管理创新论文:政府部门利用绩效管理实现行政管理创新论文

乡镇是国家设置的一种地方行政建制,乡镇政府则是按地方行政建制设置的地方行政组织。作为我国政权组织体系末梢的乡镇政府,直接面对亿万农民,其管理具有直接性、复杂性和特殊性。论文百事通党的十七大提出“解决好农业、农村、农民问题,事关建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”,这不仅为我国乡镇的建设发展指明了方向,更对我国乡镇政府的管理提出了新要求。因此,在我国乡镇政府推行绩效管理,其管理的科学性和效果的品质性为我国乡镇高质高效管理提供了保障。

一、我国乡镇政府管理现状

我国的乡级政权体系早在建国初期就已经建立,国家为了能够化农村资源,成立了政社合一的,维护农村的稳定,是我国在农村的基层政权。随后,国家决定改革体制,恢复乡镇建制,建立了农业经营管理体制。我国的乡镇政权在成立之初就问题连连,乡镇政府的管理也举步维艰,内部组织管理和外部治理都充满挑战。

1、乡镇政府机构臃肿庞杂,供养人员过多

“麻雀虽小,五脏俱全”是我国现行乡镇政府机构设置的表述。在旧的计划经济体制的影响下,不管地域多大,人口多少,都片面追求和上级政府机构设置的对口,设置全套的机构组织,导致机构臃肿,人浮于事。有关统计显示,我国目前共有乡镇政府4万多个,总财政供养人员有128万人,平均每个乡镇接近3人,按照中央和乡镇结构改革的要求,要精简近1人。机构臃肿,人员庞杂导致财政支出增长超负荷,财务债务责任不明,终将影响管理工作的开展。

2、乡镇政府职能不清,缺位错位现象严重

“上面千条线,下面一根针”形象的概括了乡镇政府作为国家行政体系末端的职能复杂性。乡镇政府的职能主要有三方面:传达上级政府的政策法规,执行上级指令和本级人大决议;推进本乡镇的科教文卫体等公共事业发展;为乡镇居民提供品质的公共服务。但许多乡镇政府职能不明,做了许多不该做的事,承担了过多的部门职能,使得乡镇政府行政效率低下,服务缺位和职能错位现象严重。

3、乡镇政府财政危机严重,缺乏有效的财务监督

财政危机是乡镇政府最棘手的问题。供养人员过多,对财务支出缺乏有效监督已使许多乡镇政府债台高筑。本来为乡镇居民提供公共产品和服务是乡镇政府最基本的职能,但事实上大部分乡镇政府的财政已经成为一种“吃饭”财政,更有人不敷出的乡镇政府财政沦为“讨饭”财政。财政危机让走投无路的乡镇政府只有巧立税目,搜刮民脂民膏来弥补财政上的不足,引起了广大乡镇居民的不满。

4、乡镇政府公共服务能力欠缺,人民满意度下降,与人民矛盾日益突出

公共服务能力的大小是衡量一个政府效率高低的重要标志。然而严重的财政负担,农民交上来的钱基本上花在了供养人员的身上,乡镇在经济发展和社会文化建设方面的资金严重不足,农民迫切希望政府能改善乡镇生活环境和公共基础设施,可总是事与愿违,钱花了却看不到效果,民众的不满导致干群关系紧张,并将出现的问题归结为乡镇干部的腐败无能,严重影响政府工作人员的形象,信任危机空前,政府与人民之间的矛盾日益突出,严重影响了基层政权的稳定。

二、乡镇政府推行绩效管理的必要性

对绩效管理最简单的解释就是最小的投人获得较大产出的过程,并在此过程中,寻求经济、效率和效益。政府绩效管理是顺应时代变化的要求,基于政府职能转变以及解决财政危机的实践中发展起来的。它以公共选择和新制度经济学作为理论支撑,以服务、社会、公众、市场作为基本的价值取向,不仅仅是管理主体和范围的扩大,更是公共生产力提高的彰显,是我国正在进行的效能建设的诊释。乡镇政府地位和职能的特殊性以及目前所暴露出的行政成本高、行政效率低等问题,都表明绩效管理是提高政府效能的必然选择。

1、有利于乡镇政府机构改革

当前各乡镇政府在机构改革方面虽然都进行了有益的尝试和探索,但始终都没能走出精简一膨胀一再精简一再膨胀的怪圈。出现问题的原因就在于改革不到位,没有与改革相匹配的制度来保障改革的完成。在新的时代背景下提出政府绩效管理,成为一剂良药,给乡镇机构改革带来了新的希望。绩效管理不仅强调乡镇机构改革所要达到的目标,同时注重改革过程中的检查和控制,利用有效的工具和手段来衡量机构改革的效果,这样一种规范与机制相统一的控制,为乡镇机构改革提供了保障与支持。

2、有利于乡镇政府职能转变

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇一级政府的7条职责权限中,主要体现的是“执行、保护、保障”职能,各级乡镇政府都在向有限型和服务型政府转变。乡镇政府引人绩效管理,以政府该做什么、如何做作为立足点,以提供公共服务作为职责使命,以提高绩效作为目的指向,理顺政府与社会的关系,政府的职能止步于社会起作用的领域。乡镇政府集中精力做好“执行、保护、保障”工作,实现全能政府向有限政府的转变.职能缺位向补位的靠拢,错位向本位的回归。

3、有利于建立合理科学的乡镇绩效财政体制

实行税费改革以后,乡镇政府的财政来源受阻,使得人不敷出的财务状况更是雪上加霜。乡镇政府引人绩效管理,在公共预算和公共理财观的指导下,运用绩效预算方法和目标管理手段,对乡镇政府的财政进行源头控制,并建立起一套完整的绩效预算、绩效评估、绩效审计的乡镇绩效财政体制,公开财政支出项目,透明乡镇政府财政,接受群众的监督,让人民清楚了解国家的资金和自己的积蓄何去何从,以此来解决乡镇政府的财政危机和信任危机。

4、有利于提供高效的公共服务,改善乡镇政府和居民的关系

为

乡镇居民提供公共服务和公共产品是乡镇政府的基本职能。但目前乡镇生活水平低,公共基础设施不完善,科教文卫等公共事业均远远落后于城市地区,居民寄希望于党和政府带领他们过上幸福生活。乡镇政府绩效管理则将满足农民需要置于首位,并将政府与农民的关系由管理与被管理转变为公共服务的提供者与消费者的关系,由不平等关系转变为平等合作的关系,并由政府控制农民转变为农民监督政府,这样也就必然极大地增强政府的效能,提升乡镇干部形象,改善乡镇政府和居民的关系。公务员之家 三、以绩效管理推进乡镇政府管理创新的路径

乡镇政府是国家权力在乡镇的触角,其能否高效运转直接关系到国家的稳定与安宁。将绩效管理运用到乡镇政府,帮助乡镇政府进行改革机构,转变职能,解决财政危机,提高公共服务能力,用绩效管理推进乡镇政府的管理创新,对提高乡镇政府的行政能力,建设效能型、有限型、廉洁型、服务型乡镇政府具有重要意义。

1、强化绩效管理意识,推进乡镇政府机构改革,建设效能型乡镇政府

乡镇政府机构改革是一个系统工程,机构改革以后人员如何分流、撤销部门的职能如何合并、新增部门职能如何落实成为乡镇政府机构改革难以彻底的问题所在。过去的乡镇政府机构臃肿,人员庞杂,机构改革是一场效率大仗,触及了许多人的切身利益,他们抵触机构改革。因此,强化绩效管理的意识,加大对绩效管理的宣传力度,使绩效管理的理念深入人心,使人深刻了解到政府绩效管理在节约行政成本、提高行政效率方面的重要作用。诸如机构改革后的人员分流问题,可根据绩效综合考评结果决定人员是提前离岗、提前退休还是分派到村里或其他部门;对新增部门的职能也可以根据绩效评估指标来界定。这样,乡镇政府改革就能顺利进行而不再会有后顾之忧,使乡镇政府向效能型政府转变。

2、运用绩效评估指标,推动乡镇政府职能转变,建设有限型乡镇政府

乡镇政府绩效是履行自身职能的表现,而绩效评估的指标需要根据乡镇政府的职能来设定。我们首先应该界定乡镇政府的职能是什么。在行政体制改革以前,乡镇政府承担了所有的经济、政治和社会职能,行政行为杂乱又无效率。运用绩效评估的指标来推动乡镇政府职能的转变,具体来说,就是把社会管理与公共服务作为绩效评估的主要能容,并以此为依据来设定评估指标,加强各评估指标之间的系统性和协调性,因地制宜,根据不同乡镇地域之间的实际情况,建立多元化的绩效评估指标体系,这样,运用科学的绩效评估指标进行有效地绩效管理规范乡镇政府的行政行为,推动乡镇政府的职能转变,使乡镇政府履行正确的行政职能,努力向有限型政府转变。

3、加强绩效管理规范,建立乡镇政府绩效财政体系,建设廉洁型乡镇政府

我国大多数乡镇政府的财政系统都是不规范的系统,公款私用,乱立税目的现象十分严重,债台高筑,财政压力大使得社会公共事业无法顺利进行。这是因为没有相关的法律对乡镇政府的财政进行有效的监督,也没有一套完整统一的财政运行规范。虽然乡镇政府结合当地的实际情况对提高乡镇政府财政绩效进行了有意的探索和尝试,但取得的效果并不明显。加强绩效管理的规范,就是从法律上明确绩效管理的地位和作用,并通过立法明确绩效管理的程序,建立乡镇政府的绩效财政体系,包括绩效预算、绩效支出、绩效审计,把乡镇政府的财政体系规范化、程序化、透明化,有效解决乡镇政府的财政危机,提高乡镇政府的财政效率,努力把乡镇政府建设成为廉洁型的政府。

4、加强绩效评估结果运用,提高乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府

绩效评估不是目的,将绩效评估的结果作为改进工作的依据才是最终的归宿。乡镇政府运用绩效评估的方法获得评估结果,反映出的不足和问题就是乡镇政府努力的方向。充分利用绩效评估的结果,就要求乡镇政府要完善信息反馈机制,将评估结果及时反馈到相关部门和个人,并与个人晋升和奖惩机制相结合,客观公正的反映出公共服务的质量,并将此作为乡镇政府绩效评估的重要依据,与奖惩机制、选人迁任相结合,让乡镇政府无空可钻,提高服务质量,强化为人民服务的意识,努力把乡镇政府建设成为服务型政府。

管理创新论文:石油企业管理创新论文

石油 企业管理创新论文

摘要：管理的新生力量在于不断创新,管理创新是企业生存和发展的主题。深入研究石油企业管理创新的现状,正确处理好石油企业管理创新中的几个问题,处理好几个关系，是目前石油企业管理创新需要解决的问题。对提高石油企业管理创新的能力和水平,使企业在竞争中处于经验丰富地位，都有十分重要的意义。关键词：石油企业；管理创新；

中国企业管理受到诸多复杂因素的影响。中国几千年的历史文化积淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影响着中国企业管理。中国企业管理创新,就是要不断让科学管理的新观念、新方法冲涮。中国企业管理者的小农意识,就是用市场经济的规范取代计划经济的禁锢,就是要在民主、科学、创新的旗帜下调动人的积极性、发挥人的潜能,实施高效、科学、人性化的管理。在知识经济的浪潮中,整合中西管理文化的精华,探索中国特色的现代化管理模式,建设文秘站网-//有中国特色的社会主义现代化企业管理思想和文化十分必要。进入21世纪，随着中国加入WTO和经济体制改革的继续深化，石油企业正逐步推向市场，面临着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的新的发展趋势。如何才能促进石油企业有效管理、优化资源配置、提高经济效益等问题是摆在我们面前的重要课题，其关键是需要研究企业管理创新。

一、中国石油企业管理创新的现状

我国石油企业管理创新的现状,目前石油企业管理创新活动主要是在具有相对独立的经济核算单位中开展。参与管理创新的人员主要是专职的管理人员,其他技术人员和基层操作人员很少,这反映了石油企业管理创新的主体狭窄,不利于管理创新的广泛开展。当前石油企业鼓励创新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部领域内开展创新活动,而管理制度创新较少。这就是石油企业管理创新的特点。从创新方法上看,主要是借鉴其他相邻领域知识和技能,独创较少。同西方大石油公司相比,我国石油企业的管理创新活动主要局限于少数专职管理人员,缺乏群众性;同时创新领域狭窄,创新手段有限,整体创新能力水平低下。这在很大程度上影响了中国石油企业的国际竞争力。

二、石油企业管理创新存在的问题和制约因素

石油企业是国民经济重要的支柱产业，长期以来受计划经济的影响，很多企业经营观念陈旧，企业的管理不能适应社会主义市场经济发展的要求，存在一些问题：1、国家对企业的有效监督和发挥经营者的积极性没有有效结合；2、已经进行公司化改造的企业，法人治理结构还不规范；3、与市场经济相适应的劳动人事制度没有建立健全；4、没有建立有效的激励机制；5、企业管理组织机构没有完善；6、成立股份公司后企业管理如何转变；7、重组改制后各个公司的关系如何处理。这些问题都需要通过企业管理创新来逐步解决。

企业管理创新活动虽受到外部环境影响,但笔者认为企业内部环境是制约石油企业管理创新的主要因素。1)石油企业的自身特点　石油企业属于矿藏采掘业,同其他工业企业相比,具有高投入、高消耗、高成本、高风险的特征。具体表现在:一是油气资源深埋地下,勘探开发难度大、时间长、成功率低;二是原油生产受自然规律的严重制约,企业生产的成本费用高;三是油气企业工作场地大都在野外,企业办社会负担沉重。石油企业的这些特点决定了石油企业的管理创新约束条件要较普通工业企业要多,而且正是这些特点加大了管理创新的成本,从而使得石油企业很难在管理创新方面有所突破。2)企业创新激励政策导向　企业管理创新极易受到企业内部创新激励政策导向影响。由于国内原油长期处于供不应求状态,为提高原油产量,石油企业对技术创新有很强的认知,其投入也很大,而对管理创新却没有引起足够的重视。这是石油企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。3)企业创新氛围　良好的创新意识,与拥有一个良好的创新氛围密切相关。在一个好的氛围下,人就思想活跃,新点子产生得多而快;不好的氛围则可能导致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企业长期处在计划经济中,对市场反映迟钝,缺乏市场压力,难以形成企业创新的氛围。

三、石油企业管理创新的途径

现代科学技术的进步特别是信息网络技术的迅猛发展,使得经济的全球化和信息化进程不断加快,给企业经营环境带来了根本性变化。企业为了生存和发展,不得不进行管理创新,以期超越,保持不败。进入20世纪90年代以后,西方企业管理创新是一浪高过一浪,在管理的诸多领域中进行了大胆而又成功的创新。特别是中国加入WTO以后，和世界其他国家的经营关系越来越重要，管理创新关系到企业的生存和发展。根据我国石油企业的现状和特点,我认为在石油企业管理中需要开展创新活动,以提高企业的竞争能力和盈利水平。

1.组织机构的创新

组织机构是企业运行赖以支撑的架构,科学的机构设置是管理理论与规律的产物,也与企业实际管理的要求相关。目前石化集团正在进行的重组改制过程,实际上是企业制度创新的过程。在制度创新过程中,组织机构必须有相应的变革与创新,才能适应全新的委托关系、集权与分权要求、管理效率的提高等等。因此,开展组织机构创新活动特别重要,否则企业制度创新就不可能真正成功。

2.技术创新

技术创新是管理创新的主要形态，是企业发展的根本源泉，它越来越成为决定企业管理发展水平的主要因素，技术创新不仅是技术问题，也是管理问题，因为技术创新从研究开发、形成产业化到市场推广应用，在整个过程中蕴涵着一种新的管理机理和方法。石油企业具有高投入、高风险、高科技和追求整体效益的特点，经济效益的提高依赖于技术创新。这种技术创新以市场为导向。以提高国际竞争力为目标，以充分利用新工艺、新方法和高效益产出为归宿，推动石油企业发展，从而促进管理方法、管理 模式的创新。

3.经营理念的创新

由于企业长期处于计划经济时代,其价值观及行为存在一种惯性,这种惯性根植于人们的头脑之中,常常会不自觉地在其行为中表现出来。石油企业的这种模式及价值取向很不适应市场经济的要求,因此应该在经营理念上进行创新,树立适应社会主义市场经济和企业特性的经营理念,重新塑造自己的价值观与行为取向。

4.管理制度创新

一些石油企业重组改制后，石油企业主业进入股份公司，成为股份分公司，其它部分为存续公司，保留原有的名称。这是把原来的一个企业分为二个，各自有自己的法人，在经济上、行政上相互独立，但在党群组织上还是一个系统，这就要求企业必须进行管理体制创新，按照现代企业管理制度的要求，建立新的管理体制。

5.管理方式方法的创新

随着以信息技术为首的高新技术不断发展,企业之间的交易方式已经发生了一些根本的变革,企业物资、资金流动在不断加速,企业原有游戏规则也随之在不断改变。石油企业只有适应这些变化,并根据这些变化寻求新的管理方式和方法,才能在以后的竞争中取胜。

6.人力资源管理的创新

随着经济的全球化,资金、技术、专利等企业生产经营要素都可以相互转让,唯独只有人力资源不能自由转让,因为人力资本将取代金融资本成为企业最重要的战略资源。人力资本的重要性使得过去以财务管理为重心的管理体系必须进行改革,转变为以人为本的管理体系。如何让职工在工作中发挥聪明才智、调动积极性、不断提高知识和技能,是企业的一项迫切任务。因此加强企业对人力资源管理的创新活动不仅非常必要,而且非常迫切。

7.企业流程和信息技术运用创新

流程的改革与创新,源于西方企业对传统分工条件下造成的生产经营与管理流程片断化、无人负责整个流程,只追求局部效率优化而使整个流程效率低下的再认识。流程之所以需要不断创新,是因为现代信息技术、电脑技术以及科学技术的进步,使得原有流程赖以存在的前提条件发生了很大甚至是根本性的变化。因此,在今后相当长的时间内,流程创新是石油企业管理创新的一个重要领域。

四、需要处理好的关系

1.企业管理创新和企业管理基础工作的关系

企业管理的基础工作是搞好各项其他工作的重要保障，是前提条件，是企业进行各项重大决策的重要依据，是推行现代化管理方法和手段的重要条件。石油企业若想进一步创新、发展，必须加强企业管理基础工作，必须处理好管理基础工作与管理创新的关系，把二者有机结合起来。在保障基础管理工作正常进行的基础上，充分搞好管理创新，探寻新的发展方法和手段，推动石油企业向前进步。

2.技术创新与管理创新的关系

引进国外先进管理技术和方法，对推动我国企业管理水平的提高，缩小与发达国家企业管理的差距，具有十分重要的战略意义和现实意义，也是加强和改善我国企业管理工作的一项重要内容。在学习、引进、借鉴国外先进的管理方法和手段的基础上，根据我国的实际情况和石油企业自身的特点，形成具有中国特色的现代石油企业管理模式和方法。

创新决不仅仅是知识的发现,更重要的是知识的运用。一个企业的竞争能力并不简单地取决于其科技力量,在某种程度上更取决于企业的管理水平。可以说管理创新也能创造市场,也能弥补技术创新的不足。因此,石油企业在管理创新过程中,除了尽可能地运用技术创新的成果推动管理创新向前发展,更重要的是如何利用管理创新来充分挖掘技术创新的潜力和效率。

3.石油企业管理创新与自身特色的关系

石油企业独有的特点决定了石油企业所有的管理创新活动都应当围绕如何减少和降低这些因素的影响展开。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重叠;反映到地面生产上,不同的油藏其地面生产设施可能在同一区域。油藏分布的这一特点决定了油藏地面生产设施不可能以油藏为单元组织,而只能以地面集输系统为单元组织。因此现行油藏原油成本核算以地面集输系统为单元进行成本要素归集,这样的成本归集反映的是同一集输系统内所有油藏的平均开采成本,从而使采油在优化油藏开采方案时缺乏科学的依据。因此,无论是在经营理念创新上,还是在组织结构、业务流程创新上,都必须建立在石油企业的自身特点之上;否则,所有的创新只能是纸上谈兵。

4.管理创新过程与利用信息技术的关系

当代信息技术的迅猛发展在一定程度上破坏了原有管理游戏规则，信息技术不仅使实力雄厚的大企业特别是掌握当代前沿技术的大企业控制市场的能力不断加强,同时还极大地提高了资本周转的速度,使他们更容易获得远远高于平均利润的高额利润,这从根本上破坏了利润平均化的机制。由于我国石油企业在开发和运用信息技术方面与西方大石油企业相比有一定的差距,加上管理创新活动缺乏或滞后,使其竞争力差距不断加大。从这个意义上说,能否充分利用现代信息技术、适应知识经济的时代潮流,已成为当今石油企业竞争的焦点。因此,石油企业在管理创新过程中,运用先进技术特别是信息技术,充分考虑信息技术对现行管理创新的重大影响,是决定企业管理创新成功与否的重要因素。

5.制度创新和管理创新的关系

现代企业制度的建立、创新和管理创新存在密切的联系，二者是相互促进、相辅相成、相互保障的，不能把二者的关系割裂开来，更不能对立起来。

实质上就是改革以产权制度为核心的企业制度改革,旨在界定企业与政府、与社会、与投资者(股东)、与员工的关系,奠定企业管理的制度基础,带来企业运行机制的市场化。这是企业现代管理赖以存在的基本前提。如果企业的产权界定不清晰,外部激励机制没有建立起来,即使内部管理改革取得突破,也是不能持久的。企业管理体制(或组织结构)的改革,目的是实现管理模式的市场化,增强企业参与市场竞争的能力。在以产权为核心的制度创新基本完成以后,企业管理创新的任务更艰巨,对企业的竞争力、经营绩效的影响更直接。这两种创新是并行的、相互促进的,都直接影响企业竞争能力和发展后劲。因此,石油企业必须通过企业重组改制来加强和深化管理,实现企业管理创新,完成市场导向型的管理创新,建立起面向市场的管理模式和决策机制。当前石油企业必须通过企业重组改制来加强和深化管理，实现企业管理创新，完成市场导向型的管理创新，建立起面向市场的管理模式和决策机制。

综上所述，只有充分认识到我国石油企业管理现状，才能更为深刻地理解管理创新的重要性，分析现在存在的问题，有针对性地提出石油企业管理创新的新措施，正确处理好和其他相关问题的关系，切实搞好石油企业管理创新工作，把经济搞上去，为我国石油企业在新世纪有更大的发展，为建设小康社会多做贡献。

管理创新论文:监狱管理创新论文

落实“首要标准”推进管理创新 努力为和谐社会建设贡献力量~

当前，我国改革进入攻坚期，经济社会发展步入新阶段，同时也处于对敌斗争复杂、社会矛盾凸显、刑事犯罪高发的特殊时期。作为国家刑罚执行机关，监狱必须适应形势要求，在社会管理创新中取得突破，更好地服务于和谐社会建设。

一、监狱管理创新的意义

中共中央总书记指出：“加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。”监狱承担着关押改造罪犯这一特殊人群的职能，一方面对罪犯因过去曾经严重危害社会实施惩罚，剥夺其人身自由，强制其进行生产劳动；另一面对罪犯因仍具有现实社会危害性进行改造，矫正其思想行为，引导其遵规守法。近年来，通过监狱布局调整、监狱体制改革、规范化管理年活动等一系列举措，湖南监狱工作管理科学化水平不断提高，有效化解了社会不稳定、不和谐因素，为保持社会良好秩序，促进和谐社会建设起到了积极的作用。但社会对特殊人群的管理格局不完善、对刑释人员管理与服务政策不到位、监狱管理体制机制不健全、监狱管理整体水平不高等问题仍然存在，有些问题还比较突出，在世情、社情、犯情发生深刻变化的新形势下，加强和创新监狱管理显得更为重要、更为紧迫。

二、监狱管理创新的主要着力点

（一）推进监管安全模式创新，维护监所安全稳定。监狱机关通过高墙、电网把具有现实社会危害性的罪犯与社会隔离开来，是保持社会良好秩序的“防火墙”。要把维护监管场所安全稳定作为“首要政治任务”和“及时责任”来抓，不断创新思路，明确责任，完善设施，强化管理。一是要加快观念更新。进一步端正监狱工作指导思想，牢固树立安全稳定是重中之重的思想，切实纠正与新时期监狱工作不相适应的传统思维和习惯做法，加快工作重心向确保安全稳定转移。要强化安全责任意识，时刻保持“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“对不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。二是要健全安全机制。进一步完善监管安全防控、隐患排查、应急处置和领导责任机制，有效防范罪犯脱逃、暴狱、劫狱、重大传染性疾病、涉法涉诉群体性事件、生产安全事故、自然灾害等突发事件。深入研究刑法修正案（八）的颁布实施对监狱执法和罪犯改造工作带来的不利影响，抓紧制定有针对性的新措施、新策略，其中重点是进一步完善对重刑犯、长刑期罪犯和依法限制减刑罪犯的监管和教育机制。积极开展与驻狱武警部队的“共建共管共保安全”活动，加强与当地党委政府、政法机关、综治部门及周边群众的协调联系，建立起“有效内防、高效联动、及时增援”的群防群治体系。三是要完善安防设施。积极争取政策和资金支持，按照新颁布的《监狱建设标准》，加快推进监狱布局调整和安防设施建设，着力构建“人防严密、物防坚固、技防先进、联防高效”的监管安全防范体系。四是要规范监狱管理。继续深化监狱体制改革，积极争取监狱经费全额保障到位，正确处理好监狱与监狱企业、监狱执法与企业经济发展的关系，努力构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱管理体制。大力推进监狱规范化管理，依法限制执法自由裁量权，规范权力运行。进一步加强绩效考核，完善激励机制，妥善处理好干警职责、权限、利益、能力的关系，做好激励、指挥、协调、控制等工作，提高监狱管理科学化水平。

（二）推进教育改造方法创新，提高罪犯改造质量。中央领导同志指出：“要把降低刑释人员重新犯罪率，作为衡量监管工作的首要标准”。监狱机关是改造罪犯这类“社会病毒”的“消毒柜”，要始终坚持以提高教育改造质量为核心，把教育人、改造人、挽救人贯穿于监狱工作的全过程。要积极探索罪犯教育改造新途径、新模式、新方法，努力把罪犯改造成为守法公民和自食其力的劳动者，使迷途的浪子回头，使破碎的家庭团圆，让人间多一份温暖，让社会多一份安宁。一是要注重思想改造和文化熏陶。要通过“教育大讲堂”等形式，加强思想道德教育、法制教育、诚信教育，使罪犯增强道德与法制观念，真诚认罪悔罪。针对罪犯文化层次总体较低的特点，广泛开展文化普及提升教育，增强罪犯文化素质。大力加强罪犯心理健康教育，开展心理咨询和心理危机干预，帮助罪犯解决心理问题。积极开展“红色文化进监所”、“高雅艺术进高墙”、“科普进高墙”等特色活动 ，用文化艺术来陶冶罪犯情操，提高其思想境界。二是要有效发挥劳动改造作用。马克思指出：“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂”。组织罪犯进行生产劳动，可以改造其世界观、人生观、价值观，清除其思想病毒，纠正恶习，提高素质，培养技能，发展智力。要创新罪犯劳动改造的组织管理，以提高劳动素质为中心，合理安排劳动岗位、劳动时间和劳动强度，建立以劳动技能、劳动业绩为主要内容的公开公正的劳动考核评估体系，试行罪犯劳动低报酬制度，有效调动罪犯的劳动积极性，充分发挥劳动在改造罪犯中的积极作用。三是要加强出监职业技能教育。提高就业创业能力，是降低刑释人员重新犯罪率的一个有效手段。湖南省星城监狱作为全国及时所特色型出监监狱，在罪犯出监教育、职业技能培训、回归就业指导方面做了大量工作，经该狱培训的刑释人员就业和适应社会的能力明显增强，重新犯罪率远低于全国平均水平。“星城监狱模式”被中共中央政治局常委、中央政法委书记同志赞为“社会管理创新的新鲜经验”。要进一步总结和推广“星城经验”，不断完善管理体制，创新培训模式，扩大培训规模，提高培训质量，与社会有关部门一道做好刑释人员安置帮教工作。四是要健全社会帮教体系。与社会院校、劳

动、职教部门联合办学，建立警示教育基地、帮教基地。整合教育资源，建设好有法律、教育、心理学、社会学等领域专家和劳模、先进人物、成功人士等参与的帮教志愿者队伍。充分发挥家庭、社会的作用，定期排查存在未成年子女失学、家庭婚姻关系出现危机、长期无人探视等情况的服刑人员，积极协助有关部门帮助解决困难和问题，稳定其改造情绪，促使罪犯安心改造，早日新生。

（三）推进执法工作方式创新，提升执法整体水平。坚持公正廉洁执法，维护社会公平正义，是监狱的首要价值追求。要大力倡导“务实、创新、高效、廉洁从警，严格、公正、文明、规范执法”的核心价值理念，加快推进工作方式的创新，提升监狱整体执法水平。一是要大力推进“阳光执法”。牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想，既坚持严格公正廉洁执法，又做到理性文明规范执法，依法保障罪犯的合法权益。在保守监狱执法秘密的前提下，大力推进政务、狱务公开，重点是罪犯考核、奖惩、减刑、假释、保外就医等执法关键环节，要做到程序、内容、结果公开，主动接受罪犯、犯属和社会各界的监督。加快实现信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。定期开展执法状况考评，及时解决执法工作中存在的问题，增强执法公信力。通过多种形式向社会公开监狱执法工作信息，加大监狱工作正面宣传力度，树立监狱公正文明执法的良好形象，营造有利的舆论氛围。二是要不断完善罪犯改造质量评估体系。对罪犯认罪服法、遵守监规监纪、参加学习教育和生产劳动等各方面情况进行综合量化评估，并把评估结果作为提请减刑、假释的重要依据。同时针对不同犯罪类型、恶习程度、社会危险性的罪犯开展有针对性的个别矫治，建立罪犯个案矫正计划和个体教育改造档案，制定有针对性的教改措施，提高转化率。对未成年犯、女犯、少数民族罪犯、港澳台和外籍犯，根据其教育背景、生理心理特征、民族习惯、宗教信仰等，实施有针对性的教育改造。按照宽严相济的刑事司法政策，对危害国家安全、__功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的顽固犯、危险犯实施重点监管，有效防止罪犯脱逃、自杀和狱内又犯罪案件的发生。三是要着力加强监狱警察队伍建设。下大力气“抓班子、带队伍、强素质、树形象”，解决能力不足、动力不够、执行力不强的问题，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的监狱警察队伍。按照监狱人民警察“革命化、正规化、专业化”的要求，建立“执法培训、岗位练兵、技能比武”的长效机制，探索建立监狱警察分类管理制度，加快专家型、专业化建设步伐，不断提升监狱人民警察的综合素质、执法水平和战斗力。加快推进用人制度改革，激发队伍活力，让实干的人有舞台，让能干的人有平台，营造干事兴业的良好氛围。

管理创新论文:电子政务和政府管理创新论文

1、政府职能膨胀引发的财政危机是西方国家开始对于政府管理进行立异的直接动因。

西方国家政府职能的大范围扩张始于二0世纪三0年代中期。自罗斯福新政开始, 美国1反过去“自由放任”的经济政策, 赋与政府广泛的社会经济的管理职能。欧洲四0年代后期呈现所谓福利国家, 政府接替民间气力成为社会福利的主要供给者。伴同着政府职能的大范围扩张, 政府范围也急剧膨胀, 政府开支尤其是社会福利开支占国民收入的比重急剧上升, 政府财政负担也愈来愈重, 并在经济衰退的七0年代构成了严重的财政危机。巨额财政赤字以及超负荷的社会经济管理职能令人们对于政府的功能以及运行方式的公道性以及有效性发生了怀疑。在这类情况下, 政府再也不是解决问题的途径, 而成为了问题自身。

2、互联网时期的来临令人类社会产生了历史性的变化, 民族国祖传统的政府管理不能不立异以适应新的社会需求。

在刚刚过去的二0世纪, 以互联网为代表的信息科技患上到了史无前例的发展。今天已经没有人怀疑, 互联网是二0世纪最伟大的发明之1。互联网拥有的开放、同等、全世界同享、交互、信息量巨大以及传布快等特色, 使它作为1种革命性的气力扭转着人类的出产方式以及糊口方式, 极大地提高了社会出产力, 加快了全世界化过程, 引发社会结构的深入变化。在这类情况下, 整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型, 传统的政府管理固然也不例外。互联网的冲击使政府行政的社会环境产生了变化, 政府管理面临着历史上从未有过的来自多方位的压力, 立异已经成为独一的出路。

一 、互联网使信息在全社会的同享程度空条件高, 传统的政府管理面临全新挑战, 金字塔式的纵向政府管理结构遭到冲击。

自古以来, 信息资源的占有只是少数人的权利。但今天的互联网使地球上的人们不分等级地取得了最广泛意义上的信息知情权, 这是人类文明的重大进步。互联网对于政治、经济以及社会糊口的渗入加快了知识、思想以及文化的传布速度, 并极大地提高了信息在全社会的同享程度, 普通公民借助互联网可以彻底解脱信息的闭塞。当地球上大多数人均可以等闲而同等地获守信息以及交换信息时, 这个世界显然已经与过去大不相同了。从政府的角度看, 如果今天的普通公民获取社会信息的程度以及速度可以与政府管理者们1样, 那末传统的政府管理方式显然已经经力不从心了;如果泛博公家都已经上网, 政治家们就不可能超脱于网络以外了。

在传统的工业社会中, 政府决策常常采取垂直的方式进行, 决策信息从上往下活动。决策较高层很难了解最底层的基本情况, 而政府管理的中间层则缺乏横向沟通。诸如政出多门等弊病由此而生。互联网降低了中间管理层次的中转作用, 公家可以通过网络对于政府高层的决策直接发表意见, 政府高层可以直接取得这些反馈; 政府部门之间经过网络加强了联络, 其决策意向也能够上网让公家进行讨论以及选择。咱们可以看到, 在基于互联网的横向传布信息的冲击下, 传统的高度集中的金字塔式纵向政府管理结构转向新的扁平化的结构, 政府的权利也趋于扩散化。

二 、全世界化的经济请求每一1个政府都必需作出有效而灵便的反映。

在全世界经济1体化的大环境下, 民族国家的政府在管理方式等方面进行旨在提高效能的改革是必须的。世界银行曾经指出, 对于不能适应这类变化从而跟上时期步伐的政府进行改革已经经成为世界性课题。

三 、程序繁琐、效力低下的传统政府管理方式没法适应互联网时期的需要。

传统的政府管理方式是工业化时期的产物, 是与比较不乱的社会结构相适应的管理方式。政府公务员像镙钉1样被固定在某个岗位上, 政府部门总体的运作缺少弹性,对于理性以及规范的寻求乃至超出了政府工作目标自身。零散而孤立的管理职能、基于人力的文书以及档案处理和繁杂的事件呈报以及处理程序, 使患上系统不断增大而效力却不断降低。这样的政府显然难以应付互联网时期的繁杂局面,公家对于政府的绝望情绪逐步增大。在这类特殊的违景下,政府如果想继续施展作用以及影响就不能不跟上潮流, 不能固守传统的领地。

3、我国政府管理立异面临历史机遇。

整体上看, 我国面临着与西方各国政府管理立异大体相同或者类似的社会历史前提。首先, 当英美等西方国家开始市场化取向的行政改革时, 我国进行了市场化取向的经济体制改革以及进展相对于迟缓的行政体制改革, 初步肯定了社会主义市场经济的框架, 发展市场经济的整体请求以及方向是1致的; 第2, 经由二0多年的改革以及对于外开放, 我国已经不可逆转地融入全世界化过程当中, 并通过加入世界贸易体系开始自觉地介入全世界化的国际分工以及市场竞争; 第3, 虽然程度不同, 我国一样面临互联网时期经济以及社会结构、社会心识以及公民需求等方方面面的深入变化和由此而给政府管理带来的严峻挑战。

恰是因为这些大致相同或者类似的社会历史前提, 抉择着我国行政体制改革与当代西方行政改革必然存在着相同以及类似的1面, 即不但改革的基本取向大致相同, 改革的总方向以及总目标也是基本1致的, 即树立1种适应市场经济发展请求、相符全世界化竞争以及信息化社会需要的政府管理模式。也恰是在这个意义上, 当代西方的行政改革浪潮对于我国的政府管理立异拥有先导的意义。

固然, 与西方各国相比, 我国的行政体制改革也面临着1些不同的条件前提。首先, 我国的社会轨制以及政治体制不同, 这是最首要的条件前提; 其次, 我国仍处在由规划经济体制向市场经济体制转型的进程当中, 市场经济的发展程度不高, 与西方高度成熟的市场经济有本色区分;第3, 我国有自己独特而深挚的行政文化传统, 行政文化的现代化自身就是1个10分艰难繁杂的进程; 第4, 我国信息化的整体水平不高而且发展很不平衡。

上述因素抉择了我国的政府管理立异不可能完整采取西方国家的模式, 而要探索既相符中国国情又适应世界发展潮流的政府管理模式。应当尤其指出的是, 我国信息化程度较高的城市极有必要先行1步, 通过发展电子政务催化政府管理立异, 同时为全国各级政府做出示范。咱们知道, 在互联网普及率还很低的情况下施行电子政务或者电子商务显然不现实。但北京、上海等信息化程度相对于较高的城市则宜有备无患, 把电子

政务建设以及利用与政府管理立异有机地结合起来, 这将从战略发展上抢占先机, 为该地区晋升竞争力打下坚实基础。4、电子政务是当前政府管理立异的最有效途径。

在传统政府管理面临窘境之时, 人们发现电子政务是政府管理改革以及立异最首要的增进器。互联网的普及1方面使政府面临更大的压力, 另外一方面也为政府管理立异提供了更多的可能性。电子政务是政府再造的理性选择以及信息技术进步相结合的必然产物。

所谓电子政务是指应用信息网络技术以及其它相干技术构造的政府结构以及运行方式。通俗地说, 电子政务就是通过互联网树立政府 网站组成虚拟政府, 其首要内涵就是通过信息网络技术的利用以及整合信息资源打破政府部门之间以及政府与社会之间的界线, 使患上公家可以利便快捷地通过政府网站获取政府的信息以及服务。电子政务的建构与技术有关, 但其核心不是技术, 而是借助技术来实现政府的再造。恰是在这个意义上, 电子政务可以成为技术立异与政府管理立异相结合的典范, 为政府管理方式带来深入的变革。

管理创新论文:二级学院教学管理创新论文

一、管理观念的创新

高职院校二级学院的教学管理包括很多方面,例如:教学方案的策划、教学质量的监督、日常的计划和教学的评估等等,这是高职院校二级学院教学管理的一项系统的工程,涉及到专业管理和行政管理。对教学管理进行创新首先要改变管理观念,从思想上进行创新。不管是什么变革都是先变革观念的,高职院校的创新同样要从观念创新开始,这也是创新的动力所在。

(一)“以人为本”的思想观念

以人为本的观念是国家管理的核心,社会前进的宗旨,也是高职院校改革和发展的指导思想。在以往的传统管理中,更注重效率和效益,无论遵循什么管理,都忽视了一点,那就是被管理者的需求,缺乏对被管理者个性品质的尊重和关怀,被管理者通常是任务的完成工具。而“以人为本”的观念是希望学校的管理活动和一切资源都用来实现对人的管理。在实现对人的管理时,教师的必要需求是管理者要关心的问题,包括价值需求、物质需求以及精神需求。高职院校的大部分教师以前都是中专学校的教师,非常希望自己的能力和水平能够得到提升和发展,对、研究科学成果、评教师资格等非常期待。学院要根据教师的合理需求,尽可能的为教师提供服务,满足教师的期待,这样可以激励教师更好的投入工作,这是以人为本的管理的最终目标所在。

(二)有经营的理念

学校是一个比较庞大的组织,任何组织都需要有一个强烈的经营理念,这样的经营理念高职院校必须具备的,处于社会经济的整体环境下,高职院校要遵循社会的共同管理和运作的规律。“产品、资产和资本”是学校的经营管理内容。生源市场和就业市场是高职院校需要面临的两个市场,要使两个市场能够不断的发展,就要保障高职院校输出的学生的人力资本的增值。所以高效的经营管理要特别有特色,不断创新,要根据市场的需求和社会的实际发展情况适当的对学校的经营活动进行科学的改变,重视高职院校的教育质量,保障教学产品的开发。提高生源市场的质量,提高学生的就业率。而高职院校的资产分类有两种:有形资产和无形资产。有效地经营有形资产使其充分的发挥资产自身的作用,而无形资产的经营最主要的是为学校打造自己特有的品牌,一个高职院校的品牌代表着学校的信誉、知名度,也是学校各方面综合能力的体现。品牌的力度是不可小觑的,它虽然不像有形资产那样可以有实在的估算,但是其使用价值是不可以忽略的。学校资本包括学校的产权以及人力资本。高职院校对其经营要发挥其管理手段,充分把职工的工作热情调动起来,使其在工作岗位充分发挥作用,把学校的各种资源充分利用起来,全力培养人才。

(三)实行开放办学的管理思想

高职院校开放办学的内容一般都是规定好的:首先要面向社会,高校之间都是联系社会经济相互合作的,这样才能使其发展不落后于人。开放办学是将社会的一些积极有利的东西吸纳到学校中,为学校的教学服务,从而使教学更加有优势,能够培养更多更加能和社会接轨的人才。开放办学要保障学校之间的合作是稳定的、长期的,这样才能保障学校健康长久的发展。开放办学不仅是国内学校之间的合作,还要联系国际,吸取国际上的成功的教学案例、教学思想和教学手段,努力发展自身的管理。这是学校能够在社会大经济环境不断变化的情况下生存的必要法则。其次,高职院校的发展要着眼于未来,社会的进步带动了很多教育技术的发展,高职院校要引进先进的教育技术,时刻与社会接轨。很多的专科院校的学生对获得本科学历,或者是更进一步的深造还是非常期望的,但是专科升本科是面向专科学生的捷径,而有许多院校连这一捷径都不具备。如果专科院校自己能够设置本科专业,这对许多专科学生来说是一大福利,将会为社会培养更多的高学历、高水平的人才,增加社会的就业率。

二、管理组织的创新

高职院校的组织管理的具体实施是依靠组织机构的,所以,要实现高职院校的管理的创新就也要保障组织机构的创新,高职院校的培养目标是变成各个组织的培养目标,分步实现。一般的组织管理包括以下几种结构:扁平式组织结构管理、决策层次组织结构管理、执行层次组织结构管理。

三、管理文化的创新

管理观念是高职院校管理创新的核心宗旨,管理组织是其管理创新实施的载体,但是具体内容的实施关键还是管理文化的创新。这里面包括物质文化、精神文化、制度文化等等。高职院校要保障各个文化的创新,为校园创造优美的校园物质文化;创建先进的制度管理文化;保持其精神文化的积极、有个性。这些文化的创新发展是保障学校在激烈的市场竞争中能够坚持其发展地位的重要砝码。不进步就是退步,这是在现代快速发展的社会经济模式中任何一个领域都适用的。在这个激烈的市场竞争环境下,一个组织要想更好的发展就不能不创新,而创新是没有终止的。所以,高职院校要加强其管理观念的创新、管理组织的创新和管理文化的创新,争取不断的进步,能够更加长久、稳定的发展。

管理创新论文:事业单位档案管理创新论文

一、事业单位档案管理中存在的主要问题

1.事业单位档案管理制度不够完善。

档案管理是事业单位登记管理工作的重要组成部分。事业单位由于其性质的特殊性，决定了发展过程中的各项管理活动的意义要区别于其他单位的管理活动。必须肩负起更大的管理责任及使命，所以管理工作的意识及方法如果不能够有效创新，必然受到时代与市场的淘汰，那么也就无法发挥出档案管理工作的真正作用。当前事业单位有时会忽视工作人员的权益问题，这极大地影响了工作人员的工作热情，因而也影响到事业的发展。因此，建立事业单位档案工作制度时，必须把明确职责和保护权益要放到同等重要的地位。

2.不能够将档案资源合理的利用。

档案管理创新是社会发展和档案事业发展的必然趋势，是高科技发展的必然结果。随着社会政治、经济体制改革的不断深入，我国高科技信息化建设的步伐日益加快，行政单位的传统档案管理无疑面临着重大的挑战，有些档案管理人员由于不懂得如何运用，导致档案管理的科学化程度不够高，一些先进的系统还不能加以实施，虽然已经推广，但并未在档案管理中得到广泛运用。当前我国很多事业单位的档案管理人员并未意识到本职工作的重要意义，抱着一种得过且过、不求进取的工作态度，经常会出现档案管理不及时更新、档案库房不及时进行打扫等一系列问题。可是就最近几年的现象来分析，事业单位在档案管理的过程当中，不能够将资源有效的利用起来，也没有开发资源的意向，使得管理的方式比较单一，档案管理一直在被动的状态下维持着。尤其是工业计算机技术、信息科学技术等一系列现代化的管理技术在档案管理工作中的运用，要求档案管理的工作者必须通过不断地学习和创新，更新基本观念，掌握近期的技能和知识。

3.对现代档案管理信息化技术的应用不够。

随着我国人事制度改革力度的不断加大，事业单位在机构、行政、体制与人事管理等方面都进行了不断深入的改革。因此，相关的管理人员要提高认识，完善职责，培养专业的档案管理人员，档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提品质案质量。目前我国大多数行政事业单位，在进行档案保管工作时仍然是采用纸质档案保管方式，所以事业单位的档案管理部门必须加强对档案的保存和管理。

二、关于事业单位档案管理创新的思考

1.创新档案管理工作原则。

档案管理工作不光存在于事业单位内容，在只要存在经济活动、人事活动的企事业单位，档案管理工作都是必不可少的，而档案管理工作对于事业单位来说更为重要，因为事业单位的自身建设不仅关系本身的发展，对那些为了自身利益而恶意篡改档案信息，或对档案信息进行非法操作的人员，给予相应的处罚，才能保障档案管理健康有序地发展。必须立足于管理的现状，吸取和借鉴的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，逐步完善档案管理工作，使档案管理工作走上科学化、规范化的道路，进一步明确抓好档案工作是事业单位领导义不容辞的责任和义务。

2.完善档案管理手段。

随着事业单位的不断发展，我们的事业单位需要处理的事物和面临的问题也越来越多，有着更加庞大的档案信息需要管理。我们需要采用科学的技术手段，以达到高效的管理。档案管理人员在工作中喜爱自己的工作，并且在工作中要多思、多问，善于总结，积极的对工作进行改进和创新。因此，在当今这个创新非常重要的时代，事业单位也要顺应时代的要求不断创新档案管理工作。要从加强档案专业人才和工作者的培养，丰富档案管理信息资源，加快档案管理数字化建设，拓展档案管理开发利用方面开展，只有这样才能实现档案管理工作的完成。

3.创新管理方法。

档案是人才信息资源库，合理利用各种资源，使其较大限度地发挥作用，必须把先进的科学技术手段应用于档案管理，以达到提高工作效率和延长档案寿命的目的。从而更直观的了解档案内容及各种信息。当然大数据存储也具有其特殊的设备要求，所以我们应该在自身条件能及的情况下进行档案储存设备的更新与换代，从而更加方便档案管理工作的顺利开展，让档案管理工作能够发挥出更大作用。同时，增加档案管理工作的形式与内容，管理形式与内容的增多是实现数字化管理的重要条件。努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提品质案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。当前，我们财政部门应严格要求各行行政事业单位会计的检查工作，进一步规范各单位帐目设置等管理工作，并严格检查帐外设帐、私自设立小金库、以及国有资产管理不规范而引起的各种漏洞。

三、结语

总之，事业单位档案是记录和反映事业单位发展、工作业务的重要依据，在事业单位管理工作中具有重要的实用价值。在能够提供出正确的信息资源，再利用信息化技术将档案资源进行管理的情况下，档案的管理就会有效进行。对其进行创新改革也具备了历史的必然性。各个事业单位必须紧密的联系档案管理的新任务、新要求，共同推动档案的管理工作创新。

作者：李远朝 单位：湖北省气象局

管理创新论文:校长教育观念下管理创新论文

一、现今学校管理的现状

（1）小学校长教育观念不新。

作为一校之长理应成为改革创新的实践者，但部分小学校长对新课程知识学习不够，对教育法律法规了解不透，对教育发展规律和趋势洞察不深，因而在新课程改革中难以成为管理创新的倡导者和引领者。只有校长积极去倡导新理念、新方法，并积极用新理念、新思想武装教师的头脑，学校管理创新才能变成现实，才能变成全校的共同行动。

（2）一些小学办学特色不明显。

一些小学没有根据学校的地理环境、人文历史以及学校老师学生的特点规划学校特色，而是“千校一面”。校长办学思想没有特色，将导致学校难以办出特色，创出成果。

（3）小学管理“开门办学”不足。

按照现代组织学、管理学的观点，学校管理的结构应是开放的。但从总体上看，小学管理缺乏创新开放的机制，大多都处于“闭门办学”的状态。虽热衷于建立“家长学校”，但真正的家校联系还是偏少，家校互动常满足于一个学年开一次家长会。只有让教师“走出去”“引进来”，建立起创新开放办学体制，才能把教师、家长请进学校一同参与管理，学校创新发展。

（4）许多小学校长过度依赖层级管理，因为它能充分体现校长的意志和。

殊不知，没有采用“以人为本”的管理，这会使大多数教师都处于一种被动执行的状态，缺乏创新的活力，教师的专业成长受到抑制，学生成了最直接的受害者，学校教育教学质量的提高就可想而知了。

二、学校管理创新的必要性

一方面，加强学校管理创新，是时展的需要。面对社会发展的需要，创新就必须要有创新型的人才。邓小平同志说：“教育要从娃娃抓起。”作为小学的教育更要抛弃应试教育的思想，走教育创新之路，为培养创新人才奠定良好的基础。现在的学校教育教学管理中存在着许多与社会发展不相适应的方面，这种管理严重影响着学校的可持续发展和创新。要想改变这种状况，管理者就要推陈出新、善于探索，走出一条教育教学创新之路。另一方面，加强学校管理创新，是深化改革的必然要求。随着我国建设小康社会、深化改革开放、依法治国的不断推进，人们的社会文化、“三观（世界观、人生观、价值观）”都发生了巨大的变化。办学的理念与层级的关系都发生了很大的变化，管理的统一，强调领导，重视事、轻看人的教育教学管理等的陈旧方式就受到了很大的冲击。虽然这些年管理者也发生了一些改观，但与现在时展仍然存在巨大差距，这种差距已严重制约着学校各项工作的发展。因此，学校只有对各项工作进行的变革，才能确保教育教学改革，从而推进素质教育的进行。

三、发挥校长引领作用的几点做法

及时，小学校长要树立新课程理念。基础教育课程改革是我国教育发展史上的一次重大变革，小学校长一定要走在这场变革的前沿，来一次真正意义上的教育教学的改革。第二，小学校长要引领教育观念变革。校长作为小学课堂教学改革的责任人，是引导教师变革教学观念的关键人物，这种引领作用体现在校长工作的方方面面，包括统筹规划学校教学改革、营造“以学生为本“”自主、合作、探究”的校园文化。第三，小学校长要树立可持续发展质量观。教育是人类可持续发展的重要组成部分。小学校长要跳出狭小的学校教育范围，摆脱就学校论学校，就教育论教育的思维模式。必须牢固树立可持续发展质量观，为孩子的未来发展打好基础，让一代代孩子敢于有梦想，敢于追求梦想，并最终实现梦想。第四，小学校长要引领教师专业成长。小学校长引领教师专业发展，主要有以下几种方式：教师培训，组织教师参观学习，组织骨干教师研训，学科主任、备课组长研训会议；创办校刊，促进教师进行教育研究，分享研究成果，反思学校和自身存在的问题，就重大问题组织立项研究；参与课题研究，让教师在互动的学习和研究中，提升科研能力；积极评价创新活动，及时总结和推广改革成果，等等。通过深入课堂指导教学改革，引领教师专业发展，引领校本教学研究，创新学校管理制度，为学校营造良好的外部环境，引领教师做终身学习者。

四、结语

总之，小学校长要勇于面对新形势下出现的新问题，以身作则、敢于担当、传承创新，通过更新自身教育理念，提高创新意识，坚持以人为本，引领教师专业成长，增强引领学校管理创新能力，为实现学校可持续发展而不懈努力。

作者：谢家文 单位：福建省长汀县城关中区小学

管理创新论文:地方性高职院校社区管理创新论文

一、在党的十八大报告中对高校引导学生参与社会管理和服务有明确要求

在党的十八大报告中明确提出办好人民满意的教育要贯彻党的教育方针，始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美发展的社会主义建设者和接班人，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高学生就业和服务社会的本领。基于此，高职院校应积极引导学生参与基层社会管理和服务体系建设及增强城乡社区服务功能，发挥青年大学生自身的优势作用。

二、永州职院立足永州服务永州，参与社区管理创新，是培养人才的重要载体

高职院校要以培养社会应用型技术人才为重点，在加强基层社会管理服务体系建设和增强城乡社区服务功能上成为教育和培养高素质学生的重要载体，共青团组织要充分发挥职能优势，引导和组织青年学生积极参与到社区管理创新中去，让青年大学生接地气，长才干，作贡献。这也是永州职业技术学院坚持立足永州、服务永州；坚持产、学、研、训、推“五位”一体化，实行学业、就业、创业、产业“四业贯通”的人才培养模式和“培养好一个学生、致富一个家庭、带动一方群众、繁荣一方经济”办学“四个目标”的体现。

三、永州市中心城区零陵区社区的现状和社区发展需要地方高校参与社区管理

根据笔者走访调查了解到零陵区城内共有徐家井、七里店、南津渡、朝阳4个办事处，27个社区，城区人口27.71万人。当前，每个社区有工作人员10名左右，其中青年人甚少，其余都是见习生。每个社区工作人员的平均年龄为43岁，平均学历为高中。社区设有民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等业务工作。目前，永州市正处于以创建部级卫生成市和省级文明城市为工作总抓手，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的关键时期，作为城市基本单元的社区最为关键，社区的工作变得更为繁重和重要。从社区工作人员结构现状看，社区年轻工作人员紧缺，在创建部级卫生城市和省级文明城市，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市工作中，涉及到社区工作内容有方方面面，反映出年轻工作人员紧缺的现象更加明显。特别是在很多网络信息化数字化管理工作中体现出对年轻工作人员的更多需求。例如日常办公、文件资料的处理和归档、社保医保养老等网络信息化数字化管理方面的工作，年纪大的老同志虽然有工作经验，工作阅历也丰富，但在信息化数字化办公的今天，年纪大的老同志工作开展起来就有很大困难。另由于老同志年纪大了，在投入工作的精力上、创造创新上和接收新事物能力上都没有青年人易学熟用的优势，这给社区管理创新、长远发展和社区居民服务带来诸多的不利因素。社区急需一批能吃苦善学习想干事能干事干成事的青年人参与到社区管理创新和社区业务工作中来，这就需要地方性高职院校的大力支持和青年大学生的积极参与。地方性高职院校组织引导青年大学生积极参与社区管理创新是解决社区目前青年人力紧缺等诸多问题和困难的好办法和途径。

四、对永州职业技术学院共青团组织青年大学生参与和服务社区管理创新的探索与思考

贯彻落实党的十八大关于努力办好人民满意教育的精神，根据永州市中心城区零陵区27个社区的现状和发展情况，并结合永州职业技术学院立足永州，服务永州，“四业贯通”和“四个目标”人才培养模式要求，学院共青团应在永州市零陵区的27个社区建立服务社区发展的长效机制，成立“雷锋号”志愿者工作站。将每一个社区成立的“雷锋号”志愿者工作站都作为学院共青团下属的一个组织机构，设立组织机构，要像学院学生会、共青团委员会一样进行换届，引导和管理好“雷锋号”志愿者工作站的学生一届接着一届传帮带，让学院学生干部和青年志愿者一级接一级开展社区志愿服务工作。同时，学院学生干部兼职社区业务工作，多方位地参与社区管理创新。这为社区工作人员欠缺特别是年轻工作人员紧缺问题提供了新的人力资源保障。更为重要的是对社区管理创新、社区综合服务、和谐发展以及对青年大学生深入基层培养自己的综合能力都会起到积极的促进作用。

1.学院共青团的学生干部及青年志愿者以开展志愿服务活动来服务社区，以所学专业知识奉献社区，为创建和谐社区作贡献。

“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者可充分利用自己所学专业知识和学校资源参与社区的管理创新和发展。积极开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”和科技、文化、卫生“三下乡”等志愿服务活动，服务社区居民、服务社区弱势群体，通过青年大学生在社区内开展志愿服务，践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，积极带动社区各项工作的有序开展，为社区树立新风尚，增添和谐新活力。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者正处于信息快速发展的新时代，对信息化、网络化办公和新媒体的应用方面具有基本的素质和技能优势，能够很熟练地开展网络信息化业务咨询和综合业务办理工作。让“雷锋号”志愿者工作站的学生干部和青年志愿者兼职社区工作，从而大大提高社区居民来社区办事的效率和服务质量，也提高了社区的综合工作绩效效能。“雷锋号”志愿者工作站的学生干部及青年志愿者来自学院12个系部34个不同学科专业，涵盖有医学、农学、经贸、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可为社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面的工作提供多方位的服务和工作创新，提高社会管理水平，为创建和谐社区作贡献。

2.学院共青团的学生干部及青年志愿者在参与服务社区管理创新和社区建设中，能深入基层接地气，勤学笃实长才干。

学院共青团的学生干部及青年志愿者在开展志愿服务和兼职社区工作的过程中，可以更多更快地了解社会、了解基层，可以从社区基层工作经验丰富的实干家和能人的身上，学到为人处事的成功经验和扎实巧干工作的敬业精神，体验到做好基层工作所具备的人格魅力。社区的居民有户籍居民和非户籍居民，有临时暂住和长期居住务工的流动人口，社区人员关系非常复杂，社区的工作也涉及到民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面，做兼职社区工作是青年大学生学习和锻炼能力的好平台。青年大学生服务和参与到社区管理创新中去，深入基层深入群众笃实做人做事和勤奋好学，能增长自己的才干和社会的阅历；应能培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高青年大学生就业和服务社会的本领；能更好地为创建和谐社区、和谐社会奉献智慧，为永州市提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市，建成小康永州贡献青春力量。

五、结语

总之，在深入学习贯彻党的十八大关于提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理的人才队伍和信息化建设，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能和努力办好人民满意的教育，提高学生就业和服务社会的能力的精神指导下，深度结合永州提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的战略实际。作为地方性高职院校的永州职业技术学院积极参与社区管理创新，让青年大学生通过深入社区开展志愿服务活动和兼职社区工作的实践，既有服务学生培养人才的作用，又有服务永州科学发展的现实价值和意义，还能为建成小康永州作出积极的贡献。

作者：张宜剑 单位：永州职业技术学院

管理创新论文:财务公司资金结算管理创新论文

一、通过资金计划进行有效监督控制

成员单位通过SAP系统填报并提交本单位的资金计划(月)到资金结算系统，资金结算系统接收已提交的资金计划，并自动将此资金计划(月)整合成资金计划(周)的形式;当成员单位的资金计划在SAP审批完成时，提交到财务公司的资金计划会手动覆盖之前提交的资金计划。从SAP传到资金结算系统的资金计划，财务公司可以再做计划调整，但可以汇总和审批。成员单位通过SAP调整后的资金计划也能传到资金计划，会手动覆盖之前提交的资金计划。资金计划业务通过用款单位和财务公司一起共同协作，对未来短期(月/周)的资金流做一个预算管理，并依此为依据来进行实际业务的控制，从而对资金进行有效监督控制，事后多维分析，提高整体资金运作效率。对于资金计划的接口需求:(1)原始计划提交———成员单位通过集团SAP系统填报并提交本单位的资金计划(月计划)到资金系统，资金系统接收已提交的资金计划，并自动将此月度资金计划整合成资金计划的周报形式，从SAP传到资金系统的资金计划，财务公司可以做计划调整、汇总和内部审批动作;(2)审批计划提交———当成员单位的资金计划在SAP审批完成时，提交到财务公司的资金计划可以覆盖之前提交的原始资金计划此时资金计划不能调整;(3)成员单位每月有一次在SAP调整资金计划的机会，调整后的资金计划也能传到财务公司资金系统，并覆盖之前的资金计划。京能集团通过编制月度资金收支预算，有计划、合理地调配资金，实现资金的统一筹划、总体平衡、监控的流程，通过资金支付计划的编制充分发挥了资金的整体运作优势，降低资金成本，控制资金风险。建立集团统一的资金预算控制和支付管理平台，从资金预算经审批通过为起点，对资金支付业务各环节进行定义和规范，确保每笔通过网银系统支付的款项均在预算内且经过支付环节的审批，通过SAP与财务公司支付系统、电厂、其他下属单位及控股公司本地网银的连接，实现实时网上支付。

二、从支付结算系统入手提高服务能力

由于财务软件的更换，所以需要将有关财务接口迁移到SAP系统上。资金系统向SAP系统发起科目体系，科目发生额，凭证导入请求，需要与SAP系统进行连接，从而对资金进行有效的管理，提高整体资金运作的规范。对财务接口的需求:由于核算软件改用SAP，所以需要将财务公司资金系统财务接口迁移到SAP系统上。资金系统向SAP系统发起科目体系，科目发生额，凭证导入请求。包括(1)资金系统向SAP发起科目体系的请求，对科目体系进行更新;(2)资金系统在更新科目余额功能中向SAP发起科目余额导入的请求，SAP系统提供科目余额以及发生额，同时更新资金系统的每日科目余额;(3)资金系统在关机的时候发起凭证导入的请求，将当天生成的会计分录导入至SAP系统中。整体流程如下:1、资金系统手动向SAP发起科目体系的请求，对科目体系进行更新;2、资金系统在更新科目余额功能中手动向SAP发起科目余额导入的请求，SAP系统提供科目余额以及发生额，同时更新资金系统的每日科目余额;3、资金系统在关机的时候发起凭证导入的请求，将当天生成的会计分录导入至SAP系统中。这样既可以省去成员单位财务人员网银操作与账务处理的重复操作，为操作人员提供便利，也可以通过系统降低操作风险，保障资金安全。支付结算业务是财务公司主营业务的一部分，也是财务公司盈利的重要来源。但在利率市场化的大背景下，市场竞争的加剧导致了传统存贷利差下降，通过改善支付服务提高支付预测与监控将辅助财务公司提高资金归集率，将会给财务公司带来收益的上涨。

作者：陈静心 单位：京能集团财务有限公司

管理创新论文:群众文化活动管理创新论文

一、群众文化活动时代价值分析

（一）促进社会经济稳定发展

经济不断发展，使得市场灵活度及人员流动性随之增强，在很大程度上增加了社会管理工作难度，然而，群众文化活动具有非强制性特征，公众可以结合自身需求，自由选择，具有较为明显的灵活度。人们通过参与群众文化活动，能够有效释放工作压力，加强与其他社会成员的交流，能够激发人们工作热情，并在工作中发挥较大潜能，由此可见，群众文化活动能够促进社会经济稳定发展。

（二）为构建和谐社会奠定基础

从本质上来说，群众文化活动与社会管理工作具有相同之处，对象都是人民群众，且在工作中都要坚持以人为本原则，特别是面对社会发展新形势，社会管理工作也迎来了更大的挑战。在社会管理过程中，可以积极学习群众文化活动工作方法，提高社会管理工作水平，为构建和谐社会奠定坚实的基础。另外，在党的领导下，提高社会服务水平，能够激发群众走入文化活动中，调动群众创新性，进而实现自我价值与社会价值双向发展。

（三）实现社会文明传承

就个体而言，参加群众文化活动，能够在一定程度上拓展公众视野、丰富人们生活，且群众文化活动主要以社会文明作为基础，公众的参与能够实现社会文明的传承，营造良好的社会风气。另外，受到地域性特征的影响，群众文化活动也具有鲜明的地域特点，当地风土民情等能够通过群众文化活动呈现出来，从某种意义来说，群众文化是非物质文化财富的一部分，由此，人们在参与群众文化活动，不仅能够受到文化熏陶，还能够强化人们对风土人情的认识。综上所述，群众文化活动在现代社会发展的中的时代价值是显而易见的，加强对其进行高效管理势在必行。

二、加强群众文化活动管理新思路

（一）丰富活动形式，激发公众兴趣

人们生活、经济水平在得到了显著提升的同时，也逐渐参与到群众文化活动当中，很多人将其作为自身业务生活的一部分，但是，受到人们工作环境等因素的影响，对文化活动形式的要求也存在较大差异，且朝着个性化、多元化方向发展。因此，相关部门要丰富活动形式，创新更多形式，并对新颖、现代化活动形式进行推广，激发群众兴趣，促使更多群众能够参与到活动中，扩大活动群体的同时，满足人们身心发展需求。

（二）立足于群众思想，增强时代性

群众文化活动是我国社会主义精神文明建设基础，是在党和政府领导下开展的活动，同样要坚持全心全意为人民服务。因此，在群众文化活动管理过程中，要立足于群众思想，加强对群众进行正确的思想引导，保障群众文化活动顺利进行，并坚持科学发展观，保持活动先进性，结合实际情况，及时发现工作中存在的问题，并采取针对性措施，加以调整和优化，对活动内容进行指导和创新，增强其科学性和民族性，促使活动内容能够与时展相接轨，确保群众文化活动活力，在增强时代性的同时，较大程度文化活动发挥积极作用。

（三）加强管理体制创新，提高管理水平

管理体制作为管理工作的基础，完善的管理体制是实现群众文化活动顺利开展的关键，面对新时期，积极加强管理体制创新，完善群众文化活动理论，并将其运用到实际工作当中，提高管理质量。因此，相关负责人要树立现代管理理念，坚持以人为本原则，建立健全管理体制，结合自身工作经验，总结教训，了解并掌握实际情况的前提下，学习国外先进的管理方法，提高管理效率的同时，促进我国群众文化事业可持续发展。

（四）重视基础设施建设，给予活动支持

就目前来看，我国群众文化活动主要包括两个类型：一方面是有形活动，另一方面是无形活动，前者是指具体项目，需要设备作为基础，才能够进行的活动；后者是思想方面的活动，基于此，加强文化活动管理，需要对设备基础设备的维护和更新。在具体管理工作中，政府要明确自身职能，积极融入文化事业相关内容渗透到城乡建设中，实现二者有机结合，此外，还需要加大文化事业支持力度，设置专门街道文化站，促使其发挥良好的示范作用，从而实现群众文化事业与城乡建设双重目标。

三、结论

根据上文所述，群众文化活动管理作为一项基础性工作，在促进社会和谐发展等方面占据重要位置。因此，政府相关部门要明确认识到管理工作的重要性，并树立现代管理理念，结合本地实际情况，积极创新管理体制和方法，丰富活动形式，激发公众兴趣，提高管理水平，进而为我国群众文化事业健康发展保驾护航。

作者：吴晓 陈凌燕 单位：乐陵市文化馆

管理创新论文:煤炭企业基层工区管理创新论文

一、煤矿企业基层工区管理现状及原因分析

据调查，目前有多数煤炭企业基层工区还缺乏管理创新的动力机制，主要有两方面的原因：管理创新还未成为企业获得竞争优势的主要途径我国大多数煤炭企业没有发挥管理创新的主导作用，关键原因在于市场尚不健全、政策环境尚不完善，管理创新还没有成为企业生存和发展的内在需求。基层工区的管理创新能力也有待提高。从企业实践来看，到目前为止.具有影响力的创新大都来自工区本身。但是工区管理创新能力不足制约了工区主体作用的发挥，导致煤炭企业基层工区管理创新水平与企业班组管理水平差距较大。如目前，煤炭企业基层工区的高学历、高素质管理人员不足，管理人员学历水平普遍偏低，管理单纯依靠老区经验者居多；此外，工区管理创新没有得到企业的足够重视，可有可无，概念模糊。当前迫切需着大力提高基层工区管理创新能力，激励基层工区把创新作为一种常规行为，充分发挥基层工区在管理创新中的主体作用，完善以基层工区为主体的管理创新体系显得极其重要。

二、解决的对策

根据上述情况的分析，要在全行业着力营造“基层工区是管理创新的主体，自主创新是基层工区的市场选择”的氛围，建立基层工区管理创新的内生机制。在这当中，尤其要发挥好企业引导基层工区的作用，使基层工区管理创新行为成为一项“创效工程”，进而，以基层工区为试点，进而推动整个煤炭企业的管理创新。

1.创造有利于管理人员成长的的企业环境，实行竞聘上岗，能者上、庸者下。

因为一名的管理人员是推动基层工区管理创新的主要动力。基层工区的领导既是富有创新精神的管理人员，又是在某一领域具有一技之长的专业人才，在需求结构、管理结构不断变化的情况下，他们需要勇于创新，把管理创新看做企业生存的生命线，大胆向新管理领域挑战，并亲自参加管理创新活动，既是管理创新的领导者和组织者，又是管理创新的参与者。

2.不断建立并完善煤炭企业内部市场化管理机制，逼基层工区管理创新。

只有着力营造“不创新就落伍”的政策环境.基层工区才会把管理创新作为提高内部市场竞争力的主要途径，才会迸发管理创新的持久动力。比如，多劳多得、“干一分活挣一分钱”的政策有效落实，营造一个真正的市场竞争环境。再比如，制定严格管理标准、严格考核落实等，把基层工区逼上管理创新的道路。

3.加强对工区分管领导的考核管理，明确分工责任，主管领导发挥好主体领导作用，把握好大的发展方向，力争做到“无为而治”。

各分管领导必须各司其职，切实抓好自己所分管的工作，严格落实好上级领导交付任务的同时，积极实行创新改革，做大限度地提效降耗。

4.加强基层工区分管班组的考核管理。

班组长作为兵之头将之尾，对整个基层工区的管理水平的高低起着决定性的作用。班组长既是工区政策的执行者、拥护者，又是下面班组的指挥官，好政策的落实必须一丝不苟地贯彻执行到底，分配工作必须要统筹大局，做到事无巨细，既要事必躬亲又不必事事亲力亲为。班组长下面根据片区的划分，明确好包机责任者、片长，并对其进行严格考核管理。

5.制定一些资金层面的市场激励政策，发挥好舆论宣传作用。

大家知道，我国现行煤炭企业员工素质偏低，文化程度不高，理解能力不强，这就需要我们管理人员去宣传引导，力争在他们心中筑起一道坚固夯实的信心之墙，使他们不仅能够阻挡住社会中的一些个流言蜚语，动摇努力工作的信心，让他们时刻以所在工区为自豪，使他们的付出有些实在的收获，让他们可以看到自己的成功付出在我们这儿是有回报的。

三、结语

在当今社会市场竞争环境不断激烈化的条件下，煤炭企业的生存发展犹如逆水行舟，不进则退。基层工区如果缺乏创新能力，一旦形势不利，工区必将首当其害，毫无生存的能力，进而会影响到整个企业的生存进步。煤炭企业要想能够持续健康发展，我们必须为企业注入新的活力，以基层工区的管理创新带动整个企业管理的创新，以过去成功的管理经验为基石，加大创新力度，加强创新管理，使我们成为社会市场竞争的佼佼者，永立不败之地。

作者：张富亮 刘超 单位：山东能源淄矿集团岱庄煤矿

管理创新论文:企业环境保护管理创新论文

1创建并完善环保管理机制

1.1预防为主、科学规划

企业环境保护管理模式必须本着预防为主、防治结合的原则，其中要重点加强预防，立足于长远，从整体利益出发，坚决杜绝以牺牲环境和资源为代价的发展。企业必须在履行国家环境政策、制度与方针的基础上，分析企业自身特点，设定一个环保发展计划，这其中既包括近期计划又包括未来5~10年的长远规划，长远规划中应该覆盖未来环保工作目标、技术水准、人员素质以及关键项目等多项内容，以及资金投入计划，年度、季度计划等等。并这一长远计划的实施途径给出科学合理的说明与论证，这样才能保障环保工作能够有目标、有计划、有方针地循序渐进式地进行。

1.2加大审核与监督力度

按照国家的规定，企业中一些上规模的经济项目要同对应的环保项目同步建立并实施，然而，对于一些小型项目则忽视了这一问题，这不利于企业环保工作的长期开展，对此可以采用以下措施：

1.2.1做好污染核算分析与审计工作

明确污染的关键环节，重点针对这些环节采取措施，拒绝使用高污染、高能耗型材料，转向节能环保的新材料，提高材料使用效率，切实从源头上做好污染防治与环保工作。

1.2.2提出使用闭录循环生产工艺。

这也是现阶段的环保工艺技术，不仅能够节省原料，同时也有效控制了污染，具有一举多得的效果。

1.2.3挑选适应性的环保工艺和技术。

企业要结合自身的生产特点、产品类型、经济实力、国家政策规定等来选择适应性的环保技术或工艺，本着低投资、高效、节能的原则展开生产。

2创建合理的考核监督制度

健全完善的指标考核机制是对企业环保工作的有效控制和监督，企业必须形成健全的环保指标，并形成完善的考核机制，通过定期考核、检查、监督等方法来促进环保工作的科学有序地开展。

2.1制定科学的污染控制指标

企业环保指标的制定要重点覆盖以下方面：污物排放量指标、污染物处理率、污染物排放浓度、生产设备的环保标准、资源的利用率。其中企业排污总量要控制在国家环保规定的标准，集团分支企业排污总量则要在企业排污总量之内。其中资源利用率方面的指标则应该结合企业自身的经营项目、发展情况等来确定，具体从以下方面来确定:水体循环利用率、污染物排放率、工业三废的再利用率等等，进行考虑、综合衡量。

2.2加强环保考核管理

必须切实按照环保指标来进行环保考核，只有这样才能确保环保考核指标的制定更有意义。可以说环保工作具有一定的系统性，他需要整个企业各个部门、各个岗位间自上而下的通力合作，同时需要制度的约束与监督，而且要尊重企业的现实情况进行有目标、有层次地贯彻执行，实现环保考核的目标。

2.2.1做好环保部门的考核。

企业环保考核工作的开展应该自上而下、分层进行，也就是要先从专属职能部门入手，只有环保专业职能部门的工作达标，才能确保其他部门、责任人的工作达标。

2.2.2在做好环保职能部门考核的同时，也要加强各部门负责人的工作考核

形成从部门到车间再到班组的责任人环保工作考核与监督，使各方责任人形成强烈的环保责任意识，自觉带动部门员工开展环保工作。

2.2.3将环保考核纳入奖惩机制。

为了达到环保激励的效果，企业应该加强环保考核奖惩管理，使企业各部门、各个岗位员工都形成积极的责任意识，从而更加主动、积极地面对环保工作，能够切实履行各项规定，在做好本职工作的同时，扩大环保工作宣传力度，形成一个良好的企业环保工作环境。

3扩大宣传、强化思想教育

环境保护是一项社会性的有意义的工作，它不仅是企业的行为，更应该成为整个社会的责任和意识，而且企业环保工作的开展也需要社会的支持与配合。因此，企业必须加大对环保工作的宣传力度，加强思想教育，面向社会积极宣传环境保护工作的重要性，同时，也要重点加强企业内部的环境保护教育，可以积极利用国家以及国际社会的一些制度、措施，设定企业无烟日、关灯一小时等节能环保工作项目，或者通过其他类型的大型活动，例如：文艺演出、电视演讲、环保正文、板报橱窗宣传等等来进行宣传教育，积极弘扬企业自身的环保文化，打造出一条合理的环保工作道路。

4结语

新时期企业环境保护工作的开展需要一个过程，这其中既需要技术的支持、有需要管理的作用，同时还要加强思想文化的教育和影响，只有这样创造积极的环保工作效果。

作者：高琛 单位：中国海洋石油总公司

管理创新论文:高校图书馆人本管理创新论文

1高校图书馆人本管理的基本内涵

从整体角度分析，在实施人本管理的时候要加强对图书馆地位的重视，将馆员作为图书馆管理的基础与核心。一般而言，人本管理的参与者并不是简单的权利掌握，而是在管理态度上要对所有的馆员进一步明确，使其能够对图书馆管理工作进行思考，将图书馆的工作作为主要的内容，使其能够形成自上而下的工作秩序，只有如此，才能从本质上调动馆员的积极性与创造性，才能实现馆员决策图书馆事物，保障图书馆得以顺利发展，实现人本思想。

2人本管理思想在高校图书馆管理中的重要性

2.1人本管理思想是确立高校图书馆全员办馆的主要方针

人本管理思想作为高校图书馆的办馆方针具有一定的舆论导向、体制导向以及政策导向。其中，舆论导向往往从宣传教育方面开始，提高图书馆员的主人公精神;体制导向是建立全体员工民主管理的基本体制，方便各级人员为图书馆的管理出谋划策;政策导向则能够调动起人们的积极性与创造性。对高校图书馆的管理人员而言，在积极管理的同时，将服务意识，人本管理思想融入其中。

2.2人本管理思想是高校图书馆人力资源开发的保障

在图书馆管理中只有坚持人本思想，才能从本质上开发人的潜能，开发人的创造力，为高校图书馆的后期发展奠定良好的战略基础。其中，在以人为本的管理思想中，高校图书馆要从根本上吸收大量的人才，充分发挥人才的重要作用，保障高校图书馆人员成为管理的主体。

2.3人本管理思想是创造和谐氛围的基本思想

在人本管理思想基础上，积极创造和谐氛围是关键因素。高校图书馆作为一个综合性系统，其学科门类比较丰富，人员比较复杂，由于图书馆人员受教育程度、实践水平以及认知能力不同，对事物的认识则有所不同。因此，为从根本上保障图书馆工作的顺利发展，必须将人本管理思想融入其中，积极营造一种和谐、尊重、信任、支持的氛围，进一步激发广大馆员的管理兴趣，将人本管理思想的基本内涵进行展现。

3人本管理思想下高校图书馆管理创新的举措

3．1采取激励措施调动馆员的积极性

采取理想激励的方式，将理想教育作为激励的主要手段，帮助馆员树立正确的社会理想，并且能够将个人理想与社会理想进行整合。其中，在理想激励中可以通过目标激励的方式，其内容是利用榜样的力量进行激励，通过树立典型人物，让馆员寻找到属于自己的镜子，并从本质上增添决心与信心。此外，还可以通过培训激励提升馆员的积极性，让馆员能够承担起更为重要，更加富有表现力的工作。

3．2在人本管理思想下开展思想政治工作

从社会发展的角度出发，思想政治工作是我国革命与事业发展的基本手段，是当前我国高校图书馆管理的主要特色内容，其主要的内容是在思想的指引下能够激发劳动热情，改变人际关系。此外，将人本管理思想融入到图书馆管理之中，能够创造出独特的图书馆精神以及图书馆职业道德，使图书馆管理具有灵魂，进一步推动图书馆管理人员思想的进步。

3．3利用人本管理思想建立中国特色图书馆文化

每一个高校图书馆都具有属于自己的图书馆文化，该文化是在馆员长期管理实践中所形成的一种价值表现，具有明显的特性，能够实现图书馆的战略目标与服务管理，在图书馆管理中发挥了极其重要的作用。其中，积极利用人本管理思想能够对图书馆价值观念进行整合，能够多方位、多角度地对高校图书馆馆员进行人生观、世界观、价值观的教育，能够进一步提升职业道德素养。此外，在积极利用人本管理思想中，将文化建设作为其基础，使馆员能够在共同的氛围中形成一定的意识、观念、工作作风，培养高校图书馆形成积极向上、独具特色的图书馆精神。

3．4利用人本管理思想制定切实可行的图书馆制度

实现图书馆文化的创新离不开规章制度，众所周知，在传统文化的影响下，我国图书馆的管理模式比较单一，缺乏主动性。在人本管理思想中，能够将图书馆管理不再局限于管理模式与管理方式上，而是积极引入人本思想，引入市场机制，实施开放型的管理，充分发挥出市场的调节作用。另外，图书馆可在适当的时候招聘管理人员，使其建立一种能者上、平着让、庸者下的管理机制。

4结语

综上所述，人本管理思想是当前最为主要的思想模式，在我国高校图书馆的发展过程中离不开人本管理思想。要想从根本上实现高校图书馆管理的创新，则需要积极引入人本管理思想，将人本管理思想充分融入到图书馆管理之中，让图书馆管理制度更加完善、成熟，未来的发展前景更加广阔，更加完善化与具体化。

作者：熊定丽 单位：武汉职业技术学院图书馆

管理创新论文:自主管理与班级管理创新论文

一、要坚持学生自主管理

要通过学生自主管理养成平时行之有效的班级运行机制。班主任的任务在于思想上引导，而不是事必躬亲的“管理”。班级应建立起在班主任组织领导下的“网络化”的管理制度。而决非班主任一个人说了算的直线管理模式。只有坚持学生自主管理，才能真正激发起学生的责任心，才能真正使班级成为学生的自治组织，才能使他们对班级有真正的归宿感和荣誉感，才能使班级成为一个真正的班集体。

二、要善于协调沟通

班主任是一个班级的“领导”。领导的艺术就在于协调与沟通。班主任作为学生的导师，既要与学生打成一片，又不可因此失去威信，被学生牵着鼻子走。所以班主任与学生的沟通是一项艺术性很强的工作。沟通中既要尊重学生，又切不可没有原则地放任学生，放纵学生。要做到亲密但不无间。沟通是从心灵开始的。班主任要把“导”与“管”的关系处理好。有时用“导”使其心服口服，有时用“管”使其能及时改正缺点错误，有时“管”中带“导”，批评后做做思想教育，有时先“导”后“管”，先做思想工作使其自我认识错误，然后帮助他制订改正错误的计划与步骤，并监督他改正。心灵的工作要从心灵的对话开始。班主任可以开通多种沟通渠道，如（1）面对面的谈话式沟通；（2）书信交流沟通；（3）周记与作业沟通；（4）电话沟通；（5）网上沟通等等。（3）班主任也可以有意识地开展班级活动。这也是调动学生积极性，促进师生和生生沟通的好办法。

三、要善于创造激励的氛围

班级管理的大部分时间就是用于学习的管理。可以说，学习成绩是学生成长过程中很重要的一个评价角度。它主导着学生的喜怒哀乐，决定着一个人的发展高度与层次。学习不仅与学生的智力因素有关。更与勤奋、顽强、坚持等非智力因素有关。为此，班主任要通过思想教育、班级活动等调动学生学习的积极性。但更重要的是要创建一个激励的环境。比如利用教室的墙壁就可以传递许多激励信息。教室前方可以有班级的奋斗目标和奋斗口号：“超越自我，挑战极限，忘我拼搏，奇迹出现！”教室的右方可以有每个人签名的旗帜———“我要成功！我能成功！我定成功！”激励学生充满自信；右墙上可以有两个字“静”和“竞”，提醒学生平静心态，努力学习。(4)这些文字虽然是静态的，但耳濡目染，就会成为学生的价值观，并为其学习提供动力支持。当一个人能明确自己想要的东西，又被激励的环境一强化，就会激发出自己无穷的力量。从而赢得属于自己的成功。另外，平时教育中，班主任要以自己积极的心态去激励引发学生积极乐观的心态。要多表扬，要善于发现学生的点滴进步并加以肯定。同时，还要教会学生相互激励和善于自我激励。做一个永远给别人也给自己力量和希望的人！做一个传播信心与激情的人！做一个热情奔放、青春洋溢的人！

四、要形成班级的每日常规

无论多么伟大的事业，都离不开每天默默无闻的工作。常规工作需要的是扎扎实实的态度的。来不得半点虚假。在这个充满浮躁与功利的时代里，要静下心来做好每日常规的确不易。因为这个世界的文明进步使它日益对人们具有诱惑力。但也正因为如此，常规工作才显得尤为重要。许多年轻的班主任喜欢借鉴别人的班级管理经验。这本是好事。但问题是现在有太多的管理经验与模式了。这使得许多人感到困惑与迷惘：到底该听哪家哪派的？依我说，你应该听你自己的。因为你面对的学生与那些大师、名家的学生不太一样。你自己本身也还不是大师、名家。你要有针对性的借鉴一下人家的思想可以，但照搬则一定不行。更不可以朝令夕改。没有常规的班级有序运行的机制将会使学生们的思想与行动混乱。很难想像，一个不能坚持做好每日常规的班级能够成长为的班级。班级的每日常规，应成为班集体中每个成员默契配合的准则。它是班干部管理班级的一个重要的依据。也是每位同学检查自我的依据。在此基础上，还可以根据每位同学的实际情况制订他们个人的一日学习常规，使他们在学习时能有计划有步骤地完成其任务。

作者：李国宁 单位：甘肃会宁县刘家寨子乡中心小学

管理创新论文:经济新常态煤炭企业战略管理创新论文

一、煤炭企业战略管理创新的重要性

神华在创立初，实行了“矿、路、港、航一体化开发，产运销一条龙，跨地区、跨行业，逐步发展成跨国的集团公司”的企业战略，立足神东矿区，不断对外扩张业务，多手段获取探矿权，储备了丰富的品质煤炭资源。2003年神华的煤炭总产量就突破1亿吨，相比成立时增长了40倍，成为国内首家实现煤炭产销超亿吨级煤企。2004年，神华随即提出了“倾力打造世界能源企业”的发展战略，2009年成为我国首家进入世界500强的煤炭企业。继而，神华又实施了“再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略，2013年营业收入达到3678亿元，在2014年度《财富》全球500强企业中排名第165位。相比神华，兖矿的战略实践则不同。上世纪80年代中后期，兖矿一直是一个亏损几千万的困难企业。在上世纪90年代初选择了“科技采煤”的战略，开始大规模推广应用先进的综采放顶煤技术，产量、效率、效益此后连续数十年稳居全国煤炭行业龙头老大位置。1998年亚洲金融危机爆发，煤炭全行业亏损，但兖矿利润独占全行业利润58%，1999年更是达到90%。从1997年开始，面对当时的煤炭形势，兖矿实施“煤与非煤并重”的战略，将未来的战略重心放在了煤化工之上。但煤化工在经历了短暂暴利期后，即陷入行业性亏损。2005年开始，山西、陕西、内蒙古的各大煤业都在全国抢占煤炭资源，但兖矿对煤制油寄予厚望，依托自身煤气化经验和已掌握的低温费托合成油技术自主产权，在榆林规划远景1000万吨/年煤制油项目，但该项目遇上国家发改委控制煤制油政策，至2014年仍未审批通过。近年来，由于兖矿本部所属兖矿、济东煤田资源日趋枯竭，不得已走向省外。2011年通过公开竞标虽陆续获得两块省外煤田，但兖矿花费了巨额成本，错失了煤炭资源扩张最宝贵的时间。2013年，神华煤炭产量达到4.98亿吨，接近5亿吨；兖矿产量8419万吨，其中2600多万吨还是来自澳大利亚。从2000年到2013年，兖矿从中国煤炭业龙头老大的地位上一路下挫，在中国煤炭企业100强营业收入排行榜上，从2003年的第4位，降到2013年的第16位；与世界500强的门槛，也是相距甚远。伴随着非煤产业的亏损，经营利润急剧减少。2013年上半年，兖矿净亏损已达数十亿。在煤化工上，兖矿并没有或得预期收益，在煤炭主业上，也没有抓住战略大发展期，错失了在省外以收购、竞标矿权等方式的快速扩张。神华则乘煤炭工业“黄金十年”之机，一举成为中国乃至世界上较大的煤炭企业。从企业战略管理的角度来分析神华和兖矿的发展模式和战略实践，我们可看出：兖矿的战略实践在上世纪90年代取得了巨大成功；但本世纪前10年的战略发展则不如神华科学合理；也看到：在经济新常态下，煤炭企业战略创新的重要性和必要性。国家的政策引导虽说至关重要，但市场机制的作用才是决定性的。煤企高层必须把握市场在资源配置中起决定性作用这条主线，必须更加尊重市场规律，在市场竞争中不断进行战略管理创新。并且，大多数煤炭企业的公有制性质和在国民经济中的特殊地位，企业战略管理创新也是经济转型和结构调整的必然要求，是适应经济全球化的必然趋势。

二、煤炭企业战略管理创新的方向

在经济新常态下，煤炭企业发展战略的根本创新，是要朝着适应市场经济改革的方向去适应。过去，中国的企业是在计划经济体制下运行，企业的战略就是完成政府计划指标，煤炭企业就是完成生产任务。现在，所有的煤炭企业战略必须要适应市场经济这一新体系，新常态这一新形势。战略风险理论对企业与环境的关系研究十分重视。该理论认为，企业战略目标的成功实现对外部环境和市场的健康发展具有很强的依赖性；同时，企业自身能力是构建企业战略优势的根源，也会导致战略风险。所以煤炭企业战略管理创新，可以从煤炭企业的外部环境和自身能力两方面来研究。从外部环境来讲，从传统计划经济体制下运作转向适应市场经济体制，适应经济新常态，才是当今煤企战略管理创新的方向。随着改革开放的不断深入，经济转型和新常态的到来，企业管理也经历了从计划经济下的工厂制管理，过渡到市场经济下的现代企业管理。《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》指出，要紧紧围绕使市场经济在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。煤炭企业战略管理创新关键要处理好在市场经济体制下三个成份的关系。及时是与煤炭用户的关系。计划经济体制下，政府布置的煤炭生产任务就是市场。在市场经济体制下，煤炭用户构成市场的核心。找到了煤炭用户，才是找到了市场。第二是与煤炭企业本身的关系。市场经济本质就是生产者与消费者供求关系的经济。煤炭用户是需求者、消费者，煤企自身是生产者供应者。两者是供需关系、买卖关系、交易关系。计划经济体制下，是政府制造市场关系。第三是与政府的关系。计划经济体制下，政府的职能缺位、越位、错位严重，过多干涉煤炭生产和煤炭价格。在市场经济体制下，政府的主要职责转为煤炭市场监管、宏观政策调整和社会后勤服务。即便政府在国有煤炭企业的管理中，也仅是履行出资人监管和资产保值增值职责。从企业自身来说，主要是处理好五种关系。一是规模和效益的关系。现在煤炭企业受政府或行业协会的影响，战略多数是只讲规模产值不讲利润效益，牺牲效益，盲目扩张，不符合企业实际情况，过度追求规模产值，结果造成企业资产负债率过高、抵御金融风险能力弱等突出问题。在市场经济体制下，尤其是在经济新常态下，煤炭企业战略选择应兼顾效益和规模。在获取效益的基础上扩张规模，在保持规模相对稳定的情况下，赚取效益。二是质量和成本的关系。煤炭产品质量也是战略，采掘低成本也是战略。现在煤炭企业的困局是，一提高质量，吨煤成本就上升，利润就下降；一降低成本，质量又保障不了。三是一元和多元的关系。计划经济体制时期，煤炭企业搞所谓的“以煤为主，多种经营”的多元战略，多是由政府来提倡，满足稳定社会、保障就业等目的，结果给企业竞争背上了历史包袱。搞一元和多营是企业战略，市场经济体制下，应该由企业自己确定。一元和多元将会是煤企战略创新的一个艰难抉择。四是进入和退出的关系。煤企不是只能进不能退，退不一定就是损失，而是为甩掉包袱。在新常态下，市场竞争会倒逼煤企从长期亏损的多元产业中退出，退是为了进，一个企业也做不到只进不退。企业必须从不盈利、不具备竞争力的业务中退出，转型进入适合自身的行业或开发高端煤炭品种。比如：现在低迷的煤炭市场形势说明，单纯的煤炭产销已进入微利时代，煤企生存发展已不能只靠生产销售原煤和洗精煤，一煤独大，必须更加注重研发喷吹煤环保煤、搞煤电联营、煤制油等。当前，国有煤炭企业的转型发展，本质也是一种进入煤炭高端产品市场的选择。五是非价格竞争和价格竞争的关系。现在煤炭企业之间的竞争仅是靠提价或降价。在国外，非价格竞争才是能源企业最主要的竞争手段。企业可以不变动价格，而是专注研发煤炭新品种、提高煤质质量、提供品质运销服务、改善售后态度、加强跟踪回访等，这就是非价格竞争策略。现在我国的煤炭市场竞争，就是单纯的价格竞争。煤企盲目的价格竞争，导致中国煤炭在国际能源市场中几乎没有市场定价权，大量进口劣质煤趁机冲入中国市场，煤炭企业利润大幅度下滑。

三、煤炭企业战略管理创新的依据

煤炭企业战略管理创新应立足煤炭企业的实际情况和自身能力，必须明确主体是煤炭企业自身。当前，多数煤炭企业具有国有资产的属性，制定战略多是在政府或行业协会的主导下，站在国家宏观的、经济发展全局的角度来确定企业战略，没有从企业是市场微观主体的角度研究。从国家或煤炭行业的宏观角度讲煤企战略，煤企易形成类同战略，结果就是不符合煤企的实际，这不是针对企业自身量身打造的战略，基本说的是煤炭全行业或一个省的煤炭工业发展战略。企业是生产力的载体，是市场经济的参与者，国有煤炭企业之间也会存在竞争和市场风险，政府包办不了，所以要求每个煤企必须从自己的实际出发，站在自己的角度来思考企业战略。在经济新常态下，煤炭企业的战略一定要以企业的实际为根据。中央政府或地方政府只需履行国有出资人的职责和服务就好。煤炭企业实际可从五方面分析。及时，企业类型。主要有中外合资企业、省属国有企业、中央直属企业和股份上市企业几类。神华是央企，兖矿是省属企业，得到的政策支持力度肯定不同。国有企业还肩负特定的社会责任，这也是有别于其他类型企业的特点。第二，企业的规模。煤炭大集团、煤炭大企业、地方中小企业的战略是不相同的。所以，企业规模也不能搞一刀切，之前跟风似地盲目扩大不一定都适合。企业规模应由企业自己的能力来决定。第三，发展阶段。煤炭企业在创业期、成长期、成熟期和持续发展期(或衰落期)的战略也是有所区别的。第四，企业技术状况。在经济新常态下，煤炭行业必将向高新技术企业、劳动密集型企业的方向转型升级。在这个过程中，由于煤炭企业各自掌握的生产科技、装备水平和管理水平不同，相应的企业战略管理创新的途径也就不一样。第五，职工队伍构成和素质状况。由于不同煤炭企业职工在思想认识、受教育层次和职教培训能力上的差异，造成企业在文化支持、工作执行力、现代化管理水平方面也就有差别。在经济新常态下，科学分析政策导向，扬长避短，多元化、差异化的战略才是煤炭企业在今后一个阶段内战略管理创新的依据。

作者：王伟 单位：山西潞安集团史志办公室

管理创新论文:供电企业抄核收管理创新论文

1供电企业抄核收的流程及其存在问题

1.1抄核收流程

（1）每月1～13日是供电企业人员的抄表过程，采用人工逐户抄表的方式完成对信息的手工记录，不仅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手写的误差，而由微机员对数据信息进行录入时也可能导致输入误差的产生，信息化手段应用程度不高，加大了误差发生的概率；（3）考虑到对人力资源的大量消耗，因此用电检查现场巡查人员并未设置，针对线路损耗原因分析的缺失程度上扩大了管理线损率；（4）通过电费通知单实现对电费的催缴，月度一次的电费催缴措施不仅导致电费拖欠问题时有发生，且影响到了电费的快速回笼；（5）除了电费通知单送达及每月的抄表之外，企业与客户之间的互动交流较少，不了解客户的实际用电需求，品质服务理念难以落实。

1.2存在问题

从现有供电企业实际的经营管理模式出发，抄核收工作的开展通常是由基层部门负责，然而伴随社会用电量的攀升对应的电网规模也趋于扩大，多样化的用电方式及电价层次的出现使时展要求与传统电力管理模式之间的差距逐渐拉大。有效监管手段的缺乏影响到了电费的回收过程，由此导致的资金流动受阻和资金浪费闲置等问题，降低了企业资金的利用率，这显然不利于供电企业可持续发展目标的实现。除此之外，在资金管理流程方面显得不够完善，核对电费资金往往在资金正式入账之后方能实施，难以及时对用户缴费情况及资金入账情况展开查询。，企业会计人员忽视了自身监督管理职能的体现，对于存在的资金截留、用户违规用电等问题并未做出有效防范，加之现有的电力营销管理软件并不能够统计用户的欠费情况，这就使供电企业的营销数据与实际财务数据存在较大偏差。

2现阶段供电企业抄核收的管理创新模式

从电力客户的实际需求及现有抄核收流程不难分析，建立在客户需求导向基础之上的电费抄核收应当在流程规范的前提下切实保障电力企业的经济效益。针对企业抄核收的管理创新模式目标可从四个方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表过程中输入差错的发生，切实提高抄核收的业务完成质量；（2）通过对电费回收周期的控制促进资金回笼速度的提高；（3）强化用电管理控制线损率，保障企业经济收益；（4）提升服务意识增加与用户之间的互动交流。具体实施路径包括：

2.1抄核收工作内容的量化

突出抓“大”管“小”的差异化服务是电费抄核收模式创新的重要指导思想，落实到行动当中便是借助信息化手段体现对0.39%大电力客户的管理，将品质用电服务落实到44.5%的小电力客户当中，主要措施表现为：（1）针对大电力客户的电费计量可采取遥测的形式，将每月抄表收费次数转变为三次，控制电费回收周期，通过用电现场巡查工作的开展严查偷电和漏电现象，以此实现管理损耗的降低；（2）将集抄系统应用于住宅小区客户当中，避免抄表误差的产生，借助远程停送电装置的安装使营业网点就可实现对送电与停电操作的远程遥控，增加用电巡查人员的数量，合理控制管理线损；（3）针对电力客户中长期拖欠电费和收缴电费困难的现象，可通过预付费电表的安装促进客户缴费意识的形成，这不仅能够及时回收客户的拖欠电费，且保障了电费的回收率，避免企业面临经济损失问题；（4）数据结算中心的建立可对现有系统数据信息实施管理，各分公司可将抄表机内的数据传送至数据中心，借助数据核查和电费结算梳理工作的开展控制运行成本，这也是工作效率提高的重要过程。

2.2实现电费管理滚动预收

从电费预收管理体制分析，在电费预收款项账务处理方面一般采取人工处理的方式，不仅耗时耗力，且电费预收效果不够理想，账务处理较为混乱。面对预收电费的困境，需要积极完善供电企业电费管理中心营销系统，在厂家的配合下满足预收电费滚动需求，这是对供电企业电费预收功能的有效补充。尽管这一功能已经在应用筹备当中，然而相关的人员培训工作尚有待落实，只有切实将电费滚动需求落至实处，才能有效保障账务处理的效果和质量。

2.3电费核算模式创新

科学技术发展使电费缴纳方式变得更加多样化，手机支付、网银支付、淘宝支付等方式的出现使用户的缴费过程更加便捷，供电企业的服务管理水平也得到提升。然而缴费方式的多元化客观上也导致供电企业在电费核算方面面临着更加复杂的事务，电费核算模式创新显得尤为迫切。电费核算中心的建立实现了对账户的统一设置，核算中心可处理相关的电费核算、抄表及打票等工作，结算中心替代了原有的收费和现金管理岗位，使得考核、审核及管理的过程更加高效，避免了不必要的中间环节，工作效率也得到显著提升。此外，针对用户用电数据资料的定期审查也能够避免“三乱”和“三电”现象的发生，提高电费核算的有效性。

2.4电力营销管理信息系统的建设

现阶段供电企业中电力营销管理信息系统的应用已经较为普遍，自动对账的实施是对企业抄核收开展质量的重要保障，通过对营销管理信息系统的优化升级，达到提高工作效率的目的。此外，电力营销管理信息系统还能够有效解决财务电费收取与营销不符以及营销和财务相互脱节的问题，避免了电费坏账的出现，从规范化与标准化方面促进供电企业抄核收管理模式创新。

3结语

综上所述，有序的管理是当前供电企业稳定、持续、高效发展的必然保障，电力管理过程中电费抄核收业务的重要性更加不可忽视，抄核收管理与服务水平往往与电费顺利回收之间有着直接联系，甚至电费抄核收管理的规范化还影响到电力企业的经济效益以及市场竞争力的提升。因此，面对激烈的市场竞争环境，供电企业需要立足于电费抄核收的精益化管理，以行业标准规则为依据通过科学有效的途径体现电费抄核收业务开展的秩序性，突出抄核收管理体制与企业发展之间的相互适应，这对供电企业服务质量提高极为重要。不断深化的电力体制改革对于供电企业发展而言既是机遇也是挑战，只有敢于破除传统管理模式的制约，促进管理机制创新，才能在规范化和标准化的监督管理环境中保障电力品质服务，通过对抄核收业务流程的完善保障电力企业的经营效益。

作者：周瑾 单位：国网孝感供电公司客户服务中心