络犯罪的专项立法。青少年网络犯罪基本上是被作为网络犯罪来加以防范的，并没有考虑到这类犯罪主体在年龄、生理及心理等方面的特殊性。

（3）互联网的交互性必然带来不确定性。而交互的系统由于存在着太多的不可预知的因素，必然是不确定的，难以控制的。同时交互性又造就一个个能力空前强大的个体，这也是导致不确定性的一个因素。不确定性使得对网络犯罪的预防变得十分困难，因为不可预见的因素太多了。同时，不确定性还意味着我们往往无法正确预知，也无法完全控制自己行为的后果。互联网消除了物理时空的限制，这也给犯罪人带来了极大的便利。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、各种年龄、各种身份的人都可能实施网络犯罪，这是由网络较差的可控性决定的。

三、预防网络犯罪的措施

1、进行网络道德教育

开展青少年“网德”教育，引导青少年树立正确的道德观和人生观，增强抵制有害信息的自觉性和免疫力，规范网络行为。在无序的网上世界，网络安全立法尚不健全的今天，提倡网络道德尤其必要。同时，加强青少年的心理教育和心理咨询，矫正不良心理，增强抵制有害信息的自觉性和免疫力，规范网络行为，做有正义感、责任心的合格网民。

2、加强网络安全管理

术对自己的网络系统进行测试，找出漏洞尽快修补，进一步完善系统的安全性。同时，政府应该预防青少年网络犯罪的宣传工作，鼓励成立防控青少年网络犯罪的民间公益性团体

3、依法规范网络经营、完善网络法律体系

加强网络安全管理，依法规范经营。1991年，国务院了《计算机软件保护条例》，对针对软件的犯罪行为追究刑事责任。此后，《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《金融机构计算机信息安全保护工作暂行规定》等行政法规和规章都对计算机领域的犯罪行为予以追究。1997年通过的新刑法也在第286、第287等条增加了针对计算机信息系统和利用计算机犯罪的条款。

通过对正确认识和理解网络犯罪及惩治网络犯罪的策略分析和论述，目的在于减少或避免网络犯罪的发生，并惩罚和防治各种网络犯罪行为，推动网络犯罪相关法律的制定步伐，加快互联网的推广及应用，扫除我国网络发展过程中的犯罪障碍，促进网络健康有序地发展。目前，我国缺乏健全的网络犯罪法律体系，对网络犯罪的打击也很被动。相关法律又往往过于概括与宏观，可操作性不强，难以对网络犯罪形成真正的制度化打击与防范。我国刑法对网络犯罪的对象过于限制，未对侵入网络系统的犯罪进行立法规制，不利于打击入侵、破坏网络系统的犯罪。我国刑法对刑事责任年龄的规定与电子商务犯罪行为人低龄化之间有较大冲突。因此，极须建立和完善网络法律系统，切实保护青少年不受网络犯罪的侵害，并有效地预防青少年网络犯罪。

参考文献：

［1］计算机网络的法律问题［J］.孙铁城.法学前沿，1999，（3）.

［2］网络滋养出的青春［J］.童林子.PC-life，1999，（10）.

［3］互联网上的侵权问题研究.张新宝.中国人民大学出版社，2003年版.

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