水利工程的发展现状篇1
一、影响水利施工技术的因素
1.1机械因素
机械质量的好坏会直接影响施工速度和施工质量。所以说在进行机械购置和选择时一定要注意选择那些综合性能好的机械，不能只考虑经济性还要注意合适性和先进性，要将三者进行统一考虑，其次还要注意机械在操作和维护时比较方便的机械，避免因为机械维护延误工期的情况出现。机械能否拥有较长的使用寿命和快速的效率与人是分不开的，所以，企业还要注意机械的后期维护，要尽可能的保证一台机器固定的一个或几个人使用和维护，还要制定一系列相关的岗位职责，机械后期的保养、检查等都是决定机械日后使用中是否在最佳状态的重要因素。
1.2人为因素
在进行水利施工建设中人是最直接的操控者，也是水利施工技术的施展者。所以说，一个先进的施工团队只有先进的设备是不够的，还需要有先进的操作人员，他们需要有专业的技术知识、正确的价值观和职业道德。除此之外影响操作人员施工技术的因素还有很多，人不是机器，人会存在很多的心理生理等问题，这都是会影响施工技术的。所以说，企业在选择施工人员的时候要注重对其全面素质的考察，尽量选择一些更优秀的人才，另外，在进行人员分配的时候还要注意根据不同人员的实际情况进行分配，技术熟练的和技术不熟练的、经验多的和经验少的一定要进行合理分工。
1.3方式方法
在进行水利施工时，对施工方案的制定、施工人员分配、所采用的施工技术措施等都必须实现制定，如果没有进行明确规定这都会是影响施工技术的主要问题。在进行施工的时候施工人员如果对施工方案考虑不周到采用的施工工艺也不太先进。这都会影响施工质量和施工效率，最终会影响后续的资金投放，最终加大成本。
1.4材料因素
在水利施工中材料也是影响施工质量的关键因素，所以说，在进行材料选购的时候不仅要注重经济性，还要对材料质量进行严格把关，要尽可能的选择优质、便宜的材料。其次，在施工过程中对材料用料把控不严格，造成了极大的浪费现象，施工人员不能对材料合理利用，增大工程成本，所以说，相关管理人员要加强对材料的管理，减少浪费现象，降低材料成本。
二、我国水利工程施工技术现状
2.1设备太过落后，不能与时俱进，无法满足现代施工要求
在当今社会，水利施工团队只具备先进的施工艺术是不行的，只有手艺没有设备同样也是无法提高施工技术的，与此同时，现如今已经是机械化社会了，机械化程度是衡量一项技术或一个企业发展水平的重要标志，设备是否先进在很大程度上决定了施工技术的发展方向，所以说，施工企业要注重设备的更新换代，要顺应潮流，不能因为计算一时的利益而忽视设备更新。在水利施工企业建立初期，水利施工企业还属于政府企业，政府会根据实际情况来补贴一定的企业建设费和技术装备费用，但是，现在的水利施工企业都归私人所有，所以政府部门现在不会再进行补贴，企业的一切花销都需要由企业自行支付，所以，当前水利企业的一些设备都还是以前计划经济时留下的，而且有很大一部分是接近报废的，所以说，目前水利施工企业中运用的一些设备都是十分落后的。另外，还由于水利施工企业没有太多任务，收入不太客观导致资金紧缺，所以对设备的检修和更新等也就不太重视。
2.2企业自身
水利施工企业发展是否良好，各方面机制是否健全将直接影响水利施工技术。人们常说火车跑的快全靠车头带，水利施工企业是施工技术的大本营，如果施工企业本身就存在很多问题，没有健全的机制那施工技术也好不到哪里去，企业不具备健全的机制就不能很好适应当前社会经济的发展要求，这样施工技术也就不先进，这样长此以往，在市场经济的不断更新和冲击下就会影响施工技术的发展。
2.3施工技术落后
与国外先进的水利施工技术相比我国水利施工技术还存在很大差距，其主要原因在于我国水利施工企业都太注重眼前利益，不注重在施工技术和施工设备上进行创新，最终导致了任务少，收入降低，进而施工技术落后。
2.4不具备专业的技术人才
俗话说技术就是力量，不具备先进的技术一切都是徒劳。在我国的实力工程施工企业中普遍存在着一个老龄化现象，很多的技术人员都是以前留下来的老员工，他们的思想还比较守旧，对新技术等都不太了解，对新技术也不能及时地吸收，不具备强劲的专业知识，这样的团队是无法满足当今水利建设的，所以说，要想发展水利施工企业就要加强对人员的知识更新，施工人员也要更新换代，多吸收一些拥有先进知识的年轻血液。
三、水利施工技术的改进措施
3.1扩大创新
科技是第一生产力，所以说在进行水利施工的时候要尽可能的使用科技技术，对施工技术不断创新，要加大在技术创新方面的投资，不能被眼前的蝇头小利所迷惑，要将眼光放长远，为水利事业的长久做准备，吸收更多的高素质人才将先进的施工技术运用到施工中去。
3.2改进管理方式
良好的管理制度是决定一个企业长治久安的前提条件，时代在变化，人们的认知能力也在变化，所以说企业管理制度更要适应当前环境，制定一套切实可行的管理方法。以前那些落后的管理制度与管理模式已经不适合当前环境了，所以，企业要吸收先前的管理经验，再结合企业自身特点来制定一套先进的适合企业特点的管理模式，要不断了解市场经济变化，根据外界情况来进行自我调节，要保证自己的企业随时随刻都能适应当前市场。
3.3广纳人才并注重人才培养
人才是第一生产力，是企业创新的根源所在，不管先进的科技还是其他都是通过人的智慧来推动的，所以说，企业要想发扬光大就要加大对人才的吸收和培养。由于一些历史原因造成了我国水利施工技术的落后，在水利施工业不具备先进的技术和优秀的人才，由于当前我国水利施工行业普遍存在老龄化现象，缺乏一定的创新人才，所以说当务之急就是要广纳人才，并且由这些人才组成一个富有激情和创新的施工团队。另外，企业还要注重对潜在人员的培养，要对在职人员及时地进行培训，提升团队整体能力，让更多的人员都具备创新精神，解除以前的顽固性思维，保证他们不被时代所淘汰。
四、结束语
水利施工技术直接影响到水利水电工程的整个施工过程，也在一定程度上严重影响着水利工程建成后的正常使用。只有掌握好、运用好水利水电工程的施工技术，才能保证水利工程建设正常完工，才能更好地服务于社会。
参考文献：
水利工程的发展现状篇2
引言：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。
1、水利工程的发展现状
1.1水利工程对经济的促进
水利工程是利国利民的基础设施,水利工程的建设给地区经济带来了新生机,赋予了土地新的生命力。水利工程对经济的促进作用大体表现为:水利水电工程解决了水和电的问题,加大了蓄洪蓄水量,减小自然灾害和用电压力,造福百姓,稳定了一方经济发展。很多小型水利工程成为农村经济的一个重要组成部分,解决了农村的灌溉和水土流失问题,改善了农民的经济生活水平,也改变了农村的经济结构,提高了农村的经济能力。水利工程的开发,优化了地区经济结构,例如带动地区旅游业发展,渔业和副业的兴盛,服务行业的崛起,都是为地区经济的发展注入新的活力,挖掘出新的潜能,由水利工程项目为引导,带动地区经济腾飞。
中国的水利工程对经济的促进功劳很大,但是与此同时,存在以下问题:中国水利的利用水平还是低于世界水平,中国水利的整体水平不高,水利工程对经济的激发和促进力度还不够,这是目前需要面对和解决的主要问题。农村水利工程的政府投入资金不够,农村基层技术人员的水平不够,导致小型水利工程的的管理滞后。水利工程实施的同时,对片区的发展建设和经济规划的力度还不够,对于片区格局的设计和规划不是十分合理,注重眼前效益,没有做到坚持走可持续发展的长远路线,导致很多片区缺少经济发展潜力。
1.2水利工程对生态环境的改变
水利工程的建设和管理过程中,生态平衡和可持续性发展一直是人们热议的话题。例如南水北调水利工程这样的壮举都是我国为了实现水资源的有效管理和充分利用而采取的水利改造工程。这样的工程不仅增加了水资源的利用率,解决了北方干旱地区的粮田灌溉问题和南方水资源的浪费问题,还有效的解决了供电和洪水泛滥的问题,是一举多得的利民措施。与此同时,中国水资源虽然占世界总量第一,但是丰富的水资源利用率却是很低的,在水利工程建设时,造成的水资源污染问题也是很严重的;水利工程建设改变了河流自然径流状况,导致工程上游河道泥沙淤积,水文和生态过程的改变,河流生态受损;水利工程建设时注重防洪发电的效益,供电的季节性需求会导致河流的的不连续性,生态自然循环系统被打破,河流及洪泛平原生态系统恶化。
2、水利工程及其特点
2.1 水利工程
水利工程的产生有两个目的，消除水害和利用水资源。从水资源的利用来讲，其可用的范围非常的广泛，例如，防洪，发电，供水等多种服务。其建设也是多方面的，坝、堤、进水口、渠道、溢洪道等不同类型的建筑物，每一项服务都是与人们的生活环境密切相关的，为人们的生活带来便利。
2.2 水利工程的特点
水利工程是以消除水害为主要目的而产生的，其主要特点有：
2.2.1规模大，工程复杂。水利工程一般规模大，工程复杂，工期较长。工作中涉及到天文地理的等自然知识的积累和实施，从中又涉及各种水的推力，渗透力等专业知识和各地区的人文风情和传统。水利工程的建筑时间很长，需要几年甚至更长的时间准备和筹划，人力物力的消耗也大。例如丹江口水利枢纽工程。
2.2.2综合性强，影响大。水利工程的建设会给居民带来很多好处，消除自然灾害。可是由于兴建会导致人与动物的迁徙，有一定的生态破坏，同是也要与其他各项水利有机组合，吻合国民经济的政策。为了使损失和影响面缩小，就需要各个专家和工作人员细心揣摩，从全局出发，统筹兼顾，达到经济和社会环境的最佳组合。
2.2.3效益具有随机性。每年的水文状况或其他外部条件的改变会导致整体的经济效益的变化。
2.2.4对环境有很大影响。水利工程大的变动，改变了原本的社会环境，对江河，湖泊等自然面貌同样有影响，甚至会改变当地的气候和动物的生存环境。这些有利也有弊。
3、未来发展趋势
鉴于以上情况严重阻碍了我国水利设计的发展，也很大程度上影响了整个水利系统的改革和进步，因此，我国水利改革在今后几年内可能向以下几个趋势发展：
3.1转变观念适应形势的发展
水利工程极强的公益性使得无偿供水或低价供水观念根深蒂固。水利建设完全成为国家的事情。水管单位完全充当起不计成本的服务性角色。随着社会主义市场经济体制的建立，市场要求赋予水价值，要求水管单位依托供水，加强各个环节的管理，强化成本核算，通过改革的方法，彻底改变不正确的观点，不断增强“造血”功能，成为自负盈亏的企业。水利工程的管理由原来的计划经济、商品经济及听从上级行政命令的思维转变过来，把市场的价值规律、经济规律、优胜劣汰要素和优化配置资源的思想贯穿在我们的行动中。
3.2农业水利工程发展的路径选择
农业水利工程的建设是一项系统工程，要从多方面统一规划协调。从目前来看，一是要结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。二是实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。三是要健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。四是要加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。五是要因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠的“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。六是大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。七是要积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。
3.3水利工程对生态平衡的保护发展
水利工程建设的最大障碍就是对生态平衡的破坏,在未来的水利工程发展中要解决的首要问题就是保护生态平衡,具体实施措施有:在进行水利工程建设时,坚持生态调度理念,把生态衡作为建设准则,完善生态调度设计理念。逐步减轻水利工程对生态平衡的破坏,旨在实现顺应生态平衡的情况下合理利用和调配水资源。水资源是人类生命的源泉,将加强水资源的保护,在水利工程建设的同时将投入更大力度进行水质改善工作,研发和运用先进的科学技术,对于区域水资源污染帮助恢复,查出污染源,合理解决污染排放问题。改革水利工程管理体制,在解决供电和排洪压力的同时,注重河流径流的正常流径,对水资源的利用坚持可持续发展战略。并在水利工程建设时,结合国家效益,社会效益,生态效益平衡发展。
3.4加强水利科研及推广工作。
进一步实施“科教必水”战略要积极开展水利科学技术研究，探索治水的自然规律和经济规律，做到科学规划、科学施工、科学管理和科学用水。科研、设计等部门，要紧紧围绕自治区水利建设，管理等实际，积极开展水资源开发利用、水资源保护、防洪减灾．水土保持、节约用水、水利工程建设和管理、水利信息技术等重大课题的科学研究工作。加强科技成果转化，大力推广“节水灌溉技术．小流域治理技术、防洪减灾新技术，工程建设新技术等成果的转化和作用，努力提高水利工作的科技含量。
4、结语
我国的水利工程得到快速发展,但是在发展的同时,仍然存在着一些经济、生态等发展不平衡的要素。在未来的水利工程发展中,将会做到更加完善、平衡、细致的发展,提高水利工程的整体行业水平,为国家发展贡献更多的力量。
参考文献:
水利工程的发展现状篇3
Abstract: Since the beginning of reform and opening up, especially with the focus of the water conservancy work transferred to the management up and embarked on the track of the center is to enhance economic efficiency. Of water conservancy projects in China has been transformed from extensive to intensive, is adapted from the planned economy to adapt to the transformation of the market economy. This paper analyzes the status quo of China's water conservancy project management, discussed several suggestions to strengthen water conservancy project management, and future development of water conservancy project management.Keywords: water conservancy project management; status quo; recommendations; development
作为河套灌区的一部分, 临河区是一个完全依靠引黄灌溉的农业区。水利是全区农业生产和国民经济的生命线, 特别是改革开放以来, 在灌排骨干工程基本形成的基础上, 紧紧抓住世行贷款的有利时机, 积极发动群众投劳集资, 开展了大规模的田间配套工程建设, 推动了水利建设的进一步深化和水利效益的进一步发挥。但从整体上看, 水利工程的使用价值并未全部体现出来, 潜力还没有得到完全挖掘, 效益发挥低下、缓慢的问题比较突出。
一、我国水利工程管理现状
1、管理体制不顺，单位机制不活。目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程，既有公益，又有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界限不清。比如，一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁坏严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
2、设计标准偏低，不能满足需要。我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，标准偏低，施工质量差，加之工程已运行了30～40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。
3、维修资金不足，配套工程不全。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。加上不少水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
4、机械设备流失、老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
二、加强水利工程管理的几点建议
1、建立权责明确、协调好各方面的关系、人员精干、合理化管理结构、高效率的办事和行为规范的水利工程管理体制，并明确目标，通过有效措施提升管理水平。这样体制就会变得有效，有利于水利工程的管理工作。
2、加强基础管理人员管理与培训。首先要从政治上，技术上，专业管理方面定期的，有计划有步骤的进行培训，通过培训，考核来不断的提升基层管理人员的素质和业务能力。为了进一步发展，各水利单位要不断的吸收新鲜血液，补充有能力有技术的专业人才来促进公司的发展。
3、做好水利工程维护保养工作 为了搞好水利工程维护保养工作，必须多方筹措资金，搞好水利工程维修养护。通过此途径提高水利工程运行能力，发挥正常的功能和效益，加快水利工程设施整治。可喜的是，近几年，国家兴修水利投资力度加大，各种续建配套和除险加固项目纷纷上马，迸一步拓宽必修水利、关注民生的治水方略。
4、妥善解决历史遗留问题，建立合理规则制度 各管理部门，对历史遗留问题进行分析，得出解决方案，并针对水利工程管理和建设，指定一系列合理的规章制度，同时要加大执法力度。必须做到有章可循，有法可依，违法必究，各部门积极支持配合。
5、加大农村水利投入 水利工程项目必须多加重视农村水利灌溉问题，必须做好农村灌溉规划的编制工作，保证农村的顺利灌溉。为了管理好农村水利建设，必须通过优化规划布局和工程设计，把农村水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其他多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，通过以河养河、以土换资等途径，形成水利工程良性运行机制，逐步使经营性的农村水利工程走上自我维持、自我发展的正确轨道。
6、加强水利工程管理的信息化建设 信息化建设是促进管理的一种有效的方法，水利工程管理信息化是指信息以及知识越来越成为水利生产活动的基本资源和发展动力，信息和技术咨询服务业越来越成为整个水利结构的基础产业之一，以及信息和智力活动对水利的增长的贡献越来越大的过程。通俗地讲也即水利信息化是计算机技术、微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术在水利上普遍而系统应用的过程。
三、水利工程管理发展
1、解放思想，更新观念 解放思想，更新观念是要求我们的管理者从思想上重视水利工程的管理。更新观念要从以下6点做起：（1）水利是单纯的公益事业、福利事业的观念要加以更新，必须树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；（2）无偿供水的观念要加以转变，必须树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；（3）水利事业只姓“农”的观念要加以转变，必须树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；（4）等靠要、吃皇粮的观念要加以转变，必须树立依靠自己的观念；（5）安于现状、守摊子的观念要加以转变，必须树立开拓进取，大胆创新的观念；（6）安于贫困、讲义不言利的观念要加以转变，必须树立义利并重、脱贫致富的观念。
2、准确定位，建立符合实际的发展策略。依据水利工程的功能和水管单位承担的任务，结合其收益情况，将水管单位划分为纯公益性单位、准公益性单位和经营性单位三类。大多数的水管单位是属于准公益型的水管单位，这也是情况最为复杂的一类。这类准公益性的水管单位有排涝防洪的公益性任务，又有发电供水的经营。所以要以科学客观实事求是的态度划分经营型和公益型的问题，应利用自身优势，开展多种经营，挖掘潜力，开展多种经营。
水资源与人的生活息息相关，运用的好，可以为人民群众造福，运用的不好，会成为很大的安全隐患。水利事业的发展势在必行，每个人都应该充分认识到水利工程的重要作用，并了解其两面性，做好水利工程管理工作，为人民和社会谋利益。
参考文献：
[1] 刘源来.浅谈加强水利工程管理的措施[J]. 华章. 2009(09)
水利工程的发展现状篇4
1、我国水利工程设计现状存在的问题
1.1水利工程设计不够规范
在传统的水利工程设计工作中一般是按照招标设计，施工详图设计进行，传统的设计方式不能说明工程的结构图，工程量和工程费用计算，工程论证缺乏经济性科学性和安全性，在设计的过程中基础资料基本上是直接套用上一设计阶段的，设计方案没有结合本工程的实际，另外工程设计时没有考虑人文因素和环境因素，使设计出来的工程在生态保护方面缺少理论性的认证，导致工程建设完工后出现各种各样的生态问题，除此之外，工程美观也没有纳入到设计理念之中。
1.2工程管理观念落后
最近几年来，我国经济的发展带动了人民生活水平的提高，但是我国居民普遍缺乏集体意识，没有作为主人翁的责任感。特别是在水利施工设计中，设计中只是对取用水进行了合乎规格或更为严谨的设计，但是却忽略了对施工地周围的环境保护，任意对周围的山林土地进行无节制的滥用。此外，在我国目前的水利施工建设中，没有对工程设计进行统一的管理，这在很大的程度上导致了我国工程质量要求的不一致，建设而成的水利工程项目质量不一。这种现象在我国的居民区中表现的较为明显，使得一些水利工程设计在建设的初期就已经出现了衰败。
1.3缺乏严谨的质量意识
在我国的水利工程设计，一些管理人员严重的缺乏质量管制意识，在工程的建筑过程中，也没有对施工过程进行严格的管控，以至于我国的一些建筑在施工完成之后，水利设施方面的建筑问题频频爆发，尤其是普通的居民楼，更是水利问题的高发区域。一般来说，在水利工程建设的论证阶段，需要对市场上的各类信息进行收集，并且还要对以往的各类工程设计进行整理总和，这一项工作看似无关所谓，实质上是一很重要的环节。资料中的细节往往可以直接决定水利工程的设计。但是，一些工程设计的执行人或者管理者往往会因为对这项工作的不够重视，或者为了节约时间而忽视。从而影响了在水利工程设计环节的资料的搜集，使得设计的工程缺乏稳固的设计依据以及严谨的科学性，为以后的建筑环节埋下了很大的安全隐患。
1.4工程论证缺乏技术性
在进行方案设计的前提是要对施工项目进行经济性以及科学性的验证，以便能更好的设计出符合工程条件的方案。但是我国目前经常会出现这样的情况，在对施工项目进行施工时，缺乏科学的策略方针，主要原因是我国的工程设计不能很好的结合施工地的地理环境、施工环境、水文资源等条件，来进行因地制宜的施工设计，致使工程设计完成后，由于相关的专业技术论证以及自然生态安全理论的缺乏，而导致后期施工中各类生态问题的出现。
2、水利工程设计中所存在问题的一些改进措施
2.1工程设计具有充分的依据
在进行工程设计时，要求有一定的依据。在工程设计的论证阶段，首先，设计人员要对以往各类相似设计进行归档整理，并且还要对当前的设计思路进行分析。此外，还要结合目前新兴的设计材料，保证设计工程具有科学合理性；其次，工程的设计人员应该对施工地进行实地考察，要对施工地的自然地理气候等条件进行充分的了解，并且还应对周围的环境问题进行记录，以便可以因地制宜的对水利工程进行设计，使设计具有技术性。最后，要对设计中的花费进行合理预算，对各类材料的价格等进行市场调查，使得设计具有经济性。
2.2培养良好的质量意识
建筑企业不仅要对员工的质量意识进行培养，还要加强管理人员的工程质量意识。在工程建设中，如果管理人员缺乏足够的质量意识，那在施工中就很容易出现上行下效的情况。因此，要定期对管理人员进行工程质量的培训，并且做好相应的惩处措施，如果管理人员没有做好充分的质量把关，则应惩处到个人。除此之外，对于员工也要做好质量意识的普及，保证施工人员亦或是工程设计等人员在施工、设计中严把质量关，提高工程的质量。
2.3鼓励设计人员的创新
鼓励员工的技术创新，应该在企业建立创新竞争机制，对有重大创新或改革者给予实际的奖励。设计施工单位应该把眼光放在未来，必须清楚的看到自身的不足以及时代的发展，使得自身能够跟上时展的要求，及时的对自己的管理体制进行更新，对施工工程能够自主的进行开发设计。借鉴国内外的先进技术以及设备，总体来说，国内的一些理论是无法跟上国际的理论发展的。在这样的情况下，可以将国外先进的理论基础融入到自身的设计中，进行设计上的创新；对一些新兴的理论要勇于实践，使得先进的技术融为己用，以此来提升自身的技术实力以及创新水平，保证设计的质量。
2.4技术经济观念不足
在工程设计时由于设计单位没有进行收集资料的工作，同时也没有对旧的资料进行有效的分析，导致在整个设计工作中施工方案大部分没有比较，缺少技术经济观念，更没有进行技术经济的研究。由于没有设计优化，施工样图设计过程中业主干预过多，导致阶段施工详图多处修改，甚至引起了经济纠纷，造成了严重的经济损失。
3、水利工程设计发展初探
3.1人才结构的调整
鉴于目前我国水利工程设计人员的水平不一，人才结构不合理。由于市场的需要将会对人才结构进行不断地调整，对用人的环境进行改善，重视对人员的培训，使得人员的流动能够更加的合理。并且，在薪资结算方面，也将更加注重人员的实际贡献，企业要建立行之有效的激励制度，以提高人员的积极性，加快人才结构的调整。
3.2对生态因素的强化
目前，我国的生态破坏较为严重，国家也在不断地对生态资源进行恢复。所以在水利工程设计中应该更加注重生态结构的发展，在做好设计要求的同时，也要避免对生态环境造成伤害。因而，水利部门应树立新的发展理念，制定新的发展策略，以便越来越适应当今社会对水利的要求。
3.3健全法制制度
法治制度是各类建设中最重要的环节，现今我国水利建设的生产管理已经发生了重大的转变，生产管理已经向着项目管理为中心，专业性为基础来改变。在改革的初期，会遇上较大的阻力，在很大程度上都会出现一些违纪或者违法的行为。对此，国家应该加大对水利工程的审查制度，加大对违法行为的惩处，以便于我国的水利设计越来越科学化。
结论：
水利工程的发展现状篇5
水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强，以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。
一、招投标工作现状
1、项目法人的组建不规范。为进一步规范工程建设的市场化体制，培育成熟的市场主体，按市场经济的内在要求，应使项目法人、施工单位、监理单位尽快全面走向市场，国家公务员不应再兼任项目法人的领导职位。
2、资格预审不够严谨。资格预审工作在工程招投标活动中是一个相当重要的环节，严把资格预审关是确保工程建设顺利实施的前提条件，但在具体的招投标中，资格预审工作不够严谨，有的工程招标就根本没有资格预审这一环节，或者把资格预审和投标报名简化为一体，由负责报名的工作人员对潜在投标人的相关资质及各种证件简单的进行审查，没有组织相关的专业人员进行详细的审查，这样往往给个别投标单位造成钻空子的机会；有的投标委托人根本就不是潜在投标单位的正式在职人员，只是挂靠了潜在投标单位资质的包工头而已，其施工业绩及机械设备等只是一纸空文；有的投标委托人所带的潜在投标单位的各种资质证件已过期多年或明显有复印无效的印章，但还是复印后继续使用，如不严把资格预审关，让这样的潜在投标人中标，工程质量是没有保证的。
3、招标文件的编写不细化。招标文件是招投标活动中的重要文件，编写要十分细致周到，要有一定的深度和精度，它不仅规定了招标的程序，提出了各项具体的技术标准，还是投标人编写投标文件和评标委员会评标的依据。但是目前在招标文件的编制中只注重工程量清单，对于其他有关招标事宜写的不够详细和具体，只是一笔带过或简单的叙述，不具备科学的可操作性。
二、发展方向
水利行业的招投标工作相对来说起步比较晚一些，现在正处于发展和完善阶段，现行的招投标工作还有一些有待改进的方面，只要正确对待，就一定能够探索出一套比较科学合理、操作性较强的招投标办法。
1、积极探索，逐步完善招投标体制建设。加快水利工程招投标方面法律体系建设，尽快建立和健全相应的配套政策，使之成为一个完整的法律法规体系，将招标投标工作每个环节和程序都纳入法制化管理，做到有法可依，力争从源头上杜绝招投标工作中的违法违规现象，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程质量。
2、照市场化运作，加快项目法人管理体制改革。按市场经济的内在要求，国家公务员不再兼任项目法人的领导职务，新建项目按公司化的方式组建项目法人，使水利工程的建设完全走向市场，从根本上解决建设和监督管理同为一体的问题，进一步规范培育成熟的工程建设市场主体，应使项目法人的组建尽快全面走向市场。
3、积极探索新的评标标底设置方法。投标人能否中标与其投标文件中工程报价有直接的关系，而评标标底的设置对工程报价得分起着决定作用，因此应该积极探索比较科学合理、对甲乙双方都比较公平公正的评标标底设置方法。
4、建立健全施工单位信用管理制度。在招标投标监管环节中要全面建立施工单位的信用档案，将施工单位的业绩、不良行为等全部记录在案并纳入工程招投标管理中，施工单位的不良行为与评标直接连接起来，使无信用的施工单位无立足之处。
5、实行招标负责人终身负责制。要杜绝串、陪标问题的发生，应积极实行招标负责人对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚和追究相关责任，这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标串标现象”，从源头上杜绝了工程腐败现象的发生。
6、推广无标底招标，实行低价中标
第一，借鉴先进经验。采取走出去，引近来的办法，借鉴国外以及其他地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，作好低价成本核算，防止报价低于成本价中标。这种评标方法，可以减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄漏标底，遏制编标、评标中的违纪违规行为，有利于企业公平竞争，维护正常的市场经济秩序，加强企业内部管理。
第二，编制依据必须符合要求。在目前没有实行无标底之前，也必须严格标底编制依据。
第三、标底不能作为是否中标的直接依据。评招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据。只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考。
7、强化招投标管理，严格依法招投标
第一，要增强法律意识。各级水行政主管部门和纪检监察部门，要加强对《招投标法》等法律法规的学习，努力提高整体素质，增强法律意识，增强责任感，牢固树立“百年大计，质量第一”和依法招投标的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把招投标工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自觉守法、严格执法。
第二，严格依法招投标。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部令14号令、30号令规定的原则、程序、范围等依法进行招标。
第三，把好市场准入关。水行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查，依法加强对水利建设市场的监管。有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，必须严格把关同时，还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。
8、加大监督力度，严惩违纪违规行为
第一、建立监督网络。各级纪检监察部门要与有关部门相互配合，建立健全招投标监督机制，加强政府监督、审计监督、社会监督，形成严密的监督网络。把招投标工作置于整个监督网络之中。使违纪者不能违，不想违，不敢违。
第二，加大执法监督的力度。各级纪检监察部门要按照法律法规，坚持依法监督，依规监督，主动监督，自觉监督。根据《招投标法》和七部委第30号令等法律法规，结合水利工程建设实际，制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法，明确监察工作的基本原则、具体范围和标准、主要内容、权限，工作方式、重点环节、责任追究等，使监督人员知道怎么监督、监督什么、从什么环节人手。
三、结语
科学合理的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，应积极采取完善法规、明确职责、健全机构、强化过程监督等措施，进一步规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，促进建筑市场逐步走向规范化、法制化、科学化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。
参考文献
水利工程的发展现状篇6
1.小型农田水利工程的特点
农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。对于有些小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，并使其发挥应有的效益，这也成为保障人民的正常生产和生活的关键。所以，部分农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。
（1）高度重视地位作用的重要。“水利是农业的命脉”，精辟地阐述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位以及作用。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。所以对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。
（2）需要广大农民的参与，需要政府的扶持。农田水利遍及全国各地，是我国的根本。与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业。所以农田水利的重要特点之一是群众性、互助合作性。同时，农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、防涝、治碱、防治地方病等除害减灾好处；既可以为花卉、蔬果、养鱼等附加值产业服务，又承担着农作物灌排，保证国家粮食的安全。虽然，农田水利工程也有一定的弊处，但是，在公益性强的性质方面，也是需要政府的大力扶持的。
2.小型农田水利工程的现状
近些年来， 随之我国经济的蓬勃发展和农村建设的快速推进， 农村小型水利工程的数量明显增加。但是由于受到各种因素的制约， 农村小型水利工程的发展现状不容乐观， 它已经成为制约农村经济发展的瓶颈， 这应该引起我们足够的重视。农村小型水利工程的发展现状不容乐观主要表现在以下方面。
（1）管理体制严重滞后。目前，农村小型水利设施按照“谁受益、谁负担”分级管理的原则进行管理，存在一定的滞后性。地方财政没有资金投入到农村水利工程建设，从而导致了农村水利工程维护不到位、损坏严重等现象的发生。与此同时，国家对农村实行农税费改革后， 农村小型水利工程建设面临着更加严峻的挑战。它不仅要满足新时期新形势下的要求，而且还要保证粮食生产的稳定运行。这些因素的存在严重阻碍了农村小型水利工程的建设，从而制约了农业、农村的经济发展。
（2）农村基层水利技术人员综合素质参差不齐。近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。
（3）新旧工程建设缓慢及失修，财政投入不足。工程建设监督管理机制不健全，以及建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了负面的影响。虽然，造成这些问题的原因是多方面的，但是也让我们了解在农田水利建设和管理存在的问题。我们就更要去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程和小型水利工程的补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，但我国很多农村地不像发达地区一样，难有较多资金用于水利重点工程的建设，导致部分工程无法按期启动，无法按计划竣工验收，加大了难度。
3.农田水利建设的发展措施
（1）建立科学管理体制。我们要把农村水利工程管理工作作为一门科学来认真对待，在管理过程中要注重经济效益。我们为了扭转农村水利工程重建、轻管的局面，在水利工程建成后，我们可以通过拍卖经营、专业管理等方式， 将农村水利工程交给他们进行管理，因地制宜， 从而形成合理的运营管理模式，保证农村水利工程的正常使用，发挥其应用的作用。与此同时， 我们要对农村小型水利工程的配套工作进行合理管理，充分发挥小型水利的作用， 更好的为农业、农村、农民服务。
（2）培养工程技术人员。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质。对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向， 尽早造就水利方面的行家里手，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
（3）加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究。首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的。国家在发展的同时，应加大农田水利科学研究，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO 规则。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。
4.结语
水利是农业的命脉，小型农田水利工程是农村发展的基础，在发展农业和提高农民生活水平中起着举足轻重的作用，是农村建设和真正提高农民生活水平的基础产业。坚持政府主导、农民主体、市场运作、社会参与的原则，逐步建立起农田水利建设健康发展新路子，为现代农业发展、建设社会主义新农村奠定坚实的基础。
【参考文献】
水利工程的发展现状篇7
当前，伴随着市场经济和水利事业的快速发展，如何做好水利工程、全面发挥水利工程对社会和经济发展的推动效益已经成为水利事业和水利工作者所关注的焦点问题。现阶段，水利工作者必须要正确的认识到水利工程对国家经济和社会的重要性，并要在此基础上加强对水利工程管理现状的研究，继而针对具体问题寻找具体的解决措施，只有这样才能够更好的推动水利工程管理的发展，才能够发挥水利工程的社会效益和经济效益。
一、关于水利工程管理
一般来说，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性质以及其所能够发挥的作用的基础上，通过行之有效的管理手段来解决或者规避问题，并让其发挥其所能够发挥出的最大的经济效益和社会效益。在开展水利工程管理的相关工作时，工作人员必须要将水利工程管理看做是一个整体，并要在水利工程的生命周期中，将水利工程的建设、运行以及管理三方面的工作结合起来，以此来确保水利工程管理工作的管理水平能够满足实际情况的需要并不断的提高工作水平，只有这样才能够充分的发挥出水利工程的功能。
二、水利工程管理的现状
近年来，在国家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了长足的发展，管理方式更加符合现代化和科学化的要求，管理水平也有了显著的提高，然而，在看待和评判某一事物的时候，我们不能够只看到它好的一面，还必须要关注其不良的一面，在水利工程管理朝着积极的方面发展的同时，其仍有一部分问题存在，对于这些问题来说，其不但会阻碍水利工程管理的发展步伐，还会其管理的质量和效果，通过对这些问题的研究我们发现，其主要体现在以下几个方面：
（一）项目法人责任制的落实不理想
在水利工程的三项主要制度中，项目法人责任制是其中的核心制度，其落实成果的好坏对水利工程管理的影响是十分巨大地，然而就调查和研究的结果来看，项目法人责任制的落实情况不太理想，其主要表现为：法人的组建不规范。在调查的过程中我们发现，有一部分的项目未进行项目法人的组件工作，这样不但使项目责任的主体不明确，并且使水利工程相关的管理工作存在着十分严重的行政干预等现象，此外，由于未进行项目法人组建工作，使得工程资金也不能够按时到位。
（二）单位机构设置不合理
就目前的水利工程管理单位的现状来看，其存在着较为严重的机构设置不合理的情况，主要表现为因人设置岗位或安排工作的情况较多，这样的情况，使得水利工程管理单位的机构变得十分臃肿，降低了其工作的效率和质量。在人浮于事的问题日趋严重的同时，水利工程管理单位真正需要的技术型人才却又十分紧缺，个别地区甚至出现了不能够满足工程管理基本需求的情况。这一十分矛盾的问题严重的制约着水利工程管理的相关工作，如果相关单位和部门不能够采取有效地措施解决这一问题，就会严重阻碍水利工程管理工作的开展和落实，会对我国经济和社会的发展造成十分严重的影响。
（三）管理体制不清晰，权责不明确
为了能够加快我国经济发展的速度，提高居民的生活水平和生活质量，我国在过去的一段时间内，兴修了一大批的水利工程，在经过水利工人员等的不断开发之下，这些工程体系已经逐步具备了除防洪、发电以外的养殖、旅游等功能，为我国国民经济的高速发展提供了重要的支持。然而，在这样的情况之下，水利工程管理单位却存在着十分严重的问题：首先，因为产权不明、权责不清使得水利工程管理单位长期存在着管养一体的现象，使得监督目标和运营目标不明确，各项措施的执行不到位；其次，产权制度不能够适应市场经济，使得水利工程管理单位缺乏活力，资产闲置的情况较为严重，加之对这些闲置资产缺乏处置权，致使公益性的资产不能够完全发挥其效益作用，经营资产又缺乏发展的动力。对于这些问题来说，其既阻碍了水利工程管理单位开展各项管理工作，又影响了水利工程的经济效益，并且这些问题能够长期影响水利工程的各项管理工作，且其对水利工程的危害往往是致命的。
三、水利工程管理的发展方向
（一）要全面贯彻新时代的水利工程管理理念
在社会和经济飞速发展的今天，为了能够确保水利工程能够发挥其所具有的经济效益和社会效益，做好水利工程各项管理工作，加快水利现代化的建设速度，落实各项制度，相关工作人员就必须要从观念入手，加快理念的转变速度，全面贯彻新时代的水利工程管理理念。首先，必须要正视水利工程管理工作，要改变“重建设、轻管理”的传统观念，要调整工作的重心，将其转移到管理工作上来；其次，要全面贯彻落实可持续发展的科学理念。在现阶段以及未来的一段时间内，水利工程管理的重点都应放在协调生态效益和社会效益至上，要以加强资源保护为基础合理的开发、使用水资源，只有这样才能够全面实现水资源的优化配置。其次，要重视各项制度，尤其是项目法人责任制，在开展水利工程管理工作时，要做好并要规范法人组件工作，要确保其能够落实到各个具体项目和工作中，只有这样才能够确保项目责任的主体明确，才能够解决行政干预等问题。
（二）调整单位机构设置，贯彻落实优胜劣汰制度
要想有效地解决水利工程管理单位的单位机构臃肿，人浮于事的现象，就必须要调整单位机构设置，全面贯彻优胜劣汰制度，这既是解决机构臃肿、人浮于事等问题的有效措施，也是未来一段时间内水利工程管理的发展方向。首先，要用新的眼光重新审视水利单位的内部机构设置，寻找并祛除因人设事和因人设岗的情况，贯彻并落实按需设岗的制度，在有必须要的情况之下，甚至可以在保持主体不变的情况下，对所有岗位进行调整。其次，要落实竞争上岗制度。在这方面，管理单位必须要做到“铁面无私”，即，不能够看资历、看关系，要看能力和水平，并要定期开展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此为基础来精简机构，只有这样才能够实现人尽其才、物尽其用。最后，水利工程管理单位必须要将此最为改革的起点，不断的深化体制改革，全面提升管理的科学化和现代化。
（三）要做好水利工程管理体制改革的相关工作
通过对水利工程管理体制改革存在的问题进行研究后我们发现，目前制约体制改革的主要因素就是观念过于陈旧，对行政命令的依赖过大。因此要想做好水利工程管理体制改革的相关工作，就必须要转变思维方式，革新观念：首先，要将市场经济中的资源优化配置思想以及发展和价值规律等落实到水利工程管理工作中来，并要用新眼光、新思维来审视水利工程管理的观点和方法，以此来彻底改革那些不能够与市场经济相适应的观点和方法。其次，要树立长期的发展战略思想，要以管理的实际情况制定切实可行的发展目标，要树立起一切以经济建设为中心的思想。第三，要正确的认识观念转变的艰巨性和复杂性，要树立坚定的信念并要做到循序渐进，只有这样才能够逐步的实现管理观念的转变，才能够最终实现水利工程管理体制的改革。
结束语：
总而言之，对于水利工程来说，根本是建设，关键是管理。所以，要想确保水利工程能够发挥其所具有的经济效益和社会效益，就必须要做好水利工程的管理工作：要正确的认识到存在于水利工程管理工作中的问题，并要针对具体问题寻找相应的解决措施，这是未来一段时间内，水利工程管理的发展方向。只有做好这些工作，才能够提高管理的科学化水平和规范化水平，才能够促进水利事业的健康发展。
参考文献：
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[5] 曲帅超. 全省水利工程管理体制改革会议在郑州召开[J]. 河南水利, 2007,(03)
水利工程的发展现状篇8
水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。
1、小型水利工程的概述
水利工程最为一个项目工程就是对自然界的地表水和地下水进行控制，治理，调配，保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程.水利工程的用处很大，我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件，促进粮食生产方面发挥了重要作用.其作用影响深远，但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明， 投入不足，发展滞后，管理不善，效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。水利工程主要是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程.在我国也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。一个国家的发展，修建水利工程是必不可少的，既能帮助人民生活又能保证对水资源的合理运用.只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配， 以满足人民生活和生产对水资源的需要。
2、我国农村小型水利工程管理的发展现状
我国的水利工程发展较为缓慢，只有加强水利工程的建设，提高水利工程的利用率，才能切实提高我国水利工程管理的发展.在我国， 目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设.中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。由于水利工程的影响面较广，水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响。
在我国农村小型水利工程管理的发展现状，主要有以下几点：①财政投入资金较小，由于农村发展较慢，资金相对匮乏各村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助.新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局，项目安排和资金补助上给予很大倾斜.对农村政策的一度照顾，但是我国农村发达地区较少，农村贫困地区较多仍然处于低迷状态，很难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，由于资金的关系，工程进度很慢，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度.同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，更使得农民积极性降低，工程进度缓慢并且在农村难以进行下去，导致工程施工到一半就进行不下去的情况时有发生。②农村水利技术人员素质较低，对水利工程的发展起到了阻碍作用.于水利项目逐年增多，规模不断扩大.但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。再者说，水利人员素质较低，致使其效率低下，并未达到良好的促进作用.在我国，设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势.许多基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，或者并没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。③新建工程难度越来越大，造价越来越高，需要更多的人力物力投入.并且现有工程设施尚未全部配套，如有的灌区缺乏田间工程， 有的有灌无排，有的设施已经老化，加上管理体制不健全，管理措施不力，工程效益还未充分发挥.小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。
3、农村小型水利工程管理的发展
3.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
3.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
3.3开发人力资源
水利工程的发展现状篇9
近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。从招标工作的发展速度来看,主要有4个显着特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。
目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2 上海市水利工程招标投标工作的做法
2.1 健全规章制度、建立市场运作程序
1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目ic卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“xx”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。
2.2 实行政府职能转变,发挥中介机构的招标作用
在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招
标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。
1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。
招标中介机构招标,对于建设单位专业人员不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位,可减轻其招标工作的压力,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,并可使建设单位节省大量的工作人员。同时,为了在同行业竞争中生存和发展,招标机构就必须在技术上精益求精,不断提高服务水平,从3年来上海市水利工程招投标的情况看,中介机构招标作用的发挥,对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。
2.3 坚持“公开、公正、公平”的原则
在招投标过程中,上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则,做到“六公开”:(1)公开招标信息,招标单位必须在接受投标报名的5d(不含节假日)前,通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开招标信息;(2)公开报名投标的条件,并与招标信息同时;(3)公开接受投标报名,在规定时间内,招标单位公开接受投标单位的投标报名,接受投标报名的时间不少于1d;(4)公开选定投标单位,每个标段招标不得少于6家,投标单位的选定,分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法,部分抽取的投标单位不能少于2/3;(5)公开评标办法和程序,招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位,于投标前公开,在评标、定标的过程中,除规定必须保密的内容外,其程序向社会公开;(6)公开招标的结果,招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。
为体现公正原则,做到公正评标,技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成
,技术标规定为暗标,即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容,否则为废标。
为确保公开竞争,防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为,合理控制标底价,上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法,即招标单位不设标底,只参考定额,并结合市场行情编制出参考工程造价,在招标文件中一并向投标单位公布。评标时,在技术标评审通过的前提下,商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率(此中两个区间在评标办法中明确),计算出期望工程造价(即为评标的标底),接近期望工程造价者得高分,技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个方法也称“制约四方法”,对于制约发包方、承包方、中介方和管理方,排除不正当人为因素,确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。
3 上海市水利工程招标投标工作的发展设想
3.1 进一步转变政府职能,理顺招投标管理体制
根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定,原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门,其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室(设在局基建处),具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作,其主要职责是:(1)贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定;(2)指导、监督、检查招标投标工作的实施;(3)总结、交流招标投标工作的经验;(4)组织审查招标人或者招标人的资格;(5)组织审查招标申请书和招标文件;(6)审批评标机构;(7)监督开标、评标和定标工作;(8)审批评标报告;(9)调解处理招标投标活动中出现的重大问题;(10)监督承包合同的签定、履行。
笔者认为,根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则,政府的主要职能应该是宏观调控,为完善和规范建筑市场创造宏观条件,在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存,并最终过渡到宏观管理,这样才有利于行政行为的专业化和政府机关
的精简。根据这个观点,笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来,其主要职责是原上述职责的(4)、(5)、(7)、(10)等项,而政府职责应该是(1)、(2)、(3)、(9)等项。
设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。
第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。
第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3.2 建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心
目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。
水务工程专业分中心的成立,将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化,对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。
3.3 加强对水利工程招标机构的监督和管理
近年来,上海市水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,借用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则迁就招标人的无理要求,违反了招标的公正性原则;有的招标项目服务质量不高,收费较多等等,为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行
,水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,首先要做到以下两点。
第一,凡原隶属于水行政主管部门的
招标机构,必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。
第二,国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定:水行政主管部门负责水利工程招投标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看,由于对招标机构的管理没有法律和控制手段,水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底;同时,建设行政主管部门只管招标机构的资格认定,对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导,水利工程招标机构服务质量如何,在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况,建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉,建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料,不重视其动态的服务质量。因此,应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前,须征得水行政主管部门的同意,将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。
3.4 积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展
3.4.1 逐步推广合理低价的评标方法
合理低价的评标方法,主要是不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标,高标者不予考虑,这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生,还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题,同时提高了企业工程管理的市场竞争力,从而减轻加入wto以后对水利工程招投标工作的冲击。
但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。
第一,目前我国社会主义市场化程度还不高,建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成,工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件,适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定,所以,建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》,作为《招标投标法》的配套实施文件,明确工程造价管理承发包及实施过程中,标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则,明确工程承发包价格的纠纷处理办法,同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。
第二,水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作,要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才,但目前,特别是对招标机构而言,工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏,从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求,同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往缩短招投标的时间(一般要求工程招标时间为3个月左右,但现在大部分只用了一个月左右),增加了评标的难度,限制了合理最低价评标的推行。
第三,招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任,建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因(如设计变更等)而造成中标单位的索赔等诸多麻烦,都不愿意采用合理的最低价中标方法,所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定,建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构,坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。
3.4.2 将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来
招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成了招标工作和合同管理的脱节,这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中,
一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标文件编制的质量没有实践的检验,招标文件的编制水平就很难提高,这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患,许多工程在完工之后,工程合同与原来招标文件已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为,招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大,不符合现实,但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的,而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段,由招标机构来参与工程竣工决算的审核。
3.4.3 引进竞争机制,激励投标单位向高质量和技术创新方向发展
水利工程的发展现状篇10
农田水利是影响农业发展、社会稳定、经济发展的关键性因素，所以要因地制宜的发展农田水利工程，目前我国的农田水利存在着不少的问题，其中影响最大、最难解决的问题有很多水利设施病险隐患复杂、农田蓄水工程比较少、工程调节水资源的能力比较差、农田灌溉设备滞后、效率低下、水资源的浪费现象很严重、在一些偏远山区经济水平发展不高的地方还存在水利工程老化失修等问题，这些有问题的农田水利已经不能适应经济社会发展的需要，很大程度上制约了经济社会和农业的可持续发展。
一、农田水利工程技术现状
农田水利在提高农业产量、改善居民生活水平方面作用巨大。只有选配良种、耕作方法、补充适当肥力，再加上方便的水利供应措施，才能保证良好的增产效益。农业水利工程量庞大，自身增效缓慢，又比较难以维护和管理，所以很多地方都忽视了这一方面的建设，要提高农业水平，建立完备的水利设施是必不可少的。
1、农田水利管理不一致
我国现在很多地区还存在水利管理制度不够严谨的情况。由于很多地区的水利设施都是公共的，并且这些设施没有设定良好的管理制度，责任制度也没有相应的进行设定。因此我国的水利设施维护情况不是很好，并且很多设施的利用率也不高或是没有被合理的利用以至于产量低下，农作物品质不良的现象。
2、农田水利设施落后
我国的水利工程的很多配套的设施都存在着不完备问题，并且随着科技的不断进步，在进行技术改造的过程中，其水利设施的改造也不彻底，依然存在着很多问题，即有灌无排、没有田间工程等等，同时，对水利工程的管理制度的建立也没有得到足够的重视，缺乏相应的管理的监督，最终导致农田水利工程的监督管理工作没有得到落实，使工程的效益得不到提高。
3、农田水利建设投入不足
随着农业生产经营体制的变化，政府重经济轻水利，对农村水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出，农村水利投劳结构发生很大变化，村以下工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，能够投入农田水利的资劳微乎其微。近年来，农田水利建设资源投入远远滞后于现实需求。农田水利设施建设的投入主体包括地方政府、金融机构、农民等，地方政府是组织资源的投入者，金融机构是资金资源的投入者，农民是劳动力资源的投入者，在这三个投入主体中，地方政府如前所述，不愿提供花费资金多、短期显性、效益不明显的农村基础设施，金融机构或民间资金因农田水利设施建设投资大、风险高、资金回收期长、比较利益低等原因，缺乏投资激励，而农民作为“理性小农”对具有外部性的共用设施，更多的选择是“只用不管”。
4、农田水利技术推广不够深入
从广义上讲，我国很多地区对先进水利节水技术采用试点应用的办法。这种技术推广方式只能落于表面，而很难深入其中。最终只能成为“面子工程”，却不能够完全落实技术发展策略，使得水利技术没有得到很好的利用。从深层次的角度讲，在推广农田水利节水技术的时候，往往不能够领会到技术核心，以达到因地制宜，就地取材，与当地实际情况相结合的目的。却往往造成财产损失，资源浪费的现象。
二、农田水利工程技术发展
农田水利工程是目前农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，同时也是提高我国的农民生活水平与生活质量的重要条件之一。农田水利工程对我国的农村生态系统与环境保护也起到了至关重要的作用。因此，加强农村水利工程建设既能够加强我国的农村基础设施建设同时也是新农村建设的重要举措。
1、作物节水高效灌溉制度研究
为了以最少的灌溉水投入获取最高利益，应制定相应的灌溉方案，包括农作物播种前及全生育期内的灌水次数、灌水时间、灌溉定额。在灌区开展不同作物、不同生长条件下的耗水量研究，特e是随着作物种植结构的调整，应加大对各种经济作物的耗水量研究，寻求作物在不同生长环境条件下的节水高效规律。以此为基础，制定灌区在不同的供水、气象、农艺、管理等条件下的节水高效灌溉用水方案，采用现代化手段进行灌区实时灌溉预报，指导农民进行灌溉。
2、大力普及节水灌溉技术
我国不仅水资源严重短缺、供需矛盾突出，而且还存在水资源利用严重浪费的现象。目前粮食生产水资源的利用率很低，灌溉水有效利用率不足40%，粮食耗水量是发达国家的4倍。特别是随着工业化、城镇化的发展，粮食生产的重心逐步从雨量充沛的长江中下游地区向处于干旱半干旱的西部、北部地区转移，使粮食生产的耗水系数进一步提高。农田在灌溉方面要实现分散水源集中控制，这样能够更好的实现统一调度，也能更好的提高灌溉的效率。将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带的优势在于投资少、见效快、使方便、水压要求低，管理方便等优势。逐步在果园和已成片开发建设的农田中大力推广。多发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。落实好渠道、河道浆砌防治工程管理，进一步提高水资源的利用率。同时要尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划。用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。
3、加强科技支撑作用
科技是决定事物发展水平的关键因素，农田水利的发展同样也离不开科技的支撑。要放眼全球，引进国外先进的技术、设备，结合我国的实际情况进行消化吸收，缩小与国外科技的差距；要立足国内，强化农田水利发展过程中出现的突出技术和管理问题解决能力，研究、攻关适合我国国情的农田水利技术和管理模式，加强高新技术在农田水利工程中的应用，开展尺度理论、水分胁迫对作物的影响机理、水肥耦合、水土环境等基础理论研究，加快高效、低价、实用、环保的节水设备产品的研发、转化、推广速度，努力提高农田水利发展科技水平。
结束语
农田水利工程是农业生产与发展的基础设施，它是提高农民收入与生活质量的保障。目前我国农业水平已经进入了一个全新的发展阶段，逐渐由纯农业向农村工业化、产业化和商品化转变。在发展现代农田水利的同时，不仅仅要更好的考虑节能的需要，同时也要更好的实现现代农田发展的经济性要求。因此，在发展农田水利技术的时候要更加的全面，同时也要更好的向健康的方向发展。
水利工程的发展现状篇11
加强农田水利建设的积极意义使资源得以可持续发展水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。它的这些属性及特点，决定了水资源的合理开发和利用是经济社会可持续发展必须要解决的重大问题。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。
推进农民用水合作组织的规范化建设现阶段农田水利工作的外部环境已发生重大改变，传统的组织模式已不能适应形势要求。在此背景下，农民用水合作组织在农田水利建设与管理中的作用越来越突出。但由于多种原因，当前农民用水合作组织的建设步伐相对滞后，建设模式五花八门，职能发挥不充分，发展后劲不足。建议各级政府出台农民用水合作组织扶持政策，制定配套措施，明确其职能定位与工作重点，加大政府投入力度，提高其运转经费保障水平，促进其良性发展。首先，明确农民用水合作组织是用水单位和农户自愿组织、自主经营、民主管理、利益共享、风险共担的管水用水组织，是非营利性的社会团体，依法取得社团法人资格，具备作为项目法人的条件。
其次，明确农民用水合作组织主要承担小型水利工程和大中型灌区末级渠系的建设与管理工作职能。再次，建立稳定的经费保障机制。各级财政设立专项补助资金对农民用水合作组织予以扶持，其他运行经费纳入用水户终端水价统一对加强农田水利建设的分析赵正权农田水利建设是农业发展的前提之一，是我国经济发展的保障。本文对如何加强农田水利建设以及存在问题进行简要分析，并提出可行性建议。
影响当前农田水利建设的主要问题当前，我国农田水利工程总体上已有大的改善，但也存在一些突出问题，主要表现为两个方面：各类工程发展不平衡大中型灌区骨干工程面貌逐步改善，但小型灌区及小型农田水利工程的状况普遍较差，小型水库、山塘的淤积、病险情况最为突出。工程标准低、配套差、老化失修严重据统计，灌区末级渠道衬砌率仅为11％左右，建筑物配套率约为30％，小型农田水利工程完好率不足50％。农田水利制度方面存在的突出问题可以概括为”三难”：资金筹措难、落实主体难、建管组织难。主要表现在三方面：一是农田水利投入严重不足。
大力普及节水灌溉技术，将农田水利建设与节水工程建设结合起来。旱田灌溉采用管道式喷灌，发挥管式喷灌投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势。积极发展大棚滴灌、微灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。
水利工程的发展现状篇12
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的 历史 时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。
1.3 农村 基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不 科学 ，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的 发展 。
2 农村小型水利工程管理的发展
2.1 进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场 经济 要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
水利工程的发展现状篇13
广南县始终把烤烟生产摆在战略优先发展的地位来抓。经过近20多年的发展，烤烟生产现已成为全县一项较具规模、逐步步入良性发展的支柱产业，在全县经济发展和社会进步中起到了积极的推动作用。2008年全县共种植烤烟5.53万亩, 实现总产值8694.05万元。由于水利基础设施建设滞后，水资源开发利用率较低，抵御自然灾害能力弱，制约了烤烟生产的进一步发展。广南县于2005年起专项开展烟水工程（水浇烟工程）项目建设，现已在烤烟重点乡镇珠琳及旧莫等地实施完成第一期至第四期烟水工程项目的抽水站、渠道、管道、水池、农作路等建设，取得了良好的经济效益和社会效益，为广南县烤烟生产带来了难得的持续发展机遇。目前，烟水工程建设存在投入不足，进度缓慢，工程管理滞后，设计进一步优化完善；干旱缺水的烟区缺乏水利基础设施。因此，进一步提高烟水工程建设的科技含量并解决干旱缺水地区的旱地水浇，建设发展雨水集蓄利用工程水窖，集雨灌溉,将是广南县烟水工程今后一段时间工作的重点，也是本文重点探讨研究的课题。对此，提出雨水集蓄利用在广南县烟水工程建设中的发展对策和建议。
1雨水集蓄利用在广南县烟水工程建设中的现状
广南县珠琳、旧莫等重点植烟乡镇，年降雨量800mm～1200mm，由于85%的降雨量集中在夏、秋两季，季节性干旱缺水问题十分突出，而且这些地区大部分属喀斯特地貌，土层薄瘠，保水性能极差，雨季降雨大多白白流走；许多地方河谷深切、地下水埋藏深，水资源开发利用难度大；加之耕地和农民居住分散，不具备修建骨干水利工程的条件。由于缺水，该地区耕地大部分是 “望天田”、“轮歇地”，粮食产量低下，遇到大旱年份，农作物还要大幅度减产甚至绝收，农业生产水平低下，种植结构和产业结构单一，农村经济发展十分落后。干旱缺水是当地农业和区域经济发展的主要制约因素。
为了生存和发展，这里的群众很早就开始在房前屋后零星修建水窖，集蓄雨水，供人畜饮用，后逐渐用来浇灌宅旁园地。进入90年代以后，全县许多山区开始发展烤烟种植，因干旱缺水和烟区缺乏水利基础设施，烤烟生产一度停滞不前，一些地区甚至处于停顿状态，少数地区虽然零星修建了集雨水窖，进行旱地水浇，但由于形不成规模，且部分管理运用不善，未能发挥应有的效益。
广南县近年开展的烟水工程（旱地水浇烟工程）建设重点主要是在有水源条件的地区（水库、河流、泉水等）配套修建引水工程渠道（管道）自流灌溉，蓄水工程水池，抽水泵站等。对无水源条件、干旱缺水的地区尚无较大投入和规模项目实施。而占67.87%的植烟面积又处于缺水的干旱、半干旱地区，因此，下步烟水工程建设的重点应是解决干旱缺水地区的旱地水浇，建设发展雨水集蓄利用工程水窖，积蓄天然雨水进行灌溉，为发展烤烟经济寻找新的突破口。
2 雨水集蓄工程的实施应用
雨水集蓄工程应做好前期规划工作，了解项目区自然经济条件、缺水状况、现有的水利设施、烤烟生产情况、已建成的集雨蓄水设施规模等有关资料，对发展雨水集蓄利用工程的必要性和可行性进行分析和论证，力求做到因地制宜、合理布局规划的准则。依据规划方案及有关雨水集蓄利用工程技术规范、现行标准，实施雨水集蓄工程的设计、施工和管理运用。
2.1规划布置
集雨水窖布置原则：
（1）集水容易、引蓄方便。有条件的地方最好能选择靠近泉水、溪沟、道路边沟等便于引蓄天然径流的场所布置。
（2）少占耕地、安全可靠、来水充足、经济合理。
（3）应避开滑坡体、高边坡和泥石流不良地质危害地段。
（4）田间地头的水窖宜选在地形陡峭的坡脚平台处；地下式水窖宜选在离用水位置稍高的山坡或台地上，尽可能不占用耕地。
（5）每口水窖容积30m3，控制植烟灌溉面积3～5亩。
2.2勘测设计
广南县降雨比较充沛，一般不需要修建人工集雨面（集流面），只需在天然坡面下游或石山周边出水口修建水窖，一年之内，可以多次蓄水，反复利用。为便于取水和尽量少占耕地，将水窖建在地下，窖口高出地面20cm ，窖口加盖封闭。
水窖建在埂边地角，引地表径流经沉沙池（凼）沉淀过滤后入窖，丰水期储藏，枯水期使用。
水窖由窖口、窖体、窖底三部分组成，力学结构比较稳定。未蓄水时，窖壁主要支撑横行土压力，蓄水后，内外压力基本抵消，水窖受力基本不变。
水窖窖型采用竖井式圆弧型：横向为圆形，纵向为圆弧形，顶部为拱盖，底部反拱。结合当地石料丰富的实际，因地制宜就地取材，窖壁、底板采用浆砌块石结构，水泥砂浆抹面，拱圈采用钢筋混凝土结构。
水窖容积为30m3。一个30m3 容积的水窖，用来解决育苗用水和移栽时浇定根水2～3次，可供5～8亩的植烟用水量（轮闲时可供2亩玉米地的用水量），维持到雨季来临。
根据广南县年平均降雨量1042.3mm进行水文分析计算，每平方公里集雨面积产水量35万m3（即每平方米产水量0.35m3），一个30m3 的水窖需集流面（天然坡面）面积86m2以上。
每口水窖配一个0.8m3的沉沙池（凼），过滤沉淀泥沙，防止淤积水窖。沉沙池与水窖布置200mm进水管道连接。
水窖窖壁、底板为M7.5浆砌块石砌筑，M10水泥砂浆抹面，窖顶拱圈为现浇C20钢筋混凝土。30m3竖井式圆弧型水窖技术参数详见表2－1，水窖设计结构图详见图2－1。
表2－1
2.3施工建设
缺水烟区大部分地区分布在石灰岩山区，石料丰富，因此水窖窖体因地制宜采用砌石结构，砂浆抹面。
水窖基础置于完整坚实的地基上，不允许一边在岩基上一边在软基上，不允许基础直接置于高差较大或破碎的岩基上；要避免在裂隙发育的地方建窖。土基宜用人工开挖，岩基可用松动爆破开挖。地下式水窖要避免在雨季施工，减少超挖，以减少衬砌工程量。
3 雨水集蓄利用经济性分析和资金筹措
3.1 经济性分析
按现行概算定额分析计算，每口水窖投资造价5910元，沉沙池每口造价950元，配套沉淀设施后每口水窖合计投资造价6860元，30立方米水窖投入指标228.67元／m3。
每口30m3水窖控灌植烟面积3～5亩。按水平设计年每亩烤烟平均产量128.00kg、收入1100元计算，3～5亩烤烟年可产出经济效益3300～5500元（毛收入），扣除成本后净收入在1800～3000元之间。采用静态分析法计算，每口水窖投资回收期为4年（烤烟轮作种植2次），满足规范小于10年的要求，因此集雨工程在经济上是可行的。
静态分析法国民经济评价计算公式：
T=I/B-C
计算结果见下表
3.2 资金筹措
广南县属边疆民族贫困县，县财力有限。近年来各级政府虽然不断加大投入，补助群众修建集雨水窖，但投资远远不能适应经济社会发展的需要。因此，雨水集蓄工程资金筹措，一是以国家安排项目专项资金投入为主，群众投工投劳为辅；二是以群众投劳集资、自办为主，国家补助为辅的政策。
⑴对有项目安排实施的地区，以国家专项建设资金投入为主，结合群众投工投劳开展集雨工程建设。
⑵对暂无项目安排、群众积极性高要求迫切的地区，实行群众投劳集资、自办为主，国家补助为辅的政策。即群众按标准每建好一口水窖国家补助2吨水泥，或是补助资金800元。群众自办国家补助占总投资的20%～30%。
4 雨水集蓄利用工程管理运用
4.1 强化技术服务及工程建设管理
水务部门应强化雨水集蓄工程技术服务体系，制定适合当地的技术标准，定型图集设计编制，技术人员蹲点指导施工技术服务；乡镇培训一批会搞规划、懂管理和监督水窖施工的技术能手，使雨水集蓄利用工程建设符合规范标准。
4.2 加强工程的管护运用
雨水集蓄利用工程能不能发挥作用，关键在管理，工程建得在好，管理跟不上，水窖蓄不上水，工程就无效益。要把能蓄上水作为雨水集蓄利用的管理中心，除农户自管外，村里在雨季要有人对集雨场、引水沟、沉沙池及水窖进水口情况进行检查督促，尽量争取能蓄上水、多蓄水。在蓄不上水的特殊干旱年份的秋冬季节，村上要组织群众到附近水源拉水补窖，保证来年春天有水可灌。
下雨前要及时整修清理沉沙池，清除拦污栅前杂物，疏通进水管道，以便不时时机地引水入窖。引用山前沟壕来水的水窖，雨季要在沉沙池前布设拦洪墙，防止山洪从窖口漫入窖内，淤积泥沙。
5 雨水集蓄利用工程建设的发展对策与建议
雨水集蓄利用不仅是解决广南县贫困山区群众脱贫至富的一项重要措施，也是干旱山区农业可持续发展的一项根本性措施。而且具有投资小、见效快、不淹田、技术简单、产权明晰，家家户户都可以搞，易于调动群众积极性等优点。结合农村大力推广“五小”工程，把解决山区缺水问题和实现山区脱贫目标有机地结合起来的实际，针对雨水集蓄利用在烟水工程建设中的现状，特提出如下发展对策和建议：
5.1加强领导，增加投入，加大雨水集蓄利用推广力度
要将其作为干旱山区农业和区域经济发展的一项重要工作来抓，加强领导，增加投入，落实责任。除了发动群众投劳、投资，多方筹集社会资金外，烟水工程专项资金以及扶贫、国债人饮、农业综合开发等各项资金也可向这方面倾斜。另外，建议政府每年安排一批“小额信贷”，鼓励农民自力更生开展雨水集蓄利用工程建设。
5.2科学规划，合理布局
各项目区要因地制宜，组织搞好当地发展雨水集蓄利用工程的规划布局，使规划实施的工程尽可能最优化地利用雨水资源、保护生态环境、发挥最大效益，并最大限度地减少资金和资源的浪费，为农民增产增收和区域经济发展奠定切实可靠的基础。
5.3根据雨水集蓄利用工程的特点，调动群众参与的积极性
大力推行“谁投资、谁建设、谁所有，谁使用、谁管理、谁受益”的政策，大大调动群众的积极性，使群众积极自筹资金和自愿投工投劳参与集雨水窖建设。
5.4加强技术指导，加大科技含量
为保证雨水集蓄利用工作的健康发展，提高水资源的利用率，强化水务（水利）技术部门的督导与把关作用，引导农民搞好如下几个方面的结合：
一是将集雨与节灌相结合。在有条件的地区把水窖和塘坝、引水沟等“五小”工程用管道连接起来，形成网络，连片建设，大力发展节水农业。通过采取宣传教育、制定相关政策及加大节水灌溉推广力度等办法，使农民深切体会到集蓄雨水的宝贵和来之不易，从而能自觉自愿地采纳先进的节水灌溉技术，并减轻劳动强度。
二是将雨水集蓄利用工程与先进的农艺措施相结合。考虑烤烟生产是轮作种植（隔年生产），不种烟时可引进耐旱、抗旱的农作物品种进行选育和推广；进行农业产业结构调整；节水保墒技术的推广应用。
