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城市规划管理论文:城市规划管理论文
1规划综合管理单元单元产生的背景
由于城市建设的飞速发展，近年来，长沙中心城区、新城区各个区域的城市建设容量均寻求突破控规中规定的容积率，尤其是中心城区，新开发项目不断突破原有容积率与建筑高度，导致中心城区人口规模不断增长而带来各种城市问题，这些问题的出现缘于城市规划建设面临各类不确定因素，既有城市土地经济价值增长引领容量增长的内在因素，又有节约集约用地理念实施、农民安置和国企改制引发的社会稳定等各种政策因素，更有现行控规编制技术不成熟、控制指标的确定缺乏科学性的技术因素。如何在未来纷繁芜杂的不确定因素中寻求相对适度的框架减少不确定因素对规划造成的冲击与影响，规划管理单元的概念应运而生，其核心目的是应对各种不确定因素提出的影响评价范围，在适度的范围内调控城市建设容量的增长，应对相对迅速、同时又呈现相对分散的城市开发建设行为不断寻求突破规定容量的诉求，为城市规划管理工作提供一个合理的研究范围。
1.1基于城市规划管理的角度
为了更有效地指导城市建设，越来越多的规划编制完成，但是对于某一地块而言，可能在不同的规划中提出了不同的控制要求，这些不同的控制要求，有时不可避免地会发生冲突，而对于具体的规划管理经办人员来说，缺乏一个明确清晰的管理依据。因此，一方面，为了实现高效的规划管理，需要建立一个统一的规划管理平台，将各类相关信息进行整理、归类，对需要进行控制的内容一一明确，以便规划管理有据可依。
第二方面，划定规划综合管理单元，有利于规范规划调整行为，以管理单元的控制要素为规划管理的执行依据，确保城市各类公共设施和市政设施的承载力在正常范围之内，从而从根本上保障城市居民良好的生活环境。
1.2基于城市规划编制的角度
基于城市规划编制角度的指导意义，在于可以为详细规划提供较为详细和系统的控制要求。在以往的详细规划编制过程中，由于缺乏“区域”控制的指导，导致各片控制性详细规划之间缺乏衔接，区域范围内控制失调。而规划综合管理单元的划定，则能从一定程度上解决这方面的问题。
2国内外相关概念解析
2.1国内外相关概念介绍（表1）
2.2借鉴与启示（表2）
由上可见，国外以及国内各地的正在研究或已经实施的单元概念主要是体现了规划单元作为城市管理基本单位的方面，再结合各地的现实情况，形成适合于当地的规划管理体系。在单元的划定方面大多结合当地的情况，根据一定的界线划定原则（如：行政界线、行政街道、上层次规划指导、自然界线、控规单元界线等），划出一定的区域作为基本单元，再针对各个不同的单元制定相应的规划控制要求，以对下一层次的规划作为指导并便于城市规划管理的实施。
综上所述，将城市划分为规模适度、界限明确的单元进行城市规划管理已成为发达国家和地区城市的重要经验。
3长沙市城市规划综合管理单元解读
3.1长沙市规划综合管理单元概念界定
为了便于长沙市城市规划管理，在长沙市行政区范围内，以已编控规界限为基础，划分若干城市规划综合管理单元――规模适度，主导功能相对突出，具有稳定可延续的边界，适应城市发展需要的用地范围――以便规划管理部门进行对应管理。
3.2长沙市规划综合管理单元界线划分
3.2.1规划综合管理单元界线的确定方法
（1）具有主导发展方向，同时具有合适的辐射范围；
（2）主导功能相对突出，配套设施相对完善；
（3）地价相对接近，土地开发相对均质；
（4）被城市快速交通系统或主要干道围合；
（5）被山体、河流等自然界线围合；
（6）区、镇、乡、街道办等行政界线；
（7）学区、交通小区、停车、公共绿地等其他界线。
3.2.2规划综合管理单元界线划分的影响因素
（1）与已有规划及新编规划的衔接。已有的上层次规划中的相关规划要求是基于更为宏观层面的全局考虑，为了规划综合管理单元划分的合理性，应对其相关的规划要求予以落实。
（2）行政界线。行政界线是划分规划综合管理单元的重要依据，考虑到城市规划管理实施中的可行性，规划综合管理单元的界线一般不跨越行政界线。
（3）学区界线。学区是教育设施布点的专项划分界线，是落实与评价教育设施配套体系的依据，也是本次研究中需要重点关注的界线之一，尤其是居住用地调整频繁的情况下，教育设施影响评价范围是制定规划管理单元的主要依据之一。
（4）街道办、居委会界线。社区与街道办界线具有历史遗留多种问题，许多界线依据原有自然界线进行划分，但随着城市的发展，这些界线很难再能适应管理的需要，有必要进行调整，社区规划将是未来城市建设与管理的需要。
（5）交通小区界线。交通小区界线是针对交通分析和交通影响评价的专项界线，交通小区划分也相对较小，相对控规分规而言，交通小区界线难以与控规、分规界线吻合，但作为完整的规划综合管理单元应处于多个交通小区覆盖范围中，不应出现管理单元跨越交通小区的现象，也就是说，同一交通小区只能出现在一个规划管理单元当中。
（6）地价分区界线。规划综合管理单元划分其目的之一是为规划编制与调整提供论证范围，地价同类区具有大致相同的土地价值潜力，对于密度分区的确定具有重要的参考价值，因此，本次规划管理单元分界线应与地价分区界线相吻合。
（7）主导功能属性的考虑。规划综合管理单元的划定应考虑主导功能属性的独立性和相对完整性，将具有相对独立功能的城市区域，如武广高铁客运站及其周边地区、大学城地区划分为独立的规划综合管理单元；并应考虑其主导功能未来的发展态势，将其周边一定的区域也纳入其规划综合管理单元范围内，保障其主导功能有一定的发展空间。
4长沙市规划综合管理单元划分的作用及意义
4.1规范规划调整，确保城市规划管理的贯彻实施
对规划调整中调整较多的内容进行强制性控制，例如容积率、绿地等，避免因为局部利益的较大化而导致区域范围内的功能失调。
4.2提高编制成果的科学性，真正实现其法定功能
建立规划管理信息平台，在管理单元内将以后在总体规划指导下陆续编制的各类规划进行整合，服务规划管理。
4.3实现城市规划的动态维护，为规划政策提供科学依据
建立规划动态评估的基础平台，定期对管理单元内的公共设施和市政设施配套情况进行总结，研究规划实施过程中出现的各类问题，为规划政策的出台提供科学依据。
4.4成为上层次规划与控规间的有效衔接，完善规划管理体系
4.5建立稳定延续性的边界范围，作为控规编制的工作框架，避免出现各个片区的疏漏和重叠。
5长沙市规划综合管理单元具体内容
5.1规划综合管理单元界线的划定
长沙市规划综合管理单元的具体范围为03版总规确定的长沙市规划区范围加上已纳入大河西先导区范围内的宁乡县部分，总面积约为1621km2。综合各项因素，共将其划分为39个规划综合管理单元，根据规划综合管理单元各自相对主导的功能，分别将其确定为：商业商务区、综合发展区、综合居住区、文教发展区、传媒娱乐产业区、对外交通发展区、工业发展区、生态协调区、综合产业发展区、创意产业与科技研发区、城市功能拓展区等几种主导属性；规模从10.6km2到133.8km2不等。
5.2规划综合管理单元控制要素
5.2.1控制内容选取的基本原则
规划综合管理单元的产生是基于城市快速发展和扩张下的一系列城市问题的产生，因此，我们选取要素的出发点即是缓解这些城市问题，保障城市的可持续发展和城市居民的生活质量。
(1)城市建设用地总体平衡原则。
主要体现在控制城市各类用地性质的调整方面――具体通过居住用地占城市建设用地的比例来实现――严格控制居住用地占城市建设用地比例，实际上控制了城市居住用地的规模，防止大量的其他城市建设用地转变为居住用地，而使片区实际功能未能按规划意图实现，属强制性指标。
(2)确保城市总体空间格局和功能布局的有效落实原则。
主要是通过对规划综合管理单元主导属性的控制来实现――主导属性是对规划综合管理单元主导性质的概况与描述。具体指：综合发展区、商业商务区、综合居住区、传媒娱乐产业区、文教发展区、工业发展区、生态协调区、对外交通区、城市功能拓展区、创意产业与科技研发区等，属强制性内容。
(3)确保公共服务设施和市政基础设施的承载力的基本原则。
主要是通过对各规划综合管理单元内居住建筑总面积和对一般容积率的控制来达到。
居住建筑总面积――规划综合管理单元内居住用地的建筑开发总量，属强制性指标。严格控制居住总建筑面积，实际上控制了综合容积率。规划管理单元内部分居住地块适当提高容积率是可行的，但其他居住地块必须相应降低容积率，这是一个综合协调的过程，最终保障总建筑面积不突破强制性指标。
一般容积率――本着集约节约利用土地的原则，在符合居住区规划设计规范前提下，划定密度分区，给定各密度分区内规划综合管理单元的一般容积率，属指导性指标。给定各规划综合管理单元容积率，其目的是适当提高土地开发强度，规范控规调整行为。单个地块容积率在给定的一般容积率范围内进行的调整属于正常行为，可使局部地块的土地价值得到充分利用。
(4)对现有公共配套设施用地的保护原则
主要针对城市中为居民提供休闲娱乐开放空间的公共绿地而言――公共绿地的数量和用地规模属强制性指标，公共绿地的位置属指导性指标。严格控制公共绿地的数量与规模，实际上有效保障了居民的生活质量，这些公共绿地在城市建设中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相关，是政府部门有责任予以保障的。
5.2.2具体控制内容
控制要素包括主导属性、用地规模、居住用地占城市建设用地比例、居住用地面积控制上下限、单元内人口容量、单元内居住建筑容量、一般容积率控制、密度分区、绿地控制等九个控制内容。
以长沙市密度分区一区为例。（表3）
6结语
长沙市城市规划综合管理单元的提出是在当前的社会经济发展阶段以及宏观经济背景中提出来的一种新的技术手段，目的是为城市规划管理工作提供一个可供参考的执行依据，但是城市规划是一个动态的过程，因此，一方面规划管理单元本身的信息以及数据需要进行动态的维护，另一方面规划综合管理单元本身的各项控制内容及标准也需要在日后的工作中加以完善。
摘要：分析了长沙市城市规划综合管理单元产生的背景，介绍了规划综合管理单元的控制内容和影响规划综合管理单元划定的因素，提出了将规划综合管理单元作为城市规划编制和管理平台的新思路，以期对市场经济行为影响下的城市规划编制与管理工作的科学化与规范化进行有益的探索。
关键词：规划综合管理单元；规划编制；长沙市
城市规划管理论文:历史城市规划管理论文
一、城市的形成
在古代城市首先是交易的需要，然后为了维护这种交易，增强防御而修建了城，这就是城市的起源。从这个意义上讲它包含了两个内容，一个是有交易的市场。第二个就是用于防御的城墙。有了交易就证明有了私有制和阶级的分化，在原始社会向奴隶制过度时期出现了。同时城市形成的地方一般都是交通位置和物产比较丰富的地区。为城市的发展提供物质基础。
二、城市规划的思想渊源
1、社会意识对城市格局的影响
我们都知道中国是一个长期受到儒家思想主导的一种社会意识形态。在城市规划建设中除了具备了交易和防御要求的城墙外，在布局中充分体现了上下尊卑的儒家思想。在古代城市中，统治阶级专用的宫城居中心位置并占据很大的面积，以宫廷区为中心，这也体现了中国城市的中心是政权统治的中心。体现了城市内部的空间结构，分区明确，体现了人们的社会关系，生产关系和等级制，这种中轴的运用一直延续到今。并产生了古代的城市布局理论。如成书于春秋战国时期的《周礼。考工记》记载：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”。把礼制的内容也纳如了规划当中，强调皇权，君权神授而西方是以神权至上，即教堂往往成为城市的中心。直到后来运用的中轴线对称的布局形式，把儒家的这一思想推到了及至。如明北京城的建设。
2、天文学、水利学和民居建设对城市布局的影响
由于科技的进步，城市的布局就不得不考虑与自然、与环境的关系。于是相地学，风水学等相关的有关城市布局和选址的学说蜂拥而起。虽然这些学说有欠科学的地方但也不难看出中国的“天人和一”的思想，同时也体现了人与自然的和谐共存的观念。于是城墙不一定是方的，轴线也不一定是一条直线，自由的外在形式下面是富于哲理的内在联系。
中国古代城市规划强调整体观念和长远发展，强调人工环境也自然环境的和谐，强调严格有序的城市等级制度。
而在西方古代城市的规划上就大不一样了。多以方格网的道路为骨架，以城市广场、或教堂、圣庙为为中心放映了古代西方时期的市民文化。
3、经济的发展对城市发展的影响
经济的发展在交通和地理条件都比较好的地方首先得到发展，特别是工业革命以来的大工业生产，同时经济的发展又推动着城市的发展。但同时也给城市带来许多问。如人口增长，环境污染等等。因此在新的形式下城市的规划就不得不考虑这些因素。于是又出现了新的规划理论。如1898年英国人霍华德提出的“田园城市”的理论。以及卫星城理论以及1925年的《雅典宪章》关于城市规划设计思想，进行城市分区的市中心、商业区及行政中心区等。赖特的《广亩城市》，以及1978年的《马丘比宪章》。都是对经济发展所带来的系列理论。
这些理论的提出充分的说明了城市规划理论是一个发展的过程，它是和社会进步密切联系着的。从古希腊时期的以广场为中心的方格网布局到《雅典宪章》的功能布局，向高层发展再到《马丘比宪章》提出的与环境的协调，批判过分的功能分区，提出城市的规划与发展的战略关系。
4、交通及交通工具对城市规划的影响
由于过去的交通主要是马车和步行，所以街道较为狭窄而短，人们的活动范围相对较窄。随着交通的发展，交通工具的更新换代，城市道路对城市的规划形成了新的格局。城市外向发展。特大城市的形成，无不体现了交通的发展过程。
因此我们要以发展的眼光做城市规划，与环境的关系出发，取得人与自然的和谐，要有利于人的发展、社会的发展。
不论规划理论有多大变化，但总的是一个和人类意识、经济、科技的发展相一致的，最终要有利于人的发展。
城市规划管理论文:景观生态学在城市规划管理中的运用
摘要：在城市规划和管理中正确地应用景观生态学能够促进城市规划的科学性、生态性，能够为城市的可持续发展奠定良好的基础。景观生态学理念在城市规划和管理中运用的时间不长，在实际的运行过程中还存在很多问题，需要国家和相关部门积极地采取措施解决，不断完善城市规划和管理。城市既考虑美观，还需要合理地布局，这样才可以体现出地区特色和城市的实用性。因此对城市规划管理中景观生态学的运用进行了分析和探讨。
关键词：城市规划；管理；景观；生态学；运用
人们在对城市规划和管理提出要求的同时也对生态环境提出了更高的要求。在城市建设的过程中，生态平衡需要良好的保持，而景观生态学在城市规划中的应用正是在保障生态环境的前提下进行的城市建设。同时，景观生态学可以使得城市规划和管理更加科学合理，可以更好地对城市结构进行调整，从而满足人们对于城市建设的需求。在城市规划和建设的过程中，还要满足人们的视觉美感要求，合理确定城市的视觉容量。人们只有生活在绿色生态的城市中，才能对生活充满希望。
1景观生态学在城市规划和管理中的应用探析
1.1景观生态学在城市景观质量与评价中的应用
景观生态学在城市规划和管理中的应用首先体现在城市景观质量与价值的评价过程中。其中城市景观价值最主要的体现是城市是否适合人们的生产和生活，并且能够在长时间内与人类共同发展，在这种城市价值观念下，城市的各项指标是否达到人们生产生活的标准、城市的结构是否标准以及城市建设是否科学和文明成为评价城市景观质量的重要指标。因此，景观生态学在城市景观质量评价中的应用主要体现在3个方面。首先，对城市区域景观评价中的应用，通过基底理论对城市区域景观质量进行评价，看其是否符合城市基本功能要求以及城市可持续发展功能要求，确保城市规划中的土地利用面积的科学性。其次，运用景观生态学中的廊道理论对城市各条街道和公路等系统进行科学的规划，对城市空间的密度和人群疏散等功能进行优化。另外，景观生态学在城市景观质量评价中的应用还体现在景观边际效用理论应用方面，这是确保城市规划经济性和生态性协调统一的重要基础，也就是城市规划中的城市景观生态价值。
1.2景观生态学在城市空间结构和景观规划中的应用
景观生态学在城市规划和管理中的应用对城市景观生态规划产生了深刻的影响。城市景观生态规划的目的是在一定的城市空间环境内营造良好的城市生态系统，为城市的可持续发展奠定良好的基础。生态环境和文化环境构成了城市空间环境，其中城市生态环境又包括城乡一体、协调发展的区域环境以及区域整体环境三个主要层面，不论是哪一种城市空间环境，在城市规划管理中都遵循以下几个原则。首先，在城市环境中，人类与自然环境是共同存在、和谐发展的。其次，人类要对自然环境进行科学、合理的改造，在改造的过程中要实现城市景观的自然化和多样化，并且要对自然景观的原始形态进行合理的保护。另外，要注重城市环境的保护，如果发生了环境破坏问题要及时采取环境保护措施，将城市环境破坏的影响降至低。当前在我国，城乡一体化协调发展成为城市空间环境发展的主要趋势，在这种发展背景下，城市规划和管理的科学性显得更加重要，景观生态学在城市规划和管理中的应用对城市空间环境划分、城市生态环境保护和生态环境治理等方面都发挥了积极的效用，这对营造丰富的城市空间环境，促进城乡一体化可持续发展具有十分重要的作用。
1.3景观生态学在城市绿地系统中的应用
城市规划和管理中的城市绿地系统规划设计是目前应用景观生态学较为成熟的领域。景观生态学在城市绿地系统中的应用主要体现在3个方面。首先，在对城市绿地系统进行规划的时候，要确保城市绿地系统的生态性、美化性和经济性，这样不仅能够对城市进行绿化，增加城市中自然景观的范围，而且还能够起到美化城市景观、优化城市空间结构的效果。其次，景观生态学对城市绿地的空间格局产生了深刻的影响，景观生态学在城市绿地空间格局中的应用不仅丰富了城市绿地规划的理论和方法，而且还能够构建城市绿地系统景观，构建良好的城市绿地系统，进而为城市绿地空间分布格局的科学规划和优美城市空间环境的营造奠定了良好的基础。另外，利用景观生态学还能够对城乡环境一体化，或者说促进城乡生态环境和谐发展途径奠定了良好的基础，通过景观生态的变化，不仅能够统筹城乡景观变化，而且还能够体现出生态环境的变化，进而为城市绿地系统规划设计以及城市规划管理提供有力的支持。
2景观生态学对城市规划及管理的启示
景观生态学对城市规划及管理的启示主要集中在3个方面。首先，在城市规划中一定要注重保留地方性，要尊重原有的地域传统文化，要尽量的保持城市原有的自然生态景观，然后再进行城市规划。其次，要在城市规划中保护和节约自然成本，要减少能源和资源的浪费和消耗，注重自然资源的合理利用，对自然生态系统中的物流、能流进行保护，实现资源和能源的再利用。例如可以将过去废弃的工厂规划成具有独特文化底蕴的城市景观，通过场地的改变和修饰变废为宝。，在城市规划中要体现出自然性，高楼大厦的出现让城市渐渐失去了自然元素，自然元素的消失带来了城市生态环境的恶化，因此在城市规划中一定要注重自然过程的显露，在城市中增添绿色空间，形成城市生态系统，将人工栈道和自然野生植物进行有机结合，促进城市环境的可持续发展。
3结语
景观生态学作为一门新兴的交叉学科在城市规划和管理中的应用范围不断扩大，尤其是随着人们对城市生态环境的要求越来越高，景观生态学在城市规划中的优势更加明显。当前景观生态学在城市景观质量评价、城市空间格局以及城市绿地系统规划等方面都有着不同程度的应用，在未来，景观生态学能够在城市规划管理中发挥更加积极的作用，为促进城市环境优化和城市的可持续发展奠定良好的基础。
作者：程琰
城市规划管理论文:浅谈国内城市规划管理的现状与措施
摘 要：城市规划管理应综合考虑城市目标、功能、特色，对这些方面进行全方面的定位。同时还要兼顾城市社会经济的发展、生态环境、社会效益，对这些要制定相应的方案和管理措施。当前，我国城市规划与管理中还存在诸多问题，要把城市规划好、管理好、建设好，就应该正视这些问题并采取科学的解决办法。
关键词：城市规划管理问题；城市规划设计；管理措施
引言
随着经济的发展，人口的增长，城市化迅速发展。为了社会，也为了满足绿色生态、文明社会的需求，我们必须认真对待城市的规划与管理，以此来促进城市化高质量的进程。那么，需要从几点入手呢？一是交通、住房和工厂布局等。二是公共服务、社区文化等，这样，可以使各项设施有一个合理布局。再者，还要明确城市化发展目标，有条不紊的发展城市以及城市的经济，不断的提高人们生活水平和文化水平。实现真正意义上的可持续发展与社会主义和谐社会。当然，城市规划的管理不仅仅是为了上述的问题，同时，对城市进行有效的规划管理，可以将城市的使用空间实现较大化，充分的利用每一片土地，也是对土地资源的合理的利用，为我国节省能源资源做出突出的贡献。
一、我国城市规划现状
我国现行的城市管理体制有待完善，管理上政府与企业区分程度低，政府是城市建设者和管理者，扮演两个角色存在利益冲突。我国的城市管理重视思想教育而法治理念淡薄。一个部门有时需承担多种任务、分工不明，导致专业化程度低、效率低等问题。此外我国政府在城市规划管理当中处在全能的位置，存在弊端，因为项目的成败始终会有人提出反对意见，造成政府公信力减弱。
1城市无序扩张与城市化的造成问题的难以管理
随着城市社会、经济和文化各领域的发展速度加快，城市内涵及物质总量也逐渐丰富，城市城区面积面临加速扩张压力。城乡间的空间差距缩小，两者物质差距也在缩小。但城市扩张往往带来各种问题，如城市的基础设施发展的情况严重不足、资金与预算不足、人口增长导致的城市教育宣传资源的不足等。
2环境基础设施建设
城市发展造成大量环境问题。发展中国家脏、乱、差的特性并不新鲜，国内很多城市缺乏环境管理的人才和有效机制。其中较突出的是城市固体垃圾的处理问题，迫切需要污水和固体废物的综合管理计划。水质污染和废水处理问题不可忽视，人口增长对污水处理设备造成更大压力，污水由于缺乏监控而趋于复杂化，污水的偷排漏排造成大量清洁用水污染，对水环境造成破坏。
3交通和环境噪声、空气污染问题管理不到位
城市发展带来交通管理压力，我国城市机动车保有量逐年增加，人口聚集效应加剧空气污染，雾霾发生率快速上升，严重威胁人们健康。我国的大城市亟需建成合理的建设机制和管理机制，通过优化公共交通减少交通发展带来的环境压力。交通线路优化也不可小觑，优化精简的城市公共交通方案能减少城市能源消耗，也使置身其中的人们能用更少的时间与资源办更多的事，增加效率。
二、城市规划管理的措施
1 建立健全的管理机制和体系
城市规划管理是一个体系，是一个系统性的工程，需要建立一个完整、系统的管理制度和体系。
城市规划管理不能脱离我国的基本国情，也不能脱离城市发展和人们的基本需求。在管理机制建立之前要对各方面的因素进行综合考量。综合考虑城市目标、功能、特色，对这些方面进行全方面的定位。同时还要兼顾城市社会经济的发展、生态环境、社会效益，对这些要制定相应的方案和管理措施。城市管理的原则是"先规划，后建设"，应该在建设前把所有的因素都考虑在内，既要考虑整体规划，也要考虑局部规划。
2 加强用地管理
在城市化建设过程中，城市用地一直是核心问题。要想对城市空间进行合理的布局，对土地资源的规划和利用是必不可少的，正是因为城市用地规划的重要性，所以我们要采取行政、法律等各种手段来合理安排土地资源的利用。
用地管理是城市建设的核心，如果用地合理，能够让整个城市的布局变得合理，而且城市功能的布局、环境质量、人们的生活质量、城市经济发展等等都会因此受益。
3 规划管理中的信息化管理
现代信息技术飞速发展，信息技术的特点是高速化、智能化、自动化、效率化，高速就是信息技术的代名词，而一个非常的可喜的局面是：信息技术已经被应用到了城市规划建设中。而依托于信息技术的城市化建设，也像搭了飞机一样，快速发展，已经展现了城市建设的高效。特别是计算机辅助技术、GPS定位技术、地理信息技术、网络技术、3C技术等等技术的应用，更是让我国城市化建设规划管理如虎添翼。
网络技术的应用，为规划管理提供了重要资源，规划管理的实质就是对设计规划信息的录入、输出存储和反馈。而信息管理技术能够对所收集的信息进行采集加工处理，从而把文字图片资料转化为数字信息，从而使信息资料能够在网络中共享，从而提高了城市管理效率。
4 加大公众参与度
互联网技术给人们带来便利的同时，也在不断拉近大家的距离。互联网的开放性和互通性是其特色。网络技术在城市管理中的推广和应用，使得更多的人可以参与到城市设计规划管理中来。管理者通过在网络公布管理信息，让更多的人参与评论，树立大家参与的观念，特别是一些重大工程，更要集思广益，听取大家的意见，避免重复建设，造成人力物力的损失。
5 兼顾环境效益
近期绿色GDP的概念非常流行，说明了国家和人民对绿色环境的渴求。我国的城市化进程不断加快，但是这种加快不应该以牺牲环境为代价。所以城市规划建设管理不仅要达到经济效益、人文效益、社会效益，还应该达到生态效益。很多城市的发展往往是以牺牲环境作为代价，这无异于饮鸩止渴，忽略环境，必然会遭到来自环境的惩罚。城市规划管理的一个重要课题就是协调人和自然的关系，建设宜居城市和生态都市，加强城市绿化建设，保护城市生态环境和地方特色。
三、意见与建议
对于我国城市规划管理的意见与建议主要可以集中在以下几点：政府重视行政模式的转型。从管理的体制上必须要坚持专业、社会、灵活、法制等原则，应该着手把政府做小做精。在政府的功能上可以适当减少，但是在政府的专业化程度上应该大大增强；权利的下放。分权无疑大大增强了政府服务的灵活性，也缩短政府处理日常事务的时间；制定科学的中长期政府发展规划，如我国目前在实施和编写的"十二五"规划和"十三五"规划等；法规条例的健全。健全完善城市规划管理的相关法规条例能使政府在把握管理的控制阶段能有依据；，提高居民的参与程度。公众参与度有广义与狭义之分，狭义上讲公众参与是公众在面临公共事务需要群策群力时，进行意见发表和投票。这是现代民主政治的重要指标，也是公民的一项基本权利义务。广义上的公众参与除了政治参与以外还必须包括对公共利益、公共事物管理等方面的参与。公众可以在公共管理活动中直接参与关乎自己切身利益的事物，更进一步使公众实时参与相关法规的制定、决策、实施与管理等。
四、结束语
综上所述，城市规划作为推动城市发展的重要管理活动，对于其他市政管理有着非常重要的指导意义和作用，上文中笔者结合自己的工作经验，从城市规划管理进行了浅析，希望以此为推动我国城市发展尽绵薄之力，诸多不足，还望批评指正。
城市规划管理论文:试论城市规划管理存在的问题及解决措施
摘 要：城市是社会的构成主体，城市规划对整个社会和人们生活都有至关重要的影响，随着我国经济的迅速发展，城市化建设进程也在不断加快，做好城市规划管理显得愈加重要，城市规划管理直接决定着城市的发展方向。但是在实际工作中仍然存在一定问题，现本文主要对城市规划管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
关键词：城市规划管理 投资环境 重要性 解决措施
引言
随着国家发展水平的不断提高，经济、政治、社会、文化、环境等因素对城市建设的影响进一步加深。城市建设规划需要考虑的问题之多，面临情况之复杂，前所未有。充分认清城市规划管理的重要意义，发挥其在城市规划工作的管控职能，制订科学可行、切合实际的城市发展规划，推动城市实现可持续发展，是当前规划管理部门与相关学者研究的重要课题。
1、城市规划管理的重要性
城市规划是城市建设发展的蓝图，城市的一切建设活动都要围绕城市规划来执行。城市规划是城市实现科学发展的理论保障。严格执行城市规划，能够有效保障城市土地的合理开发与利用，较大程度减轻城市发展对自然环境的负面影响，实现人与自然的和谐共存，能够从宏观角度，对城市经济发展进行布局，集约利用各种资源，实现城市的可持续发展。而上述一切目标的落实，在实际工作中都需要通过规范科学的规划管理来实现。
1.1 引导作用
城市的规划管理是投资的“指挥棒”和方向标。经由招商政策、规划编制和规划信息的管理，对投资的种类、规模和布局予以规范引导。政府出台并实施城市发展总体规划、控制性详细规划，以之作为对城市自然资源实行优惠配置的总纲。规划内容包括城市建设对自然环境的影响以及对城市基础设施和公共设施建设的安排。同时，城市的功能布局和城市土地的开发方式也作为规划的重要组成进行了详细说明与要求。以上这些，都起到了引导经济投资方向的巨大作用。
1.2 调控作用
城市规划管理是政府实现经济调控的主要手段之一。通过对规划编制和投资项目的审批对政府与投资者之间、各级政府之间及各投资者之间进行协调，平衡利益关系。此外，规划管理对经济发展的调控作用还体现在有效控制投资开发的速度和规模上。
1.3 规范作用
城市规划管理通过编制管理和审批管理来实现对经济发展的规范作用。在市场经济体制下，投资行为会因为投资者对利润的盲目追求发生混乱乃至失败。因此，一个规范的市场行为准则对于经济健康发展必不可少。它能够有效保障市场秩序，给予投资者安全感，是持续投资的基础。
1.4 保障作用
科学的城市规划管理是保障投资者合法利益的有效措施，而@一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资人依法取得土地的所有权或使用权后，其在相应地块上的合法权益就受到法律保护。如果因他人在该地块上进行违法建设损害投资人利益，可以通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。
1.5 服务作用
城市的规划管理还具有服务工作。城市规划行政主管部门在履行管理职能的同时也为投资者提供相关服务。规划部门的工作效率和工作人员的业务能力、服务水平和城市规划管理部门的形象息息相关，成为城市建设软环境的重要组成。实践证明，高水平的城市规划管理服务对经济投资具有重要的推动作用。
2、城市规划管理面临的主要问题
当前，我国城市建设已经取得了巨大成就，城市规划管理在其中发挥着重要作用。在取得成绩的同时，也应该看到城市规划管理中还存在着很多问题，限制了我国城市建设发展的速度。
2.1 现有的城市规划管理缺乏规范的法律约束保障
当前，城市规划管理中对投资影响较大的问题就是缺乏有效的法律约束。国家在规划工作的宏观方面的意见十分明确，但在具体执行与管理上，还缺乏细致的规定。规划管理部门的行政许可自由裁量权缺乏有效约束，使得投资项目面临更多的不确定因素，增加了投资风险。同时也为行政腐败提供了滋生空间。
2.2 传统城市规划管理机制的负面影响
传统的城市规划，特别是计划经济时代，体现的是仅仅是政府意志，是从政府角度出发对城市布局与发展的安排与管理，并没有涉及到其他社会方面。但随着经济的发展和社会的进步，城市规划涉及到多方面的利益，社会主义市场经济体制下，城市建设已经不再是单纯的政府投资行为，民间投资已经逐渐成为城市建设的主角。政府正在逐步转型为引导和服务职能。随着外部环境的变化，城市规划管理机制正面临着改革的阵痛。传统城市规划管理体制已经不适用于当前城市发展，甚至对城市的发展造成了一定妨碍，亟待改变。
3、城市规划管理主要问题的措施分析
城市规划是个长期性的工作，需要用发展的眼光统筹全局。现阶段规划管理体制由于各地区“各司其责”，都从当地利益出发编制本地发展规划。各地区之间往往因利益分歧而使得国家的意志在城市发展规划层面得不到有效贯彻。投资混乱、投资过度、重复建设的现象屡见不鲜。实施规划管理体制改革，建立科学、统一、规范的城市规划管理体制，完善规划管理法律实施细则正当其时。
3.1 树立城市规划的资源意识
城市规划不仅仅是合理利用资源的手段，其本身也是资源的一种，科学合理的规划能够直接产业经济效益。目前国内取得土地使用权的方式主要是有偿出让和转让两种途径。在土地交易过程中，投资者首先考虑的，往往也是最受重视的因素就是土地价格。影响土地价格的因素有很多，比如当地基础设施建设情况、周边地块发展情况等。而城市发展规划往往会预示着相关地块未来在城市建设发展中占据的角色和地位，也就是间接决定了地块的价值。
3.2 城市规划中引入市场机制进行管理
我国实行的市场经济体制，决定了一切资源和生产要素都要按照价值规律精细配置。城市建设发展也要符合这条规律。虽然城市规划的编制与实行都是政府职能，但城市规划是否能够执行到位，实现原定的经济与社会目标，市场规律的影响直观重要。政府在编制和制定规划的时候，一定认识到市场机制对于城市规划和建设的重要性，要充分考虑和吸纳社会各方意见，从社会整体利益出发，编制能够协调、平衡各个阶层的利益诉求，积极调动、利用社会各方面资源，实现整体发展目标的城市规划来。
3.3 建立健全城市规划管理的法律法规体系
要确保城市规划实施管理工作的规范性，首先就要明确对政府规划许可自由裁量权的约束。既要充分发挥自由裁量权在城市规划管理中的积极协调作用，又不能造成权力的过度和滥用，要避免行政权力对城市经济建设的损害。要推进城市规划的法制化和规范化建设，确保城市规划相关行政和技术行为与国家法律法规相衔接。
3.4 提高城市规划管理人员的业务素质
人是一切社会活动的核心。城市规划的前期信息收集、规划编制和执行都是由规划单位工作人员完成。他们的工作态度和业务水平直接决定了城市规划的编制水平，也很大程度上决定了规划的实行效果。提高城市规划管理工作人员的职业道德水平和工作能力是保障城市规划充分发挥应有效果的重要措施。
4、结语
我国城市发展正在迈上新的台阶。城市规划管理业也将迎来巨大变革。要充分发挥城市的规划管理在城市发展中的基础保障和引导作用，建立健全城市规划法律保障体系，细化执行细则，提高工作人员业务能力和职业道德，提高城市规划编制水平和实行效果，为打造良好的投资软环境，促进城市经济发展，实现人与自然和谐工作，推进经济、政治、社会、文化各方面事业的繁荣发展夯实基础。
城市规划管理论文:简析信息运用与城市规划管理创新
摘 要：近些年信息技术呈现出飞速发展的趋势，城市规划管理与信息技术结合后也得到极大的推动。经过长期的实践城市规划管理工作已经取得不小的进步，但是其中存在的问题还是会对该项工作的顺利进行造成阻碍。本文首先对信息运用与我国城市规划管理存在的问题进行分析，然后对信息运用与城市规划管理二者结合创新的措施进行探究，争取早日实现城市规划管理与创新的目标。
关键词：城市规划管理；信息化；存在问题；创新措施
城市用地管理以及城市各项建设管理都是城市规划管理重要组成部分。在城市总体规划以及详细规划被批准后城市对上述规划的实施就是城市规划管理。城市规划与城市规划之间存在较大差异。城市规划主要包括以下几部分内容，依法管理规划区土地、发放规划许可证、验收重点工程竣工、惩戒违反城市规划的行为以及建立健全市民监督，这五方面内容始终存在于城市规划工作中。实现信息运用与城市规划的有机结合，不仅对实现城市的可持续发展有重要作用，同时对提高居民生活质量有一定的促进作用。
一、信息运用与我国城市规划管理存在的问题
1.信息技术推广程度不够
现代社会科学技术不断发展，先进的科学技术与信息手段被广泛的运用于生产生活的各个领域，对人类的生存与发展有极大的促进作用。经过长期的实践与发展我国城市规划管理与创新已经取得显著成就，但还是存在一些不足需要我们不断探索与努力。信息推广程度不够是信息化与城市规划管理中存在的主要问题之一。信息化技术的运用不仅可以有效提升城市管理的效率，还对城市管理工作质量的提升有极大的促进作用。推广程度不够长期存在于信息化技术的推广工作中，引起上述现象出现的原因就是在认识方面存在差距。在实际进行城市规划管理时还没有的实现现代化，报建审批环境依旧采用纸质材料，这对城市规划管理工作的顺利进行有极大的阻碍作用。
2.数据资源建设与系统平台建设不同步
数据资源建设与系统平台建设不同步也是在实际进行城市规划设计时面临的主要问题。业务应用是城市规划管理的主体内容，为在真正意义上实现规划管理服务水平的提升，可将信息化平台作为有效的载体。现阶段部分地区已经实现城市形态控制以及评估系统的建设，其中还包括规划审批方案和规划检查图文一体化以及城市规划市民互动平台的建立。但城市规划基础的空间数据还是存在之后问题。另外，社会经济统计数据对城市规划管理与创新有直接影响，滞后的统计数据不仅不能对城市规划工作进行促进，同时还会起到阻碍作用。最终造成系统平台推广不能顺利进行的现象产生。
3.信息资源共享机制不健全
信息资源共享机制不健全是信息化运用与我国城市规划管理存在的问题之三。虽然当前信息化快速发展，信息技术应用于城市管理规划的各项工作者，但是仍然存在数据信息不完整、数据信息不对称、数据信息重复建设等问题，最根本的问题还是信息资源的共享机制不健全。信息资源共享机制不健全，一方面是由于个别行业存在狭隘观念，坚持数据资源独享；另一方面是由于各行业之间信息共享体系不健全，各行业之间的数据信息标准性、统一性和规范性还不够，不能够很好地实现行业之间数据的使用、共享和更新。
4.公共服务信息化发展缓慢
公共服务信息化发展缓慢是信息化运用与我国城市规划管理存在的问题之四。城市规划管理是政府实现资源配置、协调利益、保障公平和维护稳定的重要政策和手段，城市规划管理的发展在极大程度上提升了城市管理工作的成效，为城市带来了极大的经济效益和社会效益。但是当前我国城市规划管理中如何更进一步的实现政务公开，做好市民的规划服务性工作，已经成为我国城市规划信息化面临的一个重大挑战。
二、信息运用与城市规划管理二者结合创新的措施
1.推动城市规划信息标准化建设
城市规划信息化标准建设是当前实现信息系统整合和数据共享顺畅的重要保障，因此必须推动城市规划信息标准化的建设。城市规划信息标准化建设应从规划信息标准化基础和标准执行制度两个方面着手，建立健全信息标准体系，实现城市规划的科学合理。城市规划信息标准化的建设不仅能够完善城市规划方案审批、业务管理和实施监督等过程，能够构建相应的平台、借口、资源分类和编码等，还能够打破系统之间和行业之间存在的各种障碍，进而真正现城市规划信息资源的建设和发展。
2.构建城市规划数据共享平台
信息技术的不断发展对城市规划资源的流畅度提出了更好的要求，而城市规划管理的系统建设作为信息化发展的基础性工程，数据资源作为信息化建设的核心动力，必须重视城市规划数据共享平台的构建。城市规划管理的数据资源整个应实现统一化和规范化，应充分利用各种现代信息技术建立起多方位综合城市规划技术资料、城市地下空间数据等融为一体的开放的城市空间数据库和信息资源管理、共享平台。构建城市规划数据共享平台，不仅对于城市基础测量数据、社会经济数据等的获得和共享有着极大意义，还能够促进城市规划管理工作水平的提高，以及为市民或其它城市提供相关的城市规划信息和城市规划经验。
3.促进城市规划管理决策信息化的实现
城市规划管理决策信息化主要包括新技术的推广和信息技术在城市规划管理决策中的应用两个方面。信息技术的推广和应用，应服务于城市规划管理、城市规划决策和城市规划的实施监督工作，促进城市化的建设，使得城市的发展更加健康科学。信息技术在城市规划管理决策中的应用主要在城市模型构建、城市规划数据分析和信息资源挖掘等方面，为城市规划管理者提供科学的城市规划方案和城市规划综合布局，以及城市规划工程建设方案的比较选择余地等。
4.搭建面向公众的服务信息化平台
信息技术运用与城市规划管理，促进了我国城市规划管理业务审批、城市规划基础数据等方面的发展，但是运用信息化实现公示、市民参与程度还较低，因此需要搭建面向公众的服务信息化平台，对城市规划管理信息化进行延伸扩展。面向公众的服务信息化平台应以创建服务型政府为目标，通过公众参与城市规划建设和城市规划决策为实现目标的途径，优化城市规划管理工作的社会环境，进而推动城市规划建设的政务信息公开，做到有公信力的政府应作到的义务和责任。
三、结束语
在当前信息化的背景下，信息运用与城市规划管理二者应实现有机结合，才能真正促进城市规划管理的进一步发展，实现良好健康的城市化建设。要使信息化运用与城市规划管理二者有机结合进而实现城市规划建设的持续健康发展，首先需要推动城市规划信息标准化建设，其次需要构建城市规划数据共享平台，在此需要促进城市规划管理决策信息化的实现，需要搭建面向公众的服务信息化平台。
城市规划管理论文:现代城市规划管理建设一体化
随着近两年我国城市化率的提升，实现现代城市规划管理建设一体化已经成为一种发展的必然要求。城市规划管理建设作为城市规划目标顺利实现的重要活动，主要是对相关的活动进行组织和控制，避免原有城市管理中存在的问题。该项工作是解决我国城市用地紧张，实现城市用地科学化、规范化、良性化的重要措施。
宿松县位于安徽省西南角，地处长江中下游的北岸、大别山南麓，西与湖北省黄悔县、蕲春县毗邻，东北与安徽省太湖县接壤，东南与望江县相连，南与江西省湖口、彭泽县隔江相望，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户。全县面积2393.53平方公里，辖9镇13乡207个自治村（社区），省辖华阳河农场、九成监狱管理局均在境内，总人口80万。在《宿松县城市总体规划》指导下，建制镇已经基本接近完成控制性规划的编制，其他的乡也基本完成了《乡集镇建设规划》编制，逐步形成了宿松县规划编制管理体系依据，使我县城乡规划管理水平再上一个台阶。
加快完善县城乡规划编制体系，推动“多规划合一”
目前我县各项专业规划管理上存在各自为政，没有有效整合形成合力。甚至有些规划管理建设实施上存在相互矛盾，浪费了大量人力、财力，这样严重影响县城城市规划建设的发展。编制城乡规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接，统筹落实交通、水利、安全、环保、消防、电力、通信等经济和社会事业相关要求，加快建立“多规合一”的w系，探索建立全域覆盖、体系完善、部门联动、动态更新的空间规划信息管理平台，不断健全空间规划协调机制。成立宿松县“多规合一”工作领导小组，形成长效管理机制。
我县城市规划管理中存在的问题
规划建设存在盲目、无序状况。随着县城城市规模不断扩大，城市规划建设盲目性、无序性越来越突出。具体表现在：县城城市规划不到位，导致项目规划与建设频繁调整，城市规划对县城可持续发展应该发挥的价值没有充分实现；城乡规划一体化程度低，地处城乡结合部的地区在规划与建设方面处于“两不管”；部分地区城市建设规划处于盲点，盲目建设导致环境污染、生活条件恶化，生态环境遭受剥削性破坏；城市规划监管机制不健全，规划部门存在暗箱操作；老城区土地利用情况恶化，利用效率低。
规划管理落实不到位。一是城市规划依法审批管理不到位。2008年8月我县编制刚刚完成《宿松县城老城区控制性详细规划》，规划编制工作相对滞后。2010年12月31日我县出台了停止了个人建房的政策，从2008年8月至2010年12月31日期间，大量个人建房申报量急剧增加。过渡时期，对规划实施管理依据认识不足，一些配套政策的缺乏，造成决策的方向性失误，出现规划与实践建设方案出入大的情况，违规建设情况大量存在。二是县城城市规划执法主体监管职能不到位。城市监管部门在城市规划落实和建设过程中承担着重要的监督职能，但是当前的城管人员往往缺乏专业的知识和素质，对于违法建筑的监管存在睁一只眼闭一只眼的情况，任由一些违规建设现象发生。三是县城市规划管理的经费投入不到位，人员配备不足。四是县城市规划人员素质不到位，缺乏必要的理论与实践经验，在涉及到高要求的城市规划设计内容和要求时，难以拿出有效的解决方案。
公众参与城市规划管理机制和积极性不高。在城市规划方面，由于信息不对称等问题的存在，导致公众获知和参与城市规划管理的消息不及时，难以有效地参与到城市规划管理工作的监督和落实之中。同时，政府并没有设置专门的平台和路径来让那些对城市规划有良好建议的公众表达诉求，导致公众参与城市规划的积极性和实效性不高。并没有充分发挥社会各界的力量。而城市建设的最终服务主体是公众，如果出现规划与实际使用不对接的情况，将导致公共资源的浪费和城市运行效率的低下。例如：我县老城区车辆拥堵严重，公共停车场严重缺乏，原县委办公区及百合大楼区土地，仍然考虑向社会公开拍卖，开发建设商品房，这样没有对县城土地资源进行合理再分配。
城市规划和建设管理的优化措施
坚持从城市发展实际出发，科学合理规划城市建设。在开展城市建设过程中要严格城市规划审批和具体建设工作的监督，强化规划人员和建设人员的科学意识。首先，城市规划和建设要立足于本地区的实际情况，从城市不同功能区的划分来进行科学、合理的论证，实现协调统一、效益较大化和成本最小化的有效结合。城市建设要做到“先规划、后建设”，从城市长远发展的全局来考虑，同时注重经济效益与社会效益的协调，实现宜居城市建设。
积极听取公众的建议。城市发展的主体是广大市民，城市建设的最终成果要由市民来共享。因此，城市规划和建设工作要从市民的真正需求出发，解决公众最关心的难题，实现城市人性化的管理。例如，对于那些交通易出现堵塞的路段，要进行多次深入的论证，然后进行科学的道路交通网络规划，借助网络平台来鼓励公众进行建言献策，最终根据意见对规划设计方案进行调整和完善，实现科学、合理和可行的有效统一。
深化规划管理应用。城市规划和管理部门要围绕规划管理的各个环节，实现从规划到建设和投入使用的系统化管理，对各个区域的发展情况进行常规性的调查研究，实现城市发展的良性协调。具体来说，需要从以下几方面着手：一是整合工作流程，建立批前、批后、建后3个阶段的定位、定量和可视化监控管理体系，借助完善的监督体系来实现对城市规划和建设的全方面跟踪监督。二是通过集成化的政府门户网站，及时将相关的规划方案公之于众，方便广大市民的了解和建议。三是利用科学技术，建立高效的综合监控体系，快速、、地监测城市发展动态、违法建设活动及产生的环境问题。
以人为本的城市规划、建设与管理是一个综合的系统工程，需要从规划、建设和使用等各个环节加以重视，提升城市规划、建设和管理的一体化程度。在关系方面，城市规划和建设的科学性和合理性直接影响到城市发展的质量和规模，对于市民生活质量和水平的影响也是巨大的。在城市规划和建设过程中，相关部门要依托自身的实际情况，从和可持续的层面来进行综合的考量和决定，实现城市的良性化发展。
城市规划管理论文:浅谈城市规划管理中的公民参与
[摘 要]城市规划中的公众参与权是对城市规划过程中对各利益主体合法利益诉求的承认，进而通过法律上的权利设置来使其有法律上的渠道来表达、实现其各自的合法利益诉求。城市规划中的公众各自独立、合法的利益是公众参与权存在的逻辑前提，城市规划中的公众参与权则是城市规划过程中各利益主体表达各自利益诉求的必然要求。笔者根据多年的工作经验，主要针对城市规划管理中的公民参与进行分析和讨论。
[关键词]公众参与；城市规划；参与权
城市规划是一定时期城市发展的计划和各项建设的综合部署，其目的是合理、集约利用城市土地，保护城市环境。随着社会主义市场经济的不断发展，公众参与规划决策和管理的呼声日益高涨，随着以人为本、民主参与等现代规划理念逐步融入我城市规划体系。
一、城市规划中的公众参与权概述
公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公中队城市规划编制、管理过程的参与、决策和管理。城市规划中的公众参与权是公众参与权的重要实践场域，是公众参与权在城市规划领域的具体落实和实践发展，是社会主义民主的内在要求，社会主义民主所蕴含的人民当家作主从本质上决定了城市规划中的公众参与权是社会主义民主的必然内容。传统的公众参与城市规划的方式包括问卷调查、规划模型展览、方案公示、座谈会、咨询会等。在这些传统的参与方式中，规划模型展览和方案公示只能让公众了解规划的结果，而不能根据公众的建议再进行方案的调整；问卷调查需要对调查结果进行信息分析和处理，公众每参与一次，就需要重新设计发放问卷，不仅成本高，而且信息往往也不，只能作为规划的参考意见。因此，公众需要以一种更加有效的方式来参与城市规划工作。为此，笔者提出将虚拟现实技术引入到公众参与城市规划这一过程中来，并探讨如何构建基于这一用途的虚拟现实系统。
二、城市规划公众参与重要性
我国社会主义民主作为中国特色社会主义的重要内容，从根本上决定了公众参与权“是公民的一项基本权利，被认为是与自由权、平等权、社会权一样的人权的基本组成部分”。因而，城市规划中的公众参与权不仅是社会主义民主政治的内在要求，同样也是社会主义民主优越性的重要体现。城市规划既是一门跨越自然科学与社会科学的综合性科学，又是一项综合性很强的政府职能，同时它还是一项带社会实践性质的公共事业。城市规划的这三种性质，要求政府的决策要尊重科学、尊重民意，而公众则应当了解规划、参与规划、监督规划的实施，一旦城市居民能够直接而持久地接触规划，成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分，规划行为便会更加科学与民主，规划决策便能更符合实际情况和切实体现公众的利益需求，并确保规划工作的顺利实施。
三、加强我国城市规划公众参与
城市规划是一定时期城市发展的计划和各项建设的综合部署，其目的是合理、集约利用城市土地，保护城市环境。城市规划是建设城市和管理城市的依据。城市规划固然是对空间物质要素的规划，而物质要素服务的对象是人，城市规划的实施更是直接涉及到人民群众的切身利益。
1、增强公众参与城市规划的意识
增强公民的意识有两个方面：其一，对于及时种公众，相关政府要大力宣传民众参与城市规划工作的必要性和重要性，唤醒这部分民众的主人翁意识，使他们意识到并且敢于行使自己的权利，扫清他们城市规划不关自己事的思想，让他们切实意识到：城市规划与每个公民都息息相关。要做到这一点，相关部门可以采取定期举办宣讲会，印发有关的宣传传单或是挨家挨户进行相关知识普及等方式；其二，对于第二种群众，则要尊敬他们，积极对待他们。要及时在相关政府部门的网站上近期的城市规划的信息，确保他们能够自由的参与到城市规划中去，而不会受到相关阻力的阻碍；要积极听取与反馈他们的意见，只有这样，才能使民众感受到自己的参与是有限的，自己不是白费功夫，从而更加积极主动的参与到城市规划中去。
2、构建合理的公众参与组织形式
公众参与分为规划制定时的公众参与和规划实施时的公众参与。根据国外公众参与经验及我国国情，我国应构建非官方、具有体制保障的公众参与组织，以提高公众参与的范围，实现公共利益较大化的平衡，从而减少规划实施时遇到的障碍。其中，最重要的是建立中立的仲裁组织。听证是利益相关方进行规范博弈和民主协商的过程，但听证并不是化解分歧和矛盾的必要条件。
3、信息反馈及时完善
政府在城市规划中收集公众的建议信息并不应该是目的。在实践中，大多公众参与活动只注重对公众建议信息的记录，而并没有认真地考虑这些意见建议，政府依旧是按照自己原定的意愿确定最终的规划方案，这种做法实则是对公众利益诉求的一种无视，也是对公众财产自由枞的潜在损害，是公众参与制度实施中急需转变的部分。
公众对城市规划草案提出的建议多是基于自身利益，是对自身利益可能受到草案损害而做出的“防御性保护”，政府对该防御保护行为若是没有回应，即使最终的方案采纳了公众建议，提出该建议的公众也不会有自身利益受到重视之感，降低参与制度发展的民众基础。明确在城市规划中，不可能做到对所有社会利益的一致的保障，必将涉及损益的发生，这是每一项行政决策的必然成本，不可避免。
四、结束语
城市规划是建设城市和管理城市的依据，虽然我国城市规划由众多知名学者和业内专家参与制定，但是在市场经济条件下，地方政府作为规划的决策者，有时出于对城市经济效益增长的过分关注，粗放经营土地，建设形象工程、面子工程、为招商引资不惜贱卖土地，带来了一系列环境问题和社会问题。而公众参与是在社会分层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众（市民）能够直接而持久地参与城市规划的编制和管理过程，成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分。
城市规划管理论文:现代化城市规划管理机制的创建及体系的创新
[摘 要]城市建设的及时步就是城市规划，只有对城市的未来发展状况进行合理的规划才能保障城市能够得到稳定的发展，在过去我国的城市规划主要按照传统的规划方式来进行，规划以城市的经济建设为中心，但是在现代社会，规划的观念由于城市的实际发展情况发生变化，也逐渐开始转变，因为经济建设已经达到了一定的程度，而城市发展的其他需求也逐渐显露出来，本文根据城市规划的经验来谈一谈如何更好地创建现代的城市规划管理机制。
[关键词]城市规划；规划管理；创新技术
我国的城市规划逐渐与我国的城市发展状况相适应，使城市规划更加现代化、科学化，虽然已经取得了比较好的效果，但是由于城市规划转型的时间还很短，因此在具体的管理中仍然存在很大的不足，使我国的城市建设与发展受到了制约，我国的城市规划人员面对这种规划现状，逐渐转变规划思路，使规划机制更加科学，本文根据我国城市规划机制调整状况，来分析如何创建合理的城市规划机制以及创新规划体系。
1 城市规划必须富有中国特色
我国在建设现代化城市这方面还属于初期的探索阶段，一些城市规划理论还没有很好地转化成城市的实际建设策略，使得城市规划的速度逐渐转慢，为了使城市规划重新恢复到起步时的活力，我们要对规划体系进行改变，不但要使这个规划体系与城市的现实需求更加相符，还要将一些现代化元素加入其中，另外还要保障我国的现代化城市建设具有我国的社会独特性，我国当前的社会状态是特色的社会主义发展模式，城市规划在具有现代化城市的普遍性特点的同时，也要根据我国对城市发展的要求，以及城市自身的特点，来规划城市的管理机制，加强管理的统一性，将管理地块这项工作作为规划的中心环节，保障权责统一。
城市规划要从以经济为主转变为以社会为主的管理模式在以往的城市规划管理中，十分重视经济效益的实现，这也就使得在管理的过程中经常会出现城市环境和城市公共文明以及精神文明方面的建设，但是这种管理模式已经明显不能满足当今的社会发展需要，现代城市规划管理中应该更加重视社会效益的实现，这种模式的产生和市场经济的高度发展也有着十分重要的作用，在这种管理模式当中在重视城市规划建设和基础设施建设的基础上，还非常重视环境建设和科技文化的发展，在社会治安和经济文化建设等方面都加大了管理力度，这种管理模式能够更加适应现代社会对城市规划和建设的需求，所以也能够体现出更高的综合效益。
加大市场机制的运用，有效利用各种资源促进城市的发展建设。在城市建设中，基础设施建设是一个必要的环节，这一建设中需要投入大量的资金，这也是每个城市在发展中必须要面对的一个问题，所以在市场经济不断发展的前提下，在城市基础设施的建设中不断引进市场机制，这样就能够有效的提高资源的利用率从而也能够更好的促进城市的发展，加快城市化进程。
2 如何推动城市规划体系创新
在现代化的城市规划管理工作中，一定要对城市规划建设项目进行严格的检查和控制，同时还要在实际的工作中不断在管理方式上进行改进和创新，对违反城市规划的行为进行严肃的处理，这样才能够更加有效的提高城市规划管理质量促进城市的发展。以下，笔者结合自己的经验对现代化城市规划管理体系的建设进行简要的阐述。
做好规划选址工作。在城市规划中，选址意见书的下发是基础设施建设过程中十分重要的一个环节，这项工作也是颇具难度的，在城市的规划管理中起着至关重要的作用。建设单位在进行选址时一定要符合城市总体规划的相关规定和要求，同时项目本身还要具有较强的可行性，就是其选址一定要符合政府所提供的相P政策，在进行选址时还要充分考虑到周围的环境，地下管线和建筑的空间分布也是十分重要的一个因素，基本交通网络分布也是一个重要的环节，在满足了这些基本条件以后才能最终敲定选址，确保建设能够符合规划的实际要求。
认真把好规划设计关。规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下两个方面：
规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
认真把好规划评审关。在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
切实抓好规划实施的跟踪管理。在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施（1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。（2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到的视觉效果。（3）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。狠抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。
3 结语
城市规划人员在进行现代城市规划时，要注重一些时代与社会对城市发展的要求，比如我们不止要注重城市的经济功能，还要将城市的社会效益也纳入到城市规划的范围之中，主要是充分发挥城市的环保功能，使现代城市逐渐从经济型城市转化成环保型城市，使城市的规划更加具有创新性。城市规划人员要充分利用城市的市场资源，将环保需求与经济需求相结合，使城市的管理体系更加完善，管理水平更高。
城市规划管理论文:浅谈城市规划管理
[摘 要]随着我国各项事业的不断进步，人们对生活环境的要求也越来越高。为了实现现代化城市的建设，我国相关部门必须加强对城市的规划管理。在城市发展的过程中，必须坚持可持续发展战略。要在满足人们基本生活要求的条件下，实现对城市的科学化规划。保障城市生态系统的正常运行，同时实现城市的经济水平等的发展。从而进一步提高我国国民的生活水平。
[关键词]现代化城市；规划管理了；体系创新；探索
进行现代化社会的建设，要对城市实行科学的规划和管理。要通过一定的活动，对城市进行相关的组织建设。在保障城市生态文明建设的同时，实现城市的经济水平、科学建设的不断发展。这样才能够完成城市发展的可持续化。本文将对现代化城市的规划管理机制的创建及体系的创新进行简要的探讨，希望能为我国的城市发展工作提出值得参考的建议。以起到促进我国城市发展的作用。
1 我国城市规划管理的现状
城市的科学化规划管理，是政府相关部门必须完成的一项工作。对城市的规划，要符合生态文明建设的需要，也要满足城市经济发展的需求。目前，我国的城市规划建设工作，由于管理部门自身的工作的不完善、规划的不合理，以及相关工作人员职责的不明确，导致了整个城市规划管理共工作的运行缓慢。以下问题，是现阶段城市规划管理了工作所暴露出的。
1.1 管理部门对城市相关资源的不了解，导致了对整个土地资源价值的不够的认知。在管理工作中，由于认知方面的缺陷，没有使土地资源发挥出其应该具备的价值，造成了对城市固有资源的浪费。
1.2 传统的城市规划，并不能满足城市发展的需要。城市规划环节，主要通过强制性工作完成。这就造成了某些开发商的工作无法继续进行，对城市的经济发展产生危害。但另一方面，如果取消强制性的要求，又可能会引发违法乱纪的现象。
1.3 城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构（有的城市还没有独立的城市规划管理机构），难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能。
1.4 传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，从而造成大面积的违法建设。
1.5 传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动。
1.6 市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障等等。归结起来就是，我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。这就是我们面临的一个新的挑战。
2 新型城市规划管理机制分析
现代城市是处于不断发展的过程，要研究城市的自然环境、资源条件、历史沿革、产业特点和各种优劣势，把城市的发展纳入整个国家和大区域的中长期发展目标中去考虑，探讨其发展趋势，为其定位，这是解决现代城市管理的方向性、指导性的根本问题。近年来，由于按此定位规划，符合于客观实际，有效推动了城市建设的进程。
2.1 理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。
2.2 实现城市规划“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变 在计划经济条件下形成的城市规划管理上是一种“经济主导型”管理模式，忽视对城市公共社会h境和城市文明的建设与管理。现在，我们应建立“社会主导型”管理模式，它是一种在市场经济条件下现代城市管理模式，除了重视侧重对城市规划、基础设施建设之外，还要加强环境改造与保护、科技文化与教育，以及社会治安、卫生保健、社会保障等各方面的发展和管理。这种现代城市管理模式建立在系统观念的基础上。
2.3 引入市场机制，充分利用多种资源，加快城市发展。城市建设尤其是城市基础设施建设需要大量资金投入，这是任何一个城市发展都不可能回避的问题。应该认真研究在市场经济条件下，如何把市场机制引入基础设施建设，把国内外两个市场两种资源利用起来，加快城市建设的进程
以法治城是我国城市管理手段和方法转换的关键环节，也是城市管理走向现代化的必然要求，用它来调整、理顺城市建设和管理中各方面的关系。
3 建立新的城市规划管理体系
在现代化城市规划设计与管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下：
3.1 严格把好规划选址关
“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的及时关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场察看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
3.2 认真把好规划设计关
规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：
（1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。
（2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
3.3 认真把好规划评审关
规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
4 结语
合理、科学的城市规划，是实现我国现代化建设的基础，为此，相关工作人员在工作过程中，应提高创新意识，不断完善城市管理体系。在城市建设的过程中，也不能忽略对城市经济的发展，应该通过对规划管理方法的改变，实现我国城市的经济、社会、与生态文明建设的和谐、可持续发展。从而提高我国城市建设的整体水平。促进我国各项事业的综合发展。
城市规划管理论文:城市规划管理中工程测量的作用探讨
[摘 要]F阶段，随着科学技术的不断进步，城市化的脚步越来越快，对于城市规划建设的要求也在不断提高。工程测量技术是非常专业的，它对城市规划的发展有着非常重要的意义。近年来，工程测量技术的发展越来越快，在城市规划管理中，科学地应用工程测量技术可以有效地提高管理水平。论述了工程测量技术应用的重要性，详细分析了工程测量在城市规划管理中的作用。
[关键词]城市规划；管理；工程测量；作用
1 城市规划建设中工程测量的作用
1.1 工程测量是城市规划建设的基石
在城市规划管理中，工程测量涉及到建筑的规划设计、施工进度的合理安排和施工管理等环节。完善的工程测量技术可以为城市规划管理提供完善的施工数据和依据，包括：项目审批、选址与验收。工程建设用地的选择是保障项目顺利进行的首要标准。工程中常用的施工方法是平板仪测绘制图方法，随着科学技术的不断进步，越来越先进的测量仪器，全站仪已经成为最重要的测量方法。全站仪较大的优势就是数字制图，使图形更加清晰。例如，通常传统的住宅设计与预览一般是1/1000图纸，但现在越来越高的需求，它需要更的地形图，那么总车站使用的优势是非常明显的，它可以很好地满足城市规划的需要。系统体系结构图如图1。
1.2 前期放线定位测量
当测量线，应控制在根据具体要求设计图纸和施工提前做好准备，地确定位置根据实际施工要求，测量的基本工作，施工机械和建筑最终形成。因此，测量线路在城市规划管理和工程建设中的地位非常重要。然而，在现阶段建设项目的建设过程中，许多项目的定位存在许多问题和误区。一般来说，由于线定位的工程施工质量问题是不的原因很多，而且在定位过程中，存在很多质量问题，都是由于没有充分实现计量监督管理工作，使调查不发生错误。也就是说，在工程建设中，测量工作是一项非常重要的技术，对工程建设有着非常重要的影响。
1.3 建设用地规划
建设用地规划在城市规划管理中的重要作用。主要按照规划部门对建设用地的具体要求，确定建设范围，按照具体规划要求确定相应的施工方法。在申请建设用地许可证的同时，还附上了有关部门的地形图，对地形图增加了平面和设计的平面布置要求。规划部门在实地调查后，还要审查规划平面。此外，工程测量技术在城市规划管理中的应用也有着更为重要的作用。在工程建设的规划和管理中，城市管道的设计和施工也应进行管理，而且要对施工所需的数据和线路进行管理，以满足设计要求的平面。
1.4 竣工测量复核工作
项目完成后，还需要进行测量工作。主要目的是检查设计图纸与实际建筑之间的差距。测量完成后，数据应收集和存储，审查，以防止检查错误，以确保建筑物的质量。而且要确保建设中的一个详细的分工，在早期阶段，以确保该问题可以直接负责后期检查的人，结束了权责不明的情况。施工阶段完成审查后，应事先准备好施工数据、测量报告、施工图设计图和规划许可证等，这些材料都是施工的有力说明。审核过程中，还要对各种结构体系进行详细检查，确保测量工作顺利完成。只有建立有效的审查报告，更详细的记录，以确保施工审批过程中，测量与批准条件，以避免不必要的纠纷，同时通过良好的检测，也可以方便规划部门批准。
2 工程测量重要性
工程建设阶段需要大量的数据作为基础，工程勘察技术在工程建设中的应用是十分必要的。通过工程测量学的应用，可以收集工程建设所需的全部数据，并能对地面和地下情况进行比较分析和科学分析。通过数据分析，可以收集到数据，形成一个演示系统。另外，根据数据的信息，将施工现场的空间信息显示在三维图形中，并将环境、水文、地质等方面的施工图显示在图中。这样可以更加科学合理的进行城市规划设计。当工程测量，应该是一线工作，工作是很有必要的，无论什么项目，在建设初期应进行科学的测量项目的实际情况，最终设计图纸的形成，保障施工顺利进行。
3 城市规划管理的前景
现阶段，越来越多的先进技术应用于工程测量行业、现代仪器仪表和信息技术，大大提高了测量技术的自动化程度。在此基础上，我们可以建立一个先进的计算机处理的处理系统，它可以实现工程测量数据和信息，促进工程测量更系统和信息，最终形成一个完善的自动处理系统。这些先进的处理系统的应用，使测量更，方便。如何保持这些珍贵材料的真实性、性和完整性已成为当前土地管理的一个重要组成部分，特别是在日常的调查工作中。在有关人员的要求在实践中必须从实际出发，把握新成果、新技术的使用，根据不同的情况存在，选择合适的映射方法，提高了测量精度，从而保障质量和数字化管理的性。
4 城市规划中小面积测区的GPS的应用
由于GPS技术能、实时地获得地面点的三维坐标，目前正逐步取代经典大地测量方法，广泛应用于具体的工程测量中。然而在实际应用时常常会遇到这样一个问题：利用GPS技术获得的点的三维坐标是在WGS-84坐标系中的，属地心坐标系；而具体工程测量需要的点的三维坐标却往往是国家坐标系（如：北京（BJ）-54坐标系）或地方坐标系中的坐标，属参心坐标系。因而，在工程测量中要利用GPS的观测成果，尚须进行坐标转换。众所周知，要完成地心坐标系和参心坐标系间的坐标转换，必须已知两个坐标系间的7个转换参数（3个平移量、3个旋转量和1个缩放系数）。利用测区内一定数量的国家控制点，根据空间相似变换关系式，可解求出这7个坐标转换参数。然而在一些小面积测区里可能没有足够数量或没有国家控制点，若是从测区外的国家控制点上将坐标传递进测区，不仅精度要受到影响，而且也是工程费用所不允许的，因此，坐标转换就变得异常困难。同时，在实际的工程测量中，有时需要的只是一些相对几何关系，如两点间的坐标差（dB，dL），两点间的距离（dS）等。笔者通过具体的工程测量实例及公式试算发现：在测区面积较小时，测区内任意两点在WGS-84坐标系中的坐标差（dB，dL）W，同该两点在BJ-54坐标系中对应的坐标差（dB，dL）B的差异（即：ΔB=dBB-dBW，ΔL=dLB-dLW）是很小的，实际上，在一定精度范围内，可以忽略这个差异，进而直接将WGS-84坐标系中的坐标差（dB，dL）W作为BJ-54坐标系上的坐标差（dB，dL）B应用。
5 结束语
总而言之，对城市规划管理工作的实施，要注重测量工作的科学实施。解学技术的不断发展应用下，一些先进的测量技术也不断涌现，这就需要注重将测量工具在城市规划管理当中加以有效应用，保障规划管理的水平提高。此次主要从理论层面对城市规划管理中的工程测量技术应用进行了探究，希望有助于实际发展，使其尽早发挥效益。
城市规划管理论文:分析当前城市规划管理对城市规划设计的影响
[摘要]城市规划与管理水平会直接影响城市的建设情况，为了更好地保障我国城市化建设水平能够有所提升，就应该重视城市规划与管理。本文主要论述的是城市规划与管理对城市规划设计的影响。通过本文论述能够更加明确城市规划与管理的重要性，在保障未来城市设计水平提升的同时还能够促进相关部门提升对城市规划与管理的重视度。
[关键词]城市规划管理；城市规划设计；影响分析
随着时代和技术的变化，城市建设已经成为许多人关注的重点，为了保障城市建设水平能够有所提升，就应该重视城市规划与管理，而且城市规划与管理会直接关系到城市规划设计的水平，所以应用更高的技术保障未来的城市建设能够符合可持续发展要求才是关键。本文论述的目的就是为相关部门提供指导意见，帮助相关部门可以更加关注城市规划与管理，从而提升城市设计水平。
1.城市规划管理和设计的含义
1.1城市规划管理
为了能够让读者深入理解城市规划与管理对于城市规划设计的影响，首先应该明确的是城市规划管理与设计的含义。城市规划管理的含义就是根据城市规划建设要求，保障城市未来的建设与发展可以更加科学合理，与此同时还能够保障未来城市建设可以更好地促进社会经济发展建设。城市规划管理内容主要针对两个方面，一方面是应对批准用地进行规划与管理，这种情况应该根据相关法律法规实施规划与管理措施，也就是说，任何情况下都需要相关程序报批之后才准许用地，一旦任何人或者任何单位在未经允许的情况下私自对土地进行拆除或者建设都应该予以一定的惩罚；另一种情况就是在进行城市建设管理过程中，需要有建设许可证才能够开展建设工程。
1.2城市规划设计
所谓的城市规划设计就是将经济、安全、整合等不同因素进行考虑，并且处理好三者之间的关系之后的城市建设与设计，只有在此基础之上提升城市规划设计水平，才能够长久有效的对城市实施管理与建设。也就是说，城市规划设计并不是单纯的表面意义，需要处理好城市局部与整体之间的关系以及近期发展和远期发展的关系，同时还应该关注经济价值和环境建设之间的关系等。只有处理好以上所有的关系，才能够保障日后的城市发展与建设是符合科学发展要求的。一般而言，城市规划设计是需要一定程序的，需要经过设计之初对于实际情况的了解，设计之前城市规划与管理目标的制定，制定设计方案并且不断修改以及公布设计并听取修改意见等一系列过程。
2.城市规划管理对城市规划设计的影响
2.1为城市规划设计提供方向
城市规划与管理能够为城市规划设计提供方向，也就是f可以在一定的建设区域内为城市设计提供前进的方向，从而保障土地和相应的建筑之间的管理能够做到统一。与此同时，在实施城市规划设计之前，需要对城市功能进行而细致的划分，这样才能够保障城市外观和内部功能设计等不同方面的建设都可以符合要求。
2.2为城市规划设计提供服务
城市规划与管理还能够为城市规划设计提供服务，也就是说，城市规划设计对于城市规划管理而言，是其中的一部分，而且是比较细化的一部分，所以重视城市规划管理就是重视城市规划设计的宏观表达，但是城市规划与设计多数情况下是根据实际情况实施具体措施，因此为了保障城市规划设计能够更加节约成本，就应该在城市规划管理的服务之下开展相应工作，这样一来就能够保障规划设计目标实现的同时有效降低投资，保障建设成本更加节约的同时提升建筑效果。所以，在实施城市规划设计过程中，可以根据管理与规划情况进行适当的调整，这样才能够达到最理想的目的。
2.3促进城市规划更加科学
城市规划与管理能够促进城市设计规划，使之变得更加科学，正是由于城市规划管理与设计之间的关系是相互协调的，而且两者之间需要相互调整才能够达到好的效果。正如上文说道，城市规划管理能够为城市设计提供最直接的指导作用，为了保障城市设计更加合理科学，就应该在城市规划管理手段的推动下，在正确的管理范围内，不断推动城市设计水平的提升，这样一来就能够进一步促进我国城市化建设水平的提升。城市规划需要的不仅是推动力，更重要的是正确的指导，使城市设计与规划变得更加合理科学，而城市管理规划起到良好的引导作用，保障未来城市建设设计能够更为合理，确保不同地区建设不同功能的城市组成部分。
2.4对城市规划设计进行管理
所谓城市规划管理顾名思义就是对城市规划设计进行管理，管理内容相当复杂，所以，利用现有的技术以及理念指导城市设计逐渐趋于合理和科学，保障未来的城市建设与布局都能够符合时代需求和人类生活需要。总而言之，城市规划设计并不是随随便便完成的，严谨的管理与规划才能够保质保量，同时还应该有时代设计感，以使科技手段能够被很好地应用于城市建设，这样一来才可以建设出更具有现代风范的城市。城市规划管理具体的管理范围是需要根据实际情况而定的，所以相关部门对此应该予以更多的重视。
3.结语
通过全文的论述，我们能够十分清楚的看出城市规划管理活动的重要性，与此同时，重视城市规划与管理就是重视城市设计，也是保障城市合理科学建设的最根本方式。重视城市发展，使得未来的城市建设能够更加繁荣而稳定，同时还应该根据新时代的建设要求强化城市规划与设计，以保障日后的城市发展可以符合可持续发展要求和绿色健康要求。城市规划与城市设计一直以来都是相辅相成的，所以，应该更好地服务社会与群众，这样才能够保障未来的城市建设更加稳定健康。
城市规划管理论文:城市规划管理存在的问题及对策
摘 要：伴S着经济水平的发展，社会对于城市管理的需求不断增加，中小型城市的数量也不断增加，数量众多的城市在给城市规划管理部门带来众多机遇的同时也带来了不小的挑战。城市规划管理作为一项调节城市布局、改善人民生活环境、促进城市可持续发展的行政管理工作，在近几年的发展中规划管理方面不断有新的问题涌现，出现了一些不合理甚至违章的现象。本文主要叙述当前社会城市规划管理中存在的问题以及相应的解决措施。
关键词：城市规划；作用；问题；策略
最近几年来，大家越来越关注城市的发展水平，这有效地带动了城市规划水平的提高。在具体的城市规划工作之中，相关部门首先要做到的就是深入调查城市建设的建设情况和发展形势，对一切情况都有一定的认识，这样才可以对城市空间进行科学合理的布局，为城市构造一个发展所需要的空间，同时打造出一个高效便利的城市交通网络。在城市内合理安排居民的居住空间以及公共设施等，为城市区域规划提供重要的依据，以便实现城市的可持续发展。
1 城市规划管理概述
所谓城市规划管理就是依据《城乡规划法》和已经批准的城市规划，对城市内各项建设用地与建设工程进行行政审查，批准、核发“一书两证”也就是《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》。对于城市内的建设项目进行监督管理与行政处罚就是城市规划管理部门的日常工作，这是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性都很强的技术行政管理工作，城市规划管理部门的工作质量直接影响着城市规划是否可以顺利实施。规划部门通过规划行政权来履行规划管理职能，依次来保障城市规划的顺利实施，与此同时，城市规划管理部门拥有依法干预城市开发的权力。
2 城市规划管理的内涵
在具体的工作之中，城市规划管理可以划分为多种，包括对城市规划进行编制管理，对城市规划进行审批管理和对城市规划的实施进行管理等。编织管理是指组织编织城市的规划，征求多方面的意见，进行综合协调，这是对城市规划质量的把关。审批管理就是针对城市规划文件制定的审批制度。实施管理则是针对具体的施工进行监督与管理，例如用地规划管理，建设工程规划管理以及规划实施管理等。
3 城市规划管理的作用
通过对城市建设进行一系列的规划管理，可以是城市功能、物质设施和空间组织几个部分始终处在一种动态平衡状态，有利于促进城市的平稳、快速、可持续发展。
（1）城市发展与经济发展同步进行。任何一个城市都会有属于自己的经济体系，也就是说城市是居民进行经理活动的主要载体，但是不同的城市在城市经济结构、城市规模、城市发展水平上都会存在一定的差异，针对每一个城市不同的发展水平，规划管理部门就会有不同的规划要求。（2）城市发展与社会发展相适应。城市就是居民用来进行一系列社会活动的生活场所，与人们的日常活动息息相关。可以说城市的发展过程离不开不同人群和不同的利益集团，但是不论是城市建设还是城市的规划管理，最根本的原则都是为人民服务，所以在城市的发展过程之中对城市进行规划管理可以有效地满足城市中不同人群与不同利益集团的发展需求，有利于提升城市发展与社会发展之间的契合度。
4 城市规划中存在的主要问题
（1）缺乏合理的城市规划管理实施手段。在部分城市，城市规划没有按照正常的流程进行依法审批，根据国务院的相关规定，对分区进行规划管理的时候，详细的规划都应该由政府部门进行审批。如果不按照正常的法轮流程进行操作，就是使城市规划管理的性收到质疑，另一方面如果没有充分的规划实施管理依据，在进行城市规划管理的过程中容易出现一些决策上的失误。
（2）对历史街区和文明古迹保护力度不够。在一些城市一种也会有许多历史遗留下来的古老街区，这些历史街区都在风雨之中见证了城市的发展进程，是一个城市的文化象征。可是随着时代的发展，许多古老的历史街区都失去了它原有的面貌，有的甚至已经被破坏。
5 提升城市规划管理的措施
（1）建立科学的专业化人才管理团队。在市场经济逐渐发展的今天，规划管理者面临着各种科学技术、社会关系、经济效益登方方面的考验，这就要求企业在进行人才招募的时候，尽量选择一些具有多学科知识的综合性人才，这具体的人员选择之中，要求一专多能，在进行管理团队的组织时，尽量选择一些法律、经济、计算机等专业的全能型人才。
（2）建立城市规划人员考核制度。参与城市规划的人员数量较多，建立定期考核制度可以很好的提高管理人员的工作积极性，同时有利于城市规划部门的廉政建设，提高办事效率，加快城市的发展进程。
6 结语
总而言之，城市的规划管理是一项社会性的活动，在开展工作的时候要时刻本着以人为本的原则，以科学的态度来对城市进行规划，以务实的态度来对城市进行建设，以人性化的方法对城市进行管理，并且在具体的工作过程中进行一些创新，从而建设出更加和谐美好的生态城市。
城市规划管理论文:加强城市规划管理的重要性及其措施
【摘要】城市规划管理作为城市管理的重要内容，如何使我国城市规划建设更加科学化、规范化，是城市规划管理的重点。为此本文笔者根据个人在规划管理工作中的经验，针对城市规划管理的相关内容进行了分析，提出了提高管理水平的几点建议，以供参考。如有不正之处，希望大家能够予以批评指正。
引言
中心城区与辐射城区的位置关系、人口增容与土地面积的矛盾关系，都是城市规划管理面临的选择题，关系到地区经济收入和居民生活质量。一座城市的发展程度与潜力取决于城市规划的科学性、性、合理性。城市规划要立足实际、不断创新，实现地域繁荣。
一、城市规划管理重要性
城市规划是一门科学，也是一门理论，更是一门学问。只有科学合理的城市规划，才能从根本上切实提升城市管理水平，展现城市文化内涵。城市不论大小，处于城市的一切建设活动都要围绕城市规划来执行，也就是说城市规划是城市建设发展的未来蓝图，对城市发展、建设有既有引导也有制约。只有严格执行城市规划，才能切实保障城市资源合理开发、土地使用科学、减轻对自然环境的负面影响、实现人与自然和谐共存的目标。
二、城市规划管理现有的问题
（一）目前，一些城市的规划审批流程较为繁琐，材料报送以及审核发证等环节的办事效率较低，严重影响了规划项目的正常推进。同时，就国内机构设置的体制来看，规划部门在与其他管理部门协调业务时易受到体制的制约，时常有沟通不畅、办理建设项目手续“来回跑”的现象发生。
（二）缺乏法制保障，导致规划和管理缺位。在我国城市规划有悠久的历史，但管理方面还处于探索阶段，其中最主要的就是缺乏法律制度的保障。缺乏法制的保障对于城市管理和规划来说是一个巨大的阻碍，对此2016年中共中央国务院出台的《关于深入推进城市执法体制改革城市管理工作的指导意见》在完善保障机制方面，首先提出的保障机制就是健全法律法规。在推进依法治国战略的大背景下，这更是深入推进城市执法体制改革与改进城市规划、管理工作的重要保障。
（三）城市规划的执法效果不佳。首先，执法代价较大。部分建设单位为了能够尽快完成规划项目的建设，通过未批先建的手段来达到缩短施工周期的目的，但因查处程序较为繁杂，主管部门的执法效率较低，不能严厉打击这种“未批先建”的行为。例如。要想对一规划违规行为进行处罚，就需经过立案、调查取证、告知违规单位、违规单位申辩、明确处罚内容、下达处罚决定书、行政复议以及强制执行等流程，才能真正执行相关处罚措施。其次，执法体系不成熟。许多城市违规行为的查处联动机制不够完善，导致城管部门、住建部门、公安消防部门、环保部门、人防部门以及国土部门等管理机构无法协作执法，这就造成一些违法建设的建筑物处于“不管”范围内，依然能够“屹立不倒”。
三、建立集中统一的规划行政管理体制
合理有序的城市秩序和城市布局必须按规律进行开发，而规律来源于科学的规划管理。按照法律步骤施行规划不会存在权利滥用、资金浪费等现象，执行起来效率高、问题少。经过审批的规划除了合法合规，在前瞻性上优点尽显，无论是土地资源利用还是土地性质更改都能够快速高效的进行。当然，要根除城市规划从编制到执行中的各类问题，离不开依照法律进行的强力改革。改革的对象包括决策者、监督机构，涉及各类利益群体，需要完善的制度和严格的手段。首先监督机构要被赋予更大的权利，保障其独立性；其次普通民众应该对审批制度、规划执行拥有知情权与参与权；决策层的职能必须转变，由拍板变为遵守制度。这样我们的城市才能从过度开发的现状中脱离出来，走向生态人文为主。
四、要坚持对法制的建设，保障规划的进程
现在，我国正着力构建法治国家，倡导普及“依法治国”理念，各个领域都已经从人治迈向法治。法制化城市规划管理也成为大势所趋，但其前提是国家首先要为城市规划提供健全完善的政策法规。采取这一举措不仅能够推进城市建设的合理有序、激发城市发展潜力、探索出适应本地实际的路子，还能够切实保障人民权益，尤其是维护贫困户、老年人等群体的权利，让所有人对城市建设存有疑问或权益受损时有法可依、维权有道。同时，城市规划过程中涉及的所有信息都应该及时公布，公布的渠道可以是公示、网络、纸媒，规划管理机构也要设置专门电话与平台，保障群众全程参与、全程跟进、全程监督。
五、结论
城市规划管理是确保城市规划能够有序开展的重要保障，也是城市管理中至关重要的内容。要使城市规划更加科学，管理更加有效，城市规划和管理必须从更大范围、更宽领域、更长远的角度来研究审视城市定位、发展方向、空间布局等重大问题。为此我们必须做到、做好以下几项工作：一是规划必须加强引导和调控；二是合理制定城市规划编制，依法审批城市规划；三是更新规划观念，增强市场观念，改进规划管理方式；四是要落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，完善配套措施。五是加强全民参与力度。总之，城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，只有做好规划管理的各项工作，才能确保城市规划的顺利开展。
城市规划管理论文:浅议城市规划管理实施中存在的问题及对策
摘 要：城市规划管理对于一个城市的整体空间布局，以及城市经济、政治、文化的持续、稳定、健康的发展均具有着重要的意义。城市规划管理工作的好坏程度将直接影响到城市规划进程的整体实施进程。但是，由于诸多因素的影响，我国城市规划管理整体水平还有待提升。本文结合实际工作中存在的较为突出的问题及他人相关研究成果，提出解决城市规划管理问题的一些对策。
关键词：城市规划管理；城市化；对
前言
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保障城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划的顺利实施，依赖于科学、合法、合理的规划管理。只有进一步提高城市规划管理水平，才能促进城市经济、社会和环境的协调发展，加快现代化建设步伐，才能从根本上提高人民群众的物质生活和精神文化生活的质量和水平。
1 当前我国城市规划管理中存在的问题
新形势下城市现代化的发展，引来了大规模的城市规划风潮，而在当前城市规划管理中也夹杂着盲目、无序的问题。主要体现在以下几个方面：
1.1 主体重叠，总体规划难以落实
从规划结构而言，城市的规划步骤如下：总体规划分区规划控制性详细规划。即先进行总体规划，再进行分区规划，由分区规划来对控制性详细规划的编制予以具体指导。原则上，倘若上级规划划定的规划区已经包含下级规划的时候，下级规划不用再进行重新划定。但是受当前规划管理体制还不统一这一因素的影响，市、区、镇各级政府都可以设置规划管理部门，这无疑使得各级规划管理部门各自为政的情况难以避免。比如城市与建设镇需要对城市规划予以编制，集镇与村庄需要对村镇规划予以编制，当市、镇、集镇和村庄都在编制不同的规划的时候，势必会造成各个层次的规划之间在规划边界、道路交通、基础设施配套、生态廊道控制等诸多方面存在着冲突与矛盾，最终导致城市总体规划在控制性详细规划这一步难以具体落实。
1.2 用地低效，城市规划结构不合理
很多城市都过于注重城市经济的增长，从而忽略了提高城市环境质量的重要性。具体表现为公共配套设施、公共绿地用地比例偏低，工业用地比例偏高；过分追求大广场、宽马路；城市路网结构支路严重不足，主次干道比例过高，路网结构的不合理，很容易使城市出现交通拥堵情况。再加上城乡体制的制约，当城市与镇村各自檎的时候，对于土地的利用更是呈现出了无序、三乱的状态，对土地的开发更是处于粗放式经营状态，这大大降低了土地的利用率，造成土地资源的严重浪费情况。
1.3 机制匮乏，规划的公众参与度低
我国许多城市在对城市进行规划的时候，常常会犯这样的错误，那就是领导者才是城市规划的“决策者”，只有领导以及少数几个规划专家才享受城市规划的决策权。当政府以及城市规划管理部门缺少行政审批上的约束以及监督的时候，必然会有着过大的自由裁量权。此时政府以及城市规划管理部门既是城市规划的实施者，又是城市规划的管理者，当城市规划的实施与管理均单方面处于政府以及城市规划部门控制中的时候，当城市规划决策缺乏社会大众监督的时候，决策主体错位这种情况就很容易产生了，随之产生的就是贪污腐败等问题。在这样情况下制定的城市规划势必会偏离城市原本的规划目标，当少部分群体利益代替了公众利益的时候，整个城市的发展轨道势必会偏离正确的发展轨道。此外，由于缺乏有效的监督机制，也很容易使得部分政府官员借助城市规划管理来干预城市建设，并从中谋取个人利益，致使各种权力寻租行为随之产生。
2 提高城市规划管理水平的有效措施
2.1 健全规划管理体制
城市规划具有整体性和战略性的特点，绝不允许被部门利益所分割，必须统筹配置城市资源，在一个城市只能有一个城市规划管理部门。严格按照有关法律法规，建立、健全、完善规划管理机构，使规划执法主体合法化。同时，加强城市规划的统一集中管理，在市辖各区、经济开发区及工业园区等设立分局，作为市规划局的直属派出机构，其人、财、物和业务工作由市规划局统一管理和领导。
2.2 提高公众参与度和法律保障
在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主体都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制，从而提高城市规划的科学性和可行性。同时，在法律上，要坚持法制建设，确保规划进程。当前，我国行政的法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也在不断加强。要逐步建立健全一套城市规划管理的法制体系，为城市规划管理提供法律依据和法制保障。其中，处于社会的弱势群体，在城市规划管理中，就要加强对其的保护力度；完善规划管理信息的公开和公众参与程序，提高规划的科学性、民主性，以便保障政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体的呼声。
2.3 关注环境污染，走可持续发展道路
环境问题现在已经成为危害城市居民健康、影响城市发展的重要因素，城市规划必须正视这一问题，强化环保理念化工业布局，加快工业区的产业技术升级，限制污染企业，强化污染源的治理，降低污染物的排放量；逐步实施老城区的退二进三改造，对老城区已存在的有污染的工业厂房有计划的实施搬迁改造；加强新建、改建项目的规划管理，在住宅区和学校、医院、科研等单位附近不得再新建、扩建有噪声污染的企业。
2.4 建立规划管理行政责任追究制度
要将规划管理的行政责任具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务，包括规划执行和规划实施的监管，都有明确具体的责任主体，做到责权相符。城市规划管理的行政责任主体，是各级政府领导、城市规划管理部门领导和直接管理工作人员。对于由城市规划管理工作中的各种违法违规行为造成的后果，要追究直接责任人和主管领导的责任；对于造成严重影响和重大损失的，还要追究主要领导的责任；对违法建设不依法查处的，要追究城市规划部门的责任。城市规划行政决策法律责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家、市民、开发商的权益，制约和预防决策违法行为，推进城市规划行政决策的科学化。
结束语
在社会主义市场经济条件下，要确保城市化又快又好地进展，城市规划管理是其中一项必不可少的工作。城市规划管理只有统一管理体系，明确城市管理职责；突出效益，提高土地利用效率；满足公众需要，规划中依赖并接受公众广泛监督，才能正确把握城市规划管理工作的重点，掌握城市规划管理的实际操作方法，避免出现规划编制成果“纸上画画、墙上挂挂”的现象，促进城市发展，提升城市品质。
城市规划管理论文:浅谈中小城市规划管理存在的主要问题及解决方法
【摘 要】：我国城市化进程在不断加快，城市规模也在不断加大，一些地区在城市建设中片面追求经济利益，忽视了城市建设中规划管理的作用，因此产生了许多的社会问题。随着城市化水平的加快，在城市规划管理也面临巨大挑战，当面对日益复杂的形势，中小城市规划管理现状情况总体不容乐观，存在很多问题有待解决。文章通过研究城市中存在的问题，进而分析这些日益复杂的形式变化，并提高有效改进措施，合理进行控制与多方面管理。
【关键词】：规划管理； 出现问题； 解决方法
城市规划是指为了适应城市发展的要求，预测城市的发展并管理和协调各种资源的具体方法，一般包括总体规划和详细规划两个阶段，用于指导已建和在建工程。
城市规划随着政治经济体制的改革而呈现出不同的历史阶段，在不同的历史时期城市规划工作起着不同的历史作用，在计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，地方政府通过中央政府下达的财政权和管理权，拥有了更多经济发展的主动权，这对于进一步推动了地方经济的快速发展起到关键性的作用。但是，我们也应该看到，在经济快速发展的同时，城市规划也逐渐凸显出了很多社会问题。
1 城市规划凸显出的社会问题
1.1 不能及时的把已经发生改变的土地以及时分类和变更，造成数据和资料与实际情况不符
大多城市在制定城市规划的时候都会咨询当地的一些专家和学者的意见，但是一些地方部门由于受资金和技术人员等条件的限制，不能及时的把已经发生改变的土地以及时分类和变更，造成数据和资料与实际情况不符，使得提供给这些专家和学者的资料和数据不够和及时，在一定程度上，并不能反映当时的土地利用现状，从而影响了以此为基础数据而制定的土地规划的可行性
1.2 有经过规划就开发，导致楼房参差不齐，无序建设
在一些老城区，城市规划相对落后，有些地方甚至没有经过规划就开发，导致楼房参差不齐，无序建设，这样不仅影响了美观，还影响了城市的整体规划，更重要的是它对人民的正常生活产生了一定的影响，楼房的无序建设，一栋栋高楼阻挡了光线，使得百姓整日生活在一个没有阳光的环境中，随之给人民正常的生活带来了很多因为“日照”问题而产生的纠纷和官司。同时，随着城市人口的不断增加，而公共配套设施跟不上，造成市政设施超负荷运转，交通压力不断增大，给人民正常生活带来不便。
1.3 缺乏对历史街区与文物古迹的保护
在我国，有些中小城市会有一些历史遗留下来的街区和文物古迹，它们不仅是城市的文化遗产，也是城市历史发展的见证，但非常遗憾的是，很多历史街区和文物古迹在城市开发过程中没有得到很好的保护，有的甚至已经消失，而这些历史街区和文物古迹对于体现城市特色和提升城市文化品位有着重要的作用，在一定程度上还能带动当地旅游业的发展。
这些年来，尽管我们对于历史街区和文物古迹已经有了一些认识，但是在城市开发和保护文物古迹发生碰撞时，有关部门为了追求当前的经济利益而忽略了对文物古迹的保护，并没有严格按照国家对于相关文物的保护规定对历史街区和文物古迹进行保护，随意破坏、变动历史街区与文化古迹的现象时有发生。
1.4 城市规划编制工作不能满足城市快速发展的需要
在城市总体规划得到审批后，由于受资金和人员的限制，有关部门不能及时组织工作人员编制分区规划和控制性详细规划，不能制定出详细的城市规划编制体系。在一定程度上，阻碍了城市的建设和发展。给城市总体规划的实施带来了困难。
1.5城市规划和管理的经费投入不足。由于城市规划履行部门的经费没有纳入到财政预算，因此，在部门开展工作的时候缺乏稳定的资金来源，而城市规划工作中的编制工作、宣传工作、新技术的开发和应用、城市勘察、城市测量都需要一定的资金。同时有些城市规划人员业务素质不高，缺乏必要的业务培训，规划管理执法不严，处罚力度不重，规划执法水平满足不了繁重的城市规划工作的需要。
2 如何让城市规划更有效率
要解决好以上这些问题，让城市规划工作更有效率，我们必须从多个方面入手。
2.1 必须加强对老城区的城市规划工作的引导，因地制宜
在历史文化街区和重点文物古迹建筑周围禁止建造高层建筑；在历史文化街区周围和中心城区以建造多层住宅和小高层（12层以下）住宅为主；对有些地方可以建筑高层建筑的地方，前期必须做好日照可行性分析的研究。
2.2 继承和发扬城市历史文化，把保护历史街区与文物古迹的重要性纳入到城市总体规划中去
要在城市建设和保护城市历史街区与文物古迹发生碰撞时，做好对历史街区和文物古迹的保护，做到城市现代化和传统文化的和谐共存，做到现代化对传统的继承和包容。
2.3 要落实执法责任制和执法过错责任追究制，完善相应的配套措施
建立严格明确的城市规划中过失人的责任追究制，对于违反和干预城市规划中强制性内容的个人和团体绝不姑息，从严处罚。坚决杜绝因领导人的好恶而随意变更规划内容的现象发生，加强对规划管理部门和管理人员法律意识和责任意识的宣传力度，要充分调动各方面积极性，建立健全规划管理的各项监督机制，大力推行规划审批前的公示制度，使规划置于社会公众的监督之下。让规划管理变的更加透明，防止领导滥用权力。城市规划监察执法队伍应加大工作力度，建立起多级监督举报体系，严格控制违法用地和违法建设。做到城市规划集中统一管理。
城市规划管理论文:浅析城市规划管理与城市规划的关系
摘 要：城市规划管理和城市规划之间存在密切的关联，规划是城市建设发展和管理的龙头和主要依据，只有做好城市规划工作，才能够为城市规划管理指明方向和明确目标，管理作为城市规划的重要保障和主要手段，做好城市规划管理工作，才能够防止出现盲目、随意管理的现象，维护和巩固城市规划的成果。文章从城市规划管理与城市规划的关系分析入手，对加强城市规划管理的对策进行了分析，以供参考。
关键词：城市规划管理；城市规划；关系
1 城市规划管理与城市规划的关系分析
1.1 城市规划是城市规划管理的主要依据
一个城市的发展必须创建科学、合理以及可行的规划目标和阶段性的调整策略，城市规划直接关系到国民经济建设的进程以及人们的生活质量，因此，城市规划部门在进行城市规划时应该紧随时代潮流，根据城市的实际状况对空间进行科学、合理的分布，做好基础设施规划与土地利用工作，尽可能的将大众的利益放在首位，解决人民群众首要关心的问题。一个城市是否能够管理好，需要进行科学的规划，只有高起点的规划，才能够实现城市规划管理的有章可循和有序实施。否则，城市规划管理将会出现随意性与盲目性，由此可见城市规划对城市发展的重要性。在进行城市规划时需要对城市的每一个地块空间，每一条街道，甚至每一个小区和每一幢建筑进行细致、的考虑，同时城市规划是根据城市经济发展的实际状况，而趋向于科学、完善的过程，这就要求必须认识到城市规划的重要性和性，并做到在城市规划管理过程中，严格以城市规划为核心和依据。因此，一个城市的发展，首先需要从城市空间的长远发展方面做好城市的整体规划，从而为城市规划管理提供的依据。
1.2 城市规划管理是城市规划的重要保障和主要手段
城市作为城市居民生活、工作、休闲以及学习的主要场所，为了保障上述活动能够顺利、高效的运行，就必须做好城市规划管理工作，高性能的城市规划管理，能够有效的提高城市规划效果。城市规划管理主要包括城市的四维空间规划与开发的管理、城市的整体环境与周边城乡的相互结合发展的管理、城市的环境卫生管理、交通管理、城市的五线管理等，在进行城市规划管理时，需要根据城市的实际状况和发展状况，并保障足够的资金，才能够保障城市规划管理高效的运行。在绿色、环保时代背景下，城市规划管理工作过程中必须重绿化美化工程管理，通过开展城市环境综合整治、创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家绿色城市等群众性活动，提高广大市民的文明意识、环保意识，为城市规划管理奠定坚实的群众基础。同时，通过做好城市绿色、环保管理工作，还能够为新一轮的城市规划提供的参考，为城市规划工作的实施提供的保障，维护和巩固城市规划的成果。
2 加强城市规划管理的对策探究
2.1 统一体系，完善城市规划体系
城市规划具有明显的战略性与整体性特征，所以在城市规划中只能有一个规划管理部门，不能因部门利益分割影响城市资源的统筹配置。在城市规划建设上，应当按照相关法律法规要求，组织建立成熟完善的城市规划管理部门，增强执法主体的合法性。理顺规划体制，强化对城市规划的统一管理。城市规划管理者应当树立正确的现代城市规划管理理念，集中精力进行关键事物的处理，真正发挥政府参谋的角色，不断提高城市规划管理质量。对城市规划管理的各个环节予以重视，这是提高城市规划管理质量和宏观调控力度的根本举措。
2.2 突出效益，提高土地利用效率
以提高城市规划用地利用强度为基础，结合规划用地实际情况，通过提高住宅小区容积率和建筑密度等手段，不断提高城市用地的集约化水平。除此之外，还可以通过提高规划用地的混用比例，提高城市建设用地的集化率。妥善处理招商引资与城市规划执行之间的关系，防止招商引资过度膨胀引起的规划跟着项目走，预防局部规划和惩治总体规划格格不入。在实际操作中，应当将城市规划作为招商引资的前置条件，在进行招商引资过程中，必须将土地规划和利用情况一并说明，建设项目必须严格按照既定规划执行。
2.3 公众参与，落实规划透明监督
提高公众参与城市规划的积极性，首先城市规划需要满足公众在物质、精神上的生活需求，必须体现大多数人的价值观。其次，城市规划必须对城市中的稀缺资源进行合理分配，若没有城市公众的参与，仅仅以政府意志为代表的城市规划很容易导致片面和短期行为，城市资源分配的不公将引起政府与公众之间的冲突和矛盾。，公众在城市的未来发展中是最有发言权的。随着居民在城市中生活时间的推进，他们将世世代代居住在城市，他们对城市生态环境和历史文化有详细的了解，熟悉城市建设的实际情况，这些都能为城市未来的发展提供更好的改革建议，对城市的可持续发展大有裨益。
3 结语
一个城市是否能够管理好，需要进行科学的规划，只有高起点规划，才能够实现城市规划管理的有章可循和有序实施。城市规划管理直接影响到城市未来的发展与定位，城市规划管理是一项系统、复杂的社会工程，其管理水平已经成为评定城市规划水平的重要标准，同时也是体现城市形象的重要指标。城市规划管理和城市规划之间存在密切的关联，通过平衡两者关系并同时做好这两项工作，才能够实现城市的健康和可持续发展。
城市规划管理论文:现代化城市规划管理机制的创建及体系的创新
摘要:城市规划管理是实现城市规划目标的过程,是对城市建设活动的组织和控制。要想把城市规划好、建设好、管理好、规划蓝图能否实现,关键是规划管理。本文结合多年城市规划工作实践,着重从创建具有中国特色的现代城市规划管理机制和创新城市规划管理体系方面进行了详细探索与思考。
1创建具有中国特色的现代城市规划管理机制
1.1 理顺城市管理体制,建立高效、合理、动态发展的城市管理网络,是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。目前,我国的城市管理体制改革尚在探索之中,经过多年的实践,目前已基本形成了共识,认为“建管分开、建管平行、管理实体”以及“二级政府,三级管理,四级网络”的模式比较合理,它的内涵是,在坚持集中统一的前提下,通过理顺建设职能和管理职能的关系,合理调整市区分块,理顺条块关系,强化城区的属地管理等功能,朝着“统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保障、权责一致”的方向迈进,从部门行业管理转向综合管理,形成齐抓共管的局面。与此相适应的是,市政管理部门(如环卫、园林、物业等)逐步向事业单位企业化管理转变。
1.2 实现城市规划“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变。在计划经济条件下形成的城市规划管理上是一种“经济主导型”管理模式,忽视对城市公共社会环境和城市文明的建设与管理。现在,我们应建立“社会主导型”管理模式,它是一种在市场经济条件下现代城市管理模式,除了重视侧重对城市规划、基础设施建设之外,还要加强环境改造与保护、科技文化与教育,以及社会治安、卫生保健、社会保障等各方面的发展和管理。这种现代城市管理模式建立在系统观念的基础上。实现城市管理模式从“经济主导型”向“社会主导型”的转变,提高城市管理的现代化水平,必须改革和完善评价、考核城市的政府政绩的方法及其指标体系。
1.3 引入市场机制,充分利用多种资源,加快城市发展。城市建设尤其是城市基础设施建设需要大量资金投入,这是任何一个城市发展都不可能回避的问题。应该认真研究在市场经济条件下,如何把市场机制引入基础设施建设,把国内外两个市场两种资源利用起来,加快城市建设的进程。
2创新现代化城市规划管理体系的思考
在现代化城市规划设计与管理上,应始终坚持“三关一跟踪”,对规划建设项目进行严格管理,并在管理方法和方式上创新,有效地制止违反规划进行建设的现象,确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下:
2.1 严格把好规划选址关。“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的及时关,处于立项之前,也是最难的、在整个规划管理具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时,首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件,再去现场察看,检查申报内容与现场是否一致,项目占地周边的情况是否适宜,用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑,建设项目与道路红线距离等基本情况,然后作出是否同意这个项目选址的决定。
2.2 认真把好规划设计关。规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关,主要要抓好以下三个方面:
(1)规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用,在城市总体规划下,是否优化,如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准,因此,抓好设计单位的资质审定,优化设计方案,对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说,城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。(2)抓好设计单位的市场选择,引进竞争机制,逐步放开规划设计市场,鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。(3)抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案,主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图,特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关,确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
2.3 认真把好规划评审关。在规划管理中,对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审,确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实,如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目,在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审,并提出评审修改意见,使这些项目的规划设计按照详规的要求,更趋于完善。
2.4 切实抓好规划实施的跟踪管理。在规划设计方案确定后,为使方案中的各项内容真正落实到位,切实抓好了方案实施的跟踪管理,主要采取以下几个方面的措施:(1)抓规划沿线。在施工前,首先检查项目建筑工的定桩放线,使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。(2)抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括:墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关,以达到的视觉效果。(3)抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况,同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工,在建设单位工程竣工验收前,组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定,为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。(4)抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后,由建设单位提出申请,以规划设计图为依据,对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的,方可换发放建设工程规划许可证正本。反之,根据验收中提出的意见,限期整改,从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。
因此,在现代城市规划管理中,必须贯彻可持续发展战略,以确保其经济、社会、环境、人口协调发展,经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一;创建具有中国特色的现代城市管理机制,促进建设与管理相互协调,把市场经济机制引入基础设施建设,把国内外两个市场、两种资源利用起来,加快城市建设进程;同时不断创新城市规划管理体系,提高城市规划管理现代化水平。
